Artículo 13.

- ALCANCES DE LA NULIDAD
Se puede decir que es la importancia de la nulidad del acto administrativo.
13.1 La nulidad de un acto sólo implica la de los sucesivos en el procedimiento, cuando estén
vinculados a él.
13.2 La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del acto que
resulten independientes de la parte nula, salvo que sea su consecuencia, ni impide la
producción de efectos para los cuales no obstante el acto pueda ser idóneo, salvo disposición
legal en contrario.
13.3 Quien declara la nulidad, dispone la conservación de aquellas actuaciones o trámites
cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio.
EL ALCANCE ACTUAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO
La concepción dogmática del acto administrativo en la doctrina administrativa
contemporánea considera esta figura jurídica como una garantía de los derechos de los
ciudadanos.
La expedición de actos administrativos con finalidades de intereses particulares o ilegítimos
del órgano público, constituye el vicio de desviación del poder.
El acto administrativo debe responder a dos objetivos: Someter las actuaciones de la
administración a un régimen jurídico uniforme y la necesidad de pensar en la protección del
interés público.
• La nulidad de un acto sólo implica la de los sucesivos cuando estén vinculado a él.
• La nulidad parcial del acto no alcanza a las partes que resulten independientes, ni impide
la producción de efectos para los cuales no obstante el acto pueda ser idóneo
• Quien declara la nulidad, dispone la conservación de aquellas actuaciones o trámites cuyo
contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio
• Los actos administrativos, dada su condición de actos emitidos por razón de interés público,
se presumen válidos y producen todos sus efectos mientras no se declare su nulidad mediante
los medios establecidos por la Ley
(Texto según el artículo 13 de la Ley Nº 27444)
Artículo 14.- CONSERVACIÓN DEL ACTO
La conservación del acto administrativo tiene sus raíces en los principios del derecho
administrativo, para Danos (s.f.) es definido como aquella disposición de la entidad ante la
posibilidad de subsanar el vicio no trascendente del Acto Administrativo, es así que éste
mantiene su vigencia. Cabe mencionar que la no trascendencia hace referencia a aquellos
vicios accesorios, menores y no esenciales, que no afectan la estructura del acto ni su fin.
Actualmente dicha definición está estipulada en el artículo 14º de la Ley de Procedimiento
Administrativo General, Ley 27444 modificado por el Decreto supremo 06-2017.
14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de
validez, no sea trascendente, prevalece la conservación del acto, procediéndose a su
enmienda por la propia autoridad emisora.
14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes:
14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas en
la motivación.
14.2.2 El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial.
14.2.3 El acto emitido con infracción a las formalidades no esenciales del procedimiento,
considerando como tales aquellas cuya realización correcta no hubiera impedido o cambiado
el sentido de la decisión final en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el
debido proceso del administrado.
14.2.4 Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto
administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el vicio.
14.2.5 Aquellos emitidos con omisión de documentación no esencial.
14.3 No obstante la conservación del acto, subsiste la responsabilidad administrativa de
quien emite el acto viciado, salvo que la enmienda se produzca sin pedido de parte y antes
de su ejecución.
(Texto según el artículo 14 de la Ley Nº 27444)
TODO ACTO SE CONSIDERA VALIDO MIENTRAS NO SE DECLARE SU
NUNLIDAD
Cuando el vicio no sea trascendente se conservará el Acto procediéndose a su enmienda por
la propia autoridad emisora
. Son Actos Administrativos afectados por vicios no trascendentes:
a) El acto con contenido impreciso o incongruente con la motivación.
b) El acto con motivación insuficiente o parcial.
c) El acto que infringe formalidades no esenciales del procedimiento.
d) Cuando no exista duda de que el acto IGUAL hubiese tenido el mismo contenido.
e) El acto emitido con omisión de documentación no esencial.
El pedido de nulidad será conocido y declarado por autoridad superior de quien dictó el acto
(cuando no exista subordinación jerárquica, la nulidad la declara la misma autoridad, por
Resolución).
 La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto. De
haberse adquirido derechos de buena fe, por terceros, la declaración opera a futuro. Si el acto
se hubiere consumado o no es posible retrotraer sus efectos, dará lugar a la responsabilidad
de la autoridad y la indemnización al administrado.
Artículo 15.- INDEPENDENCIA DE LOS VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Los vicios incurridos en la ejecución de un acto administrativo, o en su notificación a los
administrados, son independientes de su validez.
Se ha observado que el derecho público es más benigno, para juzgar de los vicios que afectan
la validez del acto administrativo, que el derecho privado para apreciar los vicios que dan
lugar a la invalidez del acto jurídico.
A resultas de ello hay ciertos vicios o irregularidades del acto administrativo que a pesar de
constituir infracciones al ordenamiento jurídico vigente, no producen ni siquiera la
anulabilidad del acto.
O sea, la validez del acto no se ve afectada por cualquier transgresión al orden jurídico en
que el acto haya incurrido, por nimia que sea, sino que se requiere cierta entidad en la misma.
Cuando el vicio no sea trascendente se conservará el Acto procediéndose a su enmienda por
la propia autoridad emisora.
Son Actos Administrativos afectados por vicios no trascendentes:
a) El acto con contenido impreciso o incongruente con la motivación.
b) El acto con motivación insuficiente o parcial.
c) El acto que infringe formalidades no esenciales del procedimiento.
d) Cuando no exista duda de que el acto IGUAL hubiese tenido el mismo contenido.
e) El acto emitido con omisión de documentación no esencial.
CONCLUSION
La conservación del acto administrativo, es una institución levemente conocida en la
normativa de contrataciones, lo cual genera el desconocimiento de la aplicación de dicho
principio o de tener conocimiento de su aplicación, no cumple con enmendar los actos
conservados.
No es suficiente que la conservación del acto administrativo esté como un principio general
del derecho, sino además debe situarse como parte de los principios en la ley de
contrataciones; pues ello generaría que los funcionarios o servidores del estado encargados
de las contrataciones omitan su cumplimiento y facilitarían en la labor de auditoría en la
lucha contra la corrupción.
RECOMENDACIONES
Que el sistema nacional de control en coordinación con el sistema de abastecimiento,
capaciten a su personal para la mejor aplicación de la conservación del acto administrativo
solo en los casos necesarios, en salvaguarda de los recursos del Estado.
Que otorguen mayores facultades a la Contraloría General de la República, para la lucha
contra la corrupción en el ámbito del derecho administrativo, a fin de que las malas prácticas
de algunos servidores no queden impunes.