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Los desafíos

ambientales de
Colombia en el 2019
POR ANTONIO JOSÉ PAZ CARDONA EN 7 ENERO 2019

 ¿La prohibición del mercurio en la minería será suficiente para salvar los ríos?
¿Se le cerrará la puerta al fracking? ¿Qué sucederá con las consultas
populares y los proyectos extractivos?

Cada nuevo año trae consigo diferentes desafíos. Mongabay Latam escogió
seis temas que estarán en el centro del debate ambiental durante 2019 en
Colombia.

1. Incesante lucha contra la deforestación en la Amazonía

Después del preocupante incremento de la deforestación en el 2018, encontrar


formas efectivas para detenerla será un enorme desafío para las autoridades
en 2019. Según el reporte del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales (Ideam) para el último trimestre del 2018, la Amazonía concentró
el 43 % de las alertas tempranas de deforestación de todo el país y los
departamentos de Guaviare y Meta son los que concentran la mayor parte de
estas.

“La magnitud del reto es infinitamente mayor a las acciones, medios y


capacidades que hasta hoy se han dispuesto”, asegura Rodrigo Botero,
director de la Fundación para la Conservación y Desarrollo Sostenible (FCDS).

Para Botero, combatir la deforestación es un desafío que contiene retos


adicionales. El primero tiene que ver con la lucha contra el acaparamiento de
tierras, que se asienta sobre la ilegalidad y la informalidad, “es decir, sobre la
incapacidad de un Estado para definir a cuánto territorio puede acceder cada
colombiano. La inexistencia de un proceso de formalización lleva a que la
gente agarre sin control la tierra que quiera. Es necesario crear un catastro
multipropósito en las zonas de mayor deforestación”.
Deforestación en el departamento del Guaviare. Foto: Fundación para la Conservación y el
Desarrollo Sostenible (FCDS).

Según el director de la FCDS, el Ideam produce una información técnica


extraordinaria que no ha sido usada adecuadamente por quienes aplican la ley.
“Se sabe quién tumba 800 o 1000 hectáreas en un solo predio y a ese no le
sucede nada, mientras que en predios donde se tumban 50 hectáreas sí se
hace el operativo policial”, afirma. “El gran reto en 2019 es pasar de atrapar
‘motosierristas’ a capturar inversionistas. Y empezar por los que causan las
mayores deforestaciones”.

Otro de los desafíos que plantea Botero es fortalecer las penas contra los
delitos ambientales y que el Estado, en especial las autoridades locales como
las gobernaciones y las alcaldías logren conducir un proceso de inversión
pública consistente con el ordenamiento ambiental. “Hemos encontrado que
esas inconsistencias generan estímulo para la deforestación y un ejemplo
concreto es el tema de los planes viales que hoy no tienen en cuenta el
ordenamiento ambiental vigente”.
Para Rodrigo Negrete, abogado ambiental y exasesor jurídico del Ministerio de
Ambiente, también es importante analizar la efectividad de los programas y
recursos nacionales y de cooperación internacional que se están invirtiendo
para frenar la pérdida de bosques. “En 2019 hay que prestarle especial
atención a todos los proyectos que se están ejecutando en la Amazonía, cuál
es el control sobre los dineros, recursos y en general sobre la gestión que se
está haciendo allí; qué tanto están incidiendo esos proyectos sobre la
deforestación”, se pregunta Negrete.

Este análisis será clave, teniendo en cuenta que a finales de noviembre el


director general de Cooperación Internacional y Desarrollo de la Unión
Europea, Stefano Manservisi, anunció el aumento de recursos de cooperación
para Colombia, destinando 9,5 millones de euros al sector Ambiente (8 583
690 dólares). Además, el 17 de diciembre, el Fondo Colombia Sostenible ─a
través de tres líneas de inversión con recursos provenientes de Noruega,
Suecia y Suiza─ desembolsó los primeros 7 millones de dólares para impulsar
el desarrollo rural en el campo colombiano, asegurar la sostenibilidad
ambiental y afrontar los desafíos de la deforestación y el cambio climático.
Grandes extensiones de tierra deforestada en el Parque Tinigua son luego usadas para
sembrar cultivos ilícitos. Foto: Cormacarena.

Lee más | La iniciativa que busca rescatar a los polinizadores de


Colombia

2. El fracking a debate en marzo

El proyecto de ley que pretende prohibir el fracking en Colombia es otro de los


pendientes para el 2019. El proyecto fue presentado el 1 de agosto de 2018
en el Congreso y el legislativo pospuso su debate para diciembre. Una vez
llegó ese mes, los congresistas decidieron aplazarlo para marzo, cuando
retornan de vacaciones.

Carlos Andrés Santiago, líder de la Alianza Colombia libre de fracking, afirma


que el objetivo del Congreso es que el proyecto se hunda. Este tiene que dar
cuatro debates en un año, es decir, hay plazo hasta el 20 de julio de 2019. Si
en el 2018 no alcanzaba a hacerse el segundo debate es poco probable que el
tiempo alcance. “Como les quedaba mal hundirlo de frente, lo que han hecho
es aplazar las discusiones y acabarlo de esa manera”.

Para Santiago, en 2019, el debate sobre el fracking no se limitará solo al


Congreso. El gobierno anunció en el 2018 su decisión de iniciar proyectos
piloto de fracking. “Hay una decisión temporal de suspensión tomada por el
Consejo de Estado gracias a una demanda que interpusimos contra los
decretos del marco normativo del fracking, esto quiere decir que no se pueden
firmar contratos, ni otorgar licencias, ni desarrollar proyectos. Si lo hacen sería
completamente ilegal”.

El 2019 estará marcado por una fuerte disputa entre quienes se oponen al
fracking y quienes están a favor de la explotación de yacimientos no
convencionales. Los opositores han recurrido al Congreso pero también a la
rama judicial para intentar frenar el fracking y este año tratarán de presentarle
los mejores argumentos al Consejo de Estado para que falle definitivamente a
su favor. El Plan Nacional de Desarrollo también impondrá desafíos para
quienes se oponen a esta propuesta del sector hidrocarburos, “si bien aún no
se conoce el texto de la ley, en el documento de debates se menciona el
desarrollo de los yacimientos no convencionales en dos párrafos… Lo más
probable es que en el Plan Nacional se mencionen varios artículos para
legitimar el fracking por esta vía”, asegura Carlos Andrés Santiago.
Oleoducto de los Llanos Orientales en Tauramena, Casanare. Foto: Diana Rey Melo /
Revista Semana Sostenible.

Sin duda, este debate ocasionará en Colombia múltiples movilizaciones


sociales. Para Santiago, las comunidades, en especial las del Magdalena
medio ─donde se han anunciado los pilotos de fracking─, recurrirán a fuertes
manifestaciones de resistencia, “lo cual agravará los conflictos
socioambientales y la situación de líderes sociales”.

Lee más | ¿Podrá la ‘Operación Artemisa’ frenar la deforestación en


Colombia?

3. Un año crucial para las consultas populares

En octubre de 2018 la Corte Constitucional tomó la decisión de prohibir las


consultas populares que se realizaban para que la población pudiera decidir si
estaba a favor o en contra de permitir proyectos extractivos en sus territorios.
Esta decisión abre dos enormes interrogantes para el 2019: qué pasará con las
decisiones tomadas en las consultas realizadas con anterioridad a la sentencia
─mecanismo de participación ciudadana─ para frenar proyectos extractivos.
Esto además dejó en duda las decisiones de las nueve consultas populares
que se habían realizado con anterioridad a la sentencia y si este mecanismo de
participación ciudadana quedará finalmente revocado.

El abogado Rodrigo Negrete asegura que varias organizaciones


como Dejusticia y universidades como la de Antioquia y Los Andes han
interpuesto recursos de nulidad contra el fallo de la Corte y se espera que
dichas demandas tengan una respuesta en 2019. “Es muy probable que eso se
decida rápido porque el gobierno quiere que las puertas queden totalmente
cerradas. Además, la que debe decidir es la misma Corte Constitucional y sería
muy extraño que fallara en contravía a su decisión inicial”.

Al tiempo que esto ocurre, las organizaciones también acudieron al Sistema


Interamericano de Derechos Humanos y solicitaron una audiencia. Sin
embargo, para que el organismo internacional tome cartas en el asunto se
debe esperar a que la Corte Constitucional decida sobre las demandas, pues
solo así se habrán agotado todas las instancias judiciales en el país.

Algunos municipios todavía intentan convocar a consultas populares pero


durante 2019 les negarán las solicitudes, por lo menos mientras la sentencia
siga vigente. Sin embargo, Negrete asegura que se seguirán promoviendo los
acuerdos municipales en defensa del patrimonio ecológico y cultural, pues son
otra forma de prohibir las actividades extractivas desde los gobiernos locales y,
según dice, la Corte no se pronunció sobre ese tema. “Ya van 39 acuerdos.
Solo entre noviembre y diciembre de 2018 se aprobaron 10. Los mineros y los
petroleros afirman que con la sentencia también se prohibieron los acuerdos,
pero eso no es cierto”.
Los habitantes de Tauramena exigen el respeto de la consulta popular de 2013 donde le
dijeron no a más hidrocarburos y minería en su municipio. Foto: Diana Rey Melo / Revista
Semana Sostenible.

Para el abogado ambiental el apoyo del gobierno de Iván Duque a la industria


extractiva es evidente y se refleja en hechos como que Colombia no ratificara
el Acuerdo de Escazú ni la declaración de la ONU sobre derechos de los
campesinos. “La tendencia del gobierno es ir cerrando posibilidades a
cualquier espacio que tenga que ver con temas de líderes sociales y derechos
de la naturaleza”, asevera. Esto a pesar de que el presidente Iván Duque ha
dicho que los proyectos extractivos se realizarán con las más altas exigencias
ambientales y de sostenibilidad.

El pronóstico de Negrete no es alentador. “En términos generales los conflictos


se van a agudizar en 2019 y creo que van a seguir los asesinatos de líderes
sociales y ahí están los ambientalistas”.
Lee más | Colombia: crece polémica por minería y nueva delimitación de
Santurbán

4. Más áreas protegidas pero recursos limitados

Colombia cerró el 2018 con 30 923 668 hectáreas protegidas, una cantidad de
territorio que equivale casi al tamaño de Italia. Sin embargo, a pesar del
incremento de hectáreas protegidas, el presupuesto del sector Ambiente y en
especial el que va para Parques Nacionales sigue siendo muy pequeño para
gestionar eficientemente esas áreas. Esto a pesar de que en septiembre el
ministro de Ambiente, Ricardo Lozano, logró que el presupuesto de la entidad
pasara de 60 000 millones de pesos (18 320 000 dólares) a 77 000 millones de
pesos (23 511 000 dólares).

Carlos Castaño, exdirector de Parques Nacionales comenta que las


estadísticas de gestión de la entidad han mejorado pero que no hay recursos
suficientes para alcanzar los estándares internacionales. Según dice, hay un
guardaparques por cada 50 000 hectáreas cuando el estándar es de 1 para
cada 100 hectáreas.
Parque Nacional Natural Chingaza. Foto: Juliana Hoyos.

En términos generales 2019 es un año de desafíos para las áreas protegidas,


pero aún más para las marinas. “El principal reto está en generar mayor
información. Tenemos más datos del tema terrestre, pero en el marino hasta
ahora se está empezando. El trabajo en mar es mucho más costoso, la
logística más fuerte y se necesita gente mucho más especializada”, argumenta
Carolina Jarro, subdirectora de Gestión y Manejo de Áreas Protegidas de
Parques Nacionales Naturales de Colombia.

Aunque es un tema recurrente desde hace ya varios años, otro de los desafíos
que enfrentarán las áreas protegidas en 2019 es el de garantizar la
conservación ambiental al tiempo que se plantean opciones productivas
sostenibles para las personas, principalmente campesinos, que viven dentro de
ellas.

De acuerdo con las cifras que maneja Parques Nacionales, en 37 de las 59


áreas que cuentan con la categoría de Parque Nacional hay asentamientos
humanos. “Pero no todos son campesinos vulnerables”, advierte Jarro,
“también hay acaparadores de tierras y gente que invade para construir sus
viviendas al interior de esas áreas naturales”. Según la funcionaria, tienen
caracterizadas el 30 % de las áreas y han registrado cerca de 6000 personas.
Con esas proyecciones estiman que dentro de los Parques Nacionales hay
unas 18 000 o 20 000 personas, la gran mayoría en condición de
vulnerabilidad, que están causando un enorme impacto ambiental en zonas
muy frágiles y a las que se les debe dar una respuesta como Estado, no solo
desde la autoridad ambiental.

Lee más | “Luego de la paz con las Farc, los conflictos ambientales en
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5. Tres decretos vitales para los pueblos indígenas

Durante 2018 los pueblos indígenas se enfrentaron a la deforestación, los


cultivos ilícitos, el tráfico de madera y el acaparamiento de tierras dentro de sus
territorios. La defensa de sus bosques los convirtió, además, en blanco de
amenazas y asesinatos.
El río Putumayo es el paso entre las comunidades Siona de San José de Wisuyá (Ecuador) y
Buenavista (Colombia). Foto: Amazon Frontlines.

A pesar de todos estos ataques, el año pasado también se materializaron tres


importantes decretos a los que habrá que hacerle seguimiento en 2019: el de
la Línea Negra, que busca proteger los lugares sagrados de cuatro pueblos
que habitan en la Sierra Nevada de Santa Marta; el de áreas no
municipalizadas para los departamentos de Vaupés, Guainía y Amazonas, que
busca fortalecer su autonomía; y finalmente el decreto para proteger a los
pueblos indígenas en aislamiento, el cual crea y organiza el Sistema Nacional
de Prevención y Protección para estas poblaciones.

El decreto de la Línea Negra ─que fija límites de acuerdo a los conceptos


espirituales de los pueblos de la Sierra─ ha sido uno de los que mayor
polémica ha generado desde que el expresidente Juan Manuel Santos lo firmó
el 6 de agosto de 2018, un día antes de dejar la Casa de Nariño. Gremios
como el hotelero, y las autoridades de los departamentos de Magdalena,
Guajira, Cesar, Atlántico y Bolívar insisten en que la ampliación de 54 a 348
puntos geográficos del polígono del territorio ancestral de los pueblos afectará
la propiedad privada y se constituirá en un obstáculo para la ejecución de
nuevos proyectos. El inconformismo ha sido fuerte pues las zonas sagradas
incluyen áreas urbanas de capitales como Riohacha, Valledupar y Santa Marta
─incluida la turística zona costera de Taganga en esta última ciudad─.

Para Carolina Gil, directora de Amazon Conservation Team (ACT) en


Colombia, el decreto de la línea negra generó mucha polémica por falta de
comprensión de la comunidad en general. “Creemos que este decreto puede
ser un puente para ordenar los procesos que hay en la Sierra Nevada de Santa
Marta, que además es una estrella fluvial súper importante para toda la
población”. Para Gil, la protección de los sitios sagrados no es solo un tema
cultural sino ambiental pues se relaciona con la protección de las cuencas
hidrográficas más importantes que abastecen no solo a los indígenas sino a
toda esta región del Caribe colombiano.

Asentamiento de Pueblo Viejo (comunidad Kogui) en la Sierra Nevada de Santa Marta.


Foto: Defensoría del Pueblo.
Por su parte, el decreto de áreas no municipalizadas es un paso importante
para la formación de las entidades territoriales indígenas en aquellos
departamentos ─Guainía, Amazonas, Vaupés─ donde no existen municipios.
Carolina Gil asegura que no solo va a ser un reto para la institucionalidad
pública, en términos de cómo acompañar a las comunidades en la
implementación, sino también para los mismos pueblos indígenas de esos
departamentos “para garantizar que esta se convierta en una herramienta de
gestión que sume a la autonomía de los pueblos, pero entendiendo que ellos
están insertos en un país llamado Colombia y que deben fortalecer su relación
con otros actores en el territorio”.

El decreto para pueblos en aislamiento es también vital, según la directora de


ACT, porque estas comunidades son tal vez las más vulnerables, “porque no
tienen voz”. Robinson López, coordinador de Derechos Humanos de la
Organización de Pueblos Indígenas Amazónicos de Colombia (OPIAC), está
convencido de la necesidad de proteger a los pueblos aislados ya que hay
denuncias sobre el impacto del mercurio en la salud de algunas comunidades
que viven cerca del río Putumayo y en la parte baja del río Caquetá, donde
también estarían los indígenas aislados que viven cerca de esto ríos.

López dice que también le preocupa lo que vaya a pasar con la consulta previa
en el Plan Nacional de Desarrollo que se le apruebe al gobierno de Iván Duque
en 2019. “El Departamento Nacional de Planeación (DNP) ─entidad que
formula el Plan Nacional de Desarrollo─ no tiene voluntad política para
garantizar que este proceso sea amplio, participativo y que incluya las
iniciativas de los pueblos amazónicos. Hay amenazas como megaproyectos
petroleros y mineros y la deforestación de grupos al margen de la ley en seis
departamentos de la Amazonía. Nos sentimos discriminados y nos podrían
estar condenando al exterminio inminente”.

Lee más | Cuatro países de Latinoamérica en la lista mundial de los más


devastados por la deforestación en el 2018

6. ¿Es suficiente con prohibir el mercurio?

El 15 de julio de 2018 Colombia prohibió legalmente el uso del mercurio en la


minería. Para 2023, la industria y todos los procesos productivos en el país
deberán eliminarlo de sus actividades.

El ministro de Ambiente, Ricardo Lozano, anunció un plan de acción sectorial


ambiental de aquí a cinco años. Uno de los objetivos es investigar la
contaminación presente en agua, sedimentos y aire, evaluar su impacto en
especies de fauna y flora, y promover la recuperación de ecosistemas
afectados. “Con este plan se contribuye a la prevención de la contaminación
por mercurio al controlar el uso, consumo y producción de la sustancia en el
país. Adicionalmente, con los límites a la minería formal y a los diversos
sectores, se busca frenar la producción, importación y exportación de
productos que contengan mercurio como bombillos, termómetros o baterías”,
dijo el ministro.

En las minas de Buenos Aires y Suárez (Cauca) se usan 14 gramos de mercurio para
extraer un gramo de oro. Foto: Daniel Reina /Revista Semana Sostenible.

A pesar de esto, expertos consultados por Mongabay Latam aseguran que la


ley no resuelve necesariamente el problema si en 2019 no se ataca con
contundencia a las industrias ilegales que son las que más uso irresponsable
hacen del mercurio. “Aquí todavía pensamos que con una ley podemos
resolver todos los problemas”, afirma Rodrigo Negrete. Para él, el problema es
que mientras no haya un control efectivo y no se promuevan alternativas reales
para las personas que trabajan en esta actividad, seguirán usando este
elemento químico.
Negrete cree incluso que la prohibición puede ahondar el problema al
generarse un incentivo perverso a favor del mercurio. “Se incrementa su precio
y la gente lo sigue comercializando porque es más rentable. Es similar a los
cultivos de uso ilícito: están prohibidos, pero, ¿hemos controlado el
narcotráfico? No, sigue creciendo”, agrega.

Imagen principal: Parque Nacional Natural Chiribiquete. ©LG Naranjo/WWF


Colombia.

Videos Mongabay Latam | La situación ambiental en Colombia

Conoce más de la situación ambiental en Colombia: Hidroituango, los


hipopótamos de Pablo Escobar, los indígenas de Sierra Nevada y más.

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Artículo publicado por antonio

Agua, Amazonia, Áreas protegidas, Bosques, conflictos, Deforestación, Mercurio, Parques


nacionales, Petróleo, Pueblos indígenas, Ríos, selva

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con fines alimenticios, para consumo humano? Es tan atractivo al paladar?

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Manuel Castrillo
23 jul
Felicitaciones al pueblo indígena Woarani y a los defensores de los derechos de los pueblos
aborígenes y de la naturaleza ! Que sirva de estímulo y ejemplo para erradicar las prácticas
corruptas y deficientes !!

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RedPin
10 sep
Los Chinos y coreanos vienen a depredar..Colocan mucho dinero por delante , coimas , y se.
Consideran con derechos .Bien que se haga la denuncia, porque el daño será irreparable ...aguas
envenenadas . .relaves ...FUERA LOS CHINOS .

DESASTRE AMBIENTAL EN BOLIVIA: INCENDIOS FORESTALES ARRASAN BOSQUES DE LA CHIQUITANIA


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5 sep
yo vivo en Bolivia y me da pena que sufran animales y plantas

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4 sep
y la onu y otras orga izaiones de derechos humanos de control y proteccion de reservas de la
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sucediendo y está tanto él como tramp estan al nivel de maduro Putin el de sria y corea del norte
todos criminales de lesa humanidad.
COLOMBIA: CULTIVOS TRADICIONALES REEMPLAZAN A LA COCA EN TUMACO
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15 jul
Excelentes noticias. Los cultivos como el cacao pueden ser un hábitat adecuado para la
conservación de múltiples organismos, ya que la forma de cultivarlos resulta más amigable con el
medio ambiente lo que genera condiciones ambientales más ideales para las especies.

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gran escala el ecosistema que influye negativamente a todo el planeta Tierra

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8 ago
Estimados Felicito..... el articulo sobre las Hidroeléctricas y sus efectos durante el proceso
constructivo, primero debemos de tener en cuenta cual fue la dinámica del trabajo constructivo que
afecto el componente biotico del rio ( peces ).Es bien sabido que para construir una represa
primero se tiene que desviar el rio para trabajar en seco al realizar esta actividad afectaron a los
peces de igual forma cuando retomaron el cauce. En resumen para no complicarnos tanto debieron
realizar el rescate de peces in situ y la creación de un centro de re-poblamiento y/o crianza de
peces para mitigar la perdida de la biodiversidad y abundancia. Amigos para una próxima no solo
protestemos también demos soluciones en bien la naturaleza.Slds.JC

BOSQUES EN LLAMAS: INCENDIOS FORESTALES AVANZAN SOBRE BRASIL, BOLIVIA Y PARAGUAY


RedBug
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FAUNA REGRESA TRAS RECUPERAR EL CORREDOR URUGUA-Í – FOERSTER EN ARGENTINA
RogeFdz
18 jul
Muy buen artículo. Gran ejemplo de un proyecto exitoso que nos indica que sí es posible reforestar
las selvas que se han ido perdiendo. (En las imágenes 10 y 11 está invertido el pié de foto).

COLOMBIA: EL 70% DE LA DEFORESTACIÓN DE 2018 OCURRIÓ EN LA AMAZONÍA


Manuel Castrillo
11 jul
Es triste la falta de acción decidida de los gobiernos en implementar controles sobre estas zonas.
Además de invertir en programas y campañas de educación ambiental, así como, propuestas de
alternativas productivas, - porque las hay - pero hay mucha tela que cortar con las decisiones
políticas. Desgraciadamente la Amazonia en todos los países que existe está siendo violada
inmisericordemente, falta una posición firme y común, de los países de Sur América - por lo menos
los involucrados con tierras en la Amazonia - y una posición clara y definida de las organizaciones
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mundial que contrarresta el cambio climático, devastarlas es condenar a toda la humanidad.

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 controlsocial colombia
8 ene

El abogado negrete tiene razon DONDE ESTAN LOS RESULTADOS De la


cooperación internacional en departamentos como el guaviare, y caqueta ?...cuanto
se les esta pagando a cada TRABAJADOR AGROFORESTAL que a firmado PACTO
de conservación por cada hectárea de BOSQUE que reforeste ? que cuide ?
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o OliveBandAid
15 abr
controlsocial colombia

hay que preguntarle al Miniambiente, a las CAR y al Minrelaciones que hacen con los
dineros que viven pidiéndole a la ONU y a los países preocupados por el cambio
climático, en donde están gastando esos dineros. La pregunta eso tonta, ya se sabe a
donde van a parar esos dineros y el medio ambiente en Colombia jodido.
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