EsIA San Mateo1 PDF

Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Depósito de Pesca

Artesanal Petrocomercial San Mateo
Proyecto Número: 10268420
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto
Depósito de Pesca Artesanal Petrocomercial San Mateo
Información del Documento

Preparado para EP PETROECUADOR
Nombre del Proyecto Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Depósito de
Pesca Artesanal Petrocomercial San Mateo
Proyecto 10268420
Director del Proyecto Ing. Miguel Alemán
Fecha Marzo 2015
Preparado para:
Alpallana E8-86 y Av. 6 de Diciembre (Esquina), Quito - Ecuador

Tel (593-2) 394-0300
www.eppetroecuador.ec
Preparado por:
ENTRIX AMÉRICAS (Nombre Comercial Cardno)
Cardno
Calle Miguel Ángel # 236 y Rafael Alberti, Urbanización La Primavera, Cumbayá, Quito - Ecuador
Tel (593-2) 355-0110
www.cardno.com
Marzo 2015 Cardno iCapítulo 1_Ficha Técnica_V0.docx

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ii Cardno Marzo 2015

Tabla de Contenido
1 Ficha Técnica ................................................................................................................1-1
Tablas
Tabla 1-1 Ficha Técnica del Estudio ................................................................................................ 1-1
Tabla 1-2 Datos de la Consultora Ambiental ................................................................................... 1-2
Tabla 1-3 Personal Técnico Encargado ........................................................................................... 1-2
Figuras
Figura 1-1 Ubicación General y División Político Administrativa del Proyecto ................................. 1-2
Figura 1-2 Mapa Base .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Marzo 2015 Cardno Tabla de Contenido iii

iv Tabla de Contenido Cardno Marzo 2015

1 Ficha Técnica
1.1 Datos Generales del Proyecto
Tabla 1-1 Ficha Técnica del Estudio
Estudio de I mpacto Ambiental del Proyecto Depósito de P esca
Denominación del Área
Artesanal Petrocomercial San Mateo
Provincia Manabí
Ubicación Geográfica Cantón Manta
Parroquia Manta
UTM Coordenadas WGS84 17 S
Este Norte
521322 9894486
Ubicación Cartográfica
521356 9894469
521314 9894450
521312 9894465
Fase del Proyecto Construcción, Operación y Retiro
2
Superficie del Área 520 m aproximadamente
Razón Social de la Compañía
Empresa Pública de Hidrocarburos del Ecuador EP PETROECUADOR
Operadora
Representante Legal Ing. Marco Calvopiña Vega
Dirección Calle Alpallana y Av. 6 de Diciembre, Edif. El Rocío
Teléfono 022563607
Dominio www.eppetroecuador.ec
Correo Electrónico Maritza.Pazmino@eppetroecuador.ec
Elaborado por: Cardno, enero 2014
A continuación se presenta la Ubicación General y División Político Administrativa del proyecto, así como
el Mapa Base del proyecto, los mismos que también se presentan en el Anexo A: Cartografía, Mapa1.1-
1: Ubicación .General y División Político Administrativa y Mapa 1.1-2: Mapa Base.
Marzo 2015 Cardno Ficha Técnica 1-1

Figura 1-1 Ubicación General y División Político Administrativa del Proyecto

Elaboración: Cardno, enero 2015
Tabla 1-2 Datos de la Consultora Ambiental

Datos de Representante
Razón social ENTRIX AMÉRICAS S.A
C. I. o RUC 1792524857001
Registro de la Consultora MAE-149-CC
Casillero Judicial / Número de Registro RCAM 113 (oficio No. 0930-DINAMI-UAM-0708423)
Dirección Calle Miguel Ángel E7-111 y Alberti, Urbanización La
Primavera, Cumbayá
Teléfono / Fax (02) 35550110
www.cardno.com
Fuente y Elaboración: Cardno, enero 2014
Tabla 1-3 Personal Técnico Encargado

Nombre Función Hoja de Vida
Ingeniero Civil, Especialización Hidráulica,
graduado en 1985 en la Escuela
Politécnica Nacional de Q uito. Obtiene la
Maestría en I ngeniería Ambiental en el
2001. Postrado en Hidrología y
Miguel Alemán Director del Proyecto Modelación en Francia en 1990. Estudios
de Programas de A lta Gerencia en e l
INCAE (2004) y Kellogs (2006). Se
desempeñó como investigador asociado
para el Instituto para el Desarrollo e
Investigación IRD antes ORSTOM desde
1986 a 1992 donde participó en la
1-2 Ficha Técnica Cardno Marzo 2015


elaboración del Plan Nacional de
Recursos Hídricos y posteriormente en el
Plan Nacional de Riego. Desde el 2001, se
desempeña como Gerente General y
Director Técnico de C ardno ENTRIX en
Quito, oficina regional para América Latina
y el Caribe, Cardno es una empresa
dedicada a la consultoría y servicios socio
ambientales. El Ing. Alemán ha di rigido y
participado en varios proyectos
ambientales entre estudios y prestación de
servicios socio ambientales como:
monitoreo, gestión socio-ambiental y
gerenciamiento de proyectos para
diferentes sectores como son: petróleo &
gas, generación hidroeléctrica, minería,
sector industrial, proyectos de r iego,
infraestructura urbana. Además la
preparación y publicación de varios
artículos técnicos a n ivel nacional e
internacional. En los años 2008 y 2009,
recibió de l a Confederación Mundial de
Negocios, el reconocimiento como líder en
la Gerencia de Negocios.
Ingeniera Ambiental, Especialización en
Producción de P etróleo y Gas,
desempeñando trabajos de estudios
Adriana Jaramillo Coordinador de Proyecto
ambientales para proyectos
hidrocarburíferos, energéticos, mineros, e
industriales de diversos tipos.
Ingeniera Ambiental trabaja realizando
estudios ambientales, auditorías
Lorena Solís Ingeniero Ambiental ambientales y monitores para proyectos
mineros, hidrocarburíferos, e industriales
de diversos tipos.
Posee amplia experiencia –más de 14
años como Consultor Externo de C ardno
ENTRIX– en el desarrollo de proyectos de
implementación, monitoreo y auditorías
ambientales para actividades:
Hidrocarburíferas, sísmica, construcción
Consultor Medio Físico de vías de acceso, construcción de
Leonardo Astudillo (Geología Edafología, plataformas, proyectos hidroeléctricos y
Geotecnia) mineros.
Adicionalmente ejerce la cátedras de
Geomorfología e Hidrogeología, en la
Facultad de Ingeniería en Geología,
Minas, Petróleos y Ambiental, de l a
Universidad Central del Ecuador, por el
lapso de 35 años.
Posee amplia experiencia en el desarrollo
de proyectos en lo que respecta al
componente Biótico, Estudios de Impacto
Componente Fauna Ambiental, monitoreo y auditorías
Jorge Izquierdo
Terrestre ambientales para actividades
hidrocarburíferas, sísmicas (2D-3D),
planes de nivelación de vías de acceso y
monitoreo de plataformas


helitransportables.
Trabaja para Cardno como consultor
externo para la investigación del
Componente componente macroinvertebrados
Ma. Cecilia Terán Macroinvertebrados intermareales en Estudios de Impacto
Intermareales Ambiental, para proyectos mineros,
hidrocarburíferos, energéticos e
Trabaja para Cardno como consultor
externo para la investigación del
componente plancton en Estudios de
Andrés Arévalo Componente Plancton
Impacto Ambiental, para proyectos
mineros, hidrocarburíferos, energéticos e
Máster en M edio Ambiente y
Sostenibilidad y B.A. con honores en
Estudios de Recursos Naturales y Medio
Ambiente con una subespecialización en
Desarrollo Internacional. Actualmente se
desarrolla como coordinadora de la parte
Isabel Balarezo
social de proyectos en las oficinas de
Cardno donde aporta con el desarrollo de
Componente la parte social de proyectos tales como
Socioeconómico Estudios de Impacto Ambiental, Proyectos
de Consultorías Ambientales, Análisis de
Riesgos, y Planes de Manejo Ambiental.
Trabaja en l as oficinas de Cardno en el
componente social en el desarrollo de
proyectos tales como Estudios de Impacto
Guillermo Imbaquingo
Ambiental, Proyectos de Consultorías
Ambientales, Análisis de Riesgos, y
Planes de Manejo Ambiental.
Arqueóloga con experiencia en la
consultoría en impactos ambientales en el
Abigail Granja Componente Arqueológico área cultural, siendo responsable de
Diagnósticos arqueológicos, planes de
manejo de bienes culturales.
Se desarrolla como coordinadora técnica
del área de Cartografía y Sistemas de
Información Geográfica en los proyectos
de las oficinas de Cardno, con más de
siete años de experiencia en proyectos de
servicios ambientales y consultoría para
empresas del sector hidrocarburífero,
minero, hidroeléctrico e industrial.
Especialista en el diseño e
Coordinador Sistema de implementación de bases de datos
María del Pilar Herrera
Información Geográfica gráficas y alfanuméricas para el manejo de
Sistemas de Información Geográfica; así
como también en l a generación de
cartografía base y temática; y en l a
interpretación de imágenes satelitales
(alta, mediana y baja resolución) y
fotografía aérea. Implementación de
Sistemas de Planificación de Respuesta
para Derrames de Petróleo basado en
Sistemas de I nformación Geográfica.


Formulación de proyectos y propuestas
técnicas y económicas. Asistencia técnica
en el área ambiental.
Ingeniera Geógrafa y del Medio Ambiente,
se desempeña como técnica para el
Sistema de Información desarrollo de c artografía temática para
Elizabeth Ganchala
Geográfica diferentes proyectos de Cartografía y
Sistemas de I nformación Geográfica en
las oficinas de Cardno.


Tabla de Contenido
2 Introducción ..................................................................................................................2-1
Marzo 2015 Cardno Tabla de Contenido i

ii Tabla de Contenido Cardno Marzo 2015

2 Introducción
2.1 Antecedentes
Se celebró el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre INFRAESTRUCTURAS PESQUERAS
DEL ECUADOR – EMPRESA PUBLICA-IPEEP Y LA EMPRESA PUBLICA DE HIDROCARBUROS DEL
ECUADOR EP PETROECUADOR 2014001 en enero 8 d el 2014, para la instalación de depósitos de
distribución de combustible para el sector pesquero artesanal, en las inmediaciones de los Puertos
Pesqueros Artesanales administradas por INFRAESTRUCTURAS PESQUERAS DEL ECUADOR –
EMPRESA PUBLICA-IPEEP, para La instalación y operación por parte de EP PETROECUADOR de los
depósitos de distribución de combustible para el sector pesquero artesanal.
La Ley de Gestión Ambiental, en su Artículo 21 establece lo siguiente: “Los Sistemas de manejo
ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos;
planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y
mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de
conformidad con la calificación de los mismos. El Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia
correspondiente”.
Por su parte, el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (en
adelante TULAS), en su Artículo 24 del Libro VI – De la Calidad Ambiental, establece lo siguiente: “El
estudio de impacto ambiental se realizará bajo responsabilidad del promotor y conforme al artículo 17 de
este Título y las regulaciones específicas del correspondiente sub-sistema de evaluación de impactos
ambientales sectorial o seccional acreditado”.
Bajo estos antecedentes, y sobre la base del Informe Técnico 0154-2014-VVR-CA-DPM-MAE con fecha
14 de m ayo del 2014, la Dirección Provincial de Manabí aprueba los términos de r eferencia para el
Estudio de I mpacto Ambiental (EsIA) del Proyecto Depósito de P esca Artesanal San Mateo mediante
oficio MAE-SUIA-RA-CGZ4-DPAM-2014-00762 con fecha 14 de mayo de 2014. (Anexo B – Documentos
Legales)
EP PETROECUADOR (en adelante la Empresa) contrató a la consultora ambientalENTRIX AMÉRICAS
S.A. (en adelante, Cardno) para la elaboración del presente EsIA, el cual ha sido preparado siguiendo los
lineamientos establecidos en la legislación ecuatoriana vigente, especialmente en la Ley de
Hidrocarburos y el Reglamento Ambiental de Operaciones Hidrocarburíferas del Ecuador.
2.2 Alcance
Se realizará una descripción detallada de las instalaciones a establecer en el área del proyecto,
considerando su relación con las mismas, mediante la revisión de información bibliográfica y el trabajo de
campo detallado, todo ello servirá para determinar el estado actual de los componentes ambientales:
físico, biótico, socioeconómico, cultural y arqueológico, definir las áreas de influencia directa e indirecta
del proyecto; identificar, evaluar, valorizar y jerarquizar los efectos ambientales (impactos ambientales)
que actualmente existen en el área y aquellos que se darán por la instalación del proyecto.
A partir de la información recabada y los análisis realizados se procederá a diseñar el PMA, que
sistematice medidas de prevención, control y mitigación de los impactos negativos identificados; así
como procedimientos de potenciación de impactos positivos presentes y futuros, por medio de un
cronograma de cumplimiento y presupuestos definidos, en coordinación con las autoridades pertinentes.
Marzo 2015 Cardno Introducción 2-1

2.3 Objetivos
A continuación se detallan los objetivos generales y específicos del EsIA del proyecto:
Objetivos Generales Objetivos Específicos
Determinar el área de i nfluencia directa e Delimitar el área de i nfluencia tomando en c uenta la extensión
indirecta del proyecto, tomando como superficial del área de ejecución del proyecto.
información de base el área de interés o de Establecer el área de influencia directa e indirecta desde el punto
ejecución del proyecto. de vista físico, biótico y socioeconómico.
Caracterizar las condiciones climáticas, geomorfológicas,
geológicas, edafológicas, hidrológicas, calidad del aire, y niveles
de ruido.
Realizar un diagnóstico de la flora y fauna del área del proyecto.
Determinar el estado actual del área de
influencia directa del proyecto en s us Identificar las condiciones socioeconómicas y culturales de l a
componentes: físico, biótico, socioeconómico y población local; estado de las relaciones entre la Empresa, la
cultural. comunidad local y las organizaciones de segundo grado.
Realizar un diagnóstico arqueológico de la zona de estudio.
Caracterizar los tipos de paisajes en el área de influencia del
proyecto.
Establecer el nivel de sensibilidad de los componentes abióticos.
Definir el grado de sensibilidad de los hábitats de flora y fauna.
Determinar el grado de sensibilidad de los
componentes ambientales y sociales. Determinar las condiciones de sensibilidad de l os factores
socioeconómicos.
Identificar posibles sitios arqueológicos sensibles.
Evaluar los potenciales riesgos naturales en la zona del proyecto,
Identificar los riesgos naturales en el área de en base a la probabilidad de ocurrencia y a las consecuencias.
influencia directa del proyecto.
Relacionar los riesgos naturales con las actividades del proyecto.
Identificar los componentes ambientales que pudieran resultar
afectados de la ejecución del proyecto.
Identificar, predecir, valorar y jerarquizar los Identificar y jerarquizar las actividades del proyecto que
potenciales impactos ambientales derivados de generarían efectos ambientales sobre los factores ambientales.
la ejecución del proyecto.
Evaluar los potenciales impactos ambientales que la ejecución del
proyecto produciría sobre los componentes: físico, biótico y
socioeconómico y cultural.
Preparar un plan de manejo ambiental (PMA), Establecer las medidas de prevención, control, mitigación,
con el diseño de las medidas ambientales compensación, rehabilitación y contingencias para evitar o reducir
establecidas en la sección de identificación y los posibles efectos sobre el ambiente en función de los impactos
evaluación de impactos. negativos identificados.
Establecer procedimientos, mecanismos para monitoreo y el
Diseñar el programa de monitoreo. seguimiento del cumplimiento del PMA y el marco legal ambiental
vigente.
Cumplir, en lo pertinente, con la Ley de Gestión Ambiental, Ley
de Hidrocarburos y sus Reglamentos, Libro VI “De La Calidad
Cumplir con la normativa ambiental que r egula
Ambiental” del Texto Unificado de l a Legislación Ambiental
las actividades hidrocarburíferas.
Secundaria (TULSMA) y sus anexos, reglamentos ambientales
aplicables y ordenanzas municipales de ser el caso.
Promover los procesos de c onsulta y Cumplir con la normativa aplicable; según lo establecido en el
participación ciudadana. Acuerdo Ministerial 066.
2-2 Introducción Cardno Marzo 2015

Objetivos Generales Objetivos Específicos

Realizar el levantamiento de información conforme a la definición
Identificar los pasivos ambientales presentes en
presentada por el Programa de Reparación Ambiental y Social
el área.
(PRAS).
Fuente: Cardno, enero 2015
2.4 Marco Legal e Institucional

El Estudio de Impacto Ambiental para el Depósito de Pesca Artesanal, se enmarca dentro de las
disposiciones de los Convenios Internacionales y de la normativa ambiental vigente en el Ecuador
aplicable a este tipo de proyectos. El marco legal incluye las siguientes normas:
2.4.1 Constitución de la República del Ecuador

La Constitución de la República del Ecuador fue publicada en el Registro Oficial (R. O.) No. 449 del 20
de octubre de 2008. En materia ambiental y de desarrollo, define los lineamientos y principios
ambientales generales que forman el marco principal de r eferencia para el desarrollo de cualquier
proyecto, así como las políticas que deben seguirse a nivel nacional, tomando en cuenta incluso puntos
de vista de gestión, conservación y participación social; dichas definiciones se dan en diferentes
articulados de su contenido, que se detallan a continuación:
> El Artículo 3, numeral 7, establece como un deber primordial del Estado el “Proteger el patrimonio
natural y cultural del país”.
> El Artículo 12, señala “El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye
patrimonio nacional estratégico de us o público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial
para la vida”.
> El Artículo 14, Sección Segunda, reconoce el: “Derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir. Se declara de interés
público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los
espacios naturales degradados”.
> El Artículo 15 señala que: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía
energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria ni afectará el derecho al agua”.
> El Artículo 66, numeral 27 es tablece “el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza”.
> El Capítulo Séptimo trata de los derechos de la naturaleza, donde algunos artículos establecen el
derecho a que se respete integralmente su existencia, el mantenimiento y regeneración de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos, pudiendo toda persona, comunidad, pueblo o
nacionalidad exigir a la autoridad pública el cumplimiento de estos derechos.
> El Artículo 71 señala: “La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de
los derechos de la naturaleza. Para aplicar e i nterpretar estos derechos se observaran los principios
establecidos en la Constitución, en lo que proceda.

El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la
naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema”.
> El Artículo 72 s eñala que: “La naturaleza tiene derecho a l a restauración. Esta restauración será
independiente de l a obligación que tienen el Estado y las personas naturales o j urídicas de
indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de
los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar
la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o m itigar las consecuencias
ambientales nocivas”.
> El Artículo 73 menciona que: “El Estado aplicará medidas de pr ecaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o l a
alteración permanente de los ciclos naturales”.
> El Artículo 74 establece que: “Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán
derechos a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y
aprovechamiento serán regulados por el Estado”.
> El Capítulo Noveno trata de los deberes y responsabilidades de l os ecuatorianos y, entre ellos, el
numeral 6 del Artículo 83 establece que se debe: “Respetar los derechos de la naturaleza, preservar
un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible”.
> Desde el punto de vista de gestión, en el Capítulo Cuarto, entre los Artículos 260 al 269 se establece
el Régimen de Competencias en el que se contemplan las competencias y funciones de los diferentes
niveles de gobierno (región, provincia, cantón, junta parroquial), entre las que constan aquellas
relacionadas con la gestión ambiental como: el ordenamiento de c uencas hidrográficas en c ada
región, la gestión ambiental provincial o el control del uso y ocupación del suelo a nivel cantonal.
> Así también, el Artículo 76, numeral 4, señala que “El régimen de desarrollo tendrá los siguientes
objetivos: 4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que
garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y
suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural”.
> El Artículo 278 señala que “Para la consecución del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y
sus diversas formas organizativas, les corresponde:
1) Participar en todas las fases y espacios de la gestión pública y de la planificación del desarrollo
nacional y local, y en la ejecución y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus
niveles.
2) Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental”.
> El Artículo 313 establece que: “El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y
gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de s ostenibilidad ambiental,
precaución, prevención y eficiencia.
> Los sectores estratégicos, de dec isión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su
trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán
orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social. Se consideran sectores estratégicos
la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el
transporte y la refinación de hi drocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro
radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley”.

> El Artículo 316 señala que: “El Estado podrá delegar la participación en los sectores estratégicos y
servicios públicos a empresas mixtas en l as cuales tenga mayoría accionaria. La delegación se
sujetará al interés nacional y respetará los plazos y límites fijados en la ley para cada sector
estratégico. El Estado podrá, de f orma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economía
popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que establezca la ley”.
> El Art. 317 establece que: “los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable
e imprescriptible del Estado. En su gestión, el Estado priorizará la responsabilidad intergeneracional,
la conservación de la naturaleza, el cobro de regalías u ot ras contribuciones no t ributarias y de
participaciones empresariales; y minimizará los impactos negativos de c arácter ambiental, cultural,
social y económico”.
> El Artículo 318 establece que: “El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio
inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un e lemento vital para la naturaleza y para la
existencia de los seres humanos. Se prohíbe toda forma de privatización del agua”.
> El Artículo 323 del Título IV Régimen de Desarrollo; Capítulo Sexto: Trabajo y producción; Sección
segunda: Tipos de P ropiedad, establece: "Con el objeto de ej ecutar planes de desarrollo social,
manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones de
utilidad pública o interés social y nacional, podrán declarar la expropiación de bienes, previa justa
valoración, indemnización y pago de conformidad con la ley. Se prohíbe toda forma de confiscación."
> El Artículo 389 determina que: “El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza
frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención
ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales,
económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión
de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El
Estado ejercerá la rectoría a t ravés del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como
funciones principales, entre otras:
1) Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio
ecuatoriano.
2) Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar
adecuadamente el riesgo.
3) Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma
transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.
4) Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar
los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar
acciones tendientes a reducirlos.
5) Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así
como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una
emergencia o desastre.
6) Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar,
atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el
territorio nacional.
7) Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar
la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo”.
> El Capítulo de Biodiversidad y Recursos Naturales, que inicia en Artículo 395, establece los principios
ambientales:

8) “El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y

respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de r egeneración
natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones
presentes y futuras.
9) Las políticas de ges tión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obl igatorio
cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas
en el territorio nacional.
10) El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades afectadas, en l a planificación, ejecución y control de toda actividad que
genere impactos ambientales.
11) En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se
aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza”.
> El Artículo 396 señala que: “El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dañ o. En caso de d uda sobre el
impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el
Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daños
ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de l as sanciones correspondientes,
implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las
personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción,
distribución, comercialización y uso de bienes o s ervicios asumirá la responsabilidad directa de
prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener
un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por
daños ambientales serán imprescriptibles”.
> El Artículo 397 establece que: “En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata
y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de l a sanción
correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las
obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la
ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de
realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
12) Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano ejercer las acciones
legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para
obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas
cautelares que permitan cesar la amenaza o e l daño ambiental materia de litigio. La carga de la
prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el
demandado.
13) Establecer mecanismos efectivos de pr evención y control de la contaminación ambiental, de
recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
14) Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de m ateriales tóxicos y
peligrosos para las personas o el ambiente.
15) Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que s e garantice la
conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas.
El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.
16) Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado
en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad”.

> El Artículo 398 establece, “Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá
ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante
será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto
consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta.
> El Estado valorará la opinión de l a comunidad según los criterios establecidos en l a ley y los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
> Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la
decisión de ejecutar o n o el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la
instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley."
> El Artículo 404 determina que: “El patrimonio natural del Ecuador comprende, entre otras, las
formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico,
cultural o pa isajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción. Su gestión se
sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al
ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley”.
> El Artículo 411 establece que: “El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral
de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico.
Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los
ecosistemas, en es pecial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los
ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua”.
> El Artículo 413 señala que: “El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de
prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de ener gías renovables,
diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio
ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua.”
2.4.2 Convenios y Protocolos Internacionales
2.4.2.1 Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escénicas

Naturales de los Países de América
Esta convención fue ratificada mediante D. E. No. 1720 publicado en el R. O. No. 990 del 17 diciembre
de 1943, en ella los gobiernos contratantes acuerdan tomar todas las medidas necesarias en sus
respectivos países, para proteger y conservar el medio ambiente natural de la flora y fauna, los paisajes
de extraordinaria belleza, las formaciones geológicas únicas, las regiones y los objetos naturales de
interés estético o valor histórico o científico.
La construcción, operación y retiro del proyecto debe desarrollarse de manera que no se alteren
unidades naturales que tengan alguno de los intereses antes señalados.
2.4.2.2 Convenio sobre la Diversidad Biológica

Convenio publicado en el R. O. No. 647 el 6 de marzo de 1995.
Los objetivos de este convenio son la conservación de la biodiversidad, el uso sostenible de sus
componentes y la participación justa y equitativa de los beneficios resultantes de la utilización de los
recursos genéticos.
El convenio es el primer acuerdo global cabal para abordar todos los aspectos de la diversidad biológica:
recursos genéticos, especies y ecosistemas, y el primero en r econocer que l a conservación de l a
diversidad biológica es una preocupación común de la humanidad, y una parte integral del proceso de
desarrollo. Para alcanzar sus objetivos, el convenio, de conformidad con el espíritu de la Declaración de
Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, promueve constantemente la asociación entre países. Sus

disposiciones sobre la cooperación científica y tecnológica, acceso a los recursos genéticos y la

transferencia de tecnologías ambientalmente sanas, son la base de esta asociación.
2.4.2.3 Convenio Estocolmo sobre Contaminantes Persistentes

Publicado en el R. O. No. 381 el 20 de julio de 2004.
Con el fin de proteger la salud humana y al medio ambiente de los efectos nocivos de los contaminantes
orgánicos persistentes, y reconociendo que estos tienen propiedades tóxicas, que son resistentes a la
degradación, que se bioacumulan y son transportados por el aire, el agua y las especies migratorias a
través de las fronteras internacionales y depositados lejos del lugar de su liberación, acumulándose en
ecosistemas terrestres y acuáticos, acuerdan las partes –sean estas un Estado o una organización de
integración económica regional–, que se disponga de u no o más sistemas de r eglamentación y
evaluación de nuevos plaguicidas o n uevos productos químicos industriales. Para esto se adoptarán
medidas, a fin de reglamentar para prevenir la producción y utilización de nuevos plaguicidas o nuevos
productos químicos industriales.
Toda actividad industrial que se realiza en el Ecuador debe garantizar que no utiliza en su desarrollo
alguno de las sustancias químicas prohibidas contenidas en el listado instituido por el MAE, en
concordancia con los lineamientos establecidos en el presente convenio.
2.4.2.4 Convenio de Basilea

El Convenio de Basilea fue adoptado el 22 de marzo de 1989 y entró en vigencia el 5 de mayo de 1992.
Este convenio es un tratado ambiental global que regula estrictamente el movimiento transfronterizo de
desechos peligrosos y estipula obligaciones a l as partes para asegurar el manejo ambientalmente
racional de estos, particularmente, su disposición; por lo que es la respuesta de l a comunidad
internacional a los problemas causados por la producción mundial anual de 400 millones de toneladas de
desechos peligrosos para el hombre o para el ambiente debido a su características tóxicas/ecotóxicas,
venenosas, explosivas, corrosivas, inflamables o infecciosas.
Este convenio se toma en c uenta en atención a que durante la construcción, operación y retiro del
proyecto deben contemplarse normas adecuadas de manejo de los residuos que puedan generarse, en
especial aquellos peligrosos.
2.4.2.5 Convenio de Rotterdam sobre Productos Químicos Peligrosos

El objetivo del presente convenio es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos
de las partes, en la esfera del comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos, a fin de
proteger la salud humana y el medio ambiente frente a pos ibles daños, y contribuir a s u utilización
ambientalmente racional, facilitando el intercambio de i nformación acerca de s us características,
estableciendo un proceso nacional de a dopción de decisiones sobre su importación y exportación y
difundiendo esas decisiones a las partes.
Toda actividad industrial que se realiza en el Ecuador debe garantizar un adecuado manejo de las
sustancias químicas mediante los lineamientos y directrices establecidos en su respectivo plan de
manejo.
2.4.2.6 Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestres (CITES)
La CITES se redactó como resultado de una resolución aprobada en una reunión de los miembros de la
UICN (Unión Mundial para la Naturaleza) celebrada en 1963. El texto de la convención fue finalmente
acordado en una reunión de representantes de 80 países celebrados en Washington D.C., Estados
Unidos de América, el 3 de marzo de 1973, y entró en vigor el 1 de julio de 1975. Ecuador la ratificó en
1975 y se publicó en el R. O. No. 746 el 20 de febrero del mismo año.

Es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos, que tiene por finalidad establecer el marco
legal para regular el comercio de l as especies de an imales y plantas silvestres sometidas a c omercio
internacional, de forma que dicha actividad no amenace su supervivencia. Es así que, de forma general,
acuerda que toda importación, exportación, reexportación o introducción procedente del mar de especies
amparadas por la convención, debe autorizarse mediante un sistema de concesión de licencias.
A la CITES los Estados (países) se adhieren voluntariamente, los que lo hacen se conocen como Partes.
La convención ha comprometido a 169 naciones del mundo para que incorporen en sus legislaciones
aspectos relacionados al control del comercio ilegal, el decomiso de los especímenes y las sanciones a
los infractores. Cada parte en la convención debe designar una o más autoridades administrativas que se
encargan de administrar el sistema de concesión de licencias y una o más autoridades científicas para
prestar asesoramiento acerca de los efectos del comercio sobre la situación de las especies.
Aunque la CITES es jurídicamente vinculante para las Partes, no por ello suplanta a las legislaciones
nacionales. Bien al contrario, ofrece un marco que ha de ser respetado por cada una de las Partes, las
cuales han de promulgar su propia legislación nacional para garantizar que la CITES se aplica a escala
nacional.
Las especies amparadas por la CITES están incluidas en tres Apéndices, según el grado de protección
que necesiten.
Como parte del cuidado y conservación de l a biodiversidad del entorno del proyecto, debe tomarse
especial atención del cuidado de las especies incluidas en los apéndices de esta convención.
2.4.2.7 Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales

Silvestres (CMS)-Convención de Bonn
De acuerdo a lo establecido por el mismo MAE, la finalidad de esta convención es contribuir a la
conservación de las especies terrestres, marinas y aviarias de animales migratorios a lo largo de su área
de distribución. Desde la entrada en vigor de la Convención, el 1 de noviembre de 1983, su número de
países parte aumentó de manera constante, actualmente son 108 países que conforman la CMS en todo
el mundo, incluyendo Ecuador que se encuentra suscrito desde el 6 de enero del 2004, publicado en
R.O. No. 1046 del 21 de enero de 2004. La responsabilidad de la implementación de la Convención en el
país, está a cargo del MAE a través de la Dirección de Biodiversidad y Áreas Protegidas.
En el texto oficial de la CMS las partes acuerdan diferentes definiciones y principios fundamentales de
las especies migratorias y el estado de conservación de las mismas, para los fines de l a presente
Convención; además se especifican los términos en que las especies pueden ser consideradas en
peligro, por lo que son incluidas en el Apéndice I; o si las especies son objeto de acuerdos, están
incluidas en el Apéndice II. También se presenta en el texto especificaciones sobre la Conferencia de las
Partes, que constituye el órgano de decisión de la presente Convención; el Consejo Científico,
encargado de asesorar en cuestiones científicas; y la Secretaría con sus funciones.
No todas las resoluciones de esta convención son aplicables de forma directa a nuestro país, es así que
el MAE expone en su página las resoluciones de l as conferencias de l as partes de 1985, 1988, 1991,
1994, 1997, 2002 y 2005 que tienen influencia directa en nuestro país.
2.4.2.8 Convenio UNESCO sobre Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad

La UNESCO inició, con la ayuda del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), la
elaboración de un proyecto de convención sobre la protección del patrimonio cultural. En 1968, la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) elaboró también propuestas similares para
sus miembros, propuestas que fueron presentadas a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente Humano, en Estocolmo en 1972.

Finalmente, todas las partes se pusieron de acuerdo para elaborar un único texto. El 16 de noviembre de
1972, la Conferencia General de la UNESCO aprobó la convención sobre la protección del patrimonio
mundial cultural y natural.
Este convenio se toma en cuenta en atención a que la construcción, operación y retiro del proyecto debe
realizarse contemplando la conservación del patrimonio cultural y natural que existe en el entorno donde
está instalado.
2.4.2.9 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

Fecha de Aprobación: Registro Oficial No. 532, 22 de septiembre de 1994. Resolución Legislativa, 22 de
agosto de 1994. Fecha de Ratificación: Registro Oficial No. 540 de 4 de diciembre de 1994. Decreto
Ejecutivo 2148. Fecha de Publicación: Registro Oficial No. 562 de 7 de noviembre de 1994.
La Convención Marco sobre el Cambio Climático establece una estructura general para los esfuerzos
intergubernamentales encaminados a resolver el desafío del cambio climático. Reconoce que el sistema
climático es un recurso compartido cuya estabilidad puede verse afectada por actividades industriales y
de otro tipo que emiten dióxido de carbono y otros gases que retienen el calor.
En virtud del Convenio, los gobiernos recogen y comparten la información sobre las emisiones de gases
de efecto invernadero, las políticas nacionales y las prácticas óptimas. Además, ponen en m archa
estrategias nacionales para abordar el problema de las emisiones de gases de efecto invernadero y
adaptarse a los efectos previstos, incluida la prestación de apoyo financiero y tecnológico a los países en
desarrollo, de tal forma cooperan para prepararse y adaptarse a los efectos del cambio climático.
2.4.3 Leyes y Códigos
2.4.3.1 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD)
Publicado en el Primer Suplemento del R. O. No. 303 de 19 de octubre de 2010, y reformado,
principalmente en temas administrativos, mediante Ley Orgánica Reformatoria publicada en el R. O. No.
166 el 21 de enero de 2014.
Con la expedición de este código quedan derogadas la Ley Orgánica de R égimen Municipal, la Ley
Orgánica de Régimen Provincial, la Ley Orgánica de J untas Parroquiales Rurales, la Ley de
Descentralización del Estado y Participación Social, entre otras disposiciones y leyes que constan en el
listado y cualquier otra que sea contraria al Código.
Este código se toma en cuenta en atención a las disposiciones que establece sobre organización
territorial y, por ende, sobre las competencias que otorga a las diferentes autoridades seccionales
locales, hoy denominadas Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) tanto provinciales como
municipales y parroquiales, en es pecial su participación y relación con el desarrollo de proyectos que
pertenecen a los sectores estratégicos. A partir de estas disposiciones se puede definir un marco
regulatorio específico, al cual deben acogerse las actividades del depósito. En este sentido, se toman en
cuenta las siguientes disposiciones:
> “Artículo 1.- Ámbito.- Este Código establece la organización político-administrativa del Estado
ecuatoriano en el territorio; el régimen de l os diferentes niveles de g obiernos autónomos
descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de gar antizar su autonomía política,
administrativa y financiera. Además, desarrolla un modelo de d escentralización obligatoria y
progresiva a t ravés del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su
administración, las fuentes de f inanciamiento y la definición de po líticas y mecanismos para
compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.”
> “Artículo 5.- Autonomía.- La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos
autónomos descentralizados y regímenes especiales prevista en la Constitución comprende el

derecho y la capacidad efectiva de estos niveles de gobierno para regirse mediante normas y órganos
de gobierno propios, en s us respectivas circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad, sin
intervención de otro nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes. Esta autonomía se ejercerá
de manera responsable y solidaria. En ningún caso pondrá en riesgo el carácter unitario del Estado y
no permitirá la secesión del territorio nacional.”
Para la organización del territorio el Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones,
provincias, cantones y parroquias rurales:
> La región es la circunscripción territorial conformada por las provincias que se constituyan como tal,
de acuerdo con el procedimiento y requisitos previstos en la Constitución, este Código y su estatuto
de autonomía.
> Las provincias son circunscripciones territoriales integradas por los cantones que l egalmente les
correspondan.
> Los cantones son circunscripciones territoriales conformadas por parroquias rurales y la cabecera
cantonal con sus parroquias urbanas, señaladas en su respectiva ley de creación, y por las que se
crearen con posterioridad, de conformidad con la presente ley.
Las parroquias rurales constituyen circunscripciones territoriales integradas a un cantón a t ravés de
ordenanza expedida por el respectivo concejo municipal o metropolitano.
2.4.3.2 Código Orgánico Integral Penal (COIP)

Este código tiene como finalidad normar el poder punitivo del Estado, tipificar las infracciones penales,
establecer el procedimiento para el juzgamiento de las personas con estricta observancia del debido
proceso, promover la rehabilitación social de l as personas sentenciadas y la reparación integral de las
víctimas.
Se contemplan disposiciones que s on puntos importantes a t omarse en c uenta para su aplicación con
relación al depósito, una vez que este cuerpo legal entre en vigencia:
> Art. 251.- Delitos contra el agua.- La persona que contraviniendo la normativa vigente, contamine,
deseque o a ltere los cuerpos de a gua, vertientes, fuentes, caudales ecológicos, aguas naturales
afloradas o s ubterráneas de l as cuencas hidrográficas y en general los recursos hidrobiológicos o
realice descargas en el mar provocando daños graves, será sancionada con una pena privativa de
libertad de tres a cinco años.
> Art. 252.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa vigente o por no
adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmósfera o demás componentes
del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños graves a los recursos naturales, biodiversidad y
salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
> Art. 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o s ustancias
peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa vigente, desarrolle,
produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe, transporte, almacene, deposite
o use, productos, residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con esto produzca daños
graves a la biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena privativa de libertad de uno
a tres años”.
> Art. 255.- Falsedad u oc ultamiento de información ambiental.- La persona que emita o pr oporcione
información falsa u oc ulte información que s ea de sustento para la emisión y otorgamiento de
permisos ambientales, estudios de i mpactos ambientales, auditorías y diagnósticos ambientales,
permisos o l icencias de apr ovechamiento forestal, que provoquen el cometimiento de u n error por
parte de la autoridad ambiental, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

> Art. 257.- Obligación de restauración y reparación.- Las sanciones previstas en este capítulo, se
aplicarán concomitantemente con la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas y la
obligación de compensar, reparar e indemnizar a las personas y comunidades afectadas por los
daños. Si el Estado asume dicha responsabilidad, a través de la Autoridad Ambiental Nacional, la
repetirá contra la persona natural o jurídica que cause directa o indirectamente el daño.
> Art. 258.- Pena para las personas jurídicas.- En los delitos previstos en este Capítulo, si se determina
responsabilidad penal para la persona jurídica se sancionará con las siguientes penas:
1. Multa de cien a trescientos salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura temporal,
comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una pena de privación de
libertad de uno a tres años.
2. Multa de doscientos a quinientos salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura
temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una pena de
privación de libertad de tres a cinco años.
3. Multa de quinientos a mil salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura definitiva,
comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una pena de privación de
libertad superior a cinco años.
> Art. 259.- Atenuantes.- Se podrá reducir hasta un c uarto de las penas contenidas en este Capítulo,
cuando la persona que ha cometido la infracción, adopte las medidas y acciones que compensen los
daños ambientales. La calificación y seguimiento de las medidas y acciones se hará bajo la
responsabilidad de la Autoridad Ambiental Nacional.
> Art. 264.- Almacenamiento, transporte, envasado, comercialización o distribución ilegal o mal uso de
productos derivados de hidrocarburos, gas licuado de petróleo o biocombustibles.- La persona que sin
la debida autorización, almacene, transporte, envase, comercialice o distribuya productos
hidrocarburíferos o s us derivados, incluido el gas licuado de petróleo y biocombustibles o es tando
autorizada, lo desvíe a un segmento distinto, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a
tres años.
Las personas que utilicen derivados de hidrocarburos, incluido el gas licuado de petróleo y
biocombustibles, en actividades distintas a las permitidas expresamente por la Ley o autoridad
competente, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años”.
2.4.3.3 Ley Orgánica de Salud

La Ley Orgánica de Salud fue publicada en el Suplemento del R. O. No. 423 del 22 de diciembre de
2006, y tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el derecho universal a la salud,
consagrado en la Constitución de la República y la ley, que en este caso aplica a los trabajadores que
intervendrán en la operación del depósito así como los habitantes del área de estudio, cuya salud debe
mantenerse durante la operación y de ser el caso, abandono, del depósito.
Se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad,
indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de d erechos, intercultural, de
género, generacional y bioética.
La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública (MSP), entidad a la que corresponde el
ejercicio de las funciones de r ectoría en salud; así como la responsabilidad de la aplicación, control y
vigilancia del cumplimiento de esta ley; y las normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias.
En el Capítulo III, Derechos y Deberes de las Personas y del Estado en relación con la Salud,
específicamente en el Articulo 7, literal c, se establece que toda persona, sin discriminación por motivo
alguno, en relación a la salud, tiene derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y
libre de contaminación.

El Libro II se refiere a l a salud y seguridad ambiental, estableciéndose que la autoridad sanitaria

nacional, en coordinación con el MAE, establecerá las normas básicas para la preservación del
ambiente.
Se establece de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo humano, por lo que toda
persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, y las fuentes y cuencas
hidrográficas, que s irvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizar
actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua,
descargar o depositar aguas servidas y residuales en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y
otros sitios similares, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento
correspondiente.
Respecto de los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, se establece que
deben ser tratados técnicamente, previamente a s u eliminación, y el depósito final se realizará en l os
sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del país. La autoridad sanitaria nacional
dictará las normas para el manejo, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos especiales.
Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión; así como las viviendas
y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y
reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud
humana.
La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), establecerá las normas de salud y seguridad en el trabajo, para
proteger la salud de los trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección,
vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos,
accidentes y aparición de enfermedades laborales.
2.4.3.4 Ley Orgánica del Sistema de Salud

Esta ley publicada en el R. O. No. 670 el 25 de septiembre de 2 002, tiene por objeto establecer los
principios y normas generales para la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud que
rige en todo el territorio nacional, con el propósito de mejorar el nivel de salud y vida de la población
ecuatoriana, de h acer efectivo el ejercicio del derecho a l a salud y, entre sus principales objetivos,
proteger integralmente a las personas de los riesgos y daños a la salud y al medio ambiente de su
deterioro o alteración.
Esta ley se articula directamente con la anterior, por lo tanto se aplica de igual forma a los trabajadores
que intervienen o intervendrán con el depósito, así como los habitantes del área de estudio, cuya salud
debe mantenerse durante la construcción, operación y retiro del proyecto.
2.4.3.5 Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial

Publicada en el R. O. Suplemento No. 398 el 7 de agosto de 2008 y modificada mediante Ley
Reformatoria publicada en el Suplemento del R. O. No. 415 de 29 de marzo de 2011.
El objetivo de esta ley (LOTTTSV) es la organización, planificación, fomento, regulación, modernización y
control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, con el fin de proteger a las personas y bienes
que se trasladan de un lugar a otro por la red vial del territorio ecuatoriano, en cuanto al uso de vehículos
a motor, de tracción humana, mecánica o animal, y la conducción de semovientes. Para la ejecución de
las actividades de PETROECUADOR se utilizan esporádicamente vehículos a m otor que t ransitan por
vías públicas, para lo cual deben seguirse y acogerse los lineamientos establecidos en este cuerpo legal.
El Capítulo IV se refiere a la protección al am biente y los cuidados que se deben dar en c uanto a la
contaminación por fuentes móviles, determinando que todos los automotores que c irculen dentro del
territorio ecuatoriano deberán estar provistos de par tes, componentes y equipos que as eguren que no

rebasen los límites máximos permisibles (LMP) de emisión de gases y ruidos contaminantes establecidos
en el reglamento de esta ley.
En el Capítulo V De las Contravenciones, en el numeral d) del Artículo 143, se establece que Incurrirán
en contravención grave de segunda clase y serán sancionados con multa equivalente al 40% de la
remuneración básica unificada (RBU) del trabajador en general y reducción de 7,5 puntos en su licencia
de conducir, el conductor que t ransporte material inflamable, explosivo o pe ligroso en vehículos no
acondicionados para el efecto, o sin el permiso de la autoridad competente; y los conductores no
profesionales que realizaren esta actividad con un vehículo calificado para el efecto.
2.4.3.6 Ley Orgánica de Participación Ciudadana

Esta ley fue emitida por la Asamblea Nacional, y publicada en el R. O. Suplemento No. 175 del 20 de
abril de 2010.
El objetivo de esta ley, conforme lo señala el Artículo 1, es: “… propiciar, fomentar y garantizar el
ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, y demás formas
de organización lícitas, de manera protagónica, en la toma de decisiones que corresponda, la
organización colectiva autónoma y la vigencia de las formas de ges tión pública con el concurso de la
ciudadanía; instituir instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de deliberación pública entre
el Estado, en s us diferentes niveles de go bierno, y la sociedad, para el seguimiento de l as políticas
públicas y la prestación de servicios públicos, fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; y,
sentar las bases para el funcionamiento de la democracia participativa, así como, de l as iniciativas de
rendición de cuentas y control social.”
Es así que esta ley es de aplicación obligatoria para todas las personas en el territorio ecuatoriano, así
como para los ciudadanos en el exterior, las instituciones públicas y privadas que m anejen fondos
públicos o desarrollen actividades de interés público; siendo sujetos de derechos de participación
ciudadana todas las personas antes mencionadas, al igual que para todos quienes esta ley atribuye
derechos de participación en su Artículo 1.
Por su parte, el Artículo 82 establece: “Consulta ambiental a la comunidad.- Toda decisión o autorización
estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, para lo cual se informará
amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. El Estado valorará la opinión de la
comunidad según los criterios establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales de
derechos humanos y las leyes.”
El Segundo inciso de la Disposición General Segunda establece que “cuando otra Ley establezca
instancias de participación específicas, éstas prevalecerán sobre los procedimientos e instancias
establecidas en la presente Ley”. En concordancia con esta disposición y lo que contempla la Ley de
Gestión Ambiental en su Artículo 28: “Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la
gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los
cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación
entre el sector público y el privado...”. Se expidió el Reglamento de A plicación de l os Mecanismos de
Participación Social establecidos en l a Ley de G estión Ambiental, D. E. No. 1040, que reglamenta los
mecanismos de participación social.
2.4.3.7 Ley de Gestión Ambiental (LGA)

La codificación a la Ley de Gestión Ambiental fue publicada en el Suplemento del R. O. No. 418 de 10 de
septiembre de 2004.
Esta ley es la norma marco respecto a la política ambiental del Estado ecuatoriano y de todos los que
ejecutan acciones relacionadas con el ambiente en general, por lo que los demás cuerpos legales
establecidos en materia ambiental deben articularse a esta ley.

Esta ley determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación, límites permisibles (LP),
controles y sanciones en la gestión ambiental en el país. La ley orienta hacia los principios universales
del desarrollo sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, así como hacia las políticas generales de desarrollo sustentable para la
conservación del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que
establezca el Presidente de la República al aprobar el Plan Ambiental Ecuatoriano.
Esta ley establece los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje,
reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas sustentables, y respeto a las culturas y
prácticas tradicionales.
Respecto a la normativa emitida por instituciones del sector público y del régimen seccional, en los
ámbitos de s u competencia, estas deben contemplar obligatoriamente las etapas de desarrollo de
estudios técnicos sectoriales, económicos, de relaciones comunitarias, de capacidad institucional y
consultas a organismos competentes e información a los sectores ciudadanos.
En el aspecto institucional se crea y determina una serie de instancias y competencias como el Consejo
Nacional de Desarrollo Sustentable, órgano asesor del Presidente de la República; la autoridad
ambiental nacional ejercida por el MAE; el Sistema Nacional Descentralizado de G estión Ambiental
(SNDGA), señalando las atribuciones, competencias y jurisdicciones de estos.
Respecto a la obligatoriedad de contar con estudios ambientales, la ley determina que toda obra pública,
privada o mixta y los proyectos de i nversión públicos o pr ivados, que puedan causar impactos
ambientales, deben ser calificados previamente a su ejecución por los organismos descentralizados de
control, de conformidad al Sistema Único de M anejo Ambiental (SUMA), cuyo principio rector será el
precautelatorio. Asimismo, los proyectos deben contar con una Li cencia Ambiental otorgada por el
ministerio del ramo. La LG A establece la estructura básica y contenidos mínimos que deben tener los
referidos estudios, teniendo el Estado la potestad de evaluarlos en cualquier momento. Con relación a la
evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados, esto se realiza a través de la
ejecución de auditorías ambientales.
La LGA establece como instrumentos de aplicación de las normas ambientales a: parámetros de calidad
ambiental, normas de ef luentes y emisiones, normas técnicas de calidad de productos, régimen de
permisos y licencias administrativas, evaluaciones de i mpacto ambiental, listados de pr oductos
contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental
de productos y servicios, y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.
Seguidamente, esta ley determina normas para el financiamiento de las actividades previstas en la ley,
así como de la información y vigilancia ambiental; en estas últimas disposiciones se incluye una que
tiene relevancia para las compañías, pues establece que si en algún momento la compañía presume que
una de sus actividades puede, eventualmente, generar o está generando daños a un ecosistema, deben
inmediatamente notificarlo a la Autoridad Ambiental que corresponda, so pena de ser sancionados con
una multa severa. Para proteger los derechos ambientales, sean individuales o c olectivos, la LGA
concede acción pública para denunciar la violación de las normas de medio ambiente.
Esta ley establece también que cualquier acción u omisión dañosa que genere impactos negativos
ambientales es susceptible a demandas por daños y perjuicios, así como por el deterioro causado a la
salud o al medio ambiente.
2.4.3.8 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (LPCCA)

La codificación a esta ley (LPCCA) fue publicada en el Suplemento del R. O. No. 418 el 10 de septiembre
de 2004.

En esta ley se contemplan disposiciones que s on puntos importantes a t omarse en c uenta para su
aplicación durante la operación del depósito y desarrollo de actividades varias, tanto en l a ejecución
propia de la actividad como en el manejo de eventos relacionados:
Capítulo I: DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE
> El Artículo 1 se refiere a la prohibición de contaminar el aire.
“Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o des cargar en e lla, sin sujetarse a l as correspondientes
normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente,
en sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y
los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.”
> El Artículo 2 se refiere a las fuentes potenciales de contaminación del aire.
“Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de contaminación del aire:
a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre, tales como fábricas,
calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas
químicas, aeronaves, automotores y similares, la incineración, quema a c ielo abierto de basuras y
residuos, la explotación de materiales de construcción y otras actividades que produzcan o puedan
producir contaminación, y,
b) Las naturales, ocasionadas por fenómenos naturales, tales como erupciones, precipitaciones, sismos,
sequías, deslizamientos de tierra y otro.”
Capítulo II: DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS
> El Artículo 6 se refiere a la prohibición de contaminar las aguas.
“Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las
redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas
marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean
nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades”.
Capítulo III: DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS SUELOS
> El Artículo 10 señala la prohibición de contaminar los suelos.
“Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,
cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la
flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes”.
> El Artículo 11 establece las fuentes potenciales de contaminación de suelos.
“Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de c ontaminación, las
substancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o gas eosos de procedencia industrial,
agropecuaria, municipal o doméstica.”
> El Artículo 12 señala: “Los Ministerios de Agricultura y Ganadería y del Ambiente, limitarán, regularán
o prohibirán el empleo de substancias, tales como plaguicidas, herbicidas, fertilizantes, detergentes,
materiales radioactivos y otros, cuyo uso pueda causar contaminación.”
> El Artículo 14 establece: “Las personas naturales o jurídicas que utilicen desechos sólidos o basuras,
deberán hacerlo con sujeción a las regulaciones que al efecto se dictará. En caso de c ontar con
sistemas de t ratamiento privado o industrializado, requerirán la aprobación de l os respectivos
proyectos e instalaciones, por parte de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas
áreas de competencia.”

> El Artículo 15 indica que: “El Ministerio del Ambiente regulará la disposición de los desechos
provenientes de pr oductos industriales que, por su naturaleza, no sean biodegradables, tales como
plásticos, vidrios, aluminio y otros”.
> De acuerdo al Artículo 17: “Son supletorias de esta Ley, el Código de l a Salud, la Ley de G estión
Ambiental, la Ley de Aguas, el Código de Policía Marítima y las demás leyes que rigen en materia de
aire, agua, suelo, flora y fauna.”, debiendo tomarse en cuenta que el Código de la Salud fue derogado
en el 2006 por la expedición de la Ley Orgánica de Salud.
2.4.3.9 Ley que Protege la Biodiversidad en el Ecuador

La codificación de esta ley (LPBE) fue publicada en el R. O. Suplemento No. 418 de 10 de septiembre de
2004. Mediante esta ley se considerarán bienes nacionales de uso público, las especies que integran la
diversidad biológica del país, esto es, los organismos vivos de cualquier fuente, los ecosistemas
terrestres y marinos, los ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte.
El Estado ecuatoriano tiene el derecho soberano de explotar sus recursos en apl icación de s u propia
política ambiental; su explotación comercial se sujetará a las leyes vigentes y a la reglamentación
especial, que para este efecto dictará el Presidente Constitucional de la República, garantizando los
derechos ancestrales de los pueblos indígenas, negros o afro-ecuatorianos, sobre los conocimientos, los
componentes intangibles de biodiversidad y los recursos genéticos a disponer sobre ellos.
Este cuerpo constituye la aplicación práctica a nivel nacional del Convenio UNESCO sobre Patrimonio
Cultural y Natural de la Humanidad, y el Convenio Sobre la Diversidad Biológica, los cuales buscan que
se conserve la biodiversidad y el patrimonio natural que esta representa.
2.4.3.10 Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua

Con fecha 06 de agosto de 2014, la Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua entró
en vigencia una vez que fue promulgada en el Registro Oficial No. 305.
En el texto, la nueva Ley del Estado garantiza el derecho humano al agua como el derecho de todas las
personas a d isponer de a gua limpia, suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para uso
personal y doméstico en cantidad, calidad, continuidad y cobertura, entre otros aspectos.
También prohíbe toda clase de privatización del agua, por su trascendencia para la vida, la economía y
el ambiente, por tanto, no puede ser objeto de ningún acuerdo comercial, con gobierno, entidad
multilateral, o empresa privada nacional o extranjera. Se gestión será exclusivamente pública o
comunitaria.
En el texto, también se indica que no se reconoce ninguna forma de apropiación o de posesión individual
o colectiva sobre el agua, cualquiera sea su estado, y se dispone su redistribución de manera equitativa,
con lo que se combate de manera efectiva el acaparamiento en pocas manos.
En el proceso de participación ciudadana, se desarrollaron 22 au diencias públicas y tres comisiones
generales a nivel provincial, donde se presentaron los planteamientos y propuestas de más de seis mil
delegados de las organizaciones sociales.
El 31 de julio, el Legislativo aprobó el veto parcial del Ejecutivo a la Ley de Recursos Hídricos con 93
votos a favor, 19 en contra y 7 abstenciones. Estuvieron 119 legisladores presentes en el pleno.
En el informe no vinculante, la Comisión de Soberanía Alimentaria pidió al pleno acoger la observación
parcial del Ejecutivo.

2.4.3.11 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre

La codificación a es ta ley, denominada generalmente solo como Ley Forestal, fue publicada en e l
Suplemento del R. O. No. 418 el 10 de septiembre de 2004, y en ella se establece que la administración
del patrimonio forestal del Estado está a cargo del MAE.
La Ley Forestal establece que l as tierras exclusivamente forestales o de apt itud forestal de dominio
privado que carezcan de bosques serán obligatoriamente reforestadas, estableciendo bosques
protectores o productores en el plazo y con sujeción a los planes que el MAE les señale, y en caso de
incumplimiento de esta disposición, las tierras podrán ser expropiadas, revertidas o extinguido el derecho
de dominio, previo informe técnico sobre el cumplimiento de estos fines.
Se declara obligatoria y de interés público la forestación y reforestación de las tierras de aptitud forestal,
públicas y privadas, y se prohíbe su utilización en otros fines.
El MAE supervigilará todas las etapas primarias de pr oducción, tenencia, aprovechamiento y
comercialización de materias primas forestales, para ello se requerirá de l a correspondiente guía de
circulación expedida por esta cartera de estado. Se establecerán puestos de control forestal y de fauna
silvestre de atención permanente, los cuales contarán con el apoyo y presencia de la fuerza pública.
La flora y fauna silvestres son de dominio del Estado y corresponde al MAE su conservación, protección
y administración, para lo cual ejerce el control referente a la caza, recolección, aprehensión, transporte y
tráfico de ani males y otros elementos de l a fauna y flora silvestres; la prevención y control de la
contaminación del suelo y de las aguas, así como la degradación del medio ambiente.
Esta ley establece que quien pode, tale, descortece, destruya, altere, transforme, adquiera, transporte,
comercialice o u tilice los bosques de ár eas de m angle, los productos forestales o de v ida silvestre o
productos forestales diferentes de la madera, provenientes de bosques de propiedad estatal o privada, o
destruya, altere, transforme, adquiera, capture, extraiga, transporte, comercialice o utilice especies
pertenecientes a áreas naturales protegidas, sin el correspondiente contrato, licencia o autorización de
aprovechamiento a que estuviera legalmente obligado, o que, teniéndolos, se exceda de lo autorizado,
será sancionado con multas equivalentes al valor de uno a diez salarios mínimos vitales generales y el
decomiso de l os productos, semovientes, herramientas, equipos, medios de t ransporte y demás
instrumentos utilizados en estas acciones.
Igualmente establece que serán sancionados con multas que van de uno a cinco salarios mínimos vitales
generales y el decomiso del producto, quienes transporten madera, productos forestales diferentes de la
madera y productos de la vida silvestre, sin sujetarse a las normas de movilización establecidas en la ley
y el reglamento.
2.4.3.12 Ley de Patrimonio Cultural

La codificación de esta ley es la número 27 y fue publicada en el R. O. Suplemento No. 465 del 19 de
noviembre de 2004.
El literal a) del Artículo 7 considera bienes pertenecientes al patrimonio cultural a: “Los monumentos
arqueológicos muebles e i nmuebles, tales como: objetos de c erámica, metal, piedra o c ualquier otro
material perteneciente a la época prehispánica y colonial; ruinas de fortificaciones, edificaciones,
cementerios y yacimientos arqueológicos en general; así como restos humanos, de la flora y de la fauna,
relacionados con las mismas épocas”.
El Artículo 9 establece las funciones y atribuciones del Instituto de P atrimonio Cultural (INPC) para
precautelar la propiedad del Estado sobre los bienes arqueológicos que se encontraren en el suelo o el
subsuelo, y en el fondo marino del territorio ecuatoriano; así también señala “A partir de l a fecha de
vigencia de la presente Ley, son patrimonio del Estado los bienes arqueológicos que se encontraren en
el suelo o e l subsuelo y en el fondo marino del territorio ecuatoriano sean estos objetos de c erámica,

metal, piedra o cualquier otro material perteneciente a las épocas prehispánica y colonial, incluyéndose
restos humanos o de la flora y de la fauna relacionados con las mismas épocas, no obstante el dominio
que tuvieren las instituciones públicas o privadas, comprendiendo a las sociedades de toda naturaleza o
particulares, sobre la superficie de la tierra donde estuvieren o hubieren sido encontrados
deliberadamente o casualmente”.
El Artículo 22 señala que: “los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural que corrieren algún peligro
podrán ser retirados de su lugar habitual, temporalmente por resolución del Instituto, mientras subsista el
riesgo”.
El Artículo 28 prevé que: “Ninguna persona o entidad pública o privada puede realizar en el Ecuador
trabajos de excavación arqueológica o paleontológica, sin autorización escrita del Instituto de Patrimonio
Cultural. La Fuerza Pública y las autoridades aduaneras harán respetar las disposiciones que se dicten
en relación a estos trabajos”.
Según el Artículo 30 establece que: “En toda clase de exploraciones mineras, de movimientos de tierra
para edificaciones, para construcciones viales o d e otra naturaleza, lo mismo que en demoliciones de
edificios, quedan a salvo los derechos del Estado sobre los monumentos históricos, objetos de interés
arqueológico y paleontológico que puedan hallarse en la superficie o subsuelo al realizarse los trabajos.
Para estos casos, el contratista, administrador o i nmediato responsable dará cuenta al Instituto de
Patrimonio Cultural y suspenderá las labores en el sitio donde se haya verificado el hallazgo”.
2.4.3.13 Ley de Hidrocarburos

Esta ley expedida mediante Decreto Supremo (D. S.) No. 2967, y publicada en el R. O. No. 711 el 15 de
noviembre de 1978, fue codificada en diciembre de 2000, y sus reformas fueron publicadas en el R. O.
No. 244 de 27 d e julio de 2010. Cabe citar los principales artículos de es te cuerpo legal, tomando en
cuenta las reformas realizadas, que aplican para el presente estudio.
CAPITULO I Disposiciones Fundamentales
“Art. 1.- Los yacimientos de hidrocarburos y sustancias que los acompañan, en cualquier estado físico en
que se encuentren situados en el territorio nacional, incluyendo las zonas cubiertas por las aguas del mar
territorial, pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado.
Y su explotación se ceñirá a los lineamientos del desarrollo sustentable y de la protección y conservación
del medio ambiente.
Art. 2.- El Estado explorará y explotará los yacimientos señalados en el artículo anterior en forma directa
a través de las Empresas Públicas de Hidrocarburos. De manera excepcional podrá delegar el ejercicio
de estas actividades a empresas nacionales o extranjeras, de probada experiencia y capacidad técnica y
económica, para lo cual la Secretaría de Hidrocarburos podrá celebrar contratos de as ociación, de
participación, de prestación de s ervicios para exploración y explotación de hidrocarburos o m ediante
otras formas contractuales de de legación vigentes en l a legislación ecuatoriana. También se podrá
constituir compañías de economía mixta con empresas nacionales y extranjeras de r econocida
competencia legalmente establecidas en el País.
Son contratos de exploración y explotación de campos marginales aquéllos celebrados por el Estado por
intermedio de la Secretaría de Hidrocarburos, mediante los cuales se delega a la contratista con sujeción
al numeral primero del artículo 46 de la Constitución Política de la República, la facultad de exploración y
explotación adicional en los campos de pr oducción marginal actualmente explotados por
PETROPRODUCCION, realizando todas las inversiones requeridas para la exploración y explotación
adicional.
Son campos marginales aquéllos de baj a prioridad operacional o ec onómica considerados así, por
encontrarse lejanos a la infraestructura de PETROECUADOR, por contener crudo de baja gravedad

(crudo pesado), o por necesitar técnicas de recuperación excesivamente costosas, calificados como tales
por la Secretaría de Hidrocarburos, siempre y cuando dicha explotación y exploración adicional signifique
mayor eficiencia técnica y económica en beneficio de los intereses del Estado. Estos campos no podrán
representar más del 1% de la producción nacional y se sujetarán a los cánones internacionales de
conservación de reservas. La adj udicación de estos contratos será realizada por el Comité Especial
previsto en el artículo 19 y mediante concursos abiertos dando prioridad a la participación de empresas
nacionales del sector hidrocarburífero, por sí solas o asociadas.
Art. 3.- El transporte de hidrocarburos por oleoductos, poliductos y gasoductos, su refinación,
industrialización, almacenamiento y comercialización, serán realizadas directamente por las empresas
públicas, o por delegación por empresas nacionales o extranjeras de reconocida competencia en esas
actividades, legalmente establecidas en el país, asumiendo la responsabilidad y riesgos exclusivos de su
inversión y sin comprometer recursos públicos, según se prevé en el tercer inciso de este artículo.”
CAPITULO II Dirección y Ejecución de la Política de Hidrocarburos
“Art. 11.- Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH).- Créase la Agencia de Regulación y
Control Hidrocarburífero, ARCH, como organismo técnico-administrativo, encargado de regular, controlar
y fiscalizar las actividades técnicas y operacionales en las diferentes fases de la industria
hidrocarburífera, que realicen las empresas públicas o pr ivadas, nacionales, extranjeras, empresas
mixtas, consorcios, asociaciones, u otras formas contractuales y demás personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras que ejecuten actividades hidrocarburíferas en el Ecuador.
La Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero será una institución de derecho público, adscrita al
Ministerio Sectorial con personalidad jurídica, autonomía administrativa, técnica, económica, financiera y
patrimonio propio.
Art. 6-A.- Secretaría de Hidrocarburos (SH).- Créase la Secretaría de Hidrocarburos, SH, como entidad
adscrita al Ministerio Sectorial, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa,
técnica, económica, financiera y operativa, que administra la gestión de l os recursos naturales no
renovables hidrocarburíferos y de las sustancias que los acompañen, encargada de ejecutar las
actividades de suscripción, administración y modificación de las áreas y contratos petroleros. Para este
efecto definirá las áreas de operación directa de las empresas públicas y las áreas y actividades a ser
delegadas a la gestión de empresas de economía mixta y excepcionalmente a las empresas privadas,
nacionales e internacionales, sometidas al régimen jurídico vigente, a la Ley de Hidrocarburos y demás
normas que la sustituyan, modifiquen o adicionen.”
CAPITULO IX Caducidad de los contratos de exploración y explotación.
“Art. 74.- El Ministerio del Ramo podrá declarar la caducidad de los contratos, si el contratista (…) 14.
Provocare, por acción u omisión, daños al medio ambiente, calificados por el Ministerio Sectorial;
siempre que no los remediare conforme a lo dispuesto por la autoridad competente”.
CAPITULO X Disposiciones Generales
“Art. 94.- Participación Laboral: En el caso de los trabajadores vinculados a l a actividad
Hidrocarburíferas, éstos recibirán el 3% del porcentaje de ut ilidades y el 12% restante será pagado al
Estado, que lo destinará, única y exclusivamente, a proyectos de inversión social en salud y educación, a
través de los Gobiernos Autónomos Descentralizados que se encuentren dentro de las áreas delimitadas
por cada contrato, donde se lleven a cabo las actividades Hidrocarburíferas, en partes iguales. Dichos
proyectos deberán estar armonizados con el Plan Nacional de Desarrollo.
El dinero correspondiente al 12% destinado a proyectos de inversión social será canalizado a los
Gobiernos Autónomos Descentralizados a través del Banco del Estado. Para que el Banco del Estado
efectúe los desembolsos correspondientes, los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán contar

con proyectos debidamente aprobados por el Ministerio Sectorial correspondiente al área en q ue se

quiera ejecutar el proyecto.”
2.4.3.14 Ley de Defensa Contra Incendios

Vigente a partir del 19 de Abril de 1979, cuando su codificación fue publicada en el R. O. No. 815.
Según la actual estructura se asigna a la Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos las competencias,
atribuciones, funciones, representaciones y delegaciones que la Ley de Defensa Contra Incendios
establece para el Ministerio de Bienestar Social, hoy Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES).
Esta ley establece la organización del Cuerpo de Bomberos en todo el país, las Zonas de servicio contra
incendios, su personal, su reclutamiento, ascensos, reincorporaciones y nombramientos; además
contempla las Contravenciones, las Competencias y el Procedimiento, los Recursos Económicos y
ciertas Disposiciones Generales respecto de la colaboración de la Fuerza Pública, las exoneraciones
tributarias, la prioridad de la circulación, la Difusión y Enseñanza de principios y prácticas de prevención
de incendios, la aprobación de planos para instalaciones eléctricas, el Mando Técnico, el uso de
implementos, el Permiso para establecer depósitos de c ombustibles, la Participación en conflictos o
conmociones internas y externas, entre las más importantes.
Esta ley determina contravenciones a todo acto arbitrario, doloso o culposo, atentatorio a la protección de
las personas y de los bienes en los casos de desastre provenientes de incendio, determinándose
también las multas correspondientes.
2.4.3.15 Código del Trabajo

La codificación de este cuerpo legal fue publicada en el Suplemento del R. O. No. 167 el 16 de diciembre
del 2005.
Los preceptos de este código regulan las relaciones entre empleadores y trabajadores y se aplican a las
diversas modalidades y condiciones de trabajo, estableciendo las distintas clasificaciones de los
contratos; es así que es te cuerpo legal deberá tomarse en c uenta en lo que respecta a l as relaciones
laborales de l os trabajadores que intervienen en la operación del depósito, entre los cuales podrán
incluirse en determinados momentos, según las necesidades del depósito, los habitantes del área de
estudio.
El código señala que el trabajador es libre para dedicar su esfuerzo a la labor lícita que a bien tenga y no
podrá ser obligada a realizar trabajos gratuitos, ni remunerados que no sean impuestos por la ley, salvo
los casos de urgencia extraordinaria o de necesidad de inmediato auxilio, estableciéndose además que
nadie puede renunciar a sus derechos laborales.
También señala las obligaciones del empleador y del trabajador, quienes están obligados a cumplirlas,
caso contrario, las violaciones de las normas de este código serán sancionadas en la forma prescrita en
los artículos pertinentes y sin perjuicio de las demás sanciones establecidas por la ley.
2.4.4 Decretos y Reglamentos
2.4.4.1 Estatuto Régimen Jurídico Administrativo Función Ejecutiva (ERJAFE)

Si bien, este estatuto, publicado en el R. O. No. 536 el 18 de marzo de 2002, no contiene disposiciones
relacionadas de forma directa con el manejo y gestión ambiental, es pertinente mencionarlo en vista de
que este avala la gestión que lleva a cabo el MAE, al determinar las atribuciones y competencias dentro
de la función ejecutiva de esta cartera de Estado.
El Artículo 16.- ORGANIZACIÓN MINISTERIAL, de este estatuto establece los ministerios en los que se
organiza la función ejecutiva, entre los cuales se incluye el MAE en e l literal o), el cual pertenece al
Ministerio Coordinador de Patrimonio de acuerdo a lo señalado en el Artículo 17-4.- Áreas de trabajo.

El Artículo 17.- DE LOS MINISTROS, establece que “los Ministros de Estado son competentes para el
despacho de t odos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del
Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales”.
2.4.4.2 Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA)
Este texto está en vigencia a partir de su publicación en el R. O. No. 725 el 16 de diciembre de 2002, y
fue ratificado mediante D. E. No. 3516, siendo publicado íntegramente en la Edición Especial del R. O.
No. 51 del 31 de marzo de 2003.
De acuerdo al TULSMA, la gestión ambiental es responsabilidad de todos y su coordinación está a cargo
del MAE, a fin de asegurar una coherencia nacional entre las entidades del sector público y del sector
privado en el Ecuador, sin perjuicio de que cada institución atienda el área específica que le corresponde
dentro del marco de la política ambiental. Esta unificación de legislación ambiental persigue identificar las
políticas y estrategias específicas y guías necesarias para asegurar, por parte de t odos los actores
involucrados en la operación del depósito, una ade cuada gestión ambiental permanente, dirigida a
alcanzar el desarrollo sustentable.
El Libro III "Del Régimen Forestal", establece que se sujetarán al Régimen Forestal, todas las actividades
relativas a la tenencia, conservación, aprovechamiento, protección y manejo de las tierras forestales,
clasificadas así agrológicamente, de los bosques naturales o cultivados y de la vegetación protectora que
haya en ellas, así como de los bosques naturales y cultivados existentes en tierras de otras categorías
agrológicas; de las áreas naturales y de la flora y la fauna silvestres.
Al MAE le corresponde la delimitación de las áreas que constituyen el Patrimonio Forestal del Estado, y
entre sus funciones está mantener la integridad del Patrimonio Forestal del Estado y administrarlo de
acuerdo con la ley, las normas y las técnicas de manejo.
El Título IV trata de los Bosques y Vegetación Protectores estableciéndose estos como aquellas
formaciones vegetales, naturales o cultivadas, arbóreas, arbustivas o herbáceas, de d ominio público o
privado, que estén localizadas en ár eas de t opografía accidentada, en cabeceras de c uencas
hidrográficas o e n zonas que por sus condiciones climáticas, edáficas e h ídricas no s on aptas para la
agricultura o la ganadería. Sus funciones son las de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna
silvestre, y la declaratoria podrá efectuarse de oficio o a petición de parte interesada.
Prevé también que el sistema de áreas naturales del Estado y el manejo de la flora y fauna silvestres,
tiene como objetivos la conservación de los recursos naturales renovables acorde con los intereses
sociales, económicos y culturales del país.
Mediante Acuerdo Ministerial (A. M.) No. 76 publicado en el R. O. No. 766 del 14 de agosto de 2012,
se expide la reforma al Artículo 96 del Libro III y el Artículo 17 del Libro VI del TULSMA, en el que se
incluye que: “En el caso de cobertura vegetal nativa a ser removida por la ejecución de obras o proyectos
públicos y estratégicos ejecutados por personas naturales o jurídicas públicas y privadas que requieran
de licencia ambiental y que la corta de madera no sea con fines comerciales y se requiera cambio de uso
de suelo, excepcionalmente en el Estudio de Impacto Ambiental y demás estudios contemplados en la
normativa ambiental que sean aplicables según el caso se deberá incluir un c apítulo que contenga un
Inventario de Recursos Forestales”. Así también, este A. M. reformula el A. M. No. 041 publicado en el
R. O. No. 401 del 18 de agosto de 2004, referente al derecho de aprovechamiento de madera en pie; y
el A. M. No. 139 publicado en el R. O. No. 164 del 5 de abril de 2010, que establece el procedimiento
para autorizar el aprovechamiento y corta de madera.
A su vez, este A. M. fue reformado mediante el A. M. No. 134 publicado en el R. O. No. 812 de 18 de
octubre de 2012. A través de esta reforma se agrega que: “para aquellos casos de c obertura vegetal
nativa a ser removida por la ejecución de las obras o proyectos públicos y estratégicos ejecutados por
personas naturales o jurídicas públicas y privadas” que requieran de licencia ambiental y que la corta de

madera no s ea con fines comerciales y se requiera cambio de uso de suelo, excepcionalmente en el

Estudio de Impacto Ambiental y demás estudios contemplados en la normativa ambiental que sean
aplicables según el caso se deberá incluir un capítulo que contenga un Inventario de Recursos
Forestales.” Adicionalmente, se incluye que: “Los costos de valoración por cobertura vegetal nativa a ser
removida, en la ejecución de obras o proyectos públicos y estratégicos realizados por persona naturales
o jurídicas públicas y privadas, que requieran de licencia ambiental, se utilizará el método de valoración
establecido en el Anexo 1 del presente Acuerdo Ministerial”; en el mencionado anexo se establece la
metodología que deberá aplicarse para calcular el aporte económico de los bosques en los casos que
por actividades extractivas o de cambio de uso de suelo se proceda al desbroce de cobertura vegetal.
Estos A. M. no aplican en atención a que el depósito se encuentra ya en operación y por lo tanto no se
requiere del desbroce de cobertura vegetal.
Mediante A. M. No. 068 expedido el 18 de junio de 2013 y publicado en el R. O. Edición Especial
No. 033 el 31 de julio de 2013, fecha desde la cual entró en vigencia, se reforma el Título I del Libro VI
del TULSMA, Título I del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), que constituye la estructura
reglamentaria matriz para cualquier sistema de ev aluación ambiental a ni vel nacional. Este A. M. fue
reformado parcialmente mediante el A. M. No. 74 expedido el 28 de junio de 2013 y publicado el 21
de agosto de 2013 en el R. O. No. 63 fecha desde la cual está en vigencia, y definitivamente por el A.
M. No. 006 suscrito el 18 de febrero de 2014, fecha desde la cual entró en vigencia.
El SUMA tiene como principios de acción: “el mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la
eficiencia así como la coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos
propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del país”.
En esta reforma se incluye, entre otras cosas, el tema de l a Categorización Ambiental Nacional,
calificándolo como el proceso de selección, depuración, ordenamiento, valoración, estratificación, de los
proyectos, obras o actividades existentes en el país, en función de las características particulares de
estos y de los impactos negativos que causan al ambiente. Todos los proyectos, obras o actividades a
desarrollarse en e l país deberán regularizarse ambientalmente, conforme a l a normativa ambiental
aplicable y a la categorización ambiental nacional.
El A. M. No. 068 también señala que toda actividad debe acogerse a lo establecido en la normativa
específica que haya sido emitida para el sector al que corresponda, por lo tanto, en este caso el depósito
debe acogerse a las disposiciones legales del área hidrocarburífera.
El Título V contiene el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos
Peligrosos, el cual fue reformado mediante la emisión del A. M. No. 026 del MAE, emitido por el MAE y
publicado en el segundo suplemento del R. O. No. 334 el 12 de mayo de 2008, que define los pasos
a seguir para cumplir con el Registro de Generadores de Desechos Peligrosos; así también, se
complementa con lo establecido en el A. M. No. 142 del MAE publicado en el Suplemento del R. O.
No. 856 el 21 de diciembre de 2012, y que incluye los Listados Nacionales de s ustancias químicas
peligrosas, desechos peligrosos y especiales.
El TULSMA incluye el Reglamento a l a Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental, el cual establece las normas generales, aplicables a la prevención y control de
la contaminación ambiental y de los impactos ambientales negativos de las actividades definidas por la
Clasificación Ampliada de las Actividades Económicas, de la versión vigente de la Clasificación
Internacional Industrial Uniforme (CIIU), adoptada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INEC). De este reglamento proceden las normas técnicas nacionales que fijan los límites permisibles de
emisión, descargas y vertidos al ambiente, y los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a
nivel nacional, que se establecieron en at ención a l os objetivos señalados en el Artículo 42 de este
reglamento. En atención a este aspecto, así como a inclusiones y reformas adicionales, actualmente el
TULSMA cuenta con numerosos anexos específicos para diferentes matrices y parámetros (agua, suelo,

aire, ruido, radiaciones no ionizantes [RNI], sustancias peligrosas) de forma general. A continuación se
detallan aquellos anexos que aplican para el presente estudio.
2.4.4.2.1 Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Agua de Efluentes: Recurso Agua.

Libro VI, Anexo 1
Determina los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos hídricos o
sistemas de alcantarillado municipal; también establece los criterios de calidad de las aguas en función
de sus diferentes usos y presenta los métodos y procedimientos para determinar la presencia de
contaminantes en el agua. Esta norma permite evaluar las condiciones de los cuerpos de agua del área
del proyecto en función del uso que tengan por parte de la comunidad.
2.4.4.2.2 Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para
Suelos Contaminados. Libro VI, Anexo 2
Establece las normas de aplicación general para suelos de distintos usos y los criterios de calidad del
suelo; presenta los criterios para la remediación de suelos contaminados. Esta norma permite evaluar las
condiciones de los suelos del área del proyecto en función del uso que tengan por parte de la comunidad
y las condiciones generales del entorno.
2.4.4.2.3 Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión. Libro VI, Anexo 3
Esta norma determina los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para emisiones de
contaminantes del aire desde fuentes fijas de combustión y establece los métodos y procedimientos
destinados a la determinación de cantidad de contaminantes emitidas al aire desde este tipo de fuentes.
2.4.4.2.4 Norma de Calidad del Aire Ambiente. Acuerdo Ministerial (A. M.) No. 50 que Reforma
el Anexo 4 del Libro VI
Para el componente, actualmente se encuentra en vigencia el A. M. suscrito el 4 de abril de 2011,
publicado en el R. O. No. 464 del 7 de junio de 2011, que reforma la Norma de Calidad del Aire Ambiente
o Nivel de Inmisión, constante en el Anexo 4 del Libro VI del TULSMA, y que forma parte de un conjunto
de normas técnicas ambientales para la prevención y control de la contaminación, citadas en la
Disposición General Primera del Título IV del Libro VI del, donde se presentan los objetivos de calidad
del aire ambiente, los límites permisibles de los contaminantes criterio y contaminantes no
convencionales del aire ambiente, y los métodos y procedimientos para la determinación de los
contaminantes en el aire ambiente.
La presente norma tiene como objeto principal el preservar la salud de las personas, la calidad del aire
ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en ge neral; en este sentido, esta norma
permitirá evaluar las condiciones del aire ambiente del proyecto.
2.4.4.2.5 Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes
Móviles, y para Vibraciones. Libro VI, Anexo 5
Determina los niveles permisibles de ruido en el ambiente provenientes de fuentes fijas y vehículos
automotores. Establece los niveles permisibles de vibraciones en edificaciones y presenta los métodos y
procedimientos destinados a la determinación de los niveles de ruido.
2.4.4.2.6 Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos
No Peligrosos. Libro VI, Anexo 6
Determina las responsabilidades y prohibiciones en el manejo de los desechos sólidos y establece las
normas técnicas generales para la gestión de los desechos sólidos en todas sus fases. Los lineamientos
establecidos en esta norma han sido considerados como parte del PMA del depósito para el manejo de
residuos sólidos.

2.4.4.3 Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería

Este texto unificado es aplicable para el presente estudio, en atención a que a p artir de su emisión,
mediante D. E. No. 3609 publicado en la Edición Especial No. 1 del R. O. el 20 de marzo de 2003, quedó
derogado el Reglamento General de Aplicación de la Ley de Aguas, integrándose las disposiciones de
dicho reglamento en el Título IV del mencionado texto unificado.
Dentro de este texto se establecen los procedimientos y la forma de ejecutar las acciones relacionadas
con el uso del recurso agua, en este caso particular, por la operación de la infraestructura del depósito.
Respecto a disposiciones ambientales, este reglamento establece varias disposiciones legales
relacionadas directamente con el recurso agua, que tienen relación con acciones que se deben ejecutar
para evitar la contaminación del agua, para lo cual todos los usuarios, incluyendo las municipalidades,
entidades industriales y otros, están obligados a realizar el análisis periódico de sus aguas efluentes,
para determinar el grado de contaminación.
Se menciona además que las autoridades serán las encargadas de programar, proyectar y coordinar la
ejecución de las obras para la conservación, mejoramiento y utilización de los recursos hidrológicos en
las cuencas hidrográficas.
2.4.4.4 Reglamento General de la Ley de Patrimonio Cultural

El Reglamento General de la Ley de Patrimonio Cultural fue publicado en el R. O. No. 787 el 16 de julio
de 1984.
En el Artículo 19 establece que cualquier persona debe informar al INPC sobre la existencia de bienes
pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nación que deban ser incluidos en e l inventario, donde
deberá constar la descripción detallada escrita, gráfica o audiovisual de sus características esenciales.
Según el Artículo 39 de este reglamento, los municipios o entidades públicas o privadas deberán ordenar
la suspensión o derrocamiento de obras que atenten al patrimonio cultural de la nación y en caso de que
formen parte de un entorno ambiental estas deberán ser restituidas.
El Artículo 63 establece que para realizar trabajos de prospección arqueológica se deberá solicitar al
INPC una autorización en la que se deberá incluir hojas de vida de los investigadores, Plan de Trabajo y
entidad responsable de su financiamiento. El permiso para la prospección tendrá una duración igual al
período indicado en el respectivo proyecto, pudiendo ser renovado mediante informe favorable del
Departamento Nacional respectivo del Instituto de Patrimonio Cultural.
El Artículo 64 prevé que n o se podrán presentar solicitudes para obtener permisos de ex cavación sin
antes haber justificado los trabajos de prospección arqueológica del área a excavarse ante el INPC. El
permiso para la excavación tendrá una duración igual al período indicado en el respectivo proyecto,
pudiendo ser renovado mediante informe favorable del Departamento Nacional respectivo del Instituto de
Patrimonio Cultural.
El INPC proporcionará a los investigadores formularios y reglamentos detallados para la excavación.
El Artículo 66 establece que todo el material arqueológico procedente de la excavación será inventariado
por un f uncionario del Departamento Nacional correspondiente, y los bienes no podrán salir del país,
salvo el caso de los fragmentos de b ienes que se consideren de interés para ser analizados en
laboratorios del exterior; en este caso el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural extenderá un permiso
especial para su salida.

2.4.4.5 Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas

en el Ecuador (D.E. No. 1215)
El Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador
(RAOHE) fue expedido mediante D. E. No. 1215 y publicado en el R. O. No. 265 de 13 de febrero de
2001.
En base al D. E. No. 1630, publicado en el R. O. No. 561 de 1 de abril de 2009, se definieron reformas
para este cuerpo legal. Así, en el Artículo 5 de este decreto se establecen reformas a varios artículos en
donde se asignaban competencias ambientales a la Subsecretaría de Protección Ambiental (SPA) del
entonces Ministerio de Minas y Petróleos, la Dirección Nacional de Protección Ambiental Minera
(DINAPAM) y la Dirección Nacional de Protección Ambiental Hidrocarburífera (DINAPAH), de manera
que dichas competencias, y demás atribuciones, funciones y delegaciones se transfirieron al MAE.
Este reglamento incluye disposiciones generales que aplican a todas las fases de la industria
hidrocarburífera y también se detalla en forma pormenorizada los aspectos que deben ser cubiertos en
cada etapa de la actividad.
Establece como obligación de l os sujetos de c ontrol, la presentación en forma previa al inicio de
cualquier proyecto, de los Estudios Ambientales de la fase correspondiente, para lo cual en el Artículo 41
se establece la Guía Metodológica de elaboración correspondiente.
El Artículo 25 se refiere al Manejo y almacenamiento de c rudo y/o combustibles, debiendo cumplirse
algunas disposiciones como:
> Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas, concesionarios y distribuidores sobre
el manejo de combustibles, sus potenciales efectos y riesgos ambientales, y establecer las señales de
seguridad correspondientes.
> Los tanques o recipientes para combustibles se regirán conforme las normas, debiendo mantenerse
herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante un material impermeable para
evitar filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de u n cubeto técnicamente diseñado
para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110% del tanque mayor.
> Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las especificaciones técnicas y
de seguridad industrial del Sistema PETROECUADOR, para evitar evaporación excesiva,
contaminación, explosión o derrame de combustible. Principalmente, se cumplirá la norma NFPA-30 o
equivalente.
> Todos los equipos mecánicos, tales como tanques de almacenamiento, tuberías de productos,
motores eléctricos y de c ombustión interna estacionarios así como compresores, bombas y demás
conexiones eléctricas, deben ser conectados a tierra y ubicados en áreas no inundables.
El Artículo 27 establece que se deberá contar con los equipos y materiales para el control de derrames
así como equipos contra incendios y contar además con programas de mantenimiento tanto preventivo
como correctivo, que serán especificados en el Plan de Man ejo Ambiental, así como documentado y
reportado anualmente en forma resumida a Ministerio del Ambiente.
El Capitulo X trata de la Comercialización y venta de derivados de petróleo producidos en el país e
importados, mencionando que se observarán todas las disposiciones generales establecidas en el
Capítulo IV que s e refiere a l os distintos componentes que de ben contener los Estudios de I mpacto
Ambiental.
El Artículo 34 es tablece que l os Estudios Ambientales de un determinado proyecto constituyen en
conjunto una unidad sistemática, en proceso de perfeccionamiento de acuerdo a los requerimientos de
las diferentes fases de la actividad hidrocarburífera y a las condiciones específicas de las zonas en que
se desarrolla cada una de estas actividades. Así también menciona que la Línea Base del Estudio de

Impacto Ambiental contendrá la información básica sobre las características biofísicas, socio-económicas
y culturales del área adjudicada así como del terreno o territorio calificado para ruta de ol eoductos,
poliductos, gasoductos y centros de d istribución, y constituye una unidad que, una vez aprobada,
conforma el marco general en el que se irán trabajando y profundizando los diferentes aspectos que
requiera el avance del proyecto en sus diferentes fases, áreas de influencia y condiciones.
Por tanto siempre que l a magnitud del proyecto y las características del mismo lo requieran, y no se
fragmente la unidad del estudio a presentarse, los Estudios Ambientales podrán ser presentados por
etapas dentro de una misma fase, y los ya presentados podrán ser ampliados mediante Estudios
Complementarios o Alcances o Adendums al mismo, de manera de dar agilidad a los procedimientos de
análisis, evaluación, aprobación y seguimiento.
El Artículo 75 establece disposiciones específicas que debe n contener los Estudios de I mpacto
Ambiental.
El Artículo 76 se refiere a las disposiciones que deben cumplir en cuanto a la construcción de tanques
en estaciones de s ervicio, diseño, fabricación y montaje se lo realizará de acuerdo a las mejores
prácticas de la ingeniería.
Las compañías productoras y/o comercializadoras y sus distribuidores, personas naturales o j urídicas
relacionadas con estas actividades, en todas las fases deberán cumplir sus actividades observando las
normas legales y reglamentarias de protección ambiental y convenios internacionales ratificados por el
Ecuador. Para tal efecto y a fin de dar seguimiento al cumplimiento de sus obligaciones ambientales, en
el marco contractual que establezcan con PETROECUADOR y con sus distribuidores y/o mayoristas
deberán constar las respectivas cláusulas correspondientes a la protección ambiental, y las compañías
productoras y/o comercializadoras serán responsables del seguimiento al cumplimiento de dichas
obligaciones ambientales.
Este reglamento establece también parámetros técnicos y máximos permisibles para descargas líquidas,
emisiones a la atmósfera y disposición de los desechos sólidos en el ambiente, debiendo cumplir con los
límites permisibles que constan en sus anexos No. 1, 2 y 3, los cuales constituyen el programa mínimo
para el monitoreo ambiental interno y se reportarán a las autoridades de control conforme la periodicidad
establecida en el Artículo 12 relacionados con todas y cada una de las actividades.
Así también, este reglamento establece multas y sanciones cuando se den infracciones a l a Ley de
Hidrocarburos o a l os reglamentos en que i ncurran en materia socio-ambiental durante las actividades
hidrocarburíferas.
2.4.4.6 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio

Ambiente de Trabajo
Este reglamento denominado generalmente como RSST fue expedido mediante D. E. No. 2393 y
publicado en el R. O. No. 565 del 17 de noviembre de 1986.
Las disposiciones de este reglamento se aplican a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo,
teniendo como objetivo la prevención, disminución o el iminación de los riesgos de trabajo y el
mejoramiento del ambiente de t rabajo. Es así que las obligaciones y prohibiciones que se señalan en
este reglamento deben ser acatadas por los empleadores, subcontratistas y, en gener al, todas las
personas que den o encarguen trabajos para una persona natural o jurídica. Se determina también las
obligaciones para los trabajadores.
A continuación se detallan algunas de las principales disposiciones de este reglamento:
1. Existir un Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo que tendrá como función
principal coordinar las acciones ejecutivas de t odos los organismos del sector público con
atribuciones en materia de prevención de riesgos del trabajo; cumplir con las atribuciones que

le señalen las leyes y reglamentos; y, en particular, ejecutar y vigilar el cumplimiento del

presente reglamento. Para ello, todos los organismos antes referidos se someterán a l as
directrices del Comité Interinstitucional.
2. Para el correcto cumplimiento de sus funciones, el Comité Interinstitucional efectuará, entre
otras, las acciones siguientes: “…
a. Colaborar en la elaboración de los planes y programas del Ministerio de Trabajo, Ministerio de
Salud y demás organismos del sector público, en materia de seguridad e higiene del trabajo y
mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
b. Elevar a c onsideración del Ejecutivo los proyectos de modificación que estime necesarios al
presente reglamento y dictar las normas necesarias para su funcionamiento.
c. Programar y evaluar la ejecución de las normas vigentes en materia de prevención de riesgos
del trabajo y expedir las regulaciones especiales en la materia, para determinadas actividades
cuya peligrosidad lo exija.
d. Confeccionar y publicar estadísticas de accidentalidad y enfermedades profesionales a través
de la información que a tal efecto facilitará el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Salud y el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
e. Llevar el control de las sanciones que hayan sido impuestas por el Ministerio de Trabajo, IESS
o Portafolio correspondiente, respecto a las infracciones cometidas por empresarios o
trabajadores, en materia de prevención de riesgos profesionales.
f. Recopilar los reglamentos aprobados por el Ministerio de T rabajo y Recursos Humanos y el
Consejo Superior del IESS en materia de Seguridad e Higiene del Trabajo.
g. Impulsar las acciones formativas y divulgadoras, de las regulaciones sobre seguridad e
higiene del trabajo.
h. Propender a l a investigación de l as enfermedades profesionales en nu estro medio y a l a
divulgación obligatoria de sus estudios”.
2.4.4.7 Reglamento para el Manejo de los Desechos Sólidos

Este reglamento se expidió mediante A. M. No. 14630 del Ministerio de Salud, que se publicó en el R. O.
No. 991 el 3 de julio de 1992, con el fin de regular los servicios de almacenamiento, barrido, recolección,
transporte, disposición final y demás aspectos relacionados con los desechos sólidos, cualquiera que sea
la actividad o f uente de generación de conformidad con las disposiciones del Código de la Salud (hoy
derogado por la ley Orgánica de Salud), de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental, del Código de Policía Marítima y la Ley de Régimen Municipal (hoy derogada y reemplazada
por el COOTAD).
Los principales artículos de este reglamento, que deben tomarse en cuenta para la el proyecto, son los
Artículos: 4, 10, 11, 12, 53, 60, 74, 77, del 90 al 104, 130, 131 y 136.
2.4.4.8 Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas

Este reglamento se expidió el 17 de octubre de 1978, mediante A. M. No. 1404 del entonces Ministerio
de Trabajo y Bienestar Social, con el fin de regular los servicios médicos de empresa, de las empresas
privadas, empresas de derecho privado con finalidad social o pública, y empresas de derecho público;
para ello, este reglamento establece que todo Servicio Médico se basará en l a aplicación práctica y
efectiva de la Medicina Laboral, y tendrá como objetivo fundamental el mantenimiento de la salud integral
del trabajador, que deberá traducirse en un elevado estado de bienestar físico, mental y social de este.

Para llegar a una efectiva protección de la salud, el Servicio Médico de Empresas cumplirá las funciones
de prevención y fomento de l a salud de s us trabajadores dentro de los locales laborales, evitando los
daños que pudieren ocurrir por los riesgos comunes y específicos de las actividades que desempeñan,
procurando en todo caso la adaptación científica del hombre al trabajo y viceversa.
Las empresas están obligadas a pr oporcionar todos los medios humanos, materiales y económicos
necesarios e indispensables para el adecuado funcionamiento de su Servicio Médico, dando las
facilidades necesarias a l as actividades que t ienen relación con la salud de los trabajadores, mientras
que los trabajadores están en l a obligación de cooperar plenamente en la consecución de los fines y
objetivos del Servicio Médico de la Empresa.
2.4.4.9 Reglamento para el Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo-SART

Este reglamento fue emitido mediante Resolución del Consejo Directivo del IESS, en sesiones
celebradas el 29 de abril de 2009 y el 7 de octubre de 2010, siendo comunicado a partir de esta última
fecha.
Este reglamento constituye una herramienta normativa que regula la ejecución del Sistema de Auditoría
de Riesgos del Trabajo (SART) a c argo del Seguro General de Riesgos del Trabajo, como medio de
verificación del cumplimiento de l a normativa técnica y legal en m ateria de s eguridad y salud en el
trabajo. Es importante tomar en c uenta el Instructivo de Aplicación del presente reglamento para su
adecuada puesta en práctica.
2.4.4.10 Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en

la Ley de Gestión Ambiental
El Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de
Gestión Ambiental fue expedido mediante D. E. No. 1040, publicado en el R. O. No. 332 del 8 de mayo
de 2008.
La participación social en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y
las observaciones de la ciudadanía, especialmente, la población directamente afectada por una obra o
proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de
manejo ambiental; lo anterior, siempre y cuando los criterios sean técnica y económicamente viables,
para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera
adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos, a fin de mejorar la condiciones ambientales
para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.
Este reglamento establece que la participación social se efectuará de manera obligatoria por la autoridad
ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la actividad o pr oyecto, de
manera previa a la aprobación del EsIA, debiendo considerarse en e l presente estudio que la Primera
Disposición Final del D. E. No. 1040 establece que este reglamento es aplicable a actividades y
proyectos nuevos o estudios de impacto ambiental definitivos.
2.4.4.10.1 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social

Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental
El Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecido en el
Decreto Ejecutivo No. 1040, fue expedido por el MAE el 18 de junio de 2013, mediante A. M. No. 066 que
fue publicado en el R. O. No. 36 el 15 de julio de 2013.
Este Acuerdo Ministerial establece que el Proceso de Participación Social se realizará de manera
obligatoria en t odos los proyectos o ac tividades que requieran de l icencia ambiental tipo II, III y IV,
describe el PPS para cada caso y dispone la competencia del Ministerio del Ambiente para el control y
administración institucional de los Procesos de Participación Social en aquellos proyectos o actividades
en los que intervenga como autoridad competente, puesto que de existir Autoridades Ambientales de

Aplicación Responsable debidamente acreditadas, serán estas las encargadas de aplicar el instructivo.
La inclusión de nuevas actividades en Licencias existentes, reevaluaciones, alcances, modificaciones
sustanciales del proyecto, Auditorías Ambientales de Cumplimiento, se deberán sujetar a lo establecido
en este Acuerdo Ministerial, siempre y cuando sean base para el Licenciamiento Ambiental.
Además este Acuerdo Ministerial dispone la derogatoria del A. M. No. 106 del 30 de octubre del 2009
publicado en R. O. 82 de 07 de diciembre de 2009 y del A. M. No. 112 del 17 de julio del 2008 publicado
en R. O No. 428 de 18 de septiembre de 2008.
2.4.4.11 Reglamento a la Ley Orgánica de Salud

Este reglamento fue expedido mediante D. E. No. 1395 que fue publicado en el R. O. No. 457 el 30 de
octubre del 2008. Para el caso del depósito debe tomarse en cuenta el Artículo 1 que establece que “Las
áreas de s alud en coordinación con los gobiernos seccionales autónomos impulsarán acciones de
promoción de la salud en el ámbito de su territorio, orientadas a la creación de espacios saludables, tales
como escuelas, comunidades, municipios y entornos saludables. Todas estas acciones requieren de la
participación interinstitucional, intersectorial y de la población en general y están dirigidas a alcanzar una
cultura por la salud y la vida que implica obligatoriedad de ac ciones individuales y colectivas con
mecanismos eficaces como la veeduría ciudadana y rendición de cuentas, entre otros.”, en vista de que
estos lineamientos deben tomarse en cuenta al momento de establecer las estrategias necesarias para
el manejo de las relaciones comunitarias.
2.4.4.12 Reglamento General para la Aplicación de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre,

Tránsito y Seguridad Vial (LOTTTSV)
Este reglamento define claramente la forma de aplicación de los lineamientos de la LOTTTSV, a
continuación se citan los principales artículos que aplican en el presente caso, en atención a que durante
la operación del depósito se utilizarán vehículos que se desplazarán entre las instalaciones para
movilizar personal y de ser el caso diferentes materiales.
En el Capítulo III DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS, se establecen las
competencias que pueden ser asumidas por los GADs de conformidad con el COOTAD (Artículo 29).
> “Artículo 29.- Sin perjuicio de las competencias reservadas a la Agencia Nacional de Tránsito y a la
CTE, los Gobiernos Autónomos Descentralizados ejercerán las competencias en m ateria de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial señaladas en la Ley, una vez que las asuman de
conformidad con el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y
demás normas aplicables”.
En lo que respecta a t ránsito y seguridad vial, se debe acoger lo establecido en el Libro III DEL
TRÁNSITO Y LA SEGURIDAD VIAL, Título I DE LAS LICENCIAS DE CONDUCIR Capítulo I
GENERALIDADES que e n los Artículos 125 al 128 señala los requisitos y procedimientos para la
obtención de la licencia de conducir de cada uno de los choferes que trabajan para PETROECUADOR, y
que en es te caso, en función del tipo de vehículos que son utilizados, corresponde a licencias
profesionales tipo E1 y E (Artículo 132).
Así también lo establecido en el Capítulo II DE LA CIRCULACIÓN VEHICULAR, específicamente en los
Artículos 166 (obligación de portar la licencia de conducir), 167 (indicaciones de los agentes de tránsito
que prevalecen sobre cualquier dispositivo regulador y señales de tránsito), Artículo 168 (cinturones de
seguridad para los ocupantes), Artículo 170 (elementos básicos que todo vehículo debe poseer por
seguridad y emergencias) y Artículo 172 (condiciones de los neumáticos).
Durante la circulación vehicular, los conductores deben respetar los límites de velocidad establecidos en
el Artículo 190 del Capítulo VI DE LOS LIMITES DE VELOCIDAD, que podrán ser más estrictos en
diferentes sectores por decisión de los GADs respectivos; y no pueden consumir sustancias
estupefacientes o ps icotrópicas que d isminuyen sus capacidades, como lo señala el Título V DE LA

DETERMINACIÓN DE ALCOHOL Y SUBSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O PSICOTRÓPICAS EN LOS

USUARIOS DE LAS VÍAS.
Los vehículos deben ser sometidos a revisiones técnico mecánicas en centros de revisión y control
vehicular autorizados, de ac uerdo a lo señalado en los Artículos 306 y 308 del Título IV REVISIÓN
TÉCNICA VEHICULAR, Capítulo I GENERALIDADES.
En lo que respecta a t emas de c ontaminación ambiental, para los vehículos deben considerarse los
requisitos establecidos en el Título VI DEL AMBIENTE Y DE LA CONTAMINACIÓN POR FUENTES
MÓVILES, así los artículos que deben considerarse son los siguientes:
Capítulo I DE LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA, Artículo 322 que s eñala que “Todos los automotores
que circulen dentro del territorio ecuatoriano, deberán estar provistos de partes, componentes y equipos
que aseguren la reducción de la contaminación acústica sin que rebasen los límites máximos
permisibles, establecidos en la normativa y reglamentos INEN”.
Capítulo II DE LA CONTAMINACIÓN POR EMISIÓN DE GASES DE COMBUSTIÓN:
> Artículo 326 que señala que “ Todos los motores de los vehículos que circulan por el territorio
ecuatoriano, no deberán sobrepasar los niveles máximos permitidos de emisión de gases
contaminantes, exigidos en la normativa correspondiente”.
> Artículo 327 que señala que “Ningún vehículo que circule en el país, podrá emanar o arrojar gases de
combustión que excedan del 60% en la escala de opacidad establecida en el Anillo Ringelmann o su
equivalente electrónico”.
> Artículo 328 que señala que “El sistema de salida de escape de gases de los vehículos de transporte
público o comercial deberá estar construido considerándose el diseño original del fabricante del
chasis; sin embargo, debe constar de una sola salida sin la apertura de orificios u otros ramales a la
tubería de escape, no debe disponer de cambios de d irección brusco, evitando de esta manera
incrementar la contrapresión en l as válvulas de escape del motor, y la ubicación final de la tubería
deberá estar orientada conforme a l as normas técnicas establecidas para cada servicio de
transporte”.
Capítulo III DE LA CONTAMINACIÓN VISUAL, Artículo 329 que señala que “Se prohíbe la instalación de
rótulos tanto internos como externos que afecte la visibilidad del conductor y de los usuarios, salvo los
que sean parte de l a señalética de información e identificación autorizados por la Agencia Nacional de
Tránsito o por los GADs. Los agentes de tránsito estarán autorizados a retirar la rotulación no
autorizada”.
2.4.4.13 Reglamento para la Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios

Edición Especial No. 114 Publicado en el Registro Oficial de 2 de abril del 2009
Las disposiciones del Reglamento serán aplicadas en todo el territorio nacional, para los proyectos
arquitectónicos y de ingeniería, en edificaciones a c onstruirse, así como la modificación, ampliación,
remodelación de las ya existentes, sean públicas, privadas o mixtas, y que su actividad sea de comercio,
prestación de servicios, educativas, hospitalarias, alojamiento, concentración de público, industrias,
transporte almacenamiento y expendio de combustibles, explosivos, manejo de pr oductos químicos
peligrosos y de toda actividad que represente riesgo de siniestro.
Corresponde al Cuerpo de Bomberos del país, a través del Departamento de Prevención, cumplir y hacer
cumplir lo establecido en la Ley de Defensa Contra Incendios y sus reglamentos y velar por su
permanente actualización.
Se establece una clasificación de los edificios según su uso. Así se incluye una de comercio y servicio al
público y es en esta que se encuentran los Especiales, que s on Proyectos de ingeniería, gasolineras,

estaciones de servicio, establecimientos de expendio de productos químicos peligrosos y/o inflamables,

distribuidoras de gas, garajes, estacionamientos de vehículos cubiertos, bodegas y otros.
Pese a que gasolineras se sujetan a lo estipulado en la legislación y normativa para la gestión y uso del
suelo de cada Municipalidad, además de lo estipulado en Ambiental para las operaciones
Hidrocarburíferas en el Ecuador, el Reglamento contiene un Capítulo para las especificaciones que debe
cumplirse en g asolineras y estaciones de s ervicio, tales como instalación del sistema eléctrico,
dispositivos pararrayos, contar con un número de ex tintores, ubicación de s eñales de advertencia,
capacitación para responder efectivamente ante un incidente de incendio al personal de gasolineras y
estaciones de servicio y moradores colindantes a estas.
Establece también las normas para tanques de almacenamiento de combustibles, básicamente se
establece que para el almacenamiento de combustible para gasolineras serán subterráneos y debiendo
considerarse las distancia de los tanques a linderos y propiedades vecinas, sin perjuicio de lo señalado
en el Reglamento Ambiental de Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador en c uanto al diseño y
construcción de los tanques de almacenamiento.
2.4.4.14 Reglamento de establecimientos de comercialización de combustibles

Publicado mediante D. E. No. 2024. R. O. Suplemento 445 de 1 Noviembre del 2001.
Este reglamento se aplica a nivel nacional a las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras
que realicen actividades de comercialización de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos, a
excepción del gas licuado de p etróleo y d el gas nat ural, por ser materia de una reglamentación
específica.
Para efectos de es te reglamento, la comercialización de c ombustibles líquidos derivados de l os
hidrocarburos comprende las actividades de importación, exportación, almacenamiento, transporte,
distribución y venta.
Conforme la Ley de Hidrocarburos, la comercialización de combustibles líquidos derivados de los
hidrocarburos podrá ser realizada directamente por PETROECUADOR o por personas naturales o
jurídicas nacionales o extranjeras legalmente establecidas en el país.
La comercializadora autorizada, bajo su responsabilidad, está obligada a c ontrolar que la calidad y
cantidad de los combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos que expenda, a través de su red de
distribución cumplan con las regulaciones y estándares vigentes, y que la atención al consumidor final
sea adecuada, eficiente y oportuna.
El ejercicio de las actividades de comercialización de los combustibles líquidos, derivados de los
hidrocarburos será controlado por la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH).
2.4.5 Acuerdos, Resoluciones y Normas Secundarias
2.4.5.1 Acuerdo Ministerial No. 026 del MAE. Procedimiento para el Registro de Generadores
de Desechos Peligrosos
El A. M. No. 026 d el MAE publicado en el Segundo Suplemento del R. O. No. 334 el 12 de m ayo de
2008, establece los procedimientos para el registro de los generadores de desechos peligrosos, gestores
y transportadores de des echos peligrosos. Se debe señalar que el PETROECUADOR está registrado
como Generador de Desechos Peligrosos.
2.4.5.2 Acuerdo Ministerial No. 050 del Ministerio del Ambiente (2011). Norma de Calidad del
Aire Ambiente
Para el componente de calidad del aire ambiente, actualmente se encuentra en vigencia el A. M. No. 50
suscrito el 4 de abril de 2011 y publicado en el R. O. No. 464 del 7 de junio de 2011, que reforma la

Norma de C alidad del Aire Ambiente o N ivel de I nmisión, constante en e l Anexo 4 del Libro VI del
TULSMA.
Este A. M. forma parte de un conjunto de normas técnicas ambientales para la prevención y control de la
contaminación, citadas en la Disposición General Primera del Título IV del Libro VI del, donde se
presentan los objetivos de calidad del aire ambiente, los límites permisibles de los contaminantes criterio
y contaminantes no c onvencionales del aire ambiente, y los métodos y procedimientos para la
determinación de los contaminantes en el aire ambiente.
La presente norma tiene como objeto principal el preservar la salud de las personas, la calidad del aire
ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general.
2.4.5.3 Acuerdo Ministerial No. 091. Límites Máximos Permisibles para Emisiones a la
Atmósfera provenientes de Fuente Fijas para Actividades Hidrocarburíferas
Este A. M. No. 091 fue publicado el 4 de enero de 2007 en el R. O. No. 430, y permitió estandarizar los
aspectos técnicos que facilitan el control de las emisiones de fuentes fijas para las actividades del sector
hidrocarburífero, a través de límites máximos permisibles (LMP), métodos y tablas que se indican en el
citado documento.
2.4.5.4 Acuerdo Ministerial No. 066 del Ministerio del Ambiente (2013). Instructivo al
Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social Establecidos
en la Ley de Gestión Ambiental D. E. 1040
Mediante A. M. No. 066 expedido el 18 de junio de 2013 y publicado en el R. O. No. 36 de 15 de julio de
2013, se emitió el Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecido en e l D. E. No. 1040. Mediante este A. M. quedan derogados el A. M. No. 106 del 30 de
octubre del 2009 publicado en R. O. No. 82 de 7 de diciembre de 2009, y el A. M. No. 112 del 17 de julio
del 2008 publicado en R. O. No. 428 de 18 de septiembre de 2008.
Este instructivo establece el ámbito de aplicación del proceso de participación social, definiéndolo como
el diálogo social e institucional en el que la Autoridad Ambiental competente informa a la población sobre
la realización de posibles actividades o pr oyectos y consulta la opinión de la ciudadanía sobre los
impactos socio-ambientales esperados y las acciones a t omar, a f in de r ecoger sus observaciones y
comentarios e incorporar aquellas que sean justificadas técnicamente en el estudio de I mpacto
Ambiental, asegurando la legitimidad social y el derecho de participación de la ciudadanía en las
decisiones colectivas.
El proceso de participación se realizará de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que
requieran la licencia ambiental IV, tomando en cuenta si el proceso inició antes de la expedición de esta
disposición o no.
Este instructivo establece lineamientos para la realización del proceso de p articipación social (PPS),
aspectos generales y responsabilidades que tiene el facilitador socio-ambiental respecto de la
organización del proceso, en función de la categoría de este; entre ellas, aspectos que debe contener la
convocatoria y difusión, y el registro, sistematización y aprobación del proceso de participación social.
En este instructivo se establecen disposiciones pertinentes en cuanto a la participación social para
proyectos de acuerdo a las categorías de los proyectos; tomando en cuenta que la inclusión de nuevas
actividades en licencias existentes, reevaluaciones, alcances, modificaciones sustanciales del proyecto, y
auditorías ambientales de cumplimiento, se deberán sujetar a l o establecido en este A. M., siempre y
cuando sean base para el Licenciamiento Ambiental.
Así también mediante este A. M. se establece un nuevo concepto de Área de Influencia Social Directa y
Área de Influencia Social Indirecta, que debe ser manejado por el facilitador o f acilitadores socio-
ambientales que f ueran designados para el proyecto y, por ende, ser considerado y plasmado como

parte del respectivo EsIA, con el fin de que como parte del proyecto se manejen conceptos únicos. De
esta forma se debe tomar en cuenta lo siguiente:
> “Área de I nfluencia Social Directa: espacio social resultado de las interacciones directas, de uno o
varios elementos del proyecto o actividad, con uno o varios elementos del contexto social donde se
implantará el proyecto. La relación social directa proyecto-entorno social se da en por lo menos dos
niveles de i ntegración social: unidades individuales (fincas, viviendas y sus correspondientes
propietarios) y organizaciones sociales de primer y segundo orden (Comunidades, recintos, barrios y
asociaciones de organizaciones). La identificación de los elementos individuales del AISD se realiza
en función de orientar las acciones de indemnización, mientras que la identificación de las
comunidades, barrios y organizaciones de primer y segundo orden que conforman el AISD se realiza
en función de establecer acciones de compensación.
> Área de Influencia Social Indirecta: espacio socio-institucional que resulta de la relación del proyecto
con las unidades político-territoriales donde se desarrolla el proyecto: parroquia, cantón y/o provincia.
El motivo de la relación es el papel del proyecto y/o actividad en el ordenamiento del territorio local. Si
bien se fundamenta en la ubicación político-administrativa del proyecto, pueden existir otras unidades
territoriales que r esultan relevantes para la gestión socio-ambiental del proyecto como las
Circunscripciones Territoriales Indígenas, o Áreas Protegidas, Mancomunidades Municipales.”
2.4.5.5 Acuerdo Ministerial No. 161 del Ministerio del Ambiente (2011). Listado de Productos
Químicos Prohibidos, Peligrosos y de Uso Severamente Restringido que se Utilizan
en el Ecuador. Libro VI, Anexo 7
Mediante A. M. No. 161 de 31 de agosto de 2011 se reforma el reglamento para la prevención y control
de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales y se deroga el
Anexo 7 que contenía el Listado de Productos Químicos Prohibidos, Peligrosos y de Uso Severamente
Restringido que se utilizan en el Ecuador.
2.4.5.6 Acuerdo Ministerial No. 142 del Ministerio del Ambiente (2012). Listados Nacionales
de Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales
Mediante A. M. No. 142, publicado en el Suplemento del R. O. No. 856 el 21 de diciembre de 2012, se
expiden los listados nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.
2.4.5.7 Acuerdo Ministerial No. 139. Procedimientos Administrativos para Autorizar el

Aprovechamiento y Corta de Madera
Este A. M., publicado en el R. O. No. 164 Suplemento del 5 de abril de 2010, fue expedido con el fin de
establecer los procedimientos administrativos para autorizar el aprovechamiento sustentable de los
recursos forestales maderables de l os bosques naturales húmedo, andino y seco; de l os bosques
cultivados: plantaciones forestales, árboles plantados, árboles de la regeneración natural en cultivos; las
formaciones pioneras; de los árboles en sistemas agroforestales; y, los productos forestales diferentes de
la madera; siendo por lo tanto un A. M. aplicable a los funcionarios y servidores públicos encargados del
control y administración forestal y quienes presten servicios de administración y supervisión forestal por
delegación expresa por parte del Ministerio del Ambiente en el marco de la implementación del Sistema
Nacional de Control Forestal; así como los beneficiarios, propietarios del bosque, ejecutor, delegado,
intermediario o comerciante, transportista y destinatarios finales del aprovechamiento del bosque.
2.4.5.8 Acuerdo Ministerial No. 41. Derecho de Aprovechamiento de Madera en Pie

Este AM expedido el 4 de junio del 2004 y publicado en el R. O. No. 401 de 18 de agosto de 2004, buscó
establecer un valor fijo por concepto del derecho de aprovechamiento de madera en pie de los árboles
provenientes de bosques naturales, sean éstos de dominio público y privado.

2.4.5.9 Acuerdo Ministerial No. 076 del Ministerio del Ambiente (2012) Cobertura Vegetal
Nativa
Mediante este A. M. publicado en el R. O. No. 766 del 14 de agosto 2012 se expide la reforma al Artículo
96 del Libro III y el Artículo 17 del Libro VI del TULSMA, en el que se incluye que “En el caso de
cobertura vegetal nativa a ser removida por la ejecución de obras o proyectos públicos y estratégicos
ejecutados por personas naturales o jurídicas públicas y privadas que requieran de licencia ambiental y
que la corta de madera no sea con fines comerciales y se requiera cambio de uso de suelo,
excepcionalmente en el Estudio de Impacto Ambiental y demás estudios contemplados en la normativa
ambiental que sean aplicables según el caso se deberá incluir un capítulo que contenga un Inventario de
Recursos Forestales”.
Así también, este A. M. reformula el A. M. No. 041 publicado en el R. O. No. 401 del 18 de agosto de
2004, referente al derecho de aprovechamiento de madera en pie; y el A. M. No. 139 publicado en el R.
O. No. 164 Suplemento del 5 de abril de 2010, que es tablece el procedimiento para autorizar el
aprovechamiento y corta de madera.
2.4.5.10 Acuerdo Ministerial No. 134 del Ministerio del Ambiente (2012). Reforma Ministerial
No. 076 Del Ministerio del Ambiente.
Este A. M. No. 134 del MAE fue publicado en el R. O. No. 812 el 18 de octubre de 2012, y reforma al A.
M. No. 076 publicado en el R. O. No. 766 del 14 de agosto de 2012, antes señalado. Dicha reforma
implica que se agrega para aquellos casos de cobertura vegetal nativa a ser removida por la ejecución
de “las obras o proyectos públicos y estratégicos ejecutados por personas naturales o jurídicas públicas y
privadas” que requieran de licencia ambiental y que la corta de madera no sea con fines comerciales y se
requiera cambio de uso de suelo, excepcionalmente en el EsIA y demás estudios contemplados en la
normativa ambiental que sean aplicables; según el caso, se deberá incluir un capítulo que contenga un
Inventario de Recursos Forestales.
Adicionalmente, se incluye que: “Los costos de valoración por cobertura vegetal nativa a ser removida,
en la ejecución de obras o proyectos públicos y estratégicos realizados por persona naturales o jurídicas
públicas y privadas, que requieran de licencia ambiental, se utilizará el método de valoración establecido
en el Anexo 1 del presente Acuerdo Ministerial”.
El método de valoración que se incluye en el A. M. establece la metodología que deberá aplicarse para
calcular el aporte económico de los bosques en los casos que por actividades extractivas o de cambio de
uso de suelo, se proceda al desbroce de cobertura vegetal.
Para calcular este aporte económico se menciona que se ha tomado como base la metodología
desarrollada por el Instituto de Políticas para la Sostenibilidad 1 (IPS) sobre la evaluación de bienes y
servicios ambientales como aportes del patrimonio natural al desarrollo económico y social. Para esta
metodología se requiere:
> Identificar los principales bienes y servicios que de manera directa e indirecta contribuyen en la
generación de aportes económicos,
> Obtener un precio de mercado para cada uno de esos bienes y servicios identificados, y;
> Cuantificar dichos bienes y servicios en la actividad económica en que están participando.
2.4.5.11 Acuerdo Ministerial No. 068 del Ministerio del Ambiente (2013). Reformas al SUMA
Este A. M. fue expedido el 18 de junio de 2013 y publicado en el R. O. Edición Especial No. 033 el 31 de
julio de 2013, fecha desde la cual entró en vigencia, y señala como temas principales los siguientes:
> Capítulo II, Acreditación ante el SUMA: donde se establecen los requerimientos, lineamientos y
procesos para que una entidad se acredite ante el SUMA, a cargo del MAE, como autoridad

ambiental de aplicación, bien sea en s u jurisdicción, como es el caso de l os Gobiernos Autónomos

Descentralizados provinciales (prefecturas) y/o municipales (alcaldías o municipios), o en su sector,
como es el caso del CONELEC en m ateria eléctrica, de m anera que e l MAE pueda delegar a l as
entidades acreditadas, las funciones a su cargo cuando sea factible y pertinente.
> Capítulo III, Competencia de Autoridades Ambientales: en es ta sección se establecen los casos en
los cuales la competencia es exclusiva del MAE como autoridad ambiental nacional, así como los
casos en los que la competencia corresponde a las AAAr.
> Para el caso del depósito objeto del presente estudio, la autoridad ambiental de aplicación es el MAE,
concretamente la Dirección Provincial del Ambiente de Santa Elena.
> Capítulo IV, Sistema Único de Información Ambiental (SUIA): de forma general señala que todos los
proyectos, obras o actividades que generen impactos y riesgos ambientales, deben regularizarse
mediante el SUIA; una tarea que se está cumpliendo para el presente proyecto.
> Capítulo V, Categorización Ambiental: el objetivo general de la categorización ambiental nacional, es
unificar el proceso de regularización ambiental de los proyectos, obras o ac tividades que se
desarrollan en el país, en función de las características particulares de estos y de los impactos y
riesgos ambientales que generan al ambiente. Todos los proyectos, obras o a ctividades, que sean
parte de las categorías II, III y IV, deberán obtener una licencia ambiental, antes de iniciar la ejecución
de su actividad, conforme a los procedimientos determinados en la normativa ambiental aplicable, la
categorización ambiental nacional, y las normas establecidas por la autoridad ambiental competente.
Como se señaló anteriormente, el presente proyecto corresponde a las categorías III y IV.
> Capítulo VI, Fichas y Estudios Ambientales: en este capítulo se señalan las características, alcance y
casos en l os que aplica una ficha ambiental, así como un E sIA, y los procesos a s eguir para su
regularización y aprobación ante la autoridad ambiental competente.
> Capítulo VII, Participación Ciudadana: en este A. M. se establece que la participación ciudadana en la
gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la
ciudadanía, especialmente la población directamente afectada por un proyecto, obra o ac tividad,
sobre las variables ambientales relevantes de los estudios ambientales y planes de manejo ambiental.
Esto, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos
que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o
compensando estos impactos a f in de m ejorar las condiciones ambientales para la realización del
proyecto, obra o actividad en todas sus fases; tomando en cuenta que la participación ciudadana en
la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y representatividad y se define como un
esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del Estado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor.
> Capítulo VIII, Seguimiento Ambiental: el Seguimiento Ambiental de un proyecto, obra o actividad tiene
por objeto asegurar que las variables ambientales relevantes y el cumplimiento de l os planes de
manejo ambiental, se lleven en la forma en que fueron aprobados, y evolucionen según lo establecido
en la documentación que forma parte de dicho estudio ambiental. Además, el seguimiento ambiental
de un proyecto, obra o actividad, proporciona información para analizar la efectividad del subsistema
de manejo ambiental y de las políticas ambientales preventivas, garantizando su mejoramiento
continuo.
Mediante A. M. No. 068 expedido el 18 de junio de 2013 y publicado en el R. O. Edición Especial
No. 033 el 31 de julio de 2013, fecha desde la cual entró en vigencia, se reforma el Título I del Libro VI
del TULSMA, Título I del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), que constituye la estructura
reglamentaria matriz para cualquier sistema de ev aluación ambiental a ni vel nacional. Este A. M. fue
reformado parcialmente mediante el A. M. No. 74 expedido el 28 de junio de 2013 y publicado el 21
de agosto de 2013 en el R. O. No. 63 fecha desde la cual está en vigencia, y definitivamente por el A.
M. No. 006 suscrito el 18 de febrero de 2014, fecha desde la cual entró en vigencia; así, se reformula

el glosario de t érminos mediante la adición y revisión de definiciones referentes; en el Capítulo IX se

incorporan disposiciones para los casos de impugnación, suspensión y revocatoria de licencias
ambientales; y principalmente se derogan los anexos y el Catálogo de Categorización Ambiental
expedidos como parte del A. M. No. 068, y se los sustituye completamente por otros.
2.4.5.12 Acuerdo Ministerial No. 074 del Ministerio del Ambiente (2013). Reformas al A. M. No.
068 de 2013
Este A. M. No. 074 del MAE expedido el 28 de junio de 2013, fue publicado en el R. O. No. 63 el 21 de
agosto de 2013, fecha desde la cual entró en vigencia, y modifica algunas disposiciones del A. M. No. 68,
siendo las principales la inclusión del Capítulo IX que se refiere a los casos de impugnación, suspensión
y revocatoria de licencias ambientales.
2.4.5.13 Acuerdo Ministerial No. 006 del Ministerio del Ambiente (2014). Reformas al A. M. No.
068 de 2013
Este A. M. No. 006 del MAE fue suscrito el 18 de febrero de 2014, fecha desde la cual entró en vigencia,
y modifica varias disposiciones del A. M. No. 68, incluyendo algunas que fueron incorporadas en este A.
M. mediante la emisión del A. M. No. 074 del MAE publicado en el R. O. No. 63 el 21 de agosto de 2013.
Entre las principales reformas establecidas por este A. M., está la reformulación del glosario de términos;
la modificación de las disposiciones del Capítulo IX que se refiere a los casos de impugnación,
suspensión y revocatoria de licencias ambientales; y principalmente la derogación de los anexos y el
Catálogo de Categorización Ambiental expedidos como parte del A. M. No. 068, y se los sustituye
completamente por otros nuevos contenidos en este A. M.
2.4.5.14 Acuerdo Ministerial No. 022 Instructivo para Gestión Integral de Pilas Usadas
Este acuerdo fue publicado en el R. O. No. 943 el 29 de abr il de 2 013, igualmente como parte de l os
cuerpos legales desarrollados por el MAE dentro de la política de responsabilidad extendida que se
busca implementar.
En el Artículo 16 establece “Son responsabilidades y obligaciones del usuario final las siguientes:
1. Participar en e l Plan de Gestión Integral de P ilas Usadas, aprobado por la Autoridad Ambiental
Nacional.
2. Deberá retornar las pilas usadas al comercializador, distribuidor y/o centro de acopio autorizados por
la Autoridad Ambiental competente.
3. Cumplir con las instrucciones de manejo suministradas por el fabricante y/o importador en la etiqueta
del producto”.
2.4.5.15 Acuerdo Interministerial No. 01 Lineamientos para la Aplicación de la Compensación

por Afectaciones Socio-ambientales dentro del Marco de la Política Pública de
Reparación Integral
Vigente a partir de su Publicación en el R. O. No. 819 de 29 de octubre de 2012.
Considerando que el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables es el encargado de garantizar la
explotación sustentable y soberana de los recursos naturales no renovables, mientras que al Ministerio
del Ambiente le corresponde dirigir la gestión ambiental a través de políticas, normas e instrumentos de
control, para lograr el uso sustentable y la conservación del capital natural, asegurando el derecho de la
población a vivir en un ambiente sano, se emite este Acuerdo Interministerial a fin de expedir los
lineamientos para la aplicación de la compensación por afectaciones socio-ambientales dentro del marco
de la política pública de reparación integral.

La aplicación de estos lineamientos corresponde a actividades económicas estratégicas en las que los
Ministerios del Ambiente y de Recursos Naturales No Renovables comparten competencias en el control,
estableciéndose tres niveles de aplicabilidad:
1. Primer Nivel de Aplicabilidad: Compensación Anticipada de Afectaciones Potenciales
2. Segundo Nivel de Aplicabilidad: Compensación en la Etapa de Gestión de Impactos
3. Tercer Nivel de Aplicabilidad: Compensación Aplicada a Pasivos
Un pasivo ambiental se configura cuando en el proceso de desarrollo de un proyecto se ha cumplido una
de las siguientes condiciones:
a. Existen impactos no identificados que no han sido incluidos en el EIA
b. Impactos o daños que habiendo sido identificados en el EIA, no han s ido adecuadamente
manejados, existiendo evidencia de la persistencia de af ectaciones a los componentes
ambientales o sociales relacionados.
c. Eventos o accidentes que generaron daños pero que no fueron manejados en forma efectiva, y
que evidencian la persistencia de af ectaciones a l os componentes ambientales o s ociales
relacionados.
Esta compensación a nivel de pasivos se aplica al ámbito comunitario, entendiéndose como la restitución
de derechos colectivos; para ello, se realizará una evaluación socio-ambiental que permita calcular el
valor de las pérdidas en cuanto a materia prima y productos de consumo final, acciones de protección y
seguridad, abastecimiento de bienes y servicios, daños a la salud de la población, afectación al
patrimonio intangible, servicios ambientales, estudios, laboratorios, logística, gestión institucional.
Toda vez que se ha caracterizado y valorado la pérdida, la aplicación de la compensación puede darse
en tres ámbitos:
1. Ámbito natural: Se entiende en el marco de los derechos de la naturaleza y la obligación que tiene el
causante de restituir las condiciones de los sistemas de tal forma que vuelvan a operar los procesos
naturales. Se aplica cuando las labores de remediación no han sido suficientes para restaurar el
recurso afectado y se deben tomar medidas y acciones que devuelvan el recurso, estas medidas
deben ser proporcionales al daño causado.
2. Ámbito natural y social: Implica que se tomen las medidas descritas en el ámbito anterior más las
medidas por daños y afectaciones a los servicios ambientales (patrimonio ecológico) y al
componente social.
A nivel social, las afectaciones y daños generados por la actividad, vulneran los derechos de las
poblaciones en lo económico, cultural y político, por lo que deben ser compensados para restituirlos.
3. Ámbito natural, social e intangible: Se considerarán las medidas descritas en los ámbitos anteriores
más los daños inmateriales o i ntangibles, siendo estos las afectaciones, lesiones, detrimentos,
menoscabo de la espiritualidad, cultura, moral, tradición, etc., de una población.
2.4.5.16 Acuerdo Ministerial No. 169 del Ministerio del Ambiente

Como parte de la expedición de las normas pertinentes para sustituir el Texto Unificado de Legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente, publicado en la Edición Especial número 2 del Registro Oficial
del 31 de marzo de 2003, mediante Acuerdo Ministerial No. 169, de fecha 30 de agosto de 2011,
publicado en el Registro Oficial 655, del 07 de marzo de 2012, se establece principios y definiciones
necesarias para la gestión ambiental.
El Acuerdo Ministerial No. 169 define a los pasivos ambientales como: “aquellos daños ambientales y/o
impactos ambientales negativos no reparados o restaurados respectivamente, o aquellos que han sido

intervenidos previamente pero de forma inadecuada o incompleta y continúan estando presentes en el

ambiente constituyendo un riesgo para cualquiera de sus componentes, generados por una obra,
proyecto o una actividad productiva económica en general”.
2.4.5.17 Acuerdo Ministerial No. 010-A del Ministerio del Ambiente

Acuerdo expedido el 1 de febrero de 2012, publicado en el Registro Oficial No. 791 del 18 de septiembre
de 2012, emitido como reforma al Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente,
publicado en la Edición Especial número 2 del Registro Oficial del 31 de marzo de 2003.
Mediante este acuerdo, se expiden las siguientes definiciones:
Daño Ambiental: Es el Impacto ambiental negativo en l as condiciones ambientales presentes en u n
espacio determinado, ocasionado por el desarrollo de proyectos de desarrollo, que conducen a u n
desequilibrio en las funciones de los ecosistemas y que alteran el suministro de s ervicios que tales
ecosistemas aportan a la sociedad.
Daño Social: Es toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo a las condiciones preexistentes en
la salud humana, en el paisaje, sosiego público y a los bienes públicos o privados directamente
relacionados con la operación del proyecto, no identificado ni declarado en el EIA.
2.4.5.18 Acuerdo Ministerial No. 011-A del Ministerio del Ambiente

Acuerdo expedido el 2 de febrero de 2012, publicado en el Registro Oficial No. 794 del 18 de septiembre
de 2012, emitido como reforma al Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente,
publicado en la Edición Especial número 2 del Registro Oficial del 31 de marzo de 2003.
Mediante este acuerdo, se expide la siguiente definición:
“Evaluación Ambiental Estratégica (EAE): Es un instrumento técnico de apoyo y de gestión ambiental,
que permite diagnosticar, mediante variables ambientales, económicas y sociales; la condición inicial en
términos ambientales, económicos, y sociales entendida como la línea base para el monitoreo de
proyectos de desarrollo.”
Establece que para la Evaluación Ambiental Estratégica se deberá seguir la metodología establecida por
la Autoridad Ambiental y respecto a l a ejecución y aplicación del A. M. 011-A, queda a c argo del
Programa de Reparación Ambiental y Social del Ministerio del Ambiente.
2.4.5.19 Peligrosos. Etiquetado de Precaución. Requisitos

Esta norma se aplica a l a preparación de e tiquetas de pr ecaución de productos químicos peligrosos,
como se definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales de la industria. Recomienda solamente
el lenguaje de advertencia, mas no cuándo o dónde deben ser adheridas a un recipiente.
2.4.5.20 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266:2009 Transporte, Almacenamiento y

Manejo de Productos Químicos Peligrosos
Esta norma presenta medidas, requisitos y precauciones que deben considerarse para el Transporte,
Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos, por lo que guarda relación con las
actividades de pr oducción, comercialización, transporte, almacenamiento y eliminación de s ustancias
químicas peligrosas. Esta norma técnica es de uso obligatorio.

2.4.5.21 Norma Técnica Ecuatoriana (NTE) INEN 439:84 Colores, Señales y Símbolos de
Seguridad
Esta norma establece los colores, señales y símbolos de seguridad con el propósito de prevenir
accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como para hacer frente a ciertas
emergencias.
2.4.5.22 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN ISO 3864-1 Símbolos Gráficos
Esta norma presenta medidas para los colores, señales y símbolos de seguridad, con el propósito de
prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como para hacer frente a ciertas
emergencias.
2.4.5.23 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 440:84 Colores de Identificación de Tuberías
Esta norma define los colores, su significado y aplicación, que deben usarse para identificar tuberías que
transportan fluido, en instalaciones en tierra y a bordo de un barco.
2.4.5.24 Normas de Seguridad e Higiene Industrial-Sistema Petroecuador

Comprenden normas de seguridad e higiene industrial desarrolladas por Petroecuador, aplicables
consecuentemente a actividades hidrocarburíferas.
2.4.5.25 National Fire Protection Association NFPA 30:2000

Esta norma contiene el “Código de Líquidos Inflamables y Combustibles”, y es considerada como una
norma de c umplimiento obligatorio en los EE. UU., siendo exigible por disposición de la Occupational
Safety and Health Administration (OSHA); en nuestro país, el MAE requiere que esta norma sea
considerada por ser la fuente más completa de la industria para las normas de seguridad relativas a los
líquidos inflamables y combustibles, y en atención a que en m ateria de salud ocupacional y seguridad
industrial se manejan a nivel nacional cada vez más frecuentemente los lineamientos OSHA.
2.4.5.26 National Fire Protection Association NFPA 600:1996

Esta es la norma técnica para brigadas de incendio industriales, por lo que bajo la dirección de las
normas OSHA es tomada en cuenta para la conformación y preparación de este tipo de brigadas. Al igual
que la norma anterior, se la toma en c uenta en atención a que, en materia de salud ocupacional y
seguridad industrial, se manejan a nivel nacional cada vez más frecuentemente los lineamientos OSHA.
El MAE requiere en nuestro país que esta norma sea considerada en la elaboración del Plan de Manejo
Ambiental (PMA) de un proyecto o una actividad.
2.4.5.27 National Fire Protection Association NFPA 704

Sistema normalizado para la identificación de los riesgos de materiales para la respuesta de emergencia,
el sistema que simplifica la determinación del grado de salud, inflamabilidad y los riesgos de la
inestabilidad de los productos químicos.
Esta norma también proporciona el reconocimiento de la reactividad de agua y oxidantes.
Al igual que la norma anterior, se la toma en cuenta en atención a que, en materia de salud ocupacional
y seguridad industrial, se manejan a ni vel nacional cada vez más frecuentemente los lineamientos
OSHA. El MAE requiere en nuestro país que esta norma sea considerada en la elaboración del Plan de
Manejo Ambiental (PMA) de un proyecto o actividad.
2.4.6 Políticas Planes y Programas

En junio del 2002 se creó el Fondo de Estabilización, Inversión Social y Productiva y Reducción del
Endeudamiento Público (FEIREP), alimentado por el total de l os excedentes petroleros. Mediante una

reforma realizada en el año 2005, se sustituye el FEIREP por la Cuenta Especial de Reactivación
Productiva y Social del Desarrollo Científico-Tecnológico y de la Estabilización Fiscal (CEREPS), para la
redistribución de los recursos de este fondo entre varias líneas de inversión social y productiva.
El 5% de la CEREPS fue destinado para la reparación ambiental y social de “los impactos generados por
las actividades hidrocarburíferas y mineras desarrolladas por el Estado, que hayan generado pasivos
ambientales legalmente exigibles en su contra a la fecha de la expedición de las reformas a la Ley”.
En el año 2008 se suprime la CEREPS y se crea, mediante Acuerdo Ministerial No. 33 del 12 de marzo
del 2008, publicado en el Registro Oficial 301 del 25 de m arzo del mismo año, la Unidad del Equipo
Gestor del Proyecto Reparación Ambiental y Social (PRAS), cuyo objetivo fue cerrar los proyectos
financiados con los fondos CEREPS Ambiente, tales como:
> Restituir las pérdidas ocasionadas por los pasivos ambientales:
˗ Reparar, prevenir y compensar las pérdidas de recursos bióticos y abióticos.
> Restituir las pérdidas ocasionadas por pasivos sociales:
˗ Minimizar la exposición a factores de riesgo para la salud, contribuir a restituir las condiciones de
baja sostenibilidad económica local en coordinación con otras entidades del sector público y
privado, fomentar el incremento de r einversión social de las rentas petroleras en ár eas de
exploración y explotación hidrocarburífera y minera, revertir las consecuencias de los impactos
culturales sobre los pueblos indígenas y apoyar el fortalecimiento de la organización social.
El 30 de diciembre del 2010, mediante Acuerdo Ministerial No. 251, se reemplaza la razón social del
Proyecto por Programa de Reparación Ambiental y Social (PRAS).
El PRAS se crea como entidad adscrita al MAE, en atención a l as disposiciones jurídicas nacionales,
donde se establece la obligación del Estado de gar antizar un am biente sano y ecológicamente
equilibrado, así como el derecho de la naturaleza a una restauración integral y la valoración de pasivos
ambientales y sociales, con el fin de mejorar la calidad de vida de la sociedad, sustentando sus objetivos
del Plan Nacional del Buen Vivir y en el Plan Estratégico del MAE.
El Programa se encarga de la investigación, planificación, asesoramiento y formulación de normas y
metodologías para el desarrollo de herramientas de gestión ambiental y social a nivel nacional,
contribuyendo y articulando la construcción y aplicación de la política pública.
Esta entidad persigue la consecución de cuatro proyectos emblemáticos: Sistema de I ndicadores de
Pasivos Ambientales y Sociales (SIPAS), Generación de I ndicadores de R espuesta, Valoración de
Pasivos Socio-ambientales y Proyecto de Reubicación de Hogares.
El Sistema de Indicadores de Pasivos Ambientales y Sociales (SIPAS), es un proyecto institucional a
cargo de un equipo técnico multidisciplinario el cual se encarga de es tructurar el enfoque conceptual y
metodológico que permite entender la integralidad en la presencia de pas ivos socio-ambientales
existentes en una unidad territorial (político-administrativa o hidrográfica) producidas por diferentes
actividades económicas.
Por tanto, se configura como una herramienta que posibilita la obtención no solamente de datos oficiales
sobre la situación socio-ambiental actual, sino que también permite identificar las unidades territoriales
con mayor afectación por el desarrollo de la actividad, para lo cual se estructuró un análisis metodológico
basado en los siguientes enfoques: Vulnerabilidad socio-ambiental la cual permite enmarcar la
determinación histórica que influyen en la población y el ambiente frente a un sinnúmero de elementos
de tipo económico, social, político, cultural, ambiental y, a su vez, la respuesta que aquellos puedan
establecer frente a estos hechos y, el desarrollo de la actividad económica a partir de la relación que esta
establece con su entorno tomando en cuenta todas sus fases.

El SIPAS trabaja, principalmente, en la construcción de una aproximación a la dinámica Presión-Estado

(PE), tomando en cuenta el tipo de información disponible. El límite referido tiene que ver con el hecho
de que en ocasiones se torna difícil establecer una clara diferenciación entre la presión de la actividad
con sus condiciones ecológicas y socio-económicas y el Estado.
Sobre la base de la descripción de pas ivos socio-ambientales establecida por el SIPAS, se puede
plantear un primer reajuste en la relación de variables que se sustente en dos criterios básicos:
a) Las variables de vulnerabilidad tienen que ver con el estado del entorno. Aunque deben diferenciarse
entre las que describen los factores ambientales y sociales afectados (i. e. ecosistemas sensibles), y
las que definen condiciones que inciden en la magnitud de los efectos (i. e. precipitación o
permeabilidad).
b) La aproximación a los indicadores de pasivos deben entenderse como el resultante de las relaciones
entre variables de presión y estado (PE).
Adicionalmente, la visión del PRAS para la evaluación de pasivos ambientales se basa en dos tipos de
unidades territoriales que interactúan:
> Unidades político-administrativas (provincia, cantón, parroquia)
> Unidades hidrográficas: cuenca, sub-cuenca y micro-cuenca a escala 1:250.000
La Dirección de Investigación, orientada al procesamiento y sistematización de la información existente
sobre daños históricos, demandas de actores afectados y notificaciones de los responsables, desarrolló
en una primera etapa el Sistema de Indicadores de Pasivos Ambientales y Sociales dirigida a la actividad
hidrocarburífera estatal (SIPAS-HE), para en segundo término enfocarse a otras actividades económicas.
Es así como los principales objetivos del SIPAS-HE son:
> Mostrar resultados sobre pasivos socio-ambientales del sector hidrocarburífero estatal en las
provincias de Orellana y Sucumbíos.
> Determinar las zonas prioritarias de intervención por la problemática ambiental y social que han
generado los pasivos de la actividad hidrocarburífera estatal.
> Desarrollar una herramienta que permita facilitar los procesos de gestión de información de pasivos
ambientales y sociales.
Bajo estos aspectos se ha desarrollado una propuesta metodológica que sistematiza y caracteriza las
variables necesarias para una apr oximación a l os pasivos ambientales y sociales generados por la
actividad petrolera. Esta iniciativa trabaja sobre dos aspectos:
1. Un modelo conceptual para la determinación de las variables e indicadores más adecuados para la
identificación y cuantificación de pasivos.
2. Un ajuste de estos sobre la base de la mejor información secundaria disponible que fue recopilada y
sistematizada por el equipo del SIPAS.
Las consideraciones metodológicas, acerca de las variables, para la determinación de las relaciones que
permitirían el cálculo de indicadores serían:
3. Alto grado de relación con los pasivos de la actividad petrolera.
4. Capacidad discriminatoria en el comportamiento por unidades territoriales y caracterización y
capacidad de integrar las tendencias de otras variables con menor grado de certidumbre; por
ejemplo, al momento de d eterminar vulnerabilidad social en una p oblación, el acceso a agua no
segura es el criterio más consistente para establecer ciertas condiciones en r elación con los datos
que podría arrojar solamente el número de población del área.
Otro aspecto considerado es la temporalidad de los análisis, procurando una reconstrucción histórica de
los factores considerados para la estimación, la cual va de1964 al 2009.

2.4.6.1 Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013

El Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) se desarrolló con el fin de construir un Estado plurinacional e
intercultural y alcanzar el Buen Vivir de las y los ecuatorianos.
El Objetivo No. 4 “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover in ambiente sano y sustentable”
se sustenta en la problemática socio-ambiental existente en el Ecuador, la cual se deriva, entre otras, de
la dependencia de la economía en los recursos naturales y la degradación ambiental, la degradación del
patrimonio hídrico y las inequidades en s u acceso, la dependencia de la matriz energética sobre los
combustibles fósiles, los efectos y repercusiones del cambio climático, etc.
Al respecto, el PNBV establece las siguientes políticas:
> Política 4.1. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre
y marina, considerada como sector estratégico.
> Política 4.2. Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e i ntegrado por cuenca
hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del Estado y de valoración sociocultural y ambiental.
b. Establecer lineamientos públicos integrales e integrados de conservación, preservación y
manejo del agua, con criterios de equidad y racionalidad social y económica.
c. Recuperar la funcionalidad de las cuencas, manteniendo las áreas de vegetación y las
estructuras relacionadas en las fuentes y la producción hídrica.
d. Impulsar la investigación para la restauración, reparación, rehabilitación y mejoramiento
de los ecosistemas naturales y la estructura de las cuencas hidrográficas.
> Política 4.3. Diversificar la matriz energética nacional, promoviendo la eficiencia y una mayor
participación de energías renovables sostenibles.
> Política 4.4. Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el
mejoramiento de la calidad de vida.
b. Desarrollar y aplicar programas de recuperación de ciclos vitales y remediación de pasivos
ambientales, tanto a ni vel terrestre como marino, a t ravés de la aplicación de tecnologías
amigables y buenas prácticas ambientales y sociales, especialmente en las zonas de
concesiones petroleras y mineras otorgadas por el Estado ecuatoriano.
> Política 4.5. Fomentar la adaptación y mitigación a la variabilidad climática con énfasis en el proceso
de cambio climático.
> Política 4.6. Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos
naturales y antrópicos generadores de riesgos.
b. Implementar programas de organización de respuestas oportunas y diferenciadas de gestión de
riesgos, para disminuir la vulnerabilidad de la población ante diversas amenazas.
c. Fomentar acciones de manejo integral, eficiente y sustentable de las tierras y cuencas
hidrográficas que impulsen su conservación y restauración con énfasis en tecnologías
apropiadas y ancestrales que sean viables para las realidades locales.
> Política 4.7. Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, económicos y culturales
dentro de la gestión pública. Como metas del Objetivo No. 4 se identifican, entre otras:
4.1.1. Incrementar en 5 puntos porcentuales el área de territorio bajo conservación o manejo
ambiental al 2013.
4.1.3. Reducir en un 30% la tasa de deforestación al 2013.

4.3.2. Disminuir la huella ecológica de tal manera que no sobrepase la biocapacidad del Ecuador al
2013.
4.3.3. Alcanzar el 6% de participación de energías alternativas en el total de la capacidad instalada.
4.4.1. Mantener las concentraciones promedio anuales de contaminantes de aire bajo los estándares
permisibles al 2013.
4.4.2. Remediar el 60% de los pasivos ambientales al 2013.
4.5.1. Reducir al 23% el nivel de amenaza alto del índice de vulnerabilidad de ecosistemas a cambio
climático, y al 69% el nivel de amenaza medio al 2013.
2.4.6.2 Plan Estratégico del Ministerio del Ambiente, 2010-2014

El Plan fue formulado bajo un análisis crítico de la institucionalidad y del sector ambiente, con el objetivo
de impulsar un efectivo proceso de cambio institucional que contribuya al mejor desempeño del sector, y
su aporte al desarrollo del país en concordancia con el PNBV.
Este documento constituye el primer instrumento de planificación de la gestión del MAE y en é l se
detallan los objetivos de dicha institución en correspondencia con aquellos planteados en el PNBV y con
la Política Ambiental Nacional. Dentro de los objetivos del Plan Estratégico se encuentran:
> Incorporar los costos y beneficios ambientales y sociales en los indicadores económicos, que
permitan priorizar actividades productivas de menor impacto y establecer mecanismos de incentivo
adecuados.
> Generar información sobre la oferta de Recursos Naturales Estratégicos renovables por ecosistema
para su manejo integral.
> Reducir la vulnerabilidad ambiental, social y económica frente al cambio climático, concienciar a la
población sobre las causas y efectos de este fenómeno antropogénico, y fomentar la reducción de
las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores productivos y sociales.
Reducir el consumo de recursos (agua, papel electricidad) y de producción de desechos.
2.5 Marco Institucional de Referencia

El análisis institucional es el primer paso en el proceso de revisión y aprobación de un EsIA, y consiste
en la definición clara de los actores y responsables que i ntervienen en el proceso de el aboración y
revisión de este, incluyendo los mecanismos de coordinación interinstitucional.
A continuación se presenta el conjunto de instituciones reguladoras, coordinadoras y cooperantes con las
cuales se interactuará para el proyecto.
2.5.1 Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE)

El MAE es la autoridad ambiental nacional rectora, coordinadora y reguladora del SNDGA, sin perjuicio
de otras competencias de las demás instituciones del Estado. Le corresponde dictar las políticas, normas
e instrumentos de fomento y control, a fin de lograr el uso sustentable y la conservación de los recursos
naturales encaminados a asegurar el derecho de los habitantes a vivir en un ambiente sano y apoyar el
desarrollo del país.
En base al D. E. No. 1630, publicado en el R. O. No. 561 se transfirieron a esta cartera de Estado, todas
las competencias, atribuciones, funciones y delegaciones que en materia ambiental ejercían
anteriormente la SPA del entonces Ministerio de Minas y Petróleos, la DINAPAM y la DINAPAH.

La Ley de Gestión Ambiental establece en el Artículo 9, literal g) las atribuciones del MAE, entre las que
se incluye el dirimir conflictos de c ompetencias que se susciten entre los organismos integrantes del
SNDGA.
Este ministerio, conforme al Artículo 20 de l a Ley de G estión Ambiental, debe em itir licencias
ambientales sin perjuicio de l as competencias de las entidades acreditadas como autoridades
ambientales de aplicación responsable.
Este ministerio depende del Ministerio Coordinador de Patrimonio.
2.5.2 Ministerio de Recursos Naturales No Renovables

La misión del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables es garantizar la explotación sustentable y
soberana de los recursos naturales no renovables, formulando y controlando la aplicación de políticas,
investigando y desarrollando los sectores hidrocarburífero y minero.
Sus principales funciones son: canalizar la inversión para la diversificación de la oferta y uso de los
hidrocarburos, fomentar el desarrollo sustentable de la actividad de los recursos naturales no renovables
y definir un nuevo modelo de administración, regulación y control del sector de los recursos naturales no
renovables.
Este ministerio depende del Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos.
2.5.3 Ministerio de Relaciones Laborales

La autoridad en m ateria laboral es el Ministerio de Relaciones Laborales, al cual le corresponde la
reglamentación, organización y protección del trabajo y demás atribuciones establecidas en el Código de
Trabajo y en la Ley de Régimen Administrativo en materia laboral.
Este ministerio, a t ravés del Comité Interinstitucional de Seguridad e H igiene del Trabajo, vigila la
aplicación del Reglamento de Salud Ocupacional.
Este ministerio depende del Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad.
2.5.4 Ministerio de Salud Pública

El MSP es el organismo competente en materia de salud, en el orden político, económico y social;
considerando que toda materia o acción de salud pública o privada será regulada por las disposiciones
contenidas en la Ley Orgánica de Salud, en las leyes especiales y en los reglamentos respectivos.
A este ministerio le corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así también, la
responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de la Ley Orgánica de Salud y las
normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias.
Este ministerio depende del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social.
2.5.5 Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Es la entidad rectora del Sistema Nacional del Transporte Multimodal, por lo que se encarga de formular,
implementar y evaluar políticas, regulaciones, planes, programas y proyectos que garantizan una red de
transporte seguro y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
económico del país.
Este ministerio depende del Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad.
2.5.6 Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA)

La SENAGUA fue creada mediante D. E. No.1088 el 15 de mayo de 2008, el cual entró en vigencia el 27
de mayo de ese mismo año con su publicación en el R. O. No. 346. Su función es de conducir y regir los
procesos de gestión de los recursos hídricos nacionales de una manera integrada y sustentable en los

ámbitos de cuencas hidrográficas en bien de su propia conservación, por lo que reemplaza al ex-Consejo
Nacional de Recursos Hídricos, pero a p artir de los principios modernos de la gestión, que requiere
establecer sistemas que s eparen las competencias que s e refieren a la rectoría y formulación de
políticas, de aquellas de investigación y participación social.
Esta secretaría fue creada a nivel ministerial, y depende del Ministerio Coordinador de Sectores
Estratégicos.
2.5.7 Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC)

El INPC es una institución del sector público que goza de personería jurídica, y entre sus funciones y
atribuciones están las de investigar, conservar, preservar, restaurar, exhibir y promocionar el patrimonio
cultural en el Ecuador; así como regular, de acuerdo a la Ley de Patrimonio Cultural, todas las
actividades de esta naturaleza que se realicen en el país.
Este instituto depende del Ministerio de C ultura del Ecuador, que a s u vez depende del Ministerio
Coordinador de Patrimonio.
2.5.8 Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana

Esta institución es el organismo rector y coordinador de la política pública que garantiza el derecho a la
participación ciudadana intercultural desde el Ejecutivo, mediante acciones destinadas a es timular y
consolidar a los pueblos, los movimientos sociales y a la ciudadanía en las decisiones claves del nuevo
modelo de desarrollo; por lo tanto, se dedica a impulsar la participación ciudadana y la interculturalidad
como ejes fundamentales de una democracia incluyente, garantizando el derecho de las nacionalidades,
de los pueblos, de las organizaciones y de los ciudadanos a su pleno desarrollo: el buen vivir.
En este sentido se han definido como Objetivos Estratégicos de esta institución los siguientes:
> Viabilizar la agenda política entre el Estado y la sociedad, tejiendo redes que articulen las políticas
públicas hacia organizaciones, pueblos y ciudadanía.
> Fortalecer las capacidades socio-organizativas y políticas de los ciudadanos a fin de que asuman el
ejercicio de sus deberes y derechos.
> Fortalecer los procesos socioeconómicos, políticos y culturales de la ciudadanía.
> Fortalecer a la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana.
Y como Políticas Institucionales:
> Articular procesos sociales incluyentes para consolidar el poder ciudadano en su diversidad, a través
del diseño e implementación del Sistema Nacional de Participación Ciudadana.
> Impulsar y fortalecer la organización social para facilitar el ejercicio pleno de la democracia.
> Impulsar procesos de f ormación ciudadana orientados al conocimiento y defensa de l os deberes y
derechos ciudadanos, el fomento del voluntariado en la gestión pública, el control social y el
desarrollo socio-emprendedor de iniciativas tendientes al bienestar común de la sociedad.
> Generar mecanismos que articulen las demandas y respuestas entre la Sociedad y el Estado.
> Articular procesos incluyentes entre el Estado y la sociedad, a t ravés del sistema de i nformación y
comunicación popular.
2.5.9 Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial

Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales son personas jurídicas de derecho público, con
autonomía política, administrativa y financiera, que están integrados por las funciones de par ticipación

ciudadana, legislación y fiscalización, y ejecutiva, previstas en el COOTAD, para el ejercicio de las

funciones y competencias que le corresponden.
Entre sus competencias está planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el
ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y
parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.
La sede del gobierno autónomo descentralizado provincial será la capital de la provincia prevista en la
respectiva ley fundacional.
Para el caso del presente proyecto, el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial que participará es
el de la Provincia de Manabí.
2.5.10 Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales son personas jurídicas de derecho público, con
autonomía política, administrativa y financiera.
De acuerdo al COOTAD, entre sus competencias está promover el desarrollo sustentable de su
circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la
implementación de po líticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y
legales; establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará las condiciones de
urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad
con la planificación cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales.
La sede del gobierno autónomo descentralizado municipal será la cabecera cantonal prevista en la ley de
creación del cantón. El presente proyecto se desarrollará en el cantón Manta.
2.5.11 Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales

Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurídicas de der echo
público, con autonomía política, administrativa y financiera. Entre sus competencias está promover el
desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen
vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales; elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y
las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de
manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente el
seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.
La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la cabecera parroquial prevista en
la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural. El proyecto se encuentra en la parroquia de
Manta.
2.6 Organización del Documento

El EsIA se encuentra estructurado de manera ordenada para una fácil lectura, comprensión y análisis del
mismo; este ha sido elaborado sobre la base de los términos de referencia focalizados aprobados por la
Autoridad Ambiental. La estructura empleada para la presentación es la siguiente:
> Capítulo 1. Ficha Técnica y de Identificación General
En esta sección del documento se detallan los datos importantes del proyecto (nombre, ubicación,
superficie, límites, etc.). Además, se encuentran los datos, tanto de la parte contratante (la Empresa)
como de la Consultora Ambiental (Cardno), los datos del equipo multidisciplinario que trabajó en la
realización del estudio, además de la fecha de ejecución del EsIA.
> Capítulo 2. Introducción

En este capítulo se describen todos los antecedentes que s ustentan la elaboración de este EsIA. Se
detalla el alcance del estudio, y los objetivos generales y específicos a cumplir. Así mismo se detalla el
Marco Legal vigente para el proyecto tanto la legislación nacional como internacional relacionada a las
actividades; además, se puntualiza cada una de las leyes, reglamentos, ordenanzas y normas o
disposiciones que c ubren el desenvolvimiento de ac ciones en el campo del proyecto. Asimismo, en el
Marco Institucional, se hace referencia a aquellas instituciones que tienen relación directa o indirecta con
la actividad hidrocarburífera, en especial, para el desarrollo del presente EsIA.
> Capítulo 3. Diagnóstico Ambiental (Línea Base)
La Línea Base contiene la descripción exhaustiva y profunda de las condiciones del medio donde se
propone desarrollar el proyecto, es decir, los componentes abiótico, biótico, y socioeconómico, sobre los
cuales se evidenciarán los impactos del proyecto.
> Capítulo 4. Descripción del Proyecto
La información presentada en esta sección describe las actividades que la Empresa desarrollará para la
fase de oper ación y abandono del proyecto. Se describe el estado actual del predio involucrado, junto
con sus componentes principales, los procesos y actividades previstas, así como otros aspectos
relacionados con el comportamiento ambiental del proyecto.
> Capítulo 5. Identificación de Hallazgos
Se presenta la información relevante sobre pasivos ambientales u otras condiciones subestándares
identificadas a lo largo de la evaluación realizada in situ. Se describe las características principales de los
hallazgos realizados, para los cuales se diseñarán acciones que serán incorporadas en e l Plan de
Manejo Ambiental
> Capítulo 6. Inventario Forestal y Valoración Económica
Conforme a lo establecido en la Legislación se realizará un análisis de la vegetación a fin de evaluar el
estado actual del bosque (en caso de existir), priorizando las especies arbóreas de importancia comercial
forestal. A partir de esta información posteriormente se realiza el cálculo de una valoración económica
del bosque y sus servicios.
> Capítulo 7. Áreas de Influencia, Sensibles y Riesgos
Para delimitar el área de influencia del proyecto, se toma en cuenta la extensión superficial de las áreas
de interés y la totalidad de los componentes ambientales que resulten afectados por las actividades,
estos aspectos permiten obtener una aproximación de la forma y extensión del área de influencia que
permita alcanzar el conocimiento de toda la zona de interés; mientras el análisis de los aspectos
socioeconómicos permite evaluar el área de influencia social. Se incluye una sección en la cual se evalúe
los riesgos que se podrían presentar, del ambiente al proyecto y, con mayor énfasis, del proyecto al
ambiente.
> Capítulo 8. Evaluación de Impactos Ambientales
En esta sección se presenta:
- Identificación de impactos generados por las actividades del proyecto y los componentes
ambientales descritos en la línea base.
- Valoración de los impactos identificados.
- Jerarquización de los impactos identificados, a fin de poder priorizarlos e identificar las medidas
para su prevención, mitigación, corrección y compensación.
> Capítulo 9. Plan de Manejo Ambiental (PMA)

En este capítulo se encuentran las medidas que se deberán implementar para prevenir, mitigar, corregir,
controlar y compensar los impactos ambientales predichos. Se incluirá el detalle de las medidas,
incluyendo la información técnica, económica, datos adicionales pertinentes para respaldar las medidas,
además de cronogramas, presupuestos y responsables del desarrollo de dichas medidas.
> Capítulo 10. Plan de Monitoreo Ambiental
Se incluye también un Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental, el cual permitirá registrar y evaluar el
resultado de las medidas aplicadas en el Plan de Manejo Ambiental.


Tabla de Contenido
3 Diagnóstico Ambiental - Línea Base ............................................................................3-6
3.1 Introducción ...................................................................................................................... 3-6
3.2 Criterios Metodológicos .................................................................................................... 3-6
3.3 Caracterización del Medio Físico ..................................................................................... 3-6
3.3.1 Clima y Meteorología ........................................................................................ 3-6
3.3.2 Calidad de Aire Ambiente ............................................................................... 3-12
3.3.3 Ruido ............................................................................................................... 3-16
3.3.4 Geología .......................................................................................................... 3-18
3.3.5 Hidrogeología .................................................................................................. 3-19
3.3.6 Geomorfología ................................................................................................ 3-20
3.3.7 Suelos ............................................................................................................. 3-22
3.3.8 Geotecnia ........................................................................................................ 3-26
3.3.9 Sedimentos ..................................................................................................... 3-28
3.3.10 Corrientes Marinas .......................................................................................... 3-28
3.3.11 Hidrología ........................................................................................................ 3-29
3.4 Caracterización del Medio Biótico .................................................................................. 3-34
3.4.1 Flora ................................................................................................................ 3-34
3.4.2 Fauna Terrestre .............................................................................................. 3-37
3.4.3 Fauna Acuática ............................................................................................... 3-51
3.5 Componente Socioeconómico ....................................................................................... 3-80
3.5.1 Introducción ..................................................................................................... 3-80
3.5.2 Delimitación del Área de Estudio .................................................................... 3-80
3.5.3 Criterios Metodológicos .................................................................................. 3-81
3.5.4 Descripción de los Barrios del Área de Influencia .......................................... 3-83
3.5.5 Aspectos Demográficos .................................................................................. 3-83
3.5.6 Condiciones Económicas ................................................................................ 3-89
3.5.7 Salud ............................................................................................................... 3-95
3.5.8 Educación ..................................................................................................... 3-101
3.5.9 Vivienda y Servicios Básicos ........................................................................ 3-103
3.5.10 Infraestructura ............................................................................................... 3-114
3.5.11 Percepción Social ......................................................................................... 3-114
3.5.12 Organización Socio-administrativa ............................................................... 3-116
3.6 Componente Arqueológico ........................................................................................... 3-126
3.7 Identificación de Fuentes de Contaminación ............................................................... 3-127
3.7.1 Introducción ................................................................................................... 3-127
3.7.2 Alcance ......................................................................................................... 3-127
3.7.3 Metodología .................................................................................................. 3-127
3.7.4 Área de Análisis ............................................................................................ 3-127
3.7.5 Componentes del Análisis de Identificación y Caracterización .................... 3-127
3.7.6 Etapas de la Identificación de Posibles Fuentes de Contaminación ............ 3-127
3.8 Identificación, Análisis y Valoración de Bienes y Servicios Ambientales..................... 3-128
3.9 Inventario Forestal y Valoración Económica ................................................................ 3-128

3.10 Valoración Económica .................................................................................................. 3-128

3.11 Conclusiones ................................................................................................................ 3-129
Tablas
Tabla 3-1 Ubicación de Estaciones Meteorológicas ........................................................................ 3-7
Tabla 3-2 Caracterización Climática ................................................................................................. 3-7
Tabla 3-3 Ubicación de Puntos de Muestreo de Calidad de Aire................................................... 3-12
Tabla 3-4 Límites Máximos Permisibles ......................................................................................... 3-12
Tabla 3-5 Breve Descripción de Equipos de Monitoreo de Calidad de Aire Ambiente .................. 3-13
Tabla 3-6 Ubicación del Punto de Muestreo de Calidad del Aire ................................................... 3-14
Tabla 3-7 Resultados de Monitoreo de la Calidad del Aire Ambiente Punto 1 .............................. 3-15
Tabla 3-8 Datos Meteorológicos y Características del Sitio ........................................................... 3-16
Tabla 3-9 Especificaciones del Equipo de Medición de Ruido....................................................... 3-17
Tabla 3-10 Mediciones de Ruido Diurno y Nocturno ........................................................................ 3-17
Tabla 3-11 Niveles máximos permisibles según el tipo de zona...................................................... 3-18
Tabla 3-12 Unidades Litológicas Permeables por Porosidad Intergranular .................................... 3-20
Tabla 3-13 Unidades Geomorfológicas ............................................................................................ 3-21
Tabla 3-14 Descripción de la Zona Geotécnica ............................................................................... 3-26
Tabla 3-15 Puntos de Muestreo de Agua ......................................................................................... 3-28
Tabla 3-16 Resultados Químicos de las Muestras de Sedimentos.................................................. 3-28
Tabla 3-17 Puntos de Muestreo de Agua ......................................................................................... 3-30
Tabla 3-18 Especificación de Envases y Preservaciones ................................................................ 3-31
Tabla 3-19 Resultados de los Análisis Físico-Químicos de Aguas Superficiales Marinas .............. 3-33
Tabla 3-20 Puntos de Muestreo Cualitativos de Flora ..................................................................... 3-35
Tabla 3-21 Horas de esfuerzo por metodología para muestreo de Flora ........................................ 3-36
Tabla 3-22 Coordenadas de ubicación de los sitios de muestreo de Aves ..................................... 3-38
Tabla 3-23 Horas de esfuerzo de muestreo ..................................................................................... 3-39
Tabla 3-24 Índices de Diversidad ..................................................................................................... 3-45
Tabla 3-25 Estatus y Distribución de Aves ....................................................................................... 3-47
Tabla 3-26 Estatus y Distribución ..................................................................................................... 3-48
Tabla 3-27 Puntos de Muestreo ....................................................................................................... 3-51
Tabla 3-28 Horas de esfuerzo de muestreo cualitativo .................................................................... 3-51
Tabla 3-29 Especies indicadoras de la calidad acuática .................................................................. 3-54
Tabla 3-30 Estado de conservación ................................................................................................. 3-56
Tabla 3-31 Puntos de Muestreo de Plancton, San Mateo ................................................................ 3-59
Tabla 3-32 Horas de Esfuerzo Empleadas para el Muestreo de Plancton en San Mateo ............... 3-59
Tabla 3-33 Taxones Fitoplanctónicos registrados para San Mateo. ................................................ 3-62
Tabla 3-34 Puntos de Muestreo de Macroinvertebrados Intermareales .......................................... 3-67
Tabla 3-35 Horas de Esfuerzo Empleadas para el Muestreo de Macroinvertebrados Intermareales . 3-
67
Tabla 3-36 Rangos de abundancia relativa ...................................................................................... 3-68
Tabla 3-37 Índice de Shannon – Wiener .......................................................................................... 3-69
Tabla 3-38 Índices de diversidad, Dominancia y distribución (Equitabilidad_J) por punto de
muestreo 3-74
Tabla 3-39 Ubicación del Depósito de Pesca Artesanal San Mateo ................................................ 3-81
Tabla 3-40 Lista de Actores Entrevistados Durante la Fase de Campo .......................................... 3-82
Tabla 3-41 Listado de Encuestas Realizadas en Hogares .............................................................. 3-82
Tabla 3-42 Población por Género del Cantón Manta ....................................................................... 3-83
Tabla 3-43 Tasa de Crecimiento del Área de Estudio ...................................................................... 3-85
Tabla 3-44 Densidad Demográfica del Área de Estudio .................................................................. 3-86
Tabla 3-45 Tipología de Núcleos Familiares .................................................................................... 3-87
Tabla 3-46 Actividades Económicas del Cantón Manta ................................................................... 3-91
Tabla 3-47 Ingreso del Hogar Según Deciles ................................................................................... 3-93
Tabla 3-48 Establecimientos de Salud Acudidos por la Población de los Barrios de Estudio ......... 3-96
Tabla 3-49 Tasa de Natalidad del Área de Estudio .......................................................................... 3-97

Tabla 3-50 Causas Principales de Morbilidad en el Cantón Manta ................................................. 3-98

Tabla 3-51 Causas de Muerte en el Cantón Manta ......................................................................... 3-99
Tabla 3-52 Características de los Establecimientos Educativos .................................................... 3-103
Tabla 3-53 Vías de Acceso a la Comunidad del Área de Estudio.................................................. 3-114
Tabla 3-54 Infraestructura Comunitaria en la Comunidad del Área de Estudio ............................. 3-114
Tabla 3-55 Autoridades del Área de Estudio .................................................................................. 3-117
Tabla 3-56 Autoridades de Cooperativas y Asociaciones Pesqueras .......................................... 3-118
Tabla 3-57 Autoridades de establecimientos de Salud .................................................................. 3-118
Tabla 3-58 Autoridades de Establecimientos de Educación .......................................................... 3-119
Tabla 3-59 Percepción Autoridades de los Gobiernos Locales del Área de Influencia ................. 3-120
Tabla 3-60 Actores Sociales del Área de Estudio .......................................................................... 3-122
Tabla 3-61 Percepción de Representantes de los Barrios Respecto al Depósito de Pesca Artesanal
3-124
Figuras
Figura 3-1 Histograma de Precipitación en la Estación Aeropuerto Eloy Alfaro ............................... 3-8
Figura 3-2 Histograma de Temperatura Estación Aeropuerto ........................................................... 3-8
Figura 3-3 Histograma de Humedad Relativa Estación Aeropuerto.................................................. 3-9
Figura 3-4 Rosa de los Vientos........................................................................................................ 3-10
Figura 3-5 Diagrama Ombrotérmico ................................................................................................ 3-11
Figura 3-6 Riqueza de familias, géneros y especies de aves ......................................................... 3-42
Figura 3-7 Curva de abundancia de la avifauna en el área PMAS-01 ............................................ 3-43
Figura 3-8 Curva de abundancia de la avifauna en el área PMAS-02 ............................................ 3-43
Figura 3-9 Abundancia Biogeográfica ............................................................................................. 3-44
Figura 3-10 Curva de acumulación de especies ............................................................................... 3-45
Figura 3-11 Nicho trófico .................................................................................................................... 3-46
Figura 3-12 Sensibilidad de las especies .......................................................................................... 3-47
Figura 3-13 Riqueza de familias, géneros y especies de peces marinos ......................................... 3-52
Figura 3-14 Riqueza de Peces por Familias ...................................................................................... 3-53
Figura 3-15 Tendencia poblacional de las especies ......................................................................... 3-54
Figura 3-16 Sensibilidad de las especies de peces........................................................................... 3-55
Figura 3-17 Abundancia de Especies de Fitoplancton y Zooplancton para San Mateo.................... 3-63
Figura 3-18 Variación de Diversidad de Shannon y Simpson del fitoplancton en los puntos de
muestreo. 3-64
Figura 3-19 Variación de Diversidad de Shannon y Simpson del zooplancton en los puntos de
muestreo. 3-64
Figura 3-20 Riqueza de especies por grupo taxonómico encontradas en el sistema submareal de
San Mateo. 3-71
Figura 3-21 Riqueza de especies por grupo taxonómico encontradas en las estaciones de dragado
submareal de San Mateo ......................................................................................................................... 3-72
Figura 3-22 Abundancia específica de organismos en el sistema submareal de San Mateo ........... 3-73
Figura 3-23 Abundancia relativa de los principales grupos taxonómicos distribuidos en las estaciones
de dragado submareal de San Mateo ...................................................................................................... 3-73
Figura 3-24 Abundancia de organismos en el sistema submareal de San Mateo ............................ 3-74
Figura 3-25 Curva acumulativa de especies en las estaciones de dragado submareal de San Mateo 3-
75
Figura 3-26 Nicho Trófico de las especies identificadas para el ecosistema submareal de San Mateo
3-75
Figura 3-27 Población por Género en los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar .............................. 3-84
Figura 3-28 Pirámide Poblacional del Cantón Manta ........................................................................ 3-85
Figura 3-29 Población por Autodefinición Étnica en el Cantón Manta .............................................. 3-86
Figura 3-30 Composición del Hogar en el Cantón Manta ................................................................. 3-87
Figura 3-31 Estado Civil por Género del Cantón Manta .................................................................... 3-88
Figura 3-32 Inmigración del Cantón Manta ....................................................................................... 3-88
Figura 3-33 Motivos de Emigración en el Cantón Manta .................................................................. 3-89

Figura 3-34 PET, PEA y PEI del Cantón Manta ................................................................................ 3-90
Figura 3-35 PET de los Barrios Vista Al Mar y Virgen del Mar .......................................................... 3-90
Figura 3-36 PEA y PEI de los Barrios Vista Al Mar y Virgen del Mar ................................................ 3-91
Figura 3-37 Actividades Económicas en los Barrios Vista Al Mar y Virgen Del Mar ......................... 3-92
Figura 3-38 Ingreso Mensual del Hogar en la Comunidad de Estudio .............................................. 3-93
Figura 3-39 Recepción del Bono de Desarrollo Humano en los Hogares Encuestados ................... 3-95
Figura 3-40 Establecimiento de Nacimientos en el Cantón Manta.................................................... 3-97
Figura 3-41 Asistencia de Nacimientos en el Cantón Manta............................................................ 3-97
Figura 3-42 Afiliación a la Seguridad Social en el Cantón Manta ................................................... 3-101
Figura 3-43 Analfabetismo en el Cantón Manta .............................................................................. 3-102
Figura 3-44 Nivel de Analfabetismo en el Recinto Los Arenales .................................................... 3-102
Figura 3-45 Nivel de Instrucción en el Cantón Manta...................................................................... 3-103
Figura 3-46 Tipo de Vivienda en el Cantón Manta .......................................................................... 3-105
Figura 3-47 Tipo de Vivienda en los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar .................................... 3-105
Figura 3-48 Propiedad de la Vivienda en el Cantón Manta ............................................................. 3-106
Figura 3-49 Propiedad de la Vivienda en los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar ....................... 3-106
Figura 3-50 Material del Techo en la Cantón Manta ....................................................................... 3-107
Figura 3-51 Material de las Paredes en el Cantón Manta ............................................................... 3-108
Figura 3-52 Material del Piso en el Cantón Manta .......................................................................... 3-108
Figura 3-53 Procedencia de Energía Eléctrica en el Cantón Manta ............................................... 3-109
Figura 3-54 Abastecimiento de Agua en el Cantón Manta .............................................................. 3-109
Figura 3-55 Abastecimiento de Agua en los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar ........................ 3-110
Figura 3-56 Tratamiento del Agua en el Cantón Manta .................................................................. 3-110
Figura 3-57 Tratamiento del Agua en los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar ............................ 3-111
Figura 3-58 Combustibles Utilizados en el Cantón Manta .............................................................. 3-111
Figura 3-59 Eliminación de Excretas en el Cantón Manta .............................................................. 3-112
Figura 3-60 Eliminación de Excretas en los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar ........................ 3-112
Figura 3-61 Eliminación de Basura en el Cantón Manta ................................................................. 3-113
Figura 3-62 Disponibilidad de Telefonía e Internet en el Cantón Manta ......................................... 3-113
Figura 3-63 Percepción sobre la Contaminación de Recursos ....................................................... 3-115
Figura 3-64 Percepción sobre las Causas de Contaminación ........................................................ 3-115
Figura 3-65 Ventajas de la Presencia del Depósito de Pesca Artesanal ........................................ 3-116
Figura 3-66 Desventajas de la Presencia del Depósito de Pesca Artesanal .................................. 3-116
Figura 3-67 Zonas Administrativas del Ecuador .............................................................................. 3-117

Marzo 2015 Cardno Tabla de Contenido v

3 Diagnóstico Ambiental - Línea Base

3.1 Introducción
El presente capítulo describe la situación socio-ambiental actual del área de estudio para el Depósito de
Pesca Artesanal San Mateo.
La caracterización se organiza de la siguiente manera:
> Medio Físico: Climatología y meteorología, calidad del aire ambiente, ruido, geología, geomorfología,
estabilidad geomorfológica, suelos, geotecnia, hidrología, hidrogeología, calidad del recurso hídrico
subterráneo y paisaje natural.
> Medio Biótico: Identificación de ecosistemas terrestres, fauna y flora.
> Medio Socioeconómico y Cultural: Aspectos demográficos, condiciones de vida, estratificación social,
niveles de organización, grados de participación, caracterización cultural y étnica, conflictos socio-
ambientales, infraestructura física, estaciones de s ervicios, actividades productivas, turismo y
arqueología.
3.2 Criterios Metodológicos

Para el levantamiento de la línea base, se definió el área de estudio para el proyecto propuesto, posterior
a lo cual se procedió con la recopilación de l a información especializada respecto a l as condiciones
socio-ambientales existentes en dicha zona de estudio.
La investigación bibliográfica inició con la búsqueda y análisis de literatura existente para el área de
estudio, en especial, de publicaciones reconocidas de varios especialistas en los medios físicos, bióticos
y socioeconómicos, entre ellas Anuarios Meteorológicos del INAMHI, Resultados del Censo de Población
y Vivienda 2010, entre otros.
La información de campo del medio físico requerida fue levantada por técnicos de Cardno mediante la
fase de c ampo. En las áreas donde no s e contaba con información de es tudios socio-ambientales
anteriores se tomó muestras de agua y suelos, para su posterior envío al laboratorio, siguiendo
procedimientos específicos y manipulando las muestras bajo las correspondientes cadenas de custodia.
Se realizó, además, mediciones de calidad del aire y ruido para establecer valores de fondo y,
finalmente, se realizó la caracterización de fauna y flora.
3.3 Caracterización del Medio Físico

3.3.1 Clima y Meteorología
Las observaciones y mediciones meteorológicas se utilizan para determinar el comportamiento espacial y
estacional de las diferentes variables; además, permiten determinar el análisis del clima en tiempo real,
pronósticos y alertas meteorológicas, adopción de medidas para la seguridad de operaciones
dependientes del clima, para análisis hidrológicos, agronómicos, dimensionamiento de o bras civiles,
entre otros.
En vista de la importancia que reviste el clima en las operaciones hidrocarburíferas, y debido a la baja
densidad de estaciones climatológicas de la red nacional en el área de estudio, se ha considerado las
estaciones más próximas al área de interés, en este caso se ha considerado la estación climatológica del
aeropuerto de Manta “Eloy Alfaro” proporcionado por la Dirección General de Aviación Civil (DGAC).
Marzo 2015 Cardno Diagnóstico Ambiental - Línea Base 3-6

Cardno compiló la información obtenida a partir de las estaciones meteorológicas en una base de datos
de 30 años (1982 – 2012), la misma que fue depurada para el posterior análisis estadístico. La
depuración consistió en eliminar de la base de datos la información errónea originada en fallas técnicas
en el almacenamiento de datos, mantenimiento de las estaciones, o defectos en los sensores.
Los principales elementos climáticos 10 analizados fueron: precipitación (P), temperatura (T), humedad
relativa (HR), velocidad (VV) y dirección del viento (DV), y la evapotranspiración potencial (ETP). En el
Anexo A Cartografía Mapa 3.3-1 Clima y Estaciones Meteorológicas, se presentan las principales
características climáticas descritas a continuación.
La Tabla 3-1 indica las coordenadas de ubicación de las estaciones meteorológicas en sistema WGS84.
Tabla 3-1 Ubicación de Estaciones Meteorológicas

Cod. Nombre Tipo Este Norte Elevación Provincia Proporciona
Aeropuerto Aeropuerto
624435,94 9762688,30 11,9 msnm Manabí DGAC 624435,94
Eloy Alfaro Eloy Alfaro
Fuente: DGAC, enero 2015
3.3.1.1 Caracterización Climática y Meteorológica

En la Tabla 3-2 se presentan las diferentes características climáticas, analizadas en bas e a l a
información obtenida de la estación meteorológica Aeropuerto Eloy Alfaro.
Tabla 3-2 Caracterización Climática

Aeropuerto
LATITUD 00° 56.7' S LONGITUD 80° 40.7' W ELEVACION 11.9 m
PARAMETRO (Valores m edios) ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Media TOTAL
PRECIPITACIÓN (mm) 71,3 107,5 87,8 47,3 32,6 8,4 9,9 1,1 1,3 1,3 8,4 16,2 32,8 393,0
HUMEDAD RELATIVA (%) 76,0 80,0 79,0 78,0 76,0 77,0 78,0 77,0 77,0 77,0 76,0 74,0 77,1 925,0
NUBOSIDAD (Octas) 6 6 6 5 5 6 6 5 6 6 6 6 6 6
TEMPERATURA (ºC) 26,0 26,2 26,4 26,4 26,0 24,9 24,1 23,7 23,7 24,0 24,4 25,3 25,1 25,1
VELOCIDAD DEL VIENTO ( kt) 7,0 6,0 6,0 7,0 7,0 7,0 7,0 8,0 8,0 8,0 8,0 8,0 7,3 7,3
ETP J . BENAVIDES Y J. LÓPEZ (mm) 147,8 127,6 145,3 142,6 147,8 131,2 126,4 124,6 120,6 127,4 128,6 145,2 134,6 1615,3
BALANCE HÍDRICO (mm) -76,6 -20,2 -57,4 -95,3 -115,2 -122,8 -116,5 -123,6 -119,3 -126,1 -120,2 -129,1 -101,9 -1222,3
Índice de calor mensual 12,1 12,3 12,4 12,4 12,1 11,4 10,8 10,5 10,5 10,7 11,0 11,6 138,1
ETP sin corregir 127,0 130,3 133,5 133,5 127,0 110,3 99,1 93,8 93,8 97,7 103,2 116,2
a 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3
N 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0
d 31,0 28,0 31,0 30,0 31,0 31,0 30,0 31,0 30,0 31,0 30,0 31,0
ETP Thornthw aite 131,3 121,6 138,0 133,5 131,3 113,9 99,1 96,9 93,8 101,0 103,2 120,0 115,3 1383,6
Excedencias (mm) 0,0
Déficit (mm) 60,0 14,1 50,2 86,3 98,7 105,5 89,2 95,9 92,5 99,7 94,8 103,9 990,6

3.3.1.2 Precipitación
De acuerdo a los datos presentados en la Figura 3-1, la mayor pluviosidad se presenta en los meses de
enero a marzo con un pico en f ebrero de 107,5 mm. Los meses de abr il a diciembre se registran
Elementos climáticos: Son las magnitudes físicas, medibles, que se utilizan para caracterizar las condiciones del
10
medio.

precipitaciones menores el mes de menor precipitación es agosto con 1,1 mm. La pr ecipitación media
anual es de 393 mm al año.
150
107,5
100 87,8
Precipitación (mm)
71,3
47,3
50
32,6
16,2
8,4 9,9 8,4
1,1 1,3 1,3
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Meses
Figura 3-1 Histograma de Precipitación en la Estación Aeropuerto Eloy Alfaro

3.3.1.3 Temperatura
La Figura 3-2 presenta los valores de temperatura media, máxima y mínima, registrado por la estación
meteorológica considerada para el estudio.
La temperatura media anual registrada es de 25,1 °C; el histograma mensual de temperatura media de la
estación muestra una disminución de la misma en el mes de julio, agosto y septiembre.
Las temperaturas máximas se alcanzan entre enero y mayo con un máximo de 32,4 °C, mientras que la
temperatura media mínima de la estación corresponde a los meses de agosto con 19,2 °C.
36,0
34,0
32,0
30,0
28,0
26,0
24,0
22,0
20,0
18,0
Temperatura Media Temperatura Máxima Temperatura Mínima
Figura 3-2 Histograma de Temperatura Estación Aeropuerto

3-8 Diagnóstico Ambiental - Línea Base Cardno Marzo 2015

3.3.1.4 Humedad Relativa

La humedad relativa es un parámetro importante en la formación de fenómenos meteorológicos. Junto
con la temperatura caracterizan la intensidad de la evapotranspiración de un lugar que, a su vez, tiene
directa relación con la disponibilidad de agua aprovechable en los diferentes cuerpos hídricos, circulación
atmosférica y cubierta vegetal.
En la presente estación la humedad relativa promedio fue de 77,1%. El mes que mayor humedad media
presenta es el mes de f ebrero con 80,0% y el menor porcentaje de humedad media es en el mes de
diciembre con 74,0%.
82
80,0
80 79,0
78,0 78,0
78 77,0 77,0 77,0 77,0
76,0 76,0 76,0
H (%)
76
74,0
74
72
70
Meses
Figura 3-3 Histograma de Humedad Relativa Estación Aeropuerto

3.3.1.5 Velocidad y Dirección del Viento

En la estación, la velocidad media anual del viento es de 7, 3 kt, presentando un valor máximo en l os
meses de a gosto a diciembre con 8 kt y un valor mínimo de 6 kt correspondiente al mes de febrero y
marzo.
La Figura 3-4 indica la rosa de los vientos, la misma que se elaboró con las medias mensuales de la
estación.
Las direcciones predominantes son la SSW (22,4%) y la S (18,3%) entre las que ac umulan
aproximadamente 40,7% del tiempo.

N
NN 0,3%
NNE
W
0,2%
NW NE
0,2%
WN
0,1% ENE
W
0,1%
W 0,0% E
WS
ESE
W
SW SE
SSW SSE
S
Figura 3-4 Rosa de los Vientos

3.3.1.6 Evapotranspiración Potencial (ETP)

Los valores de evapotranspiración potencial (ETP) son requeridos para calcular el balance hídrico y
realizar una clasificación climática. Para la obtención de este parámetro, Cardno se valió de la fórmula de
TJ. Benavides y J. López, que consiste en la siguiente ecuación:
ETP= 1,21*107,45t/234,7+t (1-0,01HR) + 0,21t-2,30
Donde:
ETP= Evapotranspiración potencial en mm/mes
t= Temperatura media en °C
HR= humedad relativa media
A partir de los datos registrados por la estación meteorológica, Cardno estableció un valor de ETP total
anual de 1615,3 mm.
3.3.1.7 Balance Hídrico

El balance hídrico se muestra en la Figura 3-5, el gráfico se elaboró en base a la comparación entre los
valores de precipitación mensual (mm) y temperatura (°C) presentados anteriormente; El diagrama
ombrotérmico de Gaussen permite identificar el período seco en el cual la precipitación es inferior a dos
veces la temperatura media.
Si P≤2·T la curva de precipitaciones estará por debajo de l a curva de t emperaturas y el área
comprendida entre las dos curvas nos indicará la duración e i ntensidad del período de s equía, se
observa así que entre los meses de abr il a di ciembre se observa un periodo de sequía en el área de
estudio
Como se puede obs ervar del análisis estadístico los valores de la evapotranspiración superan a los
valores de la precipitación, por lo que no se registran excedencias para esta estación, sino más bien se
observa deficiencias a lo largo del año.

De acuerdo a los resultados, el valor total anual de las deficiencias de la pluviosidad sobre la ETP fue de
990,6 mm.
3.3.1.8 Clasificación Climática

La clasificación climática se realiza mediante el método de Gaussen (Gaussen, 1957). Este método se
basa en el ritmo de la temperatura media y precipitación mensual, a lo largo de un año, para realizar una
clasificación de climas biológicos o bioclimas, tomando en cuenta los períodos que son favorables y
desfavorables para la vegetación; como por ejemplo, los períodos caliente, frío, seco y húmedo.
Para la elaboración de l os diagramas ombrotérmicos de G aussen, en el eje de l as abscisas (X) se
colocan los meses del año, y en un doble eje de ordenadas (Y) se pone, en un lado las precipitaciones
medias mensuales (mm), y en el otro, las temperaturas medias mensuales (°C). La es cala de
precipitaciones debe ser doble que la de temperaturas (Figura 3-5). Esto es, por cada °C en temperatura,
se toman 2 mm en precipitación. Por ejemplo, a un valor de 20 °C le corresponde, en la misma línea, el
valor de 40 mm.
Si la precipitación mensual media es inferior o igual a la temperatura mensual media (P ≤ 2 Tm), la curva
de precipitaciones estará por debajo de la curva de temperaturas y el área comprendida entre las dos
curvas nos indicará la duración e intensidad del período de sequía.
A continuación, se presenta el diagrama ombrotérmico de Gaussen, en el que se muestran los datos de
temperatura y pluviosidad para el período analizado en la estación climatológica de referencia.
120 60
C. OMBRICA
100 50
80 40
60 30
P (mm)
T (°C)
40 C. TERMICA 20
20 10
0 0
MAR
MAY
OCT
NOV
JUN
JUL
FEB
ABR
SEP
DIC
ENE
AGO
meses
Figura 3-5 Diagrama Ombrotérmico

De acuerdo a estos resultados, durante el periodo de registro de la temperatura o precipitación se

registran meses secos desde abril hasta diciembre.
De acuerdo a l a clasificación climática de T ornthwaite, la cual utiliza como referencia los valores de
evapotranspiración, precipitación y temperatura el clima que corresponde al área de estudio es semiárido
(d) megatérmico (a')

3.3.1.8.1 Clasificación Climática de Pourrut para el Ecuador

De acuerdo a la clasificación climática de P ourrut, y tomando como base el análisis climatológico
anteriormente realizado, el cual incluye: precipitaciones, temperatura, humedad y déficit hídrico para el
área de análisis el tipo de clima para el área de estudio es el Clima Tropical Megatérmico Semi-árido.
3.3.1.8.2 Clima Tropical Megatérmico Semi-árido

Este tipo de clima se ubica especialmente en la península de Santa Elena, el Cabo San Lorenzo y la
franja litoral meridional. Las temperaturas medias anuales se encuentran alrededor de los 24 °C y las
precipitaciones son inferiores a 500 mm, estas se concentran especialmente de enero a abril.
Debido a la influencia de la corriente fría de Humboldt, es en el cabo de Salinas y San Lorenzo donde se
observan los valores mínimos anuales de lluvia y temperatura. Entre julio y octubre el cielo se caracteriza
por un c ielo muy nuboso, neblinas y garuas sin impacto notable sobre la vegetación. Principal
consecuencia de las abundantes lluvias provocadas por el fenómeno del Niño que sobreviene
episódicamente y son las ocasiones en que el paisaje se reverdece.
3.3.2 Calidad de Aire Ambiente

Para la caracterización de la calidad de aire ambiente, en el área de influencia del proyecto, se ubicó un
punto de monitoreo completo cuyas características se presentan a continuación.
Tabla 3-3 Ubicación de Puntos de Muestreo de Calidad de Aire

Punto Localización Monitoreo Fecha de Inicio Monitoreo Fecha Final
Depósito de Pesca Artesanal
P2 03-febrero-2015 04-febrero-2015
San Mateo
Fuente: Informe de monitoreo AFH, febrero 2015
La medición se llevó a cabo de manera continua durante un periodo de 24 horas para NO2, SO2, PM2,5
y PM10, y ocho horas en el caso de CO y O3, según la exigencia de la normativa ambiental local. Para
análisis comparativos se considera el Acuerdo Ministerial No. 50 d el 4 de abril, sobre la reforma de l a
norma de calidad del aire ambiente, expedida en el registro oficial No. 464, del 7 de junio de 2011, como
se indica en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia..
Tabla 3-4 Límites Máximos Permisibles

Contaminante Legislación
La concentración máxima en 24 horas, de todas las muestras colectadas, no deberá exceder 100
PM10
μg/m3, valor que no podrá ser excedido más de dos veces en un año.
PM 2,5
μg/m3, valor que no podrá ser excedido más de dos veces en un año.
La concentración máxima en una hora, no deberá exceder 200 μg/m3, valor que no podrá ser
NO2
excedido más de dos veces en un año.
SO2
μg/m3, valor que no podrá ser excedido más de una vez en un año.
La concentración de monóxido de carbono de las muestras determinadas de forma continua, en
CO
un periodo de ocho horas, no deberá exceder los 10.000 μg/m3 más de una vez en un año.
La máxima concentración de oxidantes fotoquímicos, obtenida mediante muestra continua en un
O3
periodo de ocho horas, no deberá exceder de 100 μg/m3, más de una vez al año.

El Anexo C presenta los Certificados de calibración de los equipos utilizados.

Para la realización del monitoreo de calidad de aire ambiente se aplicó el procedimiento *AFHPE15-
Procedimiento de Medición de Calidad de Aire del Laboratorio AFH Services.
3.3.2.1 Equipos de Medición de la Calidad del Aire Ambiente

Para la realización del monitoreo de Calidad de Aire Ambiente se utilizan los equipos permitidos por la
legislación ambiental ecuatoriana, se describen brevemente en la tabla siguiente:
La Tabla 3-5 indica los métodos de análisis empleados para la medición de calidad del aire.
Tabla 3-5 Breve Descripción de Equipos de Monitoreo de Calidad de Aire Ambiente

Parámetro
Equipo Método Resolución
Técnica de Análisis
E-BAM Mass Monitor Met

One Instruments Material Particulado
PM 10 1 ug
Beta Atenuación
AFHPE15 –USEPA EQPM
0798-122
Material Particulado
PM 2,5 1 ug
Beta Atenuación
Horiba APSA 370
SO 2 AFHPE15 – USEPA EQSA

0,001 ppm
Fluorescencia 0506-159
Horiba APMA 370

CO
Absorción de Energía AFHPE15 – USEPA RFCA
0,01 ppm
Infrarroja 0506-158
NO, NO 2 , NO X AFHPE15 – USEPA RFNA

0,0001 ppm
Quimiluminiscencia 1289-074
Thermo 42 C
Horiba APOA 370
Ozono O 3 AFHPE15 – USEPA EQOA

0,0001 ppm
Absorción Ultravioleta 0880-047

Para monitoreo de material particulado PM10 y PM2,5 se utilizó un muestreador que detecta las
partículas correspondientes a las indicadas, mediante el método de atenuación beta US EPA clase II,
que contiene una fuente de radiación beta que determina la ganancia de peso en un filtro, a medida que
experimenta acumulación de partículas.
El detector de ozono se vale de un sensor de calor que utiliza un óxido de metal como semiconductor.
Para el monitoreo de dióxido de azufre SO2 se utiliza un muestreador que cumple con el método de
fluorescencia US EPA, que detecta continuamente la presencia de este gas.
Para el monitoreo de monóxido de carbono CO se utiliza un muestreador que cumple con el método de
absorción de energía infrarroja US EPA, que detecta continuamente la presencia de este gas.
Para el monitoreo de óx idos de ni trógeno (como NO2) se utiliza un m uestreador que c umple con el
método de qu imioluminiscencia US EPA, que detecta continuamente la presencia tanto de N O2 como
NO.
3.3.2.2 Procedimiento de Campo

Antes de salir al campo se definen los puntos a ser monitoreados y también se realiza una verificación
del funcionamiento del equipo para confirmar que no exista ninguna falla aparente. Una vez en el sitio de
monitoreo, se busca un lugar nivelado para instalar la estación de monitoreo.
Los requerimientos de e nergía del equipo son suplidos, en la mayoría de casos, a t ravés de un a
conexión directa a l a red pública o a l a red eléctrica interna del campamento. En sitios donde no se
dispone de energía eléctrica se utiliza un pequeño generador de energía de 3.000 W, ubicado a
aproximadamente 20 m de distancia, en lo posible en la dirección positiva del viento.
Luego del armado de los equipos dentro de la estación de monitoreo se procede a verificar que la
energía que ingresa a los equipos se encuentre estable dentro del rango de 110 Voltios ± 10%, mediante
el uso de un voltímetro. El transporte de los equipos, materiales y complementos debe realizarse con los
cuidados necesarios, tanto para los equipos como para sus operadores (carga de pes o, electricidad,
etc.).
3.3.2.3 Sitios de Muestreo

El sitio para las mediciones fue establecido de acuerdo a los siguientes criterios:
> Proximidad de receptores sensibles.
> Dirección predominante del viento en base a los datos meteorológicos con los que se contó a la
fecha de la medición.
La Tabla 3-6 la ubicación del sitio de muestreo de calidad de aire, cuyos resultados son de interés para la
caracterización; se determinaron coordenadas geográficas UTM en S istema WGS84 (Anexo A:
Cartografía-Mapa 3.3-2. “Ubicación de Puntos de Medición de Calidad del Aire y Ruido”).
Tabla 3-6 Ubicación del Punto de Muestreo de Calidad del Aire

Monitoreo Fecha Monitoreo Coordenadas WGS84
Punto Localización
de Inicio Fecha Final Este Norte
Depósito de Pesca Artesanal San
P2 03-febrero-2015 04-febrero-2015 521322 9894486
Mateo
Elaboración: Cardno, febrero 2015

3.3.2.4 Descripción del Procedimiento

El procedimiento de medición de calidad del aire se realiza tomando en cuenta los siguientes pasos:
> Disposición de equipos en el sitio de muestreo.
> Verificación de la disponibilidad de la energía.
> Ubicación geográfica de los puntos de monitoreo, coordenadas (GPS), puntos de referencia, y
descripción del lugar.
> Iniciación y encerado de equipos.
> Toma de dat os referenciales de c ondiciones ambientales: presión barométrica, temperatura
ambiente, velocidad del viento, y dirección del viento.
> Registro de datos obtenidos en hojas de campo.
3.3.2.5 Análisis de Resultados

Laboratorio AFH Services garantiza la calidad de los resultados obtenidos mediante la realización de los
siguientes procedimientos normalizados:
> Calibración de los equipos de monitoreo.
> Encerado de equipos (calibración cero).
> Respaldo de Datos.
> Personal Técnico Calificado.
> Chequeos de Equipos.
Los datos recolectados en campo están en c ondiciones de presión y temperatura de la localidad del
monitoreo. El Laboratorio AFH Services realiza una comprobación de los resultados obtenidos llevando
los valores a los límites máximos permitidos en la normativa ambiental vigente. Esto implica llevarlos a
condiciones de referencia de presión y temperatura que son: 760 mm Hg y 25 ºC respectivamente.
Para esta corrección se aplica la siguiente ecuación:
760mmHg (273.15 + t º C ) K
Cc = Co * *
Pbl 298.15 K
Donde:
Cc = Concentraciones corregidas
Co = Concentración observada
Pbl = Presión atmosférica local
tºC = Temperatura local
3.3.2.6 Resultados
La ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.Tabla 3-7 presenta un resumen de los resultados
del monitoreo de calidad de aire por campaña de monitoreo:
Tabla 3-7 Resultados de Monitoreo de la Calidad del Aire Ambiente Punto 1

Nombre de la Empresa EP PETROECUADOR
Periodo / Año 03-04 febrero 2015

Nombre de la Empresa EP PETROECUADOR

Nombre de Laboratorio AFH SERVICES
Parámetros CO NOx SO2 O3 PM10 PM2,5 TSP
3 3 3 3 3 3 2
Unidad (ug/m ) (ug/m ) (ug/m ) (ug/m ) (ug/m ) (ug/m ) (mg/cm )
Valor 114,5 18,8 26,2 49,1 68,96 33,81 N/R
Norma AM 050 10000 200 125 100 100 50 1
Cumplimiento Si cumple Si cumple Si cumple Si cumple Si cumple Si cumple -
Tabla 3-8 Datos Meteorológicos y Características del Sitio

ID. Punto Condiciones Climáticas
La temperatura promedio fue de 25,1 ºC, humedad relativa de 80 % y velocidad del
P2
viento 2,1 m/s con dirección Oeste.
En el Anexo C.1.3 se muestran los respaldos de mediciones de calidad del aire.
3.3.2.7 Conclusiones
De los resultados obtenidos se concluye que las concentraciones de los contaminantes en el aire
ambiente, a nivel del suelo (para períodos de análisis de ocho y 24 horas), en el sitio dentro del predio,
se encuentran por debajo de l as concentraciones máximas permitidas según la norma ambiental de
calidad de aire ambiente, Anexo 4. Libro VI. Texto Unificado de Legislación Ambiental. Las fuentes de
contaminación identificadas fueron vehículos esporádicos que ingresan al Depósito de Pesca Artesanal.
En función de los resultados obtenidos se observa que la calidad de aire en la zona se encuentra dentro
de los rangos aceptables para preservar la salud de la población, con lo que se definen los niveles de
alerta, alarma y emergencia en la calidad del aire ambiente, pudiendo deducir que la calidad del aire es
buena en el área de estudio.
Las fuentes de emisión presentes fueron: trabajos de dragado por parte de la Armada Nacional en el
puerto, levantamiento de partículas por obra de construcción del puerto sin terminar y el ingreso de
motores fuera de borda al puerto.
3.3.3 Ruido
3.3.3.1 Metodología
La medición de los niveles de ruido de fondo se realizó en función a lo especificado en el Libro VI, Anexo
5 del TULSMA, como se describe a continuación:
> El sonómetro debe c olocarse a una a ltura de 1,0 m a 1, 5 m sobre el nivel del suelo, tomando en
cuenta que debe estar suficientemente alejado de entradas de aire, ventiladores, vibraciones
mecánicas, etc.
> La distancia debe ser de, por lo menos, 3 m de las estructuras que puedan reflejar sonido evitando,
de esta forma, la exposición del equipo a vibraciones mecánicas.
> El micrófono debe ser colocado hacia la fuente de ruido.
> El operador debe estar a una distancia de mínimo 50 cm del micrófono a fin de evitar la perturbación
del campo sonoro.

Se utilizó un s onómetro, previamente calibrado, con sus selectores en el filtro de po nderación A y en

respuesta lenta (slow); la medición se efectuó en un período de tiempo igual a 10 minutos.
El equipo que se utilizó para la medición de ruido ambiental, certificado de calibración (Ver Anexo C.1.3);
es el que se describe a continuación:
Tabla 3-9 Especificaciones del Equipo de Medición de Ruido

Instrumento Especificaciones
Modelo 407780
Estándares: ANSI S1.4, Tipo 2;
IEC 60651-1979, Tipo 2;
Sonómetro Integrador EXTECH IEC 60804-1985, Tipo 2
Certificado de Calibración No: 117199
Validez: septiembre, 2014 – septiembre, 2015
Nº de Serie: 071100041
Modelo 407766
Salida: 1000 Hz, 114 dB – 94 dB
Precisión de señal de salida: ±0.5 dB (94 dB), ±0.8 dB (114 dB)
Calibrador Acústico EXTECH
Nº de Serie: R126683
Certificado de Calibración No: 119941
Validez: octubre, 2014 – octubre 2015
Fuente Gruntec, 2014
Elaborado por: Cardno, Febrero 2015
3.3.3.2 Análisis de Resultados de Ruido

Dentro del área del proyecto se establecieron puntos de medición de ruido tanto en el día como en la
noche, Ver Anexo A, Mapa 3.3-2 (Mapa de ubicación de puntos de medición calidad de ai re y ruido),
cuyos resultados fueron procesados por un laboratorio calificado (Anexo C.1), y se presentan a
continuación:
Tabla 3-10 Mediciones de Ruido Diurno y Nocturno

Coordenadas (WGS 84)
ID LEQ DB(A) Observaciones
Este Norte
RD1-SM Diurno 0521334 9894472 52,1 Presencia embarcaciones, oleaje y aves marinas.
RN1-SM Nocturno 0521447 9894454 54,1 Oleaje, botes en movimiento, ruido vehicular.
RD2-SM Diurno 0521334 9894472 59,3 Presencia oleaje, aves marinas.
RN2-SM Nocturno 0521447 9894454 48,5 Oleaje, grillos, botes en movimiento
Fuente Gruntec, 2014
Elaborado por: Cardno, febrero 2015
3.3.3.3 Análisis
El análisis comparativo de los resultados obtenidos en el área donde se construirá el Depósito, se realizó
con la normativa ambiental establecida en el Anexo 5, Libro VI, TULSMA, numerales 2.17, 4.1.1.1,
4.1.1.3 y 4.1.1.4, donde se presenta lo siguiente:
Receptor: Persona o personas afectadas por el ruido.

Ruido de fondo: Es aquel ruido que prevalece en ausencia del ruido generado por la fuente objeto de
evaluación.
Zona industrial: Aquella cuyos usos de s uelo es eminentemente industrial, en que s e requiere la
protección del ser humano contra daños o pérdida de la audición, pero en que la necesidad de
conservación es limitada.
Adicionalmente se debe considerar: “para fines de verificación de los niveles de presión sonora
equivalente estipulados en la Tabla 1, emitidos desde la fuente de emisión de ruidos objeto de
evaluación, las mediciones se realizarán, sea en la posición física en que se localicen los receptores
externos a la fuente evaluada, o, en el límite de la propiedad donde se encuentra ubicada la fuente de
emisión de ruidos”; “en las áreas rurales, los niveles de presión sonora corregidos que se obtengan de
una fuente fija, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor no deberán superar al nivel de ruido
de fondo en diez decibeles”.
Cabe indicar que no existe una zonificación territorial, no obstante y de acuerdo a la definición de la
normativa, se considera como zona industrial a todas las facilidades de producción y procesamiento
monitoreadas.
A continuación se presentan los límites máximos permisibles de presión sonara a la que debe estar
expuesta los linderos de una un área industrial:
Tabla 3-11 Niveles máximos permisibles según el tipo de zona

Nivel de Presión Sonora Equivalente
Tipo de Zona
NPS eq [dB(A)]
De 06H00 A 20H00 De 20H00 A 06H00
Zona Industrial
70 65
Fuente: Anexo 5, libro VI del TULSMA
Elaboración: Cardno, Febrero 2015
Los punto de medición para la evaluación de los niveles de ruido diurno y nocturno, fueron establecidos
mediante la medición de 2 puntos dentro de área de influencia del proyecto.
Durante las mediciones, tanto diurnas como nocturnas, se pudo constatar que las principales fuentes de
ruido constituyen la presencia de botes y personas que realizan las actividades cotidianas de pesca, asi
como de una draga existente en el sitio.
Dichas mediciones sirven para tener valores de referencia para efectos de comparación con el ruido
generado por las actividades de y operación que realizará la Empresa, de acuerdo a lo que se establece
la legislación ambiental nacional vigente.
Los valores del ruido diurno varían entre 52,1 dB (A) y 59,3 dB (A), mientras que los valores registrados
para ruido nocturno varían entre 48,5 dB (A) y 54,1 dB (A), es importante mencionar que los puntos de
medición se ubicaron en áreas desprovistas de cobertura vegetal y existió la interferencia de personas,
botes e insectos.
Los niveles medidos en el horario nocturno no difieren en mayor proporción al diurno y están
relacionados con el desarrollo normal de las actividades en la zona, puesto que esta constituye una zona
comercial.
3.3.4 Geología
El análisis geológico tiene como objetivo proveer una descripción detallada de la geología que aflora en
el área de estudio. Como la geología de la zona no se verá afectada por el proyecto, la información

recopilada se utilizó como base para el análisis de algunos de los aspectos físicos tales como:
geomorfología, suelos, e hidrogeología.
El estudio geológico se realizó como parte de la fase de gabinete con información secundaria de datos
existentes y estudios geológicos del Ecuador. La información recopilada para el estudio fue corroborada
en campo en una forma general y utilizada para la preparación del mapa geológico del área de estudio,
el mismo se presenta en el Anexo A Cartografía: Mapa 3.3-4.1: Mapa Geológico, adicionalmente en el
mismo Anexo se encuentra el Mapa 3.3-4.2 Mapa Sismotectónico y de Magnitud Sísmica.
3.3.4.1 Estratigrafía
La formaciones litológicas aflorantes pertenecen a rocas que s on de eda d pleistoceno - holoceno,
conocidas en la literatura geológica del Ecuador como: Formación San Mateo y Depósitos Aluviales, que
a continuación se realiza su descripción:
3.3.4.1.1 Formación San Mateo. Eoceno (Em)

Aflora ampliamente en el sector estudiado, constituyendo el mayor porcentaje del mapa Geológico.
Está constituida principalmente por conglomerados, areniscas, lutitas y limolitas tobáceas.
Esporádicamente se intercalan pequeños niveles de bentonitas y de rocas carbonatadas. Hacia el techo
de la secuencia también hay niveles de tobas blanquecinas. En conjunto la secuencia presenta tonos
claros, amarillentos ocres y marrones.
La Formación está inclinada con ángulos de buzamiento de hasta 30º, siempre al oeste y presenta un
fuerte fallamiento en el sector analizado. La potencia en el sector no sobrepasa los 100 m. La edad de la
Formación San Mateo es Lutetiano medio para la base, mientras que el tope alcanzaría el Priaboniano
Eoceno Tardío, depositados en un ambiente marino somero para la base y marino de mayor profundidad
para la parte superior.
3.3.4.1.2 Depósitos Aluviales (Qa) – (Holoceno).

En vista que la mayoría de los drenajes presentes en el sector son intermitentes localizados en una
región árida, en los lechos de estos drenajes no se observó presencia de depósitos aluviales.
Los depósitos reciente que se destacan están relacionados a s uelos residuales, formados sobre las
rocas sedimentarias de la Formación San Mateo, generalmente son arcillas francas y limos arcillosos de
alta plasticidad, y su potencia no sobrepasa los 2,50 m.
3.3.5 Hidrogeología
El propósito del análisis hidrogeológico fue proveer una descripción de las formaciones subterráneas que
se encuentran aflorantes en el área de estudio, y determinar características b ásicas de l os acuíferos
presentes en la zona y la potencialidad de éstos a ser contaminados por actividades antrópicas e
industriales. En la descripción se presentan datos sobre parámetros que facilitan la clasificación de las
formaciones geológicas, de acuerdo a su capacidad hidrogeológica y utilidad. Anexo A Cartografía: Mapa
3.3-5: Mapa Hidrogeológico
Para éste análisis se realizó una interpretación de c ampo de l as propiedades hidrogeológicas de l as
unidades litológicas presentes en e l sector. En la Tabla 3-12, se presenta un listado de las unidades
litológicas, en función de sus características hidrogeológicas.

Tabla 3-12 Unidades Litológicas Permeables por Porosidad Intergranular

Unidad
Unidad Litológica Permeabilidad Tipos de Acuífero
Hidrogeológica
Depósitos Superficiales. De extensión limitada. De
Intergranular Alta
aluviales gran rendimiento
Formación San Discontinuos, de bajo rendimiento. De
Intergranular Baja
Mateo difícil explotación
Fuente: Cardno, enero 2015
3.3.5.1 Unidades Litológicas Permeables por Porosidad Intergranular
3.3.5.1.1 Unidades de Alta Permeabilidad (A)

Las unidades de alta permeabilidad son depósitos clásticos no c onsolidados, de edad cuaternaria que
componen las terrazas y depósitos aluviales de los ríos: San Mateo y Chillán.
Los acuíferos aquí localizados son superficiales, de extensión muy limitada y de aceptable rendimiento.
Los niveles piezométricos generalmente son superficiales no mayores a los 5 m de profundidad.
Normalmente los cursos del río recargan a l os acuíferos. En la presente zona, debido a las escasas
precipitaciones a lo largo del año en las cuencas hidrográficas en referencias existe una pobre a nula
recarga a éstos posibles acuíferos.
3.3.5.1.2 Unidades Litológicas de Permeabilidad Baja (B)

Acuíferos de sedimentos clásticos consolidados y no consolidados, constituidos por arcillas, areniscas,
limos y as ociados con aglomerados, de edad del Terciario de la formación San Mateo. Engloban a
acuíferos muy locales y/o discontinuos, de permeabilidad baja, y difícil explotación.
No existen acuíferos generalizados en esta unidad hidrogeológica
3.3.6 Geomorfología
El objetivo del análisis geomorfológico fue el de describir, clasificar y correlacionar los diferentes paisajes
terrestres presentes en la zona de estudio, con los diversos procesos geomorfológicos. Finalmente el
análisis geomorfológico permitió elaborar el mapa fisiográfico que es la base temática para realizar una
interpretación de los suelos existentes en el sector
Las geoformas del área de estudio se ubican en el Gran Paisaje denominado Región Costanera Central
de Manabí y comprende geográficamente a un s egmento de l a cordillera de la costa ecuatoriana, la
misma que es una pr olongación de la cordillera Chongón - Colonche, la que se presenta alargada en
sentido norte – sur, paralela al levantamiento general de la cordillera de los Andes. Aquí afloran, con
predominio, rocas sedimentarias de granulometria fina, de edad terciaria, las mismas que presentan una
estratificación subhorizontal. El segundo material litológico está representado por depósitos marinos y
aluviales aterrazados, de edad reciente.
Geomorfológicamente la zona estudiada presenta dos sistemas de paisajes: sistemas mesas marinas y
de sistemas de valle aluvial (Tabla 3-13), los mismos que son el resultado de la estructura del basamento
rocoso, en combinación de diversos fenómenos exógenos que han intervenido en aquel. En el Anexo A
Cartografía: Mapa 3.3-6.1: Mapa de Fisiografía y Suelos, se presentan los paisajes identificados en el
sector estudiado. A continuación se hace su descripción:

Tabla 3-13 Unidades Geomorfológicas

Unidades Geomorfológicas
Sistemas de Pendiente del

Región Unidades del Paisaje Fisiografía
Paisajes Terreno
Colinas bajas, medias y altas, con

Sistema de Colinas Colinas estructurales C1 cimas redondeadas o planas, 5 - 45%
Zona costanera alargadas, con buen drenaje.
central de Manabí
Sistemas de Valles Terrazas aluviales Superficies niveladas, de
< 5%
aluviales Ta depósitos aluviales recientes
Elaboración: Cardo, enero 2015
3.3.6.1 Sistemas de Colinas Estructurales (C1, C2)

El conjunto de estas colinas son estructurales de plegadas a no plegadas, que han sido modeladas sobre
un sustrato sedimentario detrítico de granulometría fina a gr uesa, de or igen marino. En el área de
estudio, estos sedimentos se denominan como Formación San Mateo.
Las colinas son generalmente de al titud baja-media a a lta (de cinco metros hasta los 50 m desde su
base), de cimas planas, alargadas o piramidales. Se muestran disectadas por valles medianamente
desarrollados y con distancias interfluviales moderadas. Las laderas de las colinas son de tipo convexo -
cóncavo con inclinaciones suaves hasta abruptas, del orden del 5 al 45 %. Dentro del área de influencia
del proyecto, dominan las colinas bajas a muy bajas, que en el sector norte, éstas últimas se confunden
con áreas onduladas.
El sistema de drenaje es subdendrítico con una densidad baja a media. Las cuencas han sido modeladas
por acelerados procesos de retroceso erosivo.
3.3.6.2 Paisajes de Terrazas Aluviales (Ta)

Constituye los pequeños valles de los ríos San Mateo y Chillán, es un ambiente constructivo y
depositacional reciente, constituidos por depósitos aluviales y en menor proporción coluviales y
diluviales, de granulometría media a fina, distribuidos en áreas de relieve relativamente plano a
ondulado, en pendientes inferiores al 5 %, con un grado de disección ligero a moderado, conservando los
interfluvios planos.
3.3.6.3 Estabilidad geomorfológica

Para el análisis de l a estabilidad geomorfológica de la zona estudiada, se ha recurrido a l a relación
existente entre los factores tales como: textura del suelo, pendiente del terreno, cobertura vegetal y uso
actual, precipitación media, tipo de material parental (litología), estructuras y sismicidad, los mismos que
permiten evaluar el riesgo de i nestabilidad de l aderas y de los potenciales procesos morfodinámicos,
mediante la zonificación de categorías de estabilidad geomorfología, las que se encuentran
cartografiadas en el Anexo A Cartografía Mapa 3.3-6.2 “Mapa de Estabilidad Geomorfológica”
3.3.6.3.1 Zonas Estables (E1)

Son todos aquellos medios actualmente sin problema de inestabilidad, debido a que la mayor parte de
los factores físico-naturales existentes se presentan a favor del medio, dando lugar a que los procesos
morfodinámicos de superficie no se desarrollen.
Ocupa áreas de topografía plana a ligeramente ondulada y en algunas ocasiones ligeramente cóncavas
correspondientes a los paisajes de mesas marinas, con pendientes de hasta el 12 %. Los suelos se han
desarrollado a partir de materiales sedimentarios y aluviales, de texturas finas y medianas, en su mayoría
con una cobertura vegetal forestal secundaria, influenciados por precipitaciones del orden de los 400 mm

anuales y un ambiente árido. El mayor porcentaje de la zona estudiada se localiza sobre ésta categoría
geomorfológica.
3.3.6.3.2 Zonas Medianamente Estables (E2)

Determinada en alto porcentaje del área estudiada, con una mayor concentración en áreas de colinas
bajas y relieve moderadamente disectada, con pendientes entre 12 y 25%, desarrollados sobre
materiales de litología generalmente de origen sedimentario, presencia de suelos moderadamente
profundos, de texturas finas y cobertura arbórea intervenida, influenciados por precipitaciones anuales
del orden de los 400 mm y un ambiente árido.
En los paisaje de colinas, se las ha asociado con las categorías E1 y E3. Los procesos morfodinámicos
que se podrían producir serían de características medianas dada la pendiente, el tipo de material y el del
origen de los suelos, pudiéndose desarrollar erosión de tipo laminar en sitios donde se produzca
intervención antrópica, como la construcción de vías de acceso.
3.3.6.3.3 Zonas Inestables (E3)

Esta categoría ocupa un porcentaje pequeño de las áreas periféricas de influencia del estudio. Domina
en los paisajes de c olinas altas y están asociadas a l a categoría E2. Se caracterizan por presentar
relieves disectados, con pendientes cercanas al 45%. Los suelos son de origen residual, poco profundos,
de texturas finas a m edias. La c obertura vegetal está representada por vegetación secundaria,
influenciados por precipitaciones anuales del orden de los 400 mm y un ambiente árido.
El riesgo a los procesos morfodinámicos (movimientos en m asa) se considera altos (potencial) que se
desarrollarían conjuntamente con procesos erosivos si se elimina la vegetación natural.
3.3.7 Suelos
El suelo es un cuerpo natural complejo, cuya caracterización e interpretación requiere de conocimientos
y experiencias en campos diferentes de ésta ciencia, por tal motivo el análisis de éste componente de la
línea base se lo efectúo tomando en consideración dos puntos de vista:
El primero para identificar sus características físicas y mecánicas.
El tercero para conocer las características edafológicas, la taxonomía de las poblaciones de los suelos,
su morfología y fisiográficas, su demarcación y su distribución geográfica. También se analiza la
cobertura vegetal y uso actual.
3.3.7.1 Características físicas de los suelos

Para determinar las características físico-mecánicas de los suelos, se efectuaron trabajos de campo, con
el objeto de:
> Definir el perfil estratigráfico de los suelos.
> Realizar la clasificación visual de campo de los suelos de acuerdo al sistema unificado (S.U.C.S.)
3.3.7.1.1 Clasificación visual de campo unificada de los suelos (SUCS)

El área presenta dos tipos de s uelos desde el punto de vista geomecánico bien diferenciados: suelo
residual y suelo de depositación aluvial. Los suelos residuales se generan por un proceso de
meteorización areno-limoso y que a su vez es producido por un proceso de intemperismo que ataca a
las rocas de una zona transformándola en suelo. Por lo general este tipo de suelo presenta partículas
angulares a subangulares, de tamaño medio a grueso y de características geomecánicas muy diferentes
al otro tipo de suelo por depositación aluvial que se generan por la depositación de l os sistemas de
drenaje natural que se acumulan en las riberas y fondo de los mismos.

Los suelos del área de estudio corresponden en un alto porcentaje a suelos de granulometría fina del tipo
CH y MH, definidos como suelos residuales, arcillas francas y limos arcillosos de al ta plasticidad.
También se encontraron limos arenosos ML, arenas arcillosas SC de baj a plasticidad; y arenas no
plásticas SP.
3.3.7.1.2 Características Edafológicas de los Suelos

De acuerdo al análisis geomorfológico, descrito en uno de los subtítulos precedentes, mismo que fue la
base fisiográfica para el presente levantamiento de suelos, regionalmente en la zona de estudio se
enmarcan dentro del gran paisaje denominado Región Costanera Central de Manabí, y dentro de este se
han identificado los siguientes sistemas de paisajes:
> Sistema de Colinas Estructurales (C1, C2)
> Sistema de Terrazas aluviales (Ta)
Son paisajes con diferentes niveles y expresión topográfica, localizados en altitudes comprendidas entre
los 0 y 322 msnm, en regímenes de lluvias con precipitaciones menores a los 460 mm anuales (régimen
árido) y un régimen de temperatura Isortémica (15 ºC (59 ºF) a 22 ºC (72 ºF)) a Isohipertémica mayor a
los 22º C.
Las unidades fisiográficas y taxonómicas se encuentran cartografiadas en el Anexo A. Cartografía Mapa
3.3-6.1 “Mapa de Fisiografía y Suelos”.
Sistema de Colinas Estructurales-Denudacionales (C1, C2)

Corresponde al sistema de la cordillera costanera y engloba al conjunto de colinas, estructurales de
plegadas a no plegadas en algunos casos denudacionales, que han sido modeladas sobre un sustrato
sedimentario detrítico de granulometría fina a gr uesa, de origen marino. En el área de estudio, estos
sedimentos se denominan como Formación San Mateo.
Las colinas son generalmente de altitud baja-media (de 5 m hasta más de los 20 m desde su base), de
cimas planas, alargadas o piramidales. Se muestran disectadas por valles medianamente desarrollados y
con distancias interfluviales moderadas. Las laderas de las colinas altas son de tipo convexo - cóncavo
con inclinaciones suaves hasta abruptas, del orden del 5 al 45 %.
Dentro del área de influencia del proyecto, dominan las colinas medias, en las cuales se pueden
identificar las siguientes tipos de suelos:
Suelos arcillosos vérticos, con presencia de grietas, situados en colinas relativamente bajas y,
ocasionalmente, en mesetas y colinas muy altas, y cuyo material parental es arcilla marina. Presentan
grietas de 60 -80 cm de pr ofundidad y más de 2 c m de anc ho en superficie y su perfil es
consistentemente arcilloso hasta por lo menos 70 cm de profundidad, con manchas de carbonato y color
gris oscuro a ne gro. El horizonte C es también muy arcilloso, de c olores pardos, amarillento oscuro a
grisáceo. Corresponden a Ustert, Typic Eutrudepts y Vertic Eutrudepts.
Suelos sin horizontes de diagnóstico, se localizan en formaciones degradadas, pedregosas y con fuertes
pendientes. Presentan una ligera capa superficial, a veces pedregosa, e inmediatamente la roca.
Corresponden a los Ustorthents y Torriorthents.
Paisajes Terrazas Aluviales (Ta)

Los suelos de esta unidad fisiográfica ocupa áreas que conforman los pequeños valles de los ríos San
Mateo y Chillán, incluye áreas de topografía plana a ligeramente ondulada, con pendientes inferiores al
5%, en ocasiones ligeramente cóncavas, además comprenden las formas gravitacionales de pie de las
laderas que l imitan el valle con pendientes abruptas. La mayor parte de estos suelos están siendo
utilizados en actividades antrópicas, con presencia de vegetación secundaria.

Los suelos que forman parte de esta unidad fisiográfica corresponden a los subgrupos clasificados como,
Fluventic Ustrudepts (Orden: Inceptisoles; Suborden Udepts; Gran Grupo: Eutrudents; Subgrupo:
Fluventic Ustrudepts), como los suelos dominantes.
3.3.7.2 Capacidad de Uso.

La cartografía temática sobre las aptitudes agrícolas o capacidad de uso de la tierra es un ordenamiento
sistemático de carácter práctico e interpretativo, fundamentado en la aptitud natural que presenta el suelo
para producir constantemente bajo tratamiento adecuado y usos específicos.
El sistema de clasificación utilizado está basado en las Normas y Principios del Servicio de Conservación
de Suelos de los Estados Unidos 11 o llamado de las Ocho Clases, con adecuaciones a las condiciones
existentes en el área de estudio.
El Sistema básico de agrupación comprende los siguientes niveles o categorías:
> Grupos de capacidad
> Clases de capacidad
> Sub clases de capacidad.
Con el análisis, evaluación y correlación de factores tales como: profundidad efectiva del suelo,
pendiente del terreno, pedregosidad, porosidad, riesgos de erosión, características químicas y clima, se
logra obtener la información necesaria para la elaboración de la cartografía de Capacidad de Uso.
Los grupos de capacidad de los suelos son cuatro:
1. Tierras apropiadas para cultivos y otros usos, se incluyen a cuatro clases de capacidad, que van de la
clase I a la IV, diferenciándose por el incremento de las limitaciones;
2. Tierras apropiadas para cultivos permanentes, pastos y aprovechamiento forestal, está integrado por
las clases V y VI.
3. Tierras marginales para uso agropecuario, aptas generalmente para uso forestal con fines de
protección; y consta de sólo de la clase VII.
4. Tierras no apropiadas para fines agropecuarios ni explotación forestal; consta de la clase VIII y
presenta severas limitaciones que impide el aprovechamiento agropecuario y forestal.
Las clases de capacidad son categorías menores de los grupos de capacidad y se diferencian unas de
otras por el grado de limitaciones o r iesgos. Las clases de c apacidad comprenden las subclases de
capacidad, las cuales están determinadas de acuerdo con la naturaleza de las limitaciones y en función
de los siguientes factores: condición del suelo (textura, profundidad, pedregosidad, pH); r iesgos de
erosión (condiciones topográficas) y drenaje.
Con la evaluación de las características morfológicas, químicas y de clima de los suelos, se les analiza
comparativamente con la pendiente del terreno (rangos de pendiente), la misma que j uega un papel
importante debido a que se usa para establecer los límites de las clases.
En el área de influencia del proyecto se han identificado los siguientes grupos, clases y subclases de
capacidad, los que se presentan cartografiados en el Anexo A. Cartografía Mapa 3.3-7.1 “Mapa de
Capacidad de Uso”.
11
USDA, U.S Soil Survey. Clasificación Agrológica de los Suelos, 1976, Washington.

3.3.7.2.1 Tierras apropiadas para cultivos permanentes, pasto y aprovechamiento forestal

Este grupo de uso, formado por la clase VI, incluye a tierras que por lo general no son adecuadas para
cultivos intensivos, aunque lo serían para cultivos agronómicos permanentes, pastoreo (con limitaciones)
y actividad forestal.
Ocupan áreas de topografía ondulada a moderadamente disectada, con pendientes comprendidas entre
el 8 y 15% correspondientes a los tipos de relieve identificado como colinas muy bajas a bajas, del mapa
de suelos que cubren casi la totalidad del área evaluada en una relación del 40% con la clase VIIsd; son
suelos moderadamente profundos o p oco profundos, limitados en algunos casos por un estrato poco
meteorizado, de origen sedimentario.
Los problemas o deficiencias más importantes que presentan, están vinculados estrechamente a
condiciones edáficas, como en al gunos casos a l a profundidad efectiva y a l as características
topográficas desfavorables y por consiguiente a la susceptibilidad a la erosión.
La capacidad productiva de estas tierras puede ser mantenida o m ejorada, mediante la fijación de
cultivos de carácter permanente o pastos, asociados con especies forestales de la zona, con la
aplicación de prácticas de conservación de suelos. Si no se elabora una adecuada planificación de uso
de estas tierras, será preferible mantenerlas con la vegetación arbórea existente para evitar el deterioro
del recurso suelos.
La clase agrológica identificada corresponde a la VIse por limitaciones de suelo y potencial a la erosión
debido a las pendientes.
3.3.7.2.2 Tierras marginales para uso agropecuario, aptas generalmente para uso forestal con
fines de protección
Comprende la clase VII que agrupa a l as tierras inapropiadas para uso agropecuario y que están
relegadas para propósitos forestales con fines de protección.
Se localizan en áreas de topografía disectada a muy disectada, con pendientes mayores al 25%, en las
que se pueden encontrar una m ezcla de suelos superficiales a moderadamente profundos, en algunos
casos con afloramientos rocosos y en otros con problemas de erosión hídrica actual o potencial, que en
muchos sitios puede destruir la capa superficial, correspondiente al paisaje de colinas altas C2.
Dada su naturaleza topográfica desfavorable, estos suelos están restringidos para uso forestal con fines
de protección. Debe evitarse la tala con propósitos agropecuarios, porque esto traería aparejado la
destrucción del suelo. La sub clase identificada es la VIIse por limitaciones de suelo y peligros altos de
erosión.
3.3.7.3 Cobertura Vegetal y Uso Actual.

La cartografía de este componente fue elaborada a partir de observaciones de trabajos de campo, y de la
interpretación de una imagen satelital de la zona del Proyecto del año 2010, con lo cual se llegó a definir
los diferentes tipos de uso existentes. Mapa 3.3-7.2. Cobertura vegetal y Uso actual.
3.3.7.3.1 Antrópica (A)

Es la categoría que cubre el mayor porcentaje del área evaluada, corresponde a las áreas ocupadas por
la población mediante ciudadelas y viviendas dispersas, de la ciudad de San Mateo, así como,
locaciones de industriales, educativas y de recreación.
3.3.7.3.2 Vegetación Secundario (B2)

Constituyen un tipo de vegetación que se ha desarrollado luego de una alteración causada, ya sea por el
ser humano o por procesos naturales. Sin embargo, el término implica, usualmente, las alteraciones

hechas por el ser humano, incluyendo la tala y limpieza de la vegetación natural. Los tipos de especies y
su clasificación se detallan en el componente flora de éste documento.
3.3.8 Geotecnia
Para determinar las características geotécnicas del área, se realizó sobre la base de:
La recopilación de la información existente en trabajos realizados en la zona. Trabajos de campo en los
que analizaron las características geológicas, geomorfológicas, hidrogeológicas y geotécnicas,
considerando parámetros de calificación que se indican en las fichas que se adjuntan en el Anexo C de
este Informe.
Los resultados obtenidos permitieron elaborar el respectivo Mapa Geotécnico, Anexo A. Cartografía
Mapa 3.3-8 y la identificación de las zonas geotécnicas existentes y sus características. Se realizó la
diferenciación geotécnica del área influencia directa e i ndirecta del área en estudio, dividiéndola en
zonas. En la siguiente tabla se resume los resultados de éste análisis:
Tabla 3-14 Descripción de la Zona Geotécnica

Ficha No Formación Calidad Geotécnica Morfología Pendiente Zona Geotécnica
II – C.a
Colinas altas, de or igen
sedimentario,
superficialmente fácilmente
1 Formación San Mateo II Buena Colina - ripables, de pendiente
abruptas (25 – 45 %) y pobre
estabilidad. Buen drenaje.
Suelos aluvio - residuales
profundos, limos – arcillosos
(MH-CH)
II – C.m
Colinas muy bajas a medias,
de origen sedimentario,
2 Formación San Mateo II Buena Colina Moderada ripables, de pendiente
moderada (0 – 8 %) y
aceptable estabilidad.
Drenaje deficiente. Suelos
aluvio - residuales profundos,
limos – arcillosos (MH-CH)
II – E.s
Terrazas aluviales,
ripables, de pendiente suaves
3 Depósitos Aluviales II Buena Explanada Suave (0 – 5 %) y buena estabilidad.
Drenaje deficiente. Suelos
aluviales profundos, arenas
limosas – arenas arcillosas
(SM-SC)
3.3.8.1 Análisis geotécnico

En el área del proyecto propuesto se ha identificado sólo zonas clasificadas de calidad geotécnica como
Buena o satisfactoria.
Ésta zona geotécnica se la ha dividido en las siguientes unidades:

3.3.8.1.1 II - E. s
> Dominan superficies de planas a onduladas, de pendientes de 0% al 5%.
> Las pendientes naturales son estables.
> El fundamento litológico corresponde a depósitos aluviales masivos.
> Son materiales de m edianamente consolidados a c onsolidados, con alta capacidad portante. Son
fácilmente ripables.
> La escorrentía y el drenaje son deficientes.
> La permeabilidad es alta. Los niveles piezométricos se localizan a más de 5 metros de profundidad.
> Superficialmente dominan suelos de origen residuales, clasificados como l imos y arcillas de alta
plasticidad (SM-SC).
3.3.8.1.2 II – C.m.
Sus particularidades son:
> Se localizan especialmente en e l sector norte del proyecto propuesto. Morfológicamente dominan
colinas bajas a medias, disectadas, de pendientes de 5 % a 15 %.
> Las pendientes naturales son de medianamente estables.
> El fundamento litológico correspondes a la formación sedimentaria San Mateo.
> El substrato rocoso es consolidado, con capacidad portante aceptable. Superficialmente es
fácilmente ripable.
> La escorrentía y el drenaje son satisfactorios.
> La permeabilidad es de semipermeable a impermeable. Los niveles piezométricos se localizan a más
de 15 metros de profundidad.
> Superficialmente dominan suelos residuales, clasificados como arcillas francas CH.
3.3.8.1.3 II – C.a.
Sus particularidades son:
> Morfológicamente dominan colinas altas, muy disectadas, de pendientes de 5% al 45%, localizadas
en el sector sur del área de influencia indirecta del proyecto.
> Las pendientes naturales son de medianamente estables a poco estables.
> El fundamento litológico corresponde a las formaciones sedimentarias San Mateo.
> El substrato rocoso es consolidado, con capacidad portante aceptable. Superficialmente es
fácilmente deleznable.
> La escorrentía y el drenaje son satisfactorios.
> La permeabilidad es de semipermeable a impermeable.
> Superficialmente dominan suelos residuales, clasificados como arcillas francas CH de alta
plasticidad.

3.3.9 Sedimentos
Se tomó una muestra de sedimento marino para ello se utilizó una draga manual, la muestra se tomó a
4,5 m de profundidad. La finalidad de la muestra fue determinar las condiciones actuales en el área del
Depósito de P esca Artesanal San Mateo Ver Anexo A – Mapas Temáticos, 3.3-9 Mapa Hidrológico,
Puntos de Muestreo de Agua y Sedimentos.
A continuación se presentan los sitios de ubicación de las muestras de sedimentos.
Tabla 3-15 Puntos de Muestreo de Agua

Coordenadas WGS 84 Fecha de
ID de Muestra Sitio de Muestreo
Este Norte Muestreo
SD1-SM 0521346 9894429 30/01/2015

Depósito de Pesca Artesanal San Mateo
SD2-SM 0521532 9894262 30/01/2015
Fuente: Salida de campo, Cardno, enero 2015
Tabla 3-16 Resultados Químicos de las Muestras de Sedimentos

Límite Uso Uso Ecosistema
Ensayo Unidades SD1-SM SD2-SM
Cuantificación Agrícola Industrial Sensibles
Cadmio mg/kg 100 <2 <10 <1 <100 <100
Hidrocarburos
0,364 <2500 <4000 <1000 <0,364 <0,364
Totales (TPH) mg/kg
Níquel mg/kg 0,500 <50 <100 <40 <0,500 <0,500
Plomo mg/kg 10 <100 <500 <80 22,2 18,4
Hidrocarburos
Aromáticos 10 <2 <5 <1 <10 <10
Policíclicos mg/kg
Fuente: Resultados de Laboratorio Anncy, febrero 2015
La muestra de s edimentos no presenta indicios de c ontaminación por hidrocarburos en las orillas del
depósito, lo cual denota una calidad ambiental óptima.
3.3.10 Corrientes Marinas

El sistema de corrientes en aguas de Ecuador consiste en dos flujos hacia el oeste que son: la Corriente
Ecuatorial del Norte y la corriente Ecuatorial del Sur; y un flujo hacia el Este ubicado entre las dos
corrientes anteriores que es la contracorriente Ecuatorial del norte, sin embargo frente a las costas del
Ecuador, se tiene la influencia directa de la corriente Ecuatorial del Sur y debemos incluir a la corriente
de Humboldt que baña la costa occidental de América del sur, la corriente el Niño proveniente del norte,
de las costas de Panamá y a la Subcorriente Ecuatorial Corriente de Cronwell. (INOCAR, 2005)
A continuación se describe las caracteristicas delel sistema de corrientes en Ecuador
> Corriente Surecuatorial: La corriente ecuatorial del sur se mueve hacia el oeste a ambos lados del
ecuador, su límite hacia el norte es con la contracorriente ecuatorial. Las mayores velocidades son
encontradas cerca del Ecuador con una magnitud de 0.5 m/s.
> Corriente del Niño: La corriente del Niño, debe su nombre en alusión al niño Jesús, debido a que
normalmente esta corriente comienza a manifestarse en las proximidades de la Navidad, se
caracteriza por ser de aguas cálidas y aparece entre los meses de diciembre a abril. Esta corriente

provoca el aumento de la temperatura superficial del mar y sus meses de mayor intensidad son de
febrero y marzo, posee un flujo estrecho costero de norte a sur y proviene de la cuenca de panamá,
baja hasta las costas ecuatorianas y peruanas calentando el agua del mar, provocando la mortalidad
del plancton. Las aguas de esta corriente son pobres en nutrientes, por lo que durante su estadía en
nuestras costas la pesca se ve notablemente disminuida.
> Corriente de Humboldt: se relaciona con un sistema de corrientes más complejo, dentro de éste se
distinguen distintos componentes: la corriente costera que s e mueve muy cerca de l a costa, la
corriente oceánica más alejada y la Contracorriente del Perú.
> Subcorriente Ecuatorial: Es llamada también Corriente de C romwell, es una característica muy
importante en l a circulación oceánica ecuatorial, que forma parte del Sistema de Corrientes en e l
Pacífico Oriental, fue descubierta en 1952, actualmente su presencia ha sido establecida a lo largo
de toda la faja ecuatorial en el Océano Pacífico.
La Subcorriente Ecuatorial es una corriente subsuperficial que fluye hacia el E. a lo largo del pacífico
ecuatorial, es simétrica cerca del ecuador, tiene un espesor de unos 300 m. y un ancho de 400 Km.;
el núcleo de esta corriente se encuentra centrado entre los 50 y los 150 m. de profundidad y alcanza
velocidades aproximadas de 1.5 m/s.
Este flujo al llegar a las Islas Galápagos se debilita y se bifurca en dos ramales: uno al norte y otro al
sur de l as Islas, el ramal sur se dirige hacia el sudeste alimentando los afloramientos que tienen
lugar a lo largo de la costa norte de Perú.
3.3.11 Hidrología
El Depósito de Pesca Artesanal se encuentra en un área denominada intermareal por lo cual el drenaje
de esta área se realiza de forma directa hacia el mar ya que en este sector se carece de microcuencas.
3.3.11.1 Calidad del Recurso Hídrico

Cada cuerpo de agu a posee un pat rón individual de características físico-químicas que s e determinan
mayormente por las condiciones climáticas, geomorfológicas y geoquímicas que prevalecen en la cuenca
de drenaje. Esta caracterización puede estimarse mediante un an álisis de l aboratorio de agua, en
diferentes puntos de muestreo.
Por lo tanto, el estudio de calidad de agua fue realizado para determinar las condiciones de calidad
actuales mediante la comparación de resultados de análisis de laboratorio de muestras colectadas, con
los límites máximos establecidos en la Legislación Ambiental Ecuatoriana vigente; se consideraron como
valores referenciales los máximos permisibles detallados en la Tabla 3 del Anexo 1 del TULAS.
3.3.11.1.1 Metodología
La base para determinar las características actuales del recurso hídrico fue: la evaluación de las
condiciones fisiográficas de los sistemas de drenaje presentes en el área de estudio, la identificación de
diferentes actividades que podrían modificar las concentraciones de parámetros, las condiciones
climatológicas y los resultados analíticos de l as muestras colectadas en c ampo y de l as muestras
analizadas de estudios anteriores.
La salida de campo para el levantamiento de información se realizó desde el día 30 al 31 de enero de
2015. En el área de estudio como tal no se registró la presencia de cuerpos hídricos de agua dulce, por
lo que el principal cuerpo hídrico se refiere al cuerpo marítimo ubicado junto al Depósito de Pesca
Artesanal.
El punto de muestreo de agua fue seleccionado una vez verificadas las condiciones de drenaje del área
de estudio. La ubicación de esta muestra de agua se detalla en la Tabla 3-17 y se presenta en el mapa

de puntos de muestreo de agua. Ver Anexo A – Mapas Temáticos, 3.3-9 Mapa Hidrológico, Puntos de
Muestreo de Agua y Sedimentos.
Tabla 3-17 Puntos de Muestreo de Agua

Coordenadas WGS 84 Fecha de
ID de Muestra Sitio de Muestreo
Este Norte Muestreo
AG1-SM Depósito de Pesca Artesanal San Mateo 0512346 9894424 30/01/2015

AG2-SM Depósito de Pesca Artesanal San Mateo 0521520 9894256 30/01/2015
Fuente: Salida de campo, Cardno, enero 2015
El análisis de los parámetros de calidad de agua, permitió determinar las condiciones de calidad actuales
del acuífero mediante la comparación de resultados de análisis de laboratorio de muestras colectadas,
con los límites máximos establecidos en la Legislación Ambiental Ecuatoriana vigente, específicamente,
los criterios de c alidad admisibles para la preservación de la flora y fauna en aguas dulces, frías o
cálidas, y en aguas marinas y de estuario; se consideran como valores referenciales los máximos
permisibles establecidos en la Tabla 3 y 4, Anexo 1, Libro VI, TULAS.
Esta caracterización tiene como finalidad establecer las condiciones actuales del componente hídrico
subterráneo, las mismas que servirán como referencia para determinar impactos ambientales futuros.
3.3.11.2 Selección de los Parámetros

Los parámetros de calidad de agua, que fueron analizados en un laboratorio analítico, acreditado por el
OAE, se seleccionaron con el objeto de establecer las concentraciones presentes que permitan evaluar
posibles afectaciones provenientes de las diferentes actividades hidrocarburíferas. Los parámetros
analizados fueron seleccionados acorde a los criterios establecidos en la guía “Water Quality
Assessments-A Guide to Use of Biota, Sediments, and Water in Environmental Monitoring” publicado en
nombre de Naciones Unidas y la Organización Mundial de la Salud. En general, los parámetros
seleccionados fueron agrupados de la siguiente manera:
> Variables generales: pH, temperatura, conductividad, acidez, turbiedad, alcalinidad, oxígeno disuelto.
> Sólidos: totales, suspendidos, sedimentables y disueltos.
> Nutrientes: fosfatos, nitratos, nitritos, sulfatos.
> Materia orgánica: DBO y DQO.
> Otras variables inorgánicas: Cloruros (Cl-), aceites y grasas, TPH.
> Metales: cadmio (Cd), cromo (Cr), níquel (Ni), plomo (Pb), vanadio (V), bario (Ba).
> Microbiológica: Coliformes totales y fecales.
3.3.11.3 Metodología
3.3.11.3.1 Equipo Utilizado
Medición de Parámetros en Campo

Para la medición de parámetros se utilizó las siguientes especificaciones técnicas, que se indican en la
Tabla 3-18, ésta muestra los envases, tamaño mínimo y preservación adecuada para las muestras
recolectadas.

Tabla 3-18 Especificación de Envases y Preservaciones

Tamaño Mínimo de
Parámetro Envase* Muestra (Ml) Preservación
Análisis Físico-Químico
pH P 50 Análisis inmediato
Conductividad P 500 4 °C
Alcalinidad P, V 200 4 °C
Dureza P, V 100 HNO3 a pH<2
Oxígeno Disuelto V, P 300 Análisis inmediato
Sólidos totales P 200 4 °C
Sólidos suspendidos P 500 4 °C
Sólidos totales disueltos P 200 4 °C
4 °C, oscuridad por 24
Turbidez P 100 horas
Parámetros orgánicos
Hidrocarburos Aromáticos
Policíclicos VB 1.000 Ninguno
DBO P, V 500 4 °C
DQO VB 100 H2SO4 a pH<2,4 °C
Metales P 100 HNO3 a pH<2
Aniones y no metales
Filtrar inmediatamente y 4
Fosfato VA 100 °C
Nitrato P 100 4 °C
Nitrito P 100 4 °C
Sulfato P 100 4 °C
Análisis Microbiológico
Coliformes fecales y totales P estéril 125 4 °C, 0,008% Na2S2O3
*P:– plástico; V: vidrio; PA, VA: enjuagar 1+1 HNO3; VB - vidrio borosilicato; VS: vidrio enjuagado con
solventes orgánicos; VOA: Vial de vidrio de 40 mL - DQO: Demanda Química de Oxígeno; DBO: Demanda
Biológica de Oxígeno
Fuente: Standard Methods for Examination of Water and Wastewaters, tabla 1060: I, pág. 1 22, adaptado Anncy
3.3.11.4 Procedimientos Preliminares

En primera instancia, se prepararon los equipos, cantidad, y tipo de frascos necesarios, en función de los
sitios de muestreo previamente seleccionados, y de los parámetros que se previó analizar. Las
mediciones in-situ de los parámetros generales, como pH, conductividad y temperatura, fue realizado por
personal de Cardno. Los envases que sirvieron para la recolección de muestras fueron facilitados por el
laboratorio analítico encargado (Anncy), el mismo que es el responsable de la limpieza adecuada de los
envases y del envío de los preservantes, debiendo demostrar, previo al envío hacia el campo, que estos
se encuentren libres de contaminación o trazas de elementos.

3.3.11.5 Procedimiento de Campo

Durante la fase de campo se realizó un recorrido del área de estudio a fin de identificar posibles cuerpos
hídricos de agua dulce o salada que pudieran ser muestreados.
El principal cuerpo hídrico inmediato al Depósito de Pesca Artesanal constituyen las aguas marinas, para
su análisis se recolectó una muestra de agua marina a través del uso de una lancha, para el muestreo se
consideró el uso de recipientes preparados, por el laboratorio Anncy, así como guantes de nitrilo para
impedir la contaminación.
3.3.11.5.1 Preservación de la Muestra

Para evitar las alteraciones ocasionadas por procesos bioquímicos, físicos y químicos en l a
concentración de los parámetros de las muestras a analizar, durante el tiempo que transcurre entre su
colecta y la medición en el laboratorio, deben respetarse las medidas para la preservación de las
muestras mediante la adición de reactivos químicos y conservación en frío. Con ello, se asegura la
validez de las determinaciones a efectuarse.
3.3.11.5.2 Transporte de Muestras

Los frascos son empacados cuidadosamente con protectores que evitan la ruptura de los mismos, y son
introducidos en una c aja térmica para su conservación a una temperatura de 4 °C, previo traslado al
laboratorio analítico.
Además, para cada uno de los sitios de monitoreo se mantuvo un registro de campo en el que se
anotaron las condiciones climáticas durante el muestreo; las características físicas del curso de agua y
características de evaluación visual de la muestra tomada. Se realizó una recolección de los datos en el
respectivo registro de campo.
3.3.11.5.3 Procedimientos de Laboratorio

Los análisis de las muestras de agua fueron realizados por el laboratorio Anncy de Quito.
3.3.11.6 Metodología del Estudio de Calidad de Aguas

Se efectuó, en primera instancia, la revisión de los informes de laboratorio con el objeto de identificar las
anomalías o er rores existentes, que pueden indicar eventos inesperados o er rores de t rascripción de
datos, entre otros.
Cada informe de laboratorio vino acompañado por un documento de identificación de puntos de
monitoreo, con lo que se verificó la validez de los sitios de muestreo, coordenadas del sitio, número de
muestras de agua, número de muestras de control tomadas.
Los resultados fueron analizados siguiendo la metodología y criterios detallados a continuación:
> Comparación de los resultados correspondientes a los monitoreos de agua, con los valores máximos
permisibles establecidos en las Tablas 3 y 4 del TULSMA (Libro VI, Anexo I).
> Análisis e interpretación de resultados de los puntos críticos en los que se observa un incumplimiento
de la norma ecuatoriana.
3.3.11.7 Sitios de Muestreo

La selección de los puntos de muestreo cumple con criterios técnicos básicos tales como la obtención de
datos representativos del área de estudio.
Se eligieron dos puntos de muestreo de aguas con su localización y sus respectivos monitoreos, los
mismos que se presentan en la Tabla 3-17.

El mapa de ubicación de puntos de muestreo de aguas se presenta en el Mapa hidrológico y de puntos

de muestreo de a gua (Anexo A: Cartografía - Mapa 3.3-9 Mapa Hidrológico, Puntos de Muestreo de
Agua y Sedimentos).
El Anexo D, presenta el Registro fotográfico de los sitios de muestreo de agua superficial.
3.3.11.8 Análisis de Resultados

En esta sección se presentan los resultados de los análisis de laboratorio realizados para las muestras
de agua indicadas anteriormente. Dichos análisis incluyeron la comparación de los resultados con los
límites establecidos en la Legislación Ambiental Ecuatoriana vigente, considerando las limitaciones
existentes en la misma. El Informe de los análisis físico - químicos de aguas, son presentados en el
Anexo B Soporte de Línea Base.
En la Tabla 3-19 se presentan los valores de los parámetros analizados durante la campaña de campo,
con respecto a la los límites permisibles especificados en la Tabla 3 y 4del TULSMA, Libro VI, Anexo 1.
Tabla 3-19 Resultados de los Análisis Físico-Químicos de Aguas Superficiales Marinas

Límite
Ensayo Unidades Límite de Cuantificación AG1-SM AG2-SM
Permisible
pH Unid. pH 4.00 8,26 8,30 6, 5-9, 5
Acidez mg/l CaCO3 1 - - -
Turbidez Unid. FTU 5 <5 <5 -
Demanda Bioquímica de
2.0 <2.0 <2.0 -
Oxígeno 5 mg/l
Demanda Química de
mg/l 30 370 650 -
Oxígeno
No menor al
60% y no
Oxígeno Disuelto mg/l 1.0 6,7
menor a 5
mg/l
Cloruros mg/l 5.0 18500 18200 -
Sólidos Disueltos mg/l 2 33215 33150 -
Sólidos Suspendidos mg/l 50 <50 <50 -
Sólidos Sedimentables ml/l 0.1 <0,1 <0,1 -
Sólidos Totales mg/l 100 36992 35664 -
Conductividad* µs/cm 3.0 51100 51000 -
Aceites y Grasas mg/l 0.2 <0,2 <0,2 0,3
Nitratos mg/l 1.1 1,8 1,8 -
Nitritos* mg/l 0.033 <0,033 <0,033 1000*
Fosfatos Totales* mg/l 0.05 0,81 1,3 -
Sulfatos* mg/l 10.0 1820 1830 -
Hidrocarburos Totales (TPH) mg/l 0.2 <0,2 <0,2 0,5
Máxima 32
Coliformes Fecales (E.Coli) NMP/100ml 1 2 <1
200
Coliformes Totales NMP/100ml 1 <0,2 1 -
Bario mg/l 0.100 <0,100 <0,100 1,0

Límite
Ensayo Unidades Límite de Cuantificación AG1-SM AG2-SM
Permisible
Cadmio mg/l 0.010 <0,010 <0,010 0,005
Cromo mg/l 0.010 <0,010 <0,010 0,05
Níquel mg/l 0.020 <0,020 <0,020 0,1
Plomo mg/l 0.050 <0,050 <0,050 0,01
Vanadio mg/l 0.050 <0,050 <0,050 -
Fuente: Anncy, enero 2015
En el Anexo E y F presenta las cadenas de custodia y registro de campo del monitoreo de aguas.
3.3.11.8.1 Conclusiones
Como se puede observar la concentración de los parámetros críticos para el análisis de aguas marinas
se encuentran muy por debajo de l os límites establecidos en l a legislación vigente. Indicando que el
cuerpo marítimo frente al Depósito de Pesca Artesanal San Mateo se encuentra libre de contaminación,
presentando un estado aceptable.
Es importante resaltar que no s e observa contaminación previa por hidrocarburos, como resultado del
bajo valor de TPH registrado en las muestras enviadas al laboratorio.
3.4 Caracterización del Medio Biótico

3.4.1 Flora
En el presente estudio se realizó el análisis de l a estructura y composición florística de l as áreas de
influencia del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San Mateo. Para cumplir este objetivo
se realizó revisión bibliográfica e inventarios cualitativos dentro del área de es tudio, con la finalidad de
identificar las respectivas formaciones vegetales y los diferentes tipos de vegetación mediante
evaluaciones del estado de conservación de los hábitats actuales, la interpretación de los impactos
presentes y medidas correctivas.
3.4.1.1 Área de Estudio

El área de estudio se ubica políticamente y geográficamente en la Parroquia San Mateo, Provincia de
Manabí. Esta zona se encuentra bordeada por viviendas de la población de San Mateo, vías de acceso,
actividades turísticas de las playas del sector y la infraestructura en construcción que está realizando el
por IPEEP (Infraestructuras Pesqueras del Ecuador Empresa Pública). Estas infraestructuras que
actualmente están en las áreas de influencia directa e indirecta del Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL San Mateo, han generado alto nivel de fragmentación y de erosión por lo que la
vegetación es considerada nula.
Según las clasificaciones de l a vegetación donde se ubica el Depósito de P esca Artesanal
PETROCOMERCIAL San Mateo, corresponde a: la zona de vida Matorral seco de t ierras bajas según
(Cerón et al., 1999) el cual se localiza aproximadamente desde el 0 de latitud.
Dentro del área de estudio el rango altitudinal promedio es, aproximadamente, de -4 a -8 msnm.
3.4.1.2 Tipos de Vegetación

Los aspectos valorados en el campo los cuales incluyen aspectos generales de la vegetación, como:
estructura, fisonomía, especies indicadoras y geomorfología del suelo se determinó que en el Depósito

de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San Mateo no presenta cobertura vegetal y el áreas se

considerada urbana.
3.4.1.3 Cobertura Vegetal Original del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San
Mateo.
3.4.1.3.1 Matorral seco de tierras bajas

Se caracteriza por la presencia de una vegetación achaparrada de no más de seis metros de altura y de
aspecto seco, dominada especialmente por especies de las familias Boraginaceae y Convolvulaceae. Se
encuentra cerca de las playas y avanza en algunos casos hasta unos 50 msnm.
Según Cerón (1999) la flora característica: Cordia lutea, Heliotropium peruvianum (Boraginaceae);
Ipomoea carnea (Convolvulaceae); Waltheria ovata (Malvaceae); Cochlospermum vitifolium (Bixaceae);
Muntingia calabura (Muntingiaceae), Desmodium tortuosum (Fabaceae), Bastardia viscosa (Malvaceae),
Oxalis glauca (Oxalidaceae), entre otras.
3.4.1.3.2 Criterios Metodológicos

Para realizar el levantamiento de información y la correspondiente caracterización florística se utilizaron
inventarios cualitativos. La descripción de los métodos usados para determinar la flora del área de
estudio se describe a continuación.
3.4.1.3.3 Fase de Campo

El trabajo de campo se realizó del 30 al 31 de enero del 2015 (2 días), en las áreas de influencia de las
actividades del Depósito de P esca Artesanal PETROCOMERCIAL San Mateo. Para realizar la
caracterización de la flora del área de estudio, se utilizó inventarios cualitativos.
Inventarios Cualitativos
Se establecieron puntos de observación directa en los cuales se caracterizó la vegetación existente, 20
m a la redonda del punto seleccionado. Esta metodología está basada en las Evaluaciones Ecológicas
Rápidas y se utiliza para caracterizar vegetaciones comunes y conocidas, mediante la técnica de
observación directa y recorridos (Sayre et al., 2002).
3.4.1.3.4 Sitios de Muestreo

En la Tabla 3-20 se presenta un resumen de los sitios de muestreo de flora, que se establecieron dentro
del área de influencia del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San Mateo. Se incluyen los
datos más relevantes en cuanto a la ubicación geográfica y a las características de cada zona valorada.
En la siguiente tabla se presenta el listado de las áreas de muestreo, que incluyen: sitio, fecha,
coordenadas, hábitat y descripción (Anexo A-Mapa 3.4.1: Mapa de Unidades Vegetales).
Tabla 3-20 Puntos de Muestreo Cualitativos de Flora

COORDENADAS
UTM WGS84
VEGETACIÓN
COMPONEN SITIO DE
MUESTREO
TE MUESTREO/LOCALI (ZONA 18S)

CÓDIGO
TIPO DE
TIPO DE
BIÓTICO DAD
FECHA
ESTE NORTE
Depósito de Pesca 30- POFL0 Áreas sin Cualitativos

Flora 521318 9894466
Artesanal 31/01/20 1 vegetación Recorridos

COORDENADAS
UTM WGS84
VEGETACIÓN
COMPONEN SITIO DE
MUESTREO
TE MUESTREO/LOCALI (ZONA 18S)
CÓDIGO
TIPO DE
TIPO DE
BIÓTICO DAD
FECHA
ESTE NORTE
PETROCOMERCIAL 15 de
San Mateo.” 521413 9894458 observación
SIMBOLOGÍA: POFL= Punto de Observación Flora

Fuente: Cardno, Trabajo de campo, enero 2015
Las horas de esfuerzo de muestreo para el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San
Mateo fueron de 3 horas/día al tratarse de áreas altamente intervenidas en las cuales el recurso florístico
es nulo.
Tabla 3-21 Horas de esfuerzo por metodología para muestreo de Flora
METODOLOGÍA HORAS / DÍA HORAS / TOTAL
Puntos de observación 3 horas/día 6horas

3.4.1.3.5 Fase de Gabinete

En los sitios de muestreo para determinar la cobertura vegetal original del Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL San Mateo se revisó la publicación de la Formaciones Vegetales de la Costa del
Ecuador de Cerón et al., 1999 y el Sistema de Clasificación de los Ecosistemas del Ecuador Continental
(MAE, 2013)
3.4.1.3.6 Análisis de Datos

Al no presentar cobertura vegetal el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San Mateo, no se
generó ningún análisis de datos.
3.4.1.4 Identificación y Evaluación de Impactos

Pérdida de Vegetación.- Se ha d ado principalmente por la expansión de a ctividades urbanística y
construcción de nuevas instalaciones pesqueras.
Perdida de ecosistemas asociados al recurso florístico.- Es el proceso por el cual un ecosistema natural
es transformado en u n ecosistema incapaz de m antener a l as especies originarias del mismo. Las
plantas y animales que lo utilizaban son forzados a emigrar, como consecuencia hay una reducción en la
biodiversidad. Se da principalmente por la destrucción y fragmentación de hábitats, especies invasoras,
alteraciones de los nutrientes y las actividades antrópicas.
3.4.1.5 Medidas de mitigación

Capacitación.- Se debe implementar un plan de capacitación dirigida a los habitantes del sector. En el
plan se incluirán temas que se enfoquen en l a restauración ecológica, mediante la reforestación con
vegetación nativa.

3.4.1.6 Discusión
Las actividades constructivas del muelle de San Mateo han generado cambios en el paisaje del sector
pues ocupan grandes extensiones de áreas intermareales y submareales. Estos cambios en el paisaje
han determinado la reducción de espacios para el establecimiento de especies de f lora pioneras del
sector.
En las áreas aledañas al Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San Mateo, no se evidencia
la presencia de vegetación natural o vegetación introducida.
A nivel de paisaje, las áreas del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San Mateo, es
similar a otras áreas del perfil costanero que carecen de vegetación natural.
La zona de influencia directa e indirecta del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San
Mateo, se encuentra conformada por áreas urbanas asociadas a la pesca artesanal donde la vegetación
original ha sido reemplazada por viviendas, vías de acceso e infraestructuras pesqueras.
3.4.1.8 Recomendaciones
> Resulta necesario implementar monitoreo bióticos, encaminados a l a protección y manejo de l os
pocos recursos naturales existentes para beneficio de todos los habitantes de la zona.
> Desarrollar programas de educ ación y concientización ambiental sobre la importancia de los
ecosistemas costeros.
3.4.2 Fauna Terrestre
3.4.2.1 Limitantes para el muestreo

La Estación EP de PETROCOMERCIAL San Mateo que está en proceso de construcción, ocupará una
áreas aproximadas de 626,48 m², que es relativamente una área pequeña, por lo cual desde el punto de
vista biótico, el área de influencia de muestreo se encuentran en un rango de 300 a 400 m (incluyendo la
zona submareal). En estas áreas como se indicó anteriormente las condiciones ambientales no son
naturales y más bien son urbanas, por lo cual las metodologías fueron adaptadas al sector.
En el caso de los peces marinos, al tener un área de influencia intermareal pequeña (por las
características del estudio) no f ue factible la utilización de m etodologías cuantitativas, por lo cual los
registros fueron mediante observación directa de los peces que desembarcan en el nuevo muelle. De
este modo no fue factible obtener datos de abundancia de las especies, pero si la riqueza de las
principales familias de peces marinos.
3.4.2.2 Área de Estudio

La Estación EP de PETROCOMERCIAL San Mateo se localizan en el piso zoogeográfico: Marino (donde
se han registrado 1.017 especies de vertebrados pertenecientes a mamíferos (32 spp), aves (146 ssp),
reptiles (6 ssp) y peces marinos (833 ssp) siendo el grupo mejor representados (Albuja et al 202)) que
incluye las aguas marinas que r odean las costas continentales y las del archipiélago de G alápagos
(Albuja et al, 2012). De acuerdo a Cabrera y Willink (1989), este piso pertenece al Dominio Oceánico
Tropical y abarca tanto los mares continentales como los que circundan las islas Galápagos.
Las áreas de influencia directa e i ndirecta del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San
Mateo actualmente se encuentran conformadas por áreas urbanas, infraestructuras pesqueras y de la
estación de servicio en proceso de construcción, zona intermareal (rocosa). En estas áreas con
presiones antrópicas como son: movimiento de personas, vehículos, embarque/desembarque de
lanchas, etc, la fauna de vertebrados terrestres es muy escasas (inclusive hay especies introducidas
como el caso de la rata negra (Rattus rattus), el grupo representativo corresponde a las aves marinas. En

el caso de los peces marinos óseos son diversos, pues provienen de capturas con distintas partes de
pesca para comercializarlos en l os mercados nacionales. En tanto los peces cartilaginosos (rayas y
tiburones) son escasos y de ac uerdo a l os cometarios de los pescadores son especies que están
protegidas por el Ministerio del Ambiente y por ese motivo actualmente no pescan ese tipo de especies.
3.4.2.3 Criterios Metodológicos
3.4.2.3.1 Avifauna
Para el registro de aves marinas se utilizó los criterios de la Evaluación Ecológica Rápida (EER),
conocido en inglés como Rapid Ecological Assessment (REA). Es una metodología que ayuda a disponer
rápidamente de información necesaria de la biodiversidad (Sobrevilla & Bath, detallada en: Muchoney et
al. 1994; Sayre et al. 2000; ver también Soto & Jiménez 1992 y Kappelle et al. 2002). Adicionalmente a
los criterios del EER, se utilizó la metodología propuesta por Pontificia Universidad Católica del Ecuador
(2013) en estudios ambientales.
Puntos de conteo intensivos en transecto: Esta metodología se basó en trazar un transecto de 350 m,
ubicando punto inicial (PI) y punto Final (PF) en la zona intermareal del sector de estudio. Posteriormente
cada 50 m, en un radio fijo de observación de 20 metros se procedió a registran las especies e individuos
de aves vistos con la ayuda de binoculares binoculares Bushnell 8x42 mm y cámara Panosonic de 24 x.
Para cada punto se determinó un tiempo de observación de 20 minutos. El levantamiento de la
información se llevó a cabo los días 30 y 31 de octubre.
Para el registro de la presencia de aves, se ubicó en la zona intermareal de l a Estación EP de
PETROCOMERCIAL San Mateo dos transectos, que fueron ubicados de la siguiente manera:
Transecto 01 (PMAS-01).- Ubicado desde el inicio de la entrada al muelle en construcción (PI) hasta el
sector conocido como el faro (PF)
Transecto 02 (PMAS -02).- Ubicado en el inicio de las áreas de construcción de los tanques de
almacenamiento de c ombustible de l a estación de servicio (PI) hasta las áreas donde s e está
construyendo la plataforma para ubicar el despacho de combustible (limita con la zona submareal) (PF)
Las distancias de los transectos fueron marcadas con un GPS Garmin 62s.
Los trazados de los transectos siguieron los criterios de las Evaluación Ecológica Rápida (EER) y Puntos
de conteo intensivos en transecto.
Fase de Campo
Las zonas intermareales y submareales de la Estación EP de PETROCOMERCIAL San Mateo
presentaron actividades antrópicas, principalmente por actividades de p esca artesanal (embarque y
desembarque de lanchas pesqueras), circulación de vehículos para cargar peces que van a l os
mercados locales, actividades de c ambio de ac eites de l as embarcaciones, descargas de ag uas con
sangre y restos orgánicos de vísceras como producto de faenas pesqueras.
Sitios de Muestreo
Los sitios de inspección se indica en la Tabla 3-22, y se muestra en el Anexo A- Mapa 3.4-2 Mapa de
ubicación de recorrido y puntos de muestreos avifauna.
Tabla 3-22 Coordenadas de ubicación de los sitios de muestreo de Aves
Áreas de Coordenadas WGS84

Fecha Código
Inspección Este Norte Características ecológicas
30- PMAS-01 Zona Intermareal 521183 9894247 Zona de desembarque de las actividades

Áreas de Coordenadas WGS84

Fecha Código
Inspección Este Norte Características ecológicas
31/01/2014 pesqueras (muelle artesanal en fase
521632 9894401 constructiva); rodeada por actividades
vehiculares.
30- 521318 9894466 Áreas donde se están construyendo las

PMAS-02 Zona Intermareal infraestructuras de la estación de servicios.
31/01/2014 521413 9894458
Tabla 3-23 Horas de esfuerzo de muestreo
ZONA DE MUESTREO HORAS / DÍA HORAS / TOTAL
PMAS-01 3 horas-hombre/día 6 horas-hombre
PMAS-02 3 horas-hombre/día 6 horas-hombre

Fase de Gabinete
La fase de g abinete se centró en el análisis de los datos obtenidos en c ampo y el procesamiento de
resultados.

La avifauna registrada en las áreas del proyecto propuesto, tuvo el siguiente análisis de datos:
Riqueza
Para obtener la riqueza de especies se obtiene el número total de especies mediante la clasificación
taxonómica y su nomenclatura en español, lo que se realizó en base a r eferencias sistemáticas de
Ridgely et al., (1998) y Ridgely y Greenfield (2006). Posteriormente, este número se multiplica por 100 y
luego se divide para el total de la avifauna total del Ecuador continental (n= 1600 spp, Ridgely, et al.,
2006) y también para las especies de aves marinas del Ecuador Continental (127 ssp – Haase, B.J.M,
2011).
n*100/1640 Porcentaje para la avifauna total del Ecuador Continental
n*100/127 Porcentaje para las aves marinas del Ecuador Continental.
Abundancia Biogeográfica
Para la estimación de la abundancia Biogeográfica se utilizó el libro una lista anotada de las aves del
Ecuador continental (Ridgely et al., 1998),
Las zonas Biogeográfica son sitios en los que se localizan aves que escogen ambientes con condiciones
favorables. De acuerdo a esta lista y por su abundancia, se describe a las especies dentro de la
categoría C =Común, cuando es una especie que se encuentra en esa región y zona altitudinal en gran
número y puede ser registrada con frecuencia por observadores razonablemente experimentados, por lo
menos en base a su canto. U = Poco Común, cuando es una especie que tiene lugar en esa región y

zona altitudinal en poco número, pero que puede ser registrada con cierta regularidad por observadores
razonablemente experimentados, por lo menos en base a su canto. R = Rara, especie que se halla en
esa región y zona altitudinal solamente en números muy pequeños (y a menudo también es muy local), y
por lo tanto sólo se registrará con poca frecuencia, incluso por parte de observadores experimentados, S
(sur)= Especie que se encuentra principalmente en la porción sur de esa región y zona altitudinal.
Curva de abundancia-diversidad de especies

La curva de abundancia diversidad de especies muestra gráficamente el número de especies que se han
registrado en los sitios muestreados.
Diversidad
Es necesario contar con parámetros que per mitan monitorear el efecto de las perturbaciones sobre el
ambiente y así tomar decisiones con el fin de conservar aéreas o taxas. La metodología para el estudio
de la biodiversidad tiene varios componentes: el primero es la realización de un muestreo del grupo que
se desea estudiar en un área determinada. El segundo es el procesamiento de las muestras, seguido por
el análisis de la información utilizando ecuaciones matemáticas (Índices de Diversidad) y finalmente la
interpretación de resultados (Moreno & Halffter, 2001). A continuación, se describen dos índices
utilizados para el presente estudio.
Índice de Diversidad de Shannon

Para evaluar la diversidad, en l os puntos de m uestreo cuantitativo de a ves, se utilizó el Índice de
Shannon-Wiener. “Este índice mide la variedad de especies de un área determinada indicando su
diversidad y frecuencia en unidades de i nformación o bi ts; una a lta diversidad indica un al to grado de
desarrollo y estabilidad del biota, con un gran número de especies y bajas frecuentes de cada una de
ellas; una diversidad baja indica un biota en evolución con pocas especies y gran número de cada una
de ellas” (Moreno & Halffter, 2001).
Este índice se obtiene aplicando la siguiente fórmula.
Shannon Wiener: H’ = - ∑ pi ln pi
Dónde:
H’ = contenido de la información de la muestra o índice de diversidad
∑ = sumatoria
pi = proporción de la muestra (ni/n)
ln= logaritmo natural
Aspectos Ecológicos
La clasificación de las especies en peligro de extinción o endémicas, se elaboró tomando en cuenta el
criterio del Libro Rojo de las Aves del Ecuador (Granizo, et al., 2002), Lista de las Aves Marinas del
Ecuador Continental (Haase. B.J.M 2011), una lista anotada de las aves del Ecuador continental (Ridgely
et al., (1998), (UICN 2015) y (CITES 2015).
La sensibilidad de las especies se determinó con base en Stotz, et al., (1996). La definición del nicho
trófico de cada especie re realizó empleando los criterios de Haase. B.J.M. (2011) en la Lista de las Aves
Marinas del Ecuador Continental.
Áreas Sensibles
Tomando en cuenta que la fauna de un ecosistema se encuentra íntimamente relacionada con el estado
de conservación de la vegetación, para el análisis se consideraron los niveles de conservación de la

cobertura vegetal del área de es tudio relacionando con la sensibilidad de las especies vegetales y
animales y la identificación de ár eas ecológicamente sensibles para los diferentes grupos faunísticos
como.
Para el componente faunístico la metodología empleada, considera:
Zonas de alta sensibilidad aquellos sitios que albergan un gran número de especies altamente sensibles
a los cambios de hábitat y con requerimientos específicos y/o especies amenazadas, en esta
categoría también se toma en c uenta aquellas especies denominadas “paraguas”, es decir, que s u
hábitat se encuentra asociado a una gran diversidad de flora y fauna y aquellas especies relacionadas
a una cadena trófica en equilibrio. Dentro de esta categoría están las áreas ecológicamente sensibles.
Zonas de s ensibilidad media, aquellos sitios que albergan especies de sensibilidad media y/o
depredadores menores y no albergan especies amenazadas en las categorías “En Peligro” o “ En
Peligro Crítico”.
Zonas de baj a sensibilidad aquellos sitios que albergan en s u mayoría especie de baj a sensibilidad,
generalistas y colonizadoras y no albergan especies amenazadas (Stotz, et al., 1996).
3.4.2.3.3 Resultados
Los datos del componente avifauna obtenida en las áreas de estudio, se analizó sobre los dos transectos
ubicados en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San Mateo.
Riqueza de especies
PMAS-01
En esta área de m uestreo se registraron seis especies de aves, agrupadas en cinco familias y seis
géneros. Este número de especies representan el 0,37% del total de aves registradas para el Ecuador
Continental (1600 ssp - Ridgely, et al., 2006). En cambio de acuerdo al Checklist of the Birds of Ecuador
(1627 spp - Lepage, D. 2012) las seis especies registradas equivalen al 0.36% y el 4,10% del total de
especies reportadas para el Piso Marino (146 spp – Montalvo 2012, en Albuja et al 2012). En relación a
las 127 s sp reportadas en la publicación de las Aves Marinas de E cuador Continental (Haase, B.J.M,
2011), las ocho especies registradas en el estudio equivale al 4,72%.
PMAS-02
En esta área de muestreo se registraron cuatro especies de aves, agrupadas en tres familias y cuatro
géneros. Este número de especies representan el 0,25% del total de aves registradas para el Ecuador
Continental (1600 ssp - Ridgely, et al., 2006). En cambio de acuerdo al Checklist of the Birds of Ecuador
(1627 spp - Lepage, D. 2012) las cuatro especies registradas equivalen al 0.24% y el 2,73% del total de
especies reportadas para el Piso Marino (146 spp – Montalvo 2012, en Albuja et al 2012). En relación a
las 127 s sp reportadas en la publicación de las Aves Marinas de E cuador Continental (Haase, B.J.M,
2011), las cinco especies registradas en el estudio equivale al 3,14%.

7
6 6
Riqueza de grupos taxonómicos

6
5
5
4 4
4
3
3
0
Familias Géneros Especies
PMAS-01 5 6 6
PMAS-02 3 4 4
Figura 3-6 Riqueza de familias, géneros y especies de aves

Un análisis de la riqueza taxonómica de las aves marinas que se encuentran en las áreas de muestreo
indica variaciones en las dos áreas de muestreo. En el caso particular del número de especies hay una
diferencia de dos especies entre el área PMAS-01 y el área PMAS-02. Esta diferencia en la riqueza de
especies al parecer se puede originar porque en el área PMAM-02 no existe las actividades de
desembarque de la pesca, adicionalmente no se realizan actividades de faenamiento de peces
(extracción de vísceras, escamas, aletas, etc.) que atraen a la aves marinas por sus instintos
alimenticios.
Abundancia
PMAS01
Se registraron un total de 93 individuos, las especies con mayor abundancia que se registraron fueron
Leucophaeus pipixcan con 27 i ndividuos (Pi=0,29), Fregata magnificens con 22 individuos (Pi=0,23),
Pelecanus occidentalis con 19 individuos (Pi=0,20), Sula nebouxii 14 individuos (Pi=0,15), Thalasseus
maximus con 10 individuos (Pi=0,10) y Egretta Thula con 1 individuo (Pi=0,01).

30
Abundaancia de las Aves del Áreas de 27

25
22
20
Muestreo PMAS-01
19
15
14
10 10
1
0
Leucophaeus Fregata Pelecanus Sula nebouxii Thalasseus Egretta Thula
pipixcan magnificens occidentalis maximus
Figura 3-7 Curva de abundancia de la avifauna en el área PMAS-01

PMAS-02
Se registraron un total de 39 individuos, las especies con mayor abundancia que se registraron fueron
Fregata magnificens con 15 i ndividuos (Pi=0,38), Pelecanus occidentalis con 11 i ndividuos (Pi=0,28),
Leucophaeus pipixcan con 9 individuos (Pi=0,23) y Thalasseus maximus con 4 individuos (Pi=0,10).
16
15
14
Abundaancia de las Aves del Áreas de
12
11
Muestreo PMAS-02
10
9
8
4 4
0
Fregata magnificens Pelecanus occidentalis Leucophaeus pipixcan Thalasseus maximus
Figura 3-8 Curva de abundancia de la avifauna en el área PMAS-02

Abundancia Biogeográfica

50% 50%
Especies Comunes
Especies Poco Comunes
Figura 3-9 Abundancia Biogeográfica

En lo que se refiere a la abundancia de acuerdo a las áreas biogeográficas (Ridgely el al., 1998) (sitios
de condiciones favorables donde se localizan actualmente las especies), en las dos áreas cuantitativas
se registraron dos categorías de Comunes (50%) y Poco Común (50%). Las especies
biogeográficamente raras no fueron registradas.
En la siguiente figura se indica la abundancia de especies de aves de acuerdo al esfuerzo de muestreo
realizado.
4,5
Número de especies registradas por día de
4
4
3,5
3
3
muestreo
2,5
2
2
1,5
1
1
0,5
0
Día 1 Día 2
PMAS-01 4 3
PMAS-02 2 1

Figura 3-10 Curva de acumulación de especies

La Figura 3-10 indica que durante el primer día de muestreo se registró el mayor número de especies en
las dos áreas de estudio.
Diversidad
La Tabla 3-24 presenta los valores del índice de diversidad de Shannon conforme los resultados de los
muestreos cuantitativos.
Tabla 3-24 Índices de Diversidad
ÍNDICE DE SHANNON INTERPRETACIÓN DEL

ZONA DE NÚMERO DE NÚMERO DE
(LOGARITMO ÍNDICE DE DIVERSIDAD
MUESTREO ESPECIES (e) individuos (i)
NATURAL) (H’) (MAGURRAN,1988)
PMAS-01 6 93 1,59 Diversidad Media
PMAS-02 4 39 1,29 Diversidad Baja

El índice de Shannon o índice de Shannon-Wiener contempla la cantidad de especies presentes en el

área de estudio (riqueza de especies), y la cantidad relativa de individuos de cada una de esas especies
(abundancia). Los valores inferiores a 1,5 se consideran como diversidad Baja, los valores entre 1,6 a 3,4
se consideran como diversidad Media, y los valores iguales o s uperiores a 3, 5 se consideran como
diversidad Alta (Magurran, 1988).
De esta manera, el Índice de Shannon-Wiener indica una diversidad media para el áreas de muestreo
PMAS-01 y una diversidad baja para el áreas de muestreo PMAS-02.
Índice de Chao1
Los datos obtenidos en el muestreo del área de estudio PMAS-02 no permitieron el cálculo del índice de
Chao 1, por no tener la presencia de especies con 1 y 2 individuos. En cambio en e l área de estudio
PMAS-01 solamente hay la presencia de una especie con 1 individuos, lo que de acuerdo al índice Chao
1 presenta una proyección de especies de 6, para este punto cuantitativo.
Los principales aspectos ecológicos estudiados en el presente informe fueron el nicho trófico y la
sensibilidad de especies como indicadoras del estado de c onservación o c ondiciones ambientales del
sector.
Nicho Trófico
En la siguiente figura se indica el porcentaje de los gremios tróficos de las aves registradas:

70,00%
Categorías Tróficas en Porcentajes de la

60,00%
50,00%
Aves Regsitradas
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
PMAS-01 PMAS-02
Pesces/crustáceos 66,66% 50%
Peces 33,33% 50%
Figura 3-11 Nicho trófico

La figura anterior indica que las área PMAS-01 y PMAS-02 presentan dos gremios tróficos, donde en el
PMAS-01 sobresale el grupo de aves que se alimentan de peces y crustáceos en el en relación al grupo
que se alimenta exclusivamente de p eces. En cambio en el área PMAM-02 los dos gremios tróficos
(peces – crustáceos y peces) presenta porcentajes similares

Especies indicadoras
Para las aves marinas, y particularmente en un sector puntual (muelle San Mateo) las fuentes
bibliográfica indican estatus de es pecie indicadoras, pero si indican una clasificación de a bundancia
biogeográfica, donde las especies se ubican en su mayoría en comunes y poco comunes (Ridgely el al.,
1998). Lo que indicaría que son especies generalistas. Sin embargo de acuerdo a Haase (2011), las
aves marías presentan un Estatus y Distribución diferente a las especies terrestres.
Tabla 3-25 Estatus y Distribución de Aves

ESPECIES ESTATUS Y DISTRIBUCIÓN
Egreta thula Garza Nivea Residente común en Ecuador
Fregata magnificens Fregata Magnifica Residente común
Pelecanus occidentalis Pelícano Pardo Especie costera
Thalasseus maximus Gaviotín Real Migratoria boreal
Leucophaeus pipixcan Gaviota de Franklin Migratoria boreal
Sula nebouxii Piquero Patiazul Residente común
Haase, B.J.M. (2011)
Sensibilidad de las Especies

Un aspecto ecológico importante a considerar en los estudios ambientales, es la sensibilidad de especies
de aves presentes, frente a los cambios en la calidad del hábitat. Según Stotz, et al., (1996) las aves
presentan diferente grado de s ensibilidad frente a las alteraciones de su entorno; especies de alta
sensibilidad (H), especies de sensibilidad media (M) y especies de baja sensibilidad (L).
En la figura siguiente se indican las especies ubicadas de acuerdo a las categorías de sensibilidad:
1,2
Número de espcies por categorías de
100,00% 100%
1
0,8
sensibilidad
0,6
0,4
0,2
0 0 0 0
0
Sensibilidad Alta Sensibilidad Media Sensibilidad Baja
PMAS-01 0 0 100,00%
PMAS-02 0 0 100%
Figura 3-12 Sensibilidad de las especies


La figura anterior indica que en l as dos áreas de e studio, la mayoría de l as especies registradas se
ubican en las categorías de sensibilidad baja. Las especies de sensibilidad media y alta no se
registraron.
Áreas Sensibles
Las áreas de estudio al encontrarse conformado por sectores urbanos e industriales, donde la zona
intermareal se ha modificado por impactos previos relacionados con la pesca artesanal y la fase
constructiva de las nuevas infraestructuras pesqueras, no s e registraron áreas consideradas como de
sensibilidad. Las áreas de estudio pueden ser consideradas como zonas de paso para las aves y de
alimentación de desperdicios originados por la faena de pesca (se alimentan de los desperdicios de las
faenas de la pesquería).
Estado de Conservación de las Especies

Según las categorías de la UICN, 2015, una especie es catalogada como vulnerable, cuando no está en
peligro crítico o en peligro, pero la mejor evidencia disponible indica que enfrenta un alto riesgo de
extinción en estado silvestre en un futuro inmediato. Se cataloga a una especie como casi amenazada,
cuando ha sido evaluada con los criterios pero no califica como en peligro crítico, en peligro o vulnerable
por el momento, pero está cerca de calificar o es probable que califique para una categoría de amenaza
en un futuro próximo. De acuerdo a este contexto en las áreas de estudio se registraron especies en la
categoría de Preocupación Menor.
Según la CITES, 2015, el Apéndice I, incluye especies en peligro de extinción, existe prohibición absoluta
de comercio internacional de las especies incluidas en este apéndice, tanto para especímenes vivos o
muertos, o alguna de sus partes. El Apéndice II, incluye a especies no amenazadas, pero que pueden
serlo si su comercio no es controlado o especies generalmente no comercializadas, pero que requieren
protección y no deben ser traficadas libremente. Según la CITES, 2015, no se registraron especies en
ningún Apéndice.
De acuerdo a la revisión de las descripciones de las Aves Marinas del Ecuador Continental (Haase,
B.J.M., 2011), se registraron las siguientes especies catalogadas como migratorias:
Tabla 3-26 Estatus y Distribución

ESPECIES ESTATUS DE MIGRACIÓN
Thalasseus maximus Gaviotín Real Migratoria boreal
Leucophaeus pipixcan Gaviota de Franklin Migratoria boreal
Haase, B.J.M. (2011)

Especies sugeridas para posteriores monitoreos

Se propone monitorear especialmente especies que se encuentran incluidas dentro de u no de l os
criterios de los estatus de migración, como son: Thalasseus maximus y Leucophaeus pipixcan.
Uso del Recurso

Durante el trabajo de campo no se obtuvieron comentarios de los pobladores locales sobre el uso de la
avifauna para satisfacer necesidades alimenticias. Los datos indicaron que no se usa la avifauna marina
como fuente de alimentación.

3.4.2.3.4 Identificación y Evaluación de Impactos
Derrame de combustible
Como se indicó anteriormente al no registrarse áreas consideradas sensibles como son: sitios de
anidación y de reproducción, en un eventual derrame de combustible (cuando se instale la estación de
servicios) no existirá alteración a las poblaciones de aves del sector.
3.4.2.3.5 Medidas de Mitigación

Ubicación de sistemas de trampas de grasa y cunetas perimetrales en la estación de servicios.
El abastecimiento de combustible para las lanchas no debería realizarse en la zona submareal, se
sugiere que se ubique en una zona que se encuentre impermeabilizada, para evitar posibles
contaminaciones.
3.4.2.3.6 Discusión
A pesar que las áreas del proyecto propuesto se encuentran en sitios previamente alterados y ocupados
por infraestructura del muelle San Mateo, hay poblaciones de aves marinas de características
generalistas que se han establecido en el sector. Estas poblaciones de aves en términos generales se
han establecido en el sector atraído por la facilidad que tienen para conseguir desperdicios orgánicos del
faenamiento de la pesca o por el desembarque de peces como el atún
La presencia de las actividades del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San Mateo y del
muelle en general no están perturbando a las poblaciones de aves marinas del sector, pues estas se han
adaptado a las actividades inherentes del muelle.
3.4.2.3.7 Conclusiones Generales de Fauna Terrestre

El sector de estudio se caracteriza por presentar impactos previos que han modificado el ámbito
ecológico de l as zonas intermareal y submareal, principalmente por el desarrollo de las actividades
pesqueras, el crecimiento urbanístico desorganizado y la fase constructiva de las infraestructuras del
nuevo muelle de San mateo. En la zona intermareal se observa .botaderos de basura provenientes de
sectores urbanos y materiales de construcción (arena, ripio, varillas, etc). En cambio en la zona
submareal se observa la constante movilización de las embarcaciones pesqueras y basura orgánica
(restos de v ísceras de l a fauna de pesca) e i norgánica (plásticos de t odo tipo y manchas de ac eite y
gasolina)
En la zona intermareal se produce diariamente una contaminación orgánica (sangre y vísceras),
proveniente del faenamiento de peces. También de los carros de carga de los peces hay descargas de
del hielo que cubre a l os peces (para mantenerlos frescos), estos se mezclan con la sangre y son
descargados en l a vía del muelle y estos a s u vez salen a la zona submareal. Estas actividades
aumentando la contaminación del sector.
El análisis general de la riqueza de aves marina de la Estación EP de PETROCOMERCIAL San Mateo
indica la presencia seis especies de aves. Este número de especies representan el 0,37% del total de
aves registradas para el Ecuador Continental (1600 ssp - Ridgely, et al., 2006). En cambio de acuerdo al
Checklist of the Birds of Ecuador (1627 spp - Lepage, D. 2012) las seis especies registradas equivalen al
0.36% y el 4,10% del total de es pecies reportadas para el Piso Marino (146 spp – Montalvo 2012, en
Albuja et al 2012). En relación a las 127 ssp reportadas en la publicación de las Aves Marinas de
Ecuador Continental (Haase, B.J.M, 2011), las ocho especies registradas en el estudio equivale al
4,72%.
El análisis biogeográfico de las aves registradas en la Estación EP de PETROCOMERCIAL San Mateo,
indica el mayor número de es pecies en l as categorías de C omunes (75%) y Poco Común (25%). Las
especies biogeográficamente raras no fueron registradas.

El análisis de l a sensibilidad de l a Estación EP de PETROCOMERCIAL San Mateo, indica que la

mayoría de l as especies registradas se ubican en las categorías de sensibilidad baja. Las especies de
sensibilidad media y alta no fueron registradas.
De acuerdo al estado de conservación de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
(UICN) se registraron solamente especies en la categoría de Preocupación Menor. No se registraron
especies para los Apéndices de Conservación e la CITES.
3.4.2.3.8 Recomendaciones
Es importante que el personal a cargo del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San Mateo
realice capacitaciones a los señores guardias, representantes de pescadores artesanales y
representantes de los barrios aledaños, sobre temas ambientales y la importancia de la avifauna en el
paisaje local.
Ubicar más contenedores de basura para la clasificación en desechos orgánicos e inorgánicos y evitar la
contaminación de las áreas submareales e intermareales del sector.

3.4.3 Fauna Acuática
3.4.3.1 Ictiofauna
La variedad de peces existentes en el mar ecuatoriano están fuertemente vinculada a las condiciones
oceanográficas presentes que s e caracterizan por la influencia de diferentes masas de agu a
conformadas por la Corriente de Humboldt, Subcorriente de Cronwell y las aguas cálidas de baja
salinidad provenientes de la Bahía de Panamá; que inciden en la formación del Frente Ecuatorial, a ello
debemos sumar la presencia de los estuarios del Golfo de Guayaquil, río Chone y río Esmeraldas, las
cuales sustentan el desarrollo de u na gran variedad de peces estuarinos y marinos que determinan la
dinámica ecológica de este ecosistema, así como también son la base de importantes pesquerías
artesanales e industriales (Coello, D., y Herrera M., 2010).
En el Ecuador hasta el presente, se han registrado 763 especies de peces marinos, distribuidos en dos
grupos: Chondrichthyes o peces cartilaginosos con 91 especies y Actinopterygii o peces óseos con 672
especies (Bearez 1996). Las 91 es pecies de pec es cartilaginosos están distribuidos en 1 2 órdenes:
tiburones, rayas y mantarayas. Los más diversos son los Rajiformes y Carchariniformes con 34 y 32
especies respectivamente, los órdenes restantes presentan menos de s eis especies. El grupo de los
peces óseos en su gran mayoría se incluyen en el orden Perciformes (Barriga 2012 en Albuja et al 2012)
De acuerdo a este contexto en el presente informe se caracteriza en forma general la riqueza de las
principales especies de peces marinos (óseos y cartilaginosos) que llegan al Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL San Mateo.
3.4.3.1.1 Criterios metodológicos

A continuación se indican los criterios metodológicos para el registro de los peces marinos:
3.4.3.1.2 Fase de Campo

Los registros de peces óseos y cartilaginosos, utilizados para obtener datos de riqueza y aspectos
ecológicos generales, provienen de los desembarque de lanchas de pescadores artesanales del sector.
Los registros fotográficos fueron realizados mediante la ayuda de una cámara digital Panasonic con una
resolución de 24x.
3.4.3.1.3 Sitios de Muestreo

La siguiente tabla muestra las coordenadas de ubicación de área donde se observaron los
desembarques de l os peces y los embarque de l os mismos para llevarles a l os mercados nacionales.
(Ver Anexo A- Mapa de ubicación de recorrido y puntos de muestreos bióticos-ictiofauna)
Tabla 3-27 Puntos de Muestreo
Áreas de Coordenadas
Fecha Código Inspecció WGS84
n Este Norte Características ecológicas
521183 9894247 Zona de de sembarque de l as actividades pesqueras
30/01/2015 POFMS-01 (muelle artesanal en fase constructiva); rodeada por
521632 9894401 actividades vehiculares.
Código: POFM: punto de observación fauna marina
Tabla 3-28 Horas de esfuerzo de muestreo cualitativo
Fechas Código Metodología Horas/Día Horas/Total

30/01/2015 POFMJ-01 Observación directa 1 día 6

3.4.3.1.4 Fase de Gabinete

Durante la fase de gabinete se analizaron los resultados obtenidos en campo en el área de estudio.

Como se ha indicado en párrafos anteriores para el componente peces marinos no realizaron muestreos
cuantitativos, por ser un estudio muy puntual y el área de influencia submareal es considerada pequeña.
De esta manera se procedió a obtener datos generales de la riqueza de especies que llegan de las
faenas de p esca. Aclarado el tema del análisis de datos, se concluye que los dos aspectos a ser
evaluados en el estudio son la riqueza y aspectos ecológicos generales.
Riqueza
Número total de especies y familias registradas
Con la información de riqueza obtenida se determinó los aspectos ecológicos por medio de literatura
especializada (Barriga 2012, en Albuja et al 2012). Para el Estado de Conservación de las Especies se
procedió a la revisión de las listas de especies marinas de la UICN y CITES (2015).
3.4.3.1.6 Resultados Ictiofauna
Riqueza
Los resultados que a c ontinuación se indican corresponden a r egistros de p eces Piso Zoogeográfico
Marino, (Barriga 2012 en Albuja et al 2012)
En la siguiente figura se indica la riqueza general de peces marinos:
Peces Actinopterygii (óseos)
20 19
Riqueza Taxonómica de los Peces
18 17
16
14 13
12
Óseos
10
8
6
4
2
0
Familias Géneros Especies
Figura 3-13 Riqueza de familias, géneros y especies de peces marinos

El análisis de la riqueza de los grupos taxonómicos de las especies, indican únicamente la presencia de
peces óseos con 19 especies, no hay registros de capturas de peces cartilaginosos. De esta manera se

obtuvieron 19 registros de peces óseos (estos datos están supeditados a la temporada de pesca, lo cual
no significa que sean un número concreto) que representa el 2,49% de los peces marinos del Ecuador
(763 ssp (hasta el momento) Bearez 1996). En relación a l as 951 es pecies de peces de a gua dulce
intermareales de los ríos ecuatorianos (Barriga 2011), las 19 especies representarían el 1,99%.
3,5
3
Riqueza de Peces Óseos por Familias
2,5
2 2 2 2
2
1,5
1 1 1 1 1 1 1 1
1
0,5
Figura 3-14 Riqueza de Peces por Familias

El análisis de la riqueza de especies indican que las familias más representativas fueron: Isthiophoridae
tres especies, Serranidae, Carangidae, Mugilidae y Scombridae con dos especies cada una, las
restantes familias estuvieron representadas por una especie.
Tendencia poblacional
De acuerdo a la Unión Internacional para la Conservación de la Naturales (UICN 2015), la Tendencia
Poblacional para la fauna es el aumento, la disminución o la estabilización de las poblaciones de la fauna
silvestre, las cuales pueden variar por acciones antrópicas o naturales. En la figura siguiente se indican
las categorías de la tendencia poblacional de los peces registrados.

70%
60%
Estatus de Tendencia Poblacional en
Porcentajes de los Peces Óseos
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Estable Decreciente Desconocido
Peces Actinopterygii (óseos) 63% 15,78% 21,05%
Figura 3-15 Tendencia poblacional de las especies

El análisis de la figura anterior indica la mayor representatividad de peces en la categoría de Estables

con el 63%, a continuación se ubican los peces ubicados en la categoría Desconocida con el 21,05% y
los menos representativos son los peces con tendencia Decreciente con el 15,78%. Es interesante
indicar que en la categoría de es pecies estables se presenta el porcentaje más alto con el 63% y
corresponden a peces comerciales.
Especies indicadoras
A pesar que no se reportan fuentes bibliográficas específicas referentes a peces marinos indicadores del
buen estado de conservación, el análisis de la Tendencia Poblacional que realiza la UICN (2015),
permite tener un análisis general de especies indicadoras.
Tabla 3-29 Especies indicadoras de la calidad acuática

COMPONENTE SITIO DE PUNTO DE
ESPECIE INDICADOR DE IMPORTANCIA
BIÓTICO MUESTREO MUESTREO
Las especies de albacora y pez espada son

Thunnus albacares buscadas y capturadas por su alto valor
ICTIOFAUNA comercial, por lo cual sus poblaciones se
EP San Mateo POFNS-1
MARINA ven reducidas. Adicionalmente son
especies con Tendencia Poblacional
Xiphias gladius Decreciente
Sensibilidad
Sarmiento (2000) define a la sensibilidad como la capacidad del sistema de captar cualquier
acción producida por una excitación o disturbio. Los ecosistemas naturales poseen gran
sensibilidad, pero amortiguan la acción mediante procesos homeostáticos naturales. De acurdo a
este contexto en la figura siguiente se indica la sensibilidad de los peces óseos y cartilaginosos:

42%
58%
Sensibilidad Media Sensibilidad Baja
Figura 3-16 Sensibilidad de las especies de peces

La figura anterior indica la mayor representatividad de los peces de sensibilidad baja con el 58% en
relación a los peces de sensibilidad media que presentan un 42%.
Especies Migratorias
De acuerdo Sarmiento (2000), la migración se define como el movimiento de especies hacia otros
lugares escogidos de ac uerdo a c iertos parámetros. Existiendo varios tipos de migración (temporal,
estacional, diarias, bianual, etc.)
El fenómeno de l a migración incluyen movimientos periódicos de det erminados rango en l os ciclos
biológicos de las especies, que pueden originarse por: reproducción y búsqueda del alimento. La
ictiofauna presenta mayor incidencia para la migración, ya sean especies de mar o de agua dulce. Los
peces migratorios se pueden clasificar en tres grupos: diádromos (migración entre el mar y aguas
dulces), potamódromos (migración exclusivamente en aguas dulces) y oceanódromos (migración solo en
aguas saladas).
De acuerdo a esta clasificación las especies registradas presentan migraciones oceanódromas (Barriga
2012, en Albuja et al 2012)
Áreas Sensibles
Los peces marinos que son capturados para la venta en los muelles de San Mateo, son traídos de alta
mar, y no ha y actividades de pes ca artesanal en l a zona submareal cercana a l a estación de servicio
(área de influencia de 300 m), por este motivo no se registraron áreas consideras como sensibles.

De acuerdo a la revisión de las Listas Rojas de la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza (UICN, 2015), Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres (CITES, 2015) y la Lista de Peces del Ecuador (en Albuja et al 2012), las
especies enlistas en la tabla siguientes se encuentran en problemas de conservación:

Tabla 3-30 Estado de conservación
CITES
UICN
Clasificación
Nombre Común
Taxonómica
SERRANIDAE
Diplectrum maximum Camotillo LC
Paralabrax callaensis Perela DD
CORYPHAENIDAE
Coryphaena hippurus Dorado LC
MALACANTHIDAE
Cauloltilus affinis Cabesudo LC
CARANGIDAE
Selene brevoortii Carita LC
Selene peruviana Carita LC
LUTJANIDAE
Lutjanus peru Pargo Rojo LC
MUGILIDAE
Mugil cephalus Lisa LC
Mugil curema Lisa DD
STROMATEIDAE
Peprilus medius Pámpano LC
SCOMBRIDAE
Thunnus albacares Albacora NT
Sarda orientalis Bonito Sierra LC
BROTULIDAE
Brotula clarkae Corvina de roca DD
PARALICHTHYDAE
Paralichthys woolmani Lenguado DD
ISTHIOPHORIDAE
Xiphias gladius Pez Espada LC
Makaira mazara Picudo Blanco DD
Tetrapturus audax Picudo Gacho NT II
SCORPAENIDAE
Scorpaena cf. brevispina Pez espina LC

CITES
UICN
Clasificación
Nombre Común
Taxonómica
SPHYRAENIDAE
Sphyraena ensis Picuda LC


Los peces óseos Thunnus albacares y Xiphias gladius, son sugeridos para futuros monitoreos, pues
como se indicó anteriormente se ubican en la categoría de tendencia poblacional Decreciente.
Uso del Recurso

Los peces que son desembarcados en los muelles de San Mateo son utilizados para la comercialización
en los mercados nacionales del país.
3.4.3.1.7 Identificación y Evaluación de Impactos

Derrame de combustible
desove, en un eventual derrame de c ombustible no existirá alteración a las poblaciones de peces,
tomando en cuenta que los grandes cardúmenes se encuentran mar a dentro.
3.4.3.1.8 Medidas de Mitigación

Ubicar sistemas de trampas de grasa y cunetas perimetrales en la estación de servicios.
El abastecimiento de combustible para las lanchas no debe realizarse en la zona submareal, debe ubicar
en una zona que se encuentre impermeabilizada, por si existe un derrame de combustible
La construcción del muelle San Mateo ha modificado las áreas submareales e intermareales de los
sectores de influencia del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San Mateo, Al parecer este
sería uno de los factores que ha determinado que no se observen cardúmenes de peces en las áreas de
influencia directa.
Durante el trabajo de campo no se observaron capturas de tiburones con fines comerciales en las áreas
de influencia del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San Mateo.
Como se indicó anteriormente El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San Mateo
actualmente se encuentra inconclusas, donde tanto la estación de servicio (en la etapa de construcción),
vías de acceso y demás infraestructuras, están generado impactos en el entorno, principalmente por la
presencia de material de construcción que se va despostándose en la zona submareal. Adicionalmente
en el muelle de embarque y desembarque de las faenas de pesca no existe un manejo adecuado de los
desechos orgánicos. Hay constantes descargas a l a zona submareal de líquidos entremezclados con
sangre y restos de vísceras. Lo que aumenta aún más la contaminación y el deterioro del sector.
También hay la contaminación con plásticos, botellas y fugas de aceite y combustible de las

embarcaciones artesanales. Estos impactos en el futuro podrían llegar a c olapsar y a saturar la zona
submareal del nuevo muelle, pues se ve claramente que el diseño del muelle presenta varias falencias,
principalmente porque el agua de la zona submareal se encuentra encerrada (no tiene un sistema natural
de entrada y salida del agua y de esta manera autodepurarse) y se depositan altos niveles de sedimento
(en el momento del muestreo se estaba realizando actividades de dragado).
La riqueza de los peces comerciales en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San
Mateo, es considerada como baja, pues de las observaciones realizadas se registraron 19 especies, pero
estos registros están supeditados a l a temporada de pesca, lo cual no s ignifica que s ea el número
exacto.
El análisis de l a tendencia poblacional de los peces registrados indica la mayor representatividad de
peces en la categoría de Estables con el 63%, a continuación se ubican los peces ubicados en la
categoría Desconocida con el 21,05% y los menos representativos son los peces con tendencia
Decreciente con el 15,78%.
El análisis del Estado de Conservación de los peces, indica la presencia de 12 especies ubicadas en la
categoría de Preocupación Menor (LC) que representa el 63,15% del total de las especies registradas.
En el caso de l os peces ubicados en l a categoría de Datos Insuficientes (DD) se registraron cinco
especies que representan el 26,31% de las especies registradas y en la categoría de Casi Amenazada
(NT) se registraron dos especies, que representa el 10,52% del total de registros de especies.
3.4.3.1.11 Recomendación
Es importante realizar campañas de educ ación ambiental sobre el manejo de des echos orgánicos
(bíceras de peces) e inorgánicos con la finalidad de disminuir la contaminación que actualmente se está
generando en las áreas de influencia del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL San Mateo.
3.4.3.2 Plancton
Los ecosistemas acuáticos están influenciados por dos grandes grupos de factores, bióticos y abióticos.
Los primeros se refieren a todas las interacciones entre los diferentes organismos del ecosistema,
entradas, flujos de energía y zonas litorales. Los factores abióticos se refieren a los factores físico-
químicos y biogeográficos que influencian el medio en el cual se desenvuelven los organismos acuáticos
(Margalef, 1983; Roldán, 1992; Allan, 1996; Giller y Malmqvist, 1998). El plancton está constituido por
fitoplancton y zooplancton; el primero está constituido por organismos semejantes a las plantas en virtud
del proceso de la fotosíntesis (AE, 1982), mientras que e l zooplancton comprende organismos
suspendidos en el agua y cuya limitada capacidad de locomoción no les permite nadar en contra de las
corrientes (Margalef, 1983), son los consumidores primarios dentro de la red trófica acuática. Los
organismos planctónicos pueden ser usados como indicadores biológicos cuando su presencia y
abundancia señala algún proceso o estado del sistema en el cual habitan, en especial si tales fenómenos
constituyen un problema de m anejo del recurso hídrico (Pinilla, 2000). En zonas de al ta productividad
pesquera, el plancton en general es muy abundante y es importante conocer la composición y
distribución de sus componentes (fitoplancton y zooplancton), ya que permite su utilización como
indicadores de a limento disponible, e incluso el estudio de la cadena alimentaria más simple, requiere
conocimiento de la productividad y transferencia de la energía mediada por estos organismos (Parsons
et al., 1984).
3.4.3.2.1 Área de estudio

La parroquia San Mateo con aproximadamente 5.200 habitantes, es conocida por su actividad pesquera
y se ubica en el cantón Manta de la Provincia de Manabí en la costa del océano Pacífico. El puerto
pesquero artesanal en construcción tiene un área total de pu erto de 3,67 Ha. y beneficia a 2900
pescadores. Existen cerca de 700 embarcaciones de fibra de vidrio y barcos tipo nodriza.

Los sitios de m uestreo para el estudio se localizan en el área de Abastecimiento de c ombustible de

Petroecuador y el puerto de desembarque pesquero (Tabla 3-31).
Criterios metodológicos
Para la selección de los puntos de muestreo se tomó en cuenta la ubicación de las posibles fuentes de
disturbio. Se ubicaron cuatro puntos de muestro en los cuales se obtuvieron las muestras biológicas para
fitoplancton y zooplancton; es decir dos muestras por punto de muestreo. La metodología empleada para
la colecta de las muestras biológicas fue mediante red de arrastre. Las muestras fueron preservadas con
solución de transeau para su posterior análisis. El análisis cuantitativo del fitoplancton se realizó
mediante la técnica de volumen conocido; y para el zooplancton mediante conteo en cámara Sedgewick-
Rafter.
Fase de Campo
Para la obtención de las muestras se utilizó un protocolo estandarizado. En la captura del zooplancton y
fitoplancton el instrumento empleado fue una red cónica de arrastre de 24 µ de abertura de poro,
realizando dos arrastres detenidos de la red evitando la formación de pequeños remolinos en su entrada.
Las muestras colectadas por punto de muestreo fueron almacenados en frascos herméticos de 200 ml,
de capacidad, debidamente rotulados y posteriormente conservadas con fijador Transeau (6:3:1), para
evitar su descomposición.
Sitios de Muestreo
La Tabla 3-31 exhibe las coordenadas de ubicación de los sitios de m uestreo establecidos para el
estudio de p lancton en el puerto pesquero artesanal de S an Mateo. (Anexo A-Mapa de ubicación de
recorrido y puntos de muestreos bióticos-plancton)
Tabla 3-31 Puntos de Muestreo de Plancton, San Mateo

Área de Cuerpo Coordenadas WGS 84 Descripción del Ecosistema
Código Fecha
Muestreo de Agua Este Norte Acuático
San Mateo SM1 Costa 28-01-15 521296 9894320 Muelle

En la tabla siguiente, se indica el esfuerzo de muestreo realizado para el componente de Plancton en las
diferentes áreas de estudio, las cuales se muestran a continuación.
Tabla 3-32 Horas de Esfuerzo Empleadas para el Muestreo de Plancton en San Mateo
30-01-15 San Mateo Red de arrastre 5 5

Fase de Gabinete
Zooplancton

Se dejaron reposar las muestras en el recipiente original durante 48 horas previo al análisis, de tal
manera que l os organismos zooplanctónicos se sedimenten (APHA, 1992), seguidamente se extrajo el
sedimento aforándolo a 10 ml en un tubo Vacutainer, agregando 2 ml de glicerina a la sub muestra para
su conservación. (APHA, 1992). En la identificación y determinación taxonómica de las especies de
zooplancton se utilizaron las claves regionales de EPA (1983) APHA (1992), El Moor (1997), Andrade
(2003), Streble et al., (1987). Previo al recuento de la sub muestra se homogenizó la concentración de 10
ml para obtener la distribución similar de los organismos (Poisson, 1968); se extrajo 1 ml y se colocó en
la cámara Sedgewick-Rafter, permitiendo sedimentar la muestra durante 15 minutos para realizar el
barrido de placa, con lente objetivo de 10x y un ocular de 10X, en microscopio compuesto, fotografiando
los individuos con una cámara fotográfica Canon, registrando los organismos presentes en un ml. Para
verificar el conteo se realizó el análisis de 4 ml adicionales.
Fitoplancton
Se permitió reposar la muestra en el recipiente original durante 48 horas previo al análisis de tal manera
que el picoplancton, nanoplancton y flagelados se sedimenten totalmente (APHA, 1992), seguidamente
se extrajo el sedimento aforándolo a 1 0 ml en un t ubo Vacutainer, agregando 1 ml de gl icerina a l a
submuestra. (APHA, 1992). Las muestras preservadas fueron transportadas al Laboratorio para su
análisis. Para la identificación y determinación taxonómica de las especies de fitoplancton se utilizarán
las claves regionales para organismos fotosintéticos como claves de Diatomeas y Silicoflagelados
(Jiménez, 1983); claves de Diatomeas de las costas del Pacífico de Panamá (Soler et al, 2003);
Cianobacterias (Desikachary, 1958); claves de Dinoflagelados del Golfo de Guayaquil (Pesantes, 1983) y
el libro de identificación de Diatomeas y Dinoflagelados de T omas (1995). Previo al recuento de la
submuestra se homogenizó la concentración de 10 ml para obtener la distribución similar de los
organismos (Poisson, 1968), se extrajo 1 ml y se colocó en un tubo Eppendorf; ayudados de una pipeta
Pasteur automática se colocó una gota (50 um) sobre un portaobjetos estándar cubriendo la misma con
un cubreobjetos de una onza. El método que se utilizó es el Recuento Celular Total (APHA, 1992),
realizando un barrido de placa, con lente objetivo de 40x y un ocular de 10x, registrando los organismos
presentes en un total de 10 gotas por muestra, el resultado se lo extrapoló a 1 ml. (Palmer, 1962).
Análisis de Datos
El procesamiento de la información determinó la riqueza y abundancia total de especies, información
base para la obtención de los índices de diversidad tanto de Shannon como de Simpson.
Riqueza
Comprende el número de taxas planctónicas registradas en los diferentes sitios de muestreo.
Abundancia
Número de individuos por área de volumen (Kreps, 1985). En nuestro caso organismos planctónicos por
1mL (Org/mL).
Índice de Diversidad de Shannon

Contempla la riqueza y la abundancia y representa en números enteros la diversidad de un ecosistema.
Índice de diversidad (H'n) de Shannon y Wiener (1984):
S
H’n = - ∑ (pi log10 pi)

i=1
Dónde:
S = Número de especies
Pi = Densidad Relativa
Este índice expresa el grado promedio de incertidumbre en pr edecir a cuál especie pertenecería un
individuo escogido al azar en la muestra, mientras más cerca esté a cero, menor incertidumbre y menor
diversidad (Moreno 2001).
Índice de Diversidad de Simpson

El índice de Simpson manifiesta la probabilidad de que dos individuos tomados al azar de una muestra
sean de la misma especie; está fuertemente influido por la importancia de las especies más dominantes
(Magurran, 1988; Peet, 1974).
Índice de Diversidad de Simpson (1960):
Dónde:
S = Número de especies
N = Número total de organismos presentes
n = Número de ejemplares por especie
El valor de D crece cuando la diversidad disminuye, al aplicar 1-D se obtiene la medida de la diversidad
siendo 1 el valor máximo (Moreno 2001).
Se evaluó la riqueza y abundancia de especies para determinar la dominancia de especies, que ocurre
cuando un cuerpo de agua recibe una descarga de aguas residuales procedentes de vertidos urbanos,
agrícolas e industriales. El impacto de esta contaminación altera la composición de especies, provocando
un descenso en la diversidad de especies. También es posible determinar la presencia de c iertas
especies cuya distribución depende de las condiciones oceanográficas (INOCAR 2011). Los organismos
vivos son utilizados como indicadores biológicos y son verdaderos elementos integradores de la calidad
del agua. Los indicadores biológicos son utilizados para detectar la existencia de condiciones que s on
complejas de i nterpretar y resultan de u na multitud de f actores difíciles de medir directamente. La
dominancia de un grupo de especies puede dar buenas indicaciones de las características naturales del
agua en una estación de muestreo. (Descy, 1979).
Resultados de Plancton
Riqueza
Del análisis de las 40 submuestras para fitoplancton, se identificaron 22 especies pertenecientes a 22
géneros, 20 familias, 17 órdenes y 7 clases (Tabla 3-33). Las diatomeas presentaron el mayor número
de especies con un total de 15, seguido de los dinoflagelados y cianobacterias con 3 y 2 es pecies
respectivamente. Además se registraron para este estudio dos clorofitas Pediastrum sp. y Lagerheimia

sp. El zooplancton para este sitio de muestreo fue el componente que presentó una riqueza nula
registrando únicamente a Nauplios de copépodos y a Cyclops sp.
Tabla 3-33 Taxones Fitoplanctónicos registrados para San Mateo.

CLASE ORDEN FAMILIA GÉNERO ESPECIE
Coscinodiscales Coscinodiscaceae Coscinodiscus Coscinodiscus sp.
Chaetocerotales Chaetocerotaceae Chaetoceros Chaetoceros sp.
Melosirales Melosiraceae Melosira Melosira sp.
Coscinodiscophyceae Melosirales Stephanopyxidaceae Stephanopyxis Stephanopyxis sp.
Rhizosoleniales Rhizosoleniaceae Rhizosolenia Rhizosolenia sp.
Stephanodiscaeae Ciclotella Ciclotella sp.
Thalassiosirales
Thalassiosiraceae Planktoniella Planktoniella sp.
Cylindrotheca Cylindrotheca
Bacillariales Bacillariaceae closterium
Nitzschia Nitzschia sp.
Diploneidaceae Diploneis Diploneis sp.
Bacillariophyceae
Naviculales Naviculaceae Navicula Navicula sp. 1
Pleurosigmataceae Gyrosigma Gyrosigma sp.
Surirellales Surirellaceae Surirella Surirella sp.
Thalassiophysales Catenulaceae Amphora Amphora sp.
Fragilariophyceae Thalassionematales Thalassionemataceae Thalassionema Thalassionema sp.
Lyngbya Lyngbya sp.
Cyanophyceae Oscillatoriales Oscillatoriaceae
Oscillatoria Oscillatoria sp.
Gonyaulacales Ceratiaceae Ceratium Ceratium sp.
Dinophyceae Dinophysiales Dinophysaceae Dinophysis Dinophisis sp.
Peridiniales Peridiniaceae Peridinium Peridinium sp.
Chlorophyceae Sphaeropleales Hydrodictyaceae Pediastrum Pediastrum sp.
Trebouxiophyceae Chlorellales Oocystaceae Lagerheimia Lagerheimia sp.
Abundancia
En la Figura 3-17 se exhibe una especie fitoplanctónica dominante Cylindrotheca sp. con 4821 Org/ml; le
sigue Chaetoceros sp. (501 Org/ml), Rhizosolenia sp. (482 Org/ml), Gyrosigma sp. (276 Org/ml) y
Stephanopyxis sp. (145 Org/ml); mientras que los taxones con menor número de individuos son las algas
verdes o c lorofitas Pediastrum sp. y Lagerheimia sp. con 10 O rg/ml cada una. Cabe señalar que las
diatomeas son el grupo que aporta el mayor número de individuos. Los estadios Naupliares de
copépodos son los más abundantes para la comunidad zooplanctónica en los sitios de muestreo con 190
Org/ml.

6000
5000
4000
Org/mL
3000
2000
1000
0
Amphora sp.
Navicula sp. 1
Coscinodiscus sp.
Oscillatoria sp.
Rhizosolenia sp.
Chaetoceros sp.
Lagerheimia sp.
Melosira sp.
Peridinium sp.
Nauplio
Diploneis sp.
Lyngbya sp.
Pediastrum sp.
Planktoniella sp.
Thalassionema sp.
Cyclops sp.
Ceratium sp.
Ciclotella sp.
Dinphisis sp.
Gyrosigma sp.
Nitzschia sp.
Stephanopyxis sp.
Surirella sp.
Cylindrotheca sp.
FITOPLANCTON ZOOPLANCTON
Figura 3-17 Abundancia de Especies de Fitoplancton y Zooplancton para San Mateo.

Diversidad de Shannon y Simpson para Fitoplancton

En la Figura 3-18 se observa la variación de l os valores de l os índices de Shannon y Simpson. De
acuerdo a los valores obtenidos podemos decir que existe una diversidad baja en la zonas de muestreo
con un promedio de H 1,302 y D 0,544. El valor más alto de H se da en el punto de muestreo SM2 y
SM3; mientras que para D se da en SM4 que corresponde a la comunidad perifítica.
1,6
1,4
1,2
0,8
0,6
0,4
0,2
0
SM1 SM2 SM3 SM4
H 1,144 1,49 1,379 1,198
D 0,4522 0,5759 0,55 0,5995

Figura 3-18 Variación de Diversidad de Shannon y Simpson del fitoplancton en los puntos de
muestreo.
Diversidad de Shannon y Simpson para Zooplancton

Los valores de diversidad de Shannon y Simpson se presentan únicamente en el punto de muestreo
SM1. Los puntos de muestreo SM2, SM3 y SM4 presentan un valor 0 para ambos índices debido a que,
en cada uno de estos puntos de m uestreados se identificaron únicamente estadios larvales de
crustáceos, en este caso Nauplios de copépodos, y con una abundancia no mayor a 26 Org/ml.; es por
tal motivo que el índice da un valor 0.
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
SM1 SM2 SM3 SM4
H 0,544 0 0 0
D 0,3584 0 0 0
Figura 3-19 Variación de Diversidad de Shannon y Simpson del zooplancton en los puntos de
muestreo.
El fitoplancton forma la fase inicial del proceso de producción de materia orgánica en el mar y ocupa un
lugar base de la cadena trófica. Forma la mayor porción de organismos productores primarios del océano
y es alimento básico para los consumidores (Platt et al., 1992), llegando a determinar la riqueza
específica de los niveles tróficos superiores.
En la mayor parte de las zonas costeras la diversidad del plancton es relativamente baja (Duarte et al.,
2000, Drira et al., 2010), y la presión ocasionada por el hombre ha propiciado cambios en algunas zonas
costeras, sobretodo en áreas que reciben elevados aportes de nutrientes, dando lugar a situaciones de
eutrofia. Este aumento de nutrientes en el medio conlleva una serie de problemas, tales como las
floraciones de algas nocivas y el deterioro de la calidad del agua (Domingues et al., 2011).
El puerto pesquero artesanal de San Mateo continúa en etapa de construcción sin embargo la actividad
pesquera por parte de los habitantes de l a parroquia se da en la zona de estudio. Se observó que el
desembarque de pescado se da en horas de la mañana. A pesar de que aún no se termina de construir
el puerto pesquero ya existe contaminación por vertidos de vísceras de peces y combustible hacia las
aguas del puerto. Es importante recalcar que cualquier tipo de alteración en la disponibilidad y

concentración de nutrientes en las aguas puede producir fenómenos de afloramientos de determinadas

especies como es el caso de dinoflagelados tóxicos y cianobacterias, que se crecen cuando las
concentraciones de fósfatos, sulfatos, nitratos y otros son elevados.
Discusión
El fitoplancton productor primario tiene un rol importante tanto en la circulación de materiales, como en el
flujo de energía de los ecosistemas acuáticos. Su presencia controla el crecimiento, la capacidad
reproductora y las características de las poblaciones de otros organismos acuáticos (Kuang et al., 2004).
Las diatomeas sin movimiento propio, dependen de los movimientos del agua para permanecer
suspendidas en la columna de a gua y acceder a m icrozonas con concentraciones diferenciales de
nutrimentos (Kiørbe 1993, Margalef 1997); presentan una mayor absorción de nutrimentos y dominan en
ambientes con elevadas concentraciones de n utrimentos, disponibilidad de luz (Margalef 1978).
Generalmente se desarrollan cuando factores como la temperatura del agua desciende y la salinidad
aumenta. En sistemas costeros poco profundos las diatomeas centrales y pennadas se hallan
frecuentemente como fitoplancton, debido principalmente a los procesos de resuspensión por efectos de
corrientes y cambios de marea. Los efectos de re suspensión pueden traer un aumento en la biomasa
fitoplanctónica por formas típicamente bentónicas, contribuyendo directamente a l a producción de la
columna de agua (Blanchard & Montagna, 1992).
Una de las especies dominantes en el estudio fue Cylindrotheca sp. con amplia distribución geográfica,
se encuentra en varios hábitats, crece y se reproduce rápidamente, y tienen un potencial para dominar
tanto microalgas planctónicas y bénticas, debido al incremento del impacto antropogénico en la zona
costera, aprovechando las concentraciones elevadas de nutrientes. Ciertas especies del género
Cylindrotheca son responsables de l as floraciones algales nocivas como es el caso de C ylindrotheca
closterium.
Considerando los hábitos alimentarios del zooplancton identificados, se puede sugerir que la trama
alimentaria en la zona de estudio estuvo constituida básicamente por herbívoros, especialmente,
copépodos, organismos que tienden a permanecer en la parte superior de la columna de agua (Calbet et
al., 1999). La presencia de Nauplios de copépodos está relacionada a que ocupa un nicho diferente a los
adultos, ocupando las columna de agua de la zona fótica debido a que son filtradores herbívoros y se
alimentan del fitoplancton de la zona planctónica (Neves et al, 2003). En los puntos de muestreo SM2,
SM3 y SM4 los valores de diversidad y dominancia son 0. El valor está relacionado a que los índices
reflejan la heterogeneidad de una c omunidad en d os factores que s on el número de es pecies y su
abundancia relativa. Como en l os puntos de m uestreos mencionados existe una especie dominante y
única, independientemente de su abundancia, el valor es 0.
Conclusiones Generales
La comunidad de fitoplancton registró 22 especies para el presente estudio, de los cuales las diatomeas
fueron el grupo más representativo seguido de dinoflagelados y cianobacterias. Las especies más
abundantes fueron Cylindrotheca sp. con 4821 Org/ml Chaetoceros sp. (501 Org/ml), Rhizosolenia sp.
(482 Org/ml), Gyrosigma sp. (276 Org/ml) y Stephanopyxis sp. (145 Org/ml) muy comunes en aguas con
alta cantidad de materia orgánica. La dominancia de diatomeas es una característica de la sucesión algal
en estos sistemas acuáticos, ya que la re suspensión de nutrientes, concentraciones de sólidos disueltos
e iones, crean un ambiente propicio para la proliferación del grupo.
Recomendaciones
Se recomienda realizar monitoreos trimestrales de l a comunidad planctónica para obtener un l istado
completo de las especies presentes en la zona de estudio, así como su variación temporal para detectar
alteraciones ecológicas y evitar o l imitar la degradación ambiental en c aso de existir algún impacto
negativo; además se recomienda realizar tomas de muestras en el día y en la noche mediante botella de

Van Dorn, ya que esta técnica nos permite visualizar adecuadamente la variabilidad diurna-nocturna de
zooplancton durante la migración vertical. Identificar el individuo del género Cylindrotheca ya que d e
acuerdo a las fotografías tomadas en l aboratorio es similiar a Cylindrotheca closterium causante de
floraciones algales nocivas.
3.4.3.2.2 Macroinvertebrados
Los ecosistemas marinos bentónicos se encuentran influenciados por una gran diversidad de f actores
ambientales que originan una amplia heterogeneidad de ambientes y micro hábitats. Entre estos factores
destacan la estructura física y calidad tanto del agua c omo del sedimento (hipoxia, salinidad,
temperatura, tamaño de grano, contenido de materia orgánica y otros contaminantes), estructura del
hábitat (profundidad, tipo de s ubstrato, complejidad física del hábitat), régimen del flujo (volumen y
estacionalidad de la distribución de los flujos de agua), fuentes de energía (características del material
orgánico que entra al cuerpo de agua), interacciones bióticas (competencia, depredación, parasitismo,
enfermedades).
Los macroinvertebrados asociados a be ntos son definidos como comunidades que, por su estrecha
relación con el sustrato y la columna de agua, han sido utilizados en muchas partes del mundo como
herramientas importantes en l a determinación del estado de s alud de los ecosistemas marinos. Los
monitoreos a largo plazo de las comunidades macrobentónicas de fondos blandos, son considerados una
herramienta eficiente y precisa en la estimación de la calidad ambiental de los ambientes marinos
(Gorostiga et al.2003)
Área de estudio
San Mateo es una importante caleta pesquera localizada al sur del Puerto de Manta en la provincia de
Manabí, está formada por playas de arena angostas intercaladas por puntas rocosas poco prominentes
al norte y una punta rocosa pronunciada en su límite sur. El supralitoral limita con acantilados de poca
altura y alto nivel de erosión. La playa de San Mateo actualmente se encuentra afectada por la
deposición de gran cantidad de sedimentos, provenientes del continuo dragado que se realiza por el
almacenamiento de sedimentos en aguas interiores del puerto pesquero, esto ha cambiado
drásticamente la morfología de la playa, creando grandes dunas de arena las cuales limitan al sur, con la
punta rocosa de la Tiñosa, una de zona conocida por su alta diversidad marina.
La zona de estudio se encuentra confinada a las aguas interiores del puerto pesquero, lugar donde
también se encuentra en construcción el dispensador de c ombustible de PetroEcuador, esta zona se
encuentra limitada por una serie de c onglomerados rocosos los cuales crean una barrera para oleaje,
creando un sistema de agua c on poco movimiento lo cual también ha causado que en el puerto se
depositen una gran cantidad de sedimentos. .
Criterios metodológicos
Existes diferentes metodologías para levantar información sobre macroinvertebrados marinos. Las
técnicas dependen de la zona en que se realizan los muestreos, es decir si es en una zona intermareal o
submareal, o si se trata de fondos rocosos o blandos, así como también de los diferentes hábitos de los
organismos que en ellos habitan.
Fase de Campo
La evaluación de c omunidad de m acroinvertebrados marinos para la zona de San Mateo se realizó a
través de la obtención de muestras submareales con ayuda de una draga.
Muestreo Cuantitativo
En San Mateo se consideró el realizar únicamente muestreos en zonas submareales, debido a que las
zonas intermareales aledañas no s e encuentran en el área de influencia del futuro dispensador de

combustible de PetroEcuador. El muestro submareal se llevó a cabo en las aguas interiores del puerto
pesquero, para lo cual se procedió a obtener las muestras de s edimento mediante una draga tipo Van
2
Veen con una capacidad de 0.05 m ; este método funciona muy bien con sedimentos f inos limosos-
arenos y en condiciones de mar estable. En la embarcación la muestra fue colocada en u na bandeja
para posteriormente depositar la muestra en fundas plásticas (de cierre hermético) debidamente
rotuladas con el número de estación y el tipo de muestra.
Diariamente las muestras fueron transportadas a tierra para realizar un análisis preliminar de los
organismos macrobentónicos, para este efecto se procedió a colocar la muestra de sedimento sobre un
tamiz fino bajo un sistema de agua circulante, que permite separar a los organismos del sedimento. Con
la ayuda de un a pinza se realizó una separación detallada de organismos, los cuales se colocaron en
recipientes debidamente rotulados. Los macrobentos fueron preservados en alcohol al 70%, para
posteriormente ser identificados en el laboratorio
Sitios de Muestreo
En la siguiente tabla siguiente se detallan los lugares de muestreo submareales en los cuales se levantó
información cualitativa y cuantitativa sobre las comunidades de macroinvertebrados presentes en el área
de estudio. (Anexo A-Mapa de ubicación de recorrido y puntos de muestreos bióticos-
macroinvertebrados)
Tabla 3-34 Puntos de Muestreo de Macroinvertebrados Intermareales

Coordenadas WGS
Área de 84
Código Zona Fecha Descripción del Ecosistema
Muestreo
Este Norte
Punto interno del puerto fondo con
San Mateo MD-1 Submareal 29/01/2015 521277 9894251
laja
San Mateo MD-2 Submareal 29/01/2015 521346 9894353 Sedimentos limosos
San Mateo MD-3 Submareal 29/01/2015 521432 9894353 Sedimentos limosos
Zona de dragado acumulación de
arena
Zona de dragado acumulación de
arena
Tabla 3-35 Horas de Esfuerzo Empleadas para el Muestreo de Macroinvertebrados

Intermareales
29/01/2015 MD-1/MD-5 Dragados submareales 3 3

Fase de Gabinete
Fase de laboratorio
En la fase de l aboratorio se analizaron las muestras de macroinvertebrados colectados mediante los
dragados submareales. Las muestras del material tamizado se colocaron en cajas Petri, y se procedió a
identificar los organismos de ac uerdo a l as características morfológicas específicas de c ada grupo
taxonómico y a determinar su abundancia. Con la ayuda de guías de campo y guías fotográficas como:

Sea Shells of Tropical West América, (Keen. M., 1971); Guía de Campo Moluscos Marinos de Galápagos
(Hickman, Jr., 1999); Guía de Campo Crustáceos Marinos de Galápagos (Hickman, Jr., 1999); Manual de
Campo de l os Invertebrados Bentónicos Marinos Moluscos, Crustáceos y Equinodermos de l a Zona
Litoral Ecuatoriana, (Mair, J. et. al., 2002); y la Guía de fauna marina para el Ecuador continental (Clark
K., Terán, C., y F., Campos en prensa).
Análisis de Datos
El procesamiento de la información se realizó a través del análisis de riqueza, abundancia y diversidad
de los datos obtenidos con base a la metodología establecida para la evaluación de las comunidades de
macroinvertebrados de las diferentes áreas de estudio del proyecto propuesto.
Riqueza
Está dada por el número neto de especies que se encuentran en un área determinada y es expresada
convencionalmente con la letra S. La riqueza de especies es esencialmente una medida del número de
especies en una unidad de muestreo definida. (Yánez, 2006).
Abundancia Total
Se considera como abundancia total el número de individuos registrados para cada especie dentro de un
sitio determinado.
Abundancia Relativa
Se analiza la abundancia relativa (Pi) y la riqueza específica del sitio con el objetivo de caracterizar las
especies a través de la curva de abundancia relativa - diversidad. El empleo de esta curva es
considerada como una herramienta para el procesamiento y análisis de la Diversidad biológica en
ambientes naturales y semi naturales (Magurran 1987); se basa en el cálculo de la abundancia relativa
(Pi) dividiendo el número de individuos de la especie para el total de individuos capturados, extrapolando
este valor con la riqueza específica.
Pi = ni / N;
Donde ni es el número de individuos de la especie i, divididos para el número total de individuos de la

muestra (N).
Tabla 3-36 Rangos de abundancia relativa

Especie Individuos
Dominante 15 o más
Abundante 9-14
Escaso 4-8
Raro 1-3
Fuente: (EPA 1999).
Diversidad
El Índice de d iversidad se calcula a t ravés de ex presiones matemáticas que r elacionan el número de
especies de una comunidad y los valores de importancia tales como número, riqueza, productividad, etc.,
de los individuos.
Cuando todos los individuos pertenecen a la misma especie, el índice es cero, significa que la diversidad
es nula. Por lo contrario, altos valores del índice corresponden a una gr an diversidad específica en l a

comunidad, cuando ocurren condiciones favorables del medio que permite la instalación de numerosas
especies.
La diversidad de Macroinvertebrados fue evaluada de acuerdo utilizando los siguientes índices:
Índice de Diversidad Shannon – Wiener

El índice de Shannon o índice de S hannon-Wiener se usa en ecología u otras ciencias similares para
medir la biodiversidad. Este índice se representa normalmente como H’ y se expresa con un núm ero
positivo, que en la mayoría de los ecosistemas naturales varía entre 0 y no tiene límite superior o en todo
caso lo da la base del logaritmo que se utilice. Los ecosistemas con mayores valores son los bosques
tropicales y arrecifes de coral, y los menores las zonas desérticas. La fórmula del índice de Shannon es
la siguiente:
H´ = -∑ pi *ln pi;
Dónde:
pi es la proporción con los que cada especie aporta al total de individuos.
La escala de valores este índice de diversidad se encuentra dentro del rango de: 0,0 a 5. La Tabla 3-37,
ilustra la escala de este índice:
Tabla 3-37 Índice de Shannon – Wiener

Rango Diversidad
Entre 0 – 1,5 Baja Diversidad
Entre 1,6 – 2,9 Mediana Diversidad
Entre 3 – 4.5 Alta Diversidad
Fuente: (Magurran 1996).
Índice de Diversidad de Simpson

El Índice de diversidad de Simpson (también conocido como el índice de la diversidad de las especies o
índice de dominancia) es uno de los parámetros que nos permiten medir la riqueza de organismos. En
ecología, es también usado para cuantificar la biodiversidad de un hábitat. Toma un determinado número
de especies presentes en el hábitat y su abundancia relativa. El índice de Simpson representa la
probabilidad de que dos individuos, dentro de un hábitat, seleccionados al azar pertenezcan a la misma
especie.
La fórmula para el índice de Simpson es:
Dónde:
S es el número de especies
N es el total de organismos presentes (o unidades cuadradas)
n es el número de ejemplares por especie

Índice de equidad J
El índice de equ idad de S hannon – Wienner expresa la uniformidad de los valores de importancia a
través de todas las especies de la muestra. El índice de equidad de Pielou mide la proporción de la
diversidad observada con relación a la máxima diversidad esperada. Su valor va de 0 a 1, de forma que
1 corresponde a situaciones donde todas las especies son igualmente abundantes (Magurran, 1987).
La equidad se calculó según la fórmula de Pielou, J' = H'/log 2 S, (Pielou, 1975).
Dónde:
S= Es el número de especies. (j: justness = equidad)
H’= índice de Shannon-Wiener
log 2 S= es la diversidad máxima (H’ max) que se obtendría si la distribución de las abundancias de las
especies en la comunidad fuesen perfectamente equitativas.
Índice de Chao1
Estima el número de especies esperadas considerando la relación entre el número de especies
representadas por un individuo (singletons) y el número de especies representadas por dos individuos en
las muestras (doubletons). Es un estimador basado en la abundancia (Chao, 1984).
2
La fórmula del estimador Chao 1= S + a / 2b
Dónde:
S = Número de especies observado en una muestra.
a= Número de muestras representadas por un solo individuo (singletons).
b= Número de muestras representados por dos individuos (doubletons).
Curva de acumulación de especies

La curva de acumulación de especies se representa como el número de especies acumuladas a lo largo
de una medida de esfuerzo de muestreo (UM). La forma de la curva depende del orden en que se tome
las UM para acumularlas.
Durante el presente proyecto se evaluaron los siguientes aspectos ecológicos: nicho trófico, especies
sensibles e indicadoras, especies amenazadas (estado de conservación), especies endémicas, especies
migratorias, estados de conservación del hábitat, uso del recurso, sitios sensibles, impactos ambientales.
El estado de conservación se determinó en base a las listas UICN, CITES o libros rojos, actualizados, el
nicho trófico en base a su espectro alimenticio, las especies endémicas, migratorias y uso del recurso en
base a los registros biológicos realizados por investigadores nacionales y extranjeros y por las guías de
especializadas de i nvertebrados marinos. El resto de as pectos fueron evaluados en b ase a l a
observación del área y las actividades que en esta se realiza.
Resultados de Macroinvertebrados Intermareales
Puntos de Muestreo MI1, MI2 y MD1-MD5
Riqueza
La riqueza total de m acroinvertebrados registrados para San Mateo fue de 3 3 especies las cuales
estuvieron distribuidas únicamente en dos grupos taxonómicos: Moluscos y Poliquetos. Los moluscos
fueron el grupo predominante en cuanto a número de especies, registrando un total de 28 especies, los

cuales representan el 84,4% del total, seguido por los poliquetos con 5 es pecies que r epresentan el
15,5% del total de la riqueza registrada. En la siguiente figura se representan dichos datos.
Riqueza de Especies por Grupo Taxonómico

30
25
20
No. Especies
15
10
0
Poliquetos Moluscos
Series1 5 28
Figura 3-20 Riqueza de especies por grupo taxonómico encontradas en el sistema submareal
de San Mateo.
En el análisis de la riqueza de especies considerando cada estación de muestreo zona submareal se

realizó un an enemos que l a estación MD1 es la que registra una mayor número de es pecies, con 20
especies, lo que representa el 51,2% del total de la riqueza registrada. Muy distante en riqueza la
estación MD3 ocupa el segundo lugar en riqueza, con únicamente 8 especies lo que representa el 20,5%
del total, seguida muy de cerca por la estación MD2 con 5 especies y las dos menos representativas la
MD4 y MD5 con 3 especies para cada una lo que representa el 7,7% del total registrado para cada caso.
Totas las estaciones de muestreo presentaron una mayor riqueza de moluscos con un mínimo de 3
especies en las estaciones MD4 y MD5 y un máximo de 18 especies en la estación MD1. El otro grupo
de macroinvertebrados registrado fueron los poliquetos, los cuales estuvieron presentes en t res de las
cinco estaciones y mantuvieron una riqueza baja entre 1-3 especies. Los resultados de la riqueza en las
estaciones de dragado submareal se representan en la siguiente figura.

Riqueza por Grupo Taxonómico por Cada Estación de Dragado

Submareal
20
18
16
14
No. Especies
12
10
0
MD-1 MD-2 MD-3 MD-4 MD-5
Poliquetos 2 1 3 0 0
Moluscos 18 4 5 3 3
Figura 3-21 Riqueza de especies por grupo taxonómico encontradas en las estaciones de
dragado submareal de San Mateo
Abundancia Absoluta
Los moluscos fueron el grupo taxonómico con una mayor abundancia debido a que s e registraron 47
individuos, los cuales representan 88,6% de la abundancia total registrada, el segundo grupo registrado
fueron los poliquetos con una abundancia de apenas 6 individuos lo que representa el 11,3% del total.
Esta información se representa en la siguiente figura.
Abundancia por Grupo Taxonómico

50
45
40
35
No. Individuos
30
25
20
15
10
0
Poliquetos Moluscos
Series1 6 47

Figura 3-22 Abundancia específica de organismos en el sistema submareal de San Mateo

Se analizó la abundancia por grupo taxonómico en cada una de las estaciones de muestreo de sistema
submareal. Los moluscos estuvieron presentes en todas las estaciones con una mayor representación en
la estación MD1 con 30 individuos lo que representa el 62,5% del total de moluscos registrados,
seguidos muy de lejos por la estación MD3 con una abundancia de 8 individuos lo que representa el
16,6% del total y en tercer lugar la estación MD2 con una ab undancia relativa de 4 i ndividuos que
constituye el 8,3% de la abundancia total registrada. El segundo grupo taxonómico registrado fueron los
poliquetos, los cuales estuvieron presentes en 3 de las 5 estaciones con una mayor representación en la
estación MD3 con una abundancia de 4 individuos representando el 50% del total de poliquetos. En la
siguiente figura se detallan estos resultados.
Abundancia Relativa por Grupo Taxonómico por Cada Estación

de Dragado Submareal
35
30
25
No. Individuos
20
15
10
0
Poliquetos 2 1 3 0 0
Moluscos 30 4 8 3 3
Figura 3-23 Abundancia relativa de los principales grupos taxonómicos distribuidos en las
estaciones de dragado submareal de San Mateo
Se realizó un análisis a nivel específico dentro de cada uno de los grupo taxonómicos; los poliquetos
registraron una mayor abundancia, incluyendo la especie Capitella capitata, con 2 individuos que
representa el 33,3% del total de poliquetos.
Los moluscos presentaron una m ayor abundancia en todas las estaciones de muestreo, la mayoría de
ellos en estado juvenil, con pocos individuos vivos, y muchas valvas vacías. Las especies más
abundantes dentro de los muestreos fueron los bivalvos Nuculana bicostata. Las cuales estuvieron
presentes en dos de las cinco estaciones con una abundancia total de 5 individuos. Otras especies
representativas fueron Anachis sp, Cardita sp, Crassinella pacifica y Trachycardium senticosum, todas
con una abundancia de 3 individuos en cada caso.
La abundancia absoluta de macroinvertebrados para la zona submareal fue de 54 individuos, de los
cuales 32 f ueron registrados en l a estación MD1 lo cual representa el 59,2% del total, seguida por la
estación MD3 con 11 individuos lo que constituye el 20,3% respectivamente. Las estaciones con menor

abundancia fueron MD4 y MD5 con 3 individuos en cada caso, lo que representa el 5,55% del total de
individuos registrados para cada caso. Estos resultados se grafican en la siguiente figura.
Abundancia Absoluta por Estacion de Dragado Submareal

35
30
25
No. Inidviduos
20
15
10
0
abundancia 32 5 11 3 3
Figura 3-24 Abundancia de organismos en el sistema submareal de San Mateo

Diversidad
Como se observa en la siguiente tabla, el índice de diversidad estuvo dentro del rango de valores bajos
(0-1,5), los valores de dominancia fueron muy bajos ya que se trató de una muestra bastante homogénea
en términos de abundancia. La distribución de las especies registradas en el área de estudio está dada al
azar con un valor de J= 0,029.
Tabla 3-38 Índices de diversidad, Dominancia y distribución (Equitabilidad_J) por punto de

muestreo
Localidad Taxa S Abundancia Dominancia Shannon H Diversidad Equitabilidad J
MD1-MD5 33 53 0,04 1,45 Baja 0,029
Índice de Chao
Este índice no aplica al presente estudio por la baja diversidad y por el poco tiempo del que se dispuso
para el mismo.
Curva de acumulación de especies

La curva de acumulación de especies se obtuvo analizando las especies registradas por cada estación
de dragado submareal. Como muestra la siguiente figura el número total de especies registradas sigue
aumentando con la adición de más muestras. Este resultado indica que, hasta ahora, no se han
registrado todas las especies presentes y que se necesita realizar un mayor número de muestreos con el
fin de precisar la composición, estructura y condición de las comunidades macrobentónicas de la zona.

Curva Acumulativa de Especies en el Dragado Submareal

40
35
Especies encontradas
30
25
20
15
10
0
Series1 21 25 30 32 34
Figura 3-25 Curva acumulativa de especies en las estaciones de dragado submareal de San
Mateo
Nicho Trófico
El nicho trófico se refiere a una clasificación de los organismos basado en la manera en c ómo ellos
obtienen sus nutrientes. En las comunidades macrobentónicas existen cuatro niveles tróficos esenciales,
los filtradores, herbívoros, depredadores carnívoros y detritívoros. En este muestreo submareal
prevalecieron las especies filtradoras con unos 82% de r epresentación, seguidas por las especies
detritívoras o que se alimentan de materia orgánica con un 18% de representatividad.
Nivel Trófico en Comunidades Macrobentos
18%
filtradores
detritívoros
82%
Figura 3-26 Nicho Trófico de las especies identificadas para el ecosistema submareal de San
Mateo

Hábito
Existen gran cantidad de macroinvertebrados asociados a b entos, estos organismos muestran una
amplia diversidad en tamaños, formas de vida, alimentación, comportamiento y una amplia respuesta al
estrés. Debido a que la mayoría de ellos tienen poca movilidad y están íntimamente asociados al
sedimento (donde se acumula material orgánico particulado y/o tóxico), responden rápidamente a l as
perturbaciones. Presentan además un es trecho vínculo con la trama alimentaria pelágica, llevando los
contaminantes hacia los niveles tróficos superiores, como los peces y el hombre; igualmente, son
importantes en el reciclamiento de nutrientes en la columna de agua. Por ello, las comunidades
bentónicas son buenos indicadores de perturbaciones antropogénicas y naturales, y han sido
ampliamente utilizados en programas de monitoreo, evaluación y vigilancia en muchas partes del mundo
(Carrasco y Gallardo, 1989; Frithsen y Holland, 1990).
Relaciones inter e intraespecíficas

Una relación interespecífica es la interacción que tiene lugar entre dos o m ás individuos de es pecies
diferentes que habitan en un ecosistema. Las relaciones más habituales son relación de depredador-
presa, relación de par ásito-huésped, relación de mutualismo, relación de s imbiosis y la relación de
comensalismo
Cuando las relaciones se establecen entre organismos de una m isma especie, se llama relaciones
intraespecíficas. Estas relaciones pueden favorecer la cooperación entre organismos por ejemplo en
relaciones de agregación; o s er una r elación que provoque la competencia entre individuos, la cual
puede estar supeditada a conseguir nutrientes, territorio o parejas reproductivas.
En el análisis de comunidades de macroinvertebrados bentónicos submareales se pudo observar una
relación interespecífica de depredador-presa, entre los caracoles depredadores de la familia Naticidae y
los bivalvos de Nuculana bicostata. Estos caracoles son depredadores activos, los cuales se alimentan
de diversidad de moluscos, utilizan su poderosa rádula que perfora la concha de su presa introduciendo
jugos digestivos para luego extraer el contenido pre digerido. Se pudo evidenciar perforaciones redondas
en las conchas de varios de estos bivalvos los cuales constituyen su alimento.
Especies de Interés
En los muestreos de macroinvertebrados submareales no se encontraron especies de interés comercial,
pero por otro lado se identificaron especies como poliquetos y algunos moluscos filtradores los cuales,
por su estrecha relación con el medio en el que habitan, son especies indicadoras muy útiles para
estudiar el efecto de los contaminantes en las comunidades marinas.
Sensibilidad de las Especies

La materia orgánica fina que c ae al fondo se adhiere a l os granos minerales del sedimento y, en
cantidades excesivas, su descomposición disminuye el oxígeno disuelto provocando la muerte por asfixia
de muchos organismos. Algunas especies que se alimentan de la materia orgánica pueden sobrevivir en
medios extremadamente contaminados, sitios donde otras especies mueren. A estas especies se les ha
considerado como indicadoras de contaminación debido a que son dominantes y frecuentes en
ambientes perturbados. Actualmente, muchos ecólogos analizan las perturbaciones marinas a través del
seguimiento de las especies indicadoras
Como se mencionó anteriormente, los organismos bentónicos, por su forma de vida sésil o de poca
movilidad, poseen una estrecha relación con el sustrato y la columna de agua, debido a lo cual han sido
utilizados frecuentemente como indicadores de la calidad ambiental en muchas partes del mundo (Chang
et al., 1992, Gray et al., 1992).

Dentro de las comunidades macrobentónicas los poliquetos juegan un papel muy importante ya que
reciclan gran parte de la materia orgánica de la zona litoral. Además, modifican el fondo marino, la
concentración de g ases disueltos, la mezcla del agua intersticial, la consistencia del sedimento y la
dinámica de los contaminantes. Estos animales son útiles para estudiar el efecto de los contaminantes
en las comunidades marinas. Al ser sedentarios o tener relativamente poca movilidad permiten evaluar
diversos grados de perturbación y contaminación del fondo.
Áreas Sensibles
Los ecosistemas marinos costeros son áreas sensibles debido a que se encuentran muy expuestos a los
efectos de gran cantidad de presiones naturales y antropogénicas. Estas áreas dependen del movimiento
del agua, oleaje, corriente y vientos para dispersar cualquier agente contaminante que e n ella se
encuentren. Las aguas interiores del puerto pesquero en San Mateo son aguas con poco movimiento, lo
cual provoca que cualquier desecho proveniente de actividades pesqueras como hidrocarburos o
desechos sólidos, se mantengan en aguas del puerto, adicionalmente por la construcción de dicho puerto
existe una gran carga sedimentaria en la parte norte, la cual afecta a las comunidades que habitan en
esa zona. Es importante realizar un monitoreo continuo en los fondos blandos submareales del área de
influencia, los cuales podrían tener un efecto nocivo debido a la decantación de sedimentos y agentes
contaminantes.

En el área de estudio no se registraron especies en peligro, amenazadas o que estén incluidas dentro de
las listas de UICN, CITES y libros rojos actualizados.

Los monitoreos a largo plazo de las comunidades macrobentónicas de fondos blandos, son considerados
una herramienta eficiente y precisa en la estimación de la calidad ambiental de los ambientes marinos
(Gorostiga et al.2003).
Los poliquetos son uno de los grupos de organismos bentónicos más útiles para detectar contaminación
en ambientes marinos, ya que generalmente habitan en una zona donde existe la transición entre el
sedimento y la columna de agua, esta capa es biológicamente muy activa y químicamente muy reactiva
por lo que responde a cambios en la composición bioquímica del entorno (Rivero et al., 2005).
Los poliquetos que m ejor reflejan los diferentes grados de c ontaminación orgánica son los Capitélidos
(ej. Capitella capitata), los cuales proliferan en condiciones adversas en las que ot ras especies
desaparecen. Generalmente viven enterrados en la arena o el lodo de los que se alimentan asimilando la
materia orgánica adherida a los granos. Así, contribuyen al reciclaje de materia orgánica del sedimento y
a la eliminación de sustancias tóxicas en los fondos marinos.
Amenazas
Los macroinvertebrados costeros y asociados a bentos submarinos, por su movilidad restringida pueden
estar amenazados por efectos derivados de actividades pesqueras como la contaminación por
hidrocarburos, desechos orgánicos e inorgánicos. Estos ecosistemas, adicionalmente, se encuentran
afectados por las descargas provenientes de los efluentes urbanos, lo cual podría provocar una
eutrofización de los ecosistemas circundantes, es decir existiría un aporte anómalo de nutrientes en el
agua lo que provoca fondos marinos anóxicos, es decir pobres en oxígeno; esta alteración del ambiente
que suponen estos cambios, hace inviable la existencia de l a mayoría de l as especies que
previamente formaban el ecosistema. Por otro lado en San Mateo la construcción del puerto ha
desencadenado un excesivo depósito de sedimentos en l a zona norte del puerto pesquero, estos

sedimentos tienen que ser dragados constantemente, este depósito y remoción continua constituye una
constante sobre las comunidades macrobentónica que habitan en la zona, deteriorando su hábitat.
Uso del Recurso

Las especies registradas durante el estudio no pr esentan ningún interés pesquero. Su mayor interés
radica en su importancia en los procesos ecológicos de los ecosistemas marino-costeros y en la
presencia de especies bioindicadoras que p ueden ser una her ramienta importante para evaluar las
condiciones ambientales de estos ecosistemas.
Para evaluar las comunidades de macroinvertebrados submareales es importante el incluir el
levantamiento de i nformación oceanográfica como: corrientes costeras, vientos y oleaje, ya que estos
factores son determinantes en l a dispersión de ag entes contaminantes en l a zona. Por otro lado se
recomienda la inclusión de variables físicas abióticas como son: temperatura, salinidad, oxígeno disuelto,
y PH, estos factores influencian, y en algunas situaciones condicionan la presencia o ausencia de
determinadas especies. En el caso específico de San Mateo, al igual que las otras variables físicas, sería
prioritario el conocer los niveles de sedimentación que posee el puerto, ya que esta variable es
determinante en la salud de las comunidades bentónicas. Es importante poder tener registros continuos
de estas variables, con el fin de comprender mejor las causas de los cambios de las comunidades de
macroinvertebrados a lo largo del tiempo.
Para un monitoreo a largo plazo es importante definir “estaciones de control”, es decir también realizar
muestreos en lugares prístinos (naturales) o con poca afectación humana, fuera del área de influencia
directa, es decir de las aguas interiores del puerto pesquero. Esto podría ayudar a evaluar las diferencias
entre zonas alteradas y no alteradas, y de esta forma observar si estos cambios estarían influenciados
por diferentes niveles de alteración humana o simplemente deberse a cambios naturales intrínsecos de
las comunidades bentónicas de la zona (Kröncke, 1995).
La composición de especies en l os muestreos de macroinvertebrados está básicamente representada
por el grupo de moluscos. Se observó varios bivalvos y gasterópodos juveniles en su mayoría con valvas
y conchas vacías muertas, lo cual podría responder a eventos naturales de mortalidad o a condiciones
poco favorables para el desarrollo se estas especies como podrían ser tasas altas de sedimentación, lo
cual pudo evidenciar primordialmente en las estaciones de muestreo más al norte (MD4 y MD5), donde
se mantiene continuamente la deposición y remoción de sedimentos provenientes de mar afuera. Otro
factor limitante en la ocurrencia de moluscos puede ser la presencia de altas concentraciones de materia
orgánica, es muy importante relacionar estos datos biológicos con factores físicos ambientales, en
especial con el nivel de oxígeno de los sedimentos, ya que la deficiencia en los valores de esta variable
está directamente relacionada con altos índices de mortalidad y baja biodiversidad de organismos
bentónicos (Brown y Shillabeer, 1997., Currie y Parry, 1999).
Otro grupo taxonómico registrado en los muestreos fueron los poliquetos, los cuales tuvieron una baja
abundancia en l os muestreos, únicamente 6 i ndividuos. Entre los poliquetos se registraron especies,
como Capitella capitata, considerada como un i ndicador de ambientes alterados principalmente por
acumulación de materia orgánica (Guerra-García et al., 2003).
Históricamente el área de Manta, Barbasquillo y San Mateo era una de las más biodiversas del país
(Olson, 1961); desde entonces el panorama ha c ambiado abrumadoramente, a expansión urbana, los
efluentes urbanos, la modificación de acantilados costeros y playas como efecto de la construcción de
complejos turísticos, áreas residenciales y otras edificaciones como el puerto pesquero, ha af ectado
negativamente a la diversidad y estado de conservación de la fauna marina del área.
En los muestreos de macrobentos se registró una baja diversidad, esto puede responder a la presencia
de fondos marinos con sedimentos muy finos y también por la gran acumulación de sedimentos en las

aguas interiores del puerto pesquero, debido al proceso normal de las mareas. Adicionalmente la pobre
circulación de agua en el interior del puerto crea fondos estructuralmente más homogéneos, los cuales
tienden a pr oporcionar un menor número de ni chos ecológicos a l as especies que en é l habitan,
resultando una menor diversidad. En estudios similares (Buschmann y Fortt, 2005) se ha observado que
la ausencia de invertebrados bentónicos tiene su origen en la acumulación de sedimentos finos más que
en concentraciones de contaminantes
En relación a la curva de acumulación de especies, esta presenta una curva ascendente pronunciada, lo
que indica que l a muestra de m acroinvertebrados bentónicos no es muy representativa al lugar de
estudio, es decir, hasta el momento no se han registrado todas las especies del área y se requiere un
mayor esfuerzo de muestreo, con mayor número de puntos muestreados, con el fin de precisar la
composición, estructura y condición de las comunidades macrobentónicas de la zona.
Los muestreos en el área de estudio están mayormente representados por el grupo de m oluscos. Se
registraron muchos organismos juveniles y muertos lo cual podría responder a eventos naturales de
mortalidad o a condiciones poco favorables para el desarrollo se estas especies. O tro grupo de
organismos importante dentro de l os muestreos fueron los poliquetos, los cuales tuvieron una baja
abundancia en l os muestreos, únicamente 6 i ndividuos. Entre los poliquetos se registraron especies,
como Capitella capitata, considerada como un i ndicador de ambientes alterados principalmente por
acumulación de materia orgánica (Guerra-García et al. 2003).
Se registró una baja diversidad en las comunidades de macrobentos, esto puede responder a la
presencia de fondos marinos con sedimentos muy finos y también por la gran acumulación de
sedimentos en las aguas interiores del puerto pesquero, debido al proceso normal de las mareas.
Como lo demuestra la ascendencia en la curva de acumulación de especies, es necesario poder realizar
un mayor número de réplicas dentro del monitoreo, con el fin de poder precisar la composición,
estructura y condición de las comunidades macrobentónicas de la zona.
3.4.3.2.5 Recomendaciones
Para evaluar las comunidades de macroinvertebrados submareales es importante el incluir el
levantamiento de i nformación oceanográfica como: corrientes costeras, vientos y oleaje, ya que estos
factores son determinantes en la dispersión de agentes contaminantes en la zona y son parámetros
necesarios para evaluar a mayor detalle las zonas de influencia. Por otro lado se recomienda la inclusión
de variables físicas abiótica como son: temperatura, salinidad, oxígeno disuelto, y PH, estos factores
influencia y en algunas situaciones condicionan la presencia o ausencia de determinadas especies. En el
caso específico de S an Mateo, al igual que las otras variables físicas, sería prioritario el conocer los
niveles de sedimentación que posee el puerto, ya que esta variable es determinante en la salud de las
comunidades bentónicas. Es importante poder tener registros continuos de estas variables, con el fin de
comprender mejor las causas de los cambios de las comunidades de macroinvertebrados a lo largo del
tiempo.
Para un monitoreo a largo plazo es importante definir “estaciones de control”, es decir también realizar
muestreos en lugares prístinos (naturales) o con poco afectación humana, fuera del área de influencia
directa, es decir de las aguas interiores del puerto pesquero. Esto podría ayudar a evaluar las diferencias
entre zonas alteradas y no alteradas, y de esta forma observar si estos cambios estarían influenciados
por diferentes niveles de alteración humana o simplemente deberse a cambios naturales intrínsecos de
las comunidades bentónicas de la zona (Kröncke, 1995)

3.5 Componente Socioeconómico

3.5.1 Introducción
En el presente acápite se presenta las principales características de los grupos humanos asentados en el
área de i nfluencia del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Depósito de Pesca Artesanal
Petrocomercial San Mateo. Esta caracterización consta de una descripción de aspectos demográficos,
condiciones económicas, actividades productivas y de mercado, y, también la información concerniente
al acceso y características de l os servicios de s alud, educación, vivienda y servicios básicos de la
población asentados en el área del proyecto. Dicha descripción ofrece un panorama de las condiciones
en las que la población del área se desenvuelve; igualmente, se muestra una lista de los actores sociales
predominantes en el área, así como un análisis de la percepción de la población respecto al proyecto en
la zona.
Esta información posibilita el contar con criterios válidos para analizar y reconocer las zonas más
sensibles, desde el punto de vista socio ambiental; también, permite prevenir cualquier tipo de impacto
que pueda afectar el bienestar del entorno o la población; y, finalmente, hace posible la estructuración de
un Plan de Manejo Ambiental acorde con las condiciones reales de la población.
3.5.2 Delimitación del Área de Estudio

El área donde se ubicara el Depósito de Pesca Artesanal Petrocomercial San Mateo, objeto del presente
estudio se encuentra situada al interior del Puerto Pesquero de San Mateo; al sur del cual se encuentra
el Barrio Vista Al Mar y Barrio Virgen del Mar de l a parroquia San Mateo, cantón Manta, provincia de
Manabí. (Mapa 1.1-1 Ubicación General y División Política).
El Cantón Manta se encuentra en la costa Pacífica central de la provincia de Manabí, constituyéndose en
términos costeros la “Bahía de Manta“ en el Océano Pacífico, lo que le permite una ubicación ideal,
considerándose como el principal puerto del país. Se ubica entre las coordenadas geográficas 00° 57' de
latitud sur y 80° 42' de longitud oeste.
Manta fue asentamiento de la cultura Manteña, en los años 500 a 1526 después de Cristo. Los
aborígenes llamaron al lugar Jocay, que en lengua maya significa “casa de los peces” y era un punto de
comercio para los Mantas y los Incas.
El conquistador Pedro Pizarro describió a Jocay como “una ciudad muy grande, en la que se llegaba al
templo por una gran avenida, a c uyos lados se levantaban estatuas de hasta 2.5 metros de al tura,
construidas en piedra, que representaban a sus jefes y sacerdotes, desnudos de cuerpo, por lo cual los
conquistadores españoles las destruyeron”.
En el primer gobierno del General Eloy Alfaro Delgado, al dictar la Ley de División Territorial el 14 de
Abril del 1897, se había proclamado a Manta como parroquia rural del cantón Montecristi que debido a
múltiples factores había empezado a decaer, siendo hasta entonces el cerebro y corazón de la
civilización y progreso de Manabí; aprovechando estas circunstancias se solicitó por parte de los vecino
de Manta al Congreso Nacional que se cambiara a cabecera cantonal a esta ciudad que había alcanzado
un grado de mayor progreso y contaba con elementos intelectuales y económicos, no creyendo posible
que continuara como simple parroquia.
El proyecto de cantonización contemplaba como parroquias a Manta, La Ensenada y San Lorenzo. El 30
de agosto de 1922 se presentó ante la Cámara de Diputados el proyecto de cantonización de Manta. El 7
de septiembre fue aprobado y pasó al Senado. El 22 de septiembre se aprobó en tercera discusión en el
Senado y pasó al Ejecutivo para su sanción, que fue autorizada por José Luis Tamayo, primer
magistrado de la nación, a las 17h00 del 29 de septiembre de 1922. Participaron arduamente en la lucha
por la cantonización: Luis Cantos, Carlos Klaschen, Aquiles Paz, Antonio Hanze, Pedro Elio Cevallos,
Efraín Álava, Ramón Miranda Alarcón, Pablo Delgado Pinto, Celio Ripalda, Luis Alfonso Moreno, Ricardo
Delgado Pinto, Carlos Caravedo y Barreiro, José Adolfo Farfán, José Braulio Escobar y Luis Camacho.

Su cantonización se celebra el 4 de noviembre de 1922 por efecto de la Ley de las Distancia en razón del
Decreto de Cantonización que, firmado el 29 de septiembre de es e año, por el Presidente de la
República, Dr. José Luis Tamayo, se promulga en el Registro oficial, el 30 de septiembre, y dice que
Manta fue fundada en 1534 por Francisco Pacheco, y en 1563 por el presidente Santillán de la Real
Audiencia de Quito, quien ordenó que se la fundara con el nombre de San Pablo de Manta.
El Cantón Manta es tá dividido en Parroquias urbanas: Manta, Tarqui, Eloy Alfaro, Los Esteros, San
Mateo. Parroquias rurales: San Lorenzo y Santa Marianita.
Parroquia Urbana San Mateo.- Para la creación de la Parroquia Urbana de San Mateo, la Corporación
Municipal de Manta, expidió la correspondiente Ordenanza, que fue discutida y aprobada, en sesiones
del 12 y 28 de Mayo de 1982, y publicada en Registro Oficial No. 357, de octubre 26 de 1982. El poder
ejecutivo aprobó la creación de esta parroquia urbana. El Alcalde de este entonces era el Dr. Alberto
Cantos (PDOT del Cantón Manta, 2012 - 2020).
El área de influencia incluye tanto el predio como los barrios y la parroquia en donde se prevé ejecutar el
proyecto Depósito de Pesca Artesanal Petrocomercial San Mateo. El predio se ubica al interior del Puerto
Pesquero de San Mateo, las localidades más cercanas al Puerto y por lo tanto al predio donde se ubicara
el Depósito son los barrios Vista Al Mar y Barrio Virgen del Mar; perteneciente a la parroquia San Mateo.
Tabla 3-39 Ubicación del Depósito de Pesca Artesanal San Mateo

Infraestructura donde se
Provincia Cantón Parroquia Localidades cercanas
ubicara el Deposito
Barrio Vista Al Mar Puerto Pesquero de San

Manabí Manta San Mateo
Barrio Virgen del Mar Mateo
Fuente: Investigación de campo, enero 2015

3.5.3 Criterios Metodológicos

La caracterización socioeconómica de l as localidades del área de influencia fue realizada con
fundamento en dos procedimientos metodológicos: investigación bibliográfica e investigación de campo.
Con respecto al uso de fuentes estadísticas se ha establecido como unidad territorial referencial base el
cantón Manta, ya que el INEC no dispone de información de la parroquia San Mateo.
La investigación de campo se fundamenta en el Diagnóstico Participativo Rápido (DPR) y en diversas
técnicas cualitativas de investigación. Se aplicaron técnicas investigativas básicas: encuestas a hogares,
entrevistas semiestructuradas a di rigentes comunitarios y a relacionistas comunitarios, así como
observación directa. La investigación de campo fue realizada entre el 30 y 31 de enero de 2015 por la
consultora ambiental Cardno.
Revisión de Fuentes Bibliográficas: Las fuentes bibliográficas utilizadas se refieren a estudios previos
realizados en el área y fundamentalmente a l os datos estadísticos de f uentes oficiales como es el
Sistema Integrado de I ndicadores Sociales del Ecuador (SIISE), los datos del VII Censo Nacional de
Población y VI de Vivienda, realizado en el 2010 por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INEC), así como información de los Ministerios de Inclusión Económica y Social (MIES), Educación
(AMIE) y de Salud Pública (MSP).
Entrevistas con Actores Clave: Consisten en diálogos abiertos con dirigentes y líderes del área de
estudio e instituciones locales. Las entrevistas pueden ser abiertas, estructuradas o semiestructuradas.
Para este caso, se manejaron entrevistas estructuradas, combinadas con diálogos semiestructurados,
las cuales estuvieron orientadas a recabar información cualitativa sobre la población en donde se realizó

el estudio, así como a conocer las expectativas de los entrevistados respecto al proyecto y su visión del
mismo dentro de su entorno.
En las siguientes tablas se detallan los actores entrevistados durante la fase de campo para el
levantamiento de información social.
Tabla 3-40 Lista de Actores Entrevistados Durante la Fase de Campo

Fecha Cantón Parroquia Institución / Localidad Cargo Nombre
Autoridades Parroquiales
Federación de Barrios San
30/01/2015 Manta San Mateo Presidente Eco. Diana Mendoza
Mateo
30/01/2015 Manta San Mateo Comuna San Mateo Presidente Sra. Mónica López
Representantes Barriales
30/01/2015 Manta San Mateo Barrio Vista Al Mar Presidente Jacinto Mendoza
30/01/2015 Manta San Mateo Barrio Virgen del Mar Presidente Eligio Pachay
Representantes Establecimientos Educativos
Ubicado en el Barrio Escuela de Educación Lic. Rosangeles
30/01/2015 San Mateo Director
Bellavista Básica "Riobamba" Zambrano
Ubicado en el Barrio Unidad Educativa "San Lic. Mary Ginger
30/01/2015 San Mateo Rector
Las Flores Mateo" Bailón
Representantes Establecimientos de Salud
Ubicado en el Barrio Subcentro de S alud "Tomas
30/01/2015 San Mateo Director Dr. Ramón Delgado
Cristo Rey Lucas"
Formularios Barriales: fueron completados mediante entrevistas realizadas al presidente o algún

miembro de l as directivas de los barrios, orientadas a recabar información específica de l a localidad y
sobre la población. Se incluyeron además preguntas sobre la percepción de los entrevistados frente a la
construcción de un Depósito de Pesca Artesanal en la zona.
Dentro de este formulario se incluyeron preguntas referentes al acceso, condiciones y características
básicas de los establecimientos educativos y de salud a los que acude la población
Formularios de Educación y Salud: Se establecieron conversaciones informales y entrevistas
semiestructuradas, con los directivos de la comunidad, directores de escuelas y centros de salud con la
finalidad de establecer las condiciones y tipo de servicios con los que cuentan la comunidad.
Encuestas a Hogares: Para profundizar la información socioeconómica de la población que habita en la
comunidad del área de influencia se llevó a cabo un levantamiento de información mediante encuestas
socioeconómicas y de p ercepción. En total se realizaron 41 encuestas a ho gares en f orma aleatoria,
repartidas de la siguiente forma:
Tabla 3-41 Listado de Encuestas Realizadas en Hogares

Viviendas
Cantón Parroquia Localidad Muestra %
Permanentes
Barrio Vista Al Mar 80 24 30,00%
Manta San Mateo
Barrio Virgen del Mar 60 17 28,33%

3.5.4 Descripción de los Barrios del Área de Influencia
3.5.4.1 Barrio Vista Al Mar y Barrio Virgen Del Mar

En general los pobladores de los dos barrios son originarios de la parroquia. En un inicio, por los años 50
a esta localidad se la conocía con el nombre de "Palo Verde", posteriormente en los años 80 al crecer la
población le denominaron como "San Mateo" ya que el santo patrono del sector era precisamente San
Mateo. En 2008 se produce la división de barrios requerida por el Municipio de Manta, por lo que se crea
la Federación de Barrios de la Parroquia San Mateo encargada de representar a todos los barrios ante
las instituciones públicas.
El Barrio Vista Al Mar se denomina así ya que años atrás se encontraba muy cerca al mar y ante el
eminente peligro de desaparecer el Municipio de Manta decidió construir un muro de contención para
que el mar se aleje de las viviendas.
El nombre del barrio Virgen del Mar se debe a que al iniciar el barrio del lado donde se encuentra el
océano Pacifico se encuentra una virgen que es su protectora, junto a la estatua del pescador.
3.5.5 Aspectos Demográficos
3.5.5.1 Composición por edad y género

La información disponible del último censo de población en el 2010, realizado por el INEC, muestra que
la provincia de Manabí cuenta con una población de 1´369.780 habitantes, de los cuales 689.299 son
hombres y 680.481 son mujeres, distribuidos en los 22 cantones que la componen. El área de influencia
se ubica específicamente en los barrios Vista Al Mar y Virgen del Mar, parroquia San Mateo del cantón
Manta. Al no contar con información parroquial la descripción de la línea base se enfocará tanto en el
cantón como en los barrios mencionados.
A continuación se presenta el número y porcentaje de habitantes por género que habitan en el cantón
Manta, se observa que el porcentaje de población femenina es mayor al de población masculina.
Tabla 3-42 Población por Género del Cantón Manta

Género Casos Porcentaje
Hombre 111403 49,19%
Mujer 115074 50,81%
Total 226477 100,00%
Fuente: (INEC, 2010)
La distribución por género de la población de la comunidad del área de estudio muestra la misma
tendencia que los datos del Cantón, esto es un m ayor porcentaje de mujeres en relación con los
hombres.

60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Hombre Mujer
Barrio Vista al Mar 45,83% 54,17%
Barrio Virgen del Mar 47,06% 52,94%
Figura 3-27 Población por Género en los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar
Fuente: Investigación de campo, enero 2015.
3.5.5.2 Pirámides Poblacionales

La edad y el sexo son las características más básicas de una población y su estructura puede influenciar
en los aspectos demográficos y socioeconómicos, y puede ser representada para una mejor
visualización en pirámides poblacionales que r eflejan distintas dinámicas demográficas. En las
poblaciones de alta fecundidad hay un mayor número de personas en las edades menores y, por lo
tanto, la base de la pirámide es ancha; en este caso la población es expansiva. En cambio, en las
poblaciones de baja fecundidad hay menos personas en edades menores y la población es constrictiva.
La población es estacionaria cuando presenta aproximadamente un igual número de personas en todos
los grupos de edad, con una reducción paulatina en las edades mayores, y ocurre en aquellas
poblaciones que han tenido una fecundidad constantemente baja.
En el Cantón del área de estudio se observa una composición piramidal con base amplia; esto significa
que la caracterización de la composición generacional se apega a las cifras nacionales. No obstante, con
los cambios socioculturales que s e están experimentando, la tendencia avanzará hacia los grupos de
edad adulta.
La siguiente pirámide poblacional representa la distribución de la población del cantón Manta; en cuanto
a porcentajes se aprecia que la mayor parte de la población tanto femenina como masculina se
concentra en el grupo de edad de 5 a 9 años y de 10 a 14 años, en ambos se observa un leve
predominio de l as mujeres; además se evidencia una disminución a partir de los siguientes grupos de
edad.

Más de 100 años

De 95 a 99 años
De 90 a 94 años
De 85 a 89 años
De 80 a 84 años
De 75 a 79 años
De 70 a 74 años
De 65 a 69 años
De 60 a 64 años
De 55 a 59 años
De 50 a 54 años
De 45 a 49 años
De 40 a 44 años
De 35 a 39 años
De 30 a 34 años
De 25 a 29 años
De 20 a 24 años
De 15 a 19 años
De 10 a 14 años
De 5 a 9 años
De 1 a 4 años
Menor de 1 año
12,00% 9,00% 6,00% 3,00% 0,00% 3,00% 6,00% 9,00% 12,00%
Mujeres Hombres
Figura 3-28 Pirámide Poblacional del Cantón Manta

3.5.5.3 Tasa de Crecimiento de la Población

La información estadística muestra que existe un descenso progresivo en el ritmo de crecimiento
nacional, ya que la tasa de crecimiento nacional en el período intercensal 1990-2001 fue del 2,10% en el
país, mientras que para el período 2001-2010 esta tasa fue del 1,95%.
En la siguiente tabla se puede observar que la provincia de Manabí contraria a la tendencia nacional, su
tasa de crecimiento poblacional aumento; en tanto la tasa del cantón Manta disminuyo
Tabla 3-43 Tasa de Crecimiento del Área de Estudio

Tasa de Crecimiento Anual
Población por Año
Localidad (%)
1990 2001 2010 1990-2001 2001-2010
País Ecuador 9.648.189 12.156.608 14.483.499 2,10% 1,95%
Provincia Manabí 1.031.927 1.186.025 1.369.780 1,27% 1,60%
Cantón Manta 132.816 192.322 226.477 3,37% 1,82%

3.5.5.4 Densidad Demográfica

La densidad demográfica expresa la cantidad de habitantes promedio asentados sobre una extensión
determinada de territorio; conjuntamente muestra el patrón de asentamiento de la población y el
aprovechamiento del espacio físico. El Ecuador presenta una de las tasas más altas de densidad
poblacional de América del Sur, esto es 57,78 habitantes/km².
2
La provincia de Manabí tiene una extensión de 18.940,00 km , misma que r epresenta el 7,56% del
2
territorio nacional y cuenta con una densidad demográfica igual a 72,32 habitantes por km (SIISE, 2010).
2
El Cantón Manta, tiene una extensión territorial de 306 km y una densidad demográfica de 174,12
2
habitantes por km ; significativamente mayor a la densidad poblacional de la provincia al que pertenece.
Esto se debe a que las poblaciones costeras son generalmente numerosas.
Tabla 3-44 Densidad Demográfica del Área de Estudio

Extensión Territorial Densidad Demográfica
Localidad Población 2 2
(km ) (hab./km )
País Ecuador 14.483.499 250677,00 57,78
Provincia Manabí 1.369.780 18940,00 72,32
Cantón Manta 226.477 306,00 740,12
3.5.5.5 Etnicidad
La distribución étnica de la población del Cantón Manta, de acuerdo a los datos de auto identificación por
su cultura y costumbres (Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), 2010),
presenta una mayoría significativa de mestizos con un porcentaje de 75,72% para hombres y 76,99%
para mujeres, seguida por el grupo auto identificado como montubio, blanco y afroecuatoriano/a. Otros
grupos abarcan porcentajes menores como se puede observar en la figura a continuación:
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Afroecuator
iano/a
Indígena Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a
Afrodescen
diente
Hombre 0,23% 6,11% 0,70% 1,15% 7,62% 75,72% 7,81% 0,67%
Mujer 0,19% 6,08% 0,44% 1,08% 6,87% 76,99% 7,81% 0,54%
Figura 3-29 Población por Autodefinición Étnica en el Cantón Manta

De los formularios aplicados en los hogares de los barrios Vista al Mar y Virgen del Mar, se evidencia
que en promedio el 90,81% se identifica como mestiza mientras que el 9,19% se identifica como
afroecuatoriano.

3.5.5.6 Composición del Hogar

Para la identificación de registros institucionales se toma la definición de hogar, el cual se considera está
conformado por una persona o un grupo de personas que comparten el alojamiento y la comida; es decir,
que lo conforman las personas que residen habitualmente −más de seis (6) meses en el último año
respecto al momento de la toma de la información− en la misma vivienda o en parte de ella, que están
unidas o no por lazos de parentesco, ya sea de consanguinidad o de afinidad y que cocinan en común
para todos sus miembros.
Se ha definido al jefe del hogar como la persona que reside habitualmente en el hogar, reconocida como
jefe por los demás miembros, ya sea por la naturaleza de sus responsabilidades, por el tipo de
decisiones que toma, por prestigio, relación familiar o de par entesco, por razones económicas, o por
tradiciones sociales o culturales. De acuerdo a estas definiciones, se ha generado una tipología de
núcleos familiares según las relaciones de parentesco, como lo muestra la tabla siguiente.
Tabla 3-45 Tipología de Núcleos Familiares

Tipo Conformación Componentes Residentes según Relaciones de Parentesco
1 Unipersonal Jefe
2 Nuclear simple incompleto Jefe del núcleo u hogar e hijos, sin pareja.
3 Nuclear simple completo Jefe del núcleo o jefe del hogar y cónyuge, con o sin hijos solteros.
Jefe del núcleo o jefe del hogar con cónyuge y/o hijos solteros, y parientes
4 Extenso simple completo o no par ientes (no reconocidos como jefes de hogar) que no t engan
ascendientes directos en el hogar o no conforman otro núcleo.
Jefe del núcleo o jefe de hogar sin cónyuge y/o hijos solteros y parientes
5 Extenso simple incompleto
solos, que no conforman otro núcleo.
Fuente y Elaboración: Registro Social. Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social, Octubre 2010
En el Cantón Manta se observa que la composición de los hogares sigue la tendencia nacional, misma
que guarda un patrón tradicional, donde el jefe del hogar es hombre, mientras que la mujer se registra
mayoritariamente como cónyuge. Son hogares nucleados, simples y completos ya que e n su mayoría
están conformados por padres e hijos, con muy poca presencia de otros familiares o no parientes.
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Cónyuge Emplead
Jefe o Miembro
o Hijo o Yerno o Nieto o Padres o Otro Otro no o(a) Sin
jefa de de hogar
convivien hija nuera nieta suegros Pariente pariente doméstic vivienda
hogar colectivo
te o(a)
Hombre 36,98% 1,99% 44,38% 1,36% 5,91% 0,80% 6,39% 1,18% 0,04% 0,97% 0,00%
Mujer 14,50% 28,81% 39,45% 1,88% 5,38% 1,97% 6,54% 1,05% 0,11% 0,30% 0,00%
Figura 3-30 Composición del Hogar en el Cantón Manta


Con respecto al estado civil de la población del Cantón de estudio, se observa que hay un mayor
porcentaje de población soltera, 38,88% de hombres y 31,40% de mujeres; seguida por aquellos de
estado civil casado, 31,00% de hombres y 30,44% de mujeres. Los unidos ocupan el tercer lugar para los
dos géneros y en su mayoría son hombres, representados por el 22,74%.
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Casado/a Unido/a Separado/a Divorciado/a Viudo/a Soltero/a
Hombre 31,00% 22,74% 4,48% 1,41% 1,49% 38,88%
Mujer 30,44% 22,24% 7,76% 2,23% 5,93% 31,40%
Figura 3-31 Estado Civil por Género del Cantón Manta

3.5.5.7 Inmigración y Migración
3.5.5.7.1 Inmigración – Lugar de Origen

La población del Cantón Manta está compuesta en su mayoría por personas oriundas de la misma
provincia, principalmente porque han n acido en és ta, correspondiendo especialmente a l a población
joven que se observó en la pirámide poblacional. Seguidamente resaltan los porcentajes de inmigrantes
provenientes de varias provincias como: Guayas, Pichincha, del exterior, entre otras.
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Pichinch Esmeral Sto. Santa Otras
Manabí Guayas Exterior Los Ríos El Oro Cotopaxi
a das Domingo Elena provin
Hombre 89,52% 3,52% 1,52% 1,39% 1,02% 0,74% 0,32% 0,25% 0,25% 0,25% 1,23%
Mujer 91,06% 3,33% 0,98% 1,10% 1,04% 0,78% 0,34% 0,19% 0,19% 0,14% 0,84%
Figura 3-32 Inmigración del Cantón Manta

3.5.5.7.2 Emigración
La emigración es considerada como un fenómeno de carácter social que la población ecuatoriana optó
como posible alternativa de solución para incrementar sus ingresos y mejorar sus condiciones de vida.

En el Cantón del área de influencia se registraron 4134 casos (2078 hombres y 2056 mujeres) de
emigración acorde con el último censo de población y vivienda (INEC, 2010). El principal motivo de
migración ha sido por trabajo con 2240 casos, de l os cuales el 57,89% de hombres salieron por este
motivo y 50,44% de mujeres.
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Trabajo Estudios Unión familiar Otro
Hombre 57,89% 13,43% 21,37% 7,31%
Mujer 50,44% 12,99% 29,18% 7,39%
Figura 3-33 Motivos de Emigración en el Cantón Manta

3.5.6 Condiciones Económicas
3.5.6.1 PEA y PET

El análisis de l as actividades económicas en el área de interés, debe considerar la organización social
productiva y de servicios, la cual se encuentra vinculada a t res ejes fundamentales en l a dinámica
económica de la zona; la pesca, el turismo y la agricultura. Al ser una zona vinculada a la playa y el mar
el eje movilizador de la economía local se direcciona específicamente a la actividad pesquera y turística
Con esta breve consideración general, se puede iniciar un análisis de los componentes económicos del
área de interés en cuestión.
A la Población en Edad de Trabajar (PET) se la define como todas las personas mayores de10 años de
edad que están en condiciones de trabajar; incluye tanto a las personas activas como a las inactivas (por
ejemplo, estudiantes, jubilados y pensionistas, quienes se dedican solo a quehaceres domésticos, etc.)
(SIISE, 2010).
La Población Económicamente Activa (PEA) es el principal indicador de l a oferta de m ano de obr a en
una sociedad, y corresponde a todas aquellas personas que, teniendo edad para trabajar, están en
capacidad y disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en u n
determinado momento. Incluye a las personas que trabajan o tienen trabajo (ocupados) y a aquellas que
no tienen empleo pero están dispuestas a trabajar (desocupados).
En la siguiente figura se observa que la PET tanto masculina como femenina de Manta presenta
porcentajes similares. Sin embargo, la PEA masculina es considerablemente mayor que la femenina y
por consecuente, la PEI femenina es mayor a la masculina como se observa a continuación. Respecto a
esta realidad, hay que considerar sobre todo que la mayoría de actividades referentes a los quehaceres
domésticos se relacionan con mujeres y estas no han sido consideradas como trabajo remunerado
dentro de la PEA. Cabe señalar que el concepto de PEA en el campo o áreas rurales, no considera que
los quehaceres domésticos estén estrechamente vinculados con el cuidado del campo y de animales
domésticos, lo que genera, sin duda, un ingreso.

100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
PET PEA PEI
Hombre 79,27% 67,11% 32,89%
Mujer 80,39% 33,91% 66,09%
Figura 3-34 PET, PEA y PEI del Cantón Manta

Fuente: (SIISE, 2010)
La siguiente figura muestra la PET de los barrios del área de estudios, en esta se observa que la PET en
la mayoría de casos supera el 87,50% de la población tanto masculina como femenina. El barrio Vista Al
Mar presentan el mayor porcentaje de población en edad de trabajar, además la PET femenina es
superior a la masculina en este barrio.
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Hombre Mujer Hombre Mujer
Barrio Vista al Mar Barrio Virgen del Mar
PET 91,53% 92,45% 91,11% 87,50%
Figura 3-35 PET de los Barrios Vista Al Mar y Virgen del Mar
Los barrios del área de estudio guardan relación con la tendencia parroquial, la PEA masculina es alta
en la población masculina y baja en la femenina; y al contrario la PEI femenina es alta y la masculina
baja. Se debe anotar que la PEA históricamente no ha insertado la categoría de quehaceres domésticos
como un trabajo remunerado, encasillándola dentro de la Población Económicamente Inactiva (PEI).

100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Hombre Mujer Hombre Mujer
PEA 57,41% 8,16% 63,41% 2,86%
PEI 42,59% 91,84% 36,59% 97,14%
Figura 3-36 PEA y PEI de los Barrios Vista Al Mar y Virgen del Mar
3.5.6.2 Actividades Económicas

Las principales actividades a l as que s e dedica la población del Cantón de estudio se relacionan con
comercio al por mayor y menor; seguida por actividades relacionadas con las industrias manufactureras;
en tercer lugar se encuentran actividades de construcción para hombres y de enseñanza para mujeres.
A continuación se observa otras actividades que se desarrollan en el Cantón.
Tabla 3-46 Actividades Económicas del Cantón Manta

Hombre Mujer
Comercio al por mayor y menor 20,59% 23,11%
Industrias manufactureras 15,16% 13,95%
Construcción 11,12% 0,77%
No declarado 6,60% 8,88%
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 9,52% 1,34%
Trabajador nuevo 5,58% 7,97%
Transporte y almacenamiento 8,82% 1,03%
Enseñanza 2,76% 9,23%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 3,19% 6,74%
Administración pública y defensa 4,18% 2,77%
Actividades de los hogares como empleadores 0,41% 8,04%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 3,61% 1,31%
Actividades de la atención de la salud humana 1,24% 5,12%
Otras actividades de servicios 1,76% 4,05%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 1,33% 1,71%
Información y comunicación 0,95% 1,19%
Artes, entretenimiento y recreación 0,93% 0,68%

Hombre Mujer
Actividades financieras y de seguros 0,45% 1,16%
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 0,78% 0,29%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 0,77% 0,25%
Actividades inmobiliarias 0,19% 0,34%
Explotación de minas y canteras 0,05% 0,04%
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 0,01% 0,02%
Adicionalmente, es conveniente revisar las cifras referentes al grupo de ocupación, entendido como la
actividad específica que realiza un trabajador dentro de su lugar de trabajo. Para esta clasificación se
ocupan las categorías propuestas en la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO).
En la comunidad investigada la base de las actividades económicas es la pesca, razón por la cual las
personas que se dedican a la misma representan a la mayoría. En los hogares entrevistados, la mayoría
de los jefes del hogar identificaron trabajar dentro de la rama de pesca (pescador) con el 56,50% en
promedio; seguido por otras actividades con el 18,87%.
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Jornalero
Transportist Empleado Empleado
Pescador (construcció Comerciante Otro
a público privado
n / agrícola)
Barrio Vista al Mar 54,17% 4,17% 8,33% 8,33% 4,17% 12,50% 8,33%
Barrio Virgen del Mar 58,82% 0,00% 0,00% 5,88% 5,88% 0,00% 29,41%
Figura 3-37 Actividades Económicas en los Barrios Vista Al Mar y Virgen Del Mar
3.5.6.3 Fuentes de Ingreso

Los niveles de pobreza se relacionan con los ingresos que per ciben los hogares, por lo cual el SIISE,
presenta cifras a n ivel de país en las áreas urbana y rural respecto al promedio de los ingresos
mensuales del hogar según deciles (segmentos) de hogares. Incluye los ingresos, monetarios y/o en
especie, provenientes del trabajo, ya sean salariales (del trabajo en relación de dependencia) o del
trabajo independiente (como patrono y cuentapropista) o de rentas, alquileres, jubilaciones, pensiones y
demás. Los deciles se refieren a una clasificación de los hogares según su ingreso por persona. Se
establecen a partir del ordenamiento de los hogares según su ingreso por persona, de menor a mayor,
dividido luego en 10 segmentos o deciles, cada uno de los cuales representa el 10% de la población total
considerada.

Tabla 3-47 Ingreso del Hogar Según Deciles

Ingreso Mensual Promedio del Hogar
Deciles
Rural Urbano
Decil 1 $ 96,00 $ 179,53
Decil 2 $ 132,43 $ 333,13
Decil 3 $ 197,93 $ 412,24
Decil 4 $ 238,00 $ 514,85
Decil 5 $ 278,54 $ 594,26
Decil 6 $ 373,35 $ 667,16
Decil 7 $ 389,99 $ 846,14
Decil 8 $ 462,79 $ 1.009,61
Decil 9 $ 599,54 $ 1.265,08
Decil 10 $ 1.127,05 $ 2.160,80
Fuente: (Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), 2010)
De acuerdo a esta clasificación del SIISE y los resultados en campo, la mayor parte de los hogares de la
comunidad encuestada se ubican dentro de los Deciles 5, 6, 7 y 8 Rural, seguidos por aquellos que se
encuentran en los Deciles 2, 3 y 4. En la figura a continuación se observa esta dinámica.
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
De 30 a 100 De 101 a 250 De 251 a 500 De 501 a 1000 Más de 1000
USD USD USD USD USD
Barrio Vista al Mar 16,67% 20,83% 50,00% 4,17% 8,33%
Barrio Virgen del Mar 0,00% 47,06% 29,41% 17,65% 5,88%
Figura 3-38 Ingreso Mensual del Hogar en la Comunidad de Estudio

3.5.6.4 Actividades Productivas y de Mercado

La región Costa posee importantes reservas de recursos naturales. En esta se cultivan de forma
extensiva importantes productos de ex portación como el banano, sus tierras son propicias para la
producción de café, cacao, arroz, soya, caña de azúcar, algodón y otros cultivos tropicales destinados a
satisfacer la demanda nacional e internacional. En toda la franja costera se puede encontrar atractivos
naturales como manglares y sobre todo playas las cuales dinamizan la economía de l as poblaciones
ubicadas en la misma.
Manta por estar situada frente al perfil costanero, ha desarrollado desde sus inicios, la actividad de la
pesca, tanto artesanal como industrial, también es conocida, por las fabricas procesadoras de productos
del mar, que se comercializan a nivel nacional e internacional, por medio del Puerto, el Aeropuerto y vía
terrestre.

Conforme al uso del suelo, la mayor parte del territorio del cantón Manta (27 769,63 ha, es decir, el 94,89
%), corresponden a áreas naturales, zonas urbanas, centros poblados, ríos dobles y áreas erosionadas,
dejando una superficie muy pequeña para actividades agropecuarias las cuales fueron caracterizadas
dentro de un sistema productivo (PDOT del Cantón Manta, 2012 - 2020).
3.5.6.4.1 Pesca
En el Cantón Manta, encontramos que existe una flota de 2.639 embarcaciones (entre Manta, San Mateo
y Sta. Marianita); ofreciendo oportunidad de trabajo a 3.951 personas que se dedican a esta actividad, y
que representan el 0.04% de l a PEA del cantón; de donde se benefician 9.746 habitantes (Datos
Subsecretaria de Recursos Pesqueros).
El tipo de propulsión de las embarcaciones pesqueras artesanales en las que se realiza la pesca
artesanal, es el motor fuera de borda, con 2.056 embarcaciones, de donde 1.912 unidades son
fabricadas en fibra.
El 80,81% realiza la faena de p esca en e l mar, de don de, el 40% se desempeña como tripulante,
trabajador o peón dentro de la embarcación; el 21% es dueño del barco y el 26% alquila o presta el barco
para salir a faenar, un 13% no da razón de cómo obtiene la pesca.
Las especies frecuentemente capturadas son el dorado, la pesca blanca, albacora, el picudo y en menor
cantidad el camarón. Los productos que se pescan son vendidos principalmente en la playa de Tarqui, y
distribuidos a los distintos mercados de la ciudad (PDOT del Cantón Manta, 2012 - 2020).
3.5.6.4.2 Agricultura y Crianza de Animales

El producto que caracteriza el sistema en el cantón es el maíz y el sector pecuario. En este modelo de
producción, prevalece el uso de s emillas certificadas y registradas (aquellas que han sido mejoradas
genéticamente con el fin de mejorar la capacidad productiva, resistencia a enfermedades, plagas,
sequías o para que adquiera otras características deseables). Se introducen métodos químicos de
control fitosanitario, y otras técnicas que c ompatibilizan la productividad agrícola como es el manejo
orgánico.
Los productos que caracterizan el sistema en el cantón son: maíz, café, sandía, caña guadúa, paja
toquilla y el sector pecuario.
Los cultivos de c afé se realizan en asociación con una gr an diversidad de es pecies; cítricos,
leguminosas, plátanos, entre otros, brindando beneficios directos al cultivo e indirectamente, protección
al suelo; sombra; y los productores obtienen de ellos frutos para el autoconsumo y venta. Estos cultivos
son realizados generalmente por pequeños productores que emplean la mano de obra familiar en el
trabajo agrícola; la contratación de obreros se presenta en épocas de cosecha.
La comercialización de productos se realiza de manera indirecta, se vende a los intermediarios
acopiadores que recorren las fincas para comprar los productos. Son muy pocos los agricultores que
poseen trasporte propio. Sus productos tienen como destino final el mercado provincial y local.
En cuanto a la actividad pecuaria se presentan pastos con un solo tipo de forraje destacándose el pasto
guinea o saboya (Panicum maximun jacq), con uso de semilla certificada y registrada, con fertilizaciones
una o dos veces por año y con un sistema de r iego por gravedad. Los ganaderos de es te sistema
planean estrategias de pastoreo con el fin de asegurar la persistencia de las pasturas, mejorar la calidad
del forraje y brindar al animal una di eta más balanceada. En cuanto a l a producción, se destaca el
ganado lechero con un manejo intensivo caracterizado por el uso de tecnología, cargas animales
mayores a 2 UB/ha y alimentación del ganado con forraje o con rechazo de plátano.
El ganado preferido por los pequeños y medianos productores, es de doble propósito, porque ofrece
ingresos diarios por la venta de leche y/o queso, además de los ingresos temporales, resultantes de la
venta de animales para faenamiento o cría (PDOT del Cantón Manta, 2012 - 2020).

3.5.6.4.3 Turismo
En Noviembre de 1 999 Manta fue declarado como el primer Municipio Turístico del Ecuador. En la
actualidad esta ciudad, es considerada como uno de l os destinos turísticos de mayor importancia del
país, recibiendo visitantes nacionales, que llegan en fechas festivas, y extranjeros que llegan en los
cruceros, a lo largo del año 2011 por medio del puerto.
La Planta Hotelera según los registros realizados en la Dirección Municipal de Turismo del Cantón
Manta, suman un total de 98 establecimientos hoteleros, con 2.095 habitaciones teniendo una capacidad
hotelera de 4.900 plazas (PDOT del Cantón Manta, 2012 - 2020).
San Mateo se sitúa a 7 km al sur de Manta, es un lugar perfecto para el Surfing, entre diciembre y abril
recibe un excelente oleaje desde el norte con olas que llegan a alcanzar entre 2 y 3 metros de altura.
Aquí se ubica el Puerto de San Mateo, construido por la importante actividad pesquera de la parroquia.
San Mateo es una playa en la que se puede encontrar a muchos surfers corriendo las buenas olas que
esta playa ofrece para este deporte.
San Mateo ocupa un área de r elieve irregular con colinas de altura media, de cimas alargada y sub
redondeadas. Es una playa de pescadores, por lo que turistas que desean conocer más sobre este oficio
pueden visitarla aprecias las actividades que realizan dichos pescadores.
3.5.6.5 Bono de Desarrollo Humano

El programa Bono de Solidaridad, “iniciado en septiembre de 19 98, fue creado con el objetivo de
compensar monetariamente (transferencia en efectivo) a la población pobre por la eliminación de los
subsidios al gas, la electricidad y los combustibles. La transferencia de recursos a l os beneficiarios es
inmediata, a través de la red bancaria nacional. En el sistema de pagos operan tanto bancos privados
como el Banco Nacional de Fomento” (SIISE, 2010).
En los barrios Vista al Mar y Virgen del Mar se registró, en bas e a l as encuestas realizadas en l os
hogares, que en promedio el 20,47% de hogares, al menos uno de los miembros del hogar actualmente
recibe el Bono de Desarrollo Humano (BDH) como se observa a continuación.
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Si No
Figura 3-39 Recepción del Bono de Desarrollo Humano en los Hogares Encuestados
3.5.7 Salud
La Organización Mundial de la Salud (OMS) define a la salud como el correcto estado psíquico y físico
del ser humano, sin que haya ausencia de enfermedad, sin importar la situación geográfica, de empleo,
educación, vivienda, alimentación, saneamiento y medio ambiente sano en la que se desenvuelve.

El Ministerio de Salud (MSP) en el país, como el ente rector en el Sistema Nacional de Salud Pública, ha
desarrollado un nuevo modelo de gestión orientado a la promoción en salud y la prevención de
enfermedades. Este modelo se enmarca en l a gestión ejecutada en zonas y distritos definidos, y ha
establecido los sistemas integrados de salud que se clasifican de acuerdo a la capacidad de atención por
servicios disponibles a la población.
Distintos factores influyen en el acceso a l os servicios de s alud, desde la ubicación de los centros de
salud y la disponibilidad de proveedores médicos, influye asimismo la falta de transporte. El fácil o difícil
acceso a la atención médica tiene consecuencias sobre la morbilidad y la mortalidad de la población.
En la actualidad, la oferta de servicios de salud está a cargo del Ministerio de Salud (MSP), y el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
3.5.7.1 Cobertura de Servicios Médicos

Distintos factores influyen en el acceso a l os servicios de s alud, desde la ubicación de los centros de
salud y la disponibilidad de proveedores médicos, influye igualmente la falta de transporte. El fácil o difícil
acceso a la atención médica tiene consecuencias sobre la morbilidad y la mortalidad de la población.
La tabla a continuación describe el principal establecimientos de salud con el que cuentan los barrios y al
que acude la población del área de influencia, este es el Subcentro de Salud Tomas Lucas ubicado en
San Mateo. Al momento de levantar información en es te establecimiento no se brindó la apertura
suficiente como para profundizar en el análisis del mismo.
Tabla 3-48 Establecimientos de Salud Acudidos por la Población de los Barrios de Estudio
Cobertura - Responsable
Casas de Salud Ubicación Tipo de servicio
Comunidades/Sectores de la Unidad
Subcentro de Salud Medicina General, Todos los barrios de la Dr. Ramon

Barrio Cristo Rey
Tomas Lucas Odontología parroquia San Mateo Delgado
Al entrevistar a los representantes de los barrios Vista Al Mar y Virgen del Mar, comentaron que por la
cercanía a la ciudad de Manta los pobladores en su mayoría prefieren atenderse en establecimientos de
salud de dicha ciudad.
3.5.7.2 Salud Materna

El sistema nacional de salud pública actualmente realiza grandes esfuerzos por brindar cobertura en
salud a m ujeres embarazadas; sin embargo, en l os últimos años se ha i ncrementado la atención del
sector privado. A pesar de ello, existe un número significativo de casos en los que la mujer embarazada
no recibe ningún tipo de control prenatal.
Las estadísticas vitales registradas en el INEC en el 2010 muestran que el porcentaje de m ujeres que
recibió controles durante el embarazo en la Cantón Manta es alto, representado por el 85,65%; el 9,14%
registró haber tenido una inscripción tardía; del 5,12% se ignora y un 0,10% no recibió controles.
Por otra parte, en el tema de salud materna también es preciso revisar el establecimiento de nacimiento,
en cuanto permite evidenciar el incremento de los servicios prestados por los establecimientos del
sistema nacional de salud, así como de establecimientos privados. En el Cantón Manta se registró que el
porcentaje de mujeres que di eron a luz en establecimientos particulares es significativo, alcanza el
49,91%, le siguen los nacimientos realizados en un establecimiento público del MSP (30,54%).

60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Estab. del Otros del
Inscripcion Estab. del Establecimie
Ministerio de Ministerio Casa Otros
tardia IESS nto particular
Salud Salud
Establecimiento 9,14% 30,54% 5,92% 0,52% 49,91% 3,89% 0,08%
Figura 3-40 Establecimiento de Nacimientos en el Cantón Manta

En cuanto a la atención recibida durante el parto, la mayoría de mujeres del Cantón del área de estudio
fueron asistidas por médicos en un 58,03%; por una obstetra el 28,84%; e inscripción tardía el 9,14%;
entre los más relevantes.
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Comadrona
Inscripcion Auxiliar de Partera
Medico Obstetriz Enfermera no Otros
tardia enfermeria calificada
capacitada
Asistido por 9,14% 58,03% 28,84% 0,07% 0,02% 1,03% 2,78% 0,10%
Figura 3-41 Asistencia de Nacimientos en el Cantón Manta

3.5.7.3 Natalidad
La tasa de natalidad, de acuerdo al SIISE, corresponde al número de nacidos vivos en un determinado
año, expresado con relación a cada 1.000 habitantes en ese mismo año.
En la siguiente tabla se puede apreciar que en el Cantón del área de estudio la tasa de natalidad de la
población masculina es menor a la tasa de natalidad femenina. La diferencia entre la tasa de natalidad
masculina y femenina es del 2,16%
Tabla 3-49 Tasa de Natalidad del Área de Estudio

Número de Nacimientos
Población (2010) Tasa de Natalidad (%)
Localidad (2010)
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Cantón Manta 111403 115074 2194 2018 19,69% 17,54%

3.5.7.4 Morbilidad y Principales Enfermedades

La morbilidad es la proporción de personas que se enferman en un lugar durante un periodo de tiempo
determinado en relación con la población total de ese lugar (SIISE, 2010).
A nivel nacional, las principales enfermedades son las cerebro-vasculares, la influenza, neumonía y
diabetes.
En la siguiente tabla se puede observar las 15 principales enfermedades por género registradas en el
cantón Manta por las Estadísticas Vitales del INEC en 2010.
Tabla 3-50 Causas Principales de Morbilidad en el Cantón Manta

Nro. Causa Frecuencia Porcentaje
Hombres
1 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 362 4,05%
2 Hernia inguinal 314 3,51%
3 Apendicitis aguda 274 3,06%
4 Otras infecciones intestinales bacterianas 264 2,95%
5 Otros trastornos de la conjuntiva 213 2,38%
6 Neumonía, organismo no especificado 208 2,33%
7 Bronquitis aguda 180 2,01%
8 Fiebre del dengue [dengue clásico] 178 1,99%
9 Traumatismo intracraneal 167 1,87%
10 Diabetes mellitus, no especificada 147 1,64%
11 Otros trastornos de la nariz y de los senos paranasales 146 1,63%
12 Fractura del antebrazo 134 1,50%
13 Diabetes mellitus no insulinodependiente 132 1,48%
14 Fractura de la pierna, inclusive el tobillo 125 1,40%
15 Otras enfermedades cerebrovasculares 124 1,39%
Otras 5976 66,82%
Mujeres
1 Parto único por cesárea 3550 21,85%
2 Parto único espontaneo 1111 6,84%
3 Falso trabajo de parto 483 2,97%
4 Aborto no especificado 464 2,86%
5 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 360 2,22%
6 Otros productos anormales de la concepción 346 2,13%
7 Colelitiasis 288 1,77%
8 Infección de las vías genitourinarias en el embarazo 272 1,67%
9 Otras infecciones intestinales bacterianas 239 1,47%


10 Otros trastornos del sistema urinario 207 1,27%
11 Otros trastornos de la nariz y de los senos paranasales 206 1,27%
12 Otros trastornos de la conjuntiva 202 1,24%
14 Hemorragia precoz del embarazo 198 1,22%
15 Apendicitis aguda 184 1,13%
Otras 7934 48,84%
3.5.7.5 Mortalidad
“En los últimos 10 años las causas de muerte de la población se han modificado, disminuyendo aquellas
prevenibles e incrementando las crónico-degenerativas y las relacionadas con la interacción social. Los
datos sobre las causas de muerte confirman las tendencias ya detectadas a c omienzos de l a década
sobre la transición epidemiológica. Es decir, la coexistencia de causas de enfermedad y muerte propias
de los países del tercer mundo y de los países desarrollados” (SIISE, 2010).
En las estadísticas vitales presentadas por el INEC en el 2010, en el Cantón Manta se registraron 55
muertes, los cuales corresponden a 32 hombres y 23 mujeres.
A continuación se enlista las 10 principales causas de muerte en el cantón Manta divididas por género,
registradas por las Estadísticas Vitales del INEC en 2010.
Tabla 3-51 Causas de Muerte en el Cantón Manta

Hombres
1 Agresión con disparo de otras armas de fuego, y las no especificadas 51 9,39%
4 Fibrosis y cirrosis del hígado 22 4,05%
Accidente de v ehículo de motor o s in motor, tipo de vehículo no
5 22 4,05%
especificado
7 Hipertensión esencial (primaria) 18 3,31%
8 Senilidad 17 3,13%
9 Infarto agudo de miocardio 13 2,39%
Otras 322 59,30%
Mujeres


4 Senilidad 16 4,31%
5 Hipertensión esencial (primaria) 14 3,77%
6 Enfermedad cardíaca hipertensiva 12 3,23%
7 Fibrosis y cirrosis del hígado 12 3,23%
9 Tumor maligno del hígado y de las vías biliares intrahepaticas 8 2,16%
10 Tumor maligno del útero, parte no especificada 8 2,16%
Otras 232 62,53%
3.5.7.1 Discapacidades
En este acápite conviene precisar que se considera discapacidad a la condición bajo la cual una persona
presenta deficiencia física, mental, intelectual o sensorial a largo plazo, y la cual impide su participación
plena en las actividades diarias.
En el Ecuador, el tema de la discapacidad ha experimentado un mejor tratamiento en la medida que se
han desarrollado programas por parte de l a Vicepresidencia del país; así, la Misión Solidaria Manuela
Espejo tiene la finalidad de registrar de f orma georeferencial a t odas las personas con discapacidad a
escala nacional y programas de apoyo.
También se creó el Programa Joaquín Gallegos Lara, que entrega una ayuda económica de $240,00 a
un familiar cuidador o persona que se haga responsable del cuidado de una persona con discapacidad
severa. Este programa además entrega medicinas, capacitación en ár eas como salud, higiene,
rehabilitación, nutrición, derechos y autoestima, y se compromete a c umplir con el seguimiento
permanente por parte del Seguro Social Campesino en las áreas rurales y el Ministerio de S alud, en
coordinación con la Vicepresidencia de la República. Actualmente, el Programa Joaquín Gallegos Lara
registra 14.479 beneficiarios a nivel nacional.
En el cantón Manta, del total de la población registrada en el censo del 2010, se registraron 12700 casos
con discapacidad permanente de los cuales 6751 son hombres y 5949 mujeres.
3.5.7.2 Seguridad Social

El derecho a la seguridad social es una de las principales garantías establecidas en las declaraciones de
derechos humanos y en el pacto de der echos económicos y sociales. Este derecho es aplicable a
cualquier persona independientemente de su condición social, laboral, étnica, sexual o de cualquier otra
índole. De ahí la importancia de conocer qué proporción de la población del país goza, directa o
indirectamente, de los beneficios de la seguridad social (SIISE, 2010).
El seguro social ecuatoriano es un derecho de todas las personas, naturales o extranjeras, que presten
servicios en virtud de un contrato de trabajo o por nombramiento (empleados públicos y privados); bajo
leyes especiales se hallan protegidos los militares, profesionales, voluntarios con relación de
dependencia, artesanos, trabajadores gráficos y de telecomunicaciones, campesinos que viven en
comunas jurídicamente organizadas y sus familias, trabajadores domésticos. (SIISE, 2010).
El aseguramiento social general a nivel de país se ha incrementado en los últimos años por las
exigencias de cumplimiento de lo que dispone la ley para los trabajadores en relación de dependencia.

En el Cantón Manta se registra que el 71,29% hombres y 78,71% de mujeres no cuentan con ningún tipo
de seguro de salud. En el seguro campesino se evidencia un bajo acceso, donde el 0,95% de hombres y
0,87% de mujeres se han registrado en el mismo; apenas, el 19,40% de hombres y 12,44% de mujeres
se encuentran afiliados al seguro general.
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Es jubilado
IESS IESS IESS
Seguro Seguro del
Seguro Seguro Seguro No aporta Se ignora
ISSFA ISSPOL IESS/ISSFA
general voluntario campesino
/ISSPOL
Hombre 0,84% 0,48% 19,40% 1,16% 0,95% 1,83% 71,29% 4,05%
Mujer 0,18% 0,04% 12,44% 0,80% 0,87% 1,09% 78,71% 5,87%
Figura 3-42 Afiliación a la Seguridad Social en el Cantón Manta

3.5.8 Educación
3.5.8.1 Analfabetismo
Analfabetos son aquellas personas que no saben leer ni escribir o que solo leen o solo escriben. El
número de analfabetos es un indicador del nivel de retraso en el desarrollo educativo de una sociedad.
[…] El analfabetismo es una muestra de las deficiencias, históricas y actuales, del sistema educativo en
cuanto a garantizar una mínima educación a la población; es también un indicador de los retos que
enfrenta un país en el desarrollo de su capital humano. Sirve especialmente para visualizar las
diferencias generacionales en las oportunidades de educación. En países como el Ecuador, la proporción
más alta de analfabetos se observa entre los mayores de 65 años y las más bajas entre los menores de
24 años” (SIISE, 2010).
De las estadísticas del último censo, la tasa de analfabetismo ha ex perimentado una r educción en los
últimos años debido a las campañas de es colarización que s e han realizado y la obligatoriedad de la
asistencia a instituciones educativas para los niños. Este descenso es la tendencia que sigue los
parámetros regionales y nacionales.
El índice de analfabetismo del Cantón Manta se encuentra en 6,50% para hombres y 6,43% para
mujeres. Por otro lado, la tasa de analfabetismo funcional, entendida como las personas de 15 años que
tienen tres años o menos de escolaridad primaria y que no pueden entender lo que leen, no se pueden
dar a e ntender por escrito, o n o pueden realizar operaciones matemáticas elementales es igual, a
12,90% para los hombres y 13,20% para las mujeres.
Para el análisis del analfabetismo es preciso revisar las respuestas de la población del Cantón frente a la
pregunta si sabe leer y escribir. Esto se visualiza en la figura siguiente, esta muestra que el porcentaje de
población masculina y femenina que sabe leer es semejante.

100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Hombre Mujer
No 6,50% 6,43%
Si 93,50% 93,57%
Figura 3-43 Analfabetismo en el Cantón Manta

Fuente: (INEC, VII CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, 2010)
En relación a la pregunta de si sabe leer y escribir en los hogares encuestados, el resultado fue que en
promedio más del 50,00% de la población tanto masculina como femenina mayor de cinco años saben
leer y escribir, al igual que la tendencia presentada en el Cantón.
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Hombres 51,52% 54,17%
Mujeres 48,48% 45,83%
Figura 3-44 Nivel de Analfabetismo en el Recinto Los Arenales

Además se registró que la población mayor de cinco años y en edad escolar que actualmente asiste a
clase es del 60,45% para hombres y 39,55% para Mujeres.
3.5.8.2 Escolaridad y Nivel de Instrucción

Dos indicadores importantes para analizar la educación de l a población, es justamente observar los
logros alcanzados dentro de su proceso educativo, tanto en lo que tiene que ver con la escolaridad,
como con el nivel de instrucción.
La escolaridad es definida por el SIISE como el número promedio de años lectivos aprobados en
instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario, superior universitario, superior no
universitario y postgrado para las personas de 24 años y más. El número de años de escolaridad en el
cantón Manta es igual a 10,1 años para hombres y mujeres.
Los niveles de educación, en concordancia a la reducción de la tasa de analfabetismo presentada en el
Cantón de estudio, demuestran un mejoramiento significativo en los últimos años. En la tabla siguiente
se muestran los porcentajes de población que alcanzan los niveles de educación según la estructura del

sistema. La cuantificación estadística de educación del censo 2010 utiliza tanto el sistema de educación
anterior con primaria y secundaria, como el nuevo sistema. Este último está estructurado en tres (3)
fases: educación inicial (preescolar), definida como el proceso de acompañamiento al desarrollo integral
de los menores de c inco (5) años; educación general básica (EGB), que ab arca diez (10) niveles de
estudio; y, el bachillerato general unificado, que comprende tres (3) años de educación a continuación de
la EGB.
En el Cantón del área de estudio un mayor porcentaje de población masculina y femenina ha terminado
de cursar la primaria, seguido por aquellos que han terminado la secundaria. El porcentaje de población
masculina y femenina que ha terminado estos dos niveles de educación es relativamente similar.
40,00%
20,00%
0,00%
Centro
Bachiller
de Ciclo
Preescol Secunda Educació ato - Postgrad Se
Ninguno Alfabetiz Primario Postbac Superior
ar rio n Básica Educació o ignora
ación/(E hillerato
n Media
BA)
Hombre 3,50% 0,24% 1,37% 34,31% 23,57% 8,04% 9,03% 1,22% 15,26% 1,08% 2,37%
Mujer 3,76% 0,70% 1,18% 34,16% 22,08% 7,77% 8,32% 1,22% 17,87% 0,91% 2,04%
Figura 3-45 Nivel de Instrucción en el Cantón Manta

3.5.8.3 Cobertura y Acceso a Centros Educativos

Las principales características de los centros educativos a los que asiste la población de los barrios del
área de influencia se resumen en el siguiente cuadro:
Tabla 3-52 Características de los Establecimientos Educativos

Número de Relación
Nombre del Tipo de Estudiantes Número de
Parroquia Localidad Alumno/
Establecimiento Establecimiento profesores
H M T Profesor
Ubicado en el
Escuela de
San Mateo Barrio Riobamba 325 304 629 22 29
Educación Básica
Bellavista
Ubicado en el
San Mateo Barrio Las San Mateo Unidad Educativa 170 144 314 13 24
Flores
3.5.9 Vivienda y Servicios Básicos

Las características del entorno doméstico cotidiano de las personas es un determinante para comprender
su modo de v ida en su espacio más íntimo. Es importante conocer la estructura de las viviendas, así
como las características de ocupación de las mismas y los servicios con los que cuentan sus habitantes.
A continuación se presentan las principales características de las viviendas en cada una de las

localidades que componen el área de estudio, en lo que tiene que ver con las condiciones físicas, y de
servicios básicos.
3.5.9.1 Tipo de Viviendas

En lo que respecta a la infraestructura de la vivienda, los factores de urbanidad y ruralidad son aspectos
decisivos en el tipo de material usado, no solo por la posibilidad de acceso a estos, sino porque el
entorno crea las condiciones para que haya una repetición de las formas de construcción. En términos
generales, lo que predomina en las edificaciones urbanas ecuatorianas es el uso de cemento y
materiales afines. En el caso de los sistemas rurales de v ivienda, la situación varía dependiendo de
factores culturales, recursos económicos, vialidad y niveles de acceso a materiales.
La diferenciación entre los tipos de construcción de las viviendas permite realizar una aproximación hacia
la calidad de la vivienda en cuanto condiciones de durabilidad y funcionalidad. Para ello, el INEC ha
clasificado en varias categorías a l as viviendas, de ac uerdo a s us características constructivas,
quedando de la siguiente manera: (SIISE, 2010)
Casa o villa: construcción permanente hecha con materiales resistentes;
Departamento: conjunto de cuartos que forman parte independiente de un edificio de uno o más pisos,
tiene abastecimiento de agua y servicio higiénico exclusivo;
Cuarto de inquilinato: tiene una entrada común y, en general, no cuenta con servicio exclusivo de agua
o servicio higiénico;
Mediagua: construcción de un solo piso con paredes de ladrillo, adobe, bloque o m adera y techo de
paja, asbesto o zinc; tiene una sola caída de agua y no más de dos cuartos;
Rancho: construcción rústica, cubierta con palma o paja, con paredes de caña y con piso de madera
caña o tierra;
Covacha: construcción de materiales rústicos como ramas, cartones, restos de asbesto, latas o plástico,
con pisos de madera o tierra;
Choza: construcción de paredes de adobe o paja, piso de tierra y techo de paja.”
Cabe mencionar que esta clasificación se refiere al tipo de construcción y no hace alusión propiamente al
estado físico de la vivienda.
Con respecto al tipo de viviendas presentes en la Cantón del área de estudio, de acuerdo con el último
censo realizado por el INEC, en el Cantón Manta predominan las viviendas tipo casa o villa en un
76,15%, seguido por los departamentos en casa o edificio con el 13,24%, entre los más representativos.

Sin Vivienda 0,01%

Otra vivienda colectiva 0,03%
Asilo de ancianos u orfanato 0,00%
Convento o institución religiosa 0,01%
Hospital, clínica, etc. 0,01%
Centro de acogida y proteccióN 0,01%
Centro de rehabilitación social/Cárcel 0,01%
Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 0,01%
Hotel, pensión, residencial u hostal 0,08%
Otra vivienda particular 0,56%
Choza 0,45%
Covacha 1,19%
Rancho 3,33%
Mediagua 2,43%
Cuarto(s) en casa de inquilinato 2,49%
Departamento en casa o edificio 13,24%
Casa/Villa 76,15%
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00%
Figura 3-46 Tipo de Vivienda en el Cantón Manta

El tipo de viviendas en la comunidad analizada es semejante a la tendencia cantonal ya que la mayoría

de viviendas son de tipo casa o villa y el segundo lugar la vivienda tipo rancho.
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Casa / Villa 95,83% 100,00%
Rancho 4,17% 0,00%
Figura 3-47 Tipo de Vivienda en los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar
3.5.9.1.1 Propiedad de la Vivienda

Observando el estatus de propiedad de l as viviendas se pueden conocer las condiciones de
vulnerabilidad de los habitantes, en la medida de uso y aprovechamiento de los espacios para la
reproducción de sus actividades cotidianas, su lugar de r efugio ante las condiciones ambientales y
condiciones de inseguridad, generadas por diversos factores.

Contar con una vivienda propia garantiza a sus habitantes la estabilidad y seguridad para poder
desenvolverse con total tranquilidad en o tras actividades que l e permitan desarrollarse social y
económicamente.
Si las familias deben destinar parte de sus ingresos al pago de la renta de una vivienda, sus condiciones
de vida se ven limitadas, ya que un porcentaje de sus ingresos estará necesariamente reservado para
dicho fin. La propiedad de la vivienda, en ese sentido, juega un papel preponderante en la economía
doméstica y brinda cierta facilidad para el desarrollo de s us habitantes, aunque cabe aclarar que no
garantiza la satisfacción de l as necesidades, ya que muchos hogares de escasos recursos son
propietarios de viviendas con condiciones inadecuadas.
La forma de propiedad de la vivienda de los hogares en el Cantón de estudio refleja las características
culturales y económicas de l a población. Así, el Cantón Manta registra que las viviendas propias y
totalmente pagadas representan el 39,03%; en segundo lugar están las arrendadas con el 22,66%, y las
prestadas o cedidas (no pagada) con el 17,88%.
40,00%
20,00%
0,00%
Propia
Propia y (regalada, Prestada o
Propia y la
totalmente donada, cedida (no Por servicios Arrendada Anticresis
está pagando
pagada heredada o pagada)
por posesión)
Tenencia 39,03% 5,63% 13,61% 17,88% 0,86% 22,66% 0,32%
Figura 3-48 Propiedad de la Vivienda en el Cantón Manta

En los barrios Vista al Mar y Virgen del Mar conforme a las encuestas realizadas se registraron que en su
mayoría las viviendas son propias y se encuentran totalmente pagadas, le siguen prestada o arrendadas
y en pocos casos la población habita en viviendas propias (donada, heredad, posesión).
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Propia (donada,
Propia y pagada heredada, Prestada Arrendada
posesión)
Barrio Vista al Mar 66,67% 4,17% 12,50% 16,67%
Barrio Virgen del Mar 88,24% 0,00% 5,88% 5,88%
Figura 3-49 Propiedad de la Vivienda en los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar

3.5.9.2 Materiales de Construcción de las Viviendas

Según la clasificación de los tipos de v ivienda por su material de construcción es importante analizar
detalladamente los materiales utilizados para la construcción de las viviendas en la Cantón y comunidad
del área de estudio, siendo que estos influyen en las condiciones de vida de la población.
3.5.9.2.1 Material del Techo

Al observar los materiales de la cubierta de las viviendas permite dar cuenta de las condiciones con las
cuales el hogar enfrenta los fenómenos atmosféricos. El material de la cubierta depende en ocasiones de
la disponibilidad de materiales para la construcción, pero en mayor medida de los recursos disponibles
para el efecto.
En relación al material del techo de las viviendas, el Cantón del área de estudio registra zinc en mayor
porcentaje como material principal del techo con un 54,72%; y en segundo lugar el hormigón (losa,
cemento) con el 33,93%.
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Hormigón (losa, Asbesto (eternit, Palma, paja u
Zinc Teja Otros materiales
cemento) eurolit) hoja
Techo 33,93% 8,69% 54,72% 1,95% 0,45% 0,27%
Figura 3-50 Material del Techo en la Cantón Manta

3.5.9.2.2 Material de las Paredes

El material de las paredes de las viviendas ha tenido un cambio sustancial en un acelerado uso de
hormigón o cemento (además de ladrillos), posiblemente debido a un paulatino e inexorable proceso de
urbanización. Es visible en los últimos años que el uso de este tipo de materiales se ha duplicado. Por
otro lado, se puede observar un decrecimiento del uso de materiales tradicionales como madera y caña,
aunque, en el caso de la madera, habido un despunte nuevamente, de acuerdo a los datos del censo del
año 2010. Para analizar estos datos, también se debe tener en cuenta que pudieran existir importantes
sesgos al comparar entre los distintos censos, por un cambio de los criterios usados.
Además, conviene indicar que el uso de los materiales de las paredes, en muchos de los casos, también
es coherente al contexto geográfico y climático de las viviendas, así, en la región amazónica y costa el
uso de la madera es elevado.
Pese al clima, las viviendas del Cantón del área de estudio utilizan ladrillo o bloque en un 77,62% como
principal material para la construcción de paredes, seguido por el hormigón en un 11,59%.

80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Caña
Ladrillo o Caña no Otros
Hormigón Adobe o tapia Madera revestida o
bloque revestida materiales
bahareque
Paredes 11,59% 77,62% 0,13% 1,66% 4,63% 4,12% 0,24%
Figura 3-51 Material de las Paredes en el Cantón Manta

3.5.9.2.3 Material del Piso

La distribución de los materiales utilizados para la construcción de los pisos de las viviendas del Cantón
analizado puede verse en la figura siguiente. En esta se observa que el ladrillo o cemento predomina en
la mayoría de viviendas seguido por la cerámica, baldosa, vinil o mármol.
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Duela, parquet, Cerámica,
Ladrillo o Otros
tablóno piso Tabla sin tratar baldosa,vinil o Caña Tierra
cemento materiales
flotante mármol
Piso 1,36% 6,26% 38,52% 47,35% 0,87% 4,96% 0,68%
Figura 3-52 Material del Piso en el Cantón Manta

3.5.9.3 Servicios Básicos
3.5.9.3.1 Medio de Alumbramiento / Disponibilidad de Servicio Eléctrico

La cobertura de electricidad a través del servicio público se ha desarrollado en el Cantón de estudio ya
que el 95,81% de hogares cuenta con acceso a la red pública de la empresa eléctrica, bajando
considerablemente el porcentaje del uso de generadores a un 0,18% y de quienes no tiene acceso a
ningún tipo de medio de alumbramiento a un 2,92%.

100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Red de empresa
Generador de luz
eléctrica de Panel Solar Otro No tiene
(Planta eléctrica)
servicio público
Electricidad 95,81% 0,12% 0,18% 0,97% 2,92%
Figura 3-53 Procedencia de Energía Eléctrica en el Cantón Manta

De la información levantada en c ampo en l os dos barrios analizados se desprende que el 100% de

hogares cuentan con acceso al servicio público de la empresa eléctrica.
3.5.9.3.2 Medio de Abastecimiento y Tratamiento de Agua

El abastecimiento de agua a través del servicio público es significativo en el Cantón de estudio ya que el
78,70% de hogares cuenta con acceso a la red pública de agua y el 17,86% se abastece de carro
repartidor.
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
De río, vertiente, Otro (Agua
De red pública De pozo De carro repartidor
acequia o canal lluvia/albarrada)
Agua 78,70% 1,23% 0,93% 17,86% 1,28%
Figura 3-54 Abastecimiento de Agua en el Cantón Manta

Según la información levantada en campo en los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar en promedio el
95,83% de la población se abastece de agua proveniente de red pública y el 2,08% de agua de pozo o
carro recolector.

100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
De red pública 91,67% 100,00%
De pozo 4,17% 0,00%
De carro repartidor 4,17% 0,00%
Figura 3-55 Abastecimiento de Agua en los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar
El tratamiento de agua para el consumo es fundamental para el cuidado de la salud, por lo cual su
análisis permite comprender condiciones culturales. En Manta el 66,95% compra agua p urificada, el
29,36% hierve el agua antes de consumirla y un 2,71% de la población bebe el agua tal como llega al
hogar sin darle ningún tipo de tratamiento previo.
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
La beben tal
Compran agua
como llega al La hierven Le ponen cloro La filtran
purificada
hogar
Tratamiento 2,71% 29,36% 0,59% 0,39% 66,95%
Figura 3-56 Tratamiento del Agua en el Cantón Manta

La población en los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar realiza otro tratamiento antes de tomar agua,
solamente en el barrio Vista al Mar el 16,67% de la población hierve el agua como tratamiento previo a
beberla.

100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Hierven 16,67% 0,00%
Otro 83,33% 100,00%
Figura 3-57 Tratamiento del Agua en los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar
3.5.9.3.3 Combustibles Utilizados en los Hogares

El combustible utilizado por los hogares para la preparación de los alimentos es analizado para
relacionar indicadores del nivel de pobreza. El tipo de combustible más utilizado por parte de los hogares
del Cantón de estudio, en un 96,57%, es el gas de tanque o cilindro; otro tipo de medios para cocinar en
porcentajes bajos se observa en el siguiente gráfico.
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Otro (Ej.
Gas (tanque o Gas Gasolina,
Electricidad Leña, carbón No cocina
cilindro) centralizado keréx o diesel
etc)
Combustible 96,57% 0,18% 0,37% 1,11% 0,01% 1,76%
Figura 3-58 Combustibles Utilizados en el Cantón Manta

3.5.9.3.4 Medio de Eliminación de Excretas

En este acápite conviene precisar, que uno de los principales problemas que enfrenta la población de las
zonas rurales y en menor proporción en las zonas urbanas es el saneamiento y el tratamiento de
excretas y desechos humanos. En el Cantón del área de estudio la mayoría de viviendas (64,09%) están
conectadas a l a red pública de alcantarillado. El 21,62% se encuentra conectado a un po zo séptico y
10,62% se conecta a un pozo ciego.

80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Con descarga
Conectado a
Conectado a Conectado a directa al mar,
red pública de Letrina No tiene
pozo séptico pozo ciego río, lago o
alcantarillado
quebrada
Conectado a 64,09% 21,62% 10,62% 0,45% 1,30% 1,92%
Figura 3-59 Eliminación de Excretas en el Cantón Manta

Siguiendo la tendencia Cantonal, la mayoría de viviendas de l a comunidad investigada se encuentran

conectadas a un pozo séptico, seguido de las viviendas conectadas a pozos ciegos. Un porcentaje
pequeño no tiene ningún tipo de conexión.
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Red de alcantarillado 0,00% 5,88%
Pozo séptico 75,00% 88,24%
Pozo ciego 25,00% 5,88%
Figura 3-60 Eliminación de Excretas en los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar
3.5.9.3.5 Medio de Eliminación de Residuos Sólidos

En lo que respecta a la eliminación de residuos, el 97,90% de la población de Manta lo realiza a través
de un carro recolector, en el siguiente grafico se observa otras formas de eliminación.

100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
La arrojan en
Por carro La arrojan al río,
terreno baldío o La queman La entierran De otra forma
recolector acequia o canal
quebrada
Basura 97,90% 0,38% 1,48% 0,04% 0,03% 0,17%
Figura 3-61 Eliminación de Basura en el Cantón Manta

De las encuestas realizadas en los hogares de los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar, se desprende
que el 100% eliminan los residuos sólidos por medio de carro recolector.
3.5.9.3.6 Disponibilidad de Teléfono e Internet

La telefonía convencional es un servicio bastante limitado en las áreas rurales y de amplia cobertura en
zonas urbanas, que se ha visto desplazado paulatinamente por la introducción de la telefonía celular
como forma habitual de acceso a la telecomunicación. Esto se debe, por supuesto, a la mayor facilidad
de acceso a la telefonía celular por sobre la convencional en zonas alejadas de grandes centros
poblados. Esto se comprueba al revisar la información estadística correspondiente al acceso a telefonía
convencional y celular de la población de Manta, ya que apenas el 22,20% de la población tiene
disponibilidad de teléfono convencional, mientras que el 82,39% tiene disponibilidad de teléfono celular.
El uso y la masificación de internet en el Ecuador se ha producido paulatinamente a partir de la última
década; no obstante, aún es limitado el acceso, así se puede evidenciar en el Cantón donde solo el
13,83% de la población tiene acceso a internet.
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Disponibilidad de teléfono Disponibilidad de teléfono
Disponibilidad de internet
convencional celular
No 77,80% 17,61% 86,17%
Si 22,20% 82,39% 13,83%
Figura 3-62 Disponibilidad de Telefonía e Internet en el Cantón Manta


3.5.10 Infraestructura
3.5.10.1 Infraestructura Vial y Medio de Transporte

La vía de acceso a San Mateo desde la ciudad más cercana, Manta, es en su totalidad asfaltada y es
parte de la denominada ruta del Spondylus. A continuación se describe el medio de transporte público o
particular con el que cuenta la población del área de estudio; además rutas, turnos y costo.
Tabla 3-53 Vías de Acceso a la Comunidad del Área de Estudio

Turnos diarios Costo
Medio / Cooperativa /
Localidad Ruta Aproximado
Servicio Entidad Entrada Salida ($)
Barrio Vista Al Cada 10 minutos de
Camionetas San Mateo San Mareo - Manta $0.50
Mar 6H00 a 19H00
Barrio Virgen Cada 10 minutos de
Camionetas San Mateo San Mareo - Manta $0.50
del Mar 6H00 a 19H00
3.5.10.2 Infraestructura Barrial

La tabla a continuación describe la infraestructura comunitaria con la que cuenta la comunidad del área
de estudio.
Tabla 3-54 Infraestructura Comunitaria en la Comunidad del Área de Estudio

Subcentro de
deportiva
Comunal
Escuela
Colegio
Parroquia Localidad Cancha Otros

Iglesia
Salud
Casa
CIBV
CNH
San Mateo Barrio Vista Al Mar _ _ _ _ _ _ _ √ _

Pequeña plaza donde se
San Mateo Barrio Virgen del Mar _ _ _ _ _ _ _ _ encuentran las estatuas de l a
Virgen y del Pescador
3.5.10.3 Tecnología y Medios de Comunicación

De la información levantada a los representantes del barrio Vista Al Mar y barrio Virgen del Mar con
respecto a los medios de comunicación, se evidenció que en la zona los canales de televisión más vistos
son Gama Tv, Ecuavisa, TC Televisión y Oromar. Las radios más escuchadas son Modelos y Visión,
entre los que consumen prensa escrita prefieren diario La Marea y El Mercurio.
3.5.11 Percepción Social
3.5.11.1 Percepción de la Calidad Ambiental Actual

La percepción de la población con respecto a l a situación ambiental actual, fue recopilada durante el
levantamiento de información mediante la aplicación de las encuestas realizadas en los hogares del
recinto en los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar entre el 30 y 31 de enero de 2015.
En los barrios analizados se identificó en promedio que el 48,16%, cree que existe contaminación en la
zona. Entre los recursos que los pobladores consideran que se encuentran contaminados están el aire
en un 89,44%, el agua con un 5,56% y el suelo con el 5,00%

80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Si No
Figura 3-63 Percepción sobre la Contaminación de Recursos

La población percibe que las causas para que e stos recursos se contaminen son en promedio
principalmente las aguas servidas en un 74,44%, la basura con el 15,56% y con el 5,00% la quema de
combustible y otras como causa de la contaminación.
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Quema de
Basura Aguas servidas Otra
combustible (CO2)
Barrio Vista al Mar 11,11% 88,89% 0,00% 0,00%
Barrio Virgen del Mar 20,00% 60,00% 10,00% 10,00%
Figura 3-64 Percepción sobre las Causas de Contaminación

3.5.11.2 Percepción Sobre la Presencia del Depósito de Pesca Artesanal

Ante la pregunta si cree que la presencia del Depósito de Pesca Artesanal es positiva o negativa para la
zona, la respuesta de la población de los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar fue positiva en promedio
en un 94,12%. Entre las principales razones del porque la población percibe que la presencia del
depósito es positiva se encuentran: 62,785% señala que facilita el acceso a este servicio y el 37,25%
identifica otro beneficio al citado en la encuesta realizada.

80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Fácil acceso a este servicio Otro / Ninguno
Figura 3-65 Ventajas de la Presencia del Depósito de Pesca Artesanal

Del 2,94% de la población de los Barrios Vista al Mar y Virgen del Mar considera que la presencia del
Depósito de Pesca Artesanal en la zona es negativa. El 8,33% de los entrevistados considera que
genera peligro y el 2,94% que c ontamina el sector; en pr omedio el 88,73% restante considera que la
presencia del depósito no representa ningún impacto negativo en la zona.
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Genera Peligro Contamina el sector Otro / Ninguno
Barrio Vista al Mar 16,67% 0,00% 83,33%
Barrio Virgen del Mar 0,00% 5,88% 94,12%
Figura 3-66 Desventajas de la Presencia del Depósito de Pesca Artesanal

3.5.12 Organización Socio-administrativa
3.5.12.1 Contexto Regional

La comprensión del accionar de los actores tanto a nivel particular como institucional, así como las
relaciones entre sí, están determinadas en gran medida por la ubicación dentro del contexto geográfico,
establecido por la división política administrativa y de acuerdo a las disposiciones de ley competentes.
En el 2010, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) determinó el
establecimiento de nueve zonas de planificación para la organización administrativa de las entidades y
organismos del Ejecutivo en los territorios. Junto con ello se dispuso la creación de una sede
administrativa de la SENPLADES en cada zona de planificación, excepto en la Zona 9 del Distrito
Metropolitano de Quito, cuya administración corresponde al nivel central.
Según las zonas de planificación establecidas, el Cantón en el que se encuentra el área de estudio
corresponde a la provincia de Manabí, Zona 4.

Figura 3-67 Zonas Administrativas del Ecuador

Fuente y Elaboración: SENPLADES, 2010
La Zona de Planificación 4, está conformada por las provincias de Manabí y Santo Domingo de los
Tsáchilas; e incluye 23 cantones, 60 Cantones rurales y 46 Cantones urbanos distribuidas en un área de
22.325 km², que corresponden al 8,21% del territorio del país.
3.5.12.2 Campo Socio Institucional
3.5.12.2.1 Organizaciones Sociales y Actores

En términos político-administrativos, la instancia básica de or ganización en e l área de influencia es el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta.
San Mateo al ser una parroquia urbana no cuenta con un GAD parroquial, la institución que representa a
los barrios que conforman esta instancia administrativa es la Federación de Barrios de la Parroquia San
Mateo. Antes de l a conformación de bar rios, los representantes de l a localidad era la directiva de la
comuna San Mateo, actualmente la misma tiene representación pero permanece por tradición.
La siguiente tabla detalla las principales autoridades del área de estudio.
Tabla 3-55 Autoridades del Área de Estudio

Institución Cargo Nombre
Gobernación de la Provincia de Manabí Gobernador Susana Dueñas
Prefecto Ing. Mariano Zambrano Segovia
Gobierno Autónomo Provincial de Manabí
Viceprefecta Clara Zambrano
MAE – Manabí Director (Encargado) Abg. Andrés Valladares Pérez
Alcalde Ing. Jorge Zambrano
Gobierno Autónomo Descentralizado Vicealcalde Lic. Eduardo Velásquez García

Municipal del Cantón Manta Concejal Ab. Lenin Pilay Suárez
Concejal Srta. Lady García

Institución Cargo Nombre

Concejal Ab. José Pico Arteaga
Concejal Sr. Santos Montalván
Concejal Estefanía Macías Suárez
Concejal Lic. Verónica Abad Arteaga
Concejal Lic. Margarita Mejía Cuadros
Concejal Eco. Johnny Mera Chávez
Concejal Ing. Pedro Loaiza Fortty
Concejal Mg. Raúl Trámpuz Rivera
Director Gestión Ambiental Ing. Manuel Narea Granda
Presidente Eco. Diana Mendoza
Federación de B arrios de la Parroquia San Vicepresidente Ciro Pico

Mateo Secretaria Amparo Flores
Tesorera Ruperto Mena
Comuna San Mateo Presidente Mónica López
En la siguiente tabla se enlistan las autoridades de cooperativas y asociaciones relacionadas con la

actividad pesquera.
Tabla 3-56 Autoridades de Cooperativas y Asociaciones Pesqueras

Parroquia Institución / Organización Cargo Nombre
San Mateo Cooperativa de Producción Pesquera San Mateo Presidente Isidro Reyes
Cooperativa de Producción Pesquera Damas San
San Mateo Presidente Belky Delgado
Mateo
Cooperativa de P roducción Pesquera 20 de
San Mateo Presidente José Conforme
Septiembre
Asociación de P roducción Pesquera y Valor
San Mateo Presidente Jessenia Franco
Agregado San Mateo
San Mateo Cooperativa Arca de Noé Presidente Viviana López
La tabla a continuación enlista las autoridades de los establecimientos de salud a los que asiste la
población de los barrios que habitan en el área de estudio.
Tabla 3-57 Autoridades de establecimientos de Salud

Nombre del
Parroquia Localidad Cargo Nombre
Establecimiento
Ubicado en el Barrio Cristo Subcentro de Salud "Tomas Dr. Ramón
San Mateo Director
Rey Lucas" Delgado

A continuación se enlistan las autoridades de l os establecimientos de educ ación a l os que as iste la

población de los barrios que habitan en el área de estudio.
Tabla 3-58 Autoridades de Establecimientos de Educación

Localidad Nombre del Establecimiento Tipo de Establecimiento Director (a) de la Unidad
Ubicado en el Barrio Lcda. Rosangeles

Riobamba Escuela de Educación Básica
Bellavista Zambrano
Ubicado en el Barrio
San Mateo Unidad Educativa Lcda. Mary Ginger Bailón
Las Flores
3.5.12.2.2 Percepción Autoridades de los Gobiernos Locales del Área de Influencia

La tabla a continuación describe puntos de vista o percepción de autoridades de la parroquia del área de
influencia, en relación a la construcción del Depósito y al trabajo desarrollado por EP Petroecuador.

Tabla 3-59 Percepción Autoridades de los Gobiernos Locales del Área de Influencia
¿Ha escuchado hablar
¿Qué opina acerca de la ¿Qué ventajas podría ¿Qué desventajas podría traer
Localidad / de la Empresa
Representante Cargo construcción de un DPA en la traer la presencia de un la presencia de un DPA en la
Institución Petrocomercial/EP
zona? DPA en la zona? zona?
Petroecuador?
Estoy de acuerdo porque hay

que ver lo positivo de este Sí, es una empresa del
Federación tipo de pr oyectos. Para las Estado, vende Precios bajos y Posible contaminación por
Eco. Diana
de Barrios Presidente personas que se dedican a la combustible facilidad de estar dentro del muelle,
Mendosa
San Mateo pesca será beneficioso por el económico y de buena abastecimiento. cerca al mar
ahorro económico y de calidad.
tiempo
Al estar dentro del muelle
Peligro de contaminación y
podría generar peligro, Costo económico y
Comuna Sra. Mónica Si, vende combustibles puede cerrar la gasolinera de
cuando se presente un oleaje facilidad para
San Mateo López del Estado la "Asociación de Producción
puede peligrar el depósito y abastecerse
Pesquera San Mateo"
con esto contaminar el mar.


3.5.12.2.3 Actores Sociales del Área de Estudio

Las directivas de los barrios son electas por la población y cuentan con reconocimiento social y político
en algunos casos.
A continuación se enlistan los actores sociales representativos del área de influencia.
Tabla 3-60 Actores Sociales del Área de Estudio

Localidad Institución / Organización Cargo Nombre
Presidente Jacinto Mendoza

Vicepresidente Narcisa López
Barrio Vista Al Mar Directiva Secretario Mariela Franco
Tesorero Johana López
Sindico Ciro Pico
Presidente Eligio Pachay
Vicepresidente Actualmente no hay
Barrio Virgen del
Directiva Secretario / Tesorero Isabel Lucas
Mar
1er Vocal Augusto Vilez
2do Vocal Ortencio Delgado
3.5.12.2.4 Percepción de Representantes de los Barrios

La tabla a continuación describe puntos de vista o percepción de representantes de los barrios
investigados, en relación a la construcción del Depósito y al trabajo desarrollado por EP Petroecuador.


Tabla 3-61 Percepción de Representantes de los Barrios Respecto al Depósito de Pesca Artesanal
¿Ha escuchado hablar
¿Qué opina acerca de la ¿Qué ventajas podría ¿Qué desventajas podría traer
Localidad / de la Empresa
Representante Cargo construcción de un DPA en la traer la presencia de un la presencia de un DPA en la
Institución Petrocomercial/EP
zona? DPA en la zona? zona?
Petroecuador?
Es positivo porque beneficiara Sí, es una empresa del Facilidad para la

Barrio Vista Jacinto al sector pesquero ya que s e gobierno, se dedica a provisión de
Presidente Ninguna
Al Mar Mendoza abastecerá directamente a las la venta de combustible. Ahorro de
lanchas. combustible tiempo y dinero.
Es importante porque ya no
Barrio Si, brinda servicio para Ahorro de t iempo y se
se tendría que pagar
Virgen del Eligio Pachay Presidente provisión de gasolina y economizaría por tener Ninguna
movilización para traer la
Mar diesel el combustible a mano.
gasolina de otro sitio.


3.6 Componente Arqueológico

La costa ecuatoriana se caracteriza por su gran riqueza arqueológica con una gran cantidad de vestigios
y monumentos que se encuentran desde el periodo Formativo hasta el periodo de Integración procedente
de tiempos prehispánicos 12. “La provincia de Manabí fue en donde estuvieron ubicadas desde tiempos
pretéritos, muchas sociedades aborígenes que f ueron las pioneras en e l conocimiento de d iversas
técnicas del trabajo sobre la cerámica, metales, piedra, etc, y en especial en el perfeccionamiento de
sistemas de navegación (López, Moreira y Chancay 2008: 1)”.
Es precisamente de esta provincia donde ha salido y sigue saliendo, el mayor contingente de obras de
arte hechas en cerámica, concha, metal y piedra, muchas de las cuales reposan en grandes museos del
orbe. Paradójicamente los pocos especímenes de p iedra elaborados por la última sociedad que ocupo
gran parte de esta provincia antes de la llegada de los ibéricos, y que sobrevivieron al saqueo del que
fueron objeto muchos yacimientos arqueológicos, reposan casi en su totalidad en museos de las
principales ciudades del país, más no en Manabí (López, Moreira y Chancay 2008: 1)”.
La cultura manteña es un ejemplo de población prehispánica que se estableció al sur de Manabí,
extendiéndose a G uayas y la isla Puná (Salazar 2009:1), precedida de culturas como la Valdivia,
Machalilla, chorrera, Bahía, Jama Coaque que se enmarcan en per iodos que van desde el Formativo
hasta Integración.
En 1962 el investigador Emilio Estrada generó un cuadro cronológico resultado de i nvestigaciones
arqueológicas en la provincia de Manabí (época para la cual no existía la provincia de Santa Elena). Las
investigaciones de Estrada en Manabí fueron fundamentales al descubrir y clasificar nuevas fases
culturales, tales como Machalilla (1500-850 a.C), Tabuchila (1100-100 a.C.), Chorrera- Bahía (500-300
d.C.), Bahía (300 a.C.- 500 d.C.) Briceño, Manteño (900-1540 d.C.) (Hidrovo, Marcos 2010:19) de los
periodos de desarrollo regional 13 e integración 14.
San Mateo, localizado a 9 km del oeste de Manta donde se hicieron dos excavaciones por Estrada en el
depósito que representa al período Chirije Final. El mencionado período se caracteriza por ser diferente
al Manteño, puesto que se localiza estratigráficamente por debajo de lo Manteño, fue fechado por C14
correspondiendo al 1110 d.C., Estrada (1962) menciona que los pobladores de l a cultura Chirije se
extendieron desde Bahía de Caráquez hasta el Golfo de Guayaquil en una época anterior a la cultura
Manteño.
Para la costa ecuatoriana cuando se menciona la pertenencia de grupos prehispánicos a uno o m ás
periodos que van desde el formativo 15, como el caso de la cultura Valdivia hacia el 3500 a.C. de las
12 Período anterior a la llegada de los españoles u otros europeos a América, hacia el siglo XVI. 2. Término que se aplica a las culturas americanas
que se desarrollaron antes de la llegada de los europeos o a los restos dejados por ellos (Gamboa,
1974 en Echeverría 2011).
13 Etapa en la que se marcan diferencias regionales en la organización económica político-social. Existe una mayor identidad en el área geográfica
ocupada. El estilo de arte y los aspectos de la tecnología permiten la definición de áreas culturales que deben corresponder a grupos o culturas
independientes (Porras, 1976: 99 en Echeverría 2011).
14 Etapa en la que se acentúan las características del período anterior. La organización económico-sociopolítica y religiosa toma nuevas
modalidades. Existen modos diferenciales de acceso a los recursos básicos; se intensifica la agricultura, al aplicarse nuevas tecnologías (terrazas
agrícolas, canales de irrigación, etc.); la metalurgia alcanza un notable desarrollo; se utilizan objetos específicos como valor de cambio (moneda) en
las transacciones. Hay diferencias acentuadas de rango y cada cacicazgo defiende o acrecienta su territorio por medio de la guerra; se subraya una
mayor sumisión a las autoridades (Porras, 1976 en Echeverría 2011).
15 Período en el que aparecieron el maíz y la yuca, o ambos a la vez, dentro del modo de vida de las aldeas agrícolas. Se integraron con éxito en el
aspecto socioeconómico, de tal manera que la vida sedentaria dio lugar a un patrón de asentamiento más organizado y nuclear. (Willey y Phillips,
1975). 2. Lapso de tiempo que duró aproximadamente 3000 años, mucho menos para algunas regiones, y en el que los elementos de cerámica, los
artefactos Líticos destinados a la molienda, las figurillas hecha a mano y la agricultura a base de maíz, de yuca o de ambos a la vez, tuvieron difusión.
Esto incidió favorablemente en la vida socioeconómica de los pueblos que vivían en la faja de tierra comprendida entre el Perú y el oeste de los
Estados Unidos. Al inicio de este período, todos los pueblos referidos poseían una economía arcaica y una tecnología incipiente, pero, al final, fueron
dueños de los elementos esenciales para alcanzar la civilización (Ford, 1969: 5 en Echeverría 2011).

cuales se demuestra una preferencia por asentarse en las tierras que les permitieran labrar y de buena
irrigación (Damp 1988). Valdivia ha sido el origen de muchas discusiones desde que Meggers y Estrada
mencionaron su hipótesis de difusión cultural ( Meggers, Evans, Estrada 1965). Sin embargo Damp
(1988) agregó que se trató de un proceso de evolución cultural.
Debido a las características del área y, a que una aparte de la infraestructura ya se encuentra construida,
NO APLICA realizar prospección arqueológica para el presente proyecto.
3.7 Identificación de Fuentes de Contaminación

3.7.1 Introducción
El presente Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) se ha preparado por la Consultora Ambiental ENTRIX
AMERICAS S.A., (en adelante Cardno), y de conforme al acuerdo ministerial 006 expedido por el
Ministerio del Ambiente para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental Categoría IV, en el que se
incluye en la Caracterización y diagnóstico del área referencial del proyecto (Línea Base): Identificación
de Sitios contaminados o fuentes de contaminación, el cual señala lo siguiente: “Sobre el resultados de la
evaluación de los componentes socio-ambientales, se deberá identificar los sitios contaminados, en caso
de que existan”.
La determinación del alcance de la Línea Base Ambiental contempla la identificación y caracterización de
pasivos ambientales existentes en el área de estudio; para esto, se partió del enfoque metodológico del
Programa de Reparación Ambiental y Social (PRAS), el cual incluye el levantamiento a detalle de la
infraestructura, la identificación de l as fuentes de contaminación, la determinación de la vulnerabilidad
ambiental y social sobre la base del diagnóstico ambiental ejecutado como parte de la Línea Base
Ambiental.
3.7.2 Alcance
El alcance técnico del proyecto es la caracterización e identificación de sitios contaminados o fuentes de
contaminación en el área de estudio, en caso de existir, en base a los resultados de la evaluación de los
componentes socio-ambientales.
3.7.3 Metodología
En términos generales, la caracterización se efectuó mediante los recorridos en campo, por el sitio del
Depósito de Pesca Artesanal San Mateo.
3.7.4 Área de Análisis

Se definió como la zona de análisis al área donde se construirá el Depósito de Pesca San Mateo.
3.7.5 Componentes del Análisis de Identificación y Caracterización

En términos generales, se puede definir en varias etapas enlazadas unas con otras que permiten
determinar las posibles fuentes de contaminación que podrían encontrarse en la zona.
3.7.6 Etapas de la Identificación de Posibles Fuentes de Contaminación
3.7.6.1 Levantamiento de Posibles Hallazgos en Campo

Se realizaron recorridos en el área del Depósito de Pesca Artesanal San Mateo.

Se realizó un recorrido en la zona verificando si existe presencia de algún hallazgo, o alguna fuente de
contaminación en el área, producto de actividades realizadas en la zona.
En las zonas donde se realizaron los recorridos no se observaron fuentes de contaminación que generen
algún impacto negativo para los componentes físicos, bióticos y/o sociales, el área es intervenida.
3.7.6.2 Evaluación de Muestreos Ambientales

Para constatar el estado del agua y caracterizar la zona, se analizaron los muestreos realizados en el
área del proyecto, acápites 3.3.11 Hidrología.
> Los resultados de los análisis de los parámetros de las muestras de suelo se compararon con los
criterios de l a Tabla 3 y 4, Anexo 1, Libro VI, TULAS, donde se establecen los límites máximos
permisibles (LMP) para este componente.
> Los resultados del análisis de las muestras de agua fueron comparados con los límites establecidos
en la Legislación Ambiental Ecuatoriana vigente (Tablas 1 y 3 del TULSMA, Libro VI, Anexo 1),
considerando las limitaciones existentes en esta.
> Los resultados indican que los parámetros para el análisis de aguas marinas se encuentran muy por
debajo de los límites establecidos en la legislación vigente. Indicando que el cuerpo marítimo que
bordea al Depósito de P esca Artesanal San Mateo se encuentra libre de c ontaminación,
presentando un estado aceptable.
3.8 Identificación, Análisis y Valoración de Bienes y Servicios Ambientales

Considerando que este proyecto se encuentra en un área totalmente alterada donde predomina el
cuerpo marítimo y no se registra la presencia de vegetación nativa, NO APLICA realizar la valoración de
bienes y servicios ambientales.
3.9 Inventario Forestal y Valoración Económica

El inventario forestal es una herramienta de planificación y manejo forestal. Dicha herramienta evalúa el
estado actual del bosque, priorizando las especies arbóreas de importancia comercial forestal. En
términos de apr ovechamiento forestal, el inventario permite asegurar la sostenibilidad del
aprovechamiento del recurso forestal permitiéndole al concesionario planificar las cosechas provenientes
del área concesionada. Su objetivo principal es determinar el volumen y calidad de madera disponible en
el área analizada, permitiendo de es ta manera tomar decisiones sobre lo que se pudiere ofertar en el
mercado y lo que se pudiere conservar para posibilitar una futura cosecha de acuerdo a la estrategia de
manejo (Meléndez et al., 2005).
El Depósito de Pesca Artesanal San Mateo se caracteriza principalmente por ser una zona bordeada por
el cuerpo marítimo. Es decir en el área de estudio no se aprecia vegetación nativa, por lo que no se ha
realizado un inventario forestal de especies en el área.
3.10 Valoración Económica

El acto de valorar, de acuerdo al diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, supone
“señalar el precio de algo” o, en t érminos más generales “establecer el valor de una cosa, bien o
producto”. De igual manera, valor de acuerdo con la misma fuente es el “grado de utilidad o aptitud de las
cosas, para satisfacer las necesidades o proporcionar bienestar o deleite”.
Es importante además considerar el gran valor que posee la biósfera en t odos los ámbitos, lo cual
incluye el ámbito económico; principalmente relacionado a la amplia serie de servicios ambientales que

brinda la biósfera, servicios permiten satisfacer necesidades humanas y por tanto aumenta el bienestar
de las personas.
Partiendo de am bas premisas, la valoración ambiental pretende establecer un c osto monetario por
concepto de la ganancia o pérdida del bienestar o ut ilidad que ex perimentan las personas a c ausa de
una mejora o daño de un activo ambiental accesible a di chas personas; por tal motivo, la valoración
ambiental constituye una herramienta clave para la adecuada definición de las herramientas de gestión y
políticas ambientales, las cuales, para su óptimo funcionamiento, requieren establecer una cuantía
apropiada del impuesto pigouviano 16 requerido para determinar los puntos de eficiencia social máxima a
alcanzar mediante regulaciones basadas en análisis costo-beneficios socioambientales 17.
La valoración ambiental puede definirse formalmente como el conjunto de las técnicas y métodos que
permiten medir las expectativas de b eneficios y costes derivados de un a o v arias de l as siguientes
acciones:
> Uso o explotación de un activo ambiental
> Ejecución de una acción de mejora ambiental
> Generación de un daño ambiental
El principal problema asociado con este tipo de enfoque reside en la ausencia de mercados reales para
los bienes y servicios ambientales valorados, lo cual se traduce en la falta de datos económicos caso-
específico para realizar la valoración. Adicionalmente, es importante tener en cuenta que la valoración de
servicios y bienes ambientales fluctuará en función de las características propias del servicio o bien
evaluado, entendiéndose que a mayor cantidad de servicios ambientales que brinde un activo ambiental
y a medida que dicho activo sea más escaso, mayor será el costo asociado a la valoración ambiental de
dichos bienes y servicios.
3.11 Conclusiones
Este informe ha sido realizado como parte del Estudio de Impacto Ambiental para el Depósito de Pesca
Artesanal San Mateo, en función de lo señalado por el Ministerio del Ambiente, que expidió el Acuerdo
Ministerial 076 (RO No. 766 de 14 de A gosto de 2012), en e l cual se indica entre otros artículos y
disposiciones que: “Para la ejecución de una obra o proyecto, que requiera la licencia ambiental; y, en el
que se pretenda remover la cobertura vegetal, el proponente deberá presentar como un capítulo dentro
del Estudio de Impacto Ambiental el respectivo Inventario Forestal”
Por otra parte, mediante el Acuerdo Ministerial 134 del Ministerio del Ambiente (RO No. 812 de 18 de
octubre de 2012) se reforma al Acuerdo Ministerial 076 y se agrega que “Los costos de valoración por
cobertura vegetal nativa a ser removida, en la ejecución de obras o proyectos públicos y estratégicos
realizados por persona naturales o jurídicas públicas y privadas, que requieran de licencia ambiental, se
utilizará el método de valoración establecido en el Anexo 1 del presente Acuerdo Ministerial”
Considerando que este proyecto se encuentra en un área totalmente alterada donde predomina el
cuerpo marítimo y no se registra la presencia de vegetación nativa, NO APLICA realizar un i nventario
forestal y valoración económica por pérdida de cobertura vegetal nativa.
16
Los impuestos pigouvianos son un tipo de impuesto que busca corregir una externalidad negativa; el impuesto busca lograr que el costo marginal
privado (lo que le cuesta al productor producir) más el impuesto sea igual al costo marginal social (lo que le cuesta a la sociedad, incluyendo al
productor, que se produzca). Este impuesto no genera una pérdida en la eficiencia de los mercados, dado que internaliza los costos de la externalidad
a los productores o consumidores, en vez de modificarlos (Azqueta, 2002)
17
Pretende determinar la conveniencia de un proyecto mediante la enumeración y valoración posterior en términos monetarios de todos los costes y
beneficios derivados directa e indirectamente de dicho proyecto.

Tabla de Contenido
4 Descripción del Proyecto .............................................................................................4-1
4.1 Introducción ...................................................................................................................... 4-1
4.2 Ubicación del Proyecto ..................................................................................................... 4-1
4.3 Etapa de Construcción y Operación................................................................................. 4-1
4.3.1 Transporte y Abastecimiento de Materiales de Construcción .......................... 4-1
4.3.2 Construcción de Obras Civiles y Montaje de Equipos ...................................... 4-1
4.3.3 Facilidades Operativas a Construirse en el Proyecto ....................................... 4-2
4.3.4 Área Administrativa ........................................................................................... 4-2
4.3.5 Elementos de Energía ...................................................................................... 4-2
4.3.6 Sistema de Recolección de Aguas Hidrocarburíferas ...................................... 4-3
4.3.7 Sitio de Almacenamiento Temporal de Desechos ............................................ 4-3
4.3.8 Señalización ...................................................................................................... 4-3
4.3.9 Transporte y Comercialización de Combustibles ............................................. 4-3
Figuras
Figura 4-1 Mapa de Ubicación General del Proyecto ........................................................................ 4-1
Marzo 2015 Cardno i

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4 Descripción del Proyecto

4.1 Introducción
En el presente capítulo se describen las actividades de construcción, operación y retiro que EP
PETROECUADOR (en adelante, la Empresa), propone ejecutar para el Depósito de Pesca Artesanal
2
San Mateo (en adelante el proyecto). La superficie del proyecto es de 520 m aproximadamente.
4.2 Ubicación del Proyecto

El proyecto está localizado en la provincia de Manabí en el cantón Manta parroquia Manta, puerto
pesquero San Mateo.
La siguiente figura presenta el mapa de ubicación general del proyecto.
Figura 4-1 Mapa de Ubicación General del Proyecto

4.3 Etapa de Construcción y Operación

4.3.1 Transporte y Abastecimiento de Materiales de Construcción
Se realizará a través de volquetas y camiones adecuados para este fin, el abastecimiento de material se
realizará mediante contratación a empresas que puedan brindar este servicio y se encuentren
autorizadas para ello.
4.3.2 Construcción de Obras Civiles y Montaje de Equipos

Para el proceso de construcción de las obras civiles pertinentes se realizarán las siguientes actividades:
> Fundición de cimentaciones para áreas de almacenamiento y marquesina
Marzo 2015 Cardno Descripción del Proyecto 4-1

> Fundición de muros, columnas y armado de hierro

> Construcción de estructuras metálicas
> Fundición de la losa
> Construcción de tanques según las normas UL
> Colocación de sistemas de eliminación de energía estática
> Colocación de tanques.
> Montaje de la marquesina.
> Colocación de mampostería.
> Acabados de la construcción.
> Colocación de equipos como: dispensadores, generador, bombas sumergibles.
> Compresor tableros de control.
4.3.3 Facilidades Operativas a Construirse en el Proyecto
4.3.3.1 Tanques de almacenamiento

El Depósito poseerá dos tanques horizontales de al macenamiento de combustible de 12. 000 galones
cada uno, uno para almacenamiento de diésel y otro para combustible artesanal. Estos contarán con la
debida seguridad para la apertura de los mismos y válvulas (by-pass) s obre un pequeño cubeto de
hormigón.
El área de t rasbase o ár ea de des carga de combustible hacia los tanques tendrá una superficie de
hormigón, contará con canaletas conectadas a las trampas de grasa.
Las instalaciones estarán conectadas a tierra.
4.3.3.2 Isla de Despacho de Combustible

Se instalarán dos islas de despacho de combustible, la primera corresponde al despacho de diésel,
misma con un ( 1) surtidor. El surtidor se asentar sobre una base de hormigón y estará dentro de una
caseta de malla con puertas deslizantes para poder cerrarlas cuando no haya servicio.
La segunda isla corresponderá al despacho de gasolina artesanal. Misma que tendrá tres (3) surtidores
cada uno c on dos mangueras. Las mangueras bajarán a través de un a estructura metálica hacia el
muelle en el que las lanchas o b otes podrán ser abastecidos de c ombustible. En el área donde se
instalarán los dispensadores se dispondrá de bandejas que permitan que cualquier residuo de gasolina
se quede en ella.
4.3.4 Área Administrativa

El depósito utilizará las oficinas de Infraestructuras Pesqueras del Ecuador – Empresa Pública (IPEEP)
de acuerdo al convenio firmado (Anexo B.4), las cuales se encuentra debidamente iluminada, con aire
acondicionado. Adicionalmente la base cuenta con instalaciones sanitarias para el personal
administrativo.
4.3.5 Elementos de Energía

El Suministro de energía del Depósito se realizará mediante la interconexión con el servicio público de
energía, sin embargo para casos de emergencia el Depósito contará con un generador de emergencia,
de ……. De potencia.
4-2 Descripción del Proyecto Cardno Marzo 2015

El combustible para el generador será enviado directamente desde los tanques de almacenamiento de
combustible.
4.3.6 Sistema de Recolección de Aguas Hidrocarburíferas

El Depósito dispondrá de una trampa de gr asas donde se recogerán las aguas hidrocarburadas que
puedan generarse durante la operación en área de tanques y trasbase, los residuos de este tipo que se
generan serán recolectados en los cubetos y descargados hacia el océano, una vez que los sedimentos
se vayan depositando en la superficie y se hayan realizado análisis para comprobar que los parámetros
cumplan con los límites máximos permisibles.
4.3.7 Sitio de Almacenamiento Temporal de Desechos

Dentro del Depósito se ubicarán en sitios estratégicos recipientes diferenciados para clasificar los
desechos en la fuente, esto se realizará en función de lo establecido en el plan de manejo ambiental.
4.3.8 Señalización
El Depósito contará con la señalización de s eguridad apropiada, se incluirá señalética de ad vertencia,
prohibición, obligación y contra incendio. Adicional se indicarán las rutas de evacuación en c aso de
emergencia. Anexo B.5
4.3.9 Transporte y Comercialización de Combustibles

El combustible llegará al Depósito por medio de autotanques, los cuales se conectarán con ayuda de las
válvulas a la tubería desde la cual se transporta el combustible a los tanques de almacenamiento, para
ello se utilizará una bomba externa.
Los autotanques cumplirán con todos los sistemas de seguridad recomendados por la Dirección Nacional
de Tránsito: banderas rojas en sus cuatro costados, extintores de incendios, indicación (en el tanque) del
largo del camión, indicación de la cantidad de combustible.
El autotanque descargará el combustible en los tanques de almacenamiento verificando todas las
normas de seguridad y protección al ambiente, , desde allí se abastecerá a los dispensadores para su
venta. La frecuencia de abastecimiento dependerá de la demanda que tuvieren los combustibles.
El expendio de combustible se realizará a los clientes en c anecas de 12 y 18 galones las cuales
posteriormente serán selladas con un plástico y tapados para evitar liqueos. En algunas ocasiones las
canecas serán trasladadas en vehículos los cuales al ingresar al área de despachos se parquean,
apagan el motor y procederán a cargar las canecas.
Marzo 2015 Cardno Descripción del Proyecto 4-3

4-4 Descripción del Proyecto Cardno Marzo 2015

Tabla de Contenido
5 Selección de Alternativas .............................................................................................5-1
Marzo 2015 Cardno i


5 Selección de Alternativas
La ejecución de cualquier proyecto de ingeniería requiere de un adecuado balance de los aspectos
ambientales, técnicos, económicos y sociales, no obstante, el peso relativo de c ada uno de estos
aspectos también depende de otros factores, entre estos, las condiciones o características del área de
influencia donde se implantará el proyecto y la magnitud e importancia del mismo frente al desarrollo o
aporte al país, en términos de inversión, ingreso de divisas y empleo.
El análisis de alternativas considera el aspecto socio-ambiental, técnico y económico, otorgándoles un
peso relativo en función de las características del área de estudio donde se desarrollará el proyecto.
5.1 Criterios y Metodología de las Posibles Alternativas

Las bases para la definición de las posibles alternativas fueron seleccionadas de acuerdo a los
siguientes lineamientos:
> Lineamientos ambientales.- Reducción de la superficie de la huella del proyecto. Busca la menor
intervención en áreas naturales, lo cual implica un m enor impacto sobre los componentes físico y
biótico.
> Lineamientos socioeconómicos a es cala macro.- Evaluar la viabilidad económica del Proyecto. Al
disponer de un a mejor delineación de la zona, podrá determinarse con mucha más precisión los
beneficios económicos para los inversionistas.
> Lineamientos técnicos.- Desarrollo y costos de la construcción y operación.
> Lineamientos socioeconómicos a es cala micro.- Aporte al desarrollo de las poblaciones asentadas
en el área de influencia del proyecto y el potencial nivel de conflictividad social que presentaría cada
una de las alternativas estudiadas.
5.2 Alternativas al Proyecto de Construcción y Operación del Depósito

El Depósito se construirá en un área perteneciente a la Empresa Pública Infraestructuras Pesqueras del
Ecuador (IPEEP) y serán los responsables de l a construcción del mismo, de acuerdo al convenio
2014001 firmado el 08 de enero de 2014, entre Ep Petroecuador y el IPEEP (Anexo B.4), en función de
ello, la ubicación del proyecto ya se encuentra establecida, razón por la que no aplica realizar el análisis
de alternativas.
A continuación se presenta la ubicación de los tanques de c ombustible, los cuales durante la fase de
campo realizado para la elaboración del presente EIA ya se encontraron construidos (Anexo D-Registro
Fotográfico).
Tabla 5-1 Ubicación tanques de combustibles

Coordenadas WGS 84
Tanques
Este Norte
Tanque 1 521334 9894466
Tanque 2 521330 9894464
Fuente: Cardno, 2015
Marzo 2015 Cardno ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. 5-1

5-2 ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. Cardno Marzo 2015

Tabla de Contenido
6 Áreas de Influencia, Sensibles y Riesgos ...................................................................6-1
6.1 Áreas de Influencia ........................................................................................................... 6-1
6.1.1 Criterios para Determinar el Área de Influencia ................................................ 6-1
6.1.2 Área de Influencia Directa ................................................................................. 6-2
6.1.3 Área de Influencia Indirecta .............................................................................. 6-5
6.2 Áreas Ambientalmente Sensibles .................................................................................... 6-6
6.2.1 Determinación de las Áreas Sensibles ............................................................. 6-6
6.2.2 Sensibilidad Biótica ......................................................................................... 6-10
6.2.3 Sensibilidad Socioeconómica ......................................................................... 6-10
6.2.4 Sensibilidad del Componente Arqueológico ................................................... 6-15
6.3 Análisis de Riesgos ........................................................................................................ 6-16
6.3.1 Introducción ..................................................................................................... 6-16
6.3.2 Metodología .................................................................................................... 6-16
6.3.3 Riesgos del Ambiente al Proyecto .................................................................. 6-18
6.3.4 Riesgos del Proyecto al Ambiente .................................................................. 6-24
Tablas
Tabla 6-1 Área Influencia Directa Suelo ........................................................................................... 6-2
Tabla 6-2 Predios y Comunidad del Área de Influencia Social Directa ............................................ 6-5
Tabla 6-3 Parroquia del Área de Influencia Social Indirecta ............................................................ 6-6
Tabla 6-4 Criterios de Sensibilidad Hidrogeológica por Factor ........................................................ 6-7
Tabla 6-5 Sensibilidad Hidrogeológica ............................................................................................. 6-7
Tabla 6-6 Criterios de Sensibilidad Geomorfológica ........................................................................ 6-8
Tabla 6-7 Sensibilidad Geomorfológica............................................................................................ 6-8
Tabla 6-8 Criterios de Sensibilidad de Suelos................................................................................. 6-9
Tabla 6-9 Sensibilidad de las Unidades de Suelos ........................................................................ 6-10
Tabla 6-10 Sensibilidad Sociocultural en el Área de Influencia del Depósito .................................. 6-12
Tabla 6-11 Vulnerabilidad Socioeconómica del Área de Influencia del Proyecto ............................ 6-15
Tabla 6-12 Criterios para la Determinación de las Consecuencias de un Suceso .......................... 6-16
Tabla 6-13 Matriz de Riesgos Físicos .............................................................................................. 6-17
Tabla 6-14 Matriz de riesgos biológicos y sociales .......................................................................... 6-18
Tabla 6-15 Riesgos Geomorfológicos .............................................................................................. 6-21
Figuras
Figura 6-1 Índice de Vulnerabilidad Social ...................................................................................... 6-15
Figura 6-2 Zonas Sísmicas del Ecuador .......................................................................................... 6-20


6 Áreas de Influencia, Sensibles y Riesgos

6.1 Áreas de Influencia
La Constitución de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No.449 del 20 de octubre
de 2008, en su Art. 14.-, Sección Segunda, reconoce el: “Derecho de la población a vivir en un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir. Se declara de interés
público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad
del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios
naturales degradados”.
El Registro Oficial Nº 791 del Ministerio del Ambiente establece que: “Daño Ambiental: Es el Impacto
ambiental negativo en las condiciones ambientales presentes en un espacio determinado, ocasionado
por el desarrollo de proyectos de desarrollo, que conducen a un desequilibrio en las funciones de los
ecosistemas y que alteran el suministro de servicios que tales ecosistemas aportan a la sociedad”
El Reglamento Ambiental Minero, en el glosario de términos estable que el área de influencia
“comprende el ámbito espacial en donde se manifiestan los posibles impactos ambientales y
socioculturales ocasionados por las actividades mineras”, coincidiendo con la definición del Reglamento
Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en Ecuador. Además el Programa de R eparación
Ambiental y Social (PRAS) si bien no define el AI como tal, incorpora el concepto de “Zona de Influencia
Local” (ZIL) y la define como “El área en donde la actividad económica, obra o proyecto interactúa
permanentemente con los componentes ambientales, elementos biofísicos, ecológicos, bióticos y
socioeconómicos…”
En todo caso las anteriores acepciones coinciden en manifestar que el Área de Influencia es aquella
donde se manifiestan los impactos o don de interactúan las actividades de un proyecto con el medio,
dejando una huella o impacto, que bien puede ser positivo o negativo.
Dentro de esta área se evaluará la magnitud e intensidad de los distintos impactos que se han generado
por la puesta en marcha del proyecto y las operaciones del mismo, en esta misma evaluación de
impactos y dependiendo de las distintas actividades que demanda el proyecto se plantean medidas de
control, prevención y mitigación las cuales se pueden implementar fuera del área establecida, puesto que
el alcance de los mismos puede tener un ámbito más amplio al establecido (ie: plan de contingencias,
plan de r elaciones comunitarias, emisiones atmosféricas, ruido, programas de m onitoreo, etc.). Estos
aspectos son la base de la evaluación de impactos y por supuesto de la mitigación. (Los mapas de áreas
de influencia y sensibilidad se presentan en el Anexo A. Mapas temáticos- 6.1-2.1 Mapa de Influencia
Directa Componente Abiótico, 6.1-2.2 Mapa de Influencia Directa Componente Biótico, 6.1-2.3 Mapa de
Influencia Directa Social, 6.1-3.1 Mapa Área de Influencia Indirecta Abiótico, 6.1-3.2 Mapa de Influencia
Directa Componente Biótico, 6.1-3.3 Mapa Área de Influencia Indirecta Social).
6.1.1 Criterios para Determinar el Área de Influencia

Para determinar el área de influencia del proyecto se consideraron los siguientes límites generales, como
punto de par tida con respecto a l os cuales se establecieron y analizaron los criterios específicos para
definición del AI, tanto directa como indirecta.
> Límite del proyecto.- Se determina por el tiempo y el espacio que comprende el desarrollo del
proyecto. Para esta definición, se limita la escala al espacio físico o entorno natural de construcción
en el Depósito de Pesca Artesanal Petrocomercial San Mateo.
Marzo 2015 Cardno Áreas de Influencia, Sensibles y Riesgos 6-1

> Límites espaciales y administrativos.- Está relacionado con los límites jurídico administrativos donde
se ubicará el área del proyecto, en general el área se ubica, política y administrativamente en la
provincia de Manabí, cantón Manta, parroquia Manta, puerto pesquero San Mateo.
> Límites ecológicos.- Están determinados por las escalas temporales y espaciales, sin limitarse al
área constructiva y operativa donde los impactos pueden evidenciarse de modo inmediato, sino que
se extiende más allá en función de potenciales impactos que puede generar un proyecto.
6.1.2 Área de Influencia Directa
6.1.2.1 Componente Físico

A continuación se describe la metodología y resultados obtenidos para el componente del medio físico,
los resultados se resumen de f orma gráfica en el Anexo A. Mapas Temáticos- 6.1-2.1 Mapa Área de
Influencia Directa Componente Abiótico.
6.1.2.2 Recurso Suelo

Comprende la superficie que será ocupada por el proyecto (islas de despacho, áreas de
almacenamiento, áreas administrativas, etc.), de tal manera que e l área de influencia directa al
componente suelo viene a ser la siguiente.
Tabla 6-1 Área Influencia Directa Suelo

2
Instalación Área Constructiva (m )
Depósito de Pesca Artesanal San Mateo 776
Fuente y Elaboración: Cardno, febrero 2015
6.1.2.3 Emisiones Atmosféricas

La cantidad de contaminantes presentes en la atmósfera estará determinada por la diferencia entre los
producidos en la misma y los que se eliminan a través de los procesos de autodepuración por
deposición, precipitación y absorción por el suelo, el agua y la vegetación.
La concentración de contaminantes a nivel del suelo varía como consecuencia del desequilibrio entre los
índices de producción de contaminantes y los de d ilución y desaparición de los mismos. Es decir, la
concentración de contaminantes dependerá de la relación de fuerzas entre las fuentes contaminantes y
las condiciones de autodepuración atmosférica.
Las principales variables meteorológicas a considerar por su influencia sobre la calidad del aire son el
transporte convectivo horizontal, que depende de las velocidades y direcciones del viento; y el transporte
convectivo vertical, que depende de la estabilidad atmosférica y del fenómeno de la inversión térmica de
las capas de la atmósfera. Se debe mencionar que dentro del área del proyecto se tiene una importante
influencia de la brisa marina y de la velocidad del viento promedio (3,8 m/s), que favorecen a la
dispersión de contaminantes atmosféricos.
Por otra parte se debe mencionar que el presente proyecto no c uenta con fuentes fijas o móviles que
emitan contaminantes atmosféricos y por ende produzcan un impacto sobre la calidad del aire. Por lo
cual el área de influencia directa para este componente es prácticamente nula.
Esto se ratifica con los resultados del monitoreo de calidad de ai re presentados en el capítulo 3, los
cuales reportan valores dentro de lo establecido por la legislación ambiental vigente para los siguientes
contaminantes atmosféricos: CO, SO 2 , NO x , O 3 , PM 2,5 , y PM 10
6-2 Áreas de Influencia, Sensibles y Riesgos Cardno Marzo 2015

6.1.2.4 Ruido
El ruido es definido como un sonido no deseado y que causa molestia, siendo un tipo de vibración que
puede conducirse a través de s ólidos, líquidos o gases. Es una forma de ener gía generalmente en el
aire, vibraciones invisibles que ent ran al oído y crean una sensación. Por tanto es considerado un
fenómeno subjetivo, debido a que mientras para unas personas puede ser causa de molestia en otras no
tiene el mismo efecto (Pecorelli).
La existencia de receptores sensibles (personas y fauna) que se encuentran dentro del área conlleva a
determinar áreas de i nfluencia por ruido, producto de todas las actividades que se desarrollarán en la
construcción, operación y abandono, para que de ser el caso y en función de esto se implementen
medidas de control.
El valor referencial del área hasta donde se evidenciarán los impactos, está delimitada por la cantidad de
ruido que se genere por las actividades del proyecto. Según los datos obtenidos en estudios similares,
los mayores niveles de ruido emitidos ocurrirán cuando el generador de emergencia sea accionado y en
menor intensidad en las demás actividades.
Para determinar el radio de influencia en lo que respecta al peor escenario, se evaluó la propagación y
amortiguamiento del sonido en espacio libre, de acuerdo a un escenario teórico de la dispersión de
ruido [1] mediante la siguiente formula:
 d  
NPS = Leq fuente − 20 log  + 11
Leq fuente  112  0  dBA 
d
NPS fondo día = Niveles de Presión Sonora de fondo día - dB(A)

NPS fuente = Niveles de Presión Sonora en la fuente - dB(A)
d = distancia – m
El nivel de presión sonora de fondo día se determinó en la fase de campo en diferentes puntos de las
instalaciones del depósito, en v ista de las condiciones particulares de l as mismas; así también se
consideró que el TULAS, Libro VI, Anexo 5, 4. Requisitos, 4.1 límites máximos permisibles de niveles de
ruido ambiental para fuentes fijas, indica que “En las áreas rurales, los niveles de presión sonora
corregidos, que se obtengan de una fuente fija, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no
deberán superar al nivel ruido de fondo en diez decibeles A”.
El radio de influencia por el incremento en los niveles de ruido producto del funcionamiento de una fuente
fija como un generador, esta actividad será en situaciones emergentes únicamente, ya que como se
menciona en el capítulo 4 el proyecto no utilizará un generador como fuente primaria de energía eléctrica
(112 dB aproximadamente) para el depósito de pesca artesanal, será la distancia a la cual se tenga los
niveles de ruido de fondo referenciales o actuales identificados en una de las zonas más conservadas del
área de estudio más (numéricamente) los 10 dBA de la norma. Con esta relación se obtiene la distancia
hasta la cual se tendrá el valor establecido por la legislación ambiental, la cual se define en los 141 m
alrededor del área del proyecto.
6.1.2.5 Recurso Hídrico

El AID suele comprender los cursos de agua superficiales que serán influenciados por las actividades del
proyecto, a través de captación o descargas, según sea el caso.
[1]
http://www.isover.net/asesoria/manuales/industria.htm.Acápite 04.04.01 Propagación y amortiguación del sonido en espacio libre.

Para este proyecto no se contempla captación pues el Depósito de Pesca Artesanal se abastecerá del
sistema de agua potable del centro poblado.
2
Se determina como AID 29.500 m al área circunscrita del Depósito de Pesca Artesanal San Mateo.
6.1.2.6 Componente Biótico

A continuación se describe los resultados obtenidos para componente del medio biótico, los resultados
se resumen de forma gráfica en el Anexo A. Mapas Temáticos- 6.1-2.2 Mapa Área de Influencia Directa
Componente Biótico.
Para el AID del componente biótico se determina 300 m.
6.1.2.7 Componente Socioeconómico

Respecto al componente socioeconómico, los criterios para la definición de Área de I nfluencia Directa
están relacionados a la afectación directa de factores físicos, químicos o biológicos, tales como la calidad
del aire, ruido o calidad del agua, que puedan afectar a la población cercana a la ubicación del Depósito
de Pesca Artesanal San Mateo.
Estos criterios tienen que ver con la posible modificación que se pueda generar sobre el espacio en el
cual se desarrollan las actividades de las localidades, en r elación al medio circundante y los recursos
disponibles.
El Área de Influencia Social Directa es el espacio social resultado de las interacciones directas, de uno o
varios elementos del depósito o actividad, con uno o varios elementos del contexto social donde se
construirá las instalaciones del depósito. La relación social directa depósito-entorno social se da en por lo
menos dos niveles de integración social: unidades individuales (fincas, viviendas y sus correspondientes
propietarios) y organizaciones sociales de pr imer y segundo orden (comunidades, recintos, barrios y
asociaciones de organizaciones). La identificación de los elementos individuales del AISD se realiza en
función de or ientar las acciones de i ndemnización, mientras que la identificación de l as comunidades,
barrios y organizaciones de primer y segundo orden que c onforman el AISD se realiza en función de
establecer acciones de compensación (MAE, AM 066).
En este caso, existe la particularidad que tanto el sitio donde se ubicara el Depósito, como el único
predio colindante, son parte de la infraestructura del Puerto Pesquero de San Mateo. Esta dependencia
es parte de la infraestructura instalada por la Secretaría de Recursos Pesqueros del Viceministerio de
Acuacultura y Pesca (Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca – MAGAP). Además la
empresa que s e encuentra a cargo del mencionado Puerto es Infraestructura Pesquera del Ecuador -
IPE EP.
La infraestructura del proyecto se implantar al interior del Puerto Pesquero de San Mateo, por lo que no
tiene vecinos colindantes, ya que está rodeado del Océano Pacífico, excepto al Sur, donde se encuentra
el barrio Vista Al Mar y barrio Virgen del Mar, que son los más cercanos.
Así mismo, los pescadores artesanales que utilizan los servicios del muelle, a pesar de no ser población
permanente, se encontrarían en el área de influencia
El AID para el componente social se encuentra representada en el Anexo A, Mapa 6.3-3 Área de
Influencia Directa - Componente Social.
En la tabla siguiente se señalan el Área de Influencia Social Directa del Depósito de Pesca Artesanal:

Tabla 6-2 Predios y Comunidad del Área de Influencia Social Directa

Área de Influencia Directa
Infraestructura
Provincia Cantón Parroquia
Localidad Cercanas Instalaciones Relacionada
Barrio Vista Al Mar Depósito de Pesca

Puerto Pesquero
Manabí Manta Manta Artesanal San
Barrio Virgen Del Mar de San Mateo
Mateo
Fuente: Investigación de Campo, enero 2015
6.1.2.8 Componente Arqueológico

En lo referente al área de influencia directa para este componente, esta es prácticamente nula, debido a
que los resultados del diagnóstico arqueológico presentan una ausencia de asentamientos humanos
antiguos y además el área del Depósito de Pesca Artesanal Petrocomercial presenta asentamiento
humano a su alrededor
6.1.3 Área de Influencia Indirecta

A continuación se presentan los resultados obtenidos para la definición del área de influencia indirecta
para los componentes biótico, abiótico y socioeconómico. En el Anexo A-Mapas Temáticos se presenta
el Mapa 6.1-3.1 Mapa de Área de Influencia Indirecta Físico.
6.1.3.1 Componente Físico

Para el caso específico el Depósito de Pesca Artesanal drena directamente hacia el Océano Pacífico, por
2
lo cual el AII para el componente físico se considera al área (59.772 m ) circunscrita del Depósito de
Pesca Artesanal San Mateo.
En el Anexo A-Mapas Temáticos se presenta el Mapa 6.1-3.1 Mapa de Área de Influencia Indirecta
Físico.
6.1.3.2 Componente Socioeconómico

El Área de Influencia Social Indirecta es el espacio socio-institucional que resulta de la relación del
proyecto con las unidades político-territoriales donde se desarrollaran las actividades del depósito:
parroquia, cantón y/o provincia. El motivo de l a relación es el papel del depósito y/o actividad en el
ordenamiento del territorio local. Si bien se fundamenta en la ubicación político-administrativa del
proyecto, pueden existir otras unidades territoriales que resultan relevantes para la gestión
Socioambiental del proyecto como las Circunscripciones Territoriales Indígenas, o Á reas Protegidas,
Mancomunidades Municipales (MAE, AM 066).
El criterio para la definición del AII, desde el punto de vista social, involucra a la ubicación político-
administrativa en que se desarrollaran las actividades del depósito; misma que, de alguna forma, puede
verse afectada indirectamente, de manera positiva o negativa, por las actividades que desarrollara el
depósito.
La definición de área de influencia indirecta toma en cuenta las relaciones e interrelaciones que se
desarrollan en el ámbito social, cultural, de mercado, entre otros e incluso sobrepasan los límites
espaciales locales. En relación a esta base conceptual, el área de influencia indirecta constituye la
parroquia San Mateo en la que se ubican los barrios cercanos Puerto Pesquero de San Mateo, que es el
que corresponde al predio de implantación del proyecto.
La tabla a continuación presenta la parroquia ubicada en el área de influencia indirecta del Depósito de
Pesca Artesanal San Mateo, junto con la infraestructura ubicada en ella.

Tabla 6-3 Parroquia del Área de Influencia Social Indirecta
Área de Influencia Indirecta Infraestructura

Provincia Cantón Localidad
Relacionada
Parroquia
Barrio Vista Al Mar Depósito de Pesca

Manabí Manta Manta
Artesanal San Mateo
Barrio Virgen Del Mar
Fuente: Investigación de Campo, enero 2015
6.2 Áreas Ambientalmente Sensibles

La sensibilidad es el grado de vulnerabilidad de una determinada área frente a una acción o proyecto,
que conlleva impactos, efectos o riesgos. La mayor o menor sensibilidad, dependerá de las condiciones
o estado de situación del área donde se va a desarrollar el proyecto.
Para el medio físico, la sensibilidad se manifiesta por la presencia de formaciones de importancia, en
especial relacionadas con el componente agua. Así, la presencia de drenajes es usualmente considerada
como signo de sensibilidad, ya que son precisamente los cuerpos de agua los que podrían sufrir algún
tipo de impacto como producto de las actividades, tales como fugas o derrames no controlados,
sedimentación, entre otros.
En lo relativo al componente biótico, la sensibilidad ambiental mantiene relación con la presencia de
ecosistemas naturales y/o especies que, por alguna característica propia, presenten condiciones de
singularidad que podrían ser vulnerables ante los posibles impactos generados por las actividades que
se ejecutan y se ejecutarán.
En el campo social, la sensibilidad ambiental está definida por la presencia de culturas, etnias o grados
de organización económica, política y cultural que en un determinado momento pudieran sufrir algún
efecto.
Sobre la base de la información recopilada para la caracterización ambiental, se definen las áreas
vulnerables de acuerdo al grado de sensibilidad para cada elemento ambiental. Las categorías para su
determinación son: alta, media y baja. Sin embargo, se puede incluir categorías intermedias entre las tres
principales como media alta o media baja.
Los mapas de sensibilidad se presentan en el Anexo A. Mapas temáticos 6.2-1 Mapa de Áreas Sensibles
Abióticas, 6.2-2 Mapa de Áreas Sensibles Bióticas y 6.2-3 Mapa de Áreas Sensibles Social.
6.2.1 Determinación de las Áreas Sensibles

En el presente estudio, la sensibilidad fue determinada considerando los medios: físico, biótico y
socioeconómico-cultural, y utiliza como base los resultados de la caracterización de la línea base de
dichos medios. Los criterios de evaluación para cada medio se detallan a continuación.
6.2.1.1 Criterios de Evaluación de Sensibilidad del Medio Físico

Los parámetros analizados para determinar la sensibilidad hidrogeológica presentes en las formaciones
geológicas del área de estudio son: tipo y estructura (continuidad de la formación y espesor) del acuífero,
permeabilidad y los niveles piezométricos (o nivel freático).
6.2.1.1.1 Hidrogeología
Los parámetros analizados para determinar la sensibilidad hidrogeológica presentes en las formaciones
geológicas del área de estudio son: tipo y estructura (continuidad de la formación y espesor) del acuífero,

permeabilidad y los niveles piezométricos (o nivel freático). La Tabla 6-4 presenta los criterios utilizados
para la evaluación de la sensibilidad hidrogeológica.
Tabla 6-4 Criterios de Sensibilidad Hidrogeológica por Factor

Parámetros de Evaluación
Grado de Sensibilidad Permeabilidad Tipo de Acuífero Nivel Freático (M)
Sensibilidad alta Alta Libre Menor de 5 metros
Sensibilidad media Media Semiconfinado Entre 5 y 10 metros
Sensibilidad baja Baja Confinado Mayor de 10 metros
En la siguiente Tabla se presentan los resultados de los análisis realizados:
Tabla 6-5 Sensibilidad Hidrogeológica

Tipo de acuíferos y/o características Nivel Freático
Unidad Litológica Profundidad Sensibilidad total
Descripción Sensibilidad
(m)
Aislados. Muy locales. De
difícil explotación,
Formación San Mateo Baja Mayor a 10 Baja
permeabilidad baja
intergranular.
Superficiales. De extensión
Depósitos aluviales Alta Menor a 5 Alta
limitada
Análisis
Los posibles acuíferos de la formación San Mateo, son muy locales, tienen un escurrimiento subterráneo
intergranular y de difícil explotación. Se consideró por ello una sensibilidad Baja para estas unidades
litológicas.
Los depósitos aluviales, contienen aguas subterráneas muy superficiales, por poseer una alta
permeabilidad por lo que se les asigna una sensibilidad Alta
Las zonas de recarga del posible acuífero no sufrirán alteración con la instalación del depósito de pesca
artesanal, en vista que no se efectuará deforestación ni movimientos de tierra que alteren las condiciones
de infiltración en el área de recarga.
6.2.1.1.2 Geomorfología
Se consideraron los procesos morfodinámicos que pueden afectar los diferentes paisajes del área de
estudio. Entre estos se consideraron los siguientes procesos: deluviales, fluviales, gravitacionales,
cársticos, eólicos y antrópicos.
El enfoque de esta sección es determinar la probabilidad de ocurrencia de estos procesos, considerando
el análisis de sensibilidad y el grado de afectación. A continuación, se presenta la calificación de cada
uno de los procesos geomorfológicos que se han identificado, en relación a los paisajes principales
descritos en la sección de geomorfología.
Los criterios de evaluación de dichos factores se detallan a continuación:

Tabla 6-6 Criterios de Sensibilidad Geomorfológica

Grado de Pendiente Cobertura
Sensibilidad del Terreno Tipo Litológico Vegetal Erosión
Pobre
Sensibilidad Mayores al Rocas no consolidadas, rocas muy fracturadas y Potencial alto a
cobertura
alta 45% muy meteorizadas superficialmente. la erosión
vegetal
Mediana
Sensibilidad Entre 25% y Rocas medianamente consolidadas, poco Potencial medio
cobertura
media 45% fracturadas y meteorizadas superficialmente a la erosión
vegetal
Buena
Sensibilidad Menores al Rocas consolidadas, masivas y po co Potencial bajo a
cobertura
baja 25% meteorizadas superficialmente la erosión
vegetal
Los criterios de evaluación de dichos factores se detallan a continuación:
Tabla 6-7 Sensibilidad Geomorfológica

Pendiente del Cobertura vegetal Erosión
Tipo litológico
terreno
Paisaje
Valo Sensibilida Valor Sensibilida Valor Sensibilida Valor Sensibilida
r d d d d
Colinas 5- Media Rocas Alta Mediana Media Potenci Media
bajas a 25% consolidadas, cobertur al alto a
medias rocas muy a la
fracturadas y vegetal erosión
muy
meteorizadas
superficialment
e
Colinas 15- Alta Rocas Alta Mediana Media Potenci Alta
Altas 45% consolidadas, cobertur al alto a
rocas muy a la
fracturadas y vegetal erosión
muy
meteorizadas
superficialment
e
Terraza <5 Baja Rocas no Alta Pobre Alta Potenci Media
s consolidadas, cobertur al bajo a
aluviale rocas muy a la
s fracturadas y vegetal erosión
muy
meteorizadas
superficialment
e
Análisis
Los paisajes de colinas bajas a m edias, que dominan las áreas evaluadas del proyecto propuesto,
presentan sensibilidad geomorfológica Medias, debido especialmente a s us bajas pendientes, y a la
posición estratigráfica del sustrato rocoso, lo cual favorece a disminuir los procesos geomorfológicos en
general.

Los paisajes de C olinas altas están formados por pendientes abruptas, cercanas al 45%. En estos
paisajes, los cruces de los drenajes pueden ser afectados por la erosión fluvial vertical, por lo que tienen
una sensibilidad a Alta en cuanto a los procesos fluviales, un potencial Alto a los fenómenos de remoción
en masa, como reptación 10 de suelos, deslizamientos y torrentes.
Las terrazas aluviales tiene una sensibilidad geomorfológica Media, debido especialmente a que pueden
ser afectados por procesos aluviales, como son inundaciones en épocas lluviosas y efectos de torrentes
en las mismas épocas.
6.2.1.1.3 Suelos
El análisis de sensibilidad de los suelos se realizó considerando los aspectos de ingeniería analizados
para la viabilidad de los suelos en las operaciones del proyecto.
Criterios de Evaluación
El análisis de s ensibilidad de los suelos considera sus propiedades principales, tanto físico-mecánicas,
edafológicas y ambientales; estas son: clasificación S.U.C.S, densidad, índice de plasticidad, textura y
fertilidad del suelo. El grado y tipo de sensibilidad en cada tipo de suelos es el resultado de la correlación
de las propiedades antes indicadas y de las características generales de cada tipo de suelos.
Tabla 6-8 Criterios de Sensibilidad de Suelos

Propiedades
Que
Principales Propiedades Físico- Principales Propiedades Favorecen La
Mecánicas Edafológicas Contaminació
n De Los
Suelos
Grado De Textura
Sensibilidad Fertilidad (Mayor (Proporción de Correlación de
Índice de
o menor partículas de las
Clasificación Densidad plasticidad
porcentaje de varias propiedades
(de acuerdo (por (Límite líquido
macronutrientes dimensiones físico-
al S.U.C.S.) volumen) – Límite (Mo %) en los que mecánicas y
Plástico)
subsuelos) conforman el edafológicas
suelo)
Sensibilidad MH. CH, OH, Bajas <
alta Pt, CL, Ml 1.5 > 30 < 3 Fina Baja
Sensibilidad CL, ML, SC, Medias
media SM, SP 1.5 – 1.8 Abr-30 3–8 Media Media
Sensibilidad SW, GC, Altas >
baja GM, GP, GW 1.8 <4 > 10 Gruesa Alta
En la Tabla siguiente se indican las sensibilidades de los suelos del sector estudiado.
10
Reptación: movimientos superficiales muy lentos que afectan a suelos y materiales alterados y provocan deformaciones
detectadas al cabo de un tiempo.

Tabla 6-9 Sensibilidad de las Unidades de Suelos

Sensibilidad a
Sensibilidad a Sensibilidad a
la Erosión y Sensibilidad a Sensibilidad
Tipo de Suelos la la
remoción en la Fertilidad total
Contaminación Compactación
masa
Suelos de Colinas
Media Baja Alta Alta Alta-Media
bajas a medias
Suelos de Colinas
Alta Baja Alta Alta Alta
altas.
Suelos de
Media Media Baja Alta Media
Terrazas aluviales
Análisis
En general, los suelos presentan una sensibilidad que varían de m edia a alta para las actividades
antrópicas
Las áreas de mayor sensibilidad coinciden con los suelos de granulometrías finas, especialmente de los
suelos localizados sobre pendientes fuertes, que presentan como limitaciones importantes su plasticidad
alta, fertilidad baja, capa orgánica reducida. Todos estos factores son incrementados por la aridez
presente en la región y un marcado incremento de usos con fines agropecuarios de los suelos.
En el Mapa 6.2.1. Mapa de Sensibilidad Física, se ha gr aficado el grado de la sensibilidad de los
diferentes componentes físicos y se ha zonificado dicha sensibilidad tomando en c onsideración los
factores ambientales más relevantes del conjunto.
6.2.2 Sensibilidad Biótica
6.2.3 Sensibilidad Socioeconómica

La sensibilidad socioeconómica está asociada a la vulnerabilidad de la población ante factores exógenos
que puedan comprometer o alterar las condiciones de vida de la misma. Una sociedad o comunidad es
vulnerable cuando, merced a sus condiciones sociales y ambientales, es incapaz de procesar factores
que puedan perturbar las condiciones de vida o de reaccionar a un impacto, lo cual determina el grado
11
en el cual la vida y la subsistencia de alguien quedan en riesgo . Está determinada por la interacción
entre los factores que i ntervienen en l a ejecución de las actividades del Depósito, la intensidad y
duración que éstas tienen a lo largo del ciclo del mismo, y las posibilidades de transformación o
alteración de las condiciones propias de las determinadas poblaciones abarcadas en el área de
influencia.
Cabe mencionar que la identificación de las áreas sensibles no determina necesariamente alteraciones
negativas en el entorno sino, principalmente, factores que presentan una susceptibilidad especial en el
contexto del desenvolvimiento del depósito y que pueden derivar en impactos también positivos.
Con la finalidad de caracterizar el estado de s ensibilidad, se consideran tres niveles de c alificación al
igual que para los demás componentes antes señalados:
11
At Risk Traducido como: Vulnerabilidad – El entorno social, político y económico de los desastres. Piers Blaiki, Terry Cannon, Ian
Davis, Ben Wisner. Primera edición 1995.Colombia ISBN 958-601-664-1.Obtenido de http://es.wikipedia.org/wiki/Vulnerabilidad

> Sensibilidad Baja: Efectos poco significativos sobre las esferas sociales comprometidas. No se
producen modificaciones esenciales en las condiciones de vida, prácticas sociales y representaciones
simbólicas del componente socioeconómico. Éstas son consideradas dentro del desenvolvimiento
normal que se desarrollara en el depósito.
> Sensibilidad Media: El nivel de intervención transforma de manera moderada, las condiciones
económico-sociales y se pueden controlar con planes de manejo socio-ambiental.
> Sensibilidad Alta: Las consecuencias de las actividades del depósito implican modificaciones
profundas sobre la estructura social, que implica una transformación significativa en la lógica de
reproducción social de los grupos intervenidos y la operación del depósito.
Para la determinación de los niveles de sensibilidad, se han establecido como elementos de análisis,
principalmente los relacionados con las actividades propias del depósito, y los factores o componentes
que se encuentran señalados en l a legislación, que se relacionan directamente con la población: tales
como los cuerpos de agua, vías, centros poblados o sitios de concentración humana.
De esta forma, de acuerdo a los criterios antes señalados, se establecen a continuación los niveles de
sensibilidad para los diferentes componentes relacionados de una u otra forma con la población que
habita dentro del área de estudio.

Tabla 6-10 Sensibilidad Sociocultural en el Área de Influencia del Depósito

Sensibilida
Factor d Inherente Descripción
al Factor
Los problemas de s alud que afectan a l a población del AI son generales y de
carácter estructural. Debido a que los factores de vulnerabilidad son estructurales, no
se prevén riesgos que pudieran empeorar los niveles de salud de la comunidad por
el desarrollo del proyecto. La población actualmente presenta un r elativo buen
estado de salud, donde las afecciones más comunes son las relacionadas con los
IRAs.
En el análisis de los barrios del área de influencia se identificó la presencia de un
establecimiento de salud frecuentados por la población, El Subcentro de Salud
Tomas Lucas, al cual acuden en primera instancia.
En la tabla siguiente se identifica el establecimiento de salud, su ubicación y
cobertura.
Cobertura -
Casas de Salud Ubicación Tipo de servicio
Comunidades/Sectores
Subcentro de Salud Se ubica en el Medicina General, Todos los barrios de
Tomas Lucas Barrio Cristo Rey Odontología parroquia San Mateo
La mayoría de población del área de estudio se abastece de agua de r ed pública; a

Salud Baja más de esto la mayoría de pobladores de los barrios le dan algún tipo de tratamiento
al líquido vital antes de consumirla.
En la siguiente tabla se observa el tipo de agua qu e consume la población de l os
barrios influenciados y porcentajes de qui enes la consumen con algún tratamiento
previo.
Barrio Agua Red Publica Hierven Otro tipo Tratamiento
Vista Al Mar 91,67% 16,67% 83,33%

Virgen del Mar 100,00% 0,00% 100,00%
El 88,89% en el barrio Vista Al Mar y 90,00% en el barrio Virgen del Mar identifica al
aire como el recurso más contaminado; el 80,89% en el barrio Vista Al Mar y 60,00%
en el barrio Manabí señala a las aguas servidas como la causa de la misma, ya que
el sistema de alcantarillado no llega a todos las viviendas y además es deficiente ya
que las aguas rebosan según los encuestados.
El depósito se ubicara al interior del Puerto Pesquero de San Mateo, por lo que la
generación de ruido en el área de i nfluencia está relacionada directamente con las
actividades que se realizan en el mismo.

Sensibilida
al Factor
La principal actividad económica en el área es la pesca artesanal y la presencia del
Puerto Pesquero de San Mateo permite contar a la gente que se dedica a esta
actividad con un manejo adecuado del producto debido a la presencia de centros de
acopio o frigoríficos lo que genera sostenibilidad de la actividad pesquera en el
sector.
En la tabla a continuación se observa las actividades a las que se dedica la
población del área de estudio.
Pescador 54,17% 58,82%
Jornalero (construcción / agrícola) 4,17% 0,00%
Transportista 8,33% 0,00%
Economía Alta
Comerciante 8,33% 5,88%
Empleado público 4,17% 5,88%
Empleado privado 12,50% 0,00%
Otro 8,33% 29,41%
El servicio que presta el depósito, en la práctica, promueven la actividad económica

relacionada con la pesca en el sector, es un c omplemento necesario dentro de l a
infraestructura del puerto. Es así que, el 100% de hogares en el barrio Vista Al Mar y
88,24% en el barrio Virgen Del Mar están de acuerdo con la presencia del depósito
en la zona. De estos el 66,67% de población investigada del barrio Vista Al Mar y
58,82% en el barrio Virgen del Mar señala que el depósito facilitara el acceso a este
servicio a los pescadores.
La comunidad del área de influencia se encuentra establecida sobre una estructura
territorial y poblacional ya definida (barrios de la parroquia San Mateo), con posesión
privada e individual de los terrenos, por lo que es improbable que se produzcan
procesos migratorios a esta zona.
Demografía Baja
Adicionalmente, debido a que la construcción de depósito no demandara gran
cantidad de mano de obr a local y además el empleo se centra en a ctividades de
pesca. Esto evitará que se dé un flujo de personas al área en búsqueda de una
oportunidad de trabajo
Hay que tener en cuenta que los grupos, organizaciones sociales, comunidades, en
general los colectivos sociales, poseen representantes elegidos por mayoría, por lo
que estos guardan intereses colectivos e individuales que cambian de acuerdo a las
Organización dinámicas sociales. En este sentido, cuando se desarrollan este tipo de actividades,
y estos podrían provocar que los intereses de los representantes varíen con mayor
Media intensidad. Es por esta consideración que a este factor se lo califica como medio.
Conflictividad
Social Sin embargo, este factor dependerá del buen manejo de las relaciones con la
población y sus representantes, además de la adecuada información que se brinde a
la misma. Cabe recalcar que un alto porcentaje está de acuerdo con la presencia del
depósito.

Sensibilida
al Factor
No se afectará infraestructura ni actividades educativas. El área de estudio cuenta
con establecimientos educativos cercanos con lo que se asegura una cobertura
básica Gubernamental.
La tabla a continuación presenta la institución educativa a las que acude la población
del área de influencia del proyecto.
Educación Baja Nro.

Ubicación Nombre Tipo Nro. Alumnos
Profesores
Ubicado en el Escuela de
Riobamba 629 22
Barrio Bellavista Educación Básica
Ubicado en el
Barrio Las San Mateo Unidad Educativa 314 13
Flores
Cerca al predio donde se ubicará el Depósito de Pesca Artesanal no se identificó

Infraestructur
Baja ningún tipo de infraestructura comunitaria; ya que este se ubicará al interior del área
a
del Puerto Pesquero de San Mateo.
Las actividades del depósito no implica acciones que alteren la concepción cultural
de los grupos sociales de la zona, debido a que la mayoría de la población del área
se encuentra inmersa en u na lógica social correspondiente a los sistemas de
Cultura Baja significación propios de la sociedad nacional. Es decir, no se puede hablar de
estructuras de codificación tradicionales en riesgo, sobre todo al encontrarse inmersa
en la realidad urbana. En el barrio Vista Al Mar el 87,50% y en el barrio Virgen del
Mar el 94,12% de los hogares encuestados se auto identificaron como mestizo.
Fuente y Elaboración: Cardno, enero 2015.
Ver Anexo A – Cartografía, 6.2-3 Mapa de Sensibilidad Socioeconómica y Cultural.
6.2.3.1 Vulnerabilidad Social

El Sistema de Indicadores de Pasivos Ambientales y Sociales (SIPAS) es uno de los proyectos
emblemáticos del Programa de Remediación Ambiental y Social (PRAS) adscrito al MAE, el cual trabaja
en la construcción de una aproximación a la dinámica Presión-Estado (PE), tomando en cuenta el tipo de
información disponible.
Sobre la base de la descripción de pas ivos socio-ambientales establecida por el SIPAS, se puede
plantear la relación de variables que se sustenten en dos criterios básicos: Las variables de
vulnerabilidad ambiental y social.
Se considera además la vulnerabilidad social y ambiental como aspectos o c ondiciones que po drían
resultar favorables o no para la intensidad de un daño determinado; dicho de otro modo, un área
particularmente vulnerable a los efectos que la actividad económica analizada es propensa a daños más
severos que un área menos vulnerable.
Esta metodología presenta el denominado Índice de Vulnerabilidad Social (IVS), cuyo objetivo es contar
con una sola medida que permita dimensionar el estado de las condiciones sociales existentes en las
unidades territoriales de análisis. Este índice permite contar con un valor único que integra y estandariza
las variables parciales en una población, y determinar un valor numérico de 0 a 100, donde las
condiciones de alta vulnerabilidad tendrán un valor cercano a 100.
El Índice de Vulnerabilidad Social, conforme la metodología de Análisis de Componentes Principales No
Lineal, está determinado por el acceso a agua no segura y el grado de analfabetismo que pudiese tener
la unidad territorial de análisis.
Para el cálculo del índice de acuerdo al método multivariable el PRAS propone la siguiente fórmula:

Índice de vulnerabilidad social = 0,880 * PORC_AGUA_NS_i’ + 0,880 * PORC_ANALF_i’

De acuerdo a ello, en la siguiente tabla se presenta el resultado del Índice de Vulnerabilidad Social de la
Parroquia Manta, así como del barrio ubicado en el área de influencia directa
Tabla 6-11 Vulnerabilidad Socioeconómica del Área de Influencia del Proyecto

Relación con el Acceso a agua no Índice de
Localidad Analfabetismo
Proyecto segura Vulnerabilidad Social
Cantón AII Cantón Manta 21,29% 5,00% 23,14%
Comunidades Barrio Vista Al Mar 8,34% 3,88% 10,75%

AID Barrio Virgen del Mar 0,00 5,26 4,63
Elaboración: Cardno, octubre 2014

En la figura a continuación se aprecia el IVS de cada una de las localidades relacionadas al proyecto,
tanto del AID como del AII del proyecto.
25
20
15
10
0
Tasa de Acceso a Agua No Índice de Vulnerabilidad
Tasa de Analfabetismo
Segura Social
Cantón Manta 21,29 5 23,1352
Barrio Vista Al mar 8,34 3,88 10,7536
Barrio Virgen del Mar 0 5,26 4,6288
Figura 6-1 Índice de Vulnerabilidad Social

Fuente: SIISE 2010, Investigación de campo, 2014
Elaboración: Cardno, octubre 2014
6.2.4 Sensibilidad del Componente Arqueológico

El componente arqueológico en la naturaleza, frente a la potencial alteración del paisaje a causa de las
obras constructivas, presenta tres niveles de sensibilidad:
Alta, cuando la afectación es directa en los vestigios monumentales o superficiales de tiempos antiguos.
Media, cuando la afectación se produce en vestigios monumentales o superficiales ubicados en el área
de influencia de la zona de interés.
Baja, cuando no hay afectación de la actividad extractiva planificada al patrimonio arqueológico.
Para el caso del Depósito para Pesca Artesanal San Mateo, la sensibilidad arqueológica es nula, por las
siguientes razones:

> El área de emplazamiento del Depósito, a más de ser de pequeñas dimensiones, se halla en terrenos
cercanos a la playa. El sector urbano construido junto al mar, se ha realizado mediante un malecón
que tiene una capa de relleno de rocas y grava, indispensable para elevar la cota del suelo. En
condiciones originales del paisaje, este medio físico resulta negativo para asentamiento humano
antiguo, en razón de hallarse bajo la influencia de oleaje y mareas.
6.3 Análisis de Riesgos

6.3.1 Introducción
El análisis de r iesgos considera dos dimensiones: las consecuencias de u n evento o c onjunto de
12
circunstancias y la probabilidad de que estas consecuencias sean reales .
Para la realización del análisis de riesgos durante la fase de levantamiento de información, se procedió
con un d iagnóstico de peligros inherentes al proyecto y amenazas naturales, y una evaluación de
riesgos, diferenciando dicha evaluación en riesgos del ambiente al proyecto y del proyecto al ambiente.
6.3.2 Metodología
El análisis de r iesgos que se realizó es de tipo cualitativo. Las situaciones de amenaza o de fuente
posible de daño potencial o peligro fueron identificadas en base al análisis de las situaciones naturales
de la región y a las condiciones de trabajo de l a Empresa, considerando las que pue den representar
riesgo de una sobre la otra.
Los riesgos son evaluados en bas e a sus dos variables principales, “Probabilidad de ocurrencia” y
“Consecuencias”. El método de calificación de riesgos se adoptó del manual “Manejo de los Productos
Químicos Industriales y Desechos Especiales en el Ecuador” (Fundación Natura, 1996), y califica al
riesgo en base a la probabilidad de ocurrencia y a las consecuencias que podría generar.
Los criterios para la clasificación de las consecuencias de un s uceso, de acuerdo al tipo de daño que
ocasiona, se indican en la Tabla 6-12. Los daños personales tienen prelación sobre los daños
ambientales, y estos últimos sobre los daños materiales.
Tabla 6-12 Criterios para la Determinación de las Consecuencias de un Suceso

Criterios
Nivel de
Consecuencias Daños
Daños Personales Ambiente
Materiales
No hay lesiones a Menos de
No importantes (A) Impactos ambientales no significativos.
personas. 10.000 USD
Pequeñas lesiones que
Impactos ambientales poco significativos en áreas Entre 10.000 y
Limitadas (B) no requieren
intervenidas y con especies animales generalistas. 50.000 USD
hospitalización.
Lesiones con
Impactos ambientales dentro del área del escenario Entre 50.000 y
Serias (C) incapacidad laboral
de emergencia y/o impactos reversibles. 100.000 USD
transitoria.
Impactos en áreas aledañas al escenario de
Entre 100.000
emergencia de difícil remediación.
Lesiones graves que y 1’000.000 de
Muy serias (D) pueden ser irreparables Impactos en áreas prístinas o con especies USD
12 Traducido de: Environmental Risk Management, Best Practice Environmental Management in Mining, Environmental Australia,
1999.

Criterios
Nivel de
Consecuencias Daños
Daños Personales Ambiente
Materiales
sensibles a los cambios en su hábitat.
Impactos con consecuencias sobre comunidades,

especies en peligro de extinción, y/o impactos Más de
Catastróficas (E) Un muerto o más irreversibles. 1’000.000 USD
Fuente: NTP 330 Ministerio Trabajo y Asuntos Sociales. España
Las consecuencias son calificadas en una escala de A-E, donde A corresponde a c onsecuencias no
importantes y E corresponde a consecuencias catastróficas. A continuación, en la Tabla 6-13, se indica
la matriz de calificación utilizada por Cardno para la evaluación de los riesgos.
Tabla 6-13 Matriz de Riesgos Físicos

Consecuencias
A B C D E
Probabilidad No importantes Limitadas Serias Muy serias Catastróficas
Improbable (menos de
una vez cada 1.000
1 años) BAJO BAJO BAJO BAJO MODERADO
Poco probable (una
vez en un per iodo de
2 100 a 1.000 años) BAJO BAJO BAJO MODERADO MODERADO
Probable (una vez en
un periodo de 10 a 100
3 años) BAJO BAJO MODERADO MODERADO ALTO
Bastante probable
(una vez en un periodo
4 de 1 a 10 años) BAJO MODERADO MODERADO ALTO MUY ALTO
Muy probable (más de
5 una vez al año) BAJO MODERADO ALTO MUY ALTO MUY ALTO
Fuente: Fundación Natura, 1996
La probabilidad de ocurrencia es calificada en una escala de 1 a 5, donde el valor 5 corresponde a una

ocurrencia muy probable, de por lo menos una vez por año, y el valor de 1 corresponde a una ocurrencia
improbable o menor a una vez en 1.000 años.
Para el caso de los riesgos biológicos y sociales, la matriz presentada es muy similar, con la diferencia
de que no se consideran períodos de ocurrencia, los cuales sí fueron incluidos en la evaluación de los
riesgos físicos gracias a la disponibilidad de información.
Debido al nivel de incertidumbre inherente a la ocurrencia de riesgos sobre los componentes biótico y
social, la probabilidad de ocurrencia es calificada en una escala de 1 a 5, donde el valor 5 corresponde a
una ocurrencia muy probable, y el valor 1 corresponde a una ocurrencia improbable. Las consecuencias
son calificadas en una escala de A-E, donde A corresponde a c onsecuencias no i mportantes y E
corresponde a consecuencias catastróficas.

Tabla 6-14 Matriz de riesgos biológicos y sociales

Consecuencias
A B C D E
Probabilidad No importantes Limitadas Serias Muy serias Catastróficas
1 Improbable BAJO BAJO BAJO BAJO MODERADO
2 Poco probable BAJO BAJO BAJO MODERADO MODERADO
3 Probable BAJO BAJO MODERADO MODERADO ALTO
4 Bastante probable BAJO MODERADO MODERADO ALTO MUY ALTO
5 Muy probable BAJO MODERADO ALTO MUY ALTO MUY ALTO

Fuente: Fundación Natura, 1996
6.3.3 Riesgos del Ambiente al Proyecto

Los riesgos geológicos que potencialmente podría ocurrir en el área de estudio del proyecto propuesto
incluyen sismicidad, deslizamientos en masa y climáticos. Los riesgos por vulcanismo no son relevantes
en el área de estudio y por consiguiente se excluyen de posteriores consideraciones.
En el análisis de los riesgos de origen externo al proyecto (ambiente), la tendencia es clasificarlos según
el componente socio-ambiental que los origina, como: físicos, biológicos y sociales.
A continuación, se presentan los riesgos del ambiente al proyecto de acuerdo a su naturaleza de origen.
(Ver Anexo A Mapa 6.3.3 Mapa de riesgos del ambiente sobre el proyecto)
6.3.3.1 Riesgos Físicos

Los riesgos físicos identificados son: sismicidad, movimientos en masa, y fenómenos climáticos.
6.3.3.1.1 Riesgo Sísmico

El Servicio Geológico de los Estados Unidos (USGS), define a la sismicidad como “la distribución
geográfica e histórica de los terremotos” (USGS, 2007). Las fallas son fracturas en la roca que muestran
evidencias de m ovimientos geológicos recientes. Los riesgos asociados con sismicidad o f allamiento,
incluyen movimientos de t ierras, ruptura superficial de fallas, y desplazamientos a t ravés de f allas:
normales, inversas y dextralles (o de desplazamiento de rumbo). El fallamiento es especialmente
peligroso ante estructuras lineares rígidas, como tuberías, en los que el terreno no se mueve la misma
distancia o dirección
El Ecuador se caracteriza, sísmicamente, por la presencia predominante del sistema transcurrente
dextral e inverso de la región interandina, en interacción con la subducción de placas continentales.
0
La costa continental ecuatoriana, con una extensión aproximada de 950 Km., está ubicada entre 01 26´
0
Latitud Norte y 03 25´ Latitud Sur en la costa oeste de Sudamérica y por lo tanto sujeta a los procesos
tectónicos de los bordes de placas. La subducción de la Placa Nazca Sudamericana origina dos
ambientes epicentrales, uno en el continente y otro en la plataforma submarina.
En el ambiente continental, los sismos más importantes se ubican en la Región Interandina, entre estos
tenemos el terremoto del 11 de marzo de 1955 de magnitud Ms=6.8 (Escala de magnitud de Richter); ó
el terremoto del 16 de agosto de 1868, cuya magnitud Ms probable fue de 7.8 deducida de las
intensidades encontradas en la región y que produjo entre 15.000 y 20.000 víctimas. Estos terremotos

pueden ser excedidos por los sismos de l a Plataforma Submarina como el ocurrido el 31 de e nero de
1906, con magnitud Ms=8.7 frente a las costas de Esmeraldas, este sismo está considerado como uno
de los más fuertes del mundo; o el sismo del 12 de diciembre de 1979 con magnitud Ms=7.8 en la misma
región, frente a la frontera Ecuador - Colombia; ambos originaron tsunamis que af ectaron las costas
cercanas y fueron registrados en muchos otros lugares de la Cuenca del Pacífico.
También se tiene el registro de un sismo frente de las costas de Manabí, el 4 de agosto de 1998, cuyo
epicentro se ubicó a 10 Km. al noroeste de Bahía de Caráquez y a una profundidad de 35 Km., con una
magnitud de Ms = 7.1, el que fue precedido por otro evento de magnitud Ms = 5.1 y hasta la primera
semana del mes de septiembre del mismo año, la red sismológica del Instituto Geofísico de la Escuela
Politécnica Nacional, registró 510 réplicas.
Sobre la base a los registros sísmicos previos al 4 de agosto de 1998 y los posteriores, se evidencia una
zona de r otura del orden de 80 K m., semi paralela a l a fosa, moviéndose a lo largo del plano de
subducción y alejándose del evento principal y sismos premonitores. Existe una concentración sísmica
de 50 a 100 Km. hacia el sur de l a zona epicentral. Todo esto no s ólo evidencia una gran actividad
sísmica en el sector. No se cuenta con un registro de aceleración del sismo del 4 de agosto en Bahía,
pero un análisis de la respuesta estructural obtenida en modelos matemáticos y comparada con los
daños observados, han permitido concluir que las aceleraciones probables estuvieron entre el 15 % y el
20 % del valor de la gravedad. (Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, 1991).
El Código de la Construcción del Ecuador, 2002, utilizando las curvas de atenuación de la ley de Young
para las fuentes de subducción y la de Katayama para las fuentes de fallamiento continental, ambas con
una desviación estándar de σ = 0,80, calibradas con los registros de ac eleraciones de l a red de
acelerógrafos del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional y de la Universidad Católica de
Santiago de Guayaquil, estableció 53 fuentes sismogenéticas contenidas en 10 pr ovincias
sismotectónicas en el Ecuador, determinándose sus parámetros sismológicos (magnitud mínima de
homogeneidad, la tasa media de actividad sísmica y magnitud máxima probable). La modelación de la
ocurrencia de los sismos, como un proceso de Poisson, obteniéndose mapas de isoaceleraciones para
períodos de retorno de 475 años, equivalentes a una probabilidad del 10% de excedencia en 50 años, de
acuerdo con la definición de sismo de diseño. El indicado Mapa se anexa a continuación en la Figura 6-2,
donde el valor de Z de cada zona sísmica representa la aceleración máxima efectiva en roca esperada
para el sismo de diseño, expresada como fracción de la aceleración de la gravedad.

Figura 6-2 Zonas Sísmicas del Ecuador
Valores del factor Z en función de la zona sísmica adoptada:
Fuente: Código Ecuatoriano de la Construcción, 2002

De acuerdo a éste análisis en la región del área de estudio se enmarca dentro de una zona con riesgos
sísmicos Muy ALTO, con una calificación del riesgo de 3E, que significa que un evento sísmico de
importancia puede producirse cada 10 a 100 años con secuencias catastróficas.
6.3.3.1.2 Riesgo Volcánico

Los riesgos de es te componente, fueron evaluados en f unción a l os diferentes fenómenos naturales
volcánicos que pudieran afectar a las instalaciones costaneras y el ducto en estudio. Para el análisis de
riesgo se utilizó evidencia histórica, observaciones directas de campo y ubicación geográfica de los
principales volcanes activos que podrían afectar a las infraestructuras antes indicadas.
El volcanismo en el Ecuador
El volcanismo en el Ecuador se identifica por medio de varios cientos de volcanes activos o latentes, que
en su mayoría se hallan distribuidos a lo largo de las cumbres de los Andes Septentrionales del país. En
la década de los setenta se reconocieron 8 volcanes como activos (Hall, 1977), en vista que los mismos

habían experimentado actividad en tiempos históricos. Actualmente se considera que u no 55 volcanes

deben ser considerados como tales o potencialmente activos.
La actividad volcánica está relacionada a los cinturones móviles de los Andes ecuatorianos. La mayoría
de los volcanes activos del Ecuador se encuentran en las cordilleras Occidental y Real, entre los 110 y
150 kilómetros de la zona de Benioff, con excepción del eje: Cerro Hermoso – Sumaco – Pan de Azúcar
– Reventador, se encuentran entre 170 y 180 kilómetros de esta zona, este eje se emplaza en el sector
subandino.
Los volcanes considerados como potencialmente peligros están distribuidos a lo largo de la Cordillera
Occidental, del Valle Interandino, de la Cordillera Real y en la Región Oriental, desde la frontera con
Colombia al norte, hasta más el sur de Riobamba. Su distribución y sus mecanismos eruptivos reflejan el
control y geometría de la zona de subducción que subyace hacia la mitad septentrional del Ecuador.
Por la lejanía de los complejos volcánicos antes señalados respecto a las obras civiles en estudio, no
existen riesgos relacionados a estos fenómenos naturales, eventualmente se podrían presentar
pequeñas caídas de cenizas, en dependencia de la dirección del viento en una eventual erupción. Por lo
tanto y de acuerdo a la matriz de riesgo el riesgo volcánico tiene una calificación de 3C (Moderado), que
indica que un evento volcánico de importancia que pueda afectar al depósito artesanal San Mateo, se
pueden presentas ente 10 a 100 años, con consecuencias moderadas.
6.3.3.1.3 Riesgos Geomorfológicos

La evaluación del riesgo de los aspectos geomorfológicos incluye tres componentes principales:
fenómenos geodinámicos, estabilidad geomorfológica y suelos, analizados en d etalle en los subtemas
correspondientes de éste informe. Los parámetros de estos componentes que representan riesgos son
los deslizamientos o movimientos de m asas y el potencial de erosión de los suelos. Aunque estos
componentes se correlacionan directamente, en a lgunas ocasiones se observaron discrepancias en
cuanto al nivel de r iesgo; es decir, en un mismo segmento el riesgo en cuanto a los fenómenos
geodinámicos y estabilidad geomorfológica es baja, pero en cuanto a suelos es alta. En estos casos el
nivel más alto de c lasificación fue el que s e utilizó para el análisis con el propósito de mantener una
perspectiva conservadora.
Para ésta interpretación se basó en el reconocimiento de campo efectuado, dando mayor énfasis a los
puntos críticos, para luego valorarlos de acuerdo a la matriz de riesgo y posteriormente, con apoyo de la
información generada en este estudio, zonificar por unidad fisiográfica el riesgo geomorfológico, el mismo
que a continuación se resume en la siguiente tabla.
Tabla 6-15 Riesgos Geomorfológicos

Fenómenos Estabilidad Riesgo
Paisaje Suelos
geodinámicos Geomorfológica Geomorfológico
Colinas bajas a
Medios Medios Limitantes severos 3C Moderado
medias
Colinas altas Altos Altos Limitantes severos 3C Moderado
Terrazas aluviales Bajos Bajos Limitantes severos 3B Bajo
Fuente: Cardno, febrero 2015
Los paisajes que dominan el área investigada, se localiza en zonas de bajo a moderado riesgo
geomorfológico.
Movimientos en masa es un término amplio para designar cualquier tipo de movimiento ladera abajo del
terreno. En un s entido más restringido, los movimientos en masa se refieren a un r ápido movimiento
ladera abajo de rocas o s uelo en f orma de una m asa más o menos coherente. En este capítulo se
consideran los deslizamientos del terreno en este sentido restringido (Keller, y otros, 2004).

Varios factores contribuyen a la falla en taludes o pendientes y los subsecuentes deslizamientos de tierra
incluyendo la inclinación de la pendiente o de l material geológico, la composición de l os materiales, el
grado de intervención humana, cobertura vegetal, proximidad a sitios con actividad sísmica, y la
exposición a lluvias.
El mayor porcentaje del área investigada se ubica en áreas onduladas de los paisajes de colinas bajas a
medias y terrazas aluviales, por lo cual el potencial a los movimientos en masa es bajo, debido a que
las pendientes del terreno son suaves menor al 8 % . Por lo tanto el riesgo geomorfológico para estos
paisajes es 3B (Bajo)
En los sectores donde coincide con paisajes de colinas medias a altas, de pendientes abruptas, como en
los cañones estrechos de los drenajes principales, que también poseen pendientes pronunciadas y la
calidad de los suelos, desde el punto de vista geomecánica tienen un alto potencial a la erosión y
expansión. Esto hace posible que se puedan producir fenómenos de remoción en masa, en las épocas
de lluvias intensas. Por lo tanto el riesgo geomorfológico para estos paisajes es 3C (Moderado).
6.3.3.1.4 Evaluación de Riesgos Climáticos

La región de l a provincia de Man abí, a l o largo del tiempo está sometida a r iesgos climáticos
relacionados a períodos de sequías prolongadas y épocas de precipitaciones concentradas de lluvias en
reducidos meses de altas precipitaciones.
Las cuencas de los drenajes que atraviesan el sector, son de escasas superficies de drenaje, todos ellos
son intermitentes, por lo cual no generarían crecidas de i mportancia en las temporadas lluviosas; por
otro lado el área presenta un aceptable drenaje, por lo que no existe riesgo que se produzcan
inundaciones en el sector
Es muy aleatoria la afectación de la caída de rayos sobre las personas, los equipos y maquinarias
estacionarias, las mismas están diseñadas con sistemas contra rayos; pero se reportan, con baja
frecuencia, daños en los sistemas electrónicos y de comunicación.
De acuerdo a éste análisis, los riesgos climáticos se los ha c alificado como 3B (Bajo), que s e pueden
presentar cada año pero con consecuencias muy limitadas.
6.3.3.2 Riesgos Biológicos

Dentro del área donde se encuentra ubicada el Depósito de Pesca Artesanal no se observó la presencia
de especies vegetales; por lo tanto no existen elementos que representen riesgos para el proyecto.
Debido a esto, se califica este riesgo como 1A (Bajo).
En las áreas de influencia del Depósito de Pesca Artesanal, no se observaron especies de fauna que
pongan en riesgo al proyecto propuesto. Debido a esto, se califica este riesgo como 1A (Bajo).
6.3.3.3 Riesgos del Medio Sociocultural

Los riesgos establecidos para el medio sociocultural, están relacionados a as pectos del entorno que
puedan entrañar algún tipo de peligro para el desarrollo de las actividades del proyecto en sus diferentes
fases.
De acuerdo al levantamiento de información de campo, se pueden distinguir diferentes riesgos que el
entorno podría jugar sobre el proyecto.
6.3.3.3.1 Paralización de Actividades por Pobladores

Dado que las actividades del proyecto se llevarán a cabo al interior de l as instalaciones del puerto de
pesca artesanal, y que son los justamente los pescadores los principales beneficiarios del servicio, se
puede considerar que este riesgo tiene pocas posibilidades de ocurrir.

Sin embargo, la dinámica social se basa en intereses individuales y colectivos que pueden mantenerse
estables durante un determinado tiempo o pueden tensionarse durante otro; en este sentido, tampoco es
posible descartar totalmente la ocurrencia de este tipo de e ventos. Por lo tanto se considera que este
riesgo es poco probable y es calificado como 2C (Bajo).
6.3.3.3.2 Atentados a la Propiedad Privada– Robo de combustible

Durante la recopilación de información de campo no se identificaron problemas de desorden social como
vandalismo o r obos en el área analizada; pero sobre todo, debido a la seguridad privada con la que
cuenta la instalación es poco probable que estos hechos se hagan realidad. Sin embargo, considerando
que el combustible es susceptible de ser sustraído para comerciarlo por fuera, en el caso de presentarse
este siniestro las consecuencias del mismo pueden ser serias, razón por la que se califica al riesgo como
2C (Bajo).
6.3.3.3.3 Huelgas de Trabajadores

Al tratarse de un depósito de combustible al servicio del sector pesquero artesanal, y siendo justamente
éste, uno de las actividades productivas de mayor incidencia en la zona, es poco probable que se
organice una huelga, ya que la suspensión premeditada de un servicio público es considerada un delito.
En este sentido este riesgo es poco probable y se lo califica como 2C (Bajo).
6.3.3.3.4 Riesgos por Sabotaje y Terrorismo

Los actos de s abotaje o t errorismo a las instalaciones son impredecibles por la naturaleza furtiva y
discontinua de los delincuentes. Sin embargo, durante el levantamiento de información se identificó que
el sector se encuentra libre de estos problemas, ya que se trata de un sector turístico que cuenta con
seguridad pública, y adicionalmente las instalaciones del proyecto se encuentran al interior del complejo
portuario. Además, el depósito contará con seguridad privada. Pese a lo detallado, en caso de darse tal
inconveniente las consecuencias serían serias, por lo que a este riesgo se le califica de 2C (Bajo).
6.3.3.4 Resumen de los Riesgos del Ambiente sobre el Proyecto

En la siguiente tabla se presenta un resumen de la información presentada sobre la calificación de los
riesgos del medio ambiente sobre el proyecto.
Tabla 7-16 Resumen de los Riesgos del Ambiente sobre el Proyecto

Riesgo Categoría Calificación Global
Riesgos Físicos
Sísmico 3E Alto
Volcánico 3B Bajo
ALTO 3E
Geomorfológicos 3C Moderado
Climático 3B Moderado
Riesgos Bióticos
Flora 1A Bajo
BAJO 1A
Fauna 1A Bajo
Riesgos Sociales
Paralización de Actividades por 2C Bajo
Pobladores
BAJO 2C
Atentados a la Propiedad Privada 2C Bajo
Huelgas de Trabajadores 2C Bajo

Riesgos por Sabotaje y Terrorismo 2C Bajo

Fuente y Elaboración: Cardno, marzo 2015
6.3.4 Riesgos del Proyecto al Ambiente

La actividad humana puede incrementar o reducir la vulnerabilidad de la sociedad y del medio, ya que las
acciones antrópicas pueden actuar como catalizadores de los procesos geológicos nocivos y provocar
que se den situaciones desfavorables para las personas y sus bienes. Al hablar de riesgos inducidos se
hace referencia a: la desertización, los incendios forestales, la contaminación del suelo, agua y aire, la
degradación del paisaje, la sequía, los desastres ambientales, el agotamiento de los recursos geológicos
y los riesgos relacionados con la actividad hidrocarburífera. Estos riesgos inducidos pueden aparecer
como consecuencia de una mala planificación o de un mal uso del territorio.
El alcance del análisis de riesgos inducidos por el proyecto considera todas las actividades a desarrollar
(movimiento de suelos, desbroce de v egetación, generación de escombros y desechos, transporte de
material etc.). (Ver Anexo A Mapa 6.3.4 Mapa de riesgos del proyecto al ambiente).
6.3.4.1 Riesgos Físicos
6.3.4.1.1 Incendios y/o Explosiones

El riesgo de incendio y/o explosión no controlada se circunscribe a las áreas donde se manejen
productos inflamables/combustibles/explosivos. También el riesgo se encuentra presente en aquellas
áreas con equipos eléctricos energizados que, debido a e ventos en c ondiciones subestándares de
operatividad, tales como la falta de mantenimiento, falta de experiencia y conocimiento en el manejo,
podrían originar un incendio.
El riesgo de i ncendio y explosión se trata de un evento con consecuencias muy serias, tales como la
afectación e i ncluso muerte de t rabajadores, transeúntes y moradores, y pérdida de estructuras e
infraestructura, sin embargo es poco probable que suceda debido a los altos niveles de seguridad y las
especificaciones técnicas de diseño del Depósito de Pesca Artesanal por lo que se categoriza como poco
probable (2D Moderado).
6.3.4.1.2 Derrames de Combustibles

En el área del proyecto pueden ocurrir fugas y derrames de hidrocarburos (proveniente de las canecas,
tanques de almacenamiento o durante el trasvase de combustibles). Las fugas y derrames pueden
ocurrir al momento de la carga y descarga del producto, en el transporte y almacenamiento de
combustible debido a la rotura de los contenedores, y en áreas de almacenamiento de productos
químicos.
Este riesgo tiene una categoría de moderado (3C Moderado) ya que es probable con consecuencias muy
serias debido al volumen que puede derramarse afectando al suelo y la posibilidad de que este alcance
al cuerpo marítimo.
6.3.4.1.3 Nivel de Ruido y Emisión de Partículas de Polvo

Las instalaciones del Depósito de Pesca Artesanal se ubican en área urbana, específicamente en la zona
pesquera y turística; en este sentido las fuentes de generación de ruido se enfocan en las actividades
propias de estos sectores. La p oblación señaló al mal manejo de la basura como fuente principal de
contaminación del aire; sin embargo un pequeño porcentaje de población indicó que se emite un fuerte
olor a gasolina mientras se abastece el depósito de combustible; este inconveniente se da en periodos
cortos.

Al ser instalaciones en op eración, donde no s e proyecta realizar ningún tipo de c onstrucción, no s e

identificaron fuentes que incrementen el nivel de ruido o que alteren la calidad del aire. Por estas
razones, se considera a este riesgo como poco probable que suceda y se califica como 2B (Bajo).
6.3.4.2 Riesgos Bióticos
6.3.4.2.1 Riesgo de Afectación a la Fauna Marina por Derrames de Combustibles

Las actividades propias del Depósito de Pesca Artesanal, contempla el almacenamiento de combustible
in situ, en ciertas operaciones como el trasvase de c ombustible del autotanque al tanque de
almacenamiento así como en la conexión del tanque a la isla de despacho, se podrían suscitar
accidentes como roturas de tubería o una mala maniobra, que debido al flujo variable de la marea podría
llegar a contaminarse, afectando a las especies marinas presentes en el área. Es importante recordar las
medidas de seguridad con que cuenta el Depósito de Pesca Artesanal; no obstante, tomando en cuenta
factores como la sismicidad en la zona y la ubicación del puerto pesquero y que no existe ninguna
estructura de c ontención que impida que e l derrame avance a m ar abierto, este impacto a l a biota se
considera probable con consecuencias muy serias, por lo que se la califica como 3D Moderado.
6.3.4.3 Riesgos Sociales
6.3.4.3.1 Accidentes de Tránsito

Al ser un depósito ubicado frente a la franja costera donde se desarrollan las actividades de pesca, el
uso de vías para la provisión de combustible es bajo. Los vehículos que se movilizan a las instalaciones
y que se relacionan directamente con la actividad, son los de seguridad y el tanquero que abastece al
depósito, lo cual ocurre al interior de las instalaciones del puerto. Fuera de las instalaciones al momento
de ingreso o salida de los vehículos asociados a las actividades del depósito, existe una mayor
exposición a este riesgo, sin embargo, no deja de ser poco probable. Por otro lado, se considera que la
posible aglomeración de usuarios en el área de surtidor de combustible, podría generar accidentes entre
embarcaciones, lo cual es un tema probable, y de consecuencias serias. Por lo analizado, se califica a
este riesgo como 2B (Bajo).
6.3.4.3.2 Fallas Operativas

Fallas operativas y de diseño como el mal funcionamiento de equipos, inadecuadas conexiones,
desajustes mecánicos, y otras relacionadas con el desvío de prácticas y procedimientos normales de
operatividad como impericia o desconocimiento del personal en las tareas asignadas, la falta de
mantenimiento periódico de eq uipo y maquinarias, podrían generar afectaciones al entorno
socioeconómico y daños en l a propia infraestructura, equipos y materiales. A pesar de q ue es poco
probable que suceda, debido a los altos niveles de seguridad y las especificaciones técnicas de diseño, y
a pesar de que el PMA incluye un plan de contingencias para este tipo de casos, en caso de que llegara
a suceder podría tener consecuencias muy serias. Por estas razones, a este riesgo se califica como poco
probable con una calificación 2D (Moderado).
6.3.4.4 Resumen de los Riesgos del Proyecto sobre el Ambiente

En la siguiente tabla se presenta un resumen de la información presentada sobre la calificación de los
riesgos del proyecto sobre el medio ambiente.
Tabla 7-17 Resumen de los Riesgos del Proyecto sobre el Ambiente

Riesgos Físicos
Incendios o Explosiones 2D Moderado 3C MODERADO

Derrames de Combustibles 3C Moderado

Ruido y Emisión de partículas 2B Bajo
Riesgos Bióticos
Fauna marina 3D Moderado 3D MODERADO
Riesgos Sociales
Accidentes de Tránsito 2B Moderado
2D MODERADO
Fallas Operativas 2D Moderado
Fuente y Elaboración: Cardno, marzo 2015

Tabla de Contenido
7 Evaluación de Impactos Ambientales ..........................................................................7-1
7.1 Identificación de Impactos ................................................................................................ 7-1
7.2 Evaluación de Impactos ................................................................................................... 7-1
7.3 Metodología ...................................................................................................................... 7-1
7.3.1 Importancia de los factores o aspectos ambientales (IMP) .............................. 7-1
7.3.2 Naturaleza del Impacto ..................................................................................... 7-2
7.3.3 Magnitud ........................................................................................................... 7-2
7.3.4 Intensidad .......................................................................................................... 7-2
7.3.5 Duración ............................................................................................................ 7-3
7.3.6 Extensión .......................................................................................................... 7-4
7.3.7 Reversibilidad .................................................................................................... 7-4
7.3.8 Probabilidad ...................................................................................................... 7-4
7.3.9 Significancia ...................................................................................................... 7-4
7.4 Impactos sobre el Medio Físico........................................................................................ 7-7
7.4.1 Calidad de Aire.................................................................................................. 7-7
7.4.2 Niveles de Ruido ............................................................................................... 7-8
7.4.3 Recurso Hídrico Superficial .............................................................................. 7-8
7.4.4 Suelo ................................................................................................................. 7-8
7.5 Impactos sobre el Medio Biótico ...................................................................................... 7-9
7.5.1 Flora .................................................................................................................. 7-9
7.5.2 Fauna ................................................................................................................ 7-9
7.6 Evaluación de impactos ambientales ............................................................................... 7-9
7.6.1 Análisis de los Resultados .............................................................................. 7-15
7.6.2 Conclusiones ................................................................................................... 7-16
7.7 Identificación y Evaluación de Potenciales Impactos Sociales ...................................... 7-18
7.7.1 Metodología de Evaluación de Impactos Sociales ......................................... 7-18
7.7.2 Descripción de Impactos Sociales .................................................................. 7-20
7.7.3 Evaluación de Impactos Sociales ................................................................... 7-21
7.7.4 Conclusiones de Impactos Socioeconómicos ................................................ 7-24
Tablas
Tabla 7-1 Importancia Relativa de los Factores Ambientales para la Evacuación Ambiental ......... 7-2
Tabla 7-2 Valores de las Características de los Impactos ............................................................... 7-2
Tabla 7-3 Criterios Generales para Definir la Intensidad de un Impacto Ambiental ........................ 7-3
Tabla 7-4 Rango porcentual y Nivel de Significancia de los Impactos ............................................ 7-5
Tabla 7-5 Actividades en la Fase de Construcción .......................................................................... 7-6
Tabla 7-6 Actividades en la Fase de Operación............................................................................... 7-7
Tabla 7-7 Actividades Fase de Abandono........................................................................................ 7-7
Tabla 7-8 Matriz de Identificación de Impactos Ambientales ......................................................... 7-11
Tabla 7-9 Calificación Cuantitativa de los Impactos Identificados ................................................. 7-12
Tabla 7-10 Valoración Cualitativa de los Impactos Identificados ..................................................... 7-13
Tabla 7-11 Rango Porcentual de Afectación por Fases ................................................................... 7-16

Tabla 7-12 Valores de las Características de los Impactos ............................................................. 7-18

Tabla 7-13 Rango Porcentual y Nivel de Significancia de los Impactos .......................................... 7-20
Tabla 7-14 Importancia de Factores Sociales .................................................................................. 7-20
Tabla 7-15 Matriz de Evaluación de Impactos Sociales ................................................................... 7-22
Figuras
Figura 7-1 Fases Generales del Proyecto ......................................................................................... 7-6
Figura 7-2 Número de Impactos por Rango Porcentual .................................................................. 7-15
Figura 7-3 Número de Impactos por Rango ................................................................................... 7-16

7 Evaluación de Impactos Ambientales

La Evaluación de Impactos Ambientales implica la identificación, predicción e interpretación de los
impactos que un proyecto o ac tividad genera durante su ejecución 1. La metodología utilizada para la
evaluación de impactos determina las condiciones ambientales en base al estado en las que se
encuentra el ambiente al momento de la ejecución del proyecto (línea base ambiental).
La identificación y evaluación de impactos tiene una gran importancia para el presente estudio, pues sólo
a través de una correcta y detallada evaluación se puede identificar los componentes socio-ambientales
que sufrirán efectos significativos y aquellos que no, permitiendo, a la vez, especificar acciones concretas
para minimizarlos, prevenirlos o compensarlos.
7.1 Identificación de Impactos

En una primera fase de la evaluación de impactos ambientales se debe identificar los principales
aspectos ambientales a ser considerados. En el capítulo 4 se han descrito todas las actividades
desarrolladas en el Depósito lo cual permitirá identificar los principales aspectos ambientales que pueden
tener un impacto significativo.
En esta sección el proceso de identificación de impactos es realizado en detalle. Para la identificación de
los impactos se presenta una matriz de interrelación aspecto ambiental – acción, en la cual se establecen
los componentes o aspectos ambientales a c onsiderarse y por otra parte las actividades del proyecto
propuesto durante la operación y abandono.
7.2 Evaluación de Impactos

Una vez identificados los potenciales impactos de las actividades del Depósito de Pesca Artesanal sobre
los diferentes componentes ambientales, se evalúa la significancia de los mismos.
7.3 Metodología
Para la evaluación de l os impactos potenciales se utilizó una matriz causa–efecto, para lo cual se
escogieron los factores ambientales del área del proyecto y las actividades que generan o podrían
generar impactos a los factores analizados. Para la identificación de los impactos se utiliza una matriz de
interrelación factor-acción, donde se valora la importancia de los factores versus la magnitud y naturaleza
del impacto asociado a dicha interacción.
7.3.1 Importancia de los factores o aspectos ambientales (IMP)

Es de esperarse que la realización de actividades antrópicas en ambientes con un grado de afectación
importante generen menores impactos que l a misma actividad en un ambiente pristino o c on un buen
estado de conservación natural. Es por ello que la evaluación de impactos incorpora el concepto de
importancia ambiental, que estará determinada por el estado actual de cada aspecto o factor ambiental
analizado.
La valoración de la importancia de cada factor ambiental surge del criterio técnico y experiencia del
equipo consultor y se sustenta en los resultados de l a caracterización ambiental establecidos en e l
Capítulo 3.
1
Guía Metodología para la Evaluación del Impacto Ambiental, V. Conesa Fdez. –Vítora, 1997 Madrid.
Marzo 2015 Cardno Evaluación de Impactos Ambientales 7-1

En la Tabla 7-1 se establecen los valores promediados de la importancia de los factores ambientales.
Tabla 7-1 Importancia Relativa de los Factores Ambientales para la Evacuación Ambiental
Factores Ambientales Promedio
Calidad del aire 7
Nivel de ruido 8
Calidad del agua 9
Calidad del suelo 7
Paisaje 7
Aves 6
Fauna Acuática 8
Fuente: Conesa Fdez.-Vitora, 2003
7.3.2 Naturaleza del Impacto

La naturaleza o carácter del impacto puede ser positiva (+), negativa (-). Un impacto negativo o adverso
causará consecuencias desfavorables o indeseables al ambiente natural o h umano. Un simple acto
puede resultar en impactos adversos a un recurso e impactos positivos sobre otro. En estos casos la
metodología evaluará el impacto global de la acción y determinará si el mismo es benéfico o detrimente.
Cuando se determina que un impacto es adverso o negativo, se valora como “-1” y cuando el impacto es
benéfico “+1”.
7.3.3 Magnitud
Los valores de magnitud de los impactos se presentan en un rango de 1 a 10 para lo cual, se han
calificado las características de los impactos de acuerdo a la siguiente Tabla 7-2.
Tabla 7-2 Valores de las Características de los Impactos

Intensidad (In) Duración (Du) Extensión (Ex) Reversibilidad Probabilidad
Baja = 1 Temporal = 1 Puntual = 1 A corto plazo = 1 Poco probable= 0,1
Media = 2 Permanente= 2 Local = 2 A largo plazo= 2 Probable= 0,5
Alta = 3 Regional = 3 Cierto=1
7.3.4 Intensidad
La intensidad de un impacto se determina a través de la consideración de varios factores, incluyendo si
la acción propuesta pudiera tener un impacto negativo sobre características únicas de un área (i.e.
recursos arqueológicos, áreas ecológicamente críticas), salud o seguridad pública, especies en peligro o
amenazadas, o háb itats críticos. La i ntensidad de los impactos también considera potenciales
incumplimientos a leyes o normas estatales o locales, así como el grado de c onocimiento del impacto
que causará la actividad 2.
2 De acuerdo al principio de precaución, en caso de desconocimiento de los impactos a ser causados, la intensidad del impacto se calificará con
mayor rigurosidad.
7-2 Evaluación de Impactos Ambientales Cardno Marzo 2015

La siguiente guía provee los criterios para determinar cuándo un impacto tendrá magnitud baja, media o
alta. Estos criterios fueron desarrollados por profesionales en sus respectivos campos. Algunos de ellos
han sido designados en b ase a n ormas legales o l ímites máximos permisibles, y otros basados en el
mejor juicio profesional y buenas prácticas ambientales, ante la ausencia de regulaciones específicas.
Los criterios establecen análisis cualitativos como cuantitativos de ac uerdo a cada recurso o as pecto
ambiental evaluado.
Tabla 7-3 Criterios Generales para Definir la Intensidad de un Impacto Ambiental

Recurso Criterio
Exposición de receptores sensibles a concentraciones de contaminantes considerablemente
mayores a las existentes (alto).
Incremento de emisiones de contaminantes que pudieran sobrepasar los LMP (moderado a
Calidad del aire alto dependiendo del cambio).
Incremento substancial de gases de efecto invernadero (menor a alto dependiendo del
cambio).
Cambio substancial en las condiciones de ruido ambiente existentes (que pudieran impactar
humanos o recursos biológicos) (menor o moderado dependiendo del cambio).
Ruido
Incumplimiento de normas nacionales y/o internacionales, límites, standards o guías de ruido
por uso de suelo (menor a moderado dependiendo del incumplimiento).
Incumplimiento de n ormas locales, estatales o S tandards internacionales reconocidos para
calidad de agua o requerimientos para descargas de agua (alto).
Calidad y cantidad Daño irreparable a la salud humana, vida acuática o usos benéficos de los ecosistemas
del agua acuáticos (alto).
Degradación de la calidad de las aguas superficiales o subterráneas (menor a a lto
dependiendo de la degradación).
Incumplimiento de leyes o Standards de protección de una especie o su hábitat crítico (alto).
Degradar la importancia comercial, recreacional, ecológica o científica de los recursos
Recursos bióticos biológicos o hábitats críticos (menor a alto, dependiendo de la degradación).
Cambio medible del tamaño de la población (densidad) o c ambio en l a distribución de una
especie importante en una región (menor a alto dependiendo del cambio).
Destrucción de características geológicas únicas (alto).
Incremento del potencial de erosión (menor a moderado dependiendo del incremento).
Recursos Incremento del potencial de riesgos geológicos o naturales como sismicidad (menor a alto,
geológicos dependiendo del cambio).
Alteración de la composición, estructura o función de los sedimentos en el ambiente (menor a
moderada).
Pérdida o d esplazamiento de recursos recreacionales importantes, como por ejemplo el
impedimento de la pesca deportiva, u otros usos del agua (menor a alto).
Recursos
paisajísticos y Degradación del valor recreacional (moderado).
recreacionales
Alteración o bloqueo de campo de visión, calidad escénica o estética (menor a moderado)
7.3.5 Duración
La duración de un impacto se determina caso por caso y no se refiere a un período rígido de tiempo. En
general, los impactos a corto plazo ocurrirán sólo durante fases o actividades específicas del proyecto
propuesto, como por ejemplo operación y abandono. En cambio, los impactos de largo plazo ocurrirán
continuamente o periódicamente durante la vida operativa del proyecto propuesto, o cuando los impactos
de una actividad permanezcan por años luego de ocurrida la actividad.

7.3.6 Extensión
La extensión de un impacto describe la extensión espacial y geográfica del impacto con relación al área
de estudio. Aunque la definición del término local (o localizado) puede variar de ac uerdo al recurso
analizado, puede ser definido como aquellos impactos que ocurren cercanos a la fuente u origen del
impacto, como ser dentro de un ár ea de am ortiguamiento o z ona de s eguridad de un pr oyecto. Los
impactos regionales se definen como aquellos que trascienden las fronteras o l ímites del proyecto
propuesto y pueden notarse hasta una distancia de aproximadamente 100 km desde la fuente u origen
del impacto.
La escala adoptada para la valoración fue la siguiente:
> Regional: si el efecto o impacto sale de los límites del área del proyecto.
> Local: si el efecto se concentra en los límites de área de influencia del proyecto.
> Puntual: si el efecto está limitado a la “huella” del impacto.
7.3.7 Reversibilidad
La reversibilidad se refiere a l a posibilidad de r econstruir el factor afectado por las actividades del
proyecto; es decir la posibilidad de retornar a l as condiciones iniciales previas a l a acción, por medios
naturales.
> A corto plazo: Cuando un impacto puede ser asimilado por el propio entorno en el tiempo.
> A largo plazo: Cuando el efecto no es asimilado por el entorno o si es asimilado toma un tiempo
considerable.
7.3.8 Probabilidad
Se entiende como el riesgo de ocurrencia del impacto y demuestra el grado de certidumbre en la
aparición del mismo.
> Poco Probable: el impacto tiene una baja probabilidad de ocurrencia.
> Probable: el impacto tiene una media probabilidad de ocurrencia.
> Cierto: el impacto tiene una alta probabilidad de ocurrencia.
Los valores de magnitud (M) se determinaron de acuerdo a la siguiente expresión:

Una vez trasladados estos valores a valores porcentuales, son presentados en rangos de significancia de
acuerdo a la Tabla 7-4.
Tabla 7-4 Rango porcentual y Nivel de Significancia de los Impactos

Rango Símbolo Significancia
81 – 100 +MS (+) Muy significativo
61 – 80 +S (+) Significativo
41 – 60 +MEDS (+) Medianamente Significativo
21 – 40 +PS (+) Poco Significativo
0 – 20 +NS (+) No significativo
(-) 0 – 20 -NS (-) No significativo
(-) 21 -40 -PS (-) Poco significativo
(-) 41 – 60 -MEDS (-) Medianamente significativo
(-) 61 – 80 -S (-) Significativo
(-) 81 – 100 -MS (-) Muy significativo
Fuente: Conesa Fdez.-Vitora, 2003
En la matriz de evaluación de impactos se presentan las interacciones identificadas con el medio a partir
de la evaluación realizada. Se pudieron identificar 37 interacciones con los distintos componentes
ambientales.
7.3.9.1 Identificación de las Actividades a ser Evaluadas

En función de la descripción del proyecto se determinaron las actividades que de a lguna manera
generarán impactos directos o indirectos en el área de estudio. Estas actividades se agruparon dentro de
actividades principales en función de sus características y los impactos que generarían. En la Figura 7-1
se indican las fases generales del proyecto.

Operación
• A1. Retiro de Equipos y
• C1.ConstruccIón de Desmantelamiento de
Obras Civiles y Montaje Instalaciones.
de Equipos. • O1. Transporte y • A2. Retiro de
• C2.Implementación de Almacenamiento de Escombros y
Instalaciones Combustibles. Desechos.
Generales. • O2.Expendio de • A3. Reahbilitación de
• C3. Pruebas de Combustibles. Espacios.
equipos. • O3. Ingreso y Egreso
de Botes.
• O4. Mantemiento del
Depósito.
• O5. Manejo de
Desechos
Abandono
Construcción
Figura 7-1 Fases Generales del Proyecto

7.3.9.2 Fase de Construcción

La fase de construcción comprende la ejecución de todos los trabajos necesarios para la instalación de
una obra – infraestructura y estructuras necesarias, que har á posible el aprovechamiento y puesta en
marcha de las actividades operacionales del proyecto.
Durante esta etapa se requerirá de varios trabajos de tipo manual o mecánico para los cuales requerirá
diferentes recursos naturales o f uentes energéticas. La ejecución de estas actividades resultará en
intervenciones directas y puntuales sobre el medio natural. En la Tabla 7-5 a continuación, se indican los
requerimientos y resultados de cada actividad.
Tabla 7-5 Actividades en la Fase de Construcción

Actividades Requerimientos Resultados
Instalación
Fuente de Energía/ Asociada
Tecnología a Utilizar Intervenciones en el Medio/Desechos
Recursos Naturales
Contaminación atmosférica por la generación

Construcción de obra
Maquinaria, de ruido, vibraciones, emisiones de gas es por Predio del área
civil y Montaje de
combustibles motores de combustión interna. del proyecto
Equipos
Desechos y materiales de construcción.
Implantación de Maquinaria, Predio del área

Desechos de construcción, generación de ruido
Sistemas Generales combustibles del proyecto
Manual, Energía Predio del área

Prueba de equipos Alteración calidad del suelo
eléctrica del proyecto

7.3.9.3 Fase de Operación

Esta fase comprende principalmente el almacenamiento y expendio de combustible, la operación
demanda el consumo de energía eléctrica y combustibles fósiles. A continuación se detallan las
principales actividades desarrolladas en esta etapa:
Tabla 7-6 Actividades en la Fase de Operación

Fuente de Energía/ Intervenciones en Instalación Asociada
Tecnología a Utilizar
Recursos Naturales el Medio/Desechos
Emisión de gases,
Tanques de
Transporte y Almacenamiento de generación de r uido
Maquinaria, combustibles almacenamiento, vías de
Combustibles y alteración del
circulación
suelo.
Emisión de gases,
Expendio de Combustibles Manual, energía eléctrica. alteración a l a Islas de despacho
calidad del suelo.
Generación de
Ingreso y Egreso de Botes y Depósito de P esca
Combustibles emisiones, ruido y
Vehículos Artesanal
tráfico vehicular
Islas de des pacho, tanques
Contaminación de de almacenamiento, trampa
Mantenimiento del Depósito Maquinaria, combustibles
agua de grasa, sistemas anti
incendio
7.3.9.4 Fase de Abandono

A continuación se presentan las principales actividades que conforman la fase de abandono, así como
sus requerimientos y consecuencias.
Tabla 7-7 Actividades Fase de Abandono

Fuente de Energía/ Intervenciones en el Instalación Asociada
Tecnología a Utilizar Recursos Naturales Medio/Desechos
Emisión de gases y
Retiro de Equipos y
material particulado,
Desmantelamiento de Vehículo y combustibles
generación de ruido y
Instalaciones Depósito de Pesca
vibraciones.
Artesanal
Generación de
Rehabilitación de Espacios Manual, combustibles emisiones, ruido y
tráfico vehicular
7.4 Impactos sobre el Medio Físico

7.4.1 Calidad de Aire
La contaminación del Aire se define como la presencia de s ustancias en l a atmósfera que r esultan de
actividades humanas o pr ocesos naturales presentes en c oncentración y por tiempo suficiente, y bajo
circunstancias tales que interfieren con la salud de seres humanos y el ambiente.

El paso de autotanques y vehículos que transportan canecas para cargarlas de combustible, generan
emisiones que pueden afectar a la calidad del aire ambiente, así mismo se debe considerar el paso de
estos vehículos sobre caminos lastrados generan emisiones fugitivas de polvo que podrían afectar no
solo a la comunidad sino a la salud de sus habitantes. Los impactos para esta fase serán detrimentes,
puntuales, temporales y de intensidad de baja.
Para el caso particular del depósito de combustible, todas las actividades cuya realización involucre el
uso de motores de combustión interna son contribuyentes a la producción de este impacto. Sin embargo,
cabe distinguir las fuentes móviles de las fuentes fijas, y de estas últimas, aquellas que son significativas
y no significativas.
3
En el Depósito de Pesca Artesanal no existen fuentes fijas significativas ; sin embargo, entre las fuentes
más importantes se debe destacar el generador eléctrico de em ergencia, el cual entra en o peración
únicamente cuando existen cortes de energía eléctrica.
7.4.2 Niveles de Ruido

Se refiere al incremento en el nivel de ruido en el ambiente. El ruido propio del área está relacionado a la
presencia de fuertes vientos y el oleaje marino. En cuanto a las actividades antrópicas los niveles de
ruido en el sector se encuentran afectados por el paso de vehículos, el personal propio que labora en el
depósito, así como el funcionamiento esporádico del generador de emergencia.
El aumento de ruido en el ambiente afecta a r eceptores sensibles (por ejemplo, pobladores locales,
personal del depósito), y provocará el desplazamiento temporal de los individuos de fauna terrestre cuyo
hábitat se encuentre dentro del área de influencia directa e indirecta
7.4.3 Recurso Hídrico Superficial

La oficina de administración y el baño, se encontrará en las instalaciones del IPEEP (Infraestructuras
Pesqueras del Ecuador).
La calidad del agua podría ser temporalmente alterada debido a un eventual derrame de c ombustible
durante las actividades de carga y descarga de combustible, o en caso de un evento de fuerza mayor,
sin embargo debido a las medidas de seguridad que mantiene EP PETROECUADOR, se estima que
este evento sea poco probable. No obstante, de ocurrir contaminación del agua ya sea por aguas negras,
grises o residuos de combustibles se estima que el impacto generado sea será detrimente, reversible en
corto plazo y puntual.
7.4.4 Suelo
El impacto al suelo puede producirse específicamente por el contacto con: productos químicos peligrosos
como por ejemplo, aceites y combustibles, y desechos líquidos, provenientes del lavado y mantenimiento
de la estación. Estos impactos, son poco probables, tienen una baja posibilidad de ocurrencia debido a la
posibilidad de mejorar la infraestructura del proyecto a fin de contener derrames en cada área operativa
del proyecto, se considera de especial importancia la construcción y mantenimiento de rejillas, sumideros
y trampas de grasa. Este impacto será detrimente, reversible a corto plazo y de intensidad baja.
3
Fuentes de emisión cuya potencia calorífica es mayor a tres millones de vatios (TULSMA, 2003).

7.5 Impactos sobre el Medio Biótico

7.5.1 Flora
El área se encuentra totalmente alterada y no s e identifican componentes florísticos que pu edan ser
afectadas por las actividades del proyecto.
7.5.2 Fauna
7.5.2.1 Fauna terrestre

Se registraron únicamente especies comunes y debido al grado de alteración del área de estudio no se
observa impactos relevantes para la fauna terrestre.
7.5.2.2 Fauna acuática

Tanto la zona intermareal como la zona submareal se encuentran presionadas por actividades
antrópicas, principalmente por actividades de entra y salida de embarcaciones para las faenas de pesca.
Debido al grado de alteración del área no prevé que haya impactos significativos para la fauna acuática.
7.6 Evaluación de impactos ambientales

Luego de aplicar la metodología descrita se obtienen los siguientes resultados:


Tabla 7-8 Matriz de Identificación de Impactos Ambientales
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ABANDONO Y ENTREGA
FACTORES Construcción
Implementación Transporte y Retiro de Equipos
AMBIENTALES de Obras Pruebas Ingreso y
de Almacenamiento Expendio de Mantenimiento Manejo de y Rehabilitación
Civiles y de Egreso de
Instalaciones de Combustibles de Depósito Desechos Desmantelamiento de Espacios
Montaje de Equipos Botes
Generales Combustibles de Instalaciones
Equipos
Calidad de
Agua Atmosféricos
X X X X X
aire
Nivel de ruido X X X X X X
Calidad del
X X X X X X
agua
Calidad del
X X
suelo
Suelo
Paisaje X X
Aves X X
Fauna
Fauna
X
acuática

Tabla 7-9 Calificación Cuantitativa de los Impactos Identificados

CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN MANTENIMIENTO ABANDONO Y ENTREGA
Sumatori Porcentaje
Factores Retiro de Equipos a total de
Construcción de
Ambientales Implementación Transporte y Ingreso y y por afectación
Obras Civiles y Pruebas de Expendio de Mantenimiento Manejo de Rehabilitación
de Instalaciones Almacenamiento Egreso de Desmantelamient factor por factor
Montaje de Equipos Combustibles de Depósito Desechos de Espacios
Generales de Combustibles Botes o de
Equipos
Instalaciones
Calidad
Atmosféricos
-21,7 -24,5 -24,5 -24,5 -24,5 -119,7 -23,9

de aire
Nivel de
-28,0 -28,0 -28,0 -10,5 -28,0 -28,0 -150,5 -25,1
ruido
Calidad
del -27,9 -27,9 -27,9 -27,9 -27,9 -27,9 -167,4 -27,9
Agua
agua
Calidad
del -28,7 -21,7 -50,4 -25,2
suelo
Suelo
Paisaje -38,5 31,5 -7,0 -3,5
Aves -24,6 21,0 -3,6 -1,8
Fauna
Fauna
acuátic -28,0 -28,0 -28,0

a

Tabla 7-10 Valoración Cualitativa de los Impactos Identificados
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ABANDONO Y ENTREGA
FACTORES AMBIENTALES Construcción Ingreso

Implementación Transporte y Retiro de Equipos
de Obras Pruebas y Manejo
de Almacenamiento Expendio de Mantenimiento y Rehabilitación
Civiles y de Egreso de
Instalaciones de Combustibles de Depósito Desmantelamiento de Espacios
Montaje de Equipos de Desechos
Generales Combustibles de Instalaciones
Equipos Botes
Calidad de aire -PS -PS -PS -PS -PS

Atmosféricos
Nivel de ruido -PS -PS -PS - NS -PS -PS

Agua
Calidad del agua -PS -PS -PS -PS -PS -PS
Calidad del suelo -PS -PS

Suelo
Paisaje -PS +PS
Aves -PS +PS

Fauna
Fauna acuática -PS


7.6.1 Análisis de los Resultados

De acuerdo a la metodología utilizada, el máximo valor de afectación negativa al medio sería de -2400
unidades (-100 unidades * 24 interacciones) cuando todos los impactos presenten las características
más adversas.
Una vez realizada la interacción de actividades en la siguiente figura, se observa que de las 24
interacciones se obtuvo: 21 interacciones poco significativo negativos, 1 no s ignificativo negativo y 2
interacciones poco significativas positivas, y para los restantes rangos de impactos: cero (0)
interacciones.
25
21
20
15
Número de Impactos
10
5
2
1
0 0 0 0 0 0 0
0
(+) Poco Significativo
(+) Medianamente
(-) Significativos
(+) Muy significativo
(+) Significativo
(+) No significativo
(-) Medianamente
(-) No significativo
(-) Muy significativo

(-) Poco significativo
significativo
Significativo
Rango de Impactos
Figura 7-2 Número de Impactos por Rango Porcentual
Fuente: y Elaboración: Cardno, febrero 2015
De acuerdo al alcance del presente estudio no se han analizado los efectos que genera la ejecución del
proyecto al incrementar la producción y la incidencia en la economía nacional, los cuales sin duda
generarían impactos de naturaleza positiva en la matriz.
Cabe resaltar que si se realiza el análisis por fase del proyecto, el porcentaje de afectación es menor
durante el abandono del área, siendo la etapa de operación la que más impactos generan. A
continuación se indican los valores de análisis para el proyecto en forma global.

(+) Muy significativo

3,5 (+) Significativo
(+) Medianamente
3 Significativo
(+) Poco Significativo
(+) No significativo
2,5
(-) No significativo
2 (-) Poco significativo

de impactos por rango
(-) Medianamente significativo
1,5 (-) Significativos
(-) Muy significativo

1
0,5
Mantenimiento de Depósito
Implementación de Instalaciones
Expendio de Combustibles
Pruebas de Equipos
Manejo de Desechos
Desmantelamiento de Instalaciones
Rehabilitación de Espacios
Construcción de Obras Civiles y
Ingreso y Egreso de Botes

Transporte y Almacenamiento de
Nº
Montaje de Equipos
Retiro de Equipos y
Combustibles
Generales
Actividades
Figura 7-3 Número de Impactos por Rango

7.6.2 Conclusiones
Durante las etapas de construcción, operación, mantenimiento y abandono se deberá poner mayor
énfasis en el cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental para mitigar de mejor manera cualquier impacto
negativo que pudiere suscitarse, durante estas etapas los impactos con mayor significancia están
relacionadas con el transporte y expendio de combustibles y con el manejo de desechos del Depósito.
Tabla 7-11 Rango Porcentual de Afectación por Fases

Detalle Construcción Operación y Mantenimiento Abandono y Entrega
% de afectación 27 25,9 5,6

7.6.2.1 Identificación y Evaluación de Impactos componente biótico
7.6.2.1.1 Impactos ambientales Flora

El área del Depósito es un área altamente intervenida por actividades antrópicas, por lo que el impacto
que se ocasionará en este componente es mínimo.
7.6.2.1.2 Medidas de Mitigación Flora

Capacitación.- Se debe implementar un plan de capacitación dirigida a los habitantes del sector. En el
plan se incluirán temas que se enfoquen en el mantenimiento y desarrollo sostenible de los bosques y su
importancia.

Encontrar formas de aumentar la producción pesquera sin aumentar la superficie erosionada

Plan de acción.- Están agrupadas en 4 categorías. Antes de iniciar cualquiera de ellas, debe efectuarse
una rápida evaluación, a fin de estimar la estrategia a seguir y los equipos y personal que se necesitarán.
7.6.2.1.3 Impactos ambientales de Fauna

anidación y de reproducción de aves, en un eventual derrame de combustible no existirá alteración a las
poblaciones de aves que se encuentran en el sector. Con respecto a Fauna Marina, al no registrarse
áreas consideradas sensibles como son: sitios de reproducción, en un eventual derrame de combustible
no existirá alteración a las poblaciones de peces, tomando en cuenta que los grandes cardúmenes se
encuentran mar a dentro.
Una de l as principales amenazas que s e puede observar en el área de es tudio es la modificación del
área para la expansión urbana. Esto modifica el hábitat de la fauna marina y hace que varias especies
susceptibles a cambios o alteraciones en su hábitat desaparezcan.
La expansión urbana hacia las zonas cercanas a l as playas, también es contraproducente ya que
durante este proceso se movilizan suelos para nivelar los terrenos donde se construirán las viviendas.
Estos suelos que son desplazados, al comenzar las temporadas lluviosas son arrastrados a l a playa,
provocando que las especies de macroinvertebrados y plancton mueran ser sepultado y no poder realizar
las funciones respiratorias.
Se considera un impacto potencial a la fuga o filtración de combustible de los tanques de
almacenamiento de la estación de combustible de Petrocomercial, la cual ocasionaría una
contaminación del sustrato y por ende a las especies de fauna marina del área; provocando una
disminución en su diversidad, y dejando sin alimento e ingresos económicos a las personas que
dependen directa e indirectamente de este recurso.
Por otra parte el impacto actual que se observa en esta zona es la extracción de ciertas especies con
fines alimenticios. Esta actividad es realizada por pobladores del sector que cuentan con un ingreso
económico limitado, por lo que c omo única alternativa tienen la captura y recolección de pec es y
macroinvertebrados intermareales. Sin embargo, la extracción no selectiva del recurso afecta al equilibrio
de otras poblaciones como el zoo y fitoplancton.
7.6.2.1.4 Medidas de Mitigación Fauna

Mejorar el sistema de trampas de grasa y cunetas perimetrales de la estación de servicios de San Mateo.
Como medida preventiva de este posible impacto se debe realizar un chequeo semestral de los tanques
de almacenamiento del combustible y de las bombas de despacho de la estación de combustible,
elaborar un protocolo anti derrame y de saneamiento del área en caso de llegar a presentarse el caso de
contaminación durante un derrame. Fomentar la obligatoriedad de que cada estación cuente con material
de contención de combustibles y capacitación del personal en el manejo de equipos para su adecuada
manipulación. Readecuar las trampas de grasa y aceite para garantizar un funcionamiento adecuado.
En cuanto a la extracción de los recursos del intermareal, una de las medidas que se podría tomar es la
capacitación y desarrollo de proyectos que generen una fuente de ingreso y alimento a las personas de
bajos recursos del área, logrando de esta manera que s e deje de ex traer de manera inadecuada los
recursos biológicos de la zona.
Finalmente, se debe implementar charlas con la participación de pescadores fundamentalmente. Es
necesario fomentar la concienciación de la importancia de la conservación del ecosistema costero. Este
es un trabajo conjunto de todos quienes viven y trabajan en el sector.

7.7 Identificación y Evaluación de Potenciales Impactos Sociales

7.7.1 Metodología de Evaluación de Impactos Sociales
Con la finalidad de sistematizar la valoración de impactos socioeconómicos se ha generado una matriz
causa - efecto que interrelaciona los factores del componente. Los impactos socioeconómicos se
desagregan en varios impactos generales que, a su vez, se descomponen en impactos específicos,
donde la valoración se aplica sobre estos últimos. Los impactos específicos se enfocarán sobre todo en
la fase de operación y abandono.
Para la valoración de los impactos específicos se aplican los mismos criterios utilizados en la evaluación
de impactos ambientales. Para cada impacto específico se obtiene un valor de magnitud con la misma
fórmula utilizada para los impactos ambientales, la cual incluye los criterios de naturaleza, probabilidad,
duración, frecuencia, intensidad y extensión, resultado que se multiplica por la importancia del factor para
obtener el Nivel de Afectación Global (NAG) por impacto potencial que pueden causar las actividades
realizadas. Los rangos aplicados al nivel de afectación son los mismos de l a evaluación ambiental de
impactos. El valor de importancia de cada factor tiene relación con el grado de sensibilidad de cada
variable o factor y con magnitud o grado de complejidad de las actividades del depósito, es decir, que la
importancia es igual al resultado del análisis de sensibilidad de las variables sociales, económicas y
culturales con lo cual se trata de reducir el grado de subjetividad que tienen este tipo de análisis.
A continuación, se detalla la metodología para la determinación de la importancia de los factores socio-
ambientales y la magnitud de l os impactos, a fin de det erminar el nivel de a fectación global de l as
actividades del depósito sobre el área de influencia.
7.7.1.1 Importancia de los Factores Socio-Ambientales (IMP)

El análisis de los factores socioeconómicos se basa en la información de la caracterización del área de
estudio, en función de esta información se seleccionaron los factores que son o pueden ser afectados
por las actividades de operación, mantenimiento y durante un posible cierre y abandono del área. A cada
factor socioeconómico escogido para el análisis se establece un valor de importancia en función de la
calidad de cada uno de los factores, según el criterio técnico y experiencia del equipo de profesionales a
cargo de l a elaboración del estudio, obteniendo al final un valor promedio de la importancia de cada
factor analizado. Este valor se presenta en un rango de uno a diez siendo de uno a tres bajo, de cuatro a
siete medio y de ocho a diez lo más alto.
7.7.1.1.1 Magnitud (M)

Para la valoración de la magnitud de los impactos, con el objeto de d isminuir su subjetividad, se
definieron seis características que se detallan en la siguiente tabla con su respectiva valoración.
Tabla 7-12 Valores de las Características de los Impactos

Naturaleza Probabilidad Duración Frecuencia Intensidad Extensión
Benéfico = +1 Poco Probable = 0,1 A corto plazo = 1 Eventual = 1 Baja = 1 Puntual = 1
Detrimente = -1 Probable = 0,5 A largo plazo = 2 Frecuente = 2 Media = 2 Local = 2
Cierto = 1 Alta = 3 Regional = 3
Fuente y Elaboración: CARDNO, Septiembre 2013
Naturaleza
La naturaleza o carácter del impacto puede ser positiva (+) o negativa (-). Por tanto, cuando se determina
que un impacto es adverso o negativo, se valora como “-1” y cuando el impacto es benéfico “+1”.

Intensidad
El depósito y cada una de sus acciones, puede tener un ef ecto particular sobre cada componente
ambiental.
> Alto: si el efecto es obvio o notable.
> Medio: si el efecto es verificable con acciones de monitoreo.
> Bajo: si el efecto es sutil, o casi imperceptible.
Duración
Corresponde al tiempo que va a permanecer el efecto en el ambiente dependiendo de su capacidad de
revertir el impacto.
> A corto plazo: Permanece en el ambiente por lapsos menores a un año.
> A largo plazo: Permanece en el ambiente por lapsos mayores a un año.
Extensión
Corresponde a la extensión espacial y geográfica del impacto con relación al área de estudio. La escala
adoptada para la valoración fue la siguiente:
> Regional: si el efecto o impacto sale de los límites del área del depósito.
> Local: si el efecto se concentra en los límites de área de influencia del depósito
> Puntual: si el efecto está limitado a un sitio específico.
Frecuencia
Es el número de veces que el impacto se presenta a lo largo de las fases y actividades del depósito.
> Eventual (Temporal): Impacto que se presenta en forma intermitente.
> Frecuente (Permanente): Impacto que se presenta en forma continua.
Probabilidad
Se entiende como el riesgo de ocurrencia del impacto y demuestra el grado de certidumbre en la
aparición del mismo.
> Poco Probable: el impacto tiene una baja probabilidad de ocurrencia.
> Probable: el impacto tiene una media probabilidad de ocurrencia.
> Cierto: el impacto tiene una alta probabilidad de ocurrencia.
> Los valores de magnitud (M) se determinaron de acuerdo a la siguiente expresión:
M = Naturaleza * Probabilidad * (Duración + Frecuencia + Intensidad + Extensión)
7.7.1.2 Nivel de Afectación Global (NAG)

Una vez valorados la importancia y la magnitud de los impactos ambientales, se determina el nivel de
afectación global con la siguiente expresión.
NAG = Imp. * M
De esta forma, el valor total de la afectación se dará en un rango de 1 a 100 o de -1 a -100 que resulta
de multiplicar el valor de importancia del factor por el valor de magnitud del impacto, permitiendo de esta
forma una jerarquización de los impactos en valores porcentuales; entonces; el valor máximo de

afectación al medio estará dado por la multiplicación de 100 por el número de interacciones encontradas
en cada análisis.
Una vez trasladados estos resultados a valores porcentuales, son presentados en rangos de significancia
de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 7-13 Rango Porcentual y Nivel de Significancia de los Impactos

Rango Símbolo Significancia
81 - 100 +MS (+) Muy significativo
61 - 80 +S (+) Significativo
41 - 60 +MEDS (+) Medianamente Significativo
21 - 40 +PS (+) Poco Significativo
0 - 20 +NS (+) No significativo
(-) 0 - 20 -NS (-) No significativo
(-) 21 -40 -PS (-) Poco significativo
(-) 41 - 60 -MEDS (-) Medianamente significativo
(-) 61 - 80 -S (-) Significativo
(-) 81 - 100 -MS (-) Muy significativo
En la siguiente tabla se establecen los valores de la importancia relativa de los factores socio–
ambientales:
Tabla 7-14 Importancia de Factores Sociales

Factores Socio-Ambientales Importancia Relativa
Salud 4
Economía 8
Infraestructura 2
Organización Social 4
Educación 2
Demografía 1
7.7.2 Descripción de Impactos Sociales
7.7.2.1 Salud
Al ser instalaciones en o peración donde no se realizará ningún tipo de c onstrucción, el servicio que
presta es el abastecimiento de combustible a vehículos fluviales y no terrestres y espacialmente se ubica
en un área urbana de la cabecera parroquial donde confluyen actividades de pesca y turismo; se estima
que el incremento en los niveles de ruido y emisiones que alteren la calidad del aire y causen molestias
en la población por las actividades del depósito, es improbable.
Por otra parte, el elemento que podría tener alguna alteración a causa de un derrame de gasolina, es el
agua de mar por ser el cuerpo hídrico más cercano; sin embargo cabe resaltar que la población
consultada en su mayoría consume agua tratada. Pese a esta realidad se debe mantener el

cumplimiento de las medidas de prevención y mitigación de impactos para minimiza significativamente la

probabilidad de que se produzcan estos impactos.
7.7.2.2 Economía
Aunque la generación de puestos de trabajo para el manejo de las instalaciones es mínima, el depósito
en general constituye un elemento básico para esta actividad. Su presencia además de ahorrar recurso a
los pescadores al evitar que se trasladen a ot ro sitio para abastecerse de c ombustible, dinamiza las
actividades pesqueras por su cercanía a la zona, colaborando directa o indirectamente con la generación
de empleo. Es importante considerar que un alto porcentaje de la población entrevistada considera
positiva su presencia, 90,00%.
7.7.2.3 Infraestructura y Servicios

La presencia y los servicios que pr esta el depósito no s ignifican ninguna afectación a i nfraestructura
comunitaria, además no se considera la construcción de instalaciones adicionales que afecte viviendas
aledañas.
Por otro lado aunque el depósito no se encuentra libre de posibles incendios o explosiones que afecten
viviendas y seres humanos, la probabilidad de ocurrencia es mínima, ya que cuentan con todas las
medidas técnicas preventivas y de r espuesta, cumpliendo con estrictos controles que r educen
drásticamente el peligro de ocurrencia.
7.7.2.4 Organización Socio-Política

A pesar de que el servicio que presta para el desarrollo de la actividad pesquera es calificado como
positivo, siempre se debe considerar la dinámica social como un j uego de interese individuales y
colectivo, frente a los cuales hay que estar alerta. Un elemento básico que mitiga conflictividad social es
la buena comunicación e i nformación a las comunidades acerca de las actividades realizadas y por
realizarse, por lo que el buen manejo de las relaciones con la comunidad es fundamental para evitar
conflictividad.
7.7.2.5 Educación
No se producirán impactos en el ámbito educativo ya que no se afectará ninguna infraestructura
educativa.
7.7.2.6 Demografía
En el área de influencia directa no se prevén impactos en e ste tema ya que el predio donde se
encuentran las instalaciones del Depósito de Pesca Artesanal es propiedad de EP PETROECUADOR.
Adicionalmente, el área corresponde a una estructura espacial y poblacional ya definida, donde se ubica
el barrio El Pescador. Por esta razón es muy difícil que haya presiones externas por el uso de la tierra o
de los recursos por parte de los asentamientos poblacionales cercanos.
7.7.3 Evaluación de Impactos Sociales

En la siguiente matriz se realiza la evaluación de los impactos sociales identificados para el depósito:

Tabla 7-15 Matriz de Evaluación de Impactos Sociales
Fase del Factores Características del Impacto

Impactos Potenciales MAG. IMP. NAG NAG
Proyecto Afectados N P D F I E
Afectación por generación de material
-1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 -2.00 4.00 -8.00 -NS
particulado (polvo)
Afectación por generación de ruido -1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 -2.00 4.00 -8.00 -NS
Salud
Afectación por generación de emisiones -1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 -2.00 4.00 -8.00 -NS
Accidentes de tránsito (terrestre y
-1.00 0.50 1.00 1.00 2.00 1.00 -2.50 4.00 -10.00 -NS
Construcción fluvial)
Instalación del Depósito de combustible
Infraestructura
en las instalaciones del Puerto de Pesca 1.00 1.00 2.00 2.00 3.00 2.00 9.00 8.00 72.00 +S
y servicios
Artesanal
Generación de empleo 1.00 1.00 1.00 1.00 2.00 1.00 5.00 6.00 30.00 +PS
Economía
Dinamización económica 1.00 1.00 1.00 1.00 2.00 2.00 6.00 6.00 36.00 +PS
Salud
-1.00 0.50 1.00 1.00 2.00 1.00 -2.50 4.00 -10.00 -NS
fluvial)
Operación Operación del Depósito de combustible
Infraestructura
en las instalaciones del Puerto de Pesca 1.00 1.00 2.00 2.00 3.00 2.00 9.00 8.00 72.00 +S
y servicios
Artesanal
Generación de empleo 1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 2.00 6.00 12.00 +NS
Economía
Dinamización económica 1.00 1.00 2.00 2.00 2.00 2.00 8.00 6.00 48.00 +MEDS
Afectación por generación de material
-1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 -2.00 4.00 -8.00 -NS
particulado (polvo)
Salud
Abandono
-1.00 0.50 1.00 1.00 2.00 1.00 -2.50 4.00 -10.00 -NS
fluvial)
Infraestructura Desinstalación del Depósito de -1.00 0.10 1.00 1.00 2.00 2.00 -0.60 8.00 -4.80 -NS
y servicios combustible en las instalaciones del
Marzo 2015 Cardno 7-22

Fase del Factores Características del Impacto

Impactos Potenciales MAG. IMP. NAG NAG
Proyecto Afectados N P D F I E
Puerto de Pesca Artesanal
Generación de empleo 1.00 1.00 1.00 1.00 2.00 1.00 5.00 6.00 30.00 +PS
Economía
Dinamización económica 1.00 1.00 1.00 1.00 2.00 2.00 6.00 6.00 36.00 +PS
Fuente y Elaboración: Cardno, 2015

7.7.4 Conclusiones de Impactos Socioeconómicos

Los posibles impactos sociales identificados en e l área por las actividades del Depósito de Pesca
Artesanal Petrocomercial San Mateo, fueron analizados en l as áreas de S alud, Economía,
Infraestructura, Organización Social y Educación.
De acuerdo a la evaluación realizada en el cuadro anterior, se puede observar que para el componente
social se registran siete (7) impactos en la fase de construcción, seis (6) en la fase de operación, y siete
(7) en la fase de abandono.
Cabe mencionar que la mayor cantidad de impactos (12 en total), son considerados negativos no
significativos, mientras que el resto (8 en total), son todos positivos, en diferente escala, teniendo No
significativos (1), poco significativos (4), medianamente significativos (1), y significativos (2), como se
puede observar en la siguiente figura.
25
20
15
10
5
0
Construcción Operación Abandono Total
+MEDS 0 1 0 1
+NS 0 1 0 1
+PS 2 0 2 4
+S 1 1 0 2
-NS 4 3 5 12
Total 7 6 7 20
Figura 3-4 Resumen de impactos del componente Socioeconómico por fase

Fuente y Elaboración: Cardno, Enero 2015
En el factor de Salud se considera un nivel de afectación global negativo-no significativo.

En el factor Economía se considera un nivel de afectación global positivo – no significativo. La base de la
economía de la población se centra en las actividades relacionadas con la pesca artesanal, por lo que la
presencia del depósito se constituye en un componente importante para que la actividad se desarrolle.
La presencia del depósito representa un impacto positivo significativo en l a zona; mientras que l a
ausencia de este se convertiría en un impacto significativo de naturaleza negativa.
En el factor de I nfraestructura no se identificaron impactos previstos por la instalación, operación o
abandono de este proyecto.
En el factor de Organización Social se considera un nivel de afectación global negativo-no significativo.
En el área de Educación no se identificaron impactos.
Se concluye que las actividades del Depósito de Pesca Artesanal Petrocomercial San Mateo no
presentan impactos significativos en el componente social.


Tabla de Contenido
8 Plan de Manejo Ambiental ............................................................................................8-1
8.1 Introducción ...................................................................................................................... 8-1
8.2 Objetivo del Plan de Manejo Ambiental ........................................................................... 8-1
8.3 Alcance del PMA .............................................................................................................. 8-1
8.4 Responsables de la Ejecución ......................................................................................... 8-1
8.5 Resultados Generales Esperados .................................................................................... 8-2
8.6 Contenido del PMA........................................................................................................... 8-2
8.7 Plan de Prevención y Mitigación de Impacto ................................................................... 8-3
8.7.1 Objetivos ........................................................................................................... 8-3
8.7.2 Medidas Generales para la Construcción y Operación del Depósito de
Pesca ................................................................................................................ 8-3
8.8 Plan de Respuesta a Emergencia y Contingencias (PREC) ......................................... 8-28
8.8.1 Lineamientos ................................................................................................... 8-28
8.8.2 Objetivos ......................................................................................................... 8-28
8.8.3 Alcance ........................................................................................................... 8-28
8.8.4 Clasificación de Emergencias según su Gravedad ........................................ 8-29
8.8.5 Brigada de Combate de Emergencias ............................................................ 8-30
8.8.6 Designación de Responsabilidades ................................................................ 8-31
8.8.7 Organización Operativa del Plan de Emergencia Contra Incendios .............. 8-35
8.8.8 Búsqueda y Rescate ....................................................................................... 8-39
8.8.9 Actuación por Fases ....................................................................................... 8-40
8.8.10 Medidas de Mitigación de Contingencias ....................................................... 8-42
8.8.11 Escenarios y Estrategias de respuesta en caso de Emergencia ................... 8-44
8.8.12 Medidas a Aplicar después de una Emergencia ............................................ 8-45
8.8.13 Evacuación Médica (MEDEVAC) .................................................................... 8-46
8.8.14 Equipo de Contingencias ................................................................................ 8-46
8.9 Plan de Capacitación ..................................................................................................... 8-47
8.9.1 Objetivos ......................................................................................................... 8-47
8.9.2 Alcance ........................................................................................................... 8-47
8.9.3 Inducciones ..................................................................................................... 8-48
8.9.4 Capacitación Externa ...................................................................................... 8-48
8.9.5 Simulacros ...................................................................................................... 8-49
8.9.6 Registros e informes ....................................................................................... 8-49
8.10 Plan de Seguridad y Salud Ocupacional ........................................................................ 8-49
8.10.1 Objetivos ......................................................................................................... 8-49
8.10.2 Alcance ........................................................................................................... 8-50
8.10.3 Medidas Generales Etapa de Construcción y Operación ............................... 8-50
8.11 Plan de Manejo de Desechos ........................................................................................ 8-56
8.11.1 Alcance ........................................................................................................... 8-56
8.11.2 Responsabilidades .......................................................................................... 8-56
8.11.3 Premisas Generales........................................................................................ 8-57
8.11.4 Reducción en la Fuente .................................................................................. 8-62
8.11.5 Procedimiento General ................................................................................... 8-62

8.11.6 Disposición de Residuos Sólidos No Peligrosos. ........................................... 8-62

8.11.7 Transporte y Disposición de Aceites Usados ................................................. 8-63
8.11.8 Disposición de Escombros .............................................................................. 8-63
8.12 Plan de Relaciones Comunitaria .................................................................................... 8-63
8.12.1 Introducción ..................................................................................................... 8-63
8.12.2 Objetivos ......................................................................................................... 8-63
8.12.3 Programa de Información y Comunicación ..................................................... 8-64
8.12.4 Programa de Empleo Temporal ...................................................................... 8-65
8.12.5 Programa de Compensación Social ............................................................... 8-67
8.12.6 Programa de Indemnización ........................................................................... 8-68
8.12.7 Programa de Educación Ambiental ................................................................ 8-68
8.12.8 Programa de Vigilancia y Monitoreo Ambiental .............................................. 8-69
8.13 Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas ................................................................... 8-72
8.13.1 Plan de Remediación de Suelos Contaminados ............................................ 8-72
8.14 Plan de Abandono .......................................................................................................... 8-72
8.14.1 Medidas Generales ......................................................................................... 8-72
8.15 Plan de Monitoreo Ambiental ......................................................................................... 8-73
8.15.1 Alcance ........................................................................................................... 8-73
8.15.2 Monitoreo de Ruido Ambiente ........................................................................ 8-74
8.15.3 Monitoreo del Aire ........................................................................................... 8-74
8.15.4 Monitoreo de Aguas ........................................................................................ 8-75
8.15.5 Monitoreo de Suelos ....................................................................................... 8-75
8.15.6 Monitoreo del Plan de Manejo de Desechos .................................................. 8-76
8.15.7 Monitoreo del Programa de Salud y Seguridad Industrial .............................. 8-76
8.15.8 Monitoreo de Relaciones Comunitarias .......................................................... 8-76
8.16 Cronograma Valorado de Actividades Programadas para la Operación y Abandono ... 8-78
Tablas
Tabla 8-1 Identificación de Posibles Situaciones de Emergencias Internas y Externas ................ 8-29
Tabla 8-2 Clasificación de la Emergencia de Acuerdo a su Gravedad .......................................... 8-29
Tabla 8-3 Organización y Funciones en caso de Incendio ............................................................ 8-35
Tabla 8-4 Unidad Operativa Contra Incendios ............................................................................... 8-36
Tabla 8-5 Brigada de Intervención Inmediata................................................................................. 8-37
Tabla 8-6 Brigada de Apoyo y Abastecimientos............................................................................. 8-37
Tabla 8-7 Brigada de Mantenimiento ............................................................................................. 8-38
Tabla 8-8 Brigada de Evacuación, Control y Seguridad Física ...................................................... 8-38
Tabla 8-9 Brigada de Comunicaciones .......................................................................................... 8-39
Tabla 8-10 Escenarios de Emergencias ........................................................................................... 8-44
Tabla 8-11 Periodo de Validez de Inducción Ambiente y Seguridad ............................................... 8-48
Tabla 8-12 Cronograma de Simulacros ............................................................................................ 8-49
Tabla 8-13 Código de Colores para la Identificación y Separación de Desechos en Acopio Temporal
8-58
Tabla 8-14 Clasificación y Almacenaje de Residuos........................................................................ 8-60
Tabla 4-1 Actividades del Programa de Información y Comunicación ........................................... 8-65
Tabla 4-2 Actividades del Programa de Empleo Temporal ............................................................ 8-66
Tabla 4-3 Actividades del Programa de Compensación Social ..................................................... 8-68
Tabla 4-4 Actividades del Programa de Educación Ambiental ...................................................... 8-69

Tabla 8-15 Resumen del Monitoreo de Ruido Ambiente ................................................................ 8-74

Tabla 8-16 Resumen del Monitoreo de Calidad del Aire y Ruido Ambiente .................................... 8-75
Tabla 8-18 Resumen de los Monitoreos ........................................................................................... 8-76
Tabla 8-19 Resumen de los Monitoreos del Programa de Salud y Seguridad Industrial................. 8-76
Tabla 8-20 Resumen de los Monitoreos del Programa de Salud y Seguridad Industrial................. 8-76
Tabla 8-21 Resumen de Actividades Programadas ......................................................................... 8-78
Figuras
Figura 8-1 Esquema de Acciones para Evacuación Médica ........................................................... 8-46


8 Plan de Manejo Ambiental

8.1 Introducción
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es el documento que establece, en detalle, las acciones requeridas
para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles impactos ambientales negativos, o
acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de una acción propuesta. Además, el PMA es
un documento operacional al que se deben ajustar las acciones de control, mitigación y/o compensación,
en función de las Auditorías Ambientales de Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
EP PETROECUADOR, una Empresa pública (en adelante, la Empresa), en conjunto con la Consultora
Ambiental Cardno, han elaborado el presente PMA, en cumplimiento de lo establecido en la legislación
ecuatoriana vigente, especialmente en la Ley de Hidrocarburos, Reglamento Ambiental de Operaciones
Hidrocarburíferas del Ecuador, y los Términos de Referencia.
El presente PMA, se encuentra alineado con políticas ya establecidas por la Empresa, las mismas que
persiguen el desarrollo de las actividades bajo normas y disposiciones sobre la salud y seguridad del
personal y la preservación del ambiente y sus componentes. Los límites permisibles y parámetros
técnicos exigibles, presentados en el PMA, son aquellos establecidos en la normativa ambiental vigente.
Los lineamientos generales de este PMA son:
> Asegurar que cada empleado sea responsable de ejecutar su trabajo de conformidad con las
prácticas y procedimientos establecidos.
> Cumplir con todas las leyes Ecuatorianas, regulaciones y guías ambientales pertinentes, así como
otros requisitos de la Empresa.
> Desarrollar y mantener procedimientos de contingencia, en colaboración con autoridades y servicios
de emergencia, para minimizar el daño generado por cualquier incidente.
> Aplicar normas pertinentes, prácticas de i ngeniería ambiental sólidas y principios de an álisis de
riesgos para asegurar que las actividades ambientales, de salud y seguridad industrial, sean
conducidas responsablemente.
> Valorar las innovaciones para prevención de contaminación, manejo de desechos y nueva tecnología
dirigida a reducir o mitigar la generación de desechos y la descarga de contaminantes al entorno.
8.2 Objetivo del Plan de Manejo Ambiental

El PMA tiene como objetivo constituirse en una herramienta operativa para que la Empresa realice sus
actividades cumpliendo con el marco legal aplicable.
8.3 Alcance del PMA

El presente PMA establece acciones tendientes a prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los
posibles impactos que p udieran generarse como consecuencia de las operaciones que la Empresa
ejecutará durante la construcción y operación en el Depósito de Pesca.
8.4 Responsables de la Ejecución

La aplicación del PMA es responsabilidad global de todo el personal de la Empresa, sin embargo, en el
campo, el Departamento de Ambiente será el encargado de s u ejecución directa y de velar por el
Marzo 2015 Cardno Plan de Manejo Ambiental 8-1

cumplimiento de las normas por parte de toda aquella persona relacionada de cualquier forma con la
operadora y sus actividades.
8.5 Resultados Generales Esperados

Con la aplicación del presente PMA se busca prevenir, controlar, mitigar la afectación ambiental negativa
identificada en la evaluación de impactos (acápite 6), a la vez que potenciar aquellos aspectos positivos
que generaría beneficio a los moradores del sector.
Busca además cumplir con la normativa ambiental especialmente aquella establecida en el RAOHE,
Texto de Legislación Ambiental Secundaria aplicables a las actividades del establecimiento y mejorar el
desempeño ambiental a través de la aplicación de las medidas establecidas en los planes y programas.
8.6 Contenido del PMA

El PMA para el Depósito de Pesca Artesanal está constituido por los siguientes planes:
> Plan de prevención y mitigación de impactos: corresponde a las acciones tendientes a minimizar
los impactos negativos sobre el ambiente durante la operación del proyecto.
> Plan de contingencias: comprende el detalle de las acciones, así como los listados y cantidades de
equipos, materiales y personal para enfrentar los eventuales accidentes y emergencias en la
infraestructura o manejo de insumos, durante la construcción y operación del proyecto.
> Plan de capacitación: comprende un programa de capacitación sobre los elementos y la aplicación
del PMA a todo el personal de la Empresa acorde con las funciones que desempeña.
> Plan de salud ocupacional y seguridad industrial: comprende las normas establecidas por la
Empresa internamente para preservar la salud y seguridad de los empleados inclusive las
estrategias de su difusión.
> Plan de manejo de desechos: comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse en el
proyecto para prevenir, tratar, reciclar/reusar y disponer los diferentes desechos sólidos, líquidos y
gaseosos.
> Plan de relaciones comunitarias: comprende un programa de actividades a ser desarrollado con
la(s) comunidad(es) directamente involucrada(s) con el proyecto, la autoridad y la empresa
operadora. Se incluirán medidas de d ifusión del Estudio de Impacto Ambiental, las principales
estrategias de información y comunicación, eventuales planes de indemnización, proyectos de
compensación y mitigación de impactos socioambientales, así como un pr ograma de ed ucación
ambiental participativa a l a comunidad. Estos acuerdos deben permitir la disminución de ef ectos
negativos y la optimización de las acciones positivas.
> Plan de rehabilitación de áreas afectadas: comprende las medidas, estrategias y tecnologías a
aplicarse en el proyecto para rehabilitar las áreas afectadas (restablecer la cobertura vegetal,
garantizar la estabilidad y duración de la obra, remediación de suelos contaminados, etc.).
> Plan de abandono y entrega del área: comprende el diseño de las actividades a cumplirse una vez
concluida la operación, de manera de proceder al abandono y entrega del área del proyecto motivo
del respectivo Estudio Ambiental.
Las siguientes secciones describen las características de c ada uno de los programas arriba
mencionados.
8-2 Plan de Manejo Ambiental Cardno Marzo 2015

8.7 Plan de Prevención y Mitigación de Impacto

El Plan de Prevención y Mitigación de I mpactos corresponde a las acciones y procedimientos a seguir
para la mitigación de los impactos negativos sobre el medio ambiente, está diseñado sobre la base del
cumplimiento de objetivos específicos en torno a los impactos directos identificados sobre los diferentes
componentes ambientales, presentes durante la operación del proyecto.
Los efectos de las medidas de prevención y mitigación no son aislados; por ello, debe considerarse que
los programas y subprogramas estarán siempre interrelacionados.
El Plan de Prevención y Mitigación tomará en cuenta los impactos negativos ejercidos sobre el suelo,
calidad del aire, fuentes de emisiones atmosféricas y niveles de ruido generados en l a construcción y
operación.
8.7.1 Objetivos
> Minimizar la incidencia de impactos sobre el medio físico (Suelo, Agua, Aire y Ruido) del área de
influencia del Depósito de Pesca.
> Disminuir la incidencia de impactos sobre el medio biótico (Flora y Fauna) del área de influencia del
Depósito de Pesca.
> Prevenir y mitigar los impactos generados por el Transporte del Combustible, Mantenimiento de
Equipos, Descarga de combustible y Operación de Equipos.
8.7.2 Medidas Generales para la Construcción y Operación del Depósito de Pesca
Programa de Prevención y Mitigación de Impactos. Medidas Generales

> Objetivos:
> Minimizar la incidencia de impactos sobre el medio físico (Suelo, Agua, Aire y
Ruido) del área de influencia del Depósito de Pesca.
> Disminuir la incidencia de impactos sobre el medio biótico (Flora y Fauna) del
área de influencia del Depósito de Pesca.
> Prevenir y mitigar los impactos generados por el Transporte del Combustible, > PPM-01
Mantenimiento de E quipos, Descarga de c ombustible Construcción y
Operación de Equipos.
Lugar de aplicación:
> Depósito de Pesca Artesanal San Mateo
Responsable:
> Supervisores de SSA
Aspecto Impacto Medio de Plazos
Medidas Propuestas Indicadores
Ambiental Ambiental Verificación (meses)
FASE DE CONSTRUCCIÓN
Todo el personal, desde los
administradores, operarios,
=I Número de
Actividades Accidentes, contratistas y empleados
charlas impartidas Registro de
generales en el incidentes, deben estar familiarizados
/ Número de asistencia a 24
depósito de pesca enfermedades con las políticas y objetivos
charlas charlas
artesanal ocupacionales. ambientales y de s eguridad
planificadas *100
que forman parte constitutiva
de la Empresa


> Objetivos:
> Prevenir y mitigar los impactos generados por el Transporte del Combustible,
> PPM-01
Responsable:
Se deberá alertar
Actividades
previamente al os =I Número de
generales en el Accidentes, Registros de
propietarios y habitantes notificaciones -
depósito de pesca incidentes Notificación
sobre las actividades que se realizadas *100
artesanal
van a realizar.
Las áreas de trabajo deberán

contar con señales y cintas
reflectivas preventivas y de
precaución, así como de una
Actividades
adecuada iluminación;= y I Número
generales en el Accidentes, Registros
además se implementarán inspecciones -
depósito de pesca incidentes Fotográfico
señales de tráfico, realizadas
artesanal
precaución y prevención en
su acceso al área de trabajo,
debido a la salida y entrada
de vehículos pesados.
FASE DE OPERACIÓN
La carga y descarga de =I Número de
Actividades Accidentes, tanqueros se realizará de tal inspecciones
generales en el incidentes, manera que no obstaculice el realizadas / Registro de
24
depósito de pesca enfermedades tráfico vehicular y peatonal, Número de inspección
artesanal ocupacionales debido al peligro que inspecciones
representa esta operación. planificadas *100
En las estaciones de servicio
Actividades no será permitido fumar ni=I Señalización
generales en el Accidentes, hacer fuego, ni arrojar colocada / Áreas Registro de
-
depósito de pesca incidentes, desperdicios; y deberá planificadas a inspecciones
artesanal enfermedades contarse con la señalización señalizar *100
ocupacionales correspondiente.
Todas las tuberías de
=I Inspecciones
Actividades despacho y ventilación
realizadas/
generales en el Accidentes por estarán instaladas de Registro de
Inspecciones 24
depósito de pesca posibles fugas manera que queden inspecciones
planificadas
artesanal protegidas contra
realizar*100
desperdicios y accidentes
Almacenamiento y Accidentes, Junto al as bocas de=I Inspecciones Registro de 24


> Objetivos:
> Prevenir y mitigar los impactos generados por el Transporte del Combustible,
> PPM-01
Responsable:
Reabastecimiento incidentes, descarga se colocará una realizadas/ inspecciones
de combustibles enfermedades toma a tierra, a la cual será Inspecciones
ocupacionales conectado el autotanque planificadas
previo al trasvase del realizar*100
combustible, para eliminar la
transmisión de l a energía
estática
Los surtidores de
=I Inspecciones
Accidentes, combustibles deberán estar
Almacenamiento y realizadas/
incidentes, ubicados de tal modo que Registro de
Reabastecimiento Inspecciones 24
enfermedades permitan el fácil acceso y la inspecciones
de combustibles planificadas
ocupacionales rápida evacuación en casos
realizar*100
de emergencia
Se observará que los
tanques cumplan con las
Alteración en especificaciones técnicas
cuerpos requeridas, y que a m ás de
hídricos la seguridad garanticen un=I Inspecciones
Almacenamiento y superficiales y mínimo riesgo de daño al realizadas/
Registro de
Reabastecimiento suelo. ambiente. En caso de Inspecciones 24
inspecciones
de combustibles Accidentes, expender combustibles en planificadas
incidentes, tambores, canecas u otros realizar*100
enfermedades envases, éstos deberán ser
ocupacionales herméticos y guardar las
seguridades
correspondientes.
Toda escalera que supere
=I Inspecciones
Actividades Accidentes, los cuatro escalones deberá
realizadas/
generales en el incidentes, contar con barandal a f in de Registro de
Inspecciones 24
depósito de pesca enfermedades mantener la seguridad del inspecciones
planificadas
artesanal ocupacionales personal que hace uso de la
realizar*100
misma.

Programa de Prevención y Mitigación de Impactos del Medio Físico

> Objetivos:
> Minimizar la incidencia de impactos sobre el medio físico (Suelo, Agua,
Aire y Ruido) del área de influencia del Depósito de Pesca.
Lugar de aplicación: > PPM-01
Responsable:
RECURSO HÍDRICO
Fase de Operación de Construcción
Se establecerán áreas
Alteración de
Descargas de específicas para I= Registros de
las
productos almacenamiento de almacenamiento de
características
químicos, productos químicos y los productos
físico- Registro Fotográfico -
combustibles, combustibles, y químicos y
químicas de
aguas servidas, residuos, éstos no combustibles, y
cuerpos de
pinturas podrán ser arrojados a residuos
agua
los cuerpos hídricos.
No se efectuarán
trabajos de
Alteración de reparaciones mayores
las durante la I = Número de
Mantenimiento de características construcción del mantenimientos
Registros de
sistemas de físico- proyecto, en particular ejecutados / Número -
mantenimiento
equipos químicas el cambio de aceite, de mantenimientos
cuerpos de así como otras planificados * 100
agua actividades como
lavado y carga de
combustible.
Fase de Operación
Los combustibles,
Alteración de aguas servidas,
Descargas de
las pinturas y cualquier
productos
características desecho, no serán
químicos, I= Punto de descarga
físico- descargados en Registro Fotográfico 24
combustibles, de las aguas servidas
químicas de cauces naturales o
aguas servidas,
cuerpos de artificiales que
pinturas
agua desemboquen en
ellos.
El Depósito de Pesca
Alteración de Artesanal deberá
las contar con un sistema
características convenientemente =I Sistemas de
Instalación de físico- segregado de drenaje, drenajes construidos /
sistemas de químicas de de forma que se Áreas del depósito
drenajes en áreas los cuerpos realice un tratamiento que requieran de Registro Fotográfico 24
del depósito de de agua específico por sistema de
pesca. donde se separado de aguas drenaje*100
realicen lluvias y de
descargas no escorrentías, aguas
controladas grises y negras y
efluentes residuales


> Objetivos:
Responsable:
para garantizar su
adecuada disposición.
Se deberán disponer
de separadores agua -
Alteración de aceite o separadores
las API ubicados
características estratégicamente,
físico- para contener y tratar
Construcción de
químicas de cualquier derrame así I= Trampas API
sistemas de
suelos y como para tratar las construidas/ Trampas Registro Fotográfico 24
contención y
cuerpos de aguas contaminadas API planificadas*100
drenajes
agua por que salen de los
posibles servicios de lavado,
derrames lubricación y cambio
involuntarios de aceites, y evitar la
contaminación del
ambiente.
Alteración de
las
características
físico- Se deberá dar I = Número de
Mantenimiento de
químicas de mantenimiento mantenimientos
sistemas de Registros de
suelos y semestral al os ejecutados / Número 24
contención y mantenimiento
cuerpos de canales de drenaje y de mantenimientos
drenajes
agua por separadores planificados * 100
posibles
derrames
involuntarios
Se respetarán los
Alteración de patrones de drenaje
Ampliación de las natural para la
I= metros respecto a
áreas o características realización de
la ampliación de la
construcción de físico- ampliaciones o Mapa Cartográfico 24
plataforma y el cuerpo
instalaciones químicas de construcciones
de agua próximo
adicionales. los cuerpos adicionales en las
de agua instalaciones del
Depósito.
Alteración de Las áreas de
=I Áreas de
Almacenamiento las almacenamiento de almacenamiento de
de químicos, características químicos, químicos construidos/
generadores y físico- generadores y Áreas de Registro Fotográfico 24
bombas del químicas de bombas se ubicarán almacenamiento de
depósito suelos y sobre superficies químicos planificados
cuerpos de impermeabilizadas *100
agua por provistas de


> Objetivos:
Responsable:
posibles sumideros y
derrames conectadas a v álvulas
involuntarios en posición
normalmente cerrada.
En el caso de los
productos químicos se
cumplirá con lo
establecido en la
Norma Técnica INEN
2266.
Alteración de Las áreas de
las almacenamiento de I= Áreas de
características combustibles deberán almacenamiento de
físico- contar con un cubeto combustibles
Construcción de químicas de de contención cuya construidas con las
cubetos de suelos y capacidad sea igual al especificaciones Registro Fotográfico 24
contención cuerpos de 110% de volumen requeridas/ Áreas de
agua por almacenado y este almacenamiento de
posibles deberá ser conectado combustibles
derrames a un separador API o planificadas *100
involuntarios trampa de grasas.
Alteración de
las Se realizarán
características inspecciones
Revisión y
físico- periódicas a los
mantenimiento de I= N° de inspecciones
químicas de tanques de
tanques de realizadas / N° de Registro de
suelos y almacenamiento y 24
almacenamiento y inspecciones inspecciones
cuerpos de cubetos de contención
cubetos de planificadas * 100
agua por para prevenir y
contención
posibles controlar fugas del
derrames producto.
involuntarios
Se presentará
anualmente un
informe de inspección
y mantenimiento de
los tanques de
Elaboración de almacenamiento a l a
Informe Anual de Subsecretaría de - Oficio de entrega de
- 12
inspección de Protección Ambiental, Informe
tanques así como sobre la
operatividad del Plan
de Contingencias
incluyendo un r egistro
de entrenamientos y
simulacros realizados


> Objetivos:
Responsable:
con una evaluación de
los mismos.
RECURSO SUELO
Fase de Construcción
Los tanques cumplirán
con las
especificaciones
Alteración de
técnicas requeridas, y
las
a más de la seguridad
características
garantizaran un
Almacenamiento físico-
mínimo riesgo de I= N° de inspecciones
de químicos, químicas de
daño al ambiente. En realizadas / N° de Registro de
generadores y suelos y 12
caso de ex pender inspecciones inspecciones
bombas del cuerpos de
combustibles en planificadas * 100
depósito agua por
tambores, canecas u
posibles
otros envases, éstos
derrames
deberán ser
involuntarios
herméticos y guardar
las seguridades
correspondientes.
Se establecerán áreas
específicas para
Alteración de
almacenamiento de
las
productos químicos y
características
combustibles, éstos
Almacenamiento físico-
no deberán ser I= N° de inspecciones
de químicos, químicas de
colocados realizadas / N° de Registro de
generadores y suelos y 12
directamente sobre el inspecciones inspecciones
bombas del cuerpos de
suelo sino sobre planificadas * 100
depósito agua por
paletas en un piso
posibles
impermeabilizado y
derrames
con cobertura plástica
involuntarios
para evitar la
humedad.
Instruir y capacitar al
personal,
Alteración de subcontratistas, sobre
las el manejo de I=Capacitaciones
características combustibles, sus realizadas/
Almacenamiento Registro de
físico- potenciales efectos y Capacitaciones 12
de combustibles capacitaciones
químicas de riesgos ambientales planificadas
cuerpos de así como las señales realizar*100
agua y suelos de seguridad
correspondientes, de
acuerdo a normas de


> Objetivos:
Responsable:
seguridad industrial,
así como sobre el
cumplimiento de los
Reglamentos de
Seguridad Industrial
del Sistema
PETROECUADOR
vigentes, respecto al
manejo de
combustibles
Fase de Operación
Los tanques, grupos
de tanques o
recipientes para crudo
y sus derivados así
como para
combustibles se
regirán para su
construcción con la
norma API 650, API
Alteración de 12F, API 12D, UL 58,
las UL 1746, UL 142 o
Construcción de características equivalentes, donde I= Construcción de
tanques o físico- sean aplicables: tanques
recipientes para químicas de deberán mantenerse impermeabilizados/
crudo y sus suelos y herméticamente tanques Registro Fotográfico 24
derivados así cuerpos de cerrados, a nivel del impermeabilizados
como para agua por suelo y estar aislados planificados por
combustibles. posibles mediante un material construir*100
derrames impermeable para
involuntarios evitar filtraciones y
contaminación del
ambiente, y rodeados
de un cubeto
técnicamente
diseñado para el
efecto, con un
volumen igual o mayor
al 110% del tanque
mayor
Construcción de Alteración de Se construirá cubetos I= Construcción de
áreas las para los tanques de sitios
impermeabilizadas características almacenamiento de impermeabilizados/ Registro Fotográfico 24
para físico- combustibles (en sitios
almacenamiento químicas de general) los cuales impermeabilizados
de combustible. suelos y contarán con trampas construir planificados


> Objetivos:
Responsable:
cuerpos de de aceite provistas de construir*100
agua por válvulas o l laves en
posibles posición normalmente
derrames cerradas. Los tanques
involuntarios cumplirán con la
norma NFPA-30 o
equivalente conforme
lo establece el Art. 25
literal c del RAOHE.
Los tanques de
Alteración de
almacenamiento de
las
petróleo y derivados
características
deberán ser
físico- I= Medidas tomadas
protegidos contra la
Protección contra químicas de para evitar corrosión /
corrosión a f in de Registros de
la corrosión en suelos y Medidas planificadas 24
evitar daños que inspección
tanques cuerpos de para evitar corrosión *
puedan causar
agua por 100
filtraciones de petróleo
posibles
o derivados que
derrames
contaminen el
involuntarios
ambiente
Alteración de
las
Los sitios de
características
almacenamiento de
físico-
Construcción de combustibles y/o I= Trampas de gr asa
químicas de
sistemas de lubricantes de un construidas/ Trampas
suelos y Registro Fotográfico 24
contención y volumen mayor a 7 00 de grasa planificados
cuerpos de
drenajes galones deberán tener a construir*100
agua por
cunetas con trampas
posibles
de grasa.
derrames
involuntarios
El área deberá contar
con señalización, los
recipientes deberán
contar con la
Alteración de señalización de
las riesgos, contenido y
I= áreas señalizadas /
Colocación de características capacidad, MSDS de
áreas planificadas por Registro Fotográfico 24
señalización. físico- cada producto en
señalizar * 100
químicas de idioma español y
suelos cumplirá con lo
establecido en l as
Normas Técnicas
INEN 2266, 439 y
440.


> Objetivos:
Responsable:
Para reducir las
infiltraciones de
combustibles al
subsuelo, se realizará
mantenimiento del
canal alrededor del
área de los surtidores,
que es el sitio que
recoge los derrames
Alteración de
accidentales de
las =I Mantenimientos
Canal alrededor combustibles, para ser Registro de
características realizados/
del área de los llevados a la caja de mantenimientos 24
físico- mantenimientos
surtidores separación de realizados
químicas de requeridos*100
combustibles que
suelos
tiene por finalidad
separar a los
productos
hidrocarburados del
agua y lograr, de esta
manera, que desfogue
a la cuneta de la vía
solamente el agua
limpia.
En lo posible, en
todas las actividades
se procurará utilizar
productos naturales
y/o biodegradables,
entre los cuales están:
Alteración de
desengrasantes,
las
limpiadores,
características I=Capacitaciones
Actividades detergentes y
físico- realizadas/
generales en e l desodorizantes Registro de
químicas de Capacitaciones 24
depósito de pesca domésticos e capacitaciones
los cuerpos planificadas
artesanal industriales,
de agua realizar*100
inhibidores
superficiales y
parafínicos, etc., al
suelo
menos que existan
justificaciones
técnicas y/o
económicas
debidamente
sustentadas.
Almacenamiento y Alteración en Los tambores,
=I Inspecciones Registro de
Reabastecimiento cuerpos canecas uo tros realizadas/ 24
inspecciones
de combustibles hídricos recipientes para Inspecciones


> Objetivos:
Responsable:
superficiales y almacenamiento en planificadas
suelo. pequeñas cantidades realizar*100
de productos químicos
o combustibles, que
sean utilizadas
permanentemente,
deberán disponer de
bandejas anti-goteo o
pequeños diques de
contención acorde a la
capacidad de
almacenamiento de
los recipientes.
RECURSO AIRE
Fase de Construcción
Se medirá
mensualmente el nivel
de ruido ambiente
durante el desarrollo
de las actividades de
Alteración de construcción, con el
Generación de =I Mediciones Registro de
la Calidad objeto de determinar -
ruido realizadas resultados
Aire Ambiente los niveles de ruido
que produce dicha
actividad y plantear
medidas de mitigación
adicionales en caso
de ser necesarias.
Fase de Operación
Ningún desecho
generado será
incinerado en el
Depósito de P esca;
estos serán
Alteración de I= Medidas tomadas /
Generación de transferidos a las
la Calidad medidas planificadas Registro fotográfico 24
partículas áreas destinadas para
Aire Ambiente * 100
su gestión conforme el
presente PMA y las
especificaciones
internas de la
Empresa.
Alteración de Se monitoreará el aire I = Número de Informes de
Generación de
la Calidad ambiente cercano al monitoreos con monitoreo realizado 24
partículas
Aire Ambiente Depósito en función cumplimiento de los por un laboratorio


> Objetivos:
Responsable:
de los lineamientos límites máximos acreditado en el
establecidos por la permisibles (LMP) OAE.
legislación aplicable y establecidos en el AM
vigente; los resultados 050 de los parámetros
se reportarán en el analizados en el
Informe Ambiental monitoreo/ Número de
Anual y se llevarán monitoreos realizados
registros de los *100
monitoreos. Para este
monitoreo se tomará
en cuenta lo
establecido en el A.
M. No. 50 v igente
desde el 7 de junio de
2011.
La carga y descarga
de combustibles en
los tanqueros,
generan gases que
afectan al personal,
Accidentes esta acción podría ser
=I Número de
y/o atenuada mediante la
Generación de máscaras entregadas Actas de entrega -
enfermedades dotación de máscaras
gases que afectan / número de personal recepción del equipo 24
laborales por con filtros de carbón
al personal que requiere de protección.
la exposición activado, con el fin de
máscaras * 100
a los gases. que sean usadas,
especialmente, en los
momentos que se
realizan las
operaciones de
trasvase.
TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE
Se deberá exigir a los
transportistas el
estricto cumplimiento
Probables del reglamento,
accidentes relativo a la regulación I= N° de choferes con
Actividades laborales por y control por parte de
permisos de Registro de
generales en e l inobservancia la secretaria de operación documentos del 24
depósito de pesca de hidrocarburos de las actualizado/ N° total personal
artesanal condiciones y operaciones de de choferes*100
acciones transporte de
subestandar combustibles en el
Ecuador. Es
importante que los
choferes de los


> Objetivos:
Responsable:
autotanqueros tengan
los permisos de
operación actualizado
emitido por la
Secretaria de
Hidrocarburos
Probables Deberán existir dos
accidentes extintores de polvo
Actividades laborales por químico seco, de 20 I= N° de ex tintores
generales en e l inobservancia lb. de capacidad cada instalados/ N° de
Registro fotográfico 24
depósito de pesca de uno, de los cuales uno extintores
artesanal condiciones y deberá estar cerca del requeridos*100
acciones área de descarga de
subestandar combustible
Probables
accidentes
El auto tanque deberá
Actividades laborales por
poseer una cadena de I= Medidas tomadas /
generales en e l inobservancia Registro de l a
arrastre para la medidas planificadas 24
depósito de pesca de inspección
descarga de la * 100
artesanal condiciones y
electricidad estática
acciones
subestandar
Probables El auto tanque debe
accidentes llevar inscrita la
Actividades laborales por advertencia
I= N° de s eñalética
generales en e l inobservancia "PELIGRO-
instalada/ N° de auto Registro fotográfico 24
depósito de pesca de INFLAMABLE",
tanques*100
artesanal condiciones y además de toda la
acciones señalética establecida
subestandar en el NFPA. 10
Probables
Al ingreso de los
accidentes
autotanques se
deberá realizar una I= N° de inspecciones
generales en e l inobservancia Registros de revisión
revisión permanente realizadas/ N° de 24
depósito de pesca de de tanqueros
del estado de l os tanqueros
tanqueros y reporte de
acciones
cualquier novedad.
subestandar
Actividades Probables En las operaciones de I= Medidas tomadas / Registro de l a 24
10
National Fire Protection Association


> Objetivos:
Responsable:
generales en e l accidentes descarga del medidas planificadas inspección
depósito de pesca laborales por combustible hacia los * 100
artesanal inobservancia tanques se deberá
de evitar cualquier tipo de
condiciones y derrame. Se deberá
acciones mantener material
subestandar absorbente para
controlar pequeñas
fugas.
Cuando se produce
un derrame, se debe
evitar que el producto
penetre en
alcantarillas o zanjas,
pues podría existir el
riesgo de incendio,
explosión o
Producto que por Alteración de
contaminación. Se I= Medidas tomadas /
derrame penetre la calidad de
mantendrá alejado del medidas planificadas Registro fotográfico 24
en alcantarillas o aire, agua y
derrame todo aquello * 100
zanjas suelo.
que pueda originar
ignición y deberán
detenerse todos los
vehículos próximos y
no volverse a poner
en marcha hasta que
la zona haya sido
declarada segura.
Probables
accidentes La carga y descarga
Actividades laborales por de los tanqueros se
I= Medidas tomadas /
generales en e l inobservancia realizará de tal
medidas planificadas Registro fotográfico 24
depósito de pesca de manera que no
* 100
artesanal condiciones y obstaculice el tráfico
acciones vehicular y peatonal.
subestandar
El conductor del auto
Probables tanque deberá
accidentes estacionar el vehículo
Actividades laborales por con la dirección en I= Medidas tomadas /
generales en e l inobservancia marcha hacia una medidas planificadas Registro fotográfico 24
depósito de pesca de salida libre y segura, y * 100
artesanal condiciones y no entorpecer el
acciones ingreso o salida de las
subestandar islas de surtidores de
otros vehículos, el


> Objetivos:
Responsable:
motor del vehículo
será detenido y
desconectada la
batería por medio de
la llave principal de
corte, y no se pondrá
en marcha mientras
las bocas de descarga
se encuentren
abiertas; el conductor
colocará calzadas de
material antichispas
detrás de las ruedas
motrices y se
mantendrá el vehículo
con la palanca de
cambios en punto
neutro; el conductor
deberá permanecer
en todo momento al
lado de accionamiento
de las válvulas de
bloqueo mientras
tenga lugar la
recepción de
combustible al tanque
subterráneo a f in de
operarla rápidamente
ante una situación
anormal.
INSPECCIÓN Y MANTENIMIENTO DE EQUIPOS
Los equipos e
instrumentos recibirán
mantenimiento
Alteración de periódico preventivo,
las en función de l as
características recomendaciones de =I Mantenimiento
Mantenimiento de físico- los fabricantes, realizados/
verificándose posibles Mantenimientos Registro de
equipos e químicas de 24
goteos o f ugas de planificados mantenimientos
instrumentos los suelos por a
posibles combustibles o realizar*100
derrames lubricantes, la
involuntarios frecuencia de
mantenimientos a
detalle variará según
el tipo, capacidad y
tiempo de uso de los


> Objetivos:
Responsable:
equipos.
Las labores de
inspección y
mantenimiento
periódicas que se
llevarán adelante
estarán encaminadas
a mantener un
margen de seguridad
adecuado para que
las actividades
normales se lleven
adelante con un
Alteración de
mínimo de riesgos
las
Desechos ambientales. Por lo
características I= Registro de Registro de desechos
generados en el tanto, los desechos 24
físico- desechos generados generados
trabajos generados en este
químicas de
tipo de trabajos
los suelos
deberán ser
apropiadamente
manejados y
dispuestos
temporalmente en
recipientes. Para
posteriormente
programar su
disposición final
conforme lo disponga
el plan de manejo de
desechos.
Durante el desarrollo
de cualquier actividad
de mantenimiento de
los equipos e
Alteración de instalaciones, o para
las la realización de
características trabajos puntuales de I= N° de c ubetos
Mantenimiento de físico- arreglo, que puedan instalados/ N° de
equipos e químicas de contaminar el suelo Registro fotográfico 24
cubetos planificados
instalaciones los suelos por con grasas, aceites, construir*100
posibles hidrocarburos,
derrames solventes, pinturas,
involuntarios químicos o
combustibles, se
instalará un cubeto
provisional con
geomembrana para la


> Objetivos:
Responsable:
ubicación de los
productos antes
mencionados.
Se realizará un
Alteración de mantenimiento
las periódico de las bases
características impermeabilizadas =I Mantenimiento
Mantenimiento de
físico- sobre las cuales se realizados/
maquinaria, Registro de
químicas de asientan ciertos Mantenimientos 24
vehículos y mantenimientos
los suelos por equipos, depósitos y planificados a
equipos
posibles trampas de grasa con realizar*100
derrames el fin de que los
involuntarios mismos se encuentren
siempre operativos.
TANQUES DE ALMACENAMIENTO
Está prohibido,
durante los trabajos
Probables
de mantenimiento o
accidentes
limpieza, introducir en
los tanques líquidos I= Medidas tomadas /
generales en e l inobservancia
inflamables como medidas planificadas Registro fotográfico 24
depósito de pesca de
gasolina, disolventes, * 100
etc. Las lámparas que
acciones
se utilice en l os
subestandar
trabajos deberán ser
antideflagrante.
Los desechos
generados en este
tipo de trabajos
deberán ser
apropiadamente
manejados y
Alteración de
dispuestos
las
Generación de temporalmente en
características I= Registro de Registro de desechos
desechos lugares adecuados, 24
físico- desechos generados generados
peligrosos estos serán
químicas de
considerados
los suelos
desechos peligrosos y
su disposición final
será de acuerdo a lo
establecido en el plan
de manejo de
desechos.
TRABAJOS DEL SISTEMA ELÉCTRICO


> Objetivos:
Responsable:
Probables
accidentes
Está prohibido dirigir
agua o vapor a I= Medidas tomadas /
presión sobre motores medidas planificadas Registro fotográfico 24
o equipos eléctricos * 100
para su limpieza.
acciones
subestandar
Las partes activas de
Probables
las instalaciones
accidentes
eléctricas se ubicarán
en lugares adecuados I= Medidas tomadas /
y a una distancia medidas planificadas Registro fotográfico 24
suficiente del lugar * 100
donde exista personal
acciones
en tránsito no
subestandar
autorizado
Probables
accidentes Las carcasas de los
Actividades laborales por aparatos eléctricos
generales en e l inobservancia deben estar
depósito de pesca de eléctricamente
* 100
artesanal condiciones y conectadas a una
acciones toma de tierra.
subestandar
Las instalaciones
deben estar
Probables
permanentemente
accidentes
controladas por un
dispositivo que, en I= Medidas tomadas /
caso de producirse un medidas planificadas Registro fotográfico 24
defecto de * 100
aislamiento,
acciones
desconecte
subestandar
automáticamente la
instalación afectada
Probables La electricidad
accidentes estática que puede
Actividades laborales por generarse en l a
generales en e l inobservancia descarga de los I= Medidas tomadas / Registro de
depósito de pesca de tanqueros, el paso de medidas planificadas instalación de tomas 24
artesanal condiciones y fluidos por tuberías, * 100 de tierra
acciones puede ser la causa de
subestandar un incendio o
explosión, para el


> Objetivos:
Responsable:
efecto, se instalará en
las áreas una toma a
tierra, con todos los
elementos necesarios
Probables
accidentes
Actividades laborales por Los conductores
I= Medidas tomadas / Registro de
generales en e l inobservancia eléctricos estarán
medidas planificadas instalación de tomas 24
depósito de pesca de debidamente aislados
* 100 de tierra
artesanal condiciones y respecto a la tierra
acciones
subestandar
Probables
accidentes
Los conductores a
utilizarse en ár eas de I= Medidas tomadas / Registro de
peligro estarán medidas planificadas instalación de tomas 24
homologados para * 100 de tierra
este tipo de riesgos
acciones
subestandar
Probables
En todo caso, lo no
accidentes
previsto se dará
estricto cumplimiento I= Medidas tomadas / Registro de
a lo dispuesto en la medidas planificadas instalación de tomas 24
norma NFPA 70 * 100 de tierra
"National Electric
acciones
Code"
subestandar
Probables
accidentes Las instalaciones
Actividades laborales por eléctricas estarán I= Tuberías aislantes
generales en e l inobservancia protegidas por instaladas/tuberías
Registro fotográfico 24
depósito de pesca de tuberías aislantes y aislantes
artesanal condiciones y provistas de sellos planificadas*100
acciones anti explosión.
subestandar
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, ARRANQUE Y PARADA DE EQUIPOS
Probables Se debe tener
accidentes =I
siempre la precaución Mantenimiento
Manejo de laborales por de que todo equipo realizados/ Registros de
combustibles inobservancia que sirve para el Mantenimientos mantenimiento
24
de manejo de planificados a
condiciones y combustibles debe ser realizar*100
acciones hermético y evitar


> Objetivos:
Responsable:
subestandar fugas que en
cualquier momento
pueden encontrar una
fuente de ignición y
originar una ex plosión
e incendio
Los operadores deben
conocer y vigilar el
Probables equipo de trabajo con
accidentes el fin de percatarse de
laborales por cualquier fuga que=I Capacitaciones
Empaques de
inobservancia pudiera suscitarse. dictadas/ Registro de
bombas y 24
de Para el efecto, los capacitaciones capacitaciones
conexiones
condiciones y empaques de las planificadas*100
acciones bombas y conexiones,
subestandar deben inspeccionarse
cuidadosamente para
detectar filtraciones.
El personal debe
conocer y contar con
los instructivos
Probables
respecto de las
accidentes
maniobras para el
laborales por =I Capacitaciones
Instructivos "arranque normal",
inobservancia dictadas/ Registro de
respecto de las "parada normal" y 24
de capacitaciones capacitaciones
maniobras "parada de
condiciones y planificadas*100
emergencia", a f in de
acciones
que los riesgos
subestandar
durante estas
operaciones se
reduzcan al mínimo.
Cuando se han
parado algunos
equipos, por cualquier
Probables
circunstancia, se
accidentes
deben
laborales por
despresurizarlos, al I= Medidas tomadas /
Equipos inobservancia
igual que las líneas, medidas planificadas Registro fotográfico 24
despresurizados de
con el fin de evitar * 100
condiciones y
incendios o
acciones
explosiones al
subestandar
momento de volverlos
a operar o someterlos
a mantenimiento.
Mantenimiento Probables La asistencia técnica =

y I Mantenimiento Registros de 24


> Objetivos:
Responsable:
surtidores accidentes el mantenimiento de realizados/ mantenimiento
laborales por los surtidores se Mantenimientos
inobservancia realizará en sus planificados a
de inicios, haciendo uso realizar*100
condiciones y de la garantía ofrecida
acciones por la empresa
subestandar proveedora de estos
equipos,
posteriormente se
mantendrá una
relación contractual
con la misma casa o
con otra persona de
reconocida
experiencia.
MANTENIMIENTO DEL SEPARADOR DE GRASAS Y ACEITES
Se limpiará
diariamente las
Alteración de
canaletas perimetrales
las
construidas alrededor
=I Limpieza
Canaletas características Registro de control
de las islas de carga, realizada/Limpieza
perimetrales físico- de limpieza
esta limpieza se planificada*100
químicas de
realizará con
los suelos
productos
biodegradables.
Alteración de
Limpieza Mensual de
las
las paredes de la I= Limpieza de
Trampas de características Registro de control
trampa de grasas para trampas/limpiezas 24
grasas físico- de limpieza
evitar la acumulación planificadas*100
químicas de
de grasas
los suelos.
Si existe acumulación
Alteración de
de grasas en la
las
trampa de aguas
características
Trampas de aguas aceitosas, recogerlas I= Registro de Registro de desechos
físico- 24
aceitosas y depositaras en el desechos generados generados
químicas de
respectivo recipiente
los suelos y
para su posterior
agua
tratamiento
TRASVASE O DESCARGA DE COMBUSTIBLES
Accidentes Por ser ésta un ár ea=I Capacitaciones
Operación de Registro de
y/o de peligro, las dictadas/
trasvase de asistencia a 24
enfermedades operaciones que s e capacitaciones
combustibles capacitaciones
laborales lleven a cabo deberán planificadas*100


> Objetivos:
Responsable:
ser ejecutadas por
personal
especializado en este
cometido que
conozcan todas las
operaciones que
intervienen en el
mismo.
En caso de
presentarse en esta
zona una emergencia,
como un der rame o
fuga continua, sin
presencia de fuego,
Probables
se suspenderán las
accidentes
actividades en toda el
área del Depósito, I= Medidas tomadas /
debiendo si es medidas planificadas Registro fotográfico 24
posible, bloquear las * 100
válvulas del tanquero
acciones
y no s e pondrá en
subestandar
marcha el motor del
mismo, hasta que no
se haya comprobado
la inexistencia de
atmósfera explosiva
en el sector.
Antes de comenzar el
trasvase, se
comprobará cuáles
son los medios de los
Alteración de
que se dispone, que la
las
calidad y la cantidad I= Medidas tomadas /
Trasvase de características
del producto sea el medidas planificadas Registros 24
combustible físico-
que corresponda en la * 100
químicas de
guía de t ransporte.
los suelos
Así mismo, se
verificará el volumen
de los tanques que
recibirán la carga.
Alteración de Al ingresar el tanquero
las al área de descarga, I= Medidas tomadas /
Trasvase de características se debe proceder a medidas planificadas Registro fotográfico 24
combustible físico- apagarlo y frenar el * 100
químicas de vehículo, calzarlo en
los suelos ambos sentidos, con


> Objetivos:
Responsable:
tacos de madera,
retirar la llave del
contacto y depositarla
en un lugar adecuado,
retirar las seguridades
que deben existir en
las bocas de
recepción de l os
combustibles y
conectar las
mangueras.
La conexión de las
mangueras con las
Alteración de bocas del tanquero se
las efectuará con acoples
Trasvase de características rápidos, herramientas
combustible físico- apropiadas y
* 100
químicas de cerciorándose de que
los suelos exista completa
hermeticidad en la
conexión.
Probables Antes de i niciar las
accidentes operaciones de
=I Número de
laborales por trasvase, se
inspecciones
Trasvase de inobservancia comprobará que no Registro de
realizadas / número 24
combustible de existan alrededor de inspecciones
de inspecciones
condiciones y la zona fuego abierto
planificadas
acciones o vehículos con el
subestandar motor prendido.
Probables
accidentes
Se deberá conectar el=I Número de
laborales por
cable de puesta a inspecciones
Trasvase de inobservancia Registro de
tierra, asegurándose realizadas / número 24
combustible de inspecciones
del buen contacto de inspecciones
condiciones y
eléctrico del mismo. planificadas
acciones
subestandar
Finalizada la
Alteración de operación de trasiego,
las se cerrarán todas las
Trasvase de características válvulas del tanquero,
combustible físico- se comprobarán
* 100
químicas de tanques vacíos y se
los suelos desconectará el cable
de la puesta a tierra.


> Objetivos:
Responsable:
Probables Si mientras se realiza
accidentes la operación de carga
laborales por o descarga se
Trasvase de inobservancia produjera una
combustible de tormenta eléctrica,
* 100
condiciones y ésta operación deberá
acciones ser suspendida
subestandar inmediatamente
La carga y descarga
Probables
de tanqueros se
accidentes
realizará de tal
laborales por
manera que no I= Medidas tomadas /
Trasvase de inobservancia
obstaculice el tráfico medidas planificadas Registro fotográfico 24
combustible de
vehicular y peatonal, * 100
condiciones y
debido al peligro que
acciones
representa esta
subestandar
operación.
PREVENCIÓN EN EL MANEJO Y OPERACIÓN DE EQUIPOS
Probables El despachador tendrá
accidentes el conocimiento
laborales por necesario sobre la=I Capacitaciones
Registro de
Operación de los inobservancia operación de los dictadas/
asistencia a 24
equipos de equipos, conforme los capacitaciones
capacitaciones
condiciones y manuales de los planificadas*100
acciones fabricantes de l os
subestandar equipos
Probables El despachador tendrá
accidentes la capacitación para el
laborales por manejo de los
inobservancia equipos, así como=I Capacitaciones
Registro de
Manejo de de para brindar un óptimo dictadas/
asistencia a 24
equipos condiciones y servicio al cliente, capacitaciones
capacitaciones
acciones evitando derrames de planificadas*100
subestandar combustibles, que
pueden resultar de
alto riesgo.
Probables Las mangueras deben
accidentes tratarse
laborales por convenientemente a
Manejo de inobservancia fin de evitar I= Medidas tomadas /
equipos de dobladuras y medidas planificadas Registro fotográfico 24
condiciones y enrollamientos que * 100
acciones puedan provocar
subestandar estrangulamientos y
producir derrames por


> Objetivos:
Responsable:
rajaduras y cortes de
las mismas.
Probables De existir derrames
accidentes considerables en esta
laborales por zona, no debe
Manejo de inobservancia permitirse la
equipos de movilización de
* 100
condiciones y ninguna clase de
acciones vehículos cerca de la
subestandar zona.

8.8 Plan de Respuesta a Emergencia y Contingencias (PREC)

Se define como emergencia a t oda situación no deseada o suceso imprevisto que pueda poner en
peligro la integridad física de l as personas, provocar o no da ños a l os bienes materiales y afectar al
ambiente, exigiendo una actuación rápida; como consecuencia de defectos en el funcionamiento de
equipos, errores humanos o factores externos.
El PREC describe los pasos a seguir ante la ocurrencia de una emergencia para obtener una respuesta
rápida, oportuna y organizada.
8.8.1 Lineamientos
Los siguientes lineamientos se aplican o rigen al Plan de Emergencias y Contingencias:
> Salvaguardar la integridad del personal que preste sus servicios durante la operación y abandono del
Depósito de Pesca Artesanal.
> Proteger el ambiente.
> Proteger los equipos y materiales vinculados a la operación del Depósito de Pesca.
> Minimizar la pérdida de días de trabajo.
> Una vez que haya sucedido la emergencia, minimizar los efectos de la misma desarrollando
acciones de c ontrol, contención, recuperación y cuando fuera necesario, la restauración de l os
daños.
> Optimizar el uso de equipos, materiales y recursos humanos que sean necesarios a fin de prevenir y
controlar las posibles contingencias que se logra a t ravés de la selección de equipos, diseño de
procedimientos operativos y administrativos y a través de c apacitación e i nducción del personal
involucrado
El Plan permanecerá y estará disponible en todo momento en las oficinas durante la etapa de operación
del Depósito de Pesca Artesanal.
Todo el personal debe estar bien informado y capacitado sobre la ubicación y el contenido del Plan, así
como sobre sus tareas específicas durante una emergencia.
8.8.2 Objetivos
> Prevenir la pérdida de vidas humanas, económicas y ambientales en durante las diferentes etapas
del proyecto, ante la presencia de eventos adversos mediante la aplicación del presente Plan en
función del nivel de emergencia.
> Optimizar el uso de equipos, materiales y recursos humanos que sean necesarios a fin de prevenir y
controlar eventos emergentes, lo que se logra a t ravés de la selección de equipos, diseño de
procedimientos operativos y administrativos y a través de capacitación e inducción del personal.
> Lograr una respuesta rápida y eficiente del personal, ante la eventualidad de un s iniestro en las
áreas del Depósito de Pesca -en cualquiera de sus etapas- tanto para reducir los riesgos, actuar
contra la emergencia y ante la posible necesidad de realizar evacuaciones.
> Identificar, organizar y determinar responsables del manejo de em ergencias, del proceso de
notificación, y del uso apropiado de equipos de control.
8.8.3 Alcance
El PREC aplica a t odo el personal propio, contratistas y subcontratistas que realicen actividades de
operación y abandono del Depósito.

Se excluyen del alcance del PREC las emergencias relacionadas con seguridad física, tales como robos,
secuestros de personas, manifestaciones, cierre de vías, entre otros.
Las situaciones a las cuales se refiere el presente PREC pueden ser causadas por fallas operacionales,
humanas, fenómenos naturales, fatiga o r esistencia de materiales y/o acciones de terceros, cuyas
principales características se detallan en la tabla siguiente:
Tabla 8-1 Identificación de Posibles Situaciones de Emergencias Internas y Externas

Situación Definición
Liberación imprevista de c ombustibles, químicos, aceites, etc., que provoca o pue de provocar
Derrame
contaminación de vegetación, suelo, agua y/o riesgos para la salud humana.
Incendio Destrucción de materiales combustibles producida por la acción incontrolada del fuego.
Accidentes Todo suceso no deseado que causa lesiones a las personas en ocasión de su trabajo, originando
personales una incapacidad temporal o permanente, parcial o total, o la muerte.
Vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre ocasionada por la fractura de rocas subterráneas o
Sismos erupciones volcánicas, con liberación de energía a partir de un punto o línea específica (foco)
(Temblores) vibrando el medio en el cual se propagan las ondas de todo tipo. Cuando las vibraciones son de
baja intensidad se denomina temblor y cuando son mayores se denomina terremoto.
8.8.4 Clasificación de Emergencias según su Gravedad

El presente Plan señala los lineamientos básicos y generales a f in de es tablecer los procedimientos
adecuados para hacer frente a una situación de emergencia, considerando los riesgos reales y
potenciales.
A efectos de favorecer el rápido reconocimiento de una emergencia, se ha clasificado en tres niveles,
considerando las siguientes condiciones:
Tabla 8-2 Clasificación de la Emergencia de Acuerdo a su Gravedad

Niveles Condiciones de Gravedad
> La emergencia puede ser fácilmente manejada y controlada por el personal que se
NIVEL I encuentre trabajando en campo usando los recursos internos de la misma.
Emergencia > Aplica los procedimientos respectivos para el tipo de emergencia.
Menor > No requiere notificación a autoridades de control público.
> No afecta la imagen corporativa de EP PETROECUADOR.
> Emergencia que puede ser controlada por la organización interna de emergencias.
> No hay peligro inmediato fuera del área, pero existe un peligro potencial de que la
NIVEL II
emergencia se expanda más allá de los límites de la misma.
Emergencia Severa
> Requiere notificación a autoridades de control público.
> Puede afectar la imagen corporativa de EP- PETROECUADOR en el ámbito local.
> Se ha perdido el control de las actividades desarrolladas
> Cabe la posibilidad de qu e existan heridos graves e i nclusive muertos entre los
trabajadores.
NIVEL III
> Se requiere la participación total de las organizaciones y de a poyo externo e
Emergencia intervención de la Empresa.
Mayor > La emergencia demanda apoyo y recursos externos.
> Requiere obligatoriamente notificación a autoridades de control público.
> Requiere acciones respecto a la imagen corporativa de EP PETROECUADOR.

Durante la fase de c onstrucción será el contratista el encargado de asumir la cobertura global de

dirección en situaciones de emergencia; por otra parte durante la etapa de operación será el encargado
de la administración o el jefe de turno del Depósito.
En caso de una emergencia los responsables deberán proceder como se indica a continuación:
> Evaluar el nivel de la emergencia y decidir la estrategia a seguir.
> Disponer y coordinar la implementación de las acciones más eficientes para el control de la
emergencia.
8.8.4.1 Acciones de Respuesta
8.8.4.1.1 NIVEL 1:
> Una vez activado el Plan de respuesta ante emergencias, el jefe de turno será el responsable de
identificar el nivel de emergencia, y comunicar a los respectivos equipos de respuesta.
> Las Brigada de Combate de la Emergencia, dependiendo del tipo y grado de severidad, acudirán
hacia el lugar del evento, y pondrán en actuación su Plan de respuesta ante el tipo de emergencia
que se presente.
> Si la respuesta generada por la Brigada logra controlar la emergencia, se dará por terminado
oficialmente el evento.
> Si no se logra controlar el evento, el nivel de actuación de la emergencia pasará a nivel 2.
8.8.4.1.2 NIVEL 2:
> Si el tipo de emergencia involucra: incendios o explosión, todo el personal deberá dirigirse hacia el
punto de reunión.
> Se notificará a entidades de control público (Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, y
Defensa Civil), según sea la necesidad.
> En este caso, se procederá a realizar lo requerido en el nivel anterior, hasta donde sea posible, con
la posibilidad de que si no se consigue controlar el evento, se considerará la necesidad de evacuar a
todo el personal.
8.8.4.1.3 NIVEL 3:
En el nivel 3 existen dos opciones:
> Que el evento inicie directamente como nivel 3.
> Que en el nivel 2 no se logre el control y se convierta en emergencia de nivel 3.
> Una vez activado el Plan de respuesta ante emergencias y definido el nivel como 3, se procederá a:
- Evacuar a todo el personal.
- Contactar a entes de control externo (Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, y
Defensa Civil).
8.8.5 Brigada de Combate de Emergencias

Los miembros de l as Brigadas de Evacuación, Rescate y Primeros Auxilios son los responsables de
indicar al personal las rutas de escape y salida. Además deberán prestar apoyo al personal durante la
evacuación a fin de garantizar una evacuación segura y ordenada.
> Deben abrir las puertas o las salidas de emergencia

> Deben asegurarse que todo el personal haya abandonado el lugar del siniestro.
> Evitarán que el personal retorne al lugar una vez finalizado la emergencia.
> Los miembros de l as Brigadas de Primeros Auxilios serán responsables de e vacuar los equipos y
botiquines de primeros auxilios.
> Deberán tomar sus posiciones en l as zonas seguras de ev acuación para atender a per sonas que
hayan sufrido algún tipo de lesión.
> Deben mantener el orden en las zonas de evacuación para poder atender eficazmente a los heridos.
> Deberán tomar sus posiciones en las zonas seguras de evacuación para que una vez finalizada la
emergencia procedan a revisar e inspeccionar las zonas para proceder al rescate del personal que
no haya podido evacuar.
8.8.6 Designación de Responsabilidades

Las responsabilidades y las labores que llevará a cabo el personal designado en el sitio, están descritas
a continuación. La misma persona puede desempeñar más de un papel.
8.8.6.1 Coordinador de la Sucursal

Tiene a s u cargo la dirección de l as acciones que se tomen para enfrentar las contingencias que s e
presenten en el Depósito de Combustibles de Pesca Artesanal, teniendo como funciones las siguientes:
> Supervisar el cumplimiento de las acciones previstas en este Plan Local de Contingencias
> Solicitar ayuda inmediata a las otras instalaciones de la EP PETROECUADOR en el área, al
presentarse una contingencia.
> Identificar necesidades adicionales.
> Disponer de fondos y/o recursos necesarios para el control o mitigación de la contingencia.
> Informar a l as Autoridades Ambientales y locales (Municipios) en l o relacionado con el incidente,
naturaleza de la contingencia y las medidas de control implementadas.
> Centralizar el apoyo a ser recibido
> Preparar, información para la ciudadanía y autoridades.
8.8.6.2 Contratistas
> Leer y trabajar de acuerdo con los componentes del Plan de Seguridad Ambiente y Salud.
> Reportar todas las condiciones de trabajo inseguras.
> Reportar todas las lesiones al Supervisor HES del Proyecto.
> Trabajar de manera segura.
> Contar y hacer aprobar su propio plan de contingencias.
> Contar con su propio supervisor HES.
> Capacitar diariamente en charlas pre jornada a todo su personal en aspectos de seguridad, ambiente
y salud, los mismos que deben ser registrados oportunamente.
> Preparar y entregar a la Empresa informes de cierre de actividades referentes a temas de seguridad
ambiente y salud.
> Dotar a todo su personal el equipo de protección personal EPP.

> Preparar coordinadamente con la Empresa simulacros y entrenamientos de posibles contingencias

los cuales deben ser reportados y evaluados de tal manera que se verifique su idoneidad.
8.8.6.3 Comité Técnico Asesor

Son funcionarios que i ntegran el plan de ac ción de contingencia y tienen como responsabilidad el
asesoramiento al Director General del Plan, al Coordinador Local del Derrame o al Jefe en Escena Local,
en todos los aspectos concernientes al control técnico de la contingencia, sugerir acciones a cumplir y la
disponibilidad de recursos.
8.8.6.4 Jefe en Escena Local

Es el funcionario responsable de implantar y dirigir las Operaciones de Respuesta en todos los aspectos
que involucren una respuesta rápida y efectiva ante un der rame que af ecte a una Área Marítima o
Terrestre por un der rame de hidrocarburos desde el Depósito de Combustibles de P esca Artesanal,
igualmente derrames desde Pesqueros, embarcaciones de c ualquier tipo o Auto Tanques que
transporten combustibles, etc. siendo el Administrador del Depósito y sus subrogantes, quienes tienen
esta responsabilidad, con las siguientes funciones:
a. Disponer la parada de las operaciones en la Instalación, tanto terrestre como marítima, de ser el
caso. Evaluar la naturaleza de l a contingencia y decidir la estrategia a seguir y disponer que se
organice la Unidad Operativa y que entren en actividad los Grupos de Respuesta.
b. Comunicar al Director General del Plan Local de C ontingencia la situación presentada, pidiendo
poner en aplicación el Plan, disponiendo y coordinando las operaciones de respuesta necesarias
para la contención, control, limpieza y mitigación del derrame y su recuperación y recolección en
los lugares de depósito.
c. Activar el “Centro de Respuesta Local del Derrame” CRD y disponer se organice el Puesto de
Mando Unificado, si se ha pedido el Auxilio de los Organismos Básicos de A poyo Externo:
Bomberos, Policía Nacional, Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Cruz Roja y Capitanía del
Puerto.
d. Dirigir la movilización de hombres y equipos que i ntegran los Grupos de Respuesta, para el
control del derrame y supervisar las acciones de limpieza de las áreas afectadas dando especial
atención a los Lugares Críticos.
e. Anticipar cambios potenciales en la situación, prever y planear requerimientos adicionales.
f. Asegurarse de que se hagan las notificaciones apropiadas a quienes puedan ser afectados por la
CONTINGENCIA, zonas turísticas e industriales, áreas habitadas y más lugares de r iesgo
ambiental y social.
g. Alertar a poblaciones cercanas, analizando la dirección y velocidad del viento, especialmente la
velocidad de desplazamiento del derrame y el peligro de un incendio.
h. Solicitar mano de obr a adicional para los trabajos de recolección del derrame y para operar los
equipos que sean necesarios para el manejo del siniestro
i. Velar por que el equipo de control de derrames este completo y en buen estado.
j. Centralizar la Información, sirviendo de punto de contacto con compañías o empresas que puedan
dar apoyo en casos de una contingencia.
k. Estar familiarizado con los métodos de control de derrames de hidrocarburos y realizar actividades
de entrenamiento, prácticas y simulacros.
l. Entrenar a l as cuadrillas y personal contratado a e mpresas de s ervicios para el manejo de
equipos y materiales a ser utilizados.

m. Disponer la salida del área del incidente de vehículos o embarcaciones que estén cargando
combustible, la restricción del tráfico y paso de peatones.
n. Ordenar la evacuación de la instalación o área afectada, si se estima necesario.
o. Preparar los informes sobre el control del derrame producido, operaciones de limpieza y la
Remediación del impacto ambiental, justificando las decisiones tomadas en función de los
resultados obtenidos.
p. Mantener este Plan permanentemente actualizado.
q. Supervisar la preparación y aplicación del Plan de Remediación a ser ejecutado si es necesario,
luego de controlado el derrame.
8.8.6.5 Centro de Respuesta al Derrame (CDR)

Local u oficina en un área operativa en que trabaja el jefe en escena local, como es en la Jefatura de la
Estación de Servicio, para enfrentar los derrames locales, activando el Plan Local de Contingencias para
controlar derrames de hi drocarburos y dirigir las Operaciones de R espuesta, con las siguientes
funciones:
a. Llevar el control y seguimiento de la aplicación del Plan Local de Contingencia para controlar el
derrame de hidrocarburos y las Operaciones de Respuesta.
b. Coordinar la actividad de la Unidad Operativa y sus Grupos de Respuesta, además los Grupos de
Apoyo que acudan a prestar auxilio para controlar el derrame.
c. Brindar ayuda externa en casos fuera del área de responsabilidad, y que se haya solicitado dicha
ayuda.
d. Establecer comunicación con las oficinas principales de la EP PETROECUADOR otras
Instituciones y las áreas internas de la instalación, informando de la situación y operando todos
los sistemas de comunicación disponibles (radios, teléfonos, fax, etc.)
e. Pedir Apoyo Externo: Bomberos, Policía Nacional, Cruz Roja, Secretaria Nacional de Gestión de
Riesgos, Defensa Civil, Capitanía de Puerto, otras Unidas, empresas privadas, etc. cuando así lo
ordene el Director General
f. Coordinar las acciones con las Brigadas de Combate al Fuego, si hay peligro o se ha iniciado un
incendio
g. Preparar los informes correspondientes a las autoridades Internas o externas que corresponda.
8.8.6.6 Unidad Operativa

Agrupación de Funcionarios y Personal Técnico, constituido por un jefe o supervisor y el personal que
sea necesario para asumir el mando de los Grupos de Respuesta de Contención, Control y Limpieza y
de Recuperación de derrames de hidrocarburos con las siguientes funciones:
a. Ordenar y dirigir la ejecución de las actividades que van a realizar los Grupos de Respuesta, para
contener, controlar y limpiar y luego recuperar cualquier derrame de combustible que se produzca.
b. Utilizar racional y eficientemente el personal, los equipos y materiales que se disponga para el
control de derrames.
c. Programar y dirigir los simulacros y/o ejercicios de capacitación que se ejecuten.
8.8.6.7 Grupos de Respuesta

Está constituido por dos Grupos de Respuesta:

> Contención, Control y Limpieza.- Cuenta con un Jefe de Grupo y se encuentra integrado por
personal que realice trabajos manuales de r ecolección del hidrocarburo, se incluye personal
voluntario.
> Recuperación.- Cuenta con un Jefe de Grupo e integrado por personal técnico como electricistas,
mecánicos, control de a verías, motoristas, etc. Que operen equipo más sofisticado como:
desnatadores, bombas absorbentes, compresores, generadores, barreras, etc., en c aso de que s u
uso sea requerido.
8.8.6.8 Jefe de Grupo de Respuesta

El Supervisor, Técnico o Especialista que por su formación, capacitación o nivel de mando se le
encargue la Jefatura de un Grupo de Respuesta, siendo sus funciones las siguientes:
a. Concurrir de inmediato al lugar de la contingencia disponiendo medidas de protección y ejecución
que el caso lo requiera, evaluando la magnitud, característica y condiciones del derrame, dando
especial consideración y atención a aquellos lugares de mayor sensibilidad.
b. Disponer de acuerdo al lugar de la contingencia y a la magnitud del derrame de hidrocarburo, la
inmediata movilización del Grupo de Respuesta a su cargo y de los medios que estime necesarios
para controlar o detener el derrame, y organizar su contención.
c. Disponer que se tomen todas las medidas de seguridad (Industrial, Salud y Física) para evitar los
peligros de incendio o explosión.
d. Coordinar las medidas adecuadas para aislar el área de la contingencia y difundir alerta de peligro
de incendio en las áreas circundantes.
e. Mantener permanentemente informando al Jefe en Escena Local sobre la evolución y progreso de
las operaciones de respuesta, y solicitar de ser necesario el envió de medios adicionales para
ejecutar las acciones de respuesta y recuperación.
f. En caso de iniciarse un incendio tomar el mando y dirección de la Brigada de Combate al Fuego.
8.8.6.9 Grupo de Respuesta de Contención, Control y Limpieza

Tiene las siguientes Tareas:
a. Contener, parar o m inimizar el derrame con los medios manuales disponibles (palas, barreras,
absorbentes, baldes, dispersantes, etc.).
b. Desenergizar el área afectada apagando equipos y maquinas en operación.
c. Tomar medidas para aislar el área de la contingencia y aplicar medidas de seguridad.
8.8.6.10 Grupo de Respuesta de Recuperación

Tiene las siguientes Tareas:
> Proceder a recolectar, recuperar y disponer del hidrocarburo previamente contenido, y cercado por el
grupo de respuesta de contención, control y limpieza, haciendo uso de vehículos o embarcaciones,
camiones al vacío (vacuums), desnatadores (skimers), piscinas transportables, piscinas cavadas en
tierra, bombas absorbentes, etc.
> Tomar medidas de seguridad para que el derrame no de inicio a un incendio o explosión.
> Evacuar el combustible recuperado a lugares de depósito y la eliminación física de desechos.

8.8.6.11 Apoyo Interno

Son las Unidades de Seguridad, Salud y Ambiente y las de mantenimiento mecánico, eléctrico y
electrónico, de la EP PETROECUADOR de las instalaciones en el área y a nivel nacional.
8.8.6.12 Apoyo Externo

Los Organismos Básicos de Apoyo Externo: Bomberos, Policía, Cruz Roja, Secretaria Nacional de
Gestión de Riesgos, Defensa Civil, Capitanía de Puerto, SUINLI, Fuerzas Armadas y otras empresas con
instalaciones cercanas y que tengan equipo para prestar ayuda.
8.8.6.13 Difusión
Este procedimiento debe ser conocido por todas las personas que laboran en especial aquellos que
tienen funciones o tareas específicas en el Plan de Contingencia Local, para lo cual el Administrador del
Depósito o el Supervisor de Gestión Ambiental o de Seguridad y Salud de la EP PETROECUADOR, en
una reunión de trabajo leerá y explicara este Plan.
8.8.6.14 Responsabilidades
> El Administrador del Depósito, es el responsable de di fundir, mantener actualizado y hacer
seguimiento de la aplicación de este Plan.
> El funcionario que esté actuando como Jefe en Escena Local es el responsable de la aplicación,
ejecución, prácticas y simulacros para un cabal conocimiento de este Plan por parte del personal.
8.8.7 Organización Operativa del Plan de Emergencia Contra Incendios

Un incendio se considera el principal RIESGO que debe enfrentar un Depósito de combustibles,
cualquiera que sea la causa que le provoque, como eventos naturales tales como: sismos, terremotos o
inundaciones, maremotos (Tsunamis) y los producidos por los seres humanos como asaltos, robos,
ataques terroristas, etc., lo que pone en riesgo la vida de las personas y a la instalación, razón por la cual
se organiza, capacita y entrena a la totalidad del personal que labora en el depósito, integrando una
Unidad Operativa contra incendios e instalando un Sistema Contra Incendios con equipos y materiales
de acuerdo a lo mejor que ofrece la tecnología actual.
Para enfrentar un incendio que se produzca en el Depósito, se ha preparado el presente Plan Local de
Emergencia (Plan de Autoprotección), a fin de preparar al personal de la instalación en la prevención de
incidentes y accidentes que pueden generar un incendio, asegurando la integridad física de los
trabajadores, de l a comunidad aledaña y de los bienes de EP PETROECUADOR, de igual forma
minimizar los impactos negativos sobre el ambiente que podrían ser ocasionados por la emergencia.
Tabla 8-3 Organización y Funciones en caso de Incendio

Órgano Rector Funciones
DIRECTOR GENERAL > Conformar el COE (Centro de Operaciones de
Emergencia)
Gerente de Comercialización
> Supervisar las acciones de emergencia
Subgerente de Comercialización Nacional
> Informar y coordinar con la superioridad.
Coordinador Sénior de Administración de Negocios > Apoyar a la Jefatura de la Instalación al ser afectada
Coordinador Sénior de Seguridad, Salud y por una emergencia
Ambiente de Comercialización. > Solicitar ayuda externa de otras instituciones si el
caso lo amerita.
Coordinador de Gestión Ambiental de
Comercialización > Proporcionar la disponibilidad de fondos y/o recursos
necesarios para el manejo de la emergencia.

Comité Asesor Funciones

Supervisor de Seguridad y Salud Ambiental > Asesorar al Órgano Rector y al Administrador de
depósito en aspectos técnicos o de l a especialidad,
Supervisor de Gestión Ambiental disponibilidad de recursos, también con equipos y
personal adicional si es necesario.
> Mantener comunicación e informar a la Comunidad
Coordinador Gestión Social y Relacionamiento sobre la emergencia presentada
Comunitario
> Tomar todas las medidas de seguridad, protección y
control al enfrentar una emergencia y durante la
Coordinador de Seguridad Física ejecución de un simulacro.
Coordinación local de la emergencia Funciones
Administrador del Depósito de Combustibles de > Actuar como CLE – COORDINADOR LOCAL DE LA
Pesca Artesanal EMERGENCIA, dirigiendo las acciones de
respuesta internas y externas para controlar l a
Analistas Técnicos Emergencia que se haya presentado en la
instalación, actuando de acuerdo a la situación y la
magnitud del siniestro.
Coordinador Gestión Social y Relacionamiento > Pedir la presencia de l os Organismos Básicos de
Comunitario Apoyo Externo (Bomberos, Policía, Secretaria de
Gestión de Riesgos y Cruz Roja) a prestar auxilio
> Notificar de la Emergencia al ÓRGANO RECTOR.
> Disponer la activación del presente Plan de
Emergencia.
> Evaluar la magnitud y la naturaleza de la
Coordinador de Seguridad Física Emergencia.
> Disponer la evacuación parcial o total de la
instalación, si es necesario.
> Conformar el PMU-PUESTO DE MANDO
UNIFICADO)
Tabla 8-4 Unidad Operativa Contra Incendios

Jefe de la unidad operativa contra incendios Funciones
> Tener el mando operativo de la totalidad de la
UNIDAD OPERATIVA contra incendios
> Asumir el mando en la Zona de Riesgo donde se ha
producido un incidente
Administrador del Deposito
> Asegurar que se dé capacitación, prácticas y
Supervisor de Seguridad y Salud
entrenamiento al personal de las Brigadas.
Supervisor de Gestión Ambiental
> Completar las Brigadas con el personal nuevo y
remplazar a los que se retiran
> Asegurar que el personal se le entregue el Equipo
de Protección Personal que le corresponda
Brigada de ataque al fuego
Turno A (diurno) Turno B (nocturno)
> Funcionario designado en el > Funcionario designado en el
Líder de la Brigada de Ataque al
PLAN DE ACCION PLAN DE ACCION
Fuego
> Funcionarios según lista en el > Funcionarios según lista en el
Brigadistas de Ataque
PLAN DE ACCION PLAN DE ACCION

8.8.7.1 Funciones
> Equiparse con trajes de bombero (el traje de bombero debe tener asignado con anticipación).
> Ataque frontal al incendio bajo órdenes del Líder de la Brigada de Ataque al Fuego utilizando los
monitores y extintores más cercanos al incendio.
> Aislar el auto tanque o la isla de despacho afectada por el fuego.
> Retirar de l a Zona Caliente a her idos o af ectados y luego entregarles a la Brigada de P rimeros
Auxilios en la Zona Fría.
> Conservar la calma, evitar el pánico y ayudar a calmar al resto del personal.
> Una vez que se ha controlado el fuego, revisar de que no quede posibles nuevos focos de inicio de
incendio, constatar que todo quede en orden, que los materiales y equipos sean recogidos y
almacenados apropiadamente.
Tabla 8-5 Brigada de Intervención Inmediata

Turno A (diurno) Turno B (nocturno)
Líder de la Brigada de Ataque al > Funcionario designado en el > Funcionario designado en el
Intervención Inmediata PLAN DE ACCION PLAN DE ACCION
Brigadistas de Intervención > Funcionarios según lista en el > Funcionarios según lista en el
Inmediata PLAN DE ACCION PLAN DE ACCION
8.8.7.2 Funciones
> El brigadista más cercano al inicio del incendio, reaccionara de inmediato atacando al fuego con el
extintor más cercano.
> Bajo la dirección del LIDER DE GRUPO de la BRIGADA DE INTERVENCIÒN INMEDIATA que se
encuentre de TURNO de trabajo, atacarán el conato de incendio con los extintores de 10 y 20 lbs de
PQS más cercanos y luego serán dirigidos por el Jefe de la UNIDAD OPERATIVA contra incendios.
Serán relevados por los BRIGADISTAS DE ATAQUE AL FUEGO. Continuarán colaborando con el
acercamiento de los extintores pesados de 125 o 150 lbs de PQS, actuando en conjunto al menos
dos brigadistas por extintor.
Tabla 8-6 Brigada de Apoyo y Abastecimientos

Turno – A (horario diurno) Turno – B (horario nocturno)
Auxiliar de Mantenimiento
Líder de la Brigada
Personal de la Limpieza. Despachadores en l as islas más
Brigadistas de Apoyo y cercanas a las oficinas
Abastecimientos Despachadores en l as islas más
cercanas a las oficinas
8.8.7.3 Funciones
> Ayudar a vestirse a los Brigadistas de Ataque en sus trajes de penetración
> Ayudar al lanzamiento de mangueras, conexión de pitones y bifurcadores
> Ayudar en el acercamiento de los extintores de 125 y 150 lbs.
> Ayudar a la evacuación de personas ajenas al depósito y personas con incapacidades físicas

> Cumplir órdenes del CLE y ayudar a l os Brigadistas de C ombate al Fuego o l os de l a Brigada de
Intervención Inmediata en las tareas que les sea solicitado
> Buscar material o repuestos que se les solicite obtener
Tabla 8-7 Brigada de Mantenimiento

Turno- A Turno – B
(horario diurno) (horario nocturno)
Analista Técnico de Turno Recaudador de Turno
Auxiliares de Mantenimiento Despachador designado
8.8.7.4 Funciones
> Asegurarse que la instalación dispone de un Botiquín de Primeros Auxilios completo y apropiado
para manejar las principales amenazas.
> Establecer el Puesto de Primeros Auxilios para atender con los funcionarios de l a Cruz Roja a
heridos y afectados.
> Prestar atención de Primeros Auxilios (quemados, asfixiados, desintoxicación)
> Evacuación de heridos y afectados.
> Coordinar con los Centros de Salud, el envío, recepción, ingreso y hospitalización de her idos y
afectados.
> Controlar la evacuación de heridos y afectados.
> Si algún funcionario de esta Brigada consta en la Brigada de Intervención Inmediata deberá primero
actuar en el enfrentamiento del incendio y luego pasar a Primeros Auxilios.
Tabla 8-8 Brigada de Evacuación, Control y Seguridad Física

Turno – A Turno - B
( diurno) (nocturno)
Seguridad Física de la EP Supervisor de Seguridad Física de la EP Jefe de Turno de la Empresa de
Petroecuador Petroecuador Seguridad Física.
Empresa de Seguridad Física, Supervisor y Jefe de Turno de la Empresa Personal de Guardias
Contratada de Seguridad Fisca
Personal de Guardias Personal de Guardias
Personal de la Estación de Servicio Despachadores de las Islas Más Alejadas al Despachadores de las islas
Fuego más alejadas al fuego
8.8.7.5 Funciones
> Cerrar el ingreso de vehículos y peatones al depósito.
> Dirigir la evacuación de vehículos sacándoles de la instalación.
> Evacuar a los Auto Tanques que estén descargando combustibles o a la espera de hacerlo,
vehículos y embarcaciones que estén cargando combustible.
> Bloqueo de accesos al depósito.
> Dirigir al personal al PUNTO DE ENCUENTRO.

> Evacuar el personal que no per tenece al depósito como: contratistas, trabajadores externos, etc.
dirigiéndoles al PUNTO DE ENCUENTRO
> Si se da la orden de EVACUAR LA INSTALACIÓN, dirigir la salida de todo el personal
> Si hay personas afectadas asegurarse que han sido evacuadas y dirigidas a Primeros Auxilios a
cargo de un funcionario a su cuidado.
> Tomar lista del personal, para determinar faltantes.
> Coordinar las acciones del personal de la Policía Nacional, y la Secretaria de Gestión de R iesgos
cuando lleguen a prestar auxilio.
> Al sonar la alarma, el personal extraño al depósito debe abandonar la instalación ordenadamente a
cargo de la Brigada de Evacuación, Seguridad y Control.
Tabla 8-9 Brigada de Comunicaciones

Turno- A (horario diurno) Turno- B (horario nocturno)
Comunicaciones del PMU Secretaria del depósito. El Guardia de Seguridad Física,
Secretaria del depósito. Personal Administrativo. más antiguo
Oficinas de la E/S Guardia de Control de Ingreso a las Guardia de Control de Ingreso a
las oficinas
Empresa de seguridad física, oficinas
contratada
8.8.7.6 Funciones
> Llamar por auxilio externo (Organismos Básicos de Apoyo Externo: Bomberos, Policía Nacional,
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Cruz Roja, FFAA) cuando lo disponga el CLE
> Utilizar los equipos de radios fijos y portátiles que disponga la instalación.
> Notificar de la Emergencia y luego mantener comunicación continua con el Órgano Rector en el COE
– Centro de Operaciones de Emergencia.
> Abrir una Bitácora, anotando toda la información de la situación, llegada y actuación del apoyo
externo, evacuación de heridos y afectados, ordenes emitidas o recibidas, etc.
> Evacuar documentos importantes, cuando se dé la orden de hacerlo de la instalación.
> Mantener actualizados los números de teléfonos de los ORGANISMOS Básicos de Apoyo Externo,
Autoridades de l a EP PETROECUADOR, Autoridades Locales, hospitales, casa de s alud y del
personal que trabaja en el depósito.
8.8.8 Búsqueda y Rescate

Esta Tarea está a cargo de las siguientes Instituciones:
> Cuerpo de Bomberos del Área
> Organismos Básicos de Apoyo Externo.
> Capitanía del Puerto.
Entre las actividades a desarrolla se realizará la búsqueda y rescate de personas y equipos que hayan
quedado atrapadas en un siniestro, buscar personas faltantes o extraviados, disponer del equipo
indispensable para esta actividad, conocer exactamente los lugares a donde deben ser trasladados los
heridos, enfermos o afectados que deban ser evacuados.

8.8.9 Actuación por Fases
8.8.9.1 Fase de Antes.- Etapa de Preparación
8.8.9.1.1 Planificación
Para la planificación, primeramente se han identificado las áreas de riesgo, las mismas que se detallan a
continuación:
ZONAS DE RIESGO
> ZONA Nº1.- Área de tanques de almacenamiento y de descarga de Auto Tanques
> ZONA Nº2.- Islas de despacho
> ZONA Nº3 - Área administrativa y área de almacenamiento de desechos.
8.8.9.1.2 Planificación / Presupuesto

La Gerencia de Comercialización asigna recursos mediante una partida presupuestaria para estas
instalaciones, a f in garantizar la operatividad de l a misma, de i gual forma la Gerencia de G estión
Ambiental y Seguridad y Salud mantiene en su presupuesto la asignación de recursos económicos para
la adquisición de m ateriales de s eguridad y salud, control de incendios y protección personal .
Adicionalmente en el Programa de T rabajo del año consta la capacitación al personal de las áreas
operativas sobre temas de seguridad (prevención y manejo de equipos contra incendios) salud y control
de derrames de hidrocarburos.
8.8.9.1.3 Prevención de Eventos Adversos

Las actividades diarias y el funcionamiento del depósito es controlada mediante la aplicación de
procedimientos operativos internos que constan en el REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y
SALUD de la EP PETROECUADOR. Las Unidades de Gestión Ambiental y Seguridad y Salud
supervisan su aplicación y cumplimiento. Los Organismos de Control como el Ministerio del Ambiente, la
Dirección Ambiental del Municipio Local y el Cuerpo de Bomberos, hacen seguimiento al cumplimiento
de las disposiciones legales, además la instalación se encuentra dentro de un proceso de Mejoramiento
Continuo con la aplicación de un Sistema de Gestión Ambiental con la aplicación de l a Norma
Internacional ISO – 14001.
8.8.9.1.4 Capacitación y Simulacros.

La Coordinación Sénior de Seguridad, Salud y Ambiente de Comercialización realiza la planificación de
la capacitación y entrenamiento del personal de sus instalaciones, Se dicta cursos sobre preparación de
bomberos industriales, normas NFPA, Sistemas de Gestión de Seguridad, Salud y Ambiente, Manejo de
Productos Químicos Peligrosos HAZMAT, entre otros.
Las Unidades de Gestión Ambiental y Seguridad y Salud, periódicamente ejecutan inducciones y
capacitaciones al personal en t emas relacionados con Prevención de Incendios, Teoría del Fuego,
Manejo de Equipos y Elementos Contra Incendios, Normas de S eguridad, Control de Derrames de
Hidrocarburos, Protección del Medio Ambiente, etc.
La práctica de SIMULACROS, son planificados y ejecutados una vez al año con un SIMULACRO
EXTERNO con la participación de los Organismos Básicos de Apoyo Externo: Bomberos, Policía
Nacional, Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Cruz Roja y al menos un SIMULACRO INTERNO
de acuerdo a l as necesidades operativas y de entrenamiento que se requiera. Adicionalmente, en el
SIMULACRO EXTERNO, se comunicará con anticipación a l as comunidades que r esidan en zonas
aledañas al Depósito sobre esta práctica para que puedan participar de este con el fin de prevenir futuros
incidentes

8.8.9.1.5 Desarrollo de Destrezas y Habilidades - Entrenamiento

Periódicamente se ejecutan prácticas con el personal, en los diferentes turnos de trabajo, de manejo de
extintores, mangueras, monitores y otros elementos del sistema contra incendio, igualmente colocación
de barreras y uso de material absorbente de derrames,
Al personal asignado a l a BRIGADA DE ATAQUE AL FUEGO se le envía a cursos de f ormación de
Bomberos Industriales en los cuales se realiza prácticas de combate al fuego en las instalaciones que
para el efecto posee la EP PETROECUADOR.
La totalidad del personal del depósito recibe instrucción y hace prácticas de contra incendios y de manejo
de monitores y extintores.
Se deberá generar registros de las actividades realizadas, como capacitaciones, simulacros,
entrenamiento, entre otras
8.8.9.1.6 Sistemas de Comunicación

El Depósito de Combustibles de Pesca Artesanal, cuenta con una línea telefónica, además debe poseer
la Guía Telefónica actualizada y el instructivo para poder acceder a llamadas fuera de las instalaciones,
así como también los números telefónicos de los Organismos Básicos de Apoyo Externo (ECU 911,
Policía Nacional, Cruz Roja, Bomberos, Autoridades Marítimas, FFAA, etc.) y de las principales Clínicas
y Hospitales con los cuales la EP PETROECUADOR tiene convenios de prestación de servicios.
Los números de emergencia deberán encontrarse en áreas visibles a disposición de todo el personal.
8.8.9.1.7 Radios de Comunicación

El Depósito de Combustibles de Pesca Artesanal, deberá contar con de radios de comunicación interna
para trasmitir instrucciones a las diferentes Áreas Operativas.
El Servicio de Guardias tiene su propio Sistema de R adio Comunicación, que cuenta con r adios
portátiles, sirviendo de respaldo de comunicación al fallar o no haber la comunicación interna.
8.8.9.1.8 Sistema Contra Incendios

El Depósito de Combustibles de Pesca Artesanal, deberá contar con Equipos Móviles Contra Incendios,
compuesto por Extintores de Polvo Químico Seco (PQS) y de CO2 para combatir los diferentes tipos de
fuegos Clase ABC. Los equipos existentes se encuentran en las islas de despacho, área de tanques,
área de descarga de auto tanques, muelle y área administrativa.
Estos equipos reciben mantenimiento y una inspección periódica que se lo realiza a t ravés de un a
empresa calificada y/o por los especialistas del área de Seguridad y Salud de la EP PETROECUADOR.
Paralelamente se ejecuta un Programa d e Mantenimiento Preventivo de equipos, maquinas e
instrumentación utilizados en los procesos operativos, lo cual está a cargo de los Analistas Técnicos o
empresas contratadas para el efecto.
A la instalación se le proveerá de un sistema de alarma y de altavoces
8.8.9.1.9 Plan de Evacuación

El Depósito de Combustibles de Pesca Artesanal, cuenta con un PLAN DE EVACUACION del personal
ante una situación de Emergencia, que básicamente se lo ejecutará de la siguiente manera: todas las
personas que se encuentren en e l depósito y no formen parte de LA UNIDAD OPERATIVA contra
incendios, se dirigirán al PUNTO DE ENCUENTRO donde se reunirán de acuerdo al área de trabajo al
que pertenecen y se pasará lista para determinar faltantes, al trasladarse deben cuidarse de los
vehículos que circulan por el sector para evitar ser atropellados, la evacuación se la realizará rápida y
ordenadamente.

Para ello el Depósito de Pesca Artesanal deberá mantener habilitado, un PUNTO DE ENCUENTRO en
esta área se realizará el recuento de personas, determinándose si todo el personal ha sido evacuado o si
alguien se encuentra aún dentro de la instalación, adicionalmente en este punto se brindará atención
médica primaria o de emergencia a los heridos, previo a ser enviado a los centros de salud u hospitales
de acuerdo a la gravedad de los afectados.
Adicionalmente se dispondrá de un área donde puede estacionarse ambulancias y vehículos de
organismos de apoyo.
8.8.10 Medidas de Mitigación de Contingencias

La aplicación de m edidas preventivas podrá eliminar o al menos disminuir las posibilidades de un a
contingencia, pero es indispensable contar con medidas de s alud, seguridad y ambiente que permitan
minimizar la gravedad de los impactos, como consecuencia de un derrame de combustibles, sustancias
peligrosas, incendios o explosiones, que constituyen los principales factores de preocupación. Las
consideraciones generales que se deberán tener en cuenta incluyen actividades de capacitación,
inspecciones periódicas, disponibilidad de sistemas y dispositivos de prevención, contención, control y/o
recolección de derrames, incendios o explosiones, según aplique.
8.8.10.1 Etapa de Operación

Plan de Respuesta a Emergencias y Contingencias
> Objetivos:
> Minimizar la gravedad de los impactos, como consecuencia de un d errame de
combustibles, sustancias peligrosas, incendios o explosiones.
Lugar de aplicación: > PEC-01
> Depósito de pesca artesanal
Responsable:
Se deberá capacitar al
personal para la evacuación
de los locales con riesgos de
I= Simulacros
incendios. La empresa
Realización de Accidentes y/o realizados/
formulará y entrenará a l os Registro
simulacros de enfermedades Simulacros 24
trabajadores en un p lan de fotográfico
evacuación laborales planificados
control de incendios y
realizar*100
evacuaciones de emergencia
el cual se hará conocer a
todos los trabajadores
Todas las salidas estarán
I= Número de
debidamente señalizadas y se
Accidentes y/o salidas
Colocación de mantendrán en per fecto Registro
enfermedades señalizadas/ 24
señalización estado de conservación y fotográfico
laborales Número de
libres de obstáculos que
salidas*100
impidan su utilización
Las puertas o di spositivos de I= Número de
Colocación de cierre de las salidas de puertas que se
Accidentes y/o
puertas que s e emergencia, se abrirán hacia abren hacia el Registro
enfermedades 24
abren hacia el el exterior y en ningún caso exterior/Número de fotográfico
laborales
exterior podrán ser corredizas o puertas de
enrollables. emergencia*100
Colocación de Accidentes y/o La señalización de s eguridad I= Número de Registro 24


> Objetivos:
Responsable:
señalización enfermedades se establecerá en or den para áreas señalizadas/ fotográfico
laborales indicar la existencia de riesgos Número de áreas
y medidas a adoptar ante los planificadas
mismos, y determinar el señalizar*100
emplazamiento de dispositivos
y equipos de s eguridad y
demás medios de protección.
Se deberá desarrollar planos
generales del recinto laboral
empresarial, en escala 1:100,
Elaboración de
Accidentes y/o con señalización de todos los
planos generales Planos
enfermedades puestos de trabajo e indicación I= 24
del depósito de generales
laborales de las instalaciones que
pesca artesanal.
definen los objetivos y
funcionalidad de cada uno de
estos puestos laborales.
La empresa deberá instruir a
sus trabajadores que en caso
de riesgo grave e inminente,
=I Charlas
Realización de Accidentes y/o previamente definido en el
realizadas/ Charlas Registro de
charlas al enfermedades instructivo de apl icación de 24
planificadas capacitaciones
personal laborales este reglamento, puedan
realizar*100
interrumpir su actividad y, si es
necesario, abandonar de
inmediato el lugar de trabajo
Registro de
coordinación
con el MSP
Se requiere formar
=I brigadas para la
Accidentes y/o
Conformación de internamente brigadistas conformadas / ejecución de 24
enfermedades
brigadas contra incendios, primeros brigadas brigadas
laborales
auxilios y evacuación. planificadas *100 médicas
Registros
fotográficos
Se requiere implementar un
área donde se almacene de
Implementación
forma ordenada el equipo de
de área para Accidentes y/o
contingencia, la cual se Registro
bodega de enfermedades - 24
encuentre en un área fotográfico
material de laborales
apropiada desde donde se
contingencias
pueda acceder rápidamente
en caso de emergencias.
Realización de Accidentes y/o Se deberá mantener un =I Inspecciones Registro de

inspecciones al enfermedades inventario del equipo de realizadas / inspección 24
equipo de laborales contingencia existente y el inspecciones


> Objetivos:
Responsable:
contingencias estado en el que se encuentra planificadas * 100
=I Inspecciones
Realización de Accidentes y/o Se deberán mantener registros
realizadas / Registro de
inspecciones a los enfermedades de mantenimiento y recarga de 24
inspecciones inspección
extintores laborales los extintores de la base.
planificadas * 100
8.8.11 Escenarios y Estrategias de respuesta en caso de Emergencia

En el presente apartado se describen los posibles escenarios o emergencias que podrían ocurrir en el
área y las estrategias generales de r espuesta a a plicar frente a el los, los cuales son descritos a
continuación:
Tabla 8-10 Escenarios de Emergencias
Id Eventos Op
1 Sismos y Tsunamis
2 Derrames de combustibles, aceites y otros productos químicos

3 Incendios y explosiones
8.8.11.1 Medidas a Aplicar durante un Sismos y Tsunamis

La empresa contratista deberá incorporar en su programa de C ontingencias un Plan de Contingencia
para casos de Sismos, el mismo que contemplará los siguientes lineamientos.
8.8.11.1.1 Durante la Ocurrencia del Sismo:

El supervisor de Salud, Seguridad y Medio Ambiente
> Actuará conforme a lo establecido a las responsabilidades asignadas en el presente Plan de
Contingencias.
> Lidera el desarrollo del plan e implementa las medidas de seguridad establecidas.
> Actuará conforme a l o establecido a l as Responsabilidades asignadas en el presente Plan de
Contingencias
> De acuerdo a la magnitud del sismo el supervisor comunicará al gerente del proyecto para solicitar
el apoyo externo necesario.
Las Brigadas de Emergencia:

> Iniciado el sismo los miembros de las Brigadas de Evacuación, Rescate y Primeros Auxilios iniciarán
sus acciones como se indicó en el acápite 8.8.5.
> En caso de tsunamis, una vez dada la alerta oficial por las autoridades portuarias, se iniciará el plan
de evacuación hacia el punto de e ncuentro el cual se ubicará a una distancia alejada del cuerpo
marítimo y a altura considerable. En caso de un evento de magnitud crítica se deberá ubicar las
áreas más altas a donde se dirigirá de forma ordenada todo el personal.
8.8.11.2 Medidas a Aplicar durante un Derrame

En el caso de que a pesar de todas las precauciones tomadas se presentare algún derrame accidental u
operacional de c ombustible, este debe ser confinado y recogido en el menor tiempo posible. Cada
derrame es una situación especial y se la debe tratar de acuerdo a las circunstancias, aunque existen
medidas generales aplicables a muchas situaciones.
De una manera general, producido el derrame, se deberá evitar que el combustible se extienda y ocupe
una superficie mayor, para esto se procederá inmediatamente a c olocar un pequeño borde con los
materiales que estén más a la mano −como arena o mantas absorbentes fabricadas específicamente
para estos menesteres−, de tal manera que el derrame se mantenga confinado; inmediatamente
después se procederá a la recolección en forma manual.
Los baldes de arena ubicados en la zona de descarga de combustibles deberán estar siempre llenos.
8.8.11.3 Medidas a Aplicar durante un Incendio

En caso de presentarse un incendio, el papel de la Brigada de Combate de Emergencias se aplicará
hasta que asista al lugar el cuerpo de Bomberos y otras entidades de control, y consistirá básicamente
en realizar el ataque al fuego con el uso de los extintores de polvo químico o CO2.
La Brigada no deberá exponerse si se determina que el riesgo de afectación humana es alto, caso en el
cual se procederá a la evacuación.
Para la disponibilidad de equipos mínimos para control de incendios se deberá considerar lo siguiente:
> Contar con 4 extintores de polvo químico seco tipo ABC o de Anhídrido Carbónico conformados por
2 de 20 libras, 1 de 10 libras y 1 de cinco libras, distribuidos de la siguiente manera: 3 extintores para
que sean ubicados en cada isla y el de 5 libras en la oficina.
> Se deberán adquirir 2 extintores adicionales, una bombona de 150 libras para ser ubicado junto a la
zona de descargue de combustibles y otro de 20 libras para la sala de máquinas, igualmente de
polvo químico. Todos los extintores deberán estar en condiciones óptimas de funcionamiento y se
deberá revisar el tiempo de caducidad.
> La cisterna deberá mantenerse siempre llena con la cantidad de agua suficiente para atender una
emergencia.
> La alarma audible, así como los pulsadores deberán estar en buen estado de funcionamiento para
alertar sobre cualquier evento.
> Además se deberá disponer de t res (3) recipientes de es puma de c inco galones cada uno, tipo
National Foam al 3%.
8.8.12 Medidas a Aplicar después de una Emergencia

Una vez terminada la emergencia, la administradora deberá notificar a l as compañías aseguradoras
correspondiente (seguros contra accidentes, seguros de vida, otros) de la ocurrencia del siniestro en un
tiempo no mayor a 3 días de lo sucedido, con toda la información requerida para estos casos.
Se considerará también lo siguiente:

> La remoción de materiales, equipos e i mplementos que r esultaren afectados por el siniestro, es
necesario hacerla después de controlada la emergencia.
> Salvar aquellos materiales que no sufrieron las consecuencias del siniestro o q ue pudieren
recuperarse en forma total o parcial, debiendo elaborar un listado de los mismos.
> Disminuir el riesgo latente ocasionado por inestabilidad y desorden en el área afectada.
> Facilitar la valoración cualitativa y cuantitativa de las pérdidas.
> Facilitar la readecuación del área siniestrada y la pronta reiniciación de actividades.
8.8.13 Evacuación Médica (MEDEVAC)

El siguiente esquema define cómo en el Depósito de Pesca Artesanales procederá para realizar la
evacuación médica de los heridos en caso de que su gravedad lo justifique. La decisión respecto de la
necesidad de evacuación a un determinado centro especializado se tomará por el médico.
Accidente
Primeros Auxilios
Médicos
Hospital Público/
Privado más cercano
Evacuación
Figura 8-1 Esquema de Acciones para Evacuación Médica

8.8.14 Equipo de Contingencias

El equipo de contingencias deberá estar disponible en todo momento. Para lograr este objetivo se
deberán cumplir las siguientes reglas:
> Todos los equipos de contingencias estarán ubicados dentro de las instalaciones de la Compañía y
deberán permanecer en sitios accesibles.
> El custodio garantiza que los equipos, herramientas y materiales de respuesta a emergencia, sean
usados exclusivamente para tales fines. Para los trabajos de mantenimiento preventivo y correctivo
de las instalaciones de EP PETROECUADOR, las Gerencia Operaciones garantiza que dispone del
equipo y herramientas necesarias y mantienen un stock independiente de perecibles y materiales
absorbentes.
> Se exigirá a los Contratistas que cuenten con el equipo de contingencias mínimo para realizar sus
actividades (Paños absorbentes, saquillos, pala, extintor de 20 lbs).

8.8.14.1 Equipo mínimo para contingencias

El detalle de los equipos mínimo requerido es el siguiente:
> Rollo de tela absorbente
> Fundas de salchichas absorbentes de 8 tramos
> Sacos de polvo absorbente
> Palas
> Escobas de uso industrial
> Mascarillas desechables
> Picos
> Fundas plásticas industriales de alta resistencia
> Sacos de yute
> Guantes de nitrilo
> Guantes de hilo con pupos
8.9 Plan de Capacitación

La capacitación del personal es una parte muy importante para la aplicación y correcto funcionamiento
del PMA. La capacitación debe entenderse como un instrumento de prevención de impactos muy eficaz.
Así también, el presente plan se orienta a concienciar todo el personal del Depósito involucrado durante
todas las etapas del proyecto sobre los riesgos a los que se expone durante el desarrollo de su trabajo,
así como a c uidar y respetar el entorno en el cual va a laborar, procurando además mejorar el nivel
cultural, científico, técnico y humano del personal.
La dimensión de la capacitación estará ligada a la identificación de riesgos en las diferentes actividades
laborales.
8.9.1 Objetivos
> Brindar periódicamente capacitación al personal con el fin de que adquiera conocimientos para la
gestión y ejecución de procesos para prevenir y mitigar impactos ambientales y riesgos laborales.
8.9.2 Alcance
El Plan de Capacitación considera a todo el personal que opere durante las diferentes etapas del
proyecto. La d imensión de la capacitación estará ligada a l a identificación de r iesgos en l as diferentes
actividades de trabajo y se manejará por niveles de nec esidad de c apacitación establecidos de l a
siguiente manera:
> Nivel 1: Personal directamente involucrado en las actividades del día a día (trabajadores).
> Nivel 2: Personal técnico de mandos medios.
> Nivel 3: Personal de Gerencias.
Es importante aclarar que el presente programa resulta aplicable tanto en la fase de operación como en
la fase de abandono ya que la capacitación en temas de salud, seguridad y medio ambiente deben
formar parte integral de los procedimientos que aplique en todo momento la Empresa.

8.9.3 Inducciones
Cuando exista contratación de personal nuevo, este recibirá una inducción sobre la información general
de la Empresa y sobre temas de ambiente, seguridad industrial y salud ocupacional.
La Tabla 8-11 muestra el periodo de validez para cada tipo de inducción. Una vez concluido ese periodo,
se deberá solicitar al área de Ambiente la re-inducción para poder desarrollar actividades en el Depósito.
Tabla 8-11 Periodo de Validez de Inducción Ambiente y Seguridad

Personal Tiempo de Validez Fase
Personal contratistas y subcontratistas. Cada contratación y semestral Operación y abandono
Personal del Depósito Anual Operación
Personal visitante Anual Operación y abandono
Se deberá desarrollar un cronograma anual de las necesidades de capacitación de sus trabajadores, dar
cumplimiento al mismo y documentar mediante registros la ejecución de las capacitaciones.
> Anualmente se deberán impartir capacitaciones ambientales a los trabajadores, que abarquen, entre
otros, los siguientes temas:
- Política y Organización de la Empresa,
- Plan de Manejo Ambiental
- Procedimientos para el Manejo de Desechos
- Manejo de Combustibles y Productos Químicos
- Plan de respuesta ante emergencias, normas de actuación, procedimientos de control de factores
de riesgo ocupacional, entre otros.
> Anualmente se deberán impartir capacitaciones en Salud y Seguridad Industrial a los trabajadores,
que abarquen, entre otros, los siguientes temas:
- Legislación en salud y seguridad industrial.
- Capacitación del Reglamento Interno de Ambiente, Salud y Seguridad industrial
- Responsabilidades en seguridad y salud en el trabajo.
- Factores de riesgos específicos del trabajo y medidas de prevención
- Manejo de equipos y extintores.
- Primeros Auxilios
- Procedimientos operativos de tareas críticas.
> Se deberá implantar un sistema de c omunicación en relación a la empresa u or ganización, para
tiempos de emergencia, debidamente integrado/implantado.
> Se evaluará la eficacia de los programas de capacitación y adiestramiento.
8.9.4 Capacitación Externa

La Empresa proveerá una capacitación externa respecto de una temática específica en m ateria de
ambiente, salud y seguridad industrial, al menos, de forma anual. Esta capacitación tendrá una duración
de entre cinco y ocho horas.

8.9.5 Simulacros
El Plan de capacitación contemplará simulacros de emergencias, los mismos que se desarrollarán con
frecuencia anual. Los simulacros serán organizados por la Coordinación de G estión Ambiental,
Seguridad y Salud de Comercialización de EP PETROECUADOR y servirán para verificar deficiencias en
el procedimiento de emergencias y evacuación, para realizar las correcciones respectivas de ser
necesario.
Durante los simulacros se coordinarán las acciones necesarias con los servicios externos: primeros
auxilios, asistencia médica, bomberos, policía, entre otros; para garantizar su respuesta.
Los simulacros a realizarse se presentan en la tabla a continuación:
Tabla 8-12 Cronograma de Simulacros

Descripción No. de Eventos por Año Frecuencia
Simulacros contra Derrames 1 Anual
Simulacros contra Incendios 1 Anual
Simulacros Primeros Auxilios 1 Anual
Evacuación 1 Anual
8.9.6 Registros e informes

Además de l os simulacros. En los registros constará la temática tratada, fecha, duración, nombres y
firma de los asistentes, y nombre y firma del instructor.
El Jefe de área de Ambiente, preparará informes mensuales respecto de las capacitaciones realizadas y
del personal que participa en estas. El Departamento de Ambiente mantendrá una base de datos en la
cual establecerá la capacitación recibida por cada empleado.
Anualmente, la Empresa elaborará un informe que enviará al ministerio sectorial, en el cual se resumirán
las horas-hombre de capacitaciones brindadas.
8.10 Plan de Seguridad y Salud Ocupacional

Las políticas de salud y seguridad se aplicarán en t odas las fases del proyecto, de tal manera que los
trabajos se realicen evitando riesgos y accidentes, y si ocurren sean comunicados para su evaluación.
Estas políticas se extenderán obligatoriamente a t odas las compañías prestatarias de servicios,
haciéndolas responsables de proteger la salud y seguridad de todos sus empleados y trabajadores, sin
afectar o intervenir con la seguridad de los trabajadores de EP PETROECUADOR.
Se capacitará al personal en aspectos de seguridad industrial y se dotará de los implementos de trabajo
que incluyen el respectivo EPP para evitar riesgos que puedan afectar la salud y seguridad. El EPP será
entregado previo al inicio de las actividades y reemplazado según sea requerido.
8.10.1 Objetivos
> Prevenir los riesgos laborales y accidentes de trabajo y dar cumplimiento a las normas y leyes
vigentes, guías y procedimientos internos sobre la seguridad industrial y salud ocupacional.
> Comunicar a los trabajadores propios y de contratistas acerca de los potenciales peligros y riesgos
de las actividades a ejecutarse en función de su puesto de trabajo.
> Capacitar y entrenar al personal en temas inherentes a salud ocupacional y seguridad industrial.

8.10.2 Alcance
Está dirigido a todo el personal involucrado en las actividades de operación y abandono del Depósito de
Pesca Artesanal, así como su área de influencia, consecuentemente a todo el personal que labore en el
área.
8.10.2.1 Responsabilidades del Contratista para la Salud y Seguridad

EP PETROECUADOR, con su Departamento de S eguridad Industrial, debe asegurarse de que las
empresas contratistas y subcontratistas contemplen en su estructura organizacional un Departamento de
Salud, Seguridad y Medio Ambiente; departamento que será responsable ante EP PETROECUADOR de
la comunicación, implantación, control y seguimiento de los reglamentos establecidos, normativas y leyes
existentes.
Por lo tanto, para las Contratistas, debe constar como obligación contractual, las aplicaciones de las
Normas de Salud, Seguridad y Ambiente definidas por EP PETROECUADOR.
El Plan de Salud y Seguridad será implementado mediante un programa operativo a través de:
> Capacitación y entrenamiento previos.
> Implementación de técnicas de prevención.
> Implementación de medidas de seguridad en el Depósito de Pesca Artesanal.
> Equipamiento de elementos de protección personal.
8.10.3 Medidas Generales Etapa de Construcción y Operación
Plan de Seguridad y Salud Ocupacional

> Objetivos:
> Prevenir de Accidentes Laborales
> Prevenir enfermedades ocupacionales
Lugar de aplicación: > PSS-01
Responsable:
Prevención de Accidentes Laborales
I= Número de
Realización de Todas las herramientas y inspecciones
Accidentes y/o
inspecciones equipos que se utilicen en las realizadas/ Registro de
enfermedades 24
previo al a operaciones deben ser Número de inspecciones
ocupacionales
utilización revisadas antes de su uso. inspecciones
planificadas*100
I= Número de
Siempre se debe utilizar los
Verificación de Accidentes y/o inspecciones
equipos de protección Registro de
uso apropiado de enfermedades realizadas/ 24
adecuados para el trabajo que inspecciones
EPP ocupacionales Número total de
se esté realizando
trabajadores*100
Salud Ocupacional
Actividades Detección Se realizarán exámenes I = Número de Registro del
generales en e l anticipada de médicos en relación a l os empleados a los Chequeo 24
depósito de pesca enfermedades factores de riesgo ocupacional cuales se les médico


> Objetivos:
Responsable:
artesanal ocupacionales de exposición, incluyendo a realizó el chequeo ocupacional
los trabajadores vulnerables y médico
sobreexpuestos. Estos ocupacional
exámenes se realizarán como inicial/Número de
se detalla a continuación: empleados *100
-Exámenes pre-ocupacionales:
antes de su contratación, todo
trabajador deberá ser
sometido a un a evaluación
médica, de manera que s e
pueda contar con una
referencia en cuanto al estado
de salud de los mismos previo
al inicio de actividades dentro
del Depósito de Pesca
Artesanal.
-Exámenes ocupacionales:
anualmente la Empresa
realizará una ev aluación
médica al personal con el fin
de determinar la evolución en
el estado de salud del mismo.
-Exámenes de r etiro: al
término de l a relación laboral
con la Empresa, se le aplicará
al trabajador una evaluación
médica de retiro, la cual
permitirá identificar o descartar
posibles patologías
desarrolladas por las labores
ejecutadas dentro del Depósito
de Pesca Artesanal.
Se deberá investigar los
incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales
donde se determinen las
causas inmediatas, básicas y
=I Accidentes
Actividades Accidentes especialmente las causas
laborales
generales en e l laborales por fuente o de gestión, así como Informe de
reportados/ 12
depósito de pesca actividades del consecuencias relacionadas a investigación
Accidentes
artesanal proyecto las lesiones y/o a las pérdidas
ocurridos*100
generadas por el accidente o
enfermedad profesional. La
Empresa notificará por escrito
a Riesgos de Trabajo del
IESS.


> Objetivos:
Responsable:
Se dará seguimiento y control
I= Número de
a acciones preventivas y
Actividades Accidentes inspecciones
correctivas para todas las
generales en e l laborales por realizadas/ Registro de
causas, iniciando por los 24
depósito de pesca actividades del Número de inspecciones
correctivos para las causas
artesanal proyecto inspecciones
fuente y se contará con
planificadas*100
registros de cumplimiento.
Se elaborarán los formatos de
registro y procedimientos
internos de comunicación de
accidentes e incidentes
ocasionados por riesgos del
trabajo. En caso de accidente
=I formatos
Actividades Accidentes laboral, la Empresa notificará
realizados /
generales en e l laborales por por escrito a R iesgos de Formatos de
formatos 24
depósito de pesca actividades del Trabajo del IESS. En el registro
planificados
artesanal proyecto informe se establecerán las
realizar * 100
causas y consecuencias del
accidente o incidente y se
identificarán las medidas
correctivas a tomar para
prevenir la recurrencia del
accidente o incidente.
Mantenimiento de Condiciones Sanitarias en el Lugar de Trabajo
Actividades No se deberá permitir= el I Medidas
generales en el Enfermedades encharcamiento de agua para realizadas / Registró
24
depósito de ocupacionales evitar la proliferación de Medidas fotográfico
pesca artesanal mosquitos planificadas * 100
Se realizarán estadísticas de
la accidentabilidad y de s alud
Actividades Detección ocupacional y/o estudios
generales en e l anticipada de epidemiológicos, los cuales se =I Índices de Informe anual
24
depósito de pesca enfermedades entregarán anualmente a l as morbilidad de morbilidad
artesanal ocupacionales dependencias del Seguro
General de R iesgos del
Trabajo en cada provincia.
Deberá mantenerse un aseo
permanente de las
Actividades =I Medidas
instalaciones y sitios de
generales en e l Enfermedades realizadas / Registró
trabajo, almacenando 24
depósito de pesca ocupacionales Medidas fotográfico
adecuadamente los desechos
artesanal planificadas * 100
sólidos en recipientes con tapa
hasta su disposición final
Actividades Enfermedades Lavar los recipientes =

de I Medidas Registró 24


> Objetivos:
Responsable:
generales en e l ocupacionales desechos sólidos (basurero) realizadas / fotográfico
depósito de pesca frecuentemente. Medidas
Proteger los alimentos fuera
del alcance de insectos y
generales en e l Enfermedades realizadas / Registró
roedores, manteniéndolos 24
depósito de pesca ocupacionales Medidas fotográfico
tapados y en lugares secos y
aseados.
Entrega de Equipo de Protección Personal
La Empresa suministrará
gratuitamente al personal, el
EPP necesario, determinado
Probables en base a un a evaluación de
Actividades enfermedades riesgos laborales, para cada
I= EPP entregado/
generales en e l o accidentes función específica. Este EPP Registro de
personas en el 12
depósito de pesca laborales por será reemplazado con la entrega del EPP
proyecto*100
artesanal actividades del frecuencia que se requiera en
proyecto función del estado del mismo,
para lo cual la Empresa llevará
un registro de entrega y
reposición del equipo.
Dentro de las obligaciones de
los trabajadores se
encuentran: el uso del EPP
como condición básica de
empleo, y conforme las
instrucciones dictadas por la
Empresa; hacer uso correcto
Probables
del EPP sin introducir en ellos I=Capacitaciones
Actividades enfermedades
ningún tipo de reforma o realizadas/
generales en e l o accidentes Registro de
modificación; conservar el Capacitaciones 24
depósito de pesca laborales por capacitaciones
EPP entregado, prohibiéndose planificadas
artesanal el mal uso del
su uso fuera del horario realizar*100
EPP
laboral, y; comunicar a s u
supervisor inmediato las
deficiencias que observe en el
estado o funcionamiento del
EPP, la carencia de l os
mismos o las sugerencias para
su mejoramiento funcional.
Probables La Empresa, sin perjuicio de la

enfermedades entrega del EPP, establecerá Registro de
generales en e l aplicadas/ Medidas
o accidentes medidas de protección medidas 24
depósito de pesca planificadas
laborales por colectiva para la prevención de aplicadas
artesanal aplicar*100
inadecuada los riesgos de trabajo


> Objetivos:
Responsable:
implantación
de protección
colectiva
Probables
enfermedades La Empresa colocará en cada=I Señalización
Actividades
o accidentes área de t rabajo letreros, implementada en
generales en e l Registro
laborales por rótulos o señalética apropiada, áreas de t rabajo/ 24
depósito de pesca fotográfico
inobservancia apegados a l a norma INEN Áreas de
artesanal
de 439 de señalización. trabajo*100
señalización
Prevención Almacenamiento de Combustibles
Probables
enfermedades Los combustibles serán
y accidentes usados y almacenados de I=Capacitaciones
Actividades
laborales por acuerdo con las realizadas/
generales en e l Registro de
inobservancia recomendaciones indicadas en Capacitaciones 24
depósito de pesca capacitaciones
de la Hoja de Seguridad de planificadas
artesanal
condiciones y Materiales (MSDS por sus realizar*100
acciones siglas en inglés).
subestandar
Probables
enfermedades
Los tanques de
y accidentes
Actividades almacenamiento = de I tanques
laborales por
generales en e l combustibles deberán ser etiquetados / Registro
inobservancia 24
depósito de pesca mantenidos en recipientes con Número total de fotográfico
de
artesanal etiquetas que indiquen tanques*100
condiciones y
claramente su contenido
acciones
subestandar
Probables
enfermedades
Las MSDS estarán en i dioma
y accidentes
Actividades español y serán redactados=
en I Químicos
laborales por
generales en e l lenguaje claro para cada etiquetados / Registro
inobservancia 24
depósito de pesca producto químico que sea Número total de fotográfico
de
artesanal ingresado en el lugar de químicos*100
condiciones y
trabajo.
acciones
subestandar
Probables Las áreas de almacenamiento =I Inspecciones
Actividades enfermedades de combustibles serán realizadas/
generales en e l y accidentes inspeccionadas al menos una Inspecciones Registro de
24
depósito de pesca laborales por vez por mes. Estas áreas planificadas inspección
artesanal inobservancia cumplirán con los requisitos realizar*100
de establecidos en l a Norma


> Objetivos:
Responsable:
condiciones y INEN 2266:2000.
acciones
subestandar
Establecimiento de Normas de Conducta en el Ambiente Laboral
Probables
enfermedades
La Empresa prohíbe el ingreso
y accidentes I=Capacitaciones
Actividades a sus instalaciones al personal
laborales por realizadas/
generales en e l que se en estado de ebriedad Registro de
inobservancia Capacitaciones 24
depósito de pesca o bajo los efectos de capacitaciones
de planificadas
artesanal sustancias estupefacientes o
condiciones y realizar*100
psicotrópicas.
acciones
subestandar
Probables
enfermedades
y accidentes =I Inspecciones
Actividades
laborales por La Empresa prohíbe fumar o realizadas/
inobservancia prender fuego en sitios Inspecciones 24
depósito de pesca inspección
de señalados como peligrosos. planificadas
artesanal
acciones
subestandar
Probables
enfermedades
y accidentes La Empresa prohíbe distraer la I=Capacitaciones
Actividades
laborales por atención de sus labores con realizadas/
inobservancia juegos, riñas, o di scusiones Capacitaciones 24
depósito de pesca capacitaciones
de que puedan ocasionar planificadas
artesanal
condiciones y accidentes. realizar*100
acciones
subestandar
Probables
enfermedades
La Empresa prohíbe alterar,
Actividades cambiar, reparar o accionar
generales en e l máquinas, instalaciones, Registro de
depósito de pesca sistemas eléctricos, sin capacitaciones
de planificadas
artesanal conocimientos técnicos o s in
previa autorización superior
acciones
subestandar
Protección Trabajos en Altura
Actividades Probables Previo a la realización de I=Capacitaciones Registro de
generales en e l enfermedades cualquier trabajo en a ltura, el realizadas/ 24
capacitaciones
depósito de pesca y accidentes trabajador deberá notificar a Capacitaciones


> Objetivos:
Responsable:
artesanal laborales por su supervisor sobre los planificadas
inobservancia trabajos a realizarse y el realizar*100
de tiempo que l e pueden tomar,
condiciones y además de contar con el EPP
acciones necesario.
subestandar
Probables
Cuando deban realizarse
enfermedades
trabajos en altura se realizarán
Actividades permisos de t rabajo donde se
generales en e l informe a l a persona de l os Registro de
depósito de pesca riesgos que implica la labor capacitaciones
de planificadas
artesanal que va a realizar y se
verificará que se cuente con
acciones
todo el EPP requerido
subestandar
8.11 Plan de Manejo de Desechos

La generación de des echos es uno de l os componentes más importantes para tomar en c uenta y de
manejo complejo, por ello, es indispensable crear la guía para un manejo adecuado y seguro tanto para
el ambiente como para la seguridad física de los trabajadores.
En forma general, la operación para la gestión integral de los residuos generados y procedentes de las
diferentes actividades se basa en los siguientes preceptos:
> Capacitación y entrenamiento
> Menor utilización de recursos naturales
> Reducción en la fuente
> Reciclaje
> Reutilización
> Correcta disposición final de los residuos
8.11.1 Alcance
El alcance de es te Plan comprende la gestión de l os desechos sólidos y líquidos originados por las
actividades vinculadas a la operación y mantenimiento del Depósito de Pesca Artesanal.
8.11.2 Responsabilidades
El Supervisor de Gestión Ambiental será responsable de:
> Aplicar el Plan de Manejo de Desechos en su conjunto.

> Verificar el cumplimiento de este procedimiento, por parte de todo el personal bajo su
responsabilidad.
> Llevar, actualizar y reportar un r egistro mensual de desechos generados por la operación y su
destino final (procesos de acuerdo al tipo de desecho).
> Registrar y corregir toda situación de incumplimiento con este procedimiento.
> Difundir y exigir al personal de la empresa y compañías contratistas el cumplimiento del Plan de
Manejo de Desechos.
> Asegurarse que los contratistas y todos sus empleados conozcan y cumplan con todas las normas
para la disposición de desechos.
> Gestionará los convenios necesarios para realizar el manejo de desechos acorde a su clasificación
ante las empresas o instituciones habilitadas. El Departamento de Ambiente llevará en sus archivos
copia de dichos convenios.
8.11.3 Premisas Generales
8.11.3.1 Identificación
Para realizar el manejo y disposición final adecuado de los residuos sólidos generados es importante,
ante todo, identificar el tipo de residuos que se generan como resultado de las diferentes actividades que
se desarrollan durante la totalidad del proyecto, así como los recipientes usados para almacenamiento,
su fuente de generación y sitio de almacenamiento, de conformidad con el procedimiento interno que
maneja la Empresa y con las especificaciones detalladas en la Tabla 8 del Anexo 2 del RAOHE.
8.11.3.2 Clasificación de Desechos

Los desechos deben ingresar a un s istema de ge stión que incluye manejo, tratamiento, transporte,
disposición final y fiscalización. El sistema de gestión depende del tipo de desecho considerado,
debiéndose prestar especial atención a l a gestión de l os desechos peligrosos o es peciales por su
capacidad inherente de provocar efectos adversos. Es por esta razón que debe quedar clara la
clasificación de desechos utilizada para minimizar los riesgos derivados del ingreso de un desecho
peligroso a un sistema de gestión diseñado para otro tipo de desechos.
Los desechos generados serán clasificados en la fuente de acuerdo a dos categorías, como se detalla a
continuación:
Desechos no p eligrosos: los desechos no p eligrosos son aquellos que p or sus características físico-
químicas no presentan riesgo a la salud y/o al ambiente.
Desechos peligrosos: son residuos generados principalmente en los procesos industriales de operación
y/o mantenimiento, que presentan alguna de las siguientes seis características: corrosividad, reactividad,
explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que tengan capacidad biológico infecciosa, que los convierte en
un riesgo potencial para la salud humana y/o al ambiente. En esta categoría caen los materiales
contaminados con aceites o l ubricantes, los filtros y baterías usados y los recipientes y sobrantes de
sustancias químicas.
La disposición primaria de los desechos se realizará conforme a la siguiente tabla:

Tabla 8-13 Código de Colores para la Identificación y Separación de Desechos en Acopio

Temporal
Clasificació
n de Color Descripción del Desecho
Desechos
Restos de a limentos, cáscaras de v erduras, frutas, hortalizas, desechos orgánicos en
Verde
general.
No
Azul Material Reciclable como papel de oficina, madera, periódico, botellas plásticas
Peligrosos
Residuos inorgánicos como botellas plásticas, de vidrio, laras, fundas, plásticas sin
Amarillo
presencia de contaminantes
Desechos contaminados con hidrocarburos, filtros guantes, plástico, madera, trapos,
Negro
barreras, paños entre otros.
Peligrosos
Residuos tóxicos como pilas, baterías, fluorescentes, aerosoles, desechos, peligrosos de
Rojo
emplaques de productos químicos debidamente drenados y compactados
8.11.3.3 Registros de Generación de Desechos

La Empresa también mantendrá una base de d atos de ac uerdo a l a matriz de inventario y gestión de
desechos. El Supervisor de Ambiente preparará informes condensados mensuales de g eneración de
desechos. Se llevarán registros de generación de residuos sólidos.
La Empresa elaborará un reporte anual consolidado del total de desechos generados, el mismo que será
enviado al Ministerio del Ambiente (MAE). En el caso de los desechos peligrosos, se enviarán con
gestores ambientales calificados.
La Empresa verificará que los gestores y transportistas de desechos peligrosos que se contraten tengan
sus respectivas acreditaciones, registros, licencias ambientales y demás permisos pertinentes que los
habiliten para su funcionamiento, conforme a los anexos A, B y C del Acuerdo Ministerial No. 26.
8.11.3.4 Inventario y Gestión de Desechos

La matriz de identificación, clasificación y gestión de desechos, se estableció siguiendo los criterios
indicados anteriormente, indica la disposición primaria, acopio temporal y disposición final para cada tipo
de desecho. Esta matriz deberá mantenerse siempre actualizada de acuerdo a l os cambios que e l
Depósito de Pesca Artesanal incorpore en sus operaciones.


Tabla 8-14 Clasificación y Almacenaje de Residuos

Tipo De Residuos Descripción Recipiente Lugar de Almacenaje Temporal
Residuos de productos comestibles,

Orgánicos residuos vegetales y cárnicos, aceites y Color Verde Área de Almacenamiento de Desechos.
grasas de cocina usados.
Reciclables o Papel, cartón, plásticos, taparroscas,

Color Azul
Residuos No Reutilizables madera, botellas aptas para reciclaje.
Peligrosos
Área de Almacenamiento de Desechos.
Plásticos no reciclables, vidrio no
Desechos reciclable, CDS, diskettes, elementos de
Inorgánicos espuma Flex, EPP deteriorado o Color Amarillo
Comunes descartado no contaminado, envases
tetrapack, papel toalla.
Paños absorbentes, polvo absorbente,
grasas, filtros, materiales contaminados
Color Negro
con hidrocarburos, envases de aerosoles,
Residuos envases de pinturas. Área de A lmacenamiento de Desechos. (bajo techo, piso
Industriales impermeabilizado).
Aceites usados, crudos, condensados,
Color Negro
aceite vegetal, gasolina natural.
Residuos Desechos de curaciones médicas, papel
Peligrosos higiénico, medicinas caducadas, objetos
Desechos Área de Almacenamiento de Desechos peligrosos (bajo
corto-punzantes (Jeringas, navajas, Color Rojo
Patogénicos techo, piso impermeabilizado).
lancetas, agujas hipodérmicas y de sutura,
bisturís, etc.).
Tóxicos, Químicos, envases y empaques de

Área de Almacenamiento de Desechos peligrosos (bajo
radiactivos o productos químicos, baterías (pilas), Color Rojo
techo, piso impermeabilizado).
inflamables lámparas fluorescentes.

Octubre 2013 Cardno 8-61

8.11.4 Reducción en la Fuente

La minimización o r educción en l a fuente constituye uno de l os primeros y principales métodos de
manejo o tratamiento de los residuos que se generen. Para la reducción en la fuente es primordial tomar
la costumbre de realizar ciertas actividades que ayudarán en el correcto manejo de los desechos, como
son:
> Reducir la cantidad de empaques y envolturas innecesarias o excesivas.
> Usar productos con mayor durabilidad y de mayor facilidad de reparación.
> Sustituir productos desechables por productos reutilizables.
> Incrementar la cantidad de material reciclado en los productos.
> En lo posible, utilizar productos químicos biodegradables o ecológicamente aceptables.
Es importante considerar, que estas medidas de reducción en la fuente son mínimas en el caso de que
durante la operación se lleven a c abo trabajos de mantenimiento y otras actividades puntuales que
pueden generar desechos especiales esporádicamente, y, por lo tanto, sus volúmenes son reducidos.
8.11.5 Procedimiento General

A partir de u na buena identificación de l os desechos es factible decidir el manejo integral de l os
desechos producidos, lo que nos permite el seguimiento, tratamiento y disposición final de los mismos.
Los desechos serán gestionados conforme a lo siguiente:
> Los residuos reciclables como metal, plástico, papel, cartón y otros serán compactados, triturados
y/o embalados y entregados la empresa gestora que cuente con licenciamiento ambiental.
> Los desechos no reciclables como plástico, papel, cartón u otros que ya no pueden ser revalorizados
serán enviados para su incineración. Se deberá contratar una empresa que realice este servicio, la
misma que contará con el respectivo licenciamiento ambienta.
> Los desechos peligrosos como residuos tóxicos (baterías y pilas eléctricas) no se mezclarán con otro
tipo de desechos.
> Los desechos peligrosos, incluyendo aceites, grasas, trapos contaminados y envases de lubricantes
de este tipo, serán almacenados y transportados en fundas dobles de polietileno, y entregados a una
empresa autorizada para dar la disposición final.
> Los suelos contaminados por derrames, y otros sólidos que contengan hidrocarburos y/o aceites,
deben ser almacenados temporalmente en c ontenedores cerrados e impermeables, dichos
contenedores deben tener claramente señalizada la palabra CONTAMINADOS; en caso de
3
volúmenes mayores a 1 m se emplearán cubetos impermeabilizados.
8.11.6 Disposición de Residuos Sólidos No Peligrosos.

En cuanto a sólidos no peligrosos en el Depósito de Pesca Artesanal se deberá verificar las siguientes
actividades:
> Conocer y respetar los horarios de recolección de basura,
> Disponer de un número necesario de recipientes impermeables para la recolección de basura, en un
sitio visible y de fácil acceso.
> Dejar expedita la vía para acceso de vehículos recolectores
> Mantener limpias las vías aledañas al sitio.

8.11.7 Transporte y Disposición de Aceites Usados

Los aceites usados deberán ser transportados y tratados mediante una empresa gestora calificada por la
autoridad ambiental competente.
Los sitios de almacenamiento serán techados, con pisos impermeabilizados, con un área suficiente para
la facilidad de maniobras de c arga y descarga, dispondrá de un c anal o di que perimetral en c aso de
desborde o siniestro, contará con seguridades anti incendio, y no tendrá conexión alguna con el sistema
de alcantarillado.
8.11.8 Disposición de Escombros

Durante la construcción del Depósito la mayor cantidad de desechos serán los escombros y restos de
materiales resultantes de los trabajos de movimiento de tierras para la instalación, este tipo de desecho
deberá ser transportado mediante el uso de vehículos adecuados y autorizados a es combreras
autorizadas dentro del área para el efecto. Esta misma política se mantendrá durante la fase de
abandono, durante la cual se generarán escombros por el derrocamiento de las estructuras. Los
escombros podrán ser utilizados para realizar otras obras siempre y cuando no se encuentren
contaminados con ninguna otra sustancia y su utilización no implique afectación alguna al ambiente.
Es responsabilidad de l os generadores de escombros su almacenamiento temporal, siendo co-
responsables de la recolección, transporte y descarga en el relleno sanitario, para ello deberá contratar
con las prestatarias autorizadas por la Municipalidad.
8.12 Plan de Relaciones Comunitarias

8.12.1 Introducción
EP PETROECUADOR está comprometida a salvaguardar el medio ambiente, así como a minimizar los
riesgos de salud y seguridad de sus empleados, empresas proveedoras de servicios y miembros de las
comunidades donde opera. De acuerdo a la caracterización socioeconómica, la evaluación de impactos,
el análisis de riesgos e información específica del componente socioeconómico; se propone el siguiente
Programa de Relaciones Comunitarias con la finalidad de mantener relaciones de cooperación entre la
comunidad ubicada en el área de influencia del depósito y EP PETROECUADOR.
De acuerdo al Nuevo Modelo de Gestión entre las comunidades, las empresas y el Estado, La
Operadora se acoplará a las directrices del Plan Nacional para el Buen Vivir, y coordinará esfuerzos con
las autoridades pertinentes en el apoyo de actividades para la implementación de los planes de
desarrollo local de las parroquias en el área de influencia; buscando “Auspiciar la igualdad, cohesión e
integración social y territorial en la diversidad”. Esto a través de or ganismos tales como los gobiernos
locales y los ministerios cuyos programas busquen cumplir estos objetivos.
Los acuerdos y consensos que pudieren provenir del proceso de participación social en la comunidad del
área de influencia del depósito serán vinculantes, formando parte del presente PRC y de cumplimiento
obligatorio, debiendo estar inscritas y coordinadas con el Plan Nacional del Buen Vivir, y articuladas a los
planes de des arrollo local existentes, tanto municipales como provinciales y nacionales; para esto EP
PETROECUADOR deberá realizar los acercamientos necesarios con las autoridades y organismos
competentes a fin de canalizar su aporte a la comunidad por medio de éstos.
8.12.2 Objetivos
> Establecer relaciones participativas y de cooperación con la población local y evitar conflictos que
pudieran afectar las actividades del Depósito de Pesca Artesanal.
> Mantener informada a l a población del área de i nfluencia sobre nuevas actividades o pr ocesos a
desarrollarse en las instalaciones.

> Crear capacidades internas de c onocimiento sobre aspectos socioambientales entre la población
local.
> Facilitar en la medida de lo posible cierto apoyo en beneficio de la comunidad del área de influencia.
> Indemnizar de forma justa a posibles afectados, en caso de que ocurra alguna contingencia por las
actividades del Depósito de combustible.
> Establecer nexos de buena relación con la comunidad y con los dueños de viviendas del área de
influencia directa.
8.12.3 Programa de Información y Comunicación

El objetivo es mantener informada a la población del área de influencia directa sobre las actividades que
se desarrollan en las instalaciones, sus impactos, beneficios y sobre el Plan de Manejo Ambiental (PMA)
de una f orma clara y directa, para así evitar desinformación o manipulación de l a información, que
puedan generar conflictos y afectar al desarrollo normal de actividades del depósito.
8.12.3.1 Objetivos Específicos

> Fortalecer relaciones transparentes y de confianza entre la empresa y comunidad del área de
influencia.
> Informar a la población del estudio realizado, impactos y el Plan de Manejo Ambiental para prevenir y
mitigar los impactos potenciales.
> Disminuir el nivel de desinformación sobre las actividades del depósito y los problemas
socioambientales entre la población local.
8.12.3.2 Acciones
EP PETROECUADOR promoverá, con apoyo de las autoridades locales y la dirigencia de la comunidad,
reuniones informativas; preparará y socializará las pautas de comportamiento del personal operativo
para una mejor comprensión del Plan de Manejo Ambiental.
Las tareas principales serán:
> Crear un es pacio de información y comunicación durante el tiempo de ej ecución de l as diferentes
fases, entre la empresa, sus contratistas, autoridades locales y comunidad del área de influencia
directa.
> Cuando se considere necesario se planificarán y ejecutarán reuniones de información en coordinación
con las autoridades locales y representantes de la comunidad. EP PETROECUADOR designará a un
responsable del Departamento de Gestión Social para el mantenimiento de un espacio de diálogo con
la comunidad y receptará quejas u observaciones de las mismas.
En la siguiente tabla se presentan las actividades del programa de I nformación y Comunicación social
para el Depósito de Pesca Artesanal.

Tabla 4-15 Actividades del Programa de Información y Comunicación

Programa de Información y Comunicación
Mantener informada a la población acerca de las diversas actividades que la
Objetivos:
Compañía y sus contratistas desarrollarán en el área, para el desarrollo del proyecto
Lugar de PIC-01
Barrio Vista al Mar y Barrio Virgen del Mar
Aplicación:
Responsable: Relaciones Comunitarias
Aspecto Impacto Medios de
Ítem Medidas Propuestas Indicadores Plazo
Ambiental Identificado Verificación
Promover reuniones Una reunión
informativas con el antes del inicio
Barrio Vista al Mar y de la fase de
Barrio Virgen del Mar, construcción.
Cantidad de
Conflictividad ubicados en el área de Convocatorias,
inquietudes Una reunión
Social social / influencia, así como Registros de
1.1 recibidas Vs. antes del inicio
/Comunitario manejo de con los usuarios del asistencia
Reuniones de la fase de
expectativas puerto de pescadores charlas etc.
programadas. operación.
al inicio, durante y al
final de las diversas Una reunión al
actividades del finalizar la fase
proyecto. de abandono.
Informar al a
comunidad del área de
influencia indirecta Registros de Una reunión
sobre el tipo de difusión: antes del inicio
actividades que se registros de de la fase de
Cantidad de
desarrollan y los recepción de construcción.
material
Conflictividad procedimientos o material
informativo, Una reunión
Social social / mecanismos que se informativo,
1.2 charlas o antes del inicio
/Comunitario manejo de utilizarán para registros de
medios de de la fase de
expectativas prevenir, controlar y charlas
difusión operación.
mitigar los potenciales brindadas,
utilizados Vs. Una reunión al
impactos al entorno cuñas radiales,
ambiental y social, y publicaciones, finalizar la fase
que se delinean en el etc. de abandono.
Plan de Manejo
Ambiental.
Designar au n
funcionario para las
tareas de
Nómina / De manera
Conflictividad Relacionamiento
contrato de permanente
Social social / Comunitario para el
1.3 N/A personal durante las
/Comunitario manejo de mantenimiento de u n
encargado de diferentes
expectativas espacio de diálogo con
RRCC fases.
las comunidades, el
cual receptará quejas
u observaciones.
Elaboración: Cardno, Enero 2015
8.12.4 Programa de Empleo Temporal

EP PETROECUADOR, deberá contemplar y priorizar, en la medida de lo posible, la contratación de
mano de obr a local y a través de s us contratistas, para las diferentes actividades que demande el
depósito, además establecerá mecanismos de involucramiento de la población en el monitoreo y
seguimiento ambiental. Esta mano de obra puede ser no calificada o calificada siempre y cuando cumpla
con los requerimientos del puesto de trabajo solicitado.

Pese a que la oferta de mano de obra en el depósito es baja, es importante mencionar que se aplicará lo
establecido en el Decreto Ejecutivo 1669, para lo cual se utilizará la Red Socio Empleo como prioridad, al
momento de contratar mano de obra en el sector.
La Red Socio Empleo tiene como objetivo facilitar el encuentro entre la oferta (pública y privada) de
empleo y la demanda de los ciudadanos empleadores, para que estos puedan obtener opciones de
empleo y que los empresarios cuenten con personal calificado y apto para sus necesidades. La Red
Socio Empleo fue concebida como proyecto el 29 de D iciembre del 2009 y la primera agencia fue
inaugurada el 3 de febrero del 2010. El servicio está destinado a t oda la población económicamente
activa, residente en el territorio nacional y la cobertura geográfica de este servicio es a nivel nacional.

> Facilitar el ingreso de personal de la comunidad a las plazas de trabajo que se generen de acuerdo a
los requerimientos técnicos y operativos y contribuir de m anera indirecta con la generación de
ingresos económicos adicionales a las familias del área de influencia.
> Contratación temporal de bienes y servicios de acuerdo a los requerimientos técnicos y operativos de
EP PETROECUADOR a través de sus contratistas, que c ontribuyan a la generación de ingresos
económicos adicionales a las familias del área de influencia.
8.12.4.2 Acciones
> Información oportuna y veraz a la comunidad, acerca de las posibilidades reales de contratación de
mano de o bra, a fin de evitar crear falsas expectativas de empleo. Para que las oportunidades
laborales sean ofrecidas de manera justa a la población local, en l as reuniones que se realicen, se
informará de l a manera más objetiva y precisa de las reales demandas de mano de obr a en el
depósito. Para esto se mantendrá un listado de puestos de trabajos actuales y potenciales.
> Se utilizará la Red Socio Empleo para la contratación de mano de obra local, dando preferencia a la
población asentada en el área de influencia.
> Contratar temporalmente mano de obra local calificada o no calificada, para las diferentes actividades
que se desarrollan en las instalaciones del depósito, de acuerdo a los requerimientos técnicos y
operativos de las mismas, en las diferentes etapas.
En la siguiente tabla se presentan las actividades del programa de empleo temporal.
Tabla 4-16 Actividades del Programa de Empleo Temporal

Programa de Contratación de mano de obra local
Implementar una estrategia de empleo local con requerimientos claros para que no
Objetivos:
existan falsas esperanzas de empleo
PET-
Lugar de
Barrio Vista al Mar y Barrio Virgen del Mar 01
Aplicación:
Informar a la comunidad
Generación sobre las reales Número de
Registros de
de empleo / demandas, así como las comunicaciones
información o Al inicio de las
Social Conflictividad características de mano o mecanismos
1.1 comunicación actividades en
/Comunitario social / de obra que requerirá la de información
aplicada para cada fase
Manejo de Compañía, sus utilizados para
este aspecto.
expectativas contratistas y este tema
subcontratistas en


función de la dinámica
propia de las
actividades.
Actas de
acuerdo con
las
comunidades
Generación Difundir los términos y Número de
y gobierno
de empleo / políticas de contratación, comunicaciones
local, para la Al inicio de las
Social Conflictividad así como de las o mecanismos
1.2 contratación actividades en
/Comunitario social / oportunidades de de información
de mano de cada fase
Manejo de empleo disponibles para utilizados para
obra,
expectativas el área de influencia este tema
Solicitudes
de personal
al gobierno
parroquial
Realizar contrataciones
locales, temporales o
permanentes, según los
requerimientos técnicos Cada vez que
y operativos del sea necesario
Número de
Social Generación proyecto, contratistas y Nóminas de en función de
1.3 trabajadores
/Comunitario de empleo subcontratistas, que personal los
contratados
coadyuven a la requerimientos
generación de i ngresos del proyecto
adicionales para la
población del área de
influencia directa
Coordinar con las Documentos
Número de Cada vez que
autoridades locales y/o de procesos
reuniones sea necesario
con las entidades de
Social Generación mantenidas en función de
1.4 gubernamentales, los contratación
/Comunitario de empleo para los
aspectos relacionados a en la Red
establecimiento requerimientos
la contratación de mano Socio
de acuerdos. del proyecto
de obra local Empleo
8.12.5 Programa de Compensación Social

El Plan de Relaciones Comunitarias comprende algunas de las medidas requeridas en el Decreto
Ejecutivo No. 1040; adicionalmente se describen medidas específicas en lo relativo a educación
ambiental, información y comunicación, y generación de empleo temporal acorde a los requerimientos de
las actividades del depósito.
La compensación social será establecida mediante un proceso de negociación directa entre EP
PETROECUADOR y los posibles afectados en c aso de oc urrir algún tipo de c ontingencia que genere
afectaciones.
Este programa será implementado mediante la negociación de una compensación en el caso de darse
alguna afectación evaluada y comprobada, a recursos utilizados por los afectados (sea la población o los
usuarios del puerto), por las actividades que se desarrollan en las instalaciones del depósito, y que
compense por los daños generados.


> Cumplir con los lineamientos que se encuentran definidos en la normativa vigente y en la normativa
de EP PETROECUADOR, con respecto a los pobladores por el uso, daños y perjuicios a causa de la
actividad del Depósito de Pesca Artesanal.
> Mantener una buena relación con la comunidad, durante el tiempo que el depósito permanezca en la
zona.
> Mitigar y/o compensar cualquier impacto que resulte de la actividad.
> Realizar una compensación social que beneficie a la población del área de influencia directa apegado
al Plan de Desarrollo Local en el caso de darse algún siniestro.
8.12.5.2 Acciones
> En caso de darse algún siniestro que afecte recursos utilizados por la población del AID; la empresa
contactará a los dirigentes del área para, mediante un proceso participativo, dar una explicación de lo
ocurrido, o sobre actividades nuevas o futuras que se desarrollen en las instalaciones y los
procedimientos de compensación aplicables.
> En caso de que este programa se ponga en marcha, con la comunidad se deberá firmar un acta de
compensación, si fuese el caso, aclarando el monto de l a compensación y los compromisos de l a
parte Empresa-Comunidad.
Se ejecutarán algunas acciones como parte de este programa, mismas que se describen a continuación:
Tabla 4-17 Actividades del Programa de Compensación Social

Programa de compensación Social
Asumir responsabilidad sobre afectaciones comprobadas a vecinos o receptores
Objetivos:
sensibles
PCS-
Lugar de
Barrio Vista al Mar y Barrio Virgen del Mar 01
Aplicación:
En caso de ocurrir
accidentes o desperfectos Actas de
Afectaciones compensación
que generen afectación Número de Abierto. En
comprobadas y mutuo
comprobada a terceros, la eventos Vs. caso de
Social por causa de acuerdo
1.1 Compañía cancelará una Número de ocurrir
/Comunitario las
indemnización al acuerdos de Actas de contingencias
actividades
afectado, después de u n compensación entrega comprobadas.
del Depósito
proceso de negociación y recepción.
mutuo acuerdo.
Elaboración: Cardno, Febrero 2015
8.12.6 Programa de Indemnización

Para este caso, dado que las actividades del depósito se llevan a cabo al interior del puerto pesquero, no
se especificarán indemnizaciones pues no s e tiene previsto afectar a predios por fuera de l a
infraestructura portuaria, por lo cual no se adquirirá nuevas áreas en propiedad privada.
8.12.7 Programa de Educación Ambiental

Este programa busca difundir información relevante al cuidado del ambiente en la comunidad del área de
influencia, en aspectos ambientales, como: cuidado de l os recursos naturales, manejo de des echos

sólidos, entre otros. Este programa busca además incluir a la población en la gestión ambiental del área,
mediante la capacitación de monitores ambientales y veedurías socioambientales.
Cabe mencionar que en este caso, el público objetivo estará compuesto principalmente por los usuarios
del puerto pesquero, es decir, los pescadores artesanales.

> Generar procesos permanentes de capacitación e información referente a aspectos socioambientales
dirigidos a la comunidad local.
> Identificar los temas de interés ambiental para la comunidad, y desarrollar al menos dos talleres en
los cuales se topen temas de cuidado ambiental o manejo de desechos sólidos.
8.12.7.2 Acciones
Durante la permanencia del depósito en la zona, la empresa se encargará de las siguientes actividades:
> Realizar talleres anuales sobre temas socio-ambientales, como: cuidado ambiental, manejo de
desechos sólidos, entre otros; enfocados a la población afectada, dirigentes y autoridades locales.
Las actividades de este programa se presentan en la siguiente Tabla:
Tabla 4-18 Actividades del Programa de Educación Ambiental

Programa de Educación Ambiental
Capacitar y brindar espacio de educ ación informal a l a población del área de
Objetivos:
influencia respecto a aspectos ambientales generales
Lugar de PEA-01
Puerto de Pesca Artesanal San Mateo – Barrio Vista Al Mar y Virgen Del Mar
Aplicación:
Promover el cuidado ambiental
a través de charlas con
temáticas ambientales: No
Número de Registros de
Generación prevención de der rames, menos
Social charlas o capacitación,
1.1 de manejo de hidrocarburos, de 1
/Comunitario capacitaciones registros
expectativas reciclaje, huella de carbono, uso charla
dadas fotográficos
de recursos, cuidado del agua, Anual
impactos de las actividades
cotidianas, etc.
Apoyar la generación de un
espacio de participación social
No
para el control y seguimiento Registros de
Generación Número de menos
Social del proyecto por parte de la capacitación,
1.2 de personas de 1
/Comunitario ciudadanía a través de registros
expectativas capacitadas charla
capacitaciones a las fotográficos
Anual
autoridades locales en temas
de monitoreo ambiental
8.12.8 Programa de Vigilancia y Monitoreo Ambiental

Según el RAOHE D.E 1215, en su artículo 88 detalla lo siguiente:
“Art. 88. - Mecanismos de vigilancia y monitoreo ambiental. - Con la finalidad de vigilar que en el
desarrollo de las actividades hidrocarburíferas no s e afecte al equilibrio ecológico y a la organización

económica, social y cultural de las poblaciones, comunidades campesinas e indígenas asentadas en las
zonas de i nfluencia directa de t ales actividades, la Subsecretaría de Protección Ambiental definirá y
coordinará los mecanismos de participación ciudadana en la vigilancia y el monitoreo de las actividades
hidrocarburíferas.”
Por lo tanto, es una competencia de la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente
(como Autoridad Ambiental actual para los temas hidrocarburíferos) incorporar mecanismos de vigilancia
y monitoreo ambiental o social. En base de esta coordinación, EP PETROECUADOR realizará procesos
de capacitación ambiental a la comunidad, encaminados a l a preparación para el acompañamiento de
los procesos de vigilancia y monitoreo ambiental.


8.13 Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas

El Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas se aplicará en el momento que este sea requerido, sin
importar la fase del proyecto en la que el evento ocurra, es decir, ya sea esta operación o abandono. Sin
embargo debido a la naturaleza de la actividad se tomará especiales consideraciones durante la etapa
de operación del proyecto.
8.13.1 Plan de Remediación de Suelos Contaminados

Todos los suelos contaminados con hidrocarburos u otras sustancias introducidas por las actividades en
el lugar serán remediados, hasta cumplir con los requerimientos establecidos por el RAOHE. El suelo
contaminado será retirado del área afectada, ya sea de forma manual o empleando maquinaria pesada.
Se realizará un análisis inicial del suelo remediado, posteriormente cada seis meses y un análisis final
−una vez concluidos los trabajos−. Para el efecto, se considerarán los valores referenciales establecidos
en la tabla 6 del Anexo 2 del RAOHE.
En el caso de d errames superiores a los cinco barriles, se presentará un programa o pr oyecto de
biorremediación de suelos contaminados, el que estará sujeto a la aprobación y seguimiento al MAE y
contendrá la siguiente información:
> Denominación del área; ubicación cartográfica.
> Razón social de la Empresa; dirección o domicilio, teléfono, fax, correo electrónico; representante
legal.
> Descripción de la contaminación y análisis físico-químicos y biológicos del suelo, aguas superficiales
y subterráneas, inclusive determinación exacta de la superficie del área afectada.
> Evaluación de impactos y volúmenes de suelo a tratarse.
> Descripción de la(s) tecnología(s) de remediación a aplicarse.
> Análisis de alternativas tecnológicas.
> Uso posterior del sitio remediado y técnicas de rehabilitación.
> Cronograma de los trabajos de remediación.
> Monitoreo físico-químico y biológico de la remediación incluyendo el cronograma de monitoreo.
> Plazo de ejecución del proyecto.
Como ya se señaló anteriormente, los resultados de la remediación serán presentados al MAE mediante
un informe, y la evaluación técnica del proyecto realizado será parte del Informe Ambiental Anual de
actividades de la operadora.
8.14 Plan de Abandono

El Plan de Abandono y Desmovilización presenta las acciones que d eberán ser implementadas por la
Empresa al término de la fase de operación del Depósito de Pesca Artesanal.
En este caso, se procederá a realizar las actividades exigidas y contempladas en el RAOHE además de
los procedimientos internos de la Empresa para el abandono definitivo y entrega del área.
8.14.1 Medidas Generales

Para el abandono del área se requerirá la planificación y realización de una serie de actividades, entre
las cuales están:

8.14.1.1 Desmantelamiento y Retiro de Equipos

Para el caso de equipos que puedan ser retirados por parte del personal de la Empresa, estos deberán
ser desmantelados siguiendo las especificaciones del fabricante y con todas las medidas de seguridad
establecidas, tanto en protección física como para evitar impactos ambientales. Una vez desmantelados
deberán ser ubicados, de acuerdo a las características y estado en el que se encuentren, en las
plataformas y locaciones definidas para esos fines, evitando su ubicación final cerca de cuerpos de agua.
8.14.1.2 Demolición de Superficies Duras y Estructuras

Se demolerán todas las estructuras de ladrillo o cemento y retirarán los escombros del lugar de acuerdo
con el plan de manejo de desechos. Los desechos generados serán ubicados en sitios dentro que hayan
sido validados ambientalmente para ser utilizados como escombreras o en ár eas autorizadas por la
entidad de control para la disposición de este tipo de residuos.
8.14.1.3 Limpieza y Restauración de las Áreas Afectadas

Se retirará todo material de desecho del lugar de acuerdo con el Plan de Manejo de Desechos.
Se descompactarán los suelos y se aportará suelo orgánico para promover la revegetación natural del
lugar.
Se tomarán muestras en las áreas con suelo que pueda estar contaminado para determinar la
concentración de h idrocarburos totales y establecer si existe afectación. Todo suelo contaminado con
hidrocarburos será remediado hasta cumplir con los parámetros establecidos en el RAOHE Tabla 6 del
Anexo 2, e incluso hasta niveles por debajo del límite establecido en dicho cuerpo legal.
8.15 Plan de Monitoreo Ambiental

El Plan de Monitoreo Ambiental es una herramienta para determinar si las actividades del Depósito de
Pesca Artesanal son implementadas de acuerdo a lo planificado, valorando su nivel de cumplimiento la
etapa de operación y cierre de las instalaciones.
El monitoreo ambiental deberá llevarse a cabo de a acuerdo a lo establecido en los siguientes ítems a
continuación, es importante indicar que t odos los monitoreos se encuentran en concordancia con lo
establecido en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente
(TULAS).
El monitoreo de los distintos atributos asociados al Depósito de Pesca Artesanal contempla dos aspectos
principales: el monitoreo de componentes socio-ambientales, y el monitoreo de los planes que están
enfocados a su gestión, como el Plan de Manejo de Desechos. De esta manera, el Depósito de Pesca
Artesanal realizará un seguimiento explícito para los componentes ambientales que pud iesen resultar
afectados por sus actividades. Por otro lado, la Empresa evaluará la efectividad de los niveles de gestión
de sus distintos planes.
Los informes del Plan de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación se presentarán anualmente a la Autoridad
Ambiental, dentro del Informe Anual de Actividades Ambientales.
8.15.1 Alcance
El alcance del Plan de Monitoreo Ambiental contempla el seguimiento y evaluación de las actividades del
Depósito de Pesca Artesanal que pudieran causar impactos, y comprenderá las siguientes actividades:
> Monitoreo de Ruido Ambiente.
> Monitoreo de Calidad de Aire
> Monitoreo de Agua.

> Monitoreo de Suelos.

> Monitoreo del Plan de Manejo de Desechos
> Monitoreo del Plan de Salud y Seguridad Industrial
> Monitoreo de Relaciones Comunitarias
La implementación del Plan de Monitoreo Ambiental estará a c argo del área de Ambiente. A
continuación, se describen los diferentes componentes del Plan de Monitoreo Ambiental que se
implementará durante el desarrollo de sus actividades
8.15.2 Monitoreo de Ruido Ambiente

En función de lo establecido en la línea base ambiental, así como en la descripción del proyecto para el
Depósito de Pesca Artesanal no se registran fuentes de r uido permanentes que puedan alterar las
condiciones del área por lo que bajo las condiciones actuales no se requiere de un monitoreo de ruido
ambiente para el Depósito, sin embargo de ocurrir un cambio en las condiciones actuales de operación,
es decir en caso de que se incorpore una fuente de ruido significativa la Empresa a través del
responsable SSA y el Responsable del Depósito, se deberá realizar el monitoreo de ruido ambiente
conforme se indica a continuación:
> Se realizará mediciones en el interior del Depósito, linderos y receptores sensibles.
> Para la toma de las lecturas de las medidas de ruido se debe usar un medidor de nivel de sonido o
sonómetro debidamente calibrado, y se procederá de acuerdo a lo especificado en el Libro VI, Anexo
5 del TULAS.
Tabla 8-19 Resumen del Monitoreo de Ruido Ambiente

Punto de Límites Permisibles/ Frecuencia de
Parámetros a Monitorear
Monitoreo Legislación Aplicable Monitoreo
Nivel de pr esión sonora
Ruido Industrial
(decibeles)
Niveles máximos de ruido
Ruido de Linderos permitidos según uso del suelo-
(decibeles) Semestral
TULAS, Libro VI, Anexo 5, Tabla
Ruido en 1
Receptores
(decibeles)
Sensibles
8.15.3 Monitoreo del Aire

Al momento no se registra al interior del Depósito de Pesa Artesanal, una fuente significativa que pueda
causar contaminación al aire, únicamente contará con un generador de emergencia. Las mediciones de
calidad de aire levantadas durante la fase de campo demuestran que el área no se encuentra afectada y
que cumple con todos los límites permisibles establecidos en la legislación aplicable. Por este motivo
bajo las condiciones actuales no se considera la elaboración de un monitoreo de calidad de aire.
Es importante indicar que en caso de que exista un cambio en las condiciones actuales de operación del
Depósito, es decir en el caso de que se incorpore una fuente fija significativa, el Responsable de SSA y
Responsable del Depósito deberán gestionar la realización de un monitoreo de calidad de aire ambiente
de acuerdo a lo que indica en el A. M. No. 50 expedido en junio del 2011, conforme se describe en la
siguiente tabla.
Se realizará un monitoreo anual de la calidad de aire dentro del Depósito de Pesca Artesanal.

Tabla 8-20 Resumen del Monitoreo de Calidad del Aire y Ruido Ambiente
Punto de Límites Permisibles/ Frecuencia de
Parámetros a Monitorear
Punto de Calidad Material particulado menor a 10
de Aire micrones, material particulado
menor a 2, 5 micrones, dióxido A. M. No. 50 expedido en junio
Anual
de azufre, monóxido de del 2011.
carbono, óxidos de nitrógeno y
ozono
8.15.4 Monitoreo de Aguas

En el Depósito de Pesca Artesanal, no s e realizaran descargas de a gua contaminada ya que los
desechos serán llevados desde el pozo séptico por un gestor calificado, de igual forma los residuos
oleosos provenientes del sumidero en el área de descarga serán retirados por una empresa gestora. En
este sentido no se requiere el monitoreo de descargas; sin embargo en c aso de que s e llegase a
implementar una descarga ya sea al alcantarillado o a un cuerpo de agua se realizará un monitoreo de
aguas semestral a la salida de la descarga de aguas servidas y de aguas industriales.
En caso de que se determine necesario, el monitoreo de aguas se lo realizará semestralmente y se
comparará con los límites establecidos en el RAOHE Tabla 4 y Tabla 5.
El programa de muestreo podrá ser modificado luego de un año basándose en un análisis de desechos y
descargas generadas en las instalaciones.
Las muestras serán recolectadas de acuerdo con la metodología de muestreo establecida por el
laboratorio contratado para este fin, la cual debe ser validada ambientalmente, basarse en técnicas
universalmente conocidas y aplicadas, aprobadas por los organismos de control.
En el área de tanques se deberá revisar mensualmente para evitar que no existan fugas, además se
deberá controlar que no se depositen desechos en los alrededores del Depósito de Pesca Artesanal.
8.15.5 Monitoreo de Suelos

Al encontrarse el área donde se construirá el Depósito totalmente impermeabilizada no es necesario
realizar el monitoreo de suelos.
En caso de ocurrir contaminación al suelo, la Empresa realizará el monitoreo de suelos que hayan sido
afectados como consecuencia de algún derrame de combustibles. Cada monitoreo será puntual y
dependerá de la cantidad de combustible que haya entrado en contacto con suelo natural.
En caso de que los resultados de análisis de l aboratorio evidencien contaminación del suelo, el suelo
removido será enviado para su tratamiento respectivo a un prestador de servicios para el manejo de
desechos peligrosos.
Tabla 10-21 Resumen del Monitoreo de Suelos

Punto De Límites Permisibles/ Frecuencia de
Parámetros A Monitorear
Áreas no Valor Límite Permisible, Tabla 6
TPH's, HAP's, Cd, Ni, Pb Semestral
impermeabilizadas RAOHE, Uso Industrial.

8.15.6 Monitoreo del Plan de Manejo de Desechos

La Empresa realizará anualmente una i nspección a l os gestores ambientales que t raten los desechos
peligrosos y no peligrosos que produce el Depósito.
Tabla 8-22 Resumen de los Monitoreos

Actividades a Ser Monitoreadas Frecuencia Reporte
Registros de g estión de
desechos que incluyan,
Tratamiento y disposición final de desechos Semestral
cadenas de custodia, guías de
transporte
8.15.7 Monitoreo del Programa de Salud y Seguridad Industrial

La Empresa monitoreará el cumplimiento del Programa de salud y seguridad industrial.
Tabla 8-23 Resumen de los Monitoreos del Programa de Salud y Seguridad Industrial
Plan a Ser Monitoreado PMA Frecuencia
Programa de Salud y Seguridad Industrial Cumplimiento del PMA Anual
8.15.8 Monitoreo de Relaciones Comunitarias

La Empresa monitoreará el cumplimiento del Plan de Relaciones Comunitarias.
Tabla 8-24 Resumen de los Monitoreos del Programa de Salud y Seguridad Industrial
Plan a Ser Monitoreado PMA Frecuencia
Avance del Programa de Relaciones
Cumplimiento del PMA Semestral
Comunitarias


8.16 Cronograma Valorado de Actividades Programadas para la Operación y Abandono

Tabla 8-25 Resumen de Actividades Programadas
Tiempo de Ejecución
Subprogramas Indicadores Medios de Verificación Resultados Esperados Responsable Ejecución Fase Montos USD
1er Trim 2do Trim 3er Trim 4to Trim
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
% Personal que se encuentra

Personal conoce las políticas Principal del Depósito de
capacitado sobre temas Registros de Capacitación Construcción
ambientales, mecanismo de Pesca. PERMANENTE
medioambientales y de Registro Fotográfico /Operación
gestión ambiental y de seguridad Responsable SSA
seguridad
% de Tuberías que se Principal del Depósito de

Condiciones operativas óptimas
encuentran protegidas contra Registro Fotográfico Pesca. Operación PERMANENTE
para la descarga de combustible
desperdicios y accidentes Responsable SSA
Medidas Generales 1200
Prevenir accidentes por causa de Principal del Depósito de
Existencia de carteles con Construcción
Registro Fotográfico comportamiento inapropiado al Pesca. PERMANENTE
señalización pertinente /Operación
interior del DPA Responsable SSA
Principal del Depósito de
% de bocas de descarga que Condiciones operativas óptimas
Registro Fotográfico Pesca. Operación PERMANENTE
cuenta con conexión a tierra. para la descarga de combustible
Responsable SSA
% de tanques que cumplen Registros de características de los Condiciones operativas óptimas
Pesca. Operación PERMANENTE
con características técnicas tanques para la descarga de combustible
Responsable SSA

Existencia de sistema Diseños de sistemas Condiciones operativas óptimas
segregado de drenaje Registro Fotográfico para la descarga de combustible
Responsable SSA

% de trampas de grasa Registros de mantenimiento Prevención de contaminación de
plenamente habilitada Registros fotográficos agua.
Responsable SSA
No. de mantenimientos Principal del Depósito de

Registros de mantenimiento Prevención de contaminación de
realizados a los sistemas de Pesca. Operación
Registros fotográficos agua.
Prevención y Mitigación del drenaje y separadores API Responsable SSA
1500
Medio Físico Recurso Hídrico
No. de generadores y
bombas, áreas de Principal del Depósito de
Prevención de contaminación de
almacenamiento que se Registros Fotográficos Pesca. Operación PERMANENTE
agua.
encuentran Responsable SSA
impermeabilizados
% Áreas de almacenamiento
que cuentan con cubeto y se Prevención de contaminación de
Registros Fotográficos Pesca. Operación PERMANENTE
conectan a separador API o agua.
Responsable SSA
Trampa de Grasas.

% de personal que ha sido Principal del Depósito de

Personal capacitado para el
capacitado sobre el manejo Registros de asistencia Pesca. Operación
manejo de combustibles.
de combustibles Responsable SSA
% Áreas de almacenamiento
que cuentan con cubeto y se Impedir la contaminación del
concentran a separador API recurso suelo
Responsable SSA
o Trampa de Grasas.

Prevención y Mitigación del % de tanques que han Mantener tanques de
Registros de Mantenimiento de tanques Pesca. Operación
Medio Físico Recurso Suelo recibido mantenimiento almacenamiento en buen estado
Responsable SSA
1000
% de señalización instalada y Mantener señalización de
existencia de hojas MSDS seguridad en óptimas condiciones
Responsable SSA
No. de mantenimientos Principal del Depósito de

realizados al canal alrededor Registros de mantenimiento realizados Impedir filtraciones al suelo Pesca. Operación
de los surtidores Responsable SSA

% de suelo tratado en caso Informes de monitoreo y registros Construcción
Recuperar la calidad del suelo Pesca.
de haber sido contaminado fotográficos /Operación
Responsable SSA

Prevención y Mitigación del % de personal que recibe Construcción
Registro de entrega de mascarillas Proteger al trabajador Pesca. PERMANENTE
Medio Físico Recurso Aire mascarillas apropiadas /Operación
Responsable SSA

No. de extintores en buen Inventario de extintores y Mantener equipos de contingencia Construcción
Pesca.
estado mantenimientos realizados en buen estado /Operación
Responsable SSA
Mitigación en la Inspección y Incorporar medidas de seguridad Principal del Depósito de

Existencia de señalética 1200
Mantenimiento de Equipos. Registro fotográfico durante la carga y descarga de Pesca. Operación PERMANENTE
apropiada en los vehículos
combustible Responsable SSA
No de tanqueros Incorporar medidas de seguridad Principal del Depósito de
inspeccionados previo a la Registros de inspección de tanqueros durante la carga y descarga de Pesca. Operación PERMANENTE
descarga combustible Responsable SSA

Prevención en el manejo y % de capacitaciones a Contar con condiciones seguras
Registros de asistentes. Pesca. Operación 600
operación de equipos despachadores. para la operación de Equipos
Responsable SSA
Plan de Respuestas a Emergencias y Contingencias

% de capacitaciones
Registro de asistentes Mantener personal capacitado Pesca.
realizadas.
Medidas de Mitigación de Responsable SSA Construcción
2000
Contingencia /Operación
El personal mantenga Principal del Depósito de
% de señalización Registros de implementación de
conocimiento de las actividades a Pesca. PERMANENTE
incorporada señalización.
realizar Responsable SSA

% de planos de seguridad
Respaldos de documentación Personal conoce rutas de salida Pesca. PERMANENTE
elaborados.
Responsable SSA
Conformación de brigadas Existencia de personal capacitado
Registros de integrantes de brigadas. Pesca. PERMANENTE
de emergencia. para atención de emergencias
Responsable SSA
Existencia de Inventarios de Mantener vigente y en buen estado Construcción
Inventario de material de contingencia. Pesca. PERMANENTE
Material de Contingencia el equipo de contingencia /Operación
Responsable SSA

Mantener extintores en buen Construcción
% de Extintores recargados Registro de recargas de extintores Pesca.
estado /Operación
Responsable SSA
Plan de Capacitación
% de capacitaciones
Capacitación Ambiental y de Registro de capacitaciones sobre temas Construcción /
realizadas frente a las
salud y seguridad industrial ambientales y de seguridad. Operación
capacitaciones programadas.
Capacitar al personal de l a EDS.
con el fin de que adquiera
Número de inducciones conocimientos para la gestión y
Pesca. 2000
Inducciones impartidas frente al número Registros de Inducciones ejecución de procesos para Operación PERMANENTE
Responsable SSA
de visitantes registrados prevenir y mitigar impactos
ambientales y riesgos laborales
% de simulacros realizados
Simulacros Registro de Simulacros. Operación
frente a los programados
Plan de Salud y Seguridad Ocupacional

Mantener un ambiente laboral Principal del Depósito de
Prevención de Accidentes Construcción /
% de personal que usa EPP Documentos de respaldo seguro con cero accidentes e Pesca. PERMANENTE 1800
Laborales Operación
incidentes Responsable SSA
% de personal que se ha
sometido a los exámenes Certificados de salud, vacunas.
médicos.
% de accidentes laborales Garantizar que las actividades

Registros fotográficos Principal del Depósito de PERMANENTE
Prevención Salud ocurridos. desarrolladas por los trabajadores
Pesca. 2200
Ocupacional Informes de accidentes y empleados no afectan a la salud PERMANENTE
Responsable SSA
o capacidades de los mismos
Registro de exámenes pre- Construcción /
ocupacionales y ocupacionales Operación PERMANENTE
anuales.
Número fumigaciones
Registros fotográficos Garantizar un espacio libre de Principal del Depósito de
realizadas
Mantenimiento de entes infecciosos y propicie Pesca.
Condiciones Sanitarias en el enfermedades Responsable SSA 1600
Número de botellones de
Lugar de Trabajo Registros de compra PERMANENTE
agua adquiridos
Registros de aseo de los
PERMANENTE
tachos de basura

% de EPP entregado. Registros de cumplimiento de mejoras. PERMANENTE
Existencia de hojas de
PERMANENTE
seguridad
Implementación de
Señalización de seguridad en Registros de reabastecimiento de
PERMANENTE
el DPA como en los tanques botiquín.
de almacenamiento
Prevenir los riesgos laborales y Construcción /
Seguridad Industrial Pesca.
Charlas y capacitaciones accidentes de trabajo Operación
Registros de compra de agua Responsable SSA
sobre productos químicos
embotellada.
peligrosos 3000
Registros de limpieza y mantenimiento

Mantención de Botiquín PERMANENTE
de basureros.
% de permisos de trabajo
entregados para tareas que No. De permisos de trabajos realizados PERMANENTE
revistan riesgo
Establecimiento de Normas % de incidentes producidos Mantener estándares mínimos de Principal del Depósito de
Construcción /
de Conducta en el Ambiente por incumplimientos a la Reporte de incidentes por indisciplina. comportamiento laboral a fin de Pesca.
Operación
Laboral norma interna. evitar incidentes y accidentes Responsable SSA
Programa de Manejo de Residuos Sólidos

Gestión de Desechos % de desechos entregados a Registros de entrega - recepción de Mantener una correcta gestión de Construcción /
Pesca. PERMANENTE 1500
Peligrosos gestores ambientales residuos a gestores autorizados. los residuos sólidos. Operación
Responsable SSA
% de desechos reciclados o
Cadenas de Custodia.
enviados al relleno sanitario
Evitar propagación de Principal del Depósito de
Gestión de Desechos No Operación /
enfermedades y afectación Pesca. PERMANENTE 1500
Peligrosos % de desechos enviados a Operación
Registro de inventario de desechos ambiental. Responsable SSA
escombreras
Registro fotográfico.
Plan de Relaciones Comunitarias
% de reuniones llevadas a Actas de reuniones de socialización,

Programa de Información y Establecer relaciones participativas
cabo con los líderes del registro de recepción de invitaciones,
Comunicación y de cooperación con la población Principal del Depósito de
sector material gráfico
local y evitar conflictos que Pesca. Operación 6000
pudieran afectar al funcionamiento Responsable SSA
normal del Depósito.
Programa de Empleo % de mano de obra local
Registros fotográficos PERMANENTE
Temporal contratada

% de planes de Actas de acuerdo con las unidades

Programa de Indemnización
compensación emprendidos operativas de salud pública para la En caso de que sea necesario
y Compensación Social
(de ser requeridos) ejecución coordinada de las brigadas.
Registro de Participantes a los talleres

Programa de Educación % de talleres y charlas participativos.
Ambiental realizadas con los moradores
Número de Campañas de Capacitación
Programa de Vigilancia y % de monitoreo realizados

Actas de participación. PERMANENTE
Monitoreo con la comunidad
Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas
% de incidentes con Cronograma de trabajos de

PERMANENTE
hidrocarburos remediación.
Recuperar los espacios alterados Principal del Depósito de
Plan de remediación de
por las actividades desarrolladas Pesca. Operación 3000
suelos contaminados % de remediaciones Implementación de sistemas, Informes
durante la ejecución del proyecto Responsable SSA PERMANENTE
aplicadas de avance
Registros fotográficos PERMANENTE

Plan de Abandono
% de quipos retirados y
Registros fotográficos
desmantelados
Retirar estructuras y restaurar las Principal del Depósito de
% de estructuras que ha sido Informes avance de destrucción de Una vez finalizado el periodo de vida útil del Depósito de
Plan de Abandono condiciones del área antes del Pesca. Operación 5000
demolidas estructuras Pesca Artesanal
proyecto. Responsable SSA
% de áreas limpias y
reestructuradas
Plan de Monitoreo y Seguimiento
Monitoreo de Plan de Manejo

% de cumplimiento del Plan 500
de Desechos

Monitoreo del Programa de Construcción /
% de cumplimiento del Plan Registros de actividades Cumplimiento del PMA Pesca. 500
Seguridad Industrial Operación
Responsable SSA
Monitoreo Relaciones
% de cumplimiento del Plan 500
comunitarias
No. De parámetros
Plan de Monitoreo Agua 1200
incumplidos Principal del Depósito de
Informes de monitoreo Cumplimiento del PMA Pesca. Operación
Responsable SSA
No. De parámetros
Plan de Monitoreo Aire 1500
incumplidos

No. De parámetros
Plan de Monitoreo Ruido 1200
incumplidos
No. De parámetros
Plan de Monitoreo Suelo En caso de existir contaminación de suelo 1500
incumplidos
Total 50000
Fuente: Cardno, febrero 2015


Tabla de Contenido
10 Glosario .......................................................................................................................10-1
11 Bibliografía ..................................................................................................................11-1
11.1 Componente Físico ........................................................................................................ 11-1
11.2 Componente Biótico ....................................................................................................... 11-2
11.3 Componente Arqueológico ............................................................................................. 11-2


10 Glosario
Abrasión: Erosión marina: actividad erosiva del oleaje del mar. En costas escarpadas, el oleaje va
socavando las paredes costeras y formando una "garganta". El material que cuelga por encima, se
desploma y se originan los kliff o acantilados. La superficie situada por delante, sometida a una fuerte
pulimentación, se transforma en una plataforma de abrasión. 2. Desgaste de las rocas por la acción del
viento.
Acreción: Cuando cosas separadas se crecen para formar una sola. El aumento gradual de tierra nueva
causada por sedimentación.
Acantilado: Escarpe muy acentuado en un terreno cualquiera. 2. pendiente escarpada de una costa que
retrocede continuamente bajo los ataques del rompiente
Acuífero: Formaciones rocosas que contienen agua en c antidades recuperables. Zona terrestre con
rocas permeables capaces de r etener cantidades de agua q ue pueden ser explotables. Si su parte
superficial está en contacto con la atmósfera, se denomina acuífero libre; si está cubierto por rocas
impermeables y el agua retenida está a presión mayor que la atmosférica, se denomina acuífero
confinado.
Acuitardos: Unidades geológicas que almacenan agua subterránea pero la dejan pasar o c eden con
dificultad (limos arenosos, limos, arenas arcillosas, arcillas).
Afloramiento: Área total en la que una unidad rocosa determinada o estructura, aparece en la superficie
del terreno o inmediatamente debajo de los sedimentos superficiales, ya sea visible o no.
Aglomerado: Un compuesto de fragmentos rocosos gruesos provenientes de erupciones volcánicas sólo
en parte consolidado; en sentido más amplio, un conjunto confuso de materiales piroclásicos gruesos o
angulosos.
Agua intersticial: Agua contenido en los intersticios de la roca, sean éstos poros interconectados o no
interconectados.
Aguas pluviales: Aquellas que provienen de lluvias, se incluyen las que provienen de nieve y granizo.
Aguas superficiales: Toda aquella agua que fluye o se almacena en la superficie del terreno. Masa de
agua sobre la superficie de la tierra, conforma ríos, lagos, lagunas, pantanos y otros similares, sean
naturales o artificiales.
Agua para consumo humano y uso doméstico: aquella que se emplea en actividades como:
a) Bebida y preparación de alimentos para consumo,
b) Satisfacción de n ecesidades domésticas, individuales o c olectivas, tales como higiene personal y
limpieza de elementos, materiales o utensilios,
c) Fabricación o procesamiento de alimentos en general.
Agua subterránea: Es toda agua del subsuelo, que se encuentra en la zona de s aturación (se sitúa
debajo del nivel freático donde todos los espacios abiertos están llenos con agua, con una presión igual
o mayor que la atmosférica).
Aire (o también aire ambiente): Es cualquier porción no confinada de la atmósfera, y se define como
mezcla gaseosa cuya composición normal es de por lo menos veinte por ciento (20%) de ox ígeno,
setenta y siete por ciento (77%) de nitrógeno, y proporciones variables de gases inertes y vapor de agua
en relación volumétrica.
Marzo 2015 Cardno Glosario 10-1

Albarradas: Muro de tierra para retener y embalsar agua.

Altitud. Distancia vertical entre un nivel, punto u objeto considerado como punto, y el nivel medio del
mar. (Organización Mundial de Meteorología, 2006)
Aluvial: 1. Nombre con el que s e designaba en é pocas pasadas el Holoceno. 2. Se dice del terreno
compuesto por aluviones en s u doble acepción de agua f luvial y de los depósitos que las mismas
acarrean.
Anaerobio: proceso químico que se realiza en ausencia de oxígeno.
Anticlinal: Es un pliegue que hace aparecer los estratos más antiguos en su núcleo.
Arenisca: Roca sedimentaria permeable procedente de la cementación de la arena; su dureza y su color
dependen del elemento cohesionante.
Balance hidrológico. Evaluación de la cantidad de agua que se hace fundándose en el principio de que,
durante cierto intervalo de tiempo, el aumento total de agua en determinada zona de captación o masa
de agua ha de ser igual a la pérdida de agua más el cambio total de volumen del agua embalsada en la
cuenca de captación.
Brecha: Roca dendrítica compuesta por fragmentos angulosos de diversos tamaños, generalmente
grandes, dispuestos con absoluta irregularidad y trabados en distintos cementos. La compuesta por
elementos calcáreos se denomina brecha calcárea; conchífera, la formada por restos de conchas unidos
por cemento arenoso o c alcáreo. Brecha de h uesos u osíferas son las que c ontienen restos óseos de
animales; eruptiva, la constituida por restos angulosos de rocas eruptivas; volcánicas, la constituida por
minerales volcánicos (bombas, lapilli o cenizas). Elementos de diferente índole y procedencia unidos por
cemento sílicocalizo forman una brecha poligénica. La brecha filoniana está formada por fragmentos
angulosos, procedentes casi siempre de las paredes de la grieta filoniana y cementados por materia
mineral. Brecha tectónica es la originada por la fricción sobre el plano del movimiento en pr ocesos de
dislocación (por ejemplo, restos de ala de un pliegue sobreescurrido), se denomina también milonita. En
estas brechas, la roca aparece materialmente triturada por las fuertes presiones sufridas.
Brocal: altura desde el nivel del suelo hasta la boca de un pozo de agua subterránea.
Buzamiento: Sentido en que se inclina una capa o filón.
Caliza: Piedra caliza. Roca sedimentaria, generalmente marina, de origen clásico (psamitas), (por
ejemplo la arenisca caliza) químico u or gánico (por ejemplo, caliza conchífera, caliza coralina). Su
componente principal es la calcita.
Campaniano: Piso medio dentro del Senosense (Cretáceo superior)
Caudal. Volumen de agua que pasa a través de una sección transversal en una unidad de tiempo.
Coluvial: Depósito acumulado en la parte inferior de una vertiente o a su pie por gravedad,
principalmente. A diferencia de l os aluviones, el material no ha sufrido en ellos más que un corto
transporte.
Cuenca: Término geológico que se refiere a zonas deprimidas, hundidas, donde se producen procesos
de sedimentación.
Cuenca de captación. Toda el área que tenga una salida común para su escorrentía superficial.
Depositación: Proceso de acumulación de sedimentos en una cuenca sedimentaría.
Discordancia: Interrupción en l a serie geológica que representa un intervalo del tiempo geológico
durante el cual no se han formado sedimentos u otras rocas. Las rocas infrayacentes pueden haber sido
erosionadas, plegadas o incluso metamorfizadas, antes de que se vuelva a producir la sedimentación, lo
que produce que no exista paralelismo entre la estructura por encima y por debajo de la discordancia.
10-2 Glosario Cardno Marzo 2015

Discordancia estratigráfica: Se denomina discordancia un dispositivo geométrico entre dos grupos de

estratos que están en contacto con diferentes buzamientos. Generalmente, el bloque inferior suele estar
plegado y el superior horizontal
Disectadas: En geomorfología el término disectar indica que una ladera presenta una erosión natural
avanzada, es decir que las cárcavas se han profundizado formando el actual patrón de drenaje.
Diversidad (Biológica): en el campo de la biología la diversidad biológica se refiere al número de
poblaciones de organismos y especies distintas
Drenaje natural: Vías naturales que toman los cuerpos de agua superficiales acorde con la topografía
del terreno.
Edáfico: Perteneciente o relativo al suelos, especialmente en lo relativo a las plantas.
Edafología: Ciencia que estudia las características de los suelos, su formación y su evolución
(edafogénesis), sus propiedades físicas, morfológicas, químicas y mineralógicas y su distribución.
También comprende el estudio de las aptitudes de los suelos para la explotación agraria o forestal
Erosión: Proceso geológico de des gaste de la superficie terrestre y de r emoción y transporte de
productos (materiales de suelo, rocas, etc.) originados por las lluvias, escurrimientos, corrientes
pluviales, acción de los oleajes, hielos, vientos, gravitación y otros agentes.
Escorrentía: Caudal superficial de aguas, procedentes de precipitaciones por lo general, que corre sobre
o cerca de la superficie en un corto plazo de tiempo.
Estratigrafía: Ciencia descriptiva de los estratos. Se ocupa de la forma, disposición, distribución,
secuencia cronológica, clasificación y relaciones de los estratos rocosos (y otros cuerpos de roca
asociados) en s ecuencia normas, con respecto a c ualquiera o todos los caracteres, propiedades y
atributos que pueden poseer.
Estrato: Un estrato geológico es una capa (cuerpo generalmente tabular) de roca caracterizado por
ciertos caracteres, propiedades o at ributos unificantes que l o distinguen de estratos adyacentes. Los
estratos adyacentes pueden estar separados por planos visibles de es tratificación o s eparación, o por
límites menos perceptibles de cambio en la litología, mineralogía, contenido fosilífero, constitución
química, propiedades físicas, edad, o cualquier otra propiedad de las rocas.
Fallas/fracturas. Son deformaciones de las rocas o de los estratos que originan una deformación en su
continuidad. La discontinuidad se manifiesta por la aparición de un p lano de f ractura, que s epara dos
bloques entre los cuales se produce un salto.
Flujo fluvial. El volumen de agua que fluye por un canal abierto
Formación: Unidad litoestratigráfica formal fundamental de rango intermedio, que se encuentra
constituida por estratos de rocas sedimentarias, ígneas intrusivas o extrusivas, o rocas metamórficas, o
asociaciones de éstas.
Geología: Ciencia que estudia la estructura, origen, historia y evolución de la tierra por medio de análisis
y examen de rocas, estructuras y fósiles.
Geomorfología: Estudia las formas superficiales de la tierra, describiéndolas (morfología), ordenándolas
e investigando su origen y desarrollo (morfogénesis).
Hiato: Laguna estratigráfica.
Hidrogeología: Parte de la geología que estudia el agua de las roca y de los estratos rocosos.
Hidrología: Ciencia que se dedica al estudio de la distribución espacial y temporal; y las propiedades del
agua presente en la atmósfera y en la corteza terrestre.

Inmersión: Inundación: Invasión de la tierra firme por el mar (transgresión); lo contrario, Emersión.
Intermareales: franja costera que se encuentra demarcada por los cambios de marea.
Ladera: Declive de un monte o una altura.
Laguna estratigráfica: Hiato; interrupción de una serie estratigráfica. Puede deberse a una elevación
del terreno (laguna de sedimentación) o a la erosión de un estrato rocoso (laguna de erosión). Litología:
(lito= roca, logía= estudio). Término que s e aplica a l as características generales de l as rocas
(composición, textura, etc.).Litoral: 1. Como adjetivo, perteneciente a la costa del río o del mar; así se
dice cordón, depósito, facies, fauna, formación, etc., litorales. 2. Costa de un mar, país o t erritorio. 3.
Depósitos cercanos a la costa, desde la marea baja hasta los 100 metros de profundidad, compuestos
por cantos rodados, gravas, arenas y fangos.
Llanura: Superficie extensa de la corteza terrestre sin apenas elevaciones y situada a poca altura sobre
el nivel del mar. La llanura situada a una altitud considerable se denomina meseta. Llanura aluvial es la
formada por aluviones en la desembocadura o en cualquier parte ancha de un valle fluvial.
Manto: En geología capa mineral superficial de p oco espesor que yace casi horizontalmente. 2. En
geofísica, la capa de la tierra situada entre la corteza y el núcleo, separada de la primera por
discontinuidad de Mohorovicic, y del núcleo, por la discontinuidad de Gutenbrg. Se distingue un manto de
eclogita o sima, de 2.6-4 de densidad, y un manto de óxidos y sulfuros, de 5.6 de densidad.
Mioceno: Forma con el Plioceno el Neógeno, uno de los dos grandes períodos en que se divide la Era
Terciaria (el otro es el paleógeno). Sus pisos son el Aquitaniense, Burdigaliense, Helvetiense,
Tortoniense y Sarmatiense; sus fases la orogénicas, la sávica, estírica y áticas.
Nivel del agua. Distancia vertical de la superficie del agua de una corriente, lago, o embalse con relación
a una cota determinada.
Nivel del agua subterránea. Altura en un lugar y momento determinados de la superficie freática o
piezométrica de un acuífero. Paisaje: Unidad fisiográfica básica en el estudio de la morfología de los
ecosistemas, con elementos que dependen mutuamente y que generan un conjunto único e indisoluble
en permanente evolución.
Oligoceno: Forma con el Eoceno, el Paleógeno, uno de los grandes períodos en que se divide la era
Terciaria (el otro es el Neogeno).
Permeabilidad: Capacidad para trasladar un fluido a través de las grietas, poros y espacios
interconectados dentro de una roca.
Porosidad: Porcentaje del volumen total de una roca constituido por espacios vacíos. La porosidad
efectiva es el volumen total de los espacios porosos interconectados de manera que permitan el paso de
fluidos a través de ellos.
Sismología: Rama de la geología que se ocupa del estudio de los sismos y de los fenómenos
relacionados con ellos. La s ismología aplicada produce, mediante explosiones, ondas sísmicas
artificiales con el objeto de estudias la corteza terrestre o de buscar movimientos.
Suelo: Capa superficial de la corteza terrestre, conformado por componentes minerales provenientes de
la degradación físico - química de la roca madre y compuestos orgánicos en proceso de degradación y/o
transformación, íntimamente mezcladas, con poros de diferentes tamaños que dan lugar al agua y al aire
del suelo, así como a microorganismos y animales del suelo y a las raíces de plantas a las cuales eh
suelo sirve de sustrato y sustento.
Tectónica: Es la especialidad de l a geología que estudia las estructuras geológicas producidas por
deformación de la corteza terrestre, las que las rocas adquieren después de haberse formado, así como
los procesos que las originan.

Terraza: Superficie fisiográfica relativamente horizontal o ligeramente inclinada, limitada por una ladera
ascendente y otra descendente.
Vulcanismo: Conjunto de fenómenos y procesos que, dicen relación con la ascensión del magma y con
los volcanes.


11 Bibliografía
11.1 Componente Físico
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11-2 Bibliografía Cardno Marzo 2015

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Marzo 2015 Cardno iCapítulo 1_Ficha Técnica_V0.docx

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ii Cardno Marzo 2015

Marzo 2015 Cardno Tabla de Contenido iii

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iv Tabla de Contenido Cardno Marzo 2015

Marzo 2015 Cardno Ficha Técnica 1-1

Figura 1-1 Ubicación General y División Político Administrativa del Proyecto

Tabla 1-2 Datos de la Consultora Ambiental

Fuente y Elaboración: Cardno, enero 2014

Tabla 1-3 Personal Técnico Encargado

1-2 Ficha Técnica Cardno Marzo 2015

Nombre Función Hoja de Vida

Marzo 2015 Cardno Ficha Técnica 1-3

Nombre Función Hoja de Vida

1-4 Ficha Técnica Cardno Marzo 2015

Nombre Función Hoja de Vida

Marzo 2015 Cardno Ficha Técnica 1-5

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1-6 Ficha Técnica Cardno Marzo 2015

Marzo 2015 Cardno Tabla de Contenido i

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ii Tabla de Contenido Cardno Marzo 2015

Marzo 2015 Cardno Introducción 2-1

Objetivos Generales Objetivos Específicos

2-2 Introducción Cardno Marzo 2015

Objetivos Generales Objetivos Específicos

2.4 Marco Legal e Institucional

2.4.1 Constitución de la República del Ecuador

Marzo 2015 Cardno Introducción 2-3

2-4 Introducción Cardno Marzo 2015

Marzo 2015 Cardno Introducción 2-5

8) “El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y

2-6 Introducción Cardno Marzo 2015

2.4.2 Convenios y Protocolos Internacionales

2.4.2.1 Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escénicas

2.4.2.2 Convenio sobre la Diversidad Biológica

Marzo 2015 Cardno Introducción 2-7

disposiciones sobre la cooperación científica y tecnológica, acceso a los recursos genéticos y la

2.4.2.3 Convenio Estocolmo sobre Contaminantes Persistentes

2.4.2.4 Convenio de Basilea

2.4.2.5 Convenio de Rotterdam sobre Productos Químicos Peligrosos

2.4.2.6 Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

2-8 Introducción Cardno Marzo 2015

2.4.2.7 Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales

2.4.2.8 Convenio UNESCO sobre Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad

Marzo 2015 Cardno Introducción 2-9

2.4.2.9 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

2.4.3 Leyes y Códigos

2.4.3.1 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

2-10 Introducción Cardno Marzo 2015

2.4.3.2 Código Orgánico Integral Penal (COIP)

Marzo 2015 Cardno Introducción 2-11

2.4.3.3 Ley Orgánica de Salud

2-12 Introducción Cardno Marzo 2015

El Libro II se refiere a l a salud y seguridad ambiental, estableciéndose que la autoridad sanitaria

2.4.3.4 Ley Orgánica del Sistema de Salud