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Introducción
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Administración del ambiente
La gestión ambiental ha sido una importante iniciativa política de los Estados Unidos
para los administradores públicos desde fines del siglo XIX. Se puede argumentar
que la expedición de 1871 al Parque Nacional Yellowstone dio origen a la gestión
de los recursos naturales. Esta columna demostrará la importancia de la Expedición
Geológica Hayden de 1871 sobre la administración pública, la diferencia entre la
gestión ambiental y de los recursos naturales y la forma en que Estados Unidos
avanzó para convertirse en uno de los líderes mundiales en la preservación de los
recursos naturales.
Los administradores públicos han estado muy preocupados por cómo la política
afecta los problemas ambientales, desde la calidad del aire hasta el fracking. La
razón principal de esto tiene que ver con el ciudadano promedio. Los
estadounidenses están muy preocupados por los efectos que la política tendrá
sobre el medio ambiente para ellos y para las generaciones futuras. Si bien esto
parece mostrar una gran preocupación por la conservación del medio ambiente, en
realidad esto también presenta la preocupación de los estadounidenses por la
gestión de los recursos naturales por parte del gobierno.
1. Desarrollo sostenible
La gobernanza ambiental aboga por la sostenibilidad como la consideración
suprema en la gestión de todas las actividades humanas: políticas, sociales y
económicas. El concepto de sostenibilidad se basa en el desarrollo sostenible. El
desarrollo sostenible se puede explicar de varias maneras, pero la definición más
ampliamente reconocida fue formulada por la Comisión Brundtland en 1987: “El
desarrollo sostenible es un desarrollo que satisface las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades.”
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Sin embargo, algunos autores han ampliado este enfoque y han agregado un cuarto
pilar (por ejemplo, cultural, político o institucional); es muy importante comprender
que el desarrollo sostenible es un enfoque holístico e integrado, lo que significa que
para lograr un desarrollo sostenible es necesario para ser un equilibrio entre
diferentes esferas de la vida.
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11. Hacer que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
12. Asegurar patrones de consumo y producción sostenibles.
13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos.
14. Conservar y utilizar de manera sostenible los océanos, mares y recursos
marinos para el desarrollo sostenible.
15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, gestionar de forma sostenible los bosques, combatir la
desertificación, detener y revertir la degradación de la tierra y detener la
pérdida de biodiversidad
16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
brindar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles.
17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la alianza mundial para
el desarrollo sostenible.
1. bienes públicos
2. el principio de prevención
3. el principio de precaución
4. el principio de quien contamina paga
5. mejor técnica disponible
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Muchos recursos ambientales, incluidos la calidad del agua, los espacios abiertos,
la biodiversidad y un clima estable, se caracterizan como bienes públicos.
Los bienes públicos globales son necesidades que no deben ser destruidas por
ninguna persona o estado.
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El principio de precaución se utiliza para determinar si se debe tomar una acción
ante datos incompletos.
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La responsabilidad ambiental y el principio de "quien contamina paga" se pueden
usar al desarrollar preguntas y criterios de auditoría.
De acuerdo con los requisitos de la Mejor técnica disponible (BAT), el operador debe
utilizar la mejor tecnología posible económicamente justificable para proteger el
medio ambiente. BAT no es un enfoque de "no escatimar gastos" que siempre exige
el uso de la mejor tecnología disponible, independientemente del análisis de costo-
beneficio; en la práctica, el aspecto del costo también se tiene en cuenta.
El concepto BAT se utilizó por primera vez en el Convenio OSPAR de 1992 para la
Protección del Medio Ambiente Marino del Atlántico Nordeste para todo tipo de
instalaciones industriales. BAT se menciona en varias directivas de la UE y
documentos legales en otros países (incluidos los Estados Unidos). Ha adquirido el
estatuto de derecho consuetudinario.
Los gobiernos abordan el impacto ambiental con una variedad de instrumentos que
van desde acuerdos internacionales hasta leyes de gobierno locales y nacionales,
todos los cuales buscan controlar, incentivar o monitorear el impacto ambiental y de
sostenibilidad.
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El papel de los gobiernos en la protección del medio ambiente se ejerce
principalmente en la planificación a largo plazo mediante la preparación de
estrategias, la regulación de sectores mediante el desarrollo de leyes, el
establecimiento de normas, la expedición de permisos y licencias y el control del
cumplimiento de las regulaciones.
Cuando los auditores estudian si los gobiernos han logrado organizar las actividades
de las empresas y los ciudadanos de la mejor manera posible, pueden centrar su
auditoría en estos instrumentos de política y en los objetivos establecidos por los
gobiernos.
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Los gobiernos se han comprometido con numerosos convenios y convenios
internacionales sobre medio ambiente y sostenibilidad. Esto conlleva compromisos,
pero a menudo también obligaciones financieras importantes.
Los compromisos derivados de dichos acuerdos pueden servir a los auditores como
criterios.
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importantes y que las políticas se basen en una comprensión integral de las partes
interesadas. Una discusión amplia aumenta la aceptación de una política adoptada
y asegura los mejores resultados.
Todos los documentos de políticas, que regulan el sector a ser auditado, deben ser
examinados para identificar los criterios.
Las normas pueden especificar el estado deseado del medio ambiente o establecer
límites de contaminación / daños. Consulte también el material de la INTOSAI
WGEA 'Instrumentos basados en el mercado para la protección y gestión del medio
ambiente'.
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Las normas generalmente se definen en números y, por lo tanto, son ideales para
la medición. Las normas ambientales son buenas fuentes de criterios de auditoría.
Los auditores pueden analizar si se verifica que todas las compañías que deberían
tener un permiso hayan obtenido uno.
Los permisos ambientales pueden venir con condiciones, que son buenas fuentes
de criterios de auditoría.
Muchas actividades llevan a consecuencias ambientales, que son una carga para
la sociedad, ya que a menudo es necesario cubrir ciertos gastos. Los costos que no
están incluidos en el precio real se denominan "costos externos".
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Tales costos incluyen:
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o La desgravación fiscal también se puede utilizar para alentar la
construcción de infraestructura en sitios utilizados anteriormente para
respaldar la regeneración
o Sistemas de devolución de depósitos: se puede aplicar un depósito
(impuesto) a un producto y devolverlo si se implementa cierto
comportamiento (por ejemplo, un depósito de devolución en botellas de
bebidas)
Subvenciones e incentivos ambientales.
o Los subsidios (directos e indirectos) y la fijación de precios mínimos para
los insumos se pueden utilizar como una herramienta para aumentar el
costo de actividades más destructivas para el medio ambiente para
alentar el uso de opciones menos dañinas
o Esquemas de comercio (por ejemplo, comercio de emisiones y asignación
de recursos)
o Esquemas de responsabilidad e indemnización.
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Los requisitos de EIA pueden variar de un país a otro. La ley nacional a menudo
establece condiciones para llevar a cabo una EIA:
Tanto las EIA como las SEA son instrumentos que se basan en el principio de
precaución.
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Las herramientas más comunes de EMS son:
Sin embargo, tener cualquiera de estas acreditaciones indica que una organización
ha establecido una política ambiental, identificó su impacto ambiental significativo,
estableció objetivos y un plan de acción para minimizar el impacto y revisa
periódicamente su desempeño ambiental.
Las empresas que implementan ISO 14001 o EMAS tienen mejores datos y una
mejor comprensión de sus responsabilidades ambientales. Por lo tanto, debe
fomentarse el uso de esquemas ambientales voluntarios.
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El control del comportamiento de las empresas y los habitantes es necesario para
garantizar el cumplimiento de las normativas. Esto suele ser hecho por la inspección
ambiental. A veces los municipios también tienen un papel en el control del
cumplimiento de las regulaciones ambientales. La falta de datos sobre las
condiciones ambientales suele ser un obstáculo importante en las auditorías. En
algunos casos, tiene sentido contratar expertos para recopilar datos. Los auditores
también pueden hacer algunas observaciones que no requieren experiencia
específica (por ejemplo, recolectar evidencia visual con una cámara y un GPS).
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El enfoque del control de la contaminación
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medio, y se han dirigido principalmente a descargas de fuentes puntuales en medios
ambientales específicos (aire, agua, suelo).
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John Elias proporciona una visión general de los tipos de controles de
contaminación del aire que pueden aplicarse y los problemas que deben abordarse
al seleccionar las opciones de gestión de control de contaminación adecuadas.
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protección del medio ambiente. Se ha prestado especial atención a los criterios para
la eliminación ambientalmente segura a través de rellenos sanitarios, incineración y
tratamiento de residuos peligrosos.
Para evitar la carga ambiental potencial y los costos asociados con la eliminación
de desechos y promover una administración más completa de los recursos escasos,
la minimización y el reciclaje de desechos han recibido una atención creciente. Niels
Hahn y Poul Lauridsen proporcionan un resumen de los problemas que se abordan
en la búsqueda del reciclaje como una estrategia de gestión de residuos preferida,
y consideran las posibles implicaciones de la exposición de los trabajadores.
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Thomas Tseng, Victor Shantora e Ian Smith proporcionan un ejemplo de estudio de
caso del impacto multimedia que la contaminación ha tenido en un ecosistema
vulnerable sometido a muchas tensiones: los Grandes Lagos de América del Norte.
La limitada eficacia del modelo de control de la contaminación para tratar las toxinas
persistentes que se disipan a través del medio ambiente se examina en particular.
Al centrarse en el enfoque que se está aplicando en un país y las implicaciones que
esto tiene para la acción internacional, se ilustran las implicaciones para las
acciones que abordan la prevención y el control.
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salud humana, y la salud de los trabajadores en particular. Identifica los principios
que pueden aplicarse de manera útil al evaluar las oportunidades para seguir este
enfoque.
4. Ética ambiental
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ejemplo, el utilitarismo, un caso paradigmático de consecuencialismo, considera el
placer (o, más ampliamente, la satisfacción del interés, el deseo y / o la preferencia)
como el único valor intrínseco en el mundo, mientras que el dolor (o la frustración
del deseo, el interés, y / o la preferencia) es el único desvalor intrínseco, y sostiene
que las acciones correctas son aquellas que producirían el mayor equilibrio de
placer sobre dolor.
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intereses no humanos que implica. Como resultado de todas las consideraciones
anteriores, no está claro en qué medida una ética utilitaria también puede ser una
ética ambiental. Es posible que este punto no se aplique tan fácilmente a un enfoque
consecuencialista más amplio, que atribuya valor intrínseco no solo al placer o la
satisfacción, sino también a diversos objetos y procesos en el entorno natural.
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Algunos autores han ampliado aún más la preocupación por el bienestar individual,
argumentando el valor intrínseco de los organismos para lograr su propio bien, ya
sea que esos organismos sean capaces de la conciencia o no. La versión de Paul
Taylor de esta visión, que podríamos llamar biocentrismo, es un ejemplo
deontológico. Argumenta que cada ser viviente individual en la naturaleza ya sea un
animal, una planta o un microorganismo, es un "centro de vida teleológico" que tiene
un bien o un bienestar propios que se pueden mejorar. o dañado, y que todos los
individuos que son centros de vida teleológicos tienen el mismo valor intrínseco (o
lo que él llama "valor inherente") que les da derecho al respeto moral. Además,
Taylor sostiene que el valor intrínseco de los seres vivos salvajes genera un deber
moral prima facie de nuestra parte para preservar o promover sus bienes como fines
en sí mismos, y que cualquier práctica que trate a esos seres como meros medios
y, por lo tanto, muestre una falta de respeto Para ellos están intrínsecamente
equivocados. Una defensa más reciente y biológicamente detallada de la idea de
que los seres vivos tienen representaciones y objetivos y, por lo tanto, tienen valor
moral. A diferencia del biocentrismo igualitario y deontológico de Taylor, Robin
Attfield defiende una visión jerárquica de que mientras todos los seres un bien propio
tiene un valor intrínseco, algunos de ellos (por ejemplo, las personas) tienen un valor
intrínseco en mayor medida. Attfield también respalda una forma de
consecuencialismo que toma en consideración e intenta equilibrar los muchos y
posiblemente conflictivos bienes de diferentes seres vivos (ver también Varner 1998
para una defensa del individualismo biocéntrico con afinidades tanto para los
enfoques consecuencialistas como para los deontológicos). Sin embargo, algunos
críticos han señalado que la noción de bien o bienestar biológico es solo descriptiva
y no prescriptiva. Por ejemplo, incluso si el VIH tiene un bien propio, esto no significa
que debamos asignar ningún peso moral positivo a la realización de ese bien.
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intrínseco de los estados de cosas que deben promoverse, y este es el enfoque de
los pensadores consecuencialistas. Por otro lado (deontológico) están los valores
intrínsecos de las entidades que deben respetarse. Estos dos focos diferentes para
la noción de valor intrínseco aún ofrecen espacio para que continúen los
argumentos fundamentales entre los deontólogos y los consecuencialistas, aunque
en una forma algo modificada.
Tenga en cuenta que la ética de la liberación animal o los derechos de los animales
y el biocentrismo son individualistas en el sentido de que sus diversas
preocupaciones morales se dirigen solo a individuos, no a grupos ecológicos como
especies, poblaciones, comunidades bióticas y ecosistemas. Ninguno de estos es
sensible, un sujeto de la vida o un centro de vida teleológico, pero la preservación
de estas entidades colectivas es una preocupación importante para muchos
ambientalistas. Además, los objetivos de los liberacionistas de animales, como la
reducción del sufrimiento y la muerte de los animales, pueden entrar en conflicto
con los objetivos de los ambientalistas. Por ejemplo, la preservación de la integridad
de un ecosistema puede requerir el sacrificio de animales salvajes o de algunas
poblaciones de animales indígenas que amenazan con destruir hábitats frágiles. Por
lo tanto, hay controversias acerca de si la ética de la liberación animal es una rama
adecuada de la ética ambiental.
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del bien holístico de la comunidad. Por ejemplo, Callicott sostiene que, si el sacrificio
de un ciervo de cola blanca es necesario para la protección del bien biótico holístico,
entonces es un requisito ético de la tierra hacerlo. Pero, para ser coherente, el
mismo punto también se aplica a la identificación humana.
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asociado con menores cantidades de interacción social y mayor crimen en
comparación con la situación anterior. La destrucción de viviendas tradicionales
altamente funcionales y de alta densidad, de hecho, podría compararse con la
destrucción de ecosistemas y comunidades bióticas muy diversos. Del mismo modo,
la pérdida de la enorme diversidad de lenguajes naturales del mundo ha sido llorada
por muchos, no solo por profesionales interesados en la lingüística. Los entornos
urbanos y lingüísticos son solo dos de los muchos "lugares" habitados por humanos.
Algunas teorías filosóficas sobre ambientes naturales y objetos pueden extenderse
para cubrir entornos construidos y objetos no naturales de varios tipos. Ciertamente,
hay muchos paralelismos entre los dominios naturales y artificiales: por ejemplo,
muchos de los problemas conceptuales involucrados en la discusión de la
restauración de objetos naturales también aparecen en el contexto paralelo de la
restauración de objetos hechos por el hombre.
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únicamente al futuro de los seres humanos. De acuerdo con el enfoque no
antropocéntrico de gran parte de la filosofía ambiental, el cuidado de la
sostenibilidad y la biodiversidad puede abarcar el cuidado de las oportunidades
disponibles para los seres vivos no humanos.
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sostenible" del economista de recursos con el reconocimiento de que los países en
desarrollo del mundo tienen derecho al crecimiento económico y la prosperidad. La
noción de rendimiento sostenible implica pensar en los bosques, ríos, océanos y
otros ecosistemas, incluidas las especies naturales que viven en ellos, como una
reserva de "capital ecológico" de la que fluyen todo tipo de bienes y servicios.
Siempre que el flujo de dichos bienes y servicios no reduzca la capacidad del capital
mismo para mantener su productividad, el uso de los sistemas en cuestión se
considera sostenible. Por lo tanto, el informe argumenta que "el rendimiento máximo
sostenible debe definirse después de tener en cuenta los efectos de la explotación
del capital ecológico en todo el sistema".
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climática catastrófica causada por el calentamiento del invernadero ”. También fue
en 1968 que Garrett Hardin publicó su muy citado artículo sobre la "tragedia de los
bienes comunes" que muestra que los recursos comunes siempre están sujetos a
degradación y extinción frente a la búsqueda racional del interés propio. Para
Hardin, la creciente presión sobre los recursos compartidos y el aumento de la
contaminación son resultados inevitables del hecho de que "no hay una solución
técnica para el problema de la población". El problema se puede analizar desde la
perspectiva del llamado dilema del prisionero (vea también el problema del jinete
libre). A pesar del pesimismo de los escritores en ese momento y la defensa de
establecer límites al crecimiento de la población, también hubo un optimismo que
refleja la opinión de Mill de que un "estado estacionario" no sería uno de miseria y
declive, sino uno en el que los humanos Podría aspirar a una distribución más
equitativa de los recursos disponibles y limitados. Esto queda claro no solo entre
quienes reconocen los límites al crecimiento económico sino también entre quienes
defienden el cambio a una economía de estado estacionario o al menos quieren que
se tenga más en cuenta la ecología en la economía.
El informe Brundtland pone menos énfasis en los límites que Mill, Malthus y estos
escritores más recientes. Describe la sostenibilidad como un desafío y una
oportunidad para que el mundo sea más social, político y ambientalmente justo. En
la búsqueda de justicia intergeneracional, sugiere que se agreguen nuevos
derechos humanos a la lista estándar, por ejemplo, que "todos los seres humanos
tienen el derecho fundamental a un ambiente adecuado para su salud y bienestar".
El informe también sostiene que “el disfrute de cualquier derecho requiere el respeto
de los derechos similares de los demás y el reconocimiento de responsabilidades
recíprocas e incluso conjuntas. Los estados tienen una responsabilidad hacia sus
propios ciudadanos y otros estados”. Desde la publicación del informe, muchos
escritores han apoyado y defendido la opinión de que la justicia global y económica
requiere que las naciones que se han enriquecido a través de la anterior
industrialización y la explotación ambiental deberían permitir a las naciones menos
desarrolladas oportunidades similares o equivalentes de desarrollo, especialmente
en términos de acceso a recursos ambientales. Según lo previsto en el informe, la
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idea de desarrollo sostenible se ha integrado fuertemente en la noción de
conservación ambiental. El informe también ha preparado el escenario para una
serie de conferencias, declaraciones y protocolos internacionales posteriores,
muchos de los cuales mantienen el énfasis en las perspectivas para el futuro de la
humanidad, en lugar de considerar la sostenibilidad en un sentido más amplio.
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Conclusión
Se dice que el medio ambiente es una parte esencial de la vida de cada organismo,
incluso para las entidades legales, es decir, las corporaciones. La vida corporativa
no debe destruir el balance ambiental, sino que debe contribuir en gran medida al
desarrollo sostenible de un país.
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ganancias a largo plazo deben considerar un aspecto ecológico en su estrategia y
política de negocios. Cuanto antes se tomen precauciones para protegerlos, mejor
será. El entorno ya contaminado exige su gestión perseverante. Se ha negociado
un gran número de acuerdos internacionales sobre medio ambiente que tienen
efectos comerciales sostenibles. Además, algunos países, incluida la India, están
tomando medidas unilaterales dirigidas hacia la protección del medio ambiente que
también tienen implicaciones comerciales para los países socios. Sin lugar a dudas,
la industria india debe apostar por un mayor nivel de estándares ambientales en el
futuro, ya que la protección ambiental del país necesita dichos estándares, así como
la demanda de importantes
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