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ESCUELA DE OFICIALES PNP

SILABO

SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS Y PRIVADOS

I. DATOS GENERALES

EJE CURRICULAR : Formación Profesional Policial


AREA EDUCATIVA Formación Específica
AREA COGNITIVA : Seguridad Integral
AÑO DE ESTUDIO : QUINTO AÑO (ESPECIALIDAD DE
ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD
CIUDADANA)
HORAS SEMESTRALES : 68 horas académicas
HORAS SEMANALES : 04
CRÉDITOS : 1.5
PERIODO ACADEMICO : Semestre Académico IX

II. SUMILLA

La Asignatura forma parte del Currículo de Estudios de la Escuela de


Oficiales PNP, sus Unidades de Aprendizaje desarrollan contenidos
relacionados con la Seguridad de Establecimientos Públicos y Privados.

III. OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL

Desarrollar competencias para posibilitar el óptimo ejercicio de la


función policial en aspectos relacionados con la Seguridad Policial
respecto a la seguridad de instalaciones.

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Impartir conocimientos básicos sobre la Seguridad de


Establecimientos Públicos y Privados.
2. Capacitar en las técnicas y procedimientos de seguridad.

IV. CONTENIDOS

1
SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS Y SERVICIOS PÚBLICOS Y
PRIVADOS
PRIMERA  Introducción.- Dispositivos Legales relacionados
SEMANA con la seguridad.
(04 horas)
SEGUNDA  Concepto de Seguridad. – Definiciones.
SEMANA
(04 horas)
TERCERA  Principios generales relacionados con la
SEMANA seguridad.
(04 horas)
CUARTA  Seguridad Policial. - Concepto. Responsabilidad
SEMANA
(04 horas)
QUINTA  Principales riesgos de seguridad. Disposiciones
SEMANA básicas de seguridad.
(04 horas)
SEXTA  Principales medidas de seguridad
SEMANA
(04 horas)
SETIMA  Medidas de Seguridad de Personal. –
SEMANA Generalidades. – Aspectos. – Seguridad de
(04 horas) Personal. – Prescripciones.
OCTAVA  Protección de personal. Factores y causas de los
SEMANA accidentes. EXAMEN PARCIAL
(04 horas)
NOVENA  Seguridad de las informaciones.- concepto.-
SEMANA clases.-categorías de información clasificada.
(04 horas)
DECIMA  Medidas de Seguridad en las instalaciones.
SEMANA
(02 horas)
DECIMO  Medidas de seguridad de las instalaciones
PRIMERA policiales
SEMANA
(04 horas)
DECIMO  Seguridad en Fronteras, Puertos y Aeropuertos
SEGUNDA
SEMANA
(04 horas)
DECIMO  Planeamiento de la Seguridad en instalaciones
TERCERA policiales. – Introducción. – Definiciones.
SEMANA EXAMEN PARCIAL
(04 horas)

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DECIMO  Formato y Explicación del Plan Operativo Vigente
CUARTA (POV).
SEMANA
(04 horas)
DECIMO  Definiciones, formatos y explicación del Informe
QUINTA del Estudio de Seguridad y del Plan de Seguridad
SEMANA de Instalaciones con sus respectivos anexos.
(04 horas)
DECIMO  Medidas de seguridad de las instalaciones de
SEXTA establecimientos básicos. – Dispositivos Legales,
SEMANA Concepto, Responsabilidad.
(04 horas)
DECIMO  Organización: Palacio de Gobierno, Poderes
SEPTIMA Públicos, Ministerios, otros.
SEMANA EXAMEN FINAL
(04 horas)

V. PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS

A. Las técnicas de enseñanza se orientarán a la interacción permanente


docente – educando, enmarcadas en la cultura participativa, el
trabajo en equipo y el método de laboratorio.
B. Se promoverá la investigación permanente y la exposición de los
conocimientos adquiridos.
C. El desarrollo de los contenidos curriculares serán eminentemente
objetivos mediante el empleo de Mapas Conceptuales.

VI. EQUIPOS Y MATERIALES


El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes
equipos y materiales:

A. EQUIPOS

Retroproyector, video grabadora, computador, proyector


multimedia.

B. MATERIALES

Proveerá Separatas a los educandos, así como empleará


transparencias o videos para reforzar las técnicas de enseñanza.

VII. EVALUACIÓN

La asistencia a las sesiones teóricas es obligatoria en un 70% y a los


Talleres en el 90%, en caso contrario de no existir justificación alguna
por la Sub Dirección Académica de la EO PNP, el Cadete desaprobará
la asignatura.

3
El proceso de evaluación del aprendizaje será permanente,
comprenderá:

A. Evaluación Formativa Interactiva, en relación a la participación activa


del Cadete en el aula. El promedio de las intervenciones orales
constituirá Nota de Paso Oral.

B. Evaluación Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento


académico, pronosticar posibilidades de desarrollo de los Cadetes y
reorientar la metodología, para lo cual se aplicará:

1. Trabajos de Investigación en equipo.


2. Exposiciones de Trabajos de Investigación.
3. Trabajo de investigación individual de carácter monográfico que
se evaluará en su forma contenido y calidad expositiva.
4. Dos exámenes escritos parciales (8ª y 13ª semana),
enmarcados en los modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo,
además, contener preguntas tipo desarrollo y situación
problema, en las que prime el empleo de la capacidad reflexiva,
la correlación de criterios, el análisis y el pensamiento lógico.

C. Evaluación Sumativa para comprobar el nivel de desarrollo


cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lógico, para lo cual se
aplicará un examen final (17ª semana), de similar característica
empleada en los exámenes parciales.

D. El Promedio General se calculará en concordancia con las


disposiciones establecidas en el Manual de Régimen de Educación
de las Escuelas de Formación de la PNP, conforme se detalla a
continuación:

Promedio General:

PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)


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PEP = Promedio de Exámenes Parciales
PO = Paso Oral
TA = Trabajos de Investigación
EF = Examen Final

VIII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

A. REGLAMENTO DE SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS


PUBLICOS ESENCIALES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU”

4
SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS BASICOS, SERVICIOS BASICOS Y
DE DIGNATARIOS

A. INTRODUCCIÓN

La seguridad es una necesidad esencial de la persona, de los grupos


humanos y del Estado al mismo tiempo un derecho inalienable del
hombre y de las naciones. La seguridad implica garantía, protección y
tranquilidad de las personas, frente a amenazas o presiones que atenten
contra su existencia, sus bienes, o el ejercicio de sus derechos.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU 1948)


prescribe que “Todo individuo tiene derecho a la seguridad de su
persona”. Y que, así mismo, también “Tienen derecho a ser protegidos”.

La Constitución Política del Perú, manda que toda persona tiene derecho
“A la libertad y seguridad personales”. Y, dispone, que a la Policía
Nacional le corresponde “La protección y ayuda a las personas y a la
comunidad” así como “la seguridad del patrimonio público y privado”.

Así mismo, la Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú, dispone que
a la PNP le corresponde, además, otorgar seguridad al Presidente de la
Republica y otros dignatarios nacionales o extranjeros, así como “Velar
por la seguridad de los bienes y servicios públicos”.
De lo expuesto, se puede concluir que la seguridad implica la eliminación
de amenazas a valores esenciales (libertad, soberanía e integridad) y la
ausencia del temor a que tales valores sean atacados. Seguridad, es
“cualidad de seguro”. Y seguro, es estar “exento de todo peligro, daño o
riesgo”, como lo conceptualiza el Diccionario de la Lengua Española
(DRAE).

La Policía Nacional, de manera general, en cumplimiento a lo que


prescriben los supremos dispositivos legales aludidos en los párrafos
anteriores, y en desempeño de su finalidad fundamental proporciona
protección y ayuda a la comunidad así como otorga seguridad a los
bienes y servicios públicos.

Así mismo, en forma específica, la Policía Nacional, en cumplimiento


de su Ley Orgánica, proporciona seguridad a los dignatarios, nacionales
y extrajeres, a los locales donde ejercen sus funciones y a sus
residencias así como también otorga seguridad a los establecimientos
públicos y servicios básicos.

La asignatura, por lo expuesto, se ha estructurado en dos partes: La


Primera, se ha denominado: Seguridad de Establecimientos y
Servicios Básicos, la cual contiene los capítulos siguientes: A.
Seguridad Policial, B. Seguridad de Establecimientos Públicos y C.

5
Seguridad de Servicios Básicos. Mientras que a la segunda, se le ha
designado como: Seguridad de Dignatarios, en donde se estudiará
todo lo relacionado con las personalidades a quienes se les otorga
protección según ley.

B. DISPOSITIVOS LEGALES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD

1. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Artículo 1. Defensa de la Persona Humana. “La defensa de la


persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo
de la sociedad y del Estado”.

Artículo 2. Derechos Fundamentales de la Persona. Toda


persona tiene derecho:
Inciso. 24. A la libertad y seguridad personales.

Articulo 166 (CPP). Finalidad de la Policía Nacional).- “La


Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público
y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras”.

2. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Artículo 3. “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a


la seguridad de su persona”.

3. LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL

Artículo 3. Finalidad Fundamental. La finalidad fundamental de


la Policía Nacional es, entre otras,…”Prestar protección y ayuda a
las personas y a la comunidad”. “Garantiza…la seguridad del
patrimonio público y privado”.

Artículo 7. Funciones. Son funciones de la Policía Nacional del


Perú las siguientes:
Inciso 9. “Brindar seguridad al Presidente de la Republica en
ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial, a los
Presidente de los poderes públicos y de los organismos
constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la
Republica, Ministros de Estado, así como a diplomáticos,
dignatarios y otras personalidades que determine el Reglamento
de la presente ley”.

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Inciso 11. “Participar en la seguridad de los establecimientos
penitenciarios”
Inciso 13. “Velar por la seguridad de los bienes y servicios
públicos, en coordinación con las entidades estatales
correspondientes”.

C. CONCEPTO

SEGURIDAD, cualidad de seguro. Seguro, exento de todo peligro,


daño o riesgo. Lugar o sitio libre de todo peligro o riesgo (DRAE).

SEGURIDAD, estado de confianza y tranquilidad de una persona o


grupo humano basado en el convencimiento que no hay ningún peligro,
después de haber adoptado una serie de medidas o normas que
eliminen todos los riesgos que se presenten.

SEGURIDAD INTEGRAL (Nacional), conjunto de acciones que tiene


que realizar un Estado para garantizar su soberanía, integridad,
independencia y libertad de acción para alcanzar sus objetivos
nacionales.

D. PRINCIPIOS GENERALES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD

1. La Seguridad total no existe.

La seguridad total, absoluta es difícil de lograr, pues los peligros no


se pueden prever, pero sí pueden ser neutralizados o reducidos
adoptando las medidas de seguridad adecuadas y de acuerdo a un
planeamiento.

2. La Seguridad es universal y natural.

Tiene vigencia en todos los pueblos del mundo, en todas las épocas
históricas, en todas las filosofías sociales y en todas las ideologías
políticas, cualquiera que sea el grado de evolución y cultura.

3. La Seguridad es una necesidad básica y un derecho inalienable


de las personas y de las naciones.

La necesidad de seguridad es innata en el hombre desde que nace


hasta que se enfrenta a la vida. Lo mismo sucede con las naciones
que necesitan un ambiente seguro para alcanzar su desarrollo y
lograr el bienestar de la persona humana y, de esta manera, alcanzar
sus objetivos nacionales. Sin seguridad no es posible el desarrollo y
sin desarrollo es difícil lograr la seguridad.

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4. La Seguridad ha de reforzar la libertad del hombre.

El hombre requiere un ambiente de seguridad para vivir en libertad,


tanto en su vida privada como pública. La Constitución Política del
Estado peruano en el artículo 2º. Prescribe que toda persona tiene
derecho: a su libre desarrollo y bienestar (Inc.1º); a la libertad de
conciencia y de religión (Inc.3º); a las libertades de información,
opinión, expresión y difusión del pensamiento (Inc.4º); y a la libertad
y seguridad personales (Inc.24º).

5. La Seguridad es responsabilidad del Estado y de toda la


colectividad.

Tanto al Estado como a la ciudadanía les corresponde lograr y


mantener la seguridad. El Estado, principalmente, mediante el
Sistema de Seguridad y Defensa Nacional y otras medidas de
protección de la persona humana y de la Nación. Las personas y
grupos sociales dando cumplimiento a lo dispuesto en la Constitución
y leyes sobre seguridad y defensa nacional.

6. La Seguridad nace de la inseguridad.

La defensa es medio, un instrumento para lograr la seguridad. La


seguridad es un conjunto de previsiones y acciones que ejecuta el
Gobierno para neutralizar los riesgos, presiones, oposiciones o
carencias de la Nación. En consecuencia se puede concluir que la
inseguridad genera la seguridad.

7. La seguridad es esencialmente preventiva.

La prevención es la medida esencialmente eficaz para lograr la


seguridad. Habrá seguridad sí se adoptan las medidas preventivas
pertinentes, debidamente planificadas en Planes y Procedimientos
Operativos Vigente (POV) de Seguridad, tanto de personas como de
establecimientos públicos, servicios públicos, etc. Estos planes
deben ser debidamente ensayados, corregidos y actualizados de
acuerdo a la situación imperante en el momento.

8. La Seguridad es integral.

Comprende a todo el quehacer nacional. Al Estado así como a las


personas naturales o jurídicas del país, para hacer frente a los riegos,
a los conflictos o amenazas, etc., que se producen en el interior o
exterior del país.

9. Tener “conciencia de seguridad”


Siempre, en todo momento, se debe tener en cuenta que los riesgos,
amenazas o conflictos se presentan en cualquier momento y lugar,
por lo que debemos estar preparados para afrontar estos problemas.

8
Fuer
Debe tenerse en cuenta que nuestro país se encuentra en una zona
crítica, y por lo tanto, es posible que se produzcan riegos causados
por fenómenos naturales o por la mano del hombre.

SEGURIDAD POLICIAL

A. INTRODUCCIÓN

Como se ha mencionado en párrafos anteriores: La Seguridad es una


necesidad y un derecho de las personas individuales, de los grupos
humanos, de las instituciones y del Estado.
La Policía Nacional del Perú, como institución tutelar del Estado, debe
adoptar su propia seguridad, tanto del personal como de sus
instalaciones, ante los riesgos o peligros de diferente naturaleza, interna
y externa, que se presentan.
Para lograr este fin, la institución policial pone en ejecución
determinadas medidas y acciones de seguridad para neutralizar,
minimizar, eliminar o, en último caso, defenderse de estos riesgos contra
su personal e instalaciones.
Tanto los Comandos como todo el personal policial son responsables de
la Seguridad en las unidades, dependencia e instalaciones. Los
comandos, se encargarán de la dirección, planeamiento, preparación,
coordinación, control de la ejecución y evaluación de las medidas para
afrontar estos riesgos. El personal que presta servicios en las unidades,
tiene la obligación de prepararse y luego ejecutar estas medidas de
seguridad, en las mejores condiciones, para neutralizar los ataques del
enemigo.
El Oficial de Operaciones del Estado Mayor de la unidad es el
encargado de formular el planeamiento, preparar a los efectivos,
controlar y evaluar la ejecución del Plan de Seguridad de la Instalación.
Coordina con los Oficiales de Inteligencia y de Seguridad.

Ante la necesidad de seguridad en la institución, se ha creído oportuno


iniciar la asignatura con La Seguridad Policial. Por ello, en esta
primera parte del Silabo se proporciona al Cadete conocimientos
relacionados con los siguientes tópicos: la Responsabilidad de La
Seguridad, Principales riesgos de seguridad, Principales Medidas de
Seguridad, Protección del personal policial, Seguridad de personal,
Medidas de seguridad en las instalaciones policiales, Seguridad de las
Informaciones y, finalmente, sobre el Planeamiento de la Seguridad de
las Instalaciones. Se formulará un Plan de Seguridad de Instalaciones,
en un Taller conducido por el profesor de la asignatura.

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Las disposiciones doctrinarias que en el presente acápite, que prescriben
las actividades de seguridad policial, es aplicable en época de
normalidad. Esta de Emergencia o de Sitio. Para el efecto previamente
se conceptualizarán términos que tienen íntima relación con el
procedimiento de seguridad.

1. Conceptos.

a. Enemigo.- agrupación delincuencial o subversiva que realiza actos


contra la seguridad institucional en forma intencional y consciente.

b. Seguridad.- esta de confianza y seguridad de una persona o grupo


humano basado en el convencimiento que no hay ningún peligro,
después de haber adoptado una serie de medidas o normas que
eliminen todos los riesgos que se presenten.

c. Seguridad Integral (Nacional).- Conjunto de acciones que tiene que


realizar un Estado para garantizar su soberanía, integridad,
independencia y libertad de acción para alcanzar sus objetivos
nacionales.

d. Seguridad Policial.- Estado de confianza y tranquilidad de los


integrantes de una Unidad, Instalaciones o Dependencia Policial y
del área de su responsabilidad, con la confianza de que no existe
ningún peligro de temer, al haberse adoptado las medida necesarias
para evitar todo riesgo en el personal, información, las instalaciones,
el material y equipo.

e. Medidas de Seguridad.- Actos, acciones y operaciones de carácter


activo, pasivo y de engaño que se toman para alcanzar la condición
de seguridad.

f. Contrainteligencia.- Conjunto de medidas adoptadas para


neutralizar o impedir las actividades de inteligencia del enemigo.

g. Contra Sabotaje.- Conjunto de medidas destinadas a detectar,


neutralizar y/o impedir los actos de sabotaje del enemigo.

h. Contra Espionaje.- Conjunto de medidas a detectar, neutralizar y/o


impedir el espionaje enemigo

i. Contra Subversión.- Conjunto de medidas destinadas a destruir,


neutralizar y/o impedir las actividades subversivas.

j. Riesgo de Seguridad.- Peligros evidentes o encubiertos contra la


seguridad.

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k. Estudio de Seguridad.- Actividades que se realizan para detectar
los riesgos de seguridad existente en una Unidad, Dependencia o
Instalación.

l. Plan de Seguridad.- Plan que se formula para prevenir a una


instalación contra los riesgos internos o externos que se pudieran
amenazarla. Se formula siguiendo los lineamientos de un Plan de
Operaciones, pudiéndosele también llamar Plan de Defensa de la
Instalación.

m. Plan Operativo Vigente (POV) de Seguridad.- Documento que


contienen las medidas de seguridad que por ser rutinarias no se
consideran en el plan de seguridad. Este documento forma parte de
la Guía de Procedimientos de la Unidad, Dependencia e Instalación.

n. Inspección de Seguridad.- Actividad que se realiza para verificar la


forma como se está cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas
en una Unidad, Dependencia o Instalación.

o. Conciencia de Seguridad.- Es el conocimiento permanente de los


riesgos de seguridad y de la obligación que se tiene de adoptar las
medidas que sean necesarias para contrarrestarlas.

B. SEGURIDAD POLICIAL,

Es el estado de confianza y tranquilidad de los integrantes de una


unidad, instalación o dependencia policial, basado en el convencimiento
de que no existe ningún peligro al haberse adoptado las medidas
necesarias a fin de evitar todo riesgo en el personal, información,
instalaciones, material y equipo.

C. RESPONSABILIDAD

La seguridad es una responsabilidad de Comando, que comprende a


todo aquel que se encuentra al mando de una unidad, dependencia o
instalación policial, cualquiera que sea su grado, quien tiene la
obligación de adoptar en forma permanente las medidas de seguridad
necesarias, para defensa del personal y de las instalaciones.

Además, la seguridad está íntimamente ligada a la actitud, acción o


actividad de cada uno de los integrantes de la unidad, dependencia o
instalación, cuyos componentes tiene la responsabilidad de cumplir las
medidas dictadas para alcanzar la seguridad.

Los Oficiales de Operaciones, Inteligencia y de Seguridad son los


asesores en todos los asuntos relacionados con la seguridad. Tienen
como responsabilidad especifica:

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1. Realizar los estudios de seguridad.

2. Formular los Planes de Seguridad.

3. Formular el Plan Operativo Vigente (POV) de Seguridad.

4. Planear, dirigir y conducir la instrucción

5. Colaborar con la realización de las inspecciones de seguridad.

6. Coordinar con todas las personas, organismos o elementos que


intervienen o deben intervenir en la adopción de medidas para
alcanzar la seguridad requerida por la unidad, dependencia o
instalación.

D. PRINCIPALES RIESGOS DE SEGURIDAD

Los riesgos que atentan contra la seguridad son múltiples y variados,


dentro de ellos podemos considerar los siguientes:

1. Riesgos producidos por fenómenos naturales:

Pueden afectar las instalaciones y poner en peligro al personal,


Información y material. Entre ellos tenemos los siguientes:

 Inundaciones.
 Marejadas.
 Incendios,
 Tempestades Eléctricas.
 Terremotos
 Huracanes
 Ciclones.
 Lluvias torrenciales.
 Derrumbes.

2. Riesgos producidos por acción de individuos o grupos enemigos.

Riesgos evidentes. Son las acciones realizadas en forma ostensible y


manifiesta. Entre ellas tenemos:

 Ataque Subversivos
 Acciones Terroristas
 Disturbios civiles
 Robos
 Ataque delincuenciales
 Secuestros
 Incendios

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Riesgos Encubiertos.- Acciones que se ejecutan en forma oculta. No
se tiene en conocimiento de su comisión sino hasta que se producen.
 Espionaje
 Sabotaje
 Subversión
 Observación y vigilancia
 Intersección de comunicaciones
 Criptoanálisis
 Filiaciones de las instalaciones.

3. Riesgos internos del propio personal:

a. Principales Riesgos Internos

Se originan en nuestro mismo personal. Resultan del propio


Temperamento, carácter, manera de ser y pensar del personal.
La mayoría de veces estos riesgos no son calculados ni
voluntarios, porque no pueden ser controlados desde fuera, ya
que son inherentes al individuo. Los más comunes son:

 La Fe.- Considerada como una virtud, sin embargo, desde el


punto de vista de seguridad, puede no serlo. La experiencia
demuestra que el personal no adoctrinado carece de fe y
confianza. Por esta circunstancia en algunas oportunidades
puede hacer partícipe a sus familiares y amigos íntimos de
información clasificada que conoce por razones de trabajo

 El Amor Propio.- Es el sentimiento de autoestima de toda


persona que hábilmente explotado por el enemigo o sus
intermediarios puede permitir la obtención de información
clasificada. A nadie le gusta ser considerado menos de lo
que es. Muchos tratan de comunicar a los que lo rodean que
son personas importantes o que están cumpliendo funciones
importantes que generalmente son clasificadas, a fin de
satisfacer su amor propio.

 El Entusiasmo.- Es la peculiaridad de algunas personas de


tipo extravertido, que al preguntársele sobre cualquier asunto
habla más de lo necesario, pudiendo sin quererlo proporcionar
información clasificada y de valor, tan solo por haberse dejado
llevar por el entusiasmo.

 El Orgullo.- Este término puede ser tomado en dos


acepciones. El primero, se identifica con el sentimiento
elevado que tiene una persona por el trabajo que realiza en la
dependencia donde presta servicio. En este caso para hacer
resaltar el elevado concepto que se tiene sobre estos
aspectos pueden proporcionarse información clasificada. El
segundo, se identifica con la vanidad cayendo así en el caso

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del amor propio.

 La Ignorancia.- Se refiere a la falta de conciencia de


seguridad y al desconocimiento de las medidas de seguridad
existentes en el lugar donde se prestar servicios, que puedan
dar lugar a proporcionar información, sin darse cuenta del
daño que se está ocasionando. Este es uno de los mayores
riesgos.

 La desafección.- Es perder la fe y la lealtad hacia una


persona, causa o institución y volverlas hacia otras, muchas
veces antagónicas, como sería el caso de un desafecto a la
labor policial que daría origen a que realice actividades a favor
de delincuentes y subversivos. Este riesgo es peligroso por lo
que es adecuado la adopción de medidas que permiten
detectarlo a tiempo antes que pueda causar grave daño a la
seguridad.

b. Consecuencias.

Los riesgos internos del personal hábilmente aprovechados por el


enemigo o elementos interesados, pueden dar origen a otros
riesgos como:

 Delito de Infidencia
 Descuido e indisciplina del personal.
 Subversión
 Traición
 Rebelión
 Sedición
 Motín

E. DISPOSICIONES BÁSICAS DE SEGURIDAD

Son medidas estables destinadas a contrarrestar los riesgos que se


presentan en forma permanente a fin de alcanzar la seguridad mínima,
Las disposiciones básicas de seguridad son las siguientes:

o Responsabilidad.- La seguridad es una responsabilidad del


Comando. Sin embargo, toda persona integrante de una unidad,
dependencia o delegación policial son responsables del cumplimiento
estricto de las disposiciones dictadas para alcanzar dicha seguridad.

o Control.- El Comando, para cumplir con su responsabilidad de


seguridad ejerce el control y supervisión mediante la verificación
constante del cumplimiento de las medidas dictadas para alcanzar la
seguridad. Esta disposición se cumple mediante inspecciones de la
IGPNP e Inspectorías Regionales y Sub Regionales.

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o Selección de Personal.- Personal que trabaja con material
clasificado deberá ser objeto de una cuidadosa selección en base a
sus cualidades de lealtad, integridad, discreción, moralidad y
carácter.

o Adoctrinamiento del Personal.- Es una de las normas básicas en la


que reposa toda la seguridad. Permite eliminar el desconocimiento
del personal de las normas de seguridad. Consiste en desarrollar en
las personas conciencia de seguridad, mediante la ejecución de
programas de instrucción, de constante entrenamiento y control
permanente.

o Limitación de Acceso.- Destinada a proteger la información y


material clasificado, restringiendo su conocimiento y posesión
únicamente a las personas interesadas por las funciones oficiales
que cumple.

o Clasificación, Marcado y Manejo de la información y material de


acuerdo a su importancia y naturaleza. La clasificación se
materializa mediante el marcado visible del grado de seguridad
asignado. La clasificación y el marcado facilitan el manejo en
seguridad de la información y material clasificado.

o Destrucción.- Los borradores, desperdicios y residuos de toda


información clasificada deben ser destruidos de forma tal que no sea
posible su reconstrucción.

A. PRINCIPALES MEDIDAS DE SEGURIDAD

Las normas básicas de seguridad por sí solas no permiten alcanzar la


condición deseada, por lo que hay que complementarlas con una serie
de medidas de seguridad.

Las medidas de seguridad son múltiples y variadas de acuerdo a los


riesgos determinados mediante el Estudio de Seguridad. Pueden ser de
los siguientes tipos:

1. Medidas Activas

Son aquellas de carácter ofensivo que detectan, neutralizan o


eliminan los riesgos contra la seguridad.

2. Medidas Pasivas

Son aquellas de carácter defensivo muchas de las cuales las


aceptamos como de rutina por lo que normalmente se encuentran
especificadas en el POV de Seguridad. Estas medidas son
básicamente preventivas y su mejor expresión se alcanza cuando
todo el personal tiene "Conciencia de Seguridad".

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3. Medidas de Engaño

Son aquellas que se adoptan para desviar los esfuerzos y


acciones del enemigo, orientándolos sobre objetivos falsos con el
fin de engañarlo o despistarlo. Pueden ser de carácter activo o
pasivo.

Cada uno de estos tipos de medidas permite alcanzar


determinado grado de seguridad, pero lo deseado sólo podrá
obtenerse integrando o combinando apropiadamente los tres tipos
de medidas.

De manera general, entre las principales medidas de seguridad,


podemos citar las siguientes:

1. Buena utilización de la inteligencia disponible, para:

 Prevenir las sorpresas.

 Prever todas sus acciones a fin de disponer del tiempo o de los


medios suficientes para reaccionar oportunamente y evitar
neutralizar o destruir dichas acciones.

2. Buen empleo de la contrainteligencia para impedir que el enemigo


obtenga inteligencia

3. Uso apropiado de las medidas de contra espionaje, para detectar,


Neutralizar ' y/o destruir el espionaje del enemigo.

4. Empleo adecuado de las medidas de contra sabotaje, para impedir


actos de sabotaje.

5. Utilización de medidas de contra subversión, para detectar,


neutralizar y/o impedir las acciones subversivas

6. Observación y vigilancia.

7. Alarma oportuna y reacción inmediata.

8. Medidas de protección de las instalaciones, infraestructura, material


e informaciones.

9. Planeamiento y ensayo de las acciones adoptadas para defender a


las instalaciones de posibles riesgos.

B. MEDIDAS DE SEGURIDAD DEL PERSONAL

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GENERALIDADES

La Seguridad en el Personal de alcanza mediante la adopción de


medidas destinadas a eliminar los riesgos existentes en esta categoría.

Así como, en cualquier actividad el factor humano es determinante, en lo


que respecta a la seguridad, también lo es, ya que todo el Sistema gira a
su alrededor.
Por más perfectas que sean las medidas de seguridad adoptadas en las
diversas categorías, es seguro que fracasarían si no se cuenta con
personal preparado, doctrinado y de probada lealtad para ponerlas en
práctica.

Además, el personal esta constante amenazado por las condiciones y


actos inseguros que suelen darse en su trabajo y que redundarán en
accidentes que afectaran su integridad física, la que es necesario
proteger.

De lo expuesto se desprende que la seguridad en cuanto al personal


comprende dos aspectos:

- Seguridad de Personal
- Protección del Personal

C. SEGURIDAD DE PERSONAL

Comprende todas aquellas disposiciones y actividades que permiten


conocer determinados rasgos de la personalidad de los integrantes de la
Policía Nacional estableciéndose los peligros que esos rasgos pueden
significar para la seguridad así como las medidas que deben adoptarse
para neutralizarlos.

La finalidad es determinar el grado de lealtad, discreción, integridad,


moralidad, principios y carácter del personal, para prevenir, neutralizar
y/o destruir cualquier posible actividad que puede significar riesgo para
la seguridad.

Las actividades del personal que extrañan peligro para la seguridad y


que por lo tanto deben ser prevenidas y combatidas son: el motín, la
subversión, la rebelión, el sabotaje, la infidencia, el espionaje, la traición.

Para alcanzar un buen grado de seguridad de personal, es necesario dar


cumplimiento a las siguientes prescripciones:

1. Selección de Personal

Toda persona, que de una u otra manera trabaje para la organización


policial, debe ser sometido a cuidadosa investigación antes de ser

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admitido como alumno, cadete o asimilado a fin de evitar posibles
infiltraciones de delincuentes, terroristas o malos elementos.

2. Investigación de Personal

Se realiza con el fin de determinar la lealtad, integridad, valor, moral,


dirección, carácter y antecedentes de las personas que pertenecen o
tienen relación con la Institución policial. La investigación básica sirve
para constatar la veracidad de los datos personales y determinar si
tiene antecedentes delictivos, político - sociales y otros atentatorios a
la seguridad.

3. Investigaciones Especiales

Son las que se realizan para confirmar o desechar las sospechas de


actividades de espionaje, sabotaje, traición, sedición y cualquier otro
delito contra la Seguridad Institucional y/o Nacional.

4. Adoctrinamiento

Se realiza en base a un programa de instrucción de seguridad que no


sólo prevé la forma más adecuada de instruir al personal acerca de
sus responsabilidades y crear en el la llamada "Conciencia de
Seguridad", sino que también contempla las actividades que es
necesario conducir periódicamente con el fin de mantener latente y
alertar esa conciencia para que no ceda a la tentación de la rutina.

5. Observación

La Libertad de sentir y de pensar de que goza el hombre hace que


una buena investigación a pesar de que compruebe la lealtad del
personal en el momento en que se lleva a cabo, no garantiza que
esta lealtad sea indefinida y se mantenga a través de toda la vida de
dicho personal, por lo cual es necesario observar constantemente las
actividades dentro y fuera del trabajo, a fin de prevenir una posible
orientación negativa de dicha libertad y evitar los riesgos que puedan
derivarse por los cambios de convicción ideológica en perjuicio de la
institución policial.

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D. PROTECCIÓN DE PERSONAL POLICIAL

Las medidas de seguridad adoptadas en las dependencias e


instalaciones tienden a proteger al personal que labora en ellas de
riesgos para su integridad provenientes del exterior o del interior. Esta
protección se extiende a defenderlo de sus propios actos y de las
condiciones inseguras derivadas de la rutina de trabajo, lo cual
indudablemente constituye peligro de accidentes y por lo tanto de
disminución de capacidad física del personal.

Los estudios realizados han demostrado que las mismas personas son
las causantes indirectas de la mayor parte de los accidentes que sufren
y por consiguiente deben dictarse disposiciones destinadas a protegerlas
y a procurar conseguir en las mismas la indispensable conciencia de
seguridad contra accidentes.

La conciencia de seguridad contra accidentes se crea mediante


actividades tendientes a desarrollar ciertas cualidades como:

1. Lógica y sentido común.


2. Respeto hacia la integridad física de los demás.
3. Conciencia de la necesidad que tiene el conjunto de su esfuerzo
personal.
4. Espíritu de emulación.
5. Deseo de superación.
6. Iniciativa para mejorar la seguridad.

Para desarrollar un programa de Prevención de Accidentes, es


necesario tener en cuenta, además, la incidencia que sobre su número
tienen algunos factores psicológicos, tales como, la depresión,
preocupación, fatiga, distracción, mala salud, alimentación deficiente,
diversos sentimientos como la ira, el rencor, el pánico, etc.

Debido a sus características, es necesario estudiar los accidentes que


sufren las personas desde dos puntos de vista: los que se producen en
dependencia de tipo normal y que tienen como causa la falta de
instrucción o la propia rutina de trabajo y los que ocurren en
instalaciones que por su naturaleza pueden asimilarse a las de tipo
industrial, cuyas causas residen en las condiciones de trabajo y en la
forma como cada individuo realiza su tarea.

19
 Protección del Personal en dependencia de tipo normal.

Para determinar mejor la forma de proteger al personal que habita o


labora en estas dependencias es necesario conocer en primer lugar
los factores determinantes de accidentes en la PNP y luego las
causas de dichos accidentes.

(1). Factores que determinan los accidentes en la PNP.

- Vida Policial Larga

La mayor parte de su tiempo el personal de la policía pasa el


tiempo cumpliendo funciones que ponen en riesgo su vida.

- Ubicación y Medio Ambiente

El policía es un nómada, obligado a vivir en todos los climas,


lejos de su familia y de la seguridad del hogar.

- Trabajo múltiple y variado

El cambio de tareas es frecuente, este problema debe


resolverse clasificando al personal y afectando a los
individuos a una especialidad o a una tarea determinada,
utilizando sus conocimientos y experiencia.

- Falta de experiencia en el trabajo

Las estadísticas demuestran que la proporción de los


accidentes disminuyen con forme el personal adquiere
experiencia.

- Entrenamiento

Los métodos y técnicas evolucionan la instrucción objetiva y


realista da buenos resultados.

- La edad del individuo

Es otro factor importante, la PNP emplea personal joven, que


por la naturaleza de la función, si fueran mayores de edad
resultarían más heridos en los accidentes.

(2) Causas de los accidentes.

Estos son fáciles de reconocer y son:

20
1.- Actos Peligrosos.

a. Son generalmente imputables al individuo, debiendo


hacérselos conocer para que pueda evitarlos,
asimismo, estudiarse sistemáticamente para lograr
su mejor comprensión.

b. Se comete un acto peligroso por algunas de las


siguientes consideraciones:

- Cuando no es físicamente capaz de ejecutar su


tarea
- Tiene visión defectuosa.
- Reacciona lentamente
- No está familiarizado con el funcionamiento de su
armamento, o desconoce los riesgos que
producen su empleo.
- Desconoce el procedimiento para actuar con
seguridad contra accidentes.

c. Siendo hechos individuales se puede concluir en


que:

- La asignación apropiada.
- La instrucción sobre la seguridad contra accidentes
y
- Un riguroso control SON NECESARIOS PARA
EVITARLOS.

2.- Condiciones peligrosas.

Son puramente físicas y deben ser reconocidas e


inspeccionadas, la segunda causa principal de los
accidentes está constituida por las condiciones
peligrosas y se clasifican en 2 grupos:

a. Violación de las condiciones mínimas de seguridad:


disposición incorrecta de depósitos de munición,
mala iluminación de pasadizos, etc.

b. Procedimientos peligrosos de trabajo: falta de


mantenimiento de vehículos, inadecuados equipos
contra incendios.

21
E. SEGURIDAD DE LAS INFORMACIONES

La información constituye todo documento, como: actas, informes,


oficios, atestados, planes etc. así como también fotografías, cartas,
mapas, croquis, capaz de proporcionar datos de interés al delincuente
común, subversivo, terrorista o cualquier otra persona contraria a la
institución policial. La seguridad de las informaciones se obtiene
mediante la adopción de medidas de protección y de contrainteligencia
para eliminar los riesgos existentes.

Las informaciones son de dos clases:

1. Información común.- Que puede ser conocida por cualquier


persona sin que esta signifique peligro alguno para la seguridad.

2. Información clasificada.- Seleccionada de acuerdo al valor de su


contenido y de su naturaleza. No debe ser conocida por personas
no autorizadas. La información clasificada puede agrupase de la
manera siguiente:

 Estrictamente Secreto
 Secreto
 Reservado
 Confidencial
 Estrictamente Confidencial.

a. Estrictamente Secreto

Esta clasificación se otorga a la información que requiere el


más alto grado de protección y que exige estricta restricción
de su difusión. Es información de valor importante para la
seguridad, cuya revelación no autorizada constituye un riesgo
grave para la seguridad.

Es aconsejable que esta información no sea copiada, ni


reproducida, salvo en casos de indispensable necesidad y
cuando lo autorice quien a otorgado dicha clasificación. Puede
trasmitirse de la manera siguiente

22
 Por contacto directo, entre las autoridades
interesadas.
 Por oficiales de enlace debidamente autorizados.

Si la información está cifrada puede ser transmitida por


medios alámbricos y correo. Bajo ninguna circunstancia se
utilizara estos medios, si la información no está cifrada.
Una vez que los documentos clasificados han servido a su
propósito y ya no se necesitan, deben destruirse, el no
hacerlo aumenta la posibilidad de que la información sea
conocida por personas no autorizadas.
Debe formularse un acta que especifique los detalles y datos
principales de cada uno de los documentos que se destruyen
por: Incineración, Maceración o Descomposición Química.

b. Secreto

Clasificación que se otorga a la información que requiere


un alto grado de protección y que exige una gran
restricción de su difusión.

Se aplicara a la información de gran valor para la


seguridad cuya revelación no autorizada podría causar
un serio riesgo.

Podrá ser copiada o reproducida con autorización de la


autoridad que formulo el documento. Puede ser
trasmitida de forma siguiente:

 Por contacto directo, entre los oficiales interesados


 Por medio electrónico en forma cifrada
 Por correo certificado
 Por personal clasificado
 Mediante la tripulación de aviones o helicópteros
cuya lealtad será debidamente establecida
mediante una investigación especial.

La destrucción se realizara en presencia del Oficial de


Seguridad y otro oficial con acceso a la información, que
servirá de testigo.

Los procedimientos serán los mismos que los indicados


para los documentos "Estrictamente Secretos".

c. Reservado

Categoría de Seguridad que se otorga a la información


que requiere mediana restricción en su difusión, por lo

23
general cuando se refieran a instrucción, maniobras, y
proyectos de dispositivos legales.

La clasificación se aplicará a la información relativa a la


seguridad cuyo conocimiento por personal no autorizado
sería perjudicial para los intereses de la organización.

Las disposiciones para la reproducción son las mismas


que las consideradas par la categoría Secreto. Para la
transmisión se utilizará los mismos medios indicados
para esta categoría ya mencionada.

Los procedimientos para su destrucción serán los


mismos que se consideran para la categoría anterior.

d. Confidencial

Documentos que deben ser conocidos solo por la


autoridad a la que están destinados y que se relacionan
con aspectos referentes al personal, disciplina en
general, informes y partes sobre irregularidades
administrativas.

La reproducción, transmisión, almacenaje y destrucción


son los considerados para la categoría Reservado.

e. Estrictamente Confidencial

Son los documentos que contienen información que


deben ser conocidos únicamente por el expedidor y el
destinatario. Se relacionan con asuntos que por su
naturaleza no debe pasar a conocimiento de ninguna
persona. Serán confeccionados
Personalmente por el expedidor, pudiendo ser a
manuscrito. Está prohibido que sea copiada, extraída o
reproducida.
La transmisión se efectuara, mediante las disposiciones
consideradas para documentación Estrictamente
secreto.

3. Medidas de seguridad en la difusión de información


Clasificada

24
La difusión se limitará estrictamente a aquellas personas
debidamente autorizadas, cuya función haga necesarias su
conocimiento o posesión.
Solamente en virtud de su grado o por estar autorizada para
trabajar en material clasificado, el personal está en
condiciones de poseer o conocer información clasificada.

A. MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES

Las Medidas de Seguridad en las instalaciones policiales se orientan


sobre todo a la seguridad contra el acceso no autorizado, estas medidas
se conocen con el nombre genérico de barreras, las cuales se pueden
agrupar en los siguientes tipos:

1. Barreras Naturales.
2. Barreras Estructurales
3. Barreras Humanas
4. Barreras utilizando Animales
5. Barreras de Energía

La Seguridad en las Instalaciones se alcanza mediante la adopción de


medidas destinadas a eliminar los riesgos que las amenazan.

Por instalación se entiende la estructura física de un inmueble y los


materiales que contiene en forma permanente o en depósito.

Aunque este concepto se refiere a cualquier instalación, sea cual fuere su


tipo o utilidad para poder adoptar mejor las medidas que garanticen su
seguridad, es necesario tener en cuenta la siguiente clasificación:

1. Instalaciones Policiales.
2. Instalaciones Civiles

Por instalaciones policiales se entiende a todas aquellas que están


directamente al servicio de la Policía Nacional y son utilizadas por sus
miembros.

Instalaciones Civiles se denomina a las que son dirigidas y utilizadas por


personal civil.

Los riesgos de seguridad existente en una instalación, se determinan


mediante el Estudio de Seguridad correspondiente, son múltiples y
variados, pero pueden señalarse como principales a los siguientes:

1. Acceso no Autorizado.- Este riesgo se refiere al ingreso a la


instalación por parte de personas que no cuentan con la debida
autorización (agentes de espionaje o de sabotaje, delincuentes
comunes, curiosos, etc.). Se evita el acceso no autorizado mediante

25
la aplicación de medidas de tipo preventivo y correctivo (pasivas y
activas) destinadas a proteger, tanto el perímetro exterior como el
interior de la instalación.

2. Incendios.- En cualquier instalación está siempre latente la


posibilidad de que se produzcan incendios, ya sea por causas
naturales, negligencia del personal, o premeditadamente mediante
actos de sabotaje. Para evitar este riesgo es adecuado poner en
ejecución un Plan Contra Incendios, que irá como anexo al Plan de
Seguridad de la Instalación.

3. Ataque Enemigo.- Es un riesgo de las instalaciones, particularmente


las Policiales, debido a su propia naturaleza. La realización de un
ataque enemigo debe preverse desde el momento en que se decide
ocupar un local. Para contrarrestar este riesgo necesario
confeccionar el Plan de Defensa de la instalación, que es un anexo al
Plan de Seguridad de la Instalación.

4. Sabotaje.- El sabotaje es un ataque a la instalación como


consecuencia del acceso no autorizado; sin embargo, no debe
descartarse la posibilidad de que estos actos provengan del propio
personal, o por individuos pertenecientes a organizaciones enemigas
infiltrados dentro de nuestra institución.

Para combatir el riesgo de sabotaje se establecerán medidas que


deben figurar en el POV. de Seguridad de la Instalación.

B. MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES POLICIALES

Las medidas de seguridad en las instalaciones policiales se orientan a


evitar el acceso no autorizado. Estas medidas de seguridad se conocen
con el nombre genérico de barreras. Las cuales pueden agruparse en
los siguientes tipos:

 Barreras naturales
 Barreras estructurales
 Barreras humanas
 Barreras animales
 Barreras de energía

1. Barreras naturales

Son las características topográficas del terreno que pueden ser


aprovechadas para impedir el acceso a una instalación policial (ríos,
quebradas, elevaciones, etc.)

26
Las barreras naturales deben tenerse muy en cuenta y ser objeto de
un análisis cuidadoso, antes de construir una instalación, ya que si
bien en algunos casos constituyen magnificas defensas, en otros
puede ser perjudicial para su seguridad.

Una característica topográfica por si sola no garantiza la seguridad


de una instalación, sino que es necesario complementarla con otros
tipos de barreras para hacerla verdaderamente eficiente.

2. Barreras estructurales

Son estructuras permanentes o semi permanentes construidas ex


profesamente por el hombre (cercas, vallas, alambres, edificios,
espacios abiertos entre edificios, estantes, archivadores, cajas
fuertes, etc.) con el fin de proteger una instalación.

De las barreras estructurales, las cercas son especialmente


importantes para la seguridad de una instalación, debido a que van a
utilizarse para proteger su perímetro o de un área prohibida de la
misma.

Una cerca es una estructura independiente diseñada y construida


para impedir el acceso físico y/o visual desde áreas externas.

Las cercas pueden ser de dos tipos: sólidas y de visión completa, de


acuerdo al material de que están construidas.

a. Cercas sólidas

Son las cercas construidas de materiales opacos (ladrillos,


cemento, adobes, madera, etc.), que impiden el acceso visual a
través de ellas y además protegen a la instalación del acceso
físico. Las cercas sólidas son útiles cuando se desea impedir la
observación de las actividades que se llevan a cabo en el interior
de una instalación así como el paso de artículos pequeños a
través de ellas. Estas cercas tienen desventajas por ser costosas
y de no permitir una vigilancia efectiva desde el interior, a no ser
de que cuenten con torreones o atalayas convenientemente
ubicados. Este tipo de cercas es recomendable para instalaciones
permanentes, siempre que se complementen con los aditamentos
indicados.

b. Cercas de visión completa

Construidas de materiales que impiden el acceso físico, pero


permiten la visión hacia el interior o al exterior. Son levantadas

27
generalmente de malla de alambre y con otros materiales que
permiten mirar hacia el interior/exterior (rejas de hierro, de madera
y de materiales de tipo hormigón). Este tipo de cerca tiene la
ventaja de ser menos costosas así como permiten el empleo
efectivo de patrullas y una mejor iluminación que las sólidas.
Como desventaja facilitan la observación de la rutina del interior
(movimiento y ubicación de la guardia, horario de patrullas, etc).

c. Características de las cercas.

El tipo de cerca y las características de las mismas dependerán


fundamentalmente de la situación de la instalación, de la habilidad
que se tenga para emplear alarmas efectivas, de las
características topográficas del área y del espacio libre que pueda
quedar a ambos lados de la cerca. Sin embargo, teniendo en
cuenta que puede ser salvada por encima, a través o por debajo,
es necesario que una cerca tenga las siguientes características
mínimas para garantizar su efectividad.

 Altura mínima de 2.40 a 3.60 metros, para impedir que sea


salvada por encima.

 Anclado sobre bases de cemento de una profundidad de 90


cm. Para impedir que sea salvada por debajo.

 Cuando se trata de cercas de alambre, los postes en que se


apoyan deben tener un espesor de 40 X 10 cm. cuando son
de madera y un diámetro de 5 cm. cuando sean metálicas.

3. Barreras humanas.

Las barreras humanas están constituidas por seres humanos


utilizados como elementos de vigilancia (guardias, vigilantes, rondas,
etc.)

La barrera humana, por ser la única formada por personas que


razonan y piensan, se supone que es la más perfecta cuando está
bien concebida: es la barrera por excelencia, el hombre debe ser el
último baluarte de la seguridad y el encargado de destruir en última
instancia, los intentos que se realicen contra la instalación. Pero a
pesar de todo también puede ser el eslabón más débil en la cadena
de la seguridad si es que no se toman las medidas que garanticen su
lealtad y su desempeño efectivo.

a. Guardias

Se conoce con el nombre genérico de Guardia, al personal


policial encargado de proporcionar custodia, vigilancia y
seguridad general a un cuartel o establecimiento policial.

28
El servicio de guardia debe desempeñar las siguientes
funciones:

Garantizar la seguridad de las áreas prohibidas.


Cumplir y hacer cumplir las prescripciones dictadas para la
protección contra incendios, prevención de accidentes y otros
riesgos.

En lo posible el servicio de guardia debe estar organizado de


acuerdo a la concepción de los siguientes grupos.

 De servicio efectivamente, desempeña la función de


vigilante en un momento determinado.

 De reten, que deben estar listo para asumir las funciones o


reforzar al de servicio cualquier momento.

 Disponible, aunque los otros están desempeñando


funciones de servicio o reten, estará en condiciones de
intervenir para reemplazarlos o reforzar su acción, los tres
grupos desempeñaran las funciones de servicio, reten o
disponible en turnos sucesivos.

Para asegurar un buen desempeño del elemento del Servicio de


Guardia, es necesario tener en cuenta lo siguiente:

o El local de la Guardia debe estar ubicado en la parte central


de la instalación o en el lugar que facilite el control de todos
sus componentes y ser lo suficientemente amplio como para
alojar cómodamente al personal, los medios de comunicación,
armamento y equipo.

o En un lugar a la vista del personal de la guardia deben estar


expuestos los siguientes documentos:

 Plan de Seguridad de la Instalación.


 Copias de las prescripciones particulares y consignas
establecidas por el Comando de la Instalación.
 Copia de las disposiciones particulares y consignas
establecidas por el Comando de la Instalación.
 Teléfonos de Emergencia.
 Sistema de comunicación Interna.
 Rol de Servicio.

o Para formular el rol y la ubicación del servicio de guardia


deben considerarse los siguientes factores.

 Vulnerabilidades de la Instalación.
 Número de entradas.

29
 Actividades que se llevan a cabo en la Instalación.
 Público asistente.
 Zonas reservadas internas.
 Vehículos que ingresan y salen del local
 Cantidad de personal policial que labora en la instalación.

o El personal de guardia, debe recibir una instrucción orientada


a facilitar el cumplimiento de la misión de la unidad, en lo
siguiente:

 Formas de actuar del subversivo, terrorista o delincuente


común.
 Conocimiento perfecto de las reparaciones de la
instalación.
 Conocimiento del sistema de comunicación y transmisión
interna y externa.
 Identificación de los vehículos y medios de las diferentes
reparticiones policiales, uso reglamentario del armamento.
 Conocimiento de defensa personal.

o El personal puede ser empleado en:

 Puestos fijos, centinelas, torreones, etc. de acuerdo a los


puntos de vigilancia y observación del Plan de Seguridad.
 Puestos movibles, patrullas o rondas, como complemento
de los puestos fijos para reemplazarlos si es que no se
encuentran con personal suficiente.

o La utilización del servicio canino es cubrir extensiones amplias


y como complemento de vigilancia.

b. Guardia Perimétrica

La barrera por si solo no garantiza la inviolabilidad de una


instalación es necesario complementarlo con otros

El sistema más seguro son los centinelas en puestos fijos


ubicados en torreones, para permitir un dominio visual mucho más
amplio.

Otra forma es empleando patrullas que ronden el perímetro con


frecuencia como para que cada tramo de la cerca quede bajo
vigilancia. Puede apoyarse la Guardia Perimétrica con perros
policías.

c. Guardia en el interior de una instalación

30
Es necesario que ciertas zonas en el interior de una instalación
sean también vigiladas, debido a su importancia especial y a la
naturaleza de las actividades que en ellas se realizan; esta
vigilancia puede ser efectuada con el mismo personal que lleva a
cabo la vigilancia perimétrica.

Todo el personal policial que presta servicios en una repartición


debe estar en condiciones, por su entrenamiento y sentido de
responsabilidad, de ejercer vigilancia y otorgar una seguridad
inicial al local donde trabajan.

4. Barreras utilizando animales

Pueden utilizarse para este fin diferentes animales. Los más


comunes y que han dado mejor resultado son los perros, que deben
ser adiestrados para este fin.

Las barreras empleando perros constituyen valiosos complementos


para la seguridad de una instalación policial por las razones
siguientes:

a. El perro tiene los sentidos del olfato y oído superiores a los del
hombre, no perdiendo facultades en condiciones atmosféricas.
b. Sus cualidades de guardián son innatas.

c. El perro centinela puede efectuar tres tareas básicas; advertir la


presencia de intrusos, aprehenderlo e identificarlo; por eso en
conveniente adiestrarlo de tal manera que desconfíe de toda
persona que no sea su amo.

5. Barreras de Energía

Son las que resultan del empleo de la energía mecánica, eléctrica o


electrónica, como un obstáculo o impedimento para el ingreso de
intrusos en una instalación.

La barrera empleando la energía puede ser variada clase, la más


común es la que utiliza mallas de alambre electrizados.

a. Iluminación Protectora

Se utiliza para aumentar la efectividad de las guardias durante la


noche o en situaciones de poca visibilidad. La iluminación del
exterior de la instalación ayuda la protección, en caso de
emplearse cercas sólidas así como en las cercas de visión
completa.

Una forma de utilizar los contrastes a favor del sistema de


vigilancia es pintar las partes bajas de los edificios con franjas

31
de color blanco y negro, a fin de destacar la silueta de los
posibles intrusos y facilitar su ubicación.

b. Iluminación Perimétrica

Es el complemento lógico de las cercas de vigilancia del perímetro


de las instalaciones. Para su establecimiento hay que tener
presente las consideraciones de responder al contraste, sombras
y fondo mencionados.

De acuerdo a las características de cada instalación, la


iluminación perimétrica se obtiene por uno de los siguientes
métodos:

 Por proyección, empleando reflectores móviles que


manipulados desde torres de vigilancia puedan dirigir un haz
de luz a cualquier lugar de la cerca, los torreones deben estar
colocados de tal manera que la luz de los reflectores sea
dirigida paralelamente a las cercas, con la mayor facilidad.
Este tipo de iluminación se utiliza principalmente para
perímetros pequeños y cercas de visión completa, con la
ventaja de reducir personal de vigilancia y gastos de
iluminación.

 Alumbrado Directo, en base de postes de alumbrado


colocados a ambos lados de la cerca. Cuando se utiliza este
tipo de alumbrado, hay que tener en cuenta, tanto la cantidad
de puntos de luz necesarios, como la colocación de los
mismos de tal manera que cumplan con lo establecido, a
cerca del resplandor, sombras y contraste.

 Alumbrado mixto.- En ciertas instalaciones la gran extensión


del perímetro como la irregularidad del mismo y la existencia
de cercos de diferentes características justifican el empleo de
alumbrado mixto es decir el uso simultáneo de reflectores y de
iluminación directa.

Para el alumbrado perimétrico es necesario poner especial interés


en la iluminación de las entradas, a fin de asegurarse que la
colocación de los puntos de luz permitan llevar a cabo todas las
actividades que en ella se realicen (inspección de personas y
vehículos), para la inspección de vehículos es táctico contar con
reflectores móviles que iluminen la carga de los mismos.

c. Iluminación Interior

En cuanto a la iluminación interior de las instalaciones, hay que


considerar dos aspectos principales:

32
 Iluminación de las áreas sensibles, de tal manera que sean
vigiladas desde las torres de observación o torreones.

 Iluminación de las rutas que debe seguir las patrullas, con el


fin de facilitar su labor. La iluminación de las rutas puede ser
lograda de dos maneras: una, que los vigilantes o guardias
que enciendan las luces a medida que avanzan en su ronda y
otra, que las luces en toda la ruta permanezca encendida en
forma permanente.

d. Iluminación de Emergencia

Toda instalación policial debe tener su grupo electrógeno para su


uso en casos en que la energía sea interrumpida. Cuando no
existiera alumbrado eléctrico puede improvisarse un sistema de
iluminación protectora en base de baterías. En todo caso debe
contarse con número suficientes de linternas a pilas para su
empleo por el personal de vigilancia del perímetro de la
instalación en un momento de emergencia

e. Alarma Protectora

Los sistemas de alarma son formas de barreras de energía


mediante artefactos eléctricos o mecánicos, por los cuales se
descubre, anuncia e impide la penetración de elementos extraños
a una instalación.

Los sistemas de alarma permiten la intervención del personal de


protección, como rondas o patrullas listas a actuar al aviso de la
alarma.

Permite reemplazar a otros tipos de barreras que no pueden ser


usadas debido a disposiciones de los edificios, dificultades de
operación, costos elevados y seguridad del propio personal.

C. SEGURIDAD DE FRONTERAS PUERTOS Y AEROPUERTOS

La seguridad de fronteras, puertos y aeropuertos se efectúa adoptando el


conjunto de medidas destinadas a eliminar los riesgos de seguridad
existentes en esta categoría.

Las medidas de seguridad por adoptarse serán activas, pasivas y de


engaño. Tanto civiles, policiales, como militares lo que implica una
estrecha coordinación y cooperación entre los diferentes representantes
de los organismos que intervienen en esta seguridad.

33
La aplicación de medidas de seguridad es muchas veces más difícil en
tiempos de paz que durante la guerra. En tiempo de guerra un comando
militar puede poner en ejecución una serie de medidas, que en tiempos de
paz provocaría toda clase de críticas adversas.

En la seguridad de esta categoría intervienen la FFAA, la PNP, el


Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio del Interior.

El planeamiento general para la adopción de medidas de seguridad, se


efectuará a nivel Estado y Comando Conjunto de las Fuerzas Amadas.

1. Fronteras

La seguridad de las Fronteras se obtiene mediante la adopción de


medidas que eliminen los riesgos presentes principalmente el de
infiltración y el de contrabando en general, el de armas y otros
materiales subversivos.

La Región Militar coordinará con la Región Policial pertinente así


como con Aduanas para realizar permanentemente estudios de
seguridad, que determinen los riesgos existentes, que son múltiples y
variados, pudiéndose señalar los siguientes:

a. Lugares carentes de vigilancia por donde se realiza el


contrabando, incluso de armas.

b. Falta con control de las personas que pasa la frontera al no


exigirles los documentos de identidad respectivos.

c. Desconocimiento de la población civil de dispositivos y normas


que rigen el pase por las fronteras.

d. No se realiza un minucioso y adecuado registro.

e. Se permite el tránsito por la frontera sin la autorización


correspondiente.

Habiéndose determinado los riesgos existentes se formulara el Plan


de Seguridad que contendrá las medidas siguientes:

a. Establecer zonas de pase de fronteras a fin de canalizar el


ingreso y salida del país por los lugres destinados.

b. Hacer de conocimiento de la población civil la designación de


los puntos de pase y las sanciones que corresponde a quienes
lo eluden.

c. Establecer un sistema de vigilancia y patrullaje para detectar a


las personas que atraviesan la frontera por lugares diferentes a

34
los autorizados, aun cuando sean portadores de salvoconductos
y otras autorizaciones.

d. Considerar como sospechoso de espionaje a toda persona


determinada al atravesar la frontera por un lugar no autorizado,
poniéndole a disposición de la autoridad presente en la zona.

e. En los puntos de pasaje, el personal policial y de aduana


contará con una lista de las personas sospechosas (peruanos o
extranjeros) que deben ser vigilados por sus orientaciones
políticas, ideológicas como de cualquier otra naturaleza
contraría a la seguridad del país.

f. Efectuar una coordinación estrecha para registrar a las


personas que ingresen al país, sin distinción de edad, ni sexo a
fin de evitar cubiertas que permitan eludir esta acción.

g. Toda persona que en el registro se le halle propaganda lesiva a


la nación; así como artificios que sirven para acciones de
sabotaje, serán detenidas y puestas a disposición de la
autoridad correspondiente haciendo de conocimiento de la
Región Militar respectiva.

En la región selvática donde el tránsito por la frontera es por los ríos


y las trochas, se adoptarán medidas apropiadas para eliminar todo
riesgo de seguridad.

Tener presente que las medidas de seguridad indicadas, no son las


únicas, sino que deben ser adecuadas y ampliadas de acuerdo a los
riegos que se hayan establecido en cada zona específica.

Establecer un programa de inspecciones y control para verificar


como se están cumpliendo las medidas de seguridad en cada caso.

2. Puertos y Aeropuertos

a. La seguridad en los puertos marítimos, lacustre y fluviales al igual


en los aeropuertos se obtienen mediante la adopción de medidas
que eliminan los riesgos existentes al respecto.

b. Los riesgos forman un todo integral considerando:

(1) Las instalaciones


(2) El personal
(3) La manipulación de armamento y equipo
(4) La tramitación de los documentos

35
c. El Plan de Seguridad, incluirá las medidas necesarias para
eliminar los riesgos existentes en esta categoría.

d. Se pondrá en ejecución el programa de inspecciones para


determinar la forma como están cumpliendo las medidas de
seguridad adoptadas.

El control de pasajeros, tripulantes y tránsito de embarcaciones


realizara la Policía en coordinación con las autoridades Portuarias,
Aduaneras y otras, prestando particular atención a los de nacionalidad
extranjera.

EL PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD DE INSTALACIONES


POLICIALES.

A. INTRODUCCIÓN

Es un hecho que la seguridad total, absoluta es difícil alcanzar; pero sí


se pueden neutralizar, minimizar o anular los riesgos que producen la
inseguridad, mediante el planeamiento adecuado y oportuno.

Conseguir la seguridad implica una tarea complicada, que requiere


lograr la garantía de sentirse seguro, exento de todo peligro, daño o
riesgo en el ambiente donde se encuentre la persona. Para alcanzar
este fin deben eliminarse o minimizarse, en lo posible, los peligros o
riesgos contra la seguridad. Este objetivo se puede conseguir con los
planes de seguridad correspondientes, con el propósito de hacer frente a
los riegos originados por la naturaleza o por el hombre, como incendios,
inundaciones, lluvias torrenciales así como ataques subversivos,
terroristas, delincuenciales o como consecuencia de disturbios civiles,
entre otros.

De otro lado, de una manera general, un Plan se define como, el


conjunto de decisiones explicitas y coherentes, a través de las cuales un
agente decide la designación de responsabilidades y la utilización de los
recursos que son de su disponibilidad, con la finalidad de cumplir una
misión encomendadas civiles.

La Policía Nacional, por lo expuesto, debe llevar a cabo el planeamiento


permanente de seguridad de sus instalaciones, llámense oficinas,
centros de instrucción, cuarteles, complejos policiales, jefaturas,

36
dependencias, comisarías, destacamentos, etc., a fin de proteger al
personal, instalaciones, informaciones, armamento y demás bienes. Este
planeamiento se traduce en el Plan de Seguridad de Instalaciones,
llamado también Plan de Defensa de la Instalación o, simplemente, Plan
de Seguridad.

Todo Plan de Seguridad de Instalaciones se confecciona previo


Estudio de Seguridad de la Instalación, y teniendo en cuenta los
Procedimientos Operativos Vigentes (POV). Estos documentos de
seguridad son formulados por el Oficial de Seguridad de la unidad, en
coordinación con los Oficiales de Operaciones e Inteligencia del Estado
Mayor.

1. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS VIGENTES (POV)

DEFINICIÓN
Es el documento que contiene las medidas de seguridad, que por
ser de rutina, no se consideran el Plan de Seguridad de la
Instalación.
El POV forma parte de la Guía de Procedimientos de la
instalación, unidad, o dependencia.

En el POV deben figurar las medidas que se indican en la


explicación del formato de este documento, que se detallan en el
ANEXO No.01.

2. EL ESTUDIO DE SEGURIDAD

El Estudio de Seguridad es una investigación que se realiza para


detectar los riesgos de seguridad que existen en una unidad,
dependencia o instalación y presentar recomendaciones
relacionadas con las medidas necesarias para alcanzar la
condición de seguridad.

El Estudio de Seguridad lo confecciona el Oficial de Seguridad de


la unidad. Sirve como base para la formulación del Plan de
Seguridad y el POV de Seguridad.

En el Estudio de Seguridad es necesario efectuar un examen


completo de todos los aspectos que pueden ser vulnerados, a fin
de descubrir posibles riesgos; lo que involucra el análisis y
evaluación de las medidas vigentes, para detectar sus fallas y
luego recomendar sus correcciones.

El Informe de Estudio de Seguridad

El Estudio de Seguridad se redacta mediante un Informe de


Estudio de Seguridad. Este documento se confecciona bajo los
mismos principios que rigen para cualquier Informe policial. Los

37
Informes deben seguir en sus lineamientos generales el formato
del ANEXO 02, el cual puede ser modificado en algunos aspectos
de acuerdo a la situación particular que presente cada instalación.

La parte más importante de un Informe de Seguridad la constituye


LAS RECOMENDACIONES. Estas son las partes esenciales del
estudio, donde se dictan las medidas que hace falta aplicar para
alcanzar un alto grado de seguridad en la instalación examinada.

3. PLAN DE SEGURIDAD DE INSTALACIONES

DEFINICIÓN

El Plan de Seguridad de Instalaciones, debe considerar todas las


previsiones y operaciones que se adoptarán contra cualquier
acción por parte de elementos externos o internos, o siniestros, a
fin de garantizar la integridad física y funcionamiento de la
instalación, personal y medios de la misma, así como la
protección de la documentación clasificada.
Es también conocido como Plan de Defensa de la Instalación o
simplemente como Plan de Seguridad. Se confecciona utilizando
el formato del Plan de Operaciones, y teniendo en cuenta lo
prescrito para la formulación de este documento, conforme se
detalla en el ANEXO No.03. Este Plan debe ser formulado por el
Oficial de Operaciones, en coordinación con el Oficial de
Inteligencia del Estado Mayor así como el Oficial de Seguridad de
la unidad.

El Plan de Seguridad de Instalaciones debe ser ampliamente


conocido y ensayado por el personal de la unidad o dependencia
policial, especialmente por los servicios de Guardia y del personal
de seguridad.

ANEXOS
(ANEXO No. 01)

POV DE SEGURIDAD
CLASIFICACION

1. ORGANIZACIÓN

a. Elementos de dirección y control. Se numeran a los elementos que


participan en la dirección y control de la seguridad policial.

38
b. Elementos de ejecución. Se enumeran a todos aquellos que participan
en la ejecución de las medidas de seguridad policial:

 Servicio de Guardia
 Servicio de Día
 Rondas
 Servicio de Seguridad
 Oficiales de Inteligencia
 Otros elementos

2. SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES

 Forma como se realiza el control de los accesos; hacer mención a la


guardia.
 Forma cómo se realiza la custodia de locales, almacenes donde se
guarda o almacena información, material o equipo clasificado.
 Forma cómo se realiza el control de los vehículos que ingresan a la
instalación.
 Medidas para asegurar el alumbrado de la instalación.
Responsabilidades.
 Sistema que se utiliza para combatir los incendios y cómo debe
funcionar.
 Medidas por tomar en caso de ataques desde el exterior a la instalación,
motines y sabotaje. Hacer mención a los planes de defensa de la
instalación, contra motines y contra sabotajes.

3. SEGURIDAD DE PERSONAL

a. Relación del personal policial con el grado de clasificación.


b. Medidas por tomar el caso de delitos. Hacer mención a los planes para
los casos de alteración del orden público, planes de defensa de la
instalación y planes contra actos subversivos, sedición o motín.
c. Enumerar la circunstancia en las que se ejecutarán investigaciones de
seguridad de personal.
d. Medidas de seguridad relacionadas con el personal extraño que ingresa
a la instalación: visitantes, vendedores, proveedores.
e. Registro de clasificación de personal.
f. Relaciones domiciliarias.
g. Personal sospechoso.
h. Registro de investigaciones realizadas.
i. Archivos de datos biográficos.
j. Otros archivos y registros.

4. SEGURIDAD DE LAS INFORMACIONES.

a. Medidas pasivas

 Locales donde se guardará la documentación clasificada y el archivo.


 Mobiliario para guardar documentación.

39
 Afiches alusivos a la seguridad que se utilizarán.
 Otras medidas.

b. Medidas activas.

 Procedimientos a utilizar para la confección, reproducción, manejo,


distribución de la documentación clasificada.
 Procedimientos de incineración y eliminación de copias, calcos,
borradores, y otros materiales empleados en la confección de la
documentación clasificada.
 Medidas por tomar en caso de pérdida de documentación clasificada.
Medidas de seguridad de las comunicaciones.
 Medidas para la distribución de la documentación en casos de
emergencia.
 Otras medidas.

5. INSTRUCCIÓN.

Indicar la forma como se llevará a cabo la instrucción del personal en lo que


se refiere a la seguridad y otras relacionadas con este fin.

6. LOGÍSTICA.

Hacer mención a los encargados del mantenimiento del sistema de


alumbrado, sistema contra incendios, vallas, cercos, accesos, mobiliario y
locales donde se guarda o almacena material, equipo o información
clasificada.

7. COMANDO Y COMUNICACIONES.

a. Oficinas de control: del escalón superior y de la instalación.


b. Sistema de comunicaciones para la seguridad: describirlos e indicar su
funcionamiento.
c. Sistemas de alarma: describirlos e indicar su funcionamiento.
d. Término. Contiene: firma, anexos, distribución.

Anexos
Distribución

-------------------------------
El Oficial de seguridad

40
ANEXO No. 02
MODELO DE INFORME DE ESTUDIO DE SEGURIDAD

CLASIFICACION

MEMBRETE

Lima,

INFORME DE ESTUDIO DE SEGURIDAD No. –xxxx-xxxx-xs-cd

SEÑOR : (autoridad que ordena o solicita el estudio).

ASUNTO : Estudio de Seguridad realizado en (Unidad o


Dependencia).
REF : Documento que ordena es estudio.

En cumplimiento a lo dispuesto en el documento de la referencia tengo el honor


de informar a Ud. Lo siguiente:

1. GENERALIDADES.

a. El Estudio de Seguridad ordenado ha sido realizado durante los


días………..de………..del………..en cumplimiento de la (Directiva,

41
Memorándum, etc.) No………..del………..de………..del emitidas por
(autoridad que ordena el estudio).

b. Se designó para formular el estudio en mención, a los siguientes


oficiales.

(1)…………. (Grado, nombre y unidad a la que pertenece)


(2)…………. (Grado, nombre y unidad a la que pertenece).

c. Sí se ha realizado un estudio anterior en la instalación, indicar la fecha


y personal que lo efectuó, el motivo del estudio y su comentario
general sobre las conclusiones a las que se llegó. Sí se hubiera
ejecutado estudio anterior se hará notar en este párrafo.

2. INFORMACION SOBRE LA INST ALACION.

a. Misión función de la instalación.


b. Grado de seguridad requerido (de acuerdo a la misión o función que
cumple la instalación.
c. Categoría de la clasificación que le corresponde a la información o
material clasificado de la instalación.
d. Ubicación de la instalación.

3. SEGURIDAD PERIMETRICA.

Barreras perimétricas.

a. Acceso a la instalación.
b. Cercos, puertas, cerraduras, control de llaves, alumbrado, etc.
c. Edificaciones.
d. Superficies de los locales, puertas, cerraduras, ventanas, etc. e.
Oficinas, superficie de las paredes, puertas, ventanas, etc.

4. SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES.

a. Sistema de vigilancia

(1) Tipo y número de centinelas, funciones que cumplen, equipos de


están dotados, medios de comunicación.
(2) Se hará un comentario de los centinelas de la puerta principal,
Torreones, plantones de oficina, etc.

b. Control de identificación de personal y vehículos.

(1) Control de acceso de personal y vehículos.


(2) Acceso a las oficinas y locales donde existan documentos y
Material clasificado.
(3) Acceso a los locales donde se guarda explosivos y material
Inflamable

42
c. Control de incendios.

(1) Describa el sistema de control de incendios empleado haciendo


Mención al entrenamiento del personal, la forma de combatirlos y
el sistema de alarma.
(2) Necesidades de extinguidotes y grifos.

d. Seguridad de las transmisiones.

(1) Medios de transmisión principal, alterna y de energía que estén


disponibles.
(2) Personal empleado para operar y mantener los medios de
transmisión.
(3) Detección de penetraciones electrónicas.

e. Servicios.

(1) Energía eléctrica.


(2) Suministro de agua.
(3) Combustibles utilizados.

5. SEGURIDAD DE PERSONAL.

a. Indicar el nombre y el grado del jefe de la instalación y la fecha que


asumió sus funciones.
b. Indicar el nombre y grado del Oficial de Seguridad y la fecha que se
hizo cargo.

c. Sistema de investigación de personal y otorgamiento de


d. autorización de acceso a material clasificado.
e. Instrucción de seguridad proporcionada al personal

6. SEGURIDAD DE LAS INFORMACIONES.

a. Clasificación de las informaciones. Indicar las categorías del material


existente en la instalación.
b. Almacenamiento del material clasificado
c. Procedimiento para clasificar y reclasificar.
d. Transporte de la documentación.
e. Reproducción.
f. Destrucción.
g. Evacuación y destrucción de emergencia del material clasificado.

7. RECOMENDACIONES.

a. De carácter inmediato,
b. De carácter mediato.

43
Es cuanto tengo que informar a Ud.

-------------------------
JEFE DE EQUIPO
Firma y post firma
ANEXOS.
CLASIFICACION

El FORMATO DEL PLAN DE SEGURIDAD DE INSTALACIONES.

CLASIFICACION

PLAN DE SEGURIDAD DE……………………………..


COPIA No……………………………..
UNIDAD
LUGAR Y FECHA - HORA
CARTAS ORGANIZACION

I. SITUACIÓN

A. SITUACIÓN ACTUAL
B. FUERZAS AMIGAS
C. SUPOSICIONES

II. MISION

III. EJECUCION

A. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN
B. TAREAS
C. INSTRUCCIONES DE COORDINACION

IV. ADMINISTRACIÓN

A. LOGÍSTICA

44
B EVACUACION

V. COMANDO y COMUNICACIONES

A. PUESTO DE COMANDO
B. COMUNICACIONES
-------------------------------
FIRMA Y POSTFIRMA
JEFE DE UNIDAD

ANEXOS:
 Mapas o cartas geográficas
 Croquis de las Instalaciones
 Plan de Recojo del Personal
 Plan Contra Incendios
Relación de distribución de los Equipos participantes.

DISTRIBUCION: Aquí se indicara a quienes se les remitirá el Plan para su


conocimiento o para su ejecución como participantes.
(ANEXO No. 04)

EXPLICACION DEL FORMATO DE UN PLAN DE SEGURIDAD DE


INSTALACIONES.

Cartas
Anotar el mapa geográfico de la jurisdicción, con la indicación de la escala con
que se ha dibujado el mapa. También puede consignarse el croquis de la
instalación. Las Cartas figuran como ANEXO N° 1 del Plan.

A. SITUACIÓN

Hacer un breve análisis de la situación existente en el momento de la


confección del Plan así como prever las suposiciones que podrían
suceder.

1. Situación Actual

Indicar la situación imperante en los campos político, social,


delincuencial, etc. así como los riesgos y vulnerabilidades que
presenta la instalación

2. Suposiciones

De acuerdo a la situación actual descrita en el párrafo anterior. En este


sub párrafo se indicará lo que podría suceder. Por ejemplo: un
incendio, un acto de sabotaje o un ataque terrorista, etc.

45
B. MISIÓN

En este párrafo del Plan se dará respuesta al Quién, Qué, Cuándo,


Dónde y Para qué.

C. EJECUCION

Aquí se anotará cómo el jefe de la instalación quiere que se cumpla la


misión y, así mismo, se asignarán las tareas y responsabilidades a cada
uno de los equipos o personal participantes en el Plan para defensa de
la instalación.

1. Concepto de la Operación

Se indicará cómo y de qué forma se va a cumplir la misión.

2. Tareas

Asignación de tareas a los participantes en el Plan, sea organizados


en equipos o individualmente, de manera clara y precisa, a fin de
evitar interferencias o superposiciones durante la ejecución del Plan,
Se señalarán las responsabilidades de cada grupo o personal
participantes.

D. INSTRUCCIONES DE COORDINACION

Se anotarán las acciones administrativas a realizarse para el


cumplimiento de la Misión. Se divide en dos partes:

1. Personal

Indicar la relación del personal que participará directamente en el


Plan.

2. Logística

Indicar el armamento, vehículos y otro material que se emplearán


en el cumplimiento del Plan.

E. COMANDO Y COMUNICACIONES

Se consignará la ubicación del centro de operaciones, antes y después


de la emergencia así como los medios de comunicación que se utilizarán
en la ejecución del Plan (Radio del Sistema PNP, teléfonos, faxes, etc.).

1. Puesto de Comando Antes del Evento

46
Despacho del jefe de unidad Después del evento (A
determinarse).

2. Comunicaciones

Número telefónico del jefe de unidad, del oficial de guardia, etc.,


frecuencias de radio, número de fax o correo electrónico.

ANEXOS

Irán en páginas adicionales. Se considerarán como anexo entre otros


documentos

 Organización
 Plano de la instalación y alrededores Plan de Recojo del Personal
 Plan Contra Incendios, Plan de Evacuación, Plan de Empleo de la Guardia

DISTRIBUCIÓN Para su ejecución como participantes.

----------------------------------
FIRMA Y POST FIRMA
JEFE DE LA UNIDAD

SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS BÁSICOS

A. DISPOSITIVOS LEGALES

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Artículo 166. Finalidad de la Policía Nacional. “La Policía nacional


tiene por finalidad fundamental garantizar… la seguridad del
patrimonio público y privado”

2. Ley Orgánica de la PNP

Artículo 3. Finalidad Fundamental. “La finalidad fundamental de


la Policía Nacional es garantizar la seguridad del patrimonio
público y privado”

Artículo 7. Funciones. “Son funciones de la Policía Nacional del


Perú las siguientes: Inciso 13. Velar por la seguridad de los bienes
públicos, en coordinación con las entidades estatales
correspondientes”

B. CONCEPTO

47
Establecimientos Públicos, son los lugares o locales pertenecientes al
Estado que se encuentran habitualmente al servicio del pueblo o la
ciudad.

C. RESPONSABILIDAD

La Policía Nacional del Perú tiene por finalidad velar por la seguridad de
los Establecimientos Públicos en todo territorio de la Republica, en
coordinación con las entidades estatales correspondientes.

En la capital de la republica esta tarea está encomendada a la Dirección


de Seguridad del Estado (DIRSEG), POR INTERMEDIO DE LA División
De Seguridad de funcionarios Públicos y Personalidades (DIVSEFUPP)
y de Seguridad de Ministerios y Organismos Autónomos. (DIVSEMOA).

La DIRSEG tiene como funciones generales, entre otras, velar por la


seguridad de las instalaciones del Palacio de Gobierno, del Congreso de
la República, Palacio de Justicia, Ministerios y Organismo Autónomos,
conforme a las normas legales vigentes.

En el resto de la Republica la seguridad de los Establecimientos


Públicos está a cargo de las Regiones Policiales de la jurisdicción.

D. ORGANIZACIÓN

Para proporcionar seguridad a los Establecimientos Públicos la DIRSEG


está organizada de la manera siguiente:

1. La División de Seguridad de Dignatarios (DIVSEDIG) tiene como


misión, además de la Protección de funcionarios y personalidades,
proporcionar seguridad a las instalaciones del Palacio de Gobierno y
al Congreso de la República y sus edificios conexos

Con fines informativos a continuación se anotan los Órganos de


Ejecución de la DIVSEDIG. Esta organización puede cambiar según
la situación imperante.

a. División de Seguridad Presidencial (DISPRE)

* Sección de Resguardo Presidencial


* Sección de Apoyo Especial
* EDECAN Presidencial

b. División de Seguridad Integral del Congreso (DIVSICON).

* Oficina de Control de Visitas


* Destacamento de Seguridad del Palacio Legislativo
* Destacamento del Edificios JFSC
* Destacamento del Edificios REYSER

48
* Destacamento del Edificios Abancay

2. La División de Seguridad de Ministerios y Organismos Autónomos,


(DEPROME) dependiente de la DIRSEG, tiene por misión: brindar
seguridad a las sedes Ministeriales, Judiciales y Organismos
Autónomos, mediante la realización de acciones de prevención,
control y vigilancia para neutralizar y contrarrestar el accionar de
delincuentes terroristas o delincuentes comunes; coadyuvando en el
normal desarrollo de las actividades y contribuyendo de esta manera
al desarrollo socio-económico del país.

Con fines informativos, a continuación se consignan los Órganos de


Ejecución de la DIVSEMOA. Esta estructura puede cambiar de
acuerdo a la situación imperante.

a. Departamento de Seguridad de Sedes Ministeriales

* Sección de Seg. Del Ministerio de Trabajo


* Sección de Seg. Del Ministerio de Agricultura
* Sección de Seg. Del Ministerio Energía y Minas
* Sección de Seg. Del Ministerio de Educación
* Sección de Seg. Del Presidencia del Consejo de Ministros.
* Otras de acuerdo a la situación
b. Departamento de Seguridad de Palacio Nacional de Justicia

* Sección de Seg. Del Palacio Nacional de Justicia


* Sección de Seg. De la corte Superior de Justicia de Lima
* Sección de Seg. Del Consejo Nacional de la Magistratura.

c. Departamento de Seguridad Organismos Autónomos

* Sección de Seg. Del Jurado Nacional de Elecciones (JNE)


* Sección de Seg. De la Casa de la Moneda
* Sección de Seg. Del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (RENIEC)
* Sección de Seg. Del Banco Central de Reserva
* Sección de Seg. De la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE)
* Sección de Seg. DeL Tribunal de Garantías Constitucionales
* Sección de Seg. Del Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI)
* Sección de Seg. De la Empresa Nacional de la Coca (ENACO)
* Sección de Seg. Del Archivo de la ONPE

E. RIESGOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LOS SERVICIOS


BASICOS

Los establecimientos públicos pueden correr los mismos riesgos que las
instalaciones policiales. Para contrarrestar estos peligros se ponen en

49
ejecución las medidas de seguridad descritos en la parte
correspondiente a la Seguridad Policial; pero teniendo en cuenta la
particular situación que presentan los establecimientos públicos.

F. SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES O LOCALES DE LOS


ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

Para proporcionar seguridad a los lugares o locales de establecimientos


públicos se tendrá en cuenta su particular situación y naturaleza de la
función pública que en ellos se desarrolla. Así mismo, puede adaptarse
lo establecido para la Seguridad de Instalaciones Policiales.

EL PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD: Para proporcionar seguridad


a las instalaciones de los establecimientos públicos se utilizará el
planeamiento mencionado en la parte correspondiente a Seguridad
Policial. También se puede emplear los POVs de seguridad, el Estudio
de Seguridad y el Plan de Seguridad de Instalaciones. A estos
documentos se debe agregar el Plan de Operaciones, para ejecutar
acciones con la finalidad de prevenir posibles atentados contra estos
lugares o locales estatales.

G. SEGURIDAD DE LOS SERVICIOS BASICOS

1. DISPOSITIVOS LEGALES

a. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Artículo 166. Finalidad de la Policía Nacional. "La Policía


Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar...la
seguridad del patrimonio público v privados... "

b. Ley Orgánica de la PNP

Artículo 3. Finalidad Fundamental. "La finalidad


fundamental de la Policía Nacional es garantizar "la
seguridad del patrimonio público v privado... ".

Artículo 7. Funciones. "Son funciones de la Policía


Nacional del Perú las siguientes: Inciso 13. Velar por la
seguridad de los bienes v servicios públicos, .en
coordinación con las entidades estatales
correspondientes".

2. CONCEPTO

La Constitución y la Ley Orgánica de la PNP. Disponen que la


Policía Nacional garantice la seguridad del patrimonio público y
privado.

50
Así mismo, la Ley Orgánica de la PNP. Establece que son
funciones de esta institución "velar por la seguridad de los bienes
y servicios públicos". Servicios Públicos son sinónimos de
Servicios Básicos, Servicios Estratégicos o Servicios Esenciales.

Servicio Público como, "Actividad llevada a cabo por la


administración o, bajo cierto control y regulación de este, por una
organización, especializada o no, destinada a satisfacer
necesidades de la colectividad"

Así mismo al concepto Básico como "Perteneciente a la base o


base sobre que se sustenta algo fundamental". Básico es
sinónimo de esencial, fundamental, elemental primordial, principal.

Por lo tanto, Servicio Básico, es el conjunto de actividades,


llevadas a cabo por una organización especializada, pública o
privada, destinadas a satisfacer necesidades fundamentales de la
colectividad.

El área de Servicios Básicos, comprende a los servicios


energéticos, los recursos hídricos, las telecomunicaciones,
servicios de gas, entre otros que satisfagan necesidades
fundamentales de la comunidad. Así mismo, incluye a sus locales,
sistema de conducción, equipos, etc.

3. RESPONSABILIDAD

La Policía Nacional del Perú tiene como finalidad velar por la


seguridad de los Servicios Básicos, estratégicos, esenciales o
servicios públicos en todo el territorio de la República.

En la capital de la república esta tarea está encomendada a la


Dirección Especializada: Dirección de Seguridad Pública
(DIRSEPUB), por intermedio de la División de Seguridad de
Servicios Esenciales (DIVSSE). Aquella, a su vez, depende de la
Dirección Ejecutiva de Operaciones Policiales. (DIREJOPE).

En el resto de la República la seguridad de los Servicios Básicos


está a cargo de de las Regiones Policiales de la jurisdicción.

4. ORGANIZACIÓN

La División de Servicios Públicos (DIVSSE), dependiente de la


DIRSEPUB, tiene por misión garantizar en forma permanente la
seguridad de los servicios básicos.

51
Con fines informativos, a continuación se consignan los Órganos
de Ejecución de la DIVSSE - PNP. Esta estructura puede cambiar
de acuerdo a la situación imperante.

a. Departamento de Seguridad de Recursos Hídricos

. SSRH LA ATARJEA
. SSRH CARABAYLLO
. SSRH COMAS

b. Departamento de Seguridad de Telecomunicaciones

. SST ET-LURIN
. SST MARCAVILCA

c. Departamento de Seguridad de Servicios Energéticos

. SSE SANTA ROSA


. SSE NUCLEAR
. EQ-SE- HUARANGAL
. EQ-SE SAN BORJA
. SSE CHAVARRIA
. SSE CIENEGUILLA
. SSE SAN JUAN MIRAFLORES
. SSE HUAMPANI
. SSE SANTA ANA
. SSE HUINCO
. SSE VENTANILLA
. EQ. ZAPALLAL
. SSE BARBABLANCA
. SSE PABLO BONNER
. SSE SAN JUAN MALA
. SSEMATUCANA

d. Departamento de Seguridad del Mantaro

. SS HUAYUCACHI
. SS CAMPO ARMIÑO
. SS T ABLACHACA
. SS PACHACHACA
. SS FRIASPATA
. SS INDEPENDENCIA

5. FUNCIONES

Son Funciones generales de la División de Seguridad de Servicios


Esenciales (DIVSSE-PNP):

52
 Garantizar el funcionamiento del Sistema de Energía Eléctrica,
Nuclear e Hidrocarburos.

 Proporcionar vigilancia y seguridad al Sistema del Tratamiento de


Recursos Hídricos.

 Proporcionar vigilancia y seguridad a las instalaciones del


Sistema de Telecomunicaciones.

Funciones Generales de los Departamentos de la División de


Servicios Esenciales:

a. Departamento de Seguridad de Servicios Energéticos.

Planear, organizar, coordinar, ejecutar, supervisar y controlar las


actividades relacionadas con la seguridad y protección a las
instalaciones bajo su responsabilidad, así como, la vigilancia y
protección de las Torres de Alta Tensión del Sistema
Interconectado de Energía Eléctrica del Mantaro Lima - Callao.

Ejecutar planes operativos, sobre seguridad para garantizar el


normal funcionamiento de las actividades de las Centrales, Centro
de Transformación, Plantas, Sub Estaciones y Torres de Alta
Tensión del Sistema Interconectado de las Empresas REP-SA,
EDEGEL, EDELSUR, EDELNOR, ETEVENSA y Centros de
Energía Nuclear.
b. Departamento de Seguridad de Telecomunicaciones

Planear, organizar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar las


actividades de la DEPSETEL PNP., para proporcionar seguridad
a las instalaciones de la empresa privada "Telefónica del Perú",
que tengan la categoría. de estratégico, con la finalidad de
garantizar el normal funcionamiento de las mismas. .

c. Departamento de Seguridad de Recursos Hídricos

Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades sobre


seguridad, de las instalaciones de la empresa "SEDAPAL", en el
área de su responsabilidad, con la finalidad de garantizar el
normal desarrollo de sus actividades.

d. Departamento de Seguridad del Mantaro

Presta seguridad permanente a las instalaciones de las Centrales


Hidroeléctricas del Mantaro (Represa Tablachaca, Campo
Armiño), control de acceso de personas y vehículos.

Patrullaje selectivo motorizado y aéreo a las Torres de Alta


Tensión y Líneas de Transmisión del Sistema Interconectado de

53
Energía Eléctrica del Mantaro de los Departamentos de JUNIN,
Huancavelica e ICA.

H. RIESGOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LOS SERVICIOS


BASICOS

Tanto los Servicios Básicos (SS. BB) como la Seguridad Policial son
objeto de los mismos riesgos así como, ambos, ponen en ejecución las
mismas medidas de seguridad descritas en la parte correspondiente a la
Seguridad Policial (Págs. 7 al 11). Siempre teniendo en cuenta la
particular situación que presentan cada uno de ellos.

I. SEGURIDAD DE PERSONAL, INSTALACIONES E INFORMACIONES


DE LOS SERVICIOS BASICOS

Para otorgar protección al personal policial y proporcionar seguridad a


las instalaciones de los diferentes Servicios Básicos se adaptara lo
prescrito en la parte correspondiente a la Seguridad Policial. Debe
tenerse en cuenta la particular situación de cada uno de estos servicios

54

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