FORMAS DE GOBIERNO Y FORMAS DE ESTADOS 1

Formas de Gobierno y Estados

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Resumen

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Formas de Gobierno y Estados

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espaciado doble. En el estilo APA se usan hasta cinco niveles de título que se muestran en los

párrafos siguientes. Tenga en cuenta que la palabra Introducción no ha de usarse como título

inicial, ya que se supone que el artículo empieza con una introducción.]

Estado

A pesar de que el Estado es un concepto básico para la ciencia política y el derecho

constitucional, como tantas veces sucede en estas ramas del saber, no hay una definición

universalmente válida del mismo, ya que son diversas las perspectivas de análisis, y tampoco

es siempre coincidente la realidad que se trata de nombrar con ese término. Nos encontramos

por ello con la paradoja de que resulta muy difícil ofrecer una definición de Estado en este

momento de la exposición y, sin embargo, parece conveniente partir al menos de una idea

aproximada de lo que sea la realidad denominada con solo este término, que utilizase por

primera vez Maquiavelo en su obra El Príncipe (1513). Así que de momento solo es posible

ofrecer un concepto genérico de Estado, que entendería por tal el ente formado por la

organización jurídico-política de una población sobre un territorio, mediante la cual se ejerce

un poder que, actuando a través de normas jurídicas, dispone del monopolio del uso legítimo

de la fuerza. Sin embargo, hay que advertir que esta idea es aplicable a casi cualquier

organización política, mientras que el término Estado suele utilizarse para referirse a una

concreta forma histórica de organización del poder, como veremos en el siguiente apartado.

En todo caso, con frecuencia se utiliza la palabra “Estado” para referirse solo a una parte,

perspectiva o dimensión de la compleja realidad a la que hace referencia el concepto que

acabamos de ofrecer. De ahí que en ocasiones sea más preciso acompañar al sustantivo de un

adjetivo. Así, se habla de Estado-ordenamiento, lo que supone entender este concepto como

orden jurídico originario e independiente y, en definitiva, vincular Estado y derecho,

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destacando así la dimensión jurídica del completo entramado institucional y organizativo que

ejerce el poder sobre una población y un territorio; en cambio, el Estado-aparato alude

fundamentalmente a la organización política en sí misma considerada. Pero el mismo Estado-

aparato se contrapone a veces al Estado-comunidad, idea que se centra en otro de los

elementos, al referirse a la población o sociedad que en un determinado territorio se

encuentra sometida al poder.

En fin, la palabra Estado designa a veces a cualquier forma de organización política

conocida, mientras que en otras ocasiones se refiere a la forma histórica que surge con la

Edad Moderna. Pero a este aspecto nos referimos con más detalle a continuación.

Resulta preferible la utilización del término Estado en un sentido más estricto para

referirse a una forma concreta de organización política que en ocasiones, para distinguirla de

otras anteriores, suele denominarse “Estado moderno”. Así puede definirse el Estado como la

concreta e histórica forma de organización política de la población sobre un territorio, que

surge en la Edad Moderna en Europa y se extiende y desarrolla posteriormente. Con este

significado se destaca el carácter indudablemente histórico del Estado, que se configura, así

como un fenómeno que nace en un momento dado, evoluciona, y tal vez en algún momento

sea sustituido por otra entidad política diferente. Aunque, desde luego, ninguno de estos

cambios suele producirse de forma súbita, sino que más bien son fruto de un conjunto de

factores que requieren un cierto desarrollo temporal. En cualquier caso, su origen suele

situarse —con los antecedentes y los factores causales que pueden encontrarse en la Baja

Edad Media— en el Renacimiento, y desde entonces sufre modificaciones muy significativas

fruto de su evolución secular, entre las cuales hay que destacar las producidas como

consecuencia de las revoluciones francesa y estadounidense, que dan origen a lo que

podemos denominar “Estado constitucional” o Estado contemporáneo. Pero puede

considerarse que el Estado como entidad histórica surgida en la Edad Moderna se mantiene,
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con las alteraciones sufridas en la Edad Contemporánea, hasta nuestros días, si bien desde

hace ya tiempo empieza a vislumbrarse la crisis de algunos de sus elementos considerados en

otro momento esenciales. Y es que, como toda forma histórica, nació, se desarrolló y

seguramente en algún momento le llegue su fin.

[Los dos primeros niveles de título tienen su propio párrafo, como se muestra aquí. Los

títulos 3, 4 y 5 son encabezados usados al principio del párrafo.]

Elementos del Estado

Después de definirse el concepto de Estado, se pasará a analizar sus elementos. Según

García Toma, se refiere a sus partes constitutivas, es decir, las que hacen posible su existencia

y las distingue en tres: El Pueblo, el Poder y el Territorio. Es muy tradicional esta

clasificación debido a que es fácil de identificarlo en cualquier organización política.

[Para agregar una tabla de contenido (TDC), aplique el estilo de título adecuado solo al

texto del título al principio de un párrafo y se mostrará en la TDC. Para hacerlo, seleccione el

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que necesite.]

El Pueblo. Es el conjunto de personas que están unidas por un vínculo político-

jurídico bajo la autoridad soberana, es decir, el Estado. Su origen tiene como antecedente la

población1 que luego de un proceso de adaptación y la presencia del fenómeno político se

logra constituir el concepto de pueblo.

El pueblo de un Estado puede ser de composición étnica homogénea o heterogénea.

1
Es un concepto étnico-demográfico que designa una agregación mecánica de personas, carente de
significado y de consistencia política.
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En el primer caso se refiere a la unicidad étnica como es el caso de Japón, Suecia,

Portugal, etc. En el segundo caso hace referencia a la pluralidad de etnias como es el caso de

Perú (quechuas, aymaras, etc), España, Canadá, etc.

La pertenencia de un pueblo a un Estado puede ser por voluntad o interés del grupo, o

emanar de una acción compulsiva.

La noción de pueblo comprende 4 nociones concatenadas:

a) Vinculo personal: El enlace de la persona con el cuerpo político debe

corresponder específica y propiamente a esta en sí misma; jamás puede fundarse en el

lugar de sus bienes, inversiones, etc. Es decir, que una persona puede tener bienes en

otro Estado y esto no da motivos para dejar de ser parte del pueblo de su Estado.

b) Vinculo principal: El enlace personal con el cuerpo político debe ser

prevaleciente en comparación con otros Estados.

c) Vinculo permanente: El enlace personal con el cuerpo político debe ser

estable, constante, persistente, firme y duradero. Por ende, no puede tratarse de una

relación sin importancia o eventual.

d) Vinculo de correspondencia social: El enlace personal con el cuerpo político

implica una interacción con los demás integrantes del pueblo de un Estado. La calidad

de miembro de pueblo de un Estado no implica necesariamente ejercer los derechos

políticos y de ciudadanía. Solo es necesario que exista un vínculo con el cuerpo

estatal de naturaleza político-jurídica, cuyos alcances queda a potestad del criterio de

discrecionalidad estatal.

El Poder. Esta palabra alude a la capacidad de una persona o de un grupo de personas

para determinar, condicionar, dirigir la conducta de los demás. El poder es el recurso que

posee la autoridad para dirigir y hacerse obedecer. Indica el atributo de disponer o limitar las
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acciones de los miembros del Estado. El poder estatal presenta 3 características:

omniinclusividad, coercitividad y la soberanía.

a) Omniinclusividad: se refiere a que el poder estatal abarca y alcanza a todos los

grupos sociales asentados en su territorio. Ninguna otra organización presenta tal

capacidad de decisión.

b) Coercitividad: El poder es coercitivo debido a que las órdenes que dicta el

Estado son exigibles por la fuerza

c) Soberanía: El poder del estatal es soberano en relación con los demás entes

instalados dentro de su territorio ya que su voluntad es suprema, irresistible y

esencial.

Al presentarse la cualidad de soberano, el poder estatal agrega a su mando 5

connotaciones: La incontrastabilidad, incondicionalidad, juridicidad, irrenunciabilidad

y supremacía.

Con respecto a la incontrastabilidad se refiere a que los mandatos no se pueden

rechazar ni poner resistencia para su cumplimiento. La incondicionalidad es que el

contenido de las decisiones del poder estatal no puede ser impuesta a terceros. La

juricidad dice que los mandatos del poder estatal tienen como consecuencia una

decisión coherente y coordinada con una idea de derecho y no son simples actos de

composición material. La irrenunciabilidad explica que el título de poder estatal no

puede transferirse a terceros porque su reconocimiento es vital para la existencia del

Estado. Finalmente está la supremacía y detalla que el poder estatal se encuentra por

encima del resto de los poderes existentes en el Estado, se centraliza y se superpone

sobre estos, los cuales quedan relegados, sometidos, absorbidos, subordinados, etc.

Esta “supremacía” asegura la existencia y unidad del Estado. El ejercicio efectivo del
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poder político emana de alguna de las tres expresiones formales siguientes: el

carisma, la legalidad y la influencia. En la práctica es acreditable que el gobernante

posea con varias de estas expresiones.

 El carisma: Es la capacidad de mando del gobernante basado en su atracción

personal que le permita conseguir acatamiento espontáneo. Esto se encuentra

principalmente en los procesos políticos de masas; su capacidad de dominio de centra en

la confianza y fidelidad al ejercer el poder.

 La legalidad: Es la capacidad de mando sustentada en la preexistencia de

normas jurídicas que otorgan facultad de hacerse obedecer por mandato de la ley.

 La influencia: Es la capacidad de mando sustentada en el predominio

espiritual, fuerza moral o psicológica que opera sobre el ánimo de las personas. Se

sustenta en un ascendiente psicológico y subjetivo que se impone sobre la conciencia de

los seres humanos y que puede basarse en factores como el talento, la experiencia, el

conocimiento especializado, la conducta virtuosa, etc.

El Territorio. Es aquel espacio físico o porción geográfica sobre la cual el Estado

ejerce su soberanía. Con respecto al territorio, Georg Jellinek señala lo siguiente: “La tierra

sobre la que se levanta la comunidad Estado significa el espacio en que el poder del Estado

puede desarrollar su actividad específica, que es el poder político”.

El Estado, para que sea tal, debe ocupar una parte de la circunscripción geográfica del

globo terráqueo, sobre la cual ejercerá su poder con exclusividad frente a sus homólogos. El

territorio es la base geográfica de un cuerpo político soberano comprendido dentro de sus

fronteras y en el cual el poder estatal manifiesta su presencia de manera incontrastable. Es

decir, un área sobre la cual se asienta el pueblo y en donde el cuerpo político proyecta su

soberanía y, por ende, expone su dominio y jurisdicción.

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En cuanto a las funciones del territorio según Borea Odria señala las tres siguientes:

 Brinda asiento al pueblo: Es donde el hombre existe y coexiste socialmente-,

es decir, donde actúa y se desenvuelve.

 Brinda la base física para la aplicación de las normas: El territorio delimita el

ámbito donde debe cumplirse el ordenamiento jurídico establecido por el Estado. Es

el espacio dentro del cual la sociedad política ejerce su potestad de imperio, es decir,

el marco físico de su competencia legal.

 Brinda las condiciones para la cohesión y continuidad del pueblo: El territorio

es un elemento indispensable para la subsistencia del cuerpo político, debido a la

afinidad histórica que promueve. De allí que sea observado como el confín material

de la patria.

Características del Estado

Funciones del Estado

El estado es la organización política y jurídica de una sociedad realizada como nación

ubicado en un determinado territorio con el propósito de ejercer su soberanía cuya función

es realizada atreves de las políticas públicas o conjunto de decisiones que toma los gobiernos

atreves de la distribución de bienes y recursos, teniendo como funciones principales en la

defensa de la soberanía nacional , garantizar la vigencia de los derechos humanos, proteger a

la población promoviendo el bienestar general que se fundamenta en la justicia. Y en el

desarrollo integral de la nación, ejecutar la política de fronteras y promover la integración en

concordancia con la política exterior según. (GUZMÁN NAPURÍ, pág. 3) ,” La función

jurisdiccional y la función legislativa son ejercidas por el Estado, estas no son delegables a
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entes no estatales, y salvo discutibles excepciones, no resultan asignables ni siquiera a otros

entes estatales” para cumplir sus funciones el estado establece organismos o instituciones de

carácter autónomo conocidos como los poderes del estado: ejecutivo, legislativo y judicial.

El poder legislativo; esta representa por el congreso encargada de realizar las funciones

legislativas de control político que establece la constitución del estado. La función legislativa

Comprende el debate y la aprobación de reformas constitucionales, de resoluciones

legislativas y leyes así como la interpretación la modificación y derogación de esta , delega

facultades legislativas al poder ejecutivo fiscaliza el uso de los bienes y recursos

públicos ,por otro lado designa a los miembros del tribunal constitucional

El poder ejecutivo. Es el órgano encargado de cumplir las funciones ejecutivas de cumplir

y hacer cumplir la constitución, tratados y leyes, representar al estado dentro y fuera de la

república, dirigir la política general del gobierno, velar por el orden interno y externo,

convocar a elecciones declararla guerra y firmar la paz con autoridad del estado, aprobar los

decretos de urgencia y los decretos legislativos que dicta el presidente de la república y

coordinar las funciones de los demás ministros.

Poder judicial. Es el órgano autónomo del gobierno central encargado de administrar

justicia en nombre de la población atreves de sus órganos jerárquicos. En cuanto a las

funciones sociales del estado según.

(Correa, 2006)“el estado contemporáneo también tiene funciones sociales y elle

tiene que ver, fundamentalmente con la integración social en un todo nacional en el

que reconociendo la riqueza de las diferencias y la pluralidad haya una condición

igual de todos y cada uno de nosotros en respecto a la dignada que n os corresponde

(….)las funciones sociales del estado es de primera importancia en un ´país como en

el Perú, que tiene una publicación con multitud de diferencias en ,materia de raza y

cultura” (pág. 88)

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El Perú tiene una variedad de familias de culturas y costumbres y lenguas distintas

poniendo al país mego diverso, multicultural, cuya función del estado debe ser muy

importante en este sector de la sociedad.

Las funciones económicas facilitan la dinámica del desarrollo económico en nuestro país

posibilitando el orden y el buen funcionamiento de la economía social de mercado actuando

como estabilizadora, busca reducir los problemas económicos que generan inestabilidad,

como la inflación, el desempleo. La recesión. Entre otros. En su función Proveedora genera

bienes y servicios que el sector privado no puede brindar a la población, debido a que no

encuentra rentabilidad en ello brinda educación, defensa nacional, construcción de obras

como colegios hospitales puentes, pistas carreteras etc. En su función redistribuidora busca

reducir las desigualdades sociales económicas atreves de la redistribución delos ingresos

Para Lograr la inclusión social, los programas de ayuda social son un claro ejemplo de esta

función, por otro lado también hace la función de reguladora elaborando un conjunto de

normas jurídicas como leyes, decretos y resoluciones para regular las actividades

económicas , procurando evitar el abuso del poder de mercado dicha función es llevado a las

instituciones y organismos del estado como: la SUNAT ,BCRP, SBS .OSITEL, OSITRAN Y

otros .

En conclusión, La función del estado tienen mucho que ver con la organización y el buen

funcionamiento del orden interno y externo de nuestra nación, ya que permite tener una mejor

planificación y administración de los recursos, bienes y otros factores en la nación posee

ciertas características diferenciales que permiten notar que la misma transita por los más

diversos organismos estatales, e incluso a través de entes privados o no estatales. La función

legislativa se enfoca en las leyes, la función gubernativa se enfoca en el Estado en su

conjunto; y la función jurisdiccional pretende resolver conflictos, y no es susceptible de

revisión por parte de otro poder del Estado. La función administrativa constituye el conjunto
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de decisiones adoptadas por las políticas públicas para satisfacer las necesidades de los

ciudadanos. En cuanto a la función económica podemos definir que el estado cumple un

papel muy importante en el crecimiento y desarrollo de la economía para llevar un control y

progreso de la sociedad.

Gobierno

Se tiene entendido que Estado y Gobierno surgieron al mismo tiempo, puesto que al iniciar

un Estado se necesita un poder que está por encima de todos los hombres, y que por tanto

dispone de ellos, con el propósito de preservar el orden y la tranquilidad, velando así el

interés general.

Sin embargo, hay varios conceptos de distintos autores, pero el concepto que engloba a

todos es del autor Jorge Fernández Ruiz quien explica el concepto de Gobierno en la

siguiente cita:

El Gobierno equivale a todo el aparato gubernamental, es decir el conjunto

de órganos y organismos depositarios de las funciones del poder del Estado y a

la actuación de todos ellos. Más en sentido restringido se habla al gobierno

para eludir solo a la ejecución de lo legislado o juzgado, o sea, a la actuación

del órgano ejecutivo del aparato gubernamental conocido como Poder

Ejecutivo.

De acuerdo con la cita anterior el gobierno es un poder que dirige a un Estado, pero sin

embargo un Estado puede estar dividido en distintos sectores donde también es necesario de

la intervención de funcionarios públicos que son parte del gobierno, es así que un gobierno

puede ser tanto nacional como regional o local de acuerdo con el tamaño del Estado que

gobierna. El gobierno está por encima de toda dirección de un Estado y lo componen

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dirigentes del poder ejecutivo del Estado, como ser el presidente, los ministros y otros

funcionarios.

El gobierno debe asegurar distintas áreas de la sociedad como son la educación, la salud,

la vivienda y el sustento del pueblo, el trabajo, etcétera. Todo ello partiendo del punto de que

sea a largo plazo con buena calidad y libre de corrupción. Además, el gobierno recauda los

impuestos de la gente que sirve para luego invertir en servicios públicos y construcción de

infraestructura.

República

La república es un sistema organizativo del estado donde el ejercicio del gobierno recae en

una o varias personas, elegidas por un voto popular o parlamentario por un periodo de tiempo

ilimitado, estas personas son elegidas para representar los intereses de los ciudadanos.

El termino republica fue acuñado por primera vez en Roma sin embargo, a través del

tiempo ha sufrido grandes cambios de significado.

La primera república fue representada por Estados Unidos después de la guerra de la

independencia, se fundó como una confederación y luego se reformulo como una república

constitucional federal libre.

La República Parlamentaria. Es un tipo de gobierno en el que el poder legislativo

recae en el Parlamento. En este sistema existe un presidente que ostenta el cargo de Jefe de

Estado. Esta figura es elegida democráticamente, bien por el pueblo o por el propio

parlamento.

A diferencia de una República Presidencialista, el Jefe de Estado de los sistemas

parlamentarios no tiene, o son escasos, poderes reales, más allá del de representación o

mediación. Quien se encuentra al frente del Gobierno es el Primer Ministro, aunque la

denominación puede variar. La mayoría de las Repúblicas Parlamentarias provienen de

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estados en los que, anteriormente, existía una Monarquía. Esta pasó de ser absoluta a

parlamentaria y, de ahí, a convertirse en república por diversas circunstancias históricas. La

principal diferencia con respecto a la Monarquía Parlamentaria, en la que también es el

parlamento el que tiene el poder legislativo y existe un Primer Ministro, es la figura del jefe

de Estado, mientras que en las monarquías es un rey que accede a su puesto por herencia, en

las repúblicas, es un presidente elegido.

El parlamentarismo como sistema de gobierno se remonta a la Antigua Grecia, aunque no

se parecía a lo que hoy se considera como tal.

Por ejemplo, en Atenas todos los ciudadanos libres (solo hombres que no fueran esclavos)

formaban parte del Parlamento y podían votar las propuestas sobre la acción política.

También los romanos practicaron este tipo de gobierno. Durante la época republicana, el

sistema se parecía formalmente a la República Parlamentaria, aunque dada la forma en la que

se elegían los senadores solo puede ser considerado un antecedente lejano.

La mayoría de las Repúblicas Parlamentarias provienen de la evolución desde la

monarquía del mismo tipo hasta la república. Su aparición no fue un proceso homogéneo,

sino que dependió de las circunstancias de cada país.

Un claro ejemplo es Francia fue uno de los primeros en los que apareció este modo de

gobierno. Cuando Napoleón III perdió el poder en 1870 tras la Guerra Franco-prusiana, el

país pasó a convertirse en una república. Se trataba de la llamada Tercera República y contó

con algunos cambios frente a las anteriores.

La principal diferencia fue la pérdida de funciones de la figura presidencial, una de las

características de las Repúblicas Parlamentarias. Así, era la Cámara la que ejercía el poder

real, lo que se mantuvo hasta la Segunda Guerra Mundial y la consiguiente invasión nazi.
FORMAS DE GOBIERNOS Y FORMAS DE ESTADOS 15

Al terminar la guerra, Francia pasó por periodos muy inestables. Finalmente, el sistema

existente hoy en el país, se puede denominar República presidencialista, al igual que la de los

Estados Unidos, ya que la figura presidencial tiene amplios poderes.

Republica presidencial. Es aquella en la cual el Jefe del Estado es, al mismo tiempo,

jefe del gobierno y reúne, por tanto, los poderes representativos inherentes a la jefatura del

Estado y los poderes políticos y administrativos propios de la jefatura del gobierno. Asume el

poder por la vía electoral. Ostenta el título de <presidente. Nombra y remueve libremente a

los ministros de Estado, que tienen la calidad de secretarios suyos. No existe gabinete como

órgano oficial del Estado. No hay primer ministro. Todos los ministros tienen el mismo

rango. El presidente interviene en el proceso de elaboración de las leyes a través de la

<iniciativa, la >sanción y la <promulgación de ellas. Rinde cuenta de sus actos ante el

parlamento. Y está sometido a un límite de tiempo en el ejercicio de su cargo.

La organización del poder ejecutivo es diferente en el sistema presidencial que en el

parlamentario. Esto tiene implicaciones muy importantes en la dinámica general del

gobierno. El presidente de la República, como <jefe del Estado, es el órgano superior de la

administración. Todo el aparato burocrático depende de él. La reunión de los ministros no

forma una entidad estatal, como en el parlamentarismo, ni constituye un órgano de poder

reconocido por la Constitución. El gabinete sólo es una entidad extraoficial del Estado, que

en la práctica sirve como mecanismo consultivo del presidente. Lo que a veces se llama

“gabinete” dentro de los sistemas presidenciales es simplemente la reunión de los ministros

del presidente, convocada para discutir y dar su opinión sobre algún tema. Tampoco existe

Primer Ministro, puesto que todos los ministros tienen el mismo rango de secretarios del

Ejecutivo, aunque especializados en las diversas ramas de la administración.

Los Estados Unidos de América realizan el tipo puro de presidencialismo, en el que el

presidente concentra un importante cúmulo de poder, las cámaras son casi exclusivamente
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órganos de legislación y no tienen contacto con los ministros de Estado, quienes responden

de sus actos ante el presidente.

República semispresencialista. Es un sistema de gobierno adscrito al estado

democrático de derecho. Se caracteriza por un poder compartido entre el presidente (o jefe de

Estado) y el primer ministro, designado por el Parlamento. Su estructura de poder es dual o

mixta, compuesta por aspectos del Presidencialismo y del Parlamentarismo (los otros dos

sistemas democráticos de gobierno), ya que la supervisión mutua de poderes ejecutivo y

legislativo permite el control del gobierno y de la administración pública.

En el semipresidencialismo, el presidente de la República o jefe de Estado es electo

mediante voto popular y es independiente del Parlamento, pero no puede gobernar solo. El

jefe de Gobierno o primer ministro y su gabinete son independientes, ya que dependen del

Parlamento.

El sistema semipresidencial tiene su origen en la Quinta República Francesa, fundada en

1958, en la necesidad de superar la ingobernabilidad derivada del modelo partidista,

derivando en un sistema ejecutivo dual, supervisado, pero no obstruido en sus funciones por

el Parlamento. El régimen de gobierno semipresidencial es orgánico y mixto, lo que permite

el balance de poderes; por ello muchos países o repúblicas que deciden modificar su

estructura de gobierno, adoptan este modelo.

Repúblicas Unipartidistas. Las repúblicas unipartidistas son estados en los que un

partido único tiene todo el poder gobierno o estados en que la estructura del partido es a la

vez la estructura del gobierno y que no permiten la creación de otros partidos (o si existen

otros partidos, tienen una representación muy limitada). En los estados apartidistas no se

permite la creación de ningún partido político. Las siguientes son repúblicas unipartidistas:

-Cuba es un país socialista de un solo partido, único legal en la isla, en el cual el poder

político se apoya exclusivamente -en el Partido Comunista (PCC)

FORMAS DE GOBIERNOS Y FORMAS DE ESTADOS 17

Monarquía

La Monarquía es una forma de gobierno donde el cargo supremo de un Estado es vitalicio

y se designa, generalmente, a través de un orden hereditario. Quien ocupa este cargo es el

monarca, aunque de acuerdo a la estructura jurídica del gobierno o de la región, puede recibir

diversos nombres: rey, emperador, zar, káiser, etc. El Estado que es regido por un monarca

también puede recibir el nombre de reino, además de monarquía.

A lo largo de la historia, muchos monarcas han sido consagrados sobre la base de la

divinidad de su persona o como ungidos por un Dios. En el antiguo Egipto, por ejemplo, el

faraón era considerado como una deidad, al igual que ciertos gobernantes orientales.

En el Perú El 2 de junio de 1821 José de San Martín se reunió con el virrey José de la

Serna, en la hacienda Punchauca, situada en Carabayllo. En esa entrevista se discutió la

forma de gobierno que debía tener el Perú. San Martín propuso la formación de un gobierno

independiente, bajo el sistema de una monarquía constitucional, que tendría a la cabeza un

príncipe europeo.

¿Por qué una monarquía? Bernardo Monteagudo, ministro de Estado del protectorado de

San Martín fue el principal ideólogo del plan monárquico. Según el historiador José Agustín

de la Puente Candamo, Monteagudo afirmó que la moral del pueblo, el estado de su

civilización, la distribución de la riqueza, así como las relaciones entre las clases que forman

la sociedad son elementos importantes para determinar la mejor forma de gobierno. Él

pensaba que en una democracia cada ciudadano precisa formación, preparación y el hombre

peruano que había vivido tantos años bajo el régimen autoritario del virreinato, no estaba

preparado para un uso amplio de sus derechos políticos.

San Martín no quería una ruptura brusca. Quería negociar y vio que en Lima había una

gran concentración de aristócratas y personas con títulos de nobleza que podían apoyar su

propuesta. Quiso darles importancia y por eso nombró a varios en puestos públicos y
FORMAS DE GOBIERNOS Y FORMAS DE ESTADOS 18

estableció la Orden del Sol que tenía carácter hereditario. Incluso hay quienes sostienen que

el rojo y blanco de nuestra bandera no son lo de la sangre y la paz sino de la Cruz de

Borgoña, emblema de los reyes Habsburgo.

Según Francisco Miró Quesada Rada, la monarquía constitucional que propuso San Martín

es la forma de gobierno que tiene España, Gran Bretaña, Dinamarca, Luxemburgo, Países

Bajos (Holanda), Bélgica y Suecia. También el principado de Andorra, el Estado Vaticano y

los principados de Mónaco y Liechtenstein.

“Son las democracias más liberales de Europa, que se dan el lujo de mantener a

sus reyes para continuar con una remota tradición”, explica.

Se pueden distinguir 3 tipos de monarquías: Monarquías constitucionales,

semiconstitucionales y absolutistas.

Monarquías Constitucionales. La monarquía constitucional es una forma de

gobierno más moderna que la llamada monarquía absoluta. Esta surge en respuesta al

abuso de poder que supuso la monarquía absoluta en distintas partes del mundo, en

especial en ciertos países de Europa.

Puede decirse que se concibe como un eslabón intermedio entre la monarquía

absoluta y la monarquía parlamentaria, puesto que el rey se encuentra limitado en sus

acciones con respecto a una ley suprema.

La monarquía constitucional se puede definir como una clase de estado o gobierno

en donde existe separación de los poderes. En donde el monarca exhibe el Poder

Ejecutivo al nombrar al gobierno; a la misma vez que el poder Legislativo es ejercido

por un parlamento o asamblea, comúnmente electo por la ciudadanía.

Es una forma de monarquía suavizada, por decirlo así, puesto que el rey es

controlado por una ley suprema o por la constitución. En pocas palabras, el poder que

ejerce el monarca se encuentra sujeto a lo que dicte la carta magna.

FORMAS DE GOBIERNOS Y FORMAS DE ESTADOS 19

¿Cómo surge la Monarquía Constitucional? La monarquía absoluta reinaba en

muchos estados desde la época de la Edad Media y se caracterizaba por el hecho de

que el poder de un monarca no se limitaba por nada ni por nadie. El rey representaba

la única y máxima autoridad, de hecho, se relacionaba la fuente de su poder con Dios

y por este motivo no podía amenazarse ya que significaría sublevarse contra Dios.

Al surgir nuevas formas intelectuales y filosóficas se empezó a prestar atención a la

libertad y a la igualdad ante la ley. De esta forma, la monarquía absoluta se comenzó a

ver como una idea antigua y sesgada. Como resultado empieza a desdibujarse esta

filosofía ante los primeros indicios de nuevas ideas y movimientos iluministas para el

siglo XVIII.

Monarquías Semiconstitucionales. Una monarquía parlamentaria es un tipo de

gobierno en el cual un monarca actúa como jefe de estado dentro de los parámetros

que establece una constitución escrita, no escrita o mezclada. La mayoría de las

monarquías constitucionales utilizan un sistema parlamentario en el cual el monarca

puede llegar a tener deberes rigurosamente ceremoniales o puede también llegar tener

poderes de reserva, estas acciones dependerán totalmente de la constitución. Tienen

un primer ministro que es elegido ya sea directa o indirectamente el cual es conocido

como el jefe del gobierno y ejerce un poder político efectivo.

La monarquía parlamentaria fue la primera forma de organización del poder que existió,

ya que los antiguos egipcios, quienes veían a su gobernante como un ser divino, hasta los

soberanos absolutos de la Edad Moderna, quienes creyeron que Dios les había dado poder, le

dieron a la monarquía una continuidad histórica hasta la Edad Contemporánea, y aún

subsiste, aunque con diferentes características, en muchos estados de Europa.

FORMAS DE GOBIERNOS Y FORMAS DE ESTADOS 20

La primera monarquía parlamentaria se dio en Inglaterra, cuando Carlos I, en el año 1629,

decidió darle más fuerza a su mandato eliminando el Parlamento, olvidando éste era

indispensable por su gran influencia y poder. Al ver la falta de fondos el rey lo reinstauró en

el año para solicitar ayuda económica. En vista de esto, el parlamento le forzó a darle

atribuciones al poder legislativo y a que quedara dispuesta la incapacidad del rey para

disolver el parlamento nuevamente. Esta lucha fue lo que ocasionó la Revolución Inglesa, la

cual fue ganada por los parlamentarios y de esta forma se estableció un gobierno republicano,

que aunque duró poco tiempo, fue útil para que la nueva monarquía que se estableció en 1660

tuviera que gobernar teniendo en cuenta los intereses de los sectores sociales más influyentes,

que el Parlamento representaba: la naciente burguesía.

En el año 1660, Carlos II volvió a restablecer la Monarquía. Luego fue sucedido por

Jacobo II, en 1685, quien luchó contra el Parlamento por razones religiosas, provocando la

llamada “Revolución Gloriosa”, inspirada en las ideas liberales de John Locke, que obligó a

Jacobo II, a exiliase en Francia. Desde ese momento, la Monarquía Parlamentaria fue

adoptada en Inglaterra.

Entre las principales características que podemos observar en las monarquías

parlamentarias mencionamos:

 La corona de la monarquía está constituida por el rey y la reina, que

pueden o no tener descendencia.

 El gobierno y las cámaras son los que tienen el mando y el poder.

 El rey deberá de mantenerse al margen de las posibles diferencias

dentro del ámbito político.

 El rey tiene un mandato vitalicio.

FORMAS DE GOBIERNOS Y FORMAS DE ESTADOS 21

 El rey de la monarquía representa la unión dentro de su territorio.

 El rey promulga las leyes del país pero no puede sancionar.

 El poder constituyente recae sobre el pueblo.

 La corona es sostenida por el pueblo y por los funcionarios del

gobierno, económicamente hablando.

Los gobernantes tienen inmunidad jurídica.

Monarquías Absolutistas. Las monarquías absolutas fueron el resultado del

creciente poder que fueron adquiriendo los reyes a lo largo de los siglos XV, XVI y

XVII.

En este tipo de régimen el monarca junto a su corte controlaba todos los ámbitos del

gobierno, incluyendo los relativos a la creación de leyes como a la aplicación de justicia.

Para justificar el poder que adquirió el monarca surgió la teoría del origen divino de los

reyes. Esta teoría señalaba que Dios le había dado el poder al rey, por lo que el poder

ilimitado de los reyes no podría ser cuestionado.

A la vez, el rey gracias al derecho divino sólo respondía ante Dios de sus actos. Esta teoría

fue creada con el objetivo de mantener el orden interno en los países.

Formas modernas de gobierno

Se consideran formas modernas de gobierno, en el mundo occidental, las posteriores al

Antiguo Régimen, basado en la monarquía absoluta y la sociedad estamental, con el que

terminó la Revolución Francesa pero las principales son la democracia y el socialismo, sin

embargo, hay otras formas de gobierno que se explicaran posteriormente las cuales cada una

tiene una visión distinta a como manejar un Estado.

FORMAS DE GOBIERNOS Y FORMAS DE ESTADOS 22

Sistemas Políticos. Un sistema político puede definirse como la forma concreta,

articulada con frecuencia en un conjunto de leyes básicas, que adopta la organización de la

vida política de la sociedad.

Para Jiménez de Parga, a la hora de estudiar un régimen político habrá que estudiar el

texto constitucional del mismo y, por otro lado, habrá que completar ese conocimiento con

otras aportaciones en algunos casos más realistas como puede ser la aportación de la Ciencia

Política. Para acercarnos a la realidad de un régimen hay que estudiar la práctica, dice este

autor, para él, el régimen político sería "la solución que se da de hecho a los problemas

políticos de un pueblo".

Gobierno Absolutista. Se tiene entendido que el absolutismo es un fenómeno

generalizado en Europa, en Francia y España, sin embargo, cada una con sus propias

características como el absolutismo inglés tiene otras connotaciones. El único absolutismo

perfecto y acabado es el francés donde el absolutismo es el poder del monarca absoluto, ese

poder va a conseguir una forma política más perfecta. El absolutismo supone un paso más a

la afirmación del poder real. Desde el punto de vista negativo supone la negación del

feudalismo ya que el feudalismo implicaba vínculos en esa línea jerárquica que significaba el

monarca.

Gobierno Liberal. El liberalismo propone a los ciudadanos la reconstrucción del

Estado para aumentar su eficacia y modificar su carácter ya que se dice que el Estado hoy se

entretiene en muchas actividades que no le competen y abandona las que le son propias como

por ejemplo produce alimentos, automóviles, computadoras; ofrece servicios telefónicos,

televisivos, bancarios; impone enseñanzas, estatutos laborales, seguros médicos, en cambio,

descuida la defensa nacional, que es insuficiente e imprevisible; mina el orden público, con

medidas que favorecen al delincuente a costa de la persona honrada; permite la invasión de la

FORMAS DE GOBIERNOS Y FORMAS DE ESTADOS 23

intimidad personal, por periodistas, por funcionarios; adultera la moneda; abandona las obras

públicas; despilfarra el dinero de los contribuyentes.

Gobierno Marxista. Para el marxismo, el socialismo es una etapa intermedia entre

capitalismo y comunismo, del que se distingue porque en el socialismo aún perdura el Estado.

Lo considera una etapa necesaria de la Historia, pero la sociedad no evolucionó como él

pensaba. Según Marx, sería en Inglaterra, el país pionero en el desarrollo del capitalismo

(consecuencia de la Revolución Industrial) donde se daría el paso al socialismo, pero las

sociedades industrializadas evolucionaron de otro modo: el propio proletariado se convirtió

en la clase que consumía los productos generados. Lenin propugnó que a la revolución podía

forzarse, y la impulsó en un país donde no se había dado la transición al capitalismo.

Gobierno Fascista. El estado fascista fue un estado totalitario. El gobierno y la

burocracia estatal trataron de intervenir en todos los ámbitos de la vida, coartando la libertad

de los individuos. El estado trató de controlar la escuela, la juventud, la vida laboral y

empresarial, el mundo femenino, los medios de comunicación. A diferencia del estado liberal,

sustentado en la libertad individual, en el fascismo las personas se subordinaban plenamente

al estado. Un estado que se fundamentaba en la fuerza, el liderazgo y la jerarquía, ejerciendo

un absoluto control de la sociedad. El partido oficial era la única organización política

permitida. El partido (fascista, nacionalsocialista) fiscalizaba y regulaba la acción del estado

con el cual llegó a confundirse.

Gobierno Democrático Social. El origen de la democracia como forma de gobierno

está en Atenas cuando la sociedad de terratenientes pierde poder económico ante los

comerciantes surge un nuevo orden social. Aparece la oratoria y educación como

herramientas para convencer a los demás y tener criterio en la toma de decisiones. Hoy en
FORMAS DE GOBIERNOS Y FORMAS DE ESTADOS 24

día, por democracia se entiende un régimen político basado en el sufragio universal libre. La

democracia occidental es una democracia parlamentaria, donde los ciudadanos ejercen su

poder a través de unos representantes elegidos por votación. Se elige a partidos políticos mas

no a personas registrados como tales con listas cerradas. La tendencia actual es el

bipartidismo. El sistema democrático ha ido incluyendo tendencias que en principio no

propugnaban la democracia, como el socialismo en todas sus variantes.

FORMAS DE GOBIERNOS Y FORMAS DE ESTADOS 25

Referencias

Apellidos, n. s. (Año). Título del artículo. Título del diario, Páginas desde - hasta.

Apellidos, n. s. (Año). Título del libro. Nombre de la ciudad: Nombre del editor.
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Notas al pie
1
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FORMAS DE GOBIERNOS Y FORMAS DE ESTADOS 27

Tablas

Tabla 1

[Título de tabla]

Encabezado de Encabezado de Encabezado de Encabezado de Encabezado de

columna columna columna columna columna
Encabezado de 123 123 123 123
fila
Encabezado de 456 456 456 456
fila
Encabezado de 789 789 789 789
fila
Encabezado de 123 123 123 123
fila
Encabezado de 456 456 456 456
fila
Encabezado de 789 789 789 789
fila

Nota: [Coloque todas las tablas del artículo en una sección de tablas, después de las

referencias (y, si corresponde, de las notas al pie). Use una página nueva para cada tabla e

incluya un número de tabla y un título de tabla para cada una, como se muestra en esta

página. Todo el texto explicativo aparece en una nota de tabla después de la tabla, como en

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Inicio, para agregar el espaciado entre la tabla y la nota. Las tablas en el formato de APA

pueden usar un interlineado de una línea o de 1,5 líneas. Incluya un título para cada fila o

columna, incluso si el contenido parece obvio. Se configuró un estilo de tabla predeterminado

para esta plantilla que cumple con las normas del estilo APA. Para insertar una tabla, en la

pestaña Insertar, haga clic en Tabla.]

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Ilustraciones

0
Categoría 1 Categoría 2 Categoría 3 Categoría 4

Serie 1 Serie 2 Serie 3

Ilustración 1. [Incluya todas las ilustraciones en su propia sección, después de las referencias

(y, si corresponde, de las notas al pie y las tablas). Incluya un título numerado para cada

ilustración. Use el estilo de tabla o ilustración para agregar fácilmente espaciado entre la

ilustración y el título.]

Para obtener más información sobre todos los elementos del formato de estilo APA, vea

Manual de estilo de la APA, 6.ª edición.