Problemas y desafíos en el Perú actual

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Carreras para Gente que Trabaja

Tema El Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada

Logro Al final de la sesión, el estudiante comprenderá el impacto y las características del
proyecto revolucionario del gobierno de las Fuerzas Armadas

Actividad 1: A partir de los videos vistos sobre el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada y el
Discurso de Juan Velasco Alvarado a la Nación del 28 de julio de 1969
(https://www.youtube.com/watch?v=br0pghqji20), responda a las siguientes preguntas:

1. ¿Qué elementos destacan en el discurso? Explique y comente uno de ellos.

Elementos sociales, comienzo de una revolución nacionalista, unidad de las Fuerzas Armadas con el
pueblo.
Una vigorosa política internacional independiente
La posición del Perú frente al problema del petróleo, formó, desde el comienzo, parte de una
perspectiva mayor que fundamenta la nueva e independiente política Internacional del Gobierno
Revolucionario.
Reestructuración de la Banca Estatal
Definida la situación creada por la International Petroleum Company y puesta en marcha una
política internacional independiente y de gran aliento, el Gobierno Revolucionario concentró su
atención en el frente interno, donde los graves problemas no podían continuar desatendidos por
más tiempo.
Reforma Agraria
La segunda medida capital en el frente interno ha sido la iniciación de una auténtica Reforma
Agraria, que tanto se prometió y nunca se llevó a cabo en el país. La Ley de Reforma Agraria,
instrumento básico para el desarrollo, ha recibido el apoyo de nuestro pueblo y el más completo
respaldo internacional.
Ley General de Aguas
La tercera medida importante en el frente interno ha sido la reciente promulgación de la Ley General
de Aguas, instrumento jurídico que el país reclamaba desde hace muchos años.
Moralización de la administración pública
La moralización pública, es un proceso que necesariamente ha tenido que desenvolverse dentro de
cauces legales, no siempre propicios para la efectiva aplicación de la justicia. Fueron innumerables
los caminos por los cuales en el pasado se cometieron actos de inmoralidad en agravio del Estado
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2. ¿Cómo justificó Velasco la intervención de la Fuerza Armada en el gobierno?

Mala administración del Gobierno Civil, para solucionar los problemas del Perú.
Es crucial entender un importante aspecto del golpe de octubre de 1968. Tuvo solo la aprobación
tácita de la jefatura de las Fuerzas Armadas. En realidad la mayoría de los comandantes de la Marina
se oponía en principio. Pensaban que las Fuerzas Armadas no estaban designadas para guiar al país
a través de semejantes cambios fundamentales en la sociedad. El comando de la Marina pensaba
que el programa de Velasco dividía a los militares y los exponía a las tentaciones de la corrupción y
mala conducta. En realidad, solo cerca de una docena de oficiales estuvieron involucrados en
planificar y ejecutar el golpe de Estado.

3. ¿A qué se refiere Velasco con la “segunda emancipación del Perú”?

En esta “Segunda Emancipación del Perú” se quieren sentar las bases para un verdadero desarrollo,
para esto se debe doblegar el poder de la Oligarquía y recuperar la soberanía frente a presiones
extranjeras.
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Actividad 2: Observe las siguientes imágenes y responda a las preguntas:

Fuente 1

Portada del suplemento especial por el

Sesquicentenario de la independencia del
Perú. El Comercio, 28 de julio de 1971.

Fuente 2

Comando Conjunto de la Fuerza Armada, 3 de

octubre de 1968: ¿Por qué? Lima, 1968.
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4. ¿Qué elementos destaca en cada imagen? Descríbalos con detalle.

En la primera imagen puedo destacar que el personaje está proclamando o realizando un acto de
expresión hacia el pueblo. En la mano muestra que está cogiendo la bandera en representación
de un símbolo patrio y está acompañado de mucha gente, él se encuentra vestido o uniformado
de caudillo. Mientras que en la otra imagen muestra que el territorio peruano está atado a la
cadena con la bandera peruana y dos hombres vestidos de civiles acompañan e indica lealtad la
fecha de octubre de 1968 el cual fue el día que se dio el golpe de estado. En ambas imágenes se
mostraban la idea de la segunda Independencia del Perú.

5. ¿Cuál considera que es el mensaje en ambas fuentes? Explíquelas.

A pesar de ser un país independiente, pues aún existe diferencia de clases sociales y el gobierno va
a cambiar este problema, pues en el primero vemos que se encuentran todos los personajes de la
independencia y el mensaje que este nos da es que nosotros fuimos liberados del dominio español
no para ser seguir siendo esclavos de la clase dominante del Perú antiguo ni la oligarquía de ese
entonces. En la segunda imagen el mensaje que nos puede dar que a partir del 3 de octubre de 1968
las fuerzas armadas toman el control del Perú para convertir en país nuevo con grandes reformas
que impartirían.

Actividad 3: A partir de los videos vistos sobre el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada y la
lectura de los siguientes testimonios de hacendados y campesinos sobre la reforma agraria,
responda a las siguientes preguntas.
Testimonio 1:
Tenía un toro fabuloso, un semental fantástico. Ni bien se subía a una vaca, ya estaba servida.
Pesaba más que cualquier otro de su raza y edad. Era mi orgullo. Ganó varios premios las veces que
lo presenté en la exposición ganadera. Aquí hay una foto donde estoy con este toro, Míralo, míralo
bien, Cuando se aprobó la reforma agraria, los indios me invadieron la hacienda. No tuve tiempo de
sacar ni los muebles de la casa hacienda. Y se robaron todo mi ganado. Y lo primero que hicieron
esos indios brutos fue sacrificarme el semental. Lo mataron. ¿Y sabe qué hicieron con él? ¡Se lo
comieron! Así nomás. Se lo comieron. Cuando lo supe, sentí una rabia y una impotencia que nunca
antes había sentido. Ni siquiera cuando tuvimos que dejar la casa hacienda. Sentí que si en ese
momento hubiera tenido una metralleta habría acabado con todos ellos. (Narración de Manuel
Luna, ex hacendado de Ninabamaba, Quispicanchis, Cusco, en 1990; citado en Anrup 1990: 207.)
Testimonio 2:
Cuando la reforma agraria nos afectó fue un golpe tremendo para la familia, fue un caos del cual
todavía no nos hemos recuperado completamente. Por eso yo me fui a la Argentina. Cuando vimos
cómo fracasaba la cooperativa, pensamos que nuestro sacrificio había sido en vano. Sentimos mayor
frustración sabiendo que el despojo que habíamos sufrido hubiera podido ser en beneficio de mucha
gente y del país, pero no fue así. Nos sentimos más amargados. A nosotros nos han tirado a la calle
así, sin nada. Sin embargo, al pasar los años nos hemos levantado con la escuela de disciplina y
trabajo que mi padre nos dio a nosotros y a los trabajadores de la hacienda. Yo recuerdo que un día,
al poco tiempo de que el gobierno nos quitó la propiedad, fui al pueblo a hacer unos trámites. Me
encontré con uno de nuestros ex trabajadores y me dijo, “Ahora ¿qué vas a hacer? Ya no tienes
nada. Tu carro se va a envejecer y ya no vas a tener nada”. Yo le contesté, “Mira, ¿tú crees que nos
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vamos a quedar caídos? Tú nos conoces. Hemos trabajado juntos, hemos luchado juntos. ¿Tú crees
que puedo terminar siendo paupérrimo?”. “No papay, tienes razón, tú nunca vas a ser un hombre
pobre”. Así me contestó. (citado en Mayer 2009: 152)
Testimonio 3:
Mi esposo encontró que en cada comunidad que visitaba había desigualdad. Había algunos que
estaban muy bien, otros se habían quedado iguales, y había algunos que querían agarrarse más
tierras. Otros que estaban más capacitados veían que no había suficientes terrenos y se quejaban a
mi esposo: “La cooperativa muy abusiva se ha vuelto y no nos deja que pasten nuestros animales
en sus tierras”. “Trabajamos, pero ese sueldo que ganamos no nos alcanza, y para nuestros animales
no nos deja siquiera el pasto. Toda la tierra, la cebada y la avena es para ellos y ni siquiera nos queda
el rastrojo para los animales”.
En los almacenes, adentro nosotros hemos encontrado los cuartos llenitos de avena y cebada. Con
las puertas abiertas y la lluvia que entraba y malograba los granos. Y los que trabajaban allí nomás,
de ellos sus chanchos, tremendos chanchos, se lo comían todo. Todo de ellos nomás. Y, si solo había
avena y cebada, ¿qué ganábamos nosotros?, no había siquiera para comer. Las cosechadoras
cortaban los tallos cerquita a la tierra y no dejaban rastrojo para los animales. Y por eso la gente se
rebeló contra la cooperativa”. (citado en Mayer 2009: 226-227)
Testimonio 4:
La reforma agraria tuvo un impacto positivo para mí y para el campesinado. Ganaron libertad y
autonomía. Ya no había patrón. La cooperativa nos enseñó algunas cosas. Cosas como
administración, capacitación para el liderazgo. La cooperativa también nos enseñó a ver cómo
robaban los ingenieros, de manera que nos enseñó a cuidarnos de los ingenieros. Nos abrió los ojos
a la injusticia de quienes vinieron a administrarnos. Aprendimos a entender las mañas de la gente.
Trasmitieron la mañosería, la trafería y el robo a todos. Nos quitaron la inocencia. Nos volvimos
como ellos. (citado en Mayer 2009: 227)

6. ¿Qué percepción tuvieron los hacendados sobre la reforma agraria?

Impotencia porque la reforma estuvo mal planteada y los trabajadores no estaban capacitados para
administrar las tierras por los siguientes motivos:

a. Las empresas agrarias de producción de carácter asociativas no lograron el nivel de eficiencia

deseado.
b. Ante el fracaso de las mencionadas empresas, la mayoría de ellas se han desintegrado,
generándose un proceso masivo de parcelación individual en favor de los socios de estas empresas,
lo que ha restado productividad y eficiencia a la explotación de las mismas.
c. Eliminación del mercado de tierras.
d. Descapitalización del campo
e. Parcelación y excesivo minifundismo.
f. Eliminación de las empresas privadas en el agro, lo que disminuyó la inversión en nuevas
tecnologías.
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7. ¿Qué dificultades encontraron los campesinos con la formación de las cooperativas?

Encontraron desigualdad por parte de los directivos de las cooperativos, quienes tenían que
ayudarlos a administrarla, sin embargo solo causaron mas pobreza con su falta de experiencia en el
manejo administrativos de los latifundios.

8. Comparando todos los testimonios y de acuerdo a lo expuesto en los videos, ¿qué

consecuencias dejó la reforma agraria?

No se mejoró la productividad de la tierra, antes, al contrario, se estancó la productividad y la

tecnificación de la agricultura. Oficialmente solo se benefició a una cúpula de directivos de las
organizaciones campesinas y no se mejoró en nada la situación social de los campesinos.

Como se puede apreciar, el Estado peruano puso una camisa de fuerza a las cooperativas agrarias
levantando barreras al flujo de capitales hacia el campo, puesto que los inversionistas privados no
podían invertir en la agricultura.

El cambio de propietarios de los antiguos hacendado al de los directivos de las cooperativas agrarias,
significo una condena segura de la agricultura, puesto que, sin financiamiento a costos bajos, sin
asesoramiento ni capacitación en gestión de empresas agrícolas, sin competitividad para
mantenerse en el mercado nacional e internacional, era imposible que la reforma de resultados
efectivos.

Desde una perspectiva económica, la reforma agraria en el Perú ha significado una considerable
pérdida económica para el Estado Peruano que aún no se termina de pagar a los afectados, puesto
que emitió bonos como documentos de deuda agraria, y sin embargo aún no existe intención de ser
pagada por el Estado, puesto que ningún gobierno quiere asumir dicho pasivo porque implica un
gran desembolso

El fracaso estuvo en darle un carácter social a la propiedad de la tierra y mantener ni permitir una
estructura mis empresarial de la tierra. Al fracasar las grandes cooperativas y las 'SAIS', se
empobreció la población puesto que no se producía con ganancias, por los altos costos, la baja
productividad y la calidad de los productos.

Actividad 4: A partir de la explicación realizada en los videos sobre el Gobierno Revolucionario de la

Fuerza Armada y la lectura del texto de Contreras y Zuloaga, conteste a las siguientes preguntas.

“Los yacimientos mineros más importantes, como los de petróleo en Talara, los de Casapalca,
Morococha, Yauli y Cerro de Pasco en la sierra central, y los de Marcona, en el sur, fueron también
expropiados a empresas mineras de capitales norteamericanos. En este caso, el temor a las
sanciones del gobierno de Estados Unidos hizo que se pagase una indemnización justa, o hasta más
que eso, a los accionistas perjudicados con la expropiación. Las empresas pasaron a propiedad del
Estado, quien creó con ellas empresas públicas, como Petroperú, Mineroperú y Hierroperú.
También se expropiaron industrias consideradas estratégicas, como las de cemento, acero, papel,
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la química y los vuelos aéreos, convirtiéndolas en fábricas estatales cuyos funcionarios eran
designados por el gobierno.
La intención de esta masiva expropiación fue poder coordinar las inversiones y planes productivos
de todas esas empresas, a la vez que orientar sus ganancias a la ampliación de la capacidad
productiva de la nación. Estas buenas intenciones no se cumplieron. En la medida en que, salvo la
del petróleo, se trató de expropiaciones relativamente anunciadas con antelación, los propietarios
habían dejado de invertir en la mejora de sus plantas. En pocas ocasiones se trató de negocios
boyantes de los que pudiera obtenerse ganancias al día siguiente. De ordinario los militares
descubrieron que para volver productivas esas industrias debía inyectárseles capital y realizar
reformas técnicas y administrativas; pero incluso saber qué es lo que exactamente debía hacerse
tomaría algún tiempo y dinero. Una opción, desde luego, era continuar operando tal como se
encontraron las cosas, pensando simplemente en el día siguiente y no el largo plazo. Fue lo que
generalmente se hizo, ero era una estrategia condenada al fracaso en el mediano plazo.
La economía de las empresas expropiadas se volvió, además, complicada por el manejo político que,
como era previsible, comenzó a adquirir su conducción (…) Los gerentes nombrados por el gobierno
carecieron de estabilidad e incentivos para un trabajo eficiente; era corriente que se nombrase a
oficiales militares que, aunque tenían la mística de que carecía los gerentes civiles, ellos mimos
carecían casi siempre de los conocimientos necesarios.
La economía nacional se transformó en una extraña criatura, mitad privada y mitad estatal, ni
capitalista ni socialista, puesto que, aunque funcionaba el mercado para algunos bienes o sectores,
el Estado mantenía el control de los más importantes y con mayor capacidad de ganancia. Éstos
eran los bienes exportables y aquellos considerados sensibles para la marcha general de la
producción (la electricidad, los combustibles, el agua potable, los hidrocarburos). El gobierno era,
además, quien dictaba los precios de los servicios públicos y muchos otros considerados
estratégicos, entre los cuales figuraban los de los alimentos, la gasolina, el transporte urbano e
interprovincial y el salario mínimo. También se controlaba el precio del alquiler de las viviendas y
los medicamentos considerados básicos.
El gobierno militar aprovechó la creación en 1969 del Pacto Andino (un acuerdo de seis países –
Venezuela, Colombia, Ecuador, Bolivia y Chile, además del Perú- andinos para integrar sus mercados
de bienes) para poner en marcha un programa de industrialización por sustitución de importaciones,
que llevó a la erección de fábricas de ensamblaje de artefactos electrodomésticos, camiones,
automóviles y motocicletas. Elevados aranceles a los bienes importados protegieron a la industria
de ensamblaje y de bienes para el hogar, garantizando el empleo de la clase trabajadora y los
sectores medios urbanos que trabajaban en ella. Como en todos estos programas de modernización
económica, los grandes sacrificados fueron los trabajadores rurales, cuyos bienes se vendían a
precios bajísimos controlados por las autoridades”. (Contreras y Zuloaga 2016: 253-255)

9. Explique las características de la política de expropiaciones desarrollada por el Gobierno

Revolucionario de la Fuerza Armada.

Las políticas que se tomaron en cuenta en ese momento fue la expropiación de empresas de capital
norteamericano teniendo en cuenta la posibilidad de una sanción se pagaron indemnizaciones
justas o más que justas, además las empresas expropiadas tenían conocimiento previo de ello, por
lo que dejaron invertir capital y en maquinaria dejando empresas con un bajo nivel de competencia.
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10.Explique las consecuencias económicas que generó la política de expropiaciones.

La economía se transformó una extraña criatura mitad privada y Mitad estatal el estado
mantenía el control de las empresas que le generaron mayores ganancias entre ellos los bienes
exportables y aquellos considerados sensibles para la marcha general de la producción, adicional
a ello el estado era quién dictaba los precios de los servicios públicos y muchos otros.

Bibliografía
ANRUP, Roland. (1990) El taita y el toro: en torno a la configuración patriarcal del régimen
hacendario cuzqueño. Estocolmo: Instituto de Estudios Latinoamericanos.

MAYER, Enrique (2009) Cuentos feos de la reforma agraria peruana. Lima: IEP – CEPES.

CONTRERAS, Carlos y ZULOAGA, Marina (2016) Historia Mínima del Perú. 2 ed. Lima: El Colegio de
México.