ENSAYO SOBRE LAS LEYES QUE INFLUYEN EN LA HIGIENE Y

SEGURIDAD INDUSTRIAL EN VENEZUELA

Autor: Alexander Enrique Torres Adrián

El siguiente escrito versará sobre un tema muy interesante para todas

aquellas personas que laboren en cualquier centro de trabajo, y no es más
que el referido a la Higiene y Seguridad Industrial o Laboral, bien sea el lugar
donde preste sus servicios. Se denomina industrial cuando se trabaja en una
Industria, y Laboral en cualquier centro de trabajo, bien sea una oficina,
comercio, etc.
Lo primero que se debe dejar claro antes de entrar en materia, es que la
Higiene y Seguridad Industrial/Laboral, es la ciencia que se dedica a prevenir
las condiciones inseguras e insalubres en los centros de trabajo para evitar
los actos inseguros, las enfermedades profesionales, las comunes y los
accidentes. También se ocupa de tratar de brindar las condiciones para que
el trabajo se realice en un ambiente de trabajo agradable y seguro. Por
último es importante resaltar que también se dedica a lograr que el trabajador
disfrute su tiempo libre y tenga también espacio para la recreación.
Como bien he dejado saber en este preámbulo, la Higiene y Seguridad
Industrial/Laboral es un elemento clave para que los seres humanos puedan
ejercer sus labores en un ambiente sano y seguro, es por ello que existe un
entramado jurídico para que se cumplan dichas premisas. En nuestro país la
Higiene y Seguridad Industrial/Laboral tiene un amplio desarrollo que data
desde principios del siglo XX hasta a actualidad.
El marco jurídico que involucra a la Higiene y Seguridad Industrial/Laboral en
Venezuela está en consonancia con la denominada pirámide de Kelsen,
donde la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999),
quien es la madre de las leyes que integran el sistema, siguiendo el orden
jerárquico de la mencionada pirámide sigue la denominada Ley Orgánica del
Trabajo para las trabajadoras y trabajadores (LOTTT 07/05/2012), de aquí
parte todo, porque para que exista Salud, Seguridad, Recreación y
Condiciones en el Trabajo debe la persona ser un trabajador es por ello que
esta Ley Orgánica regula todo lo referente a cómo debe desarrollarse la labor
de los individuos en los centros de trabajo. Es digno de hacer mención que
esta Ley es una reforma.
Una vez establecidas las bases legales para el trabajo, entramos de lleno en
la Higiene y Seguridad Industrial/Laboral, pues se desarrolló una Ley que
rige todos sus aspectos la cual es la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005), mejor conocida por sus
siglas LOPCYMAT, la cual es una reforma de una anterior.
Para completar el sistema de Leyes que protegen a los Trabajadores en el
2002 se dictó la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS) con
la finalidad de establecer un sistema nacional de seguridad social, regido por
el Estado, que garantice a los trabajadores la protección económica y social
que sea necesaria frente a las contingencias propias de toda relación laboral.
Completan el paquete de leyes Reglamento Parcial de la LOTTT (2013) y el
Reglamento de la LOPCYMAT (2007).
Seguidamente hablaré de cada una de las leyes a tratar en este ensayo, en
primer lugar la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999),
la misma sienta las bases sobre el cual se desarrollarán todas las leyes del
país, la Constitución garantiza los derechos de los trabajadores y
empleadores así como también esboza a grandes rasgos sus deberes.
En segundo orden de importancia está la Ley Orgánica del Trabajo para las
trabajadoras y trabajadores (LOTTT 07/05/2012), esta ley reforma la anterior
Ley del trabajo, por lo que mantiene los lineamientos de seguridad industrial
laboral de su antecesora, introduce dos cambios interesantes que son la
reducción de horas de trabajo y los dos días seguidos de descanso laboral,
que ayudan en la salud laboral y en el descanso y recreación.
Ahora le toca el turno a la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (2005), la famosa LOPCYMAT, esta ley rige la
Seguridad Laboral en Venezuela, es un instrumento jurídico bien concebido,
para la protección laboral, la misma es muy punitiva, posee sanciones muy
fuertes. Lamentablemente los órganos que se encargan de aplicarla:
Ministerio del Trabajo, INCRET e INPSASEL, carecen de suficientes
funcionarios para hacer las debidas inspecciones, y a su vez los pocos que
hay en ocasiones aplican las leyes a su conveniencia, a veces incurriendo en
hechos de corrupción, lo que va en perjuicio de los trabajadores y de los
empleadores según sea el caso.
En cuanto a la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS), esta
ley sería una maravilla si fuese desarrollada totalmente en mi opinión y la de
los expertos es la que está más en deuda con la masa laboral, aquí en este
instrumento jurídico se establecen los subsistemas para brindarle al
trabajador un sistema integral de seguridad social, (seguro social, hábitat y
vivienda, para el desempleo, recreación), pero los mismos solo se han
mantenido funcionando como siempre, no se ha puesto en funcionamiento la
Tesorería de la Seguridad Social, y muchas otras disposiciones, hay mucho
por hacer en este particular.
En cuanto a los reglamentos de la LOTTT y de la LOPCYMAT, puedo decir
que los mismos, son iguales a todos los textos jurídicos nacionales,
excelentemente redactados pero pésimamente controlados, por lo que su
eficacia es deficiente en desmedro de los trabajadores y empleadores.
A continuación a modo de conclusión expondré mi opinión muy personal
sobre las leyes en cuestión, en primer lugar quiero dejar por sentado que en
nuestro país el problema real no es de leyes, sino de su cumplimiento, es
decir que quienes deben ejercer el control de su aplicación, no lo hacen de
manera eficiente por lo que la mayoría de los textos legales son letra muerta.
Hay mucha discrecionalidad por parte de los funcionarios que deben aplicar
las leyes, sumado a hechos de corrupción, revanchismo político, en fin una
serie de vicios que distorsionan la buena intención de los legisladores para
proteger a los trabajadores.