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PIW1\lJNCIJ\,\11 E1\TO N° 1l1l8-21l19/0SCE.

DG I{

Entidad: Municipalidad Provincial de San Martín - Tarapoto


Licitación Púhliea N° 001-20 18-CS-OJCII-MPSM-1. convocada para la contratación de la ejecución de ohra: ",\/ejoramiel1lo del JI', Jorge ClIóve:: cuadras del (JI al 16, 1'11 el
sector I/um'co, Dis/rilo de J(¡m JO/O, Provincia de Sa/l Mar/íll ",

A través dcl Formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento con Trámite [)oeumentario N° 20 18-140n045-SAN MA RTIN. reeihido el 20,DIC.20 18. el presidente del comité de selección
remitió al Organismo Supenisor de las Contrataciones del Estado (OSeE) las solicitudes de elevación de euestionamientos presentadas por los participantes II&\\' CO:\STRI:CClO:\ES S.tU .. y
TRI';'I;X CO;\II',\1\\' S.A.C., en cumplimiento de lo dispuesto por el aJ1íeulo 21 de la Ley N° 30225 que aprueha la I.ey de Contrataciones del Estado. en adelante la Ley. y el artículo 51 de su
Reglamento. aprohado por el Decreto Supremo N" 350-2015-EF. en adelante el Reglamento: y sus modilieatorias aprohadas por Decreto Legislativo N° 1341 Y Decreto Supremo N° 056-2017-IT.
respectivamente,

Asimismo. para la emisión del presente pronunciamiento. se utilizará el orden de prelación estahleeido por el Comité de Selección. en el pliego absolutorio de consultas y ohservaeiones!: en ese
sentido. considerando los temas materia de cuestionamiento formulados por los mencionados participantes. este Organismo Técnico Especializado procederá a pronunciarse de la siguiente manera:

CUl'stionamiento :\" 1: Respecto de la absolución de las consultas y/u observaciones N° l. N° 3 Y N° 8. referidas al "/iempo de experiencia del plall/el pl'Oji',I'Íollal e/m'e ",

Cuestiona miento ;\" 2: Respecto de la ahsolución de la consulta y/u observación N" 7. rcferida a las "supues/as del/ciellcia,I' 1'/1el /J/'esu/Jlles/o de ohm",

Cuestionamiento \" 3: Rcspccto dc la absolución de la consulta y/u observación N" 9. referida al ""!flfi/}(/lIIiell/o ,'ollsid"r(l(lo COI//() "s/m/«¡;ico ",

I LIl \ crsión PDr


2. PRONUNCIAMIENTO
Cuestionamiento N° 1: Referido al "tiem/Jo de ex/Jeriencia del/Jlantel DrOfesiol/al clave".
• El participante II&W CONSTRlICCIONES S.RL. cuestiona la absolución de las consultas y/u observaciones N" I y N° 3. seiialando en sus solicitudes de elevación lo siguiente:

- l{esJJecto de la absoluciÍln de la consulta v/u observaciÍln N° 1: 'f.,,) Al respecto seiialamos q/le si bien es cierto le otorga a la ell/idad detC'rminar los rC'quisitos dC' calificacionC's. esta
atribución no C'Sirrestricta y debe basarse en criterios que permitan la competencia lC'al y /10 limiten innecesariamell/C' la participación Idel potenciales pos/orC's, ( .. .). /;'n talsC'lI/ido sobre
C'stos criterios enunciados por C'Icomité resulta excesiva mall/C'nerlos (l/lOS dC' expC'riencia dC'1pC'r.l'IJ/1ale/ave rC'sidente de obra considerando que. de aC/lerdo con lo estipulado en las bases,
el tiempo de ejecución, la naturale=a. complejidad y el1\'ergad/lra de la obra a ejecutar. el phco de ejec/lción previsto /10 ameritaria un \'Olumen de (l/lOS tan alto siC'ndo /luís bien esta
exigencia /In obstáculo que ¡Je/judica la competencia de poteociales postores ( .. ,)",

- ResJJel'lo de la absoluciím de la consulta v/u observaciÍln N° 3: "( .. ,) Al respecto seiialamos q/le si bien es cierto le otorga a la ell/idad determinar 10.1'requisitos de calificaciones. es/(¡
atribucióo 00 es irrestric/(¡ y debe basarse eo criterios que permitan la competeocia leal y no limiten inoecesariamell/e la I)(/I'/icipación Idel potenciales postores, ( .. .), /;'0 tal sell/ido sobre
estos criterios en/lnciados por el comité resulta excesiva m(l/llenerlos (l/lOS de experiencia de/ persooal e/ave Especialista en Seguridad e Iligiene OC/lpacional considerando que. de aC/lerdo
coo lo eSlipulado eo las bases, e/tiempo de ejecución. la nalurale=a, complejidad y envergadura de la obra a ejecular, el pla=o de ejecución previsto 00 ameritaria uo volumen de (l/lOS tan
allo siendo más bieo esta exigencia uo obstáculo que ¡Je/judica la compelencia de potenciales poslores ( .. .)",

• El participantc TRlINX COi\II'ANY S.A.e. cuestiona la absolución de la consulta y/u observación N° S. sCi'ialando en su solicitud de elevación lo siguientc: "( .. ,) es tOlalmell/e reslriClivo
solicitar 6 (l/lOS de experieocia para /lna obra de menor envergadura COOIOC'Sel preseote proceso, siendo además que el¡ikco es de 150 dios, evidenciaodo que sC' eSlá solicitaodo 12 veces el
vla=o de la ejec/lcióo de la obra. vulnC'rando así los vrincivios de líbertad de coocurrC'ncia l' comvelC'ncía recof!.idos en C'IArtículo]0 de la Lel' de COII/ratacíones dell:'slado ( .. ,) ",
Pronunciamiento:
De la revisión del Capitulo 111de la Sección Especifica de las Bases. se aprecia que cl perfil del plantel profesional clave se consignó conforme al siguiente detalle:

A) INGENIERO RESIIJENTE lJE O/lRA


( '011exp/':rit!l1cill mínima (/e se,\'(,lIla (6()) me,"!!.\' ('01110 Uc:sidl!I1ll' y (J .h:!¿- de SupelTisiún y (} ."ú'I'('I"\'I.\o,")' (J In'il't'dur t'1Il'/('/,'w.:iáll de ohrm i~lIl1le.\' o ,\im;{arl's al O/~¡('1Ode la ('ulII'(lL'lllona, (I/h' s('

L'ol1llJl/llI dese/e la ('(JII!~hl1l".a.

/1) ESPECIALISTA EN SEGURllJAlJ E II/GIENE OCUPACIONAL


('011 cxpt'rit'l1cia mínima ele treinta \' seis (3(,) I1h.'seJ,como IH~"l1Iero.r o I:'.\(h'cialisla eH Se~u,.,dad y (1 ,\1edio Amhiel1le y o f{i~it'ne ()etlraciOJwl en '~ie(,/lci(ÍH de ohras eH ~el1eral, CIIIt' se
COt11¡nJfa
desde la ('ole~;atura.

En el articulo 16 de la Ley y el articulo 8 del Reglamento. se establece que el expediente técnico. que integra el requerimiento. contiene la descripción objetiva y precisa de las características y/o
requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación. y las condiciones en las que debe ejecutarse la contratación.

Asimismo. en el numeral 3.1 "Expediente técnico e información complementaria del expediente técnico" de las 'l3ases Estándar de Licitación Pública para la contratación de ejecución de obras'. ~
debe consignar el plantel p.'ofesional clave plll'a la ejecuciÍln de la obra, detallando su perfil mínimo" cargo, en estl"icta observancia con el expediente técnico. Cabe precisar que el plantel
profesional debe incluirse como requisito de calificación a fin que sus calificaciones y/o experiencias exigidas sean acreditadas documentalmente.

Las 'l3ases Estándar de Licitación Pública para la contratación de ejecución de obras' establecen que en el requisito de calificación "Experieneia del plantel profesional clave" debe consignarse el
tiempo de experiencia mínimo y desde cuándo se computa en los trabajos o prestaciones en la especialidad. obras similares u obras en general. según corresponda. del personal requerido como clave
para ejecutar la obra objeto de la convocatoria. en estricta observancia con el desagregado del análisis de gastos generales del expediente técnico.

En el presente easo, de la revisión del pliego absolutorio se advierte que. a través de las consultas y/u observaciones N° l. N° 3 y N° 8. se solicitó reducir el tiemJJo de experiencia requerido al 'Ingeniero
Residente de Obra' y al 'Especialista en Seguridad e Higiene Ocupacional': ante lo cual el comité de selección decidió no acoger las citadas consultas y/u observaciones, lo cual fue confirmado a través
del Infomle Técnico W OOI-2018-CS-OJCH/MPSM, remitido a este Organismo Técnico especializado con ocasión de las solicitudes de elevación. de cuyo contenido se aprecia que el Comité de
Selección indicó lo siguiente:

"(...) la l.'l1Iidad Je encllel11ra J(U:lIltada para estah/ecer requisilos l/ue aWKureJ1 la calidad COI1Jlructl\'a de la ohra. de11lro de los pla::o.\ )' de acuerdo ('tHJ la.\' características prescrila.\ eH el
expecJiel11elécl1Í{'o (...). 1:'11el nn'seJ1le caJO la el1lhlad ha nrescrilo eXf)eriel1cia nara el Plantel Pro/i.'sional CIare 1.'11
fimción a las acti\'idade.\' a desarrollar, dado el IIPO de pfo)'eclo, .\"JI

2
t'llrergudllra y \/1 mI/meto soou/ dClI/ro dd árcu ele 1I11111e/lOO,resullo nCt'I':WNo coll/O,. ('on Im~/¿'\fo!laln con CXPCrlellO(l, u ji" de o{'lmll=ar la CICCIIOfíll dt' lu ohra ('f"~/¡'rnll' 11 1m /,Ia=os .\
c(/radcr[\I/c(/.\ prescritas cn e/ "'Pl'dh'Il1t' lá'fllCO /'or /0 C'JI'H',\IO. \t' dc/1c I1Il1nleJler /0\ tlJlOS dt' e.'pt'rH'JlCfO so"olodo\ a /0.\ f'n~/l'.\/()fl¡J/t'.\, de/Hdo '/IIt' {'slo\wl1 ro:onllh/l'\' y acorde ('(lfl 1(1
rt'Icrul1c/(I ele sw)w/Clont'\' ('/1 /a t'lccUcu)n dc /u ohrll"

En virtud de lo expuesto. sc advicrtc que la Entidad a tral'és dcl informe técnico argumcntó la dccisión adoptada cn cl plicgo absolutorio al absolvcr las consultas y/u obscrvacioncs N° l. N° 3 Y N° 8.
indicando. entrc otros. quc cl rcqucrimicnto del Úrca usuaria cn cuanto a los ajios dc cxpcricncia para los mcncionados profcsionales sc ha cstablecido cn funciÓn a optimizar la cjccuciÓn dc la obra
conformc a los plazos Y' las caractcrísticas prescritas en el expediente técnico.

En ese sentido. consíderando quc. de conformidad con la mencionada normativa. es exclusiva responsabilidad de la Entidad detemlinar su requerimiento a fin de satisfacer su necesidad. dentro del cual
se encuentra la e,\periencía requerida a los citados proICsionales. y en tanto a través dcl Informe Técnico dicho colcgiado ratificÓ que el tiempo de experiencia solicitado al plantel profesional clave
resultaría razonable l' acorde con la relevancia dc sus funciones cn la ejecuciÓn dc la obra. inllJrlllaciÓn quc tiene carÚcter dc DeclaraciÓn .!urada y. por ende. se cncuentra sujeto a rendiciÓn de cuentas.
cstc Organismo Técnico Espccializado ha decidido :'1'0 ACOG EH. el prcscnte cuestionamiento2

Cahe precisar que de contt)fJllidad con d articulo <) de la I.ey. la IIlIi.mllaciún llcdarada pOI' los fUIKIOn<ll'ios y scn Idores que inter\icnell cn cl prol.:eso de l.:olllralación ellL'argado ...de claborar d 1\.'qucnlllienlo. el pli\.'~o absolulOl"IO y el 1IlIÚmlt.' ltXIlII.:O.
COII indepcndcllcia dd r0gimen jurídi(o que los \'incllk a la Entidad. SOIl responsables. entre otros. \.'n el fllllbito de las ,Ktu;Kioncs que realil.:cll. dcbi\."ndo \cnlicar \."1 cUlllpllllli\."IlIO d\." la" normas l\."t~ales aplil.:abl\."s .:- dc los principios que ri¡;.cn la
I.:olllra(a~íoll pública. ~Sp\."citlcalllelltc \."1 pr\."s~llt\." proc\."dimit..'lltode sckl.:ción.
Cuestionamiento N° 2: Referido a las "supuestas deficiencias en e/presupuesto de obra".
El participante TIUJNX S.A.e. cuestiona la absolución de la consulta y/u observación N° 7. seiialando en su solicitud de elevación lo siguiente: "(oO.) De lo respondido por el cOl/li/é se el'idencia que
claral/len/e no ha sus/enlado la deficiencia del expediell/e técnico en cuall/o al presupuesto de obra, solo ha respondido de forl/lo general sin ninglÍn sustell/o del presupuesto de obra, 1'0 que se
el'idencia ({ue no se 1](/contel/lplado el cos/o de los pull/os en cuestión en el presupuesto, siendo ({ue este periudica claral/lente en 1/1011/0 del presupuesto de ohra (...)",
Pronunciamiento:
De la revisión de los nUlllerales 1.3 y 1.4 del Capítulo I de la Sección Específica de las Bases. se advierte lo siguiente:

"1.3 J :.¡¡,( J!I J<U'U<t:N( '/.-1/,


IJ ralo,. rc/ercllcllf! (/\£'1('11(/1.'tI.\. :! 'J20 ()75,1)(¡ (/ )(H •.\Ii/llIl1n J"re,\Ch'I1/1H'¡'(,III/t' ,\Id .\'('h'J1Ia.r ('111('11("011I){¡ JIJ(J.\"o/n). mcllfldo\ 1m 1111/'11(',\10,\
de I.ey.\' CIIO/(/IIIt'r o/ro concepto ljtlt' lJ1C1da('1/ ,,/ cm/o fOfal
de la c/('u/e/tÍ" de /aohra. 1:'1\'u/or n~fi.'r(,lIC1al hu sido ('a/cl//ado 0111/<'.\ de Selit'lJIhrc del lO/S (. .).

1,4 I,T/'U >/I,NI./. 1JI:' ( '( INlH.-IlAr '/1 IN


I hN.:1/l/h'11I0yji:cJllI de ol'rohllntil1 dd ('.\/'('(11('11/('de COl1lratlll'iún J(l'.\O/UClÚI1 (;('¡-1.'1I001 N"(J).J-]()/X.( ¡.\! .\11'.•...•..
\1 el lfJ e/e lIol"lefllhre e/ellO}, .•.•
'.
I )(101l11t'I/IOyji'cho de of'rohadlÍl1 del expt'c!It'l1h' /(:CJ1IClJ UI.',wluofÍlI (il.'rl.'lIoal N° IO(J.l(J}8-( ¡ti" / AII'.\'.\I. (Ji e/e 1I0l'il.'IIIhl"I.' e/e! lOIX.

De otro lado. del pliego absolutorio. se aprecia. entre otros. lo siguiente:

Pliei!o absolutorio de consultas \' observaciones


Consulta v/u observación N° 7 dell)arlicipante TRUNX S.A.e. Análisis reSllecto de la consulta vlu observación
"( IHSUII'A( '/1 IN N° 4 "/:ú el ,,11'/.N° IfJ elc /,a I.ey de ('O/unllaciones eld I~'s/(I(/(}.r c()/~/(¡rllle a lo di.\¡Jltt's/o por el arficulo 8 dI.' Sil
I){' la rl.'n.\1Ú" e/el prl.'SII¡nll.'S10 (1IIl'./orllla llar/e e/I.'II.'Xl'l.'dil.'J1i1.'/{'Ol1CO SI.'ohs('rra lo _'IRoil.'ml.': /(eglalllelllo, w/l/1la que mll.'grulI el reqUl'n11lh'lI/o enfre o/ros, tul l/ellos retll//\llO'i jimuollole" relenJ11h'.' I'aro
1~'11e! 1'rt.'.\'IIlnln/o cOI1/l.'lIIl'lado I.'JI el e,\l1l'dil.'l1/l' /{'(,/1fCO de! pre.\l'/I/{' prl~n'('/o, 110 SI.' hml ('OJlsle/('rae/o la oarlida de cIIJllplirlojilla/¡dad pública de la cOlllra/Ol'{ÚI1, y la.\' cOl/eliciones eJl/m que dehe 1.'¡l'cII/ol"\e la COIll1"o/Ocuí11.
mlllvaciáu de 11110ado,\ IJI.'Va/Il'O', dUrCll1/1.' la 1/1.\1.'dt! l'/t'{'ff('IÚI1 dt' la ohra, put!,\/o 'lile de /ralanl' dt! l/na ohra de 1:'1par/lulJtlJ7l1.' hoce rano,\ cue.\IfOn(/JI1fClI/os 01 expedl1.'11Ieh:OIl(,O,
i"lral.'s/rllclllra 1'101urhona, las rio\ l'lI 11It'/Kili" t'\/arúl1 I.'xpllt'sla\ o al/{'racloflt'.\' de la\ condicioJ1l.'s II/I('IOI('.\' lah'.\' como })1II110ll/" 01: ,t/¡ligm'lfÍn del IIIIPOClo Negu/lra
1.'.~Tl1I'aClOl/l'.\'qllt! acarrt'lfl'ÚII la ¡71"l'.\t'I100 de po!ro y ¡odo.\': ohra,\ de n"'crt'/o (lile dt'ril'lIrún dt' nI/dos 11/011.'.\'/0.\': I.u IJirec/lra ,\,o 012-2017-( )S( '/:' ('1 >, /h'l1t! !,or oh¡t'IJ\'o 1~\Ioblect'r disposl'ciolll'S complemell/oriu\ para la
ad1\'idm/n nm 11Iml'lmarla pt'.\Uda, y la par/idas de a.~lill", 'I"e por ,w compo\'icián química t'malla olon's que put'dan aplicac/úl1 ele 1m /1fJrIl/tl' rt~/¿'ndtl.'i a la idl'II1Uh'acitín y osigl1(/('lál1 de I'h'.\XOS preri.'ih!e.\ dl' ouunr duran/t' la
'~/¿'clar (1 algulJos \'ecinO-\' y (/l/(' ror la mai!l1illld dt! la ill/{'/1't!ncitÍn es/os co.Hos dl.'herán c(JII.'iiderar,\t! de! rrl.',HI{JUt!S/O. plOl1UktKlfÍlI de la t~jecuciú" del nmlralo de oh ras púhli('os,
I:'n las npecJ/knciollt's h:CIIIú1.\ ,.1.' hace m('/I('lfÍJI "lit! e! coJ1ira/l.\/o deherá dt! lOmar /m/a.\' las prt'n'I1CIO/I('S a fin de F" of.'tI\'f(íl1 de la cOJII'o('a/Oria dd presell/e ¡Jrt)ú'dimh'lI1o de "elecd/m ,\1.' ad/Uluú el júrl11C1I0 N" 3 ..-Is1g11acifÍn
ast!i!urar ,\'11clan df..'rlt',\gos, ,whil.'lIdo (/"t' la I/orllla/I\'a para es/m' adi\'1dadt!s SOI1I.'xiRel1/{'s, 111(1,\'
no ,\010 COI1.\'I.\'It't'1I dolar de lúngo, dOl1de W de/alla"los po,\lhles riesgos q//e se puedel/ dar ell/a eje('ucltln ele la ohm, los acciones ,/ue
de los HI'/'s, siJlo que el1gloha IOdo 1111C011/101/0dt' aClI\'idades (fllt' demallda 111/1110/1/0mlt: dehería de es/ar con\u/erado 'e deheJl ejl.'clllor.r quien dehe a\'llmir, I>or lo expul.'.'i/o el cOlllil': de ,\elecC/úl1 l'l1coordmaciúlI COll e! úrea
del1/ro del oresurm.'s/o dd co-'/o d,r('('lo u.fin de }:ural1/i:ar la seguridad ill/{'r/1a y ex/en/a de la ohra. J>elllro del co,\'/o II.WW'/tI N() A( '()( i/~' el,we.\ell/{' ex/remo dt' la obsenaciún.
,j¡reclO de!pre,wp"e,\'lo de ohra ,\'(' dehe cOJl.\lClerar como ear/ida el almll/er o IlJIoh'lI7en/adáll de ulla oficina /(;cllfca 1.'11 l'mllo N° Ol: I:'qUl!,o de Se}:uridacl.
@.m, ya qllt' ,wlalllellle e,Hú nmsiderado el alql/I/er de almac.:n y o dq)á.\'I/o de ohra, tlUt' ,\'011do,\' ('spacim muy dijen'lIIe,\', 1:'" los (ias/os (¡enaoles del e.\'()edle11l1.'I,:cllico t'SIÚI1 ('ol1slderado.\ los 117011/0.\'
nora la ilJlnll.'lI7e/1/a(,ltJn de
1,0.\ cos/OS ullilarios de il1Sll1ll0S como a1!rt''.!ado.\, '1ut' /el1}:all que proce(it.'r dI! ('{m/eras, 110e,\pecljica el u,\'o de las mismas)' .\'('v//riclad \' los wi!uros dt' acuerdo o los nf.'.'ii!{).\' ({l/e ()lu/ieran ocurnr consid('rllll(/o elliro ele ohra, Alas es
,\'; es/as c/(elllan COI1 el pemuso corrl.',\pondiel1/e, de ser asi SI.' dehe espec~/kar (.'11el al1exo de /:''''1.\', lIara ('ullIl/{!kar su rl'Sf)(JII.\ahllllim/ del con/ra/l.\la gartl/1/1:ar la .w}:uridad de lodos sus Irahajadon's, I'or lo ('Xpue.Ho d con"ll; de
coslo real de ex/raccM/I, y el dl.'.\'II proce,wmh'/1/o para cumplir ('{m los dlw;10s de me:clas y espec{!h'aciol1es /(:cllicas. 'idec('/Úl1l'lI coordillaciáll CO/1el úrea usuaria N() A( '()( il:' ell'I"£'se/1/e exlremo de la oh,\'elTociúl1.
1:'1rre,nIQues/o 110 oJIIlell7ola ravo a lerceros ror ('1 Ira:o r delimi/aciál1 de la ohra por lo 'lile de Ot'urrir la jáw de
t'1I l'mllo N° fJ3: Alelllller de /.ocal.
ejecucián, /lO será impu/ahl/.' al cOJ1lra/i,\Ia, y 'lIJe pueda }:t.'l1erar parali:aciol1t.'s )' o ampliaciolll',\' de p/a:o, de darse es/a 1,'" la {larlida 111,112AU 1(/11./:'/101:' AI ..\tA( iN y (1 OI:'l'(íSIl(1 I'AHA (IHIIA, del expedienle 1';"11/('0 w e.\liÍ
~ilua('iánlas hases d('heráll conlemplar e! rl.'collocimiefl/O de mayores }:as/os gl'l1l'rale.\'. ('O/Hiderando '1ue mclu)'e 1.'11I/Hit/ad por mes y }.?Iohal la oficiHa /.:cnico, como par/e de dicha par/ida. }'or lo
1:'11los gm/o.'i ,'anahle,\' de los gas/os gC/lerales se Ol1l1lierol1 lo,\' molllos eor los COI/('ertos de hmpedaje r ser"ido, la t!xpues/o d C0I111Il'de s('lecdáll en coordmaciúl1 COI1d área lI.'ilIaria N() A( '()( il:' d /wew/lh' ex/remo de la
norma/ira de ('tJIIlralaCIÚJI púhlica diSfume '1/11.'el ¡m:,\'IIplleslO de ohra deha incl,,,r ('IIO/'1uier cOI1('ep/o que indda l)h.\'en'(1('hj",
direc/01l1ell/(' sohre el presupueslo de la ohra. IJU1Jlo N° fU: ('mIO de A}:re~ado.'i,
I'or lo lalllo el Ar/Ículo 120 del Ueglallle/110 estahh'('e tlue 1.'/110 nm/ralad/m para la ejt'cucián de ohra el ralor rej(>rencial 1:'" e/ expediellle I':CI1/CO St' es/ú con'iiderando piedra dlO11f.'odn ele! rio fI"al/a~a y arella Rnle,m del no
corrnponde al 11701110
del pre,\'IIl'ueslo de ohra e.\-fahlecido en e! expedlt.'l1/e /.:cnÍf.'o de ohra aprohado por /a 1:'/1/id",/, ('umha=a: y para la carpe/a tl.'ifiíllica se es/á cOlIslliertlm/o piedra c/ulfInu/a d('1 no fllIal/aga, arena /r/lIImda
o.\'IJ11ISmO,el referido arlÍculo índÍf.'a '1l/e el presupues/o de ohra dehe induir COI1 ejiciell/e de/al/e, lodos los /rihulos, de! no l1ual/ll}.?a y arella =aramleada del rio ('umha::a, ('tlhe re(,(llcar 'lile los im'lImos denomillados agregados
st:J.:uros, mmspor/e, I/l.VJL'CClOnes, prueha, seJ.:uridm/ 1.'11el /rahajo y los coslOs lahorales reJpeClIl'Os, conjárll7e a la (rh'dra dUl11cuda art.'na e/c.) SOI1pw ..•s/os 1.'/1obra )' se nJIIsidt.'ra adauiridos o comrrados dire('/ame11le de
legiJlación \'iJ.:en/t', así como cualquier o/ro cOl1cep/o que le ,'iea aplicahlt.' y '1ue pueda il1c1uir sohre el prt',\'IIplleslo. nro\'eedore.'i de é.Hos ai!rq.!ados COII las {'arac/t.'rí.Hicas l' esnedficaciones i/ldicadas )'0 (me dicho nrol'eedores
IJor lo /all/o la delermi/Uldán dt.'l ntlor rejáencial y por ende e! prt.'JupueJ/o de ohra es responsabilidad de la 1)lIidad el /ie/lel1 los rermi,HJs corre,wonJit.'lI/e,\' dI.' acuerdo a las di!ere1Jlt.'s ca1Jleras, I'or lo expue,Ho el comi/(: de
('ual incluye IOdos los concep/tH que le sean aplicables)' put.'dan i/lcidir Johre e! mismo ,wlicilamos al ('omi/é de st.'!eccián selecdállt'11 coor,lillacián CO/l el área usuaria N() A( 'O(jl:' el prese11/e t'x/remo de la ohsen'acián,
rea!l:ar las {'oordinaciom:s con el án'a lI.\uaria para confirmar ,Ü elexredie/1/e /.:cnico ('omit.'ne o no los t's/udlOs CtH/OS I'ulllo N° 05: I>re,wpues/o para Tra=o y delimi/acián de obra,
refi:ridos a los ('tmct.'n/o,\' nrect.'demes y puhlicar un inf{)rme /écnlco (11/1.'Sus/t.'l1/e {fue /udos (.'s/os co,Hos e.Hán incluidos I:'n el expedit'nh' .'it.' cO/lsidera las nar/idas de /ra:o nire/adÓn l' renla11/eo (Oh ras nrt.'liminares) de acuerdo a
del11ro del rre.wrue.'i/o del e:(()edie/1/e /écnlco y por ende del \'alor referencial ,h.:1pre,'ie/lle proceso de selecciÓn, ya qut.' dI.' los linos dI.' eS//1lc/uras, I'or Iat1l0, /lO se debe parali::ar la ejecuciÓn de la obra por los mo/iro,\" expl/e.'i/o por ('1
lo re\'imdo se O(I\'ier/(.' la deficiencia en la elaboraciúl1 del pre.\'IIpue.'i/o. Asimismo, de cO/ljirmarse que es/os co,'i/os no es/nn parliclpa/1/e, I'or lo expuesto e! ('omi/.: de .\-elecciÓn 1.'11{'cum/inaciÓn con el área usuaria NO ACOGh" e/
cOI1.\'fKnados en alKwlO de 10,\.ex/remO.'i del expt.'dien/e /.:cnico y de/eClane dejicit.'ncias 1.'11el requerimieH/o el cual e/l el presen/e ex/remo de la ohsen'adún.
{'aso de obrm' incluye el t.'xpetlie/1/e /ét'llico. el ren/rrt'me: soliclla dedarar la nulidad 1'11/1/0N° 0(,: ¡'resupuesto para Hmpedaje
Así mismo es jocul/ad lÍnlcame11le del/ill/lar dI.' la I:'n/idad dt.'darar /0 /1ulu/ad de ojicio de I/n proced;mie11lo de selecciÓn h"n los gas/os generales del expediell/e /':CIIÍf.'O con respec/o a 10,\'&,a,'i/os adml/lislralil'os del rer,w/lal el precio
cuando ad\'ierla alvlÍn incl/mnlimlen/o ,JI.' la Normallridad ('o/1/ra/aciones de! I:\/Odo al/e con'; Ture causal de nulidad. de uni/ario \'0 cOl1sidaa eJ/os ('as/o.\' 'o/ros Taslo,'i simUan's, Tamhiéll ,\'e dt.'be considerar aue la e á'uciúll de la

4
aClIerdo CflH lo e'fahi,'¡'/du ('11 el ..IrfÍcIIIIII-I' dI' /0 ley. }' 'I("I/do CII/l' ('// l'! 111'("1'1111' IJrO("('\O de "I'!t'(,(,/C;II lu,' IJtH/nrn l/O IIhra n {'II ;:0110 /lrhclI/a /'01' /11 nplll'\/U ('/ CO/lllft: de ,\('/(,¡"cflín ('1/ C{!(}/'t/ll/¡/('{C;II ('11/1 1'/ lirI'O 1/\llar/u S()

fI(,l/t'/1 /¡/\ r{'glo, C/drU\ f/?a'l" d('IIl/"OC(',/rIll('n/a/I'IJ!}/('I'lIl1d(l de ('I,f(/ IIIll//('ra lu, ¡"'"IClflflJ' dI' /rtlll'flo/\'lIda. ¡Jl/hllcldad y ../('()( ;;;'1'1 /lrl'\(,l1f(' ('x/r(,l11o de /OOhH'I'l'OCUÍ/¡

//her/od dt' CII//ClIlT('I/¡'/¡J dc 101/0","0/1\'ldod dI' ('(}/IIrll/at'/()lh',': r \l'glí// /0 (',{ahit'Cldo ('1/ ('/ ..lr/Í('1I10 -1-1 dI' 101.('\' ,Y"3f)]]5 /'//1/111 ,\'" 0-;: I'rnl'/'llt'\/u fiara 1I(1'flt'dcl/t'

w/rt'llillJllI' al Fn (,'1..,11< 1 JI:" 1 ..1 1:",\'111U/) /.J( Ir.I.\'1 F I ¡('clar(' la ,,"'"/lh/tld dt' (YíClIJ del IIft'Wllll' fll'(}('('dlllllt'II/1J dt' F/ fll't''Ilflllt'\I0 de/ ('''flt'd't'1I1e h:cl/l¡,(J ('olllfl'llt' /odil.\ Iln flllr/ldo, 1/('('1'''(/1'/0' 1/11(' \t' deht'l/ t'jl'C/lIcIl' .\

\('/('Ct'llí" d('hf¡:l/dIH(' rl'/ro/rat'r /rO '/11 111 1'/01'0 dI' ('Olll'ocu/llrll/ aJíl/ dI' I///t' ,'1' qi/HlfIIl'lI los ('rror('\' 11 de/iClt'IICla, (O/ll('{,,/a, dt'hfdmllt'II/(' l'l"nl'pll('\/odo\ 1//1(' COII.\II/U,I'1' CO/ll/,I'I/\t1C/rÍl/ /ol(d por !l/lII/O dI' ohro, 1110/('1'/(//('\, ('1/1I1/1()\.

('11 t'II'I't'I,III'II(,S/1I dt'1 F\fh'c/rt'1l1t' / (;ClIfCI) .1' /as 11(/1,{'\ dl'! /",on'dllll/{'II1(1 /JII/1;'('odl/\" hC/"l'tllnt('II/l/.' l' III//Wt'l'f\lu, !/l'Ct'\lIl'I()\ /101'0 \/1 l'Jt'l'/lOlíl/ IJor lo ("1'1(('1,10 ('1 ('l/fIIf/(; de \('/('("Cllíll ('1/

CO(l/'(!JII(/¡'/ÚIJ ('Ol! C'/ lÍrl'i1I1\IfUrlO S() ..J( '()(;r- l'! ¡lf'CW!IIl' ('x/relllo c/c' lo Oh"l'/TUC/líll"

LI artículo 12 del Reglamento seiiala que el valor rel'creneial en el caso de obras. corresponde al monto del presupuesto de obra establecido en el E.,pediente Técnico de Obra aprobado por la Entidad,
Para obtener dicho monto. la dependencia de la Fntidad o el consultor de obra que tiene a su cargo la elaboraciún del e,'I)Cdiente técnico debe reali/ar las indagaciones de mercado necesarias que le
permitan contar con el anúlisis de precios unitarios aClUali/ado por cada partida y subpartida. teniendo en cuenta los insumos requeridos. las cantidades. precios o tarifas: adem(¡s de los gastos generales
\ariables y lijos así como la utilidad,

Asimismo. en dicho artículo se indica que el presupuesto de obra debe estar suscrito por los consultores de obra y/o servidores públicos que participaron en su elaboraciún, evaluaciún y/o aprobaciún,
segllll corresponda, El prcsupucsto dc ohra o dc la consullol'Ía dc ohra dchc incluir, con suficicntc detallc, lodos los trihutos, scguros, transpurtc, inspl'cciuncs, pruchas, scguridad cn cI
trahaju \ lus custus laburalcs rcspl'l'tívus l'unformc a la IcgislaciÓn "igcntc, así l'onw cualquicr' utru cunccptu quc Ic sca aplil'ahll' v quc pucda incidir' subrc cl prcsupucsto, En el caso de
ejccuciún y consultoría de obras. el \.alor referencial para convocar el procedimiento dc selecciún no puedc tcner una antigüedad mayor a los seis ((l) meses. contados a partir de la I'ccha de
dcterminaciún del presupuesto de olml o del presupucsto de consultoria de obra. según corresponda. pudiendo acluali/arse antes de la convocatoria,

Conl(lI'Ine a ello es pertinente sciialar que de conformidad con el Anc,o de IJclinicioncs del Reglamento. el prcsupucsto de obra constituye "I.!I mlol' ecolliÍlllico de Iu ohm esll'llcll/mdo /'01' /'{/l'lid{/s ('011
SI/S l'e.I/,,'clil'OS !IIe II'IIi /0.1, uniÍlisis de /Jl'ecios I/llilUl'ios, gwlos gellel'uln, I/Iilidud I.! illl/llleS{(}s",

De otro lado. cabc indicar quc aún cuando es posible quc el comité dc selecciún rc'sponda algunas inquictudes de los participantes rcspecto a la inl(l1'maciún incluida en el e.,pedicnte técnico de la obra.
no constituyc una contr,l\enciún a la nOrlnati\a la no publicaeiún cn cl SLACE dc un "ill/i!l'!IIe h;cllico ql/e sl/SIL'IIII.! qlll.! lodos nlos coslos eSliÍn ille/I/idos dellll'o del ¡Jl'esl//J/ll.!sIO dl.!l n}Jedil.!nle
I,;clli('()'. PUc'Ssu publicaciúnno es c:\igida en la normali\a: sin pcrjuicio quc cualquier participante o adminístrado pucde ",licitar cualquier inl(lI'Illaciúnmcdiallle la nOrlnati\a especial que regula las
solicitudes de inl(lI'Inaci,)n a las I.ntidades Pllblicas (ley 1'\0 27XOC,. Lcy dc Transparcnci,1 v ..\cccso ,1la In/<lrtllaciún Pública) y dc' con/(lrtllidad con lo dispucsto cn cl artículo 40,2 dcl Rcglanlento',

Ln cl prcscntc c,"o. dc' la rc\isiún del pliego absolutorio sc ,Iprc'cia quc con oc<"iún dc I,¡ absolucíún dc la consulta y/u obsel'\aciún N° 7 dcl participantc' I R1JN\ S,A,C,. cl conlité dc selecciún Sc'llalú
lo siguiente: i)Rcspccto al punto j\!" 01 '\Iitigaciún (le1 Ilnpaclo Negati,,1'. al col1\ocar el proccdimicnto dc' sclecciún se habría adjuntado "ei/iJl'llluIO .\" 3 .l.11:¡;nuc;,ill de Niesgo, dOllde se delullulllo.1
/!(I.,ih/e.' I'iesgo.' (/I/(' It' /!IIed,'1I dul' 01 lu e¡e"I/,'ilill dI.! lu ohl'u ": ii) respecto al punto N" 02 'hluipo dc' Scguridad'. "ell los (;uI'lol' (;elll.!l'ules del e.\/}('diellle I,;cllico eSliÍlI cOlIsid<'l'udos los II/lilllos /hlI'U lu
1 i!ll/,I,'lIlellluc;,ill de segl/I'idud ,1' los segl//,()s de uCl/el'do u los I'iesgos '/l/e /lIIdi<'l'UII oCl/l'l'il', cOII.,id<'l'Ulldo I.!I li/JO de ohl'u": iii) respccto al unto N" 03 'Alquilcr de Local'. "ell lu /"Iuidu 1)/,1)]
I tU}! 1/./,R /)/: ./I.\l/( i,\ ) O IHP()SIIO I',/N.' 0/111.1. del e.\/it'diellle it;cllicOI(' e"liÍ cOII,idel'lIlIdo (/1/,' illclu\'(' eu ul/idlld /JOI' lIIes]' glohllllu oficillu h;cl/icu, ('011/0 /JlI!'I,' de dicho /)(Iuido": il')

I-especto al PUl1to \" O.¡ 'Costo dc I\gregados'. "los ill,I'/I/I/OS d,'I/OllliJllIdos ogl'egudo., I/,iedl'o chul/cllilu, lIl't'II{/, cle) SOIl /!/Iestos ell ohl'u ]'Ie COlIsidl.!I'u lIdl(uil'ido.l o cOI/I/Ji'udo" dil't'tHll/lel/it' de
jJl'o\'cec/ol'csdt' ()SIOS agrc'gue/os con IlIs ClII'OC/(,l'iSficus.l' ('s/Ji.!ci/icucioll(,s indicadus. yo (jIH' dú'/¡() IJI'()\'('ctlort.'s ,icncll Ins j)(,I'f}fis(}s corrcs¡JolldicJl/(,s dc ((c/lcrdo (/ las d{j¿'l"cll/(,s COl/fL'rt/S". l') f't'S¡}('C/()
,Ji PUl1to N" O¿; 'Pre'supue'sto p,lra Tr,vo \ delill1itaciúl1 de ohra'. "el/ el e.\/it'dil.!l/le se cOlI.lidem lus /Jlluidu.l de mco, 11i\'('lo, 'iljl/ .1' l't'l'lul/leo IOhl'o,1 jJl'elilllilllll'e,l) de Ilcuel'do u los fI/JO.Ide esll'l/cll/l'u.l ":
I'il re'specto ,Ji PUl1to N" 1lC, 'Presupuc'sto para Ilospedaje'. "('01/ I'CI/'I.!ClO u los goslos Udlllil/illl'Ulil'OI del/it'l'\ollill, el/Ji'ecio I/lIilUl'io ]'0 cOl/sidt'l'u es los gU.lIOS]' oll'os gmlos .Iilllllul'('.\ ": \ ii) rcspel'lo ,Ji
I punto j\!" 117 'I'rc'supllcsto par,1 Ilospcdajc'. "el /Ji'esu/!lwllo del e.I/}('dil'l/it' {(;cl/i,'o i'lJIIliel/" lodus lus /itl!'liduI IIt'n'llIl'ios '/I/(' le dehell e¡""I/IUI' ]' dehid'UIIt'lIit' /}/'('sl//'I/esllldus (fl/e ,'Ol/slill/\,('
I C()IJl/WIlSUCÚJII In/U/I)())' /IlUI/O dl' nhrll. IIlo/criales. (,(¡,¡¡¡)()S. hcrrll/llicntus (' ilJI/JI'l'\'is/os Ih'ct'S(lr;us IJcll'lI Sil (j('('lIt'i(),¡"

1'11CSc'sentido_ cOlhidcl'alll!o que la prell'nsiún del rccurrcnlL' se' c'l1col1traria oricl1tada a l'ucstiol1ar cl prcsupuesto dc' la Obl',1ohjcto dc la prL'scl1tc contrataciún: : c'n la l1\cdida quc la El1tidad cs
I c\l'Iusi\ ,U1\el1tercsponsahle de detcrl1\il1arlo. y quc' csta ha sCIJalado c'l1el pliego ahsolutorio que "el /JI't'.II1/JU,'SIO del ,'.lfit'dil.!lIle I,;cllico COlllicl/e lodus lus /'uuidus I/t't'esul'im 'fU" se dehel/ e¡ecI/IOI']'
I d,'hid'IIII"l/le /Ji'esl//!u,"ludus (/1/,' COII,lliIU."" 'WI//it'll.,u,'i(jll 101ul/,ol' 111,11/0de Ohl',I, I/Iillel'ioles, cl(l/i/,os, h,'I'l'lIl/lit'lIlos e illl/Ji','\'isIOS lIecl.!,lul'ios /'lIl'lI su e¡ecucilÍl/ "_ lo cual ticnc l'arúcter de declaraciún
l,Iurada I 'c L'1ll'UCl1trasU.c'ta a rel1diciúl1 dc cuc'lllas. c,le ()r~al1isnlO Técl1ico is)cci,Jii/ado ha dccidido \O\{.O(;L1{ el 1reSc'l1tc1'I1e'stillll,lnlicnlo'

\rlll'ulll \" .IO~. (J,.:l RqdaIlH.'llto \ 'na \1..../ ll10rt::1da la bUl..'lla Pl\l. d C\lllll!l..: dI..' "l'kL'Cltlll o el \)[t::llll) I..'lll.:al);íldn d •.' las l'ontl:lt;h,:I\1I1e~. ~•...
'~Ull •...
'~lIle~pond;L •......•
t" ell la (lbl1ga •....
lol1 (k p •.... 1 :lC(e",O de I\h palti":lpallk:-
ll1lIl11 •.... ~ pO..•lm •... , d
'''';t1 ..:'Ill...(I1(lIt •... •....i..'Ull(Llt:l":lón .
..•al\() la inlil1"ln:l..:ioll (aliti"::lda (01110 ..•
C("IL.t;L •....
otltidenl..'ial II r•......•
cl\;[da píll la 1I0111latl\;' d •...•b lllatcll;l. :1 111;.1~
tardar d(,'lIl1\1 d('1 dla ..•l~lIlellk d( h;lh •....
hl..' ..;olluladl) IHll •......•
(nto .\ ..•11111
..•1110. (;tlllbil'J) Illl('(k ..;oIKllal'" •...
' di(hl\ al..'•... 11 d act(l
~e,,() •.... pllbl1..:o d•....
íl1OlgallllL'1I10 dL' hllCIl;1 pnl. lIlL.diall!L' la ;lllotaL'iol1 dL' "tI ..•(l!iClll1d L'lI L.I ;tcta

('abe prCC1,,<lrtJUL' de I..'ont(lllllid"d COI1el artKuitl () dc la 1 c~. la inl{)I111a •....


loll d •....
clal'ada pOI los flllll..'lOIl<llhh ~ ..•el"\ rdor(,'", (jUL' intCl\ 1•...
'11•.... 11el proce"o
11•.... de cí.l111ral:h':lún •....
IKar!!ados de l' laborar L'I reljller11l1l(,lltO. el pll('go ;¡b:-ullll\llltl ¡ ínltlllllt:'
~ •.... 1•...
;I..'Ill••...
tl. con

inti""l'l'IHh"IH'i:.1 t1d I'l'~iIlU'n jurídinl qm" lo~ '¡lInri ••" a la Entidad •..• on n"'pol1,ahk",. "'IUn otnh" ••"n ••"1 úlIlhito tll' la", :Irlu:triOlu"s qm" n"alinn. lkhielldo \cl'dical el 1..'1l1llplll1li•....
l1tO de la" nor1llas k~aks apllc;lbk" ~ dc 10" IHlII":IIHOS I\IIC ri!!('l1 la
I..'(llllrataciún públll..':l. l'SjlL'CltiGl1I1l'lIlL' 1 presctlt('
•.... Ill'ol..'edillli('1110 d(' ..;clc(,'l.'itlll

5
Sin perjuicio de lo expuesto, en virtud al Principio de Transparencia, deberá cumplirse con la disposición que se realice al respecto:

1. Publicar en el SEACE un informe técnico emitido por el área usuaria mediante el cual indique si los aspectos cuestionados por el participante TRUNX S.A.C.. mediante su consulta y/u
observación N° 7 configuran costos que debieran cstar incluidos en los gastos de la obra, siendo que. en caso la respuesta sea negativa deberá sustentarse las razones que respalden dicha
decisión: y. en caso dicha respuesta sea afirmativa, deberá indicarse los extremos del presupuesto de obra en el cual se encuentre comprendido dicho costo.

Siendo que. de ser el caso. se recuerda que la Entidad podrá adoptar lo dispuesto en el numeral 12.10 del artículo 12 del Reglamento. en caso corresponder.

6
Cuestionamiento N° 3: Referido al "equi/Jamiellfo cOllsidemdo como esfraféJ!ico ".
El partieirante TRUNX S.A.e. cuestiona la absolución de la consulta y/u observación N° 9. seiíalando en su solicitud de elevación lo siguiente: "f. ..) .'1/ respectu se lIIenciona que dichus equipalllientus
I/ue su/ici/(lIlIOS su ine/usión en las hase.l' CUIIIU. RODlUO TL\DLI/ I:'SJ:.I nco :1UIOI'ROI'UI.S../f)O 58-70111'8-10 lOS; IR.-ICIOR o/,' ORUC:1S n/,' /-IO-IM) 111'; I'I.ASI;I .L'iF.ILlO LS
CI/./I:AIL; I'.II"I,\II,';\TWOR,I sonR!:' ORUC;.I 69111'; Sil LI. IOI'UGR..írtCO' IRIPODl:' , ,\liRA, sun equipalllientus de I'i/(ll illlpurtancia l' e.ltr(l{égicos al 100% ya qlle estus inciden
directalllell/e con la ejecución de la uhm, lu cual tuda elllpresa ejecutom dehe acreditar (¡ue dispune de estos equipu.\" ¡}(1m la correcta ejecución de la uhm, siendu odelllás que estos inciden
direc/alll('llte con la lIIisllla, /Jur lu (fue resulta /111/Jerjuiciu e/nu cunsiderar estus el/uipallliell/us para la ejecución de la uhra. f. ..) ".
Pronunciamiento:
De la revisión del Capitulo 11I de la Sección Especiliea de las Bases, se aprecia. entre otros. lo siguiente:

B CAPACIDAD TECNICA y PROFESIONAL


B.1 EQUIPAMtENTOESTRATEGICO
RequlS~os

ITEM EQUIPO CANTIDAD

1 C;'.tA!Cr j \:'O:JJ::.TE 12\13 1


2 CGI..FRESORA NEUMA TiCA (f? HP 250-330 PCf..l 1
-_) ReDIL _0 :"150 VmQATCR¡O l~.UTCFR()PJ_SA::"O 101-135HP 10-12 lor, 1

C-.:.-I RODll_O ~¡E~IM;'.TICOAIJTOP~O;:)ULS,t ••CO', 27 HP 9-23 tun


I 5. Il:':'.RC~:;:.üOR SOBRE _LMJTAS ;;5-15:: '~:;>3 '•.-:3

~ RE ~(),::..;x.CAV/,COR S08::<::. l_A"JT AS 58 HP 1 \'03

I 7 'tdO-:-O'-j\IE:.-;'OOP,ACE lJ5.150HF

[ ':; I ESTACICil T:::iTAL + ~-R3tdA2 - TRtPOJE .•.R.A:ros


¡---;-1
~~_!~~-;"J,.1_KJ~ :t,\;:::~lr-.I;'.LCP :J:: 1tiOO gl

L~_¡ 'JI~::::,20; [,= CO'JCRE-C -l -iP 2 -lO

r,creullao(H,
CO;Aa ele (loClHl'E:rl:I~~) qUf' suslef1h:'~~!a¡'(O;JleC.!;:lc1 1,1POSt;:-llon el (OIl"PIIJIIHS() de (ür-pra vf'lll,::¡ e, J!q\Pler
u otro dC(1,"w~en:()que :icrÍ:'dH'2 12 rY-::prJI:I:'lilllk\d del E',~ul::)arn:enl('estratéglccl leql;l2flj() {rl( Cclt)2
I ;,r(>s.~.nta! de::ldf.lC!UIILHd la)l~ __

los articulllS 1(, de la I.e) \ X del Rcglalllcnlll establecen quc corresponde al ~irea usuaria de la Lntidad requerir las libras a contratar para el cumplimicnto de las funciones dc la I.nlidad. siendo
~ponsable dc 1(H'llllilar el C\pediente técnico, cl cual dcbe contener la deseripcit'lIl objcti\a y precisa de las características y/o requisitos funcionales rele\antes rara cumplir la finalidad pÚblica dc la
contrat~lci('l11 y las cllndicioncs en las que ésta debc ejccutarse: debieml" incluir. adcmús, I"s rcquisitlls dc ealilicaciún, dentro de los cuales se encucntra el equip;nlliL'nt" estratégico.

1 las '1Iascs Lstúndar de lieitaciún I'liblic;1 para la c"ntrataciún de cjccuciún dc obr;ls estableccn quc cn el Capitulo 111 de la Secciún hpccífica se lkbe consignar aqucl rqllipamirntu (equipo )/"
Illaquinaria que se e\trae del C\pediente técnico) dasificadu l'UIIlU l'stratl'~il'U para la ejecuciún de la "bra, conc"rdanlc e"n la relaciún dc precios) cantidad dc recursos requcridos p"r tiro en cl
! C\pediente técnico, no pudiéndose rcquerir c;lractcrislicas, ;Ulos dc anli~iicdad ) dClllús condici"nes del equip;ullient" quc no se hayan pre\ist" en el e,\pedientc lécnico o que constitu\an e\I~enClas
dcsproporci"nadas. irr;vonablcs o innecesarias. C¡bc mencionar quc s"lo el cquipamicnto c!;lsilicado como cstratégico. debe ser incluido COIllO 1'Clluisit" de calilicaciún.

I',n el prcsL'nte C;N'. dc la rc\ isi('lillkl plieg" ~¡bs"lut"rio SL'alb iertc qUL' c"n rcspecto a 1;1c"nsull;1 y/u "bscnaciún N" 9, cl comité de seleceiún dccidiú no acoger la prL'tcnsiún lúnllulada en su solicitud.
;IrguIllL'Ill;lI1do quc el ÚI'L';¡usuaria habl'ia eonsillerado C"Ill11 cquipo )/0 maquinari;1 par;1 la cjecuciún dL' la obra cl list;¡d" pre\ ist" en el rcquisit" de calilicaeiún "hluipanlicnto htratégic,,", siendo quc.
Illediantc cl Inl(lrI11C Técnico relllitido a eslc Organislll" Técnico espcciali/ado c"n "casiún de las s"licitudes dL' ele\ aciún de cuestionamientos, la hllidad seIlalú lo siguiente:

'I-II ¡'I Fr[Jedlt'lI{(' l (;dll¡n '(' d¡'filll,1II lo, ('l/IJlrll' _1'IUI ¡'(//"I/(/,'ri"I\ l/' d¡' Iu, "'¡'IIJU' (111t'd('/l1' 1/1I11:d/" ¡) ¡'(llIfl"uli'fo dl/rd/lh' Id (,¡{,(/It/till d,' Id ohl"lI ( , I'U" Id •.anfldad d(' IIl1nl\ (/I/(' '(' IIlIlf:llrtíl/ <J 111IIllf'orlOl/da dI' Id'
,ul"u¡'/t'rilfltl/\ IIIJ(' d¡'h(,1l (,'//1'1" I'u/"a '(1 I/IU ('11 Id' d'/t'rt'llft" ('fdrl/' d(' ('¡t'( IId/Jn dI' lu IIh,.o .ldell/lí, '¡'lll1/(//" (I/J(' (" uhllí!.o¡/úll ,/t'l (tll/(rufl'lu ¡'¡t'CI/IOI" lo ohru, '('g/in 111 't'll0Iado ¡'II ('1 (',r/)(',/¡t'lIft' /(:tllh IJ l' t"

/"t"/)tlll'lIhil¡dod (/1' Iu 'l/I'¡'/"!"I"t;'1 \'¡'J'lficu/" 1,1(1I1II{'llIIlh'IJlu, ('11('1I1/'l'ClIt'IIt"l11 JI(/ 1(' ("fu/"iu O,'I/\/ol/lIl1dill/lllglÍn I','rll/ft'lu. flnr ,,1 ('1111(1"01"/11,
dl!iJ..f.!.!.i!Ili-!!J!..(ED:}('l/t/1' 1IJe/lllr IIII1\Urn I"~!..U..:-~{t' 111,t""!!J.!.!::.'0J.l!..!::J!!.!.!"t'l .íl"t'd

{i/!.!J£_itL FIJ 1It'1/\llil/ di' lu ul"lIllIolil/ de ('ol/\I/Iftl' ,1' O/J\('ITllt'I(}lh" \(' f'l/hlrn! ('1 IS¡', )/(.\ Il.' .v" 'JI ,)-_~fJl,\'-S( ;¡; l '/""{ )-( ;JI'( •.\ II',\,\ 1.1('1 Ú!"¡'ll /1'1/111"111"

7
En virtud de lo expuesto toda vez que la pretensión del recurrente se encontraría orientada. necesariamente. a incluir al 'Rodillo Tándem Estático Autopropulsado 58-70HP8-1O TON'. 'Tractor de
orugas de 140-160 HP'. 'Planta Asfalto en caliente' .. Pavimentadora sobre oruga 69HP' y 'Nivel Topográfico + Trípode + Mira' como parte del equipamiento requerido como estratégico para la
ejecución de la obra: y en la medida que. COnf0I111e al acotado dispositivo legal. es responsabilidad de la Entidad la determinación de su requerimiento. en atención al mejor conocimiento de las
necesidades que pretende satisfacer. el cual incluye el equipamiento necesario para la ejecución de la obra materia de la presente contratación. este Organismo Técnico Especializado ha decidido NO
ACOGER el presente cuestionamiento'.

Cabe precisar que de confonnidad con el artículo 9 de la Ley, la información declarada por los funcionarios y servidores que intervienen en el proceso de contratación encargados de elaborar el fonnato de resumen ejecutivo. el requerimiento, el pliego
absolutorio. el infonne técnico y la docwnentación que solicite el OSeE en virtud a sus acciones de supervisión, con independencia del régimen jurídico que los vincule a la Entidad, son responsables. entre otros, en el ámbito de las actuaciones que realicen,
debiendo verificar el cumplimiento de las nonnas legales aplicables y de los principios que rigen la contratación pública, específicamente en el presente procedimiento de selección.
8
3. SliPERVISION DE OFICIO
Si bien el procesamiento de la solicillld de clc\ación dc cuestionamicntos al pliego dc absolución dc consultas) obscnaciones, por norma. versa sobrc las supuestas irregularidades de observacioncs a
pcdido dc parte y no rcprcscnta la convalidación de ningún c.\trcmo dc las 13ascs. cstc Organismo i'ccnico Fspccializado ha \isto por col1\cniente haccr indicaciones puntuales a partir de la revisión de
olicio de las Bases y del rliego absolutorio, sel!ún el siguientc detalle:
3.1 Adelantos
BASE LEGAL DE LA BASE LEGAL DE LA SlIl'ERVISION DE
BASE LEGAL DE LA SlJPERVISIÓN DE OFICIO
SlWERVISIÓN m: OFI<;JO _._--- OFICIO
,. ------- .. ---~
Dc la IT\'isiún del numeral 2.6 "Adelantos dcl Capítulo I1 de la Sección I:speci lic;l de las B;bes, se aprecia que se I'n'l'isar' de l(lI'Ina clara ) e\;lCta el
l'ollsigllú lo siguiente: porcentaje a otorgarse como adelanto
directo ) como adelanto para materiales o
~-'----~----'--'- _._-~-- msumos, eon,ignado en el Capitulo 1I de
"].6./. Ir/dan/o IJirtx[o
I ti Flllld"d O/tll",';':III',i /111 '"',11((1 lId,.ful//o ellreclo 11,1\/0 fl/lr ,'/ (/It'~ flor ('/('ulo ,111 '''1 de/ 111¡¡1I1t) ti,'/tUl/frofo la Sección Lspecilica de las lIase,.
lJI"IgllI¡d ( 1 debiendo ser congruente con la
2.6.] .. ,ltldlfl1l0 ¡mrtl material£'\ (} ill.mmo\
inl(lI'Illación obrante en el e\pediente
I ti J..1l11t!(Il/ofllrgur(; (fd{'/llIlto, /)(1,.0 lI/o/('rlll!n II/\}I!IIO\ h,l\/u 1'01" ('1 \'01/(' /'01' C/('II/o (_"'0 '"J ,/,'/llllIll!ud,' 1/

.. tccnieo o el requerimiento del úrea Ihuaria.


( '01111"41/0 (lrJ'..:""';' ( )

Asimismo, en el [iteral I del numeral .'. 1 del Capitulo 11I de la Sección hpecilica de las 13ase" se aprccia lo siguiente:

"a) .IIJu.l.\ro IJ/IIU ro


J-u (UI/<.lIrdllll,/1l ((JI! ,./ Ir/ 15(, del /\I.( f, ,./ ( (}!llrll/ll!d IUllt'lll/ní f,¡l'lIlltill"'II!(, d,'/I/rl/ ,f,' /'" <I(J¡<I ¡{I",! d¡,tI
~¡0J~l~'~.!i!0J~G
"l'
,¡l/,'II,/"nll d flur/lr d,'1 di1/ 1(':IIIt'IIf¡' ,/,' 111 'il'l/'/fl<'f,íl/ del ,II/I/nlf<l. /11 ('/Jlr,'gil ,1,-/ u,I,'I1//I/11

t!,'11I11I1I11I ,1,'1 ,I//I/nl/I/ "rt,l.!II/U/. ¡/,I/I/II/dlldn" \U IIII/(il/"I ('1 C/lIII/l/'lIhdllfc' fl",l!Ol 1111" ( ,11"/" /,(/11::<1,'111111'/" I'or

,'1111,1;/,/ /JOII, ,lrI(I tI,'1 111f¡'lIld "111111,/,"'11 U(/,/lIl/ol IlI/l'ld u 1,/ .",H\ 1/ Ti/I'or,/l' /11 \ 11'.\\1/'111' 1111 Il/ullflJ Igllltiol ",/,'/uilln

"J//lifll,/" 1 ,ul/l/lld 1''.,:('II,ld IlIillIlI/d d, Irn (113) 111,'1('1 1 ,/,' I(T 1I,','t'll/n" r('II"I'1/h/(' /)I//' ,'/ 1/1<111111 /,,'11,1/"111,' 1/,'
¡/1I/,W!I;:(/(/<ll/f

13a,;e, Lstúndar dc
I.icitacil')n "úhlic;1 para [a i
1» 1/I/J 1\"10 /'. 1/11 "1 rOl/l/JO' /: I.\SI J//lS
l'(llltrataciún dc ej(,cllciúll /" \ //'.\ \ I <llurgur,i (/,/,'ltllIllJl ¡'d/'iI lI/d/t'I'/U/,'\ o 111\/111/111 j¡tll~(/ ['i__
O-- ('/~._'I! ~ ,/,'/ 11/11/1/0 ,/('1, "ll/r,I/(} UI"I,':lIhil. ,(JI//ol-III,' ,rI ¡
,1,' dc /,-
de ohra, ,U/('I/,/IIOU ;1,/,/11/11"1(11/ 111<11,'1",,11('1 ,/111'1111101 '/1' IIllh'Ftlu ti Iu 1I1l/" ",/iI ,'1/ 1'/ 11"11<11/0 ,It'! /IC,'..!./,IIII<IIIU,/, /"
¡Cl ,/(' ( 'fllllrd!tlI/IIII,'1 d,) / '!ddu , I
i

.\[ rc'specto, bs lIases I'.stúndar CI)ITe,p' 1Ild¡entes al oh,ieto de 1;1clJlltratacióII disponen que, en C~hO dc' C{)11."idcr;lrsc 1;1 ,I
I
entreg;1 de adebntlh se ha ¡JI"C\isto lo siguiente: ,
!

I
. I/JU .. 1.\ ro /JI/IUTII: / 1; \ / JI J ¡¡ J UliJ/:'.!.lIni j(() \.\/<,\ 1/\ \I"\l/ /I() /)/ 1/'// /\ j( J,\ ¡ ()j (1/1'1 l/I.",I / I (1,/,-/"111'"

,llr(', 1,'\ /'111' ('/ ji ',) \.",JI ; \. 1/1/'(!/{( 1'\1 1// ul / 1.\ \/\( ,1 \ ( 1\() ;'.\/ 'j / J.I \ J.\ (.( )\./1 \/u / / 1/)',,/'1/ '/I)\/I!

/'// ( '() \ J /( 1/11 ()/I'/( ,1.\.1/ j 1/') IIlulllo ,1,/ ,(1/1/1'''/(1 Il/"l'.!lIhJ!

.I/IIS:
1

I/I/Jf \/111'1111 11.1rUl/fU,".\" 11 "SI "/,1 Jlllld,,'; u/uI"'..;,I/'¡i (/,/"/0/11(/\ /'1//',1 /I/i//,'r"i/,'\ //)1/1/1111\ /'/I/" ,./
"
j('()\, ....•.
[(;\ 111' /'r 1/\'/ 'j \/.1./1' I_U / \'() /'//:1 / \' //)//\ / ..\ I'I}\.!! \ J () /'// _'11" ••/ ,Id 11/111/1" ,/,./ /, (1\.\/1,\ 1/\ I
;r I i// Ir) \ I! I ) ( IN/( ,/.\ 1/ (J/J/ /1 "Ir 1,\ {'(I\.\f.\,J /.\ J 1: / \ / ¡ / .// ( 'f I "jr) \" / '/ I
\ji \' '()N/U.\/'{)\/I.1. / /( ! 11'/(/ ,",1.
!
/ ¡ ()j;/o( 1/. (ulll"I"III(' ,,1, d/('I/,/d!"!1l ,/,' ,/,II/II/I/t !,jl! ,/,'III(//cr/,J/,'I (J 111'/11111" /l/'("('UliI,/'J /'111' '),1111/1'<11/1/"

":n ese sentido, cOlhiderando quc' la I'ntidad no ha precisado cn el e.\pediente tccnico el porcentaje c.\aclo lkl IlIonto que se
podr(1 solicitar. linlitúndose I'Jllicamentc a indicar qUl' el adelanto directo ) el adclanto para 111atL'riaI1'~ o i'humos ,er;"til
"ha,W " el I()(~") l'l 2()"" del monto del contrato, re'pecti\ amente: w rcalizará una disposil'iÚn al rcspccto.
3.2 Documentación de prmntáción obligatoria"
BASE LEGAL DE LA DlSPOSICI NA IMPU:MENTARSE
SUPERVISiÓN DE OFICIO
'ANÁLISIS RESPECfOcA LA SUPERVISIÓN DE OFICIO
EN LAS BÁSES INTEGRADAS .
De la revisión del ítem "Ejecución dc Obra'. consignado cn cl numcral 3.1 Suprimir delnumcral 3.1 del Capítulo 111
Bascs. sc aprccia que la Entidad consignó lo siguicnte: dc la Sccción Espccífica dc las Bascs. la
prcscntación dc "cartas dc compromiso".
() "documcnto indicando que asulllc la
;.:) Re.\l'on.wlhitldlldpor Pérdida de materia/es 11 herramienta .••.
rcsponsabilidad para lo cual tomará todas
1.0 I:'midatl no (1\11111('niugul1u J"cv,onwhi/Il/ad por pal!lcla de /J1(I/('rw/es l1el",olll/(,II""\ del ('01111'0/1.\1/1
(J 1I£'l11ro de la ohra. {Jre.\"í'lllar
documento indica"do (/lIe tI.n/me la re.\'lwll.'mhilitlcul {Juralo ('fUI/lomará toda." .m.\' nre('lIUdOIlC,\', sus prccauciones" así como cualquicr otro
documcnto quc no sc cncucntrc prcvisto cn
hJ e"lidad espc('({iclIillI. cl lisIado de documcntos dc prcsentación
(. .. )
1:'" el caso qut' los maleria/es ,wohlldm 110 clfmp!cm ('011 /us 1~~'p('('Uic{/d"II(,.\ [(;oll('m, e/ costo de Itls '''-lIdw.\ corraá a cargo del obligatoria para la admisión de la ofCrta. a
('olllrllliHa. ro,. lo que en el nre.\"cllte ClI.'W deher(; rre.w!lIlar en .\"11propuesta técnicll ""tl ('tirIa de (,ol1loro",i.\'O de retirar 1IlIUel/o,\' fin dc adccuar dichos cxtrcmos dc las
",meTía/e,o;' tille 110 ('umn!t", (.'on t.:llrllllli::llr /11 (,lIlidlld nmslru('lil'l1 d£'!tl ohra. Bascs a los lincamientos dc las Bases
(
Bascs Estándar dc Estándar cOITcspondicntcs al objcto de la
Licitación Pública para la prcsente contratación"
contratación dc ejccución Al respccto. las Bascs Estándar con'cspondicntcs al objeto de la presente contratación. cstablceen una lista taxativa dcntro
dc obras dc la documcntación quc dcbcn prcsentar los postorcs para la admisión de la ofcrta. no siendo posiblc agrcgar
documcntación a dicho listado.

Adicionalmentc. las citadas Bascs Estándar disponcn que:

"/:'1 comUI.: de selÚ'l.'I(Í1I no podrá exigir (11)11.'101'10 prc.\I.'lIIadúlI e/e dO('lIIlh'lIIo\ (l'lt' 110 hayan sido indicudos l/U los uní/n/l/S
'/)0('111111.'1110.\
puro la adJ111SiúlIde lu (4I.!rJu'. '!<l.'lflfl.H!o., de ("a/~fi('at'iúl1' y 'FUclorl.'.' de I.'l'UIIfOt'iúl1 " "

En csc scntido. toda vcz que en el ítcm "Ejecución dc Obra". la Entidad cstaría rcquiriendo la prcscntación dc documentos
adicionales a los prcvistos en cl listado de documentación de prcsentación obligatoria establecido en las mencionadas Bascs
Estándar. lo cual resulta contrario a lo indicado cn el acotado dispositivo lcgal dc los párrafos prcccdentes. sc emitirá una
disposición al respecto,

10
4. CONCLUSIONES

En virtud de lo expuesto. este Organismo Técnico Especializado ha dispuesto:

4.1. El comité de selección deberá cumplir con lo dispuesto por este Organismo Técnico Especializado en el presente Pronunciamiento.

4.2. De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 52 del Reglamento el Titular de la Entidad es responsable de incorporar todas las modificacioncs quc sc havan producido como consccucncia
dc las consultas, ohsCl"vacioncs formuladas v la implcmcntacilÍn dcl pronunciamicnto, así como las modificacioncs dispucstas por cstc Organismo Técnico Espccializado cn clmarco
dc sus accioncs dc supcrvisilÍn; constituyendo las mismas las reglas definitivas del procedimiento de selección.

4.3. Conl(lrIne al mencionado artículo 52 del Reglamento. compete exclusivamente al comité de selección implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Técnico Especializado en el
presente Pronunciamiento. hajo rcsponsahilidad. no pudiendo continuarse con el trámite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas eOlTectamente. bajo sanción de nulidad de
todos los actos posteriores.

En caso el presente pronunciamiento requiera la presentación de un informc técnico. deberá tenerse en cuenta que dicho documento cs aquel que contiene inf(JrInación adicional a la plasmada
en el pliego absolutorio e inl(JrIne remitido con ocasión de la solicitud de elevación. que muestra el resultado de un anúlisis específico al tema materia de euestionamiento. validado por el
órgano competente de la Entidad (úrea usuaria. órgano encargado de las contrataciones u otra dependencia de corresponder). siendo importante precisar que dicho documento es un texto
expositivo y argumentativo. que se basa no sólo en normas legales. sino también en normas técnicas u otros sustentos. cuya linalidad es sustentar. de manera detallada. la decisión adoptada
por la Entidad.

4.4. Al momento de integrar las Bases el comité de selección deberú modificar las fechas de registro de participantes. integración de Bases. presentación de ofertas y otorgamiento de la buena pro.
para lo cual deberú tenerse presente que los proveedores deberún eICctuar su registro en !(lrIna electrónica a trmés del SEACE hasta antes de la presentación de propuestas. de acuerdo con lo
previsto en el artículo 34 del Reglamento: asimismo. cabe sellalar que. eonl(JrIne a lo dispuesto en el artículo 4') del Reglamento. entre la integración de Bases y la presentación de propuestas
no podrú mediar menos de siete (7) días húbiles. computados a partir del día siguiente de la publicación de las Bases integradas en el SEACE.

4.5. Finalmente. se recuerda al Titular dc la Entidad que el presente pronunciamiento no convalida extremo alguno del procedimiento de selección.

I
.Ieslls :Vlaría. 03 dc cnero de 20 I ')

II

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