SECRETARÍA DE GOBIERNO Y DERECHOS HUMANOS

SUBSECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS

UNIDAD MUNICIPAL DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN A
VÍCTIMAS

Balance del proceso de atención a las víctimas del conflicto armado de la Unidad
Municipal de Atención y Reparación a Víctimas
2012

17 de enero de 2013
 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

Contenido

Pág.

Presentación. 3

Criterios metodológicos balance. 4

Parte 1: Logros en el rediseño de política pública y en la adecuación

5
institucional, para la atención integral a las víctimas del conflicto armado.

Parte 2: La Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas:

9
reconocimientos, incidencia en la agenda nacional y gestión.

Parte 3: Logros en la atención y reparación a las víctimas del conflicto

11
armado.

Parte 4: Retos 2013 en materia de atención a víctimas del conflicto armado. 29

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

Presentación.

La Alcaldía de Medellín viene asumiendo su responsabilidad en materia de atención

integral a las víctimas del conflicto armado, el Plan de Acción ya formulado y en
implementación, el trabajo desarrollado desde el Comité Territorial de Justicia
Transicional, las innovaciones en materia de política pública, entre otros, así lo ponen
en evidencia.

Este es un trabajo exigente no sólo por ser la segunda ciudad en el país con población
víctima, sino también por la diversidad de problemas altamente complejos, por la
cantidad de estrategias a implementar, y muy especialmente, porque la
institucionalidad competente es numerosa y debe ésta estar organizada
sinérgicamente y coordinada, si se pretende lograr efectivos resultados.

En el centro de esa institucionalidad en Medellín está la Unidad Municipal de Atención

y Reparación a Víctimas, pues ella es la responsable, en general, de coordinar la
política pública de atención y reparación integral a víctimas del conflicto armado en la
localidad.

Ahora, dado el compromiso que tal Unidad se ha trazado para con las víctimas del
conflicto armado y para con la misma ciudad, se presente a continuación el balance de
su trabajo realizado en el 2012, situando además retos 2013.

El balances a la postre no solo busca poner en retrospectiva lo realizado por la Unidad

en cuestión, para luego generar mejoras, sino también poner en consideración de la
ciudad el trabajo desarrollado, pues de cara a ella que viene actuando y lo seguirá
haciendo como es su deber.

El documento se divide en 4 partes. Parte 1: Logros en el rediseño de la política

pública y en la adecuación institucional. Parte 2: La Unidad Municipal de Atención y
Reparación a Víctimas (Reconocimientos, Incidencia en la Agenda Nacional y Gestión).
Parte 3: Logros en la atención a las víctimas. Parte 4: Retos en materia de atención a
víctimas.

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

Criterios metodológicos balance.

1. El presente balance presenta los logros y retos de la Unidad Municipal de Atención

y Reparación a Víctimas, partiendo de la siguiente precisión:

Durante el 2012 hubo una gran transformación institucional en materia de

atención a víctimas del conflicto armado, según lo dispuesto por la Ley 1448 de
2011. La Alcaldía de Medellín fortaleció su institucionalidad, entre otros, con la
fusión del entonces Programa de Atención a Víctimas (Secretaria de Gobierno y
Derechos Humanos) y la Unidad de Atención a Población Desplazada (Secretaría
de Inclusión Social y Familia); es perentorio anotar que durante este proceso de
fusión la Alcaldía nunca dejó de atender a la población víctima del conflicto
armado.

La Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas entró a operar como tal

sólo a partir de noviembre de 2012, durante los meses anteriores operaron
«normalmente» tanto el Programa de Atención a Víctimas como la Unidad de
Atención a Población Desplazada.

Dado esto, se presenta a continuación un balance del proceso de atención teniendo

en cuenta el trabajo desarrollado por estas tres instancias: (a) el Programa de
Atención a Víctimas, (b) la Unidad de Atención a Población Desplazada y (c) la
nueva Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas.

2. El balance tiene un doble propósito: Reconstruir el avance para colocar en

perspectiva el proceso de atención desarrollado desde esta(s) entidad
especializada, y dar a conocer a la ciudad, en principio de transparencia y
eficiencia, el trabajo desarrollado.

3. El balance comporta como centro los logros obtenidos y los retos identificados,
para hacerlo el documento se estructura en cuatro partes:

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

Parte 1
LOGROS EN EL REDISEÑO DE POLÍTICA PÚBLICA Y EN LA ADECUACIÓN
INSTITUCIONAL, PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO

La Ley 1448 de 2011 fue sancionada en junio del año mencionado, desde ese
momento la municipalidad inició su trabajo de rediseño de la política pública local de
atención a víctimas y de adecuación institucional; tal trabajo es decisivo, si se quiere
obligatorio, en tanto la única posibilidad de avanzar en una atención y reparación
integral efectiva, pasa por que las medidas, los diseños, todos los arreglos de política e
institucionales estén a la altura del reto y sean adecuados conforme a las necesidades
y características de Medellín.

La ciudad inició este proceso tan pronto la Ley 1448 fue sancionada. En suma, la
ciudad ha desarrollado durante año y medio este trabajo, y lo continua haciendo en
virtud de mantenerse actualizada y vigente para el logro de los objetivos propuestos.
Se desarrollan a continuación lo logros en materia de rediseño de política pública y de
adecuación institucional.

1. La ciudad cuenta con un Modelo de Atención y Reparación Integral a las

Víctimas del Conflicto Armado, esto quiere decir que Medellín está organizada
para atender a las víctimas de conflicto armado según sus características
territoriales y problemas particulares.

• El modelo indica que Medellín se piensa su proceso de atención y reparación a

víctimas, posee criterios y lineamientos para realizar el trabajo. No se trata
sólo de un ejercicio de reproducción de lo ordenado por la Ley 1448 de 2011 o
por el Gobierno Nacional. Esto le ha valido el reconocimiento de entidades
como la Corte Constitucional y más recientemente como la Procuraduría.
• El modelo es flexible y está diseñado según las características y necesidades de
la ciudad; empero no se puede decir que es un modelo acabado, éste debe
seguirse pensando y revisando.
• En concreto, el modelo pone en evidencia la apropiación del tema, las apuestas
propias y conjugadas con la demás institucionalidad competente, en virtud de
la protección de los derechos de la población víctima del conflicto armado.

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

2. La ciudad cuenta con un Plan de Acción para la Atención y Reparación a las

Víctimas del Conflicto Armado, lo que implica que la ciudad sabe hacia dónde
dirigirse en materia de atención a víctimas y sabe que debe hacer.

• El plan es la materialización estratégica del modelo mencionado con

anterioridad, el anterior modelo coloca el concepto y la apuesta política, y este
plan define la estrategia.
• Medellín fue la primera ciudad en el país en formular el Plan de Acción, y así lo
reconoció el Gobierno Nacional.
• Se realizaron 35 encuentros o talleres, con la participación de 250 personas
representantes de organizaciones de víctimas, y entidades oficiales y privadas
• El Plan no partió de cero: Se recogió la experiencia del entonces Programa de
Atención a Víctimas, de la Unidad de Atención a Población Desplazada y así
mismo se recogió el PIU (Plan Integral Único).
• El Plan está en implementación y evaluación permanente. Es flexible por lo
que está abierto a mejoras oportunas para la ciudad.

Gráfica 1:

Fuente: Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas, Plan de Acción Municipal.

3. La ciudad cuenta con el Comité Territorial de Justicia Transicional ya instalado

y en funcionamiento, presidido por el Alcalde de la ciudad; esto significa que la
ciudad posee un máximo órgano rector que está atento al devenir de la política y
está tomando decisiones.

• El Comité se instaló el 12 de marzo de 2012 en conjunto con el Comité

Territorial de la Gobernación de Antioquia, mediante Decreto Municipal 0317
de 2012.
• El Comité Territorial de Justicia Transicional se divide en siete Subcomités a
saber: (1) Prevención y Protección, (2) Atención Básica, (3) Restablecimiento,

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

(4) Rehabilitación, Atención psicosocial y Salud, (5) Participación, (6) Retornos

y Reubicaciones, y (7) Reparación. Cuentan con una periodicidad de sesiones
de trabajo mensuales; han elaborado su plan de trabajo y le hacen seguimiento
al mismo.
• El Comité sesionó tres veces durante el año 2012. Todas las sesiones fueron
presididas por el Alcalde de la ciudad. La Secretaria Técnica la realizó la
Subsecretaria de Derechos Humanos. La agenda del Comité se desarrolló de la
siguiente forma:
o El CTJT aprobó su propio reglamento, así como las reglas de
funcionamiento de los diferentes Subcomités.
o Aprobación del Plan de Acción de Atención a Víctimas. En la Sesión del mes
de Julio, previa discusión, creación, socialización y aprobación del mismo
con los(as) delegados (as) de la institucionalidad, líderes y lideresas de
víctimas. organizaciones sociales y agencias de cooperación internacional.
o Sesión en torno a observaciones de la Procuraduría General de la Nación en
torno a mejoras a aplicar en la ciudad y por parte de los gobiernos
departamental y nacional.
• De otro lado, los Subcomités del Comité tuvieron los siguientes avances
durante el año 2012:
o Discusión y seguimiento de casos especiales como: Registro y valoración,
en el marco del subcomité de Prevención y Protección.
o Realización de dos Subcomités conjuntos de Prevención y Protección
(Gobernación y Municipio) con el fin de analizar y pactar acciones en torno
a la coordinación para la atención de desplazamientos masivos del
Departamento.
o Articulación con la Personería de Medellín para la formación de líderes y
lideresas de la Mesa Municipal de Victimas. Existe un plan de trabajo
conjunto para tal fin y un Subcomité de participación muy activo.
o Definición de estrategias, en el marco del Subcomité de Salud y Psicosocial
para la socialización y sensibilización en rutas de salud.
o Avances en la discusión y formulación del Plan de Contingencia.
o Avances en la actualización del Plan de Prevención y Protección, extendido
a todas las victimizaciones en el marco del conflicto armado.
o Articulacion con los gobiernos departamental y nacional para los procesos
de retorno y reubicación.

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

4. La ciudad posee una instancia especializada en la atención a víctimas: Unidad

Municipal de Atención y Reparación a Víctimas, lo que implica una alta
capacidad institucional y afianzamiento del tema en la ciudad.

• La Unidad representa el esfuerzo institucional de la Alcaldía Medellín en

materia de atención a víctimas el conflicto armado. Es una instancia altamente
especializada en el tema.
• Desde la óptica de protección se hace énfasis en lo importante que es para las
víctimas del conflicto armado que en el orden local tengan un ente que de
manera autónoma, pero en coordinación con el gobierno central, atienda y
oriente a las víctimas en los temas que son de su competencia.
• Nace a partir de las experiencias de atención a víctimas desarrolladas con éxito
en el municipio: Fusión del Programa de Atención a Víctimas con la Unidad de
Atención a Población Desplazada.
• La Unidad entra a funcionar con un gran reconocimiento por parte del
Gobierno Nacional, esta Unidad ha sido consultada por este en temas como
superación de condiciones de vulnerabilidad de población desplazada y
reparación.
• El objetivo fundamental de la Unidad es «Coordinar y operar el diseño,
implementación y evaluación de la política pública local de atención y
reparación a víctimas».
• La Unidad desarrolla su trabajo a partir de lo trazado en el Plan de Acción para
la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

Gráfica 2:
Estructurara de la Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas.

Fuente: Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas.

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

Parte 2
LA UNIDAD MUNICIPAL DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN A VÍCTIMAS:
RECONOCIMIENTOS, INCIDENCIA EN LA AGENDA NACIONAL Y GESTIÓN.

La Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas de la Alcaldía de Medellín,

aunque joven1, cuenta con el reconocimiento de instancias del orden nacional en
virtud de su trabajo, y a la vez, en virtud del efectivo trabajo desarrollado por sus
antecesoras el Programa de Atención a Víctimas y la Unidad de Atención a Población
Desplazada.

La Unidad en este corte tiempo ha dispuesto una operación efectiva y ha desarrollado

acuerdos claros que muestran como ésta continua con el excelente desempeño que
traían las otras dos instancias antes mencionadas.

En general, existe un reconocimiento por el trabajo realizado por Medellín, trabajo

que se sigue fortaleciendo.

1. En el 2012 la Unidad de Atención a Población Desplazada fue invitada por el

Congreso de la República a participar en dos sesiones de la Comisión de
Seguimiento a la Ley 1448 de 2011, con el propósito de que ésta expresara sus
impresiones en torno a la implementación de dicha Ley, en virtud del
reconocimiento de la experiencia desarrollada por Medellín en el tema.

2. El Gobierno Nacional ha dispuesto realizar varios trabajos en Medellín (a manera

de pilotaje) dado el reconocimiento que tiene por la Unidad Municipal de Atención
y Reparación a Víctimas: (a) Reparación integral, (b) Superación de condiciones de
vulnerabilidad, (3) Diseño de los sistemas de información. Estos trabajos se
realizan partiendo de la experiencia demostrada por Medellín.

3. La Comisión Nacional de Seguimiento a la Política de Atención a Población

Desplazada hizo invitación a la Unidad para participar en el foro sobre
desplazamiento forzado intraurbano realizado el 14 de diciembre de 2012, con

1
La Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas entro en funcionamiento el pasado noviembre
de 2012.

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una ponencia central en virtud de explicar el fenómeno y visibilizar las estrategias

de atención, como paradigma a nivel nacional.

4. La Unidad recibe permanentes visitas con el ánimo de conocer su experiencia, la

más reciente fue la visita de la Gobernación del Meta, en compañía de ACNUR
Meta. Otras visitas han sido: Alcaldía de Barrancabermeja, Alcaldía de Manizales,
Representante Nacional del ACNUR..

Adicional a esto, la Unidad generó acuerdos en el marco de una coordinación

interinstitucional, para avanzar en la atención a las víctimas:

 Con la Unidad Nacional de Víctimas para mejorar el trabajo en los Centros de

Atención a Víctimas, y para aplicar pilotaje en Superación de Condiciones
Vulnerabilidad y Reparación Integral, y avanzar en sistemas de información.
Igualmente para implementar un proceso de retorno con población indígena hacia
el Carmen del Atrato en el departamento del Choco.
 Con ACNUR se gestionó un proceso de fortalecimiento institucional y
acompañamiento a la prevención durante todo el 2012.
 Con el Ministerio del Interior y la OIM se gestionó e implementó la Unidad Móvil
de Prevención.
 Con OIM se gestionó un trabajo en sistemas de información

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

Parte 3
LOGROS EN LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN A LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO
ARMADO

Los logros en materia de atención a víctimas del conflicto armado presentados a

continuación, son los alcanzados por la Unidad Municipal de Atención y Reparación a
Víctimas, estos están encadenados a lo dispuesto en el Plan de Acción para la atención
y Reparación Integral a Víctimas de la ciudad de Medellín.

Si bien estos logros por sí mismos muestran avances claros y efectivos, se requiere no
perder de vista que la integralidad en la atención (la puesta en marcha del Plan de
Acción en conjunto) sólo se verá en los presentes logros si se entiende el conjunto de
atención de toda la Alcaldía y Nación de forma coordinada, pues lo operado por la
Unidad Municipal representa sólo una parte de lo trazado en el Plan de Acción
referenciado.

1. LOGROS en materia de Prevención y Protección.

(1) Creación, en el seno de la Unidad Municipal de Atención y Reparación a

Víctimas, de un cuerpo jurídico especializado en la normatividad relativa a los
hechos victimizantes, no solo de los que trata la Ley de Víctimas y Restitución
de Tierras (Ley 1448/2011) y los decretos reglamentarios, sino también a los
que se refieren los tratados y convenios de derechos humanos y el derecho
internacional humanitario, que comporte las siguientes competencias: a)
Prevención de vulneración de derechos. b) Educación y orientación a personas
(víctimas y funcionarios) e instituciones (gubernamentales y de la sociedad
civil); y c) De protección jurídica de bienes inmuebles o protección material de
muebles en casos de desplazamientos o desalojos por actores ilegales del
conflicto.

(2) Se posibilitó que 3.906 víctimas del conflicto armado resolvieran inquietudes o
accedieran a oferta en función de la protección de sus derechos, mediante la
atención jurídica realizada en los centros de atención a víctimas o en otros
espacios definidos para ello.

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

(3) Protección del patrimonio a 141 familias víctimas de desplazamiento forzado

intraurbano, evitando con ello mayores afectaciones y resguardo de sus bienes.
Esto implica un fortalecimiento de la política de protección de bienes urbanos y
de la política de atención al desplazamiento intraurbano. Esta protección del
patrimonio se realiza articulado a la aplicación de otras medidas que en su
conjunto resguardan los derechos de la población afectada.

(4) Fortalecimiento institucional en materia de prevención y protección:

Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales (especialmente con la
Policía Nacional) para la protección jurídica y material de personas (víctimas),
y bienes muebles e inmuebles e inclusive de semovientes.

Estos logros se ponen en evidencia a través de los siguientes productos:

 Asesoría jurídica especializada para las víctimas del conflicto armado en torno
a sus derechos como víctimas en un marco de restablecimiento y/o reparación:
4.667 víctimas asesoradas.
 Apoyo a la protección de personas víctimas del conflicto armado con amenazas
sobre sus vidas: 40 casos identificados y acompañados.
 Protección de bienes urbanos abandonados o despojados a causa del conflicto
armado: (a) A 104 familias víctimas de desplazamiento forzado intraurbano se
les protegió jurídicamente sus viviendas y (b) Se realizaron 37 diligencias de
trasteos para la protección de bienes muebles. ESTO EVITO LA
DESPATRIMONIALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA.
 Se acompañaron 80 familias víctimas de desaparición forzada en procesos de
búsqueda y entrega de restos.
 85 familias acompañadas con proceso de entrega del Valor Único de
Reparación.
 Aprobación de la exención de tributos a las víctimas por parte del Concejo.
 Puesta en marcha de una Unidad Móvil de Prevención y Protección con el
apoyo del Gobierno nacional.

2. LOGROS en materia de Atención Básica.

(1) Aplicación de una política de atención a víctimas en valoración más integral,

posibilitando la superación de la entrega de la atención humanitaria como
único recurso de protección para tal población (Política de atención básica).

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

Esto es: activación de medidas de emergencia adicionales a la entrega de

Atención Inmediata a los hogares víctimas en valoración (derecho a la salud, la
educación, la reunificación familiar, protección de bienes inmuebles
intraurbanos, estrategias psicosociales de afrontamiento, asesoría y
acompañamiento jurídico, asistencia funeraria).

(2) Atención con enfoque de derechos y diferencial en el albergue, mediante la

coordinación con Secretaría de las Mujeres, INDER, Secretaría de Gobierno y
Derechos Humanos, y la aplicación de medidas al respecto, posibilitando
condiciones de dignidad para esta población y generando un efecto reparado.
Esto pone en evidencia, en conjunto con demás logros de este proceso, el
fortalecimiento de la política de atención básica.

(3) Coordinación con la Unidad Administrativa Especial de Atención y Reparación

Integral a Víctimas (UARIV) para el proceso de valoración, solicitud de AHE
(nuevos incluidos) y AHE de transición, posibilitando al inclusión de personas
víctimas de desplazamiento forzado intraurbano y con ello su protección.

(4) Articulación con las agencias del ministerio público con presencia en el
territorio para la atención básica a las víctimas, de forma más coordinada y
efectiva.

(5) Articulación con la Unidad Móvil del ICBF para atención de casos de
restablecimiento de derechos a NNA en el albergue; y seguimiento de casos
especiales.

Estos logros se ponen en evidencia a través de los siguientes productos:

 Se rediseñó el modelo de Atencion Humanitaria de Emergencia y se pasó a un

ejercicio de Atención Básica buscando mejorar la atención de la población en
valoración con una atención más integral.
 Se protegió en albergue a 329 familias.
 Se protegió con entregas de AHE a 7.431 familias.
 Se entregó asistencia funeraria a 17 hogares.
 En proceso el trabajo de activación de redes sociales para población víctima en
valoración: 9 familias con redes activadas.

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

 En proceso el trabajo de atención psicosocial para población víctima en

valoración.
 En proceso el trabajo de diagnóstico base: 15 familias con diagnóstico base en
el último mes.

3. LOGROS en materia de Autonomía Económica.

(1) Desarrollo de acciones que han permitido sentar bases para la estabilización
socioeconómica de familias víctimas, complementando estrategias de
seguridad alimentaria, generación de ingresos, empleabilidad y acciones de
reparación simbólica a través del componente Psicosocial. Así mismo se ha
logrado vincular la institucionalidad en la garantía de derechos según sus
competencias.

(2) Empoderamiento de las victimas logrando generar incidencia política en

escenarios que han permitido priorizar recursos impactando a las
comunidades a través del Programa de Planeación Local y Presupuesto
Participativo en las dimensiones económicas organizacionales y de Seguridad
Alimentaria

(3) Generación de capacidad instalada a víctimas logrando gestar nuevos

liderazgos que contribuyen a potencializar procesos y la exigibilidad de los
derechos.

(4) Según el compromiso del ente territorial en mejoramiento de las condiciones

de vida de PV. El proceso de Autonomía Económica permitió la incorporación
de víctimas de todos los hechos victimizantes de población residente de la
ciudad de Medellín, contribuyendo así a la generación de los ingresos de cada
núcleo familiar. De igual manera la administración municipal decide
incrementar los recursos vía capital semilla que permiten el emprendimiento o
fortalecimiento de iniciativas productivas, convirtiéndose en fuentes de
generación de ingresos sostenibles en el tiempo. De igual manera se ha logrado
vincular a la empresa privada en el desarrollo de estrategias como ruedas de
negocio que permiten el empoderamiento y el reconocimiento como
microempresarios por parte de los diferentes proveedores de la ciudad.

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

(5) En articulación con los componentes de Restablecimiento, Reconocimiento y

atención Psicosocial se vienen desarrollando nuevas estrategias que permitan
el fortalecimiento de organizaciones en procesos asociativos y de economía
solidaria de PV.

(6) Como una acción afirmativa en el reconocimiento y empoderamiento de

nuestras familias como emprendedoras y emprendedores se logró incorporar a
los servicios logísticos, líderes de enlace y proveedores de productos de bienes
y servicios, dinamizando el ejercicio productivo de las Unidades de Negocio.

Estos logros se ponen en evidencia a través de los siguientes productos:

 Acompañamiento y atención a familias mediante un enfoque que contribuye al

desarrollo de capacidades y el acceso a activos, donde las familias se
empoderen del proceso que permita sentar bases para la estabilización socio-
económica.
 625 familias acompañadas en procesos de fortalecimiento de unidades de
negocio.
 21 personas ubicadas laboralmente.
 2 ferias - 112 participantes en el parque de las luces y 17 participantes en el
Centro de Atención de Palermo (Con recursos ordinarios y de Presupuesto
Participativo).
 502 familias inscritas en Capital semilla primer semestre y 195 personas
inscritas en el programa Educación de jóvenes y adultos por la vida (Jóvenes
con Futuro).
 Presupuesto Participativo desarrollando acciones de atención en generación de
ingresos: 25 familias de la comuna 3 y 155 de la comuna 13.
 Aumento exponencial de los recursos de PP para víctimas en la ciudad.
 Articulación de oferta y demanda en estrategias que generaron mayor impacto
a las familias atendidas (Generación de Ingresos, Apoyo con el Valor Único de
Reparación, Acompañamiento Psicosocial).

4. LOGROS en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

(1) Fortalecimiento técnico y logístico de 350 huertas caseras para 350 familias,
que les han ayudado a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y
nutricional, de las comunas 1, 2, 3 y 8. de los barrios Santo Domingo, La Torre,

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

La Silla, Carambolas, Bello Oriente, La Cruz, La Honda, Golondrinas, 13 de

Noviembre, Pinares de Oriente, Villa Turbay, La Sierra y Popular 2.
(2) Fortalecimiento de huertas demostrativas en los Centros de Atención a
Víctimas de: Caunces, Palermo, Belencito y Casa de la Familia.
(3) Aprovechamiento del tiempo de espera en Centros de Atención a Víctimas del
conflicto armado, con talleres y recorridos guiados de agricultura urbana,
logrando llegar a 2.200 personas jefes de hogares.
(4) Acompañamiento Psicosocial a través de la realización de caravanas de la
salud, con la participación de 15 médicos sintergeticos y la atención de más de
500 personas víctimas del conflicto armado.
(5) Apoyo técnico y logístico a víctimas de la comuna 8 en la formulación y
participación del Presupuesto Participativo, proyecto de agricultura urbana
vigencia 2013. Proyecto en el cual se logró una partida presupuestal de 500,
000,000 millones para esta línea productiva.
(6) Formulación del proyecto Uso y producción de ciudad por campesinos,
afrocolombianos e indígenas víctimas de desplazamiento forzado, reasentados en
Medellín para COLCIENCIAS.
(7) Acompañamiento a 35 Hogares víctimas de Pinares de Oriente, en la gestión
para la consolidación de proyectos comunitarios de agricultura urbana con
instituciones de educación superior (U. NAL) y de cooperación. beneficiadas
con explotación de especies menores, aves, conejos, agricultura urbana y
organización comunitaria.

5. LOGROS en materia de Retornos y Reubicaciones.

(1) Impacto en el restablecimiento de derechos en 403 familias retornadas o

reubicadas. Es importante destacar que luego de los publicitados retornos
colectivos implementados en el municipio de San Carlos, se ha incrementado
notablemente el número de familias que asiste a los Centros de Atención a
Víctimas de la ciudad solicitando el acompañamiento, algunas de estas
solicitudes no han sido llevadas a cabo, entre otras, por falta de garantías de
seguridad en determinados territorios y por falta de recursos.

(2) Alivios fiscales y deudas adquiridas durante el desplazamiento. El proyecto

entiende que uno de los temas centrales para la sostenibilidad de los procesos
de retornos tiene que ver con la condonación y exoneración de tributos y
deudas adquiridas durante el periodo de desplazamiento. En este orden de

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

ideas viene liderando, con la Unidad de Restitución sede Medellín, una serie de
gestiones para que los municipios estudien la posibilidad de integrar a su
ordenamiento jurídico local medidas que apunten a este tema, como medida
reparadora y compensatoria por los vejámenes sufridos, así como fundamento
para el inicio, con dignidad, de nuevas actividades productivas. Producto de
esto se realizó un primer encuentro departamental informativo sobre la
adopción de normativa relacionada con el tema.

(3) Aplicación de estrategias y medidas para el desarrollo de un retorno de

población indígena, como experiencia única en el país, partiendo no solo de los
principios generales establecidos para los retornos, sino también y muy
especialmente de las concepciones y preceptos de la misma comunidad
indígena a retornar-.

(4) Consolidación de un subsistema de coordinación para el retorno, en el marco

de la ley de víctimas. Además de la creación y funcionamiento del Sub-Comité
de Retornos y Reubicaciones, se cuenta las acciones de coordinación con
dependencias de la misma administración local, otras administraciones
municipales, la gobernación y el gobierno nacional para avanzar en la
conjunción de oferta dispuesta y la conexión de temas como el retornos y el
proceso de restitución de tierras, entre otros. Sin duda este tipo de ejercicios
apuntan a institucionalizar el tema del retorno y la reubicación dentro de los
competentes para el desarrollo de acciones conjuntas.

(5) En materia incidencia en espacios de deliberación política, se logró el

posicionamiento de la Unidad como actor clave en el desarrollo de ejercicios
analíticos y de diseño de política asociada al retorno y la reubicación. Aspecto
que le permitió el reconocimiento de la Red de Nacional Investigadores del
Desplazamiento Forzado y el Departamento Nacional Planeación, este último
destaca la incidencia de la experiencia de la Alcaldía de Medellín en la
construcción de lineamientos de política nacional y territorial.

(6) En materia de memoria histórica, se logró que el Centro de Memoria Histórica

Nacional, recoja el trabajo realizada en el marco del proyecto “Retornos a
Oriente” como una de las experiencias significativas de re-construcción de
memoria.

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

Estos logros se ponen en evidencia a través de los siguientes productos:

 El acompañamiento de 403 núcleos familiares a lo largo del 2012, así como el

acompañamiento de 100 nuevas familias durante los meses de Diciembre
(2012) y Enero (Enero).
 Asignación de 500 cupos para el mejoramiento de vivienda de la población
retornada en el departamento de Antioquia. Este recursos hacen parte de los
Acuerdos para la Prosperidad adquiridos por el Gobiernos Nacional con la
Administración de Medellín. Para la implementación de estos cupos el
Municipio de Medellín, la UARIV y los municipios priorizados (Granada,
Cocorná, San Luis, San Carlos, San Francisco y San Rafael), ya han adelantado
reuniones en las que se construyó una ruta de trabajo conjunto que se viene
desarrollando tal cual lo supuesto.
 Valor Único de Reparación para retorno. De tiempo atrás la Alcaldía de
Medellín, específicamente la Secretaria de Gobierno, viene asignado un Valor
Único de Reparación representado en un subsidio de 3.900.000 pesos para
apoyar soluciones habitacionales de la población víctimas. Para este año se
logró que 45 de estos subsidios se asignaran al proyecto y de esta forma
complementar los acompañamientos con el tema de mejoramiento
habitacional o pago de deudas relacionadas con la vivienda.
 Retorno población indígena. La Alcaldía de Medellín y la UARIV firmaron un
convenio por 3.300.000.000 de pesos para acompañar el retorno de la
población indígena que se encuentra en Medellín y desea retornar al resguardo
de La Puría (Carmen de Atrato) o al asentamiento Quebrada Arriba (Andes).
 Reubicación a la Hacienda La Hondura en el municipio de Betulia (Antioquia).
Este es un proceso con el que buscamos incursionar en las alianzas público-
privadas para el acompañamiento de las reubicaciones. En este sentido
buscamos aliarnos con la Fundación Fundarias, Comfenalco Antioquia y La
hacienda La Hondura SA, para reubicar a 100 familias víctimas del
desplazamiento con una oferta en materia de empleabilidad, vivienda, atención
psicosocial, reparación simbólica, entre otros.
 Realización de eventos de reparación colectiva tanto dentro de la ciudad como
en el municipio de Granada.

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6. LOGROS en materia de Memoria Histórica.

(1) Implementación del proceso de Museo Comunitario con un grupo del barrio
Los Alcázares de la Comuna 13.

(2) Elaboración participativa del proyecto de Museo Comunitario para el

corregimiento San Cristóbal (vereda El Uvito) a implementarse en el 2013.

(3) Creación del Comité de impulso de Acciones de Memoria de la Comuna 13. (con
participación de Ong´s, organizaciones de base e instituciones públicas).

(4) Realización de la ruta de memoria joven con 2 grupos poblacionales.

(5) Desarrollo del proceso de documentación de casos con 30 familias.

7. LOGROS en materia de Atención Psicosocial.

(1) Los procesos de recuperación emocional grupal e individual contribuyen a la

rehabilitación de las víctimas, al posibilitar visibilizar el sufrimiento, la
afectación y lograr la resignificación de los hechos victimizantes.

(2) Los grupos de recuperación emocional contribuyen a la reconstrucción del

tejido social en la medida que permiten que las víctimas se reconozcan en el
dolor de los y las otras. Logrando con ello entablar de nuevo relaciones de
confianza y solidaridad y hacerle frente así a los efectos más grandes.

(3) El espacio de atención psicosocial individual se posiciona como aquella

herramienta que permite profundizar en los casos que así lo ameritan, y con
ello, avanzar en la resignificación del daño y reparación integral.

(4) La intervención psicosocial desde el Estado logra restablecer la confianza y la

credibilidad en la instituciones del Estado, y con ello contrarrestar uno de los
efectos más devastadores del conflicto armado sobre las víctimas.

(5) La gestión interinstitucional con otras dependencias de la Alcaldía de Medellín

ha permitido visibilizar y concientizar a funcionarios –as sobre la importancia

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de la inclusión de los enfoques de la atención en cada una de los programas o

proyectos que se lideran.

(6) El posicionamiento de los centros de atención a víctimas a través de ofertas de

intervención a la población en clave de reparación: rehabilitación y medidas de
satisfacción, principalmente, han permitido descentralizar la política pública
del tema de AHE.

Estos logros se ponen en evidencia a través de los siguientes productos:

 1.980 atenciones psicosociales individuales, a población víctima del conflicto

armado.
 330 grupos familiares albergados han contado con acompañamiento
psicosocial individual y familiar.
 4 procesos grupales de recuperación emocional con un promedio de 15
personas por grupo y 24 sesiones de encuentro por grupo, más 1 grupo de 5
mujeres víctimas de violencia sexual con proceso grupal.
 Diseño y posicionamiento del enfoque psicosocial a nivel nacional, logrando
con ello dignificar la atención a las víctimas desde el primer momento en que
estas entran al proceso de reparación.

8. LOGROS en materia de Reconocimiento y Participación.

(1) La población víctima del conflicto armado cuenta con más y mejores espacios y
escenarios de participación de tal suerte que las posibilidades de incidencia en
proceso de política pública y ciudad son más claras y efectiva, pues a tales
escenarios se le suma el fortalecimiento de las organizaciones en temas de
relevancia que hacen posible tal incidencia.

(2) Afianzamiento de la población víctima en el proceso de planeación local y

presupuesto participativo, permitiendo que ésta sea partícipe de manera activa
y corresponsable en los procesos de la planeación local y en la destinación de
los recursos públicos, en un marco de aseguramiento de la integración local; es
decir, se posibilita que la población víctima incida en la destinación de los
recursos municipales, mediante la puesta en escena de demandas y
necesidades, y con ello posibilitando su integración activa a la ciudad.

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(3) Se avanzó en la eliminación de barreras al acercar a la institucionalidad

competente y su oferta a las víctimas del conflicto armado en sus mismos
territorios en un acto de revocamiento de estos.

Estos logros se ponen en evidencia a través de los siguientes productos:

 Se consolidó el Subcomité de Participación como el espacio interinstitucional

de participación dirigido a fortalecer las iniciativas de participación de la
población víctima del conflicto armado.
 Se conformó la Mesa Municipal de Participación con 82 organizaciones de
víctimas de diferentes hechos y 18 organizaciones defensoras de derechos de
las víctimas en coordinación con la Personería Municipal.
 Se acompañaron 32 organizaciones de víctimas de la ciudad para su
participación activa en la Mesa Municipal de Participación de Víctimas y en su
proceso de fortalecimiento interno, formación sociopolítica e incidencia en
escenarios de ciudad.
 Se acompañó el proceso de participación de población víctima la Comuna 3.
 Se actualizó la caracterización de organizaciones de población víctima del
desplazamiento Forzado.
 Se acompañaron líderes y lideresas para su participación como delegados al
programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo lográndose la
elección de 64 delegados.
 Se viabilizaron 8 iniciativas para población víctima del conflicto armado en la
ciudad al programa Planeación Local y Presupuesto Participativo.
 Se desarrolló una Escuela de Formación Sociopolítica con 25 jóvenes
pertenecientes a organizaciones de víctimas de la ciudad.
 Se logró la articulación con 18 instituciones para atención de víctimas en
terreno eliminando barreras de acceso.
 Gestión para que 146 jóvenes víctimas de Desplazamiento Forzado fueran
preseleccionadas en el Fondo EPM para educación.
 Gestión para que 120 jóvenes victimas del Desplazamiento Forzado fueran
preseleccionadas al programa Jóvenes con Futuro.
 Se desarrollaron 14 jornadas de Atención integral a víctimas del conflicto
armado en 7 comunas de la ciudad con un promedio de atención de 250
personas por cada una- 3500 en total. disminuyendo barreras de acceso de la
población a las rutas de atención.

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9. LOGROS de los Centros de Atención a Víctimas.

(1) Conocimiento y reconocimiento de los contextos territoriales circundantes a

los CAV que permitieron acercar las instituciones públicas y privadas para
trabajar en el acceso a escenarios de ciudad, con el propósito de fortalecer
aspectos relacionados con el restablecimiento de las victimas vía inclusión
social y ejercicio de sus derechos.

(2) Gracias al trabajo articulado con las instituciones no gubernamentales

ubicadas en los territorios, ha ido mejorando la percepción de lo que son
ahora los centros de atención a víctimas como espacios de protección de
derechos.

(3) Haber realizado 89.980 atenciones y orientaciones al interior de los CAV en el

2012, evidencian la fuerza y la confianza que la población víctima ha venido
depositando en los CAV contrarrestando la posibilidad de que las victimas
accedan a sus derechos a través de tramitadores, igualmente permite
identificar en qué forma están accediendo a sus derechos y a la oferta
institucional, permitiendo la mediación sobre la demanda sostenida de oferta
y servicios.

(4) Las entidades que hacen presencia al interior de los CAV han avanzado en la
comprensión y en el compromiso con los lineamientos y enfoque que tiene la
Unidad Municipal de Atención a Víctimas.

Estos logros se ponen en evidencia a través de los siguientes productos:

 89.980 víctimas del conflicto armado orientadas en torno a sus derechos y

rutas de protección.
 Se generaron estrategias de articulación y fortalecimiento con la instituciones
de la red circundante y radio de acción de los Centros de Atención A Victimas
(CAV) que permitieron la apropiación de los CAV como lugares de protección e
inclusión social y a su vez el reconocimiento de estos como lugares donde se
articula la oferta para la atención integral a las víctimas del conflicto armado.
Con relación a este punto anexamos grupos poblacionales que fueron
atendidos en el marco de esta estrategia.
 Mujeres Cabezas de Hogar: 2036.

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 Personas Discapacitadas: 701.

1. Parálisis o ausencia de miembros superiores: 6.
2. Parálisis o ausencia de miembros inferiores: 14.
3. Retraso mental: 21.
4. Visual: 13.
5. Sordo: 2.
6. Otras: 641.
7. Física: 4.
 Niños/as y adolescentes: 1540.
1. Primera Infancia: 111.
2 .Niños y Niñas: 778.
3. Adolescentes: 651.
 Personas Adultas: 134.
 Apropiación por parte del equipo de trabajo y las instituciones que hacen
presencia en los Centros de Atención de los lineamientos estratégicos
establecidos por parte de la Unidad.
 Se adelantaron acciones para el acompañamiento de 11 instituciones de la red
circundante quienes en los momentos de espera de la población en los Centros
de Atención a Víctimas materializaron su oferta e igualmente orientaron sobre
información general para evitar la movilización de las víctimas por toda la
ciudad y solucionaran dificultades a la hora de acceder a sus derechos. Las
instituciones y programas fueron: Buen Vivir, Fundación Ximena Rico, Isvimed,
Familias en Acción, Sisben, Inder, Positivos por la Vida, Red de Artes Visuales,
ICBF, Sena, Prendo y Aprendo y Observatorio de Salud de la Personería de
Medellín.
 A partir de los resultados del seguimiento realizado a los Centros de Atención
se crearon planes de mejoramiento para cada uno de ellos según sus
dinámicas. Las acciones diferenciadas de acuerdo al contexto de cada CAV
permitieron tener un impacto en términos de las dinámicas en sus radios de
acción, estas acciones fueron las siguientes:
 Cada CAV tiene estrategias de atención de acuerdo al número de personas
que visitan diariamente los mismos, propiciando la materialización de los
enfoques establecidos al interior de la Unidad y propiciando la efectividad
de los recursos existentes para ello tanto humanos como físicos.
 Se realizaron jornadas de atención extramurales y al interior de los CAV
que correspondían a las necesidades y requerimientos propios del contexto
circundante y poblacional de las víctimas.

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10. LOGROS en materia de Coordinación Interinstitucional.

(1) Se fortalece la capacidad de coordinación Nación – territorio, territorio –

territorio mediante la instalación del Comité Territorial de Justicia transicional
de Medellín el día 12 de Marzo de 2012.

(2) Se fortalece la arquitectura institucional para la atención de las víctimas con

enfoque reparador, dignificante y de derechos mediante procesos de
sensibilización a funcionarios (as) competentes en la atención a víctimas del
conflicto armado.

(3) Se garantiza la gestión de recursos, planes y proyectos para la atención a

víctimas tras la aprobación del Plan territorial de atención a víctimas.

(4) Mejoramiento de la incidencia y gestión interinstitucional para la atención,

asistencia y reparación a las víctimas, mediante la instalación y sesión de los
subcomités del Comité territorial de Justicia Transicional.

(5) Los Subcomités del CTJT se constituyen en espacios de discusión, diseño y

ejecución de protocolos, rutas y acciones para la garantía de derechos de las
víctimas del conflicto armado

11. LOGROS en materia de Análisis y Evaluación de la Política Pública.

(1) La ciudad cuenta con un Modelo de Atención y Reparación a Víctimas y con el

Plan de Acción. La forma en que está estructurada la Unidad Municipal de
Atención y Reparación a Víctimas en función del Plan de Acción. Todo este
diseño de política e institucional le ha posibilitado a la ciudad organizarse para
atender efectivamente a las víctimas del conflicto armado y le ha valido que el
Gobierno Nacional, además de reconocer este trabajo, desee volcar a manera
de pilotaje las grandes políticas de goce de derechos como son la superación de
condiciones de vulnerabilidad y la reparación individual integral.

(2) Se ha mantenido vigente en el tiempo la política pública local de atención y

reparación integral a víctimas del conflicto armado, en aras de posibilitar una
implementación coherente con las circunstancias de contexto, necesidades
territoriales y desafíos institucionales. Este trabajo se ha hecho a través del

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análisis de contextos de la política y de los procesos de hechura e

implementación de la misma, análisis realizados a partir de rigorosas
metodologías.

(3) Se generó nueva explicación y descripción del desplazamiento forzado

intraurbano en la ciudad. Al explicarlo y describirlo en su recién dinámica, se
pudo realizar una mejor atención, se tuvo argumentos para debatir ante el
Gobierno Nacional en torno al fenómeno y dar bases para la inclusión de las
víctimas de este problema en el registro nacional. A este se le suma que se
obtuvo un mayor reconocimiento por parte de entidades privadas del orden
nacional por el tratamiento dado al tema (La Unidad Municipal de Atención y
Reparación a Víctimas fue invitada a participar en el foro nacional sobre
desplazamiento forzado intraurbano el 14 de diciembre de 2012, exponiendo
sus percepciones y resultados en Bogotá como ejemplo a nivel nacional).

(4) Diseño de ruta para la Superación de Condiciones de Vulnerabilidad en

población desplazada, diseño que ya ha sido consultado por el Gobierno
Nacional y avalado por este. El Gobierno Nacional determinó que es en
Medellín donde va a hacer el pilotaje a nivel nacional en torno a este trabajo.

(5) Diseño e implementación de ruta de Reparación Individual Integral en

coordinación con el Gobierno Nacional. Si bien a nivel nacional se viene
desarrollando la entrega de indemnización administrativa, es en Medellín
donde el proceso se viene adelantando de forma integral a partir del diseño en
cuestión.

(6) Coordinación con el Gobierno Nacional y con OIM para el fortalecimiento del
sistema de información local de la ciudad de Medellín, esto es; fortalecer los
procesos de gestión de información, logrando avanzar en diseño de registro y
flujos.

12. LOGROS en materia de Comunicaciones.

Comunicaciones tenía como objetivo generar corresponsabilidad social y

visibilizar la problemática de la población víctima del conflicto armado. Para el
2013, el objetivo debe cambiar, debido a que los grandes retos están orientados a

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

generar pedagogía de la política pública de Atención y Reparación a Víctimas del

Conflicto Armado.

La corresponsabilidad es un logro del contacto ciudadano de los componentes, y la

visibilización de la problemática de las víctimas del conflicto armado es
materializada con estrategias de sensibilización.

El impacto comunicativo de la Unidad Municipal en el 2013 será transmitido a

través de los mensajes de atención gratuita a la población, y la creación de la
Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas del Conflicto Armado para
unificar la experiencia de la implementación de la política pública en Medellín.

Promover la pedagogía de la política pública implica interactuar con los actores

específicos, a quienes la Unidad está interesada en acompañar. Entre ellos pueden
estar instituciones educativas, estudiantes, universidades, grupos de investigación,
organizaciones de víctimas, grupos sociales y consejo Municipal.

La identificación de los actores señala los escenarios en los es necesario actuar, en

conjunto con la ciudadanía y en su cotidianidad. Es una apuesta por tener contacto
con los habitantes de la ciudad que replicarán los mensajes, y de este modo, se
pueden medir los resultados para mejorar o descartar opciones.

(1) Implementación de las directrices de la estrategia de comunicación pública, de

la Secretaría de Comunicaciones de la Alcaldía Medellín con sus ejes
educativos, formativos e institucionales.

(2) Transformación de contenidos de la Unidad Municipal de Atención y

Reparación a Víctimas del Conflicto Armado para facilitar la comprensión de
los servicios a las víctimas.

(3) Activación informativa a medios de comunicación, víctimas del conflicto

armado, organizaciones de víctimas e instituciones involucradas en la atención
y reparación a víctimas, y ciudadanía en general.

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

Presupuesto invertido en el 2012

UNIDAD DE DESPLAZAMIENTO FORZADO

Presupuesto Asignado: $ 9.761.551.142
Ejecutado: $ 9.619.679.622
UNIDAD DE DESPLAZAMIENTO FORZADO

SECRETARIA DE INCLUSIÓN SOCIAL Y FAMILIA - EJECUCIÓN PRESUPUESTAL_ ENERO_ OCTUBRE DE 2012

Presupuesto Presupuesto
Indicador Metas
Asignado Ejecutado
Población víctima que recibe orientación integral desde los
71.639
centros de atención
Familias que recién declaran su victimización ante el ministerio 100% ( 6872
público con atención humanitaria familias)
Hogares víctimas del desplazamiento forzado retornados o $9.761.551.142 $9.619.679.622
323
reubicados
Unidades productivas de población víctima del conflicto armado
creadas o fortalecidas que aportan a soluciones económicas 476
sostenibles para la equidad

PROGRAMA DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

(Mayo 15 _ Hasta el 15 de Octubre de 2012)
Secretaria de Gobierno y Derechos Humanos
Presupuesto Asignado: $7.887.865.450
Ejecutado: $7.800.082.415
SECRETARIA DE GOBIERNO Y DERECHOS HUMANOS EJECUCIÓN PRESUPUESTAL_ MAYO 15_ OCTUBRE 15
DE 2012
Presupuesto Presupuesto
Indicador Metas
Asignado Ejecutado
Familias víctimas del conflicto armado atendidas en
761
materia psicosocial y jurídica
Familias asesoradas en la iniciación y desarrollo del
80
procesos de búsqueda de personas desaparecidas
$7.887.865.450 $4.800.082.415
Personas atendidas jurídicamente 700
Niños atendidos en materia psicosocial 60
Familias víctimas del desplazamiento forzad retornadas o
92
reubicadas

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

Presupuesto destinado para la *UNIDAD MUNICIPAL DE ATENCIÓN Y

REPARACIÓN A VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO_ SECRETARÍA DE
GOBIERNO Y DERECHOS HUMANOS OCTUBRE _ DICIEMBRE DE 2012:
$2.659.308.300 (TOMADO DE LOS $7.887.865.450 VIGENCIA 2012)

SECRETARIA DE GOBIERNO Y DERECHOS HUMANOS EJECUCIÓN PRESUPUESTAL_ UNIDAD MUNICIPAL DE

ATENCIÓN Y REPARACIÓN A VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

Presupuesto
Indicador Metas
Asignado
Familias que recién declaran su victimización ante el Ministerio público con
100%
atención humanitaria
Hogares víctimas del desplazamiento forzado retornados o reubicados 60
Familias víctimas del conflicto armado con derechos restablecidos 400
$ 2.659.308.300
Población víctima que recibe orientación integral desde los centros de atención a
12000
víctimas
Unidades productivas creadas o fortalecidas que aportan soluciones económicas
150
sostenibles para la equidad
* Producto de la fusión de la Unidad de Atención para la Población Desplazada de la
Secretaria de Bienestar Social y el Programa de Atención a Víctimas del Conflicto
Armado del Secretaría de Gobierno y Derechos Humanos

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

Parte 4
RETOS 2013 EN MATERIA DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

1. En coordinación con la nación, posibilitar que víctimas del conflicto armado gocen
de sus derechos mediante la implementación efectiva del proceso de superación
de las condiciones de vulnerabilidad en la población víctima de desplazamiento
forzado, y el proceso de reparación integral para las víctimas que ya han recibido
indemnización vía reparación administrativa. Ambos procesos (Este y el anterior)
posibilitan lograr las metas colocadas en el Plan de Desarrollo referente a goce de
derechos en las víctimas del conflicto.

2. Incidir ante el Gobierno Nacional para posibilitar la implementación del sistema de

corresponsabilidad con el ánimo de reglamentar los principios de subsidiariedad,
complementariedad y concurrencia.

3. No bajar la guardia en materia de gestión para que la valoración de la población

víctima sea eficiente y evitar traumatismos en la atención y en los recursos
municipales.

4. Avanzar en un modelo que garantice la aplicación de los enfoques diferenciales de

atención para todos los grupos poblacionales, dentro de los CAV que responda a
los lineamientos y a la normatividad existente, dado que en términos reales no
hay rutas claras para efectuar la atención desde los enfoques.

5. Materializar el tema de alivios de deudas en el municipio en el marco de nuestras

competencias, referido a predial y demás impuestos y/o créditos relativos a
vivienda.

6. Promover la corresponsabilidad social.

7. Trabajar articuladamente con el Ministerio del Trabajo y el Sena, en el diseño,

puesta en marcha y evaluación del programa Nacional de Empleo –cuyo pilotaje se
hará en Medellín-, propuesto en la ley 1448 de 2011.

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 Alcaldía de Medellín – Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas

8. Articular y proyectar los procesos de reconstrucción de memoria que hay en la

ciudad, profundizando su sentido, en términos de reparación simbólica y
satisfacción a las víctimas (los procesos y proyectos comunitarios, de grupos de
víctimas y ong´s, Casa de la Memoria).

9. Implementación de rutas efectivas para todos los hechos vicitmizantes según ley
1448 de 2011.

10. Promover canales de comunicación con la ciudadanía, en relación a la

implementación de la política pública de Atención y Reparación a Víctimas del
Conflicto Armado que realiza Medellín con apoyo del gobierno departamental y
nacional.

30