Tema 4

Modalitatile formarii autoritatilor APL

1. Consideratii generale privind formarea APL
2. Sistemul organelor electorale
3. Organizarea desfășurarea alegerilor locale

1. CONSIDERAȚII GENERALE PRIVIND FORMAREA APL

După cum a fost menționat, primarii satelor, orașelor, municiipiilor, comunelor și consilierii (în consiliele
sătești comunale/orașenești/municipal și rationale sunt aleși prin votul cetățenilor pentru un mandate
de 4 ani. Nr consilierilor în consiliile locale este stabilit de art. 11, Legea privind administrația publică
locală nr. 436 din 28.12.2006 și acesta este stabilit în funcție de numărul de locuitori ai unității
administrative teritoriale la data de 1 ianuarie în care au loc alegerile, conform datelor statistice și el
variază de la 9- până la 1500 locuitori, până la 43 consilieri- peste 200 000 locuitori.

În municipiul Chișinău- 51 consilieri

UTA Gagaguzia- 32 consilieri, 1 la fiecare 5000 locuit.

Constituirea APL au loc prin alegeri locale care se desfășoară conform prevederilor Codului Electoral-
1381 din 21.11.1997, iar în cazul unităților AT cu statut special se aplică și actele adoptate de autoritățile
representative respective (Adunarea Populară a Găgăuziei).

Conform legii data alegerilor locale generale sau anticipate se stabiilește prin hot Parlamanetului cu cel
puțin 60 zile înainte de expirarea mandatului.

Data votării repetate a alegerilor noi și a celor parțiale se stabilesc de către comisia electorală centrală
(CEC) în condițiile Codului Electoral. Conform art 131 din Codul Electoral pentru alegerile consiilor locale
și ale primarilor, fiecare sat, comună, oraș, municipiu, raion, UTA statut special consituie o singură
circumscripție electorală.

Circumscripția electorală se imparte în secții de votare pentur care se constituie birouri electorale.
Circumscripții electorale orășenești municipal, sătești și comunale sunt constituie de către consiliile
electorale de circumscripție a UTA de nivelul II (raion) cu cel puțin 45 zile înainte de ziua alegerilor.
Consiliile electorale de circumscripție orașenesti, sunt constituite de către Consiliile electorale de
circumscripție ale UTA de nivelul II cu cel puțin 40 zile înainte de ziua alegerilor.

În cazul desfășurării alegerilor noi sau parțiale Consiliile electorale de circumscripție se constituie de
către CEC. Circumscripțiile electorale pentru alegerea consiliilor și a Primarilor se divizează în secții și
birouri electorale. Prin urmare pentru a forma principalele autorități ale administrației publice locale
este necesar de a organizarea unui system de organe electorale.

2. SISTEMUL ORGANELOR ELECTORALE

Pentru organizarea activității, activează următorul sistem de organe:

a) CEC
b) Consiliile electorale de circumscripție
c) Birourile electorale ale secțiilor de votare
CEC- este autoritate publică independent, înființată pentru realizarea politicii electorale în stat.
În scopul unei bune desfășurări a alegerilor (suraveghere și controlul respectării prevederilo
legae privind finanțarea partidelor și a campaniilor electorale. CEC cu cel puțin 55 zile înainte de
alegeri constituie Circumscripțiile electorale ale UTA de nivelul (II), inclusive mun. Chișinău, Bălți
și UTA Găgăuzia. Cu cel puțin 50 zile înainte de alegeri constituie Consiliile electorale de
circumscripție respective. Consiiliile electorale de circumscripție se constiuie din 7-11 persoane
dintre care cel puțin 3 persoane trebuie să fie cu studii juridice superioare sau cu studii AP.
Conform art. 28 din codul electoral, în cazul alegerilor și referendumurilor locale, candidaturile a
2 membri ai Consiliilor electorale de circumscripție de nivel I se propun de consiliul ,,, de nivel I,
în cazul că lipsesc aceștia sunt numiți de CEC din nr. Persoanelor incluse în registrul
funcționarilor electorali. Candidaturile celorlalți membri se propun de către partied și alte
organizații politice, reprezentate în parlament (1 de la fiecare partid sau org. politică). De
asemenea candidaturile a 2 membri ai Consiliului Electoral de Circumscripție de nivelul 2, sunt
propuse de Judecătorie, iar candidaturile ai altor 2 membri, de Consiliile respective sau
Adunarea Populara Gagauzia. Membrii CE de circumscpție propuți de consilii și Judecătorii nu
pot fi consilieri în consiliile locale , deputați în Adunarea Gagauziei și/sau membri de partid.

În cazul în care partidele nu prezinta candiaturile, cel putin cu 7 zile înainte de data expirării,
numărul se completează de consiliile locale. Dacă nici consiliul nu prezintă se completează de
CEC din rândul funționarilor. În unele cazuri conform Codului Electoral în localitățile în care este
formată doar o singură secție de votare consiliul electoral de circumscripție îndeplinețe și
atribuțiile birorului electoral al secției de votare. În acest caz membrii propuși de către partid și
alte organizații social-politice reprezentate în Parlament pot fi membri de partid. În decurs de 4
zile de la data constituirii Consiliul electoral de Circumscripție adduce la cunoștință sediul,
informații de contact. În decurs de 3 zile de la data constituirii Consil electoral de circumscripție
allege din rândul membrilor-președintele, vicepreședintele și secretarul. Consiliul electoral de
circumscripție adopta cu votul majorității membrilor, acesta este asitat de un apparat, statele de
personal ale căruia se aprobă de CEC la propunerea Consiliului electorsl de circumsp.
Funcționarul aparatului beneficiază de un îndemnizație conform bugetului mediu pe economie
din bugetul pentru alegeri. Funcționarii degrevați din funcție, li se menține salariul.

După cum a fost menționat, pentru a fi efectuată votarea și numărarea voturilor, circumscript se
divizează în secțiile de votare constituite de consiliile electorale de cirscumscripție. Ele se
constituie în baza propunerilor primarilor cu cel puțin, și secția trebuie să aibă 30-3000 alegători.
La propunerea primarilor, planfonul maxim poate fi 3300 (cel mul 10%). Sediul secțiilor de
votare se stabilește de regulă în sediile aflate în proprietate publică și ele trebuie amenajate
pentru a asigura accesul pers cu dizabilități. De asemenea pot fi costituite secții de votare
special, pe lângă spitale, sanatoria,maternități, azile, etc. cu minim 30 de alegători/unitate.
Cec numerotează secțiile de votare și adduce la cunoștință publică, informația despre hotarele
secției de votare respective-inclusiv adresa sediului, biroului electoral. Secțiile de votare se
numerotează într-o ordine logică. Conform codului electoral, Primăriile oferă sprijin secțiilor de
votare și informații pentru exercitarea atribuțiilor.Birourile sunt consituite cu cel puțin 25 zile
înainte de alegeri, având un nr impar- de la 5 pana la 10 persoane. Candidaturile se propun de
consiliile locale, iar ceilalți membri de către partied reprezentate în Parlament. Dacă nr este
insuficent se completează de CEC din registru. Membrii secțiilor de votare nu pot fi consilieri
locali și membri de partid. În decurs de 2 zile de la constituirea biroului de votare se stabilește:
Preș, vicepre. Informația se face public cu datele de contact.
Art 4, Cod Electoral aut. Publice, întreprinderilr, inst și organizat, pers cu funcțiile de rasp,
partidele și org politice sunt obligate să sprijine birourile, inclusive să lle furnizeze materialele
necesare. Sprijinul aut publice se cerea doar caă este nevoie.
Consiliul și biroul electoral pot sesiza persoanele vizate în problemele desf alegerilor, acestea
fiind obligate să dea răspuns în decurs de 3 zile de la data primirii, dar nu mai târziu.

3. ORGANIZAREA ȘI DESFĂȘURARE ALEGERILOR LOCALE

Se efectuează în principal conform Codului Electoral, titlu 5. Legislația electorală prevede

anumite restricții privind exercitarea drept de vot și a drept de a ales în cazul alegerilor locale.
Astfel la alegerile locale nu participă militarii, care satisfac serv military în termen și aleg care nu
domiciliază în UAT respective. Cee ace ține de dreptull de a fi ales, îl au cetățenii RM cu drept
de vot (18 ani-Consilieri, 25 ani-Primar). Desemnarea, depnere candidaturilor și înscrierea se
face conform art. 46-49 Cod Electoral. Numărul de candindați în Consiliu, înscriși în liste trebuie
să cuprindă minim ½ din nr. Mandatelor prevăzute (9-51) și maxim 5 candidați supleanți. Dacă
după înregistrare nr. De pers. se reduce sub numărul minim admisibil, concurentul electoral este
avertizat și trebuie să înlăture această proble. Partidele, org, social-poliitce, bloc electorale pot
propune câte o singură candidature pentru primar în fiecare circumscripție electorală. O
persoană poate candida la funcția de consilier (COnsiliu nivel 2-sat, comună) și Consiliu Raional.
O pers poate candida și la funcția de primar și la funcția de consilier, dar nu poate candida în mai
multe circumscripții electorale de același nivel. Legisl electorala prevede condiții speciale pentru
candidații independenți, confr art 138, Cod electoral-cetățeanul poate depunde candidature de
candidat independent la COnsiuliu, dacă este susținut de 2% din nr. Alegătorilor circumscripției
împărțin la numărul de mandate de circumsp. Data, dar nu mai puțin de 50. Pentru primar- 5%
din alegători dar nu mai puțin de 150 persoane și cel mult 10 000 pers.

Dacă la verificare se constată că nu este prezentat nr.. necesar de semnaturi, candidatul

independent nu este înregistrat, comunicându-i-se timp de 24 ore și nu se admite depunerea
actelor suplimentarea după înregistraera dosarului.

Listele electorale se întocmesc conf prev cap 5, cap 7 – titlu II, Cod Electoral. Buletinele de vot
sunt intocmite confr cap 8 și 9 Cod Electorale. Numărarea vot și totalizarea alegerilor se fac conf
art. 61-67 Cod Electoral

Consiliile birourilor electorale întocmesc procese verbale în care se indică nr de voturi obținute
de fiecare candidat, numele și prenumele primarului și consilierilor aleși și denumirea partidului,
sau mențiunea candidat independent. Atribuirea mandatelro de cons se efectuează prin
impartirea succesiva pana la cirfa care corespunde nr. De mandate stability pentru cirscum
respective.Candidatul independent este declarant ales, dacă nr de voturi se încadrează în șirul
descrescător. Candidaților pentru funcșia de consilier li se atribuie conform liste unde s-au
inregsitrat, dacă ultimul mandat are mai mulți pretendeți cu acelașu nr de voturi, Cec trage la
sorți.
Dacă un parti, ,,, obține un nr de canidiați decât cei propuși, surplusul se elimină cu listele
următorului care vine. Dcaă în buletinul de vot au fost incluși doar candidați independenți li se
atribuie fiecăruia … pana la epuizarea numărului de mandate. Candindații ne aleși din listă sunt
declarați supleanți.

Mandatele se atribuie candidaților supleanți de către CEC. Cele menționate se referă la alegerea
COnsiliului.

La alegerea Primarului- art 145, Cod Electoral, candiatul se consider ales dacă a întrunit mai mult
de jum. Valabil exprimate ale alegătorilor. Dacă nici unul din candidați nu întrunește mai mult
de jumătate, timp de 2 saptamâni se organizează al 2-lea tur de scrutiny cu primii 2 cei mai aleși
candidați. Consiliile Electorale de circumscp de nivelul I, rezintă PV în judect sector sau
municipale. Instanțele de judecată, 3 zile confirma sau infirma prin hotărâre legalitatea
alegerilor și o transmit timp de 24 ora CEC și Cec care publică rezultatele definitive. Persoanaa
aleasă concomitant în funție incompatibilă prezintă instanței, consimțământul de a fi validat
doar lla o funcție. Consiliul se consider legal constitui după validarea a cel puțin 2/3 din nr total
de consilieri.

Alegeri repetate- 2 saptamâni.

Alegeri noi se organizează CEC cel mult de 2 ori pe an-primavara și toamnă.

Alegeri parțiale- art 151 Cod electoral, care se aplică cînd nu este ales nr necesar de consilieri.
Se organizează în termen de 2 saptamâni.