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Página 1 de 32 PROCESO: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
Código: 1CS-GU-0008 CIUDADANA

Fecha: 23/07/2018 GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ANÁLISIS
Versión: 0 INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA POLICÍA NACIONAL
CIUDADANA - AISEC
Objetivo: Orientar al funcionario de la Policía Nacional en la construcción de diagnósticos locales mediante la

utilización de herramientas metodológicas, que le permita tomar insumos para la planeación del servicio e
implementar acciones enmarcadas en la gestión operativa, participación ciudadana e interinstitucional, bajo los
principios de priorización y focalización.
Alcance: La presente guía aplica para las metropolitanas, departamentos y distritos especiales de policía, con
el propósito de generar lecturas integrales de las realidades locales, actores, fenómenos y manifestaciones
delincuenciales, a través de la formulación de los Análisis Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana y
de esta manera formular acciones articuladas para generar un impacto sobre las mismas.
ANÁLISIS INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
La Policía Nacional determinó la necesidad de integrar los diferentes diagnósticos que se realizan en el ámbito
local en una sola metodología denominada Análisis Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana (AISEC),
con el fin de optimizar la planeación estratégica y operacional del servicio de policía; permitiendo orientar y
focalizar de forma acertada las actividades investigativas y la oferta de prevención de la institución, en
coherencia con las problemáticas identificadas; de igual forma, su contribución es fundamental en la
construcción de los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) en cada jurisdicción,
fortaleciendo la articulación interinstitucional con autoridades político administrativas.
Considerando entonces el alcance de los AISEC, su elaboración se sustenta en la recolección de información
desde el Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, análisis aportados por las direcciones que
gerencian las distintas estrategias operativas, fuentes de información externas como encuestas realizadas de
manera local, diagnósticos, referentes académicos, datos de los sistemas institucionales, fuentes internas,
identificación de estructuras u objetivos operacionales y violencias directas e indirectas que afectan la
convivencia y seguridad ciudadana de una jurisdicción.
La identificación y el análisis de la recolección de la información obtenida, estará soportado y orientado en la

aplicación de herramientas metodológicas como diagrama de Pareto, Matriz de Impactos Cruzados – MIC MAC,
análisis de contexto, calculadora de muestras entre otros; con las cuales es posible efectuar una identificación,
priorización y focalización de las problemáticas generadoras de inseguridad con el objeto de articular
capacidades internas y externas para la ejecución de acciones a desarrollar en cada una de las jurisdicciones.
Cabe señalar, que especialmente en lo que corresponde a la identificación y priorización de organizaciones
delincuenciales, este tipo de análisis permite determinar su capacidad criminal y afectación a la seguridad
ciudadana, además, de la verificación del nivel de información y conocimiento por parte de las especialidades
de policía en el nivel central o seccional frente a cada una de ellas. De esta forma, una vez priorizadas las
estructuras, están serán insumo para proyectar los objetivos operacionales que harán parte de la Matriz
Operacional de Reducción del Delito (MORED), de acuerdo con las condiciones diferenciales de las
modalidades delictivas y sus manifestaciones.
Igualmente, para garantizar su acertada realización por parte de las unidades comprometidas, vale la pena
resaltar que el éxito de su construcción, recae en el liderazgo que imprima al ejercicio el comandante de la
unidad, así como la participación activa del Comando Operativo de Seguridad Ciudadana – COSEC, el jefe de
Planeación, funcionarios del Centro de Información Estratégica Policial Seccional (CIEPS), las seccionales de
Investigación Criminal (SIJIN) e Inteligencia Policial (SIPOL), Protección y Servicios Especiales (SEPRO),
Tránsito y Transporte (SETRA), Grupos de Acción Unificada para la Libertad Personal (GAULA), Prevención y
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Educación Ciudadana (PRECI), gestores de participación ciudadana, equipo de direccionamiento local e

integrantes del MNVCC, grupos de Carabineros y de Derechos Humanos, gestores territoriales, entre otras
modalidades y especialidades del servicio de policía.
En consecuencia, la implementación de esta metodología contempla una reorientación tanto en la planeación

operativa como en la microgerencia del servicio, que implica por parte del comandante y el personal bajo su
mando, contar con el conocimiento amplio y detallado de las circunstancias en que se manifiestan las
problemáticas de seguridad y convivencia de su jurisdicción.
Es de anotar, que la realización de los AISEC será liderada y aprobada por la Dirección de Seguridad
Ciudadana, quien convocará y articulará las demás direcciones operativas, POLFA y la Inspección
General en su calidad de gerentes de estrategia, además de emitir los parámetros para su elaboración.
Los AISEC serán actualizados anualmente en el último trimestre de cada vigencia.
Lo hasta aquí descrito, evidencia entonces que, para la Policía Nacional, los AISEC se constituyen en la
metodología estándar en la que se soporta la comprensión de la manifestación y evolución del delito, violencias
y demás factores de inseguridad, estableciendo causas, efectos e impactos.
1. Metodología para la realización de los AISEC
Con el fin de contar con información necesaria y cualificada para la acertada priorización y focalización de los
delitos y riesgos sociales que afectan las metropolitanas, departamentos y distritos especiales de Policía, así
como la formulación de acciones que deben aplicar para enfrentarlos, bajo el liderazgo de la Dirección de
Seguridad Ciudadana y con la participación de la Dirección de Investigación Criminal e Interpol, la Dirección de
Inteligencia Policial y la Oficina de Planeación, se consolidó la metodología para la realización de los Análisis
Integrales de Seguridad Ciudadana (AISEC), contemplando herramientas que permitan optimizar la recolección
de información en el ámbito local, en temáticas que no han sido priorizadas en los ejercicios anteriores, como es
todo lo concerniente a las problemáticas de seguridad rural, violencia contra poblaciones vulnerables, delitos
ambientales, entre otras.
En este sentido, la metodología incluye una etapa adicional denominada PRE-AISEC, que permite aprovechar
todos los escenarios de recolección, tratamiento y presentación de información objetiva por parte de las
unidades policiales, la cual, se constituirá en insumo esencial durante la elaboración de los AISEC, en la
validación de las problemáticas, priorización de estrategias y formulación de acciones durante el ejercicio; así
también, la unificación de encuestas institucionales para la comunidad y otras entidades o autoridades, para
evitar la confusión y duplicidad de tareas en el tercer nivel.
De esta forma, la metodología que se presenta a continuación contiene tres grandes apartes; el primero,
consigna la explicación detallada de las actividades que se desarrollarán durante el PRE-AISEC y la
información que se recolecta de diferentes fuentes, las encuestas de carácter interno y externo, además, el
aporte de cada gerente de estrategia sobre sus unidades priorizadas. Todos estos insumos se constituirán en
entradas obligatorias para la elaboración de los AISEC cada año. (tratamiento y validación de información).
El segundo aparte, presenta las herramientas de análisis que son empleadas durante las mesas de trabajo que
contempla propiamente el desarrollo de AISEC, para consolidar el inventario y la priorización de delitos,
estructuras delincuenciales y riesgos sociales de cada metropolitana y departamento de Policía.
Finalmente en el tercer aparte, se definen las instancias y mecanismos para el seguimiento y evaluación de los
resultados de los AISEC, determinando las líneas de trabajo propuestas en el ejercicio, que serán desplegadas
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bajo la responsabilidad de las unidades desconcentradas; igualmente, todo lo concerniente a la definición de los
objetivos que harán parte en cada vigencia de la Matriz Operacional de Reducción del Delito (MORED), a partir
de la priorización de la estructuras delincuenciales lograda en el análisis operacional.
1.1 Pre - AISEC
Esta fase contempla la recolección de información de los insumos necesarios para la elaboración del AISEC,
para lo cual antes de su elaboración se verificará y consolidará a través del comité de vigilancia estratégico para
posteriormente ser integrada en el ejercicio. Estos datos deberán ser presentados por cada responsable y
valorados por el señor comandante de la unidad.
Punto de control No. 1
Qué: verificación insumos de información para el AISEC de la unidad

Quién: comandante de la unidad
Cuando: comité de vigilancia estratégico
Evidencia: 1DS-AC-0001 acta de comité o acta de reunión
De igual manera, se realizará un contraste de los delitos de mayor afectación a la convivencia y seguridad
ciudadana y el inventario de actores criminales, con el fin de determinar acciones en caso que la identificación
de estructuras y personas no sea coherente con la problemática que presenta la unidad, para lo cual se
utilizarán los sistemas de información y herramientas tecnológicas que permiten realizar estas consultas.
Para la identificación y recolección de estos datos es necesario hacer uso de diferentes instrumentos que
permitan obtener la información cuantitativa y cualitativa del territorio local en temas de convivencia y seguridad
ciudadana, la cual soportará el análisis estratégico que se realiza en el AISEC. En este sentido y con el fin de
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garantizar un óptimo desarrollo en el AISEC, se utilizarán las técnicas que se describen para cada insumo en
los siguientes numerales.
1.1.1 Instrumento de Recolección de Información del Servicio de Policía (IRIS-P1)
El formato 1CS-FR-0032 IRIS - P1 tiene como finalidad recopilar información local de estructuras, instalaciones
fijas y delincuentes reconocidos, la cual se reporta al CIEPS de la estación sin necesidad de diligenciar formatos
previos y sin que medie ninguna exigencia de los comandantes respecto al número de reportes.
Esta herramienta es de vital importancia para la comprensión de las dinámicas delincuenciales de una
jurisdicción y los factores que las generan, teniendo en cuenta que por carencia de denuncias formales no son
visibles todas las veces para los grupos de investigación criminal e inteligencia de las unidades, mientras que
gracias a la proximidad de las unidades de vigilancia y las actividades diarias del servicio de policía, es posible
su identificación y perfilación de acuerdo a una serie de actividades de verificación.
La aplicación del IRIS-P1 comprende cuatro etapas:
a) Recolección de información por el MNVCC, especialidades y funcionarios de policía
Las patrullas de vigilancia, personal de las especialidades o cualquier funcionario de policía puede proporcionar
información de la jurisdicción a los CIEPS de las estaciones, con relación a actores criminales (estructuras,
personas e instalaciones fijas).
En este sentido, los comandantes de subestación, puestos de policía y CAI en el marco de la planeación del
servicio, se asegurarán que las patrullas de los cuadrantes con mayor afectación delictiva proporcionen
información, especialmente, de los delitos de mayor incidencia, teniendo en cuenta que cada 8 días esta deberá
ser valorada por el comandante de estación en el comité de vigilancia operacional.
El rol que cumple el comandante subestación, puesto de Policía y de CAI, es fundamental en el seguimiento y
control a la recolección de información que se efectúe en los cuadrantes, si se considera que además de
garantizar que fluya de manera permanente la información que será validada más adelante por las
especialidades, le permitirá orientar la planeación del servicio en su jurisdicción.
No obstante, se reitera que no se puede convertir este proceso de recolección en una demanda de cuotas
diarias para las patrullas de vigilancia; el comandante del CAI deberá ponderar las actividades en coherencia
con la expresión de los delitos o demás problemáticas en su jurisdicción, observando la modalidad delictiva o si
se trata de un delincuente, una estructura o una instalación fija.
b) Consolidación de información delictiva y operacional (IRIS-P1) en CIEPS estaciones de policía.
La información recolectada por las patrullas de vigilancia, el personal de las especialidades y demás
funcionarios de Policía, será recepcionada por los operadores de los CIEPS en los diferentes turnos, quienes
tendrán la responsabilidad de ingresar la información en el formato 1CS-FR-0032 IRIS-P1, la cual se
administrará en medio digital.
El operador deberá indagar con el funcionario que le entrega la información, con el fin de recolectar la mayor
cantidad de datos que le permita diligenciar todos los campos del IRIS-P1, de tal forma que cumpla con unos
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criterios mínimos de calidad y pueda evitar que el suministro de información resulte vago o insuficiente para los
propósitos expuestos.
c) Consolidación, análisis y presentación de la información del IRIS - P1 para el comité de vigilancia

operacional
El CIEPS de la Estación de Policía una vez consolidada la información, presentará en los comités de vigilancia
operacional los datos registrados en el IRIS-P1 mediante la realización de una presentación, donde se observe
únicamente cantidades, tipo de actor, tipo de delito y modalidad, que permita al Comandante de Estación
realizar un contraste de los delitos de mayor afectación y los registros presentados por el personal de la
jurisdicción. Es de anotar que los comandantes de estación se asegurarán que se recolecte información tanto
en el ámbito urbano como rural.
A partir del análisis de la información por parte del comandante de estación en el comité de vigilancia
operacional, deberá determinar los compromisos y responsabilidades que se asignen a los comandantes de
subestación, puestos de policía y CAI, los cuales quedarán registrados en el acta del comité, particularmente,
en los casos en que los cuadrantes no generen la información necesaria, para que revisen la planeación del
servicio y la retroalimentación que deben proporcionarle a sus patrullas de vigilancia. Estas actas podrán ser
solicitadas por los comandantes de Distrito y comandantes operativos de las metropolitanas y departamentos de
Policía si así se requieren, especialmente, cuando una jurisdicción presente un incremento sustancial en
materia delincuencial o no cedan los índices en esta materia.
En cada uno de los comités de vigilancia operacional, el comandante de Estación, deberá contrastar los
cuadrantes de mayor afectación (priorizados) con la información de los IRIS-P1, evaluando si corresponde
realmente a los delitos o problemáticas que más los afecta, teniendo en cuenta las modalidades de la misma.
De igual manera el CIEPS de la estación de policía, deberá socializar y retroalimentar al personal las variables
que se requieren para el registro de acuerdo a lo establecido en el IRIS-P1, utilización y funciones del
instrumento de recolección, así mismo, se informará a los funcionarios que suministren la información, las
acciones adelantadas de acuerdo a las verificaciones realizadas por las especialidades, mostrando así su
contribución positiva en la identificación de los actores que inciden de forma negativa en su jurisdicción.
Que: presentación información IRIS-P1 al comité de vigilancia operacional

Quien: jefe CIEPS de las estaciones de policía
Cuando: cada vez que se requiera
Evidencia: 1DS-AC-0001 acta de comité de vigilancia operacional
d) Trazabilidad de los IRIS –P1 por los CIEPS de las metropolitanas y departamentos de Policía
Una vez consolidada la información de los IRIS-P1 por parte de los CIEPS de las estaciones de policía, los días
lunes deberá ser remitida a los correos institucionales de los CIEPS de las metropolitanas y departamentos de
policía al cual pertenezca.
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El jefe del CIEPS de la metropolitana o departamento, deberá verificar el recibido de la información, constatar
que se encuentre debidamente diligenciada y consolidar la información de toda la unidad en un solo IRIS-P1.
Con el propósito de asegurar la confiabilidad de los datos y la no alteración de la información, el jefe del CIEPS
de la unidad policial deberá realizar una confirmación aleatoria de los datos registrados, tomando contacto con
el personal que suministró la información y corroborar como mínimo un 3% del total de los registros, dando a
conocer los días martes al comandante operativo de seguridad ciudadana de las revisiones realizadas.
El jefe del CIEPS de la unidad, organizará la información recolectada para ser tratada en el comité de vigilancia
táctico, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
- La información deberá ser proyectada en una presentación de PowerPoint, sin dar a conocer datos
sensibles como nombres de estructuras o personas, sino cantidades e ítems que sirvan únicamente para
análisis de la información.
- La presentación deberá contener el consolidado de registros presentados por estación y CAI de acuerdo a
la frecuencia de los datos, teniendo en cuenta el delito registrado y que tipo de actor criminal o de
afectación a la seguridad ciudadana fue presentada.
- Contraste de los delitos de mayor afectación de la unidad y de los registros realizados en el IRIS-P1.
- Evidenciar el seguimiento a las diferentes ordenes emitidas en el comité táctico anterior, con el fin de
verificar su cumplimiento y efectividad de las mismas.
- Diligenciar en el bloque 2 del IRIS-P1 las verificaciones asignadas a las modalidades y especialidades del
servicio de policía, así como el registro de las acciones, seguimiento y control de las mismas.
Qué: presentación información IRIS-P1 en el comité de vigilancia táctico

Quién: jefe CIEPS de la unidad (Metropolitana o Departamento)
Cuando: cada vez que se requiera
Evidencia: 1DS-AC-0001 acta de comité de vigilancia táctico
El Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana en el marco de la realización del comité de vigilancia

táctico, deberá presentar la información consolidada en el formato IRIS-P1 de la unidad, teniendo en cuenta los
siguientes aspectos:
- El Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana, será el responsable de velar por la presentación de la

información y el encargado de ordenar la verificación de la información consolidada en el IRIS P1.
- La información deberá ser presentada en forma clara, precisando el nivel de confidencialidad de la

información tratada y las responsabilidades de cada integrante del comité frente a las verificaciones que se
ordenen.
- Las verificaciones ordenadas deberán quedar registradas en el bloque 2 del IRIS-P1, así mismo, el jefe del
CIEPS de la unidad deberá actualizar el estado de las acciones cada vez que se realice el comité de
vigilancia táctico.
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- Para la asignación de las verificaciones de las estructuras, delincuentes reconocidos e instalaciones fijas,
se deberá tener en cuenta el tipo de delito y la actividad a desarrollar (verificación de la existencia de
procesos investigativos vigentes, existencia del actor criminal, actividades desarrolladas por parte de las
seccionales y tramite de inclusiones en el INO2P).
- Los compromisos y responsabilidades asignados a las modalidades y especialidades del servicio, deberán
quedar plasmadas en el acta del comité de vigilancia táctico, las cuales podrán ser consultadas con el fin
de realizar trazabilidad y verificar su cumplimiento.
Si verificada la información registrada de un cuadrante, estación o sector en el IRIS P1, y pasados 3 comités de
vigilancia tácticos, no se obtienen resultados que confirmen la existencia de los actores criminales, aun cuando
la actividad delictiva persiste en el lugar objeto de verificación, el Comandante Operativo de Seguridad
Ciudadana ordenará a la Seccional de Inteligencia Policial, la verificación de la información y descartar posibles
hechos que atenten contra la integridad policial e imagen institucional.
Las modalidades y especialidades del servicio a quienes se les asigne la responsabilidad de la información
deberán verificar los procesos judiciales en curso que permitan identificar si ya se cuenta con acciones
investigativas vigentes, de igual manera, se deberán poner en contacto con la unidad policial que suministro la
información, con la finalidad de ampliar los datos y determinar de una manera más efectiva el estado de la
información.
Para el caso de la Policía Metropolitana de Bogotá, la información recopilada a través de las estaciones de
policía, deberá ser enviada de forma directa al CIEPS de la MEBOG a través de los analistas asignados en esta
dependencia para cada COSEC, así mismo deberá ser presentada en el comité de vigilancia táctico que realiza
cada uno de los Comandos Operativos de Seguridad Ciudadana de la MEBOG.
Esta información deberá tener un nivel de reserva y solo podrá ser tratada y manipulada mediante la realización
de los comités de vigilancia, o en instancias en las cuales se requiera la realización de análisis para la toma de
decisiones por parte del jefe del CIEPS de la estación o de la unidad policial.
De igual manera se deberá consolidar la mayor cantidad de información de acuerdo a los campos solicitados en
el registro digital, con la finalidad de dar una mayor precisión en la verificación de la información.

Qué: garantizar la reserva e integralidad de la información de los IRIS-P1
Quién: funcionarios CIEPS de las metropolitanas, departamentos, estaciones de policía y todo funcionario que
acceda a la información del IRIS-P1
Cuando: 1 vez al año
Evidencia: formato 1DT-FR-0015 Declaración de confidencialidad y compromiso con la seguridad de la
información servidor público
1.2 Reporte estadístico con sus modalidades

La Dirección de Investigación criminal e INTERPOL, aportará la información relacionada con delitos y
modalidades de las unidades policiales (reporte extraído del aplicativo SIEDCO plus), a la Dirección de
Seguridad Ciudadana, con el fin de ser priorizada mediante la aplicación de la metodología diagrama de Pareto.
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1.3 Inventario de los riesgos sociales
Esta información comprende el listado de todos los riesgos sociales que han sido identificados por la unidad en
lo corrido del año, y que fueron analizados en las diferentes Mesas Técnicas de Riesgos Sociales del nivel
táctico, sin embargo, sólo se tendrán en cuenta aquellos que aún continúan vigentes.
Este inventario será consolidado, verificado y validado por el Grupo de Prevención de la Dirección de Seguridad
Ciudadana y entregado entre el 5 y el 10 de septiembre de cada vigencia al Grupo de Estrategias para la
Convivencia y Seguridad Ciudadana de la DISEC, el cual debe contener los siguientes ítems: región, unidad,
municipio, riesgo social, descripción del riesgo, delito asociado, cantidad (frecuencia), para ser incluido en la
realización del Análisis Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana.
1.4 Reporte Código Nacional de Policía y Convivencia
La Dirección de Seguridad Ciudadana aportará la información correspondiente a los comportamientos contrarios

a la convivencia, aplicados en las unidades policiales en cumplimiento a la Ley 1801 de 2016 “por la cual se
expide el Código Nacional de Policía y Convivencia”, con el fin de ser tenida en cuenta en la construcción de los
AISEC. Información que será entregada a las metropolitanas, departamentos y distritos de policía.
1.5 Encuestas externas e internas
Con el fin de tomar una muestra que permita medir la percepción de seguridad y los requerimientos en materia
de convivencia que demandan los ciudadanos, además de recolectar información cualitativa del entorno que
conocen los funcionarios de la institución, se aplican dos tipos de instrumentos para este fin.
1.5.1 Encuesta Externa
El Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana será el responsable de liderar la realización de las

encuestas externas las cuales serán aplicadas y tabuladas por funcionarios de la SIJIN y SIPOL, durante el mes
de agosto de cada vigencia, teniendo en cuenta que el resultado referente a los riesgos sociales debe
presentarse a las Mesas Técnicas de Riesgos Sociales del nivel táctico, que se realiza los primeros 5 días del
mes de septiembre para ser analizados.
Para la aplicación de esta encuesta, se utilizará la técnica de “muestreo estratificado proporcionado”, donde se
establecerá una ficha técnica por unidad definiendo sectores poblacionales específicos (ejemplo: comunidad,
establecimientos comerciales, instituciones educativas, entidades financieras, gremios, entre otros), además de
tenerse en cuenta los municipios priorizados de mayor afectación y aquellas zonas tanto urbanas como rurales
donde debe aplicarse el ejercicio de muestreo. Para el caso de la Policía Metropolitana de Bogotá que solo
cuenta con un municipio, la priorización del sector se podrá realizar por localidades o de acuerdo a la
jurisdicción de las estaciones de policía.
El CIEPS de la unidad calculará el tamaño de la muestra a encuestar, teniendo en cuenta un nivel de
confianza del 97%, margen de error del 3% y un nivel de heterogeneidad del 50%. Para tal fin, utilizará la
herramienta que se puede encontrar en el siguiente enlace https://www.netquest.com/es/panel/calculadora-
muestras/calculadoras-estadisticas. Como universo general se tomará la suma del total de cada estrato
poblacional de los municipios priorizados.
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A partir de la muestra general arrojada para cada estrato poblacional, se calcula el tamaño individual para cada
municipio, de acuerdo a la proporción (%) de cada uno con el universo general. Ejemplo:
Ejemplo:
Una vez definida el CIEPS en coordinación con el Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana definan la
ficha técnica, se entregará a la SIJIN y SIPOL para la aplicación de la encuesta, mediante las siguientes
preguntas:
1. ¿Cuáles son los delitos de mayor afectación que ocurren o han ocurrido en su sector en el presente
año?
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2. ¿Cuáles considera que son los factores generadores o facilitadores de estas problemáticas?
Así mismo, se recolectará la información concerniente al municipio y el sector priorizado donde se efectúa la
muestra (barrio, distrito, localidad, comuna).
1.5.1.1 Tabulación encuestas externas
Los funcionarios de SIJIN y SIPOL responsables de la tabulación tendrán de las encuestas deberán tener en
cuenta los siguientes aspectos:
- Realizarán el tratamiento a los resultados de las encuestas unificando las variables obtenidas en las
respuestas para evitar duplicidad y posteriormente ejecutando el conteo de las mismas.
- Una vez contada la cantidad de veces que se repite cada respuesta, se aplicará la metodología por
principio de Pareto para poder extraer el 20% vital de los descriptores, a los cuales se le realizará una
caracterización de acuerdo a la información recolectada de los encuestados.
- El resultado de la priorización será entregado al funcionario de prevención, convivencia y seguridad

ciudadana adscrito al CIEPS de la unidad con los siguientes ítems (municipio, barrio, descriptor priorizado,
caracterización), quien deberá tener en cuenta que esta información será presentada como insumo en las
siguientes instancias:
 Para ser incluida dentro del ejercicio de la construcción del AISEC.

 Los riesgos sociales que fueron priorizados se presentarán en la Mesa Técnica de Riesgos Sociales
del año (nivel táctico) para ser analizados y tratados.
- Entregarán por medio de comunicación oficial a los jefes de los CIEPS de la unidad las encuestas
realizadas, con su respectiva tabulación digital.
1.5.1.2 Responsabilidad de las Regiones de Policía en la aplicación de las encuestas y supervisión del
muestreo
Las regiones de Policía a través de las regionales de Investigación Criminal e Inteligencia Policial, serán las
responsables de orientar y supervisar la realización de las encuestas por cada unidad que integra su jurisdicción
donde se realice el AISEC, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
- Aplicación del total de número de encuestas externas a las poblaciones objeto proyectas para cada
unidad.
- Verificar, contrastar y validar las encuestas, con la respectiva herramienta virtual de tabulación y ficha
técnica con el propósito de aprobar su correcta aplicación.
- Constatar la acertada tabulación y tratamiento de la información de las encuestas aplicadas en las
unidades.
- Elaborar un acta que soporte la ejecución de las actividades descritas.
1.5.2 Encuesta Interna

CIUDADANA - AISEC
La encuesta interna se realizará a través del Portal de Servicios Internos de la Policía Nacional, para lo cual la
Dirección de Seguridad Ciudadana adelantará las coordinaciones correspondientes para su publicación, así
como el seguimiento desde el nivel central a través de reportes de avance de la encuesta, los cuales se
enviarán a los comandantes de metropolitanas y departamentos, quienes efectuarán el control para obtener la
mayor participación de los funcionarios adscritos a cada unidad.
Así mismo, el comandante Operativo de Seguridad Ciudadana será el responsable de realizar el seguimiento
del diligenciamiento de las mismas, la cual debe contar con la participación de la mayor cantidad de policías de
la unidad.
Las preguntas que se formularán son las siguientes:
1. ¿Cuáles son los delitos que ocurren en su jurisdicción que no son denunciados de manera formal?
2. ¿Cuáles considera que son los factores generadores o facilitadores de estas problemáticas?
1.6 Encuestas de percepción y victimización
La dependencia de Comunicaciones estratégicas de la unidad, deberá consultar en páginas web la información

de sondeos de opinión importantes realizados por firmas encuestadoras privadas, cámara de comercio y
entidades gubernamentales como las aplicadas por el DANE. Esto con el fin de incluir la información que afecta
a los ciudadanos en convivencia y seguridad ciudadana, como complemento de las cifras de criminalidad
registradas en las diferentes fuentes oficiales.
Ejemplo: Departamento de Policía Caquetá – Encuesta del servicio de policía DATEXCO
- Violencia intrafamiliar (módulo de seguridad)

- Lesiones personales (módulo de seguridad)
- Poca presencia policial (módulo de entorno-percepción de seguridad del entorno)
- Grupos delincuenciales (módulo de entorno-percepción de seguridad del entorno)
- Falta de cultura ciudadana (módulo de entorno-percepción de seguridad del entorno)
- Consumo de drogas (módulo de entorno-causas de delincuencia)
- Falta de control de los padres (módulo de entorno-causas de delincuencia)
1.7 Priorización gerentes de estrategias operativas
En este insumo se tendrá en cuenta la realización de diagnósticos proporcionados por las Direcciones
Operativas, INSGE y POLFA, el cual será suministrado a la Dirección de Seguridad Ciudadana antes de la
elaboración de los AISEC.
Esta información corresponde a las priorizaciones realizadas por los diferentes gerentes de estrategia, que se
derivan de las fuentes de información recolectadas para sus análisis, teniendo en cuenta las siguientes
variables: unidad policial, municipio, delito y causas generadoras del delito.
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Ejemplo:
Estrategia Unidad policial Municipio Delito Causas generadoras del delito
Control territorial
DEANT Caucasia Homicidio
EICOS Ajuste de cuentas
MEBUC Bucaramanga Homicidio Intolerancia social

Qué: priorización gerentes de estrategias operativas
Quién: direcciones operativas, INSGE y POLFA
Cuando: primeros 10 días del mes de septiembre de cada vigencia
Evidencia: 1DS-OF-0001 comunicación oficial
1.8 Otros diagnósticos
De igual manera todos aquellos insumos provenientes de las unidades policiales, donde se identifiquen
problemáticas locales, datos de sistemas de información, así como referentes académicos, estudios de
fundaciones y/o universidades o en su defecto, los estudios recientes o análisis asociados a temas de
convivencia y seguridad ciudadana de observatorios o fuentes formales, serán tenidos en cuenta en la
elaboración de los AISEC.
Es de anotar, que solo se ingresarán descriptores que señalen delitos o riesgos sociales, así mismo, el insumo
debe corresponder a la jurisdicción donde se realiza el AISEC y de la anualidad de la vigencia del ejercicio.
Ejemplo: Departamento de Policía Córdoba – Observatorio del delito Gobernación de Córdoba

Situación de seguridad y convivencia departamento de Córdoba - principales delitos en incremento 2018
- Homicidio común - Hurto a residencias
- Hurto de automotores - Lesiones personales
1.9 Inventario de estructuras y personas
La DIJIN entregará a los Centros Locales de Análisis Criminal (CELAC) de cada una de sus seccionales, el
inventario final de las estructuras y actores identificados, que afectan la convivencia y seguridad en las
metropolitanas, departamentos y distritos especiales de policía, lo que se constituirá en un insumo para el
análisis operacional del AISEC. Este inventario debe contener el cruce de información del Inventario Único de
Objetivos Operacionales (INO2P), mapa de macrocriminalidad, Dirección de Inteligencia Policial y Fiscalía
General de la Nación.
De igual manera, el componente operacional del nivel local en coordinación con el CIEPS de la unidad,
integrará la información de actores criminales que no están vinculados en los inventarios anteriores.
2. Aplicación de la metodología
Como punto de partida, para el desarrollo del AISEC es totalmente indispensable que su apertura y ejecución se
realice bajo el liderazgo del Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana de la unidad, quien convocará al
personal que conformará el grupo focal, determinará el espacio, medios logísticos, garantizará que se cumplan
los tiempos y que se le imprima el compromiso que se requiere en la realización del ejercicio, así mismo,
CIUDADANA - AISEC
designará a un funcionario del CIEPS de la unidad para que dirija, oriente la metodología y maneje las
herramientas.

Que: planeación de la elaboración del AISEC en la unidad
Quien: Comando Operativo de Seguridad Ciudadana
Cuando: 1 mes antes de la elaboración del ejercicio en la unidad
Evidencia: 1DS-OS-001 orden de servicios
La apertura se debe realizar mediante la metodología de entrevista grupal, abierta y estructurada, denominada
“Grupo Focal”, a través de la cual se busca que los funcionarios seleccionados, discutan desde su experiencia
profesional las amenazas a la seguridad y convivencia ciudadana identificadas, para efectos de la priorización
estratégica y operacional, soportados en la información proveniente del ejercicio de PRE-AISEC realizado.
El grupo focal debe contar con un número representativo de participantes de las diferentes oficinas, grupos,
especialidades y modalidades del servicio de policía como: COSEC, CIEPS, PRECI, Gestores de participación
ciudadana, MNVCC, SIPOL, SIJIN, GICRI, GAULA, GRUCA, GINAD, SETRA, POLFA, Compañías de
Antinarcóticos Regionales, UNIPOL, gestor territorial, Planeación, Derechos Humanos y Policía Ambiental,
además de los funcionarios de inteligencia e investigación criminal que aplicaron las encuestas, quienes a
través de su conocimiento en seguridad ciudadana a nivel territorial (basado en lo experiencial), aportarán los
insumos necesarios para la construcción escalonada del ejercicio metodológico.
Para la elaboración del ejercicio, la unidad desarrollará dos mesas de trabajo (análisis estratégico y análisis
operacional) para posteriormente proyectar la planeación de acuerdo a los resultados de las mismas.
2.1 Análisis estratégico
En esta mesa de trabajo se identificarán y priorizarán los delitos y riesgos sociales de mayor afectación y la
identificación de su entorno y las dinámicas en que estos de manera diferencial se puedan generar , con el
propósito de construir líneas de trabajo que permita contrarrestarlas.
Su mecánica se realiza visualizando todos los insumos de información disponibles para el ejercicio (reporte
estadístico con sus modalidades, riesgos sociales, reporte código Nacional de Policía, encuestas internas y
externas, encuestas de percepción y victimización, referentes académicos y análisis de seguridad ciudadana
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realizados por las diferentes unidades policiales), que para efectos del desarrollo de denominaran “capas de
Información”, las cuales fueron recolectados en la fase del PRE-AISEC,
Teniendo en cuenta los insumos se le aplicará diagrama de Pareto al reporte estadístico y reporte del Código
Nacional de Policía y Convivencia, de la siguiente manera, así:
 Principio de Pareto: corresponde al 20% del reporte estadístico tanto delictivo como de operatividad que
se extraen del Sistema de Información Estadístico , Delincuencial y Operativo, así como del reporte de los
comportamientos contrarios a la convivencia del RNMC, teniendo como período de consulta una anualidad
a partir de la fecha de consolidación de la información.
El Análisis de Pareto es una técnica que permite diferenciar los “pocos vitales” de los “muchos triviales”,
conocida como la regla del 80/20; el 20% de las causas resuelven el 80% del problema.
Esto permite ver los problemas más grandes y las prioridades en las cuales se debe trabajar, optimizando los
esfuerzos al centrarse en los aspectos que tendrán más impacto.
Los pasos que se deben tener en cuenta para la elaboración de un diagrama de Pareto, son los siguientes:
- Elegir una herramienta para su realización (se recomienda hoja de Excel).

- Seleccionar los datos que van a ser objeto de análisis, además de la periodicidad de tiempo de los mismos
(reporte SIEDCO).
- Agrupar, ordenar y totalizar los datos. (organizar los delitos de mayor a menor de acuerdo a la frecuencia).
- Calcular frecuencia acumulada y porcentaje acumulativo de acuerdo a lo que representa cada uno (0%
hasta el 100%).
Ejemplo: tabulación de datos

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 Dibujar el diagrama de Pareto: delinear la curva acumulativa, representar el gráfico de barras y etiquetar.
Analizar el diagrama y determinar el 20% vital de los delitos que más afectan la jurisdicción.
Seguido a lo anterior se tomará la información tratada y priorizada de los insumos recolectados según la
siguiente descripción:
a) Riesgos sociales identificados: corresponde al listado de los riesgos sociales que son suministrados
por el Jefe de Prevención y Educación Ciudadana de la unidad al Grupo de Prevención de la Dirección de
Seguridad Ciudadana, donde se consolidará a nivel país y se realizará la validación de los mismos.
b) Resultado encuestas internas: se registran los descriptores priorizados como resultado de las
encuestas.
c) Resultado encuestas externas: se registran los descriptores priorizados como resultado de las
encuestas.
d) Encuestas de percepción y victimización (públicas y privadas): hace referencia a las encuestas que
son realizadas por diferentes entidades donde se dan a conocer los resultados de opinión, percepción
ciudadana y población afectada por la delincuencia y violencia.
e) Referentes académicos: estudios de universidades, proyectos de investigación internos y externos.
f) Otros diagnósticos (fuentes formales de información: ONU, DANE, Cámara de Comercio, Gallup Poll,
Datexco, Colombia Opina, entre otros).
Así mismo, podrá tenerse en cuenta información proveniente de la consulta en páginas web relacionada con
sondeos de opinión importantes realizados por firmas privadas de carácter formal, fundaciones, universidades y
gubernamentales como las aplicadas por el DANE, de igual forma, estudios recientes o análisis asociados a
temas de seguridad ciudadana elaborados por las diferentes unidades policiales.
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NOTA: Es necesario tener en cuenta que la información recopilada debe ser puntual, no requiriéndose en la
priorización estratégica anexar ningún documento, ni escritos extensos, ejemplo: si de la información
“Referentes Académicos” se toma un estudio realizado por la Universidad X, deberá llevar el o los descriptores
como “violencia intrafamiliar”, “hurto a personas”, etc
Posterior a esto, se “fusiona” la totalidad de los factores contenidos en la información consolidada (20% vital de
los delitos, riesgos sociales identificados, factores de encuestas externas e internas, percepción y victimización,
referentes académicos y otros diagnósticos), se procede a realizar una depuración de los datos incompletos,
inexactos o duplicados (ejemplo: si el delito de homicidio aparece en siete (7) fuentes de información diferentes,
debe eliminarse 6 veces el descriptor), de igual forma, se agrupan por categorías (ejemplo: si aparece Tráfico
fabricación o porte de estupefacientes, expendio de estupefacientes, microtráfico, venta de estupefacientes se
unifican en un solo descriptor: tráfico, fabricación o porte de estupefacientes). y se realiza las siguientes
acciones:
a) Identificar el listado único de información (que contiene descriptores unitarios de variado tipo como:
delitos, riesgos sociales, comportamientos contrarios a la convivencia, aspectos del servicio de policía,
fenómenos criminales y de conflictividad social, entre otros).
b) El grupo focal a partir de los Factores Priorizados Finales deben de diligenciar la matriz de datos que
posteriormente será el insumo principal para el desarrollo de la MIC-MAC a través la solución informática
(software) previsto para este fin. La cual contiene:
- Nombre corto: corresponde a la asignación de un descriptor que no supere diez (10) caracteres o letras y
que permita de manera clara identificar el factor priorizado al que hace referencia.
- Descripción: se configura como un elemento de suprema importancia conceptual, toda vez que la
definición registrada para cada factor priorizado, permitirá que su calificación en la MIC-MAC se haga de
manera mucho más clara, teniendo presente la fuente de información de donde proviene el dato y el
contexto real de la ocurrencia del factor en la jurisdicción (definido bajo la experiencia del grupo focal).
- Tema: se asocia directamente a la clasificación del factor (delito y riesgo social).
2.1.1 Priorización estratégica
En esta fase del ejercicio, se da aplicación a las diferentes metodologías de análisis que estructura el AISEC de
manera secuencial, empezando por un ejercicio de Análisis Estructural a través del uso de la Matriz de Impactos
Cruzados - Multiplicación Aplicada para una Clasificación (MIC-MAC), así:
a) Análisis estructural - Matriz de Impactos Cruzados - Multiplicación Aplicada para una Clasificación
(MIC-MAC)
La MIC-MAC como herramienta de análisis estructural, está dirigida a identificar “variables clave” en otras
palabras las causas “generadoras o impulsoras” de la problemática de inseguridad ciudadana de la jurisdicción,
donde su calificación basada en los parámetros antes descritos, permite identificar todos aquellos factores que
por su capacidad de movilizar o influenciar, representan un elemento de atención institucional que será tratado
de manera posterior mediante la construcción de líneas diferenciales.
El equipo de trabajo (grupo focal) debe evaluar la influencia de cada variable registrada en la primera columna
de la matriz que suministra el software de la MIC-MAC, sobre las demás variables. Para la presente
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metodología es recomendable utilizar un software que facilite las operaciones matemáticas de los datos y
ofrezca gráficos de salida. Para tal fin, dentro de las opciones de herramientas se encuentra el programa que ha
sido desarrollado para el Laboratorio de Investigación en Prospectiva, Estrategia y Organización LIPSOR.
Para su inicio se debe importar los datos registrados en el libro Excel, que contiene la lista de las variables
finales, definiendo la zona que contiene mencionada información. Posteriormente, el equipo de trabajo (grupo
focal) debe evaluar la influencia de cada variable registrada en la primera columna de la matriz que suministra el
software de la MIC-MAC, sobre las demás variables que se encuentran en la primera fila.
Matriz de Influencia Directas, MIC-MAC (Godet y Durance, 2007, p.67). Elaboración propia.
El ejercicio de calificación debe hacerse de la siguiente manera: se pregunta de

manera clara y contundente ¿Cuánto influye la VARIABLE 1 sobre la
VARIABLE 2? Una vez calificada, de manera sucesiva se continua con las
siguientes ¿Cuánto influye la VARIABLE 1 sobre la VARIABLE 3?, ¿Cuánto
influye la VARIABLE 1 sobre la VARIABLE 4?, Etc. hasta terminar el total de
variables que se cruzan, determinando la valoración cada calificación de
acuerdo con la siguiente escala de influencia - impacto: No tiene influencia: 0, Baja influencia: 1, Moderada
influencia: 2 y Fuerte influencia: 3.
El funcionario del CIEPS quien actúa como moderador, hace un sondeo con cada participante que ponderación
establece para cada variable y de acuerdo a la calificación que mayor voto obtenga, se registra como la final
concertada por el grupo focal. Es de anotar, que cada funcionario manifiesta su calificación individual, no
obstante, debe sustentarla ante los asistentes.
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Es importante aclarar que, al momento de cruzarse la variable contra ella misma, es decir la VARIABLE 1 contra
la VARIABLE 1, el valor por defecto debe ser de “0” toda vez que no podría calcularse el nivel de influencia de
una variable sobre sí misma, ejemplo:
Si la variable a calificar es el consumo de estupefacientes, al momento de cruzarse contra ella misma, no es

lógico preguntar ¿Cuánto influye el consumo de estupefacientes sobre el consumo de estupefacientes?
La anterior evaluación, arroja como resultado el nivel de influencia y dependencia de las variables, para lo cual
se debe interpretar a la influencia como aquella capacidad de “movilizar o generar” que una variable ejerce
sobre las demás, frente a la dependencia que se refiere a aquella influencia de todas las variables sobre una en
particular.
Al final de dicha etapa del proceso, se obtiene un mapa de influencias y dependencias para cada variable, que
permite identificar las variables de mayor motricidad (influencia) y dependencia. Para efectos de la priorización
se tomarán como factores (variables) priorizados todos aquellos que se ubiquen en los dos (2) cuadrantes
superiores del mapa, siendo su lectura homogénea en presentar un alto grado de influencia sobre las demás.
Mapa de influencias y dependencias

para cada variable, fuente (Godet y
Durance, 2007, p.67). Software
LIPSOR
El ejercicio de análisis estructural bajo el desarrollo adecuado de la MIC-MAC, es homologado como el

“corazón” del AISEC, cuyo componente de éxito radica en la adecuada y acertada descripción de cada factor
priorizado (variables) susceptible de ser calificado en la MIC-MAC, con el propósito de fortalecer su
interpretación y calificación; es de resaltar que este ejercicio se realiza con anterioridad en la fase de integración
de información.
2.2 Análisis Operacional
En este punto específico del análisis, se hace una división del equipo de trabajo y se crea un panel de expertos
paralelo con los componentes de policía judicial e inteligencia, el cual tiene un enfoque especializado en el
componente operacional.
El objetivo es hacer un Análisis Operacional bajo el desarrollo de un contraste de información sobre actores
delincuenciales y/o criminales (estructuras), determinando su capacidad criminal y el nivel de afectación a la
convivencia y seguridad ciudadana, generando una priorización metodológica que coadyuve a orientar la
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planeación operacional del servicio de policía y de esta forma direccionar efectivamente las capacidades
institucionales.
Los resultados de la identificación y priorización operacional obtenidos en el desarrollo del AISEC, serán
consolidados por la Dirección de Seguridad Ciudadana y entregados a la DIJIN, como insumo para que sean
proyectadas las operaciones que harán parte de la Matriz Operacional de Reducción del Delito (MORED), de
los departamentos y metropolitanas para cada vigencia.
2.2.1 Priorización Operacional
El análisis operacional se encuentra enfocado a generar resultados objetivos de orientación a la planeación

operacional, para tal fin se estableció una metodología de medición porcentual dividido en 4 componentes de
evaluación y 53 variables de medición, que permiten calificar transversalmente los grupos y estructuras
delincuenciales.
a) Aspectos a tener en cuenta para su desarrollo:
- Inicialmente se debe acondicionar el lugar donde se va a realizar el análisis operacional con los elementos
técnicos o tecnológicos necesarios para la explicación y ejecución del ejercicio.
- Convocar la asistencia de personal de las modalidades y especialidades operativas de la unidad (SIJIN,

SIPOL, SETRA, GAULA, GINAD, POLFA, GRUCA, DIRAN, UNIPOL, MNVCC, entre otros) que tengan
conocimiento sobre grupos y estructuras delincuenciales con presencia en la jurisdicción de las unidades
donde se desarrollará el ejercicio de priorización.
b) Insumos operacionales: priorización de delitos por principio de Pareto y modalidades

La información suministrada para la realización de la priorización del reporte estadístico utilizado en el análisis
estratégico, se le asociarán las modalidades reportadas por los fenómenos delictivos de las metropolitanas,
departamentos y distritos especiales de Policía, así mismo, se aplicará el siguiente tratamiento:
Con el fin de brindar insumos de orientación a los señores Comandantes Operativos de Seguridad Ciudadana y
jefes de especialidades y modalidades del servicio, frente a la alineación de las propuestas operacionales vs
problemática delictiva de la jurisdicción, se utiliza la priorización antes mencionada, generando una depuración
a los delitos que no pueden ser asociados a una estructura delincuencial, así:
Factores para tener en cuenta en la “depuración”
Lesiones Personales Fraude a resolución judicial o administrativa de

Violencia intrafamiliar policía
Daño en bien ajeno Injuria por vías de hecho
Lesiones culposas (en accidente de tránsito) Homicidio culposo (en accidente de tránsito)
Inasistencia alimentaria Violación de habitación ajena
Injuria Constreñimiento ilegal
Abuso de confianza Ejercicio arbitrario de la custodia de hijo menor
Calumnia de edad
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Ejemplo: Antes de depurar Después de depurar
Priorización principio de Pareto - Elaboración propia
A la depuración y priorización obtenida mediante el principio de Pareto, se le identificarán las modalidades y su

respectiva frecuencia las cuales son extraídas de SIEDCO PLUS, con el fin de identificar la movilización del
delito y a partir de lo anterior la unidad propondrá objetivos operacionales.
c)
R
esultados encuestas externas
A los descriptores recolectados en la tabulación de las encuestas externas realizadas a la ciudadanía, se le

aplicará el mismo tratamiento de depuración utilizado en el punto anterior, referente a la priorización del
reporte estadístico de delitos, esto con el fin de obtener los que pueden estar asociados a una estructura
delincuencial.
d) Identificación de estructuras
Para el desarrollo del ejercicio se toma como insumo principal el inventario de actores criminales que fue
consolidado y validado en el comité de vigilancia estratégico, a partir del cual se adicionan las estructuras
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identificadas en la jurisdicción por las especialidades y modalidades del servicio, que no se encuentran incluidos
en el mismo.
Una vez consolidados los insumos de información para el desarrollo del análisis, los representantes de la mesa
de trabajo registrarán de manera digital en una hoja de cálculo los datos de las estructuras identificadas,
diligenciando los siguientes campos solicitados: nombre de la estructura, origen de la estructura (FGN, unidad
policial, INO2P, inteligencia), tipo de estructura (de acuerdo a parámetros vigentes), noticia criminal (si / no),
número aproximado de integrantes (en número), delito principal (según NUNC), estrategia operativa asociada al
delito principal, delito conexo 1 (según NUNC), estrategia operativa conexa 1, delito conexo 2 (según NUNC),
estrategia operativa conexa 2, modalidad o especialidad que la trabaja, grado, nombre y unidad de los
funcionarios que proponen la estructura y zona injerencia (departamento, zona, municipio, localidad o comuna,
barrio, vereda o corregimiento, cuadrante).
Una vez hecho el registro de las estructuras, se procede a evaluar cada una de las estructuras de acuerdo a los
siguientes cuatro componentes de medición, así:
 Información estratégica: el cual equivale al 20% del total de la calificación del análisis operacional y está
comprendido por 18 variables de medición.
- Tiempo de conformación de la estructura delincuencial u organizada: capacidad de mantener

(historia) su estructura a pesar de las distintas acciones y operaciones realizadas contra la delincuencia
común u organizada.
- Reconocimiento y subordinación a cabecillas: nivel de importancia por su reconocimiento, capacidad
de mando o liderazgo del cabecilla o jefe de la estructura delincuencial u organizada, de acuerdo al
número de personas que integra la estructura.
- Capacidad de corrupción: capacidad que tiene la estructura delincuencial u organizada de involucrar a
los diferentes niveles de la institución en hechos delictivos.
- Fuentes de financiamiento de organizaciones delincuenciales y criminales: capacidad de mantener
y liderar actividad delictiva o criminal para obtener beneficios económicos.
- Nexos con organizaciones terroristas: antecedentes sobre vínculos con organizaciones terroristas.
- Nexos con estructura de crimen organizado: antecedentes sobre vínculos con estructuras de crimen
organizado.
- Nexos con estructuras de delincuencia común: antecedentes sobre vínculos con estructuras de
delincuencia común.
- Nexos con organizaciones narcotraficantes: antecedentes sobre vínculos con organizaciones
narcotraficantes.
- Cantidad de integrantes: número de integrantes de la organización delincuencial y/o criminal.
- Experiencia criminal o delincuencial de sus integrantes: experiencia de sus hombres (historia
criminal, delincuencial o experiencia militar o policial) – (autodefensas, guerrilla, organizaciones
narcotraficantes o delincuenciales).
- Difusión mediática: cantidad de noticias emitidas por medios de comunicación durante un determinado
tiempo.
- Actividades novedosas para delinquir: modalidades delincuenciales para lograr sus objetivos
criminales o terroristas.
- Disputa de territorios: nivel de afectación contra la vida de las personas y la seguridad de las
instalaciones para control de un territorio.
CIUDADANA - AISEC
- Injerencia exclusiva en un determinado territorio: capacidad de mantener y liderar su actividad

delictiva o criminal en determinado territorio.
- Capacidad de extender sus actividades criminales a otros territorios: capacidad para desarrollar y/o
coordinar actividades delictivas en otros municipios y departamentos.
- Capacidad bélica y logística: empleo de equipos técnicos, armamento, motocicletas y vehículos.
- Sectores económicos afectados: cantidad de gremios que se encuentran afectados por la misma
organización o banda delincuencial (tener en cuenta si afecta al sector rural).
- Afectación a la población vulnerable: hechos delictivos ejecutados por la organización que afectan de
manera directa a una población vulnerable.
 Información operacional: esta equivale al 20% de la calificación total la cual cuenta con 35 variables de
calificación, las cuales son asociadas de acuerdo a los delitos asociados a las estructuras.
VARIABLES GENERALES
- Fuentes administradas: aporte de las fuentes de información al proceso operacional o metodológico.

- Participación en los eslabones de la cadena criminal: busca medir el impacto y la participación de las
organizaciones y bandas.
- Noticia criminal: número único de noticia criminal asociada a la organización o banda delincuencial.
- Componentes orgánicos: información sobre la organización (jerarquización de los integrantes).
- Componente biográfico: individualizaciones o información personal de los integrantes de la
organización delincuencial.
- Misiones de trabajo o programa metodológico: soporte y aprobación de las actividades de inteligencia
o judiciales por parte del jefe de la unidad.
- Afectaciones realizadas (operaciones): actividades operativas ejecutadas contra la organización
(capturas, incautación, allanamientos, entre otras).
- Capacidad bélica y logística mediante modalidades terroristas: empleo de artefactos explosivos
acondicionados, simulación de autoridad, franco tiro, plan pistola, hostigamientos, entre otros.
- Capacidad territorial: incidencia que tiene la estructura de carácter local, regional, nacional o
transnacional.
- Niños, niñas y adolescentes infractores de la ley penal (victimarios): identificación de grupos y
organizaciones que instrumentalizan niños, niñas y adolescentes. Al igual la identificación de las
organizaciones conformadas únicamente por niños, niñas y adolescentes.
- Delitos que afecten los niños, niñas y adolescentes (victimas): identificación de niños, niñas y
adolescentes víctimas de las actividades delictivas que ejecuta la estructura.
VARIABLES ESPECÍFICAS
- Afectación a la Seguridad Ciudadana

- Injerencia criminal
- Cantidad de personas afectadas en acciones extorsivas
- Afectaciones al proceso de restitución de tierras
- Homicidio a reclamantes titulares del proceso de restitución de tierras
- Lugar de ingreso y comercialización de la mercancía de contrabando
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- Tipo de mineral explotado o extraído ilegalmente

- Financiamiento a otras estructuras producto de la minería criminal
- Lugar de afectación por el hurto de semovientes (abigeato)
- Apoderamiento de hidrocarburos
- Víctima del ataque cibernético
- Impacto del ciberataque
- Drogas ilícitas comercializadas entre territorios
- Comunidades y zonas afectadas por el tráfico de estupefacientes
- Seguimiento operacional
- Número de eventos por hurto a mercancías en la modalidad de piratería terrestre
- Afectación a la seguridad vial por la ilegalidad en el transporte
- Homicidio o afectaciones a poblaciones en situación de vulnerabilidad
- Organizaciones que generen desplazamiento forzado o actividades relacionadas con la trata de personas
- Comercialización y tráfico de equipos terminales móviles
- Hurto, receptación y manipulación de equipos terminales móviles
- Finalidad del plagio
- Estructura y roles definidos
- Control territorial en áreas de cultivos ilícitos
 Afectación a la seguridad ciudadana: corresponde al 40% de calificación del análisis operacional, donde
se realiza una alineación directa de las actividades delictivas que realiza la estructura con la problemática
priorizada en la unidad (principio de Pareto delitos SIEDCO), datos obtenidos en las respuestas de las
encuestas externas aplicadas a la ciudadanía (delitos) y la priorización de los gerentes de estrategia.
 Impacto en la jurisdicción: equivale al 20% restante del total de la calificación, en el cual se identifica si el
lugar de injerencia de la estructura es de impacto, que concuerde con los sitios de mayor afectación en la
unidad en coherencia con las problemáticas actuales.
Una vez obtenidos los resultados de acuerdo a la ponderación relacionada anteriormente, se dividirá el
consolidado en dos bloques (con noticia y sin noticia criminal), organizados de mayor a menor de acuerdo al
total del resultado final y se efectuará una priorización aplicando el principio de Pareto a cada bloque,
discriminando las estructuras si cuentan o no con noticia criminal.
CIUDADANA - AISEC
2.2.2 Información delictiva de personas
Por otra parte, se realizará una consolidación con la información de las personas identificadas que cumplen los
parámetros para ser incluidas en el Inventario Único Nacional de Actores (INVAC), de acuerdo a los parámetros
emitidos por la Dirección de Investigación Criminal.
Para esto se tendrán en cuenta las siguientes variables:

- Nombre de la persona
- Alias
- Noticia criminal (SI/NO)
- Delito principal (según NUNC)
- Estrategia Operativa Principal
- Delito conexo 1 (según NUNC)
- Estrategia Operativa conexa 1
- Delito conexo 2 (según NUNC)
- Estrategia Operativa conexa 2
- Modalidad o especialidad que la trabaja
- Grado, nombres y apellidos, unidad de los funcionarios que proponen las personas
- Zona de injerencia: departamento, zona (rural/urbana), municipio, localidad o comuna, barrio, cuadrante
Durante el desarrollo de este ejercicio no se realizará ninguna priorización a las personas identificadas, toda vez
que dicha información será entregada a la Dirección de Investigación Criminal para que a través del DIORE se
proyecten estos objetivos operacionales con los Gerentes de Estrategia.
3. Planeación estratégica y operacional del servicio de policía
Una vez finalizado el desarrollo de los AISEC, los Comandantes Operativos de Seguridad Ciudadana a partir de
los resultados del análisis estratégico y operacional, definirán las acciones diferenciales para abordar de
manera integral las problemáticas, enmarcadas dentro del ámbito de cada uno y de acuerdo a su componente
accionable. Esta planeación se realizará en el cuarto trimestre del año, teniendo en cuenta que el despliegue
debe ejecutarse al inicio de la siguiente vigencia. Para el caso de la planeación estratégica, las líneas de trabajo
que se formulen serán desplegadas en el primer comité de vigilancia táctico del año posterior a la elaboración
del AISEC.
FASE AISEC RESULTADO ACCIONES

Planeación Estratégica
Análisis Estratégico Variables clave a intervenir
- Líneas de trabajo
Planeación Operacional
Inventario actores criminales (estructuras y
Análisis Operacional - Líneas de investigación
personas) - Insumo planeación operacional

Que: entrega de resultados AISEC de cada unidad a la DISEC
Quien: comandante de unidad (metropolitanas y departamentos)
Cuando: una vez culminada la elaboración del AISEC
CIUDADANA - AISEC
3.1 Planeación Estratégica - Líneas de trabajo
Las líneas de trabajo son la proyección de rutas focalizadas para enfrentar los fenómenos y factores que
influyen de forma negativa en la seguridad ciudadana, las cuales son realizadas con base en los resultados del
análisis estratégico (variables clave) que arrojó la MIC-MAC, para contrarrestar los riesgos sociales y
fenómenos delictivos que afectan la convivencia y seguridad ciudadana.
Para tal fin, se realiza una clasificación de las variables clave resultantes del análisis estratégico, de acuerdo al
tipo de factor, así:
 Riesgos Sociales: En la comprensión de la Policía Nacional corresponde a los peligros a los que se
enfrentan los grupos sociales o comunidades en un territorio, que amenazan sus hábitos, costumbres,
símbolos y prácticas culturales, los cuales se encuentran enmarcados en dinámicas económicas, políticas
y sociales.
Las amenazas están relacionadas con la violencias, concepto que se encuentra incorporado en la doctrina
de la Policía Nacional, y que se ha referenciado del Sociólogo Johan Galtung, para evidenciar la relación
entre los riesgos sociales y los factores que inciden en ellos; es así que la violencia cultural hace relación
“aquellos aspectos de la cultura, el ámbito simbólico de nuestra existencia y cotidianidad (materializado en
religión e ideología, lengua y arte, ciencias empíricas y ciencias formales), que puede utilizarse para
justificar o legitimar violencia directa (homicidios, lesiones, violaciones, hurtos, entre otros) y la violencia
estructural (ausencia de mínimos vitales, educación, salud, inclusión).
 Delitos: conductas punibles establecidas en el ordenamiento jurídico. Ejemplo: (tráfico de estupefacientes,

amenazas).
3.1.1 Líneas de trabajo de riesgos sociales
La formulación de estas líneas se llevará a cabo en la última Mesa Técnica de Riesgos Sociales del nivel táctico
que realiza la unidad en el año, de acuerdo a la metodología establecida en la guía 1PR-GU-0005 “Guía
metodológica para la articulación de prevención en la seguridad y convivencia ciudadana”, con el fin que los
riesgos sociales puedan ser comprendidos en esta instancia y se efectúe un análisis de los mismos, que
permita proyectar las acciones para el tratamiento de estas problemáticas, el funcionario de prevención,
convivencia y seguridad ciudadana adscrito al CIEPS de la unidad, presentará en la Mesa Técnica de Riesgos
Sociales del año (nivel táctico), el listado de los riesgos sociales priorizados en el análisis estratégico del AISEC,
relacionando la fuente de información que aportó cada factor y su descripción.
Que: entrega de riesgos sociales priorizados en el AISEC para planeación de líneas de trabajo
Quien: CIEPS de la unidad
Cuando: última Mesa Técnica de Riesgos Sociales del año (nivel táctico)
3.1.2 Líneas de trabajo de delitos

CIUDADANA - AISEC
Para la construcción de las líneas de trabajo de delitos, es necesario realizar un análisis de contexto a través de
la identificación de los factores que se generan en su entorno. A partir de este entendimiento, podemos
identificar particularidades que permiten enfocar de una manera más detallada, que tipo de intervención
debemos realizar.
Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo al delito se utilizarán las variables más adecuadas para realizar el
análisis tales como: modalidad, lugar (estación de policía, cuadrante), medio utilizado, móvil agresor, rango
hora, días, clase sitio, zona, género víctima, entre otras).
Para formular las acciones encaminadas a abordar estas problemáticas, encontraremos cuatro (4) tipo de líneas
a utilizar de acuerdo a la comprensión del fenómeno que realicemos y a las dinámicas en que este se
desarrolle.
- Vigilancia y control: se asocia a la actividad diaria de los policías de los cuadrantes, modalidades o
especialidades del servicio de policía.
- Participación ciudadana: enmarcada en la oferta institucional de prevención.

- Investigación criminal: acciones relacionadas con la persecución penal e identificación de actores
criminales. El análisis operacional permitirá observar los actores que están influenciando el incremento de
las problemáticas que afectan la seguridad ciudadana en cada jurisdicción; para los casos en que los
actores criminales propuestos por la unidad no sean alineados con los delitos de mayor afectación, se
deberán crear líneas de investigación que conduzcan a la realización de labores de investigación e
inteligencia para caracterizar e identificar personas u estructuras dedicadas a esos delitos.
- Corresponsabilidad: es la articulación interna o externa para desarrollar actividades en las zonas de

mayor afectación.
Es de anotar, que las líneas de trabajo proyectadas serán entregadas a la Dirección de Seguridad Ciudadana
teniendo en cuenta los siguientes ítems:
- Región: número de la región de policía

- Unidad: sigla de la unidad de policía
- Tipo de factor: delito o riesgo social
- Factor priorizado: corresponde al delito priorizado en el análisis estructural
- Estrategia: sigla de la estrategia operativa de acuerdo al delito priorizado
- Tipo línea: vigilancia y control, participación ciudadana, investigación criminal, corresponsabilidad
- Descripción: información del planteamiento de la línea de trabajo
- Fecha inicial: fecha que inicia el desarrollo de la línea de trabajo
- Fecha final: fecha de finalización del desarrollo de la línea de trabajo
- Responsable: dependencia responsable directa de la ejecución de las acciones
- Corresponsable: dependencias que aportan o coadyuvan al cumplimiento de las líneas de trabajo
3.1.3 Despliegue líneas de trabajo

CIUDADANA - AISEC
Las líneas de trabajo buscan impactar dentro y fuera de la institución, con base en los resultados priorizados,
para lo cual se establecen los siguientes pasos, así:
 Una vez culminados los AISEC de cada unidad policial, la Dirección de Seguridad Ciudadana recopilará
los resultados estratégicos, así como las líneas de trabajo que se propongan para los mismos.
 La DISEC liderará mesas de trabajo con los UNSOP de la Inspección General, direcciones operativas y
POLFA, con el fin de verificar y validar las líneas de trabajo en el cuarto trimestre del año, de acuerdo a
cada estrategia operativa responsable.
 Aprobadas las líneas de trabajo se entregarán por medio de comunicado oficial a cada gerente de
estrategia para realizar el seguimiento y evaluación de las mismas.
 La DISEC será la encargada de informar al mando institucional los resultados obtenidos del ejercicio a
nivel nacional.
 Así mismo, las líneas de trabajo se enviarán a los comandantes de Región de policía de las unidades
bajo su mando, quien deberá notificar a los señores comandantes de metropolitana y departamento el
resultado, para que a su vez sean desplegadas a través de los comités de vigilancia táctico.
Para desplegar las líneas de trabajo en cada unidad policial, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
 El Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana de la unidad policial será el responsable de desplegar

las líneas de trabajo formuladas en los AISEC, lo cual se realiza en el primer comité de vigilancia táctico
que se realiza en la vigencia posterior a la elaboración de los AISEC.
 Como insumo para focalizar los lugares de mayor afectación la SIJIN de cada unidad entregará la
información estadística de todos los delitos priorizados en los AISEC, identificando las estaciones de
policía y sectores de mayor afectación para el despliegue de las actividades.
 En el comité de vigilancia táctico se ordenará a los Comandantes de Distrito Especial, Estación,

especialidades y modalidades del servicio de policía la formulación de las actividades de los planes de
trabajo, en los lugares priorizados. Para lo cual debe utilizarse el formato 1PR-FR-0011 “Plan de trabajo
para prevenir y abordar violencias, delitos y contravenciones”.
 Los señores Comandantes de Estación, Especialidades y modalidades del servicio de policía, deberán
proyectar las actividades de los planes de trabajo para ser presentados, verificados y aprobados en el
primer comité de vigilancia táctico de cada trimestre, ordenando las modificaciones que correspondan
según su apreciación.
 Los comandantes de las estaciones priorizadas, desplegarán las actividades aprobadas de las líneas de
trabajo identificadas en el AISEC, a través del comité de vigilancia operacional, las cuales deberán ser
plasmadas en las TAMIR de los cuadrantes de mayor afectación registrando el delito y modalidad.
NOTA: Para las especialidades y modalidades del servicio de policía las actividades plasmadas en los
planes de trabajo deberán ser verificadas en los comités de vigilancia táctico.
CIUDADANA - AISEC
 Cuando las actividades no impacten en los lugares de mayor afectación podrán ser modificadas a través
del comité de vigilancia operacional de acuerdo a las dinámicas de cada fenómeno y deberán ser
plasmadas en el acta del comité. Para el caso de las especialidades y modalidades del servicio de policía
las modificaciones realizadas a los planes de trabajo deberán ser presentadas en el comité de vigilancia
táctico.
3.2 Planeación Operacional - Líneas de investigación y MORED
Una vez culminado el análisis operacional en el cual fueron identificadas y priorizadas las estructuras criminales
con noticia criminal, la Dirección de Seguridad Ciudadana consolidará la información operacional a nivel
nacional donde fue aplicado el AISEC y entregará a la DIJIN estos datos, con el fin que sean integrados en la
planeación operacional de la siguiente vigencia de cada unidad.
Lo anterior en el entendido que los resultados del AISEC son utilizados como insumo en el Direccionamiento
Integral de Reducción del Delito – DIORE, para la proyección de los objetivos operacionales que se cargarán en
la Matriz Operacional de Reducción del Delito.
Para las estructuras que queden priorizadas SIN noticia criminal, las cuales no pueden ser establecidas como
objetivos en la MORED, pero que realizan una afectación significativa a la seguridad ciudadana, se hace
necesario establecer líneas de investigación enfocadas a las actividades de persecución penal que permitan
aperturar procesos investigativos por las unidades que tengan función de policía judicial.
4. Seguimiento y evaluación
4.1 Líneas de trabajo de riesgos sociales
El seguimiento de la ejecución e impacto de las actividades desplegadas de los planes de trabajo para los
riesgos sociales priorizados en el análisis estructural del AISEC, se realizará a través de la Mesa Técnica de
Riesgos Sociales de cada unidad.
La evaluación de estas acciones desarrolladas por las metropolitanas y departamentos de policía en cuanto a
esta temática, serán definidas por la Dirección de Seguridad Ciudadana en la Metodología para la articulación
de prevención en la seguridad y convivencia ciudadana.
4.2 Líneas de trabajo de delitos
4.2.1 Responsabilidad de gerentes de estrategias operativas
 Los gerentes de estrategias verificarán que las líneas de trabajo identificadas en los AISEC una vez
validadas por la Dirección de Seguridad Ciudadana y notificadas por los comandantes de región no
sean modificadas por las unidades de policía.
 Designarán un funcionario quien será el responsable de verificar mensualmente las actividades de los
planes de trabajo de las unidades y así mismo realizará la evaluación del impacto según su
misionalidad y de acuerdo a los ítems establecidos por cada estrategia.
CIUDADANA - AISEC
 Los primeros 8 días de cada trimestre deberán enviar mediante comunicado oficial a la Dirección de
Seguridad Ciudadana, la calificación cuantitativa de cada unidad policial en relación a las actividades
desplegadas de las líneas de trabajo relacionadas con cada estrategia, la cual será un insumo para el
seguimiento integral, medición y evaluación a la gestión de los señores comandantes de unidades de
policía.
 El seguimiento y evaluación de las líneas de trabajo de los delitos correspondientes a la Estrategia

Institucional de Convivencia y Seguridad Ciudadana (EICOS), está a cargo de la DISEC, quien además
recolectará el resultado de la evaluación concerniente a las líneas de trabajo de las demás estrategias
operativas.
4.2.2 Responsabilidad regiones, metropolitanas y departamentos de policía
 En cuanto a la Estrategia Institucional de Convivencia y Seguridad Ciudadana, la Región de Policía será

la responsable de consolidar la información de las unidades bajo su mando, que corresponde a las
actas de los comités de vigilancia táctico y operacional que se recolectan de manera mensual, así como
los planes de trabajo e información del comportamiento delictivo de los factores priorizados en el
AISEC.
 La región de policía enviará a la Dirección de Seguridad Ciudadana los primeros 5 días de cada
trimestre, la información mencionada anteriormente de la EICOS, toda vez que se utilizará como insumo
para el seguimiento integral, medición y evaluación a la gestión de los señores comandantes de
metropolitana y departamentos de policía.
 Los comandantes de metropolitanas o departamentos podrán reformular las actividades de los planes
de trabajo, teniendo en cuenta el contexto actual de la unidad y/o que las mismas no han impactado en
los fenómenos o delitos.
 El Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana, realizará el seguimiento mensual de las actividades

de los planes de trabajo en el segundo comité de vigilancia táctico de cada mes, y posteriormente
presentará los resultados al Comandante de Metropolitana o Departamento en el siguiente comité de
vigilancia estratégico.
 El Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana deberá verificar estos resultados, así mismo podrá
ordenar la realización de actividades o planes especiales para impactar de manera más efectiva los
fenómenos.
 El jefe del CIEPS de metropolitana o departamento, será el responsable de realizar seguimiento del
comportamiento delictivo de los delitos priorizados en el análisis estructural del AISEC en relación a las
zonas de mayor afectación, mediante las herramientas tecnológicas de la institución y efectuará análisis
del impacto de las actividades correspondientes a los planes de trabajo frente a la reducción delictiva,
los cuales deben ser presentados en los comités de vigilancia tácticos y generar alertas de los mismos.
 El Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana presentará en el comité de vigilancia estratégico los

resultados obtenidos del desarrollo de los planes de trabajo y el análisis del impacto de los mismos.
4.3 Líneas de investigación

CIUDADANA - AISEC
El responsable del seguimiento y evaluación de las líneas de investigación será el Centro Nacional de Análisis
Criminológico CENAC de la Dirección de Investigación Criminal e Interpol DIJIN, quien verificará el
cumplimiento de las aperturas de las noticias criminales de las estructuras identificadas en cada unidad.
Referencia documental
 Ley 599 del 24 de julio de 2000 “Por la cual se expide el Código Penal”.
 Ley 906 del 31 de agosto de 2004 “Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal”.
 Ley 1453 del 24 de junio de 2011 “Por medio de la cual se reforma el Código Penal, el Código de
Procedimiento Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de dominio y se
dictan otras disposiciones en materia de seguridad”.
 Ley 1801 del 29 de julio de 2016 “Por la cual se expide el código nacional de policía y convivencia”.
 Los riesgos sociales-culturales y los imaginarios sociales. Estudios Digital, [S.l.], n. 1, oct. 2013. ISSN
2409-0468. MENDOZA, Edgar S.G.
 La caja de herramientas de la prospectiva estratégica. Laboratoire d'Investigation Prospective et

Stratégique. Godet, M. (1996).

 Prospectiva Estratégica: problemas y métodos. Cuadernos de LIPSOR, (20). Godet, M., & Durance, P.
(2007).
 Tomo 2.2 Modelo Nacional de Vigilancia Comunitarias por Cuadrantes. Policía Nacional de Colombia.
(2015).
 Diagrama de Pareto. Planificación y control de proyectos EALDE Business School, Vol. 15. Sales, M.
(2009).
 Panel de calculadora de muestras. https://www.netquest.com/es/panel/calculadora-muestras/calculadoras-

estadisticas
 https://www.netquest.com/blog/es/blog/es/muestreo-probabilistico-muestreo-estratificado
Formatos y/o Anexos
1CS-FR-0032 Instrumento de Recolección de Información del Servicio de Policía (IRIS-P1)
Glosario
CONCEPTO DESCRIPCIÓN
CIUDADANA - AISEC
Herramienta de integración de métodos científicos, que busca dar diagnósticos locales

orientados a la comprensión de actores y factores generadores de inseguridad, que
AISEC
conllevan a la articulación de las capacidades policiales y de otras autoridades
institucionales
Inventario Único de Objetivos Operacionales, matriz en la cual se encuentran registradas
INO2P todas aquellas personas y estructuras identificadas en las unidades policiales como
actores generadores de delitos
Inventario Único Nacional de Actores: se registran los actores criminales y delincuentes
INVAC
prolíficos dirigidos a las estrategias EMFAG, EINFA, EINFO, ESPOV
Se describe como la comisión de delitos en inmuebles (apartamentos, casas, locales,
INSTALACIONES bodegas), que afectan nocivamente la convivencia y seguridad ciudadana, como son el
FIJAS tráfico en menores cantidades, incluye además otros delitos como la receptación,
derechos de autor, bodegaje, comercialización de mercancía de contrabando, entre otros
Corresponde a los peligros a los que se enfrentan los grupos sociales o comunidades en
un territorio, que amenazan sus hábitos, costumbres, símbolos y prácticas culturales, los
RIESGO SOCIAL
cuales se encuentran enmarcados en dinámicas económicas, políticas, sociales, y
relacionales
Diseñado para la recolección de información (estructuras, personas, instalaciones fijas)
IRISP-1 obtenida por parte del personal del Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por
Cuadrantes –MNVCC, especialidades y modalidades del servicio de policía
CIEPS Centro de Información Estratégica Policial Seccional
UNSOP Unidad de Seguimiento Operacional
GAOML Grupo armado organizado al margen de la ley
GAO Tipo A – Grupo armado organizado
GDO Tipo B - Grupo delictivo organizado
GDCO Tipo C - Grupos de delincuencia común organizada
GAO,r Grupo armado organizado residual
MORED Matriz Operacional de Reducción del Delito
MAPS-C2 Metodología de Articulación en Prevención, Seguridad y Convivencia Ciudadana
DIORE Direccionamiento Integral de Reducción del Delito
NUNC Número Único de Noticia Criminal
CENAC Centro Nacional de Análisis Criminal
RNMC Registro Nacional de Medidas Correctivas
GICRI Grupo de Información de Criminalidad
FGN Fiscalía General de la Nación
REGIN Regional de Investigación Criminal
RIPOL Regional de Inteligencia Policial
EICOS Estrategia Institucional de Convivencia y Seguridad Ciudadana
EMFAG Estrategia Integral de Protección a la Mujer, Género y Familia
CONCEPTO DESCRIPCIÓN
EINFA Estrategia de Protección a la Infancia y Adolescencia
EINFO Estrategia contra los Delitos Informáticos
ESPOV Estrategia de Protección a las Poblaciones Vulnerables
CIUDADANA - AISEC
DIJIN Dirección de Investigación Criminal e INTERPO

SIJIN Seccional de Investigación Criminal
GAULA Grupos de Acción Unificada por la Libertad Personal
GRUCA Grupo de Carabineros y Guías Caninos
GINAD Grupo de Protección a la Infancia y Adolescencia
SETRA Seccional de Tránsito y Transportes
POLFA Policía Fiscal y Aduanera
COSEC Comando Operativo de Seguridad Ciudadana
PRECI Prevención y Educación Ciudadana
MNVCC Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes
SIPOL Seccional de Inteligencia Policial
UNIPOL Unidad Nacional de Intervención Policial y de Antiterrorismo
DISEC Dirección de Seguridad Ciudadana
SIEDCO PLUS Sistema de Información Estadístico, Delincuencial, Contravencional y Operativo.
Elaboró: Revisó: Aprobó:
Intendente Andrea Paola Martínez Garrido Coronel WILLIAM DONATO GÓMEZ Mayor General OMAR RUBIANO CASTRO
Analista de Estrategia Jefe Área de Prevención, Convivencia y Director de Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana DISEC
Fecha: 21/06/2018 Fecha: 21/06/2018 Fecha: 21/06/2018

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Página 1 de 32 PROCESO: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

Código: 1CS-GU-0008 CIUDADANA

Objetivo: Orientar al funcionario de la Policía Nacional en la construcción de diagnósticos locales mediante la

ANÁLISIS INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

La identificación y el análisis de la recolección de la información obtenida, estará soportado y orientado en la

Educación Ciudadana (PRECI), gestores de participación ciudadana, equipo de direccionamiento local e

En consecuencia, la implementación de esta metodología contempla una reorientación tanto en la planeación

1. Metodología para la realización de los AISEC

1.1 Pre - AISEC

Punto de control No. 1

Qué: verificación insumos de información para el AISEC de la unidad

1.1.1 Instrumento de Recolección de Información del Servicio de Policía (IRIS-P1)

La aplicación del IRIS-P1 comprende cuatro etapas:

a) Recolección de información por el MNVCC, especialidades y funcionarios de policía

b) Consolidación de información delictiva y operacional (IRIS-P1) en CIEPS estaciones de policía.

c) Consolidación, análisis y presentación de la información del IRIS - P1 para el comité de vigilancia

Punto de control No. 2

Que: presentación información IRIS-P1 al comité de vigilancia operacional

Punto de control No. 3

Qué: presentación información IRIS-P1 en el comité de vigilancia táctico

El Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana en el marco de la realización del comité de vigilancia

- El Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana, será el responsable de velar por la presentación de la

- La información deberá ser presentada en forma clara, precisando el nivel de confidencialidad de la

Punto de control No. 4

1.2 Reporte estadístico con sus modalidades

1.3 Inventario de los riesgos sociales

1.4 Reporte Código Nacional de Policía y Convivencia

La Dirección de Seguridad Ciudadana aportará la información correspondiente a los comportamientos contrarios

1.5 Encuestas externas e internas

1.5.1 Encuesta Externa

El Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana será el responsable de liderar la realización de las

1.5.1.1 Tabulación encuestas externas

- El resultado de la priorización será entregado al funcionario de prevención, convivencia y seguridad

 Para ser incluida dentro del ejercicio de la construcción del AISEC.

1.5.2 Encuesta Interna

Las preguntas que se formularán son las siguientes:

1.6 Encuestas de percepción y victimización

La dependencia de Comunicaciones estratégicas de la unidad, deberá consultar en páginas web la información

Ejemplo: Departamento de Policía Caquetá – Encuesta del servicio de policía DATEXCO

- Violencia intrafamiliar (módulo de seguridad)

1.7 Priorización gerentes de estrategias operativas

Punto de control No. 5

1.8 Otros diagnósticos

Ejemplo: Departamento de Policía Córdoba – Observatorio del delito Gobernación de Córdoba

Punto de control No. 6

2.1 Análisis estratégico

- Elegir una herramienta para su realización (se recomienda hoja de Excel).

Ejemplo: tabulación de datos

- Tema: se asocia directamente a la clasificación del factor (delito y riesgo social).

2.1.1 Priorización estratégica

El ejercicio de calificación debe hacerse de la siguiente manera: se pregunta de

Si la variable a calificar es el consumo de estupefacientes, al momento de cruzarse contra ella misma, no es

Mapa de influencias y dependencias

El ejercicio de análisis estructural bajo el desarrollo adecuado de la MIC-MAC, es homologado como el

2.2 Análisis Operacional

2.2.1 Priorización Operacional

El análisis operacional se encuentra enfocado a generar resultados objetivos de orientación a la planeación

a) Aspectos a tener en cuenta para su desarrollo:

- Convocar la asistencia de personal de las modalidades y especialidades operativas de la unidad (SIJIN,

b) Insumos operacionales: priorización de delitos por principio de Pareto y modalidades

Factores para tener en cuenta en la “depuración”

Lesiones Personales Fraude a resolución judicial o administrativa de