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0 DE EDUCACIÓN
EDUCAR ES EL CAMINO
ANTOLOGÍA
PRESENTACIÓN
Presentación
Para los trabajos del 5o. Congreso Nacional de Educación y del 3er.
Encuentro Nacional de Padres de Familia y Maestros, ponemos en tus
manos esta antología, integrada con artículos que refl ejan la visión de
maestros, especialistas, académicos e investigadores, como referentes
para el análisis y la discusión.
Las refl exiones de los actores generarán propuestas que, con la fuerza
social de su consenso, se conviertan en políticas públicas que mejoren la
calidad integral de la educación y propicien una revolución en nuestras
aulas y en nuestras escuelas.
REFLEXIONES
Habría que empezar por aceptar que uno de los rasgos más característicos
de México, de la Conquista al Porfi riato, ha sido la inequidad, sustentada
en el dominio que un grupo de interés ha ejercido sobre la conciencia
nacional, y que se ha traducido en una acumulación de poder y de
riqueza sin precedente.
Pese a los valiosos intentos de la generación liberal del 57 por sentar las
bases de una sociedad más equitativa, no fue sino hasta la consumación
de la Revolución y su desarrollo institucional cuando México inició un
camino cualitativamente diferente.
Ambas premisas (que la educación debe ser un derecho antes que una
obligación y que los logros de esta educación dejaron de ser factor del
impulso nacional y se resignó a ser sólo un factor compensatorio entre
muchos otros) nos obligan a repensar qué educación es la que necesitamos,
frente a esta era del conocimiento que determina el desarrollo humano
y ante los enormes rezagos que no hemos sido capaces de superar a lo
largo de años.
Índice
Equidad en Educación
Luis G. Benavides Ilizaliturri 11
Equidad en Educación
Para hacer realidad la igualdad con lo que se hace normalmente en ella. Este
equidad, la justicia distributiva habrá de conjunto de “haceres” desemboca en
destinar recursos, esfuerzos, proyectos, reglas o normas de vida explícitas o tácitas
prácticas para favorecer a quienes menos que impulsan actuar, decidir o prevenir.
tienen. Estamos en terrenos de la ética y de
la moral. La ética como morada segura de la
libertad es una condición que da sentido
Aristóteles, en la Ética a Nicómaco9 utiliza y dirección al quehacer humano; por ello,
la palabra ‘επιεικεία (epiikeía) que en latín la ética construye un universo de sentidos,
se traduce æquitas (equidad), y puede de ideales y de valores donde puede
ser interpretada en castellano como habitar la condición humana: la ética es
conveniencia, moderación, benignidad, la morada envolvente de la condición
equidad al afirmar que equidad επιείκεια humana.
es una práctica muy cercana a la justicia
δικαιοσύνη10. Por esta razón la ubica en Para los mexicanos, las normas que hemos
situaciones del saber moral: el saber moral establecido racionalmente para hacer
es posible en la perspectiva de aquello que válido nuestro espacio de libertad y llenar
puede ser de otra manera que como es. de significado las relaciones con nosotros
Este es un planteamiento social que toca mismos, con los demás y con nuestro
la educación directamente y sólo puede entorno, constituyen nuestro espacio de
entenderse desde la ética. vida y convivencia, que se hace concreto
en nuestra Constitución Política.
Ética y Educación
En ella, se recogen los principios que
Los griegos llamaron ήθος (êthos: morada) nos “constituyen” como nación y se
al lugar de residencia más o menos condensan los límites en los que libremente
permanente, al espacio donde podían morar podemos actuar, investigar, enseñar,
y tener una forma de vida que generaba convivir, interactuar tanto individual como
un sentimiento de identidad porque eran colectivamente.
conscientes de que ese éthos como
lugar les pertenecía y al que ellos mismos Así concebida nuestra Constitución es como
pertenecían. De allí surgió el concepto de la morada ética de quienes habitamos en
éticaήθική (êthiké) como el cuidado de este país. Desde esta morada resaltaré
la morada común y como la atención a algunos puntos que sustentan la ética pública
al constituir la premisas fundamentales del
9
Por ejemplo en Aristóteles Ética a Nicómaco libro Modelo Político Mexicano11:
V, 1137b:. Lo que crea el problema es que lo equitativo
es justo, pero no legalmente justo, sino una corrección
de justicia legal. La razón es que toda ley es universal, Cf. García Ramírez, Sergio, “Tres textos precursores
11
pero hay situaciones donde no es posible hacer una en el constitucionalismo social”, Boletín Mexicano de
declaración universal que sea correcta. Derecho Comparado, México, UNAM, nueva serie,
10
Cf. Aristóteles. Etica a Nicómaco. Libro V. 1138a: año I, núms. 2-3, mayo-diciembre, 1968, p. 472
sas autoridades públicas hacen o dejan pruebas generales) tienen su origen en los
de hacer en el espacio público para enseñantes, en la mala gestión escolar y en
atender o resolver problemas y asuntos la obsolescencia de “estándares”.
de su competencia y alcanzar los fines
colectivamente constituidos”18. Educación y escuela
Las políticas educativas son públicas sólo Ante todo quiero reiterar que la educación
cuando responden a los fines sustantivos es el único medio con el que contamos los
de la educación, fines que manifiestan el seres humanos para humanizarnos. Por
querer de los mexicanos, y están vinculados tratarse de un proceso complejo enlazado
a la visión de futuro anhelada y decidida por múltiples elementos -individuales,
por el pueblo. sociales, económicos, políticos, culturales,
científicos, históricos- difíciles de anudar
Este asunto que vincula igualdad y equidad y, por tanto, difíciles de aproximar, resulta
en la educación reviste gran complejidad siempre novedoso hacer converger los
--abarca aspectos políticos, sociales, diversos intereses de la sociedad hacia una
culturales, estructurales y estadísticos, razón compartida de ser.
entre muchos otros-- y debe inscribirse
centralmente en el ámbito de la ética civil La educación es el vínculo que enlaza a
y social. Desde este ámbito es preciso los individuos con la sociedad en todos los
cuestionar si las políticas públicas se sectores que la componen y su función
encaminan a la igualdad educativa con consiste en convertirse en el eje desde el
equidad y sin exclusiones. cual se articulan políticas; convivencia;
desarrollo, y estructuras sociales, económicas
Un problema conceptual que de y culturales de los pueblos. Por ello se habla
inmediato surge de los planteamientos de cómo la educación es un compromiso
mencionados es la confusión -permanente de toda la vida, de todos y para todos19.
y actualmente acentuada por los
organismos internacionales de corte La educación está orientada a ser motor de
financiero- al identificar simplistamente desarrollo y base de convivencia a partir de
escuela y educación. Debido a esta la experiencia de que el ser humano es un
confusión conceptual, se asume que la ser-no-terminado, es un pro-yecto siempre
única referencia válida para la educación lanzado hacia delante, y siempre necesitado
es la escuela, (lo que ahí sucede -o se de ser-con-otro para ser-él -mismo.
pretende que suceda- y las exigencias
sociales, económicas y culturales que se Esto significa que el ser humano es siempre
le exigen a la escuela). En esta confusión un devenir que se desarrolla como persona
conceptual se insiste en que, los malos
resultados educativos (definidos mediante Este fenómeno se denomina Educación perma-
19
28
www.cnnexpansion.com (20/02/2010) Art. 115 Constitucional.
33
Son muy pocos los gobernantes que no utilizan
lenguaje bélico para organizar sus proyectos,
particularmente los educativos o los de corte social.
34
Excelsior 03/03/2011
afectivo puesto que hoy se sabe que la Es decir, es un fin al cual llegar, que se
emoción es la base del pensamiento y logra y se demuestra por la acción
del comportamiento, aquel que puede en un comportamiento o desempeño
responder frente a las demandas o específico y éste se desarrolla en un
problemas que enfrentamos y a su vez proceso que se da por la adquisición
los resuelve, incluye un proceso que gradual en el que al ejecutar la
inicia por el interés y la motivación en los competencia se logra adquirir de manera
que regula los sentimientos que emergen incipiente para luego perfeccionarse
durante el proceso de ejecución hasta mediante su ejercitación. Por ejemplo en
llegar a la meta deseada. Más aún, la la competencia: Escribe cualquier tipo
falta de emoción en la resolución de de texto para comunicarse cumpliendo
demandas es tan dañina para el sujeto las reglas convencionales, se adquiere
como el exceso de ellas al actuar, así si cuando una persona escribe varios
la persona no se emociona por lo que textos de manera continua aunque no lo
observa, pues no lo hace, no se interesa o haga bien al principio, pero luego en la
su participación disminuye, pero también medida en que la ejercita lo perfecciona,
si sigue sus impulsos sin control puede como cuando un niño hace un anuncio,
llegar a matar a alguien (Damasio, 1994). escribió el texto y comunicó una idea.
En este momento podemos decir que
• Cumple un criterio de adecuación entre ha adquirido la competencia a la edad
lo que hace el sujeto para resolver lo que que tiene, pero esto se perfeccionará
enfrenta y lo que la sociedad y su cultura con la práctica, mientras más escriba
necesita y acepta como éticamente más competente será. Esto implica que a
válido. Es decir que no todo lo que se nivel de diseño técnico, la competencia
hace resulta en un comportamiento contará con: una definición en la que
competente por más que el sujeto que se describe qué hace la persona que la
lo despliegue logre los resultados a los tiene, unos indicadores de desempeño
que aspira, de ahí que la competencia que definen el proceso mediante el cual
también sea un asunto cultural, en la se adquiere, y los niveles de desempeño
antigua Esparta el más competente era que describen cómo son los resultados
el buen guerrero, en la Edad Media el que los sujetos pueden realizar, toda vez
mejor caballero, actualmente pudiera que se han adquirido.
ser el mejor financiero, dados los valores
actuales de nuestra sociedad. Lo anteriormente mencionado trae como
consecuencia que la competencia no se
• En términos de su desarrollo es una pueda identificar desde una sola dimensión
acción dual, es decir es una meta a la como se pretende hacer a veces, o bien
cual llegar, pero también es un proceso se retoma como cognitiva o bien como
que se ejecuta, se va construyendo en conductual, o sólo emocional, sino que es
el hacer, de ahí que se redacten en como una capacidad que tenemos los sujetos
presente, tercera persona y singular. para resolver problemas en las que ponemos
en juego todos los recursos que tenemos son proyectos, casos, problemas, dinámicas,
para salir adelante y cuyas dimensiones se productos varios, experimentos que
articulan y vinculan de manera continua. identifican diversas variables, investigaciones
Así, cuando un sujeto observa un problema que cuenten con hipótesis a comprobar
y piensa qué hacer, se interesa por él y utiliza y juegos en los que deban aprender e
los sentidos para hacerlo, los frontales de interesarse por ganar, porque a lo largo de
su cerebro comienzan a planear la acción la vida todos jugamos. Dichas situaciones
y la toma de decisiones que lo llevan a deberán contar entonces con conflictos
ejecutar, retomando de su memoria los cognitivos que deberán llevar al estudiante
conocimientos previos que tiene para a interesarse por participar, generando así
lograrlo, y la identificación de lo que no su motivación y gusto por la tarea, a razonar
sabe, de manera que esto le permite buscar para adquirir el conocimiento que no tiene
cómo obtenerlos, para luego llevar a cabo con la perspectiva de salir adelante frente a
conductas específicas que se observan lo que identifica en la misma, y a hacer uso
y se pueden medir en la resolución de lo del mismo en el contexto que se le plantea,
que enfrenta de una manera adecuada pero también en otros tal vez más complejos
a la demanda, es decir, que lo que hizo en los que lo podrá necesitar (Frade 2011c).
satisfizo los requerimientos de la misma,
pero además se pudo resolver tomando en Este proceso de enseñanza-aprendizaje
cuenta lo que la sociedad espera se realice, incluye entonces elementos de las diversas
es culturalmente apropiado y no sólo lo que corrientes pedagógicas que van desde el
el individuo pretende. Así, por más eficiente constructivismo hasta el conductismo, pero
que sea un químico para producir y vender además toma en cuenta las contribuciones
tachas en el sótano de su casa sin que lo de la neuropsicología, al promover la
cache la policía, esto no es aceptado, por planificación de la acción y la toma de
lo que no se considera un comportamiento decisiones por parte del sujeto y de la
competente (Frade 2009 b, 2011 a). biología, al observar los comportamientos
adaptativos en diferentes contextos, así
La competencia entonces es una unidad como de la filosofía, la ética y la sociología,
de desempeño que se caracteriza por su al identificar lo que una sociedad considera
complejidad, lo que nos lleva entonces a que es adecuado tomando en cuenta los
aceptar que las competencias tampoco valores culturales que la representan y que
se pueden desarrollar en escenarios de le resultan trascendentes.
enseñanza simples, en donde el maestro o
maestra enseña y el niño o niña responden a La incorporación de las contribuciones de
su solicitud, sino más bien en situaciones que varias corrientes y disciplinas a la vez pudiera
incluyen demandas de la vida real frente a resultar contradictoria para algunos, puesto
las cuales los estudiantes deberán responder que hablar de lo que el cerebro hace
poniendo todos sus recursos, pensando y como base de la competencia implica
resolviendo para salir adelante, en las que reconocer que cuenta con un fundamento
analizan y emiten diferentes productos, como neurológico que lo sustenta, y que cuando
llegar al fin propuesto. Mientras que para identificar qué se debe hacer para mejorar,
el conductismo lo prioritario es el resultado, es decir, que lo más importante es lo
que se haya logrado la meta descrita en el formativo.
objetivo. Esto implica que ambas corrientes
tienen fines contrapuestos. Lo que genera 4. Las calificaciones se deben dejar de
sobretodo problemas para evaluar, ya que lado porque no emiten consideraciones
entonces las pregunta son: ¿qué se evalúa?, cualitativas que lleven a mejorar lo que se
¿en dónde está el énfasis?, ¿en el proceso o hace para impulsar los fines que se persiguen,
bien en el resultado?, ¿en lo cualitativo o en dejando de lado lo sumativo.
lo cuantitativo?
Escenario que prioriza la eficiencia y la
Separar la adquisición de la competencia en efectividad:
sus dimensiones trae como consecuencia la
priorización de sólo una de las dimensiones, 1. Lo importante es el resultado que se logra.
así, cuando con el constructivismo se le da
prioridad a lo cognitivo, dejando de lado 2. No importa cómo se llegue al mismo.
los aspectos biológicos o neurológicos de
la misma y por ende los conductuales y 3. Deberá ser observado en exámenes
emocionales en términos de su regulación, estandarizados en los que los sujetos
o bien tomando posturas parciales frente evaluados demuestren qué tanto saben
al proceso y al resultado. Pero si, por el otro o bien qué tanto resuelven en casos o
lado, lo que se prioriza por una necesidad escenarios hipotéticos que son iguales para
cultural es la eficiencia y la efectividad todos los casos, lo que implica que se ignoran
entonces lo importante es sólo el resultado, las especificidades y necesidades locales.
lo que nos lleva a generar ciertos supuestos
en dos escenarios distintos: 4. Lo importante son las puntuaciones que se
obtienen en los estándares internacionales
Escenario constructivista: y nacionales establecidos de manera que
éstos lleven a la toma de decisiones.
1. Lo importante es el proceso para adquirir
la competencia y no el resultado. Es decir, que al optar por una corriente en la
interpretación de lo que es una competencia
2. Tomando en cuenta lo anterior, no se se lleva a tomar una postura que ignora la
puede evaluar el resultado que se obtiene, complejidad de la misma, lo que además
sino su proceso de adquisición. genera que, para quienes observan otras
corrientes, esto no sea aceptable, lo que trae
3. Los mecanismos para evaluar tendrían como consecuencia una falta de consenso
que basarse en las evidencias que emergen en lo que se puede hacer para evaluarlas,
del proceso, analizando sólo los aspectos estableciendo con esto nudos irresolubles tal
cualitativos del mismo dejando de lado los y como lo estamos viviendo actualmente.
cuantitativos, de manera que se pueda
El problema es que estas dificultades mencionados que van mucho más allá
emergen del pensamiento simple que no de sólo la construcción de los conceptos
del pensamiento complejo, siendo que las de valor, como lo sería reforzar de
competencias son una unidad compleja por manera positiva las conductas deseadas
definición, como se ha mencionado antes. al mismo tiempo, así como la vivencia
en la escuela de ciertas tradiciones y
Edgar Morín (1999) filósofo contemporáneo costumbres de manera comunitaria.
francés promovido por la UNESCO, señala
que el siglo XXI debe evitar el pensamiento • Lo disyuntivo: o es una cosa o es la otra, no
simple para dar paso al pensamiento pueden ser las dos cosas juntas al mismo
complejo. Él menciona que en la actualidad tiempo porque se parte del principio de
contamos con cuatro problemas al pensar: que son mutuamente excluyentes, es decir
que si la competencia es básicamente
• El reduccionismo: cuando todo se un proceso cognitivo cuyo énfasis está en
reduce a una sola perspectiva, misma la construcción y el pensar, el resultado
que emerge de cada disciplina, así si se deja de lado y con esto se prioriza el
una competencia se observa sólo desde análisis de las características cualitativas
la psicología cognitiva entonces su de éste, lo que omite la visualización
definición y desarrollo estará centrado de los aspectos cuantitativos; o por
únicamente en el desarrollo de procesos el contrario, si sólo se observa la
de construcción de conocimiento en eficiencia lograda en la aplicación de
donde lo importante es el proceso exámenes que incluyen la evaluación de
racional para hacerlo, dejando de estándares nacionales dejando de lado
lado las aportaciones de la neurología, la perspectiva de la satisfacción de las
la biología y de otras corrientes de la necesidades locales por la escuela, se
psicología, como el conductismo, y aun impone una lógica que lleva a considerar
de las matemáticas y la estadística, el trabajo escolar desde una perspectiva
que pueden medir lo que se logra en la del dilema ético que obliga a tomar sólo
dinámica de apropiación de las mismas. una opción, como por ejemplo: ¿qué
Esto también lleva a la exclusión de es más importante, qué se prioriza en el
una perspectiva más filosófica, ética y proyecto escolar?, ¿salir bien en ENLACE
sociológica en donde se identifica que estudiando reactivos del año pasado
el comportamiento cuenta con bases porque así se mandata actualmente
valorales aceptadas y reforzadas por o concentrarse en superar el tráfico de
la cultura en la que se vive, que son drogas que se da internamente en una
socialmente válidas y que muchas veces institución educativa con la complejidad
tienen que ver con lo que se considera que esto conlleva? Estas disyunciones
trascendente en un momento histórico no permiten retomar la complejidad de
determinado, de manera que la escuela la competencia ni en la enseñanza ni
tendría que impulsar acciones globales en en el aprendizaje, pero tampoco en la
las que se identifiquen todos los aspectos evaluación de corto, mediano y largo
plazos, puesto que estamos optando por nos lleva a analizar de manera parcial la
una de las dimensiones y uno solo de sus realidad. Así, cuando sólo retomamos los
elementos cuando se podría optar por aspectos formativos que no los sumativos,
todos a la vez, diseñando marcos desde o viceversa, sólo se está visualizando que
los cuales se pudieran abordar. es en el proceso en donde se encuentran
las fallas, cuando éstas podrían también
• La abstracción que establece una ley estar en el resultado o bien en ambos. O
general que ignora las partes, como como cuando se analiza que si se otorgan
cuando se retoman ciertas modas calificaciones los estudiantes no saben
pedagógicas en las que se dice que en qué se equivocaron y no pueden
no se debe hacer esto o aquello, desarrollar su metacognición, y además
obligando a los docentes a llevar a se acostumbran a lograr un numerito en
cabo prácticas que muchas veces no lugar del aprendizaje, por lo que deben
han sido comprobadas científicamente eliminarse. Si se toma este principio no
y están en discusión. Ejemplo de ello se analiza la relación entre la calidad y
es la afirmación de que el docente la cantidad, de manera que al definir
deberá ser un facilitador. Mientras que los indicadores de calidad, valga la
algunas corrientes señalan que el papel redundancia, se obtenga una medición
del docente deberá ser mínimo, otras que nos permita identificar qué tenemos
advierten que sin su intervención no se que hacer para mejorar con una mayor
obtienen los mismos resultados, y lo que exactitud, pero además que nos permita
es real es que existe evidencia científica estimar los resultados obtenidos por el
que respalda ambas posturas. El asunto grupo, la escuela, el sector, etcétera,
es que en ambos casos no se observan es decir hacer mediciones estadísticas
las especificidades ni las particularidades que nos aporten información sobre el
y que más allá de decir sí o no frente a comportamiento educativo de nuestros
cada una, tendríamos que tomar un estudiantes en conjunto, definiendo si
principio más flexible que respondiera podrían estar mejor al visualizar lo que
de una mejor forma a los estudiantes, hacen otros, lo que además provee un
como pudiera ser que el docente debe rango de comparación entre lo que se
satisfacer las necesidades educativas hace y lo que se podría hacer, tanto por
de sus estudiantes, lo que lo llevará la escuela como por cada estudiante.
a conocer, aplicar y considerar una
diversidad de prácticas pedagógicas Como se observa los principales nudos que
que no se encierran en una sola ley tenemos en la evaluación de competencias
general. emergen del pensamiento simple, seguimos
pensando de manera reduccionista,
• La causalidad: todo tiene una sola causa disyuntiva, generalizadora y causal. Esto nos
y un solo efecto, de manera que cuando impide salir adelante frente a las realidades
se observan sólo los procesos se identifica complejas del siglo XXI que consideran
una sola causa y un solo efecto, lo que todas las variables y dimensiones, de forma
Los instrumentos entonces irán desde evaluar las competencias, el asunto es que
aquellos que nos permiten obtener y éste es un instrumento complementario
registrar la información sobre lo que el al proceso, no se considera único como
estudiante hace, como lo son los diarios antiguamente se hacía, ni tampoco con un
de campo, los registros de anécdotas, los peso sustancial en la ponderación total, lo que
puntos de referencia, las listas de cotejo con se busca evaluar con él es identificar en qué
los que se identifiquen si los indicadores de medida el estudiante es capaz de trasladar
desempeño de una competencia se han las competencias en casos hipotéticos en
ido logrando, así como aquellos productos los que tenga que desplegarlas, de ahí
en los cuales se observa la evidencia de que la importancia de incluirlos también en el
la competencia se ha desplegado, como proceso sumativo de evaluación, tomando
lo son los trabajos que realizan en clase: en cuenta además que si una competencia
resúmenes, investigaciones, modelos, o bien es desempeño, entonces ésta no se puede
los productos que emergen de un proyecto, observar sólo en un examen, sino en la
de una resolución de un caso, o el informe totalidad del plan de evaluación que se ha
de un experimento, etcétera, pero también diseñado para tal efecto, de ahí la necesidad
exámenes diseñados por casos, problemas o de establecer una dinámica más compleja
situaciones de la vida real, que nos permitan como se ha mencionado antes.
identificar en qué medida el sujeto es capaz
de trasladar lo aprendido a otros escenarios Las herramientas serán las rúbricas que al
más complejos o más simples, es decir, ser diseñadas por el docente establecen las
que la naturaleza del examen se modifica, pautas e indicadores que se espera que los
ya que no se espera que el estudiante estudiantes cumplan en los instrumentos que
responda preguntas en las que se indaga elaboran. Éstos promueven la transparencia
qué tanto sabe, sino más bien cómo usa sobre cómo se evaluará pero también
los conocimientos que posee para resolver desarrollan la metacognición por parte del
las diversas problemáticas que se enfrentan estudiante, ya que al saber qué se espera
con cierto nivel de adecuación a lo que la que realice será capaz de autoevaluar
sociedad espera, mismos que pueden ser en qué medida su trabajo y productos los
de menor o mayor dificultad. contienen identificando, así las estrategias
para mejorar su producción y con ello las
No obstante, si hacemos mención de que competencias que adquiere.
los estudiantes realizan productos en los
que se observa la evidencia de lo que Al determinar en las rúbricas los indicadores
aprendieron en el proceso y también en el o pautas, lo que se espera que logren los
resultado, sobretodo cuando son productos estudiantes, y al adjudicarles cierto valor
que emergieron de enfrentar una situación de acuerdo con las prioridades definidas
didáctica como lo sería el caso del proyecto en el plan de estudios, se está promoviendo
de un video de un problema ecológico de el análisis cualitativo de lo que hacen, así
la comunidad, se podría poner en duda el como qué tanto falta para desarrollar la
uso del examen como un instrumento para competencia, al mismo tiempo que se
Como se observa, tanto el proceso para En este sentido, una evaluación más
desarrollar las competencias en los compleja de los procesos y de los resultados
estudiantes como en su evaluación implica de los aprendizajes nos llevaría a identificar
un diseño complejo, no lineal sino matricial en qué nos equivocamos, qué falta por hacer,
que no se lleva a cabo mediante una sola en qué dimensiones no se ha trabajado, qué
estrategia sino mediante varias y además se aspectos de las competencias establecidas
debería planificar con anticipación. requieren fortalecerse y qué se debe hacer
al respecto.
Evaluación por competencias desde una
visión compleja para la mejora continua Por otra parte, al observar lo que hace el
estudiante e intervenir en sus procesos de
Conceptualizar la competencia como una producción estamos también promoviendo
unidad de desempeño complejo ofrece la que sea él o ella los que aprendan a
oportunidad de lograr mejores procesos para identificar sus errores, a detectarlos, lo que
mejorar, ya que contamos con las aportaciones trae como consecuencia el desarrollo de su
de varias corrientes y de varias disciplinas a la capacidad metacognitiva, una habilidad de
vez, asunto que provee de herramientas para pensamiento que permite ser competente.
identificar los errores y corregirlos. Por ejemplo, Es decir, las personas exitosas son aquellas
si sólo se identifica el proceso cognitivo como que pueden analizar su propio desempeño,
se ha mencionado antes, qué tanto construye lo que se espera que hagan y las pautas
el conocimiento el estudiante y qué tanto o acciones que tienen que llevar a cabo
sabe, no se observa como resuelve en la para mejorarlas, corrigiendo sus propios
práctica, lo que incluye los valores que utiliza errores. En este sentido, una evaluación
para hacerlo. Unos estudiantes de secundaria compleja incluye también acciones de
pueden saber sobre el sexo, pueden incluso mejora continua por parte del estudiante,
señalar que toman decisiones adecuadas lo que se convierte entonces en un proceso
sobre el mismo y que adoptan conductas relacional: el docente evalúa si se aprendió,
responsables haciendo uso del condón, pero si se obtuvieron resultados por el proceso
cuando se le pregunta ¿cuál es la razón por que llevó a cabo, lo que lo hace verificar su
la cuál se embarazó su compañera? Pueden papel, al mismo tiempo en que identifica sus
responder: “Se lo merece, para que se deja”. propias áreas de mejora, pero el estudiante
Dicha respuesta incluye una postura que también lo hace al identificar cómo puede
nos demuestra que sí saben sobre el tema, mejorar utilizando las rúbricas y su propia
también expresan los valores culturales que producción para tal efecto, estableciendo
aplican para analizar la realidad. Si bien están pautas concretas de cambio.
haciendo uso del conocimiento, no asumen
una actitud democrática que considere la La definición de los indicadores o pautas
problemática de género, así su compañera es de índole cualitativo que se ponderan
culpable, pero el compañero que colaboró cuantitativamente en una rúbrica sobre lo
no lo es, la responsabilidad es sólo de ella, no que deberán hacer los estudiantes para
de él. obtener mejores resultados, es también
una aportación para los padres de familia, • Español: Elabora un resumen a partir del
para los directivos escolares y para los otros análisis de un texto.
compañeros docentes, ya que al analizar
lo que se hizo y cómo se hizo se pueden Temas a tratar en estas competencias:
identificar los logros, aciertos, dificultades y Sexualidad, prevención de riesgos
retos, resultando esto en aprendizajes que correspondientes a la sexualidad,
pueden promover el cambio a nivel de elaboración de un resumen.
familia, de escuela y de nivel escolar, ya que el
proceso de evaluación es más transparente Indicadores de desempeño
y rinde cuentas. Cuando todos los actores
involucrados en el proceso conocen qué se • Ciencias: Explica el proceso general de
evalúa y cómo se evalúa pueden participar reproducción
y coadyuvar para mejorar.
• Civismo: Valora la importancia de tomar
Por tanto, cuando se lleva a cabo una decisiones informadas e identifica
evaluación por competencias tomando situaciones y acciones que contribuyen
en cuenta la relación de los actores que a mi bienestar como adolescente
participan en el proceso y en el resultado
aumenta su complejidad, pero se garantiza • Español: Distingue entre explicaciones,
la obtención de mejores resultados. descripciones, relaciones causa–efecto
y elabora un resumen.
Un ejemplo concreto de una evaluación
por competencias desde la perspectiva Situación didáctica: Análisis de caso:
compleja Margarita y José tienen 13 años, son novios
y se aman con pasión. Él quiere tener
El proceso anterior se ejemplifica, de relaciones sexuales con ella, pero ella no,
manera sintética por motivos de espacio, por lo que le pregunta a su hermana y ella
de la siguiente manera desde la planeación le dice: Se siente rico y no corres ningún
hasta la evaluación: peligro. Margarita acepta, se embaraza y la
corren de la escuela. A él no le hacen nada.
Planeación para 6º grado de primaria
Secuencia didáctica de la situación
Competencias a desarrollar (tomadas de didáctica
RIEB, 2009)
• Planteamiento del conflicto e indagación
• Ciencias: Toma decisiones favorables inicial para evaluar cómo utilizan
al ambiente y la salud orientadas a la los conocimientos que tienen de la
cultura de prevención. sexualidad: ¿Quién es el responsable de
lo que le pasó a Margarita? ¿Qué pasó y
• Formación cívica y ética: Cuida de sí cómo pasó?
mismo.
• Respuesta que brindan los estudiantes: una matriz de doble entrada sobre métodos
Ella, para que se deja, dicen los niños; anticonceptivos, definición, ventajas y
la hermana, para que le dice, dicen las desventajas.
niñas.
-Respuesta a un conflicto cognitivo inicial
Actividades de la secuencia didáctica en una discusión grupal en la que analicen
los valores previamente planteados por
-Lectura del caso las niñas y los niños de manera en que se
asuma la responsabilidad, se observen los
-Presentación del conflicto cognitivo derechos y obligaciones y no se evada la
responsabilidad propia al señalar a otros
-Investigación sobre los aparatos reproduc- como los responsables.
tores femenino y masculino, fecundación,
embarazo y parto que se concretan en la -Elaboración de ensayo que responda a la
elaboración de un resumen sobre el tema pregunta ¿qué debo hacer para que no
con un dibujo con partes y sus funciones. me suceda a mi, qué necesito saber y qué
decisiones debo tomar?
-Investigación sobre prevención del emba-
razo que se concreta en la elaboración de Proceso para evaluar
Porcentaje de
Producto Rúbrica
la calificación
Resumen de Incluye la descripción de aparatos femenino y masculino, 20%
investigación sus partes y sus funciones, y un dibujo de cada uno, la
sobre aparatos descripción de fecundación, embarazo y parto, la relación
entre causa y efecto en los procesos reproductivos y la
toma de decisiones.
Matriz sobre Incluye una matriz de doble entrada en la que se señalen 20%
métodos en una columna el método y en otra cómo funciona, sus
anticonceptivos ventajas y desventajas.
Como se observa este proceso para planear Conclusiones y preguntas para la reflexión
y evaluar fue complejo porque se llevó a
cabo desde el inicio de la situación, tiene Evaluar por competencias es un proceso que
acciones concretas para identificar lo que emerge de la conceptualización de que una
sucede en la dinámica de enseñanza- competencia es una unidad compleja que
aprendizaje a nivel de proceso y resultado, se observa en el desempeño específico que
integra al mismo tiempo varias asignaturas un sujeto despliega frente a una demanda
y dimensiones del sujeto, y observa lo o problema en el entorno, por tanto para
cualitativo y lo cuantitativo al mismo tiempo identificar en qué medida el estudiante
al otorgar una calificación que se desprende la ha logrado es necesario un diseño que
del cumplimiento de los indicadores que considere todas las dimensiones que la
describieron las características de los conforman, así como todos sus elementos.
productos en la rúbrica, logrando con
esto que los aprendizajes esperados que Como en todo proceso de evaluación se
promueven la competencia se alcancen y requiere hacer un balance entre el antes,
se demuestren en productos concretos que el durante y el después de manera que se
se retoman como evidencia, garantizando logre identificar lo que se hizo y lo que falta
así la objetividad, validez y confiabilidad del por hacer para llegar a la meta, lo que ya
proceso de evaluación. se logró y lo que no, lo que sucedió y cómo
sucedió analizando todas las dimensiones
En este plan, por ejemplo, se le da prioridad y características tanto cualitativas como
al ensayo, es el que cuenta con un mayor cuantitativas de manera que se pueda
porcentaje porque con él se está evaluando integrar una fotografía completa del
en qué medida ha adquirido la competencia: escenario que se pretende evaluar. Si se deja
Toma decisiones favorables al ambiente y la alguno de sus elementos fuera corremos el
salud orientadas a la cultura de prevención y riesgo de tener visualizaciones parciales del
cuidado de sí mismo que es lo que se prioriza desarrollo y despliegue de las competencias
en los plantes y programas, mientras que al que los estudiantes adquieren, si bien de
examen sólo se le da un 20 por ciento. Esto no manera incipiente, sí como un resultado que
quiere decir que siempre se lleve a cabo así, se ha logrado durante el trabajo áulico.
esto dependerá de las competencias, así, sí
la competencia dice: Resuelve problemas Con miras a la superación de los nudos en la
de manera autónoma en la asignatura de evaluación a escala nacional, estatal, local
matemáticas, obviamente que el examen y personal, debemos hacer un ejercicio
podrá ponderarse hasta en un 50 o 60 por que nos permita identificar la complejidad
ciento, porque en este tipo de instrumento de la competencia, de manera que no se
se demuestra si resuelve o no resuelve con conceptualice desde una sola corriente, sino
los conocimientos que se han adquirido. Es que se logre identificar como históricamente
decir, la ponderación de cada producto cada una de las diversas teorías ha hecho sus
estará vinculada a la naturaleza de la aportaciones a lo que hoy es un constructo
competencia. o unidad de análisis de lo que hace un
dependen los demás elementos del proceso disciplinas que enseña? Esta discusión
de evaluación. es crucial para determinar la calidad
e impactos del sistema de evaluación
3. El referente conceptual y valorativo para docente. Dos riesgos principales deben, en
la evaluación docente mi opinión, ser evitados.
albedrío. Por lo tanto, lo que aprendan no problemas. Los docentes deben adivinar
depende exclusivamente de lo que haga qué es lo que está fallando. Saben que sus
el docente, sino además, y de manera alumnos no han aprendido, pero no saben
importante, del grado de involucramiento por qué. Esto suele generar desmotivación
y dedicación al estudio por parte del y malestar entre los maestros. En el fondo,
propio estudiante. Aún los mejores docentes en este enfoque de la evaluación docente
pueden no conseguir que ciertos alumnos se parte del supuesto de que enseñar es
se esfuercen, dediquen tiempo al estudio y una tarea más o menos sencilla y que lo
aprendan determinados temas o materias. importante para mejorarla es esforzarse
Parte de la calidad de un docente es saber más.
motivar a los alumnos. Pero el resultado
de los esfuerzos que el docente haga en En cambio, evaluar el desempeño docente
ese sentido, nunca está garantizado. En a partir de una definición conceptual
la sociedad contemporánea compite acerca de qué es buena enseñanza permite
con jugadores muy poderosos: televisión, entregar a cada docente información
Internet, telefonía celular y las redes sociales. sobre qué es lo que necesita mejorar. Por
Hace unos veinte años el problema principal ello, todo sistema de evaluación docente
era la televisión. Hoy el problema es mucho debería comenzar por definir con claridad
más complejo. Y se torna más complejo aún qué aspectos son claves para una buena
durante la adolescencia. práctica de la enseñanza. Es importante,
además, que cada docente sepa qué
Lo anterior no significa que no exista puntos de su labor serán evaluados.
relación entre enseñanza y aprendizaje. Si
un docente es muy bueno, es más probable Esta definición debería ser trabajada y
que sus estudiantes aprendan más y acordada con la profesión docente. Si se va
mejor. La buena enseñanza es condición a evaluar el desempeño de profesionales
necesaria, pero no suficiente para asegurar en cualquier área (médicos, ingenieros,
el aprendizaje de los estudiantes. Por esta investigadores, admnistradores de personal
razón los resultados no deberían tomarse o lo que sea), éstos deberían participar en
como el indicador principal de un buen la definición de los criterios y estándares. Por
desempeño docente. un lado, porque son quienes mejor conocen
la tarea. Segundo, porque la evaluación
El segundo problema es más bien debe servir para mejorar a la profesión en
práctico. Se supone que el objetivo último su conjunto, no solamente desempeños
de la evaluación docente es mejorar individuales.
la educación. Para que ello ocurra, es
imprescindible mejorar los modos de El Marco para la Buena Enseñanza, que
enseñaza. La evaluación del docente a rige el sistema de evaluación docente en
través de los resultados de sus alumnos no Chile, es un excelente ejemplo de definición
les ofrece pistas acerca de qué es lo que explícita de qué es un buen desempeño y
deben mejorar ni cuáles son sus principales qué es lo que será objeto de evaluación.
estaré amenazado, le permitiré ver cómo contar con algún tipo de sistema que permita
trabajo realmente e, incluso, le haré saber establecer distinciones en función del nivel
de mis dificultades y problemas. Pero si el de competencia profesional de cada
supervisor va a calificar mi desempeño y docente, es decir, distinguir entre profesores
esa calificación luego afectará mi carrera, destacados, maestros cuyo desempeño
mi actitud será diferente: intentaré mostrar es aceptable y educadores que tienen un
lo mejor de mi clase y evitaré exhibir las desempeño insuficiente. Algunas de las
dificultades. Puede que incluso me vea principales razones son:
tentado a montar una pequeña “obra de
teatro” con mi clase, para lograr la mejor • Para la profesión docente es importante
impresión en el supervisor. definir con cierta claridad estas
categorías, porque establecen un norte
Otro ejemplo de este problema de para el crecimiento profesional.
superposición de finalidades, son los
mecanismos de autoevaluación. La • Por el contrario, no hacer distinciones
autoevaluación tiene sentido en el marco entre los maestros tiene efectos
de una evaluación estrictamente formativa, negativos para la profesión y para el
pero no en el marco de una evaluación sistema educativo. Cuando da lo mismo
con consecuencias. En el caso de Chile, cumplir con todas las obligaciones,
en que la autoevaluación es uno de los invertir tiempo en perfeccionarse,
elementos del sistema, más del 90% de los preocuparse por los alumnos, preparar
docentes se autoevalúa como “destacado” las clases detalladamente, motivar a los
en todas las áreas. No se puede esperar alumnos y hacer que aprendan; que
otra cosa, si dicha autoevaluación tiene faltar frecuentemente a clase, dictarla
como consecuencia un peso del 10% en su sin preocuparse de si los estudiantes
calificación final. están aprendiendo o no y adoptar una
actitud burocrática ante la docencia,
En mi opinión, ambos tipos de evaluación la consecuencia es el desaliento
son necesarias, tanto la orientada al generalizado de quienes más se esfuerzan
aprendizaje profesional, como la orientada a y el deterioro de la profesión.
la categorización de los maestros en niveles
de desempeño profesional. Pero cada una • Los sistemas con consecuencias tienen
de ellas debe ser implementada a través de un impacto más directo sobre el
dispositivos diferentes, con procedimientos e comportamiento de los individuos, en la
instrumentos distintos. medida en que dichas consecuencias
son deseadas por ellos. Un estudiante
4.1. Evaluación docente, certificación y necesita aprobar un curso, a un profesor
carrera profesional le interesa mejorar su condición salarial.
Debe tenerse en cuenta que hay una menos malos. El juicio de valor “mejor” está
diferencia conceptual entre “buen maestro” basado siempre en una comparación entre
y “mejor maestro”. Alguien puede aparecer individuos. En cambio, el juicio de valor
como “mejor” que otros en un ranking, pero “bueno” está basado en el cumplimiento de
aún así no ser “bueno”: puede ocurrir que ciertos criterios de excelencia. Un sistema
todos sean malos y los “mejores” simplemente de evaluación docente debería siempre
8
Para profundizar esta discusión puede verse el texto: Ravela, P. (2009), “La evaluación del desempeño docente
para el desarrollo de las competencias profesionales”. En: MARTÍNEZ RIZO, F. y MARTÍN, E. (editores). Avances y
desafíos en la evaluación educativa. Madrid, Fundación Santillana, p. 113-126. Disponible en http://www.ucu.
edu.uy/Default.aspx?tabid=1267.
orientarse a esta última alternativa, es 4.2. La evaluación docente como parte del
decir, a identificar y reconocer a los buenos aprendizaje y desarrollo profesional
profesionales, antes que a propiciar una
competencias por ser mejor que el otro. Los sistemas de evaluación docente
orientados a establecer categorías de
Asimismo, la consecuencia principal desempeño profesional son importantes, por
para los maestros cuyo desempeño es las razones que acabamos de explicar, pero
destacado debería ser el reconocimiento no resuelven el problema de cómo ayudar
en la remuneración junto con la asignación a los maestros a mejorar su trabajo. Esto
de nuevos papeles para la mejora del último requiere de dispositivos de formación
sistema y la difusión de sus capacidades de en servicio orientados a mejorar la práctica
trabajo. Los premios monetarios en sí mismos docente y no exclusivamente el desempeño
no aseguran la mejora del conjunto de en la próxima evaluación.
la profesión docente si no se capitaliza de
algún modo la experiencia de los docentes Tres son, en mi opinión, las claves para
excelentes. ayudar a los docentes a mejorar sus modos
de enseñar. Todas ellas están relacionadas
Otro aspecto que no debe descuidarse es el con un enfoque de evaluación formativa:
relativo a cómo acompañar a los profesores
que resultan mal evaluados. La solución a. Es necesario “abrir” las prácticas de
no debería ser deshacerse de los malos enseñanza en el aula a la “mirada de los
maestros, sino darles oportunidades para otros”. Mientras el trabajo en el aula siga
crecer y mejorar. Esto es lo que caracteriza siendo principalmente una labor solitaria
a una organización que aprende y y cerrada, que nadie puede ver, es difícil
busca la calidad. Uno debería desconfiar modificarla. La propia exigencia de dar
de estrategias de calidad basadas en clase todos los días obliga a construir
seleccionar lo que es bueno y deshacerse rutinas de trabajo que son muy difíciles
de lo que no lo es. de modificar. El único modo de cambiar
una práctica es observarla, analizarla,
Un último aspecto importante a considerar discutirla, imaginar alternativas y llevarlas
es el relativo al tiempo de vigencia del a la práctica.
resultado de una evaluación de este
tipo. Si el profesor accede a un lugar del b. Lo anterior requiere trabajo colectivo,
escalafón para siempre, a largo plazo se focalizado en el análisis de las prácticas
pierde todo efecto de mejora continua. que ocurren dentro del aula. Por razones
Las categorizaciones derivadas de una que explicaré enseguida, la tarea de
evaluación docente deberían tener un transformar los modos de enseñar no es
plazo de vigencia de unos cuatro años, a una tarea individual sino colectiva, tanto
partir de los cuales los individuos deben en sentido reducido —el equipo docente
evaluarse nuevamente para mantenerse, de una escuela— como amplio —el
avanzar, incluso, retroceder en el escalafón. conjunto del cuerpo profesional—. Para
evitar confusiones: con esto no quiero estudiantes. Su importancia tiene relación con
decir que cualquier tipo de reunión de el hecho de que la educación es, antes que
equipo de maestros contribuya a la mejora nada, una práctica cultural. Stigler y Hiebert
profesional sino, principalmente, aquellas (2009), en un libro que es resultado del estudio
que están enfocadas en analizar el modo de clases de matemática filmadas en Japón,
en que cada maestro trabaja temas Alemania y Estados Unidos, señalan que:
específicos en el aula y el tipo de tareas y
evaluaciones que propone a sus alumnos. Los métodos que usan para interactuar
con sus alumnos no están determinados
c. Acompañamiento didáctico de docentes por su formación, sino por la cultura en la
destacados. Para enseñar bien se que enseñan... son prácticas heredadas
requiere, además de conocimiento sobre de las generaciones anteriores, no
los contenidos a enseñar, conocimientos inventadas... la mayor parte de lo que
y capacidades acerca de la forma de ocurre en el aula está determinado por
enseñar y acerca de los modos en que un código cultural que funciona, en
los estudiantes aprenden. Este último tipo algunos sentidos, como el ADN de la
de conocimientos y capacidades no se enseñanza. Por esta razón cambiar a los
adquiere principalmente en los libros ni maestros no produce automáticamente
en forma teórica, sino que se trata de cambios en la enseñanza... es preciso
un conocimiento predominantemente darse cuenta de cuáles son las rutinas
práctico, que se adquiere en el contacto culturales que gobiernan la vida en el
con otros docentes que son portadores del aula, cuestionar los supuestos de estas
mismo.9 Si cada docente revisa su historia rutinas y trabajar para modificarlas
profesional, seguramente identificará a durante un largo tiempo. Implica
otros que marcaron su forma de enseñar reconocer que los detalles de lo que
(“yo quiero enseñar como este maestro”) los maestros hacen —las preguntas
(a veces también por la negativa: “no específicas que formulan, el tipo de
quiero parecerme a este profesor”). tareas que proponen a los estudiantes,
las explicaciones que dan— son cosas
Estas tres claves deberían estar presentes en fundamentales para el aprendizaje
cualquier programa de desarrollo profesional de los estudiantes... y que todos estos
docente que pretenda mejorar la enseñanza detalles son opciones que los maestros
y, a través de ella, los aprendizajes de los hacen...
9
Una reflexión interesante acerca del tipo de
conocimiento involucrado en la tarea de enseñar ...Las actividades culturales, como la
se encuentra en una conferencia de Emilio Tenti enseñanza, no se inventan de un día para
en el Congreso del COMIE del año 2001, publicada otro, más bien evolucionan lentamente
en las memorias de dicho evento y luego como
documento de IIPE/UNESCO. Tenti, Emilio (2001); En a lo largo de periodos prolongados, en
casa de herrero, cuchillo de palo: la producción y modos que son consistentes con la red
uso de conocimiento en el servicio educativo. Buenos estable de creencias y supuestos que
Aires. Instituto Internacional de Planeamiento de la
Educación (IIPE/UNESCO). son parte de la cultura.
(Stigler y Hiebert 200910, p. XII-XIII, la que son alumnos, los padres de los estudiantes
traducción es mía). y la sociedad en general refuerzan esos
“guiones” y modos de proceder.
Los autores muestran las diferencias
sustanciales entre los modos de enseñar Esta investigación pone de manifiesto que
Matemáticas en Japón y en Estados Unidos. la calidad de las prácticas de enseñanza
En Japón la enseñanza de Matemáticas en Japón se apoyan fuertemente en un
consiste principalmente en plantear un mecanismo denominado “konaikenshuu”,
problema nuevo y desconocido a los que son grupos de estudio integrados
estudiantes, dejarlos que exploren soluciones por entre 5 y 7 docentes, que se reúnen
en forma individual, hacerlos discutirlas en semanalmente durante 3 a 4 horas, con el
equipos, identificar cuáles son apropiadas fin de revisar y preparar lecciones en forma
y cuáles no, para que, finalmente, el conjunta. Entre los temas que estudian en
profesor explique los principios, conceptos dichos encuentros, están los siguientes:
y propiedades que están en la base de los
distintos caminos de solución apropiados. En • ¿Con qué situación o problema iniciar la
los Estados Unidos la lógica de la enseñanza lección? ¿Cómo redactarlo?
es completamente diferente. El profesor
empieza por presentar un concepto o • ¿Qué materiales entregar a los
propiedad, luego explica su aplicación estudiantes?
a un determinado tipo de problemas
—generalmente simples— después hace • Anticipar soluciones, respuestas, pensa-
que los estudiantes resuelvan un ejercicio mientos y dificultades de los alumnos
tipo aplicando dichas propiedades, para,
finalmente, darles entre veinte y cuarenta • ¿Qué preguntas hacer para promover la
problemas similares para que los estudiantes reflexión durante la clase?
los resuelvan, siempre del mismo modo.
• ¿Cómo organizar el uso del espacio en
Estos dos modos de proceder, diferentes el pizarrón?
entre ambos países y típicos de cada uno,
más allá de las diferencias individuales entre • ¿Cómo distribuir el tiempo?
docentes, ilustra el carácter cultural de las
prácticas de enseñanza. Los modos de • ¿Cómo manejar diferencias entre los
enseñar no son principalmente el resultado alumnos?
de decisiones individuales de los docentes,
sino el fruto de una cultura que está instalada • ¿Cómo cerrar la lección?
en un sistema educativo y en una sociedad, y
que se refuerza y reproduce en el tiempo: los Este modo de trabajo constituye, no un
docentes “aprenden” cómo enseñar desde sistema de evaluación docente, pero sí un
sistema de evaluación y mejora continua de
10
Stigler, J. y Hiebert, J. (2009). The Teaching Gap. las prácticas de enseñanza, que permite la
New York: Free Press. 1ra. edición en 1999.
Al mismo tiempo, es preciso señalar que 5. ¿Está de acuerdo con que se premie con
el riesgo de los sistemas de evaluacion sin dinero a los maestros cuyos estudiantes
consecuencias es que dependen de la tiene mejores resultados, suponiendo
motivación y voluntad de los individuos para que se midan los aprendizajes en forma
cambiar. Si ésta no existe, pueden no tener apropiada? Escriba tres argumentos a
impacto. De allí la importancia de combinar, favor y tres en contra.
entre otras: planear sus actividades con alumnos y en el dominio de los contenidos
base en las características de sus alumnos que enseña, diseña, selecciona y organiza
de manera incluyente y flexible, tomando estrategias de enseñanza que otorgan
en cuenta las metas que las autoridades sentido a los contenidos presentados; y
han diseñado para los estudiantes con base estrategias de evaluación que permitan
en criterios de equidad; competencias apreciar el logro de los aprendizajes de
comunicativas; conocimiento del desarrollo los alumnos y retroalimentar sus propias
humano; compromiso ético con atención a prácticas. De este modo, los desempeños
la diversidad y la sustentabilidad así como de un docente respecto a este dominio, se
la capacidad de autodirigir su propio demuestran principalmente a través de la
desarrollo profesional y aprendizaje a lo planificación y su resultado en el aula” (Centro
largo de la vida. (Darling Hammond 1995; de Perfeccionamiento, experimentación e
Grossman, 2004) investigaciones pedagógicas, 2003).
La segunda perspectiva se basa en datos dependiendo de los países. Esto es, entre
“que de alguna manera” se relacionen con los una tercera parte y la mitad de los puntos
desempeños reales de los docentes, algunos que un alumno obtiene en ENLACE (sólo
consideran exámenes de conocimiento, ya por citar un ejemplo) depende de lo
sea de los temas curriculares o del enfoque que ha aprendido fuera de la escuela,
pedagógico de moda (o ambos); otros, principalmente en el hogar y en la calle,
con mayor atrevimiento, se basan en los con sus amistades.
resultados de los exámenes estandarizados
(por ejemplo, prueba ENLACE, pruebas de Mientras más alto es el nivel socio-económico,
Carrera Magisterial, entre otras). Algunos más rico es el número y diversidad de
más se atreven a proponer modelos basados estímulos culturales. Cierto es que podemos
en meras estimaciones estadísticas (como el identificar alumnos, aulas y escuelas del
denominado “valor agregado”). Cualquier mismo nivel socioeconómico con muy
alternativa para evitar las dificultades de diferentes resultados en esos exámenes. Ello
entender a la práctica en su contexto se debe a múltiples factores (al fin y al cabo
concreto. el determinismo no suele pasar de «explicar»
más del 50% de los resultados).Obviamente la
Introducirse al aula, de manera directa o inteligencia, dedicación y motivación de los
indirecta, y registrar los desempeños no alumnos cuenta (existen cientos de estudios
suele ser visto como viable, al menos para que encuentran que las expectativas sobre
fines de evaluación y menos aún para la capacidad de los alumnos es un factor
identificar niveles de estímulos. Además, asociado muy importante), las riqueza
¿bajo qué sustento empírico podemos del clima de aprendizaje de la escuela
distinguir lo que hace un “buen maestro” de suele influir y, también, claro, la capacidad
lo que hace un “mal maestro”? ¿Con base pedagógica de los docentes (que por
en cuánta información? El problema con limitaciones importantes de las herramientas
esta orientación es que no existe posibilidad de investigación suelen apreciar de
de que la práctica pedagógica se base en manera muy parcial y es relativamente
conocimientos de datos a memorizar, como poco lo muestran los estudios estadísticos,
los que mide un examen de docentes. Mucho usualmente no pasa del 10%). Lo cierto es que
menos de los resultados de los exámenes no se pueden fundar políticas de incentivos
aplicados a los alumnos. ¿Las competencias únicamente en resultados de exámenes.
que un alumno puede mostrar en un Simplemente es arbitrario e injusto.
examen estandarizado depende sólo de la
capacidad de enseñanza de un docente? Sin embargo, la profesión docente recibe
Claro que no. fuertes presiones para mostrar que cumple
con estándares básicos. Cada vez son
De antemano sé que del nivel más los diagnósticos en donde aparece
socioeconómico del hogar al que como solución básica, y en ocasiones
pertenece el alumno depende del 30 al única, la mejora de los desempeños de
50% de la «varianza del logro académico»,2 los docentes. En ocasiones con cambios
en el reclutamiento, pero siempre con del aula, pero también por el contexto social
transformación de los procesos formativos y, y laboral que rodea a la profesión. Como
más que nada, en una dura apuesta a la punto de partida, debe desecharse que la
evaluación, asociada (o no) con incentivos labor docente sea meramente técnica, a
económicos o de estatus laboral. partir de la implementación de lo que los
diseñadores de políticas de formación o
Poco importa su sustento, ya que la agenda evaluación de docentes pretenden ver en
que tiene como objeto a los docentes como las aulas. Cualquier acercamiento sincero a
responsables de los niveles de la calidad la labor concreta de los docentes observa
educativa ha sido instalada en la agenda que es una labor con dimensiones múltiples
nacional por instituciones internacionales, (éticos, epistemológicos, técnicos, entre
presuntamente prestigiosas, lo que da muchos otros) y con acotamientos específicos
suficiente respaldo político, y con eso basta. (laborales, personales, coyunturales, entre
Ante esto, ¿qué se puede hacer desde otros).
la escuela y el aula que tenga sustento y
sentido pedagógico? Es una labor eminentemente intelectual,
por necesidad. Como investigador he
Considero que una opción, tal vez entre entendido que la única forma de recuperar
otras muchas que se deben y pueden el significado de la acción pedagógica
explorar, radica en recuperar dos aspectos es solicitar a los docentes cuyas lecciones
poco explorados, pero que en mi labor he registrado, su propia interpretación de
como investigador ahora sustento como lo que sucedió. Recupero el significado
elementales para recuperar el significado de las que hasta entonces son acciones
de la práctica pedagógica cotidiana de los de aula a través del significado que les
docentes. aporta intención, convirtiendo el cúmulo
de actividades en efectiva práctica
El primero radica en estimular la reflexión de pedagógica. Cuando he sido capaz de
los docentes sobre su misma práctica, como hacer registros que presentan de manera
una vía de perfeccionamiento pedagógico. «objetiva» las lecciones, me encuentro que
El segundo radica en que se observe la la reflexión trascendió la simple atribución de
calidad del desempeño de los docentes en significado que me hace comprender lo que
su propia historicidad, dentro de un ciclo de hasta entonces no había podido. Observo
aprendizaje a lo largo de su vida profesional, que los propios docentes «aprenden» de
en lo que se ha venido identificando como sí mismos. Los videos, en particular, suelen
trayectoria docente. constituir sólidos «espejos» que les permiten
verse reflejados, de manera que pueden
La recuperación de la reflexión crítica del poner distancia de su propia subjetividad
docente sobre su propio desempeño forma y verse como otros solidarios. Cuando un
parte de una visión que identifica a la docente se observa no suele describirse
docencia como una profesión cultural que de de manera neutral, usualmente se enjuicia,
manera activa se construye, en lo cotidiano en ocasiones con términos duros. Siente
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Press.
Existen evidencias de que maestros de diversos sistemas educativos “racionalizan” sobre su propia práctica de
1
manera que se observan más cercanos a los principios pedagógicos de las reformas en turno a pesar de que
para los investigadores es claro que las prácticas son tradicionales (para un caso norteamericano véase Cohen,
1990; con relación a Suráfrica, Bantwini, 2010). En diversos países latinoamericanos el autor de esta propuesta
coordinó en 2000 un proyecto de investigación denominado El Aula Reformada, que consistía en el análisis de
práctica pedagógica en el segundo grado en países enmarcados en reformas educativas (Chile, Colombia,
Bolivia, El Salvador y México) en el que se reporta también este fenómeno (En particular consúltese el caso
Colombia: Calvo, 2001).
2
Para las estimaciones de los rangos en la explicación de la varianza de logro académico se redondean los
resultados de múltiples meta-análisis presentados por Hattie,
Felipe Garrido
Licenciado en Letras.
Coordinador del Programa Universitario de Formación de Lectores de la Universidad Veracruzana.
Miembro de número de la Academia Mexicana de la Lengua.
Hace noventa años, cuando fue creada la gente del campo, mejorar su capacidad
Secretaría de Educación Pública (SEP), su productiva y sus condiciones de higiene y
primer titular, José Vasconcelos, la imaginó salud; se revaloró el arte popular; se dieron
capaz de ofrecer una educación integral, conferencias, clases de arte y conciertos en
completa, que atendiera al desarrollo de fábricas y plazas; se abrieron escuelas rurales
todas las capacidades de una persona. y bibliotecas y se convocó a los estudiantes
La nueva dependencia tendría tres para que enseñaran a leer y escribir a
departamentos, ninguno de ellos más quienes no lo sabían, que en ese tiempo
importante que los demás: el escolar, el de eran casi 90 de cada cien mexicanos.
bibliotecas y archivos, y el de bellas artes.
Era tan necesario atender la instrucción Por encima de todo, porque Vasconcelos
de los niños y los adolescentes en las sabía que un lector tiene oportunidades
aulas, como armar una red de bibliotecas de multiplicar sus experiencias y seguir
escolares y públicas que pusiera la lectura al aprendiendo durante toda la vida, se
alcance de cualquiera, o facilitar el acceso publicaron los diecisiete volúmenes de
a las artes —en calidad de espectadores y Clásicos (a peso cada uno); la colección
de ejecutantes— de maestros, alumnos y de Tratados y Manuales; la de Textos
familias. Y había que hacerlo todo en todas para la Escuela Primaria, que incluía la
partes; en la escuela, el trabajo, la calle y la Historia patria de Justo Sierra; los Folletos
casa, pues la salud del país dependía —y de Divulgación (cuyos precios iban desde
sigue dependiendo— de que esos bienes los dos pesos con cincuenta centavos que
alcancen y beneficien a todos. costaba Las cactáceas en México, de Isaac
Ochoterena, hasta los diez centavos en que
Para lograrlo, se entregaron a grandes se vendía el Silabario de Rafael Ramírez); sin
pintores —Montenegro, Rivera, Orozco, olvidar las Lecturas para mujeres, las Lecturas
Charlot— los muros de edificios como clásicas para niños, la revista El Maestro, y
San Ildefonso y la sede de la propia SEP; los millares de libros que se compraron a
se instituyeron las Misiones Culturales, editores privados.
que buscaban alfabetizar e instruir a la
Aquello era demasiado bueno para Nuestras bibliotecas públicas han crecido
perdurar. El 30 de junio de 1924, el presidente de espaldas a los lectores y a la lectura.
Obregón aceptó la segunda renuncia—seis No tiene nada de extraño, porque así ha
meses antes había rechazado la primera— crecido nuestro sistema educativo. De ahí
que los espacios bibliotecarios escolares Cuando Ernesto Zedillo se hizo cargo
virtualmente no existan: muy pocas de la SEP, en 1992, consultó con diversos
escuelas tienen como biblioteca un espacio personajes qué podía hacerse para mejorar
equipado, organizado y atendido por el nivel de nuestra educación pública. La
personal de alguna manera especializado, respuesta del eminente filólogo Antonio
donde los alumnos aprendan a usar los Alatorre, recordada tiempo después, en
servicios de una biblioteca y se acostumbren una mesa redonda, fue la siguiente:
a hacerlo.
Me eduqué en una escuela
Existen en el Programa Nacional de Lectura porfiriana completamente laica y
las bibliotecas escolares, pero nadie se extraordinariamente eficaz, como
apresure a alegrarse: son meras colecciones pude comprobarlo al seguir mi
de libros que se acomodan donde se educación aquí en México. Mis
puede y que comparten con las bibliotecas compañeros, de distintos estados de
de aula todos sus defectos. Entre los más la República, no habían tenido una
graves, señalo dos: 1) que cuatro quintas primaria tan buena como yo. Ninguno
partes de sus títulos sean obra de escritores, había estudiado álgebra; ninguno
traductores, ilustradores, diseñadores sabía solfear; no tenían, ni de lejos,
y editores extranjeros, desperdiciando mis conocimientos de gramática, mi
la oportunidad de abrir espacios a los práctica en la lectura y en la escritura
artistas e intelectuales mexicanos; esto es, ni mi buena ortografía. Si esto me lo dio
de cualquier origen, pero radicados en la escuela de un pueblo perdido en el
México, y 2) que las compras de estos libros mapa, que ni siquiera tenía carretera
se hayan concentrado de manera delatora a Guadalajara, la solución de los
en unas cuantas editoriales, naturalmente problemas era fácil: bastaba imitar al
extranjeras.1 Autlán de aquellos años y ponerles a
los muchachos unos profesores tan
Vasconcelos, que se equivocó en tantas buenos, tan conscientes de su papel,
cosas —creía, por ejemplo, que repartir libros como la señorita Cuca y la señorita
era suficiente para multiplicar los lectores—, Magdalena, y al frente de cada
sabía bien, y en esto acertó, que el factor escuela una directora como María
que define la calidad de la educación es Mares.
la calidad que tengan los profesores, no
los aparatos que se instalen en las aulas En mi casa, en Autlán, había libros que
—lo que no significa que yo menosprecie mis hermanos y yo leíamos, por ejemplo
las Tecnologías de la Información y la Genoveva de Brabante, Robinson
Comunicación (TIC), que son indispensables; Crusoe y la María de Jorge Isaacs. Pero
lo que quiero subrayar es que los profesores fue la escuela la que más me sirvió.
son aún más importantes y que hasta ahora La primera hora, todos los días, era
eso no ha sido suficientemente tomado en la de lectura en voz alta; y dos o tres
cuenta. veces por semana escribíamos algo, a
umbral de comprensión en niveles relativa o les permiten obtener de sus alumnos los
escandalosamente bajos. Cuando leemos resultados que esperan.
por placer —o por interés, que es una de las
formas del placer—, esforzarse por entender Aun en los casos en que estas reformas
se vuelve imprescindible. tienen una sustentación teórica sólida,
no se ha encontrado nunca el tiempo
Un lector aprende pronto, aunque no lo necesario para consensuarlas y justificarlas
verbalice, que sin comprensión no hay de manera convincente, ni para capacitar
lectura. en su aplicación a los profesores, que por
lo regular se encuentran en una clara
Leer consiste en empeñarse en construir la desventaja académica frente a los expertos
comprensión de un texto. Y ese esfuerzo que las diseñan.
desarrolla habilidades —o destrezas, o
capacidades, o saberes, o competencias, Menciono un solo caso, que corresponde
como ustedes quieran llamarlas— que a la asignatura de Español: todavía en
permiten armar redes de conocimiento, la actualidad, para muchos profesores el
integrar las emociones y las experiencias, planteamiento de que “la lectura no es un
y practicar tres clases de pensamiento que proceso únicamente visual”, premisa del
son fundamentales para cualquiera, pero programa de 1993, basado en el “enfoque
más aún —yo diría— para un maestro, que comunicativo”, es una idea novedosa y
de manera natural todos los días contagia a sorprendente. Casi dos décadas después
sus alumnos comportamientos, entusiasmos de su incorporación al programa, muchos
y actitudes: el pensamiento abstracto, que docentes no se han apropiado del concepto
nos permite manejar ideas; el pensamiento de que en el proceso de comprender
utópico, que nos permite imaginar lo que un texto, el lector trabaja a partir de sus
aún no existe, y el pensamiento crítico, conocimientos y experiencias, de lo que
que nos permite poner en tela de juicio las sabe, lo que sabe hacer y su experiencia: es
conclusiones a que llegan los demás y las decir, de la información no visual con que
que obtenemos nosotros mismos. cuenta.
Las reformas educativas se han multipli- Para el público y, lo que es más grave, para
cado. Son modos que una administración los propios docentes, la parte más visible
emplea para hacerse del poder y se de las reformas consiste en cambios de
producen como golpes de Estado. En las nomenclatura no muy claros: las habilidades
dos últimas décadas cada nueva reforma pasan apresuradamente a ser destrezas
educativa ha sido implantada antes de o capacidades o competencias. Como
que los profesores consiguieran asimilar la parte de estas reformas, para continuar
anterior, con lo cual está garantizado el con el caso del Español, la Gramática ha
desconcierto de los docentes, que terminan desaparecido, la memoria es una facultad
por volver a los métodos y las estrategias proscrita, y están siendo retirados los libros
tradicionales, los cuales conocen bien y de texto gratuitos de lectura: el único texto
Un ejemplo de lo que puede hacerse Es sabido que una de las más eficaces
para conseguirlo es el programa “Leemos y sencillas maneras de acercar a los
mejor día a día”, que ha puesto en marcha niños —y a los adultos— a la lectura es
la Administración Federal de Servicios leyéndoles en voz alta, compartiendo
Educativos en el Distrito Federal. El propósito con ellos toda clase de textos, lo mismo
En cuarto lugar, “Leemos mejor día a día” La lectura es un instrumento esencial para
pide a los padres de familia que diariamente la mayor parte de los aprendizajes que
dediquen veinte minutos a leer con sus hijos ofrecen la escuela y la vida. La lectura es
y a comentar con ellos lo que se lea. Para la entrada a la cultura escrita, sobre la cual
que pueda leerse en casa, los alumnos se ha levantado nuestro mundo. Leyendo
toman prestados los libros de las bibliotecas podemos multiplicar nuestras experiencias,
tanto de aula como escolares. aprender sobre cualquier tema y abrirnos
oportunidades de desarrollo, lo mismo
A los padres se les recuerda que es personal que comunitario. Una población
importante decir unas cuantas palabras lectora tiene mayores recursos para
antes de comenzar a leer: para preparar el organizarse y ser productiva.
ambiente, explicar lo que significa alguna
1
La benemérita tradición editorial de la SEP, inaugurada por Vasconcelos, que produjo colecciones como
Colibrí, SepSetentas, Letra y Color, Rincones de Lectura —donde un tercio de los libros eran coeditados con
firmas extranjeras— y las ediciones del CONAFE, fue cancelada en 2001. A partir de entonces la SEP ha
abandonado la publicación de libros infantiles y juveniles a las fuerzas del mercado, dominadas por editoriales
extranjeras. Compárese la situación de las bibliotecas de aula y las bibliotecas escolares con la de los equipos
que elaboraron los dos tomos de las Lecturas clásicas para niños: una chilena y nueve mexicanos. Los textos del
primer tomo fueron elegidos y adaptados por Gabriela Mistral (33 años en 1922), Palma Guillén (24), Salvador
Novo (18) y José Gorostiza (19). Los del segundo, por Jaime Torres Bodet (20), Francisco Monterde (28), Xavier
Villaurrutia (19) y Bernardo Ortiz de Montellano (23). Las primorosas ilustraciones son de Roberto Montenegro
(35) y Gabriel Fernández Ledesma (22). Vasconcelos tenía entonces 41 años. A pesar de las terribles condiciones
en que vivía México en esos años, a nadie se le ocurrió que debía ponerse esta labor en manos de redactores,
traductores, ilustradores, diseñadores y editores que estuvieran fuera del país. Esa tarea, importantísima, quedó
a cargo de un grupo de intelectuales de muy pocos años, pero de enorme talento, entusiasmados por lo que
estaban haciendo.
Fernando Solana (compilador) Leer, escribir, contar y pensar, México, Fondo Mexicano para la Educación y
2
El secretario estaba presentando los Las opiniones están divididas; hay muchos
resultados de ImpaCT2,2 uno de los y muy enfáticos proponentes del uso de
primeros estudios sistemáticos del resultado las tecnologías de la información y las
de implantar un programa nacional de comunicaciones: Estados Unidos acaba de
tecnología educativa. Su afi rmación comprometerse en un programa de largo
tranquilizaba y preocupaba: por un alcance,3 Negroponte del MIT es un defensor
lado, tranquilizaba saber que la inversión entusiasta,4 los instrumentos que califican
en recursos y esfuerzo para equipar las la competitividad de los países incluyen el
escuelas daba frutos, por otro, dejaba claro grado de equipamiento de las escuelas
que eso no bastaba. Además de adquirir, junto al nivel educativo o de alfabetización,
distribuir, instalar, mantener y renovar etcétera.
Tabla 1:
Fuente: Elaboración propia a partir de ILCE. Red Escolar, Comparativo de promedio escolar…
De las escuelas con Enciclomedia, en este mejoró 2.3 puntos, Veracruz obtuvo 5.7.17 La
sentido, se sabe poco.13 Para empezar, el diferencia es estadísticamente significativa
equipamiento fue generalizado, lo que nos con 97.5% de confianza, aunque, como
deja sin grupo testigo y, aunque el Instituto no se diseñó como un experimento, no
Nacional de Evaluación pregunta sobre el es posible adjudicar, rigurosamente, la
uso de Enciclomedia en el cuestionario de causalidad. Suponemos, simplemente, que
contexto de la prueba EXCALE, tratan los el promedio mejoró porque se desplegó
resultados con mucha cautela. eficazmente una tecnología bien alineada
con los objetivos de la evaluación y porque
Una de las primeras evaluaciones de no se hizo ninguna otra cosa.
Enciclomedia, la llevada a cabo por Roger
Díaz de Cossio del Instituto de Ingeniería de Cabe preguntarse, por supuesto, ¿cuál es
la UNAM y su equipo, encontró resultados la relación entre los resultados de ENLACE y
variables: “Podemos afi rmar que en los el aprendizaje en el caso de Matemáticas?
grupos observados Enciclomedia tiene ¿Qué tanto mejorar el promedio de
efectos en el aprendizaje de Ciencias calificaciones de los estudiantes de
Naturales e Historia y menor impacto en educación media superior quiere decir que
Geografía. No muestra efectos relevantes se ha mejorado la calidad de la educación?
en el aprendizaje de Matemáticas y Español Y eso, ¿qué quiere decir?
de ambos grados, pero favorece Educación
Cívica de 5° grado”.14 La observación El asunto es relevante porque se le ha
se llevó a cabo en los grupos de 5° y 6° dado tanta importancia a los resultados
grados en veinte escuelas de la Delegación de ENLACE que varias organizaciones les
Coyoacán de la Ciudad de México. Diez están proponiendo a las escuelas servicios
con Enciclomedia y diez sin ella. No se que tienen por objeto, su único objeto,
pretendía que fueran representativas de mejorarlos.
“la población educativa nacional”15 sino
un estudio de caso, y el despliegue apenas La OCDE ha demostrado una relación
empezaba. En particular, todavía había entre los resultados de PISA y el desarrollo
poco material para Matemáticas y Español. económico de los países,18 y ENLACE
correlaciona bien con PISA. De aquí puede
Ahora que HDT está empezando habría deducirse que mejorar en ENLACE mejoraría,
una buena oportunidad para un diseño en el largo plazo, el desarrollo nacional.
experimental. Si se quisieran hacer
evaluaciones. México no sale bien en PISA.19 40.1% de los
estudiantes mexicanos están en los niveles
Hay un caso notable: Veracruz, de acuerdo 1 e inferiores de la prueba de lectura. Sólo
con ENLACE, en Matemáticas de educación 0.4% se ubica en los niveles más altos, 5 y
media superior, paso del lugar 28 al 11 en 6, contra 19.8% y 7.9% respectivamente
un solo año,16 usando juegos y simulaciones del conjunto de países de la OCDE y, en
educativas. Mientras el promedio nacional América Latina, 30.6% y 1.3% de Chile.
¿Esto que significa? En el nivel 1, los críticamente textos complejos o con una
estudiantes son capaces de: temática inusual, tomando en cuenta
múltiples criterios o perspectivas, y
localizar uno o más fragmentos inde- empleando conocimientos complejos
pendientes de información explícita. externos al texto.
¿Hasta donde debe llegar la autoridad Como quiera que se vea, la responsabilidad
del maestro en la selección del software más grande recae en el maestro. El maestro
educativo? tiene que dominar el medio y tiene que
dominar la pedagogía del medio. No
¿Qué tanto puede, sabe o quiere hay más remedio. La responsabilidad es
personalizar la enseñanza? Es más trabajo. ineludible.
1
El autor ha estado involucrado de diversas maneras con las aplicaciones de la informática en la educación
desde 1972. Ha sido investigador en el CLATES, director de Proyectos Especiales del ILCE, director de Educación
Comunitaria del INEA, director de Evaluación de la SEP, consultor externo del Banco Mundial, entre otros.
2
Colin Harrison, et al. ImpaCT2. The impact of Information and Communication Technologies on Pupil Learning
and Attainment. BECTA, 2002.
3
Transforming American Education. Learning Powered by Technology. Estados Unidos, Departamento de
Educación, marzo, 2010.
4
“One Laptop per Child”, s.d., http://one.laptop.org/.
5
Thomas L. Russell (ed). The No Significant Difference Phenomenon. North Carolina State University, 1999. http://
www.nosignificantdifference.org/
6
Winnie Hu. Seeing No Progress, Some Schools Drop Laptops. New York Times, 4 de mayo, 2007.
http://www.nytimes.com/2007/05/04/education/04laptop.html?ei=5070&en=ca609616eec988...
7
Larry Cuban. Computers in the Classroom: Oversold & Underused. Cambridge Massachusetts, Harvard
University Press, 2001.
8
Todd Oppenheimer. The Flickering Mind, The False Promise of Technology in the Classroom and How Learning
Can Be Saved. Nueva York, Random House, 2003.
9
Philip H. Cooms. The World Crisis in Education. The View from the Eighties. Oxford, Oxford University Press,1985.
pp. 125.
10
Ricardo Zermeño González. Madurez estratégica y apalancamiento de tecnología. México, EXPO COMM,
2006. © Select, 2006.
11
Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa. Disponibilidad y uso de la tecnología en la
educación básica. México, ILCE, 2003.
12
«Red Escolar», Comparativo de promedio escolar..., s.d., http://redescolar.ilce.edu.mx/sondeos_estadisticas/
enlace/index.htm.
13
María Consuelo Sánchez Zúñiga. “Evaluación de Enciclomedia. Algunos hallazgos relacionados con la
Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE)”, Revista Latinoamericana de Estudios
Educativos, 2009.
14
Roger Díaz de Cossio, et al. Enciclomedia en la práctica. Observaciones en veinte aulas. México, ILCE, 2006. p.
106.
15
Ibíd. p. 57.
16
Enrique Calderón y Beatriz Hernández Avilés. “ENLACE: ¿Qué tanto hemos avanzado?”. Educación 2001, núm.
187, diciembre 2010. p. 14.
17
ENLACE reporta el porcentaje de alumnos por nivel de desempeño. Para encontrar un promedio es necesario
ponderar cada nivel con un cierto factor. Según como se escojan los factores, las cifras cambian un poco. En
general las relaciones entre ellas se mantienen.
18
PISA-OECD. The High Cost of Low Educational Performance. The Long-Run Economic Impact of Improving PISA
Outcomes. París, OECD, 2010.
19
PISA-OECD. PISA 2009 Results: What Students Know and Can Do: Student Performance in Reading, Mathematics
and Science, vol. 1. París, OECD, 2010. Tabla I.2.1, p. 194.
20
María Antonieta Díaz Gutiérrez, et al. México en PISA 2009. México, INEE, 2010. Tabla 3.1, pp. 50-51.
21
Díaz de Cossio, op. cit., pp. 129.
22
Steve Rodríguez. Administración de recursos conceptuales y de referenciación automática difusa. Enciclomedia:
una aplicación específica. Tesis para obtener el grado de Ingeniero en Computación. México, ITAM, 2001.
23
“Visiting BETT - BETT 2012”, s.d., http://www.bettshow.com/bett11/website/Default.aspx?refer=2&id=mainLnk2.
24
UNESCO. “Compendio Mundial de la Educación 2010”. Instituto de Estadística de la UNESCO. 2011. Cuadro 3
pp. 118-127
25
Manuel Gándara V. Estrategias de uso de contenidos de utilidad educativa potencial. México, ILCE, 2004.
26
Harnessing Technology. Emerging technology trends. BECTA, 2009.
The New 3 E’s of Education: Enabled, Engaged, Empowered. How Today’s Students Are Leveraging Emerging
Technologies for Learning. Speak up 2010, National findings. Project Tomorrow, 2011.
The Top Five Emerging Trends in Learning Technology. Toolbook Whitepaper. Sum Total Systems Inc., 2008.
America’s Digital Schools 2008: The Six Trends to Watch. The Haves Group, 2008.. www.ads2008.org.
Centre for Educational research and Innovation. Trends Shaping Education 2010. OECD, 2010.
27
INEGI. “Indicadores sobre la Sociedad de la Información, 2008 a 2010”.
28
Esta parábola se la escuche por primera vez al Dr. Manuel Gándara en el 2001, y a él se la debo. Después la
he visto usada en varios otros sitios. Debe ser porque resulta particularmente apropiada.
El uso adecuado del tiempo libre es una de las más emocionantes. La lectura es placer,
las grandes fortunas que nos ofrece la vida. diversión, la oportunidad para disfrutar de
Es el momento para descubrir y descubrirnos. una pausa que se hace en la vida cotidiana,
La lectura, la música, el cine, la reflexión, la un pequeño hueco en el tiempo de todos
convivencia, las conversaciones creativas los días. Es todo eso y mucho más: un libro
y la práctica de algún deporte hacen de de ficción, por ejemplo, es una entrada
estas vivencias algunos de los momentos abierta de par en par, segura, a un mundo
más inolvidables de la existencia, más aún paralelo al nuestro, donde las reglas del
cuando éstas ocurren en la infancia, en la juego y la existencia de los personajes están
adolescencia y en la juventud ¿De qué otro puestas al servicio de quien lee, de nuestra
modo podríamos descubrir nuevos intereses imaginación. El escritor inventa una realidad
y placeres al tener contacto con una buena distinta a la nuestra, aunque se le parezca
narración, con un fragmento de música mucho. Todo es posible en una novela, en
que se convierte en entrañable y eterno? un relato, y a veces hasta en una crónica,
¿Cómo podríamos lograr las asociaciones por muy “real” que sea.
que surgen al conocer nuevos temas que
inundan nuestra imaginación? ¿Cómo Del universo de los libros, existen algunos
generaríamos esa felicidad que brinda el que consideramos sofisticados o que
ejercicio o la convivencia y disciplina que se creemos lejanos a nuestras vidas, como son
obtiene al realizar un deporte? los diccionarios, valiosas herramientas que
se convierten enextraordinarias especies de
Sin duda, para quienes quieren y saben mundos empastados donde el lenguaje, en
utilizar su tiempo libre, la aventura que se orden alfabético, es nuestro boleto hacia las
emprende a través de los libros es una de palabras, esas pequeñas embarcaciones
que nos llevarán por los términos y las voces, ociosidad se parece a la herrumbre: gasta
que nos guiarán siempre hacia alguna más pronto que el trabajo”. No, la mala
filosa definición, algún oculto origen y la reputación del ocio, o la menos grave del
explicación de las ideas que enuncian esas tiempo libre, es muy ajena a los verdaderos
palabras cercanas o remotas. orígenes de cada uno de esos términos y,
por supuesto, a sus razones.
Si en alguno de nuestros ratos libres, en
el tiempo de ocio que logramos tener Es verdad que la etimología de la palabra
en medio del trajín cotidiano hacemos “ocio”, del latín otium, significa “descanso”.
una sencilla búsqueda en los libros, en los Dio origen, por oposición, a la palabra
diccionarios etimológicos (sí, siempre es una “negocio”(neg-otium), es decir, la negación
aventura extraordinaria) para descubrir la del ocio, del descanso. La ocupación
explicación lingüística de lo que llamamos del tiempo para obtener una retribución
“tiempo libre”, nos toparemos con una bella económica o material por ello, desde luego,
palabra, un breve término griego que nos no era el descanso. El negociante de hoy, si
dice mucho de lo que estamos buscando: quiere que se le retribuya su esfuerzo, estará
skolé o scholé. muy lejos de la ociosidad como modo de
ocupar su tiempo.
Según el famoso Diccionario Corominas, la
palabra “escuela” viene del latín schola y Ya deduciremos que no todo el empleo del
más atrás del griego skolé, que quiere decir tiempo libre desemboca en la ociosidad, tal
justa y paradójicamente “ocio”, “tiempo y como la entendemos ahora popularmente.
libre”, pero también “estudio” y “escuela”. De ninguna manera, en la medida en
Esta palabra, que parece designar dos que el ocio presupone el ejercicio de una
cosas totalmente opuestas (la escuela es el capacidad que las personas tienen y que
lugar del estudio y el ocio es el refugio de no necesariamente representa una finalidad
quien contempla el mundo), nos permitirá instrumental prefijada, y que en muchas
atrapar y entender, si le seguimos la pista, a ocasiones está muy lejos de recibir cualquier
la a palabra “ocio”. beneficio material.
La palabra skolé lleva implícita una tarea de “La ociosidad es la madre de todos los vicios”,
instrucción, no en balde es la raíz que perdura escuchamos frecuentemente desde la
en la palabra “escuela”. Pero el “ocio”, ese infancia y, si somos prudentes según nuestros
espacio libre e incondicional para renovar el mayores, no dejaremos que este mal caiga
cuerpo y la mente, en aquel principio griego sobre el tiempo y la vida. Sin embargo,
al que me refiero y al que nos remontamos, los abuelos griegos y romanos se daban
no era, desde luego, una pérdida de tiempo, complacidos al ocio porque esta tarea superior
un vicio, como lo definiría después Goethe, también significaba el cultivo del espíritu,
al decir: “la vida ociosa es una muerte es decir, hacía la diferencia entre el digno,
anticipada”, o como lo afirmaría más tarde el sencillo o arduo “vivir”, y el enriquecido y
Benjamín Franklin cuando sentenciaba: “la mayormente gozoso “vivir bien”.
Un “vivir bien” que quizá no es ahora un ¿Debe de ser el tiempo libre, como lo es la
negocio, pero que tampoco encuentra en la educación, un derecho para todos?
recompensa económica inmediata su razón
de ser. Las cosas han cambiado mucho Surgen estas preguntas en toda sociedad
desde entonces, y suponemos que a los democrática en la cual la educación
griegos asistentes a la Academia de Atenas, es un eficaz instrumento de cambio,
fundada por Platón, poco les interesaba de transformación y de generación de
hacer negocio y sí, en cambio, mucho más riquezas, y no sólo de las inmateriales o las
disfrutar del ocio que les permitió dedicarse del espíritu. Surgen porque al profundizar los
a la interpretación de su mundo, del universo diálogos que toda sociedad debe entablar
que descubrieron todos estos “hombres en torno a la educación, si se quiere
ociosos” de manera brillante y que nos educar verdaderamente al ser humano,
han heredado para nuestro asombro y necesariamente se abren espacios para
permanente reflexión. el extenso quehacer del hombre, para la
reflexión de la cultura en el más amplio de
Ahora sentimos que todo lo inventaron los sentidos. Hablamos de la cultura en todas
o lo pensaron los griegos, que todo lo sus manifestaciones, del quehacer en todos
sabido ya estaba ahí, en la mente de estos los terrenos, como elemento transformador
padres de la inteligencia humana. Era un de la naturaleza y como intérprete de la
ocio de enorme altura intelectual, al que realidad.
le debemos mucho de lo que ahora son
las escuelas. El valor del tiempo libre, ya La cultura ha transformado el entorno.
liberado de cualquier carga despectiva, ¿Para qué sirve?, se preguntaban algunos
ya no ocioso en términos populares pero sí escépticos que atesoran el negocio por
benefactor en cualquier sentido, tiene una encima de todos los ocios. Quizá la cultura
gran relevancia en la historia. sea la diferencia entre el mundo de hoy y
el que habitaba el hombre de las cavernas.
En nuestra época, con las magníficas No puede ser de otra manera.
herramientas que la tecnología ha creado
para servir a la educación, aunadas a Para continuar con la educación como una
los grandes avances en el discernimiento poderosa herramienta de cambio, diremos
humano; la rapidez y la facilidad para que en el aula, en la labor cotidiana de los
acceder a los conocimientos y a la maestros, en el día a día de las escuelas,
información de todo tipo y tiempo, nos en la transmisión de los conocimientos, se
podemos hacer, sin embargo, algunas genera todas las mañanas una verdadera
preguntas que vienen al caso en relación e íntima revolución en cada alumno, en
a nuestro tema: ¿es el ocio un desperdicio cada persona: se gesta de nueva cuenta,
de tiempo? ¿La educación nos ayuda a desde el ejercicio de la razón, un ser
planear el tiempo libre? ¿Es o puede ser el humano.
tiempo libre un complemento educativo?
de enormes proporciones, que cambió el ¿Cómo hablar del tiempo libre entre los
curso del conocimiento y de la ciencia, y estudiantes de educación básica de las
por lo tanto del mundo ¿Qué hacía el joven zonas marginadas y los niños de las ciudades?
Isaac sentado al pie de un árbol, mirando el ¿Cómo establecer criterios similares para
paisaje? juzgar la calidad no sólo del tiempo y su
aprovechamiento, sino de la educación y
Quizá sea Newton el científico más celebrado de la vida, si la realidad es disímil, injusta y
y admirado de la historia de la humanidad, desequilibrada?
y ésta una anécdota conocidísima en las
escuelas del orbe. Tal vez la manzana sea La educación es la gran herramienta para
sólo un pretexto de los historiadores, una modificar el estado de cosas. Desde la
fábula, una manera de “contar” la ciencia educación se gesta esa conciencia de
para hacerla más atractiva, más misteriosa, cambio, y la necesidad de profundizar
más al alcance de nuestras manos. Lo cierto los procesos democráticos que hagan
es que para contar la ciencia, para relatar sociedades más justas. No es suficiente con
la historia, para referirnos a la experiencia una educación amplia, bien distribuida, es
propia o ajena, nos pasamos la vida necesario que sea más completa, más sólida.
fabulando, inventando mundos nuevos, no De nada sirve hacerla horizontal si carece
conformándonos con los existentes. de verticalidad, es decir, de profundidad en
el educando. De poco sirve la tecnología
Sin embargo, no es posible pasar por alto que aplicada a la educación si los contenidos
en la reflexión sobre el uso del tiempo libre no abogan por un concepto integral del ser
hay condiciones sociales y económicas que humano.
hacen que establezcamos las diferencias
entre la población que vive en los núcleos En una sociedad tecnologizada el tiempo
urbanos y la que habita en las zonas rurales. parecería uno más de sus productos.
Entre los que tienen acceso a los usos de la El tiempo libre en la vida urbana de los
tecnología y los que todavía no. Entre los jóvenes está asociado con el juego, con el
que asisten a una escuela equipada y los pasatiempo como ocupación desobligada
que tienen que recorrer grandes distancias e irresponsable. Sí, existe la banalización
para ir a las aulas. del tiempo libre, y con ello un dispendio
del tiempo que hace que las posibles
Los enormes desniveles sociales que existen capacidades nuevas que se adquieran con
en México hacen que no sólo el tiempo libre su buen uso se conviertan en ilusiones.
sea una condición de enorme diversidad
en las regiones. El gran proyecto educativo Me parece que privar de un tiempo libre
de México, esta tarea monumental, ha de calidad a las personas es privarlas del
tenido y tiene en los desniveles económicos, enriquecimiento que por la vía formal no se
sociales, geográficos y culturales un reto de obtiene tan fácil, o de manera tan gozosa.
proporciones mayores. La calidad de tiempo libre determina en
buena parte la verdadera esencia de cada dejaba la butaca queriendo ser el héroe
persona. Esa calidad está en función de de mil historias, el salvador y compañero
muchas acciones que ahora llamamos de mil mujeres, el personaje central que
“actividades extracurriculares”, “extensión devuelve la armonía a ese universo cerrado
académica”, “actividades paralelas”, o que la ficción abre en toda su magnitud
cualquiera otra denominación. soñada. ¿Qué hubiera sido de nuestras
vidas –para quienes tuvimos el privilegio
Pero también debe estar en la formación de esas experiencias– sino hubiéramos
familiar, en la calidad de vida, en el dispuesto de referentes para la realidad
crecimiento de la oferta cultural, en la de la vida de los años maduros? En esa
creación de infraestructura y programas ingenuidad descansa nuestra imaginación
adecuados y dirigidos. y el deseo de compartir momentos de
felicidad que individualmente debemos
Mi modesta experiencia me recuerda buscar y alcanzar. Igual que hace muchos
que la mayoría de los intereses que ahora años, sigo indagando frente a los seres que
dan calidad, felicidad y contenido a mi acompañan mi existencia: dime cómo usas
vida son producto de ese “tiempo libre”; tu tiempo libre y te diré quién eres…
esos inolvidables momentos de mi niñez
y adolescencia cuando, a través de los Nos preguntamos de nueva cuenta, como al
grandes libros de aventuras, descubrí los principio de estas breves páginas: ¿es el ocio
valores fundamentales para ser un hombre un desperdicio de tiempo? ¿La educación
pleno: la valentía, el enamoramiento, nos ayuda a planear el tiempo libre? ¿Es o
la solidaridad, la amistad, que se puede ser el tiempo libre un complemento
convierten, en su estado puro, en referentes educativo? ¿Debe de ser el tiempo libre,
permanentes. O con la música: la posibilidad como lo es la educación, un derecho para
de aproximarse al infinito catálogo de las todos?
emociones más obvias y las más íntimas.
El cine, para despertar la imaginación de Las respuestas están, me parece, más
mundos insospechados en los que uno cercanas.
La escuela y la realidad:
dualidad inestable
Emilio Zebadúa
Doctor en Ciencia Política por la Universidad de Harvard.
Doctor en Derecho por la UNAM. Presidente de la Fundación para la Cultura del Maestro.
En México, Torres Bodet y José Vasconcelos Pero, incluso la diferencia entre estos dos
fueron responsables del diseño de la panoramas sociales y demográficos muy
niños que después, como jóvenes, se formarán que es importante hacer una revaloración
como ingenieros eléctrico-mecánicos. de nuestro gasto de mantenimiento en las
escuelas, en términos de su eficiencia.
El panorama a construir
Ciertamente, el gasto del Estado debería
En síntesis, tenemos que leer bien el mitigar el esfuerzo en políticas sociales
mercado en general para definir y adecuar en apoyo a los pueblos indígenas, a los
nuestro sistema educativo, a riesgo de que migrantes, a la salud, a la seguridad
continúen estos desfases que acentúan social y a la educación en vez de pagar
las inequidades sociales; a riesgo de que intereses a los bancos, o ampliar el gasto
México se estanque de y sufra un tremendo militar. Como país, se debe hacer un mayor
rezago irrecuperable. esfuerzo, incluyendo el gasto en el sistema
educativo que exige el siglo XXI, el mercado
De no emular estos modelos, vamos a seguir internacional y la competitividad a la que
en el fondo en las estadísticas, no solamente México está obligado.
a niveles educativos tal y como nos rankean
la UNESCO y la OCDE, sino que vamos a Evaluar, aprender, renovar
continuar atrasándonos en los índices de
competitividad económica y estaremos La educación en México comienza a contar
condenados a un mayor estancamiento, y con instrumentos e indicadores confiables
una mayor pérdida de oportunidades en un y objetivos de evaluación del desempeño,
mundo de constante globalización. resultado de algunos de los componentes
(Lengua, Matemáticas, Ciencias Sociales
La construcción de un nuevo modelo y Naturales, por ejemplo) y de los actores
educativo necesariamente tiene que (alumnos, docentes, políticas públicas) de
reconocer, en primer lugar —como lo su sistema educativo. Pero la calidad de los
ha hecho el propio magisterio— que instrumentos, o incluso el rigor científico de
la pobreza, la desigualdad social y los las evaluaciones, así como la autoridad de
cambios demográficos que ha tenido el los evaluadores, como la OCDE y la UNESCO,
país demandan una mayor inversión no a escala internacional, o el Instituto Nacional
sólo en el presupuesto educativo, sino para la Evaluación de la Educación (INEE),
también en las tecnologías, como lo han en México, no evita que las mediciones, los
hecho China, India, Corea o Brasil, naciones resultados y su interpretación, sean motivo de
que realizaron una lectura oportuna de debate público y político.
la tendencia mundial globalizadora para
reestructurar sus sistemas educativos. Para ampliar y profundizar en la cultura
de la evaluación educativa, es necesario
A lo largo de todos estos años, el deterioro conocer los resultados de las evaluaciones,
en la infraestructura de las escuelas es pero igual o más importante, es hacer
responsabilidad de los gobiernos que hincapié en la metodología empleada, los
administran los recursos, de tal manera alcances y los límites de sus conclusiones,
1
François Dubet, “¿Mutaciones institucionales y/o neoliberalismo?”, Texto de la Conferencia inaugural del
Seminario Internacional sobre “Gobernabilidad de los sistemas educativos en América Latina”. Organizado por
el IIPE/UNESCO en Buenos Aires, 24 y 25 de Noviembre de 2004, traducido por Emilio Tenti Fanfani.
2
Op. cit., p. 8 Discurso del presidente Calderón ante la dirigencia del SNTE.
3
No obstante, el grupo Mexicanos Primero de manera casi inmediata expresó su descalificación a la propuesta
del SNTE. Véase David Calderón, “Las razones y sinrazones del SNTE”, Reforma, 31 de julio de 2007.
Para ello, además de la cobertura entendida Sí, la educación existía porque ahí estaban
como multiplicación de escuelas, maestros, las escuelas; sí, la escuela tenía claro el
libros de texto y la diversificación de servicios paquete de contenidos que debía distribuir
educativos adecuados a las condiciones y en su población; sí, la manera como se
contextos de las niñas, los niños y los jóvenes administra la escuela es clara y está bien
de nuestro país, fue necesario proponer una reglamentada. Todo parecía muy fácil y
propuesta curricular (planes y programas desde muchos cubículos académicos se
de estudio, métodos de enseñanza- daba por resuelto el problema, pero algo
aprendizaje, criterios de evaluación, entre pasó en las últimas décadas del siglo XX
otros elementos) que buscaba aprovechar que comenzó a cuestionar este modo de
al máximo los pocos años de la mayoría de ver la educación “como un problema de
los mexicanos acercándolos a contenidos tiempo” para comenzarlo a ver “como
fundamentalmente de corte académico, un problema de profundidad”. Lo que ha
más con un afán acumulativo (saber por ocurrido, sin duda, tiene que ver con el
saber) que con la idea de transformar desplazamiento del libro como contenedor
procesos y resolver situaciones de vida. de los saberes humanos y el surgimiento
generación, donde el punto central estriba de los estudiantes: 1) dominio del español
en llevar la cobertura educativa a lo que como herramienta de comunicación entre
hoy denominan calidad educativa y que todos los mexicanos y con otras comunidades
se vincula, en última instancia, al logro internacionales, culturalmente afines; 2) el
educativo de los alumnos, a lo que cada inglés como segunda lengua, con un nivel
uno sepa, pueda y decida hacer, con importante de desempeño cuando se
responsabilidad y autonomía, a favor de sí termina la educación básica para vincular a
mismo y de la sociedad. Es relevante asumir nuestras niñas, niños y jóvenes con el mundo
que no se trata de cualquier tipo de logro y buena parte de la producción científica y
académico, porque hoy el debate no tiene tecnológica que se desarrolla en el planeta,
que ver con los contenidos del curriculum, y 3) el uso de la lengua materna, cuando
sino con la forma a través de la cual se ponen se trata de las culturas originarias, como
en movimiento facultades, habilidades y reconocimiento al valor de la pluralidad,
destrezas del educando para lograr todo principio de identidad de nuestra nación,
esto que estamos señalando. de su riqueza cultural y de lo que podemos
aprender, entre nosotros.
De ahí que el primer elemento de este
paquete de reformas sea una política La renovación de saberes científicos es
curricular centrada en competencias otro de los campos estratégicos, para
y aprendizajes esperados, no en atender y ser parte de la revolución del
contenidos ni en temarios construidos conocimiento que se está operando en
“taxonómicamente” para entrenar la este ámbito y que no se detendrá en las
memoria y la capacidad de repetición de próximas décadas. Por el contrario, la
los estudiantes. tendencia es que los conocimientos se
renueven aceleradamente, por lo que
Los desempeños esperados de los alumnos estamos obligados a formar, desde la
movilizan, desencadenan e impulsan escuela, mexicanos que en el siglo XXI
competencias y aprendizajes esperados, por reconozcan y atiendan la necesidad de
encima de los modelos anteriores donde la estar actualizados permanentemente, que
mente resultaba ser un simple “contenedor” quieran y sepan aprender por sí mismos a lo
de información e instrucciones para su uso. largo de la vida.
Las habilidades sociales y ciudadanas sólo
formaban parte de la retórica. Ahora, las El tercer campo son las habilidades
competencias y aprendizajes esperados son digitales y está ligado a las destrezas de la
la base de una política curricular de tercera comunicación del estudiante. Ya no se trata
generación que estamos impulsando en de saber manejar una computadora o saber
nuestro país. aplicar los comandos de un programa, éstos
cada día serán más simples, responderán a
En este nuevo diseño, proponemos tres comandos de voz o al movimiento. Lo que
campos estratégicos para desarrollar y está en juego es la posibilidad de realizar
fortalecer las habilidades de comunicación trabajo colaborativo en red y emprender
directo, sino cada vez más a través de redes de docentes y alumnos en forma
sociales virtuales, locales y mundiales. personalizada e, inclusive, definan a tiempo
y en forma estímulos y principios de mejora
Los modelos de evaluación tienen muy claros, cada día mejor establecidos en
que delinear trayectorias personales y nuevos reglamentos de profesionalización
personalizadas en los alumnos. Si las redes y en modernos estatutos de desarrollo
y los estándares curriculares impulsan la profesional de los que parecen ser los
autonomía escolar, la evaluación convertirá nuevos distribuidores de la riqueza social: los
al alumno en una persona en la cual puede docentes en sus escuelas.
recaer una política pública que resuelva a
tiempo un rezago escolar descubierto por Si somos capaces de crearlo, regularlo,
un buen instrumento de evaluación. reglamentarlo y establecerlo con claridad,
nada impedirá que México se convierta en
Si estos rezagos no se descubren y si las lo que está llamado a ser: la quinta potencia
debilidades sociales no se resuelven a mundial.
tiempo a través de programas sociales de
compensación o de políticas remediales Estamos todos frente a un escenario
en los desempeños de los estudiantes, la complejo, pero colmado de oportunidades.
calidad educativa no existirá porque la Hoy, hablar de calidad educativa, nos exige
intención de educar no tiene que ver con ir más allá de la cobertura y del mero “logro
el logro de números o medidas, no es la académico” por el que se pronuncian
valoración escolar un sistema de pesas y investigadores de fuera y dentro del país, sin
medidas, sino un distribuidor de equidad alcanzar a observar las múltiples dimensiones
que determina a tiempo las debilidades que la reforma de la educación básica trae
estructurales derivadas del curriculum y de a cuestas, una transformación que no puede
los fallos personales en el desempeño de darse la pausa de preocuparse sólo por el
alumnos y docentes. presente sino que debe enfrentar el riesgo de
imaginar y construir desde ahora el futuro, el
Si no somos capaces de vernos en este espejo de nuestros hijos, sí, pero entendiendo que
e identificarnos con estas referencias será ese —y no otro— será necesariamente el
difícil que tengamos la probidad y la visión futuro de México.
que tuvieron nuestros abuelos al decidir el
tipo de escuela que nos dieron en el siglo Críticas las hay y es necesario escucharlas,
XX. Si no somos capaces de avizorarlo será valorarlas, entenderlas y reconocerlas
difícil incrustar a México en la sociedad del desde la precaución por temor a correr
conocimiento. riesgos mayores o innecesarios; o bien
desde la protesta porque no se comulga
Es importante crear un nuevo marco con los principios, con las ideas, con la
institucional para la evaluación educativa, visión del pasado y del futuro que cada
con organismos autónomos y altamente cual, legítimamente, quiere para el país. Sin
especializados que midan los desempeños embargo, pueden venir también desde el
interés que se ve afectado ya sea porque Bienvenidas las críticas, pero rechacemos
se rechaza hacer de la educación y la las descalificaciones. Ya hay mucho encono
escuela pública la vanguardia educativa como para cultivarlo en el noble campo de
de nuestro país o ya porque no se quiere la educación. Dialoguemos para avanzar
hacer más de lo que antes se hacía, o bien juntos, no para detenernos todos. La reforma
porque se tiene el interés mezquino de de la educación es necesaria y tiene una
descalificar al otro para ocupar ese lugar buena marcha. No es un programa del
que se apetece, sin más propósito que el Gobierno, sino una política pública que
beneficio propio. necesita de todos para avanzar con éxito.
C
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buir efe ositivos a las drogas.
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Fallta de in
nformacción.
física y emocional entre todos los actores la escuela es la última esperanza de ser
educativos. tratados con dignidad, de sentirse seguros y
de recibir el cariño que necesitan.
Aunque a la escuela no le corresponde
resolver la problemática social, sí es su El círculo vicioso de la violencia se
responsabilidad enseñar al alumnado puede romper. El pensamiento crítico,
a convivir sin violencia y a enfrentar los el fortalecimiento de rasgos personales
riesgos que le impone el entorno familiar y como la resiliencia, la visión positiva del
comunitario. futuro, mayores niveles de educación, la
cultura de la legalidad o el manejo de la
b) La formación del alumnado no sólo ocurre frustración son algunos rasgos personales
en la escuela de las personas que a pesar de estar en un
entorno adverso, decidieron no delinquir, no
La escuela es una institución permeable y consumir drogas y no optar por respuestas
abierta al entorno en el que está inserta. En violentas. Corresponde a los educadores
ocasiones éste nutre y fortalece el trabajo desarrollar en el alumnado estos factores
educativo y aporta a la convivencia y proporcionarles herramientas para que
escolar valores y principios; pero en otros, tomen las mejores decisiones.
es fuente de riesgos, contradicciones y
contrasentidos. d) Asumir la responsabilidad de educar
Autoevaluación de las
Comprensión de las Planteamiento de estrategias
condiciones de la seguridad
situaciones y conductas de para prevenir riesgos, atender
en el aula, en la escuela y en
riesgo: ¿A qué nos problemas y fortalecer los
la comunidad: ¿El alumnado
enfrentamos? factores de protección
está protegido o en riesgo?
brindan calor de hogar y les orientan en para prevenir, reducir y afrontar los
la realización de las tareas. problemas.
1
Conde, Silvia. (2009) El liderazgo directivo en la gestión participativa de la seguridad escolar. México:
Secretaría de Educación Pública, Subsecretaría de Educación Básica.
2
Arribas Álvarez, José Manuel y Juan Carlos Torrego Seijo. “El modelo integrado. Fundamentos, estructuras y
su despliegue en la vida cotidiana de los centros”. En Juan Carlos Torrego (coord.) Modelo integrado de mejora
de la convivencia. Estrategias de mediación y tratamiento de conflictos. Barcelona: Graò, 2006.
embargo, no es desconocido que los Estados pugnas políticas), así como contrarrestar
nacionales en esta región tuvieron una los efectos políticos y también culturales
dinámica más fuerte que las sociedades, las de sociedades fragmentadas y altamente
comunidades y los mercados. Así, los sistemas estratificadas. La educación parecía
educativos se construyeron mediante una ser la mejor respuesta para conseguir la
lógica estatalizadora que se caracteriza estabilidad y la unificación.
por ser piramidal, jerárquica, centralista y
autoritaria en decisiones y administración. A En un trabajo reciente, Martínez (2008) afirma
las escuelas, a los directivos y a los docentes que el concepto de escuela pública era
les corresponde ejecutar.3 En oposición, en el desconocido en las etapas fundacionales
paradigma comunal, prevalece el enfoque de los sistemas educativos en la región. Éste
de toma de decisiones de la escuela acerca emerge como la nueva institución social
de qué enseñar y cómo enseñarlo. Aquí se del Estado. Una consecuencia fue que la
encuentra el germen de la propuesta sobre enseñanza, que había sido siempre una
el fortalecimiento de la autonomía escolar actividad de la esfera “privada” empezó
que aparecerá como fruto de las reformas a adquirir el estatus de profesión. Así, la
educativas de finales del siglo XX. educación pasó a ser un servicio público
que se proporcionaba en espacios físicos
Entre los siglos XIX y XX se constituyeron y, sobretodo, organizativos, reglamentarios
los sistemas educativos nacionales con y morales cuyo propósito era ofrecer dicho
ritmos distintos en cada país. La definición servicio: el aula y la escuela.
de la escolarización elemental obligatoria
para todos y su consiguiente respaldo en Durante prácticamente todo el siglo pasado,
las leyes fundamentales ocurrió en este la tarea principal del Estado fue conseguir
periodo, justo después de los movimientos la universalización de la educación
de Independencia en nuestros países. En obligatoria. La escuela se haría cargo de
México, durante casi todo el siglo XX, la difundir una lengua única y a través de la
educación primaria (de 6 a 11 años) era enseñanza de la historia, construir la idea
la única obligatoria; casi al final, en 1993, de nación y los valores que nos dieran
bajo una nueva concepción de educación identidad. La envergadura de la tarea
básica se promulgó la obligatoriedad de requirió de sistemas educativos altamente
la educación secundaria (12 a 14). Y es centralizados, con estructuras verticales y
hasta el año 2002 que se promulga la de la jerarquizadas, cuya función ha sido la de
educación preescolar. De esta manera, la “bajar” la información y requerimientos a
educación básica obligatoria incluye hoy las escuelas. Esto produjo una oferta igual
los niveles de preescolar (3 grados), primaria para todos, ignorando la gran diversidad de
(6 grados) y secundaria (3 grados). realidades de los distintos grupos sociales.
cuya extensión ha sido variable entre países Sin embargo, aunque se utilizan las mismas
—y ocurre a lo largo de más de un siglo— es palabras para hablar de las características
importante reconocer que la evolución de y componentes de las reformas, es
la escuela y del sistema educativo en que importante reconocer que en cada país
se estructura aún está lejos de responder a existen especificidades que responden
las exigencias de formación de una nueva fundamentalmente a la forma en que
ciudadanía. dicho país se fue conformando a lo largo
de su historia y a la manera en que creó y
1.2. La historia reciente organizó el servicio educativo.
Tampoco se puede asegurar que este rasgo convertido en el lugar más relevante para
habrá de corresponder en cada caso a la acción y decisiones pedagógicas y de
una mayor creatividad y autonomía en la gestión. En este sentido, muchos gobiernos
gestión de la escuela. expresan en sus discursos que la “escuela es
el origen y destino de las políticas públicas
La descentralización es necesaria para en educación”.
que en los sistemas estatales, provinciales o
departamentales de educación se puedan Esta nueva mirada sobre la escuela implica
encontrar caminos y crear nuevos puntos fortalecer e incrementar sus condiciones y
de equilibrio a fin de alentar y promover capacidades para tomar decisiones, lo que
una innovación favorable a la calidad y la habrá de redundar en un aumento de su
pertinencia de la educación con nuevos autonomía y una mayor exigencia de realizar
marcos de actuación y de rendición de su función formadora como se espera de
cuentas. ella. Para ello, es necesario definir o redefinir
desde el sentido personal y social de la
La complejidad de la reforma educativa escuela, hasta la provisión de los materiales
es evidente por lo que se refiere al nivel necesarios, pasando por las formas de
macrosistémico y no es menor al referirse vinculación con las familias, la comunidad
al nivel micro o institucional de la escuela. y su entorno, la formación inicial y continua
Transformar sistemas educativos verticales de los docentes y directivos, como algunas
y jerárquicos, basados en una relación de de las acciones más urgentes.
subordinación de los actores más cercanos
al proceso educativo (los docentes En esta nueva etapa de reformas de los
en el aula y en la escuela), a sistemas sistemas educativos —en el caso de México
educativos distintos, fundados en relaciones desde mediados de la década de los años
de confianza sobre la capacidad del noventa del siglo pasado— se han puesto
“otro” requiere de otro tipo de políticas y en operación, desde el nivel central de la
actuación que promuevan la autonomía y Secretaría de Educación Pública, diversos
flexibilización a fin de atender la diversidad programas con orientaciones y propósitos
de alumnos, docentes y escuelas, buscando distintos que buscan promover innovaciones
un nuevo significado de la educación en la estructura y funcionamiento de los
escolar para personas y colectividades. centros escolares. Entre los más conocidos
están: Programa de Gestión Escolar en la
1.3. La escuela en la política educativa Escuela Primaria (1996-2000), Programa de
Escuelas de Calidad (2000-…), Programa
El desarrollo de la reforma educativa de Escuelas de Tiempo Completo (2007-…),
las últimas décadas permitió arribar a una Programa Escuela Segura (2007-…),
convicción: “la educación acontece en Programa de Escuela Siempre Abierta (2007- …),
cada aula y en cada escuela, y por ello es entre los más importantes promovidos por el
ahí donde se gesta la calidad y la equidad”. Gobierno Federal.
Por esta razón, la institución escolar se ha
lo que significa que una buena cantidad de en que la escuela ejerce un papel decisivo
los educadores ya no parten del principio en la formación de los individuos de una
de la tabula rasa. Estos cambios no son sociedad tiene la posibilidad, si se la prepara
menores y se deben, en gran medida, a para ello, de transformar esa sociedad. “La
los avances en la investigación sobre el escuela constituye una especie de caldo
desarrollo humano y la educación. También de cultivo que puede influir eficazmente
es importante señalar que se ha requerido el curso de su evolución. Si los maestros
de mucho tiempo para que sucedan; esto desempeñaran realmente bien su trabajo,
es así porque los cambios transitan por las apenas se necesitaría reforma: del aula
personas y por sus propios procesos de podría surgir una comunidad democrática
aprendizaje. y cooperativa” (1993:3).
Por ejemplo, John Dewey afirmaba desde Sin embargo, la dificultad estriba en que
1899 que los niños no llegaban a la escuela la mayoría de las escuelas no han sido
como cuadernos en blanco, pasivos, en concebidas para transformar la sociedad,
los que los maestros pudieran escribir las sino para reproducirla (Westbrook, 1993:
lecciones de la civilización (Westbrook, 3) y como decía el propio John Dewey:
1993). En palabras de Dewey (1899:25) el “El sistema escolar siempre ha estado en
niño, al llegar a la sala de clases “ya es función del tipo de organización de la vida
intensamente activo y el cometido de la social dominante” (1896: 285).
educación consiste en tomar a su cargo
esta actividad y orientarla”. Asimismo, No obstante, nuestros sistemas educativos
cada niño también lleva consigo intereses se han expandido de tal manera que la
y actividades de su hogar y del entorno institución escolar se encuentra en todos los
en que vive y al maestro le corresponde rincones de cada país y hasta el día de hoy
la tarea de utilizar esta “materia prima” no contamos con una institución sustituta,
orientando las actividades hacia “resultados de ahí que nos veamos obligados a pensar
positivos” (Mayhew y Edwards, 1966:41). Estos qué hacer y cómo hacerlo, para propiciar
planteamientos lejanos en el tiempo hoy nos su transformación. De tal manera que se
parecen familiares y cercanos debido a los asegure su pertinencia para las personas y
desarrollos de la psicología cognitiva y de su relevancia para la sociedad.
la propia investigación educacional. Hoy
contamos con más y mejores herramientas 2. 2. La exigencia de transformación de la
de conocimiento para hacer frente en cada escuela
aula a la enseñanza y al aprendizaje.
Frente a las transformaciones vertiginosas,
Por otro lado, Dewey tenía la convicción debidas al avance científico y tecnológico,
de que la educación es esencial para así como aquellas originadas por la
el progreso y la reforma social (1897:93). globalización de los mercados, las
Webstbrook (1993) señala que hay una sociedades en prácticamente todo el
cierta lógica en ello, ya que en la medida mundo viven cambios profundos de diversa
índole. Todo ello significa nuevas exigencias los presupuestos gubernamentales. Por
para los sistemas educativos y para la otro lado, la población escolar que se
escuela. encuentra matriculada en los distintos
niveles educativos con la ampliación de
Tanto el desarrollo científico y tecnológico, la cobertura es también impresionante. En
como la perspectiva del mercado no son los México, por ejemplo, la matrícula escolar
únicos motores del cambio en educación. de todos los tipos y niveles educativos
Frente a las visiones y requerimientos de la asciende a más 36 millones de estudiantes,
ciencia, la tecnología y la globalización lo que representa casi la tercera parte
resalta la importancia de atender otros de la población del país. Ahora bien, si
fines de la educación, los cuales colocan el consideramos la cantidad de horas que
desarrollo humano de todos los individuos un individuo pasa en la escuela tomando
en el foco de atención, junto con la como punto de referencia la enseñanza
consecución de objetivos sociales como básica obligatoria, un grado de educación
son la justicia, la libertad, la cohesión social preescolar, seis de primaria y tres de
y la democracia. secundaria, se estima que al término de 10
años, en horas-escuela se han acumulado
En este tenor, los asuntos referidos a la 9,600 horas a las que habría que añadir el
calidad de la educación como son la tiempo destinado a las tareas escolares en
pertinencia, eficacia, eficiencia y equidad, casa.
aunque en distinto grado, se encuentran
en el centro de las preocupaciones de Expresado así, podemos pensar que la
docentes, investigadores, políticos, padres escuela importa para los gobiernos y para
de familia, gobiernos y de la sociedad en los individuos y sus familias. Sin embargo,
general. la polémica acerca de sus beneficios
personales y sociales es cada vez más
Cambiar la educación para lograr un acuciante.
mundo humano, más justo y fraterno,
continúa siendo un ideal vigente en nuestros Con más frecuencia que la que nos gustaría,
días. Sin desconocer la existencia de otros la educación y sus instituciones experimentan
espacios, se sigue pensando que la familia crisis que suelen ser recurrentes y parece
y la escuela son ámbitos de experiencia que no conseguimos superarlas del todo,
formativa esenciales para atender ambas por lo que se van sedimentando unas sobre
dimensiones. otras, dejando asuntos que no se resuelven
del todo y que en algún momento vuelven
¿Importa la escuela? ¿Para quiénes importa? a presentarse y lo hacen con nuevas aristas.
Si tomamos como referencia la cantidad de
recursos que cada país destina al sector A pesar de los avances que ha
educativo, aun y cuando son insuficientes experimentado la educación escolar, las
para atender todas las necesidades, críticas a la escuela son diversas y parecen
representan un monto significativo de multiplicarse.
sin la existencia del nivel organizacional que caminos. Necesitamos imaginar nuevas
significa la institución escolar. ideas que nos sean útiles como palanca
para el cambio.
Para que la educación contribuya a la
construcción de una mejor sociedad es 1) Re-pensar la educación implica
necesario que cada escuela incremente necesariamente re-pensar la escuela.
las posibilidades de conseguir que los logros
de aprendizaje sean similares en todos sus Una primera premisa consiste en asumir
alumnos y para ello ha de ofrecer a quienes que la formación de las personas es asunto
más lo necesitan oportunidades que les relevante no sólo para los educadores
permitan compensar sus desventajas profesionales, sino para todos los miembros
socioeconómicas, culturales y educativas de una sociedad, pues es uno de los
previas. medios indispensables para constituir una
ciudadanía participativa y crítica en una
La transformación de los sistemas educativos comunidad de derechos. Si bien ahora se
y de la escuela es una exigencia y a la vez un comprende que la educación en general
deber moral hacia las nuevas generaciones. y la escuela y los sistemas educativos en
Para diseñar y conducir los cambios, se particular, no son el factótum del desarrollo
requiere de la complementariedad de social y cultural, sí representan un factor
distintos tipos de conocimientos. Entre indispensable para conseguirlo.
ellos destacan el conocimiento científico
sobre procesos, actores e instituciones Una segunda premisa radica en que el
educacionales; el saber técnico profesional margen de acción de la escuela no debe
acerca de los elementos que requiere el subestimarse, ya que se corre el riesgo de
funcionamiento del sistema educativo; el adoptar una posición reproductivista, con
saber burocrático administrativo acerca de el efecto lateral de disculpar al magisterio
las tramas institucionales; el saber político y a sus autoridades del fracaso educativo.
como factor clave para las negociaciones y Difundir la idea de que la escuela no puede
el establecimiento de acuerdos y consensos hacer la diferencia, provoca la disminución
para darle viabilidad a las decisiones; el aún mayor de las posibilidades que la
conocimiento pedagógico acerca de las escuela tiene. Es importante destacar que
características y tiempos de aprendizaje las escuelas tienen cierto margen de acción
que requieren los distintos actores para y que los educadores pueden (y deben)
comprender y apropiarse de los procesos hacer la diferencia (Blanco, 2007). Bajo este
de cambio, y el saber que deriva de la argumento, combatir la desigualdad social
práctica de los educadores. desde las políticas y prácticas escolares es
posible.
3. Mirar hacia el futuro
Para que los procesos formativos que
En un intento por mirar el futuro, me atrevo ocurren en la institución escolar se realicen
a plantear algunas líneas para construir con eficacia y equidad se requiere construir
una reforma escolar reconoce al docente tiene la gente con las realidades del poder
como profesional que se responsabiliza de en la vida cotidiana de la escuela, así como
la calidad de la educación, la vida escolar “las actitudes defensivas de los maestros y
mejora (Zibas, 1997). los directores”. Afirmaba además algo que
hoy es de sentido común: “Los padres de
3) Impulsar la innovación desde la escuela familia y otras instancias de la comunidad,
a quienes sí interesa la educación por su
La sociedad del conocimiento, el propia naturaleza, son fuerzas potenciales
aprendizaje a lo largo de la vida, la meta de renovación educativa; pero no pueden
de asegurar el derecho a una educación actuar si los poderes constituidos que se han
de calidad para todos y la atención a la apoderado del ámbito escolar les cierran
diversidad son, entre los más importantes, todas las puertas”. El asunto fundamental
los nuevos desafíos que enfrentan la a dirimir, decía, no es técnico, sino “de los
práctica escolar, la gestión de los sistemas poderes en conflicto”.
educativos y la Investigación Educacional
(ie). Los procesos de formación, la gestión de 4) Centralidad de los procesos, los actores,
los sistemas educativos, incluida la escuela, la descentralización y la participación social
con el apoyo de la IE, deben participar
de manera más activa en la generación Una de las ideas fuerza de las reformas de
de innovaciones que ofrezcan respuestas los años noventa, planteada en el sugestivo
viables a los nuevos desafíos mencionados, estudio de la cepal/unesco (1992) refiere
a la vez que ayuden a advertir la gestación a la importancia de los procesos y de los
de otros nuevos. actores, ya que no es posible innovar al
margen de las tradiciones.
La investigación sobre la escuela hecha
con diversos enfoques —la eficacia El éxito en la reforma de la educación es una
escolar, la etnografía de la escuela y los cuestión de largo plazo y los agentes de éxito
estudios organizacionales, por ejemplo—, son la comunidad local (padres, directores,
ha mostrado que la realidad es compleja docentes), las autoridades públicas y la
y que en los proyectos de mejora no es comunidad internacional (Delors, 1996:
suficiente modificar un factor. Asimismo, hoy 28-29); la falta de compromiso de alguno
se tiene claro que la relación entre calidad provoca exclusiones. De modo específico,
e innovación requiere que la escuela tenga “el mejoramiento del sistema educativo
un conocimiento de sí misma para que obliga al político a asumir plenamente su
pueda aprender de su propia experiencia. responsabilidad”, porque sólo él puede
plantear los debates “de interés general que
En su comentario sobre la reforma de la Ley son vitales para la educación” si toma en
General de Educación en México, Latapí consideración todos los elementos, es decir,
(1995: 251) señalaba el hecho de que “es los valores, las exigencias del futuro, deberes
difícil innovar ‘desde arriba’ debido a varios del docente y de la sociedad (Delors, 1996:
factores, tales como la experiencia que 32). Se realza la responsabilidad política
información sólida sobre distintos elementos educación y los sistemas educativos. Los
que afectan la vida cotidiana de las elementos apenas enunciados requieren
escuelas. de una estrategia articulada con una fuerte
coordinación que implique a todos los
Sostengo la convicción de que a través de actores de la educación, especialmente a
relaciones crecientes de confianza se deben los docentes.
ampliar el reconocimiento de la autoridad
y la capacidad para tomar decisiones de La escuela, como institución, y los docentes,
quienes se encuentran en los niveles más como profesionales de la educación, no se
cercanos al proceso educativo: el aula encuentran exentos de dilemas, tensiones
y la escuela. Las autoridades educativas y contradicciones que forman parte del
deberán incrementar la capacidad de acrecentamiento de la complejidad en
gestión de la escuela, de manera que distintos órdenes de la vida humana. No
utilice sus recursos con eficiencia, logre sus obstante las enormes dificultades, los
objetivos con plena eficacia y aliente una desalientos y frustraciones, habremos de
mayor participación social, con especial dar cabida a la esperanza en medio de un
atención a la colaboración entre los sano escepticismo con fundamento en el
propios docentes, entre éstos y los padres conocimiento. Las generaciones de niños y
de familias, y entre la escuela y su entorno jóvenes se lo merecen. La flecha está en el
social y comunitario. aire.
Los cinco elementos enunciados podrán Por ello, para terminar, recurro a la sugestiva
verse potenciados a través de incrementar frase de Séneca que dice: “no nos atrevemos
la investigación educativa en la escuela a muchas cosas porque son difíciles, pero
y sobre la escuela y en la que participen son difíciles porque no nos atrevemos a
equipos multidisciplinarios que incorporen a hacerlas”.
los docentes.
Desde la perspectiva de los colectivos
La escuela puede contribuir a construir un docentes en las escuelas de educación
nuevo tejido social a través de proporcionar básica, ¿a qué transformaciones nos
a las personas una plataforma formativa atreveremos? ¿Qué ideas tenemos sobre la
que les permita la realización de una vida transformación de la educación escolar?
plena en lo personal, familiar, laboral y ¿Hacia dónde queremos dirigir nuestros
social. esfuerzos?... Éstas y otras preguntas más
que se susciten en la reflexión compartida
La transformación de las políticas y prácticas pueden convertirse en el germen de un
escolares así como aquella que es necesaria movimiento pedagógico orientado por la
en los niveles de la meso y macro estructuras necesidad de conseguir que la educación
nos exige aún más de lo que hemos hecho escolar sea de calidad para todos.
en el pasado reciente por reformar la
Faure, E., et al. (1973). Aprender a Ser. Madrid: Murillo, F. J. (2005). La investigación sobre
Alianza Editorial/ unesco. eficacia escolar. Barcelona: Octaedro.
Tenti, E. (Coord.) (2003). Gobernabilidad Zibas, D. (1997). “¿Un juego de espejos rotos?
de los sistemas educativos en América La vida escolar cotidiana y las políticas
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o r g . a r/d i f u s i o n / p u b l i c a c i o n e s /_ p d f/ Documento recuperado el 30 de agosto
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305. nuevos actores. Sinéctica, 30. Recuperado
el 11 de abril de 2008 en: http://portal.iteso.
mx/portal/page/portal/Sinectica/Revista/
Articulo002
Una versión más amplia del contenido de esta contribución se encuentra en: Marchesi, A., Tedesco, J.C. y
1
cumpla”. Baste esta mención para comprender las enormes dificultades que existen en los sistemas educativos
para generar ambientes colaborativos, de participación social y comunitaria, con iniciativas innovadoras que
provengan desde la escuela.
los Consejos. Entre las principales acciones Aquí se ha visto que la participación social
se advierte un esfuerzo importante en la en la educación básica en México se ha
promoción de los Consejos Escolares, como constituido en una experiencia paradójica
lo constata la publicación en junio de 2010 desde hace casi dos décadas: En primer
del Acuerdo Secretarial 535, que indica una lugar, su origen no fue el resultado de
serie de acciones concretas organizadas demandas organizadas de la sociedad. En
en torno a comités de lectura, activación segundo, la participación social, en tanto
física, seguridad escolar, desaliento de proceso, ha avanzado trabajosamente
las prácticas que generen violencia entre de acuerdo con las necesidades y ciertas
pares, de establecimientos de consumo oportunidades que les han sido reconocidas
escolar, entre otras) y un calendario de a múltiples actores, desde aquellos que
actividades que deberá llevarse a cabo tienen en la mira el proceso de elaboración
en cada plantel educativo.8 Con medidas de las políticas educativas como quienes
como éstas, las autoridades educativas se hallan situados en los espacios escolares.
federales buscan facilitar la instalación de Todo ello ocurre en un sistema educativo
los CEPS e impulsar la realización de varias que, parece, se ha empeñado más en poner
tareas que, al apoyar y articularse con la obstáculos que en facilitar el desarrollo
gestión escolar cotidiana y la operación de los numerosos procesos y experiencias
de programas estratégicos nacionales y participativas en las escuelas, las políticas
estatales, contribuyan, a mediano y largo educativas y la educación. En tercer lugar,
plazos, a mejorar la calidad de la educación. la experiencia es paradójica porque si
No obstante, a la par de estos propósitos y bien se han abierto algunos espacios a la
como expresión de la facultad que reside participación, los que han alcanzado más
en la autoridad educativa nacional para visibilidad se ubican primordialmente en
la definición de los lineamientos normativos el terreno de diseño e implementación
y operativos, este Acuerdo podría generar de las políticas educativas; sin embargo,
o reavivar algunas tensiones respecto a la no han sido encabezados por esas figuras
autonomía de las escuelas y de los sistemas que fueron creadas para ello: los Consejos
educativos estatales para tomar sus propias de Participación Social, en especial los
decisiones encaminadas a propiciar la Municipales, Estatales y Nacionales.
participación social en contraposición a
los lineamientos dictados por la Secretaría Finalmente, a pesar de este contexto
de Educación Pública. Con todo, lo que es poco alentador, la gran mayoría de los
incuestionable es que el Acuerdo 535 se actores que intervienen en la educación
publicó ya avanzado el actual gobierno concuerdan en considerar que la
federal, de modo que es muy probable que participación social es un bien en sí misma,
su impacto en la participación social y los produce beneficios colectivos, fortalece la
Consejos Escolares no se observe en futuro calidad educativa y que, en consecuencia,
próximo. deber ser estimulada por todos.
1
Profesora- investigadora de tiempo completo de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO,
sede Académica México uzurita@flacso.edu.mx; uzurita@gmail.com
2
Entre los instrumentos normativos destacan las Leyes de Educación de las Entidades y los Acuerdos
Secretariales. En cuanto a las primeras, la gran mayoría de las leyes tomó de manera general los preceptos del
Capítulo VII de la Ley General de Educación relativo a la Participación Social. Por su parte, entre los Acuerdos
Secretariales sobresalen: el Acuerdo Secretarial 260 (1999) que establece los lineamientos para la constitución
del Consejo Nacional de Participación Social; el Acuerdo 280 (2000) para la constitución y funcionamiento de
los Consejos de Participación Social; y el Acuerdo Secretarial 535, recientemente publicado en junio de 2010,
para la operación de los Consejos Escolares de Participación Social.
En lo concerniente a los instrumentos de política pública se encuentran los Planes Nacionales de Desarrollo
3
así como los diversos Programas Sectoriales de Educación existentes desde la administración federal a cargo de
Carlos Salinas de Gortari, durante el periodo 1988-1994.
4
Respecto a los instrumentos operativos se distinguen las Reglas de Operación de los Programas Estratégicos
Federales de gran importancia en las últimas administraciones educativas como el Programa Escuelas de
Calidad, el Programa Nacional de Lectura, el Programa Escuela Segura, entre otros.
La activación de los Consejos Escolares, Municipales y Estatales es responsabilidad de la autoridad educativa
5
de cada entidad federativa, pero la definición de los lineamientos normativos y operativos es facultad de la
autoridad educativa nacional.
6
Para algunos expertos en este tema, en realidad se trata de un proceso de descentralización ya que la
Federación conserva facultades esenciales en la educación. Sin embargo, en el texto del ANMEB se habla
explícitamente de la federalización educativa.
7
El mejor ejemplo de esta imprecisión se manifestó en el espacio escolar donde era evidente la aparente
duplicidad de facultades entre los Consejos Escolares de Participación Social y las Asociaciones de Padres de
Familia.
8
Aún cuando es facultad de la autoridad educativa nacional la definición de los lineamientos normativos y
operativos, a la luz de este último Acuerdo es posible que resurjan ciertas tensiones respecto, por ejemplo, a la
autonomía de las escuelas y de los sistemas educativos estatales para tomar sus propias decisiones que propicien
la participación social en contraposición a los lineamientos dictados por la Secretaría de Educación Pública.
9
Asignatura estatal, según el Catálogo Nacional 2010 de Programas de la Asignatura Estatal. Plan de estudios
2006. Educación básica. Secundaria.
Puntajes de PISA para algunos países con diferente grado de desarrollo según el Índice de
Desarrollo Humano (GINI)
Por ello, estos datos son sólo una aproximación apartado se hará una breve descripción de
cuantitativa del capital humano que se este hecho, haciendo énfasis en los avances
obtiene en la escuela, y de ninguna manera en materia educativa para mostrar que el
pueden ser considerados como la única crecimiento económico en México ha ido
medida, o la totalidad del capital humano de la mano de sustantivas mejoras en la
que poseen las personas (Barro y Lee, 2000). escolaridad de su gente.
a los 30 años. Un siglo más tarde, México de 92.2 por ciento, y una escolaridad
era un país preponderantemente urbano promedio de 8.7 grados, prácticamente
en el que sólo 1 de cada cuatro mexicanos completando el ciclo de educación
habitaba en el campo, 9 de cada diez sabía básica que llega hasta la secundaria.2
leer y escribir, la mortalidad infantil era de 2
por ciento y la esperanza de vida al nacer Más aún, los avances en materia educativa
de 74 años (Andretta, 2000). Para el 2010, son particularmente sobresalientes cuando
México contaba con más de 112 millones de se compara a México con otros países. Entre
personas, 77 por ciento de las cuales habita 1960 y 1990 México acumuló casi cuatro
en zonas urbanas y la esperanza de vida es años adicionales de escolaridad promedio,
de 75 años. pasando de 2.8 a 6.7 años, prácticamente
el doble de años que lograron en promedio
Por otra parte, en los últimos cien años, la los países de América Latina y el Caribe (1.9
producción nacional se ha multiplicado años), el Este Asiático y Pacífico (2.2 años),
más de diez veces (Andretta, 2000), con un así como los países de ingresos altos (2 años),
Producto Interno Bruto per cápita en el 2010 de y medios que en su conjunto aumentaron 2.4
9,252 dólares anuales1, niveles de alfabetismo años en promedio (Andretta, 2000).
Gráfica 1
Avances en la escolaridad
Los datos para México sobre escolaridad años (quinto de primaria) en 1980 a 8.7 años
y crecimiento económico son consistentes (tercero de secundaria) en 2010.
con la teoría; y para explicar este fenómeno,
se analizarán las décadas de 1980 a 2010. También se observa que aumentos en la
escolaridad han ido acompañados de
La gráfica 2 muestra el comportamiento de incrementos en el Producto Interno Bruto
la economía (medida a través del PIB per per cápita (PIB per cápita); así como, se
cápita) y la escolaridad en México en los presentan rendimientos decrecientes en la
últimos treinta años. El Producto Interno Bruto acumulación de capital físico y humano.
per cápita se triplicó, pasando de 2,878 Es decir, la tasa de crecimiento tanto del
dólares anuales en 1980, a 9,252 dólares en grado de escolaridad promedio, como
2010. Por su parte, el grado de escolaridad del PIB per cápita se ha ido reduciendo
promedio para personas mayores a 15 años progresivamente (gráfica 3).
prácticamente se duplicó, al pasar de 4.6
Gráfica 2
Gráfica 3
Tasa crecimiento PIB per cápita (dls) y Acumulación grado promedio de escolaridad
México 1980-2010
Fuente: Elaboración Propia con datos del Banco Mundial, (cfr. http://datos.bancomundial.org/indicador/
NY.GDP.PCAP.CD?page=5); Sistema para el análisis de la Estadística educativas SEP.
Entre 1980 y 1990 el grado promedio de en 1983, -31.2% en 1986, -33.2% en 1995, y
escolaridad de los mexicanos de 15 años o -20.5% en 2009), además de varios periodos
más incrementó en 41%; entre 1990 y 2000, de desaceleración (Gráfica 3).
17%; y en el periodo entre 2000 y 2010, 15%.
Por su parte, el PIB per cápita aumentó sólo el b. Relación escolaridad y crecimiento
9.7% entre 1980 y 1990, pero 88% en la década económico de 1980 a 2010
siguiente, y 56% entre 2000 y 2010 (Gráfica 3).
Para dar respuesta a la pregunta sobre
Mientras que la tasa de crecimiento del cuánto crecimiento económico ha traído
grado promedio de escolaridad muestra a los mexicanos el aumento en su nivel de
una tendencia constante -elevada en la escolaridad, se han llevado a cabo dos
década de los 80, y menor pero sostenida análisis estadísticos, una correlación de
en las décadas subsiguientes-, el PIB per Pearson, y una regresión lineal simple, para
cápita ha tenido un desempeño irregular determinar en qué magnitud se relaciona el
debido a las crisis económicas que han crecimiento económico con el incremento
afectado a México, con cinco años de en el grado de escolaridad en México.
caídas substanciales (-32.1% en 1982, -16.2%
Cuadro 1
El cuadro 1, permite visualizar que existe vez que la población, en promedio, tuvo
una relación significativa, positiva y fuerte la primaria concluida, los efectos de esta
(correlación de 0.881) entre el PIB per acumulación de capital humano resultaron
cápita y la escolaridad de la población, en un incremento más contundente en la
especialmente visible a partir de los 6 producción per cápita. Antes de ese grado
grados de escolaridad (ver gráfica 4), de escolaridad los niveles de producción
punto en el que se estrecha la distribución eran bajos y su aumento no necesariamente
de los puntajes en torno a una línea recta estaba vinculado al grado de educación
ascendente en la gráfica. De modo que una de la población.
Gráfica 4
Diagrama de dispersión PIB per cápita y el grado promedio de escolaridad
México 1980-2010
Cuadros 2 y 3
de primeros auxilios una brújula para El papel del docente será, como siempre
encontrar la dirección correcta y un remo ha sido, conocer distintas formas de
para avanzar hacia ella. No hay, y considero aproximación y aplicarlas según lo requiera
que no debe haber, una sola respuesta a los cada contexto de enseñanza; el docente
cuestionamientos de la educación; así ha deberá ser competente para desarrollar las
sido y así será por siempre. La educación competencias en sus alumnos. En cualquier
es un proceso adaptativo que mantiene situación, el objetivo nos indica a dónde
un diálogo permanente con el mundo habremos de llegar. Debemos garantizar
circundante. el cumplimiento de los objetivos, y para
ello no ha de conocerse otro método de
El papel del docente en este marco también aseguramiento que la evaluación.
es adaptativo y debe buscar sus propios
cauces para atender y responder a las La evaluación en competencias
exigencias que le impone, no el sistema
educativo, ni entidad o persona alguna, La evaluación en competencias, como casi
sino un conjunto complejo de elementos en cualquier otro ámbito de enseñanza,
que determina, a nivel mundial, el rumbo debiera contemplar al menos dos aspectos:
de la educación. En este sentido, no existirá la verificación del logro académico y la
una fórmula ni una metodología absoluta culminación del proceso de formación.
que resuelva definitiva e indiscutiblemente Esto quiere decir que la evaluación
el camino que el docente debe seguir para deberá considerarse un instrumento que
la enseñanza de las competencias ni de permita observar y dar cuenta del nivel de
ningún otro enfoque o noción. comprensión y asimilación de lo que sea
que se haya enseñado, pero deberá verse
Hay, no obstante, puertos de anclaje que también como un instrumento formativo
son resistentes a casi cualquier cambio: que cierra un ciclo y abre otros. El docente
el afianzamiento en el dominio de los está obligado, no sólo a evaluar y poner una
contenidos temáticos, la experiencia en calificación; sino a marcar de manera clara
la conducción de grupos y las habilidades y precisa los puntos de mejora y en los que
docentes que se aprenden en la teoría, no se logró el desempeño deseado.
pero sobretodo, en la práctica. De manera
particular, pondría énfasis en el primer La evaluación en competencias, no obstante,
punto. Me resulta impensable imaginar la exige que el profesor diseñe contextos que
aplicación de cualquier estrategia didáctica simulen o se aproximen lo mejor posible a
sin el cabal dominio de la materia que se una situación real que el alumno deberá
va a enseñar. Esto sería similar al pintor que enfrentar y resolver.
tiene preparado el mejor lienzo, los pinceles
de cerdas más finas, pero carece de pinturas Para ello, se parte de un punto esencial: la
o las que tiene son de muy baja calidad. El evaluación debe reflejar, no lo que se planeó
cuadro no se pinta o éste se desdibuja con que se estudiaría a lo largo de un periodo
los primeros rayos de sol. de enseñanza (un mes, dos meses, un
semestre, un año), sino lo que realmente se metodologías para el logro de esta nueva
logró en ese periodo. Una vez determinados forma de enseñar, asimismo debe descartar
y acotados los elementos a evaluar, se a toda costa formatos preestablecidos y
procede al diseño de un instrumento o evitar una manera única de enseñar; debe
proceso de evaluación que refleje de desarrollar la competencia adaptativa
la manera más fehaciente el nivel de que cada situación requiere y en muchos
asimilación del alumno sobre los elementos casos, deberá ser capaz de replantear sus
que se determinaron en la primera etapa. El estrategias docentes.
diseño ha de considerar formas novedosas
de evaluación. No estamos hablando de Consideraciones finales sobre el enfoque
exámenes escritos (o no sólo de ellos), sino de por competencias
la creación de situaciones que nos permitan
observar —como docentes— el desempeño Será necesario hacer un balance de
de los alumnos en lo referente a actitudes, beneficios y desventajas que conlleva la
procedimientos y aplicación de saberes. instrumentación de las competencias en un
Sistema Educativo Nacional. O más bien,
La evaluación dejó de ser cosa de un día saber cuáles son los retos que plantea este
o una hora de niños sentados resolviendo enfoque para no caer en un pragmatismo a
problemas, haciendo sumas en una hoja ultranza que aniquile aspectos importantes
de papel (aunque se descarte este tipo de como el fomento de la memorización, el
evaluación); debe pensarse en escenarios, conocimiento declarativo y en muchos
proyectos, manipulación de materiales casos, el conocimiento acumulativo, la
físicos o multimedia que nos permitan reflexión profunda de los temas, el trabajo
evaluar, no sólo el resultado, sino también el individual y otros elementos propios de la
proceso. Por ello se habla de desempeños. educación que, a priori, podrían parecer
El desempeño del alumno haciendo algo, alejados del enfoque por competencias.
resolviendo algo, y la manera en que lo Xabier Garagorri en su artículo “Currículo
logra. Probablemente de manera poco basado en competencias: aproximación al
convencional, pero efectiva al fin y al cabo. estado de la cuestión” afirma:
En este marco, el docente debe abrir sus
horizontes, ser receptivo e intuitivo para El pensamiento de fondo que late y
estimular lo que el alumno está haciendo creo que justifica el planteamiento de
correctamente en el proceso y corregir lo currículo basado en competencias
que está saliéndose de cauce. tiene que ver con la toma de conciencia
de que la educación formal ha sido y
En este panorama, la tarea del docente se sigue siendo demasiado académica,
ha hecho más compleja, más dinámica y se y que prepara insuficientemente a
requiere una planeación más oportuna. De los jóvenes para que puedan vivir
otra manera, es fácil perder la orientación una vida más plena como sujetos
y alejarse de los objetivos. El docente individuales, como ciudadanos y para
puede y debe conocer herramientas y su integración en el mundo del trabajo,
así como para que puedan seguir se quiera implantar de forma camuflada
aprendiendo a lo largo de toda la el taylorismo y el paradigma del modelo
vida. El planteamiento de un currículo conductista, o que sirva de vehículo
por competencias es una alternativa al para impulsar perspectivas educativas
currículo tradicional y académico, ya demasiado centradas en los resultados,
que se pasa de la lógica del “saber” en los estándares de evaluación y
a la lógica del “saber hacer”. Lo en el credencialismo. Sin descartar
importante desde este enfoque no esas posibilidades y esos riesgos, es
es que el alumno sepa, por ejemplo, igualmente cierto que, dependiendo de
sumar, restar, multiplicar y dividir, sino la forma de entender las competencias,
que sepa aplicar esos conocimientos pueden servir de cauce para hacer un
en una situación problemática de la planteamiento curricular más acorde
vida real. Es cierto que para “saber con una perspectiva de educación
hacer” se precisa “saber”, pero el integral, en equidad y para toda la vida.7
«saber» deja de tener valor por sí mismo
y se pone al servicio y en función de su Es correcto y necesario realizar reformu-
uso. De esta forma, se puede reducir laciones, replanteamientos y ajustes en
la brecha entre la teoría y la práctica, los distintos rubros de las sociedades para
entre el conocimiento y la acción.6 ponerlas en sintonía con las transformaciones
que el mundo siempre en movimiento
En efecto, el cambio de enseñanza propone genera. Más aún en la educación, que es
la aplicación práctica de conceptos, uno de los activos más importantes de los que
conocimientos, habilidades, destrezas, un país dispone. Las reformas educativas en
actitudes y valores. Es decir: el paso del las que nuestro país se halla inmerso, reflejan
“saber” (que plantea el currículo tradicional) esta necesidad de realizar cambios en los
al “saber hacer” (llevar el conocimiento a la esquemas educativos, porque el mundo
práctica y a la acción). Sin embargo, algo se ha transformado de manera drástica,
que no se debe soslayar es que el “saber particularmente desde el segundo tercio
hacer” conlleva una condición inexcusable del siglo pasado.
y de base que es el “saber”. El mismo Xabier
Garagorri calcula los riesgos que este Sin embargo, estas reformas se hallan en
enfoque podría representar si no se tiene sí mismas en proceso de maduración,
cuidado en preservar los rasgos sustanciales asentamiento y estabilización. Será,
de la educación tradicional: entonces, tarea de los docentes caminar
en el rumbo del cambio, realizando de
La derivación de la organización de la manera paulatina las adecuaciones que
enseñanza por competencias desde se requieren, pero sin descuidar los avances
el mundo empresarial a la educación con los que ya se contaba.
formal hace que algunos sospechen que
se quiera supeditar la educación a los El sistema educativo deberá ser cuidadoso
intereses productivos empresariales o que de no llevar a la educación —en aras del
pragmatismo que está en la base de las incluso la historia, no forzosamente tienen una
competencias— a un mero entrenamiento aplicación directa inmediata en contextos
para resolver situaciones inmediatas, en específicos; son disciplinas que precisan de
una capacitación para contestar exámenes la reflexión y la maduración en periodos de
estandarizados o en una puesta en práctica tiempos más o menos largos. En estas áreas
de competencias que en un corto o mediano sucede con frecuencia, por ejemplo, que se
plazos quedarían descontextualizadas y lea un cuento, una novela, un poema, o que
obsoletas. se nos explique algún concepto filosófico,
y que muchos años después, a través de la
La educación debe, ante todo, otorgar experiencia se logre comprender su tesis, su
elementos a los estudiantes para que contenido de fondo. No quiero decir que
sepan desenvolverse efectivamente en sea imposible llevar a estas áreas al ámbito
el corto, mediano y largo plazos, en una de las competencias. En cualquier caso,
cantidad de contextos como los que lo que no se puede permitir es eliminar a
plantea la vida a cualquier individuo en el las humanidades simplemente porque no
plano personal, académico o profesional. caben en el esquema.
Por ello, se debe garantizar la asimilación
de los conocimientos de base en los Finalizo este texto haciendo una aseveración
estudiantes para, posteriormente, llevarlos a que he desarrollado a lo largo del mismo.
su aplicación. En los momentos actuales —en lo que
corresponde al enfoque por competencias—
Debo añadir a esto que discrepo de lo dicho hay más preguntas que respuestas, pero en
por Garagorri cuando dice, de manera todo caso —y a pesar de cualquier cambio
general y contundente, que “el «saber» que se geste en la educación— hay rasgos
deja de tener valor por sí mismo y se pone al y objetivos que bajo ningún precepto deben
servicio y en función de su uso”. Si hiciéramos perderse de vista: el fomento al pensamiento
caso a esta aseveración, se aniquilaría una crítico, reflexivo, analítico, ético, a la lectura
parte importantísima de la educación: las y el aseguramiento de los conocimientos
humanidades. La literatura, la filosofía e disciplinarios de base o fundamentales.
No es ningún secreto que el término y el concepto de competencias tuvo sus orígenes en este ámbito, para
1
Groupe De boeck, collection dirigée par Philippe Jonaert, Montréal, 2009, p. 63. La traducción es mía.
6
Xabier Garagorri, “Currículo basado en competencias: aproximación al estado de la cuestión”, Aula de
Innovación Educativa. Núm. 161, http://es.scribd.com/doc/5303533/Curriculo-basado-en-competencias-
aproximacion-al-estado-de-la-cuestion (sitio consultado el 16 de marzo de 2011), p. 48
7
Ibid., p. 47, mis cursivas.
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