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ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
ANEXO B.1
ANÁLISIS
DE
VULNERABILIDAD
EDIFICIO CENTRAL
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
La Vulnerabilidad está definida como la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado por amenazas o riesgos, en
función de la frecuencia y severidad de los mismos. Esta predisposición será mayor o menor dependiendo de los factores de índole
físico, cultural, económico, social y estructural de la comunidad. Este último se relaciona con las especificaciones constructivas y de
cimentación y soporte de la estructura de las instalaciones físicas de la entidad.
La vulnerabilidad depende de la posibilidad de ocurrencia o frecuencia del evento y de las medidas preventivas adoptadas, la
factibilidad de propagación y dificultad en el control, condicionada esta gravedad por las protecciones pasivas o activas aplicadas.
Previo a cualquier toma de decisiones en materia de emergencias, se requiere aplicar el análisis de la vulnerabilidad de la entidad,
mediante la identificación de las amenazas presentes o potenciales, el levantamiento del inventario de recursos físicos, técnicos y
humanos existentes para hacerles frente, la determinación de los posibles efectos y de la manera fiable de dar respuesta con el
mínimo o la eliminación de pérdidas o daños.
1. TIPOS DE VULNERABILIDADES
La vulnerabilidad es el grado en que las personas sus susceptibles a pérdida, daños, sufrimiento o la muerte en caso de un ataque.
La vulnerabilidad varía según el defensor o grupo, y cambia con el tiempo. Las vulnerabilidades son siempre relativas, porque todas
las personas y grupos son vulnerables en cierto grado. Sin embargo, toda persona posee su propio nivel y tipo de vulnerabilidad, de
acorde a las circunstancias. Un ejemplo podría ser:
La vulnerabilidad vinculada a la ubicación de la edificación: Un funcionario suele ser más vulnerable cuando se traslada para
realizar una visita de campo que cuando se encuentra en la oficina dónde es raro que se lleve a cabo un ataque.
Para la elaboración del Análisis de Vulnerabilidad existen diferentes metodologíasde acuerdo a la información y necesidades de la
entidad; a continuación, se mencionan algunas de las más utilizadas para el análisis de riesgo en la Entidad.
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
a) Metodología de Colores.
b) Análisis preliminar de riesgos basado en la metodología APELL.
c) Método semicuantitativo GHA.
2. METODOLOGÍA
La metodología a desarrollar en el presente análisis es por colores, que de una forma general y cualitativa permite desarrollar
análisis de amenazas y análisis de vulnerabilidad de personas, recursos y sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel de
riesgo a través de la combinación de los elementos anteriores, con códigos de colores. Asimismo, es posible identificar una serie de
observaciones que se constituirán en la base para formular las acciones de prevención, mitigación y respuesta que contemplan los
planes de emergencia gracias a la guía del Fondo de prevención y atención de emergencias FOPAE.
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
Después de definir la probabilidad de ocurrencia de las amenazas, se procede a determinar en qué forma afecta la amenaza a los
elementos que están bajo riesgo:
Los elementos bajo riesgo para los cuales se hace el análisis de vulnerabilidad son:
Las personas
Los recursos
Los sistemas y procesos
Para cada elemento se realiza el análisis de vulnerabilidad teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
Se refiere a la totalidad del conjunto de personas que se encuentran albergadas en un lugar determinado. Para el análisis detallado de este
elemento bajo riesgo se tienen en cuenta:
Organización: Se tendrá en cuenta si existe un comité de emergencias que oriente las políticas de seguridad de la entidad, si esta
nombrado, si se reúne periódicamente, si tiene funciones definidas, si está organizado por comisiones técnicas, si han recibido
capacitación, si se cuenta con una brigada de Emergencia debidamente conformada.
Capacitación y entrenamiento: Hace referencia a la existencia de un cronograma de capacitación básica, intermedia y/o
especializada desarrollado desde el mismo análisis de vulnerabilidad, si hay campañas de capacitación masivas para todo el
personal de la entidad, si tiene la brigada una adecuada preparación y entrenamiento.
Dotación: Se evalúa la existencia de equipos de protección personal adecuados y suficientes para la intervención sobre las
amenazas identificadas en la entidad, si el personal de la Brigada se encuentra debidamente identificado, si se cuenta con un
sistema de comunicación.
Riesgo en losRecursos
Estos se constituyen en la totalidad de los recursos de la entidad; evaluando los aspectos relacionados con:
Materiales: Se observa si los materiales con que se hicieron las estructuras, son por ejemplo sismo resistente, si los materiales
fueron seleccionados pensando en su resistencia frente a las amenazas propias del lugar donde se construyó, hay que hacer
cambio de materiales para fortalecer las estructuras.
Edificación: Se evalúa el sistema de protección físico de la edificación y las salidas de evacuación.
Equipos: En este caso se observa la existencia de sistemas monitoreo, de alerta y alarma.
En este ítem tendremos en cuenta tres aspectos a evaluar, la capacidad de recuperación, que estaría ligada directamente con el
aseguramiento (pólizas), los sistemas alternos, servicios públicos.
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
Al analizar cada uno de elementos bajo riesgo y cada uno de sus aspectos, se asigna una calificación cuantitativa y cualitativa, de acuerdo
al estado diagnosticado de cada aspecto, como se ilustra en la Tabla 3.
Una vez calificados de manera individual cada uno de los aspectos de los elementos bajo riesgo, se realiza la sumatoria, con el fin de
determinar su vulnerabilidad, como se ilustra en la Tabla 4.
Calificación
Vulnerabilidad Color
(Sumatoria)
0.0 – 1.4 Baja Verde
1.5 – 2.4 Media Amarillo
2.5 – 3.0 O MAS Alta Rojo
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
RIESGO
ASPECTOS
VULNERABLES BUENO REGULAR MALO CALIFICACIÓN INTERPRETACIÓN COLOR
A CALIFICAR 0.0 0.5 1.0
PERSONAS
Organización
Capacitación
Dotación
SUBTOTAL
RECURSOS
Materiales
Edificaciones
Equipos
SUBTOTAL
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios
públicos
Sistemas
alternos
Recuperación
SUBTOTAL
Esta relación matemática puede ser remplazada (sin que pierda su sentido) por un Diamante de Riesgo, el cual está dividido los cuatro
rombos, uno de ellos representa la amenaza para la cual vamos a determinar el nivel de riesgo y los otros tres representan la
Vulnerabilidad en los elementos bajo riesgo (personas, recursos, sistemas y procesos) frente a la amenaza seleccionada.
Luego a cada uno de los elementos bajo riesgo, se le asigna un color preestablecido según la calificación obtenida en el análisis antes
mencionado; para el caso del rombo de la amenaza, se le asignará el color según sea su probabilidad de ocurrencia.
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
AMENAZA
RIESGO =
VULNERABILIDAD
Los colores del diamante de Riesgo estarán predeterminados desde el análisis y evaluación realizada a cada uno de los elementos bajo
riesgo.
Ya teniendo el Diamante totalmente elaborado con los colores respectivos y la gráfica de la amenaza establecida, se procede a la
determinación del Nivel de Riesgo observando la combinación de colores que aparecen en el diamante como se ilustra en la Tabla N° 6
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
A continuación, se presenta el análisis de vulnerabilidad y determinación de los Niveles de Riesgo frente a las amenazas.
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
ORGANIZACIÓN 1
CAPACITACIÓN 0.5 3
DOTACIÓN 0.5
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
RIESGO
ASPECTOS
VULNERABLES BUENO REGULAR MALO CALIFICACIÓN INTERPRETACIÓN COLOR DIAMANTE DE RIESGO
A CALIFICAR 0 0.5 1
PERSONAS
Organización 1
Capacitación 0.5 3 ALTO
Dotación 0.5
SUBTOTAL 0 2.0 3 5.0
RECURSOS
Materiales 0.5
Edificaciones 0.5 BAJO
Equipos 0
NIVEL DE RIESGO
SUBTOTAL 0 1.0 0 1.0
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios MEDIO
0.5
públicos
Sistemas ALTO
0.5 1
alternos
Recuperación 0.5
SUBTOTAL 0 1.5 1 2.5
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
ORGANIZACIÓN 1
CAPACITACIÓN 1 1
DOTACIÓN 0.5 1
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Seguridad y Salud en el Trabajo
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
RIESGO
ASPECTOS
VULNERABLES BUENO REGULAR MALO CALIFICACIÓN INTERPRETACIÓN COLOR DIAMANTE DE RIESGO
A CALIFICAR 0 0.5 1
PERSONAS
Organización 1
Capacitación 1 1 ALTO
Dotación 0.5 1
SUBTOTAL 0 2.5 2.0 4.5
RECURSOS
Materiales 0.5 1
Edificaciones 0.5 2 ALTO
Equipos 0.5 1
NIVEL DE RIESGO
SUBTOTAL 1.5 4 5.5
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios MEDIO
0.5
públicos
Sistemas MEDIO
1
alternos
Recuperación 0.5
SUBTOTAL 0 1 1 2
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
ORGANIZACIÓN 1
CAPACITACIÓN 1 1
DOTACIÓN 0.5 1
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ANEXO B. 1
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Seguridad y Salud en el Trabajo
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
RIESGO
ASPECTOS
VULNERABLES BUENO REGULAR MALO CALIFICACIÓN INTERPRETACIÓN COLOR DIAMANTE DE RIESGO
A CALIFICAR 0 0.5 1
PERSONAS
Organización 1
Capacitación 1 1 ALTO
Dotación 0.5 1
SUBTOTAL 0 2.5 2 4.5
RECURSOS
Materiales 0.5 1
Edificaciones 1 1 ALTO
Equipos 0.5 1
NIVEL DE RIESGO
SUBTOTAL 0 2.0 3 5.0
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios ALTO
0.5
públicos
Sistemas ALTO
1
alternos
Recuperación 0.5 1
SUBTOTAL 0 1 1 3.0
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ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
ORGANIZACIÓN 1
CAPACITACIÓN 1 1
DOTACIÓN 0.5 1
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
RIESGO
ASPECTOS
VULNERABLES BUENO REGULAR MALO CALIFICACIÓN INTERPRETACIÓN COLOR DIAMANTE DE RIESGO
A CALIFICAR 0.0 0.5 1.0
PERSONAS
Organización 1
Capacitación 1 1 ALTO
Dotación 0.5 1
SUBTOTAL 2.5 2 4.5
RECURSOS
Materiales 0.5 1
Edificaciones 0.5 2 ALTO
Equipos 0.5 1
NIVEL DE RIESGO
SUBTOTAL 1.5 4 5.5
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios ALTO
0.5
públicos
Sistemas MEDIO
1
alternos
Recuperación 0.5
SUBTOTAL 0 1 1 2
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ANEXO B. 1
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Seguridad y Salud en el Trabajo
HURTO MEDIO
.
INCENDIO ALTO
SISMO ALTO
Después de haber realizado el Análisis de Vulnerabilidad del Edificio principal de la ALCALDIA DE VILLAVICENCIO, de acuerdo a las
amenazas identificadas, podemos concluir que los niveles de riesgo de la Administración Municipal por amenaza de: Hurto, desplome
estructural se encuentra en un nivel de riesgo MEDIO y la amenaza por Incendio y Sismo, se encuentra en un nivel de riesgo ALTO, por
tanto se tomaran las acciones preventivas y correctivas las cuales se encuentran reflejadas es los PON (Planes Operativos Normalizados)
que se encuentran en el Manual para atención de Emergencias.
Elaboro: Rogers Mauricio Devia Escobar Reviso: Rogers Mauricio Devia Escobar Aprobó: Diana Marcela Baquero
Contratista Profesional en Salud Ocupacional Dirección de Personal
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