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AUDITORIA DE GESTION
Presentado por: CARLOS ALBERTO MONTES SALAZAR camontes2008@@hotmail.com

RESUMEN HOJA DE VIDA
CARLOS ALBERTO MONTES SALAZAR
ESTUDIOS:
Doctor en Administración de Negocios
Magister en Gestión Empresarial
Magister en Gerencia del Talento Humano
Especialista en Administración Financiera
Especialista en Revisoría Fiscal y Auditoría Externa
Contador Público
EXPERIENCIA LABORAL
Contador, Jefe de Presupuesto, Subgerente Administrativo Financiero, Gerente, Auditor Interno, Auditor Externo, Revisor Fiscal, en entidades tanto del Sector
Publico como Privado.
EXPERIENCIA DOCENTE:
Docente Universidad del Quindío en el Área de Auditoria y Control.
Tutor y diseñador Unab Virtual, para el programa de Formación de la Contraloría General de la Republica de Auditor Gubernamental y Analista Económico.
Instructor SENA.
Docente Invitado en Especializaciones y Maestrías En Control Interno, Auditoria, Revisoría Fiscal, Administración Económica Y Financiera, Administración y
Competitividad, Administración financiera en Las Universidades:
Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá, Autónoma de Bucaramanga

Universidad Libre de Cali y Pereira, Universidad Tecnológica de Pereira
Universidad Popular del Cesar, Universidad del Cauca, Universidad Santiago de Cali
Universidad del Quindío, Corporación Universitaria del Caribe “CECAR”
Universidad Francisco de Paula Santander, Universidad Surcolombiana
Universidad Mariana de Pasto, Universidad la Gran Colombia
Coruniversitaria Ibagué, Universidad del Valle
Presentado por: CARLOS ALBERTO MONTES SALAZAR camontes2008@hotmail.com

RESUMEN HOJA DE VIDA
LIBROS PUBLICADOS:
AUDITORÍA FINANCIERA BAJO ESTANDARES INTERNACIONALES, PAPELES DE TRABAJO
CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN ORGANIZACIONAL
AUDITORÍA Y CONTROL DE GESTIÓN
AUDITORÍA OPERATIVA
AUDITORÍA Y GOBIERNO CORPORATIVO
EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO
CONTROL INTERNO EN EL SECTOR PÚBLICO
EL CONTROL ESTATAL EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE CALIDAD, AUDITORÍA Y ASEGURAMIENTO
ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE AUDITORÍA FINANCIERA
RECONOCIMIENTOS
COLEGIO COLOMBIANO DE CONTADORES PUBLICOS DEL QUINDIO, CONTADOR PUBLICO DEL AÑO 2003.
MIEMBRO HONORARIO DE LA FUNDACION PARA LA INVESTIGACION Y DESARROLLO DE LA CIENCIA CONTABLE “FIDESC”.
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL QUINDIO COMO INVESTIGADOR.
UNIVERSIDAD DEL QUINDIO POR DOCENCIA.
UNIVERSIDAD LIBRE DE CALI, MEJOR DOCENTE DE ESPECIALIZACIÓN.
PREMIO NACIONAL DE INVESTIGACION “FEDECOP” 2008 Y 2012.
REPRESENTACIONES EFECTADAS
PRESIDENTE COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE CONTROL INTERNO DEL QUINDIO. PONENTE Y CONFERENCISTA INVITADO EN CONGRESOS NACIONALES E
INTERNACIONALES.
MIEMBRO DE LA COMISION DE NORMAS Y PRACTICAD DE AUDITORÍA DE LA “AIC” ASOCIACION INTERAMERICANA DE CONTABILIDAD.
UNIVERSIDAD DEL QUINDIO
DIRECTOR GRUPO DE INVESTIGACION EN CONTADURIA INTERNACIONAL COMPARADA.
JUEZ EXPERTO
DEL ICFES EN LA ELABORACION DE LA PRUEBA ECAES 2004-2005, PARA EL AREA DE AUDITORIA, CONTROL Y REVISORIA FISCAL.
DEL ICFES EN LA ELABORACION DE LA PRUEBA ECAES 2006-2007, PARA EL AREA DE AUDITORIA, CONTROL Y REVISORIA FISCAL

AUDITORIA DEL CONTROL INTERNO

LIBRO GUIA DEL CURSO

LIBROS EN AUDITORÍA Y CONTROL

LIBROS PUBLICADOS EN AUDITORÍA Y CONTROL

LIBROS PUBLICADOS EN AUDITORÍA Y CONTROL

LIBROS EN AUDITORÍA Y CONTROL

“Quiero cambiar el mundo, pero el
mundo
es inmenso
Empezaré por mi país, pero es tan
grande
Entonces intentaré con mi Entidad,
pero
no puedo llegarle a todos
Ya sé: empezaré por mi mismo”.
Weisel.

OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA
1. Capacitar en el uso 2. Analizar las diferentes

empresarial de la auditoría de 3. Estudiar las diferencias
alternativas metodológicas, y relaciones existentes
gestión, como herramienta de
lineales o matriciales, con o
apoyo para la toma de
sin uso de indicadores, que
entre auditoría de
decisiones y como instrumento gestión y control de
para el ejercicio eficiente de la permitan el ejercicio de la
profesión. auditoria de gestión. gestión.

11
CONTENIDO DE LA MATERIA
1. Teoría General del Control de Gestión.
2. Auditoría de Gestión.
3. Arquitectura Organizacional - Evaluación de la
Contenido Implementación del Sistema de Control Interno.
4. Evaluación CE – DP – MPP- PPP
del 5. Evaluación de riesgos.
programa 6.Evaluación operativa y estratégica de la gestión

organizacional.
7.Información y comunicación.
8.Informes en una auditoría de gestión y

resultados

12
METODOLOGIA
El profesor será el
orientador en el desarrollo
del contenido del programa,
el cual se cumplirá a través
de lecturas por parte del
estudiante con el material
que le es entregado,
discusiones en clase y
solución de casos prácticos
dentro y fuera de clase, en
grupo o individualmente.

13
METODOLOGIA PARA LA EVALUACION DE LA MATERIA
• Se efectuara un taller práctico en grupos en el salón de

clase sobre una auditoría de gestión.
• En la medida que se expliquen los temas se ira
avanzando en el taller. Se espera que una vez termine el
Evaluación modulo, el taller este terminado y sea entregado al final
del la segunda sesión en un solo archivo en PDF; sin
embargo quienes lo quieran organizar fuera de clase,
deben enviarlo a más tardar a los ocho días siguientes al
correo del docente.
• Quienes por alguna razón

debidamente justificada
NOTA: falten a una parte de la
clase, deben presentar el
taller en forma
individual.

14
Siento el impulso de pasar a otros lo que he recibido. los conocimientos que he
adquirido no pueden quedar prisioneros dentro de los límites de mi cerebro. le
debo a muchos hombres y mujeres el hacer algo con ellos. siento la necesidad de
repagar lo que se me ha dado. podéis llamarlo gratitud.
...Aprender significa aceptar el postulado de que la vida no comenzó al nacer yo.

ha habido otros aquí antes que yo, y yo me limito a seguir sus pasos. los libros que
he leído fueron escritos por generaciones de padres e hijos, madres e hijas,
maestros y discípulos. yo represento la suma total de su experiencia, de sus
aspiraciones. y lo mismo vosotros...
ELIE WIESEL
PREMIO NOBEL DE LA PAZ EN 1986

15
INTRODUCCIÓN
• El presente módulo, es una aproximación práctica al concepto de
auditoría de gestión, que permite poner en relevancia el
comportamiento de las diferentes variables organizacionales
comprometidas en el que hacer del especialista en auditoria,
revisoría fiscal y en general del contador público.
• la auditoría de gestión, es una forma amplia y complementaria de

evaluación del administrador y su integración a todas las
estructuras y procesos a cargo, e identifica el devenir de las
organizaciones mediante métodos confiables de desarrollo y
ejecución en el cumplimiento de políticas, estrategias y planes
operativos. no obsta, para la identificación de variables no
perfeccionadas y la propuesta de controles de desarrollo que
permitan la optimización de los recursos y en general de todos los
procesos.

16
Este trabajo pretende suministrar algunas pautas
procedimentales sobre auditoría de gestión, como
producto de una recopilación de reflexiones y
experiencia sobre el tema, trata de mostrar desde otro
óptica el tan criticado informe del revisor fiscal,
centrándose en el control, el cual considero el
fundamento de la auditoría que puede resumirse en la
siguiente frase de DAVID FLINT:
• SIN AUDITORÍA NO HAY RESPONSABILIZACIÓN, SIN

RESPONSABILIZACIÓN NO HAY CONTROL, Y SI NO
HAY CONTROL, ¿DÓNDE ESTA LA FUENTE DEL
PODER?

17
Todo es susceptible de cambio, estamos en un estado
dinámico y cambiante, donde las evoluciones del pensamiento
y cambios de paradigmas deben afectar a los encargados de
evaluar el resultado de las acciones de una empresa, pero
debemos aceptar el reto, reconociendo que tenemos nuestras
limitaciones y que debemos prepararnos para sobreponernos
a ellas, sin perder humildad por el conocimiento nuevo, pues
sólo los necios se ufanan de conocerlo todo y sin perder la
independencia mental que nuestra profesión tanto pregona.
Carlos Alberto Montes Salazar

18
Fundamentación de la Gestión
Estratégica
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BUCARAMANGA

AUDITORIA DE GESTIÓN
ORGANIZACIÓNES
Las organizaciones son estructuras sociales diseñadas para
lograr los objetivos a través de las estrategias, cuantificadas
en las metas, por medio de la gestión del talento humano y
de otro tipo de recursos. Están compuestas por procesos
interrelacionados que cumplen funciones especializadas. Se
articulan a través de una serie de interrelaciones que
permiten coordinar el trabajo de varias personas, mediante
el establecimiento de tareas, roles o labores definidas para
cada una de ellas, así mismo estos sistemas estructuran la
manera en que se relacionarán las metas con las
actividades en la consecución del objeto social.
Carlos Alberto Montes Salazar

• Es una organización social que
realiza un conjunto de actividades y
utiliza una gran variedad de
recursos (financieros, materiales,
tecnológicos y humanos) para lograr
determinados objetivos, como la
satisfacción de una necesidad o
deseo de su mercado, cuyo objetivo
Empresa natural y principal es la obtención
de utilidades, la empresa siempre
tiene fines lucrativos; esta se
construye a partir de conversaciones
específicas articuladas en un
sistema y basadas en compromisos
mutuos entre las personas que la
conforman.

Empleo de las funciones administrativas
Función Preguntas Resultado
¿Qué es lo que se necesita? Objetivos, política,
Planeación ¿Qué cursos de acción deben adoptarse, procedimientos y
cómo y cuándo deben seguirse? métodos.
División del trabajo,
¿Cuándo deben tener lugar las acciones y
Organización quién debe hacer ese trabajo?
distribución y delegación
de autoridad.
Liderazgo, creatividad,
¿Por qué y cómo ejecutan sus tareas los
Ejecución miembros del grupo?
desarrollo, recompensas
incentivos.
¿Están siendo ejecutadas las acciones
Informes, comparaciones,
Control –cuándo, dónde y cómo- de acuerdo con costos y presupuestos.
los planes?

Gestión Estrátegica
Gerenciar:
• Es cumplir las siguientes funciones:

coordinar los recursos internos,
representar la compañía frente a
terceros, controlar las metas y
objetivos.

EFICACIA= RESULTADOS
La gerencia se mide por el
cumplimiento de objetivos no
sólo por los medios utilizados.

Alcanzar el objetivo
sin importar tanto los
medios ni los
procedimientos.
Administrar:
•Consiste en gobernar,
dirigir, ordenar, disponer u
organizar.
Administración
Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los
recursos para lograr los objetivos organizacionales (Chiavenato,
2004).
Coordinación de las actividades de trabajo de modo que se

realicen de forma eficiente y eficaz con otras personas y a
través de ellas (Robbins y Coulter 2005).
Proceso de estructurar y utilizar conjunto de recursos

orientados hacia el logro de las metas para llevar a cabo las
tareas en un entorno organizacional (Hitt, Black y Porter, 2006).

El orden en la empresa es
el fundamento de la
administración y sus
procesos y controles.

Administración
La administración mide los
resultados contra los planes
con controles e indicadores.
EL TRABAJO
LA ADMINISTRACIÓN
PROCESOS
INFORMATIVOS
ESTRUCTURA Y
PROCESOS DE
ORGANIZA REGISTRO DE
OPERACIONES
PROCESOS
La esencia dela PRODUCTIVOS
administración es PROCESOS
el orden interno . COMERCIALES

Los resultados
de la
administración
se miden por la
eficiencia.
Eficiencia es el
cabal cumplimiento
de los
procedimientos y las
reglas establecidas,
así como la correcta
utilización de los
recursos asignados
para el logro de
metas.

En síntesis,
la eficiencia es
el adecuado
uso de métodos
y recursos de la
empresa para
producir un
bien o servicio.
DIFERENCIA ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y LA
GERENCIA
ADMINISTRACIÓN GERENCIA
Enfoque Corto plazo Largo plazo
Crear clima de
Cultura
Disciplina y reglamento convivencia e
organizacional
innovación
De permanencia
Estrategia Del día a día (tácticas) (largo plazo)
Jerárquica y rígida por Plana y flexible por

Estructura procesos
funciones
Autocrático – Liderazgo –
Estilo transformacional
participativo
Toma de Estratégicas
Operativas
Decisiones
Disponibilidad
Disponibilidades
Recursos Físicos inmediata,
futuras, inversiones
mantenimiento
Recursos Ingresos disponibles Flujos de caja
Financieros actualmente proyectados
Desarrollo del talento

Gestión Humana Manejo de personal
humano
Fuente: Adaptación presentación de Lucy Cristina Aguilar López

Gestión Estratégica
GESTIÓN
CONCEPTO DE GESTIÓN
Del latín gestĭo, el concepto de Acción o trámite que,
gestión hace referencia a la junto con otros, se
acción y a la consecuencia de lleva a cabo para
administrar o gestionar algo. Al
respecto, hay que decir que conseguir o resolver
gestionar es llevar a cabo una cosa.
diligencias que hacen posible la
realización de una operación Conjunto de
comercial o de un anhelo
cualquiera. Administrar, por operaciones que se
otra parte, abarca las ideas de realizan para dirigir y
gobernar, disponer dirigir, administrar un
ordenar u organizar una
determinada cosa o situación. negocio o una
empresa.
Gestión
• El término gestión implica una inducción continua
de los resultados, que se basan en las relaciones
de dependencia que suelen haber entre los
diferentes factores de éxito de la organización.
• La gestión incluye la gerencia, pero la gestión
también tiene que ver con liderazgo

Gestionar:
• Hace referencia a la acción y al efecto

de gestionar o de administrar.
Gestionar es realizar diligencias
contundentes al logro de un negocio o
de un deseo cualquiera.

Estrategia - Origen
• La palabra estrategia proviene del griego strategia que

significa el arte o ciencia de ser General. Stone
(1994.2006) afirma que “cada tipo de objetivo requería
un despliegue distinto de recursos”. Así la estrategia de
un ejército podría también definirse como el patrón de
acciones que se realizan para responder al enemigo. Lo
anterior se considera el origen etimológico.

Administración Estratégica
• Es un conjunto de decisiones y acciones
administrativas que determinan el rendimiento
eficiente a largo plazo de una corporación. Incluye
el análisis ambiental (tanto externo como interno),
la formulación de la estrategia (planificación
estratégica o a largo plazo), implementación de la
estrategia, así como la evaluación y el control.

Gerencia Estratégica
• La Gerencia Estratégica es una herramienta para administrar y
ordenar los cambios, donde se definen los objetivos de la
organización y se establecen las estrategias para lograrlos, además
reconoce la participación basada en el liderazgo de los ejecutivos
de la empresa, para tomar en forma eficaz las decisiones que
correspondan a las demandas del ambiente inmediato y futuro.
• Según Fred. R David Gerencia Estratégica es un proceso mediante el
cual se formulan, ejecutan y evalúan las acciones que permitirán
que una organización logre en forma eficaz sus objetivos.

• Es el arte y la ciencia de formular, implementar y evaluar decisiones
de diferentes funcionalidades que permitirán a las organizaciones
alcanzar con eficacia y eficiencia sus objetivos. Es el proceso de
especificar los objetivos de las organizaciones, desarrollando
políticas y planes para alcanzar esos objetivos, y asignando recursos
para implementar esas políticas y planes. La gestión estratégica, por
tanto, combina las actividades de varias áreas funcionales de una
organización para lograr objetivos organizacionales. Es el nivel más
alto de actividad gerencial.

Existen diversos modelos La gestión estratégica
de gestión estratégica que requiere garantizar la
representan a su vez realización de
diferentes procesos, sin evaluaciones para
embargo, la mayoría de establecer si se
ellos generalmente alcanzaron los
coinciden en aceptar resultados esperados,
que es un proceso la determinación de
caracterizado por tres acciones para mantenerlos
tiempos: formulación, en el tiempo y la toma de
implantación y evaluación decisiones oportunas para
de estrategias. el mejoramiento continuo.

La Gestión Estratégica puede ser vista
como:
“El arte y/o ciencia de anticipar y
Gerenciar-Administrar participativamente
el cambio con el propósito de crear
permanentemente estrategias que
permitan garantizar el futuro del negocio”.

Formulación estratégica
Objetivo:
• ¿Qué quieres conseguir?
Estrategia:
• ¿Cómo vas a conseguir ese objetivo?
Meta:
• ¿Cómo mido la estrategia y que indicadores
construyo??

Formulación estratégica
Táctica:
• ¿Qué acciones concretas y puntuales vas a desarrollar en
el día a día?
Procesos y actividades:
• ¿Qué acciones generales y especificas se van a desarrollar
para cumplir la estrategia?
Políticas:
• ¿Qué acciones se van a desarrollar para contribuir al
cumplimiento de las metas?

Gestión Estrategica
Formulación de estrategias:
• Es el proceso que conduce a la fijación de

la misión de la organización para
establecer debilidades, fortalezas,
oportunidades y amenazas, identificando
e interrelacionando factores internos y
externos para fijar objetivos y estrategias.

La formulación de las estrategias requiere de tres actividades
fundamentales:
• a. Investigación: interna y externa
• b. Análisis: se utilizan técnicas como la (PEEA) matriz de
posición estratégica y evaluación de acción, (GE) la matriz de
la gran estrategia, la (BCG) del grupo consultor de Boston y la
(DOFA) matriz de debilidades, oportunidades, fortalezas y
amenazas, todas para la creación y evaluación de estrategias
alternativas.
• c. Toma de decisiones: se realizan de acuerdo a los objetivos
por fijar y las estrategias por seguir.

La ejecución de las estrategias consiste
en tres actividades esenciales:
•a. Fijación de metas

•b. Fijación de políticas
•c. Asignación de recursos

En la evaluación de las estrategias:
• Se realizan tres actividades básicas:

• a. Analizar los factores internos y externos que
representan las bases de las estrategias actuales.
• b. Medir el desempeño de la organización (según lo
planificado).
• c. Tomar medidas correctivas para verificar el curso
de la acción.

Base de la gestión estratégica
• Habilidades.
• Talentos y aptitudes de liderazgo y su gente.
Son las estrategias y las actitudes de la gente,
más que la estructura, los organigramas y los
sistemas, la base fundamental del proceso.

PROCESO
ADMINISTRATIVO
Dirección y
Planeación Organización Control
Ejecución
MISIÓN VISIÓN
Táctica
Principios y
Valores Objetivos
Estrategias Metas
Generales
Manuales de
Evaluación del
Planes Proceso procesos y
Desempeño
procedimientos
Administración
Presupuestos Programas Actividad de Riesgos
Manuales de Evaluación
Proyectos Tarea Funciones Operativa
Modelos de
Control Interno
CADBURY COCO COSO ACC Otros

54
“La visión que tenemos
(…) determina lo que
hacemos y las
oportunidades que
percibimos o no
percibimos”.
Charles G. Koch
Director de general Koch Industries

GRACIAS POR SU
ATENCION

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Contenido Implementación del Sistema de Control Interno.

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programa 6.Evaluación operativa y estratégica de la gestión

8.Informes en una auditoría de gestión y

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Enfoque Corto plazo Largo plazo

Jerárquica y rígida por Plana y flexible por

Desarrollo del talento

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• Hace referencia a la acción y al efecto

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• La palabra estrategia proviene del griego strategia que

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