Conseil municipal du 28 juin 2019

Intervention de Lucien-Alexandre Castronovo

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Compte administratif 2018

Nous renouvelons aussi nos remerciements à nos fonctionnaires pour la qualité du document qui
nous est présenté. Et plus particulièrement merci à toi Gérard pour la bonne tenue de la
commission des finances.
Nous débattons aujourd'hui du dernier compte administratif du mandat. A cette occasion, je
souhaite jeter un regard en arrière depuis 2014 et un peu avant pour établir une sorte de bilan
global politique.
Comme je vous l'ai dit à chaque compte administratif, votre gestion a surtout un caractère
comptable. Loin de nous l'idée de nier certaines réalisations annoncées ou relevant
d'opportunités, pour beaucoup de prestige d'aillleurs, et que nous avons volontiers approuvées
lorsqu'elles nous paraissaient apporter un service ou une amélioration de la vie quotidienne de
nos concitoyens.
Mais votre gestion n'est pas que cela. Elle est aussi et surtout la traduction des choix ou, hélas,
des non choix politiques, abstraction faite évidemment des compétences et des contraintes
inhérentes à toutes les collectivités.
Pour notre part, nous avons toujours voulu nous attacher aux constats des attentes sociales non
satisfaites et des besoins concrets de proximité de nos concitoyens.
Dans ces domaines là, les carences sont criantes. Par exemple, en termes de logements sociaux,
pour lesquels nous payons des pénalités importantes de 1,1 million à 600.000 euros (cette
année), mais qui ne résolvent toujours pas le manque de logements pour plusieurs catégories
sociales (jeunes ménages, personnes aux moyens modestes, personnes âgées, étudiants).
Résultat de vos décisions urbanistiques privilégiant les constructions privées plutôt que
publiques, le prix du foncier est devenu insupportable et les familles qui veulent s'installer à Aix
pour leur travail sont contraintes d'aller chercher à se loger dans les communes du Pays d'Aix,
avec ce que cela entraîne : déplacements multipliés, perte de temps et stress, pollution
automobile.
On en a la preuve d'ailleurs par les effets des évolutions démographiques (Insee population)
récapitulées au fil des années :

2011 : - 640 habitants 2015 : + 508

2012 : - 777 2016 : + 378
2013 : - 389 2017 : + 603
2014 : - 610 2018 : + 409
soit - 2416 soit + 1898

Si la tendance semble s'inverser, sur 8 ans, le solde reste négatif : - 518.

Parlons des écoles :

Quoi que vous en disiez, les efforts pour la rénovation et l'entretien les écoles sont en-dessous
des mesures nécessaires à un meilleur accueil des enfants. Rappelez-vous la manifestation des
parents d'élèves il y a deux ans et encore il y a quelques jours.
Parlons de la voirie :
Comme chaque Aixois, je suis étonné du mauvais état persistant de certaines rues. Je suis
encore plus étonné de constater que les interventions de réfection soient faites par petits bouts
ici et là. Non seulement, cela ressemble à du rafistolage mais la sécurité et l'esthétique en
prennent un sacré coup. Il n'y a qu'à voir comment les travaux de voirie pour la mise en place du
BHNS donnent cette impression accrue de déclassement visuel de l'état des rues avoisinantes.
Pour illustrer ce que j'appelle une gestion comptable, je redis que vous avez usé de tours de
passe-passe à plusieurs reprises pour équilibrer les budgets.
Je rappelle la transaction à 15 millions d'euros avec le Canal de Provence qui n'aura allégé le
budget qu'une seule année. La part gratuite de l'eau fournie par le Canal de Provence est
désormais payante et le risque pour les Aixois à un moment ou à un autre est de voir le prix de
l'eau augmenter.
Il y a aussi la vente massive, tel une braderie, pour plusieurs millions d'euros d'éléments du
patrimoine immobilier communal et pas des moindres (par exemple, l'Hôtel de Caumont, pour
lequel vous avez aussi effectué une dépense de 1,5 million d'euros pour les façades).
Il vous a fallu également combler des dépenses suite à divers fiascos : je parle des V'Hello
(1.967.000 euros) et la désorganisation du réseau Aix en bus en 2015 qui a provoqué un énorme
surcoût pour finalement revenir à l'ancien réseau qui n'était pas plus performant et qui est loin
de l'être encore.
Quelles ont été vos priorités et quelles sont les insuffisances voire, selon notre analyse, les
manques ? Quels sont les bénéfices pour nos concitoyens ?
Il y a toujours une forte attente à cause d'un oubli des quartiers qui disent de sentir
"abandonnés" (c'est le terme qu'ils emploient régulièrement) parce que, selon eux, on favorise
trop le centre-ville à leur détriment, une baisse constante des subventions aux associations,
surtout pour les plus petites et donc les plus fragiles qui jouent un rôle pourtant important dans
la cohésion sociale en assurant une fonction de service public.
Je rappelle que malgré l'engagement de madame la maire pris devant les familles concernées,
vous venez de supprimer deux centres aérés.
Vous affirmez que les taux fiscaux n'ont pas varié depuis 23 ans. Cela avait commencé sous la
municipalité précédente.
Mais nous vous l'avons souvent dit, vous contournez cette illusion d'optique en compensant
largement et tous azimuts par une forte augmentation annuelle des tarifs et des taxes diverses
qui touchent tous les Aixois. C'est bien de l'impôt indirect au quotidien.
Je ne reviendrai pas sur les aléas causés par l'Etat au fil de ces dernières années avec la
réduction des dotations qui avait commencé sous le gouvernement Sarkozy dès 2008 qui avait
alourdi la dette de la France de 600 milliards. Ces effets avaient obligé les gouvenements
Hollande à demander une participation des collectivités territoriales à l'effort de redressement
des comptes publics. Nous en sommes maintenant au Pacte financier, sous le gouvernement
Macron.
Vous avez mené un combat que je qualifie d'arrière-garde contre la métropole, qui selon vous
représenterait une descente aux enfers, même si je le concède, sa mise en œuvre est lente.
Votre objectif de préserver la spécificité d'Aix et du Pays d'Aix s'apparente trop à vouloir
demeurer un village gaulois.
Je n'évoquerai que par une phrase la tentative avortée de vente des parkings et celle de Pays
d'Aix Habitat à la Sacogiva.
Comme vous le constatez, une fois n'est pas coutume, je n'entrerai pas dans les détails de la
structure du compte administratif pour ne pas répéter les mêmes remarques déjà énoncées au fil
de ces années.
Cependant, j'ai déjà tout dit sur les taux de réalisations tant en fonctionnement qu'en
investissement qui ne sont pas satisfaisants par rapport aux annonces contenues dans les
budgets prévisionnels.
Pour l'année 2018, le taux de réalisation en dépenses d'investissement s'établit à 63,5%, l'un
des plus bas depuis 2001 !
Quant aux investissements pluri-annuels, ils ne s'élèvent qu'à 60,6% de ce qui était annoncé
(28.304.367 contre 48.681.757).
Je sais qu'il n'est pas toujours facile d'atteindre plus à cause des aléas divers qui peuvent
survenir au cours de l'année. Peut-être faudrait-il analyser de façon encore plus fine et plus
réaliste l'adéquation des projections de réalisation.
Je m'en tiendrai là pour mes commentaires. Comme les prétendants se bousculent à la porte de
l'Hôtel de Ville, nul ne sait si vous serez encore là l'année prochaine, ni si nous serons nous-
mêmes là l'année prochaine.
Mais quelle que soit l'équipe qui accèdera à l'Hôtel de Ville dans quelques mois, elle ne pourra
s'éxonérer de faire un inventaire de votre politique avant de proposer un projet rééquilibré et
équitable qui s'adresse enfin à tous les Aixois sans exception tant au niveau social que territorial.