MEDIO AMBIENTE – GOBERNANZA DEL AGUA

(Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible- MADS).

Medio: División general que se realiza del ambiente para un mejor análisis y entendimiento del mismo. En el contexto de los
estudios ambientales corresponde al Medio Abiótico, Medio Biótico y Medio Socioeconómico (SENA-2019).

Gobernanza del agua: En términos concretos se trata de regular las relaciones complejas entre grupos diversos a través de
criterios de equidad, accesibilidad y sustentabilidad

Para el Instituto de Estudios Ambientales (IDEA) de la Universidad Nacional de Colombia, se concibe la Gobernanza del
Agua como el proceso para la gestión integral del agua, entendida como bien común de todos los seres vivos, que promueve
la participación activa e incluyente de los diferentes actores sociales en las decisiones y que articula múltiples culturas,
saberes e instrumentos normativos formales y no formales, a diferentes escalas espacio-temporales, en contextos socio-
políticos, económicos y ecológicos específicos (IDEA, 2013).

“El concepto de Gobernanza del Agua reconoce la prioridad del agua como elemento fundamental para la vida en procesos
de coordinación y cooperación de distintos y diversos actores sociales, sectoriales e institucionales que participan en su
gestión integrada; y asume al territorio y a la cuenca como entidades activas en tales procesos, con el fin de evitar que el
agua y sus dinámicas se conviertan en amenazas para las comunidades, y de garantizar la integridad y diversidad de los
ecosistemas, para asegurar la oferta hídrica y los servicios ambientales. En este sentido, la gobernanza plantea nuevas
maneras de entender la gobernabilidad, en tanto ubica la autoridad del Estado en función de su capacidad de comunicación y
concertación con roles y responsabilidades claras, para acceder al agua de manera responsable, equitativa y sostenible”
(MADS, 2012).

La gobernanza del agua es un proceso de gestión ambiental que relaciona actividades económicas, sociales y culturales,
inconexas en apariencia, pero estrechamente relacionadas con los impactos que tienen sobre los sistemas físico-bióticos y el
ambiente.

En la Misión Gobernanza Agua – MGA, se propone la definición de gobernanza del Consejo de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Sostenible que se consigna a continuación: “La Gobernanza es un concepto que comprende mecanismos
complejos, procesos, relaciones e instituciones a través de las cuales los ciudadanos y grupos articulados por sus intereses
ejercen sus derechos y obligaciones y median sus diferencias. El buen gobierno dirige la gestión para responder a los
problemas colectivos; se caracteriza por los principios de participación, transparencia, responsabilidad, reglamentos de ley,
efectividad, equidad y visión estratégica” (MADS, 2012:38).

Elementos Estratégicos Para La Construcción De La Gobernanza Del Agua En El Territorio

Uno de los aspectos más importantes en la construcción de un diálogo en torno a la Gobernanza del Agua a nivel nacional,
regional y local, es poder definir cómo ésta puede contribuir a la articulación de actores y a una mejor gestión del territorio a
partir de las dinámicas que el agua genera como eje de articulación social y territorial.
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Interpretación de Territorio. El territorio es un concepto que necesariamente no es solo biofísico y geográfico, pues
depende para su entramado y para su construcción del componente cultural de las comunidades presentes en él. El territorio,
como lo ha definido Wilches Chaux (2009) es el resultado de la interacción permanente, en un espacio y en un tiempo
determinado, entre la dinámica de los ecosistemas y la dinámica de las comunidades. Este mismo autor aborda a partir de la
definición de TERRITORIO, el concepto de seguridad territorial, que se refiere a las condiciones de “estabilidad” que les
ofrece el territorio tanto a las comunidades humanas, como a los ecosistemas que lo conforman (Wilches, 2013).

Participación. La participación social se constituye en un elemento estratégico indispensable en la construcción de

gobernanza del agua, no obstante debe estar acompañada por elementos determinantes para su adecuada realización.

Una gobernanza del agua debe considerar la importancia de la participación, no solo entendida como una forma democrática
de administración, sino como una oportunidad de aprendizaje por parte de cada uno de los actores y como la posibilidad de
compartir la gran diversidad de significados, usos y manejos asociados con este recurso, fundamental para la vida.

La (Constitución Política de Colombia, 1991), establece que: “Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma
de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general”.

En Colombia existe un Consejo Nacional del Agua: Este Consejo está integrado por delegados de las siguientes entidades:

 El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

 El Departamento Nacional de Planeación.
 El Ministerio de Minas y Energía.
 El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
 El Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio.
 El Ministerio de Salud y Protección Social.
 El Instituto de Hidrología, Meteorología, y Estudios Ambientales –IDEAM.

Entre las funciones de esta nueva instancia están la conservación y sostenibilidad del recurso hídrico, el mejoramiento de la
calidad del agua y su uso eficiente, la gestión del riesgo, la articulación de recursos financieros y la propuesta de hacer
investigaciones para disminuir la contaminación. A través de comités técnicos las entidades participantes analizarán y
prepararán informes de acuerdo con las prioridades y temáticas que se establezcan. Expertos o instituciones también podrán
participar en las sesiones para discutir aspectos relevantes. Por ejemplo, EL IDEAM será miembro permanente del Consejo,
con voz, pero sin voto.

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