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DEFENSA DE TESIS
Resumen i
Palabras Clave i
Introducción ii
Conclusiones 28
Referencias 29
Resumen
En la presente tesis de grado se hace énfasis en la necesidad de endurecer las penas del delito de
contaminación industrial, dándole estas un carácter preventivo- disuasivo y no solo sancionador
al ilícito penal, tomando en cuenta que sin nuestro medio ambiente y su adecuada conservación
sería imposible la continuidad de la vida humana y que en la mayoría de los casos nos
encontramos frente a recursos no renovables, por lo que es necesario su cuidado y protección a
través de la ley sustantiva en materia jurídico ambiental para garantizar su conservación.
El objetivo general que dio origen a la presente investigación radicó en analizar las penas
asignadas al delito de contaminación industrial, y como objetivos específicos entre otros,
establecer desde el punto de vista, social, jurídico y ambiental los efectos negativos de las penas
y sanciones leves al delito de contaminación industrial, para el desarrollo del trabajo se utilizó la
metodología analítica, inductiva y deductiva.
Esperando promover de alguna forma con esta investigación una cultura de prevención a través
de la educación y la imposición de penas severas a los delitos de contaminación industrial, para
garantizar y extender la vida de nuestros recursos naturales y de esta manera poder heredar a los
futuros habitantes de esta nación un lugar digno en donde habitar.
i
Introducción
El tema de investigación surge ante la preocupación que genera el poco o nulo alcance disuasivo
y preventivo que actualmente posee el derecho sustantivo ambiental vigente en el país y la
debilidad del alcance punitivo ante los ilícitos cometidos por contaminación industrial.
Para lo cual se estudiarán las consecuencias jurídicas del supuesto de hecho contenidas en el
artículo 347 inciso B) del Código Penal, por considerar que la referida norma no cumple con el
principio de proporcionalidad de las penas, tomando en cuenta que los recursos que se
contaminan son recursos no renovables, esenciales para la existencia de la humanidad, siendo
necesario imponer penas más severas que coadyuvarían a disuadir a la sociedad a la no comisión
de este delito.
Se desarrollara el presente trabajo de investigación partiendo de las nociones del derecho
ambiental con el objeto de que se conozca que es el medio ambiente, los riegos en materia
ambiental, la normativa aplicable en materia ambiental así como las penas al delito de
contaminación industrial, donde se tratara de analizar y explicar la importancia de fortalecer y
endurecer las consecuencias jurídica del delito de contaminación industrial, como esto actuaria
de una manera preventiva y evitaría la reincidencia de los ya sancionados por la comisión del
mencionado delito, proponiendo una reforma del artículo antes citado en cuanto a la imposición
de penas más severas.
ii
Nociones de derecho ambiental
El derecho ambiental es un derecho relativamente joven, el cual da sus primeras luces a la vida
jurídica en la revolución francesa (1789), surgiendo las primeras regulaciones hacia el uso o mal
uso de los recursos naturales, incorporando normas morales al derecho sustantivo haciéndolo
poco funcional en su estructura, es hasta la década de los sesenta cuando la conciencia ambiental
toma auge como tal, siendo varias catástrofes ambientales las que indujeran a tomar conciencia
sobre la importancia de armonizar progreso y ambiente, es en la conferencia de Estocolmo de
mil novecientos setenta y dos, la que sirve como preámbulo para la creación de las actuales
políticas ambientales globales, consolidándose en la convención de Rio, buscando con ello una
adecuada preservación del medio ambiente, dicho esto se puede afirmar que la importancia del
cuidado de nuestro medio ambiente radica en que sin él es imposible la realización de la vida
para el ser humano siendo necesaria su codificación en el derecho sustantivo nacional para una
adecuada conservación del mismo, según Pineda:
La importancia del medio ambiente se encuentra en que es hábitat para la humanidad, la diversidad biológica
y todo lo que existe hoy en día en este planeta tierra. Sin duda, del mismo se obtiene el aire, agua, suelo,
plantas, animales y lo más importante como los alimentos y las materias primas para fabricar todo lo que se
utiliza en la actualidad.
Por consiguiente, el medio ambiente ofrece todos sus recursos naturales que necesita el ser humano para
alimentarse, vestirse, construir casas, tener luz, transportarse, entre muchos otros beneficios para poder
existir. Todo lo que se ve alrededor se obtiene directa o indirectamente del ambiente, por lo cual todas las
sociedades deben garantizar su cuidado para su existencia y hacer uso racional de todos sus recursos.
(2018:24).
La disciplina jurídica que investiga, estudia y analiza las diferentes relaciones entre los bienes naturales y la
actividad antrópica, orientando la regulación jurídica de las conductas y actitudes humanas respecto al uso,
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explotación y aprovechamiento de recursos naturales, conservación de la naturaleza y protección del
ambiente (1996: 221-222)
El derecho ambiental es de carácter socialista pues prima los intereses de una sociedad colectiva
haciendo prevalecer el bien común ante el beneficio de una sola persona o grupo, en cuanto a su
carácter de prevención la normativa legal busca la disuasión de la comisión de ilícitos
ambientales, es multidisciplinario pues lo complementan ciencias auxiliares de manera científica
para verificar, demostrar y comprobar la comisión de un ilícito ambiental.
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Recursos naturales
Conceptuamos los recursos naturales como aquellos bienes que pueden obtenerse de la
naturaleza sin mediar la intervención de la mano del hombre, teniendo una influencia positiva en
la economía, además de satisfacer necesidades de la población.
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Concepto de riesgo
La palabra riesgo tiene su origen en el árabe “rizq” que significa “lo que depara la provincia, lo cual hace
referencia a que algo o alguien está próximo a sufrir un daño” pero tiempo después este término fue adoptado
por el italiano como “rishio”, aunque por otra parte muchos afirman que su etimología es la misma de “risco”
que es un peñasco alto, de allí el peligro, El riesgo es la exposición a una situación donde hay una posibilidad
de sufrir un daño o de estar en peligro. Es esa vulnerabilidad o amenaza a que ocurra un evento y sus efectos
sean negativos y que alguien o algo puedan verse afectados por él. Cuando se dice que un sujeto está en
riesgo es porque se considera que la condición en la que se encuentra está en desventaja frente a algo más,
bien sea por su ubicación o posición, además de ser susceptible a recibir una amenaza sin importar cuál sea
su índole. Riesgo y peligro no es lo mismo, el riesgo se basa en una posibilidad de resultar afectado o sufrir
un daño y el peligro se refiere a probabilidad del daño, es decir es posible que un sujeto o ente sea factible al
peligro por consecuencia de un riesgo. (http://conceptodefinicion.de/riesgo/recuperado el 04.05.18)
Para la sociedad actual parece tan normal el actuar de la industrialización que pareciera ya parte
fundamental e inherente a la vida del ser humano, aceptando como tal la contaminación
industrial provocada por empresas que poco o nulo cuidado emplean a la preservación del medio
ambiente, desobedeciendo la normativa legal dedicada a la protección del mismo, no podemos
dejar que las acciones individuales o de una minoría tengan consecuencias catastróficas para la
generalidad, pues la contaminación industrial es defendida ante los tribunales evocando
principios como el de libre comercio o el derecho al trabajo, deteriorando de esta manera no solo
el medioambiente si no también el sistema jurídico y su normativa vigente propiciando la
proliferación de estos actos de contaminación industrial, es necesario hacer conciencia sobre el
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costo beneficio que genera este actuar pues es preocupante el ritmo acelerado al que se
deterioran los recursos naturales no renovables de nuestra nación.
Marco jurídico
Normativa constitucional en materia ambiental
Para los efectos de esta investigación es de carácter obligatorio conocer la normativa legal
constitucional de nuestro país la cual está contenida en la sección séptima: Salud, Seguridad y
Asistencia Social, el Derecho de Medio Ambiente y Equilibrio Ecológico establece en su artículo
97:
Medio ambiente y equilibrio ecológico. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional
están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del
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ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la
utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente,
evitando su depredación.
El articulo claramente hace mención de la responsabilidad tripartita que posee el estado como
ente rector y procurador del bien común de sus habitantes, las municipalidades como entidades
descentralizadas y autónomas en calidad de gobierno municipal quienes a través de las oficinas
de medio ambiente juegan un papel esencial en la conservación del medio ambiente y la más
importante la del habitante y ciudadano del territorio nacional, pues de su observancia al
ordenamiento jurídico y su conducta deriva la comisión u omisión en la contaminación
industrial.
Patrimonio natural
En lo relativo al patrimonio natural de la nación la Constitución de la República de Guatemala en
su artículo 64 expresa:
Se declara de interés nacional la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la
Nación. El Estado fomentará la creación de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los cuales son
inalienables. Una ley garantizará su protección y la de la fauna y la flora que en ellos exista.
De esta manera surge la necesidad de legislar de forma específica acerca del patrimonio natural
nacional, dando lugar en el año de 1989 al decreto 4-89 del Congreso de la República de
Guatemala, “Ley de Áreas Protegidas”, declarando la importancia de proteger las áreas y
reservas naturales del estado de Guatemala.
Enumerando de manera taxativa cuales son los bienes estatales y por ende de la ciudadanía
guatemalteca a quienes les corresponde su adecuado uso y conservación para futuras
generaciones.
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Reservas territoriales del Estado
La Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 122 expresa:
El Estado se reserva el dominio de una faja terrestre de tres kilómetros a lo largo de los océanos, contados a
partir de la línea superior de las mareas; de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien
metros a cada lado de las riberas de los ríos navegables; de cincuenta metros alrededor de las fuentes y
manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones.
Se exceptúan de las expresadas reservas: a) Los inmuebles situados en zonas urbanas; y b) Los bienes sobre
los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad, con anterioridad al primero de marzo de mil
novecientos cincuenta y seis. Los extranjeros necesitarán autorización del Ejecutivo, para adquirir en
propiedad, inmuebles comprendidos en las excepciones de los dos incisos anteriores. Cuando se trate de
propiedades declaradas como monumento nacional o cuando se ubiquen en conjuntos monumentales, el
Estado tendrá derecho preferencial en toda enajenación.
Si bien es de utilidad y necesidad publica la explotación y uso de estos recursos, este proceso
debe ser realizado con moderación y anteponiendo el bienestar nacional a los intereses políticos
y personales de las personas en los cargos oficiales encargados de otorgar las licencias
correspondientes para realizar dichos trabajos, en la mayoría de los casos se otorgan licencias de
explotación de recursos no renovables a cambio de regalías insignificantes a favor del estado las
cuales no cubren ni justifican el daño causado al patrimonio natural y al pueblo de Guatemala,
por consiguiente al existir intereses comunes entre las empresas a las que se les adjudica la
licencia y los organismos encargados de la conservación del medio ambiente estos incurren en
los ilícitos penales de omisión de denuncia y por consiguiente en incumplimiento de deberes,
basta con ver el daño causado al rio chabón en alta Verapaz por las hidroeléctricas de inversión
transnacional y nacional, en donde ha sido seriamente dañado y a la fecha no existen dictámenes
de las instituciones encargadas declarando la lesividad de los trabajos realizados y las denuncias
correspondientes.
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Aprovechamiento de aguas
La Constitución Política de la República de Guatemala en su Artículo 128 expresa:
El aprovechamiento de las aguas de los lagos y de los ríos, para fines agrícolas, agropecuarios, turísticos o de
cualquier otra naturaleza, que contribuya al desarrollo de la economía nacional está al servicio de la
comunidad y no de persona particular alguna, pero los usuarios están obligados a reforestar las riberas y los
cauces correspondientes, así como a facilitar las vías de acceso.
En el año 2004 se propuso la Iniciativa de la Ley General de Aguas, la cual fue impugnada por
distintos sectores de la sociedad y comunidades que se considerarían afectadas en sus derechos
con la promulgación de dicha ley; actualmente se encuentra detenida en el Congreso de la
República de Guatemala por recursos legales interpuestos.
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El Estado de Guatemala ha suscrito y ratificado alrededor de 26 convenios internacionales en
materia y temas ambientales, en los cuales se apega y obliga al estricto cumplimiento de los
mismos adquiriendo fuerza y cumplimiento obligatorio en el territorio nacional, la Constitución
Política de la República de Guatemala en su artículo 46 expresa: “que en materia de derechos
humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen
preeminencia sobre el derecho interno”
Convenio de biodiversidad
Fue planteado y suscrito el 13 de junio de 1992, en Río de Janeiro, Brasil, y ratificado el 14 de
junio de 1995, en la legislación nacional lo encontramos como el Decreto Número 595.
Los objetivos del presente Convenio, que se han de perseguir de conformidad con sus disposiciones
pertinentes, son la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la
participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos,
mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las
tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías,
mediante una financiación apropiada. (Ministerio Público de la República de Guatemala (Guatemala), 2011:
30-31)
El objetivo de esta Convención es estabilizar las concentraciones de los Gases de Efecto Invernadero en la
atmósfera a un nivel tal que ya no existan interferencias antropógenas significativas en el sistema climático.
Dicha estabilización deberá realizarse con una gradualidad tal que permita a los ecosistemas adaptarse a los
cambios previstos, así como también evitar que el nivel del Cambio Climático impida un desarrollo
económico sustentable o comprometa la producción alimenticia. (Ministerio Público de la República de
Guatemala (Guatemala), 2011: 30-31)
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• Promover programas de educación y sensibilización pública acerca del Cambio Climático y sus efectos.
Dando con este convenio un paso significativo a la unión de la región centroamericana con miras
a promover y encaminar la adecuada preservación del medio natural, luchando de forma conjunta
para obtener mejores resultados en la reducción de los efectos adversos del cambio climático.
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Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Dto. 68-86del Congreso de la República de
Guatemala.
El otro grupo de normas que positivizan al derecho ambiental y que ocupan el último lugar en orden de
aparición está integrado por las normas jurídicas expedidas en consecuencia con la moderna concepción que
enfoca el estudio del medio ambiente de forma holística y sistémica. El mismo se conoce como “legislación
propiamente ambiental”. (Ministerio Público de la República de Guatemala (Guatemala), 2011: 30-31)
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su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen el medio ambiente de otros Estados o de zonas
situadas fuera de toda jurisdicción nacional.
A través de sus instituciones especializadas le corresponde al Estado velar por el resguardo del
bien jurídico tutelado que en caso concreto es el ambiente y mediante sus órganos
jurisdiccionales sancionar de manera enérgica los delitos de contaminación industrial, así mismo
buscar por medio de la Procuraduría General de la Nación la adecuada reparación del daño
causado.
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Responsabilidad y consecuencia jurídica
La responsabilidad según Manuel Ossorio es conceptualizada como: “La responsabilidad, para la
academia es deuda, obligación de reparar y satisfacer, por sí o por otro, a consecuencia del
delito, de una culpa o de otra causa legal” (1981:672)
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nacional, sirviendo como un filtro y actuando de manera preventiva antes de llegar a una
instancia judicial donde el daño ya está causado, y muchas veces es reparable, y la mayoría de
veces este es irreparable.
El Código Civil respecto a las obligaciones que proceden de hechos y actos ilícitos, nos indica
que todo daño debe indemnizarse de esta manera el Artículo 1645 expresa: “Toda persona que
cause daño o perjuicio a otra, sea intencionalmente, sea por descuido o imprudencia, está
obligado a repararlo, salvo que demuestre, que el daño o perjuicio se produjo por culpa o
negligencia inexcusable de la víctima”
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Responsabilidad en materia penal ambiental
Siendo el bien jurídico tutelado el medio ambiente y por ende la vida por medio del conjunto de
principios esenciales, cuyo fin es la protección del medio ambiente y de los recursos naturales,
Manuel Osorio define la responsabilidad como:
Para la Academia, deuda, obligación de reparar y satisfacer, por sí o por otro, a consecuencia de delito, de
una culpa o de otra causa legal. Considerada esa definición desde un punto de vista jurídico, incurre, a juicio
de no pocos autores, en el error de confundir obligación con responsabilidad, cuando realmente se trata de
cosas distintas y bien diferenciadas, prevaleciendo en la doctrina el criterio de que en la obligación se ofrecen
dos elementos que son, por una parte, la deuda considerada como deber, y por otra, la responsabilidad. La
primera lleva en sí misma una relación jurídica válida, aun cuando pueda no ser exigible coactivamente,
mientras que la segunda representa la posibilidad de exigir al deudor el cumplimiento de su obligación. Por
eso se ha dicho que la responsabilidad constituye un elemento agregado al solo efecto de garantizar el
cumplimiento del deber. (1981:841)
En este sentido comprendemos que la responsabilidad en materia penal ambiental nos indica la
consecuencia jurídica que el hecho delictivo en el caso concreto del delito de contaminación
industrial lleva aparejada, pudiendo ser la imposición de una pena privativa de libertad o bien
pecuniaria o la prohibición de realizar determinados actos y conductas a posteriori de la
comprobación de la comisión del hecho delictivo.
Y bien este será el castigo o sanción impuesta al infractor del delito, bajo el entendimiento que
no existe pena sin ley anterior, ni se impondrán otras penas que no sean previamente establecidas
en la ley, existen dos tipos de penas reguladas en el Código Penal Guatemalteco, las penas
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principales y las penas accesorias. Las penas principales se dividen según el bien jurídico que se
afecta, por lo que, las penas principales son las privativas de la vida, de la libertad y económicas.
Entre las penas privativas de la vida encontramos la pena de muerte. Este tipo de pena tiene un
carácter extraordinario y únicamente puede aplicarse en casos que establezcan la ley y cuando se
hayan agotado todos los recursos, actualmente la aplicación de la misma se encuentra suspendida
por la Corte de Constitucionalidad, entre los delitos que tienen regulada la pena de muerte se
encuentra el parricidio, que es darle muerte a un pariente; el delito de violación calificada, entre
otros.
También encontramos penas privativas de la libertad, como su nombre lo indica, el bien jurídico
que afecta es la libertad de la persona. Las penas privativas de la libertad se dividen en dos tipos,
la prisión y el arresto, por lo que comparten una característica en común, ambas privan de la
libertad a la persona que ha sido condenada. Ahora bien, estas se diferencian con dos puntos, el
primero de ellos es que el arresto, artículo 45 del Código Penal, que consiste en la privación de la
libertad por un plazo que no excede de 60 días, mientras que la pena de prisión es para aquellos
delitos que tienen establecida una pena entre el plazo mínimo de 1 mes hasta un plazo máximo
de 50 años, artículo 44 del Código Penal.
Además, entre las penas principales encontramos la multa, esta consiste en el pago de una
cantidad dineraria fijada por el juez. Para esto debe tomarse en cuenta la capacidad económica de
la persona, el salario o sueldo que recibe, su aptitud de trabajo.
Al hablar de penas accesorias podemos decir que son aquellas que van aparejadas a una pena
principal; es decir, no se establecen por si solas sino que acompañan a una de las penas
principales. Asimismo, se dividen según el Código Penal en inhabilitación absoluta,
inhabilitación especial, comiso, pérdida de los objetos del delito, expulsión de un extranjero,
pago de costas y gastos procesales y publicación de la sentencia.
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La inhabilitación absoluta consiste en la pérdida o suspensión de los derechos políticos, tales
como elegir y ser electo para cargos públicos, la pérdida de un cargo público o la incapacidad de
obtener una y la incapacidad de ejercer la patria potestad. La inhabilitación especial, por su parte,
consiste en la imposición de alguna o algunas de las inhabilitaciones, no de todas como en la
inhabilitación absoluta, o en la prohibición de ejercer una profesión que requiera una
autorización, como por ejemplo, no poder ejercer el notariado. Es importante mencionar que la
pena de prisión lleva, como pena accesoria, la suspensión de los derechos políticos mientras dure
la condena.
Otra pena accesoria es el comiso el cual consiste en la pérdida de los objetos que provienen de
un delito o una falta a favor del Estado. Es decir, al momento en que una persona comete un
delito, y es atrapado y declarado culpable, todos los objetos (que sean ilícitos) son vendidos y el
dinero se asigna al Organismo Judicial. Un ejemplo del comiso puede ser un vehículo que se
utilizó para cometer el crimen. Ahora bien, si los objetos son ilícitos se comisarán sin importar
que exista el delito o se declara la culpabilidad de la persona quien lo cometió.
El Código Penal Guatemalteco, Decreto No. 17-73, del Congreso de la República de Guatemala
preceptúa en el artículo 1: “Nadie podrá ser penado por hechos que no estén expresamente
calificados, como delitos o faltas, por ley anterior a su perpetración; ni se impondrán otras penas
que no sean previamente establecidas en la ley”.
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En los dos artículos anteriores la pena se aumentará en un tercio si a consecuencia de la contaminación
resultare una alteración permanente de las condiciones ambientales o climáticas.
En el derecho ambiental este principio es de suma importancia pues la mayoría de las veces la
sanción o pena impuesta no va acorde al daño causado al medio natural, daño que es de carácter
irreversible, existiendo una desproporcionalidad de la pena frente al daño causado, lo
controversial de ello es que normalmente en otros delitos se discute sobre el abuso desmedido de
la pena, a contrario sensu en el derecho ambiental, lo que da lugar a considerar que no se toma en
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cuenta que los recursos naturales son esenciales para el sustento de la vida en todas sus
manifestaciones, por lo que se debe ponderar el valor e importancia real del medio ambiente para
el sustento de la vida, consientes que su menoscabo afecta a una cantidad grande de personas y
bienes.
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sucede en los casos de responsabilidad objetiva y en aquellos otros en que se responde por los hechos de
terceras personas o de animales. (1981: 253)
Teniendo claro los conceptos podemos afirmar que se entiende por daño la pérdida o menoscabo
sufrido en el patrimonio por la falta de cumplimiento de una obligación y se reputa perjuicio la
privación de cualquiera ganancia lícita, que debiera haberse obtenido con el cumplimiento de la
obligación.
Diferenciándose de la manera siguiente en el caso del daño consiste en una pérdida o menoscabo
que puede tener una cosa a causa del dolo, malicia o por caso fortuito y el perjuicio es la
privación de cualquier ganancia lícita.
El Código Civil Guatemalteco en su artículo 1645 expresa todo daño debe indemnizarse: “Toda
persona que cause daño o perjuicio a otra, sea intencionalmente, sea por descuido o imprudencia,
está obligada a repararlo, salvo que demuestre que el daño o perjuicio se produjo por culpa o
negligencia inexcusable de la víctima.”.
Respecto a los daños y perjuicios en el ámbito ambiental debemos entender el daño como la
pérdida, menos cabo o detrimento que sufre el medio ambiente en este caso por la contaminación
industrial dándose el incumplimiento de la norma jurídica, al citar el articulo supra mencionado
se acentúa la obligación de indemnizar el daño ya sea reparando o restituyendo el medio
ambiente a su estado anterior, pero se tiene que tener en cuenta que en la mayoría de los casos
de contaminación industrial los daños causados al medio ambiente o ecosistema son irreversibles
y difíciles de reparar esto conlleva a la necesidad de exigir en la mayor parte posible una
indemnización ejemplar, sin embargo, esta pérdida no tiene que ser necesariamente económica.
Indemnizaciones que compensan a la víctima por perturbación mental, daño emocional, daño a la
reputación, o la pérdida de placer en su vida, por ejemplo, son consideradas indemnizaciones
compensatorias por daños, siendo el perjuicio la privación de cualquier ganancia licita en materia
ambiental debemos entender esto como la perdida de los frutos obtenidos de los bienes
nacionales naturales los cuales benefician a una colectividad muy amplia y la cual puede tener
efectos colaterales, como ejemplo de esta privación se pueden mencionar el impedimento del uso
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de las aguas de los ríos y lagos contaminados por químicos industriales tornando el agua no apta
para el consumo humano y por ende el envenenamiento de las especies que allí habitan
representando un peligro muy grande para el consumo alimenticio, la contaminación de los
mantos freáticos convirtiendo sus reservas en agua no aptas para el uso humano, entre otros.
Concepto de resarcimiento
Entendemos este como la obligación que nace por la realización de un daño o perjuicio, el
resarcimiento es definido por Osorio como: “Toda reparación o indemnización de daños, males y
perjuicios.” (1981:845)
Sobre la valoración del daño material el Código Penal Guatemalteco en su artículo 121 expresa:
“Reparación del daño material. La reparación se hará valorando la entidad del daño material,
atendido el precio de la cosa y el de afección del agraviado, si constare o pudiere apreciarse.”
Clases de resarcimiento
El resarcimiento puede clasificarse de dos maneras por su forma:
Contractual: Es el que debe pagar un deudor en caso de incumplir una obligación estipulada en
un contrato, con el fin de resarcir al acreedor por su incumplimiento.
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Extracontractual: Es el que deriva de la acción u omisión dolosa o culpable que provoca un daño
a otras personas. Dicha acción puede originarse también con motivo de la comisión de un delito.
Por el tipo de bien al que afectan: Agravio o Perjuicio económico, agravio o perjuicio a la
integridad de la víctima, indemnizaciones Compensatorias.
Resarcimiento ambiental
En la declaración final de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano,
Estocolmo, Suecia, 16 de junio de 1972 se hacía énfasis a la necesidad de desarrollar el derecho
ambiental internacional en lo referente a la responsabilidad y a la indemnización a las víctimas
de la contaminación y otros daños ambientales, seguidamente en la declaración final de la
Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Río de Janeiro, Brasil, 14
de junio de 1992, se abordó el tema de acceso efectivo a los procedimientos judiciales y
administrativos, entre otros el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes.
En el régimen de responsabilidad civil se centra la reparación del daño y sólo en el caso de que
ésta no fuese posible en la indemnización. Esta última posibilidad presenta problemas cuando
tratan de valorarse los daños ambientales, porque los elementos ambientales no suelen tener un
valor de mercado al encontrarse, pues se encuentran catalogados como bienes del estado y por
consiguiente no gozan de una tasación, pero es necesario darles un valor acorde a lo que
representan, para la adecuada valoración económica de un daño ambiental causado por los
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ilícitos penales estipulados, es necesario tomar en cuenta los valores de uso de ese bien y la
importancia al entorno natural.
El Convenio sobre Responsabilidad Civil por Daños Resultantes de Actividades Peligrosas para
el Medio Ambiente define el daño ambiental como:
Daño a personas y propiedades e incluye pérdidas económicas, así como lucro cesante ocasionado por el
daño al medio ambiente. En lo que se refiere a la reparación, incluye la indemnización y la compensación
ambiental y prevé medidas de remediación del daño.
La primera exigencia es la información rápida a la autoridad competente de todos los aspectos pertinentes del
daño ambiental con la finalidad de adoptar tanto las medidas tendentes a limitar o impedir mayores daños
ambientales como las medidas reparadoras.
Estos criterios contemplan diferentes medidas reparadoras: primarias, complementarias y compensatorias:
La reparación primaria es toda medida reparadora que restituya o aproxime los recursos naturales y/o
servicios dañados a su estado básico.
La reparación complementaria consiste en las medidas adoptadas para compensar lo que la reparación
primaria no haya restituido.
La reparación compensatoria se refiere a las acciones adoptadas para compensar las pérdidas provisionales de
recursos naturales y/o servicios que tengan lugar desde que se produjo el daño hasta el momento en que la
reparación primaria haya surtido sus efectos. (Directiva del Parlamento Europeo y del consejo, 2004: 35)
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El sujeto activo procesal a quien se le condeno en la presente sentencia, actuando en su calidad
de propietario y administrador del beneficio de café “Desfoga”, ubicado en el cantón
chuasanahi, zona dos del municipio de san pedro la laguna, departamento de Sololá, en la
respectiva investigación se pudo comprobar que contamino el lago de Atitlán vertiendo de forma
continuada sustancia peligrosas directamente a las aguas de manto lacustre sin la realización del
tratamiento necesario desechando la pulpa del café sobrante del proceso de elaboración del
mismo, así mismo los químicos utilizados. Esta acción de acuerdo con dictámenes periciales de
profesionales en la materia, llama la atención el dictamen del licenciado Renato Torres en el cual
expone que ”el decaimiento de la calidad de las fuentes de agua del lago de Atitlán, afectando
esta acción la capacidad para oxigenarse y sustentar condiciones propicias para vida acuática
superior, así mismo se hace mención de la reducción de la capacidad del cuerpo receptor para
ofrecer agua con calidad aceptable para actividades humanas, incluyendo agricultura y consumo,
teniendo en cuenta que las vertientes terminan en el lago por lo que los contaminantes se
acumulan magnificando los efectos colaterales de la contaminación y como lo es la proliferación
de la hydrilla verticillata que se a convertido en un verdadero dolor de cabeza y amenaza con
destruir el ecosistema completo tal cual como se conoce, anterior a la descarga de estas aguas
residuales no se realizó tratamiento alguno propiciando la contaminación en el lago de Atitlán
condenando al sujeto activo del delito al considerársele responsable del delito de contaminación
industrial, tipo penal regulado en el código penal Guatemalteco en el artículo 347 literal B
imponiéndole una pena de cinco años de prisión conmutables a 15 quetzales diarios y cinco mil
quetzales de multa.
La sentencia refleja una desproporcionalidad entre el daño causado y la pena impuesta, ya que
esta última no resarce el daño que es consecuencia de la acción realizada, cabe indicar que la
pena de multa por la cantidad de cinco mil quetzales, va dirigida a los fondos privativos del
Organismo Judicial y no a una acción reparadora del hecho ilícito y menos a una institución que
se dedique al cuidado y preservación del medio ambiente, llama la atención que no fue ejercida
ninguna acción por parte de la Procuraduría General de la Nación encaminada a la búsqueda de
la reparación digna hacia el estado y sus habitantes, nulificando y dejando sin efecto el
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resarcimiento ambiental, tampoco le fue aplicada alguna prohibición o inhabilitación para la
realización de la actividad relacionada mucho menos se le ordena a posterior continuidad de
operaciones de la empresa, tomar los cuidados necesarios y contar con un dictamen favorable de
las instituciones respectivas, así mismo se debió aumentar la pena entre el doble del mínimo y un
tercio del máximo pues son aguas destinadas al servicio público.
El artículo supra mencionado no cumple con las funciones disuasiva y preventiva del tipo penal
de Contaminación Industrial al tener contempladas penas y sanciones leves para el mismo. Por
consiguiente, se recomienda realizar la siguiente reforma.
CONSIDERANDO:
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Que por mandato constitucional el Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio
nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga
la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas
necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la
tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación.
CONSIDERANDO:
POR TANTO:
DECRETA:
La siguiente:
REFORMA DEL ARTÌCULO 347 B DEL DECRETO NÙMERO 17-73 DEL CONGRESO
DE LA REPÙBLICA, CÒDIGO PENAL
Artículo 1. Se reforma el artículo 347 B del Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República, Código Penal, el cual queda así:
“ARTICULO 347 "B". Se impondrá prisión de diez a veinte años y multa de quinientos mil
quetzales, al Director, Administrador, Gerente, Titular o Beneficiario de una explotación
industrial o actividad comercial que permitiere o autorizare, en el ejercicio de la actividad
comercial o industrial, la contaminación del aire, el suelo o las aguas, mediante emanaciones
tóxicas, ruidos excesivos, vertiendo sustancias peligrosas o desechando productos que puedan
perjudicar a las personas, a los animales, bosques o plantaciones.
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Si la contaminación fuere realizada en una población, o en sus inmediaciones, o afectare
plantaciones o aguas destinadas al servicio público, se aumentará el doble del mínimo y un tercio
del máximo de la pena de prisión.
Si la contaminación se produjere por culpa, se impondrá prisión de cinco a quince años y multa
de quinientos mil quetzales.
En los dos artículos anteriores la pena se aumentará en un tercio si a consecuencia de la
contaminación resultare una alteración permanente de las condiciones ambientales o climáticas.
La multa que se imponga ingresara a los fondos privativos del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales en una cuenta especial, como disponibilidad privativa destinada a programas
de conservación y control del medio ambiente.”
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Conclusiones
- El artículo 347 “B” del Código Penal Guatemalteco presenta una ambigüedad y generaliza, al
no establecer estándares o niveles de contaminación tales como una tabla de gradación para la
clasificación de los tipos de contaminación.
- No existen legislados en Guatemala ni sistemas o métodos para ejercer la reparación digna por
medio del resarcimiento ambiental, buscando con esto que las multas impuestas no sean
entregadas ni utilizadas por instituciones y organizaciones no gubernamentales que velen por la
conservación del medio ambiente.
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Referencias
Libros
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Cumplimiento de los Tratados Ambientales Internacionales por parte de la República de
Guatemala. (1ª. ed.). Guatemala: (s.n.).
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Derecho ambiental en Centroamérica. San José, Costa Rica: UICN.
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Diccionarios
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Argentina: Ed. Heliasta S.R.L.
Tesis
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los habitantes de la aldea cayagua, en el municipio de morales departamento de Izabal por la
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el marco jurídico ambiental. Guatemala:(s.n).
Legislación
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30
Convención de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, Decreto de Aprobación 15-95 del
Congreso de la República. 1995.
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República de Guatemala. 1986.
Fuentes electrónicas
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www.conap.gob.gt
www.marn.gob.gt
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