POYECTO DE INVESTIGACIÓN FORMATIVA

Adopción en Colombia

La adopción en Colombia se encuentra estipulada en el artículo 61 de la Ley 1098 de 2006,

la cual se define “principalmente como una medida de protección, bajo la vigilancia del
Estado que se establezca de manera irrevocable la relación paterno-filial entre personas
que no la tienen por naturaleza”. Asimismo en el artículo 44 de la Constitución Política se
encuentran establecidos los derechos fundamentales de los niños, entro los cuales está el
derecho a tener una familia.

Los derechos de los niños no pueden ser vulnerados, y la adopción puede entenderse como
un mecanismo para que los derechos de los niños sean restablecidos, el derecho a una
familia es un derecho fundamental, y la adopción es el mecanismo que se tiene para que
todos los demás derechos, como la educación, recreación, cuidado y amor, hogar, salud y
alimentación sean restituidos. La Corte Constitucional estableció cual es la finalidad de la
adopción, en la Sentencia No. C-562/95

La finalidad de la adopción es la de crear entre el adoptante y el adoptivo una relación

semejante a la que existe entre padres e hijos de sangre.[…]

El marco legal de la adopción en Colombia está consagrado principalmente en la

Convención Internacional de los Derechos de los Niños, la Convención de la Haya en
materia de protección y la cooperación internacional, la Constitución Política, el Código
Civil y el Código de la Infancia y Adolescencia. De acuerdo con éste último, El Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar ICBF es el encargado de vigilar el bienestar de los
niños, además de ser la máxima autoridad en temas de adopción en el país y las
instituciones debidamente autorizadas por este. (Velásquez, 2016)

En Colombia el proceso de adopción puede tardar varios años, esto debido a que
intervienen varios actores en el proceso administrativo y judicial, los cuales son: el ICBF
como autoridad central, un defensor de familia, que decide sobre la adaptabilidad del menor
cuando esta es la última medida posible para protegerle sus derechos, un juez de familia,
quien declara la adopción mediante sentencia, y un procurador delegado para la familia,
que garantiza que prime el interés superior del menor. (Boriano, 2016)

Objetivos

Objetivo General
Analizar cuáles son los factores por los cuales el proceso de adopción en Colombia toma un
tiempo mucho mayor al estipulado, y si este proceso se encuentra atravesado por
fenómenos de corrupción, así como identificar si el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar ICBF cumple debidamente con su función principal, la cual es garantizar y
reestablecer los derechos de los niños y adolescentes.

Objetivos Específicos

 Establecer los principales problemas jurídicos en el momento de la adopción

 Demostrar la importancia del derecho fundamental de los niños a tener una

familia

 Considerar los problemas de corrupción que se presentan en el Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar

 Analizar cómo la corrupción dentro del Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar afecta los derechos fundamentales de los niños

Planteamiento del problema

Existen varios factores por los cuales el proceso de adopción en Colombia toma tanto
tiempo, entre los cuales se encuentran la morosidad, la inseguridad jurídica, la espera y la
corrupción dentro de las entidades garantes de este proceso, en especial el ICBF. En
Colombia de acuerdo a las cifras del ICBF existen más de 127.000 niños esperando el
restablecimiento de sus derechos, de estos menores más de 27.000 están esperando a ser
adoptados.

Sin embargo, y aunque el ex presidente Juan Manuel Santos promulgó la Ley 1878-2018 la
cual estipula un plazo máximo de 18 meses para definir la situación jurídica, la realidad es
otra, existen procesos de adopción que llevan en espera más de 6 años.

En consecuencia, se hará un análisis de los factores que impiden que los procesos de
adopción en Colombia tengan la debida celeridad, con el fin de restituirles a los niños sus
derechos fundamentales, teniendo en cuenta que estos prevalecen sobre los demás.

Diseño Metodológico

Para cumplir con el propósito definido en el objetivo general, así como con los objetivos
específicos, analizaremos si la arquitectura institucional definida para atender el proceso de
adopción es la adecuada, examinaremos también si las políticas públicas son pertinentes, si
han tenido continuidad con los cambios de gobierno y por lo tanto si se trata de una política
de Estado o si es sujeta a cambios de enfoque, dependiendo de las prioridades que en
materia de infancia defina cada nuevo gobierno.

Estableceremos el marco normativo existente y sus más recientes modificaciones, de tal

manera que la investigación nos permita formular unas conclusiones respecto de si el
problema es de carácter legal, de política pública o de practicas inadecuadas en la función
de vigilancia del Estado, así como en la tarea de la administración del proceso por parte de
las instituciones públicas.

De otra parte analizaremos el tema de la corrupción, consultando fuentes documentales y

tratando de establecer la raíz de dichas practicas y la manera como afectan el proceso de
adopción.

Estado del arte

La adopción en Colombia se encuentra estipulada en la Ley 1098 del 2006, y tiene dos
etapas, la primera es la etapa administrativa y se surte ante el ICBF y es allí donde se
declara adoptable al menor, y la segunda es la etapa judicial, la cual se decreta mediante
sentencia judicial en un juzgado de familia (Sentencia C- 562 de, 1995)

Entre los tramites legales, se contempla que las familias deben de ser examinadas por
psicológicos y trabajadores sociales, con el fin de ser declaradas física, moral, social y
psicológicamente idóneas para acoger los niños en el hogar. Además se deben (Boriani,
2016)

Para iniciar el proceso judicial y lograr la sentencia de adopción, toda la documentación de

adoptables y adoptantes cumplirá las exigencias legales y por ende debemos saber con
precisión cuáles son y ante que autoridades han de presentarse dichos documentos (ICBF ),
también intervienen el Defensor de familia adscrito al juzgado y en ocasiones el agente del
Ministerio Público quien será citado de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 95 de la Ley
1098 de 2006.
 https://www.semana.com/nacion/articulo/icbf-fallido-sistema-de-adopcion-en-el-
pais/499803x

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2008/C-740-08.htm

https://repository.usta.edu.co/bitstream/handle/11634/12450/2018claudiagomez.pdf?se
quence=1&isAllowed=y

http://ridum.umanizales.edu.co:8080/xmlui/bitstream/handle/6789/2645/Velez_Robledo
_Maria_Jose_2016.pdf?sequence=1&isAllowed=y

http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0123-43662016000200016