TUTELA

REPORTE DE CONSULTA

RELEVANTE

SALA DE CASACIÓN PENAL - SALA DE DECISIÓN DE TUTELAS

ID : 529752
M. PONENTE : JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO
NÚMERO DE PROCESO : T 90260
NÚMERO DE PROVIDENCIA : STP2868-2017
PROCEDENCIA : Tribunal Superior Sala Penal de Cali
CLASE DE ACTUACIÓN : ACCIÓN DE TUTELA - SEGUNDA
INSTANCIA
TIPO DE PROVIDENCIA : SENTENCIA
FECHA : 02/03/2017
DECISIÓN : REVOCA CONCEDE TUTELA
ACCIONADO : JUZGADO QUINTO DE EJECUCIÓN DE
PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE
CALI, INSTITUTO NACIONAL
PENITENCIARIO Y CARCELARIO
(INPEC) Y ESTABLECIMIENTO
CARCELARIO DE VILLAHERMOSA EN
CALI
ACCIONANTE : YORMEN HOLGUÍN RENDÓN
ACTA n.º : 75
FUENTE FORMAL : Ley 1755 de 2015 art. 13, 21 /
Constitución Política de Colombia art. 2,
86, 23 / Constitución Política de
Colombia art. 209

ASUNTO:
¿Se vulnera el derecho de petición al no dar traslado de la petición a la
dependencia o entidad encargada de verificar y suministrar la información
solicitada?

TEMA: DERECHO DE PETICIÓN - Objeto y modalidades

DERECHO DE PETICIÓN - Funcionario sin competencia para resolver la

petición: trámite

DERECHO DE PETICIÓN - Alcance - Principio de eficacia administrativa: el

derecho comprende, no solo la manifestación de la administración o del
servicio público sobre el objeto de la solicitud, sino una solución pronta al
caso planteado

DERECHO DE PETICIÓN - Principios de efectividad de los derechos y de la

eficacia administrativa: competencia del juez constitucional para ordenar a
la autoridad correspondiente producir la respuesta, cuando se desconocen
dichos principios

Tesis:
«(...) oportuno se ofrece precisar que por virtud del artículo 13 de la Ley 1755
del 30 de junio de 2015 -regulatoria del derecho de petición-, “Toda persona
tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades, en los
términos señalados en este Código, por motivos de interés general o
particular, y a obtener pronta resolución completa y de fondo sobre la
misma. Toda actuación que inicie cualquier persona ante las autoridades
implica el ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de
la Constitución Política, sin que sea necesario invocarlo. Mediante él, entre
otras actuaciones, se podrá solicitar: el reconocimiento de un derecho, la
intervención de una entidad o funcionario, la resolución de una situación
jurídica, la prestación de un servicio, requerir información, consultar,
examinar y requerir copias de documentos, formular consultas, quejas,
denuncias y reclamos e interponer recursos. El ejercicio del derecho de
petición es gratuito y puede realizarse sin necesidad de representación a
través de abogado, o de persona mayor cuando se trate de menores en
relación a las entidades dedicadas a su protección o formación”.

Asimismo, el artículo 21 de la ley en cita, consagra que “Si la autoridad a

quien se dirige la petición no es la competente, se informará de inmediato al
interesado si este actúa verbalmente, o dentro de los cinco (5) días siguientes
al de la recepción, si obró por escrito. Dentro del término señalado remitirá
la petición al competente y enviará copia del oficio remisorio al peticionario
o en caso de no existir funcionario competente así se lo comunicará. Los
términos para decidir o responder se contarán a partir del día siguiente a la
recepción de la Petición por la autoridad competente”.

Téngase en cuenta que el derecho de petición comprende no sólo la

manifestación de la administración o el servidor público sobre el objeto de
la solicitud, sino también el hecho de que dicha manifestación constituya
una solución pronta del caso planteado. Así, el derecho fundamental a la
efectividad de los derechos (arts. 2º y 86 C.N.) se halla ligado es este punto
al principio constitucional de la eficacia administrativa (art. 209).

Ahora bien, en eventos en los cuales se desconozcan tales principios, el juez

de tutela es competente para proteger el derecho de petición mediante una
orden orientada a que la autoridad que lo vulnera produzca la respuesta,
cuyo sentido, se repite, no puede serle impuesto, bajo la premisa
fundamental y obvia que el requerimiento del interesado le haya sido puesto
bajo su conocimiento u órbita de disposición».

DERECHO DE PETICIÓN - Solicitud ante el Establecimiento Penitenciario

de Mediana Seguridad de Cali: vulneración al omitir dar traslado de la
solicitud a la dependencia o entidad competente para verificar y suministrar
la información solicitada

Tesis:
«Así, revisado el contenido de la respuesta ofrecida por el Establecimiento
Penitenciario de Mediana Seguridad de Cali mediante oficio No. TUT-12240
de fecha 15 de diciembre de 2016, se tiene que la misma no resolvió el
requerimiento elevado, en la medida que se limitó a suministrar la
información que reposa en el Area de Domiciliarias en relación con la fecha
en que el sentenciado ingreso al centro carcelario luego de producirse la
revocatoria de la prisión domiciliaria, mientras que en lo que respecta con
el tiempo a que hace alusión la petición y que no parece reportado ante el
juzgado ejecutor, la entidad se limita a sugerir que se acuda al área
encargada de verificar dicho lapso de tiempo, cuando su deber, tratándose
de un asunto que escapa a su competencia, es proceder a dar traslado de la
solicitud a la dependencia o entidad correspondiente, y no someter al actor
a iniciar nuevamente el trámite.

En tal sentido, se advierte procedente que el juez constitucional adopte las

medidas necesarias en orden a que se le garantice a la accionante el ejercicio
del derecho fundamental de petición, toda vez que de las diligencias se
infiere que el establecimiento carcelario accionado, desatendió el deber que
le asiste en los términos del artículo 21 de la Ley 1755 de 2015.

Por lo anterior, la decisión prohijada por el Tribunal a quo será revocada y,

en su lugar, se concederá el amparo al derecho fundamental de petición
conculcado a YORMEN HOLGUÍN RENDÓN por parte del Establecimiento
Penitenciario de Mediana Seguridad de Cali.

Para hacer efectivo el amparo concedido, se le ordenará al Director del

Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad de Cali, que dentro del
término perentorio de cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificación
de la presente providencia, proceda, si aún no lo ha hecho, a impartirle el
trámite que corresponde a la petición elevada por la apoderada del actor,
esto es, dando traslado de la misma a la dependencia o entidad encargada
de verificar y suministrar la información a que se refiere la solicitud objeto
de la presente acción».