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José Oswaldo Blandón Gómez.

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INTRODUCCIÓN

Se entiende que un «sistema» es la suma de componentes interrelacionados que tienen un

propósito global. Los componentes pueden incluir a las políticas, los estándares, las
instituciones, las personas y la maquinaria. Una característica importante de los sistemas es
que son dinámicos. Mantener un sistema alineado con su propósito y garantizar que los
sistemas respondan adecuadamente al cambio requiere un esfuerzo consciente: por ejemplo,
responder a cambios en los patrones de empleo, en las horas de trabajo y en la gestión.

En los sistemas, los componentes y las dinámicas (en los componentes y entre los
componentes) son importantes. Para la Seguridad y Salud en el Trabajo, por lo general, los
componentes del sistema son los grupos interesados, los comités de SST, las políticas, los
procedimientos, los estándares, las responsabilidades específicas, los protocolos de
auditoría y monitoreo y los indicadores de desempeño. Las dinámicas de los sistemas son
proporcionadas por las acciones y las interacciones de estos componentes. Esto incluye
liderazgo, participación, compromiso, planificación, consultas, interacciones con los
reguladores, respuestas a problemas y actuar según lo descubierto por la auditoría. Los
componentes bien desarrollados de sistemas pueden ser una ventaja, pero ante la ausencia
de buenas dinámicas (por ejemplo, compromiso, participación, retroalimentación o grado
de reacción), el desempeño del sistema es probable que sea inferior a lo óptimo. En la
actualidad, la evidencia del pensamiento sistémico puede encontrarse en la legislación sobre
SST, programas en el lugar de trabajo y en enfoques de compromiso de las partes
interesadas, de evaluación de riesgos y de investigación de accidentes.

Siempre han surgido preguntas sobre cómo la legislación puede influenciar mejor la salud y
la seguridad en el trabajo (SST), cómo la SST está relacionada con otras responsabilidades
administrativas, si los resultados de la investigación de un incidente pueden apoyar de forma
significativa la prevención y cómo y por qué las operaciones se vuelven vulnerables a
pequeñas desviaciones del comportamiento humano. En décadas recientes, la noción de
sistemas ha sido útil en el desarrollo de las respuestas a estas preguntas.

Las diversas problemáticas que presentaban las compañías del país, debido a la falta de
políticas que protegieran a los trabajadores de un riesgo de accidentalidad y a su vez brindara
protección económica a las empresas midiendo y dando un costo a la pérdida de capacidad
laboral del trabajador o muerte, obligaron al gobierno a crear un resolución (2400 de 1979)
para regular la seguridad industrial, dicha normatividad fue modificándose con el paso del
tiempo, para el año 1986 con la resolución 1023 se establecen los primeros comités de
medicina, higiene y seguridad industrial en las empresas, entre los años 1994 y 1996 con los
decretos 1295 y 1530 se organiza la seguridad industrial como un Sistema General de Riesgos
Profesionales y se define la diferencia entre enfermedad profesional y accidente de trabajo
con énfasis en medir la responsabilidad de las compañías. Entre los años 2007 y 2012 e
Sistema General de Riesgos Profesionales sufre diversos cambios, con la ley 776 de 2002 se
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dictan las normas que debe cumplir la empresa con el Sistema General de Riesgos
Profesionales, la resolución 1401 reglamenta como se deben investigar los accidentes de
trabajo, con la resolución 2646 se definen las responsabilidades en la identificación,
promoción y monitoreo de diferentes factores de riesgo, la ley 1562 modifica todo el sistema
de riesgos laborales y dicta disposiciones para la seguridad ocupacional y la ley 1409
establece políticas para el trabajo en alturas.

PARTICIPACIÓN DE TODO EL PERSONAL DE LA ORGANIZACIÓN

Lograr la implementación de un SG-SST implica un compromiso no solo de la Alta Dirección

sino de todos los miembros de la organización. Para esto, los líderes de cada proceso
cumplen una función importante en fomentar la toma de conciencia del personal bajo su
control, para alcanzar los objetivos mediante el cumplimiento de sus funciones y
responsabilidades. Factores que garantizan una adecuada implementación del SG-SST”
Olatz (2012) indica que “(…) El liderazgo, compromiso y la implicación de la alta dirección
son esenciales para la implementación, el desarrollo y el mantenimiento de un sistema de
gestión efectivo y eficiente para lograr los beneficios de la organización y de todas las partes
interesadas. La dirección no solamente aporta los recursos necesarios para el sistema, es
necesario que predique con el ejemplo. El personal de la organización se compromete con
sus líderes tanto como éstos demuestren, con el ejemplo, hacia dónde se dirige la
organización. Ellos deberían ser las personas que creen y mantengan el ambiente interno,
en el cual el personal pueda llegar a involucrarse totalmente en el logro de los objetivos de
la organización”. Debemos tener en cuenta y darle la importancia requerida a la alta
dirección, ya que efecto del liderazgo en la efectividad del sistema de gestión es
imprescindible. Por tanto, sin la adecuada participación y compromiso de la alta dirección
no se podrá lograr la implantación de un Sistema de Gestión efectivo. La capacidad de liderar
a la empresa, las principales acciones a tomar, el apoyo incondicional que se debe brindar y
la actitud de la dirección sin duda pueden definir el éxito en la organización, puesto que el
personal se compromete con sus líderes tanto como éstos demuestren, con su actitud, hacia
dónde se dirige la empresa. Debemos percatarnos de la poderosa herramienta que supone
un sistema de gestión y la importancia que puede tener en su implementación la alta
dirección. Pues es indudable que la alta dirección al asumir su responsabilidad impactará
positivamente en la efectividad del sistema de gestión de la calidad de la organización.

LA LEY

A menudo en respuesta a desastres que involucraron la pérdida de vidas y múltiples lesiones.

El hecho de que los riesgos en seguridad sean más manifiestos en el lugar de trabajo que los
riesgos a la salud también ha sesgado la legislación hacia los peligros a la seguridad y al
físico. En la práctica, a largo plazo, sin embargo, más muertes y discapacidades están
asociadas con los riesgos a la salud que los riesgos en seguridad. El periodo de latencia entre
la exposición a peligros para la salud y las enfermedades es una de las principales razones
por las cuales los riesgos a la salud son subestimados o no reconocidos.
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En 1972, el informe de un comité de investigación sobre salud y seguridad en el trabajo en

el Reino Unido, que fue presidio por Lord Roben, colocó las bases para enfoques más
comprehensivos y sistemáticos sobre la salud y la seguridad. Roben criticó la parcialidad en
las leyes y las regulaciones hacia las seguridades y las condiciones físicas; la ausencia de
suministros para abordar los riesgos a la salud en el lugar de trabajo; la legislación
prescriptiva, y los enfoques reactivos para las leyes en desarrollo. Exigió ampliar las
perspectivas sobre la SST para incluir consideraciones de las empresas sobre factores
laborales y humanos; compromiso continuo entre los empleadores y los trabajadores
respecto de la salud y la seguridad, y las tareas de los empleadores para gestionar la SST de
manera continua. Además, propuso que las estipulaciones legales prescriptivas sean
reemplazadas por requisitos de desempeño o resultados, que tienen que ser apoyados por
un deber general de diligencia colocada en los empleados.

salud-y-seguridad-laboral Este informe influyó en el pensamiento de la Organización

Internacional del Trabajo y en el diseño de la legislación de muchos países, como Gran
Bretaña, Australia, Nueva Zelanda, Noruega y Suecia. En Sudáfrica, la Comisión de
Investigación de Seguridad y Salud, que publicó su informe en 1995, también fue muy
influenciada por el enfoque propuesto por Lord Roben y por sus preocupaciones. La
Comisión recomendó que esa legislación sea promulgada para abordar la salud en las minas
y que los empleadores mineros tomen pasos urgentes para mejorar el monitoreo de
estándares y de vigilancia práctica y médica y el control de riesgos a la salud. La ley de
Seguridad y Salud en Minería de 1996 surge de los descubrimientos de la Comisión y es
habilitadora en lugar de prescriptiva. Sus principales características son las siguientes:

Los empleadores tienen la principal responsabilidad de la salud y seguridad en el ambiente

laboral.
Son obligatorios los enfoques de gestión de riesgos para abordar los peligros para la salud y
la seguridad.
Los trabajadores tienen el derecho de participar en salud y seguridad, en información sobre
salud y seguridad, en capacitación y de retirarse de lugares de trabajo peligrosos.
Las instituciones tripartitas tienen la responsabilidad de desarrollar políticas, legislaciones,
normas y de promocionar una cultura de salud y seguridad.
En Sudáfrica, todos los instrumentos regulatorios para las minas, como las normas y los
códigos de conducta, tienden a ser enmarcados como una declaración de resultados. Por el
contrario, en Gran Bretaña, que fue el primero en desarrollar enfoques basados en
desempeño, el enfoque de la Agencia de Salud y Seguridad (HSE, por sus siglas en inglés
Health and Safety Executive) tiene otro matiz. Mientras que el HSE por lo general sigue un
enfoque basado en objetivos, se considera apropiada la prescripción para ciertas situaciones.
Por ejemplo, en Gran Bretaña, las minas deben proporcionar dos rutas de escape. La HSE
también pide una autorización para actividades peligrosas, como el uso de explosivos y la
eliminación de asbesto.

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Otra tendencia internacional tiene interés en la consolidación de todas las legislaciones de

salud y seguridad en el trabajo en un único estatuto general, además de la unión de las
instituciones responsables de la SST. Este proceso aún se lleva a cabo en Sudáfrica, donde la
decisión del Consejo de Ministros de 1999 de armonizar y consolidar la legislación de la SST
y de las instituciones se está considerando, bajo el liderazgo del Ministerio de Trabajo.

PARTICICIPACION:

Con la elaboración de esta actividad se sintetiza de manera clara la importancia; de la

implementación del Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo; ya que beneficia a
la empresa no solo en el bienestar del personal; además de esto contribuye a reducir costos
por posibles incapacidades derivadas de AT, o EL, por el ausentismo laboral entre otras. La
implementación de los Sistemas de Gestión Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el
Trabajo, buscan contribuir a la mejora continua y desarrollo de los objetivos estratégicos y
por ende al desarrollo de la organización, es por esto, que las directivas y todos los
colaboradores de la organización se sientan comprometidos y motivados en su debida
ejecución e implementación de esta manera generarán el valor esperado para transformarse
y ser una empresa más exitosa. Según (Nonaka y Takeuchi, 1999) La interacción de
conocimiento tácito y explícito se lleva a cabo por los individuos, no por la organización.
Pero si el conocimiento no es compartido con otros o no es amplificado a la colectividad, tal
conocimiento no participa de la espiral organizacional de generación de conocimiento, por
ello es importante que dentro de la organización se aplique de manera adecuada el modelo
de Gestión de Conocimiento, que referente a su aplicación en el SG-SST, sería una valiosa
herramienta para poder empoderar al personal y sus directivos y se comprenda la
importancia de la implementación de este sistema en la organización. Como se evidenció, es
necesario ante todo promover la prevención, de esta manera, se estará ejerciendo una
actividad que evitará daños tanto al trabajador como a la organización; si se adopta un papel
preventivo, se evitará incurrir en un desgaste físico o mental al trabajador, lo cual provocará
en un buen clima de trabajo y repercutirá a un mejor desempeño. Es de resaltar que el poder
alcanzar objetivos como metas de la organización, están sujetos a un buen desempeño de
sus trabajadores y al logro de ventajas competitivas en su mercado, lo anterior implica, que
antes que trabajar arduamente por conseguir una meta o una visión corporativa, se debe
implementar un modelo que se asocie a la gestión del conocimiento, donde desde las
experiencias de cada trabajador, se construya un conocimiento colectivo guiado por un
especialista en el capital humano, y de esta manera se logren implementar modelos aptos
que promuevan el cuidado del trabajador lo cual resultará en un beneficio también para la
empresa

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GESTIÓN DE RIESGOS

Los procesos de gestión de riesgos son fundamentales en la ley de Seguridad y Salud en el

trabajo y en la mayoría de otros estatutos de SST modernos. La premisa subyacente de la
gestión de riesgos es que la mejora en salud y seguridad puede lograrse al identificar y
abordar de forma correcta los peligros o factores (que pueden ser subyacentes o directos)
que contribuyen al riesgo ocupacional. Los componentes principales de la gestión de riesgos
son la identificación de peligros, la evaluación de riesgos, la implementación de controles, el
monitoreo de controles, el análisis y la modificación o rediseño de controles según sea
necesario. La práctica de la gestión de riesgos ha conducido a la comprensión y apreciación
de lo siguiente:

La gestión de riesgos efectiva se basa en un buen diseño de ingeniería y buen sistema de

trabajo.
Donde el riesgo no puede ser eliminado, se pueden diseñar estrategias de control para
reducir la consecuencia o la probabilidad del riesgo (o ambos). Una comprensión del
impacto de las estrategias de control es importante para la planificación de contingencias y
para mejorar los controles con el tiempo.
Cuando la evaluación de riesgos se hace muy tarde, poco se puede hacer para evitar los
peligros.
Los procesos de trabajo complejos, como aquellos con numerosas actividades
interdependientes y con muchos niveles de supervisión, ofrecen más oportunidades de error
humano y fracaso del equipo.

Para prevenir muertes en el trabajo, los riesgos severos se deben eliminar o reducir. Por
ejemplo, separar el camino de equipo móvil pesado de los vehículos pequeños o de los
peatones o utilizar control remoto para permitir que las personas permanezcan alejadas de
las áreas peligrosas.
Se reducen los riesgos al mantener al mínimo el inventario de materiales peligrosos en los
sitios de trabajo (por ejemplo, bajos volúmenes de explosivos o químicos).
Los seres humanos son falibles y los diseños deben tolerar la falta o el error humano.
Los factores que modelan los comportamientos inseguros en el lugar de trabajo pueden ser
identificados y eliminados o modificados a través de intervenciones apropiadas y cambios
en el sistema general.
Los accidentes frecuentes ocurren porque las lecciones de accidentes anteriores no se han
aprendido o se han olvidado, o no son transmitidas.

INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES

Muchas teorías de causalidad de accidentes pueden ser rastreadas en el trabajo de Herbert

Heinrich, quien estudió 75 000 informes de accidentes industriales en la década de 1920.
Heinrich concluyó que 88 % de los accidentes fueron causados por actos inseguros, 10 % por
condiciones inseguras y 2 % eran inevitables. La teoría de Heinrich (la teoría dominó) ubica
las acciones de los trabajadores en el centro de los accidentes. Esta teoría domina el
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pensamiento de las investigaciones de accidentes, pero se han hecho mejoras para incluir la
práctica de gestión de riesgos y el control de procedimientos y de operaciones. Estas mejoras
y estos enfoques más recientes de causalidad de accidentes reconocen la «multifactoriedad
del fenómeno de los accidentes» e incluye consideraciones de la organización del trabajo, de
factores humanos, del ambiente laboral, de las situaciones laborales anormales, de los
procesos de seguridad y de la responsabilidad de los empleadores para proporcionar
sistemas seguros de trabajo y ambientes laborales seguros.

Internacionalmente, el interés ha cambiado hacia la aplicación de la teoría de sistemas a los

accidentes. En la teoría de sistemas, los accidentes son percibidos como «procesos con
imperfecciones que involucran interacciones entre componentes de sistemas, que incluyen
personas, estructuras sociales y organizacionales, actividades de ingeniería y componentes
de sistemas físicos». Los modelos basados en la teoría de sistemas no son lineales y es
improbable que concluyan o refuercen la idea de que una causa, algo o alguien, es el culpable
directo de un accidente. En su lugar, proporcionan percepciones de los factores relacionados
con la estructura organizacional, el diseño de ingeniería, fabricaciones y operaciones que
mueven los sistemas hacia estados en que pequeñas desviaciones de la norma pueden causar
catástrofes.

CONCLUSIONES

El pensamiento sistémico ha influenciado en gran medida desarrollos en la legislación y en

enfoques de gestión de riesgos, investigación de accidentes y participación de los
trabajadores en salud y seguridad. Las consecuencias completas de este enfoque, que están
arraigas en la ley de Seguridad y Salud, aún no han sido apreciados e incorporados de forma
apropiada en la práctica.

 Recursos y guías para abordar las necesidades de trabajadores independientes y de

pequeñas empresas.
 Capacitación y consistencia en gestión de riesgos.
 Enfoques holísticos para abordar riesgos, por ejemplo, considerar de forma
adecuada los riesgos a la SST para la mujer y los factores humanos.
 Mejoras en la calidad de la participación entre los gerentes, los trabajadores y los
supervisores.

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