Red Econolatin CHILE

www.econolatin.com Junio
Expertos Económicos de Universidades 2019
Latinoamericanas

Profesor Gonzalo Martner

Facultad de Administración y
Economía de la Universidad de
Santiago. Centro de Políticas para el
Desarrollo

Chile en desaceleración

1. SITUACIÓN ECONÓMICA

ACTIVIDAD ECONÓMICA

El PIB trimestral desestacionalizado se 3,5% promedio anual, meta

estancó en el primer trimestre de
2019 en relación con trimestre
anterior. Este registro de las cuentas
nacionales trimstrales contrasta con el
del cuarto trimestre de 2018, cuando
el crecimiento experimentó un rebote y
alcanzó un 1,3% (un 5,3%
anualizado), luego de los lentos
desempeños registrados en el segundo
(0,5%) y tercer trimestre de 2018
(0,1%).
El crecimiento anual alcanzó solo
un 1,6% en el primer trimestre de
2019. No se ha visto confirmado el
buen desempeño registrado entre el
segundo trimestre de 2017 y el primer
trimestre de 2018, que marcó una
significativa recuperación en
comparación a la evolución del
crecimiento de la economía en los tres
años anteriores. Según el Índice
Mensual de Actividad Económica más
reciente, en los cuatro primeros meses
de 2019 la economía creció en 1,7%
respecto al mismo período de 2018. En
los dos próximos cuatrimestres la
economía debiera crecer
considerablemente para llegar al 3-
establecida por el presidente Piñera en
la cuenta pública anual del 1 de junio,
lo que el contexto internacional no
permite proyectar. La economía
crecerá entre 2 y 3%.
El estancamiento del primer trimestre
se explica por una fuerte
desaceleración de la demanda
interna, la que en términos
desestacionalizados creció solo un
0,2%, a comparar con el 1,6%
registrado en el trimestre anterior.
Esto ocurrió a pesar de que el principal
componente de la demanda interna, el
consumo de los hogares y del
gobierno, experimentó un repunte,
creciendo un 0,9%.
Pero este factor no compensó la caída
de la formación bruta de capital
fijo (-1,0%). Al interior de este
componente, la construcción
experimentó un buen desempeño
en el primer trimestre, que no pudo
compensar la fuerte caída (-5,4%)
de la inversión en maquinaria y
equipo. Esta caída es en parte
explicada por la minería -que ha
resentido sus expectativas de actividad
futura por la baja del precio del cobre
en medio del conflicto comercial entre
China y Estados Unidos- y en parte por
la reciente devaluación del peso, que
encarece la importación de bienes de
equipo. Cabe tener presente que en
2018 el crecimiento de este
componente fue muy fuerte (8,2%),
por lo que al parecer estamos más
ampliamente en presencia de un
Gráfico 1: Tasa de variación del PIB trimestral desestacionalizado, marzo
2017-marzo 2019
Fuente: Banco Central de Chile.
Por el lado de la oferta, aunque en
2018 creció más la producción de
bienes que la de servicios, en el primer
trimestre de 2019 se volvió a la
tendencia de largo plazo de un
crecimiento mayor de la segunda
(2,4% anual entre 2013 y 2018) que
de la primera (1,1% anual en el mismo
período). En los últimos seis años,
la minería y la industria han
crecido a tasas inferiores al
promedio.
El análisis de la composición sectorial
de la evolución del PIB en el primer
trimestre de 2019 respecto al trimestre
anterior indica que el estancamiento
agregado se debe a que la
producción de bienes (un 35,6%
del PIB a costo de factores)
disminuyó en términos
desestacionalizados en -1,6%.
Especial relevancia tuvo la caída de la
producción minera (-4,7%), la que
registró impactos negativos por
cambio de fase en el ciclo de las
decisiones de inversión de las
empresas. Por su parte, la variación de
existencias, que es parte de la
inversión bruta, pasó del 1,3% del PIB
en el cuarto trimestre de 2018 a un
1,5% en el primer trimestre de 2019,
reflejando el estancamiento de la
demanda agregada.
menores leyes del mineral de cobre,
por mantenciones realizadas en
grandes yacimientos e inundaciones
por lluvias durante febrero que
mermaron la producción de
yacimientos ubicados en el norte del
país. También incidió la caída en la
industria manufacturera (-1,1%),
por una menor producción de
alimentos y de celulosa, sectores
orientados a la exportación. En
cambio, registraron expansiones de
actividad tanto el sector de
electricidad, gas y agua (1,6%)
como la construcción (1,7%).
La actividad de servicios (un 64,3%
del PIB), por su parte, creció al 0,8%
en el primer trimestre respecto al
cuarto trimestre de 2018. En la
actividad de servicios destacaron con
un crecimiento superior al promedio en
el trimestre los servicios financieros
(6,0% del PIB) y empresariales
(10,6% del PIB), así como el comercio
(10,2% del PIB) y los servicios
personales (12,9% del PIB). El
transporte apenas creció (5,6% del
PIB), mientras el sector de las
comunicaciones y servicios de
información registró una caída en
términos desestacionalizados de -
0,2% (representa un 3,7% del PIB).
La actividad de la administración
pública (5,0% del PIB) tuvo, por su
parte, un bajo crecimiento.

Cuadro 1: Variables macroeconómicas principales (variación porcentual,

proporción sobre el Producto Interno Bruto y valores), 2010-2019

Variables 2014 2015 2016 2017 2018 2019 (*)

PIB 1,8 2,3 1,7 1,3 4,0 1,6
Inflación 4,6 4,4 3,8 2,3 2,6 2,3
Demanda Interna -0,5 2,5 1,3 3,1 4,7 2,8
Remuneraciones reales 2,4 0,8 2,0 3,4 1,2 2,6
Empleo 1,4 1,5 1,0 2,3 0,7 1,4
Consumo hogares 2,4 2,1 2,2 2,4 4,0 3,2
Consumo de gobierno 3,8 4,8 6,3 4,0 2,2 1,7
Formación Bruta Capital Fijo -4,2 -0,3 -0,7 -1,1 4,7 2,9
Tasa de inversión/PIB 22,6 22,6 21,5 21,6 22,5 23,9
Exportaciones 0,3 -1,7 -0,1 -0,9 5,0 -1,8
Paridad dólar/peso -15,2 -14,7 -3,5 4,1 1,4 -5,0
Precio del cobre -6,4 -19,8 -11,2 26,7 5,7 -4,6
Cuenta corriente/PIB -1,3 -2,0 -1,4 -1,5 -3,1 -1,4
Términos del intercambio -2,4 -2,9 3,1 9,0 -1,8 -0,4
Bonos Chile (puntos base) 143 186 201 130 133 139
PIB per cápita a PPP, US$ 23.214 23.758 24.162 24.676 25.978 ..
Fuentes: Instituto Nacional de Estadísticas, Banco Central de Chile y FMI.

(*) PIB trimestral enero-marzo respecto al mismo período del año anterior. Mayo respecto al mismo mes
del año anterior para IPC y abril para remuneraciones reales. Trimestre móvil terminado en abril para
empleo respecto al mismo período del año anterior. Primer trimestre respecto al mismo período del año
anterior para demanda interna, consumo, FBCF, exportaciones, términos del intercambio y spread de EMBI
de bonos chilenos. Promedio enero-mayo respecto a promedio del año anterior para paridad dólar/peso y
precio del cobre. Primer trimestre para balance de la cuenta corriente sobre PIB.

SECTOR EXTERIOR

Se produjo una caída en las de las exportaciones reales de

exportaciones netas de bienes y servicios (que representan
importaciones en el primer un 28,8% del PIB), se había
trimestre, por lo que el sector registrado un incremento de los
externo no contribuyó al envíos al exterior en 2018 de 5,0%,
crecimiento. mientras las importaciones habían
experimentado una expansión
Las exportaciones cayeron en - anual de 7,6%, con mayores
1,5% y las importaciones en - compras al exterior de automóviles
0,8% en el primer trimestre en y maquinarias de uso industrial, así
términos desestacionalizados, en como de combustibles y productos
contraste con la fuerte expansión químicos.
de ambas variables en 2018. Luego
de tres años (2014-2017) de caída
El déficit de la cuenta corriente
fue del 1,4% en el primer
trimestre, a comparar con el –
3,1% del PIB en 2018.
El ingreso nacional bruto
disponible real creció 1,8%, tras
hacerlo en 1,2% en el trimestre
anterior. En el resultado incidieron
las rentas del exterior, donde
aumentaron tanto las pagadas
como las recibidas, predominando
el efecto de estas últimas, Los
términos de intercambio no
presentaron una variación
significativa.
El precio del cobre bajó en -
4,6% en enero-mayo respecto al
promedio de 2018 y alcanzó 282
SECTOR PÚBLICO Y POLÍTICA FISCAL
La ley de presupuestos aprobada
en noviembre de 2018 prevé que el
La meta de déficit efectivo
establecido para 2019 por el
gobierno para alcanzar un
déficit estructural de -1,6% del
PIB, es de -1,7% del mismo. No
obstante, en el primer trimestre de
2019 los ingresos aumentaron en
doce meses en solo 1,7% y el gasto
lo hizo en 3,9%. Es probable que la
meta no se cumpla, salvo un fuerte
ajuste de gasto, lo que tendría un
efecto procíclico en un contexto en
el que el gobierno de Chile posee
importantes reservas fiscales y
capacidades de endeudamiento a
tasas bajas (el spread de riesgo
país alcanzó en el primer trimestre
139 puntos base) como para
sostener sin graves costos un
déficit fiscal más amplio sin
abandonar la meta de déficit
estructural a mediano plazo.
El déficit fiscal efectivo de 2018
fue de -1,7% del PIB, inferior al
previsto por las autoridades
centavos de dólar la libra (273 en
mayo), frente a una proyección
gubernamental inicial de 300
centavos. En contraste, este precio
había aumentado en 2018 en 5,7%
y en 2017 en 26,7%, dejando atrás
cinco caídas anuales consecutivas
previas. La atonía coyuntural del
mercado es fruto de la guerra
comercial entre Estados Unidos y
China y de las revisiones a la baja
del crecimiento previsto en las
principales economías. El aumento
del riesgo en los mercados
financieros ha mantenido, además,
a los inversores especulativos con
baja exposición al cobre en sus
carteras de inversión.
gasto público crecerá un 3,2% en
2019 y los ingresos en 3,4%.
económicas en septiembre de 2017
gracias a menores gastos que los
presupuestados y mayores
ingresos dado el rendimiento de la
reforma tributaria y un mejor
precio del cobre. El déficit
estructural de 2018 alcanzó a -
1,5%, también inferior al previsto.
Este último se calcula, en lugar de
los ingresos efectivos año a año,
con los “ingresos cíclicamente
ajustados” que provienen de la
recaudación de impuestos que
resulta del crecimiento estimado de
la economía en un horizonte de
cinco años y del precio del cobre
previsto para los siguientes diez
años.
Este método no considera los
gastos de carácter cíclico en su
cálculo. En 2017 se había
registrado un déficit efectivo
(devengado) de –2,8% del PIB y
uno de –2,0% del PIB en el balance
estructural. El anterior gobierno porcentuales adicionales a lo
había optado por un mayor impulso presupuestado, para evitar una
fiscal en su último año, con un recesión.
gasto que creció en dos puntos

Cuadro 2: Indicadores de política fiscal, tasas de crecimiento y

porcentaje sobre el PIB, 2000-2019

Año Ingresos Gasto Gasto Balance Balance Gasto

Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Estructural Gobierno
Central Central Central Central/ / Central/
Presupues Efectivo PIB PIB PIB
tado
2009 -17,5 5,7 16,5 -4,3 -3,1 23,3
2010 28,6 4,3 6,6 -0,5 -2,1 21,9
2011 15,3 5,5 3,1 1,3 -1,0 21,3
2012 4,6 5,0 4,7 0,6 -0,4 21,6
2013 0,8 5,0 4,1 -0,6 -0,5 21,5
2014 6,2 3,9 6,1 -1,6 -0,5 22,2
2015 10,0 9,8 7,4 -2,1 0,5 23,2
2016 5,3 4,4 3,8 -2,7 -1,0 23,5
2017 7,0 2,7 4,7 -2,8 -2,0 23,7
2018 8,8 3,9 3,4 -1,7 -1,5 23,5
2019 (p) 3,4 3,2 .. -1,7 -1,6 22,9
Fuentes: Banco Central y Ministerio de Hacienda

La razón deuda pública/PIB que este déficit alcance no más de

pasó de un 23,6% en términos
brutos en 2017 a un 25,6% en
2018, con tasas favorables. Esta
magnitud ha crecido desde 2008,
cuando la deuda bruta alcanzó un
3,9% del PIB a raíz del boom del
precio del cobre, pero se mantiene
en rangos bajos en la comparación
internacional.
La nueva meta fiscal quedó
fijada en la reducción anual del
déficit estructural en 0,2
puntos del PIB durante el
actual gobierno. En 2022 —
último año cuyo presupuesto será
establecido por la actual
administración— el compromiso del
gobierno de Sebastián Piñera es
un 1% del PIB.
El ministro de Hacienda, Felipe
Larraín, por otra parte, no ha
logrado hacer avanzar
sustancialmente la reforma
tributaria que propuso en 2018, a
pesar de haber logrado en mayo la
aprobación de la idea de legislar. El
proyecto de reforma incluye
nuevas amnistías tributarias y la
reintegración total de los impuestos
a las utilidades de las empresas
como crédito en la tributación de
las personas (que se habían
separado parcialmente – a razón de
35%- en la reforma de 2014).
EMPLEO

De acuerdo con la encuesta de la menor alza de los ocupados

empleo del Instituto Nacional de (1,4%) que de la fuerza de trabajo
Estadísticas, se constata en el (1,5%), mientras que los
trimestre móvil febrero-abril una desocupados aumentaron (3,4%).
reanimación de la creación neta La población inactiva -la que se
de empleos, al aumentar en encuentra fuera de la fuerza de
1,4% en ritmo anual. Esta trabajo- creció en 2,3% anual.
evolución contrasta con el bajo
crecimiento registrado a partir del El 28,5% del empleo es
segundo trimestre de 2018, luego informal, una cifra muy alta en el
de expansiones cercanas o contexto de los países de la OCDE
mayores a 2% en los meses y baja en el contexto
previos. latinoamericano. No obstante, los
cotizantes dependientes (con
La tasa de desocupación en el contrato formal de trabajo) en el
trimestre móvil febrero-abril sistema de pensiones AFP
2019 alcanzó un 6,9% de la aumentaron en el trimestre
fuerza de trabajo, dos décimas diciembre 2018-febrero 2019 en
más que hace un año. Esta variable 3,3% en doce meses, según la
oscila desde 2014 entre poco Superintendencia de Pensiones, lo
menos de 6% y poco más de 7%. que indica una tendencia a una
El aumento de la tasa de cierta formalización del empleo.
desocupación fue consecuencia de

Gráfico 2: Tasa móvil trimestral de desocupación y tasa de crecimiento

anual del empleo (en porcentajes), enero 2018-abril 2019

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas.

Las remuneraciones reales económica no haya entrado en
crecieron, según el INE, en 2,6% recesión, en un contexto de caída
en 12 meses en abril de 2019. en la inversión y de las
Este crecimiento del empleo y de exportaciones en el primer
las remuneraciones es el que trimestre de 2019.
sostiene el consumo y el que ha
permitido que la actividad

Gráfico 3: Tasas de crecimiento de las remuneraciones nominales y reales,

enero 2017-marzo 2019

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas.

POLÍTICA MONETARIA,
INFLACIÓN Y TIPO DE CAMBIO

En materia de política monetaria, Consejo del Banco Central aumentó

el Banco Central bajó el 7 de junio
en 0,5% la Tasa de Política
Monetaria, llevándola de 3 a 2,5%.
La autoridad monetaria reconoció
que “a la luz de la actualización de
los parámetros estructurales, la
recuperación de la economía no ha
sido suficiente para cerrar la brecha
de actividad e impulsar la inflación.
Por ello, estimó necesario recalibrar
el impulso monetario”. Esta
sorpresiva decisión viene después
de una secuencia que parte en
mayo de 2017 con una tasa
estabilizada en 2,5%, y que el
en octubre de 2018 y enero de
2019 en 0,25% cada vez,
llevándola de 2,5 a 3%. Su
explicación en su momento fue que
“la evolución de las condiciones
macroeconómicas sigue
justificando una gradual reducción
del estímulo monetario”,
sobreestimando el repunte de la
inversión. Parece haber pesado
más su preocupación por la
“credibilidad institucional” y las
predicciones previas de cierre
rápido de brecha entre producto
efectivo y potencial (que terminó
aumentando al incorporar en sus “impulso monetario”, basado en
cáculos el impacto posticvo de los reglas obsoletas frente a una
flujos migratorios) por sobre la relación entre desempleo e
observación de los datos de inflación que ha cambiado
coyuntura que indicaban una sustancialmente en todo el mundo
desaceleración de la producción y (en Estados Unidos el desempleo
un aumento del nivel general de bajó desde la gran crisis de 2009 de
precios por debajo de la meta de 10% a menos de 4% pero la
3% anual. inflación ha permanecido en menos
de 2% anual) y al parecer también
Parece necesario que el Banco en Chile.
Central revise su concepto de

Gráfico 4: Índice de Precios al Consumidor, mensual y en doce meses, marzo

2017-mayo 2019

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas.

El registro anual de la inflación bienes sujetos al comercio

alcanzó un 2,3% en mayo, con
un 0,6% de aumento del IPC en
el mencionado mes y 0,3% en
abril, en contraste con el
estancamiento de los dos primeros
meses del año. Este aumento se
debe coyunturalmente al aumento
de las tarifas de la electricidad.
Los precios de los bienes no sujetos
al comercio internacional (“no
transables”), constituidos por
servicios como restaurantes y
hoteles, salud y educación,
mostraron un aumento anual de
2,9% en mayo. Los precios de los
internacional (“transables”), han
aumentado en 1,9% anual en abril,
a un ritmo superior al de inicio de
año, influenciados por la
devaluación del peso y el
importante aumento del precio del
petróleo.
Desde el 3,1% anual registrado en
septiembre de 2018, el IPC bajó a
cerca de la mitad, para repuntar en
marzo-mayo. El lento crecimiento
de la demanda interna se mantiene
como un factor moderador, a pesar
del efecto en los precios de la
devaluación reciente.
Gráfico 6: Paridad peso/dólar de Estados Unidos, 2013-2019
Fuente: Banco Central de Chile.
El peso chileno, en directa
relación con la caída del precio
del cobre, se devaluó en
relación al dólar en enero-mayo
en -5,0% respecto al promedio de
2018, alcanzando 672 pesos por
dólar (693 en mayo). El peso
chileno se había revaluado el año
pasado en 1,4%. No obstante, la
tendencia a la devaluación se viene
observando desde junio de 2018.
Esta tendencia se inscribe en el
proceso global de retiro de
capitales desde los países
emergentes, que provocó crisis
agudas en países como Turquía y
Argentina desde fines de 2018.
Este retiro resultó tanto de los
incrementos en las tasas de interés
de la FED, hoy postergados, como
de la baja de impuestos a las
utilidades del capital en Estados
Unidos, lo que impulsó el valor
bursátil de las empresas y estimuló
adicionalmente los flujos de capital
fuera de los países emergentes.
En lo que va de 2019 prevalece una
amplia volatilidad en los precios
internacionales de los activos más
riesgosos. El conflicto comercial
entre China y Estados Unidos ha
puesto entre paréntesis la
proyección de una nueva racha
alcista de los mercados de materias
primas que pudiera impulsar el
peso chileno a una revaluación
significativa. A esto se agrega la
inestabilidad económica en la
región, especialmente en Argentina
y Brasil.
2. PERSPECTIVAS
ECONÓMICAS
En 2014-2017, el crecimiento del
PIB registró solo un 1,8% anual
promedio, mientras el crecimiento
mundial fue de 3,4% en el mismo
período. Este ciclo de menor
crecimiento de la economía chilena
se inició en el tercer trimestre de
2013 y fue provocado básicamente
por una caída sustancial de la
inversión minera durante cuatro
años seguidos, que arrastró a la
infraestructura, lo que finalmente
impactó en la creación de empleo,
las remuneraciones y el consumo.
El lento aumento del consumo de
los hogares no fue compensado por
una mayor demanda externa.
Este cuadro de desaceleración
prolongada empezó a revertirse
en la segunda parte de 2017,
gracias a un mejoramiento
coyuntural de los términos del
intercambio, lográndose una
recuperación en 2018 con un
crecimiento de 4%. Estos en el caso
de Chile dependen de los precios
respectivos del cobre (principal
exportación) y el petróleo (que el
país casi no produce) e inciden
significativamente en las
fluctuaciones coyunturales de la
economía. La política fiscal y
monetaria no tuvo un sesgo
suficientemente anticíclico y no
contrapesó las tendencias
recesivas provenientes de los
shocks externos, lo que volvió a
experimentarse en lo que va del
año 2019, con una reacción tardía
en materia de política monetaria.
Para 2019, el escenario base de
este informe sostiene que el PIB
mantendrá una tasa de expansión
del orden de 2 a 3%, inferior a la
prevista inicialmente y más alejada
del crecimiento potencial (3-4%
anual). No se puede excluir, sin
embargo, que mayores
turbulencias externas y pérdidas de
dinamismo del consumo afecten
aún más las perspectivas de
crecimiento.
3. SITUACIÓN
POLÍTICA
El escenario político chileno ha
estado recientemente marcado por
la crisis de diversas instituciones y
por las dificultades políticas en el
avance de la agenda legislativa
impulsada por el gobierno desde
marzo de 2018, y en especial en las
reformas tributaria, educacional,
laboral y del sistema de pensiones
que constituyen parte del núcleo
del programa del presidente de
centro-derecha, Sebastián Piñera.
Este ha buscado hacer avanzar
reformas legales en estos temas,
pero con éxitos parciales, en un
contexto en que el gobierno no
dispone de una mayoría
parlamentaria automática y debe
esforzarse por obtener algunos
votos de los sectores de centro de
la oposición (una parte de los
parlamentarios de los partidos
demócrata cristiano y radical) en
cada proyecto de ley relevante. En
la última semana de marzo el
presidente intentó buscar acuerdos
con la oposición, reuniéndose con
sus líderes principales, pero sin
lograr pactos estables sino
destrabar parte del tratamiento de
su agenda legislativa.
El gobierno se ha visto envuelto en
diversas contingencias no
previstas. Primero fueron los
problemas en la acción policial en la
Araucanía, que ocuparon buena
parte de la agenda en la segunda
parte de 2018. Ahora, en lo que va
de 2019, diversas instituciones han
visto agudizada una crisis de
credibilidad por hechos de
corrupción que son objeto de
investigación y amplia difusión y
debate público. Los más
importantes han sido la ampliación
de investigaciones en el desvío
organizado de fondos desde el alto
mando en la principal institución
policial, Carabineros, por más de
cuarenta millones de dólares, el
mayor monto conocido en la
historia de Chile, y las
irregularidades detectadas en el
uso de recursos en el alto mando
del Ejército, en especial la compra
de pasajes y el uso de recursos
institucionales por familiares, lo
que mantiene a ex altos oficiales,
incluyendo un ex Comandante en
Jefe, en prisión.
 En materia legislativa, el gobierno
A esto hay que sumar el obtuvo la aprobación de una ley
enjuiciamiento por cobros que endurece las sanciones
indebidos de tres magistrados de la disciplinarias en la escuela, pero no
Corte de Apelaciones de la región ha logrado hacer avanzar su
de O’higgins, al sur de Santiago y propuesta de terminar con el
las inusitadas disputas entre las sistema de ingreso escolar que no
dos principales autoridades de la discrimina a la entrada aprobado
Contraloría General de la por el gobierno anterior.
República, órgano autónomo
encargado del control de legalidad Además, han persistido las
de los actos de la Administración, y dificultades en el Parlamento para
entre los principales fiscales, con hacer avanzar la reforma tributaria,
acusaciones mutuas ante los que disminuye la tributación de las
tribunales de manipulación de personas de altos ingresos al
procesos, también en la región de permitir que la totalidad del pago
O’higgins. del impuesto a las utilidades de las
empresas que se realiza mes a mes
El presidente Piñera ha sido, se impute como pago del impuesto
además, objeto de fuertes anual al ingreso de las personas
reproches por haber sido propietarias de esas empresas (la
acompañado en su viaje a China y reforma de 2015 permitía que esa
Corea del Sur del 18 al 20 de abril imputación ocurriera solo a razón
por dos de sus hijos empresarios. del 65% de lo tributado por
Estos participaron en reuniones con concepto de renta empresarial) y
las grandes empresas tecnológicas hace más laxas las normas de
chinas. A esto se agregó una multa evasión tributaria.
por el no pago del impuesto
territorial en una propiedad de Si bien el gobierno logró el 13 de
veraneo del presidente Piñera. Por abril que se aprobara la idea de
su parte, el hijo del Ministro de legislar en la Comisión de
Economía, José Valente, participó Hacienda, a pesar del acuerdo de la
acompañando a su padre en oposición que tiene mayoría en la
reuniones oficiales en la OCDE en Cámara de Diputados en sentido
París. contrario, el proyecto no ha
registrado avances y se prevé una
Durante mayo se conoció, lenta tramitación durante 2019. El
adicionalmente, que los datos del acuerdo previo fue roto por el
Índice de Precios al Consumidor Partido Demócrata Cristiano, lo que
fueron manipulados en dos ahondó sus divisiones internas.
ocasiones al alza y a la baja en
2018, aunque los datos Desde entonces, se ha
mantuvieron el mismo promedio de profundizado el quiebre de la
variación. oposición. Por un lado se sitúa la
mayoría de los diputados del PDC
Todos estos hechos han generado (aunque no es el caso de los
un clima de desprestigio de las miembros de ese partido en el
instituciones públicas y una caída Senado, que en Chile tiene
de la popularidad del presidente y facultades legislativas equivalentes
de su gobierno. a las de la Cámara de Diputados),
y del Partido Radical, que se han
manifestado proclives a pactar con
el actual gobierno en ciertos temas,
reivindicando una lógica de centro
político (con un 14% del electorado
en la elección de 2017 entre ambos
partidos), y las fuerzas más a la
izquierda (que suman un total del
43%) del emergente Frente Amplio
(con un 17%), del Partido
Socialista y el Partido por la
Democracia (con un 16%) y del
recientemente creado
conglomerado Unidad para el
Cambio del Partido Comunista, el
Partido Progresista y la Federación
Regionalista Verde (con un 10% del
electorado).
Por su parte, en este nuevo
contexto, la reforma a las
pensiones fue también aprobada el
16 de mayo en el pleno de la
Cámara de Diputados con los votos
DC y radicales. Esta reforma
básicamente aumenta las
cotizaciones salariales obligatorias
del 10% a 14%, pero mantiene la
lógica de capitalización individual
de los fondos ahorrados, e
incrementa del 0,8% al 1,1% del
PIB el aporte del Estado a la
pensión básica solidaria (hoy de
unos 160 dólares al mes) y a los
complementos a las pensiones
contributivas de menor monto. La
moneda de cambio fue que una
nueva entidad pública sea la que
administre las cotizaciones
adicionales. No obstante, los
detalles siguen sin precisarse y
también se prevé una tramitación
lenta en este tema.
Además, el gobierno propuso una
nueva legislación en el sistema de
indemnizaciones por años de
servicio, con la propuesta de una
baja en nuevos contratos del
sistema de un mes por año de
contrato en caso de despido, y un
nuevo procedimiento de acuerdo
individual de derogaciones a los
horarios de trabajo de aplicación
general, que no han encontrado
posibilidades de avance rápido en
el Parlamento.
En este contexto, el 22 de mayo el
presidente Piñera lanzó un
programa que llamó “Red Clase
Media Protegida”, una iniciativa que
busca articular diez ministerios
para "reconocer, priorizar y
fortalecer a la clase media". El
programa incluye, entre otras
medidas, la mayoría de las cuales
ya se encuentra en tramitación
legislativa, fortalecer el seguro de
desempleo, crear un nuevo seguro
de salud que limite el gasto
máximo de los usuarios ante
enfermedades catastróficas y, en el
caso de los seguros privados, se
ofrezca un plan único sin costo
diferenciado entre hombres y
mujeres, así como aumentar los
subsidios de compra y alquiler de
viviendas. El presidente Piñera
señaló en la ocasión: "aprovecho
de hacerle un llamado a los
parlamentarios que están en
proyectos de ley que están en plena
discusión en el Congreso Nacional y
que necesitamos que se aprueben
con prontitud para completar y
darle fuerza y eficacia a la Red
Clase Media Protegida", afirmó el
mandatario. De este modo, el
presidente Piñera procura retomar
los hilos de la agenda con
proposiciones de política menos
controvertidas para buscar superar
la ausencia de mayoría
parlamentaria de su coalición de
gobierno.
En mayo, el presidente Sebastián
Piñera, según la encuestadora CEP,
recibió una aprobación de 25% de
la población y una desaprobación
de un 50%. La asociación del
presidente Piñera a la idea de
conflictos de interés, dada su
proveniencia empresarial, junto a
la pérdida de dinamismo
económico, explican esta situación.