¿Es posible continuar con la

reducción de los homicidios

en Colombia?
Mayo 2018

Una de las grandes ventajas del proceso de paz con las FARC ha sido la
reducción de la tasa de homicidios. La prueba es que a 2017, Colombia cerró
con una de 24.3 por cien mil habitantes, la más baja en los últimos 41 años.
Sin embargo, el aumento de casos de violencia letal en el primer cuatrimestre
de 2018 y la tendencia al alza en algunos municipios del país en los últimos
dos años, son un llamado a la construcción e implementación de una política
de control que pueda mantener la tendencia a la reducción. Este análisis se
basa en los últimos datos oficiales de la Policía Nacional.

Lea la columna de opinión ¿Podemos perder el miedo a morir violentamente en Colombia?

Panorama de los homicidios entre

enero y abril de 2018 vs mismo
periodo del 2017:
Aumentó en el El incremento se

11% 19
país registró en

departamentos

Atlántico
Magdalena
Variación en homicidios

CÓRDOBA

88%
*4%
Sucre

Bolívar N. Santander

ANTIOQUIA Arauca

42%
17 ciudades capitales
incrementaron el
*20%
Caldas
Boyacá

Vichada

número de
homicidios. Medellín, BOGOTÁ
Cali y Montería
encabezan la lista.
V. de Cauca
-8%
*8%
* Concentración del homicidio
Huila

Disminuyo
Cauca

Aumento

NARIÑO

31%
*5%
Caquetá

El homicidio se dinamiza
en los territorios: Amazonas

Los municipios intermedios fueron responsables del 33%

del aumento; los rurales, del 28%

Los homicidios aumentaron en los territorios clave Fuente: Policía Nacional

Elaborado por: FIP 2018
para la implementación del Acuerdo de Paz:

Variación cuatro primeros meses 2018

64.1% 45.3% 32.4% 27.7%

ETCR PNIS PDET ZOMAC

Las reducciones son cada vez menores:

¿tendencia al estancamiento?
Extradición jefes AUC
"Seguridad Reconfiguración crimen
democrática" organizado
DDR de AUC Plan Renacer e inicio Diálogos y DDR-FARC
Carteles de la droga Paramilitarismo Repliegue de las FARC Diálogos FARC Consolidación GAO
90
Fuente: Policía Nacional / Elaborado por: FIP 2018

81.2 77.7
80
72.7
79.4 69.6
70.0
70 65.8
71.2 67.7 68.1 56.5
60 65.7
58.9 61.2
50 42.5
47.9 39.3
40 35.3 34.4 31.8
40.4
35.5 27.2
30 33.0 34.3 25.8

20 25.0 24.3

10

00
1990

1992

1993

1994

1995

1996

1998

1999

2000

2002

2003

2004

2005

2006

2008

2009

2012

2013
1991

2001

2011

2015
2014
2007
1997

2010

2016

2017

Durante el período de negociación y

desmovilización paramilitar (2003 y DESACELERACIÓN
2006) hubo caídas significativas en la tasa de EN LA CAÍDA
DE LOS HOMICIDIOS
homicidios. Promedio de 12.6%
Disminución de tasa
de homicidio - Promedio
El inicio de las negociaciones con las FARC
2015 -16

4
y el cese al fuego coincide con caídas
importantes en la tasa (2012-2014) promedio 7.3%

%
2017

2.5
Es evidente que la política de paz trajo consigo la
disminución de la tasa de homicidios, pero el
freno que se viene dando de unos años para acá
en la disminución de las muertes violentas,
%
muestra el evidente agotamiento de la
“negociación” como estrategia de reducción. Es
necesario crear una política clara de
reducción del homicidio y así contener
el aumento de la violencia homicida.

¿Dónde se En los últimos 5 años, el número de

homicidios se ha concentrado así :
concentra el
homicidio? 8% Capitales

11% Ciudades y
aglomeraciones

17%
44% Intermedio

Rural

20%
Rural disperso

10 departamentos que
concentran mayor número Fuente: Policía Nacional

de homicidios Elaborado por: FIP 2018

Cambios anuales 2016 -2017 Comparativo 1er cuatrimestre 2018 vs 1er cuatrimestre 2017

Atlántico N.de Santander

Fuente: Policía Nacional / Elaborado por: FIP 2018

0.9% -1.4%
3.6% 16.4%
Bolívar Cundinamarca
3.9% -6%
4.8% -3.5%
Antioquia Bogotá
2.3% -10.4%
42% -8.5%
V. del Cauca Tolima
-0.2% -2.8%
1.2% -3.3%
Nariño Cauca
18.1% 5.6%
30.7% Balance
21.9%
Cambios anuales 2016 -2017 Comparativo 1er cuatrimestre 2018 vs 1er cuatrimestre 2017

15 SUBIERON 19 SUBIERON
16 BAJARON 13 BAJARON
8%
11%

Ciudades capitales 17%

20%
44%

Cali Bogotá D.C. Medellín Barranquilla Cúcuta

-3.5% -10.4% 7.5% -8.5% -5.8%
8.1% -8.5% 26.1% 0% 1.4%
Balance

5.2% 4% 15 SUBIERON
17 BAJARON
18 SUBIERON
12 BAJARON

8%

Ciudades y aglomeraciones
11%

17%
44%
20%

Tumaco Cartago Apartadó Soacha Caucasia

42.9% 56.5% 57.1% -16.2% 45.9%
51% 10% 11% -21% 211%
Balance

6.7% 9.2% 43 SUBIERON

38 BAJARON
36 SUBIERON
36 BAJARON

Municipios intermedios 17%

Puerto Berrío Tarazá Chigorodó Segovia S. de Quilichao

65.2% 60% 42.3% -30.9% -35.1%
-46.2% 300% -13.3% 112.5% 106.7%
Balance

11.1% 22.6%
101 SUBIERON 104 SUBIERON
132 BAJARON 88 BAJARON

11%

Municipios rurales
Tibú Olaya Herrera Caguán Tame El Tambo
64% 150% -3% -36% 17%
19.2% -16.7% 42% 125% -23%
Balance

8.5% 18% 240 SUBIERON

227 BAJARON
159 SUBIERON
162 BAJARON

Territorios con intervención

(claves para implementación del acuerdo)

34.6% 29.1% 15.4% 9.6%

64.1% 45.3% 32.4% 27.7%
ETCR PNIS PDET ZOMAC

Conclusiones: municipios (unos con mayores

crímenes que otros), requiere políticas
•En lo que va de 2018 se evidencia diferenciadas que se enfoquen en las
un fuerte aumento de los homicidios dinámicas de cada uno.
(el más pronunciado de los últimos
tres años). Lo más probable es que, •Para entender, por ejemplo, a qué se
en consecuencia, a fin de año la tasa debe la creciente explosión de
de homicidios cerrará al alza. violencia homicida en los municipios
del Bajo Cauca antioqueño, es preciso
•Es evidente que existe una explosión que las dinámicas territoriales sean
de violencia en territorios rurales e analizadas de manera individual.
intermedios, a pesar de que el
homicidio se concentra ampliamente •Los homicidios aumentan
en capitales y ciudades. ¿Dónde peligrosamente en algunos de lo
están las políticas locales de municipios clave para la
seguridad y control? implementación del acuerdo de paz.

•Que un mismo departamento •Continúa la preocupación por la

muestre comportamientos tan diferencia de la información entre los
variables en los homicidios de sus registros de la Policía Nacional
(aumento 11%) y el Instituto de
Medicina Legal (aumento 5%) durante
el primer cuatrimestre de 2018.

¿Cuándo y cómo?

2017 Pico de violencia: Más homicidios:

Meses Enero Diciembre

Julio Concentró el 10%
del total de casos, manteniendo la
Diciembre tendencia de años anteriores.
Por lo general, cada trimestre del año concentra el 25% de
los homicidios. En los municipios con Espacios
Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR), el
último trimestre de 2017 concentró el 32% de los casos,
convirtiéndose en el más violento de los últimos 5 años
para este conjunto de municipios.

50%
Cerca del
Hora de los homicidios
y día siguen concentrándose los fines
de semana. Ciudades y
territorios rurales se comportan
de manera similar.

Domingo
con un

23%
concentra el mayor número de casos.
En todos los municipios se comporta de
manera similar la tendencia.

La franja nocturna

6:00p.m. -12:00a.m
concentró el 34% del total de homicidios.

Momentos Sábado 6pm a domingo 6am:

críticos de la Concentra el 15% de los homicidios.
semana:
Domingo 6pm lunes 6am: concentra el
11% de los homicidios

Víctimas
Los homicidios a menores de 14 años

91.1%
se distribuyen de manera similar en
los dos sexos:

fueron hombres
60% 40 %
niños niñas

La concentración de homicidios por grupo de edad en 2017 se mantuvo

estable con relación al 2016.

Hubo pequeñas reducciones en el número de homicidios en todos los

grupos de edad, exceptuando el grupo entre 45 y 59 años que subió 6%.

Edad Homicidios Tasa pcmh

Fuente: Policía Nacional / Elaborado por: FIP 2018

0-14 1,2% 1.10

15-29 48,7% 45.97
30-44 32,7% 39.42
45-59 13,0% 19.38
Más de 60 4,5% 9.28

Cerca de la mitad de las víctimas de homicidios en el país son

jóvenes entre los 15 y 29 años.

Aunque hay una tendencia a la baja en los homicidios a menores de

14 años, la cifra es igualmente importante.

Desde los últimos 5 años estos homicidios representan, en promedio,

el 1.2% del total.

En 2017, Cali concentró el 15% de los homicidios a niños, seguido de

Medellín, con el 8%, y Bogotá, otro 8%.

Cerca de la mitad de estos homicidios se dieron en la vía pública 48%

En general, para el grupo de menores de edad hubo una leve
disminución de 0.7%. Sin embargo, se presentó un aumento del 62%
en homicidios a bebés entre 0 y 2 años, al igual que un aumento de
1.6% en los adolescentes de 13 y 14 años. El resto de las franjas de
edad presentaron disminuciones.

En 2017 El homicidio por edad en el grupo de menores de edad se

concentró así:

Edad Homicidios Tasa PCMH

0-2 años 18.31% 0.99
3-5 años 13.38% 0.73
6-9 años 15.49% 0.85
10-12 años 9.15% 0.50
13-14 años 43.66% 2.41

Fuente: Policía Nacional / Elaborado por: FIP 2018

Lugares

73%
Capitales Zonas
y ciudades: rurales:

de los homicidios se cometen

en vías y espacios públicos:
Esto evidencia un déficit del modelo de vigilancia policial.
81 % 56 %

3%
Capitales Zonas
y ciudades: rurales:

se comenten en lugares de
fiesta y diversión: 2.3 4.4 % %

Arma utilizada Fuente: Policía Nacional / Elaborado por: FIP 2018

Tipo de arma 2016 2017 2018

Arma de fuego 70.80% 72.02% 74.18%
Arma corto punzante 24.55% 22.42% 20.62%
Objeto contundente 3.43% 4.31% 3.30%

Sigue siendo el método más utilizado, a pesar de las

restricciones de porte de armas vigente desde 2016.

Se presentan leves aumentos año tras año.

Su uso se concentra
en la noche:
27 %

Homicidios a
líderes sociales
en el

66%
de los casos se desconoce
279
275

el presunto agresor.
211
195

186
184
176

159
156
158
154
153
151

146
147
144
138

131
126
127

126

125
123

121
113

107
103

97

72
Fuente: CNMH

56
52
43
41
35
22
17
3

1984
1980

1982
1983

1985
1986

1988
1989
1990

1992
1993
1994
1995
1996

1998
1999
2000

2002
2003
2004
2005
2006

2008
2009

2012
1981

1987

2013
2001
1991

2011

2015
2014
2007
1997

2010

2016

No hay esclarecimiento: en el
Son una constante.
66% de los casos se
desconoce el presunto
No hay una política clara de
agresor.
protección a sus vidas.
San José de Uré
No existe un sistema unificado ni (Córdoba), Cáceres
oficial que recopile los datos de (Antioquia), El Tarra
homicidios a líderes. (Norte de Santander) y
Guapi (Cauca) son los
Cauca, Antioquia, Valle del Cauca, municipios donde hay un
Norte de Santander y Nariño son los preocupante aumento de
departamentos donde se concentra homicidios en lo corrido
el fenómeno. de 2018.

El miedo persiste
(Basados en la encuesta de percepción realizada por la FIP –CNC en 2017)

78%
A pesar de la importante de los colombianos
reducción en la tasa de sienten todavía algún
homicidios durante las temor de ser
últimas dos décadas asesinados.

22%
Nada temor 30%
Mucho temor

22%
Poco temor
26%
Algo de temor

El miedo de los colombianos no es infundado: ¿Cuántas veces han

ocurrido asesinatos en su barrio durante los últimos 12 meses?

28%
Una o dos
20% 13%
Una o dos Una o dos
39%
Ninguno
veces al año veces al mes veces al semana

El temor a ser asesinado se relaciona con :

85%

17%
7% 6% 4%
Delincuencia Conflictos Problemas de Desmovilización Violencia
común entre grupos convivencia de integrantes en el hogar
criminales de las FARC

Debe existir una estrategia para tratar la percepción del miedo:

Sus altos niveles paralizan a las personas; producen la ruptura
del tejido social, el arraigo con el territorio y facilitan el control
por parte de la criminalidad.

Autores: Jerónimo Castillo y Silvia Ayala

Siglas AUC: Autodefensas Unidas de Colombia.

CNMH: Centro Nacional de Memoria Histórica.
DDR: Desarme Desmovilización y Reintegración.
ETCR: Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación.
FARC: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia.
GAO: Grupos Armados Organizados.
Municipios intermedios: Son aquellos municipios que tienen una importancia regional y con acceso a diversos
bienes y servicios. Se caracterizan por tener entre 25 mil y 100 mil habitantes en la cabecera o que, a pesar de
tener cabeceras menores, presentan alta densidad poblacional (más de 10 hab/km2).
PDETS: Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial.
PNIS: Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos.
Rural: Corresponde a los municipios que tienen cabeceras de menor tamaño (menos de 25 mil habitantes) y
presentan densidades poblacionales intermedias (entre 10 hab/km2 y 100 hab/km2).
Rural disperso: Son aquellos municipios y Áreas No Municipalizadas —ANM— que tienen cabeceras pequeñas y
densidad poblacional baja (menos de 50 hab/km2).
Tasa PCMH : Por cada mil habitantes.
ZOMAC: Zonas Más Afectadas por el Conflicto Armado.