“ESTUDIO DE SEGURIDAD DEL CENTRO DE

ORIENTACION FEMENINA DE OBRAJES

(COF)”
 DEDICATORIA
Dedico este trabajo principalmente a Dios,
por haberme dado la vida y permitirme el
haber llegado hasta este momento tan
importante de mi formación profesional.
A mis queridos padres, por ser el pilar más
importante de mi vida y ambos haberme
demostrado siempre cariño y apoyo
incondicional, y por ayudarme con los
recursos necesarios para estudiar.
Me han dado todo lo que soy como
persona, mis valores, principios, carácter,
empeño, perseverancia, coraje para
conseguir mis objetivos.
 AGRADECIMIENTO
A la “Escuela Superior – Post Grado”
dependiente de la Universidad Policial Mrcal.
Antonio José de Sucre, por haberme dado cobijo
y por haberme dado su voto de confianza.

A mis amigos y amigas, por su paciencia, apoyo

y confianza en mi persona. Gracias por no haber
perdido la fe y por los consejos personales.

A mis padres y hermanos, por haberme apoyado

todo este tiempo de mi formación. Gracias por
sus consejos y ánimos constantes.

A mis queridos compañeros de estudio, por todo

lo que vivimos y por su influencia en mi vida ya
que sin ustedes mi sueño no lo habría cumplido.
Gracias, eternamente gracias, a todos.
 PROLOGO

Se utiliza el termino de cárcel para la detención o encierro de una persona que

debe pagar su culpa por delinquir o haber infringido una norma dispuesto por la
autoridad de un estado que tiene jurisdicción y se encuentra nombrada para tal
efecto. Para comprender o encuadrar a cualquier tipo de castigo el término
detención es que se prive al delincuente de su libertad. Señala que con el nombre
de detención, se subsumen todas las formas congéneres de castigo, consistentes
en encerrar al reo en un lugar de pena al que se denomina prisión, cárcel, casa de
fuerza, galera, casa de disciplina, ergástula, etc. También podemos indicar que se
debe diferenciar; la cárcel real y la cárcel legal de acuerdo al siguiente criterio; La
cárcel real (vista desde el punto de vista institucional) y la llamada cárcel legal
(vista desde el punto de vista formal). La cárcel real está esencialmente
constituida por los internos, aquellos que forman una sociedad carcelaria alejada
de la sociedad libre, por hombres o mujeres a los que en general se los encierra
respetándoseles las condiciones mínimas que la naturaleza humana hace exigible
para la consideración como tales. La cárcel legal es el diseño jurídico de cada
Estado orienta de acuerdo a la política criminal que desarrolla, buscando siempre
un medio que legitime el control social.

Las primeras concepciones de cárceles tenían como único fin el encierro y el

castigo, por lo que su utilizaron pozos, cuevas, viejas naves, etc. sin importar el
lugar. Luego comenzaron a construirse edificios, pero la ideología base seguía
siendo la misma. Durante el siglo pasado en la legislación penal de casi todos los
países del mundo y en la práctica penitenciaria prevaleció el criterio de que en la
imposición y en la ejecución de las penas debía atender, predominantemente a la
ejemplaridad; es decir tanto al escarmiento del reo como a contener, por temor a
esa pena, a quien se sintiera inclinado a delinquir. Esto explica en parte, la
elección de lugares apartados y aislados de los centros urbanos, de preferencia
islas, para emplazar ciertos institutos penales y la adopción de métodos como la
colonización penal que, a la par de servir a objetivos geopolíticos, procuran
satisfacer aquellas finalidades penales. Se debe indicar que la prisión es un
poderoso símbolo psicológico, es un lugar donde la gente que hace cosas
prohibidas se halla apartada y encerrada. Las instituciones penales muestran
grandes variantes, pero también rasgos uniformes, puesto que todas ellas son
lugares donde son encerrados grandes grupos de personas en forma involuntaria
y en condiciones de privación extrema. La actitud de la sociedad hacia la prisión
puede ser inferida por el tipo de edificio que generalmente se construye para ese
fin; altos muros, rejas, poderosos cerrojos, muestran el designio de mantener a los
penados lo más lejos posible del resto de los hombres.
 INTRODUCCION

Las instalaciones carcelarias son fiel reflejo de la política penitenciaria, de cada

país; la guarda, seguridad y vigilancia, forman parte del régimen penitenciario y
ese culto a la superseguridad e identifican la calidad de su seguridad y estas
pueden ser edificaciones con un doble círculo, de murallas de cemento aparte de
las murallas humanas, que son los policías de seguridad que dan impermeabilidad
a estos enclaves que algunos internos denominan "depósito de gente". En opinión
de especialistas en cárceles y seguridad indican que una prisión no debe albergar
más de 400 o 500 reclusos, (una utopía en Bolivia), para permitir la inmediación y
el conocimiento de los funcionarios carcelarios respecto de todos y cada uno de
los reclusos a fin de influir benéficamente sobre sus vidas y problemas, además
para la formación de una clasificación de grupos o series criminológicos integrados
con miras a las terapias a utilizar. Para que esto sea una realidad se requiere
pensar menos en la seguridad y depósito y más en la readaptación social, lo que
no ocurre en nuestro medio.

Los sistemas penitenciarios establecen una diferencia entre los reclusos según el
grado de seguridad con que se considera necesario o prudente asegurar su
custodia. Diversas categorías de instituciones tienen sistemas de alta seguridad
(poseen la característica indiscutida de un amurallamiento perimetral de gran
altura con seguridad o guardia interna y externa. Algunas adicionan fosas, torretas
de vigilancia o alambrados que se conectan con una situación geográfica adversa,
lejana y desértica), de seguridad media (no poseen muros, pero que mantiene
ciertas medidas de contención) y de baja seguridad (responden a un régimen
abierto que suprimen totalmente los medios físicos de retención). La cárcel tiene la
doble función de reprimir y de redimir. Reprime mediante la privación de libertad,
castigando así al que ha cometido un delito. Pero, además, debe redimir, esto es
educar a este autor de un delito para que no cometa otro delito. Esta última tarea,
que es preventiva, se logra mediante la educación penitenciaria.
Los objetivos del castigo judicial pueden dividirse en dos categorías, dependiendo
de si la meta fundamental consiste en proteger a la sociedad del delito o en
obtener reparación. La primera categoría puede subdividirse a su vez en
prevención del delito a nivel individual y prevención del delito en general. Se
considera que la prevención a nivel individual se logra mediante la rehabilitación,
la disuasión o la incapacitación del delincuente, en tanto que la prevención de
carácter general se basa en los efectos disuasivos y en el castigo impuesto a
otros, es decir personas distintas del delincuente o sea en los delincuentes
potenciales. La segunda categoría, donde la meta fundamental es obtener
reparaciones, y en la que se une el deseo de venganza al afán de encontrar una
víctima propiciatoria, también puede subdividirse en dos grupos, dependiendo de
la forma como se determina la severidad de castigo, ya sea que se base
principalmente en la gravedad de la ofensa o en la culpabilidad moral del
delincuente.

En la práctica, para justificar el castigo judicial se invocan ambos fines, el de

protección de la sociedad y el de reparación, aunque el primero no puede
respaldarse con pruebas empíricas, sino únicamente apelando a la creencia
común e infundada respecto de su eficacia general y el segundo no tiene base
firme en ningún sistema ilustrado de pensamiento moral, sino únicamente en la ira
y el deseo emocional de venganza. "Pasarán siglos", "antes de que la humanidad
comprenda que en realidad no hay diferencia alguna entre el principio de justicia
que propugna y el concepto de venganza de la sociedad hacia el delincuente".
 INDICE

1. ANTECEDENTES……………………………………….. ………………………. 1
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………………………………………… 3
2.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA……………………………………. 6
3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION……………………………………….. 6
3.1 OBJETIVO GENERAL………………………………………………….. 6
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS……………………………………………. 6
4. JUSTIFICACION………………………………………………………………… 7
5. MARCO …………………………………………………………………………. 8
5.1 MARCO TEORICO………………………………………………………… 8
5.1.1. POLICIA BOLIVIANA…………………………………………………. 8
5.1.2. CARCEL, PRISIÓN, PRESIDIO, PANOPTICO, PENITENCIARIA,
PENAL………………………………………………………………………… 9
5.2. MARCO CONCEPTUAL……………………………………………………. 11
5.2.1 CARCEL…………………………………………………………………. 11
5.2.2 PANOPTICO……………………………………………………………. 12
5.2.3 PRISION……….…………………………………………………………. 12
5.2.4 RECLUSION……………………………………………………………. 13
5.2.5 SEGURIDAD CIUDADANA……………………………………………. 14
5.2.6 INSEGURIDAD CIUDADANA……………………………………….. 14
5.3 MARCO INSTITUCIONAL…………………………………………………….. 15
5.3.1 CENTRO DE ORIENTACIÓN FEMENINA DE OBRAJES –
COF…………………………………………………………………………… 15
5.4. MARCO JURÍDICO…………………………………………….…….………. 17
5.4.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO………………..………. 17
5.4.2 LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA BOLIVIANA…………………….. 18
5.4.3 LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA……………….. 19
5.4.4 LEY DE EJECUCIÓN DE PENAS Y SISTEMA PENITENCIARIO, 31 DE
AGOSTO DE 1990……………………………………………………………… 21
5.5 MARCO ESTADISTICO…………………………….……………………….... 21
6. DIAGNOSTICO…………………………………………………………………… 25
6.1. CENTRO DE ORIENTACIÓN FEMENINA DE OBRAJES-
COF…………………………………………………………………………….. 25
6.2 UBICACIÓN…………………………………………………………….…. 26
6.3 ANTIGÜEDAD DE LA INSTALACION……………………….………… 26
7. ANALISIS…………………………………………………………………..……….. 29
8. CONCLUSION Y RECOMENDACIONES……………………………………….. 39
8.1 CONCLUSIONES……………………………………………………..……. 39
8.2 RECOMENDACIONES…………………………………………….…….. 41
BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………… 43
9. ANEXOS…………………………………………………………………..………… 44