CONTRATACIONES CON EL ESTADO en los diferentes procedimientos de selección y
contratación pública.
INTROD. AL SIST. DE COMPRAS:
TEMARIO:
1. VISIÓN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN
PÚBLICA
2. EVOLUCIÓN NORMATIVA
3. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA COMO
INSTRUMENTO DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
4. RELACIÓN ENTRE LA CONTRATACIÓN
PÚBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO
5. PRINCIPIOS APLICABLES AL MARCO DE LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA
1.VISIÓN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
GENERALIDADES
 El Estado es el principal consumidor de bienes,
servicios y obras. Se considera como un gran
mercado donde los agentes económicos ofertan
una variedad de productos para la satisfacción de
los administrados.
 Resulta necesaria una adecuada regulación que
establezca los lineamientos a seguir por los actores
involucrados en los diversos procedimientos de
selección.
 Es necesario identificar bienes, servicios y obras
cuyas características permitan un desarrollo
adecuado de las actividades del sector público.
PILARES FUNDAMENTALES DE LA CONTRATACIÓN
PÚBLICA
1. Provisión idónea
2. Uso eficiente de recursos
3. Debida transparencia del proceso
¿QUÉ BUSCA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA?
 Maximización de recursos
 Reducción de costos
 Resulta necesario que se establezcan los
lineamientos que direccionen la utilización debida
y eficiente de los recursos necesarios para lograr
proveer adecuada y oportunamente a las
Entidades Públicas.
TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
1. La Contratación Pública debe desarrollarse bajo un
marco de transparencia. En ese sentido, extiende
sus efectos dentro del marco legal para la
participación adecuada de todos los involucrados
2. La normativa que rige la Contratación Pública
sugiere que la transparencia dentro de ella debe
obedecer a una libertad de acceso a la información
en virtud de los procedimientos de selección
realizados, así como otros mecanismos de
contratación como es el caso de las APP
(Asociaciones Público – Privadas), O x I (Obras por
Impuestos), entre otros.
FACTORES IMPORTANTES
ConocimientoCriterioSeguridad
 Conocimiento: Es el factor intelectual que
garantiza un gran conocimiento del tema.
 Criterio: Es el factor humano que garantiza una
adecuada toma de decisiones.
 Seguridad: Es el factor subjetivo que permite tener
firmeza en la toma de decisiones.
 *En Perú, es necesario fortalecer las capacidades
de funcionarios para tomar decisiones en base a
un criterio respaldado en base legal.
2. EVOLUCIÓN NORMATIVA
ORIGEN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
1971 Se aprueba la Ley del Presupuesto Bienal del
Sector Público.
1972Se promulga el Decreto Supremo que aprobó el
Reglamento General de Concurso de Precios para la
ejecución de obras públicas.
1973Se promulgó Reglamento General de
Licitaciones y Contratos de Obras Públicas y el Decreto
Ley por el que se otorgaron facilidades para el
financiamiento por parte de los bancos al Contratista
de Obra Pública.
1975Fue promulgada la Resolución Ministerial que
fijó sanciones a los contratistas que sobrepasen el
límite de contratación.
1976Se promulgó la Resolución Ministerial que
encargó al Consejo de Licitaciones crear un Registro de
Cartas Fianzas.
1979El 12 de Julio se promulgó la Constitución
Política de 1979, norma en mérito de la cual la
regulación en contrataciones y adquisiciones estatales
adquiere rango constitucional.
1980Se aprobó el Reglamento de Licitación y
Contratos de Obras Públicas.
1982Por Ley N°. 23446 se dispuso que todas las
entidades tuvieran la obligación de enviar al Congreso
de la República las resoluciones que dictaron respecto
de licitaciones convocadas.
1983Mediante el Decreto Supremo N° 056-83-
ITI/IND, se estableció que el incumplimiento de optar
por bienes de producción nacional, generaba la nulidad
del otorgamiento de la buena pro en licitación pública
y concurso de precios.
1984Mediante Decreto Supremo N° 104-84-EFC, se
estableció que las adquisiciones de bienes y la
prestación de servicios no personales, obras, estudios,
entre otros, de empresas estatales de derecho privado
y economía mixta estarán sujetas a licitación pública y
concurso público.
1985Se promulgó el Decreto Supremo que regulaba
el Reglamento de Adquisiciones para el Suministro de
Bienes y Prestación de Servicios no Personales.
1989Por Resolución Jefatural N° 142-89-INAP/DNA
se aprobó el instructivo para la implementación del
Registro Nacional de Proveedores de Bienes y
Servicios del Estado.
TENDENCIA ACTUAL PARA LA CONTRATACIÓN
PÚBLICA
Aplicación del Principio de Valor por Dinero: En Perú,
regulado para el ámbito de Asociaciones Público
Privadas (APP). Asimismo, se regula por el artículo 1°
de la Ley N° 30225.
Promoción de Contratación Pública para el Desarrollo
Sostenible.
Integración de los sistemas de contrataciones a nivel
regional y global.
Formación de capacidades, profesionalización y
certificados (nacionales y globales).
Establecer un adecuado procedimiento de rendición
de cuentas.
PRINCIPIO DE VALOR POR DINERO
SENTIDO JURÍDICO
Artículo 1. Finalidad Artículo 1.- Objeto
El Decreto Legislativo tiene por objeto modificar la Ley
N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, a fi n de
impulsar la ejecución de políticas públicas nacionales y
sectoriales mediante la agilización de los procesos de
contratación; así como fortalecer al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y a
la Central de Compras Públicas - Perú Compras para
fomentar la eficiencia en las contrataciones.
FINALIDAD PÚBLICA
La contratación debe fijar un fin público mediante el
cual se satisfagan intereses colectivos.
PRIORIDAD Y NECESIDAD
Agilización de los procesos de contratación y
fortalecimiento del OSCE y la Central de Compras
Publicas del Perú.
Eficiencia en las contrataciones.
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA COMO INSTRUMENTO
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MARCO LEGAL VIGENTE
1. Ley N°. 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 11 de
julio del 2014).
2. Decreto Supremo N°. 350-2015-EF, Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado, (Publicado en
el Diario Oficial El Peruano el 10 de diciembre del
2015).
3. Decreto Legislativo N°. 1341, Decreto Legislativo
que modifica la Ley de Contrataciones del Estado,
 (Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 07 de
enero del 2017).
4. Decreto Legislativo N°. 1444, Decreto Legislativo
que modifica la Ley de Contrataciones del Estado,
(Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 16 de
setiembre de 2018).
LEY N° 30225, LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
La Ley N° 30225 (Ley de Contrataciones del Estado),
tiene como finalidad establecer normas orientadas a
maximizar el valor de los recursos públicos que se
invierten y agilizar los procesos de contratación para
fomentar la eficiencia en las contrataciones.
La Ley tiene como objetivo que las contrataciones se
efectúen en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad, así como también
permitan el cumplimiento de los fines públicos y
tengan una repercusión positiva en las condiciones de
vida de los ciudadanos.
Recordemos que la Ley de Contrataciones con el
Estado y su Reglamento tiene como ámbito de
aplicación todos aquellos contratos en los que una de
las partes es una entidad del Estado, y tienen como
objeto la adquisición de bienes, la contratación de
servicios y la ejecución de obras, cuya realización se
lleva a cabo con fondos públicos (salvo los supuestos
de excepción establecidos en la misma Ley).
Entidades del EstadoContratos de
Bienes/Servicios/Obras/ Mixtos/
ConsultoríasFondos Públicos
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN ESTABLECIDOS POR
LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
- Ordinarios:
1. Licitación Pública (contratación de bienes y
obras)
2. Concurso Público (contratación de servicios /
elaboración de expedientes técnicos /
supervisión de obras)
3. Adjudicación Simplificada (contratación de
bienes, servicios y obras)
4. Selección de Consultores individuales
5. Comparación de Precios
6. Subasta Inversa Electrónica
- ESPECIALES
1. Contratación Directa.
2. Catálogo electrónico de Acuerdos Marco.
3. Compras Corporativas.
- Brindar servicios de salud, seguridad,
educación y administrar justicia.
- Ejecutar obras públicas relacionadas con el
agua y desagüe.
- Construcción de carreteras.
- Proveer energía eléctrica, entre otras.
Las Entidades del Estado cumplen función pública
orientada principalmente a la satisfacción de
necesidades de los ciudadanos, tales como:
PRECISIONES
1. La magnitud y el número de transacciones hace
que las contrataciones públicas constituyan un
régimen jurídico especializado de gran
importancia, ya que contribuye a la dinamización
de la economía, sobre todo al interior del país, en
donde la presencia de la pequeña y mediana
empresa es predominante.
2. En ese sentido, el marco legal de Contrataciones
del Estado, tienen como objetivo fortalecer las
funciones de supervisión, regulación y solución de
controversias del OSCE, a efectos de asegurar la
transparencia y la competencia en los
procedimientos de contratación.
3. En las condiciones actuales, la sociedad peruana
exige que el sistema de contrataciones públicas
sea transparente y libre de corrupción.
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
1. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) es un organismo técnico
especializado adscrito al Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF), encargado de ejecutar las políticas
en materia de contrataciones del Estado, con
competencia en el ámbito nacional.
2. El OSCE, con la finalidad de difundir y promover el
cumplimiento de la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento, pone al alcance de las
entidades públicas y agentes Económicos en
general, los instrumentos normativos actualizados
y concordados que regulan los procedimientos de
contratación pública, para su adecuada aplicación.
3. Tiene como funciones, entre otras, regular y
supervisar los procesos de contrataciones que
realizan las entidades públicas, cautelando la
aplicación eficiente de la normatividad y
promoviendo las mejores prácticas para el uso
óptimo de los recursos públicos y la satisfacción de
las necesidades de la población.
RELACIÓN ENTRE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y EL
DERECHO ADMINISTRATIVO
GENERALIDADES
1. La Ley N° 30225 y el reglamento de la misma,
prevalecen sobre las normas del procedimiento
administrativo general, de derecho público y sobre
aquellas de derecho privado que le sean aplicables.
Esta prevalencia también es aplicable a la
regulación de os procedimientos administrativos
sancionadores a cargo del Tribunal de
Contrataciones con el Estado.
2. Las Contrataciones se llevan a cabo conforme a la
Ley N° 30225 y su reglamento, así como las
directivas que se elaboren para tal efecto.
3. La finalidad de la Ley es establecer el régimen
jurídico aplicable para que la actuación de la
Administración Pública sirva a la protección del
interés general, garantizando los derechos e
intereses de los administrados y con sujeción al
ordenamiento constitucional y jurídico en general.
IMPLICANCIAS
- La Contratación Pública es una manifestación
específica de la Función Administrativa del
Poder Ejecutivo.
- Implica que por lo menos una de las partes está
ejerciendo Función Administrativa.
- Tiene como instrumento (forma jurídica) al
contrato de la Administración Pública.
- Se sigue en cada caso un procedimiento de
naturaleza administrativa, denominado
Procedimiento de Selección.
PRINCIPIOS APLICABLES AL MARCO DE LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA
GENERALIDADES
- Función Informadora Sirve de inspiración al
legislador.
- Función Integradora Sirve para suplir vacíos
normativos.
- Función Interpretadora Sirve para interpretar
las normas jurídicas.
1. LIBERTAD DE CONCURRENCIA
 Las Entidades promueven el libre acceso y
participación de proveedores en los
procedimientos de contratación que realicen.
 Se debe evitar exigencias y formalidades costosas
e innecesarias.
 Se encuentra prohibida la adopción de prácticas
que limiten o supriman la libertad de concurrencia.
2. IGUALDAD DE TRATO
 Todos los proveedores deben disponer de las
mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrándose prohibida la existencia de
privilegios o ventajas.
 Este principio exige que no se trate de manera
diferente situaciones que son similares y que
situaciones diferentes no sean tratadas de manera
idéntica siempre que ese trato cuente con una
justificación objetiva.

3. TRANSPARENCIA
SENTIDO LITERAL: TRANSPARENCIA:
1. Cualidad de transparente.
2. Lámina transparente que contiene dibujos o
textos y a la que se pueden añadir datos
durante su proyección.
SENTIDO JURÍDICO
Artículo 2.- Principios que rigen las contrataciones
“c) Transparencia: Las Entidades proporcionan
información clara y coherente con el fin de que todas
las etapas de la contratación sean comprendidas por
los proveedores, garantizando la libertad de
concurrencia, y que la contratación se desarrolle bajo
condiciones de igualdad de trato, objetividad e
imparcialidad. Este principio respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento jurídico”.
4. PUBLICIDAD
- Establecer reglas más claras para que el
proveedor reciba la adecuada información.
- A mayores postores informados, mejores
propuestas.
- Impulsar un plan de medios activo (informar) y
no pasivo (esperar que el ciudadano se
informe).
Todas las entidades están obligadas a publicar.
Artículo 2.- Principios que rigen las contrataciones
“d) Publicidad: El proceso de contratación debe ser
objeto de publicidad y difusión con la finalidad de
promover la libre concurrencia y competencia efectiva,
facilitando la supervisión y el control de las
contrataciones.”
 5. COMPETENCIA
1. Los procedimientos de contratación incluyen
disposiciones que permiten establecer condiciones
de competencia efectiva y obtener la propuesta
más ventajosa para satisfacer el interés público.
2. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas
que restrinjan o afecten la competencia.
6. EFICACIA Y EFICIENCIA
SENTIDO JURÍDICO
Artículo 2.- Principios que rigen las contrataciones
“f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las
decisiones que se adopten en su ejecución deben
orientarse al cumplimiento de los fines, metas y
objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la
realización de formalidades no esenciales,
garantizando la efectiva y oportuna satisfacción de los
fines públicos para que tengan una repercusión positiva
en las condiciones de vida de las personas, así como del
interés público, bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos públicos.”
Eficiencia  Finalidad
Eficiencia: Alcanzar el objetivo utilizando la menor
cantidad de recursos.
Finalidad: Se ahorra en cada contrato, por lo que se da
un correcto gasto público.
7. VIGENCIA TECNOLÓGICA
1. Los bienes, servicios y obras deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad tecnológicas
necesarias para cumplir con efectividad la finalidad
pública para los que son requeridos.
2. Deberán estos medios de contar con la capacidad
de adecuarse e integrarse y repotenciarse si fuera
el caso, con los avances científicos y tecnológicos.
3.
8. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL
En el diseño y desarrollo de los procedimientos de
contratación pública se consideran criterios y prácticas
que permitan contribuir tanto a la protección
medioambiental como social y al desarrollo humano.
Construcción de vías, trochas, puentes: Tala de
árboles, prevalencia de intereses privados antes que
los de la sociedad
Concesiones mineras: Destrucción de los ecosistemas,
destrucción de cuencas de ríos.
9. EQUIDAD
Justicia
Igualdad
Las prestaciones y derechos de las partes deben
guardar una razonable relación de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestión del interés
general.
SENTIDO JURÍDICO
Artículo 2.- Principios que rigen las contrataciones
“j) Integridad. La conducta de los partícipes en
cualquier etapa del proceso de contratación está
guiada por la honestidad y veracidad, evitando
cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de
producirse, debe ser comunicada a las autoridades
competentes de manera directa y oportuna."
 Conducta adecuada
 ¿Solo los postores?
 Adopción de decisiones
ACTUACIONES PREPARATORIAS, PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES Y EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
TEMARIO:
1. FASE INTERNA O ACTUACIONES PREPARATORIAS
DE LA CONTRATACIÓN
2. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
3. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Los actos preparatorios permiten: que sea sencillo
fiscalizar, que los cambios de los funcionarios (FN) no
afecte; en esta etapa no intervienen los interesados.
FASE INTERNA O ACTUACIONES PREPARATORIAS DE
LA CONTRATACIÓN
GENERALIDADES
La Contratación Pública requiere que previamente al
inicio de un procedimiento de contratación estatal se
cumplan determinados actos que ayudarán a la
Administración Pública a ejecutarlo de manera
eficiente, transparente y ordenada.
1. Las actuaciones preparatorias son un conjunto de
actos realiza la entidad con el objetivo de reunir
todas las condiciones necesarias para llevar a cabo
la contratación pública.
2. Se desarrollan sin intervención ni participación de
los administrados, oferentes, licitadores o terceros
interesados.
3. Debida transparencia del proceso.
ANÁLISIS DE ÁMBITOS
Las actuaciones preparatorias incluyen una serie de
análisis en diversos ámbitos, como son:
• -Jurídico.
• -Contable.
• -Financiero.
• -Económico.
• -Político.
De factibilidad física de la obra (si se tratase de un
contrato de obra pública), elaboración del pliego de
condiciones y la imputación previa de conformidad al
crédito presupuestario. (posibilidad)
DIVISIÓN TIPOLÓGICA
1. Formulación del Plan Anual de Contrataciones.
2. Consolidación del expediente de contrataciones.
3. Designación del órgano encargado de desarrollar el
procedimiento de selección.
4. Aprobación de los documentos del procedimiento.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)
GENERALIDADES
1. A partir del primer semestre, y teniendo en cuenta
la etapa de formulación y programación
presupuestaria correspondiente al siguiente año
fiscal, cada entidad debe programar en el Cuadro
de Necesidades los requerimientos de bienes,
servicios y obras necesarios para el cumplimiento
de sus objetivos y actividades para dicho año.
Cuadro de necesidades: ir planificando las compras
del año siguiente, da la factibilidad de planificar en
el tiempo suficiente.
2. Los objetivos y actividades deben encontrarse
vinculados al Plan Operativo Institucional (POI) y el
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), con la
finalidad de elaborar el Plan Anual de
Contrataciones.
APROBACIÓN
1. El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por el
Titular de la entidad o por el Funcionario a quien se
hubiera delegado dicha facultad, dentro de los
quince (15) días hábiles siguientes a la aprobación
del Presupuesto Institucional de Apertura.
2. Una vez aprobado el PAC, deberá publicarse en un
plazo no mayor a los cinco (05) días hábiles en el
Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE) y en el portal web de la respectiva entidad,
así como el documento de su aprobación.
3. Si no se cumplen los plazos, se origina
responsabilidad al personal encargado, lo cual
además perjudica a los proveedores, dado que
mientras no se publique el PAC en el SEACE, los
procedimientos que realice adolecen de nulidad.
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI)
Es un instrumento de gestión que contiene la
programación de actividades de los distintos órganos
de una entidad pública, a ser ejecutadas en el período
anual, orientadas a alcanzar los objetivos y metas
institucionales. (sirva para saber cómo va el
cumplimiento de mis metas, si estoy siendo eficiente/
programar actividades)
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA)
1. Describe el presupuesto aprobado para cada
entidad a inicios de cada año.
2. Menciona los montos referenciales que tiene para
gastar en el transcurso del año, este presupuesto
puede ser modificado (incremento o decremento)
de acuerdo a las prioridades de cada entidad.
3. Es el presupuesto inicial de la entidad pública
aprobado por su respectivo Titular con cargo a
los créditos presupuestarios establecidos en la Ley
Anual de Presupuesto del Sector Público para el
año fiscal respectivo. En el caso de las Empresas y
Organismos Públicos Descentralizados de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los
créditos presupuestarios son establecidos
mediante Decreto Supremo. (puede iniciar con un
monto al año y cambiar con el tiempo – el congreso
aprueba el presupuesto por ley, con el monto
asignado para cada entidad, el PIA describe el
presupuesto que aprobó el congreso)
ÁREA USUARIA
1. A fin de poder programar los requerimientos de la
entidad, las diversas áreas de la misma, a quien en
adelante se le conocerá como el Área Usuaria debe
requerir los bienes, servicios u obras a contratar.
2. El Área Usuaria es además responsable de formular
las especificaciones técnicas, términos de
referencia o expediente técnico, además de
justificar la finalidad pública de la contratación.
(permite identificar a que oficina pertenece el
requerimiento)
FIJA: señale los instrumentos de gestión.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
1. Es un instrumento de gestión, a través del cual se
programan las contrataciones que se realizarán en
un ejercicio presupuestal, a fin de satisfacer las
necesidades de la entidad, de acuerdo con los
objetivos estratégicos para cumplir con sus metas
institucionales.
2. Es el documento que contiene la relación de todos
los bienes, servicios y obras que la entidad
contratará durante el año, tanto aquellos que se
encuentran afectados por la Ley de Contrataciones
del Estado, como los que no.
MODIFICACIÓN
1. El Plan Anual de Contrataciones podrá ser
modificado en cualquier momento, durante el
curso del año fiscal, cuando se tenga que incluir o
excluir contrataciones y cuando se modifique el
tipo de procedimiento de selección, conforme a los
lineamientos establecidos por el OSCE.
2. Toda modificación del PAC, sea por inclusión y/o
exclusión de algún proceso de selección para la
contratación de bienes, servicios y obras, deberá
ser aprobada por el Titular de la entidad o
Funcionario en el que se haya delegado la
aprobación del PAC.
3. Es requisito para la convocatoria de los
procedimientos de selección, salvo para la
Comparación de Precios, que estén incluidos en el
Plan Anual de Contrataciones, bajo sanción de
nulidad.
La Entidad Pública su Plan Anual de Contrataciones y
sus modificaciones en el SEACE y, cuando lo tuviere,
en su portal institucional. La publicación se realiza
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
aprobación del Plan Anual de Contrataciones o de sus
modificaciones.
CARACTERÍSTICAS DEL PAC
 Público Debe ser registrado en el SEACE para
permitir su difusión y acceso de los interesados.
 Formal Para aprobarse o modificarse se requiere
un documento formal aprobado por el Titular de la
entidad. La referida aprobación puede ser
delegada mediante disposición expresa.
 Obligatorio Las entidades sujetas al ámbito de
Contrataciones con el Estado deben elaborar el
PAC.
 Integral Consolida en un solo documento la
totalidad de contrataciones que las entidades
pretenden realizar.
Los titulares de la entidad: son los jefes máximos es
quien aprueba el PLAN ANUAL y tiene las mayores
responsabilidades. Puede delegar ciertas funciones a
FN de menor jerarquía.
FINALIDAD DEL PAC
 PROGRAMAR: Procedimientos de selección para la
contratación de bienes, servicios y obras que se
requerirán durante el año fiscal. (planificar,
ordenar prioridades en base a metas)
 DIFUNDIR: A través del SEACE y las
correspondientes páginas los procedimientos de
selección.
 EVALUAR: El avance de ejecución de los
procedimientos de selección por el Titular de la
entidad, a fin de adoptar, las medidas correctivas
necesarias para alcanzar las metas y objetivos
previstos en el Plan Operativo Institucional.
El factor político afecta o altera los planes anuales.
CONTENIDO DEL PAC
1. El requerimiento, indicando si este se encuentra
definido en una ficha de homologación, en el
listado de bienes y servicios comunes, o en el
Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.
2. La fórmula de reajuste, de ser el caso
3. La declaratoria de viabilidad y verificación de
viabilidad, cuando esta última exista, en el caso de
 contrataciones que forman parte de un proyecto
de inversión pública.
4. En el caso de obras contratadas bajo la modalidad
llave en mano que cuenten con equipamiento, las
especificaciones técnicas de los equipos
requeridos.
5. En el caso de ejecución de obras, el sustento de que
procede efectuar la entrega parcial del terreno, de
ser el caso.
6. El informe técnico de evaluación de software,
conforme a la normativa de la materia, cuando
corresponda.
7. El documento que aprueba el proceso de
estandarización, cuando corresponda.
8. La indagación de mercado realizado, y su
actualización cuando corresponda.
9. El valor referencial o valor estimado, según
corresponda.
10. La opción de realizar la contratación por paquete,
lote y tramo, cuando corresponda.
11. La certificación de crédito presupuestario y/o la
previsión presupuestal, de acuerdo a la normativa
vigente.
12. La determinación del procedimiento de selección,
el sistema de contratación y, cuando corresponda,
la modalidad de contratación con el sustento
correspondiente
13. El resumen ejecutivo, cuando corresponda; y,
14. La documentación necesaria conforme a la
normativa que regula el objeto de la contratación.
TODAS LAS CONTRATACIONES DEBEN ESTAR EN EL
PLAN ANUAL SALVO LAS CONTRATACIONES HASTA
8UIT.
El fraccionamiento de compras está prohibido, pueden
ampararse en el desabastecimiento inminentes
(siniestros).
CARÁCTER DE OBLIGATORIEDAD
1. Por regla general es requisito para la convocatoria
que las contrataciones estén incluidas en el Plan
Anual de Contrataciones, con independencia del
tipo procedimiento de selección y/o régimen legal
que las regule, bajo sanción de nulidad.
2. No será obligatorio incluir en el Plan Anual de
Contrataciones las adjudicaciones de menor
cuantía no programables y la Comparación de
Precios.
EJECUCIÓN DEL PAC
1. Esta etapa se encuentra a cargo del Órgano
Encargado de las Contrataciones (OEC), que
consolida la información prevista en el Plan Anual
de Contrataciones mediante la apertura del
Expediente de Contratación.
2. Las ejecución es responsabilidad del Titular de la
entidad o del Funcionario encargado de la
aprobación y/o modificación del PAC, así como del
Órgano Encargado de las Contrataciones de la
entidad.
CERTIFICACIÓN DE CRÉDITO PRESUPUESTARIO
1. El Órgano Encargado de las Contrataciones debe
gestionar la realización de los procedimientos de
selección y contrataciones conforme a la
programación establecida en el Plan Anual de
Contrataciones, obteniendo la Certificación del
Crédito Presupuestario de la Oficina de
Presupuesto o la que sea afín a ésta.
2. Es requisito para convocar un procedimiento de
selección bajo sanción de nulidad, contar con la
Certificación de Crédito Presupuestario o la
Previsión Presupuestal.
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
GENERALIDADES
Para poder convocar a un procedimiento de selección,
el expediente debe ser aprobado por el Titular de la
entidad.
Asimismo, el Órgano Encargado de las Contrataciones
debe llevar un expediente del procedimiento de
contratación, en el que se encuentre archivado de
manera ordenada la documentación que respalda las
actuaciones realizadas.
FUNCIONES DEL OEC RESPECTO AL EXPEDIENTE
El Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) debe
encargarse de que el expediente cuente como mínimo
con:
 Requerimiento del área usuaria
 Indagaciones de marcado y sus actualizaciones
 Resumen ejecutivo
 Valor estimado con su actualización.
 Certificación de crédito presupuestario y/o
previsión presupuestal.
 Opción de realizar la contratación por paquete,
lote o tramo
 Determinación del procedimiento de selección,
sistema de contratación y modalidad de
contratación
 Fórmula de reajuste
 Otra documentación necesaria conforme a la
normativa que regula el objeto de la contratación.
OEC-> los trabajadores deben estar certificados por la
OSCE, es el encargado de las compras, pero cuando los
procesos son muy importantes los hacen los comité
especiales.
NUEVO EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Cuando un procedimiento de selección sea declarado
desierto (o nulo), la nueva convocatoria requiere
contar con una nueva aprobación del expediente de
contratación, solo cuando así lo disponga el informe de
evaluación de las razones que motivaron la
declaratoria de desierto, elaborado por el órgano a
cargo del procedimiento de selección.
Designación del responsable del procedimiento de
selección:
- Aprobado el expediente de contratación, se deberá
designar al órgano que se encargará de llevar la
etapa de selección, lo cual dependerá del método
de contratación.
- Si se trata de una licitación pública, concurso
público o selección de consultores se designará a
un Comité de Selección.
- Si se trata de una subasta electrónica, adjudicación
simplificada de bienes, servicios en general
consultorías en general, comparación de precios o
contratación directa, el responsable será el Órgano
Encargado de las Contrataciones.
APROBACIÓN DE DOCUMENTOS DE SELECCIÓN
1. Con la antigua Ley, el órgano encargado del
procedimiento de selección debía elaborar las
bases.
2. Con la nueva Ley de Contrataciones del Estado,
estos órganos deberán limitarse a reproducir los
documentos estándar que han sido elaborados por
el OSCE, agregando solamente los detalles
singulares de la compra como el cronograma del
proceso y los factores de evaluación.
TIPOLOGÍA DE DOCUMENTOS
El Órgano Encargado de la Contratación o el Comité de
Selección, según corresponda, deberá elaborar los
documentos del procedimiento de selección.
 Bases
 Solicitudes de cotización en la comparación de
precios
 Solicitudes de expresión de interés para la
selección de consultores individuales
APROBACIÓN DE DOCUMENTOS
1. Una vez elaborados los documentos, el Órgano
Encargado de las Contrataciones o el Comité
de Selección deberán visar cada una de las
páginas del documento, para luego encargarse
de presentarlos ante el Funcionario
responsable para su aprobación, según las
normas de organización interna de la entidad.
2. Aprobados los documentos del procedimiento
de selección habrá culminado la etapa de actos
preparatorios, dándose inicio a la etapa de
selección.
CLUB DE LA CONSTRUCCIÓN: implicó la participación
de 15 a 20 empresas.
El contenido mínimo de las bases está en la web.
El expediente va al comité especial solo en caso de
grandes procesos.
COMITÉ ESPECIAL Y PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
– LICITACIÓN Y CONCURSO PÚBLICO
TEMARIO
1. COMITÉ ESPECIAL
2. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
3. LICITACIÓN PÚBLICA
4. CONCURSO PÚBLICO
COMITÉ ESPECIAL
GENERALIDADES
La Contratación Pública requiere que previamente al
inicio de un procedimiento de contratación estatal se
cumplan determinados actos que ayuden a la
Administración Pública a ejecutarlo de manera
eficiente, transparente y ordenada.
DESIGNACIÓN
1. La designación de los miembros del Comité
Especial se realiza mediante documento escrito
firmado por el Titular de la entidad o por el
Funcionario a quien se le hubiera delegado dicha
facultad.
2. Se designan tres personas, nominadas con nombre
propio y la indicación expresa de quien ejercerá
como presidente.
3. En el mismo documento se precisa el nombre de
los suplentes y su respectiva correspondencia con
los titulares para el caso de reemplazo.
SS Y BB: 1 de ellos debe ser especialista en el objeto de
contratación.
OBRAS: 2 de ellos deben ser especialistas en el objeto
de contratación (ing civil)
MIEMBROS
1. El comité de selección esta integrado por tres
miembros: De los cuales uno (1) pertenece al
órgano encargado de las contrataciones de la
Entidad y por lo menos uno (1) tiene conocimiento
técnico en el objeto de la contratación.
2. Tratándose de los procedimientos de selección
para la contratación de ejecución de obras,
consultoría en general y consultoría de obras, de
los tres (3) miembros que forman parte del comité
de selección, por lo menos, dos (2) cuentan con
conocimiento técnico en el objeto de la
contratación, salvo lo previsto en el artículo 217 del
Reglamento de la Ley N° 30225.
3. Por otra parte, mediante convenio, este puede
provenir de otra entidad pública, en cuyo caso se
requiere autorización del Titular de esta última.
4. La designación se notifica a cada uno de los
miembros y se entrega al presidente del Comité
Especial el Expediente de Contratación aprobado y
la información técnica y económica necesaria para
el desempeño de sus funciones.
IMPEDIMENTOS
No pueden ser miembros del Comité Especial:
1. Titular de la entidad.
2. Todos los servidores públicos que tengan
atribuciones de control o fiscalización tales como
regidores, consejeros regionales, directores de
empresas, auditores, entre otros, salvo cuando el
servidor del Órgano de Control Institucional de la
Entidad sea el miembro con conocimiento técnico
en el objeto de la contratación
3. Los servidores que por disposición normativa o por
delegación hayan aprobado el expediente de
contratación, designado el comité de selección,
aprobado los documentos del procedimiento de
selección o tengan facultades para resolver el
recurso de apelación. Este impedimento se
circunscribe al proceso de contratación en el que
han efectuado las acciones antes mencionadas.
TIPOS DE COMITÉ ESPECIAL
• Comité permanente
• Comité ad hoc
COMITÉ PERMANENTE
1. Tiene un carácter temporal o de continuidad y se
encarga de realizar los diferentes procedimientos
de selección que se requieren dentro de la entidad.
2. Es nominado para que lleve a cabo adjudicaciones
directas y de menor cuantía que se convoquen en
el curso del año.
COMITÉ AD HOC
1. Es nombrado para que lleve a cabo un
procedimiento de selección específico, que en
razón de su complejidad necesita del
nombramiento de personas especialistas en
determinada materia.
2. Lleva a cabo procedimientos de licitación pública o
concurso público.
DEBERES
1. Elaborar las Bases y elevarlas para su respectiva
aprobación a la autoridad que corresponda, luego
de la aprobación convocará al procedimiento de
selección.
2. Organizar, conducir y ejecutar el procedimiento
hasta que la Buena Pro quede consentida o
administrativamente firme, o se cancele el
procedimiento.
3. Declarar el procedimiento desierto.
4. Absolver las consultas y observaciones de los
participantes.
5. Consultar los alcances de la información
proporcionada en el Expediente de Contratación.
6. Guardar la confidencialidad de la información
contenida en el Expediente de Contratación y de
las propuestas de los postores; en tanto no se
hubiesen abierto o hecho públicas. Una vez
producido este evento, cesa el deber de
confidencialidad y aparece el de transparencia.
QUÓRUM Y TOMA DE DECISIONES TOPES DE LOS PROCEDIMIENTOS – AÑO 2019

1. Para que exista quórum es necesario contar con la

presencia de todos los miembros titulares; en
caso de ausencia tendrá que ingresar a
reemplazarlo su respectivo suplente.
2. Ninguno de los miembros puede abstenerse de
emitir su voto. Los acuerdos pueden ser unánimes
o por mayoría.
3. Sus decisiones deben constar en actas.
4. Los miembros del Comité Especial son
responsables de las decisiones que adoptan; por
consiguiente, la responsabilidad es solidaria
respecto de sus miembros frente a los postores y a
la entidad, salvo que uno de ellos haya
manifestado su discrepancia.

2.PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

CLASIFICACIÓN

- Ordinarios:
1. Licitación Pública (contratación de bienes y obras)
2. Concurso Público (contratación de servicios /
DETERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
elaboración de expedientes técnicos / supervisión
de obras) Se realiza en atención al:
3. Adjudicación Simplificada (contratación de bienes,
servicios y obras)  Objeto de la contratación
4. Selección de Consultores individuales  Valor estimado o valor referencial
5. Comparación de Precios  Condiciones para su empleo
6. Subasta Inversa Electrónica.
En el caso de contrataciones que involucren un
- Especiales: conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el
objeto se determina en función a la prestación que
1. Contratación Directa represente mayor incidencia porcentual en valor
2. Catálogo electrónico de Acuerdos Marco estimado y/o referencial
3. Compras Corporativas
1. LICITACIÓN PÚBLICA
El primer indicador es el MONTO, para que a que
procedimiento se va a realizar. GENERALIDADES

El segundo indicador es el OBJETO. 1. La Licitación Pública es un procedimiento

CASO: se va a adquirir BB y SS (camionetas y sus
respectivos servicios de mantenimiento) La norma
indica que debe verse cuál de ellos vale más para ver a
que procedimiento se irá.
Valor estimado = valor referencial
En la licitación el PRECIO tiene peso preponderante.
COMITÉ ESPECIAL: absuelve consultas
administrativo dirigido a un número
indeterminado e ilimitado de postores que
cumplan las condiciones básicas de admisibilidad al
procedimiento.
2. A través de este procedimiento se puede
seleccionar la mejor propuesta en bienes, y obras.
3. Se evalúan las condiciones económicas y técnicas
ofrecidas por los interesados, el precio tiene un
peso preponderante respecto de otros factores de
evaluación.

OSCE: absuelve OBS (no es el tribunal/ obs si se están

violando principios)
 ETAPAS
CONVOCATORIA
La entidad realiza una convocatoria pública a presentar
ofertas, la cual debe incluir la publicación de las bases.
(A TRAVÉS DEL SEACE)
CONSULTAS Y OBSERVACIONES
1. Todo participante puede formular consultas y
observaciones respecto de las Bases.
2. Se presentan en un plazo no menor a diez (10) días
hábiles contados desde el día siguiente de la
convocatoria.
3. En el mismo plazo, el participante puede formular
observaciones a las bases, de manera
fundamentada, por supuestas vulneraciones a la
normativa de contrataciones u otra normativa que
tenga relación con el objeto de contratación.
4. El plazo para la absolución simultánea de las
consultas y observaciones por parte del comité de
selección y su respectiva notificación a través del
SEACE no puede exceder de cinco (5) días hábiles
contados desde el vencimiento del plazo para
recibir consultas y observaciones señaladas en las
bases.
Se hace hasta antes de la consolidación de las bases.
Consulta: dudas / OBS: fundamento, cuestiona
derechos infringido a participantes.
INTEGRACIÓN DE BASES
1. Los cuestionamientos al pliego de absolución de
consultas y observaciones, así como, a las bases
integradas por el Comité de Selección pueden ser
elevados al OSCE a través del SEACE, en el plazo de
tres (3) días hábiles siguientes de su notificación,
efectuándose de manera previa el pago
correspondiente.
2. El pronunciamiento que emite el OSCE se
encuentra motivado e incluye la revisión de oficio
sobre cualquier aspecto trascendente de las bases
y realiza la integración definitiva.
3. El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento
e integración definitiva a través del SEACE es de
doce (12) días hábiles.
4. Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE no
cabe interposición de recurso administrativo
alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la
Entidad y los proveedores que participan en el
procedimiento de selección.
Bases iniciales ≠ bases integradas
PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
1. La presentación de ofertas se realiza de manera
electrónica a través del SEACE durante el periodo
establecido en la convocatoria, salvo que este se
postergue de acuerdo a lo establecido en la Ley y
el presente Reglamento
2. Para la admisión de las ofertas, el comité de
selección verifica la presentación de los
documentos requeridos en los literales a), b), c), e)
y f) del artículo 52 del Reglamento de la Ley N°
30225 y determina si las ofertas responden a las
características y/o requisitos funcionales y
condiciones de las especificaciones técnicas
especificadas en las bases. De no cumplir con lo
requerido, la oferta se considera no admitida
3. Adicionalmente, en el caso de obras, el comité de
selección declara no admitidas las ofertas que no
se encuentren dentro de los límites del valor
referencial
Algunas veces los postores se olvidan de presentar
algún documento y les dan 1 a 2 días hábiles para
subsanar.
EVALUACIÓN DE LA OFERTA
1. La evaluación de ofertas consiste en la aplicación
de los factores de evaluación a las ofertas que
cumplen con lo señalado en el numeral 73.2 del
artículo 73 del Reglamento de la Ley N° 30225, con
el objeto de determinar la oferta con el mejor
puntaje y el orden de prelación de las ofertas.
2. La evaluación tiene por objeto determinar la oferta
con el mejor puntaje y el orden de prelación de las
ofertas, según los factores de evaluación
enunciados en las bases.
TOPE ABAJO (30%) TOPE ARRIBA (10%)
CALIFICACIÓN
El comité de selección determina si los postores que
obtuvieron el primer y segundo lugar, según el orden
de prelación, cumplen con los requisitos de calificación
especificados en las bases.
1. Si ninguno de los dos postores cumple con los
requisitos de calificación, serán descalificados y el
comité de selección va a verificar los requisitos de
calificación de los postores admitidos, según el
orden de prelación obtenido en la evaluación.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Luego de la calificación de las ofertas, el comité de
selección debe otorgar la Buena Pro, mediante su
publicación en el SEACE.
Plazo para apelación, luego de ello queda consentida 8
días hábiles siguientes al otorgamiento de la buena pro
para interponer el recurso de apelación en LP y CP, en
el caso de AD y AMC el plazo será de cinco (5) días
hábiles.
LICITACIÓN CON PRECALIFICACIÓN (YA NO ESTÁ
VIGENTE)
1. A través de la Licitación con Precalificación, se
busca preseleccionar a proveedores con
calificaciones suficientes para ejecutar el contrato
que se pretende celebrar, e invitarlos a presentar
su oferta al procedimiento.
2. La entidad puede optar por ella para la ejecución
de obras cuando el valor referencial de la
contratación sea igual o superior a veinte millones
de Soles (S/ 20 000 000,00).
3. Esta modalidad exige la existencia de, por lo
menos, dos participantes precalificados.
CASO N° 01 CASO N° 02
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
4.CONCURSO PÚBLICO
OBJETO DE CONTRATACIÓN
La entidad debe utilizar el Concurso Público para
contratar servicios en general, consultorías en general,
consultoría de obras y modalidad mixta. Requiere
presencia de notario por las características del objeto a
contratar.
Las concesiones no se rigen por la ley de
contrataciones, si no por la de concesiones.
PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
La presentación de ofertas se realiza en acto público en
presencia de notario o juez de paz en el lugar indicado
en las bases, en la fecha y hora establecidas en la
convocatoria.
APERTURA Y EVALUACIÓN
Solo se abren las ofertas económicas de los postores
que alcanzaron el puntaje técnico mínimo. En dicho
acto se anuncia el nombre de los postores, el puntaje
de evaluación técnico obtenido y el precio total de las
ofertas. Después de abierto cada sobre que contiene la
oferta económica el notario público o juez de paz
procederá a sellar y firmar dicha oferta.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
1. La buena pro se otorga en el acto público de
apertura de sobres económicos luego de la
evaluación correspondiente.
2. En el supuesto de que dos (2) o más ofertas
empaten, el otorgamiento de la buena pro se
efectúa siguiendo estrictamente el siguiente
orden:
a) Quien obtuvo el mejor puntaje técnico
b) A través de sorteo.
3. El plazo para otorgar la buena pro no excede
de cinco (5) días hábiles, contados desde la
fecha prevista en el calendario para el
otorgamiento de la buena pro, bajo
responsabilidad del Titular de la entidad.
CASO N° 01 CASO N° 02
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA, SELECCIÓN DE
CONSULTORES INDIVIDUALES, COMPARACIÓN DE
PRECIOS, SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA Y
CONTRATACIÓN DIRECTA
TEMARIO:
1. ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
2. SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES
3. COMPARACIÓN DE PRECIOS
4. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
5. CONTRATACIÓN DIRECTA
Adjudicación - 8IUT no está en la ley.
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
1. Reemplaza a las tradicionales adjudicaciones
directas públicas, selectivas y de menor cuantía,
 constituyendo un procedimiento de selección que
se realiza para contratar bienes, servicios y obras
de menor valor a la que corresponde aplicar en los
casos de licitación o concurso público.
2. Posee una duración del proceso, complejidades,
exigencias y etapas procedimentales menores a la
Licitación y al Concurso Público.
3. El tope mínimo para convocar a una Adjudicación
Simplificada Bienes y Servicios 8 UIT hasta S/. 400,
000 Obras 8UIT hasta S/. 1 800 000. Plazos más
cortos.
ETAPAS
• Convocatoria Registro de participantes
Formulación de consultas y observaciones
Absolución de consultas , observaciones e
integración de bases Presentación de
ofertas Evaluación y calificación=
Otorgamiento de la Buena Pro
PRECISIONES
1. La Contratación de Bienes y Servicios en General y
Ejecución de Obras, se rigen por las reglas previstas
para la Licitación Pública.
2. Y en el caso de la Contratación de Consultoría, ésta
se rige por las reglas previstas para el Concurso
Público para Consultoría.
ABSOLUCION DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
1. El plazo mínimo para formular consultas y
observaciones es de dos (2) días hábiles y el plazo
máximo para su absolución es de dos (2) días
hábiles.
2. Para el caso de ejecución de obras, el plazo mínimo
para formularlas es de tres (3) días hábiles y el
plazo máximo para su absolución es de tres (3) días
hábiles.
3. No puede solicitarse la elevación de los
cuestionamientos al pliego de absolución de
consultas y observaciones. No las ve el OSCE, sino
el mismo comité especial.
INTEGRACIÓN DE LAS BASES
La integración se realiza al día hábil siguiente de
vencido el plazo para la absolución de consultas y
observaciones.
PRESENTACIÓN DE OFERTAS
1. La presentación de las ofertas se realiza de manera
electrónica a través del SEACE durante el periodo
establecido en la convocatoria, salvo que este se
postergue de acuerdo a lo establecido en la Ley y
el presente Reglamento.
ACTO PRIVADO
Cuando presentación sea en acto privado:
- Las ofertas se presentan por escrito y firmadas,
debidamente foliadas correlativamente y en sobre
cerrado; en la Unidad de Trámite Documentario,
dentro del plazo estipulado en las bases.
- La Entidad entrega al postor un cargo de recepción
de la oferta en el que conste fecha y hora.
La entidad debe preservar la seguridad, integridad y
confidencialidad de toda oferta, encargándose de que
el contenido de la misma sea revisado únicamente
después de su apertura.
SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
Para bienes, servicios en general y obras si dos (2) o
más ofertas empatan, la determinación del orden de
prelación de las ofertas empatadas se efectúa en el
siguiente orden:
a) Las MYPES integradas por personas con
discapacidad o a los consorcios
conformados en su totalidad por estas empresas,
siempre que acrediten tener tales condiciones de
acuerdo con la normativa de la materia.
b) Las MYPES o a los consorcios conformados en su
totalidad por estas, siempre que acrediten tener
tal condición de acuerdo con la normativa de la
materia.
c) A través de sorteo.
2. Para la aplicación del último criterio de desempate
se requiere la citación oportuna a los postores que
hayan empatado, pudiendo participar en calidad de
veedor un representante del Sistema Nacional de
Control, notario o juez de paz.
Para consultorías en general y consultoría de obras si
dos (2) o más ofertas empatan, el otorgamiento de la
Buena Pro se efectúa en el siguiente orden:
a) Las MYPES integradas por personas con
discapacidad o a los consorcios
conformados en su totalidad por estas
empresas, siempre que acrediten tener tales
condiciones de acuerdo con la normativa de
la materia.
b) Las MYPES o a los consorcios conformados en su
totalidad por estas, siempre que acrediten
tener tal condición de acuerdo con la normativa
de la materia.
c) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje
técnico.
d) A través de sorteo.
Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolle
en acto privado, el sorteo requiere de la citación
oportuna a los postores que hayan empatado,
pudiendo participar en calidad de veedor un
representante del Sistema Nacional de Control, notario
o juez de paz.
En caso el otorgamiento de la Buena Pro se efectúe en
acto público, el sorteo se realiza en el mismo acto.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
En el caso de las Adjudicaciones Simplificadas, cuando
se hayan presentado dos (2) o más ofertas, el
consentimiento de la Buena Pro se produce a los cinco
(5) días hábiles siguientes a la notificación de su
otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el
derecho de interponer el recurso de apelación.
APELACIÓN
La apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro o
contra los actos dictados con anterioridad a ella debe
interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes de haberse notificado el otorgamiento de la
Buena Pro.
La reconstrucción del norte en la 1ra etapa fue con
adjudicación simplificada.
SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES
GENERALIDADES
Este procedimiento de selección se utiliza para la
contratación de servicios de consultoría en los que no
se necesita equipos de personal ni apoyo profesional
adicional, y en tanto la experiencia y las calificaciones
de la persona natural que preste el servicio son los
requisitos primordiales para atender la necesidad,
siempre que su valor referencial se encuentre dentro
de los márgenes que establece la Ley de Presupuesto
del Sector Público.
ETAPAS
1. Convocatoria
2. Registro de participantes
3. Recepción de expresiones de interés
4. Calificación y evaluación
5. Otorgamiento de la Buena Pro
CONVOCATORIA
1. El comité de selección realiza una
convocatoria pública a través del SEACE
solicitando la presentación de expresiones de
interés, para lo cual establece un plazo máximo
de presentación.
2. Dicha convocatoria contiene los términos de
referencia del servicio requerido, que incluye
el perfil del consultor.
RECEPCIÓN DE EXPRESIONES DE INTERÉS
1. Los participantes deben presentar sus expresiones
de interés dentro del plazo previsto en la solicitud
de expresión de interés, el cual no puede ser
menor de cinco (5) días hábiles contados desde el
día siguiente de la convocatoria.
2. La presentación de expresiones de interés implica
la aceptación del precio fijado en los documentos
del procedimiento.
CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
1. El comité de selección califica las expresiones de
interés, en un plazo no mayor a tres (3) días hábiles
de vencido el plazo para su recepción, consignando
el resultado en acta debidamente motivada, la que
se publica en el SEACE, conjuntamente con el
cronograma de entrevistas personales para la
evaluación.
2. El comité evalúa a los postores calificados
asignando puntajes conforme a los siguientes
factores:
a) Experiencia en la especialidad: sesenta (60)
puntos.
b) Calificaciones: treinta (30) puntos.
c) Entrevista: diez (10) puntos.
3. Los criterios de la entrevista son considerados en
los documentos estándar que elabore el OSCE.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
1. La Buena Pro se otorga mediante su publicación en
el SEACE, al postor que obtuvo el mejor puntaje, a
más tardar al día hábil siguiente de realizadas las
entrevistas.
2. En el supuesto que dos o más ofertas empaten el solicitud de cotización cuando corresponda, las
otorgamiento de la Buena Pro se efectúa a través cotizaciones obtenidas y el acta respectiva de
de sorteo. Buena Pro.
3. Para el sorteo se requiere la citación oportuna a los 3. En el supuesto que dos o más ofertas empaten, el
postores que hayan empatado, pudiendo otorgamiento de la Buena Pro se efectúa a través
participar en calidad de veedor un representante de sorteo.
del Sistema Nacional de Control (SNC), notario
público o juez de paz. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
4. Una vez otorgada la conformidad de la prestación,
el producto de la consultoría debe ser publicado en GENERALIDADES
el portal institucional de la Entidad contratante,
salvo la información calificada como secreta, 1. Mediante la Subasta Inversa Electrónica se
confidencial o reservada por la normativa de la contratan bienes y servicios comunes.
materia. 2. El postor ganador es aquel que oferte el menor
precio por los bienes y/o servicios objeto de dicha
COMPARACIÓN DE PRECIOS Subasta.
3. El acceso al procedimiento de Subasta Inversa
GENERALIDADES Electrónica se realiza a través del SEACE.
1. Para aplicar la Comparación de Precios, la Entidad Bienes homologables. El OEC elabora el informe. RNP:
debe verificar que los bienes y/o servicios objeto Los contratistas y subcontratistas están obligados a
de la contratación sean de disponibilidad tenerlo.
inmediata, fáciles de obtener en el mercado, se
comercialicen bajo una oferta estándar establecida PERÚ COMPRAS (creada 2008/funcionamiento 2016)
por el mercado y que no se fabrican, producen,
suministran o prestan siguiendo la descripción 1. Organismo público adscrito al Ministerio de
particular o instrucciones dadas por la Entidad Economía y Finanzas con autonomía técnica,
funcional y administrativa, cuyo objetivo principal
contratante.
es optimizar las contrataciones públicas a nivel
2. Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el
nacional, a través de sistemas y procedimientos
Órgano Encargado de las Contrataciones elabora
dinámicos y eficientes, con personal altamente
un informe en el que debe constar el cumplimiento
especializado y aprovechando el uso de las
de las condiciones para el empleo del
tecnologías de la información y la economía de
procedimiento de selección de comparación de
escala.
precios.
2. Ejerce competencia a nivel nacional.
3. El valor referencial de las contrataciones que se
3. Genera y aprueba las fichas técnicas de los bienes
realicen aplicando este procedimiento de
y servicios transables, las que son incluidas en un
selección debe ser igual o menor a quince (15) UIT
Listado de Bienes y Servicios Comunes al que se
(bb y ss).
accede a través del SEACE, pudiendo ser objeto de
4. Emitido el informe favorable, el órgano encargado
modificación o exclusión, previo sustento técnico.
de las contrataciones debe solicitar y obtener, de
4. Para aprobar una ficha técnica, PERÚ COMPRAS
forma física o electrónica, un mínimo de tres (3)
puede solicitar información u opinión técnica a
cotizaciones que cumplan con lo previsto en la
Entidades del Estado, las que deben brindar dicha
solicitud de cotización, las que deben acompañarse
información de manera idónea y oportuna, bajo
con declaraciones juradas de los proveedores de
responsabilidad. Así también, puede solicitar
no encontrarse impedidos para contratar con el
información a gremios, organismos u otras que se
Estado.
estime pertinente.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
ETAPAS
1. La Entidad otorga la Buena Pro a la cotización de
1. Convocatoria.
menor precio, debiendo verificar previamente que
2. Registro de participantes, registro y presentación
el proveedor cuente con inscripción vigente en el
de ofertas.
RNP.
3. Apertura de ofertas y período de lances.
2. El otorgamiento de la Buena Pro lo realiza el
4. Otorgamiento de la Buena Pro.
Órgano Encargado de las Contrataciones mediante
su publicación en el SEACE, debiendo registrar la
- La habilitación del postor se verifica en la etapa de
otorgamiento de la Buena Pro.
- El desarrollo del procedimiento de selección, a
cargo de las Entidades, se sujeta a los lineamientos
y en la documentación de orientación que emita el
OSCE.
OBLIGATORIEDAD
1. La contratación a través de la Subasta Inversa
Electrónica es obligatoria a partir del día calendario
siguiente de publicadas las fichas técnicas en el
SEACE, siempre que dicho bien y/o servicio no se
encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de
los Acuerdo Marco.
2. Caso contrario, la Entidad evalúa y determina la
alternativa que resulte más eficiente para el
cumplimiento sus objetivos.
3. Las Entidades pueden emplear otro procedimiento
de selección, para lo cual deben obtener
previamente la autorización de PERÚ COMPRAS,
antes de efectuar la contratación, debiendo
adjuntar un informe técnico que justifique su
necesidad.
CONTRATACIÓN DIRECTA causales:
CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES
1. Cuando se contrate con otras Entidad, siempre
que en razón de costos de oportunidad resulte más
eficiente y técnicamente viable para satisfacer la
necesidad.
2. La Entidad que actúe como proveedor no debe ser
empresa del Estado o realizar actividad
empresarial de manera habitual. Se considera por
habitual la suscripción de más de dos (2) contratos
en el objeto de la contratación en los últimos doce
(12) meses.
SITUACIÓN DE EMERGENCIA
1. Acontecimientos catastróficos, que son aquellos
de carácter extraordinario ocasionados por la
naturaleza o por la acción u omisión del obrar
humano que generan daños afectando a una
determinada comunidad.
2. Situaciones que afectan la defensa o seguridad
nacional dirigidas a enfrentar agresiones de orden
interno o externo que menoscaben la consecución
de los fines del Estado.
3. Situaciones que supongan grave peligro, que son
aquellas en las que exista la posibilidad
debidamente comprobada de que cualquiera de
los acontecimientos o situaciones anteriores
ocurra de manera inminente.
Emergencias sanitarias, que son aquellas declaradas
por el ente rector del sistema nacional de salud
conforme a la ley de la materia.
En dichas situaciones, la Entidad debe contratar de
manera inmediata los bienes, servicios en general,
consultorías u obras estrictamente necesarios, tanto
para prevenir los efectos del evento próximo a
producirse, como para atender los requerimientos
generados como consecuencia directa del evento
producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la
presente norma.
SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO
1. La situación de desabastecimiento se configura
ante la ausencia inminente de determinado bien,
servicio en general o consultoría, debido a la
ocurrencia de una situación extraordinaria e
imprevisible, que compromete la continuidad de
las funciones, servicios, actividades u operaciones
que la Entidad tiene a su cargo.
2. Dicha situación faculta a la Entidad a contratar
bienes y servicios solo por el tiempo y/o cantidad
necesario para resolver la situación y llevar a cabo
el procedimiento de selección que corresponda.
Cubre temporalmente la necesidad hasta el 30% del
precio del contrato.
CARÁCTER SECRETO, SECRETO MILITAR O RAZONES
DE ORDEN INTERNO
1. Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra
incluido en la lista que, mediante decreto supremo,
haya aprobado el Consejo de Ministros,
debidamente refrendado por el sector
correspondiente.
2. La Contratación Directa no es aplicable a la
contratación de bienes, servicios en general,
consultorías u obras de carácter administrativo u
operativo necesarios para el normal
funcionamiento de las Fuerzas Armadas, la Policía
Nacional del Perú y los organismos que conforman
el Sistema de Inteligencia Nacional.
PROVEEDOR ÚNICO
Cuando los bienes, servicios en general y consultorías
solo pueden obtenerse de un determinado proveedor.
SERVICIOS PERSONALÍSIMOS (innecesario y subjetivo)
1. En este supuesto pueden contratarse servicios
especializados profesionales, artísticos, científicos
o tecnológicos brindado por personas naturales,
siempre que se sustente objetivamente lo
siguiente:
a) Especialidad del proveedor, relacionada con sus
conocimientos profesionales, artísticos, científicos
o tecnológicos que permitan sustentar de modo
razonable e indiscutible su adecuación para
satisfacer la complejidad del objeto contractual.
b) Experiencia reconocida en la prestación objeto de
la contratación.
2. Las prestaciones que se deriven de los contratos
celebrados bajo este procedimiento no son
materia de subcontratación.
SERVICIOS DE PUBLICIDAD PARA EL ESTADO (FIJA)
En este supuesto la contratación de los mencionados
servicios corresponde a aquellos que prestan
directamente los medios de comunicación para
difundir un contenido determinado al público objetivo
al que se quiere llegar.
Antes se hacía concurso, luego Humala exoneró el
concurso, y abrió la posibilidad a la entidad estatal para
que pueda contratar al medio de comunicación que
elijan. Luego vino la ley Mulder que restringió ello,
ahora de nuevo es abierto.
SERVICIOS DE CONSULTORÍA DISTINTOS A LA
CONSULTORÍA DE OBRA QUE SON CONTINUACIÓN
Y/O ACTUALIZACIÓN DE UN TRABAJO PREVIO
EJECUTADO POR UN CONSULTOR INDIVIDUAL
1. En este supuesto debe sustentarse que la
contratación resulta necesaria a efectos de
mantener el enfoque técnico de la consultoría
original, y el monto de la contratación no debe
exceder los márgenes señalados por la Ley.
2. Esta contratación se puede efectuar por única vez.
-CONTRATACIÓN DE BIENES O SERVICIOS CON FINES
DE INVESTIGACIÓN, EXPERIMENTACIÓN O
DESARROLLO DE CARÁCTER CIENTÍFICO O
TECNOLÓGICO
Pueden contratarse directamente bienes, servicios en
general o consultorías en general con fines de
investigación, experimentación o desarrollo de
carácter científico o tecnológico vinculadas con las
funciones u objeto propios, que por Ley le corresponde
a la Entidad, siempre que los resultados pertenezcan
exclusivamente a esta.
Hay la posibilidad de contratar una vez más al mismo
especialista que hizo el perfil técnico.
SERVICIOS DE CAPACITACIÓN DE INTERÉS
INSTITUCIONAL
La contratación de los servicios de capacitación debe
realizarse con instituciones acreditadas:
a) Conforme a las normas del Sistema Nacional de
Evaluación, Acreditación y Certificación de la
Calidad Educativa, o
b) Por organismos internacionales especializados,
conforme a los lineamientos establecidos por el
Sector Educación. En el supuesto que la
capacitación sea prestada por un organismo
internacional, debe tener entre su finalidad u
objeto, la prestación de servicios de formación,
capacitación o asistencia técnica.
APROBACIÓN
La potestad de aprobar contrataciones directas es
indelegable, salvo en los supuestos indicados en los
literales e), g), j), k), l) y m) del artículo 27 de la Ley de
Contrataciones del Estado.
e) Cuando exista un único proveedor.
g) Para los servicios de publicidad al Estado.
j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y
adquisiciones de inmuebles existentes.
l) Cuando exista una necesidad urgente de la Entidad
de continuar con la ejecución de prestaciones no
ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o
declarado nulo.
k) Para los servicios especializados de asesoría legal,
contable, económica o afín para la defensa de
funcionarios, ex funcionarios, servidores, ex
servidores, y miembros o ex miembros de las fuerzas
armadas y policiales, por actos funcionales, a los que se
refieren las normas de la materia.
m) Para contratar servicios de capacitación de interés
institucional con entidades autorizadas u organismos
internacionales especializados.
PROCEDIMIENTO
Una vez aprobada la contratación directa, la Entidad la
efectúa mediante acciones inmediatas, requiriéndose
invitar a un solo proveedor, cuya oferta cumpla con las
características y condiciones establecidas en las Bases.
No se necesita la declaratoria de ESTADO DE
EMERGENCIA para contratar bajo la modalidad de
emergencia.
RECONSTRUCCIÓN NACIONAL:
Fenómeno del niño costero.- el último rebasó todas
las expectativas en daños.
El poder ejecutivo designó S/25’500,00 para la
reconstrucción que se dio a la entidad “para la
reconstrucción con cambios” lo encabezaba 1 director
ejecutivo con la supervisión de 5 ministerios (Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento; Ministerio de
Agricultura y Riego, Ministerio de Educación y el
Ministerio de Salud)
En el 1er año-> los municipios dieron los alcances de
los daños y necesidades en su zona.
Se escogió el procedimiento de adjudicación
simplificada (1ra etapa) un año después se modificó la
ley de reconstrucción con cambios designada por 4
años prorrogable por 2 años más.
Debió utilizarse el PMO: beneficio, tener un listado y
hace seguimiento de los proyectos e incluso devuelven
recursos al estado en caso de utilidad. Es una especie
de licitación, pero con mecanismos más sencillos y una
realización de infraestructura más ágil.
Luego en una 2da etapa se modificó a otro
procedimiento-> procedimiento especial para la
reconstrucción.
PANAMERICANOS: PMO
Convenio gobierno a gobierno (ejm. Entre Perú y
Francia por 500MM Francia nos da un satélite
“adjudicación directa”) los estados firman.
Procedimientos especiales: organismos
internacionales mediante convenios ejm PNUD, OIM
OEI BM. El órgano internacional se encarga de realizar
la licitación se hará dentro del marco de las normas
internacionales.
1. PLAN ANUAL S/ 168MM – 2019 --SEACE-->
ley 30225 y 2 modificación (LP, CP, AS, entre
otros) debería agregarse al PMO.
2. RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS
S/25’500MM 4 años – SEACE—> (solo se ha
ejecutado el 20% Ley 30556 y 1
modificación-> Adjudicación simplificada y
procedimiento especial, (debió utilizarse el
PMO)
3. PANAMERICANOS S/4’400MM-> Convenio
Gobierno a Gobierno-> PMO
RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS
LEY 30556-> ley que crea la autoridad de la
reconstrucción con cambios
Objeto de la ley: declárese prioritaria, de interés
nacional y necesidad pública la IMPLEMENTACIÓN Y
EJECUCIÓN DE UN PLAN INTEGRAL para la
REHABILITACIÓN, REPOSICIÓN,
RECONSTRUCCIÓN Y CONSTRUCCIÓN.
Plan integral de la reconstrucción con cambios:
 Infraestructura y actividades priorizadas
 Nivel de gobierno que ejecutará los proyectos
de ámbito regional y local bajo el principio de
subsidiariedad
 Destinatario final que debe recibir las obras
 Modalidades de ejecución
OBJETIVOS:
 Respuesta
 Rehabilitación
 Reconstrucción
Financiamiento: FONDES (fondo de intervenciones
ante la ocurrencia de desastres naturales)
Transparencia: SEACE
El Decreto de Urgencia (D.U.) 003 es el mecanismo
legal que creó el Estado para salvaguardar sus
intereses frente al escándalo de corrupción que incluye
a la empresa brasileña Odebrecht. Con este decreto,
las compañías condenadas por actos de corrupción o
las que hayan confesado algún acto ilegal de dicho tipo,
se han visto impedidas de vender sus activos y realizar
transacciones sin previa autorización del Ministerio de
Justicia (Minjus). Así, se ha procurado salvaguardar el
pago de la reparación civil a favor del Estado.
PLAN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA PARA
LA COMPETITIVIDAD
RESUMEN EJECUTIVO: El objetivo del Plan Nacional
de Infraestructura para la Competitividad (PNIC) es
proveer al Estado peruano de un insumo para construir
una agenda de desarrollo transparente y consensuada
que permita cerrar brechas claves para el desarrollo
económico y social del país. De hecho, el plan sigue
una lógica sectorial y territorial que tiene impacto en el
corto plazo, pero está guiado por una estrategia de
largo plazo para contribuir a mejorar la productividad y
la competitividad que devienen en mejores condiciones
de desarrollo para el país. Para este objetivo, el
Gobierno peruano ha recibido el soporte especializado
del Gobierno británico y del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) que le permitirá identificar las mejores
prácticas internacionales en temas de planeamiento y
priorización. Al mismo tiempo, contrastarlas y
contextualizarlas para el caso peruano, con los retos
que esto implica. Este documento tiene tres grandes
secciones. En la primera, se estima una brecha de
acceso básico de infraestructura de cerca a 363 mil
millones de soles. Es importante resaltar, sin embargo,
que este cálculo no incorpora elementos de calidad
como la calidad del agua, la cantidad de horas de
electricidad, infraestructura natural1 o el estado de las
estructuras de los colegios. Es decir, cerca a 363 mil
millones de soles es una cifra subestimada si el objetivo
es parecernos a los países más desarrollados. En la
segunda, se desarrolla una metodología de
priorización, para identificar proyectos de
infraestructura de alto impacto en la productividad y
competitividad, que benefician a la mayor cantidad de
población (sobre todo, la más vulnerable) y que se
articulan entre sí para potenciar los impactos de cada
iniciativa creando oportunidades para todas las
regiones del Perú. Producto de esta metodología, el
PNIC presenta una cartera de cincuenta y dos
proyectos con un valor de casi 100 mil millones de
soles. Cabe resaltar que esta cartera se ha construido
a base de los proyectos que cada sector ha identificado
y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha
articulado estos esfuerzos. No obstante, es importante
resaltar que los sectores siguen siendo responsables
de ejecutar los demás proyectos de su cartera. En la
tercera, se presenta una propuesta de mecanismo de
institucionalización que permitirá, por un lado, seguir y
garantizar la ejecución de los 52 proyectos priorizados
y, por otro, mantener vigente la buena práctica de hacer
un planeamiento en el largo plazo en función a los
objetivos del Estado y en los distintos niveles de
gobierno Es importante señalar que la elaboración de
este plan ha incluido el constante proceso de
socialización con más de 350 actores del sector
público, sector privado, multilaterales y la academia
durante seis meses. Ello ha permitido recoger
información vital para articular una estrategia de
desarrollo consensuada con miras a crear un país más
competitivo. Y, si bien estar en la lista de los 52
proyectos priorizados tiene beneficios como contar con
un equipo de seguimiento, el PNIC no reemplaza o
sustituye los esfuerzos de los sectores o de las
regiones. Estos últimos deben seguir desarrollando sus
políticas e implementando sus proyectos. Por ello, la
planificación debe ser entendida como un ejercicio
dinámico que se debe actualizar periódicamente y,
conforme avancen los años, se podrán incluir más
proyectos. Esta es la primera vez que se realiza un
PNIC con una metodología transparente y robusta;
basada en las mejores prácticas internacionales; y que
respeta las competencias de los sectores, de los
distintos niveles de gobierno y de los sistemas
administrativos del Estado. Sin embargo, este primer
esfuerzo ha enfrentado restricciones de acceso a
información y de tiempo, los cuales deben ser
atendidos en el futuro para que el instrumento se pueda
adaptar constantemente a las necesidades del país.
POI (PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL): El POI es
un instrumento de gestión de corto plazo cuya finalidad
es determinar cuáles serán las líneas de acción
estratégica que dentro del año debe desarrollar una
entidad para ir concretando los objetivos trazados en el
PEI.
PEI (PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL): En el
PEI se traza la ruta que la Entidad debe seguir en el
mediano plazo; es decir su visión, los objetivos que
pretende lograr, así como las estrategias para su
cumplimiento. El PEI se traza para cinco años y
contiene los cambios a lograr en la población.
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA
(PIA): El PIA es un instrumento de gestión de corto
plazo para el logro de resultados a favor de la población
a través de la prestación de servicios con eficacia y
eficiencia. Permite mostrar las principales líneas de
acción, los gastos a atender durante el año, así como
el financiamiento. El PIA sufre modificaciones en el
transcurso del año.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC): es el
instrumento de gestión logística que sirve para
programar, difundir y evaluar la atención de las
necesidades de bienes, servicios y obras que una
entidad requiere para el cumplimiento de sus fines,
cuyos procesos de selección se encuentran financiados
y serán convocados durante el año fiscal.
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL MARCO DEL
GOBIERNO ABIERTO
Las compras abiertas tienen aplicaciones de gran
interés en la contratación pública que pueden contribuir
eficazmente a la prevención y la lucha contra la
corrupción a través de la difusión de datos abiertos
sobre contratación pública y su utilización por la
ciudadanía para supervisar y monitorizar la
contratación pública y, en su caso, informar o denunciar
,ante las autoridades competentes para su
investigación y sanción, las situaciones irregulares que
se hayan podido identificar que escondan conflictos de
intereses o casos de corrupción. Para que los datos
abiertos sobre la contratación pública y su tratamiento
a través de las metodologías del Big Data pueden ser
una herramienta útil para la prevención y la lucha contra
la corrupción, es necesario que sean suficientes, de
calidad, en formatos reutilizables y comparables.