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EXP. N.º 02602-2016-PA/TC
JUJ\JÍN
CUPERTINO COTERA CHAHUA
En Lima, a los once días del mes de julio de 2019, la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional, con el voto en mayoría de los magistrados Miranda Canales y Ferrero
Costa, y el voto del magistrado Espinosa-Saldaña Barrera, convocado para dirimir la
discordia suscitada por el voto singular del magistrado Sardón de Taboada, pronuncia la
siguiente sentencia.
Además, se incluye el fundamento de voto del magistrado Espinosa-Saldaña
Barrera.
ASUNTO
ENTES
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JUNÍN
CUPERTINO COTERA CHAHUA
FUNDAMENTOS
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JUNÍN
CUPERTINO COTERA CHAHUA
9. Mediante la liquidación de siniestro 11-2013 del SCTR de la ONP (f. 121) y del
laudo arbitral contenido en la Resolución 19, del 1 O de junio de 2013 (f. 119), se
colige que al demandante, por padecer de hipoacusia y presentar un menoscabo de
29.9 % se le efectuó como pago total y definitivo de indemnización la suma
de S/ 64 89 5 .68 sustentado en exámenes médicos anteriores al informe de
comisión médica de incapacidad presentado en este proceso.
12. Respecto a la hipoacusia, por tratarse de una enfermedad que puede ser de origen
común o profesional, se exige que sea ocupacional y que se acredite la relación de
causalidad entre las condiciones de trabajo y la enfermedad. Por lo tanto, en el
caso de autos, se encuentra probada debidamente la enfermedad profesional de
hipoacusia que padece el demandante al haber trabajado con exposición a ruido
constante como se menciona en el fundamento 1 O supra.
13. El artículo 18.2.1 del Decreto Supremo 003-98-SA define la invalidez parcial
permanente como la disminución de la capacidad para el trabajo en una
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proporción igual o superior al 50 %, pero menor a los 2/3 (66.66 %), razón por la
cual corresponde una pensión de invalidez vitalicia mensual equivalente al 50 %
de la remuneración mensual del asegurado equivalente al promedio de las
remuneraciones asegurables de los doce meses anteriores al siniestro,
entendiéndose como tal al accidente o enfermedad profesional sufrida por el
asegurado.
HA RESUELTO
MIRANDA CANALES
7
ESPINOSA-SALDAÑA BARRERA
FERRERO COSTA
.~7
1 PONENTE MIRANDA CANALES 1
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
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JUNIN
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Coincido con el sentido de lo resuelto por mis colegas. Sin embargo, considero
necesario señalar lo siguiente:
3. En rigor conceptual, ambas nociones son diferentes. Por una parte, se hace
referencia a "intervenciones" o "afectaciones" iusfundamentales cuando, de
manera genérica, existe alguna forma de incidencia o injerencia en el contenido
constitucionalmente protegido de un derecho, la cual podría ser tanto una acción
como una omisión, podría tener o no una connotación negativa, y podría tratarse
de una injerencia desproporcionada o no. Así visto, a modo de ejemplo, los
supuestos de restricción o limitación de derechos fundamentales, así como
muchos casos de delimitación del contenido de estos derechos, pueden ser
considerados prima facie, es decir, antes de analizar su legitimidad
constitucional, como formas de afectación o de intervención iusfundamental.
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La labor del juez constitucional, que tiene por fin último el reconocimiento y la
tutela de los derechos, debe, precisamente, superar cualquier dificultad,
limitación o formalidad que dificulte ese quehacer. En ese sentido, debe dejarse
de lado cualquier interpretación formalista de una norma o un concepto.
Además, debe corregirse en sede de la interpretación constitucional cualquier
lectura formalista y en puridad técnicamente incorrecta de la normatividad
vigente, máxime si se trata de tutelar los derechos.
11. Lo antes dicho, desde luego, no obsta la posibilidad para que, mutatis mutandis,
en un determinado caso los jueces o las juezas puedan marcar diferencias con el
criterio, regla o interpretación establecida por el Tribunal Constitucional, si
consideramos que estamos ante supuestos distintos a aquellos que justificaron la
elaboración del precedente o de la doctrina jurisprudencia! ya vigente. Aquello
se materializa a través de la operación conocida como distinguishing.
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JUNIN
CUPERTINO COTERA CHAHUA
12. Hechas estas salvedades, espero haber dejado en claro por qué, a pesar de estar
de acuerdo con el proyecto de resolución que suscribo, considero que no debió
agregarse la expresión "vinculante", conforme ha sido sustentado en este voto.
s.
(
ESPINOSA SALDAÑA BARRERA
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La parte demandante solicita que se le otorgue una pensión de invalidez por enfermedad
profesional, conforme al Decreto Ley 18846 y su sustitutoria, la Ley 26790.
Con relación a este tipo de pretensiones, es necesario verificar, en primer lugar, que la
enfermedad profesional alegada se encuentre debidamente acreditada -así como el
grado de menoscabo que esta genera-, para luego determinar la relación de causalidad
entre la enfermedad diagnosticada y las labores desempeñadas.
En el voto singular que entonces suscribí, señalé que hace más de cinco años se ha
venido desactivando las comisiones médicas de enfermedades profesionales de EsSalud
en nuestro país en atención a la disolución del convenio suscrito con la ONP,
habiéndose reconformado únicamente en el Hospital Almenara de Lima (Resolución de
Gerencia 795-G-HNGAI-ESSALUD-2017), según la información proporcionada por
dicha entidad, encontrándose autorizados también los Hospitales Rebagliati, de Lima, y
Seguín Escobedo, de Arequipa. Este último, según información proporcionada de
manera posterior a la elaboración del mencionado voto singular también ha conformado
una comisión médica del Decreto Ley 18846 (Resolución de Gerencia de Red 589-
GRAAR-ESSALUD-2018).
Con relación a los hospitales del Ministerio de Salud, no existen comisiones médicas
conformadas para el diagnóstico de enfermedades profesionales. Solo se encuentra
facultado el Instituto Nacional de Rehabilitación para la emisión de los certificados
respectivos a través del Comité Calificador de Grado de Invalidez.
Sin perjuicio de ello, y en la medida que existan casos particulares que requieran una
tutela urgente -como podrían ser aquellos supuestos de personas de avanzada edad-,
estimo que el magistrado ponente puede ordenar la realización de un examen médico en
las instituciones autorizadas para tal fin.
\
s.
SARDÓN DE TABOADA