Centro de Educación Continua

Sílabo Académico
CURSO: Planificación Territorial
MODALIDAD: Presencial
FECHA: De conformidad con la programación anual
LUGAR: De conformidad con la programación anual
DURACIÓN: 32 horas

1. PRESENTACIÓN DEL CURSO

Las constituciones anteriores a la del 2008 no contemplaban como prioridad de todos los
niveles de gobierno la planificación del desarrollo y su correspondiente ordenamiento
territorial. No fueron considerados los principios de solidaridad, subsidiaridad, sustentabilidad,
equidad interterritorial, integración y participación ciudadana son fundamentales para la
planificación y gestión del territorio.

El Instituto de Altos Estudios Nacionales – IAEN a través del Centro de Educación Continua –
CEC implementa el curso “Planificación Territorial” dirigido a servidores públicos de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, con el objeto de apuntalar y consolidar el Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.

La Planificación territorial, constituye un instrumento de orientación y apoyo integrado por

fundamentos teóricos, legales y estratégicos así como por herramientas metodológicas que
facilitan la realización del ordenamiento territorial.

En este contexto, los gobiernos autónomos descentralizados enfrentan el desafío técnico,

institucional y de recursos de liderar procesos de planificación que constituyen referentes
efectivos para la toma de decisiones así como para la articulación entre niveles de gobierno.

2. PROPÓSITO DEL CURSO

Los servidores públicos (técnicos) de los Gobiernos Autónomos Descentralizados estarán en la

capacidad de:

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COMPETENCIA: Delinear las etapas a considerarse en la Planificación Territorial, con enfoque

sistémico a través del análisis y aplicación del marco legal vigente en el país.

Resultados de Aprendizaje
Afectiva Mostrar al ordenamiento
territorial como instrumento
necesario a aplicarse en todos
los niveles de gobierno, a
través de la discusión racional
de su ámbito y alcance.
Valorar la planificación
participativa basada en
el desarrollo de una
visión común de futuro,
mediante una
participación académica:
preguntas, respuestas,
aportes (experiencias) y
análisis de la aplicación
de la ley de participación
ciudadana.
Asumir el compromiso
de elaborar planes de
ordenamiento territorial
con enfoque sistémico,
como requisito para que
los planes sean
integrales, participativos,
prospectivos y
ejecutables a través de
un caso de estudio.

Cognitiva Reflexionar el alcance y la Comprehender al Conceptualizar el

aplicabilidad de los principios ordenamiento territorial ORDENAMIENTO
rectores del ordenamiento como instrumento TERRITORIAL a través de
Dimensiones

territorial mediante análisis técnico – normativo que la elaboración de un

de los principios, formulación apuntala el Sistema mentefacto conceptual.
de preguntas y ejercicios Nacional
prácticos en clase. Descentralizado de
Planificación
Participativa,
a través de la
participación académica:
análisis del marco legal,
experiencias y casos de
estudio.
Praxitiva Delinear los ámbitos y roles Revisar las etapas por Delinear las etapas a
de cada nivel de gobierno, considerarse en la considerarse en la
establecidos en el COOTAD, Planificación territorial a Planificación territorial
por medio de la selección de través de discusiones en con enfoque sistémico a
las correspondientes grupo y de sus prácticas. través de la aplicación de
competencias por cada GADs.. un caso de estudio
(investigación).

Niveles de
Elemental Básico Avanzado
logro

3. EVALUACIÓN

Actividad % Parciales
Investigación (caso de estudio) 30%
Consulta escrita 20%
Participación en clase 20%
Trabajo en grupo e individual 30%
(análisis de lecturas y aplicación
de actividades)
Total 100%
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4. ENSEÑANZAS Y SECUENCIA

Los contenidos analíticos del curso son:

Sesiones 1 y 2

1. Ordenamiento Territorial: Comprehender el ordenamiento territorial basados en

conceptos y experiencias de otros países, así como el análisis de la visión de
ordenamiento territorial en el marco de la constitución del Ecuador.
2. Ordenamiento territorial: Principios
3. Instrumentos legales relacionados al ordenamiento del territorio en Ecuador.
4. El ordenamiento territorial como instrumento de planificación.
5. Contenidos generales de un plan de ordenamiento territorial

Sesiones 3, 4 y 5

1. La planificación por procesos y sistémica

2. La planificación participativa basada en el desarrollo con una visión común a futuro.
3. La visión de gestión y sistemas en la planificación territorial
4. Los sistemas de información geográfica como herramientas para la toma efectiva de
decisiones. La especialización cartográfica como herramienta en la planificación
territorial.

Sesiones 6, 7 y 8

1. El pensamiento sistémico (Desarrollar el hábito) en la planificación territorial

2. Instrumentos para establecer el proceso de gestión territorial.

6. DIDÁCTICAS

- Trabajo individual, utilización de las guías del estudiante.

- Trabajo en grupos de discusión,
- Discusión didáctica, para la contextualización del enfoque sistémico en la planificación
territorial utilizando casos de estudio y experiencias.
- Consulta escrita donde se evalué la contextualización del ordenamiento territorial en
el marco del Plan Nacional del Buen Vivir, Código de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, Código de Planificación y Finanzas, Ley de
Participación Ciudadana.
- Aplicación de didácticas mentefactuales.

7. RECURSOS Y BIBLIOGRAFÍA

- Texto de estudio
- Guía para el participante
- Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013
- Código Orgánico de Organización Territorial, Descentralización y Autonomía.
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- Código de Planificación y finanzas

- Ley de Participación Ciudadana

8. BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA

BURGWAL, Gerrit y CUELLAR Juan Carlos. 1999. Planificación Estratégica y Operativa aplicada a
gobiernos locales. Manual de Facilitación. Editorial Abya-Yala.

CENTRO DE GEOMÁTICA AMBIENTAL, Herbario de la Universidad Nacional de Loja, Municipio

de Nangaritza, Progrma Podocarpus. 2003. Zonificación Ecológica y Socioeconómica del Cantón
Nanagaritza.. Loja Ecuador.

DARQUEA, Gonzalo (2000). Planeación Estratégica Municipal. IULA/CELCADEL/

FAO. 1993. Guidelines for Land Use Planning. Italia. Roma

FERNÁNDEZ, María Ignacia (coord) (2009). Manual de Elaboración del Plan de Desarrollo
Comunal (PLADECO), Subsecretaría de Desarrollo Regional, SUBDERE, Santiago de
Chile.

FIERRO, Jaime (2008) Políticas Públicas Regionales: Una Guía Teórico-Metodológica,

Departamento de Políticas y Descentralización División de Políticas y Estudios
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE – GTZ, Santiago de
Chile.

GÓMEZ OREA, Domingo (2007). Ordenamiento Territorial, Ediciones Mundi-Prensa, Madrid,

España.

INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI. 1996. Guía Metodológica para la formulación de

Planes de Ordenamiento Territorial (aplicable a ciudades). Bogotá, Colombia.

INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI. 1997. Guía Metodológica para la formulación de

Planes de Ordenamiento Territorial a nivel Departamental. Bogotá, Colombia.

MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACIÓN. 2001. Guía Metodológica par al

Formulación de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial en Areas Rurales. La Paz.
Bolivia.

PUJADAS, Romá y FONT, Jaume (2007), Ordenamiento y planificación territorial, Editorial

Síntesis, Madrid. [p. 11-43 y 293-322]
RABENAU, Burkhard von (2004). Planificación del Desarrollo Económico Regional al Nivel
Provincial, PROMODE-GTZ, 2004.
SENPLADES (2009). La Planificación Democrática para la Revolución Ciudadana. Hacia la
Consolidación del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, y
Reforma Democrática del Estado. Rediseño de la Función Ejecutiva. Quito.
SENPLADES (2010). Manual para Formulación de Políticas Públicas Sectoriales, Senplades,
Quito.
SENPLADES (2010)., Plan Nacional del Buen Vivir

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VEGA, Fabián, DARQUEA, Gonzalo (2009). Planificación de desarrollo territorial provincial o

cantonal, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, documento de consultoría,
Quito, febrero.

ZAMORA, Giannina (2006). Sistemas de Información Geográfica en la Organización del

Territorio. CEPEIGE. Quito, Ecuador

ZAMORA, Giannina (2007). Modulo de Sistemas de Información Geográfica en el Manejo de

Cuencas Hidrográficas. SNV – CAMAREN. Quito, Ecuador

DIRECCIONES WEB

FAO
http://www.fao.org/emergencies/nuestra-perspectiva/instituciones-para-la-gestion-de-los-
riesgos-de-desastre/es/

http://www.rlc.fao.org/es/prioridades/recursos/riesgo/desastre.htm

Plan Nacional para el Buen Vivir:

http://senplades.gov.ec/web/guest;jsessionid=F413623351021813BCE3F1D61D9D6F56

Secretaria Nacional de Riesgos:

http://www.snriesgos.gov.ec/