INFORME Nº 006-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Checacupe, provincia de Canchis, región
Cusco; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a
la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 28 de setiembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Checacupe, de la provincia de Canchis, de la región

Cusco es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 del Programa de Incentivo a la Mejora de la Gestión Municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:
Criterio N° 1.- Autoanálisis:
Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la
localidad impulsar su potencial
turístico? Considerar recursos
turísticos y/o atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
¿La localidad se encuentra vinculada
a un destino turístico a nivel nacional
o regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
¿Actualmente la localidad forma parta
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?
Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:
Ítems
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan
los turistas para trasladarse a la
localidad, la distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera y estado
de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano
y rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se describe que las visitas generadas
por el turismo generan beneficios
económicos específicamente a los
X artesanos, restaurantes y hospedajes.
No se menciona el rol del turismo en el
aspecto socio-cultural ni ambiental.
Se identifica como atributo principal a la
“Cordillera del Arco Iris”; se identifica a
X sí mismo como zona de paso para dos
puntos: el valle sur y la montaña de
Siete colores.
Se encuentra en el corredor Cusco –
X Puno. Se identifica como parte de
visitas guiadas desde Cusco.
Se menciona que el crecimiento del
turismo se ha venido por la presencia
de la cordillera del arco iris. Asimismo,
X está muy bien articulado con valle sur
(Pikilllaqta, Tipon, Kaninkunca, Raqchi)
y es lugar de paso hacia montaña siete
colores (Pitumarca).
Se comercializa directamente como un
full day, producto aún en desarrollo
X pero con potencial. No se especifican
otros productos que consideran este
distrito.
Se identifica el potencial turístico de la
localidad y su papel en la economía de
X los pobladores. Entre ellos contar con
recursos turísticos naturales y
culturales.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
La información presentada se ajusta al
requerimiento. Se identifican Puno y
Sicuani como ciudades emisoras.
Se describen las condiciones en que se
encuentran los servicios básicos.
Alguna de la descripción requiere mayor
X
precisión. Por ejemplo. “Seguridad:
cubre el spacio turístico próximo a la
zona poblada”.
Cuidar de mostrar la dimensión
territorial y no turística de estos
servicios.
No presentan o evidencian contar con
instrumentos de gestión territorial.
X Se hace una descripción de las
unidades productivas. Presentando
información correspondiente al uso del
suelo y potencial agrícola.
 Es consciente de la realidad social No se describen los aspectos sociales y
de su distrito se muestran incompletos en la tabla.
Configuración de la población: Tampoco se ha colocado la fuente de
población estimada, y sus dicha información.
características. No se mencionan las variables en
Educación: número de instituciones relación a educación; ni las instituciones
X
educativas de formación técnica y/o educativas de formación
universitaria en turismo. especializadas.
Descripción histórica del territorio, La descripción de los aspectos
patrimonio material e inmaterial, culturales es una breve descripción
actividades culturales, costumbres, histórica y del patrimonio material e
pueblos originarios e indígenas. inmaterial.

Se identifican actividades económicas

Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que
se desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren
relacionados al desarrollo de la
actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante
en el distrito. Sin embargo, no hay una
descripción de las mismas.
X Faklta especificar la fuente de la
información consignada (año).
No presenta información de banca y
finanzas.
Manifiestan el interés de sensibilizar a
la población sobre cuestiones de aseo e
higiene personal.
No se detallan las acciones que realizan
X para manejar los residuos de la
localidad.
Tamposco se detallan las zonas
vulnerables del distrito a desastres
naturales.
Se identifica que el PDC regional y
provincial toman en cuenta la actividad
turística. En el PDC del distrito se pone
en relevancia la posibilidad de
desarrollar un turismo ecologico y de
aventura.
X No se identifica la recaudación ni el
presupuesto con respecto a la actividad
turística.
Tampoco se menciona la voluntad
política ni la capacidad del gobierno
local para el desarrollo de la actividad
turística en el distrito.
Identifican la problemática relacionada
al tema infraestructura,
Los temas abordados en la
problemática guardan relación con el
X
análisis realizado. Sin embargo, existen
aspectos territoriales relevantes que no
han sido tomados en cuenta: ambiental,
territorial, cultural, entre otros.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o Identifica los principales recursos y
atractivos atractivos turísticos. Sin embargo, no se
Identifica y prioriza cuáles son sus X priorizan los mismos. Falta comprender
principales recursos y/o atractivos aquellos que resultan principales y
turísticos locales complementarios en la visita.

Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recursos
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de
trasporte en el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Describe la inversión en la
localidad
Identifica proyectos de inversión
pública y privada que aportan o
aportarían a la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Se presenta tabla síntesis de la
situación de los recursos y atractivos
turísticos. En anexos se hace la
descripción de los principales recursos
turísticos. Sin embargo, no se vincula y
X aprovecha en el contenido del ítem la
información del inventario puesta en
anexos.
No se detalla el sistema de registro de
los visitantes ni la gestión de los
servicios turísticos.
Se identifican los establecimientos de
hospedaje que se encuentran en el
distrito y aspoectos de calidad y
X formalidad con los que cuentan.
Se utilizaron fichas de servicio (ver
anexos)
Se identifica los establecimientos de
alimentos y bebidas, pero son descritos
X a grandes rasgos.
Los servicios se encuentran orientados
a pobladores del lugar.
La información corresponde a los
ingresos de agencias de viaje al distrito
de Checacupe entre junio y julio.
No se hace un análisis del público
X
objetivo, de los productos
comercializados por estas agencias.
Se mencionan la cantidad de
orientadores locales.
Este ítem se ha desarrollado de manera
general mencionando algunos tipos de
artesanía. No se describen mas
X
aspectos del producto artesanal. Se
menciona la cantidad de artesanos
dedicados si están organizados.
La información descrita es muy
generalizada. Se menciona solamente
X
la danza; ninguna otra actividad del
distrito se considera.
Se identifica un proyecto vinculado al
turismo que viene siendo ejecutado por
el gobierno local. Aunque no se
presenta en detalle sus implicancias, el
X avance o el nivel de inversión en el
mismo.
No existen proyectos de inversión
privada entorno al turismo.
De manera general, existe relación
entre las necesidades de intervención
identificadas en la problematica y el
análisis de la oferta turística. Sin
X embargo, la “escasa promoción de los
atractivos” y “mala información al
visitante” no fueron claramente
mencionados en el contenido del
análisis.
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/ Se presenta la información requerida a
provincial/ regional (fuente nivel regional y provincial.
confiable) A nivel local se presentan las
Presenta en la información las X estadísticas de uno de sus recursos
llegadas y estadística de la demanda turísticos (Puente colonial). Verificar las
turística distrital, provincial y regional fuentes que determinan dicha
de fuentes confiables. información.
No se menciona el desarrollo de una
encuesta, pero en los anexos se
Realiza la encuesta y presenta encuentran las encuestas escaneadas
medios de verificación (34).
Presenta las encuestas y sus X La información mostrada no responde a
resultados e imágenes de su una población muestral. Se visualiza el
aplicación. cuestionario pero no base de datos, ni
imágenes del trabajo de campo que
corroboren su aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada La información descrita es un resumen
Los resultados de las encuestas han X general. No se utilizan tablas o figuras
sido procesados, analizados y para mostrar resultados de la encuesta.
presentados.
Muchas variables que se describen en
las características principales del
Determina el tipo de visitante en la visitante nacional o extranjero son
localidad (real y potencial) inconsistentes con las preguntas
X
Determina el tipo de visitante por realizadas: “niveles socioeconómicos
importancia de visita en la localidad. A/B y C”, si “tiene educación superior”, y
trabajar “en el sector privado y/o son
independientes”.
Existe escasa relación entre la
problemática principal planteada y el
análisis de la demanda.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis En algunos aspectos la problemática
previamente realizado X corresponde mas a la oferta que a la
demanda turística: “No existe un control
Revisar la relación
de ingreso a los atractivos” o
“señalización en el recorrido de los
atractivos turísticos”.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores
Identifica a sus principales
Identifica a los 2 principales X
competidores: Pitumarca y Raqchi.
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
No existe un análisis descriptivo que
permita sostener las calificaciones
dadas en las distintas variables para
Evalúa los criterios de comparación analizar la competencia.
Presenta la evaluación de los criterios X Se muestra que ambos competidores
técnicos de comparación están mejor posicionados en el turismo.
Checacupe destaca en el ítem
“Calificación del recurso humano en
turismo” pero no se justifica.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Identifica su participación en la Identifica las principales formas que

cadena de valor toman los servicios ligados al turismo
X en la localidad los distintos tipos de
Identifica como se comercializa y visitantes, aunque no se hace el
como se consume los servicios y respectivo análisis descriptivo que
 actividades ligadas al turismo. permita comprender funciones,
aspectos claves del consumo turístico e
interrelacionamiento de los participantes
del sistema turístico.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems
Guarda relación los subtemas con
la problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Solo una parte de los subtemas
X guardan relación con los componentes
identificados en la problematica.
El método esta adecuadamente
utilizado; las variables responden a
cada subtema, pero falta identificar las
X variables del tema 3 “Desarrollo de
productos y servicios”. Falta la
definición de cada variable para
comprender su naturaleza y alcance.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se han identificado los actores turísticos
con sus funciones e intereses. Aunque
faltan identificar otros actores
X vinculados a la producción de servicios
turísticos.
No se tiene una descripción mas
detallada de estos actores.
Se ha desarrollado el ítem siguiendo la
metodología. Aunque se consideran
X
otros actores que no habían sido
previamente identificados.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el Reconoce la potencialidad de la
turismo localidad e identifica el rol de la
X
actividad turística como oportunidad de
Se ha identificado si la localidad o desarrollo para la economía local.
distrito cuenta con vocación turística
No se precisan acciones que muestren
el involucramiento de la Municipalidad
Manifiesta la voluntad política de Checacupe en materia de turismo.
Existe interés de las autoridades X Sin embargo, se muestra que genera
locales por el desarrollo del turismo y expectativas el turismo y que
ello como se ha visto reflejado previamente se evidenció que la
Municipalidad esta trabajando sobre un
proyecto en turismo y que

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
X (solo de las
Directorios
AA.VV.)
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
X (solo de la
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta
Demanda)
X (solo de
Fotografías
recursos y
 atractivos)
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. El diagnóstico del PDTL de Checacupe demuestra la deficiencia en la gestión de

la Municipalidad en materia de turismo, pero muestra un interés por su desarrollo
como actividad económica.
3.2. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local de Checacupe
tiene algunas fallas en su identificación, que vienen desde la falta de un registro
adecuado de los visitantes al distrito hasta la gestión municipal en el ámbito
turístico.

IV. RECOMENDACIONES:
4.1. Escasa diferencia entre elementos patrimoniales que deben ser considerados en
este ítem con la descripción propiamente turística que corresponde a la parte de
oferta turística.
4.2. Se recomienda mejorar sustancialmente la parte del análisis de la Oferta
elaborando una síntesis descriptiva de todas las actividades y servicios
relacionados a la actividad turística.
4.3. Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con ello el
diagnóstico del plan, lo cual servirá para el adecuado planteamiento de las
acciones del mismo.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR