Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GOZAGA DE ICA

FACULTAD DE INGENIERIA DE MINAS Y METALURGIA
ESCUELA DE MINAS

TRABAJO DE INVESTIGACION:
“IMPORTANCIA DELAS RELACIONES COMUNITARIAS EN MINERIA”

ASESOR:
ING. MONER URIBARRI URBINA
ELABORADO POR:
DURAND CHAVEZ, WILLIANS

NASCA - PERÚ
2019
 Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica

RELACIONES COMUNITARIAS

1. OBJETIVOS GENERAL

Brindar al participante conceptos y herramientas que le permitan a la empresa desarrollar una relación armoniosa
con la comunidad, formulando estrategias que consideren sus expectativas y bienestar de la comunidad y
contribuyan al desarrollo sostenible.

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Desarrollar capacidades individuales que permitan crear una relación armoniosa con la comunidad.

 Comprender conceptos y herramientas que permitan el desarrollo de la comunidad.

 Conocer conceptos que permitan la formulación y evaluación de proyectos sociales.
 Comprender el marco normativo ambiental y social y las políticas públicas.
 Conocer herramientas de relaciones públicas y gestión de imagen de la empresa con la comunidad.
 Desarrollar las habilidades de negociación para enfrentar posibles conflictos y crisis socioambientales.

3. DEFINICION:

Es el proceso mediante el cual las empresas establecen, mantienen y fortalecen los vínculos con las poblaciones
del entorno y sus autoridades, bajo determinados principios que tienen que ver con las prácticas sostenibles en
los aspectos ambientales, sociales y compromiso con el desarrollo local. Esta relación está basada en el respeto
de las costumbres, creencias, reglas de convivencia, que expresan la cultura local. El respeto a los recursos
naturales como tierra, fuentes de agua, aire, biodiversidad, deidades, y demás recursos es un tema central en
ésta relación. Por ello, las relaciones comunitarias es la expresión de la filosofía empresarial, es decir, el
compromiso global con un enfoque de sostenibilidad que tienen las empresas.
El Programa de Relaciones Comunitarias propone aplicar una estrategia integral de sus actividades con la
“comunidad” con la finalidad de entregar soporte a las áreas de Salud, Educación, Autogestión/ Proyectos
Productivos e Infraestructura/ Equipamiento, para reforzarlas positivamente tomando en cuenta las condiciones
socioculturales de la zona.
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CONCEPTOS Y PRINCIPIOS BÁSICOS RELATIVOS A LAS RELACIONES CON LA COMUNIDAD Y OTROS

ACTORES SOCIALES

4. ACTORES SOCIALES

Los actores sociales son las personas o grupos de personas directa o indirectamente afectadas por un proyecto, y
las personas o grupos de personas que pueden tener intereses en un proyecto o la capacidad para influir en sus
resultados de una manera positiva o negativa, o ambas cosas. Los actores sociales pueden ser comunidades o
personas afectadas a nivel local y sus representantes oficiales y extraoficiales, autoridades de gobierno a nivel
nacional o local, políticos, líderes religiosos, organizaciones de la sociedad civil y grupos con intereses especiales, los
círculos académicos u otras empresas.

a) ELEMENTOS BÁSICOS PARA ESTABLECER RELACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

La expresión “relaciones con los actores sociales” abarca diversas actividades e interacciones a lo largo de la vida
de un proyecto. Éstas se pueden dividir en ocho componentes, cada uno de los cuales se analizará por separado:

 Identificación y análisis de los actores sociales

 Divulgación de información
 Consultas con los actores sociales
 Negociación y asociaciones
 Gestión de las reclamaciones
 Participación de los actores sociales interesados en el seguimiento de los proyectos
 Elaboración de informes para los actores sociales
 Funciones de gestión.
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5. MINERIA SOSTENIBLE

La empresa minera, la comunidad local y el Estado deben interrelacionarse por la necesidad de la concepción
tripartita y bajo la premisa de lograr la sinergia como prejuicio indiscutible.

 La empresa minera:
Sus actividades de responsabilidad social y de buen vecino pueden eventualmente orientarse al desarrollo local,
pero pocas veces se incluyen en las discusiones locales sobre planificación y presupuesto, están al menos en parte,
orientadas a minimizar el descontento de la población pero bajo ningún tipo de presión u obligación. Razón por la
cual buscan convencer e informar a la población local de los beneficios que trae la actividad minera, al mismo tiempo
que aseguran respetar las regulaciones ambientales y sociales.
 Las comunidades locales:
Por lo general, las comunidades son los titulares de los pastizales y poseedores de los terrenos eriazos, donde se ve
la conveniencia de asentar un proyecto minero origen del conflicto en términos de la afectación, clamándose
participación de beneficios, puestos de trabajo, construcción de obras, entre otros. La respuesta a estas
formulaciones permitirá decidir la conveniencia o no de dicha actividad minera, sin evaluar la relación costo-
beneficio.
Las manifestaciones de “malestar” por un futuro diferente, –con actividad social sin proyecto empresarial a otro
con proyecto empresarial minero– agravado muchas veces por la naturaleza de las relaciones establecidas con sus
representantes y la sensación de desgobierno sobre su propio destino.

 El Estado:
Sin duda, el rol del Estado es mantener el orden público y minimizar los conflictos con las empresas mineras, que
pudiera devenir en el desaliento de estos; sin embargo, el Estado pone al frente de la minería a la población para
que dé su consentimiento y conformidad.

6. AREAS DE INFLUENCIA DE RELACIONES COMUNITARIAS

Se definen como el espacio físico, biótico y socioeconómico, sobre el cual “influencian” las actividades operativas,
directa o indirectamente. Las acciones tecnológicas y antrópicas a realizarse pueden afectar en diverso grado de
intensidad y en poca o gran extensión a los componentes del ambiente, lo que hace que el Área de Influencia varíe
según el tipo de acciones que ocurran y el elemento o componente que las soporte.

7. DISTRIBUCION DE LOS BENEFICIOS ECONOMICOS

El Estado peruano ha creado algunos mecanismos legales para redistribuir parte de los ingresos (impuestos) que
provienen de la minería a las regiones afectadas, como el canon minero y las regalías. Sin embargo, ninguno ha
logrado cumplir del todo con las expectativas de la población, en buena medida, debido a las deficiencias en su
aplicación.
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8. POLITICAS SOCIALES EN LA MINERIA

a) EN SALUD

Las actividades de Desarrollo Sostenible ejecutados en el rubro Salud en el año 2008 fueron realizados por 106
titulares mineros.

Los objetivos que establece el MINEM se orientan a mejorar la calidad de atención a los pacientes y estos se
describen a continuación:

 Mejorar la infraestructura de salud.

 Aumentar la cobertura de los servicios de salud.
 Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios del sector.
 Garantizar los insumos y equipos.
 Promover estilos de vida saludable.
Asimismo, los titulares mineros emprendieron, dentro de estos objetivos, trabajos que se orientaron a lo que se
describe a continuación:

 Exámenes de detección de cáncer de cuello uterino.

 Prevención de la Tuberculosis de los niños en edad escolar.
 Disminución de la incidencia de hidatidosis
 Programas de reducción de desnutrición infantil.

b) EDUCACION

En el presente rubro, durante el año 2008, 133 titulares mineros desarrollaron actividades orientadas a mejorar la
calidad educativa, principalmente de la niñez. Asimismo, se ejecutaron 38 programas integrales, cifra menor a los
56 desarrollados en el año 2007.Los objetivos establecidos por el MINEM en este punto buscan proveer al universo
de la población estudiantil del entorno de las operaciones mineras mejores condiciones y calidad en la enseñanza,
procurando:

 Asegurar el aprovisionamiento de materiales educativos.

 Garantizar la continuidad educativa de los niños en condiciones vulnerables.
 Mejorar la calidad de la enseñanza.
 Mejorar la infraestructura educativa.
 Promover el acceso a los servicios educativos.
 Reducir la tasa de analfabetismo.
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Por su parte, los titulares mineros desarrollaron actividades cuyos objetivos fueron complementarios a los
establecidos por el MINEM en el Anexo IV, los cuales se describen a continuación:

 Fortalecimiento de la cultura y educación.

 Promover la educación integral a través de las escuelas de padres.
 Propiciar el conocimiento de los recursos naturales a través del manejo de biohuertos.
 Actualización de docentes de todos los niveles educativos.
 Capacitar a los profesores.
 Promover el acceso a servicios de tecnología educativa

c) NUTRICION

Durante el año 2008, el MINEM registro en total 67 titulares mineros que financiaron actividades destinadas a
disminuir el índice de desnutrición en sus localidades de influencia.

Los principales objetivos planteados por el MINEM para el rubro nutrición se detallan a continuación:

 Aumentar la disponibilidad de alimentos a los niños y madres gestantes.

 Evaluar la condición nutricional de la población.
 Reducción del porcentaje de niños menores de 36 meses y mujeres gestantes con prácticas inadecuadas
de alimentación y nutrición
Además de estos objetivos, los titulares mineros llevaron a cabo sus propias iniciativas en el rubro de nutrición,
realizando acciones como:

 Promover prácticas adecuadas de alimentación en los niños que están en la etapa escolar.
 Apoyo a la implementación de comedores de madres.
 Disminuir la desnutrición infantil en comunidades alto andinas.
 Reducir la desnutrición infantil en niños en edad escolar.
 Mejorar la seguridad alimentaria.
 Educar a los trabajadores y esposas sobre adecuados hábitos alimenticios.
d) GESTION AMBIENTAL

Las actividades de Desarrollo Sostenible en este rubro tienen como objetivo el cuidado del medio ambiente, así
como la participación ciudadana en la protección del hábitat natural.

Los objetivos establecidos por el MINEM, en el presente rubro se detallan a continuación:

 Educar sobre los impactos de la actividad económica local sobre el recurso agua.
 generar capacidades en la población para identificar y monitorear posibles riesgos a la salud.
 Implementar mecanismos de monitoreo participativo.
 Informar a la población sobre políticas de monitoreo y mitigación de los impactos
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 Ambientales en la salud humana y sanidad animal.

 Informar sobre el uso que hace el titular del agua en la realización de la actividad
 minera.
 Promover el manejo sostenible del recurso hídrico.

Además de los objetivos establecidos, algunos titulares mineros realizaron proyectos los cuales estuvieron
involucrados en los siguientes objetivos:

 Revalorar la cultura y recursos naturales de la zona ofreciendo actividades recreacionales.

 Apoyar al municipio en la gestión y manejo de residuos sólidos.
 Promover un manejo adecuado de los residuos sólidos.
 Campaña contra la tala ilegal.
 Promover la protección de especies en peligro.
 Promover la conservación de laderas.
e) INFRAESTRUCTURA BASICA

En las actividades de corte social dentro del rubro de Infraestructura Básica tenemos a 104 titulares mineros que
han reportado sus acciones realizadas en el año 2008. El financiamiento ejecutado llego al monto de $84 935 755
lo cual tuvo un impacto positivo en 1 289 613 personas. Es preciso mencionar que la inversión del año 2008 fue
superior a la del 2007 en aproximadamente S/. 16 millones, sin embargo, el número de beneficiados fue inferior
en cerca de 200 mil personas Asimismo, se presenta una reducción en la ejecución de los programas integrales,
los cuales fueron 30 en el 2008 y 50 el año precedente.

 Los objetivos establecidos por el MINEM en el rubro de Infraestructura Básica estuvieron orientados a
cuatro puntos:
 Ampliar la cobertura de la energía eléctrica.
 Brindar acceso al servicio de agua y saneamiento.
 Construir vías de acceso o caminos rurales.
 Mantenimiento de vías de acceso.

Asimismo, los titulares propusieron objetivos complementarios a desarrollar en este rubro, y son los que se detallan
a continuación:
 Mejorar las vías de comunicación.
 Promover la construcción de infraestructura básica.
 Dar oportunidad de trabajo temporal a pobladores en situación de extrema pobreza.
 Inversión en obras públicas.
 Brindar mejores condiciones de vida a los comuneros.
 Material para pavimentación de veredas con planes y programas de agua, desagüe y electricidad.
 Apoyo a la construcción de locales comunales
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La generación de puestos de trabajo en el sector minero ha tenido una evolución positiva en los últimos 7 años es
el mayor generador de empleo en el país si representa uno de los mejores remunerados.

f) DESARROLLO ECONOMICO
 Desarrollo ganadero (mejoramiento de pastos, genética, sanidad ambiental, capacitación e innovación y
transferencia tecnológica.
 Programa de competencia del sector joyero y artesanal.
 Centro de servicios económicos (nuevos negocios).

g) BIENESTRAR SOCIAL
 Programas de escuelas de padres y capacitación de estos
 Programas de entrenamiento en habilidades sociales a jóvenes y adolescentes.

h) GESTION DE AGUA
 Creación de reservorios familiares.
 Riego tecnificado.
 Revestimientos de canales.

i) PROYECTOS DE IMPACTO
 Créditos rurales.
 Electrificación
 Infraestructura vial, urbana y rural.
 Infraestructura hospitalaria.
 Plantas de tratamientos de residuos sólidos

9. PROPUESTAS SOCIALES
 Adaptar y difundir sistemas de trabajo y tecnologías limpias y eficientes en la minería artesanal.
 Mitigar la contaminación ambiental producida en los procesos de beneficio de los minerales.
 Mejorar las condiciones de trabajo de los mineros, y mejorar la sostenibilidad de las actividades mineras.
 Disminuir el impacto del trabajo minero artesanal en la salud de los mineros y de la población afectada.
 Contribuir a la mejora de las condiciones de salud y medio ambiente.
 Gestionar la implementación de sistemas adecuados de saneamiento ambiental y lograr una conciencia
ambiental basada en el cuidado de la salud de los trabajadores y sus familias.
 Fortalecer y promover a nivel micro y macro instituciones, organizaciones comunitarias y productivas en
su capacidad de gestión ambiental.
 Impulsar mejoras en las condiciones legal-administrativas favorables para una minería artesanal formal y
ambientalmente sostenible.