UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

Materia
Administración de Empresas

Participante

Matricula

Facilitador
Paulino Antonio Feliz

Tema
Historia de la Contabilidad en la República Dominicana
 INTRODUCCION

La contabilidad como sistema del control y registro financiero, ha existido desde que el
hombre habita el planeta, la misma ha ido evolucionando hasta llegar a ser como la
conocemos hoy en día, un sistema integrado de principios y normas destinados a
registrar las transacciones financieras de las entidades.

Veamos la historia que ha tenido en nuestra Republica Dominicana.

Historia de la Contabilidad en la República Dominicana

La contabilidad llegó al nuevo mundo junto con su descubrimiento por los españoles.
En España se utilizaba entonces el sistema por partida simple, el cual consistía en
llevar las cuentas por cobrar y por pagar. Con ello determinaban lo que se poseía y lo
que se adeudaba. Así determinaban el capital detenido ganancias o pérdidas
comparando el capital actual con el anterior.
Nuestro paso de colonia española a dominación haitiana no modificó
estos sistemas de control económico. Entre los tenedores de libros de la época se
encontraba nuestro patricio, Juan Pablo Duarte, quien desempeña la función en
el comercio propiedad de su padre.
La contabilidad propiamente dicha se establece definitivamente cuando los trapiches
azucareros evolucionan hasta convertirse en enormes centrales gracias a la instalación
de maquinarias movidas a vapor. Por un lado la caña de azúcar de Cuba y el de
remolacha de Francia disminuían su participación en el mercado mundial. Con la
clásica reducción de la oferta, el alza de los precios no se hizo esperar, estimulando
las inversiones en ese sector.
Los capitales y técnicos que emigraron desde cuba hacia República
Dominicana hicieron posible que la industria azucarera nacional se transformara sobre
bases capitalistas, nuestra sociedad se articulaba definitivamente a la economía
mundial. La producción de azúcar en República Dominicana se liberó entonces del
capital comercial local, pero quedó envuelta en una red de controles manipulados por
banqueros y comerciantes de Unidos de América. Esos intereses financieros decidirían
en lo adelante todo lo relacionado con la venta de azúcar así como el suministro de
capital.
Los tenedores de libros y escasos contadores de aquellos tiempos originalmente
tuvieron como centros de acción a los ingenios azucareros y la
administración gubernamental, pero extendió a un sector más amplio de la economía.
La demanda de técnicos fue tal que muy pronto llegó a sentirse preparados en asuntos
contables.
La ocupación militar de Estados Unidos en República Dominicana, permitió que tanto
los empresarios como el gobierno del país influyeran de manera decisiva en el manejo
de la administración pública, estableciendo procedimientos y prácticas que se hicieron
sentir incluso en el ámbito de los establecimientos privados. El gobierno militar
extranjero fue el motor que consolidó, por la fuerza, la dependencia económica a los
dominicanos, vigente todavía.
Las leyes promulgadas bajo el control militar estadounidense sobre presupuesto y
contabilidad de las entidades públicas fueron impuestas para beneficios de los
ocupantes militares y empresarios del país. El diseño y la aplicación de esa ley fueron
de tal manera impuestos que sus efectos continuaron imponiéndose a pesar de
la desocupación militar efectuada ocho años después. Esas leyes ampliaron la
dominación de las eempresas estadounidenses sobre la principal industria del país, la
azucarera, la cual se erigió y desenvolvió desde entonces como prolongación
tecnológica y financiera de la economía de Estados Unidos en evidente contradicción
con el atraso económico de República Dominicana.
Al mismo tiempo, podemos presentar factores influyentes en el desarrollo de la
contabilidad en República Dominicana podemos citarlos como han sido:
 La grave situación económica que atravesó el país desde la primera República. La
primera institución bancaria que se estableció en la República Dominicana fue
el Banco Nacional de Santo Domingo, creado en virtud de una concesión otorgada
por el presidente Buenaventura Báez a la firma Prince & Hollester. Su atribución
principal consistía en la capacidad de emitir billetes con la obligación de convertirlos
en monedas de oro y plata acuñadas asumió la obligación de comprar un millón de
"pesos fuertes" en bonos del gobierno y esos títulos adquiridos quedaban como
garantía de la emisión monetaria de la referida entidad. Este banco tuvo una vida
efímera debido a las precarias condiciones socio-políticas del país, como lo fue por
ejemplo el primer empréstito extranjero en la República Dominicana llamado
operación Hartmont.
 En el gobierno de Horacio Vásquez se solicita un préstamo de 10 millones de
dólares para construcciones públicas. Para aprobar dicho préstamo debía existir en
el país los mecanismos necesarios para controlarlo, condicionando
la organización administrativa y financiera del Eestado dominicano, para esto se
crea la Comisión Económica Dominicana, encabezada por Charles Gate D. Esta
situación precisó más adelante el desarrollo de escuelas e institutos de contadores,
como: el colegio Santiago, Instituto Rivas, García y García y el más conocido y
existente en la actualidad La Escuela de Peritos Contadores, entre otros.
 El 16 de junio de 1944, se promulga la Ley No. 633 sobre contadores públicos
autorizados y sobre la escuela de peritos contadores. El desarrollo de la contabilidad
ha seguido su auge convirtiéndose en la actualidad en una de las profesiones mas
solicitadas en las universidades y centros de educación superior.
 El impuesto sobre la Renta. Fue creado bajo la Ley No. 1927, luego modificada por
la Ley No. 2344 esta última fue derogada por la Ley No. 2566. Con la promulgación
de la nueva Ley No. 2642 de Impuesto sobre los Beneficios derogándose luego por
la Ley de Impuesto sobre la Renta a partir de 1992 (ley 11-92). la cual incorpora
el concepto de Renta como base de imposición, sustituyendo entonces beneficios
por renta.

Legislaciones de las instituciones relacionadas con la contabilidad.

Para la fiscalización del uso de los recursos públicos existe la cámara de cuentas y la
contraloría General de la República; a continuación se presenta las relaciones
estrechas que existen entre la contabilidad y las instituciones del Estado, como: Banco
Central, Secretaría de Estado de Finanzas, Oficina Nacional de Estadísticas, etc.
ostentando las bases legales de cada una a fin de comprender las conciernas de estas
con la profesión contable.
Cámara de Cuentas
Las funciones de la cámara de cuentas están señaladas en los artículos 78 al 81 de
la constitución de la República. La misión principal es proteger el patrimonio del Estado
dominicano, fiscalizando con independencia y eficacia la gestión de los administradores
de los recursos públicos y rendir informe a la nación.
Secretaría de Estado de Finanzas
Se originó el 6 de Noviembre de 1844. Entre alguna de las bases legales de la misma
están: la Ley No. 855, de Rentas Internas; Ley No. 429, que entrega el gobierno
dominicano la Dirección y Supervisión de las Aduanas; la Ley No. 2569, de Impuestos
sobre Sucesiones y Donaciones; Ley No. 708, general de Bancos; Ley No. 1192, que
crea el Código Tributario de la República Dominicana, entre otras.
Entre las funciones principales de dicha institución están:
 Administrar las finanzas públicas, incluyendo las propiedades, fondos, créditos,
recursos y obligaciones relacionados con la misma.
 Recaudar los impuestos y rentas nacionales y efectuar los pagos del gobierno.
 Administrar las deudas y los créditos del Estado, emitir e inspeccionar los
valores públicos y las especies timbradas.
 Rendir estados anuales de contabilidad a la cámara de cuentas, entre otros.

Contraloría General de la República

Institución creada por la Ley No. 3894, en la cual la Oficina de Contabilidad General
pasa a ser denominada Contraloría y Auditoria General de la República. Como parte de
sus funciones se encuentran:
 Llevar el registro de los contratos en que intervenga el Estado y cualquier entidad
pública que represente erogaciones por parte de gobierno con personas físicas y
morales.
 Elaborar semestralmente un estado de la deuda pública haciendo un resumen de
cada préstamo del gobierno y detallando el movimiento del mismo.
 Llevar un control posterior de todos los ingresos y egresos de los fondos de los
ayuntamientos nacionales.
 Llevar un registro y control de los ingresos y egresos de todas las oficinas
recaudadoras y no recaudadoras del Estado, entre otros.
Oficina Nacional de Presupuesto
Esta entidad fue constituida por la Ley No. 1363 sobre Presupuesto de Ingresos y Ley
de Gastos Públicos. También tiene como base legal la Ley No. 55 que denomina a la
Dirección General de Presupuesto como Oficina Nacional de Presupuesto (ONAP) y la
integra al Secretariado Técnico de la Presidencia. Podemos citar entre sus funciones
básicas las siguientes:
 Preparar los instructivos que se usarán en la formulación del anteproyecto de
presupuesto de ingresos y ley de gastos públicos para instituciones del gobierno
central, organismos descentralizados, autónomos y empresas públicas.
 Realizar estimaciones de ingresos fiscales anualmente, verificando
su comportamiento mensual para asegurar el financiamiento del presupuesto
nacional.
 Autorizar los gastos periódicos de los organismos del gobierno central, conforme a
los presupuestos aprobados.

Oficina Nacional de Planificación

Su base legal es la Ley No. 5788, que crea la junta nacional
de planificación y coordinación. Sus principals funciones son:
 Fomentar la preparación y ejecución de planes, proyectos y programas de
desarrollo, de carácter sectorial, atendiendo a los lineamientos y
objetivos contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo.
 Formular una política de desarrollo del medio ambiente, para conservar y proteger el
mismo y los diferentes ecosistemas.
 Proponer los elementos esenciales de una política social de inversiones públicas.
 Cooperar con la Oficina Nacional de Presupuesto en la elaboración del proyecto de
presupuesto y ley de gastos públicos.

Banco Central
Fundado el 9 de Octubre de 1947, bajo el marco legal de la Ley No. 1528 en la que se
establecen las responsabilidades y normas del funcionamiento del Banco Central de la
República Dominicana. Entre sus principales atribuciones están:
 Mantener el sistema monetario nacional con las garantías y limitaciones
establecidas en la constitución.
 Velar por el mantenimiento del valor interno de la moneda.
 Promover la estabilidad y el desarrollo progresivo de la economía nacional.
 Contrarrestar toda tendencia inflacionaria o deflacionaria perjudicial a los intereses
permanentes de la nación.

La actividad bancaria debe estar en consonancia con el crecimiento y desarrollo de los

países, por lo que la supervisión bancaria es de vital importancia dentro del sector
financiero de cualquier país, para fortalecer y garantizar el sistema. La supervisión
bancaria de estas instituciones en el siglo pasado se caracterizaron por la forma
especial en que fueron autorizados a realizar dichas operaciones, así como la hibridez
de sus operaciones pues a alguno de ellos se les otorgaban facultades para realizar
actividades típicas de bancos emisores.
Superintendencia de Bancos
Creado por la Ley General de Bancos No. 708. Su finalidad principal es la aplicación y
administración del régimen legal de los bancos bajo la dependencia de la Secretaría de
Estado de Finanzas.
Mercado de Valores en la República Dominicana
Establecido por la Ley No. 19-00. El mercado de valores comprende la oferta y la
demanda de valores representativos de capital, créditos, deudas y productos,
incluyendo los instrumentos derivados, ya sean valores o productos.
El mercado de valores es necesario para eficientizar la canalización de los recursos de
forma tal, que propicie el financiamiento a largo plazo y se incremente la liquidez de la
economía, para esto es necesario auspiciar el incremento de la oferta y la demanda de
los artículos negociables.
Esta ley tiene por objeto promover y regular el mercado de valores, procurando un
mercado organizado, eficiente y transparente que contribuya con el desarrollo
económico y social del país.
Base legal de la Contabilidad en la República Dominicana
La Ley que crea la contabilidad en la República Dominicana. Es la No. 633, del 16 de
junio de 1944, donde se refiere entre diversos asuntos que las
investigaciones encargadas a los Contadores Públicos Autorizados deben versar en los
siguientes puntos: aperturas de libros contables, certificación y análisis de estados
financieros, estudios de balance, extractos de cuentas, entre otros.
La Ley de Exequátur No. 111, establece la necesidad de obtener esta condición para el
ejercicio en el país de todas las profesiones que exijan títulos universitarios. Este
exequátur en los profesionales de la contabilidad los habilita para certificar estados
financieros o sea legítima la veracidad de las informaciones de dichos documentos.
La Ley No. 3892 crea la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, con
dependencia de la Secretaría de Estado de Finanzas, con el objetivo de que la
administración pública logre mayor eficiencia en la gestión financiera del Estado, sin
alterar su equilibrio.
La lucha por la promulgación de una ley de colegiación para los profesionales de la
contabilidad es buscar básicamente la unificación de los diversos gremios y
asociaciones existentes en el país en uno solo que vele y trabaje arduamente por
el desempeño de rol y desarrollo de la contabilidad como profesión, actualizándola día
a día conforme a los avances comerciales e industriales. Entre estos gremios citamos:
Instituto de Contadores Públicos Autorizados.
Creado por la Ley No. 633. Entre sus funciones están:
 contribuir al adelanto de la contabilidad y propender al desarrollo de la profesión de
contador publico autorizado.
 Dictar normas obligatorias a sus asociados acerca de procedimientos de
auditoria, principios de contabilidad, ética profesional, etc.
 Promover la nacionalización del ejercicio de la contaduría pública en la República
Dominicana.

Asociación Nacional de Contadores y Auditores del Sector Público, Funciones:

 Estructurar a los profesionales de la contabilidad por áreas de especialidades en el
sector público: auditores, contadores generales, contralores, gerentes financieros,
etc.
 Servir de entidad asesora y consultiva a los distintos poderes del Estado
dominicano, en las áreas de las especialidades del profesional de la contaduría
pública.
 Organizar a los profesionales de la contaduría pública que presten servicios en cada
una de las instituciones del Estado dominicano.

Instituto de Auditores Internos de la República Dominicana.

Incorporada mediante el decreto presidencial No. 996, del 19 de Abril de 1983. Tiene
como misión promover y desarrollar la profesión de la contaduría interna por medio de
programas de educación continuada y actividades encaminadas a elevar el prestigio
del auditor interno. Su principal objetivo es generar y administrar eficazmente los
fondos necesarios para poder llevar a cabo el programa de trabajo y mantener el
crecimiento sostenido del instituto