Análisis

Los servicios públicos domiciliarios pertenecen a uno de los factores que el Estado
colombiano brinda para garantizar el derecho a una vida digna como se consagra
en el artículo 365 de la constitución política “Los servicios públicos son inherentes
a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente
a todos los habitantes del territorio nacional. Los servicios públicos estarán
sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el Estado,
directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo
caso, el Estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios.
Si por razones de soberanía o de interés social, el Estado, mediante ley aprobada
por la mayoría de los miembros de una y otra cámara, por iniciativa del Gobierno
decide reservarse determinadas actividades estratégicas o servicios públicos,
deberá indemnizar previa y plenamente a las personas que, en virtud de dicha ley,
queden privadas del ejercicio de una actividad lícita.’’

La ley 142 de 1994 regula la prestación de los servicios públicos domiciliarios, donde
el ciudadano colombiano obtiene los servicios y el Estado regula la prestación de
servicios, como define el articulo 2 numeral 1 “Garantizar la calidad del bien objeto
del servicio público y su disposición final para asegurar el mejoramiento de la calidad
de vida de los usuarios.”, en el numeral 8 del mismo artículo “Mecanismos que
garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su participación en la gestión y
fiscalización de su prestación.”, la ley consagra derechos para los usuarios en el
artículo 9 numeral 1 “Obtener de las empresas la medición de sus consumos reales
mediante instrumentos tecnológicos apropiados, dentro de plazos y términos que
para los efectos fije la comisión reguladora, con atención a la capacidad técnica y
financiera de las empresas o las categorías de los municipios establecida por la ley.”

Respecto a la problemática razón de ser de esta tutela, la ley 142 de 1994, el artículo
28 señala “Todas las empresas tienen el derecho a construir, operar y modificar sus
redes e instalaciones para prestar los servicios públicos, para lo cual cumplirán con
los mismos requisitos, y ejercerán las mismas facultades que las leyes y demás
normas pertinentes establecen para las entidades oficiales que han estado
encargadas de la prestación de los mismos servicios, y las particulares previstas en
esta Ley. Las empresas tienen la obligación de efectuar el mantenimiento y
reparación de las redes locales, cuyos costos serán a cargo de ellas.”

Las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios deben brindar todas

las herramientas para cumplir con efectividad el servicio, el caso tratado la empresa
prestadora de energía no realizo la instalación adecuada para la prestación del
servicio al no instalar los contadores por ende no existe medio para calcular la tarifa,
este servicio público domiciliario se calcula la tarifa dependiendo del consumo, este
consumo se ve reflejado en el contador, por no existir este no se calcula un consumo
mensual, por lo que la empresa de energía lo calcula a través de un aproximado,
pero el aproximado que se le cobraba al usuario mensualmente cambia a una tarifa
más elevada. Esta problemática viola ley, la constitución y la jurisprudencia.

La ley 143 de 1994 regula la prestación de energía eléctrica la regulación de este

servicio, mediante esta ley consagrado en el artículo 20 “En relación con el sector
energético la función de regulación por parte del Estado tendrá como objetivo básico
asegurar una adecuada prestación del servicio mediante el aprovechamiento
eficiente de los diferentes recursos energéticos, en beneficio del usuario en términos
de calidad, oportunidad y costo del servicio. Para el logro de este objetivo,
promoverá la competencia, creará y preservará las condiciones que la hagan
posible.”, el artículo 23 menciona la Comisión de Regulación de Energía y Gas con
relación al servicio de electricidad tendrá las siguientes funciones generales
(numerales A-F):

a) Crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta

energética eficiente, capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales,
económicos, ambientales y de viabilidad financiera, promover y preservar la
competencia. En el sector eléctrico, la oferta eficiente tendrá en cuenta la
capacidad de generación de respaldo, la cual será valorada por la Comisión
de Regulación de Energía y Gas, según los criterios que establezca la Unidad
de Planeación Minero Energética en el plan de expansión.
 b) Determinar las condiciones para la liberación gradual del mercado hacia la
libre competencia.
c) Definir la metodología para el cálculo de las tarifas por el acceso y uso de las
redes eléctricas, y los cargos por los servicios de despacho y coordinación
prestados por los centros regionales de despacho y el centro nacional de
despacho.
d) Aprobar las tarifas que deban sufragarse por el acceso y uso de las redes
eléctricas y los cargos por los servicios de despacho y coordinación
prestados por los centros regionales de despacho y Centro Nacional de
Despacho.
e) Definir la metodología para el cálculo de las tarifas aplicables a los usuarios
regulados del servicio de electricidad.
f) Fijar las tarifas de venta de electricidad para los usuarios finales regulados.
Esta facultad podrá ser delegada en las empresas distribuidoras, en
cumplimiento de sus funciones de comercialización bajo el régimen de
libertad regulada.

Con base a la normatividad mencionada se pide cordialmente la instalación del

contador, la regulación de la tarifa de la prestación de servicio.