GESTIÓN

EDUCATIVA
 

 
 
Introducción y Definiciones
 

 
 
 
 

   
 
 

 
 
 
 

 
 
 

 
 
 
 

 
 
 
   
  

• INTRODUCCIÓN  Y  DEFINICIONES  
 
CONTENIDO  

a.  Introducción   3  

b.  Metodología   3  
c.  Mapa  conceptual  del  módulo   4  
d.  Objetivos  generales  del  módulo   4  
e.  Objetivos  de  aprendizaje  –  unidad  1  –  semana  1  y  2   5  
f.  Componente  motivacional   5  
g.  Desarrollo  de  las  unidades  temáticas   5  
1.  Gestión  Educativa  –  Introducción  y  definiciones   7  
1.1.  Introducción   7  
1.2.  El  sentido  pedagógico   8  
1.3.  Los  desafíos  a  construir  para  el  futuro   9  
1.4.  ¿Qué  es  la  gestión  educativa?   10  
1.5.  Una  forma  de  la  intervención   14  
1.6.  Claves  del  gestor  dentro  de  la  gestión  educativa   15  
 

 
 
 

 
2   [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO]
  

a.  INTRODUCCIÓN  
Durante  los  últimos  años  la  visión  de  los  entornos  y  los  sistemas  educativos  han  tenido  una  
fuerte   tendencia   a   ser   simplista,   dentro   de   ello   encontramos   que   el   modelo   de   la  
administración   escolar   se   ha   definido   como   unidades   aisladas   ejecutoras   dentro   de   los  
distintos   niveles   y   organizaciones   que   operan   dentro   de   en   un   sistema   educativo.   En   este  
sentido   las   instituciones   educativas   simplemente   ejecutan,   implementan   y   cumplen   las  
políticas   educativas   nacionales   pero   no   toman   decisiones   ni   las   diseñan.   Esto   mismo   pasa  
“hacia  abajo”  con  los  docentes  y  hacia  “arriba”  con  los  directivos  docentes  y  los  diferentes  
niveles   de   supervisión.   De   acuerdo   a   este   modelo,   las   instituciones   educativas,   en   tanto  
administran   la   enseñanza,   toman   objetivos,   cumplen   las   decisiones   de   otros   y   ejecutan   las  
políticas.    

La   cultura   del   sistema   social   que   divide   conceptualmente   en:   la   decisión     y   la   ejecución   de  
políticas,   están   puestas   en   cuestión   por   los   resultados   evidenciados   cotidianamente   que  
muestran  lo  contrario.  Lo  que  ocurre  diariamente  en  las  aulas  relativo  a  los  contenidos,  a  la  
evaluación   suponen   grandes   decisiones   que   involucran   y   se   relacionan   con   políticas,  
objetivos   y   estrategias   propias   del   sistema.   Es   así   que   todas   las   acciones   que   generan   la  
supervisión  definen  políticas  educativas  en  favor  o  en  contra  del  modelo  educativo  dentro  de  
un  contexto  nacional.    

Es   por   ello   que   se   hace   necesario   sentirse   parte   del   sistema   propio   de   la   Gestión   Educativa   e  
iniciar   una   acción   y   participación   activa   permanente   con   el   fin   de   cambiar   los   resultados   y  
construir   los   modelos   educativos   acordes   a   las   realidades   nacionales   y   mundiales,   por   eso  
este   módulo   le   dará   las   pautas   y   la   estructura   base   del   sistema   determinado   en   la   Gestión  
Educativa   en   cuatro   dimensiones,   las   cuales   ustedes   conocerán   y   apropiarán   sin   importar  
desde  que  lado  de  la  gestión  usted  participe,  pero  si  con  la  comprensión  holística  de  que  lo  
usted  hace  afecta  todo  el  modelo.  Se  espera  entonces  cumplir  los  objetivos  y  resultados  de  
aprendizaje   planteados   para   que   usted   se   vuelva   un   agente   activo   de   cambio   dentro   del  
mismo.    
 
b.  METODOLOGÍA  
La   metodología   para   el   desarrollo   de   este   módulo   está   planteada   de   acuerdo   a   los  
estándares  dados  por  la  universidad  para  que  usted  pueda  aprender  y  apropiar  su  proceso  
formativo  según  sea  su  estilo  de  aprendizaje,  es  por  eso  que  en  este  cartilla  usted  encontrará  
no   solamente   los   conceptos   teóricos   y   los   resultados   de   aprendizaje,   sino   una   serie   de  
talleres   y   documentos   anexos   que   le   ayudaran   en   su   proceso,   los   cuales   podrá   aplicar   de  
igual  manera  en  entornos  reales.    

Como   complemento   a   esto   tendrá   las   videoconferencias,   encontrará   materiales   de   apoyo  

como  videos  en  la  web,  infografías,  documentos,  libros  y  páginas  web  dentro  de  los  cuales  
usted  podrá  complementar  y  ampliar  los  conocimientos  dados  en  este  módulo.  

 
[ GESTIÓN EDUCATIVA ] 3
  

Es   fundamental   que   usted   interactúe   con   sus   otros   compañeros   de   clase   y   con   el   docente  
para  ello  programe  su  participación  en  los  chats  y  en  las  videoconferencias  programadas  con  
el  tutor.  

Si   bien   es   cierto   es   un   proceso   acorde   a   su   estilo   de   aprendizaje   autónomo,   existen   gran  

cantidad   de   recursos   y   un   acompañamiento   permanente   por   parte   del   tutor   lo   cual  
seguramente   garantizará   para   usted   el   éxito   académico   y   el   cumplimiento   de   todos   los  
resultados  de  aprendizaje.  

c.  Mapa  conceptual  del  módulo  

A  continuación  mostramos  el  mapa  de  organización  del  módulo  a  desarrollar:  

   

 
 
 

d.  Objetivos  generales  del  módulo  

1. Identificar   la   importancia   de   apropiar   los   conocimientos   fundamentales   dentro   los  
procesos  de  la  gestión  administrativa  como  parte  de  la  labor  docente.  
2. Reconocer   y   describir   cada   uno   de   los   principales   componentes   de   la   gestión  
educativa   dentro   de   una   institución   teniendo   como   referencia   el   marco   dado   por   el  
Ministerio  de  Educación  Nacional.    
3. Relacionar  a  partir  del  Sistema  educativo  colombiano  los  componentes  de  la  Gestión  
educativa   en   4   dimensiones   Directiva,   Pedagógica   -­‐   Académica,   Administrativa   –  
Financiera  y  de  la  Comunidad.  

 
4   [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO]
  

4. Aplicar   los   conocimientos   adquiridos   dentro   de   este   módulo   en   contextos   reales   de  

las  Instituciones  Educativas.  
5. Usar   formatos   básicos   utilizados   dentro   de   cada   uno   de   los   procesos   de   la   Gestión  
Educativa.  
6. Tener   otra   óptica   de   la   crisis   en   el   sistema   educativo   con   el   fin   de   mejorar   y   ser  
agentes   de   cambios   permanentes   en   pro   del   beneficio   de   toda   la   comunidad  
educativa  o  por  ende  de  la  sociedad.  
7. Reconocer   la   Gestión   educativa   como   parte   fundamental   para   el   mejoramiento  
institucional.  
 
e.  Objetivos  de  aprendizaje  –  Unidad  01  –  Semana  01  y  02  
1. Identificar   la   importancia   de   la   Gestión   Educativa   en   relación   entre   la   Institución  
Educativa  y  la  labor  docente.  
2. Motivar  al  estudiante  en  el  aprendizaje  de  cada  una  de  las  4  dimensiones  propias  de  la  
Gestión  Educativa.  
3. Identificar   las   acciones   propias   de   un   gestor   educativo   dentro   del   proceso   de  
transformación  educativa.  
4. Valorar   la   Gestión   educativa   como   una   de   las   posibilidades   de   renovación   y  
proyección  de  un  nuevo  sistema  educativo.  
 
f.  Componente  motivacional  
Está   unidad   es   fundamental   para   la   comprensión   y   desarrollo   del   módulo   de   Gestión  
Educativa   ya   que   nos   da   las   bases   conceptuales   que   nos   permiten   reconocer   porque   es  
importante   para   un   licenciado   en   formación   o   para   una   persona   que   hace   parte   de   algún  
proceso   académico,   conocer   no   solamente   a   las   funciones   propias   de   su   cargo,   sino   las  
funciones  de  todo  el  sistema.  E  identificar  como  cualquiera  de  sus  acciones  o  decisiones  sin  
importar  desde  que  punto  este  afecta  todo  el  sistema.  No  se  trata  de  realizar  solamente  mi  
función  (por  ejemplo  como  docente)  de  forma  aislada,  sino  de  realizarla  con  el  conocimiento  
y  sintiéndose  parte  de  todo  un  sistema.  

Este   sistema   de   Gestión   Educativa   visto   de   acuerdo   a   las   propuestas   del   Ministerio   de  
Educación   Nacional   en   4   dimensiones   (1.   Académico   –   pedagógico,   2.   Directivo,   3.  
Administrativa  –  Financiera  y  4.  De  la  Comunidad).  

Si   queremos   generar   cambios   importantes   en   la   educación   debemos   comprender   que   no  

somos  agentes  aislados  sino  que  somos  parte  de  un  equipo,  de  un  sistema  organizado  para  
el  beneficio  de  todos  los  que  hacen  parte  del  mismo  (Directivos  –  Docentes  –  Estudiantes  –  
Familia  –  Entorno  social).  

g.  Desarrollo  de  las  unidades  temáticas  

A   continuación   desarrollaremos   las   temáticas   correspondientes   al   primer   núcleo   temático  
dividido   en   dos   semanas:   la   semana   01   abordaremos   el   tema   Gestión   Educativa   –  

 
[ GESTIÓN EDUCATIVA ] 5
  

introducción   y   definiciones   y   la   semana   02   –   Gestión   Educativa   para   el   mejoramiento  

institucional.  A  continuación  encontrará  el  desarrollo  del  contenido  propiamente  dicho:  

   

 
6   [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO]
  

1.  GESTIÓN  EDUCATIVA  INTRODUCCIÓN  Y  DEFINICIONES  

1.1  INTRODUCCIÓN  
Uno   de   los   objetivos   dentro   de   las   tendencias   mundiales   es   pasar   de   un   modelo   de  
administración   educativa   a   un   concepto   de   gestión   educativa.   El   modelo   planteado   de  
administración   escolar   ha   operado   durante   un   poco   más   de   un   siglo.   En   ese   tiempo   ha  
obtenido   grandes   éxitos   que   han   dado   algún   reconocimiento   a   educadores   y   a  
administradores.   La   presencia   de   la   escuela   en   la   mayoría   de   los   rincones   de   la   geografía  
nacional   seguramente   ha   sido   uno   de   los   más   importantes   elementos   de   reconocimiento  
nacional  para  las  generaciones  de  niños.    

No  ha  sido  fácil  asumir  la  Gestión  educativa  porque  durante  más  de  un  siglo  se  ha  trabajado  
en   torno   al   estilo   de   la   administración   escolar.   Esto   se   ratifica   por   la   forma   en   que   se  
construyó   el   sistema   educativo,   y   que   se   evidenció   en   las   estructuras,   en   los   textos,   en   las  
prácticas,   en   los   cursos   de   formación   orientados   específicamente   a   administradores   y  
educadores,  y  en  la  concepción  de  prácticas  educativas  que  debían  seguir  puntualmente,  al  
pie   de   la   letra   decisiones   tomadas   por   otros   desde   el   escritorio,   pero   principalmente,  
decisiones  administrativas  con  impacto  en  lo  educativo  y  lo  pedagógico.    

Seguramente   si   unas   décadas   atrás   alguien   hubiera   expuesto   ante   directivos   y   autoridades  
de  la  enseñanza,  las  características  de  la  sociedad  propias  de  fines  de  siglo  e  inicio  de  este  
siglo,   habría   sido   escuchado   con   gran   apatía   e   incredulidad.   ¿Cuántos   se   imaginaron   en  
aquella  época  que  la  velocidad  del  desarrollo  y  cambio  tecnológico  iba  a  dejar  obsoletas  las  
tecnologías   en   menos   de   dos   años?   ¿Alguien   hubiera   presupuestado   que   los   niños   iban   a  
estar  la  misma  cantidad  o  más  horas  ante  un  televisor  u  otro  dispositivo  digital  que  frente  a  
un   docente?   ¿Y   que   además   podrían   ver   en   directo   y   en   vivo   el   noticiero,   un   mundial   de  
fútbol   o   unos   olímpicos,   los   programas   infantiles   de   Walt   Disney   o   el   desarrollo   de   un  
conflicto   bélico   desde   el   lugar   de   la   misma   como   ocurrió   con   la   Guerra   del   Golfo   pérsico?   ¿Se  
hubieran  supuesto  o  imaginado  el  impacto  que  iba  a  tener  en  la  cultura  mundial  la  caída  del  
Muro   de   Berlín?   ¿O   seguramente   hubiera   sido   predecible   la   nueva   forma   de   relaciones   y  
éticas  sociales  y  familiares?  

Hace  unas  pocas  décadas,  los  administradores  educativos  no  tenían  la  necesidad  o  urgencia  
de   realizar   una   transformación   educativa   porque   eran   simples   o   locales   los   impactos   de   la  
globalización,   la   que   posteriormente   cuestionó   las   formas   sobre   los   que   se   construyen   las  
prácticas  diarias  de  los  educadores  y  de  los  administradores.  No  se  encontraba  ni  se  tenía  un  
sentido   de   urgencia   por   transformar   los   paradigmas   en   la   educación   con   los   que   se  
encontraba  organizada  y  construida.    

En   estos   últimos   años   vividos,   la   mayoría   de   los   gobiernos   de   los   países   latinoamericanos  
desatendieron   las   funciones   de   configuración   del   sistema   y   se   centraron   en   las   rutinas  
propias   de   la   prestación   del   servicio.   La   consecuencia   presentada   a   raíz   de   los   grandes  
cambios   en   las   estructuras   sociales   del   mundo,   el   sistema   educativo   entró   en   un   rápido  

 
[ GESTIÓN EDUCATIVA ] 7
  

proceso  de  crisis  y  desconfiguración  ocasionado  por  la  pérdida  de  eficiencia  y  eficacia  de  los  
recursos   existentes,   la   incapacidad   y   rigidez   para   modificarlas,   la   ausencia   permanente   y  
evidente  de  espacios  de  construcción  colectiva  y,  lo  más  grave,  la  inexistencia  de  escenarios  
en   cada   uno   de   los   niveles,   en   los   que   se   debía   debatir   las   cuestiones   sobre   la   pertinencia,  
equidad  y  calidad  de  la   educación  entorno   a   la   enseñanza  y  el  aprendizaje.  Reflexionar  sobre  
los   indicadores   que   serían   relevantes   en   el   monitoreo   del   logro   de   la   equidad   en   la  
educación,   hizo   nacer   de   forma   progresiva   la   necesidad   de   hacer   reformas   y   cambios   en  
varios  aspectos  del  sistema  y  particularmente  en  las  organizaciones  e  instituciones  escolares.    

El   estado   actual   de   la   calidad   y   equidad   de   la   educación   en   América   Latina   y   particularmente  

en  Colombia  mostró  en  esta  última  década  la  necesidad  urgente  de  transformar  el  sistema  
educativo  en  busca  de  nuevas  formas  de  participación,  dirección  y  organización.  

A   lo   largo   de   esta   década,   los   sistemas   educativos   están   transitando   un   largo   proceso   de  
reconversión   iniciado   incluso   antes   de   haberse   empezado   a   reflexionar   sistemáticamente  
acerca   de   las   alternativas   globales   para   direccionar   el   cambio   (Braslavsky,   1996).   Este    
proceso   enmarcado   en   una   estrategia   general   en   América   Latina   que   involucra   el  
mejoramiento  en  la  eficacia  y  eficiencia  del  sistema  educativo  pasando  de  la  administración  
educativa   a   la   gestión   educativa,   a   la   gestión   de   los   recursos   educativos   y   de   los   procesos.  
Esto  no  lleva  a  un  reconocimiento  de  la  descentralización  nacional  sino  también  la  promoción  
de   los   diferentes   esfuerzos   locales   que   buscan   la   promoción   y   mejora   de   la  
profesionalización   docente,   de   la   apertura   de   espacios   abiertos   locales   que   promuevan   la  
articulación   de   las   políticas,   y   el   fortalecimiento   como   unidad   básica   de   los   centros  
educativos,   unidad   de   operación   y   decisión   que   aporta   a   todo   el   sistema   y   a   las   políticas  
públicas  que  afectan  directamente  la  educación.  

Todas   estas   tendencias   globalizadas   y   vertiginosas   que   afectan   nuestro   país   y   nuestras  
localidades,   tienen   efectos   que   llevan   al   cuestionamiento   de   las   reflexiones   y   prácticas  
generadas   en   cada   uno   de   los   niveles   propios   del   sistema.   Estas   nuevas   y   complejas   auto-­‐
reflexiones   sobre   la   organización   y   prestación   de   servicio   del   sistema   educativo   han  
contribuido  a  marcar  de  forma  más  clara  cuáles  son  los  dilemas,  problemas  y  nuevas  formas  
de  replantear  el  modelo  de  organización  de  la  educación  vigente  hasta  ahora.  

Por   ello   y   sin   tomar   una   postura   crítica   o   política   vamos   a   estudiar   el   modelo   de   Gestión  
Educativa   propuesto   por   el   Ministerio   de   Educación   Nacional,   con   aportes   propios   de   la  
experiencia  que  complementarán  lo  propuesto.  Estemos  o  no  de  acuerdo  es  el  modelo  que  
nos  rige  y  si  queremos  remplazarlo,  cambiarlo  o  asumirlo,  no  importa  la  postura  es  necesario  
conocerlo.  

1.2.  EL  SENTIDO  PEDAGÓGICO  

Teniendo   en   cuenta   la   experiencia   nacional   y   local   de   lo   sucedido   en   las   últimas   décadas,  
podemos   concluir   que   la   identidad   del   modelo   planteado   desde   la   administración   escolar,  

 
8   [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO]
  

obstaculizó  y  nos  alejó  de  la  premisa  fundamental  la  cual  plantea  que  la  base  dentro  de  las  
instituciones  educativas  se  encuentra  relacionada  directamente  a  la  naturaleza  pedagógica.    

El  sistema  ha  hecho  de  las  instituciones  educativas  los  lugares  en  donde  menos  recogemos  
experiencias  y  discutimos  de  educación.  Sin  embargo,  el  reproche  debe  ser  redirigido  hacia  el  
modelo   y   los   agentes   que   como   nosotros   organizamos   las   prácticas   y   los   discursos  
académicos.   Esto   no   posibilita   de   forma   natural   el   debate   que   replante   la   transformación  
necesaria   de   la   educación   tomando   los   factores   positivos   del   sistema.   Suena   paradójico   al  
observar  la  alta  visibilidad  que  ha  tenido  la  educación  en  la  agenda  de  las  políticas  públicas:  
los  estudios,  las  propuestas  académicas  y  empresariales  de  cote  industrial,  de  cambio  en  lo  
tecnológico,   y   la   integración   continental   se   centran   en   las   discusiones   sobre   los   qué  
debemos   y   para   qué   lo   enseñamos,   sobre   a   quiénes   debemos   enseñar   y   en   qué   calidades  
debería  entregarse  lo  enseñado.  

Los   efectos   de   lo   planteado   anteriormente   dentro   de   las   instituciones   educativas,   frente   a   la  

estandarización   reglamentaria,   relacionada   con   el   control   formal   y   externo,   la   falta   de  
empalme   estructural,   la   apatía   por   la   cooperación,   la   falta   de   creatividad   e   innovación   y   la  
visión  superficial  sobre  cómo  funciona  realmente  el  sistema  educativo,  pueden  concretarse  
en   la   disociación   y   divorcio   que   encontramos   entre   lo   administrativo   y   lo   pedagógico,   a   tal  
punto   relegado   e   incluso   ocultado   las   discusiones   y   reflexiones   entorno   a   la   implementación  
o  cambio  del  sistema  educativo.    

La   magnitud   de   este   gran   divorcio   y   el   costo   que   nos   ha   traído   en   relación   a   términos   de  
equidad   y   calidad   dentro   de   los   procesos   educativos   es   actualmente   prácticamente  
insostenible  dentro  de  la  sociedad.  En  el  universo  de  un  modelo  que  plantea  administrar  la  
escuela  de  acuerdo  a  principios  abstractos  y  generales  de  administración  no  se  reconocen  las  
especificidades   y   particularidades   de   los   procesos   de   enseñanza   y   aprendizaje   dentro   del  
sistema   educativo,   es   por   eso   que   el   sistema   debe   estar   planteado   desde   las   necesidades  
propias   de   la   gestión   educativa   la   cual   se   inicia   desde   la   identificación   de   las   poblaciones  
estudiantiles   específicas,   partiendo   del   diagnóstico   de   necesidades   propias   de   aprendizaje,  
involucrando   el   diseño   y   ajuste   que   se   deben   hacer   a   los   currículos   de   acuerdo   a   las  
competencias  básicas,  específicas  y  transversales,  diseño  de  ayudas  específicas  de  acuerdo  a  
las   dificultades   detectadas,   la   elaboración   de   los   indicadores   propios   y   específicos   que  
permitan   medir   logros,   fallas,   procesos   y   avances,   el   uso   de   las   evaluaciones   con   el   fin   de  
retroalimentar   la   toma   de   decisión   en   cada   uno   de   los   niveles   del   sistema   educativo   entorno  
a  la  práctica  y  realidad  pedagógica.  

1.3.  LOS  DESAFIOS  A  CONSTRUIR  PARA  EL  FUTURO  

En   la   actualidad   se   asume   por   la   mayoría   de   los   sectores   que   la   tarea   principal   en   el   rediseño  
de   las   instituciones   educativas   es   revisar   la   brecha   y   divorcio   existente   entre   lo   netamente  
pedagógico   y   lo   genéricamente   administrativo   -­‐   organizacional.   Esto   nos   lleva   a   suponer   que  
un   motor   principal   de   las   transformaciones   educativas   está   presentado   en   una   gestión  

 
[ GESTIÓN EDUCATIVA ] 9
  

educativa   integrada   dentro   de     la   institución.   Por   ello   se   considera   que   solamente     una  
profunda  transformación  en  el  modo  de  trabajo  en  la  educación  permitirá  ubicar  el  sistema  
educativo  en  condiciones  óptimas  que  permitirán  el  avance  hacia  los  objetivos  estratégicos  
que   nos   han   venido   desafiando   en   torno   a:   equidad,   calidad,   pertinencia   del   currículo,  
cobertura  y  la  profesionalización  de  las  acciones  educativas.  

La   transformación   y   cambio   de   paradigma   que   necesitamos   y   en   la   que   estamos   inmersos  

nos   reta   a   pasar   de   un   presente   modelo   de   administración   escolar   muy   arraigado   en   el  
pasado,   a   un   modelo   presente   pensado   en   el   futuro,   aunque   parezca   sólo   una   ilusión:   la  
gestión  educativa.  La  caracterización  mostrada  en  los  puntos  anteriores  organizada  en  siete  
puntos   ha   servido   para   reconocer   las   debilidades   del   antiguo   modelo.   En   el   siguiente  
esquema   se   delinean   los   principales   rasgos   de   identidad   del   modelo   apoyado   en   la  
concepción   de   gestión   educativa,   modelo   tomado   de   “Gestión   Educativa   Estratégica,  
Instituto   Internacional   de   Planeamiento   de   la   Educación,   Ministerio   de   Educación   de  
Argentina  “.  

Gestión  Educativa  Estratégica  

Administración  Escolar  

Centralidad  de  lo  pedagógico  

Baja  presencia  de  lo  pedagógico  
Habilidades  para  tratar  con  lo  complejo  
Énfasis  en  las  rutinas  
Trabajo  en  equipo  
Trabajos  aislados  y  fragmentados  
Apertura  al  aprendizaje  y  a  la  innovación  
Estructuras  cerradas  a  la  innovación  
Asesoramiento  y  orientación  
Autoridad  impersonal  y  fiscalizadora   profesionalizantes  

Culturas  organizacionales  cohesionadas  por  

Estructuras  desacopladas   una  visión  de  futuro  

Intervenciones  sistémicas  y  estratégicas  

Observaciones  simplificadas  y  esquemáticas  
1.3.  Esquema  comparativo  entre  los  modelos  de  la  administración  escolar  y  de  la  Gestión  
Educativa,  IIPE  Buenos  Aires  

1.4.  ¿QUÉ  ES  LA  GESTIÓN  EDUCATIVA?  

Para   iniciar   vamos   a   mirar   la   definición   que   por   parte   del   Ministerio   de   Educación   Nacional  
encontramos  respecto  a  la  Gestión  Educativa:    

 
10   [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO]
  

“La  gestión  escolar  en  los  establecimientos  educativos,  es  un  proceso  sistemático  que  está  
orientado  al  fortalecimiento  de  las  instituciones  educativas  y  a  sus  proyectos,  con  el  fin  de  
enriquecer   los   procesos   pedagógicos,   directivos,   comunitarios   y   administrativos;  
conservando  la  autonomía  institucional,  para  así  responder  de  una  manera  más  acorde,  a  
las  necesidades  educativas  locales,  regionales  y  mundiales.  

La  gestión  escolar  está  constituida  por  cuatro  áreas  de  gestión:  área  de  gestión  directiva,  
área   de   gestión   pedagógica   y   académica,   área   de   gestión   de   la   comunidad   y   área   de  
gestión  administrativa  y  financiera.  

La  importancia  que  tiene  la  gestión  escolar  para  el  mejoramiento  de  la  calidad  en  el  país,  
radica   en   el   fortalecimiento   de   las   secretarías   de   educación   y   de   los   establecimientos  
educativos;   en   sus   instancias   administrativas   y   sistema   pedagógico,   para   generar   cambios  
y   aportar   un   valor   agregado   en   conocimientos   y   desarrollo   de   competencias   a   los  
estudiantes.”  

Ahora   bien   mirando   el   concepto   de   una   manera   más   amplia   ¿cómo   puede   ser   definida   la  
gestión   educativa?,   entorno   al   término   de   gestión   se   han   propuesto   términos   como   los  
siguientes:   innovación,   piloteo   de   organizaciones,   explotación   y   exploración   de   lo   posible,  
profesionalización   de   las   acciones   educativas,   mejora   continua,   identificación   de   dificultades  
y   fortalezas,   reflexión   para   la   decisión,   pensamiento   útil   para   la   acción,   liderazgo  
pedagógico,  comunicación  y  aprendizaje,  visión  de  futuro,  construcción  de  redes  estrategias,  
punto   de   apalancamiento,   etc.   ¿Qué   tienen   entonces   en   común   todos   los   estos   aspectos  
nombrados   y   como   contribuyen   a   delimitar   el   concepto   de   gestión   educativa?   (Tomado   de  
portal  colombiaaprende.edu.co).  

Una   aproximación   al   concepto   de   gestión   se   relaciona   en   términos   especializados,   con  

“management”   término   de   origen   que   se   traduce   o   se   entiende   como   "organización",  
"dirección",   "gerencia",   etc.   Pero   propiamente,   como   expresa   Mucchielli,   "gestión"   es   un  
término   que   involucra   varias   dimensiones   y   particularmente   una:   la   participación,  
considerando   que   es   una   actividad   realizada   de   forma   colectiva   por   varios   actores   y   no  
netamente  de    individuales.    

Desde  un  punto  de  vista  relacionado  más  con  la  teoría  organizacional,  la  gestión  educativa  es  
vista   como   un   conjunto   de   procesos   teórico-­‐prácticos   integrados   dentro   del   sistema  
educativo,   para   cumplir   los   requerimientos   sociales.   La   gestión   educativa   se   puede   entender  
como   acciones   desarrolladas   directamente   por   los   gestores   que   lideran   amplios   espacios  
organizacionales.   Es   un   saber   capaz   de   articular   acción   y   conocimiento,   eficacia   y   ética,  
administración   y   política   en   procesos   que   se   proyectan   al   mejoramiento   continuo   de   todas  
las   prácticas   pedagógicas   y   educativas;   a   la   explotación     y   exploración   de   cada   una   de   las  
posibilidades;  y  a  la  innovación  permanente  como  proceso  sistemático.    

 
[ GESTIÓN EDUCATIVA ] 11
  

1.4  Proceso  Sistemático  propuesto  por  IIPE  Buenos  Aires  

Es  importante  tener  en  cuenta  que  la  gestión  educativa  no  es  un  nuevo  nombre  camuflado  
para   la   administración   o   para   la   planificación.   La   gestión   educativa   debe   ser   entendida   como  
una  nueva  forma  de  conducir  y  comprender  la  organización  escolar,  en  la  medida  en  que  éste  
presida,   preceda,   y   acompañe   la   acción   educativa   de   forma   que,   en   la   labor   diaria   en   la  
cotidianidad  del  que  hacer  de  la  enseñanza  y  el  aprendizaje,  llegue  a  ser  este  un  gran  proceso  
práctico  que  genere  comunicaciones  y  decisiones  específicas  en  beneficio  del  sistema.    

Gestión  entonces  también  tiene  que  ver  con  la  gobernabilidad  y  esta,  con  las  integraciones  y  
los   nuevos   balances   necesarios   entre   lo   político   y   lo   técnico   en   la   educación:   solamente  
mediante   el   reposicionamiento   estratégico   de   las   prácticas   dadas   desde   la   dirección   al  
interior  de  las  instituciones  educativas  puede  hablarse  de  gestión.    

También   se   relaciona   con   los   problemas   referidos   a   la   resolución   de   conflictos   plantados  

entre   lo   contingente   y   lo   previsto,   entre   lo   rutinario   y   lo   en   cada   una   de   las   funciones  
específicas,   y   la   necesidad   de   ampliar   y   generar   los   desempeños   propios   acordes   a   las  
exigencias   de   la   calidad   educativa.   Supone,   revisar   los   conceptos     sobre   las   instituciones  
educativas   como   entidades   aisladas   y   cerradas,   para   imaginarlas   y   pensarlas   como  
organizaciones  abiertas  de  acción  que  realizan  procesos  relacionados  y  continuos  de  acción  y  
finalidad  en  relación  con  el  entorno.    

Gestión,   también,   se   refiere   a   la   incertidumbre   creada   por   los   cambios   en   los   contextos  
donde   se   interviene,   de   la   imposibilidad   de   seguir   considerando   a   los   funcionarios   y   a   los  
docentes   simples   ejecutores,   cuando   realmente   se   convierten   en   actores   que  
permanentemente   toman   decisiones;   es   así   como   la   gestión   está   relacionada   de   igual  

 
12   [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO]
  

manera  con  tensiones,  incertidumbre,  conflictos  inevitables  y  ambigüedades.  Por  tanto,  no  
se   refiere   solamente   a   efectuar   un   plan   o   a   la   planificación   sobre   el   papel   de   grupos   de  
actividades.   Esta   articula   cada   uno   de   los   procesos   de   la   práctica   y   la   teoría   con   el   fin   de  
recuperar  la  razón  de  ser  y  el  sentido  de  la  gobernabilidad,  del  mejoramiento  continuo  de  la  
calidad,  la  pertinencia  y  la  equidad  de  la  educación  para  todos,  sin  importar  el  nivel  dentro  
del  sistema  educativo:  referido  a  las  instituciones  educativas  y  sus  equipos  docentes  y,  a  los  
ambientes   de   aprendizaje,   las   aulas,   los   procesos   de   aprendizaje   y   enseñanza,   y  
principalmente  a  los  gestores  educativos.  

Podemos  entonces  concluir  que  el  concepto  de  gestión  educativa  se  relaciona  con  la  idea  de  
la   integración,   el   fortalecimiento   y   la   retroalimentación   propia   del   sistema.   La   gestión  
educativa  supone  entonces  la  interdependencia  y  relación  de  los  siguientes  componentes:    

 
Una  
  multidisciplina-­‐
riedad  de  
  saberes  
pedagógicos,  
 
gerenciales  y  
sociales.  
 
Temporalidades   Prácticas  de  
  diversas   aula,  de  
personales,  
  dirección,  de  
grupales  y  
societales   inspección,  de  
  superpuestas  y/ evaluación  y  de  
o  articuladas.   gobierno.  
 

 
Principios  
 
útiles  para  la  
 
acción;   Juicios  de  valor  
múltiples   integrados  en  
 
actores,  en   las  decisiones  
múltiples   técnicas.  
 
espacios  de  
acción.  

 
[ GESTIÓN EDUCATIVA ] 13
  

1.5.  UNA  FORMA  DE  LA  INTERVENCIÓN  

Los  modelos  propios  de  la  gestión  educativa  se  vinculan  más  con  la  disposición  de  impulsar  
procesos   que   permitan   el   cambio   educativo   y   cultural,   y   que   se   visibilicen   en   el   futuro  
inmediato,  es  decir  en  el  corto  y  en  el  largo  plazo,  para  cambiar  las  visiones  y  prácticas  de  la  
organización   escolar   del   sistema   social   que   están   muy   limitadas   a   estructuras  
reglamentación,   programación,   y   estandarización   para   reducir   la   brecha   e   incertidumbre  
planteada.  

Liderar  estos  diferentes  momentos  les  exige  a  los  gestores  educativos  ampliar  o  desarrollar  
su   capacidad   de   monitoreo,   de   prospectiva   y   perspectiva,   de   incrementar   su   capacidad  
estratégica,  así  como  enfatizar  en  las  acciones  de  liderazgo.  Dicho  de  otra  forma,  la  gestión  
educativa   involucra   e   incluye   a   los   gestores   con   el   fin   de   ampliar   las   competencias  
profesionales  que  permitan  originar  proyectos  de  intervención  social  que  permitan  el  alcance  
de  una  mejor  calidad  educativa.  

Una   intervención   programada   de   forma   estratégica   y   sistémica   supone   elaborar   procesos  

que   permitan   reinventarse   para   lograr   los   objetivos   planteados,   además   de   hacer   de   la  
planificación   una   importante   herramienta   de   gobierno   y   para   contar   con   las   capacidades  
necesarias  para  llevar  adelante  dicha  intervención.    

Implica   también   el   desarrollo   y   la   implementación   de   proyectos   que   motiven   innovaciones  

educativas;  para  esto  se  debe  atender  a  las  siguientes  sustancias:    
 
a. El   desarrollo   integral   de   acuerdo   a   las   situaciones   educativas,   el   diagnóstico,   el  
estudio,  y  la  organización  prioritaria  de  los  problemas  a  encarar.  
b. Tomar   decisiones   analizadas   y   estudiadas   y   posicionar   al   gestor   en   el   ámbito   de  
acuerdo  a  su  espacio  de  intervención.  
c. El  diagnóstico,  la  identificación  y  el  diseño  de  diferentes  vías  alternativas.  
d. La  implementación  y  ejecución  del  proyecto.  
e. Incorporar   y   mantener   frecuentemente   la   cultura   de   la   prospectiva   y   la   evaluación  
con  el  fin  de  orientar  de  forma  continua  el  proyecto.    
 
Finalmente,  la  planificación  estratégica  entendida  como  el  conjunto  de  procesos  de  diseño,  
desarrollo   y   mantenimiento   de   los   proyectos   de   intervención   las   cuales   permiten  
relacionarlas  competencias  y  las  metas  institucionales  con  las  oportunidades  y  las  demandas.  
Se  dice  entonces  que  a  partir  de  las  situaciones  reales  existentes  se  orienta  a  los  objetivos  y  
las   metas,   con   una   visión   clara,   manteniendo   los   aspectos   de   implementación   sin   dejar   de  
lado  su  evaluación.  La  intervención  entonces  debe  ser  sistémica  si  contempla  e  incluye  a  toda  
la  organización,  sus  interacciones,  relaciones,  sus  objetivos  y  fines,  así  como  la  vinculación  de  
acuerdo  a  los  contextos.  

 
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1.6.  CLAVES  DEL  GESTOR  DENTRO  DE  LA  GESTIÓN  EDUCATIVA  

En   Es   importante   contar   con   gestores   educativos   que   realicen   en   la   práctica   las   acciones  
propias  de  la  Gestión  educativa,  el  gestor  educativo  como  responsables  del  ámbito  educativo  
dentro   de   la   institución   educativa   y   su   localidad   debe   estar   en   condiciones   de   realizar   o  
revisar  las  siguientes  funciones:    

Analizar-­‐ Concertar-­‐ Comunicar Evaluar-­‐

Sintetizar   Asociar   -­‐Coordinar   Reenfocar  

Anticipar-­‐ Decidir-­‐ Liderar-­‐

Proyectar   Desarrollar   Animar  

Analizar-­‐Sintetizar.   El   gestor,   o   el   equipo   de   gestión   conformado   dentro   de   la   institución  

educativa,   pueden   desarrollar   una   educación   de   calidad   con   la   condición   de   incentivar   el  
análisis   de   la   realidad   según   el   contexto,   las   funciones   de   investigación,   en   la   que   opera   el  
sistema   educativo   y   cada   una   de   las   instituciones.   Se   vuelve   un   facilitador   y   ejecutor   de  
diferentes  procesos  de  análisis,  conocimiento,  y  de  síntesis  dirigidos  por  una  clara  intención  
de   intervención   y   de   mejoramiento.   El   gestor   efectúa   el   análisis   como   etapa   del   diagnóstico,  
pero   requiere   llegar   a   sintetizar,   a   la   reconstrucción   del   entorno   y   de   la   realidad   bajo   un  
modelo,   esquema,   todos   los   instrumentos   conceptuales   que   posteriormente   permitan  
diseñar   alternativas   para   la   intervención.   Para   poder   analizar   y   sintetizar   se   necesita  
asimismo  conocer  la  información  para  anticipar  las  respuestas  ante  cambios  y  crisis.    

Anticipar-­‐Proyectar.   El   gestor   investiga   de   forma   sistemática     las   condiciones   particulares   de  

las   realidades   en   el   contexto   en   el   que   trabaja,   con   el   fin   de   predecir   y   anticipar   posibles  
desarrollos  de  acción.  En  tal  sentido,  las  funciones  de  síntesis  y  análisis  se  interrelacionan  con  
el   diseño   de   acontecimientos   posibles,   de   escenarios   alternativos,   la   ilación   de   actividades  
para  lograr  los  resultados  esperados  y  con  esto  disminuir  el  alcance  de  los  no  deseados.  

Anticipar   es   posicionarse   de   forma   estratégica   y   diseñar   un   sistema   de   acciones   y   de  

objetivos  delineados.  En  esto  la  prospectiva  es  una  actitud  permanente  frente  a  la  toma  de  
decisiones,   ante   el   futuro   próximo   y   el   futuro   lejano,   que   tienen   como   propósito   no   sólo  
reaccionar   a   las   situaciones,   sino   anteponerse   a   ellas.   En   el   sentido   de   Serieyx   (1996:   320),  
"pensar   el   futuro   de   otra   manera   es   cambiar   ya   el   presente”.   El   gestor   tiene   una   gran  
capacidad  que  le  permite  identificar  las  tendencias  de  cambios  en  tiempos  vertiginosos.    

Concertar-­‐Asociar.  Las  sesiones  de  delegación,  los  procesos  de  negociación,  y  la  generación  
de  redes  amplias  de  trabajo  son  una  posibilidad  para  la  convergencia  de  los  múltiples  actores  

 
[ GESTIÓN EDUCATIVA ] 15
  

y  su  participación.  Esto  requerirá  visiones  y  argumentaciones  capaces  de  motivar  la  relación  
buscando  el  mejoramiento  de  la  calidad  de  la  educación.    

Requerirá  gestores  competentes  con  gran  capacidad  para  generar  alianzas  con  la  comunidad  
educativa,   con   el   entorno,   con   las   fuerzas   vivas,   para   lograr   una   educación   de   calidad   para  
todos.    

Decidir-­‐Desarrollar.  Un  gestor  dentro  de  una  institución  educativa  toma  decisiones  y  asume  
responsabilidades,   que   involucran   a   multiplicidad   y   diversos   actores,   requiere   articular   y  
manejar   decisiones   de   corto,   mediano   y   largo   plazo.   El   gestor,   en   su   posición   como  
planificador   estratégico,   se   convierte   en   un   diseñador   sistémico   de   proyectos,   programas,  
objetivos,   y   de   acciones   y   estrategias.   El   pensamiento   sistemático   y   estratégico   es  
fundamental   para   lograr   la   articulación   entre   lo   que   se   quiere,   lo   posible   –a   su   máxima  
capacidad-­‐   lo  decidido,  lo  analizado,  lo  acordado  y  lo  diseñado.  Supone  articular  y  conducir  
los  distintos  programas,  objetivos  y  proyectos  hacia  una  gran  meta  y  en  el  tiempo  oportuno.    

Comunicar-­‐Coordinar.   Las   funciones   de   coordinación   y   comunicación   son   a   la   vez  

permanentes     y   fundamentales,   se   vinculan   con   información   y   la   orientación   fundamental  
para  el  mejoramiento  de  la  calidad  de  los  aprendizajes  escolares.  En  temas  de  comunicación  
se  debe  decidir  cuándo,  qué  y  a  quién  comunicar.  Asimismo  conocer  cuál  es  la  información  
necesaria   para   cada   uno   de   los   actores   educativos   en   cada   momento,   así   como   tomar  
decisiones  sobre  los  espacios  propios  de  comunicación.  Cuando  hablamos  de  comunicación  
nos   referimos   también   a   los   espacios   de   reunión,   a   los   datos   sobre   estados   de   un   problema,  
a  la  realización  de  encuestas  de  opinión,  de  estudios  de  marketing,  etc.  Comunicación  como  
emisión,   pero   también   como   participación   y   escucha.   Como   comunicador,   el   equipo   de  
gestión  está  al  tanto  a  las  demandas  propias  de  la  comunidad,  las  redefine,  las  aclara,  genera  
respuestas  y  define  propuestas.    

Liderar-­‐Animar.   Animar   podemos   entenderlo   como:   incitar   a   la   acción,   infundir   vigor,   dar  
movimiento,  motivar,  orientar,  testimoniar  energía  moral.  El  gestor  con  su  liderazgo  realiza  
sus   acciones   orientadas   a   unir   de   forma   permanente   a   los   actores   con   los   objetivos   y   la  
misión   y   de   la   institución   educativa,   aspectos   que   en   el   diario   vivir   se   separan   y   dispersan;   es  
el   aspecto   reiterado   del   equipo   de   gestión   educativa   que   cohesiona,   une,   educa,   forma,   y  
genera   transformación   y   cambios   por   la   comunicación   y   la   convocatoria.   El   liderazgo   y   el  
ejercicio   de   sus   prácticas   colaboran   a   establecer   una   dirección,   a   convocar   y   motivar   a   la  
comunidad  educativa  a  emprender  transformaciones  y  mejoras  en  el  sistema  educativo.    

Finalmente,   el   gestor   desarrolla   también   funciones   de   evaluación   durante   y   al   final   del  

proceso  de  los  proyectos  realizados  y  los  diferentes  programas.  El  pensamiento  estratégico  
en   función   de   la   gestión   no   sólo   busca   proyectar   el   futuro,   sino   detectar   y   conocer   los  
avances  reales,  las  demoras  generadas  y  los  cambios  concretados  efectivamente.    

 
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De  esta  forma  tiene  las  condiciones  para  retroalimentar  el  sistema,  estimulando  los  procesos  
de   transformación   y   de   innovación   de   largo   plazo   en   el   sistema   educativo.   La   evaluación   y  
ubicar  el  foco  en  lo  principal  son  necesidades  específicas  básicas  de  una  institución  educativa  
abierta  al  aprendizaje  y  al  mejoramiento  continuo  de  la  calidad  educativa.    

Finalmente  la  gestión  estratégica  de  la  educación  requiere:    

 
• Iniciativa  y  compromiso.  
• Un  enfoque  interrelacionado  y  muy  claro.  
• Conciencia  de  que  los  tiempos  de  gestión  llevan  períodos  largos  de  gestación.  
• Alta  capacidad  para  concentrarse  en  lo  que  se  hace.  
• Exploración  continua  y  permanente  de  las  oportunidades.  
• Sentido  en  todas  la  dimensiones  de  la  responsabilidad.  
• Confianza  en  sí  mismo.  
• Disciplina  para  el  aprendizaje.  
• Saber  aprender.  
• Capacidad  para  la  experimentación.  
• Prácticas    y  saberes  de  colaboración.  
• Gusto  por  el  riesgo.  
• Voluntad  de  prestación  de  servicio.  
• Profesionalidad.  

 
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