Utilizarea dronelor la manifestaţiile publice

Dacă pînă acum cîţiva ani termenul de dronă era folosit doar de americani şi în context
militar, în prezent el este utilizat din ce în ce mai des şi în viaţa de zi cu zi, fiind preluat în mai
toate limbile, printre care şi limba română. Mai mut decât atât, dronele sunt într-o fază iniţială,
pe viitor acestea se pare că vor fi folosite pe scara largă, globală chiar, cum sunt dispozitivele
precum laptop, smartphone, etc.1
Cu ajutorul dronelor se pot obţine imagini inaccesibile reporterilor aflaţi la sol, iar preţul
acestor aeronave este unul rezonabil. În acest mod, se poate obţine o panoramă cu mult mai vastă
a manifestaţiilor publice, oferind publicului un efect mai spectaculos al celor organizate.
Mai mult decît atît pot fi observate acţiunile tuturor participanţilor. Aparatul zburător
oferă posibilitatea de a filma acţiunile artiştilor de pe scenă, liderilor de protest şi adunări, şi de
cealaltă parte reacţiile şi comportamentul publicului. Pe lîngă filmările video, acestea pot efectua
şi fotografii care pot imortaliza evenimentele de importanţă majoră, şi a captura de sus numărul
celor prezenţi.
În acest sens, a apărut o nouă eră a jurnalismului, numită în occident ca fiind ,,drone
journalism”. În Statele Unite, ţara cu cele mai multe drone, facultăţile de jurnalism au început
deja să pregătească studenţii pentru această nouă etapă a meseriei de ziarist.

"Ideea «jurnalismului cu drone» nu datează de mai mult de un an. Prima oară când am
văzut această idee aplicată a fost în Polonia, în timpul unui protest, când cineva a folosit un mini-
elicopter controlat de la distanţă pentru a filma evenimentul", a explicat Profesorul Matt Waite,
fondatorul Drone Journalism Lab din cadrul Universităţii din Nebraska.2

Una dintre primele instituţii media care au folosit dronele în cadrul reportajelor a fost
ziarul digital The Daily, în cadrul unor proteste de amploare din New York.

În Republica Moldova, dronele au fost folosite recent pentru a capta imagini din timpul
concertelor dedicate sărbătorilor de Revelion. Cel mai mult importanţa dronelor s-a accentuat în
timpul valurilor de proteste din 2015, care a filmat acţiunile protestanţilor, precum şi a celor care
au asigurat menţinerea ordinii publice. Aceste scene video, filmate de sus, au permis de a efectua
o statistică cu privire la numărul protestanţilor, acţiunilor lor şi modul în care poliţia şi-au onorat
obligaţiile. Un alt beneficiu a fost adus reprezentanţilor forţelor de ordine în ceea ce priveşte
depistarea şi stabilirea , prin intermediul materialelor foto/video, a identităţii persoanelor care au
săvîşit ilegalităţi.

1
ht t p: / / w w w . a d i ba r b u. r o / 2 01 5/ 0 8/ c e - s u nt - dr o n e l e - s i - u n d e- s u n t - i nt r e b ui nt at e . ht m l
2
ht t p: / / w w w . de s c o p e r a. r o / s t i i n t a / 9 2 4 9 08 5 - dr o n a - o c hi ul - di n - c e r - c a r e - v e de - t ot
 Pe lîngă multitudinea de benefiicii aduse de acest aparat, drona poate fi subiect şi al
lezării depturilor fundamentale ale omului. Datorită posibilităților nelimitate ale dronelor
echipate cu aparate de filmat, care pot capta orice imagini, de la diverse înălțimi, cu durate de
câteva ore, oricând putem fi țintele unor incursiuni nedorite în intimitatea noastră.

Folosită în cadrul manifestaţiilor publice, dronele pot filma sau fotografia secvenţe ce ţin
de viaţa personală a oamenilor.

Legea privind protecția datelor cu caracter personal protejează ,,orice informaţii

referitoare la persoanele fizice identificate sau identificabile, cum ar fi: imaginea; vocea; situaţia
familială; datele de geolocalizare/datele de trafic; datele personale ale membrilor de familie;
datele din certificatul de înmatriculare; situaţia economică şi financiară; datele privind bunurile
deţinute; adresa; profesia şi/sau locul de muncă; obişnuinţele/preferinţele/comportamentul;
caracteristicile fizice; informaţia care dezvăluie convingerile politice, religioase, privind starea
de sănătate sau viaţa intimă, și altele.”3

Filmarea cu o dronă echipată cu aparate de înregistrare a imaginilor ce conțin informații

despre o persoană/un grup de persoane, stocarea, diseminarea în orice mod, constituie, în termeni
juridici, prelucrarea datelor cu caracter personal, care trebuie să respecte regulile din legea
menționată.

Filmarea cu drona are o problemă cu regula prelucrării unor informații adecvate,

pertinente şi neexcesive în ceea ce priveşte scopul pentru care sunt prelucrate ulterior. Chiar dacă
filmarea are un scop legitim, drona, mai exact aparatul video de pe aceasta sau incorporat în
aceasta, nu diferențiază informația captată. Astfel, în cadru pot intra informații care nu au
legătură cu scopul legitim al filmării. Aici, este de obligația operatorului de a nu supune
prelucrării ulterioare informațiile irelevante scopului filmării.

Mai mult, aparent, jurnaliștii nu au obligația de a solicita consimțământul persoanelor

filmate, și nici cel puțin obligația de informare, în cazul în care acest fapt ar împiedica buna
organizare a evenimentului public. Este exclus și dreptul persoanelor vizate de opoziție și
solicitare a modificărilor și rectificărilor asupra informației colectate despre sine.

Sunt câteva excepții de la regula existentă: executarea unui contract la care persoana
vizată este parte; îndeplinirea unei obligaţii care îi revine persoanei care prelucrează datele,

3
L e ge a p r i vi n d p r o t e c ţ i a d at e l or c u c a r ac t e r pe r s o n al N r . 1 3 3 di n 0 8. 0 7. 2 0 1 1. P u bl i c at
: 1 4. 1 0. 20 1 1 î n M o ni t o r ul O f i c i al N r . 1 7 0 - 17 5, a r t N r : 4 9 2 . D a t a i nt r a r i i i n vi g oa r e : 1 4. 04. 2 0 1 2
conform legii; protejarea vieţii, integrităţii fizice sau a sănătăţii persoanei vizate; executarea
sarcinilor de interes public sau care rezultă din exercitarea prerogativelor de autoritate.

Deci,în cadrul supravegherii de către organele de drept a ordinii publice în cadrul unui
protest, filmarea unui concert sau a undei adunări, executarea unui contract de prestări servicii de
filmare cu drona, ar fi legitimă, chiar și fără consimțământul persoanelor filmate.4

Cu privire la acest capitol există multe dispute şi păreri contradictorii. Aceasta se

datorează faptului că aceasta materie nu este reglementată de ligislaţia naţională în vigoare,
pentru a face o claritate în domeniu.

La caz este relevantă jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului. Curtea

statuează rolul mas-mediei de a informa societatea în domenii de interes public, acest drept
jurnalistic incluzând şi capacitatea de a exagera sau a provoca, dar fără a întrece anumite limite și
a aduce atingere drepturilor altor persoane. Astfel, limitele criticii permise unui deputat prezent
la o manifestaţie sunt mai largi decât în cazul unui cetăţean neimplicat în sfera publică. CtEDO a
hotărât că nu a existat o ingerinţă gravă în viaţa privată a deputatului.

CtEDO a stabilit limitele în care poate fi realizată ingerința în viața privată a persoanei
publice. În Hotărârea Von Hannover c. Germaniei, 24 Iunie, 2004, Prințesa Caroline Von
Hannover dorea împiedicarea publicării în continuare de către presă a unor poze realizate de
jurnalişti în cadrul unei manifestaţii care i-ar încălca dreptul la viața privată și imagine. La 13
aprilie 2000, Curtea Federală Constituțională decide că pozele nu reprezentau o ingerință în viața
privată a reclamantei. 5

Ulterior, CtEDO hotărăște că publicarea pozelor reprezintă o încălcare a art. 8 CEDO,

statuând că instanțele germane nu au realizat un echilibru corect între interesul public și viața
privată a reclamantei. Astfel chiar dacă publicul are dreptul la informație, în acest caz acesta nu
se aplică, deoarece reclamanta avea o ,,așteptare legitimă” că viața ei privată va fi protejată.

Astfel, reglementările europene în domeniul exploatării dronelor sunt sumare și

insuficiente, iar CtEDO încă nu a examinat în detaliu modul de utilizare a dronelor în vreo cauză
concretă. În așteptarea unor reglementări internaționale mai clare cu privire la drone și a unei

4
ht t ps : / / w w w . bi z l a w. m d/ 2 0 16 / 0 5/ 1 9/ vi at a - p r i v at a - i n- vi z or ul - dr o n e l or /
5
ht t ps : / / j u r i s p r u de n t ac e d o. c o m / V o n - H a n n o ve r - c o n t r a - G e r m a n i a - P u bl i c a r e a - i n - pr e s a - a - u no r -
f ot o g r a f i i - P r i nt e s a - de - M o n ac o - R a p o r t ul - i nt r e - l i b e r t a t e a - p r e s e i - s i - vi at a - p r i v at a. ht m l
jurisprudențe a CtEDO ce s-ar referi nemijlocit la ele, autoritățile naționale ezită atunci când
examinează litigii ce țin de drone.6

Rămâne a fi valabilă regula ca utilizarea ulterioară a imaginilor să fie făcută conform

scopului pentru care s-a făcut colectarea acestora.

Instanţele naţionale nu au avut ocazia să statueze în materia dronelor şi incidenţelor acestora

asupra vieţii private a persoanelor. De aceea, nu ne rămîne decât să speră că lipsa unui cadru
juridic şi etic clar şi previzibil în această privinţă este o chestiune de timp şi încă nu e cazul să ne
cuprindă crize de tehnofobie.

Totuși, întrucât evoluția și utilizarea dronelor este un subiect actual abordat și de Uniunea
Europeană, Autoritatea Aeronautică Civilă din Republica Moldova (AAC), împreună cu alte
autorități responsabile, pregătește deja un proiect care va reglementa acest domeniu în țara
noastră. Astfel, potrivit AAC, proiectul de reglementare a dronelor va conține condițiile de
operare în spațiul aerian național al aeronavelor fără pilot la bord, astfel încât în funcție de
dimensiuni, masă, înălțimea și distanța la care pot fi pilotate, să poată fi stabilit gradul de risc
care îl prezintă atât pentru securitatea aeronautică, cât și pentru viața oamenilor; condițiile de
obținere a unui certificat de înmatriculare, asigurarea aeronavei pentru daune produse terților ș.a.

SIS, care intră în grupul de lucru privind elaborarea proiectului, menţionează că în document
va fi prevăzut și modul de utilizare a dronelor, zonele permisive: ”Folosirea aşa-numitelor drone,
în cazul dotării lor cu mijloace de obţinere a informaţiilor (video/audio) în cadrul manifestaţiilor
publice de diferit gen, poate implica şi riscul de imixtiune în viaţa privată”.

Astfel, dacă proiectul va fi aprobat, aparaele şi proprietarii vor urma să parcurgă înregistrarea
într-o bază de date, în funcţie de dimensiuni şi dotări, pentru identificarea utilizatorului în
eventualitatea unor incidente sau infracţiuni.

Totodată, legislaţia actuală a Republicii Moldova prevede deja restricţii, respectiv pedepse
pentru utilizarea nesancţionată a tehncii speciale de obţinere ascunsă a informaţiilor, conform
Codului Penal. Codului Contravenţional ale Republicii Moldova şi Hotărîrea de Guvern nr. din
09.02.2009.7

Un alt exemplu este cazul României. Cinci dosare penale au fost deschise pentru
folosirea ilegală a unor drone în timpul protestelor din Piaţa Victoriei, fiind

6
ht t ps : / / w w w . bi z l a w. m d/ 2 0 16 / 0 7/ 2 8/ d r o ne l e - i n t r e - v i at a - p r i v at a - s i - n e c e s i t at i l e - u n e i - l u m i - i n-
s c hi m b ar e /
7
ht t p: / / di e z . m d / 2 0 1 6/ 0 4/ 1 9/ l e ge a - d r o ne l o r - m ol d ov a - c e - t r e b ui e - s a - s t i e - u n - d e t i n at o r - de - dr o n a/
identificate cinci persoane care au ridicat drone de la sol şi audiate, potrivit Poliţiei
din Bucureşti.

E vorba despre cinci dosare deschise. Au fost depistate cinci persoane care au ridicat drone
de a sol. Pentru a ridica o dronă trebuie să ai certificat de înmatriculare şi certificat de
navigabilitate. În caz contrar, fapta constituie infracţiune. Este vorba despre art. 103 alin.(1) lit.a
din Legea nr. 227 din 1997 privind Codul Aerian. Fapta este prevăzută cu închisoare de la trei la
un an sau cu amendă penală. 8

În Republica Moldova o să obţinem progrese la acest subiect după definitivarea procesului de

reglementare juridică a folosirei dronei. Prin urmare, o să avem parte şi de o filmare de amploare
la manifestaţii ce trezesc interes publicului, iar pe de altă parte , o să putem beneficia de acea
,,protecţie” juridică de eventuale abuzuri şi limita domeniul public de cel privat.

În concluzie, orice filmare prin intermediul unei drone trebuie privită în contextul
circumstanțelor fiecărei situații concrete, analizând echilibrul între diferitele interese și drepturile
fundamentale. Indiferent utilizăm drona la un concert, adunare sau protest este necesar de a
stabili dacă o filmare cu drona este sau nu legală. Urmează a fi analizate: interesul societății în
informația filmată, statutul public a persoanei filmate, locul unde este capturată imaginea,
conținutul imaginii în cauză, scopul filmării, precum și alte aspecte relevante speței.

Observăm că statutul dronelor este reglementat în mod diferit în ţările lumii, dar tendinţa
occidentului este ca acestea să fie certificate sau înregistrate (mai cu seamă a celor ce deţin
tehnică video-foto).

Stabilirea echilibrului dintre interesul public și viața privată reprezintă una din cele mai mari
provocări în contextul dronelor, deoarece absența cadrului normativ pentru drone ar putea duce
la o interpretare extensivă a legilor aplicabile. Faptul că a devenit posibilă capturarea imaginilor
din intimitatea unei persoane, care până acum era protejată de obstacole precum garduri, înălțimi
mari, pereți și alte construcții amenajate, ne-a schimbat felul de a privi securitatea, viaţa noastra
privată şi libertatea de exprimare.

Deși organizarea unor concerte, manifestaţii şi participarea la proteste nu este e o activitate

nouă, cu apariţia dronelor, asta va duce la o reglementare mai strictă. Pentru a evita încălcarea
unor drepturi fundamentale în procesul de restricționare a utilizării dronelor urmează a fi

8
ht t p: / / w w w . m e di af a x. r o/ s o c i al / c i n c i - d os a r e - pe n al e - pe n t r u - f ol os i r e a - i l e g al a - d e - d r o n e - i n - t i m p ul -
p r o t e s t e l or - d i n- pi at a - vi c t o r i e i - 16 1 6 0 6 65
analizată minuțios proporționalitatea între dreptul persoanelor particulare la viața privată și
interesul publicului de a afla anumite informații.
 Bibliografie:

1. Legea privind protecţia datelor cu caracter personal Nr. 133 din 08.07.2011.
2. http://www.adibarbu.ro/2015/08/ce -sunt-dronele -si-unde-sunt-
intrebuintate.html
3. http://www.descopera.ro/stiinta/9249085 -drona-ochiul-din -cer-care-vede-tot
4. https://www.bizlaw.md/2016/05/19/viata -privata-in-vizorul-dronelor/
5. https://jurisprudentacedo.com/Von -Hannover-contra-Germania -Publicarea-
in-presa -a-unor -fotografii -Printesa-de-Monaco-Raportul-intre-libertatea-
presei-si-viata -privata.html
6. https://www.bizlaw.md/2016/07/28/drone le-intre -viata-privata-si-
necesitatile -unei-lumi-in-schimbare/
7. http://diez.md/2016/04/19/legea -dronelor-moldova-ce-trebuie-sa-stie-un-
detinator-de -drona/
8. http://www.mediafax.ro/social/cinci -dosare -penale-pentru-folosirea-ilegala-
de-drone -in-timpul-protestelor-din-piata-victoriei -16160665