Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Ing. Guido Quispe Ampuero

 Antecedentes de la Normativa de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST)
• El Estado Peruano en cumplimiento al Convenio N°
155 de “Seguridad y Salud en el Trabajo” de la OIT, a
través de la Ley N° 29783 de Seguridad y Salud en el
Trabajo y de su modificatoria la Ley Nº 30222,
sentaron las bases nacionales para la creación de un
Sistema Nacional de Seguridad de Seguridad y Salud
en el Trabajo, el cual a través de dicho cumplimiento
de la Ley, establece la obligatoriedad de
implementar, mantener y mejorar un sistema de
seguridad y salud en todos los sectores económicos
y de servicios.
 Ámbito de Aplicación.

• La normativa nacional es aplicable a todos los

sectores económicos y de servicios, esto
comprende a todos los trabajadores y
empleadores, bajo el régimen laboral de la
actividad privada en todo el territorio
nacional, trabadores y funcionarios públicos,
trabajadores de las fuerzas armadas y de la
Policía Nacional del Perú y trabajadores por
cuenta propia.
• Algunos ejemplos:
• Sector de Producción: Empresa privada que fabrica
embutidos (LAIVE).
• Sector de Servicios: Empresa privada que brinda
servicios de resguardo de bienes (PROSEGUR).
• Sector Público: Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
• Ver el siguiente video de contexto
• http://www.youtube.com/watch?v=c3745dKtGW8
 A. Política Nacional de SST
• Entendiéndose como Política, a un documento escrito, en el
que la organización (empresa, grupo, estado, etc.), hace una
declaración pública, en la cual se compromete a cumplir con
lo indicado en dicho documento.
• Para ello el Estado peruano, estableció una Política Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en el que declara que
el objeto de esta Política es PREVENIR los accidentes y los
DAÑOS para la salud que sean como consecuencia del trabajo
o que guarden relación con ello.
• Así mismo la Política Nacional de SST indica que el
Estado Peruano está en la obligación de determinar:
• Medidas para combatir los riesgos profesionales en el
origen, diseño, ensayo, elección, reemplazo,
instalación, disposición, utilización y mantenimiento
de los componentes materiales del trabajo (como los
lugares de trabajo, medio ambiente de trabajo,
herramientas, maquinaria y equipo, sustancias y
agentes químicos, biológicos y físicos, operaciones y
procesos).
• Medidas para controlar y evaluar los riesgos y
peligros de trabajo en las relaciones existentes entre
los componentes materiales del trabajo y las
personas que lo ejecutan o supervisan, y en la
adaptación de la maquinaria, del equipo, del tiempo
de trabajo, de la organización del trabajo y de las
operaciones y procesos a las capacidades físicas y
mentales de los trabajadores.
• Medidas para la formación, incluida la formación
complementaria necesaria, calificaciones y
motivación de las personas que intervienen para que
se alcancen niveles adecuados de seguridad e
higiene.
• Medidas de comunicación y cooperación a niveles de
grupo de trabajo y de empresa y en todos los niveles
apropiados, hasta el nivel nacional inclusive.
• Medidas para garantizar la compensación o
reparación de los daños sufridos por el trabajador en
casos de accidentes de trabajo o enfermedades
ocupacionales, y establecer los procedimientos para
la rehabilitación integral, readaptación, reinserción y
reubicación laboral por discapacidad temporal o
permanente.
• Nota: extracto de la Ley N° 29783, Artículo °5.
 B. Sistema Nacional de SST, Consejo Nacional de SST y
Consejos Regionales de SST

• La ley 29783, crea el SISTEMA NACIONAL DE SST, con

la participación de organizaciones de empleadores y
trabajadores, A fin de garantizar la protección de
todos los trabajadores en el ámbito de la SST y está
conformado por las siguientes instancias;
 a) Consejo Nacional de SST.

• Máxima instancia de concertación en materia

de SST de naturaleza tripartita, adscrita al
sector trabajo y promoción del empleo.
• Este consejo es el encargado de formular y
aprobar la política nacional de seguridad y
salud en el trabajo y efectuar el seguimiento de
su aplicación, entre otras funciones.
 b) Consejos Regionales.
• Instancia de concertación regional en materia de
SST, de naturaleza tripartita y de apoyo a las
Direcciones Regionales de trabajo y promoción del
empleo de los Gobiernos Regionales.

• El siguiente cuadro muestra la relación entre la

Normativa Nacional, la Política Nacional de SST, el
Sistema Nacional de SST, el Consejo Nacional y los
Consejos Regionales.
 C. Normas Sectoriales
• En materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, existen
muchas normas sectoriales que complementan o
refuerzas la normativa actual, obviamente
direccionado por cada sector de producción.
• A continuación mostramos algunos ejemplos por
sector productivo.
 D. Principios de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• La normativa en
Seguridad y Salud
en el Trabajo de
Perú, establece sus
fundamentos en 9
principios.
• A continuación
describiremos estos
principios.
 I. PRINCIPIO DE PREVENCIÓN
• El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el
establecimiento de los medios y condiciones que
protejan la vida, la salud y el bienestar de los
trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo
laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del
ámbito del centro de labores. Debe considerar
factores sociales, laborales y biológicos,
diferenciados en función del sexo, incorporando la
dimensión de género en la evaluación y prevención
de los riesgos en la salud laboral.
 II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

• El empleador asume las implicancias económicas,

legales y de cualquier otra índole a consecuencia de
un accidente o enfermedad que sufra el trabajador
en el desempeño de sus funciones o a consecuencia
de el, conforme a las normas vigentes.
 III. PRINCIPIO DE COOPERACIÓN

• El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus

organizaciones sindicales establecen mecanismos
que garanticen una permanente colaboración y
coordinación en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
 IV. PRINCIPIO DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

• Las organizaciones sindicales y los trabajadores

reciben del empleador una oportuna y adecuada
información y capacitación preventiva en la tarea
a desarrollar, con énfasis en lo potencialmente
riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y
su familia.
 V. PRINCIPIO DE GESTIÓN INTEGRAL

• Todo empleador promueve e integra la gestión de la

seguridad y salud en el trabajo a la gestión general
de la empresa.
VI. PRINCIPIO DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD

• Los trabajadores que sufran algún accidente de

trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a
las prestaciones de salud necesarias y suficientes
hasta su recuperación y rehabilitación, procurando
su reinserción laboral.
 VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN

• El Estado promueve mecanismos de consulta y

participación de las organizaciones de empleadores
y trabajadores más representativos y de los actores
sociales para la adopción de mejoras en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
 VIII. PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD

• Los empleadores, los trabajadores y los

representantes de ambos, y demás entidades
públicas y privadas responsables del cumplimiento
de la legislación en seguridad y salud en el trabajo
brindan información completa y veraz sobre la
materia. De existir discrepancia entre el soporte
documental y la realidad, las autoridades optan por
lo constatado en la realidad.
 IX. PRINCIPIO DE PROTECCIÓN
• Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los
empleadores aseguren condiciones de trabajo dignas que
les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y
socialmente, en forma continua. Dichas condiciones deben
propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y
saludable.
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles
con el bienestar y la dignidad de los trabajadores y
ofrezcan posibilidades reales para el logro de los
objetivos personales de los trabajadores.
• LOS TRABAJADORES TIENEN
DERECHO A QUE EL ESTADO Y
LOS EMPLEADORES ASEGUREN
CONDICIONES DE TRABAJO
DIGNAS QUE LES GARANTICE
UNA VIDA SALUDABLE EN
FORMA CONTINUA
 E. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

• La normativa nacional indica que el EMPLEADOR debe

implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo que este alineado con la ley y su reglamento;
acorde al tipo de actividad económica que realiza, a la
cantidad de trabajadores que emplea y al nivel de
exposición de peligros y riesgos al que estos trabajadores
estén expuestos. (Ver Art. 25 del DS 005-2012 TR)
• Pero, ¿Qué es un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo (SST)?
• Es un conjunto de elementos interrelacionados o interactivos
que tienen por objeto establecer una política, objetivos de
seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y acciones
necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando
íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad
social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el
ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los
trabajadores mejorando, de este modo, su calidad de vida, y
promoviendo la competitividad de los empleadores en el
mercado.
• Nota: extracto de la DS 005-2012 TR, Glosario de Términos.
• Todo sistema de gestión, debe tener un enfoque
basado en procesos; así mismo, el sistema de
gestión busca de manera constante que estos
procesos mejoren de manera permanente; a esto se
le llama: MEJORA CONTINUA.
• Una de las herramientas para administrar
eficazmente un sistema de gestión es conocida
como el Círculo de Mejora Continua o el Ciclo de
Deming.
 El Ciclo Deming

• Es una metodología que describe los cuatro pasos

esenciales que se deben llevar a cabo de forma
sistemática para lograr la mejora continua,
entendiendo como tal al mejoramiento continuado
del sistema que uno administra, en nuestro caso
hablamos del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
• Estos cuatro pasos son:
• 1. Planear o Planificar: Consiste en definir los objetivos y
los medios para conseguirlos.
• 2. Hacer: Se refiere al acto de implementar la visión
preestablecida.
• 3. Verificar: Implica comprobar que se alcanzan los
objetivos previstos con los recursos previamente
asignados.
• 4. Actuar: Se refiere a analizar y corregir las posibles
desviaciones detectadas, así como también se debe
proponer mejoras a los procesos ya implementados.