Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2. Sistemul bugetar al RM
Sistemul bugetar include totalitatea fondurilor de mijloace băneşti ale organelor
administraţiei publice, constituite în scopul îndeplinirii funcţiilor ce le revin. Sistemul
bugetar este determinat de structura organizatorică a statelor ce pot fi unitare sau de tip
federal.
În statele de tip unitar (Franţa, Marea Britanie, Suedia) sistemul bugetar include: 1.
bugetul administraţiei publice centrale; 2. bugetele locale.
În statele de tip federal (SUA, Canada, Rusia) sistemul bugetar include: 1. bugetul
federaţiei; 2. bugetele statelor, provinciilor, sau regiunilor membre ale Federaţiei; 3.
bugetele locale.
Conform prevederilor „ Legii privind sistemul bugetar şi procesul bugetar” nr.847
din 24 mai 1996, sistemul bugetar al RM (denumit şi buget public naţional) include (
schema 1):
1.Bugetul de stat definit ca totalitatea veniturilor şi cheltuielilor necesare pentru
implementarea obiectivelor şi strategiilor Guvernului;
În conformitate cu „Legea privind sistemul bugetar şi procesul bugetar”
veniturile bugetului de stat includ:
-venituri curente (schema 2);
- venituri din operaţiuni de capital şi din transferurile de capital (venituri din privatizarea
întreprinderilor de stat şi a fondurilor fixe, încasări din vânzarea patrimoniului de stat,
venituri din vânzarea terenurilor şi a activelor nemateriale).
-granturile.
2. bugetele unităţilor administrativ-teritoriale includ bugetele satelor, oraşelor
(schema 3), raioanelor (schema 5), bugetele unităţilor teritorial autonome cu statut
juridic special, bugetele municipiului Chişinău şi Bălţi (schema 4);
Veniturile bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale includ:
a) veniturile proprii , care se formează din impozitele şi taxele locale prevăzute de
fiecare teritoriu în parte;
b) încasări de mijloace speciale obţinute din executatea lucrărilor, prestarea serviciilor
şi alte activităţi desfăşurate contra plată de instituţiile publice finanţate de la buget;
c) defalcări de la veniturile generale de stat, conform normativelor procentuale stabilite;
d) transferuri de la bugetul de stat la bugetele raionale, bugetul central al unităţii
teritoriale autonome cu statut juridic special, bugetul municipal Bălţi şi bugetul
municipal Chişinău şi transferurile de la acestea la bugetele locale;
e) defalcări de la impozitul pe bunuri imobiliare, conform normativelor procentuale.
Veniturile bugetelor de orice nivel nu includ împrumuturile acordate din bugetul
de stat sau din alt buget şi împrumuturile de la instituţiile financiare şi alţi creditori.
3. bugetul asigurărilor sociale de stat definit ca totalitatea veniturilor şi a cheltuielilor
sistemului naţional de asigurări sociale. BASS face parte din Bugetul Public Naţional
şi este independent de Bugetul de Stat.
4. fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală – veniturile cărora sunt
formate pe seama contribuţiilor privind asigurările medicale.
4. Deficitul bugetar
Deficitul bugetar a devenit un fenomen caracteristic lumii contemporane, el este
caracteristic nu numai ţărilor dezvoltate, dar şi ţărilor în curs de dezvoltare.
Execuţia bugetară, într-o anumită perioadă, se poate prezenta în una din următoarele
trei situaţii:
- deficitară – în cazul când cheltuielile depăşesc veniturile sau încasările
bugetare realizate;
- echilibrată, atunci când cheltuielile sunt egale cu venituile prevăzute;
- excedentară, când veniturile realizate în perioada respectivă sunt mai
mari ca cheltuielile.
În ţările cu economie dezvoltată deficitele bugetare sunt comparativ mai mici, decît
în cele în curs de dezvoltare, iar cauzele apariţiei acestora se datorează, în principal,
unor elemente de structură care pot apare la un moment dat, pot fi rezultatul unei politici
a guvernelor de a asigura o protecţie socială ridicată a populaţiei. Datorită nivelului
ridicat de dezvoltare economică acoperirea deficitelor bugetare în aceste ţări nu
constituie o problemă. Nivelul deficitelor în aceste ţări este în jurul 2-3,5% din PIB.
În ţările în tranziţie deficitele bugetare sunt în general mari de 4-5% din PIB ele
fiind generate de:
- scăderea continuă a nivelului producţiei;
- creşterea ratei inflaţiei mult peste limitele admisibile;
- creşterea cheltuielilor bugetare prin asumarea de către guvern, în
totalitate sau parţial, a cheltuielilor sociale;
- acordarea de către guvern de subvenţii, din anumite raţionament, pentru
întreprinderile care înregistrează pierderi;
- creşterea datoriei publice.
În RM sursele de finanţare a deficitului bugetar se împart în:
1. Surse interne, care includ: împrumuturile BNM, împrumuturile acordate de alte
instituţii financiare, venituri de la vînzarea hîrtiilor de valoare de stat, alte împrumuturi,
mijloace depuse la bănci în conturi depozitare, diferenţa dintre cursul de schimb la
sursele valutare, mijloace din privatizarea patrimoniului de stat;
2. Surse externe, care includ: împrumuturile contractate de la alte state şi organizaţii
internaţionale, alte împrumuturi.
Surse bibliografice:
1. Legea privind sistemul bugetar şi procesul bugetar nr.847 din 24 mai 1996.
2. Legea privind finanţele publice locale nr.397-XV din 16 octombrie 2003.
3. Hîncu R., Cheltuielile pentru învăţământ în condiţiile deficitului bugetar, Chişinău,
2004
4. Manole T. Finanţe publice, teorie şi aplicaţii. Chişinău, 1998.
Întrebări de verificare:
Venituri Cheltuieli
Venituri Cheltuieli
Venituri Cheltuieli