INFORME DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS -PGIRS DUITAMA

2018
 INSTRUDUICCIÓN
El Municipio de Duitama, en cumplimiento de lo establecido por el Gobierno Nacional a partir de la
expedición de la Resolución 0754 de 2014 “Por medio del cual se adopta la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos” y el Decreto 1077 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio”; así como las disposiciones establecidas en el
Decreto Municipal 700 de diciembre de 2016 “Por medio del cual se adopta el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos del Municipio de Duitama – PGIRS, 2016 – 2027”, en especial las relacionadas en el
Artículo Tercero respecto a las responsabilidades de implementación de las metas intersectoriales, proyectos
de inversión institucional y lineamientos de obligatorio cumplimiento a cargo de cada una de las
Dependencias y Entidades responsables y corresponsables de la implementación del PGIRS Municipal, así
como el seguimiento a dicha ejecución por parte de la Oficina Asesora de Planeación y sistemas bajo su
responsabilidad como coordinador del Plan Municipal en materia de gestión integral de residuos sólidos;
presenta el informe de Seguimiento y Evaluación sobre la implementación de este instrumento de
planificación Municipal durante la vigencia 2017- 2018.

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 ALCANCES
El Seguimiento tiene por objetivo identificar los avances y dificultades obtenidos en la
primera vigencia de la implementación de la nueva estructura del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos – PGIRS 2016 – 2027, a partir de la recopilación de información, análisis
de datos y de la gestión interinstitucional e intersectorial de los diferentes actores
responsables de su implementación. Dentro de su estructura, se podrá identificar un
comparativo de la Línea Base (año 2016) y la vigencia 2017, así como la descripción de las
actividades llevadas a cabo en cumplimiento de los proyectos de inversión institucional y las
metas de gestión intersectorial de los catorce (12) programas según su programación de
metas generales del de corto plazo (2016 – 2027), finalizando con conclusiones que permitan
identificar acciones y toma de decisiones para su cumplimiento.

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 NORMATIVIDAD
◈ Constitución Política de Colombia.
◈ Articulo 3 del Decreto 1713 de 2000
◈ Ley 142 de 1994
◈ Resolución 0754 de 2014
◈ Resolución No. 0276 de 2016
◈ Resolución 0472 de 2017
◈ Decreto 448 del 2011
◈ Decreto 2981 de 2013
◈ Decreto 596 de 2016
◈ Decreto Municipal 700 de diciembre de 2016

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 METODOLOGÍA
En cumplimiento de las disposiciones normativas en materia de Gestión Integral de Residuos Sólidos, en
particular lo dispuesto en el Numeral 7 “Implementación, evaluación y seguimiento” de la resolución 0754
del 25 de Noviembre de 2014; la cual establece los siguientes cuatro (4) aspectos como responsabilidad de
la Administración Municipal:
◈ “Presentar al concejo municipal o distrital dentro del anteproyecto de presupuesto la propuesta de
recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia siguiente, con el fin de que se garanticen
los recursos en el presupuesto anual y se comprometa su ejecución”.
◈ “Coordinar las acciones y compromisos con los responsables de la ejecución de los proyectos del
PGIRS".
◈ “Ejecutar los programas y proyectos formulados en el PGIRS, de acuerdo con el cronograma y la
planeación previamente definida”.
◈ “Adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar con el fin de cumplir satisfactoriamente
con la implementación del PGIRS”.

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 METODOLOGÍA
El Municipio de Duitama, incorporó dentro del Plan de Desarrollo Programa 2.2.5.2
PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA DUITAMA
QUE SOÑAMOS y a su vez en su Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS,
adoptado mediante Decreto 700 de diciembre de 2016, una estructura que contempla los
aspectos a tener en cuenta en el seguimiento y evaluación en relación de los doce (12)
programas que conforman el PGIRS Municipal con los instrumentos de Planificación
existentes en el Municipio (Plan de Ordenamiento Territorial - POT, Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos - PGIRS y Plan de Desarrollo Municipal – PDM) y su cumplimiento
por parte de los diferentes actores a través de las metas generales y gestión intersectorial y
proyectos de inversión institucional definidos en cada uno de los programas y que quedaron
adoptados en la estructura del PGIRS 2016 – 2027, los cuáles se construyeron a partir de los
lineamientos del orden Nacional.

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 METODOLOGÍA DE SEGUIMIENTO

1. ELABORACIÓN
DE
INSTRUMENTOS 2. RECOLECCIÓN
3. REVISIÓN DE
PARA DE LA
DATOS
RECOLECCIÓN INFORMACIÓN.
DE LA
INFORMACIÓN.

5. ANÁLISIS DE LA
4. ORGANIZACIÓN 6.
INFORMACIÓN.
DE LA CONSOLIDACIÓN
INFORMACIÓN. DE LA
INFORMACIÓN.

8. ELABORACIÓN
7. VALIDACIÓN DE
DE INFORME DE
LA
SEGUIMIENTO Y
INFORMACIÓN.
EVALUACIÓN

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 ELABORACIÓN DE INSTRUMENTOS PARA RECOLECCIÓN DE LA
INFORMACIÓN.

◈ Cada uno de los programas del PGIRS cuenta con aspectos técnicos de
partida que sirven para la medición y seguimiento, dentro de estos aspectos
están: lineamientos, objetivos, indicadores, metas, tiempos y responsables.
Por lo tanto, los instrumentos para la recolección de información parten de
las variables definidas en cada programa, las cuales son remitidas de manera
anticipada a los ejecutores para que puedan llevar un reporte sistemático del
avance.

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 ELABORACIÓN DE INSTRUMENTOS PARA RECOLECCIÓN DE LA
INFORMACIÓN.

◈ Dentro de las herramientas empleadas para realizar el seguimiento a la

implementación del PGIRS, para el caso de la línea base se utilizará la
matriz establecida en la Resolución 0754 de 2014 expedida por los
Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible. A esta matriz se le adicionó una columna para
facilitar la comparación entre la línea base de 2017 y la de 2018.

(Matriz anexa de seguimiento del PGIRS y del plan de inclusión)

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◈ Paso 2 Recolección de información: se realizará la recolección de
información con las diferentes dependencias, departamentos o sectores que
ejecuten proyectos en el marco del PGIRS para el cumplimiento de las
metas.
◈ Paso 3 Revisión de datos: se realizará la revisión de la información
conforme a los instrumentos elaborados para su recolección, con el fin de
validar la calidad de los mismos así como verificar que estén completamente
diligenciados. En caso de que se requiera aclaración o información adicional
se oficiará a quien corresponda para obtener la información completa con el
fin de asegurar la calidad del informe de seguimiento y evaluación.

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◈ Paso 4 Organización de información: se organizará la información por
programa para hacer un balance del avance en cada uno de ellos y
posteriormente consolidar la información para evaluar el porcentaje de
avance y cumplimiento del PGIRS, articulado con el sistema de seguimiento
del Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Territorial.
◈ Paso 5 Análisis de la información: una vez organizada la información
suministrada por las diferentes dependencias y entidades, se procederá a
realizar el análisis de la misma teniendo en cuenta la contribución de
proyectos y gestiones en el cumplimiento de las metas del PGIRS. También
se identificarán dificultades y ajustes que contribuyen al desarrollo óptimo
para continuar con la ejecución del PGIRS, acorde con el establecido por la
norma.
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◈ Paso 6 Consolidación y Validación de la información: una vez analizada
la información se diseñará la estructura del Informe de seguimiento y
evaluación con la información suministrada.
◈ Paso 7 Elaboración de informe de evaluación y seguimiento: se elaborará
un informe de seguimiento y evaluación del PGIRS, teniendo en cuenta la
programación fijada para la vigencia 2017 – 2018 y la información
suministrada por los diferentes actores que desde su competencia avanzaron
en la implementación del instrumento de Planificación en materia de gestión
integral de residuos dispuesto en el Municipio de Duitama.

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Es importante resaltar que la información reportada corresponde al
requerimiento establecido en la Resolución 0754 de 2014 por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerios de Medio Ambiente y Desarrollo
sostenible donde cada municipio a diciembre de 2016, debía registrar el
cumplimiento de la ejecución de las metas de su Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos. Adicionalmente, se registra la información de la comparación
entre la línea base del año 2017 y el año 2018, las acciones de cumplimiento de
las metas de gestión intersectorial y de los proyectos de inversión institucional,
articulado con el sistema de Seguimiento del plan de Desarrollo Municipal y el
Plan de Ordenamiento Territorial.

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RESULTADOS
1. PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
Este programa esta enfocado al cumplimiento de la
organización Administrativa de la empresa prestadora del
servicio público de aseo en la ciudad de Duitama.
SERVIASEO DUITAMA S.A E.S.P
Brinda soluciones integrales en la prestación de servicios
públicos y complementarios, con altos estándares de
calidad y eficiencia, ofreciendo bienestar y condiciones de
trabajo adecuadas a nuestros colaboradores , logrando la
satisfacción de los usuarios y las demás partes interesadas,
promoviendo siempre el cuidado y preservación del medio
ambiente.
◈ Altos estándares de calidad.
◈ Soluciones eficientes e innovadoras.
◈ Ventajas sustanciales enfocadas al ambiente.
◈ Inclusión social. 14
RESULTADOS
2. PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

SERVIASEO DUITAMA S.A E.S.P

Realizó la inclusión de nuevo vehículo compactador al programa de
recolección y transporte además cuenta con vehículos que prestan el
servicio de acuerdo al plan de ruta establecido el cual se encuentra anexo al
presente informe, además tiene programado para la vigencia del PGIRS,
seguir modernizando el parque automotor para mejorar de forma
permanente, eficiente y eficaz el servicio en la ciudad de Duitama.
Entre otras se realizaron las siguientes actividades:
Actualización de Planos de ruta geo referenciadas (y seguimiento por GPS)
Seguimiento de mantenimiento y control a la flota vehicular según
programación.

15
RESULTADOS
3. PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS
Y ÁREAS PÚBLICAS

SERVIASEO DUITAMA S.A E.S.P

Se realizó la actualización de planos de ruta teniendo en
cuenta las falencias encontradas en la realización del un
diagnóstico que determinó las variables para su
actualización.
Publicadas en
http://www.serviduitama.com.co/pdf/MacroRutasyMicroR
utasdeBarridoDuitama.pdf. En cumplimiento de Ley 1757
de 2015 participación ciudadana, para consulta de la
comunidad en general.

16
RESULTADOS
4. PROGRAMA LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y
RIBEREÑAS

SERVIASEO DUITAMA S.A E.S.P

Se implemento el programa de ejecución Prestación del
servicio Público de aseo –PPS, el cual se encuentra en
http://www.serviduitama.com.co/pdf/PPS-2018.pdf.

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RESULTADOS
5. PROGRAMA CORTE DE CÉSPED Y PODA DE
ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREASPÚBLICAS

SERVIASEO DUITAMA S.A E.S.P

Se realizaron entre otras las siguientes actividades
* Ejecución de la programación de ciclos de corte de
césped y poda de árboles de acuerdo al catastro y censo
respectivamente entregado por la Alcaldía a través del
PGIRS.
Pendiente por actualizar el catastro y censo e incluir las
solicitudes radicadas en la Administración Municipal.

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RESULTADOS
6. PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

SERVIASEO DUITAMA S.A E.S.P

Se realizaron entre otras las siguientes actividades
1. Cumplimiento de la programación de lavado de áreas
públicas proyectada en el PGIRS.
2. aplicar los inventarios al calculo de tarifas de acuerdo a
los nuevos inventario del PGIRS.
3. Análisis de puntos críticos y cumplimiento de la
programación establecida para estos sectores.

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RESULTADOS
7. PROGRAMADE APROVECHAMIENTO

SERVIASEO DUITAMA S.A E.S.P

1. Se realizaron Charlas en instituciones educativas,
entidades públicas, empresas privadas y comunidad en
general.
2. Gestión por Free Press
3. Apertura de redes sociales diseño de post, videos,
fotografías y actualización de contenidos página web.
http://www.serviduitama.com.co/index.html

20
RESULTADOS
8. PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES

La Administración Municipal, con fundamento y en cumplimiento de

lo establecido en la norma, formuló «El plan de inclusión de la
población recicladora de oficio en el esquema de aprovechamiento,
resultante del acompañamiento de la administración municipal en la
implementación del PGIRS, se fundamenta en la aplicación de
acciones afirmativas y en la adopción de un programa de educación
en selección en la fuente, el establecimiento de rutas selectivas de
recolección y la formalización de la población recuperadora de oficio,
las cuales deben garantizar en el corto plazo y de manera permanente
el manejo adecuado de residuos sólidos, minimizando el impacto
ambiental y reduciendo los efectos sociales».
Para lo cual realizó las actividades que se relacionan a continuación:

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RESULTADOS
8. PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES

EL MUNICIPIO DE DUITAMA EN EL AÑO 2017:

◈ Formuló el plan de inclusión de la población recicladora de
oficio en el esquema de aprovechamiento de residuos.
◈ Realizó acompañamiento a la población recicladora en su
proceso de formalización.
◈ Propuesta de RUTEO y micro ruteos de ASORACOL.
◈ Acompañamiento a la implementación de una ECA
◈ Concertación rutas selectivas
◈ Salidas Pedagógicas de la Población Recicladora

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◈ ACOMPAÑAMIENTO
FORMALIZACIÓN.
A LA POBLACIÓN RECICLADORA EN SU PROCESO DE

PROGRAMA DE FORMACIÓN EJE EMPRESARIAL:

TEMAS: La Asociatividad.
Formación Financiera y organizacional de las Asociaciones.
Cadena de valor de la actividad de reciclaje y manejo contable de las asociaciones.
PROGRAMA SENSIBILIZACIÓN EJE SOCIAL
TEMAS: Presentación
Autoestima
Trabajo en equipo
PROGRAMA DE FORMACIÓN EJE AMBIENTAL
TEMAS: Marco Normativo Legal Vigente
Conceptos Técnicos Esquema de Aprovechamiento RUTEO
Conceptos Técnicos Beneficios y tipología de herramienta

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 ACTIVIDADES DE ACOMPAÑAMIENTO A LA
POBLACIÓN RECICLADORA REALIZADAS 2017:
ACCIONES AFIRMASTIVAS
◈ Acompañamiento a la Asociación ASORACOL a la entrega de overoles de trabajo
◈ Socialización Inicio de esquema de aprovechamiento
◈ Salida Pedagógica ASORACOL y RECIPROVIDA
◈ Capacitación a las empresas Formales e informales
◈ Acompañamiento Ruta selectiva comuna 4.
◈ Acompañamiento con secretaria de salud
◈ Concertación de rutas
◈ Acompañamiento con SCOUTS
◈ Acompañamiento ECA ASORACOL
◈ Reunión de Concertación de rutas SERVIASEO
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Actividades desarrolladas con el fin de dar a conocer los programas de inclusión social,
empresarial y ambiental, para que la población recicladora de oficio cuente con base
sólidas que le permita participar de manera organizada y coordinada en la prestación del
servicio público de aseo, el cual es parte fundamental dentro de la actividad
complementaria de aprovechamiento.
La Secretaría de Educación en el área de calidad Educativa trabajó en el año 2017, con
la capacitación a docentes y estudiantes de 6 Instituciones Educativas articuladas al
programa aulas ambientales dentro de LOS PRAES (Proyectos Ambientales
Escolares), NO PROCEDAS.
Las Instituciones Educativas focalizadas con Aulas Ambientales son Instituto Técnico
José Miguel Silva Plazas, San Luis, Nueva Familia, San Antonio de Padua,
Santo Tomas, Pradera; con una población estimada de 300 estudiantes y docentes.

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Para el año 2018 se realiza el Fortalecimiento a ocho (8) Proyectos Ambientales
Escolares PRAES en manejo de residuos sólidos a las Instituciones
Educativas Quebrada de Becerras, Colegio Boyacá, Colegio Técnico Municipal Simón
Bolívar, Colegio Técnico Municipal Francisco de Paula Santander, Colegio Guillermo
León valencia, Instituto Técnico Industrial Rafael Reyes, Institución Educativa francisco
Medrano y Colegio Nacionalizado la Presentación.
En articulación con SERVIASEO se realizaron recicla tones en las
Instituciones Educativas.
El Fondo de Vivienda Obrera de Duitama FOMVIDU, Dentro de la programación de
convocatorias para adquisición de vivienda nueva y mejoramiento de vivienda realizó
notificación especial a la empresas legalmente constituidas de la Población Recicladora
para que se incluyan en estos proyectos quienes cumplan con los requisitos exigidos para
tal fin.

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Por su parte SERVIASEO S.A E.S.P

Realizó la remuneración económica y traslado tarifario a las asociaciones de recicladores

que reportan sus toneladas aprovechadas al SUI.

27
RESULTADOS
9. PROGRAMA DE DISPOSISÓN FINAL
SERVIASEO DUITAMA S.A E.S.P
A la fecha se encuentra llevando los residuos sólidos al relleno sanitario TERRAZAS DEL PORVENIR EN
SOGAMOSO y como contingencia está el relleno sanitario de PIRGUA en la ciudad de Tunja.
La administración Municipal en cumplimiento de lo establecido en el requerimiento de COPROBOYACA,
según circular 160-45 , se encuentra desarrollando cada una de las actividades sugeridas según cronograma del
plan de trabajo, establecido para tal fin.
Por otra parte se ha cumplido con todos los requerimientos exigidos por Terrazas de Porvenir y Pirgua
respectivamente.

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RESULTADOS
10. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS ESPECIALES

EL MUNICIPIO DE DUITAMA: En coordinación con

CORPOBOYACA, SERVIASEO Y EL ANDI.
Se realizan campañas anuales de recielectrón, a fin de
darle a conocer e invitar a la comunidad a tener el hábito
de reciclar ya que las pilas o baterías y elementos
electrónicos contienen metales pesados y compuestos
químicos, muchos de ellos perjudiciales para el medio
ambiente. Es muy importante no tirarlas a la basura.
Reciclaje de bombillas: Están hechas de vidrio y metales
que pueden reciclarse, y en el caso de las de bajo
consumo, también de mercurio, que debe recuperarse por
ley para evitar su elevado poder contaminante.

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RESULTADOS
11. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE
CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

SERVIASEO DUITAMA S.A E.S.P

Mediante oficio de fecha recibido 16 de noviembre de 2018, solicita asignación de lugar para la disposición
final de escombros.
La administración Municipal Oficina Asesora de planeación, por ser de su competencia, mediante APL 1001-
2475-18 da respuesta ala solicitud, manifestando que se tendrá en cuenta en el ajuste del PGIRS.

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RESULTADOS
12. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS ÁREA
RURAL

SERVIASEO DUITAMA S.A E.S.P

Dentro de la programación la empresa de SERVIASEO cumple con los días y horarios que se hace
recolección en los centros poblados de la ciudad de Duitama.

31
RESULTADOS
13. PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO
SERVIASEO DUITAMA S.A E.S.P
Este programa se encuentra dentro del estudio de
prestación del servicio en SERVIASEO.

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 ACTIVIDES COMPLEMENTARIAS REALIZADAS AÑO 2018
EN CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS – PGIRS DUITAMA
El Municipio de Duitama, en cumplimiento de lo establecido en la norma realizó la contratación para verificar el
avance del PGIRS, articulado con el sistema de seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de
Ordenamiento Territorial.
Se realizaron estudios previos para la implementación del PGIRS y el Plan de Inclusión de la población recicladora
de oficio en el esquema de aprovechamiento de residuos sólidos.
Se realizó la contratación a personal Profesional de oficio para realizar Plan de acción e informe de seguimiento del
PGIRS.
Se llevó a cabo reunión con el grupo coordinador PGIRS, CORPOBOYACA, Empresa Departamental de Servicios
Públicos a fin de coordinar acciones que conllevan al cumplimiento de la ejecución del PGIRS.
Se asistió y dio cumplimiento a los requerimientos de la Procuraduría referente al PGRIS.
En cumplimiento con el cronograma del plan de trabajo de la circular externa No. 45-00011389 de
COPOBOYACA se realizaron las siguientes Actividades:

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1. Invitación a mesas de trabajo a los Alcaldes de la Provincia del TUNDAMA, Nopsa y Tibasosa, con
acompañamiento del Procurador Provincial de Santa Rosa de Viterbo, para avanzar en el esquema regional de
aprovechamiento y disposición final de residuos sólidos.
2. Elaboración y entrega del primer informe de cumplimiento plan de trabajo según circular 45-000111389 de
COPOBOYACA. (Anexa al presente informe).
3. Se dio respuesta a todos los Derechos de petición interpuestos por la ciudadanía en general, tema específicos
relacionados con le PGIRS.
4. Se solicitó a los Alcaldes Municipales de Sogamoso y Tunja, apertura de espacio de diálogo para explotar y
concertar alternativas de prestación efectiva del servicio público de aseo en el largo plazo con enfoque regional en
los componentes de aprovechamiento y disposición final.
5. Manifestación de interés participación modelo regional disposición final de residuos sólidos, firmada por los
Alcaldes de la provincia del TUNDAMA y municipios de Nopsa, Tibasosa y Tutaza.
6. Se solicitó la información del avance de el ejecución del PGIRS, a los diferentes actores responsables de la
ejecución, en los formatos diseñados por la Oficina Asesora de Planeación y sistemas.
7. Se recopila la información suministrada a los diferentes actores y realiza Informe de Seguimiento del PGIRS
2018.

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 ACCIONES PENDIENTES POR EJECUTAR:
1. Hacer el ajuste al PGIRS, conforme a las orientaciones de CORPOBOYACA.
2. Socializar el PGIRS en Consejo de Gobierno y actores encargados de su ejecución.
3. Realizar el acto administrativo de adopción del Plan de Gestión Integral de residuos sólidos -PGIRS.
4. Ejecutar PGIRS en el Municipio de Duitama
5. Hacer seguimiento al PGIRS articulado el Programa 2.2.5.2 del Plan de Desarrollo 2016-2019.
6. Realizar el ajuste al Plan de Inclusión de la población recicladora
7. Socializar Plan de Inclusión de la población recicladora. el en Consejo de Gobierno y actores encargados de su
ejecución.
8. Realizar Acto administrativo de adopción del Plan de Inclusión de la población recicladora.
9. Ejecutar las actividades del Plan de Inclusión de la población recicladora.
10. 10. Hacer seguimiento al Plan de Inclusión
11. Cumplir con las actividades del cronograma del plan de trabajo propuesto por CORPOBOYACA, según
circular Externa No. 45-00011389.
12. Realizar la rendición de cuentas del PGIRS vigencia 2018.
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