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CIUDADANO”
UNIVERSIDAD DE
HUANUCO
TEMA:
LA SUTRAN Y SU MISIÓN DE PROTEGER
LA VIDA Y EL MEDIO AMBIENTE
CURSO: Microbiología
DOCENTE:
INTEGRANTES: Justiniano Ponciano, Jhony Carlos
CICLO:
SECCION: “A”
HUÁNUCO - PERÚ
2017
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1. INDICE
2. INTRODUCCIÓN
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Vehículos, sancionando a quien corresponda por las infracciones e incumplimientos de
los mismos.
3. CONTENIDO TEÓRICO
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mediante la Ley de Creación de la Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancías - Ley N° 29830, publicada en Diario Oficial El
Peruano el 16 de junio de 2009, se le asignan las funciones de normar,
supervisar, fiscalizar, controlar y sancionar, las actividades del transporte
terrestre de personas, carga y mercancías en los ámbitos nacional e
internacional, y las actividades vinculadas al transporte de mercancías en el
ámbito nacional. Anteriormente, estas funciones le correspondían a la Dirección
de Supervisión, Fiscalización y Sanciones de la Dirección General de Transporte
Terrestre (DGTT), y a la Unidad Gerencial de Operaciones del Proyecto Especial
de Infraestructura de Transporte Nacional – Provías Nacional (en lo referente al
control de pesos y medidas vehiculares e infracciones al Reglamento Nacional
de Vehículos), ambas pertenecientes al MTC.
Adicionalmente, le corresponden las mismas funciones con los servicios
complementarios y vinculados que brinden los agentes públicos o privados
relacionados al sector (Escuelas de Conductores; Establecimientos de Salud;
Centros de Inspección Técnica Vehicular - CITV; Certificadoras de Conformidad:
Montaje, Modificación y fabricación; Talleres de Conversión a GLP y GNV;
Certificadoras de Conversiones a GNV y GLP y Entidades Verificadoras),
además de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas relacionadas
con el tránsito y las establecidas en el Reglamento Nacional de Vehículos.
La SUTRAN inició sus funciones con la aprobación de su Reglamento de
Organización y Funciones (ROF), mediante el Decreto Supremo N° 021-2010-
MTC, siendo el primer año un proceso de transferencia de funciones; acervo
documentario; recursos materiales y humanos, y presupuestal, entre otros, con
la proyección de haber empezado el 2011 con la consolidación de la institución
recién implementada, permitiendo asegurar la sostenibilidad de las actividades
que le fueran encomendadas. En el año 2013, pese a las limitaciones
presupuestales, la SUTRAN viene logrando en el período comprendido entre
enero y junio, efectuar 1’092,274 intervenciones a vehículos de transporte de
personas y mercancías, en Lima y Regiones. De otro lado, en lo relacionado a
las entidades complementarias, se realizaron 1188 fiscalizaciones a nivel
nacional. El actuar de la SUTRAN, enmarcado dentro de las políticas de
seguridad e inclusión del actual gobierno nacional, se encuentra empeñado en
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asegurar que los usuarios de las vías y los servicios de transporte, puedan contar
con un viaje seguro para todos, con lo que se promueve el desarrollo nacional.
1.2. ANTECEDENTES
Mediante Ley Nº 29380 se creó la Superintendencia de Transporte
Terrestre de Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN, encargada de normar,
supervisar, fiscalizar, controlar y sancionar las actividades del transporte de
personas, carga y mercancías en los ámbitos nacional e internacional, las
relacionadas con el tránsito y Reglamento Nacional de Vehículos, así como de
los servicios complementarios. Mediante D.S. Nº 021 - 2010 - MTC se aprobó el
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la SUTRAN, entrando en
vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el portal institucional del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, lo cual se efectivizó el 21 de mayo
2010.
1.3. FUNCIONES
Son funciones generales de la SUTRAN:
a) Supervisar, fiscalizar y controlar los servicios de transporte terrestre en
los ámbitos nacional e internacional.
b) Supervisar, fiscalizar y controlar los servicios complementarios y
vinculados que brinden los agentes públicos o privados relacionados al
sector; los cuales comprenden la infraestructura complementaria de
transporte terrestre, los centros de inspección técnica vehicular, entidades
certificadoras y talleres de conversión a GLP y GNV, escuelas de
conductores, centros de instrucción para cursos de seguridad vial y
sensibilización, establecimientos de salud encargados del examen de
aptitud psicosomática, centros de desguace y chatarreo de vehículos,
centros de reparación de ómnibus autorizados por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, entidades verificadoras para la
importación de vehículos usados; y otros relacionados con el transporte y
tránsito terrestre.
c) Supervisar, fiscalizar y controlar el cumplimiento de las normas
relacionadas con el tránsito en el ámbito de la red vial nacional,
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departamental o regional, y las establecidas en el Reglamento Nacional
de Vehículos.
d) Emitir normas complementarias relacionadas con la supervisión,
fiscalización y control del transporte y tránsito terrestre en el ámbito de la
red vial de su competencia, así como las disposiciones establecidas en el
Reglamento Nacional de Vehículos.
e) Sancionar la contravención a la normatividad en materia de transporte y
tránsito terrestre y el Reglamento Nacional de Vehículos, y otras normas
sobre la materia.
f) Hacer cumplir las sanciones derivadas de la fiscalización de los servicios
de transporte terrestre y de los servicios complementarios, así como del
tránsito terrestre y del control de pesos y medidas vehiculares.
g) Coordinar con las instituciones públicas y privadas, gobiernos regionales
y locales, para el ejercicio de las actividades de su competencia.
h) Emitir opinión sobre asuntos técnicos de su competencia que puedan ser
materia de contratos de concesión, sin colisionar con el ámbito de
competencia exclusiva del Organismo Supervisor de la Inversión en
Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN).
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- Fiscalización del servicio de transporte terrestre especial de
personas.
- Fiscalización del servicio de transporte terrestre de mercancías en
general.
- Fiscalización del servicio de transporte terrestre de materiales y
residuos peligrosos.
- Fiscalización de los vehículos, conductores e infraestructura usada
en el transporte terrestre.
c) En materia de Tránsito
- Control de las infracciones de tránsito y la administración del
sistema de imposición de papeletas.
- Realización de operativos y acciones de control con la PNP de
carreteras.
- Realización de auditorías viales.
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- Fiscalización de los Talleres y Supervisoras de Conversión de
Vehículos a GLP.
- Fiscalización de Talleres y Verificadoras del reacondicionamiento
de vehículos en CETICOS y ZOFRATACNA.
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(Inspecciones hechas por personas de la sutran a una agencia de transportes)
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1.1.3. EMISIÓN DE DIRECTIVAS, LINEAMIENTO Y PROCEDIMIENTOS
De acuerdo al Reglamento de la SUTRAN, aprobado por D.S. Nº 033-
2009-MTC, se cuenta con la facultad de dictar las normas generales y
específicas que regulen la supervisión, fiscalización y control, dentro de las
competencias que le asigna las normas vigentes. En consecuencia, al primer
semestre del presente año, se han dictado normas con el propósito de coadyuvar
la labor de fiscalización de los servicios de transporte en sus distintas
modalidades, estableciendo manuales para la ejecución de los procedimientos
de fiscalización del transporte y tránsito terrestre; control de pesos y medidas, y
de servicios complementarios, así como regular el contenido y características de
los formatos a ser utilizados en los operativos de control. La estandarización de
los procedimientos y formatos, se ha constituido en un importante instrumento
de gestión, que permite realizar una adecuada evaluación para ejercer la función
sancionadora.
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Adicionalmente, se elaboraron normas internas y designaciones diversas
de personal, relacionadas con los sistemas administrativos y el gerenciamiento
de la entidad.
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en los principales Terminales Terrestres de embarque y desembarque de
pasajeros tanto de Lima como de las Regiones donde la SUTRAN mantiene
presencia permanente, de tal manera que antes de la salida del bus se
verifica las condiciones mínimas de seguridad, operativa y documental, es
decir si la unidad se encuentra habilitada para la prestación del servicio por
parte de la Dirección General de Transporte Terrestre, si cuenta con SOAT,
certificado del CITV y conductor habilitado, así como el estado de luces,
cintas reflectivas y neumáticos, entre otros, levantándose la correspondiente
Acta de Inspección que agiliza a su vez el pase del vehículo por los puntos
de control en carreteras. Adicionalmente, los inspectores asignados en
Terminales, dan a conocer a los pasajeros sus derechos y las obligaciones
definidas por Ley; asimismo, se les hace entrega del Formulario Veedor con
la finalidad de que el pasajero participe voluntariamente en el proceso de
fiscalización y se da a conocer la línea gratuita 0800-12345 para registrar sus
quejas y denuncias las 24 horas del día, el correo electrónico institucional
sutran@mintc.gob.pe y la pagina web www.sutran.gob.pe.
El horario de trabajo del personal asignado a terminales es en dos
turnos, de 07:00 –15:00 y 15:00 –23 horas, de lunes a domingo. En el I
Semestre del 2011 y 2012, se han realizado 1.092.274 intervenciones a lo
largo de la Red Vial Nacional, de las cuales 1.050.620 han resultado
conformes (no presentaban observaciones o faltas), y 41.654 fueron
calificadas de no conformes (presentan alguna infracción u observación en la
documentación y/o vehículo), se ha detectado un nivel de incumplimiento de
las normas de 3.81%.
Del total de intervenciones indicadas, 581.654 corresponden a
vehículos que transportaban Pasajeros, mientras que 510.620 se relaciona
al transporte de mercancías. En consecuencia, en el periodo indicado, la Sub
Dirección de Procedimientos de Transporte, Tránsito y Servicios
Complementarios ha emitido 8,477 resoluciones, mientras que en la segunda
instancia la Dirección de Evaluación y Sanciones emitió 272 resoluciones.
A continuación se tienen los siguientes cuadros con el detalle
correspondiente:
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b. Educar antes de Sancionar
La SUTRAN es responsable del control del transporte, así como de
la circulación de vehículos por la red vial nacional, razón por la cual, en
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el periodo enero - junio, se han ejecutado 3 operativos especiales en las
fechas festivas o feriados largos decretados por el gobierno, con la
elaboración de estrategias conjuntas interinstitucionales, en vista de la
gran cantidad de personas que se movilizan hacia el interior del país, de
manera especial hacía los destinos con mayores atractivos turísticos,
siendo la primera medida el reforzamiento de los puntos de control de las
zonas adyacentes, con inspectores enviados desde Lima.
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- La investigación de la “informalidad de origen”, ha permitido
identificar a los agentes que forman parte de ella, conocer sus
características, modalidades de operación, así como quienes
están detrás de la misma, para este fin se han sostenido reuniones
permanentes con la Policía Nacional del Perú, Municipalidades,
Defensoría del Pueblo y Fiscalía, entre otras instituciones.
d. Detección de la Informalidad
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La informalidad es detectada a través de diversas fuentes de
información como son: por iniciativa propia de la autoridad (de oficio); por
comunicación de otras entidades públicas; por denuncias de personas
naturales o jurídicas, y por conocimiento a través de medios periodísticos u
otros.
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Plaqueo: Registro de los números de la placa de rodaje de los vehículos
que prestan el servicio no autorizado.
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4. CONCLUSIONES
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5. RECOMENDACIONES
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6. BIBLIOGRAFÍA
LEY N° 29380,
LEY DE CREACION DE LA SUTRAN
LIMA PERÚ
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