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Master spécialisé
« Ingénierie du développement territorial et gouvernance spatiale »
Semestre 1
Module : Espace et citoyenneté
Professeur Abdesselam BOUGHABA
Année universitaire
2014 - 2015
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Le territoire est aujourd’hui au cœur des préoccupations des scientifiques,
des politiques, mais également des acteurs économiques. L es géographes
n’ont pas été les seuls à s’approprier cette notion, cependant ils ont fait de
l’espace leur entrée principale, ce qui les distingue quelque peu des
approches des économistes ou des sociologues.
Loin de cela, nous pouvons néanmoins nous poser la question suivante:
pourquoi le concept de territoire est-il tant utilisé, en géographie, dans des
sciences connexes et plus globalement en relation avec l’aménagement de
l’espace et les différents acteurs qui en ont la charge ?
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qui lient ceux qui décident, perçoivent, s’entreperçoivent, s’opposent,
s’allient, imposent et finalement aménagent.
Donc le territoire est avant tout, un système, dont les outils mis en œuvre
doivent intégrer sa diversification et sa complexification en coordonnant
notamment les dimensions sociales, politiques, économiques et
environnementales, en considérant tous les usages, sur la base d’une
participation de plus en plus active de la population.
Par ailleurs, il faut replacer les acteurs dans les systèmes qu’ils élaborent
afin de leur permettre, comme l’a décrit Roger Brunet (2001), de
s’approprier, d’habiter, d’échanger et d’exploiter dans les meilleurs
conditions qui soient et surtout , de manière cohérente. Ces systèmes
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d’acteurs permettent de gérer et, à travers cette action, de maintenir une
stabilité du système au sein duquel ils agissent. Elle en découle une
indispensable coordination, une organisation et finalement
l’aménagement avec ce que ce terme peut selon les définitions admises
receler d’équité. De plus, ces systèmes d’acteurs ont ainsi un rôle
limitant les uns par rapport aux autres, produisant une relative stabilité,
placée au centre d’oscillations finalement minimes. Le produit de ces
interrelations peut être dénommé gouvernance, c'est-à-dire l’ensemble
des règles, des procédures et des pratiques qui sous-tendent l’existence
d’un territoire, autour du jeu complexe des acteurs, par rapport à une
organisation spatiale évolutive. Dans cette perspective, on déduit que les
systèmes d’acteurs produisent les territoires autour de la gouvernance.
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dont on dispose pour un projet futur. C’est un outil d’animation, qui
permet de confronter et compléter les points de vue de chacun et
d’arriver à une appréciation collective enrichie de la situation du
territoire. En effet, l’un des intérêts majeurs de cet outil réside dans
l’expression et la confrontation des points de vue. Son utilisation comme
support d’animation contribue à entretenir une dynamique dans la
démarche participative et la gestion concertée du développement du
territoire.
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l’approche et la compréhension des systèmes complexes et comme préalable
à des démarches de modélisation plus avancées.
Quatre étapes sont possibles :
1- Chercher des outils d’acquisition et de traitement de données à
savoir, les informations simples, recueil de données de l’espace
géographique, informations traitées tels les cartes, graphiques ….,
documents de synthèses et modèles graphiques ;
2- Réfléchir sur les outils d’analyse des acteurs en tension autour des
documents de programmation, comme les informations les plus
complexes, recueil de données plus avancées, jeu d’acteurs, ainsi que
le diagnostic et la décision qui permettent de maîtriser les problèmes
du territoire depuis leur formulation jusqu’à sa résolution ;
3- Penser à des outils d’observation de l’organisation et du
fonctionnement de l’espace géographique et/ou du territoire, on
améliorant la méthode d’acquisition de l’information simples et
complexes, en s’appuyant sur des observations du terrain et se basant
sur les outils du systèmes s’informations territoriales et enfin de
pouvoir évaluer l’impact des politiques sur l’espace géographique.
4- Inventer des outils de simulation de l’évolution de l’espace
géographique et/ou du territoire, toujours par le biais d’informations
simples et complexes et l’analyse de la dynamique du système, les
automates cellulaires, le système multi-agents etc .. pour aboutir à des
scénarios d’aménagement ambitieux et pertinents.
Dans le cadre d’un diagnostic territorial, il faut aborder trois sous-
systèmes liés entre eux :
Le contexte naturel du territoire abordé, il peut présenter des
contraintes et des atouts qui auront une incidence sur l’organisation de
l’espace géographique, mais aussi sur les relations entre les acteurs ;
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L’organisation de l’espace géographique, au travers de la répartition
des objets, de l’interaction entre ces objets, des forces et faiblesses de
cette organisation, de l’influence du contexte naturel et de l’évaluation
de la mise en œuvre des politiques actées dans le cadre des différents
documents de programmation, d’orientation et de prescription ;
L’organisation des acteurs du territoire étudié ou diagnostic
stratégique, la superposition de maille de gestion, l’articulation des
documents de programmation, d’orientation et de prescription, et leur
mise en place autours d’acteurs clés, le décideur devant aujourd’hui
intégrer la notion de « maillagement »
Ces outils constituent des approches systémiques qui aident à
comprendre le fonctionnement d’un territoire, pour agir et élaborer
une stratégie mettant en place un suivi-évaluation et recherchant des
effets multiplicateurs et des plans d’action « gagnant-gagnant ».
En conclusion, et selon De Sède, 2002, « l’efficacité des démarches
participatives en aménagement, sera conditionné par un réel couplage
entre décision, notamment instrumentation géomatique, l’espace
demeurant au centre de tous les enjeux ». Ceci dans la perspective
d’un système territoire qui intègre simultanément trois dimensions :
temporelle, spatiale et organisationnelle, qui chacune se divisent de la
manière suivante (Roland-May C. 2000):
Le temps est composé d’un avant (évènement passés), d’un après
(avenir du territoire) et d’une durée des évènements ;
L’espace est composé d’échelles emboitées qui peuvent se retrouver au
sein du local et du global ;
La dimension organisationnelle est composée de trois sphères : celle des
individus, celle de la politique et celle des relations économiques,
culturelles et sociales.
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Bibliographie :