POLITICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA.

ÚLTIMO DOCENIO EN COLOMBIA

(ENSAYO)

ALEX ENRIQUE ACOSTA RAMOS

PROFESOR – CONSULTOR

MARLENE LUCILA GUERRERO JULIO

INGENIERA DE SISTEMAS. ESPECIALISTA EN DOCENCIA UNIVERSITARIA.

MAGISTER EN INGENIERÍA ÁREA INFORMÁTICA Y CIENCIAS DE LA

COMPUTACIÓN. ESTUDIANTE DE DOCTORADO EN GERENCIA DE PROYECTOS DE

TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN.

UNIVERSIDAD DE SANTANDER

MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA

MÓDULO POLÍTICAS PÚBLICAS: EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

SINCÉ - SUCRE

JULIO DE 2018
 POLITICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA. ÚLTIMO DOCENIO EN COLOMBIA

El desarrollo de las sociedades trae consigo un sinnúmero de planificaciones y estrategias desde

todos los ámbitos y en especial el político. La lumbrera del progreso tiene como pilar el

desarrollo científico y tecnológico de todas las instituciones del estado y por ello es primordial

que los gobiernos visualicen como direccionar sus políticas en pro de mejores aplicaciones

científicas y tecnológicas. Nuestro nobel de Literatura profetizó a cerca de la urgencia que tiene

el país de incorporar el conocimiento como base del desarrollo social. García M. (1989) señala

que “(…) si Colombia incorpora a sus prácticas sociales y culturales la cultura científica y de

investigación propias de las sociedades modernas, tendremos una segunda oportunidad sobre la

tierra (…)”, (p.39). Citado por Hernández. 2010. Invita ésta afirmación a una mejor pertinencia

por parte de los mandatarios del país y de todos los ciudadanos en general; analizar las políticas

que en los últimos años se han desarrollado al respecto nos ayuda a navegar con menos tormenta

en el sinuoso mar del desarrollo socio tecnológico de nuestro país.

En el año de 1950 con el decreto 2586, el presidente Laureano Gómez crea el Instituto

Colombiano de Especialización Técnica en el Exterior. Desde esos tiempos de otrora cada

mandatario en turno realiza proyecciones y ejecuta planes que tienen como objetivos reforzar y

encaminar hacia mejores perspectivas de globalización el desarrollo científico y tecnológico.

Durante el periodo presidencial (2006 – 2010) de Álvaro Uribe Vélez, se generaron

políticas en cuanto al desarrollo de la ciencia y la tecnología a mencionar. El 14 de

agosto de 2006 se expide el documento Conpes 3439, mediante el cual se generan las

bases para el desarrollo de una nueva institucionalidad para la competitividad y

productividad. El 23 de agosto de 2006, se da el Decreto 2828, por el cual se organiza el

 Sistema Administrativo Nacional de Competitividad y se dictan otras disposiciones. EI

20de julio de 2007 se radicó el proyecto de ley 028 de 2007, por una iniciativa del

Representante Jaime Restrepo Cuartos y la Senadora Martha lucia Ramírez quienes.

Dicho proyecto procura, entre otros aspectos, establecer un marco legal paro el desarrollo

de la sociedad del conocimiento en Colombia, modificar lo ley 29 de 1990, convertir el

actual Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología en el Sistema Nacional de Ciencia,

Tecnología e Innovación , transformar el actual Instituto Colombiano para el Desarrollo

de lo Ciencia y la Tecnología, Francisco José de Caldas, en el Departamento

Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación que se denominará COLClENClAS.

El 8 de Mayo de 2008 se aprueba por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología en

Colombia CNCyT, la política NACIONAL DE FOMENTO A LA INVESTIGACIÓN Y

LA INNOVACIÓN. El 23 de junio de 2008 se aprueba la política NACIONAL DE

COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD - CONPES 3527. Lo política se enmarco en

el Sistema Nocional de Competitividad. Para resaltar esta política considera como uno de

sus planes la "ciencia, tecnología e innovación", en tanto se articuló efectivamente con lo

"Política Nacional de Fomento a la Investigación y la Innovación" y el "Proyecto de ley

028 de 2001", mediante el cual se buscó modificar la ley29de 1990. (NARANJO. 2008)

Para el gobierno de Juan Manuel Santos (2010 – 2014), según El DNP “se ha triplicado la

inversión pública en Ciencia, Tecnología e Innovación, al pasar de $0,7 billones a $2,6 billones.

Hay que mencionar que el Sector de Ciencia y Tecnología dejaron un rezago para la vigencia

2014 de $51.981 millones”

En cuanto a las TIC, fue el sector que más rápidamente alcanzó las metas. Diego Molano

Vega, jefe de la cartera de tecnologías, aseguró que en 2014 Colombia sería el primer
 país de Latinoamérica con Internet de alta velocidad en todo su territorio. Este incremento

en el número de colombianos conectados también se evidencia en que según cifras del

Ministerio, este año “la mitad de los hogares colombianos estarían conectados a Internet”.

Otro de los aspectos en los que Colombia dio un salto fue el de competencia en telefonía

móvil, ya que pasó de 3 operadores en 3G a 6 operadores en 4G. (UGC. 2014)

En 2012 se expidió el Decreto 1500 con el que se creó el Sistema Nacional de Competitividad e

Innovación (SNCI) en paralelo al SNCTI, y se creó el Comité Técnico Mixto de Innovación

(CTM Innovación).

Para el segundo periodo presidencial de Juan Manuel Santos (2014 – 2018) la Ley 1753

de 2015 estableció en su artículo 186 la integración del SNCI con el SNCTI para eliminar

la duplicación de sistemas administrativos y consolidar un único Sistema de

Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCCTI). Adicionalmente, en su

artículo 7, la Ley 1753 creó los Planes y Acuerdos Estratégicos Departamentales de CTI

como una herramienta para focalizar la inversión del Fondo de CTI del SGR en áreas

acordadas entre la región y el Gobierno nacional. En este mismo año se formularon los

documentos CONPES 3834 Lineamientos de política para estimular la inversión privada

en ciencia, tecnología e innovación y el documento CONPES 3835 proyecto de apoyo a

la formación del capital humano altamente calificado en el exterior para aumentar la

oferta de becas en maestría y doctorado. (CONPES 2015 – 2025.)

Por su parte Alejandro Olaya resaltó el fortalecimiento de las capacidades investigativas. Entre

2010 y 2018, se incrementó en un 27,8 por ciento el número de los grupos de investigación

reconocidos por Colciencias

 En cuanto a la producción de nuevo conocimiento, los investigadores duplicaron entre el

2010 y el 2017 su producción científica anual reconocida internacionalmente. Por otra

parte, 30 revistas científicas colombianas adicionales se incluyeron en los índices

bibliográficos citacionales de mayor reconocimiento internacional en este periodo. El

presidente también reconoció que hoy Colombia cuenta con más de 3 millones de niños,

niñas y adolescentes beneficiados con el programa ONDAS, en los 32 departamentos del

país”. (SEMANA 2018)

Con este devenir histórico es claro que los planes de desarrollo involucran propósitos y metas en

busca del emprendimiento científico y tecnológico de nuestra sociedad. El gobierno de Álvaro

Uribe dio fortaleza a las instituciones dedicadas al desarrollo de la ciencia, la tecnología y la

innovación, pero las realidades de nuestros entornos hicieron que el avance no fuese

significativo; así por ejemplo las Instituciones Educativas no contaban en su momento con la

implementación necesaria, tanto humana como material para reforzar actividades fundamentadas

en el desarrollo científico y tecnológico, a ello le puedo sumar que bajo éste gobierno la

participación ciudadana en políticas de estado estaba limitada a la conveniencia del plan de

gobierno, diseñado bajo el rótulo de “protección social”. Con el primer mandato de Juan Manuel

Santos se busca equipar de mejor manera las Instituciones, se crean programas que llevan

recursos tecnológicos como tabletas y computadores al contexto propio del individuo y se abren

espacios para capacitaciones en torno al desarrollo de la ciencia y la tecnología; sin embargo es

notorio que sigue faltando aún encarrillar las políticas de desarrollo tecnológico hacia todos los

estratos sociales porque la facilidad de acceder a los recursos digitales es escasa en zonas no

centralizadas. En su segundo mandato Santos ofrece mayores posibilidades de adquisición de

conocimientos científicos y tecnológicos; esto alienado por exigencias burocráticas externas

como la OCDE, por lo tanto el gobierno solo escucha su conveniencia política y no el presagio

del verdadero científico: MALDONADO (2018) expresó: “Un silencio peligroso separa a la

comunidad académica y de investigación del poder político y económico. El poder no quiere

escuchar a los pensadores e investigadores”.

Se hace necesario que los gobiernos de turno permitan una mayor participación ciudadana en

políticas de desarrollo científico y tecnológico, así se podrá conocer las verdaderas vicisitudes

que en éste campo tiene nuestra sociedad. Aunque los últimos gobiernos hallan desarrollado

políticas en busca de hacer más atractivas las líneas de acción en ciencia y tecnología, realmente

Colombia no ha podido crear verdaderas reformas en este tema y todo porque las élites

gubernamentales son indolentes hacia el conocimiento, la innovación y la investigación;

primando sus políticas de guerra, la entrega del país a inversionistas internacionales y el flagelo

de la corrupción. El poco mejoramiento de la calidad de vida del pueblo Colombiano es otra

evidencia de la falta de verdaderas políticas de desarrollo científico y tecnológico, ya que una

nación que se fundamenta en la ciencia y la tecnología refleja el bienestar socioeconómico de sus

habitantes. Con tristeza Macondiana oteamos en diversas ocasiones como nuestros niños y

jóvenes de sectores con bajos ingresos, se idiotizan con un portátil, una tableta, un celular o solo

la conexión a internet, mientras que en otros sectores del país esta tecnología ya es obsoleta y

gozan de las últimas innovaciones científicas. Es fundamental que utilicemos los mecanismos

de participación ciudadana establecidos constitucionalmente para elevar nuestras quejas y poder

modificar las políticas estatales en pro de un mejor desarrollo en todos los aspectos del

individuo Colombiano.
 REFERENCIAS

CONPES. 2015 – 2025. Política Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación.

Recuperado de www.colciencias.gov.co/sites/default/files/upload/noticias/conpes-borrador-

cti.pdf

Hernández, Martha Isabel. 2010. ANÁLISIS COMPARATIVO DEL DISCURSO DE

LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN

COLOMBIA. Politécnico Grancolombiano. Recuperado de

http://www.cienciared.com.ar/ra/usr/3/1141/hologramatica_n14_v2pp137_167.pdf

Maldonado, Carlos. 2018. Colombia, un país sin políticas de ciencia y tecnología. Desde

abajo, la otra posición para leer. Recuperado de

https://www.desdeabajo.info/colombia/item/33739-colombia-un-pais-sin-politicas-de-ciencia-y-

tecnologia.html

Naranjo, Carlos Mauricio. 2008. PROCESO Histórico-Legal de la política de Ciencia y

Tecnología en Colombia. Pensamiento social. Recuperado de

biblioteca.uniminuto.edu/ojs/index.php/POLI/article/viewFile/208/207

Semana. 17 de julio de 2018. Gobierno califica como positivos los avances en ciencia.

Recuperado de https://www.semana.com/nacion/articulo/juan-manuel-santos-afirmo-que-su-

gobierno-cumplio-metas-en-ciencia-y-ctei/567483

UGC. Universidad la Gran Colombia. Agosto 5 del 2014. Avances y pendientes del

primer periodo de Santos. Recuperado de http://www.portafolio.co/economia/finanzas/avances-

pendientes-primer-periodo-santos-61478