2.4.1. Organización.

Para este tema, como se ha ido abordando, revisaremos las constituciones de los
Estados de México, Baja California Sur, Jalisco, y a la Ciudad de México.

Pues bien, por lo referente a la Legislatura del Estado de México, encontramos que
en el artículo 5 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano
de México, se establece la organización del Poder Legislativo de este Estado,
exponiendo lo siguiente:

Artículo 5.- El ejercicio del Poder Legislativo se deposita en una asamblea

denominada Legislatura del Estado integrada por diputados electos (…).

Con esto podemos inferir que el Congreso del Estado es unicameral, ya que solo
cuenta con Diputados y no con Senadores, como si pasa en el Congreso Federal; y
a esta única cámara se le denomina “Legislatura”. Cabe aclarar que este precepto
aplica en todas las entidades federativas.

Después, el artículo 6 nos dice como estarán organizadas las sesiones de la

Legislatura.

Artículo 6.- Durante su ejercicio constitucional, la Legislatura tendrá tres

períodos de sesiones ordinarias cada año, el primer periodo iniciará el 5
de septiembre y concluirá, a más tardar el 18 de diciembre; el segundo
iniciará el 1° de marzo y no podrá prolongarse más allá del 30 de abril; y el
tercero iniciará el 20 de julio, sin que pueda prolongarse más allá del 15 de
agosto, pudiendo ser convocada a períodos de sesiones extraordinarias
en los términos previstos por la Constitución y la ley. En el año de inicio del
período constitucional del Ejecutivo Federal el primer período podrá
prolongarse hasta el 31 de diciembre (…).

Después, en el artículo 14 de esta misma ley, se expresa lo referente a la renovación

de la Legislatura.

Artículo 14.- En el año de renovación de la Legislatura, la Diputación

Permanente en funciones, se constituirá en Comisión Instaladora.
Y en el artículo 17 se establece la organización que se tendrá para la
renovación de la Legislatura.

Artículo 17.- A más tardar el 4 de septiembre del año de renovación de la

Legislatura, con intervención de la Comisión Instaladora, los diputados
electos se reunirán y elegirán mediante votación por cédula y por mayoría
de votos a la directiva, que se integrará por un Presidente, dos
Vicepresidentes y tres Secretarios.

Después, el artículo 41, se establece la organización que tendrá la Legislatura para

llevar a cabo su labor.

Artículo 41.- En el ejercicio de sus funciones, la Legislatura actuará a través

de los siguientes órganos:
I. La Directiva de la Legislatura;
II. La Diputación Permanente;
III. La Junta de Coordinación Política;
IV. Las comisiones y los comités. (…).

Y por lo que respecta a la integración de la primera fracción del artículo 41, el artículo
42 menciona lo siguiente:

Artículo 42.- La Directiva de la Legislatura estará integrada por un

presidente, dos vicepresidentes y tres secretarios. Los vicepresidentes
suplirán en sus faltas alternativamente al presidente y los secretarios a los
vicepresidentes. El Presidente será electo para todo el período ordinario
de sesiones, los demás integrantes de la Directiva serán electos
mensualmente.

Por lo referente a la fracción II, el artículo 51 nos habla sobre cuándo estará en
funciones la Diputación permanente.

Artículo 51.- La Diputación Permanente funcionará durante los recesos de

la Legislatura (…). Durante los recesos las comisiones legislativas y los
comités continuarán funcionando. El Presidente de la Diputación
Permanente les podrá turnar para su estudio iniciativas o asuntos.

Y en el artículo 52 se establece su integración.

Artículo 52.- La Diputación Permanente se integrará por un presidente, un

vicepresidente, un secretario y seis miembros más. Para cubrir la falta de
los titulares se elegirán cinco suplentes.
Ahora bien, con respecto a la fracción III, el artículo 60 menciona su organización e
integración.

Artículo 60.- (…) La Junta de Coordinación Política funcionará para todo el

ejercicio constitucional y estará integrada por los Coordinadores de los
Grupos Parlamentarios reconocidos y autorizados en términos de esta ley
(…). La Junta de Coordinación Política propondrá la integración de las
comisiones y comités a la aprobación de la Asamblea. La Junta de
Coordinación Política contará para su buen funcionamiento con un
Secretario Técnico nombrado por el Presidente de dicha Junta.

La fracción IV, nos menciona la existencia de comisiones y comités, las cuales están
referidas en el artículo 68.

Artículo 68.- La Legislatura para el ejercicio de sus funciones, contará con

comisiones legislativas, especiales, jurisdiccionales y comités. En el
reglamento se regulará la organización y funcionamiento de dichos
órganos.

Y, por último, en el artículo 69 se establece la organización de éstos, los cuales son

bastantes, ya que en este artículo se enumeran 35:

Artículo 69.- I. Gobernación y Puntos Constitucionales;

II. Legislación y Administración Municipal;
III. Procuración y Administración de Justicia;
IV. Planeación y Gasto Público; V. Trabajo, Previsión y Seguridad Social;
VI. Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología;
VII. Desarrollo Urbano;
VIII. Planificación Demográfica;
IX. Desarrollo Agropecuario y Forestal;
X. Protección Ambiental y Cambio Climático;
XI. Desarrollo Económico, Industrial, Comercial y Minero;
XII. Comunicaciones y Transportes;
XIII. Derechos Humanos;
XIV. Salud, Asistencia y Bienestar Social;
XV. Seguridad Pública y Tránsito;
XVI. Electoral y de Desarrollo Democrático;
XVII. Patrimonio Estatal y Municipal;
XVIII. Desarrollo Turístico y Artesanal;
XIX. Asuntos Metropolitanos;
XX. Vigilancia del Órgano Superior de Fiscalización;
XXI. Asuntos Indígenas;
XXII. Protección Civil;
XXIII. Para la atención de grupos vulnerables
XXIV. Desarrollo y Apoyo Social;
XXV. De Límites Territoriales del Estado de México y sus Municipios;
XXVI. Para la Igualdad de Género;
 XXVII. Seguimiento de la operación de proyectos para prestación de
servicios;
XXVIII. De la Juventud y el Deporte;
XXIX. Finanzas Públicas;
XXX. Recursos Hidráulicos;
XXXI. Apoyo y Atención al Migrante;
XXXII. Participación Ciudadana;
XXXIII. Asuntos Internacionales;
XXXIV. Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de
Datos Personales y de Combate a la Corrupción.
XXXV. Comisión de Familia y Desarrollo Humano.

En el artículo 75 se establecen las comisiones jurisdiccionales, que son las

siguientes.

Artículo 75.- Las comisiones jurisdiccionales serán las siguientes:

- De Examen Previo;
- Sección Instructora del Gran Jurado;
- De Instrucción y Dictamen.

Y en el artículo 76 los comités permanentes.

Artículo 76.- Son Comités Permanentes de la Legislatura, los siguientes:

I. Administración;
II. Estudios Legislativos;
III. De Comunicación Social;
IV. Vigilancia de la Contraloría.
V. Editorial y de Biblioteca.

Además, el artículo 94 establece lo referente a su organización interna.

Artículo 94.- Para el ejercicio de sus funciones, la Legislatura contará con

las dependencias siguientes:
I. Órgano Superior de Fiscalización;
II. Secretaría de Asuntos Parlamentarios;
III. Contraloría;
IV. Secretaría de Administración y Finanzas;
V. Dirección General de Comunicación Social;
VI. Instituto de Estudios Legislativos.
VII. Unidad de Información. Asimismo, podrá disponer la creación de otras
que sean necesarias.

Ahora veremos lo dispuesto por la Ley Orgánica de la Asamblea del Distrito Federal
para la Ciudad de México.
Por lo que respecta a la organización de la asamblea encontramos lo siguiente.
 Artículo 27.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal se reunirá a partir
del 17 de septiembre de cada año para celebrar un primer periodo de
sesiones ordinarias, el cual podrá prolongarse hasta el 31 de diciembre del
mismo año. 18 El segundo período de sesiones ordinarias se iniciará a
partir del 15 de marzo de cada año y podrá prolongarse hasta el 30 de abril
del mismo año.

También encontramos que dicha asamblea estará conformada por una mesa
directiva, una comisión de gobierno, una diputación permanente y por comisiones.

Por lo que respecta a la mesa directiva, el artículo 32 nos dice como estará
integrada.

Artículo 32.- La Mesa Directiva mantendrá la composición plural de la

Asamblea y estará integrada por un presidente, cuatro vicepresidentes,
dos secretarios y dos prosecretarios (…).

Y el artículo 33 nos menciona como se llevará a cabo la elección de la mesa

directiva.

Artículo 33.- Durante los períodos de sesiones ordinarias, la elección de la

Mesa Directiva se llevará a cabo en la última sesión de cada mes y entrará
en funciones en la primera sesión del mes siguiente.

Después, en lo referente a la comisión de gobierno, el artículo 41 nos hace

referencia a la integración de ésta.

Artículo 41.- (…) La Comisión de Gobierno estará integrada por los

coordinadores de cada uno de los Grupos Parlamentarios, más otros
tantos Diputados del grupo con mayoría absoluta en la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal.

En cuanto a la diputación permanente, el artículo 47 establece como estará

conformada.

Artículo 47.- La Diputación Permanente estará conformada por un número

comprendido entre 13 y 17 Diputados integrantes del Pleno, además de un
diputado sustituto por cada Diputado integrante por orden de prelación.
Por lo que respecta a las comisiones, el artículo 60 expone cuáles son.

Artículo 60.- Los tipos de comisiones serán:

I.- Comisión de Gobierno;
II.- De Análisis y Dictamen Legislativo;
III.- De Vigilancia de la Auditoria Superior de la Ciudad de México;
IV.- De Investigación;
V.- Jurisdiccional;
VI.- Especiales, y
VII.- De Vigilancia y Evaluación de Políticas y Programas Sociales.

Y el artículo 61 establece como es que llevarán a cabo sus funciones.

Artículo 61.- Cada comisión y comité tendrá una Secretaría Técnica

quienes formarán parte de la estructura de la Asamblea Legislativa, y
estará bajo la dirección del Presidente de la misma, a la que corresponderá
apoyar los trabajos de la comisión, en los términos que disponga el
Reglamento para el Gobierno Interior y el Reglamento Interior de las
Comisiones de la Asamblea Legislativa.

Y en el artículo 62 se establecen las comisiones ordinarias, las cuales son:

Artículo 62.- (…). I.- Abasto y Distribución de Alimentos;

II.- Administración Pública Local;
III.- Administración y Procuración de Justicia;
IV.- Asuntos Indígenas, Pueblos y Barrios Originarios y Atención a
Migrantes;
V.- Asuntos Laborales y Previsión Social;
VI.- Asuntos Político – Electorales;
VII.- Atención a Grupos Prioritarios y Vulnerables;
VIII.- Atención al Desarrollo de la Niñez;
IX.- Ciencia, Tecnología e Innovación;
X.- Cultura;
XI.- Derechos Humanos;
XII.- Desarrollo e Infraestructura Urbana;
XIII.- Desarrollo Metropolitano;
XIV.- Desarrollo Rural;
XV.- Desarrollo Social;
XVI.- Educación;
XVII.- Para la Igualdad de Género;
XVIII.- Fomento Económico;
XIX.- Gestión Integral del Agua;
XX.- Hacienda;
XXI.- Juventud y Deporte;
XXII.- La Diversidad Sexual;
XXIII.- Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias;
XXIV.- Registral y Notarial;
XXV.- Participación Ciudadana;
XXVI.- Población y Desarrollo;
 XXVII.- Preservación del Medio Ambiente, Protección Ecológica y Cambio
Climático;
XXVIII.- Presupuesto y Cuenta Pública;
XXIX.- Protección Civil;
XXX.- Salud y Asistencia Social;
XXXI.- Seguridad Pública;
XXXII.- Movilidad;
XXXIII.- Transparencia y Combate a la Corrupción;
XXXIV.- Turismo;
XXXV.- Uso y Aprovechamiento de Bienes y Servicios Públicos;
XXXVI.- Vivienda;
XXXVII.- Rendición de Cuentas y Vigilancia de la Auditoria Superior de la
Ciudad de México, y
XXXVIII.- Vigilancia y Evaluación de Políticas y Programas Sociales.

Por lo que se refiere a los comités, el artículo 79 menciona lo siguiente:

Artículo 79.- La Asamblea contará, para su funcionamiento administrativo,

con los Comités de:
I. Administración;
II. Asuntos Editoriales;
III. Atención, Orientación y Quejas Ciudadanas;
IV. De la Biblioteca "Francisco Zarco";
V. Asuntos Internacionales;
VI. Capacitación;
VII. Para la Promoción y Seguimiento de la Cultura de la Legalidad;
VIII. De Estudios y Estadística sobre la Ciudad de México, y
IX. Asuntos Interinstitucionales.
X. Comité del Canal de Televisión de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal.

Además, en el artículo 85 se establece lo referente a los grupos parlamentarios.

Artículo 85.- Los grupos parlamentarios se integran de la manera siguiente:

I.- Cuando menos por dos Diputados que tengan un mismo origen
partidario y/o pertenezcan a un mismo partido (…).

Y aunado a esto, el capítulo X y XI nos dicen que la Asamblea contará además con
un archivo histórico de la asamblea legislativa y un servicio parlamentario de carrera
de la asamblea legislativa, respectivamente.

Una vez abordada la Ciudad de México, toca el turno de revisar las disposiciones
orgánicas del Poder Legislativo concernientes al Estado de Baja California Sur.
La Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja California Sur prevé
que para lo respectivo a su organización se dividirá en una Mesa Directiva, una
Junta de Gobierno y Coordinación Política, comisiones y fracciones parlamentarias,
además de algunos órganos de control administrativo y (como una Oficialía Mayor,
una Contraloría Interna, un Instituto de Estudios Legislativos, una Dirección de
Finanzas y una Dirección de Comunicación Social y Relaciones Públicas).

Por lo referente a la Mesa Directiva, el artículo 34 de la mencionada ley, expone lo

siguiente:

Artículo 34.- La Directiva del Congreso se integrará con un Presidente, un

Vicepresidente, un Secretario y un Prosecretario, que serán electos por
mayoría y en votación por cédula.

Ahora bien, por lo que respecta a la Junta de Gobierno y Coordinación Política, el

artículo 50 nos dice cómo ésta quedará integrada.

Artículo 50.- La Junta de Gobierno y Coordinación Política se constituye

con los coordinadores de cada una de las fracciones parlamentarias
reconocidas y autorizadas en los términos de esta ley, así como con los
diputados que no conformen fracción, mediante las siguientes
disposiciones:

En cuanto a las comisiones, encontramos que las permanentes están enumeradas

en el artículo 54 de esta ley, y son las siguientes:
Artículo 54.- Las Comisiones Permanentes serán:

I.- DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA.

II.- DE ASUNTOS POLITICOS.
III.- DE DERECHOS HUMANOS Y DE ASUNTOS INDÍGENAS.
IV.- DE ASUNTOS AGROPECUARIOS, FORESTALES Y MINEROS:
V.- DE ASUNTOS COMERCIALES Y TURISTICOS.
VI.- DE ASUNTOS PESQUEROS.
VII.- DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.
VIII.- DE ASUNTOS LABORALES Y DE PREVISION SOCIAL.
IX.- DE LA SALUD, LA FAMILIA Y LA ASISTENCIA PÚBLICA.
X.- DE ASUNTOS EDUCATIVOS.
XI.- DE ECOLOGIA.
XII.- DE ASUNTOS FISCALES Y ADMINISTRATIVOS.
XIII.- DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA SUR.
XIV.- DE CUENTA Y ADMINISTRACION.
 XV.- DE GESTORIA Y QUEJAS.
XVI.- DE LA COMISIÓN EDITORIAL, ACERVO LEGISLATIVO Y
CONSTITUCIONAL.
XVII.- DE CORRECCION Y ESTILO.
XVIII.- DE ENLACE LEGISLATIVO.
XIX.- DE IGUALDAD DE GÉNERO.
XX.- DE SEGURIDAD PÚBLICA.
XXI.- DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA.
XXII.- DEL AGUA
XXIII.- DEL DEPORTE.
XXIV.- DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN.
XXV.- DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y A PERSONAS CON
DISCAPACIDAD.
XXVI.- DE SEGUIMIENTO A LOS PUNTOS DE ACUERDO.
XXVII.- DE CULTURA Y ARTES.
XXVIII.- DE DESARROLLO SOCIAL.
XXIX.- DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES.
XXX.- DE PROTECCIÓN CIVIL.
XXXI.- DE INFRAESTRUCTURA.
XXXII.- DE LA JUVENTUD.

Ahora bien, la integración de las fracciones parlamentarias se establece en el

artículo 67, el cual expresa lo siguiente:

Artículo 67.- Cada Fracción Parlamentaria estará constituida por un

número de Diputados no menor de dos, electos según el principio de
Mayoría Relativa o de Representación Proporcional que en cada Partido
hayan resultado electos.

Por último, revisaremos lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Jalisco.
El artículo 3 de esta ley establece lo siguiente:

Artículo 3.- El Congreso del Estado funciona en Asamblea y para el

conocimiento, análisis y resolución de los asuntos de su competencia se
auxilia de:
I. Mesa Directiva;
II. Junta de Coordinación Política;
III. Comisiones Legislativas;
IV. Comités; y
V. Órganos administrativos y técnicos.

Además, también pueden organizarse los diputados del congreso en fracciones o

grupos parlamentarios, que estarían integrados según lo dispuesto por el artículo
24.
 Artículo 24.- Los diputados pueden organizarse en Fracciones o Grupos
Parlamentarios, a efecto de garantizar la libre expresión de las corrientes
ideológicas en el Congreso del Estado.

Ahora bien, por lo que respecta a la Mesa Directiva, el artículo 29 nos establece su
modo de integración.

Artículo 29.- 1. La Mesa Directiva del Congreso del Estado se integra por
el Presidente, dos Vicepresidentes, dos Secretarios y dos Prosecretarios.
2. Los integrantes de la Mesa Directiva duran en sus funciones cuatro
meses.

En lo que respecta a la Junta de Organización Política, se establece su

conformación en el artículo 38.

Artículo 38.- (…) 2. La Junta de Coordinación Política se integra con los

coordinadores de cada Fracción o Grupo Parlamentario.
3. Por cada integrante de la Junta, existe un suplente designado conforme
a las normas de cada Fracción o Grupo Parlamentario.

Por lo referente a las Comisiones Legislativas, el artículo 73 enumera aquellas

comisiones que tienen el carácter de permanentes y son las siguientes:

Artículo 73.- El Congreso del Estado debe designar, por lo menos, las
siguientes comisiones legislativas de carácter permanente:
I. Administración;
II. Asuntos Electorales;
III. Asuntos Indígenas;
IV. Asuntos Metropolitanos;
V. Asuntos Migratorios;
VI. Innovación, Ciencia y Tecnología;
VII. Cultura; VIII. Derechos Humanos;
IX. Desarrollo Agrícola;
X. Desarrollo Económico;
XI. Desarrollo Forestal;
XII. Familia, Desarrollo Humano e Integración Social;
XIII. Desarrollo Municipal;
XIV. Desarrollo Regional;
XV. Desarrollo Urbano;
XVI. Educación;
XVII. Igualdad de Género;
XVIII. Fomento Artesanal;
XIX. Ganadería;
XX. Gobernación;
XXI. Hacienda y Presupuestos;
XXII. Higiene y Salud Pública; (…).
XXIV. Justicia;
 XXV. Juventud y Deporte;
XXVI. Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable;
XXVII. Participación Ciudadana, Transparencia y Acceso a la Información
Pública;
XXVIII. Planeación para el Desarrollo;
XXIX. Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos;
XXX. Readaptación y Reinserción Social;
XXXI. Recursos Hidráulicos y Pesca;
XXXII. Responsabilidades;
XXXIII. Seguridad Pública y Protección Civil;
XXXIV. Trabajo y Previsión Social;
XXXV. Turismo;
XXXVI. Movilidad y Transporte; y
XXXVII. Vigilancia.

Después, el artículo 120 enuncia los comités.

Artículo 120.- La Asamblea debe designar, por lo menos, los siguientes

comités:
I. Biblioteca, Archivo y Editorial;
II. Peticiones y Atención Ciudadana;
III. Proceso Legislativo; y
IV. Relaciones Interparlamentarias y Asuntos Internacionales

Y, por último, pero no menos importante, los Órganos Administrativos Y Técnicos,

que no se encuentran descritos en un solo artículo, sino expuestos a lo largo de
todo un título, y son los siguientes:
Título Quinto. Organización Administrativa del Congreso del Estado
Capítulo I. Secretaría General del Congreso del Estado (…).
Capítulo II. Auditoría Superior del Estado (…).
Capítulo III. Órgano Técnico de Responsabilidades (…).
Capítulo IV. Órgano Técnico de Hacienda Pública (…).
Capítulo V. Instituto de Investigación y Estudios Legislativos (…).
Capítulo VI. Órgano Técnico de Puntos Constitucionales y Técnica
Legislativa (…).
Capítulo VII. Órgano Técnico de Asuntos Metropolitanos (…).
Capítulo VIII. Órgano Técnico de Educación (…).
Capítulo IX. Órgano Técnico de Familia, Desarrollo Humano e Integración
Social (…).
Capítulo X. Órgano Técnico de Seguridad Pública (…).
Capítulo XI. Unidad de Vigilancia (…).
Capítulo XII. Contraloría Interna (…).
Capítulo XIII. De las Propuestas de los Órganos Auxiliares (…).
Fuentes Legislativas:

Ley Orgánica de la Asamblea del Distrito Federal.

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco.
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México.
Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja California.