PP 0068 - Vers 2017 PDF

PROGRAMA PRESUPUESTAL DE
REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR
DESASTRES
-PREVAED-
CONTENIDOS MÍNIMOS DEL PROGRAMA

PRESUPUESTAL
2017
1
ÍNDICE
I. Información General del Programa………….…………………………………..3
II. Diagnóstico…………………………………………….…………………………..4
III. Diseño del Programa……………………………………….…………………. 38
IV. Seguimiento y Evaluación………………………………………………..……798
V. Anexos:
1. Narrativa de Evidencias……………………………………..…... …………...802
2. Matriz Gantt y Listado de Insumos ……………………………………..…....CD
2
PROGRAMA PRESUPUESTAL DE REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD
Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES
-PREVAED-
I INFORMACIÓN GENERAL
1.1 Nombre del Programa Presupuestal
El programa presupuestal tiene por denominación Reducción de la Vulnerabilidad y Atención

de Emergencias por Desastres, creado mediante Decreto de Urgencia Nº 024-2010 Dictan
medidas económicas y financieras para la creación del Programa Presupuestal Estratégico de
Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres en el Marco del
Presupuesto por Resultados.
1.2 Tipo de diseño propuesto
 Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2017 – revisión del diseño X

 Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2017 – ampliación del diseño
 Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2017 – rediseño
 Nueva propuesta de PP
1.3 Entidad Rectora del Programa Presupuestal
Presidencia del Consejo de Ministros
1.4 Responsable Técnico del Programa Presupuestal
Cargo : Secretario de Gestión del Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de

Ministros.
Nombre : Calm. (R) Julio Miguel Pflucker Yepez
1.5 Coordinador Territorial
Cargo : Profesional de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres.
Nombre : CPC. Rosa Huacho Chocce
1.6 Coordinador de seguimiento y evaluación
Cargo : Profesional de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres.
Nombre : Ing. Jose Manuel Quispe Dueñas.
3
II DIAGNÓSTICO
2.1 Identificación del Problema Específico
2.1.1 Enunciado del Problema Específico
El problema específico identificado es “Población expuesta y poco protegida ante la

ocurrencia de peligros naturales”
Es preciso adelantar que existen diversos tipos de amenazas que pueden afectar el bienestar de
la sociedad en general y que se agrupan en aquellas cuyo origen obedece a la dinámica natural
de la tierra (tectónica de placas, ciclo atmosférico-hidrológico, meteorización del relieve, ebullición
poblacional de especies como los insectos, etc.) y las que son producto de la acción del hombre
(sobreexplotación de los recursos naturales, contaminación ambiental, negligencia o deterioro de
los sistemas de servicios en edificaciones, transporte o industria, etc.). A continuación se presenta
la siguiente Figura N° 1 con la tipología de los eventos.
Figura N°1.- Tipología de las Amenazas Naturales
Fuente: INDECI, Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres (2004)
De la clasificación mencionada de las amenazas, las de origen natural son las que históricamente
tienen mayor impacto en la población en cuanto a daños o secuelas siendo la afectación en gran
volumen y perjuicio al punto que las actividades normales son paralizadas para el sector u área
poblada comprometida1 (el análisis de la incidencia reciente se desarrolla más adelante).
Adicionalmente, si el siniestro sobrepasa la capacidad de respuesta o recuperación de la unidad
social afectada entonces se cataloga como desastre2, que es lo común cuando se desencadenan
las amenazas naturales (sismos, inundaciones, huaycos, bajas temperaturas, etc.). No obstante,
hay amenazas de origen humano que pueden tener como secuela un desastre como el caso de
incendios urbanos de gran escala.
En este contexto, ante la imposibilidad de frenar la dinámica natural de la tierra se hace necesario
el tratamiento de las características de los elementos construidos por la sociedad que la hacen
susceptible de daño ante la acción de las amenazas naturales, es decir, el grado de la
vulnerabilidad3. Asimismo, se requiere crear el marco de respuesta inmediata para atender las
situaciones de emergencias por eventos extremos con el fin de menguar la afectación y revertir la
1
INDECI (2004). Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. Pág. 17
2
ONU-EIRD (2009). Terminología sobre Reducción del Riesgo de Desastres. Pág. 13
3
IBID. Pág. 34
4
situación de desastre. De esta manera, la evitación de que la emergencia ante el
desencadenamiento de un peligro alcance dimensiones de un desastre se configuraría como
objetivo supremo.
2.1.2 Competencias de la Entidad para abordar el problema
A continuación se presentan las competencias de la Entidad para abordar el problema identificado

como responsable de la conducción del Programa Presupuestal.
Tabla Nº 1
Competencias para abordar el problema
Si es
compartida,
Exclusivas/
Competencias indique si Referencia Normativa
Compartidas
tiene la
rectoría
Proponer al Presidente de la República la
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Ley N° 29664 que crea
Desastres, así como conducir, supervisar y Exclusivo el SINAGERD:
fiscalizar el adecuado funcionamiento del Artículo 10°, literal b
SINAGERD
Desarrollar, coordinar y facilitar la
formulación del Plan Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres, junto con los
programas y estrategias necesarias,
Ley N° 29664 que crea
incluido el desarrollo de programas
el SINAGERD:
presupuestales en el marco del Ejerce la
Compartido Artículo 10°, literal c.
presupuesto por resultados, para cada rectoría
Artículo 19°, literal a.
proceso (estimación del riesgo, prevención
y reducción del riesgo, preparación,
respuesta y rehabilitación; y,
reconstrucción), así como supervisar su
adecuada implementación.
Ley N° 29664 que crea
Velar por el cumplimiento de las políticas e
el SINAGERD:
instrumentos de la Gestión del riesgo de
Artículo 10°, literal e.
Desastres acotándose que como
instrumentos de la Política Nacional de
Exclusivo D. S. 048-2011-PCM
Gestión del Riesgo de Desastres están
que reglamenta a la Ley
comprendidos los programas
N° 29664:
presupuestales en el marco del
Artículo 21°, ítem 21.4,
presupuesto por resultados.
literal a
2.1.3 Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado
De la clasificación de los peligros mencionados con anterioridad, se ha realizado un análisis

estadístico de la recurrencia de estos eventos4 teniendo en cuenta la siguiente agrupación:
 Geológico (Geodinámica Interna): Actividad volcánica, sismo y maremoto (tsunami).

 Hidrometeorológico: Granizada, helada, inundación, lluvia intensa, marejada, nevada,
riada, sequía, tormenta eléctrica y viento fuerte.
 Remoción de masas (Geodinámica externa): Alud, aluvión, avalancha, derrumbe de
cerro, deslizamiento y huayco.
 Biológicos: Epidemia y plaga.
 Antrópico: Colapso de construcción, contaminación de agua y suelo, derrame de
sustancias nocivas, incendios forestal y urbano
 Otros: Volcadura de ómnibus, rotura de tubería matriz, caída de árbol, afloración de agua,
etc.
4La denominación de los eventos a indicarse está referida a las emergencias reportadas en el Sistema Nacional de Información para la Respuesta y
Rehabilitación antes conocido como SINPAD.
5
En la siguiente tabla se muestra la evolución de las emergencias durante el periodo 2003-20135.
En el análisis tendencial se identifica que el total anual de las emergencias está entre 4000 y 5200
sucesos durante los últimos cinco años. En este sentido, cabe precisar que existe una tendencia
de incremento del reporte de emergencias por eventos hidrometeorológicos sin que se haya
registrado un Fenómeno El Niño extraordinario durante el período estudiado, siendo el principal
factor para que la tendencia total de las emergencias sea ascendente.
Tabla N° 2: Evolución de las Emergencias en el Perú, 2003-2013 por tipo de evento
6000
5000
Línea tendencial
total de las
emergencias
4000
3000
Línea tendencial de
emergencias por fenómenos
hidrometeorológicos
2000
1000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
GEODINAMICA INTERNA 35 11 261 40 202 27 10 17 40 28 32
GEODINAMICA EXTERNA 265 175 223 396 248 251 285 243 294 304 223
HIDROMETEOROLOGICO 1654 2080 2038 2028 2206 2461 2250 2601 2892 3174 2821
BIOLOGICO 2 20 8 6 14 9 2 10 9 20 27
ANTROPICO 1295 1660 2176 1973 1645 1777 1453 1610 1529 1546 1189
OTROS 65 92 67 52 221 20 37 54 52 55 87
TOTAL 3316 4038 4773 4495 4536 4545 4037 4535 4816 5127 4379
Fuente: Sistema Nacional de Información para la Respuesta y Rehabilitación, SINPAD, 2013
Por otro lado, la incidencia o gravedad del impacto no es proporcional a la recurrencia de los
eventos o peligros naturales. En el caso de la mortalidad se observa que los eventos de remoción
de masas tienen casi igual incidencia que los meteorológicos a pesar que sean menos en cuanto
a éstos (ver Figura N°2), y específicamente en el 2007 bastó que un sismo fuera de gran magnitud
(7 en la Escala de Richter) para que su incidencia en mortalidad fuera predominante en aquel año 6.
5Aún no se ha publicado el Compendio Estadístico de Prevención y Atención de Desastres 2014 por lo que no se ha procesado para efecto del presente
documento las estadísticas correspondientes al año 2014.
6
En la realidad, los movimientos sísmicos son bastante recurrentes pero los que predominan son de magnitudes menores. No obstante, en un año normal
pueden reportarse sismos de magnitudes mayores a 4.5 en la Escala de Richter (40 sucesos en promedio durante el período 2001-2010 según reportes del
Instituto Geofísico del Perú) que tienen por efecto intensidades fluctuantes entre 4 y 6 en la Escala de Mercalli Modificado (desde percibidos levemente
por la población hasta presencia de daños no estructurales en edificios) y que parte de ellos lleganser reportados en el SINPAD. En el período de 2003-
2010 sólo hubo un evento símico de magnitud 7 en la Escala de Richter que fue catalogado como terremoto con intensidades 7 y 8 según la escala de
6
Figura N° 2: Incidencia relativa de la Recurrencia y Mortalidad de acuerdo a tipo de evento
(2003-2013)
100% 100%
90% 90%
80% 80%
70% 70%
60% 60% OTRO

ANTROPICO
50% 50% BIOLOGICO
HIDROMETEOROLOGICO
40% 40% GEODINAMICA EXTERNA
GEODINAMICA INTERNA
30% 30%
20% 20%
10% 10%
0% 0%
Emergencias Mortalidad
Figura N° 3: Incidencia acumulada de la recurrencia y mortalidad de acuerdo a tipo de evento

(2003-2013)
Emergencias Mortalidad
En el mismo sentido, la Figura N° 3 mostrada manifiesta que en el período 2003-2013 más de la

mitad de las emergencias se deben a eventos hidrometeorológicos y menos del 2% a eventos de
geodinámica interna (sismos), pero en la incidencia de mortalidad los eventos geológicos se
vuelven más letales con un 28.8% de participación (los eventos meteorológicos están en segundo
orden con 19.8%). Otro tipo de evento que incrementa su incidencia es el de remoción de masas,
que de un 6% de ocurrencia de emergencias se vuelve en 14.4% en cuanto a mortalidad.
Mercalli Modificado en la Provincia de Pisco (daños estructurales en edificios y desestabilización de los suelos). Es pertinente precisar que basta que se
presente un evento sísmico de regular magnitud para que más de una de una localidad o distrito realice el reporte de emergencia en el SINPAD.
7
A nivel regional, durante el período 2003-2013 los registros arrojan que Apurímac es el que más
reportes de emergencias realiza (casi 500 reportes por año). Asimismo, se observa que los eventos
meteorológicos son preponderantes inclusive más que las emergencias cotidianas relacionadas a
eventos antrópicos (accidentes de vehículos, incendios y demás), a excepción de Lima
Metropolitana y Callao por ser áreas netamente urbanas y que por lo tanto sus emergencias son
más por acción humana (la ocurrencia de sismos o tsunamis podrían cambiar la tendencia
registrada en estos casos). La Figura N°4 muestra estadísticamente la incidencia de emergencias
por regiones, mientras que la Figura N°5 presenta un mapa del país con tal incidencia (los eventos
biológicos están insumidos en la categoría de otros en estas figuras).
Figura N° 4: Número de Emergencias por tipo de Evento a nivel regional. Perú 2006-2010
7000 700
Cantidad de personas fallecidas

Cantidad de emergencias
6000 600
5000 500
4000 400
3000 300
2000 200
OTRO
1000 100 ANTROPICO
HIDROMETEOROLOGICO
0 0 GEODINAMICA EXTERNA
CALLAO
UCAYALI
AMAZONAS
LIMA
ICA
ANCASH
CAJAMARCA
PASCO
PUNO
AREQUIPA
LORETO
HUANUCO
APURIMAC
LAMBAYEQUE
CUSCO
LA LIBERTAD
TACNA
TUMBES
JUNIN
MADRE DE DIOS
PIURA
AYACUCHO
HUANCAVELICA
SAN MARTIN
MOQUEGUA
GEODINAMICA INTERNA
PERSONAS FALLECIDAS
Fuente: Sistema Nacional de Información para la Respuesta y Rehabilitación, SINPAD,

2012
8
Figura N° 5: Incidencia de Emergencias por tipo de Evento y Región, 2003-2013
AMAZONAS
SAN MARTIN
TUMBES
LORETO
CAJAMARCA
PIURA
UCAYALI
PASCO
LAMBA- HUANUCO
YEQUE
JUNIN MADRE DE
DIOS
LA
LIBERTAD
ANCASH
CUSCO
LIMA
CALLAO APURIMAC
ICA
HUANCA-
VELICA
LEYENDA
GI : Geodinámica Interna
GE : Geodinámica Externa
HM : Hidrometeorológico
A : Antrópico
O : Otros PUNO
AYACUCHO TACNA
AREQUIPA MOQUEGUA
9
En cuanto a la incidencia en la población ya sea por damnificación y afectación7 por tipo de peligro,
se tiene que para el período 2003-2013 los eventos meteorológicos presentan mayor población
afectada (casi 28% de la población peruana). Por otro lado, los eventos de geodinámica interna
arrojan una importante cantidad de población damnificada (asociado principalmente al sismo de
2007) siendo los peligros hidrometeorológicos los que priman en esta materia debido a su elevada
recurrencia, tal como se muestra en la figura siguiente.
Figura N° 6: Número de Personas Damnificadas y Afectadas por tipo de Evento.

Perú 2006-2010
(Escala logarítmica)
37,442
OTROS
293,952
113,787
ANTROPICO
102,886
BIOLOGICO
429,735
PERSONAS DAMNIFICADAS
819,627 PERSONAS AFECTADAS

HIDROMETEOROLOGICO
8,697,765
50,604
GEODINAMICA EXTERNA
504,493
444,113
GEODINAMICA INTERNA
306,387
1 10 100 1,000 10,000 100,000 1,000,000 10,000,000
Asimismo, analizando la incidencia en las viviendas por tipo de peligro, se tiene que para el período
2003-2013 los eventos meteorológicos presentan mayor cantidad de viviendas afectadas mientras
que los eventos de geodinámica interna son los que arrojan mayor cantidad de viviendas
destruidas), tal como se muestra en la figura siguiente.
7
Según el Compendio Estadístico de Prevención y Atención de Desastres 2010, pág. 619, define situación de damnificado a la persona afectada parcial
o íntegramente por una emergencia o desastre y que ha sufrido daño o perjuicio a su salud o sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado sin
alojamiento o vivienda en forma total o parcial, permanente o temporalmente, por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporales. Asimismo, no
tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio. En cambio, según la misma fuente, la situación de afectado refiere a la
persona que sufre perturbación en su ambiente por efectos de un fenómeno de origen natural o inducido por el hombre. Puede requerir de apoyo inmediato
para eliminar o reducir las causas de la perturbación para la continuación de la actividad normal.
10
Figura N° 7: Número de Viviendas destruidas y Afectadas por tipo de Evento. Perú
2006-2010
(Escala logarítmica)
6,386
OTROS
8,953
20,811
ANTROPICO
6,942
BIOLOGICO
726
VIVIENDAS DESTRUIDAS
69,120 VIVIENDAS AFECTADAS

HIDROMETEOROLOGICO
712,672
7,671
GEODINAMICA EXTERNA
15,760
94,332
GEODINAMICA INTERNA
56,030
1 10 100 1,000 10,000 100,000 1,000,000
Considerándose la información presentada, y el impacto de los desastres en la población y medios

de vida a nivel nacional, se han propuesto varios métodos basados en indicadores y otras variables
para la evaluación de la vulnerabilidad y del riesgo de desastres. Las contribuciones de muchos
autores entre ellos Cardona et al. (2003), Word Bank (2004) y Carreño et al (2005, 2006), entre
otros, han intentado medir aspectos relacionados con la vulnerabilidad y el riesgo utilizando
indicadores cuantitativos o cualitativos. “En estos estudios, la vulnerabilidad o el riesgo de desastre
ha sido evaluado desde diferentes puntos de vista, usando técnicas que son claramente similares
en su metodología”8, de acuerdo a ello se propuso el Índice de Gestión de Riesgo, cuyo objetivo
es la medición del desempeño o performance de la gestión del riesgo. Es una medición cualitativa
de la gestión en base a niveles preestablecidos o referentes deseables hacia los cuales se debe
dirigir la gestión del riesgo, tomando en cuenta cuatro políticas públicas, cada una compuesta por
seis indicadores que caracterizan el desempeño de la gestión en el país: el índice de identificación
del riesgo (IR), el índice de reducción del riesgo (RR), el índice de manejo de desastres (MD) y el
índice de gobernabilidad y protección financiera (PF).
La gestión de riesgos se evalúo en la región de Latinoamérica y el Caribe: Argentina, Chile,

Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Jamaica, México
y Perú, a través del índice de gestión de riesgos. La Figura N°8 muestra el resultado final para
dichos países incluyendo el Perú cada cinco años desde 1990 a 2008. El análisis muestra que el
Perú hasta el año 2008, no había incrementado de manera significativa la práctica de la gestión
de riesgos en comparación de otros países, encontrándose entre los países con menor
desempeño.
8
M.L Carreño, O.D Cardona, M.C Marulanda, A.H Barbat. Índice para evaluar el desempeño y la efectividad de la gestión de riesgos. 2003
11
Figura N° 8: Índice de Gestión de Riesgo en Latinoamérica 1990-2008
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, 2009
Durante el año 2013, se realizó la última medición del IGR en el Perú, de la Figura N°9, evidencia
que la gestión de riesgos en general ha tenido un avance gradual e importante en los años de
evaluación. Los indicadores varían de una manera similar. “La variación del IGR ilustra que en
general en el país se ha tenido un avance en la gestión de riesgos, sin embargo, se encuentran
dificultades para superar el nivel de desempeño apreciable en la mayoría de actividades”. Dentro
del período 1995 al 2013, el mayor avance de la gestión de riesgos en Perú lo registraron las
actividades de simulación, actualización y prueba de la respuesta interinstitucional, localización y
movilización de recursos de presupuesto, seguidas por actividades de actualización y control de la
aplicación de normas y códigos de construcción principalmente.
Figura N° 9: Índice de Gestión de Riesgo en Perú 1995-2013
IGR IGR (desagregado)

200
60
50
150
39,52 43,46
40 PF
30 25,93 100 MD
26,35 46,00
RR
20 15,52
12,72 8,89 39,25 23,62 IR
7,59 50 5,25 5,25 16,75
10 15,44
5,25 16,48 19,23 20,93 45,00
10,01 17,21 17,21
0 0 9,87 13,71
1995 2000 2005 2008 2013 1995 2000 2005 2008 2013
Fuente: Indicadores de Riesgo de Desastre y Gestión de riesgos. Banco Interamericano de Desarrollo, 2013
12
2.2 Identificación y cuantificación de la población
2.2.1 Población potencial
La población potencial correspondería a aquella que estaría expuesta a algún peligro, ya sea del
tipo geológico, meteorológico o de remoción de masas, cuya ocurrencia puede ocasionar un
desastre.
2.2.2 Cuantificación de la población potencial
En el análisis de la cuantificación de la población que está expuesta a algún peligro o amenaza

que traería como secuela un desastre, se ha identificado que el 100% de las provincias peruanas
estaría en esta situación, según los estudios de la Comisión Multisectorial de Reducción de
Riesgos en el Desarrollo (2004).
Tabla N° 3
Valor Unidad de Medida
31 488 625 * Habitantes
Fuente: Informe Final de la Comisión Multisectorial de Reducción de Riesgos en el Desarrollo (2004)

(*)Población proyectada por el INEI para el 2016
2.2.3 Criterio de Priorización
Entre los criterios de priorización de la población para emprender un conjunto de acciones con el
objeto de reducir el impacto de los desastres se tienen en consideración el nivel de exposición de
la población por tipo de peligro que corresponden a geodinámica interna (sismos, tsunamis y
volcanes), geodinámica externa (remoción de masas) e hidrometeorológico (lluvias extremas,
heladas y friaje).
Tabla N° 4
Unidad de
Amenaza Valor Criterio
Medida
Población expuesta que corresponde a las zonas geográficas
que han registrado intensidades sísmicas mayores o iguales a
VII según la Escala de Mercalli Modificado-MM-, durante el
período 1400-2014. La identificación toma como insumos los
mapas de intensidades símicas máximas realizado por el
Instituto Geofísico del Perú -IGP- para los períodos 1400-
1900, 1900-1960 y 1960-2014; así como la base de centros
poblados georreferenciados del Censo Nacional 2007: XI de
Población y VI de Vivienda.
Tal población que pertenece a 1366 distritos del Perú y que

Sismos 24 796 325 Habitantes coincide mayormente con las zonas sísmicas más elevadas
según el Reglamento Nacional de Edificaciones vigente
(Zonas 2 y 3) representa al 78.7% de la población nacional.
Cabe destacarse que el nivel VII de la Escala MM corresponde
a daños estructurales considerables en viviendas de adobe,
tapial e, inclusive, de albañilería si están mal diseñadas o
construidas (producto de la autoconstrucción); asimismo,
también corresponde a este nivel para todo tipo de edificación
la caída de elementos no estructurales (tabiques, muebles,
equipos, falsos techos, instalaciones en general, vidrios, tejas
y demás) que frecuentemente lesionan a las personas durante
un sismo.
Población expuesta que corresponde a los distritos que
presentan costa marítima con poblamiento, de manera que
existe potencial afectación directa por el daño a ocasionarse
Tsunamis 3 207 454 Habitantes en las edificaciones que estén en el rango de incursión de la
ola de tsunami, adicionándose el daño físico sobre la
población circunstancial que en tal momento estén
desarrollando actividades en tales zonas así como la
13
afectación indirecta a la población general del distrito debido a
la alteración del normal funcionamiento de servicios y
negocios mermando de alguna manera el bienestar
comunitario. Estos distritos corresponden a la Información de
Población y Vivienda de las zonas inundables ante un
Tsunami producido por un evento sísmico de 8.5 MW, con
información a nivel de centro poblado de acuerdo al
empadronamiento distrital de Población y Vivienda 2012-
2013.
La población mostrada que pertenece a 55 distritos del Perú

representa al 10.2% de la población nacional, siendo las
provincias de Lima y Callao las que acumulan mayor cantidad
de habitantes.
Población expuesta es la que corresponde a los distritos que
están en el ámbito de influencia de los volcanes que presentan
regular actividad volcánica como el Misti, Ubinas y
Sabancaya, según los mapas de caída de cenizas elaborado
Volcanes 1 269 653 Habitantes por el Instituto Minero y Metalúrgico para una erupción de
magnitud moderada a grande.
La población mostrada que pertenece a 95 distritos del Perú

representa al 4.0% de la población nacional.
Población expuesta que se encuentra en zonas de media, alta
y muy alta susceptibilidad ante este tipo de fenómenos,
tomándose la base de centros poblados georreferenciados del
Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda y el
Mapa de Susceptibilidad por Movimientos en Masa
Movimientos desarrollado por el INGEMMET (2010).
13 564 963 Habitantes
de masa
La población mostrada que está distribuida en1683 distritos
del Perú representa al 43.0% de la población nacional, siendo
los departamentos de Lima, Cajamarca, Junín, Cusco,
Arequipa y Puno los que acumulan más de la mitad de la
población total identificada.
Población expuesta correspondiente a zonas que tuvieron
afectación por los Fenómenos El Niño 82-83 y 97-98
considerados extraordinarios. Asimismo, también han sido
tomadas aquellas zonas que corresponden a las cuencas
donde se han registrado precipitaciones por encima de lo
normal durante los últimos 13 años, según información
proporcionada por el SENAMHI. Para la determinación de la
población se tomó en cuenta la base de centros poblados
Lluvias 21 630 559 Habitantes
georreferenciados del Censo Nacional 2007: XI de Población
y VI de Vivienda.
La población mostrada que está distribuida en 1115 distritos

del Perú representa al 68.7% de la población nacional, siendo
los departamentos de Lima, Piura, La Libertad, Lambayeque,
Cajamarca y Cusco, los que acumulan la mayor cantidad de
población.
Población que está en nivel de riesgo medio a muy alto según
el Estudio de Escenarios de Riesgos por Bajas Temperaturas
realizado por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Heladas 8 543 367 Habitantes Reducción del Riesgo de Desastres -CENEPRED- en el 2014,
siendo tal identificación utilizada para el desarrollo de
intervenciones en el marco del Plan Multisectorial ante
Heladas y Friaje. Es importante denotar que ambos
fenómenos son catalogados como descensos bruscos de la
temperatura, diferenciándose en que las heladas ocurren en
Friaje 3 538 014 Habitantes las zonas alto andinas presentando disminuciones por debajo
de 0°c de temperatura y el friaje se presenta en zonas
amazónicas que en general no bajan hasta 0°c pero causan
14
gran impacto en relación al promedio de temperatura
acostumbrado para tales zonas.
La población afectada por heladas que está distribuida en

1065 distritos del Perú representa al 27.1% de la población
nacional, siendo los departamentos de Puno, Cusco y Junín
los que acumulan una significativa cantidad de población
afectada. Para el caso de población afectada por friaje, que
está distribuida en 243 distritos, representa el 11.2% de la
población nacional, siendo los departamentos de Loreto, San
Martín y Amazonas los que congregan la mayoría de
población afectada por este fenómeno.
2.3 Causas del problema identificado
2.3.1. Desarrollo de un árbol de problemas
a) Contexto general de la operatividad de la GRD nivel nacional y mundial
La Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) es un campo muestra gran dinamismo desde
su institucionalización mundial por la ONU a través de la Estrategia y Plan de Acción de
Yokohama por un Mundo más Seguro 1995-2005, el Marco de Acción de Hyogo para
2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los
desastres y el actualmente vigente Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de
Desastres 2015-2030, cuyos lineamientos ya vienen siendo recogidos por las naciones.
Este proceso ha tenido por resultado cambiar el enfoque reactivo que se tenía cuando
ocurría el impacto de un fenómeno natural o antrópico, que sin ninguna resistencia de la
población y sus medios de vida expuestos previamente al fenómeno, se decantaba en el
desarrollo de intervenciones correspondientes a una atención de desastres sin mayor
repercusión en el balance de seguridad ante la ocurrencia de tales fenómenos.
En la actualidad, la GRD se centra en el tratamiento de los factores que generan un nivel

de riesgo donde la estrecha correlación entre amenaza y vulnerabilidad hacen que se
vuelvan interdependientes y constantemente vienen actualizándose o modificándose por
la dinámica de intervención que tiene el ser humano en el territorio y también por la
variabilidad climática que se pone de manifiesto. En este sentido, las condiciones de
riesgo son cambiantes inclusive antes, durante y después de los desastres.
En el Perú, en el 2011 se instauró el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

-SINAGERD- mediante la Ley N° 29664 reemplazando al Sistema Nacional de Defensa
Civil -SINADECI-. En tal norma se menciona que la GRD tiene los siguientes
componentes:
 Gestión Prospectiva: Conjunto de acciones que se planifican y realizan con el

fin de evitar y prevenir la conformación del riesgo futuro que podría originarse
con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio.
 Gestión Correctiva: Conjunto de acciones que se planifican y realizan con el
objeto de mitigar el riesgo existente
 Gestión Reactiva: Conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los
desastres ya por un peligro inminente o por la materialización del riesgo.
Asimismo, dentro de lo que estipula la Ley N° 29664 y su reglamento en el D.S. N° 048-

2011-PCM, la GRD está conformada por los siguientes procesos:
 Estimación del Riesgo: Conjunto de acciones y procedimientos que se realizan

para generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la
15
vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de
decisiones en GRD.
 Prevención del Riesgo: Conjunto de acciones que se orientan a evitar la
generación de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestión del
desarrollo sostenible.
 Reducción del Riesgo: Conjunto de acciones que se realizan para reducir las
vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo
sostenible.
 Preparación: Conjunto de acciones de planeamiento, de desarrollo de alerta
temprana y de desarrollo de capacidades, a nivel general, que permitan
anticiparse y responder eficiente y eficazmente, en caso de desastres o situación
de peligro inminente, a fin de procurar una óptima respuesta en todos los niveles
de gobierno y de la sociedad.
 Respuesta: Conjunto de acciones y actividades que se ejecutan ante una
emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido éste, así como la eminencia
del mismo.
 Rehabilitación: Conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los
servicios públicos básicos indispensables e inicio de la reparación del daño
físico, ambiental, social y económico en la zona afectada por una emergencia o
desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de respuesta y el proceso
de reconstrucción.
 Reconstrucción: Conjunto de acciones que se realizan para establecer
condiciones sostenibles de desarrollo de las áreas afectadas, reduciendo el
riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperación física y social, así como
la reactivación económica de las comunidades afectadas.
En el siguiente gráfico se muestra la relación existente entre los componentes y procesos

que conforman la GRD, donde la estimación del riesgo antecede a la prevención del
riesgo, a la reducción del riesgo y a la preparación; a su vez, la preparación, la respuesta,
la rehabilitación y reconstrucción son procesos seguidos. En el caso de la reconstrucción,
que es precedida por una actualización de la estimación de riesgos, se tiene que si tal
proceso se da in situ de la zona afectada se estaría en un caso de gestión correctiva, pero
si se da en otra zona distinta, en el contexto de una reubicación post-desastre, entonces
correspondería a una gestión prospectiva.
Gráfico N°1.- Procesos y Componentes de la Gestión del Riesgo de Desastres
Fuente: Elaboración propia, basado en la Ley N° 29664
En este contexto, se esgrime que la GRD se vuelve en un componente para la

sostenibilidad del desarrollo, protegiéndolo ante la ocurrencia de fenómenos naturales y
16
antrópicos evitando o minimizando los desastres, siendo los procesos y componentes de
la GRD tal como están instituidos en el SINAGERD mediantes normas y políticas vigentes,
el marco base para el desarrollo del PP-0068, superándose toda lógica de gestión de
emergencias y/o de desastres que a nivel mundial se ha buscado desplazar.
Ante la sucesión de diversos marcos mundiales impulsados por la UNISDR para

desarrollar la GRD, se ha identificado como uno de las principales deficiencias la escasez
de los recursos que en los presupuestos de desarrollo se destinan específicamente a los
objetivos de reducción de los riesgos9.
En este mismo sentido, el Marco de Acción de Hyogo dentro de sus principales

lineamientos se encuentra el apoyar la creación y el fortalecimiento de mecanismos
nacionales integrados para la reducción de los riesgos de desastres, por ejemplo
plataformas nacionales multisectoriales10 (mecanismos nacionales de coordinación y
orientación normativa sobre la reducción de los riesgos de desastres, que deben ser de
carácter multisectorial e interdisciplinario) estableciendo las responsabilidades concretas
a todo nivel, desde el nacional hasta el local, para facilitar la coordinación entre todos los
sectores.
En consecuencia, el desarrollo del PP-0068, ha venido atendiendo las exigencias

determinadas en los párrafos anteriores para poder dar operatividad a la GRD, de una
manera estratégica y explícita, con ruta propia en cuanto a reducción de riesgos
existentes principalmente dado que la focalización se basa en la dinámica de los peligros,
mientras que las políticas sectoriales se basan en las brechas en coberturas de servicios
lo que solo permitiría acciones de prevención de riesgos en cuanto a nuevas inversiones,
si es que existe información o la tecnología suficientes previas para tales fines, y no
reducir el riesgo existente que potencialmente derivará en desastres en el inmediato
plazo. Esta situación de las orientaciones sectoriales explicaría la escasez de recursos
para la reducción de riesgos antes detectada. Por tal motivo, para dar operatividad a la
GRD, según el Informe de Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastres
(GAR 2015)11 se debe realizar una combinación adecuada de estrategias de gestión
prospectiva, correctiva y compensatoria, resaltándose que tales medidas son
complementarias y no excluyentes entre sí mismas, para una efectiva reducción del riesgo
de desastres12. En este sentido, el PP-0068 comprendería las intervenciones en gestión
correctiva y reactiva, a su vez que buscaría impulsar más la gestión prospectiva
(prevención del riesgo) mediante la elaboración de mapas de peligros y su difusión, junto
al desarrollo de mejor tecnología para la adaptación al entorno físico.
Es importante recalcar que la gestión prospectiva no reemplaza los otros componentes

de la GRD y que tiene un alcance mayor en el largo plazo en la medida que se tome en
cuenta como parte de la sostenibilidad del desarrollo (ejemplo de la incorporación de los
análisis de riesgos en el desarrollo de proyectos de inversión pública y privada), mientras
se van reduciendo y/o tratando el alto pasivo de los riesgos existentes que se traducen
en emergencias y desastres periódicamente, siendo el mismo Informe GAR 2015 que
identifica al Perú entre los países con mayor déficit fiscal para atender un evento de
9
UNISDR. Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres. Numeral 8,
correspondiente a las enseñanzas extraídas y deficiencias detectadas de la aplicación de la Estrategia de Yokohama.
10
Ibid. Numeral 16, correspondiente a la prioridad de acción: Velar por que la reducción de los riesgos de desastre constituya una prioridad nacional y
local dotada de una sólida base institucional de aplicación.
11
UNISDR. Informe de Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastres 2015. Capítulo 13 Conclusión: Hacia el desarrollo sostenible.
Pág. 281
12
Es importante recalcar que el término utilizado de reducción del riesgo de desastres por parte del Informe GAR 2015 hace referencia a la reducción de
riesgos existentes y futuros, además del tratamiento de los impactos producto de la materialización de tales riesgos, procesos que corresponden a la
gestión prospectiva, correctiva y reactiva del riesgo instituidas por la Ley N°29664 que crea el SINAGERD, por lo que el desarrollo de la Reducción del
Riesgo de Desastres es equivalente al desarrollo de la GRD de manera integral y no constituye solo la gestión correctiva (reducción de riesgos existentes)
ni tampoco entenderse como una alternativa a la misma. En el caso de la gestión del riesgo compensatorio definido por el Informe GAR 2015, tal término
estaría comprendiendo la gestión reactiva dentro de un proceso integral de recuperación, uniendo acciones de rehabilitación y reconstrucción, definido
también como activación y fortalecimiento de la resiliencia.
17
pérdidas cada 100 años13, lo que vuelve superlativo la implementación de la gestión
correctiva en el país. Asimismo, el Informe GAR 2015, que no plantea o define
específicamente un programa o marco de acción14, ofrece una reflexión sobre la GRD
previa al desarrollo del Marco de Sendai, habiéndose identificado una estrecha relación
entre las temáticas de reducción general del riesgo, cambio climático y desarrollo
sostenible, tal como se muestra en el siguiente gráfico:
Gráfico N° 2.- Relación entre GRD, Cambio climático y Desarrollo sostenible
Gestión Prospectiva Gestión Correctiva Gestión

Gestión del Riesgo de Compensatoria
Desastres Prevenir o evitar la Fortalecer la resiliencia
(Reducción del Riesgo de Reducir o mitigar los
generación de nuevos financiera y social ante
Desastre) riesgos existentes
riesgos los desastres
Fortalecer la resiliencia
Mitigación del cambio Adaptación al cambio
Cambio Climático ante los riesgos
climático climático
climáticos
Contribuir a la Fortalecer la Fortalecer la resiliencia

Desarrollo Sostenible sostenibilidad del nuevo sostenibilidad del ante los riesgos y los
desarrollo desarrollo existente impactos cotidianos
Fuente: Informe GAR 2015
b) Marco actual de acción para la GRD
Siguiendo el proceso de sucesión de marcos mundiales para dar operatividad a la GRD,

el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 se
convierte como el actual referente que recoge enseñanzas y propuestas de mejoras a
partir de la experiencia de implementación de marcos anteriores y lo presentado por los
periódicos informes globales sobre reducción del riesgo de desastres. En tal sentido, este
nuevo marco de acción postula el siguiente resultado y objetivo:
Resultado: “La reducción sustancial del riesgo de desastres y de las pérdidas

ocasionadas por los desastres, tanto en vidas, medios de subsistencia y salud como en
bienes económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales de las personas, las
empresas, las comunidades y los países”.
Objetivo: “Prevenir la aparición de nuevos riesgos de desastres y reducir los existentes

implementando medidas integradas e inclusivas de índole económicas, estructural,
jurídica, social, sanitarias, cultural, educativa, ambiental, política e institucional que
prevengan y reduzcan el grado de exposición a las amenazas y la vulnerabilidad a los
desastres, aumenten la preparación para la respuesta y la recuperación y refuercen de
ese modo la resiliencia”.
Para el logro y ejecución de lo anteriormente estipulado, el marco de Sendai define cuatro

esferas prioritarias de trabajo:
Prioridad 1: Comprender el riesgo de desastres

Prioridad 2: Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho
riesgo
Prioridad 3: Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia
13
Ibid. Capítulo 5 El reto de la resiliencia. Pág. 114-115
14
Ibid. Capítulo 13 Conclusión: Hacia el desarrollo sostenible. Pág. 283
18
Prioridad 4: Aumentar la preparación para casos de desastres a fin de dar una
respuesta eficaz y para reconstruir mejor en los ámbitos de la
recuperación, rehabilitación y reconstrucción.
Tabla N° 5
N° Prioridad Principales acciones a nivel nacional y local
1 Comprender el riesgo de  Fomentar la recopilación, el análisis, la gestión y el uso de datos
desastres necesarios para la comprensión del riesgo y la toma de decisiones
utilizándose sistemas de georreferenciación espacial y con
acceso en tiempo real.
 Desarrollar la evaluación y caracterización periódica de
amenazas, grados de exposición, vulnerabilidades, capacidades
y niveles de riesgo de desastres junto a la posible secuencia de
efectos.
 Evaluar, registrar y difundir sistemáticamente las pérdidas
causadas por desastres y comprender el impacto económico,
social, sanitario, educativo y ambiental, así como en el patrimonio
cultural.
 Impartir conocimiento a servidores del sector público y privados,
así como la sociedad en general a través de intercambios de
experiencias, enseñanzas extraídas, buenas prácticas y mediante
la capacitación y la educación en reducción del riesgo de
desastres, comprendiendo conocimientos en prevención,
mitigación, preparación y recuperación en caso de desastres.
 Fomentar el desarrollo de investigaciones en innovación y
desarrollo de mejoras tecnológicas en cuanto al tratamiento de los
peligros y riesgos para su posterior aplicación en el mediano y
largo plazo, abordándose también investigaciones sobre las
interdependencias con los asuntos y retos sociales, económico y
ambientales
 Reforzar la capacidad tecnica y científicas para aprovechar y
consolidar los conocimientos existentes, y para elaborar y aplicar
metodologías y modelos para evaluar y monitorear peligros,
vulnerabilidades y riesgos
2 Fortalecer la gobernanza  Incorporar regulaciones dentro de los sectores para establecer
del riesgo de desastres funciones y responsabilidades dentro de la reducción del riesgo
para gestionar dicho riesgo de desastres, buscándose la implementación de medidas dentro
de la operación de los servicios públicos, la formulación de
incentivos para movilizar a la sociedad y sector privado, la
transparencia de la gestión desarrollada y la coordinación
necesaria para el logro de las medidas correspondientes.
 Adoptar y aplicar estrategias y planes nacionales y locales de
reducción del riesgo de desastres con propias metas, indicadores
y plazos.
 Incentivar un alto grado de cumplimiento de las disposiciones
vigentes que inciden en la reducción de riesgos de riesgos y que
se relacionan con el uso del territorio, la atención a los códigos
constructivos y el cuidado de los niveles de seguridad en las
edificaciones.
 Establecer mecanismos de coordinación multisectorial para
impulsar la operatividad de la reducción de del riesgo de desastres
en todos sus procesos y a distintos niveles de gobierno
 Formular políticas públicas destinadas a abordar las cuestiones
relacionadas con la prevención o el traslado, cuando sea posible,
de asentamientos humanos ubicados en zonas expuestas a
riesgo de desastre.
3 Invertir en la reducción del  Potenciar la inversiones públicas y privadas en el marco de
riesgo de desastres para la desarrollo de medidas estructurales, no estructurales y
resiliencia funcionales para prevenir y reducir riesgos en instalaciones
vitales, enfatizándose escuelas y hospitales e infraestructura
física (agua y saneamiento, energía, transportes y
comunicaciones), acciones contempladas en los procesos de
19
diseño, construcción, reforzamiento y reconstrucción de
edificaciones y servicios.
 Promover la revisión de códigos y normas de edificación así como
las prácticas de rehabilitación y reconstrucción existentes, siendo
necesario reforzar la capacidad para implementar, supervisar y
hacer cumplir tales códigos con miras a promover estructuras
resistentes a los desastres.
 Promover la evaluación y gestión del riesgo en el desarrollo de
políticas territoriales, tanto en la planificación urbana así como en
la planificación y gestión del desarrollo rural, buscando preservar
las funciones de los ecosistemas que contribuyen a reducir los
riesgos.
 Aumentar la resiliencia de los sistemas sanitarios nacionales,
incluso integrando la gestión del riesgo de desastres en la
atención primaria, secundaria y terciaria de la salud.
 Reforzar la protección de los medios de vida y los bienes de
producción, incluidos el ganado, los animales de labor y las
semillas.
 Fortalecer el diseño y la aplicación de políticas inclusivas y de
protección social, cuya implementación sea a nivel comunitario,
que comprenda la integración de programas de acceso a servicios
de salud, educación, saneamiento, vivienda y mejora de medios
de vida en general con el fin de erradicar la pobreza y encontrar
soluciones duraderas en la fase posterior de los desastres,
focalizándose en las personas y comunidades muy afectadas.
 Asignar los recursos necesarios a todos los niveles de la
administración para operar la reducción del riesgo de desastres
conforme a las políticas, estrategias, planes y normas adoptadas
en la materia, junto a la integración de las consideraciones y
medidas de reducción del riesgo de desastres en instrumentos
financieros y fiscales.
 Promover mecanismos para la transferencia y seguros del riesgo
de desastres
 Proteger o apoyar la protección de las instituciones culturales y
otros lugares de interés desde el punto de vista histórico, religioso
y del patrimonio cultural
 Promover e integrar enfoque se gestión del riesgo de desastres
en toda la industria del turismo.
4 Aumentar la preparación  Preparar, examinar o actualizar periódicamente los planes,

para casos de desastres a políticas y programas de preparación y contingencia, teniendo en
fin de dar una respuesta cuenta la incidencia del cambio climático en el riesgo de desastres
eficaz y para reconstruir y de manera multisectorial
mejor en los ámbitos de la  Desarrollar, mantener y fortalecer los sistemas de alerta temprana
recuperación, rehabilitación y de predicción de amenazas donde la participación hacia las
y reconstrucción. personas se sostenga mediante sistemas comunicacionales y
tecnologías sociales que se pongan a disposición.
 Reforzar la capacidad de las autoridades locales para evacuar a
las personas que vivan en zonas propensas a los desastres
 Capacitar a la fuerza de trabajo existente y a los trabajadores
voluntarios en la respuesta a los desastres y reforzar las
capacidades técnica y logística para asegurar una mejor
respuesta en situaciones de emergencia.
 Promover la realización de ejercicios periódicos de preparación,
respuesta y recuperación ante los desastres incluidos simulacros
de evacuación, la capacitación y el establecimiento de sistemas
de apoyo por zonas, con el fin de asegurar una respuesta rápida
y eficaz a los desastres que incluye el acceso a refugios y a
suministros esenciales de socorro alimenticios y no alimenticios.
 Establecer centros comunitarios para promover la sensibilización
pública y almacenar los materiales necesarios para realizar las
actividades de rescate y socorro.
20
 Promover la resiliencia de la infraestructura vital nueva y
existente, incluidas las de abastecimiento de aguas, transporte y
telecomunicaciones, las instalaciones educativas, los hospitales y
otras instalaciones sanitarias, para asegurar que sigan siendo
seguras, eficaces y operacionales durante y después de los
desastres a fin de prestar servicios esenciales y de salvamente.
 Asegurar la continuidad de operaciones, la planificación, incluida
la dirigida hacia la recuperación social y económica, y la
prestación de servicios básicos en la fase posterior de desastres,
junto a la adopción de políticas y acciones públicas en apoyo a la
administración del sector público con miras a establecer o reforzar
mecanismos y procedimiento de coordinación y financiación para
las acciones de respuesta y recuperación post desastre.
 Establecer un mecanismo de registro de casos y una base de
datos sobra la mortalidad e impactos causados por los desastres.
 Considerar la posibilidad de trasladar las instalaciones e
infraestructuras públicas a lugares situados fuera de las zonas de
riesgo, cuando sea posible el proceso de reconstrucción después
de los desastres.
Fuente: Marco de Sendai
Por consiguiente, tomando en cuenta la disgregación hecha para el desarrollo de indicadores de

gestión se puede determinar un árbol de problemas asociado a la protección de población y medios
de vida (ver Figura N°12) cuya relación de causalidad y cuantificación a nivel país se puede
apreciar en las tablas siguientes.
Figura N° 12
Árbol de Problemas
CAUSAS INDIRECTAS
CAUSAS DIRECTAS
Poca vigilancia de peligros y estudios
1.1 aplicados para gestionar el riesgo de
Desconocimiento del riesgo de desastres
1 desastres
Limitada gestión del conocimiento
1.2 para el manejo del riesgo de
desastres
Ocupación y construcción deficiente e

2.1
insegura en el territorio
PROBLEMA IDENTIFICADO
Población expuesta y poco

2 Fragilidad de las estructuras y Desprotección de áreas urbanas y
protegida ante la ocurrencia 2.2
servicios básicos rurales frente a peligros naturales
de peligros naturales
Bajo nivel de seguridad de los

2.3 servicios públicos frente a peligros
naturales
Limitada resiliencia de las

3.1 comunidades frente a peligros
Incapacidad para el control y naturales
3 manejo de emergencias
Limitadas capacidades para la
3.2 respuesta en apoyo a la población en
situación de emergencia o desastres
21
Tabla Nº 6.1 Causa Directa 1 del Problema Identificado
Descripción de la
Desconocimiento del riesgo de desastres
causa directa 1
Será abordado por el Programa Presupuestal, porque el insuficiente conocimiento e
identificación del riesgo de desastres, incide en las deficiencias para la protección de la
población y sus medios de vida frente al riesgo de desastres.
En el Informe Vivir con Riesgo. Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de
desastres, publicado por la Estrategia Internacional de Reducción del Riesgo de
Desastres- EIRD el 2014. La evaluación del riesgo entraña disponer de un conocimiento
detallado de las características cuantitativas y cualitativas del riesgo, como también de
los factores que lo determinación y de sus consecuencias físicas, sociales, económicas
y ambientales. Esto es un primer paso necesario para cualquier estudio serio de las
estrategias de reducción de desastres.
De acuerdo al Informe de Sendai, presentado por el Banco Mundial el 2012, la

identificación de riesgos es una medida costo efectiva para proteger a la población y
sus bienes, dentro de sus acciones se encuentra la evaluación de riesgos y
comunicación de riesgos(a).
En las Lecciones aprendidas del Gran Terremoto de Japón 2011, publicado por el
Banco Mundial el 2014, refiere que las evaluaciones de los peligros y los riesgos son
el primer paso vital para ingresar en las medidas de protección a la población y sus
medios de vida en el marco de la gestión del riesgo de desastres, e implica una
estimación de los niveles de riesgos frente a eventos de origen natural a tener en
cuenta para formular medidas de intervención en gestión del riesgo de desastres, para
ello se reúnen datos, mapeados, los mismos que deben ser integrados y compartidos
a través de una central y abiertos al público (b).
Describa la
vinculación entre A pesar de su importancia, de acuerdo a la aplicación del índice de gobernabilidad y
la causa y el políticas públicas en Gestión del Riesgo de Desastres (iGOPP) (c), como indicador
problema compuesto o sintético que permite verificar si en un determinado país se dan las
específico condiciones de gobernabilidad adecuadas para poder implementar una política pública
para la gestión integral del riesgo de desastres para el 2013 en 11 países seleccionados:
Argentina Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Haití, Jamaica, México, Panamá
Perú y República Dominicana, evidencia que los países estudiados la identificación y
conocimiento del riesgo alcanzan hasta el nivel apreciable, de los cuales el Perú se
encuentra en nivel apreciable, los rangos medidos van desde Bajo, Incipiente,
apreciable, notable y sobresaliente.
Identificación y conocimiento del riesgo, IGOPP Regional (11 países)
Fuente: Informe iGOPP Regional. Aplicación del índice de Gobernabilidad y Políticas Públicas en
Gestión del Riesgo de Desastres (iGOPP), 2014
22
De acuerdo al Actualización del Sistema de Indicadores de Riesgo y Gestión del Riesgo
realizado por el BID en 2013 (d), (e), (f), el avance en cuanto a la identificación de riesgos
se mide a través de uno de sus componentes (identificación de riesgos) que mide
acciones para la identificación de peligros y estimación de riesgos a nivel territorial.
Metodológicamente involucra la valoración de las amenazas factibles, de los diferentes
aspectos de la vulnerabilidad de la sociedad ante dichas amenazas y de su estimación
como una situación de posibles consecuencias de diferente índole en un tiempo de
exposición definido como referente. Su valoración con fines de intervención tiene sentido
cuando la población lo reconoce y lo comprende, este índice es medido por los siguientes
componentes: Inventario sistemático de desastres y pérdidas (IR1), monitoreo de
amenazas y pronóstico (IR2), evaluación y mapeo de amenazas (IR3), evaluación de
vulnerabilidad y riesgo (IR4); la información pública y participación comunitaria (IR5) y
capacitación y educación en gestión de riesgos (IR6).
Dicho índice fue medido en los países de Latinoamérica entre los años 1995 a 2013,
donde el Perú muestra una tendencia de crecimiento ascendente.
Índice de Identificación del Riesgo 1995-2013. Perú
IGRIR
60
50 45,00
40
30
Magnitud de la 20 17,21 17,21
13,71
causa 9,87
10
0
1995 2000 2005 2008 2013
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo-BID, 2013
De acuerdo a la medición de la línea base del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres –PLANAGERD 2014-2021 (e), el análisis de riesgo, medido a través del
indicador % Entidades del SINAGERD que analizan sus riesgos, llega un total de
18.72% para el año 2014, de ello podemos mencionar, que la medición en dicho año se
baso en el análisis y monitoreo de peligros a nivel territorial que llego a 992 estudios, el
estudio de riesgo para el ordenamiento y planificación del desarrollo, el mismo que
ascendió a 15 estudio, y 12 normas en relación a procedimientos de análisis de riesgos
en el 2014.
Medición del Objetivo Específico 1.2 del

PLANAGERD 2014-2021
Objetivo Específico1.2
Fortalecer el análisis del riesgo de desastres
% Entidades del SINAGERD 18.72 %

que analizan sus riesgos
Fuente: Línea de Base del PLANAGERD 2014-2021

La medición para la identificación de riesgos se basó en el análisis y monitoreo de
Atributos de la peligros a nivel territorial que llego a 992 estudios, el estudio de riesgo para el
causa ordenamiento y planificación del desarrollo, el mismo que ascendió a 15 estudios, y 12
normas en relación a procedimientos de análisis de riesgos en el 2014.
23
a. The Sendai Report. Managing Disasters Risks for a Resilient Future (2012).
GFDRR-The World Bank.Washington D.C.
b. Federica Ranghieri and MikioIshiwatari. Learning from Megadisasters (2014).
Lessons from the Great East Japan Earthquake. The World Bank.Washington D.C.
c. Informe iGOPP Regional. Aplicación del índice de Gobernabilidad y Políticas
Públicas en Gestión del Riesgo de Desastres (iGOPP) en Argentina, Chile,
Colombia, Costa Rica, Guatemala, Haití, Jamaica, México, Panamá, Perú y
República Dominicana. Diciembre 2014. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Evidencia de
d. Actualización del Sistema de Indicadores de Riesgo y Gestión del Riesgo.
relación de
Diciembre 2013. Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
causalidad
e. Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Ambientales, Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de Gestión
de riesgo. Informe Técnico Principal. Washington DC. Agosto 2005.
f. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de
Gestión de riesgo. Programa para América Latina y El Caribe. Perú. Nota Técnica
#IDB-TN-169. Setiembre 2010.
g. Línea de Base del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-
PLANAGERD 2014-2021. Diciembre 2014. Presidencia del Consejo de Ministros.
24
Tabla Nº 6.1.1 Causa Indirecta 1.1 del Problema Identificado
Descripción de la Poca vigilancia de peligros y estudios aplicados para gestionar el riesgo de

causa indirecta 1.1 desastres
El Insuficiente desarrollo de estudios y vigilancia para gestionar el riesgo de desastres
ocasiona una inadecuada identificación del riesgo de desastres, ya que de acuerdo al
Informe de Sendai al 2012, se requiere conocer los peligros, la exposición y las
vulnerabilidades (a), asimismo de acuerdo a las recomendaciones del Terremoto de
Japón, publicado por el Banco Mundial el 2014, considera que la evaluación del riesgo,
la estimación cuantitativa de los posibles daños es importante, ya que informa a las
estrategias adecuadas y las medidas que deberán adoptarse, asimismo para la
exposición al riesgo se deben reunir datos, mapeados, y compartidos como son
componentes vitales de la evaluación de riesgos (b).
De acuerdo a la medición del Índice de Gestión del Riesgo de Desastres, desarrollado

por el BID, para lograrlo se requiere (c), (d), (e):
1. Reconocerlo mediante inventarios sistemáticos de desastres y pérdidas:

inventarios completos y detallados de las amenazas existentes, sistematizaciones
Describa la
detalladas de los efectos y pérdidas; así como bases de datos a nivel nacional,
vinculación entre
regional y local.
la causa y el
La cuantificación apropiada de las pérdidas (actuales, i.e., observadas en el
problema
pasado en eventos específicos, y potenciales, ante eventos futuros y escenarios
específico
posibles de peligro y de vulnerabilidad) es necesaria dado que el período de
retorno de la mayoría de ellos es bastante prolongado, el estudio retrospectivo
permite detectar y cuantificar la presencia de eventos extremos a lo largo del
tiempo.
2. Dimensionarlo mediante el monitoreo y pronóstico y el mapeo de amenazas,
incluye la cobertura de redes de estaciones y sensores para todo tipo de amenaza,
el análisis permanente y oportuno de la información y sistemas de alerta
automáticos funcionando en los tres niveles de gobierno.
Así como la realización de estudios detallados de la mayoría de fenómenos
potenciales en el territorio, microzonificación de ciudades y mapas de amenazas
en los tres niveles de gobierno.
3. Valorarlo mediante la evaluación de la vulnerabilidad y el riesgo, incluyendo
escenarios de daños y pérdidas potenciales, evaluaciones del riesgo
considerando los factores físicos, sociales, culturales y ambientales; el análisis de
vulnerabilidad también de edificios esenciales, privados y líneas vitales.
De acuerdo a la medición el Índice de Gestión del Riesgo de Desastres presentado por

el Banco Interamericano de Desarrollo el año 2013 para el Perú, se ha medido el nivel
de inventario sistemático de desastres y perdidas, el monitoreo de amenazas y
pronóstico, el mapeo de amenazas y la evaluación de vulnerabilidad y riesgo, contando
con el siguiente avance:
Factores causales 1995 2000 2005 2008 2013
Magnitud de la Nivel de inventario sistemático de desastres y pérdidas 1 1 2 2 3
causa Nivel de monitoreo de amenaza y pronóstico 2 2 2 2 3
Nivel de mapeo de amenazas 1 2 2 2 3
Nivel de evaluación de vulnerabilidades y riesgos 2 2 2 2 3
Nivel información pública y participación comunitaria 1 2 2 2 3
Donde los niveles son 1:BAJO, 2: INCIPIENTE, 3: APRECIABLE, 4: NOTABLE, 5: OPTIMO
 De acuerdo a las últimas mediciones realizadas por el BID (2013), el Perú cuenta:
 En relación con el inventario sistemático de desastres y pérdidas: Con algunos

Atributos de la
catálogos completos a nivel nacional y en las regiones, sistematización generalizada
causa
de eventos actuales y de sus efectos económicos, sociales y ambientales.
Los avances de la región en la recolección de información sobre daños y pérdidas
por desastres de diversas magnitudes han permitido aportar evidencias empíricas
25
sobre la importancia relativa de las manifestaciones extensivas de los riesgos; sin
embargo, los avances no son uniformes en todos los países.
 En relación con el monitoreo de amenazas y pronóstico: se cuenta con algunas
redes con tecnología avanzada a nivel nacional o de zonas puntuales; pronósticos
mejorados y protocolos de información establecidos para las principales amenazas.
 En relación con el mapeo de amenazas; se cuenta con algunos mapas de
amenaza, basados en técnicas probabilísticas, para el nivel nacional y para algunas
regiones; uso generalizado de SIG para el mapeo de las principales amenazas.
 En relación con la evaluación de vulnerabilidad y riesgo; se cuenta con
evaluación de escenarios de daños y pérdidas potenciales ante algunos fenómenos
peligrosos; análisis de la vulnerabilidad física de algunos edificios esenciales.
 El Nivel de información pública y participación comunitaria: frecuente
realización de programas de opinión en los medios sobre gestión del riesgos a nivel
nacional y local; guías para reducción de vulnerabilidad, trabajo con comunidades y
ONGs
a. The Sendai Report. Managing Disasters Risks for a Resilient Future (2012).
GFDRR-The World Bank.Washington D.C.
b. Federica Ranghieri and MikioIshiwatari. Learning from Megadisasters (2014).
Lessons from the Great East Japan Earthquake. The World Bank.Washington
D.C.
Evidencia de c. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Actualización del Sistema de
relación de Indicadores de Riesgo y Gestión del Riesgo. Diciembre 2013.
causalidad d. Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Ambientales, Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de
Gestión de riesgo. Informe Técnico Principal. Washington DC. Agosto 2005.
e. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y
de Gestión de riesgo. Programa para América Latina y El Caribe. Perú. Nota
Técnica #IDB-TN-169. Setiembre 2010.
26
Descripción de
la causa Limitada gestión del conocimiento para el manejo del riesgo de desastres
indirecta 1.2
La limitada capacitación y educación en gestión del riesgo de desastres incide en la
insuficiente identificación del riesgo de desastres, ya que se requiere de dichos
componentes para la adecuada utilización y toma de decisiones de la información
generada para reducir o preparar frente al riesgo de desastres. En el Informe de Sendai
presentado por el Banco Mundial el 2012, se considera que la “educación, capacitación y
concientización constituyen elementos transversales que fortalecen los diversos aspectos
Describa la
de la gestión del riesgo de desastres a todo nivel – desde la sensibilización de funcionarios
vinculación
públicos hasta el fortalecimiento de habilidades entre los constructores, hasta la
entre la causa y
integración de la GRD dentro del currículo educativo, ello permite beneficiar la acción
el problema
coordinada por parte de gobiernos nacionales y locales, organizaciones relacionadas con
específico
el tema, y comunidades sociales y empresariales. Las instituciones académicas
constituyen una fuente valiosa de conocimientos y análisis. Se necesita una colaboración
más estrecha entre las comunidades en riesgo, los investigadores y los gobiernos. Es
esencial que los organismos externos apoyen a los gobiernos y las comunidades para que
comprendan y construyan sobre la base de las estrategias locales de adaptación y
conocimientos autóctonos” (a).
De acuerdo a la medición el Índice de Gestión del Riesgo de Desastres presentado por
el Banco Interamericano de Desarrollo el año 2013 para el Perú, se ha medido el nivel de
capacitación y educación en gestión de riesgos, contando con el siguiente avance (b),
(c), (d):
Magnitud de la
causa Nivel de capacitación y educación en gestión de riesgo* 1 1 2 2 3

El nivel capacitación y educación en gestión de riesgo se calificó en un nivel apreciable

(3), con una calificación que ha mejorado desde los 90s hasta la última medición el 2013.
 De acuerdo a las últimas mediciones realizadas por el BID (2013), el Perú cuenta:
 En relación del nivel de capacitación y educación en gestión de riesgos una

Atributos de la
progresiva incorporación de la gestión del riesgo en los programas curriculares;
causa
apreciable producción de materiales de instrucción y realización de frecuentes cursos
de capacitación de la comunidad.
a. The Sendai Report. Managing Disasters Risks for a Resilient Future (2012). GFDRR-
The World Bank.Washington D.C.
b. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Actualización del Sistema de Indicadores
de Riesgo y Gestión del Riesgo. Diciembre 2013.
Evidencia de
c. Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Ambientales, Banco
relación de
Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de Gestión de
causalidad
riesgo. Informe Técnico Principal. Washington DC. Agosto 2005.
d. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de
27
Descripción
de la causa Fragilidad de las estructuras y servicios básicos
directa 2
Será abordado por el Programa Presupuestal, porque las insuficientes medidas de intervención
para la prevención y reducción del riesgo de desastres, incide en las deficiencias para la protección
de la población y sus medios de vida frente al riesgo de desastres.
El índice de reducción de riesgos (b), (c), (d) incorpora las mediciones en los siguientes
componentes: integración del riesgo en la definición de usos del suelo y la planificación urbana,
intervención de cuencas hidrográficas y protección ambiental, Implementación de técnicas de
protección y control de fenómenos peligrosos, mejoramiento de vivienda y reubicación de
asentamientos de áreas propensas, actualización y control de la aplicación de normas y códigos
de construcción, refuerzo e intervención de la vulnerabilidad de bienes públicos y privados. De
acuerdo al Informe de Sendai, presentado por el Banco Mundial el 2012, la reducción del riesgo de
desastres es una medida costo efectiva para proteger a la población y sus bienes, dentro de sus
acciones se encuentra el desarrollo de Medidas estructurales y no estructurales; tales como,
infraestructura, ordenamiento territorial, políticas y reglamentos, para ello se requiere una clara
priorización de inversionesen infraestructuras críticas puede ayudar a priorizar las intervenciones
Justificación
más urgentes para la reducción de riesgos. “Algunas intervenciones, correctamente diseñadas,
de su
pueden traer beneficios sociales importantes, tales como sistemas integrales para manejar las
tratamiento
inundaciones y el riego, lo cual puede reducir el riesgo de inundaciones en zonas focalizadas y
por el
abrirlos hacia la agricultura. Otras intervenciones, como la adecuación de infraestructuras, pueden
programa
realizarse de modo estratégico para asegurar que escuelas, hospitales, sistemas de comunicación
presupuestal
e instalaciones básicas sigan siendo funcionales en un desastre”. (e). Asimismo de acuerdo a las
recomendaciones del Terremoto de Japón, publicado por el Banco Mundial el 2014, considera que
mejorar la resistencia sísmica de los edificios es la medida más efectiva para mitigar riesgos, así
como aplicar los códigos constructivos, reforzar los edificios históricos, garantizando la seguridad
de aspectos no estructurales (f).
De acuerdo a la aplicación del índice de gobernabilidad y políticas públicas en Gestión del Riesgo
de Desastres (iGOPP) (g), como indicador compuesto o sintético que permite verificar si en un
determinado país se dan las condiciones de gobernabilidad adecuadas para poder implementar
una política pública para la gestión integral del riesgo de desastres para el 2013 en 11 países
seleccionados: Argentina Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Haití, Jamaica, México,
Panamá Perú y República Dominicana, evidencia que los países estudiados alcanzan hasta el
nivel apreciable, de los cuales el Perú se encuentra en nivel apreciable en el primer lugar, los
rangos medidos van desde Bajo, Incipiente, apreciable, notable y sobresaliente.
28
Reducción del Riesgo de desastres según las evidencias de progreso en la implementación, IGOPP
Regional (11 países)
Fuente: Informe iGOPP Regional. Aplicación del índice de Gobernabilidad y Políticas Públicas en Gestión del Riesgo de
Desastres (iGOPP), 2014
El IGR en su componente de reducción de riesgos fue medido en el Perú entre los años 1995 a
2013, donde el Perú muestra niveles de crecimiento.
Índice de reducción de riesgos 1995-2013. Perú

IGRRR
60
50
40
30 23,62
19,23 20,93
20 16,48
10,01
10
0
1995 2000 2005 2008 2013
Magnitud de
Del estudio referido, la evolución de las causas asociadas al componente analizado se presenta en
la causa
el siguiente cuadro a nivel país, donde se aprecia que los factores en su mayoría han ido oscilando
entre bajo e incipiente en su tratamiento en un lapso de 18 años (1995-2013).
Nivel de estado de los factores causales que inciden en la fragilidad

(periodo 1995-2013)

Nivel de consideración del riesgo de desastres en
usos de suelos y planificación urbana (*) 1 1 2 2 2
Nivel de intervención en cuencas hidrográficas y
protección ambiental 1 1 1 1 2
Nivel de aplicación de técnicas de protección y
control de fenómenos peligrosos 2 2 2 2 2
Nivel del estado de viviendas y ubicación en áreas
de riesgo (*) 1 1 1 2 2
Nivel de actualización y control de la aplicación de
normas y códigos de construcción(*) 2 3 3 3 4
Nivel del tratamiento de la vulnerabilidad de bienes
y servicios públicos y privados 1 1 1 2 2
29
(*) Debe mencionarse que dichos factores se han abordado en el tratamiento de la exposición debido a que son factores
que inciden en ambos componentes.
De la misma manera de acuerdo, a la medición de la línea de base del Plan Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres, el porcentaje de entidades que implementan medidas estructurales y
Atributos de
no estructurales para la reducción del riesgo de desastres es de 8.16%, las mismas que de
la causa
acuerdo al documento están sesgadas a intervenciones correctivas prioritariamente para el
control de inundación, sin incluir una proyección integral de reordenamiento del territorio (f)
a. Actualización del Sistema de Indicadores de Riesgo y Gestión del Riesgo. Diciembre 2013.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
b. Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Ambientales, Banco Interamericano
de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de Gestión de riesgo. Informe Técnico
Principal. Washington DC. Agosto 2005.
c. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de Gestión de
riesgo. Programa para América Latina y El Caribe. Perú. Nota Técnica #IDB-TN-169. Setiembre
2010.
Evidencia de
d. The Sendai Report. Managing Disasters Risks for a Resilient Future (2012). GFDRR-The World
relación de
Bank.Washington D.C.
causalidad
e. Federica Ranghieri and MikioIshiwatari. Learning from Megadisasters (2014). Lessons from the
Great East Japan Earthquake. The World Bank.Washington D.C.
f. Informe iGOPP Regional. Aplicación del índice de Gobernabilidad y Políticas Públicas en
Gestión del Riesgo de Desastres (iGOPP) en Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica,
Guatemala, Haití, Jamaica, México, Panamá, Perú y República Dominicana. Diciembre 2014.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
g. Línea de Base del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres- PLANAGERD 2014-
2021. Diciembre 2014. Presidencia del Consejo de Ministros.
Descripción de la
Ocupación y construcción deficiente e insegura en el territorio
causa directa 2.1
Las insuficiente control de la ocupación y uso del territorio ante riesgo de desastres
ocasiona una reducción en la eficacia de medidas para la reducción del riesgo de
desastres, debido a que la inadecuada e insuficiente identificación de las potencialidades,
limitaciones y riesgos de un territorio específico no permite la adecuada distribución de los
asentamientos y las actividades, ni los riesgos ligados a su uso de tal manera que pueda
Describa la
garantizar la vida y el desarrollo en condiciones de sostenibilidad.
vinculación entre
Ello incorpora la aprobación y control del cumplimiento de planes de ordenamiento
la causa y el
territorial que incluyen el riesgo como determinante; así como las disposiciones de
problema
seguridad urbana respectivas.
específico
El Índice de Gestión de Riesgos (a) mide en dicho contexto la integración del riesgo en la
definición del uso de suelos y la planificación urbana, el nivel de estado de viviendas, y la
actualización y control en la aplicación de normas y códigos de construcción.
30
De acuerdo a las recomendaciones del Terremoto de Japón, publicado por el Banco
Mundial el 2014 (b), recomienda que mejorar la resistencia sísmica de los edificios es la
forma más efectiva de mitigación, creando estructuras resistentes, de la misma manera
aplicar los códigos de construcción, que incluye las disposiciones relativas a la emisión de
permisos de construcción, inspección de obras, y la aplicación de los códigos de
construcción, para el cumplimiento de la ley requiere suficiente número de capacitados y
equipados.
De acuerdo a la medición el Índice de Gestión del Riesgo de Desastres presentado por el

Banco Interamericano de Desarrollo el año 2013 para el Perú (c), (d), se ha medido el nivel
integración del riesgo en la definición de usos del suelo y planificación urbana, el estado de
viviendas y ubicación en áreas de riesgo y la actualización y control de la aplicación de
normas y códigos de construcción, contando con el siguiente avance:
Magnitud de la Integración del riesgo en la definición de usos del suelo y
causa 1 1 2 2 2
la planificación urbana.
Nivel del estado de viviendas y ubicación en áreas de
1 1 1 2 2
riesgo
Nivel de actualización y control de la aplicación de
2 3 3 3 4
normas y códigos de construcción
h. De acuerdo a las últimas mediciones realizadas por el BID (2013), el Perú cuenta:
 En relación al nivel de integración del riesgo en la definición de usos del suelo y

planificación urbana, se tiene una promulgación de legislación nacional y de algunas
regulaciones locales que consideran algunas amenazas como determinantes del
ordenamiento territorial y planificación del desarrollo.
 En relación al mejoramiento de vivienda y reubicación de asentamientos en
áreas propensas, se tiene una expedición de legislación sobre tratamiento prioritario
de áreas urbanas deterioradas y en riesgo para programas de mejoramiento y
desarrollo de vivienda de interés social.
 En relación a la actualización y control de aplicación de normas y códigos de
Atributos de la
construcción, actualización tecnológica de la mayoría de normas de seguridad y de
causa
códigos de construcción de edificaciones nuevas y existentes, con requisitos
especiales para edificios y líneas vitales esenciales.
Asimismo, de acuerdo a la línea de base del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (PLANAGERD 2014-2021), el porcentaje de entidades del SINAGERD con
planes territoriales incorporando la GRD alcanzan un 8.9%, considerando ello se puede
mencionar que es necesaria la aplicación de mecanismos eficientes de control urbano-
territorial y la implementación de normas de fiscalización, de la misma manera el
porcentaje de gobiernos locales que incluyen la GRD en su gestión territorial llega al
10.41%. (e)
a. Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Ambientales, Banco

b. Federica Ranghieri and MikioIshiwatari. Learning from Megadisasters (2014). Lessons
from the Great East Japan Earthquake. The World Bank.Washington D.C.
Evidencia de c. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Actualización del Sistema de Indicadores
relación de de Riesgo y Gestión del Riesgo. Diciembre 2013.
causalidad d. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de
e. Línea de Base del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres- PLANAGERD
2014-2021. Diciembre 2014. Presidencia del Consejo de Ministros.
31
Descripción de
la causa Desprotección de áreas urbanas y rurales frente a peligros naturales
indirecta 2.2
La insuficiente protección física de la población y sus medios de vida ante peligros de
origen natural ocasiona alta fragilidad de los bienes y servicios de la población ante
peligros, debido a que la insuficiente recuperación y manejo de cuencas origina
Describa la inundaciones, sequías y deslizamientos de tierra, así como insuficientes técnicas de
vinculación aplicación de obras de protección y control que protejan asentamientos humanos e
entre la causa y inversiones sociales.
el problema
específico El Índice de Gestión de Riesgos (a) mide en dicho contexto el nivel de intervención en
cuencas hidrográficas y protección ambiental y la aplicación de técnicas de protección y
control de fenómenos peligrosos.

Banco Interamericano de Desarrollo el año 2013 para el Perú (b), (c), se ha medido el nivel
el nivel de intervención de cuencas hidrográficas y protección ambiental y la aplicación de
técnicas de protección de fenómenos peligrosos , contando con el siguiente avance:
Magnitud de la Factores causales 1995 2000 2005 2008 2013

causa Nivel de intervención en cuencas hidrográficas y
1 1 1 1 2
protección ambiental
Nivel de aplicación de técnicas de protección y
2 2 2 2 2
control de fenómenos peligrosos
De acuerdo a las últimas mediciones realizadas por el BID (2013), el Perú cuenta:
 En relación al nivel de intervención de cuencas hidrográficas y protección

ambiental, se tiene una expedición de disposiciones legales de orden nacional y de
algunas de nivel local que establecen la obligatoriedad de reforestación, protección
ambiental y ordenamiento de cuencas.
Atributos de la
causa  En relación a la implementación de técnicas de protección y control de fenómenos
peligrosos, se cuenta con obras de canalización, saneamiento y tratamiento de aguas
en la mayoría de las ciudades, construidas con criterios de seguridad.
Asimismo, de acuerdo a la línea de base del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (PLANAGERD 2014-2021), la población protegida en sus medios de vida
esenciales ante el riesgo de desastres alcanza los 18´488,792(e)
a. Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Ambientales, Banco
b. Federica Ranghieri and MikioIshiwatari. Learning from Megadisasters (2014). Lessons
from the Great East Japan Earthquake. The World Bank.Washington D.C.
Evidencia de
c. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Actualización del Sistema de Indicadores de
relación de
Riesgo y Gestión del Riesgo. Diciembre 2013.
causalidad
d. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de
Gestión de riesgo. Programa para América Latina y El Caribe. Perú. Nota Técnica #IDB-
TN-169. Setiembre 2010.
e. Línea de Base del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres- PLANAGERD
2014-2021. Diciembre 2014. Presidencia del Consejo de Ministros.
Descripción de
la causa Bajo nivel de seguridad de los servicios públicos frente a peligros naturales
indirecta 2.3
32
El bajo nivel de seguridad de los servicios esenciales ante peligros ocasiona alta fragilidad
de los bienes y servicios de la población ante peligros debido a que su elevada
vulnerabilidad física incrementa el riesgo de pérdida de dichas infraestructuras frente a la
presentación de un evento adverso, especialmente en las infraestructuras de alto costo
social como hospitales, escuelas y servicios de saneamiento entre las principales.
Ello implica el refuerzo de edificaciones públicos y privados.
De acuerdo al Informe de Sendai, presentado por el Banco Mundial el 2012, la priorización

de inversión en infraestructuras críticas son medidas para la reducción del riesgo de
desastres, dentro de las que se encuentran asegurar escuelas, hospitales, sistemas de
comunicación e instalaciones básicas.(a).
En salud, de acuerdo a la CEPAL, las experiencias de México, El Salvador, Costa Rica y

Chile han demostrado que la única forma de aminorar las pérdidas en el futuro es por
Describa la medio de programas de mitigación. En dichos países se ha emprendido programas que
vinculación van desde la reubicación de las instalaciones de salud hasta el reforzamiento estructural.
entre la causa y Adicionalmente, se han institucionalizado los simulacros periódicos de situaciones de
el problema emergencia, con el propósito de mantener en alerta al personal médico y auxiliar en la
específico atención de cualquier contingencia. (b)
En educación, la EIRD considera que de acuerdo a las experiencias en Centroamérica, la

seguridad de la infraestructura educativa, no solo garantiza un menor riesgo de pérdida de
la inversión, sino, que favorece a un más rápido retorno a las actividades educativas,
generando un hito importante de apoyo a la familia y la comunidad (c).
En saneamiento, el Perfil de riesgo catastrófico, medidas de mitigación, protección
financiera y gestión del riesgo para empresas del sector “caso SEDAPAL y EMAPICA,
destaca El documento propone que la forma más efectiva de disminuir el riego sobre la
infraestructura cosiste realizar obras de reforzamiento y rehabilitación estructural y no
estructural. Además señala que el anterior planteamiento obliga a realizar evaluación de
beneficio costo para las diferentes alternativas de reforzamiento y/o rehabilitación, con el
propósito de contar con criterios claros que permitan definir la opción óptima de la
intervención y proponer una priorización dentro de una serie de alternativas de intervención
(d).
Banco Interamericano de Desarrollo el año 2013 para el Perú (e), (f), (g), se ha medido el
nivel de tratamiento de la vulnerabilidad de bienes y servicios públicos y privados y,
contando con el siguiente avance:

Nivel de tratamiento de la vulnerabilidad de bienes y
1 1 1 2 2
servicios públicos y privados
De acuerdo a los resultados de la Encuesta: Establecimientos de Salud con Funciones

Obstétricas y Neonatales 2013, elaborado por el INEI, en los establecimientos muestreados
con Funciones Obstétricas y Neonatales Básicas, el 44.6% han conformado grupos de
trabajo para casos de desastres, el 34.9% han elaborado el plan para casos de desastres
Magnitud de la 2013 y el 65.3% han realizado por lo menos un ejercicio de simulación o simulacro.
causa Respecto a las zonas de seguridad, el 86.3% de los establecimientos de salud tienen vías
de acceso externas libres y el 37.8% han señalizado el establecimiento de salud, la
disponibilidad de extintores es porcentualmente baja en los diferentes servicios principales.
En los Establecimientos de salud con funciones obstétricas y neonatales esenciales I,
el 65.4% han conformado grupos de trabajo para casos de desastres, el 55.1% han
elaborado el plan para casos de desastres 2013 y el 64.7% han realizado por lo menos un
ejercicio de simulación o simulacro. Respecto a las zonas de seguridad, el 93.4% de los
establecimientos de salud tienen vías de acceso externas libres y el 48.5% han señalizado
el establecimiento de salud, la disponibilidad de extintores se encuentra en los rangos de
25% a 43% en los diferentes servicios principales.
En los Establecimientos de salud con funciones obstétricas y neonatales esenciales

II, el 86.7% han conformado grupos de trabajo para casos de desastres, el 62.2% han
elaborado el plan para casos de desastres 2013 y el 73.3% han realizado por lo menos un
ejercicio de simulación o simulacro. Respecto a las zonas de seguridad, el 84.4% de los
establecimientos de salud tienen vías de acceso externas libres y el 82.2% han señalizado
33
el establecimiento de salud, la disponibilidad de extintores se encuentra en los rangos de
51.1% a 77.8% en los diferentes servicios principales.
En relación al nivel de tratamiento de la vulnerabilidad de bienes y servicios públicos
Atributos de la
y privados, el Perú cuenta con expedición de normas de intervención dela vulnerabilidad
causa
de servicios existentes; refuerzo de algunos edificios esenciales como hospitales o
considerados de carácter indispensable.
The World Bank.Washington D.C.
b. CEPAL, Naciones Unidas, Impacto Económico de los desastres naturales en la
infraestructura en salud. LC/México/L.291. 8 de enero 1996.
c. EIRD – UNICEF, Comisión Europea de Ayuda Humanitaria, Cooperación Educativa y
Cultural Centroamericana – CECC. Sistematización de Mejores Prácticas Educativas
para la Gestión del Riesgo en Centroamérica. 2008.
d. Programa de Agua y Saneamiento (WSP). Perfil de riesgo catastrófico, medidas de
mitigación, protección financiera y gestión del riesgo para empresas del sector “caso
Evidencia de
SEDAPAL y EMAPICA. 2012.
relación de
e. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Actualización del Sistema de Indicadores
causalidad
f. Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Ambientales, Banco
g. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de
h. INEI. Resultados de la Encuesta: Establecimientos de Salud con Funciones
Obstétricas y Neonatales 2013.

Descripción
de la causa Incapacidad para el control y manejo de emergencias
directa 3
Será abordado por el Programa Presupuestal, porque las limitadas capacidades para el manejo
Justificación de desastres, incide en las deficiencias para la protección de la población y sus medios de vida
de su frente al riesgo de desastres.
tratamiento
por el De acuerdo al Informe de Sendai, presentado por el Banco Mundial el 2012, la preparación
programa adecuada es esencial ya que los riesgos no pueden eliminarse o reducirse por completo, dentro
presupuestal de ellos menciona como mediadas: los Sistemas de Alerta Temprana, Apoyo de medidas de
emergencia y planificación para contingencias, dentro de las cuales resalta a los sistemas de
34
alerta temprana como una de las formas más costo-efectivas de reducir el impacto de los
desastres (a).
Asimismo de acuerdo a las recomendaciones del Terremoto de Japón, publicado por el Banco
Mundial el 2014, considera importante preparar los equipos de respuesta, de los organismos
especializados, policía, obras públicas, hospitales que deben preparase en tiempos normales
para la movilización de equipos de respuesta, desarrollar capacidades para trabajar
independientemente y establecer mecanismos de coordinación. (b)
De acuerdo a la aplicación del índice de gobernabilidad y políticas públicas en Gestión del

Riesgo de Desastres (iGOPP) (c), como indicador compuesto o sintético que permite verificar
si en un determinado país se dan las condiciones de gobernabilidad adecuadas para poder
implementar una política pública para la gestión integral del riesgo de desastres para el 2013
en 11 países seleccionados: Argentina Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Haití, Jamaica,
México, Panamá Perú y República Dominicana, evidencia que los países estudiados la
preparación de la respuesta según evidencias de progreso en la implementación alcanzan
hasta el nivel apreciable, de los cuales el Perú se encuentra en nivel apreciable en el primer
lugar, los rangos medidos van desde Bajo, Incipiente, apreciable, notable y sobresaliente.
Preparación de la respuesta según evidencias de progreso en la implementación. IGOPP Regional

(11 países)
Fuente: Informe iGOPP Regional. Aplicación del índice de Gobernabilidad y Políticas Públicas en Gestión del Riesgo de
Desastres (iGOPP), 2014
De acuerdo a la medición el Índice de Gestión del Riesgo de Desastres presentado por el Banco
Interamericano de Desarrollo el año 2013 para el Perú (d), (e), (f), la falta de reacción inmediata
y respuesta puede ser medida indirectamente a través de indicadores que midan el manejo de
desastres, que incorporan mediciones en los siguientes componentes: Organización y
coordinación de operaciones de emergencia; planificación de la respuesta en caso de
Magnitud de emergencia y sistemas de alerta; dotación de equipos, herramientas e infraestructura;
la causa Simulación, actualización y prueba de la respuesta interinstitucional; Preparación y capacitación
de la comunidad. Dicho indicador fue medido en el Perú entre los años 1995 a 2013, de acuerdo
a la tabla adjunta.
Índice de manejo de desastres 1995-2013. Perú
35
IGRMD
60
50 46,00
39,25
40
30
20 15,44 16,75
10 5,25
0
1995 2000 2005 2008 2013
Del estudio referido, la evolución de las causas indirectas asociadas al componente analizado
se presentan en el siguiente cuadro a nivel país, donde se aprecia que los factores en su
mayoría han ido oscilando entre bajo e incipiente en su tratamiento en un lapso de 18 años
(1995-2013) donde la planificación para la rehabilitación y reconstrucción ha sido bajo en todo
este tiempo.
Nivel de estado de los factores causales que inciden en la falta de reacción inmediata y
respuesta
(periodo 1990-2008)

Nivel de organización y coordinación de operaciones de
emergencias 1 2 2 3 3
Nivel de planificación de la respuesta en caso de
emergencias y sistemas de alerta 1 1 2 2 2
Nivel de dotación de equipos e infraestructura para la
gestión reactiva 1 2 2 3 3
Nivel de simulación, actualización y prueba de la respuesta
interinstitucional 1 2 2 2 4
Nivel de preparación y capacitación de la comunidad (*) 1 2 2 3 3
Nivel de planificación para la rehabilitación y reconstrucción 1 1 1 1 2
(*)Debe mencionarse que dicho factor se han abordado en el tratamiento de la fragilidad debido a que es
un factor que incide en ambos componentes.
De acuerdo a la medición de la línea base del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres –PLANAGERD 2014-2021 (e), en relación del desarrollo de de la capacidad de
respuesta ante emergencias y desastres, medido a través del indicador % Entidades del
SINAGERD que implementan medidas para la preparación, llega un total de 7.8% para el año
2014, de ello los subindicadores: Desarrollar la capacidad de respuesta inmediata llega a un
1.3% y desarrollar la capacidad para la atención de emergencias y desastres 5.1%. (g)
a. El nivel de desarrollo de la capacidad de respuesta inmediata radica en los mecanismos de

alerta temprana que pueden darse según lo permita el tipo de fenómeno (tsunamis y
Atributos de meteorológicos, pre ejemplo) y los práctica permanente de resguardo y respuesta.
la causa b. El nivel de desarrollar la capacidad para la atención de emergencias y desastres se apoya
en el nivel de manejo de las emergencias por parte del Gobierno, sobre todo en la
asistencia humanitaria oportuna.
36
a. The Sendai Report. Managing Disasters Risks for a Resilient Future (2012). GFDRR-The
World Bank.Washington D.C.
b. Federica Ranghieri and MikioIshiwatari. Learning from Megadisasters (2014). Lessons from
the Great East Japan Earthquake. The World Bank.Washington D.C.
c. Informe iGOPP Regional. Aplicación del índice de Gobernabilidad y Políticas Públicas en
Gestión del Riesgo de Desastres (iGOPP) en Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica,
Guatemala, Haití, Jamaica, México, Panamá, Perú y República Dominicana. Diciembre
2014. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Evidencia de
d. Actualización del Sistema de Indicadores de Riesgo y Gestión del Riesgo. Diciembre 2013.
relación de
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
causalidad
e. Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Ambientales, Banco Interamericano
de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de Gestión de riesgo. Informe
Técnico Principal. Washington DC. Agosto 2005.
f. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de Gestión
de riesgo. Programa para América Latina y El Caribe. Perú. Nota Técnica #IDB-TN-169.
Setiembre 2010.
g. Línea de Base del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres- PLANAGERD 2014-
2021. Diciembre 2014. Presidencia del Consejo de Ministros.
Descripción de
la causa Limitada resiliencia de las comunidades frente a peligros naturales
indirecta 3.1
La insuficiente resiliencia de la comunidad frente a peligros incide en las limitadas
capacidades para el manejo de desastres. Las prácticas poco seguras en la población
ocasiona alta fragilidad de los bienes y servicios de la población ante peligros, ya que para
intervenir en el riesgo se requiere que la población valore la información sobre riesgos y lo
comprenda, a través de la participación y divulgación sobre gestión del riesgo en los
diferentes niveles de gobierno, tanto con el sector público y privado.
Describa la
vinculación De acuerdo al Informe de Sendai, presentado por el Banco Mundial el 2012, los sistemas
entre la causa y de alerta temprana como una de las formas más costo-efectivas de reducir el impacto de
el problema los desastres (a).
específico
Las Lecciones aprendidas del Sur. 15 de agosto 2007, recomienda en el punto
67, que debe fomentarse la participación de Comités Comunitarios en actividades de
Defensa Civil. Es importante reconocer la capacidad organizativa de las comunidades en
situaciones de desastres, que en varias localidades afectadas por el sismo permitió el
mejor accionar de las instituciones del SINADECI. (b)

Banco Interamericano de Desarrollo el año 2013 para el Perú (c), (d), (e), se ha medido el
nivel de preparación y capacitación de la comunidad, teniendo el siguiente avance:
Magnitud de la
causa Factores causales 1990 1995 2005 2008 2013
Nivel de preparación y capacitación de la comunidad 1 2 2 3 3
Atributos de la En relación al nivel de preparación y capacitación de la comunidad, el Perú cuenta

causa con programación regular de actividades de capacitación comunitaria sobre el
comportamiento en caso de emergencia en coordinación con entidades y ONGs
relacionadas con el desarrollo comunitario.
Evidencia de The World Bank.Washington D.C.
relación de b. INDECI. Lecciones aprendidas del Sismo del Sur. 2007
causalidad c. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Actualización del Sistema de Indicadores
37
d. Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Ambientales, Banco
e. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de
Descripción de
Limitadas capacidades para la respuesta en apoyo a la población en situación de
la causa
emergencia o desastres
indirecta 3.2
La insuficiente capacidad institucional para la preparación y respuesta ante la ocurrencia
de peligros ocasiona baja capacidad de reacción y respuesta del Gobierno y la sociedad
ante peligros, debido a que dicha causa incide en la preparación de las instituciones
operativas en el diseño de escenarios probables y sistemas de alerta para una adecuada
respuesta ante la emergencia y/o desastre.
Incluye la elaboración de planes de emergencia, contingencia, sistemas de información y
alerta, implementación de centros de operaciones de emergencia ubicados en zonas
seguras con equipamiento y funcionamiento permanente y la práctica e implementación
de los planes de operaciones.
Describa la Las Lecciones aprendidas del Sur. 15 de agosto 2007, recomienda en la administración
vinculación del desastre por parte de los diferentes niveles de gobierno, evidenciaron poca articulación
entre la causa y sectorial y fallas en el sistema de alerta temprana. Por ello el documento recomienda
el problema establecer lineamientos de obligatorio cumplimiento que faciliten el comando, la
específico coordinación y la intervención tanto del sector público como el privado, así como fortalecer
el sistema de alerta temprana (a).
De acuerdo a la Misión de Preparación para la Respuesta a Desastres – Misión UNDAC,

Luego de haber evaluado la GRD a nivel Perú los resultados de este trabajo recomendaron
mejorar los mecanismos del COEN, lo cual en la opinión de los expertos, aseguraría la
resiliencia en las comunidades, y mejoraría la articulación interinstitucional. Se percibe una
frágil relación entre el COEN, los COE regionales, provinciales y sobre todo con los locales,
poca participación del sector privado, las redes del monitoreo no son completas ni
mantenidas regularmente, entre otras (b).

Banco Interamericano de Desarrollo el año 2013 para el Perú, el nivel de avance en el
nivel de organización y coordinación de operaciones de emergencias, planificación para la
respuesta y sistemas de alerta, dotación de equipos e infraestructura para la gestión
reactiva y nivel de simulación, actualización y prueba para la respuesta es el siguiente:
Nivel de planificación de la respuesta en caso de
1 1 2 2 2
Magnitud de la emergencias y sistemas de alerta
causa Nivel de dotación de equipos e infraestructura para la
1 2 2 3 3
gestión reactiva
Nivel de simulación, actualización y prueba de la
1 2 2 2 4
respuesta interinstitucional
Nivel de organización y coordinación de operaciones
1 2 2 3 3
de emergencias
De acuerdo a las últimas mediciones realizadas por el BID (2013), el Perú cuenta (a), (b):
Atributos de la  En relación a la planificación de la respuesta en caso de emergencias y sistemas

causa de alerta, el Perú cuenta con disposiciones legales que establecen la obligatoriedad
de planes de emergencia, algunas ciudades con planes operativos, articulación con
entidades que producen información técnica a nivel nacional.
38
 En relación a la dotación de equipos e infraestructura para la gestión reactiva,
Perú cuenta centros de operaciones de emergencia bien dotados con equipos de
comunicaciones y adecuados sistemas de registro; equipamiento especializado y
centros de reserva en varias ciudades.
 En relación al nivel de simulación, actualización y prueba de la respuesta
interinstitucional, el Perú realiza coordinación de simulacros y simulaciones con
participación de las personas de la comunidad, el sector privado y los medios de
comunicación a nivel nacional y algunas ciudades.
 En relación al nivel deorganización y coordinación de operaciones de
emergencias, el Perú cuenta con legislación específica, define una estructura
interinstitucional, rol de entidades operativas y establece la coordinación de
comisiones de emergencia en todo el territorio.
a. INDECI. Lecciones aprendidas del Sismo del Sur. 2007

b. OCHA - Office for the Coordination of humanitarian Aftairs – ONU. Misión de
Preparación para la Respuesta a Desastres – Misión UNDAC.2009
c. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Actualización del Sistema de Indicadores
Evidencia de de Riesgo y Gestión del Riesgo. Diciembre 2013.
relación de d. Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Ambientales, Banco
causalidad Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de Gestión
de riesgo. Informe Técnico Principal. Washington DC. Agosto 2005.
e. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de
#IDB-TN-169. Setiembre 2010
39
III. DISEÑO DEL PROGRAMA
3.1 Resultado Específico
En la siguiente tabla se describe el resultado específico junto a sus principales atributos. Es
necesario acotar que el resultado específico propuesto se vincula con el Objetivo Nacional:
Aprovechamiento eficiente, responsable y sostenible de la diversidad biológica, asegurando una
calidad ambiental adecuada para la vida saludable de las personas y el desarrollo sostenible del
país (Eje Estratégico 6: Ambiente, diversidad biológica y gestión del riesgo de desastres),
propuesto por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico -CEPLAN- dentro de Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado: Perú hacia el 2021 (R.M. N° 138-201-PCM),
siendo el resultado final indicado para tal fin “Reducir la Vulnerabilidad y de la Población y sus
Medios de Vida ante el Riesgo de Desastres”. Adicionalmente, el resultado específico propuesto
se vincula con el Objetivo Nacional establecido en el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres 2014-2021 (PLANAGERD), que corresponde a “Reducir la Vulnerabilidad de la
población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres”; finalmente el mencionado resultado
especifico se vincula a lo indicado en el Acuerdo Nacional con la Política de Estado N°32 Gestión
del Riesgo de Desastres.
Tabla N°7
Identificación del Resultado Específico
Problema identificado Resultado específico
Población expuesta y poco protegida
Población protegida ante la ocurrencia de peligros naturales
ante la ocurrencia de peligros naturales
¿A quiénes beneficiará? Siendo una atención universal, la población beneficiaria será
(población objetivo) la población nacional.
3.2 Análisis de medios

Para desarrollar el análisis de medios se toma en cuenta lo presentado en la Figura N°13 que
muestra el árbol de problemas cuyo transito al árbol de medios tomaría de igual manera en cuenta
las políticas y estrategias desarrolladas por el Banco Mundial y la Estrategia Internacional de
Reducción del Riesgo de Desastres de la ONU.
Figura N° 13
Árbol de Medios MEDIOS INDIRECTOS
MEDIOS DIRECTOS
Vigilancia de peligros y desarrollo de
1.1 estudios aplicados para gestionar el
Conocimiento del riesgo de riesgo de desastres
1 desastres
Eficiente gestión del conocimiento
1.2 para el manejo del riesgo de
desastres
Ocupación y construcción adecuada y

2.1
segura en el territorio
RESULTADO ESPECIFICO
Población protegida Seguridad de las estructuras y

Protección de áreas urbanas y rurales
ante la ocurrencia de 2 servicios básicos frente al 2.2
frente a peligros naturales
peligros naturales riesgo de desastres
Nivel adecuado de seguridad de los

2.3 servicios públicos frente a peligros
naturales
Resiliencia básica de las

3.1 comunidades frente a peligros
Capacidad para el control y naturales
3 manejo de emergencias
Capacidades para la respuesta
3.2 optima en apoyo a la población en
situación de emergencia o desastres
40
3.3 Análisis de Alternativas
En función a los medios indirectos concebido en el Árbol de Medios se postulan las alternativas de
intervención por cada medio que en gran medida los entidades que participan del presente
programa presupuestal ya viene desarrollando actualmente
Tabla N°8.1
Identificación de Alternativas por Medio Indirecto
Vigilancia de peligros y desarrollo de estudios aplicados para gestionar el

riesgo de desastres.- Este medio comprende el desarrollo de estudios de
Descripción del identificación de peligros, análisis de vulnerabilidades y evaluaciones de riesgo
Medio 1.1 que presentan la población y su acondicionamiento del territorio, junto al desarrollo
de investigación que mejoren los procesos propios de cada componente de la GRD
(gestión prospectiva, correctiva y reactiva del riesgo)
Alternativa de
Desarrollo de estudios y vigilancia por tipo de peligro
intervención N° 1
Alternativa de
Desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo
intervención N° 2
Alternativa de Mejora de la capacidad de investigación aplicada en gestión de riesgo de

intervención N° 4 desastres
Eficiente gestión del conocimiento para el manejo del riesgo de desastres.-

Este medio comprende lo referente al manejo de información y aplicación del
Descripción del
conocimiento del riesgo y los instrumentos para el tratamiento del mismo con el
Medio 1.2
propósito de dar operatividad las distintivas intervenciones propulsadas en el
marco del SINAGERD en los tres niveles de gobierno
Alternativa de Implementación de sistemas de información en línea para gestionar el riesgo de

Alternativa de
Desarrollo de capacidades por niveles en gestión del riesgo de desastres.
intervención N° 2
Ocupación y construcción adecuada y segura en el territorio.- Este medio
Descripción del comprende todo el proceso referente al desarrollo de las edificaciones y sus usos
Medio 2.1 en el territorio buscando cumplir con las condiciones de seguridad frente a la
ocurrencia de peligros naturales
Alternativa de Mejora en la definición del uso de suelo y planificación urbana
intervención N° 1
Alternativa de
Desarrollo de las inspecciones de seguridad en edificaciones
intervención N° 2
Alternativa de Desarrollo de condiciones de seguridad y resistencia en viviendas ante riesgo de

Alternativa de
Mejora de tecnologías y códigos de construcción
intervención N° 4
Protección de áreas urbanas y rurales frente a peligros naturales.- Este medio

Descripción del comprende el desarrollo y aplicación de técnicas de protección de la población y
Medio 2.2 sus medios de vida frente a peligros teniéndose en cuenta medidas estructurales
y no estructurales.
Alternativa de
Tratamiento de cabeceras de cuencas
intervención N° 1
Alternativa de
Identificación y control de zonas intangibles frente a peligros
intervención N° 2
41
Alternativa de Mantenimiento de cauces y elementos estructurales de seguridad física ante
intervención N° 3 peligros
Alternativa de
Protección física del ganado ante bajas temperaturas
intervención N° 4
Nivel adecuado de seguridad de los servicios públicos frente a peligros

naturales.- Este medio comprende el desarrollo de medidas que incrementen o
mantenga la capacidad física de resistencia de las infraestructuras así como del
Descripción del
soporte complementario a las infraestructuras que permiten brindar seguridad en
Medio 2.3
todo momento a los operarios y usuarios del servicio público frente a la ocurrencia
de peligros, siendo ésta una condición importante para la continuidad del servicio
post-evento.
Alternativa de
Reforzamiento estructural de servicios e infraestructura públicos
intervención N° 1
Alternativa de Desarrollo de intervenciones para la seguridad física funcional de servicios e

intervención N° 2 infraestructura públicos
Resiliencia básica de las comunidades frente a peligros naturales.- Este
medio comprende el desarrollo de habilidades en la población para el control de
Descripción del
los factores de riesgo así como la capacidad propia de manejo de las emergencias
Medio 3.1
que permita salvaguardar la vida o los medios de vida y así tener mayores
posibilidades de recuperación ante la ocurrencia de peligros naturales.
Alternativa de Desarrollo de campañas comunicacionales para la gestión del riesgo de

Alternativa de
Operación óptima de sistemas de alerta temprana
intervención N° 2
Alternativa de
Desarrollo de intervenciones ante bajas temperaturas
intervención N° 3
Alternativa de
Desarrollo de prácticas seguras por parte de la población
intervención N° 4
Capacidades para la respuesta optima en apoyo a la población en situación
de emergencia o desastres.- Este medio comprende el desarrollo de medidas
Descripción del
que permitan operar de manera oportuna y eficiente la primera respuesta y la
Medio 3.2
asistencia humanitaria lográndose estabilizar las condiciones mínimas de
bienestar de la población afectada por los peligros naturales
Alternativa de Capacidades para la atención oportuna en servicios básicos de la población ante
intervención N° 1 emergencias y desastres
Alternativa de Disposición de bienes para asistencia de la población en situación de

Alternativa de
Operación óptima de los centros de operaciones de emergencias
intervención N° 3
Alternativa de
Desarrollo de campañas y simulacros en gestión reactiva
intervención N° 4
Alternativa de Implementación de brigadas para respuesta inmediata y complementaria ante

42
Tabla N°8.2
Análisis de Alternativas del Medio Indirecto 1.1 del Resultado Específico
Medio 1.1 Vigilancia de peligros y desarrollo de estudios aplicados para gestionar el riesgo de desastres
Alternativa Breve Descripción Análisis
Es el desarrollo de estudios geológicos anuales para la Entidades:
identificación, evaluación de peligros y monitoreo de INGEMMET
movimientos en masa, en las zonas geográficas, con Alta a INAIGEM
Muy Alta Susceptibilidad a estos peligros.
peligro por Análisis:
movimientos Se entregarán estudios de peligros, a mayor escala, en zonas Esta alternativa es
en masa geográficas a nivel de ciudades y sus respectivos distritos. Se crítica y
trabajaran las capitales regionales más expuestas a los complementaria al
peligros geológicos, de acuerdo a su exposición, importancia resto de
y peligro; así como los deslizamientos activos con mayor alternativas
Riesgo.
Consiste en estudios de evaluación de peligros de origen Entidades:

geodinámica interno (Sísmico, Vulcanológico, deformaciones DHN-MINDEF
y fallas) en jurisdicciones territoriales de Gobiernos Locales INGEMMET
peligro por con elevada vulnerabilidad de exposición a dichos peligros en IGP
sismo, fallas forma anual, mediante el registro de información por medio de Análisis:
activas y instrumental especializado instalado, la vigilancia, y el Esta alternativa es
tsunami monitoreo continuo de los peligros evaluados, con la finalidad crítica y
de obtener información que luego de un posterior análisis, es complementaria al
insumo para la elaboración de estudios y mapas de peligro de resto de
las zonas de los territorios en observación. alternativas
Son los estudios de evaluación de peligros volcánicos en Entidades:
jurisdicciones territoriales de Gobiernos Locales con elevada INGEMMET
vulnerabilidad de exposición a dichos peligros en forma anual, IGP
mediante el cartografiado geovulcanológico de detalle y
Generación Análisis:
peligro registro de información por medio de instrumental
de Esta alternativa es
volcánico especializado instalado, la vigilancia, y el monitoreo continuo
información crítica y
de los peligros evaluados, con la finalidad de obtener
y monitoreo complementaria al
información que luego de un posterior análisis, es insumo para
por tipo de resto de
la elaboración de estudios, mapas geológicos y mapas de
peligro alternativas
peligro de las zonas de los territorios en observación.
Consiste en brindar servicios de monitoreo, pronósticos y
avisos de peligros hidrometeoro lógicos como precipitaciones
intensas, temperaturas extremas, nevadas y niveles-caudales Entidades:
críticos de inundación, así como peligros climáticos como SENAMHI
sequías, veranillos y olas de frío y calor, de manera
peligros permanente y oportuna a las autoridades regionales y locales
hidrome- responsables de la Gestión de Riesgo de Desastres que
teorológicos ejecutan planes y actividades de Prevención. El alcance Análisis:
y climáticos temporal de los pronósticos va desde la escala diaria, mensual Esta alternativa es
o estacional. crítica y
Esta Actividad incluye estudios técnicos asociados a la complementaria al
caracterización espacio-temporal de estos peligros y sus resto de
potenciales impactos; la evaluación integrada del sistema de alternativas
monitoreo y pronóstico.
Entidades:
La actividad consiste en la generación oportuna de DHN-MINDEF
información científica sobre el monitoreo y pronóstico del IMARPE
Fenómeno El Niño, mediante documentos técnicos IGP
(evaluación de condiciones actuales y pronósticos, así como SENAMHI
Fenómeno el
estudios científicos), que permita la toma de decisiones a Análisis:
niño
autoridades a nivel nacional, regional y local, para lo cual se Esta alternativa es
realiza el análisis de diferentes parámetros oceanográficos, crítica y
meteorológicos y del ecosistema marino, y los resultados de complementaria al
modelos climáticos de pronóstico. resto de
alternativas
43
Consiste en la estimación de los riesgos en los aspectos Entidades:
estructurales, no estructurales y funcionales en general de los MINAGRI
servicios públicos cuya realización en promedio no excede del MINSA
ejercicio presupuestal, utilizando metodologías validadas por MINEDU
cada sector según estándares nacionales. MVCS
A nivel de
servicios Además, se incorpora la caracterización del riesgo en relación
públicos Análisis:
a las amenazas o peligros naturales y sus consecuencias en
Esta alternativa es
la producción de los servicios públicos, las cuales
crítica y
proporcionan información sobre la probabilidad de que un
complementaria al
Desarrollo de servicio público pueda ser afectado ante un desastre y con
resto de
estudios de medidas correctivas pueda enfrentar el desastre y continuar
alternativas
vulnerabilidad funcionando, y permita a su vez monitorear su situación.
y riesgo Entidades:
CENEPRED
Consiste en el desarrollo de estudios de riesgo para ámbitos MINAM
geográficos de los gobiernos locales y/o regiones que MVCS
permitan determinar el riesgo para la ocupación segura del UNI
A nivel territorio, en los diferentes niveles mencionados. La Análisis:
territorial identificación del riesgo permitirá a los gobiernos regionales y Esta alternativa es
locales incorporar medidas preventivas y correctivas en sus crítica y
respectivos instrumentos de gestión, con el objetivo de reducir complementaria al
la vulnerabilidad ante la ocurrencia de desastres. resto de
alternativas
Entidades:
CONIDA-MINDEF
Consiste en el desarrollo de investigaciones vinculadas a la
INDECI
GRD, con relación a la temática de peligro y vulnerabilidad,
MINAGRI
por parte de las entidades públicas conformantes del
IGP/SENAMHI
SINAGERD.
Desarrollo de investigación UNIVERSIDADES
aplicada para la Gestión del Estos estudios de investigación están dirigidos a los sectores IIAP
Riesgo de Desastres nacionales, gobiernos regionales y locales, lo que permitirá Análisis:
obtener y/o incrementar el conocimiento de los peligros Esta alternativa es
existentes en sus respectivos ámbitos administrativos, crítica y
además de las condiciones de vulnerabilidad de su población complementaria al
y sus medios de vida. resto de
alternativas
Tabla N°8.3
Medio 1.2 Eficiente gestión del conocimiento para el manejo del riesgo de desastres
Entidades:
La actividad consiste en el desarrollo y ejecución de un PCM
conjunto de procesos y actividades coordinadas y articuladas CENEPRED
que permitan la operatividad y desarrollo de aplicaciones para INDECI
el fortalecimiento y la sostenibilidad en el tiempo de las
Acceso a la información y
plataformas tecnológicas SIGRID – SINPAD. Estas
operatividad del sistema
soluciones tecnológicas permiten acceder a información Análisis:
de información en Gestión
técnica científica especializada confiable como insumo al Esta alternativa
del Riesgo de Desastres
desarrollo de los procesos de la gestión del riesgo de es crítica y
desastres, tanto para la gestión prospectiva, correctiva y complementaria al
gestión reactiva. También permitirán a los usuarios acceder y resto de
entendedor la información que brindan estas soluciones alternativas
tecnológicas.
Formación y capacitación Entidades:

en materia de Gestión de Consiste en desarrollar capacidades en gestión del riesgo de CENEPRED
Riesgo de Desastres y desastres en autoridades y funcionarios públicos de los tres INDECI
adaptación al cambio niveles de gobierno para la implementación de la Política MINAGRI
climático Nacional de Gestión de Riesgo a través de los Objetivos y MVCS
acciones señaladas en el Plan Nacional de Gestión del MINSA
44
Riesgo 2014-2021: Objetivo Estratégico 5, Objetivo MINEDU
Estratégico 6. MINAM
Ejm. Objetivo Estratégico 5 Fortalecer las capacidades

institucionales para el desarrollo de la gestión del riesgo de
desastres:
Objetivo Específico 5.1: Institucionalizar la GRD en los tres Análisis:

niveles de gobierno. Esta alternativa
es crítica y
Acción 5.1.3 Fortalecer capacidades en GRD a las complementaria al
autoridades, funcionarios y especialistas técnicos en los tres resto de
niveles de gobierno. alternativas
Tabla N°8.4
Medio Indirecto 2.1: Ocupación y construcción adecuada y segura en el territorio

Consisten en la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano
como instrumento de gestión urbana a nivel local en el Entidades:
ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y Gobiernos
Desarrollo y actualización gestión del suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo Locales
de instrumentos de urbano y rural que garanticen:
planificación urbana
 La ocupación racional y sostenible del territorio. Análisis:
incorporando la Gestión
 La reducción de la vulnerabilidad ante desastres, Esta alternativa
del Riesgo de Desastres es crítica y
prevención y atención oportuna de los riesgos y
contingencias físico-ambientales. complementaria al
 La eficiente dotación de servicios a la población. resto de
alternativas
La actividad consiste en realizar inspecciones técnicas en las

edificaciones en general, dado que la población o propietarios
de las edificaciones requieren contar con las licencias de Entidades:
edificación y/o de funcionamiento, así como verificar el Gobiernos
cumplimiento de las condiciones de seguridad. Locales
Esta Actividad mediante la realización de las inspecciones y
visitas, la población o propietarios de las edificaciones
Inspección de recibirán la licencia de edificación y/o licencia de
edificaciones para la funcionamiento.
seguridad y el control
urbano La intervención está dirigida a la atención de solicitudes
realizadas por la población o propietarios de las edificaciones Análisis:
a través de los Gobiernos Locales mediante la obtención de Esta alternativa
las licencias correspondientes. es crítica y
En esta Actividad los Gobiernos Locales desarrollan acciones complementaria al
de control urbano mediante inspecciones técnicas y visitas de resto de
inspección de seguridad realizadas en campo para la alternativas
verificación del cumplimiento de las Normas de Edificación y
la certificación de las edificaciones mediante las Licencias de
Edificación y Funcionamiento.
La actividad consiste en el refuerzo estructural frente a sismos
Reforzamiento y
en favor de los hogares en situación de pobreza, sin cargo a
acondicionamiento de
restitución, destinado exclusivamente a viviendas ubicadas Entidades:
viviendas ante el riesgo de
en suelos susceptibles a movimientos sísmicos o que MVCS
desastres
hubieran sido construidas en condiciones de fragilidad, a
través de la entrega de Bonos de Protección de Viviendas
45
Vulnerables a los Riesgos Sísmicos, cuyos procedimientos de
entrega son normados y validados por el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Análisis:
El responsable de la actividad es el Ministerio de Vivienda Esta alternativa
Construcción y Saneamiento a través de la Dirección General es crítica y
de Programas y Proyectos, y las Entidades Técnicas quienes complementaria al
de acuerdo a las normas aplican los sistemas constructivos resto de
para el refuerzo estructural. alternativas
La actividad esta priorizada para Lima Metropolitana en el
corto plazo.
Entidades:
MVCS
Desarrollo de sistemas y La actividad consiste en el desarrollo de alternativas UNI
tecnologías constructivas constructivas y prototipos de edificaciones seguras, Análisis:
para la seguridad y investigaciones en confort térmico y toxicidad en viviendas Esta alternativa
acondicionamiento de priorizadas y ensayos de laboratorio en estructuras frente a es crítica y
edificaciones peligros. complementaria al
resto de
alternativas
Tabla N°8.5
Medio Indirecto 2.2.- Protección de áreas urbanas y rurales frente a peligros naturales
La actividad de tratamiento de cabeceras de las cuencas
hidrográficas comprende la instalación de plantaciones
forestales principalmente especies nativas y construcción de
zanjas con fines de protección de suelos, construcción de Entidades:
diques para el control de cárcavas y la recuperación y manejo MINAGRI
de praderas con fines de mejorar la cobertura vegetal en las
zonas alto andinas. Para ello, se entregara a los beneficiarios
del programa; plantones forestales, herramientas, semillas y
Tratamiento de cabeceras fertilizantes, entre otros materiales e insumos agrícolas. Así
de cuencas en Gestión de como servicios de asistencia técnica para mejorar el
Riesgo de Desastres desarrollo de la calidad de las actividades.
Análisis:
Ésta actividad tiene como finalidad reducir las Esta alternativa
vulnerabilidades de los pobladores en los ámbitos rurales y es crítica y
zonas agrarias, que se ubican en la cabecera de las cuencas complementaria al
expuestos a los peligros hidrometeorológicos que se resto de
presentan en forma recurrente, que a su vez ocasionan alternativas
erosión, colmatación, huaycos, inundaciones, derrumbes
entre otros y que afectan a los pobladores y sus medios de
vida.
Esta actividad comprende la Identificación y control de zonas

críticas en cauces de ríos a cargo de la ANA y la
Control de zonas críticas y Monumentación y Control de la Faja Marginal a cargo de los
fajas marginales en cauces Gobiernos Regionales y Locales. Entidades:
de ríos Identificación y control de zonas críticas en cauces de ríos: ANA
Consiste en la identificación in situ de las zonas vulnerables
ante inundaciones. Será prevista y priorizada por las
Administraciones Locales del Agua - ALAS y las Autoridades
46
Administrativas del Agua - AAA, de la Autoridad Nacional del
Agua – ANA y lo efectuaran a lo largo del territorio nacional,
en coordinación con los Gobiernos Regionales y/o Locales.
Monumentación y Control de la Faja Marginal: La Análisis:

monumentación consiste en colocar hitos u otra señalización Esta alternativa
permanente que delimite el lindero exterior de la faja marginal es crítica y
a nivel de un segmento del valle en el ámbito de la cuenca de complementaria al
un río. Previa a la realización de la monumentación resto de
necesariamente se debe desarrollar un estudio de alternativas
delimitación de la faja marginal, que puede ser efectuado por
los Gobiernos Regionales y Locales entre otros, los mismos
que deberán ser aprobados por la ANA.
Ésta actividad consiste en brindar servicios de asistencia

técnica y capacitación a los productores agrarios organizados
en relación a técnicas que permitan desarrollar las actividades Entidades:
agrarias en condiciones normales frente a peligros que MINAGRI
pueden afectar el desarrollo de los cultivos, las cosechas, la
ganadería (incluye camélidos domésticos) y los camélidos
silvestres.
AGRO RURAL a través de sus Direcciones y Agencias

Desarrollo de técnicas Zonales focalizará la intervención a nivel de grupos de interés,
agropecuarias ante en las regiones más vulnerables; brindará bienes, servicios de
peligros acompañamiento técnico para el mantenimiento de los Análisis:
hidrometeorológicos cobertizos, y capacitación para la formación de modelos Esta alternativa
replicables en manejo de alpacas, ovinos y pastos, donde la es crítica y
recopilación de experiencias sea la base del conocimiento complementaria al
para la implementación práctica de acciones para la resto de
protección del ganado ante el riesgo de heladas. alternativas
SERFOR que realizará los servicios de asistencia sobre
Técnicas que contribuyen al mejoramiento del manejo y
distribución del agua en áreas con presencia de vicuñas.
Esta actividad consiste en limpiar y descolmatar los cursos de Entidades:

agua (cauces, canales, drenes) así como fijar las defensas MINAGRI
ribereñas existentes, mediante el uso de maquinaria MVCS
adecuada para cada caso. Gobiernos
Mantenimiento de cauces, Regionales
drenajes y estructuras de La ejecución de la actividad permitirá reducir los efectos
seguridad física frente a erosivos de las crecidas así como los daños que podría
Análisis:
peligros ocasionar en la población y sus medios de vida tanto de las
Esta alternativa
zonas urbanas como de las zonas agrícolas/rurales; así como
es crítica y
los daños que podría ocasionar a las estructuras de seguridad
complementaria al
física; lo que podría interrumpir los servicios de agua para
resto de
riego y otros.
alternativas
Tabla N°8.6
Medio Indirecto 2.3.- Nivel adecuado de seguridad de los servicios públicos frente a peligros naturales
Entidades:
Las acciones están dirigidas a reducir la vulnerabilidad de los MINSA
establecimientos públicos (salud, educación) e inmuebles del MINEDU
Seguridad Estructural de patrimonio cultural en su componente estructural (cimientos, Análisis:
Servicios Públicos columnas, muros, vigas y losas) priorizando los servicios Esta alternativa
críticos que permitan garantizar la atención durante las es crítica y
emergencias y desastres. complementaria al
resto de
alternativas
47
Las acciones están dirigidas a reducir la vulnerabilidad de los Entidades:
establecimientos de salud en su componente físico-funcional MINSA
(elementos arquitectónicos, instalaciones, equipos y MINEDU
mobiliarios, etc.) priorizando los servicios críticos que Gobiernos
Seguridad Físico Funcional permitan garantizar la atención durante las emergencias y Regionales
de Servicios Públicos desastres. Análisis:
Esta alternativa
Para esta actividad se toma en cuenta los resultados de la es crítica y
actividad de ¨Desarrollo de estudios de vulnerabilidad y complementaria al
riesgo en servicios públicos¨. resto de
alternativas
Tabla N°8.7
Medio Indirecto 3.1.- Resiliencia básica de las comunidades frente a peligros naturales
Está dirigida a autoridades y población en riesgo por Entidades:
emergencias y desastres originados por fenómenos naturales INDECI
Desarrollo de campañas y aquellos originados por la actividad humana en el ámbito
nacional, en la que se implementaran campañas de Análisis:
comunicacionales para la
comunicación social de información pública y sensibilización Esta alternativa
Gestión del Riesgo de
en el ámbito nacional, con el objetivo de transmitir es crítica y
Desastres
conocimientos a la población que fomenten actitudes y complementaria al
promuevan prácticas ante el riesgo de desastres. resto de
alternativas
Es una estructura operativa de preparación y respuesta que
implica un conjunto de mecanismos y procedimientos de
monitoreo y seguimiento de peligros en base de la Entidades:
información técnico científica, difusión y comunicación de los INDECI
mismos a la población y evacuación de las poblaciones
vulnerables hacia los lugares o zonas seguras.
Desarrollo del sistema de
Ello implica desarrollar el conocimiento del riesgo,
alerta temprana y de
seguimiento y alerta que consiste en el monitoreo del peligro Análisis:
comunicación
identificado, la difusión y comunicación que corresponde a la Esta alternativa
trasmisión de la información, que garantice su flujo y la es crítica y
capacidad de Respuesta. El desarrollo concluye con la complementaria al
implementación del SAT en el gobierno regional y/o local, resto de
reportando el funcionamiento de los SATC implementados en alternativas
su Jurisdicción, y los incorpora a la RNAT, probados en su
idoneidad mediante simulacros y simulaciones.
La actividad consiste en la provisión de los kits de abrigo para

la población identificada y priorizada (niñas y niños, de cero Entidades:
meses hasta 5 años de edad y persona adulta mayor, mujer y MVCS
hombre, de 65 años a más) en las áreas geográficas MIMP
afectadas por las heladas y friaje, con la finalidad de brindar
el abrigo adecuado a la temperatura que necesita el
Implementación de organismo de cada persona y no se vea afectado por la
medidas de protección variación climatológica, debido a que tienen mayor Análisis:
ante bajas temperaturas probabilidades de verse gravemente afectados en su salud y Esta alternativa
en su vida (por malnutrición y/o desnutrición) como
es crítica y
consecuencia de estos fenómenos.
complementaria al
Se priorizará a la población vulnerable en riesgo ubicada en resto de
las áreas geográficas de sierra y selva priorizadas a nivel alternativas
nacional para la temporada de bajas temperaturas
48
Está orientada a que la población se prepare, conozca qué
acciones de autoprotección debe realizar y colabore de Entidades:
manera eficiente con sus autoridades en el fomento de una INDECI
cultura de prevención; desarrollándose actividades MINSA
informativas en donde se promuevan prácticas de MINEDU
Organización y preparación y respuesta ante emergencias y desastres por
entrenamiento de fenómenos naturales buscando que las comunidades se
comunidades en empoderen del manejo del riesgo de desastres.
habilidades frente al Análisis:
Riesgo de Desastres El desarrollo de las tareas debe ser centrada en una Esta alternativa
comunidad priorizada por eventos recurrentes de acuerdo al es crítica y
plan con enfoque de gestión del riesgo de desastres en salud complementaria al
por Sismo. Tsunami, Frio, Lluvias e Inundaciones, donde se resto de
hagan todas ellas a fin de obtener una comunidad alternativas
empoderada en el manejo frente al riesgo de desastres
Tabla N°8.8
Medio Indirecto 3.2.- Capacidades para la respuesta optima en apoyo a la población en situación de
emergencia o desastres
Esta actividad consiste en la administración y Entidades:
almacenamiento para la provisión de infraestructura temporal MVCS
y móvil, que permita la preparación de servicios públicos y/o MINSA
básicos en riesgo frente a emergencias y desastres. MINEDU
INDECI
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento:
Administra, almacena y provee Módulos Temporales de
Vivienda (MTV).
Ministerio de Educación: Kit de infraestructura de

Emergencia, que comprenderá aulas provisionales y
Administración y
mobiliario básico a nivel primario, adecuado a las distintas
Almacenamiento de
regiones y niveles educativos.
Infraestructura Móvil para Análisis:
la Asistencia Frente a Ministerio de Salud: Está orientada a implementar acciones Esta alternativa
Emergencias y Desastres para la habilitación progresiva de servicios básicos de salud es crítica y
en áreas libres dentro o fuera de los Establecimientos de complementaria al
Salud y la implementación de servicios complementarios, que resto de
permitan ampliar la oferta de servicios por la sobredemanda alternativas
ocasionada por emergencias y desastres, que efectivice las
acciones de respuesta priorizando zonas alejadas y dispersas
y frente a emergencias y desastres, incluye implementación
de módulos prefabricados y equipamiento de la oferta
complementaria, expansión asistencial, hospitales de
campaña y puesto médico de avanzada.
Entidades:
INDECI
MINAGRI
MINEDU
Administración y
Esta actividad consiste en la entrega de Kits de Bienes de MVCS
Almacenamiento de Kits
Asistencia en Situaciones de Emergencias y Desastres al Análisis:
para la Asistencia frente a
grupo poblacional que recibe el producto. Esta alternativa
Emergencias y Desastres
es crítica y
complementaria al
resto de
alternativas
El Centro de Operaciones de Emergencia, es un instrumento Entidades:
Desarrollo de los Centros y del SINAGERD y se constituye como órgano de las Entidades INDECI
Espacios de Monitoreo de Públicas conformantes de éste, debiendo ser implementado MINSA
Emergencias y Desastres en los tres niveles de Gobierno. MINEDU
MVCS
49
El COE debe funcionar de manera continua en el monitoreo
de peligros, emergencias y desastres; así como, en la
administración e intercambio de información, para la oportuna
toma de decisiones de las autoridades del Sistema, en sus
respectivos ámbitos jurisdiccionales.
Los Centros de Operaciones de Emergencia Nacional, Análisis:

Sectorial, Regional y Local deberán cumplir con las Esta alternativa
condiciones mínimas, para considerarse operativos. es crítica y
Espacios de monitoreo sectorial implementado: Los COE complementaria al
Sectoriales a fin de coadyuvar a la gestión de información de resto de
su ámbito de competencia, según responsabilidad y alternativas
necesidad, podrán establecer espacios físicos de monitoreo y
seguimiento a nivel regional y local. Dichos espacios deberán
en todo momento establecer un enlace técnico y operativo
con el COE Sectorial, así como con el COER o COEL
correspondiente.
El Simulacro es la ejecución de actividades que se realizan Entidades:

ante una hipótesis de emergencia o desastre en un escenario INDECI
definido lo más semejante a la realidad. Es un ejercicio MINSA
práctico que implica la movilización de recursos humanos y MINEDU
materiales. Las víctimas, damnificados y afectados son
efectivamente representadas y la respuesta mide en tiempo
real los recursos utilizados. Se orienta a fortalecer la
preparación de la población ante eventos adversos y a
evaluar la ejecución de las tareas asignadas en los Planes de
operaciones de Emergencia o de Contingencia.
La Simulación es el ejercicio de gabinete, que no requiere de

Desarrollo de Simulacros
movilizar recursos y suministros para la atención de
en Gestión Reactiva Análisis:
emergencias que recrea una situación hipotética de desastre,
Esta alternativa
cercano a la realidad, buscando aplicar los procedimientos
es crítica y
operativos y evaluar la toma de decisiones de los
complementaria al
responsables en la atención de emergencias, donde los
resto de
participantes deberán tomar decisiones basadas en la
alternativas
información que reciben durante el ejercicio. A cada
participante se le asigna un personaje que puede coincidir con
su ocupación real. Los hechos pueden ocurrir en tiempo
simulado, periodo durante el cual los participantes recibirán
datos e información de situaciones que se producen en el
contexto de una emergencia y deberán tomar decisiones
orientadas a la solución del problema propuesto.
Entidades:
MINDEF
La actividad consiste en organizar, equipar, instruir y entrenar INDECI
a brigadas de atención con la finalidad de contar con las MININTER
Implementación de capacidades para la atención de la primera respuesta, MINSA
brigadas para la Atención SERNANP
respuesta complementaria y apoyo al restablecimiento de
frente a emergencias y Análisis:
desastres servicios públicos esenciales dentro de su área de Esta alternativa
responsabilidad. es crítica y
complementaria al
resto de
alternativas
3.3.1 Análisis de la efectividad de las alternativas de intervención
En este punto, se evalúan la efectividad de las alternativas de intervención tomando en cuenta la

totalidad de alternativas debido a que todas son complementarias y crítica para el logro del
resultado específico. Tal análisis se muestra en las siguientes tablas
50
Tabla 9.1
Análisis de efectividad de las alternativas del Medio Indirecto 1.1 del Resultado Específico
VIGILANCIA DE PELIGROS Y DESARROLLO DE ESTUDIOS APLICADOS PARA GESTIONAR EL RIESGO DE DESASTRES
Alternativa de intervención
identificada N°1
Son estudios permanentes que permiten evaluar el nivel de peligrosidad que tienen los territorios a diversos niveles así como la
vigilancia de la dinámica de tales peligros, los cuales pueden ayudar a la toma de decisiones tanto en la gestión prospectiva y
correctiva así como en la gestión reactiva del riesgo de desastres. Tales estudios se pueden precisar por cada grupo de peligros.
I.- Fenómenos de Geodinámica Interna
Sismos y volcanes.- Son los estudios que analizan y caracterizan los procesos geológicos que afectan a la tierra y determinan su
constante evolución. También se la define como el conjunto de causas y efectos que provocan los cambios estructurales, químicos
y/o morfológicos que afectan al planeta. Los peligros de naturaleza de Geodinámica Interna son originados por fuerzas que actúan
desde el interior de la Tierra (fuerzas endógenas o tectónicas). Se inicia en la astenosfera (región superior del manto) y se desplaza
en contra la gravedad. Estos peligros están relacionados con la formación de montañas, mesetas, cordilleras, etc., por lo tanto, es
constructora del relieve de nuestro planeta.15 Entre las principales ramas que estudian los peligros de origen geodinámico interno
están: La sismología, la Geotermometria, la Tectonofisica, Vulcanología y neotectónica.
Tsunami.- Consiste en la vigilancia, monitoreo y estudio continuo de la actividad sísmica en la costa peruana para la elaboración
Descripción breve de la
de reportes de ubicación y magnitud del evento sísmico, para la posterior evaluación del riesgo por tsunami en zonas costeras del
alternativa de intervención
territorio nacional con elevada vulnerabilidad, mediante el análisis de una base de datos basado en modelos numéricos hasta la
emisión de boletín de información, alerta y/o alarma.
II.- Fenómenos de Geodinámica Externa

Similar en el caso anterior, se desarrollará la evaluación territorial de peligros geológicos relacionados a procesos geomorfológicos,
que afecten zonas urbanas y rurales, infraestructura vial, hidroenergética, tomando en cuenta la susceptibilidad geológica y
geomorfológica, inventario y actualización de base de datos nacional de movimientos en masa; elaborar mapas temáticos de
susceptibilidad de zonificación de riesgo a estos procesos.
III.- Fenómenos Hidrometeorológicos
Eventos recurrentes.- Consiste en poder analizar los datos de las estaciones hidrometeorológicas automáticas y convencionales,
complementando el análisis con otras fuentes de información (imágenes de satélite, modelos estadísticos y numéricos) a fin de
generar estimaciones o predicciones de corto plazo a escala local (cuencas/provincias), especialmente ante peligros
hidrometeorológicos, así como la elaboración de estudios hidrometeorológicos para caracterizar el peligro a escala local, a través
Jolivet, Laurent;Nataf,Henri-Claude;Aubouin, Jean(1998).Geodynamics, Taylor & Francis, ISBN 9789058092205.

15
51
identificada N°1
de la determinación de umbrales de las variables meteorológicas e hidrológicas a fin de contribuir a mejorar las intervenciones por
parte de las autoridades regionales y locales para las acciones de prevención.
Asimismo, se necesita realizar estudios para el cálculo de algoritmos, con el fin de la estimación de variables: temperatura del aire
y precipitación; así como generar modelos de elevación digital; a partir de imágenes de satélites con el fin de fortalecer el sistema
de monitoreo hidrometeorológicos.
Eventos extraordinarios (Fenómeno El Niño).- Es la generación de información técnica sobre los resultados del monitoreo,
estudio continuo y pronóstico de las anomalías del océano y la atmósfera asociadas al Fenómeno El Niño y otros eventos asociados,
a través de la elaboración de estudios y análisis científicos basados en la información proveniente de diversas redes de observación
y modelos de variables oceanográficas, meteorológicas y biológicas marinas.
Esta intervención se viene desarrollando en la actualidad tal como sigue:
I.- Fenómenos de Geodinámica Interna
Sismos y volcanes
 El INGEMMET, como ente rector de la geología del país, mediante la Dirección de Geología Ambiental y Riesgo Geológico
viene desarrollando desde el año 2000 el programa Riesgos geológicos del territorio en el ámbito nacional, realizando acciones
en poblaciones, comunidades, distritos y gobiernos regionales afectados por procesos geomorfológicos de movimientos en
masa. Además mediante el grupo de Vulcanología y reciente creación del observatorio vulcanológico de INGEMMET (OVI) con
sede en Arequipa y desde el año 2005, viene desarrollando el estudio geológicos y de peligros de los volcanes en el sur del
país. Asimismo se vienen realizando estudios de neotectónica en el ámbito nacional que permitan conocer el estado de fallas
geológicas que han tenido actividad durante el Cuaternario.
Identifique si esta intervención
ya viene siendo ejecutada
 El IGP, como ente rector en geofísica, mediante el programa de investigación en Sismología viene desarrollando evaluaciones
y estudios referidos al peligro sísmico en la totalidad del territorio nacional, así mismo y mediante el programa de investigación
en Vulcanología con sede en la ciudad de Arequipa registra y analiza la actividad sismo volcánica en los volcanes ubicados en
la región sur del país, y a través del programa de investigación en Geodesia Espacial estudia los movimientos de la corteza
terrestre y sus causas. Cabe indicar que el IGP mantiene y opera la Red Sísmica Nacional (RSN), la misma que cuenta con
instrumental geofísico instalado en 111 estaciones de medición geofísica, distribuidas a nivel nacional la misma que permite el
registro de información de manera permanente y es insumo para el análisis y estudios de los diferentes programas de
investigación dicha red está a cargo de la Dirección de Redes Geofísicas.
Tsunami
 La DHN de la Marina de Guerra del Perú como representante nacional en la evaluación de peligros ante tsunami, viene
realizando dichas intervenciones en los puertos principales, caletas y playas a nivel de todo nuestro litoral. Asimismo, la DHN
como parte integrante del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se encuentra dentro del proceso de emisión,
52
identificada N°1
evaluación, y/o cancelación de los mensajes o informaciones cursadas ante la eventualidad de un tsunami. Decreto Supremo
N° 014-2011-RE.
Por otro lado, la DHN administra e investiga las actividades de oceanografía, hidrografía, navegación, meteorología, cartografía
y señalización náutica que se realizan en el ámbito marítimo fluvial y lacustre del Territorio Nacional. Artículo 23° del Decreto
Legislativo N°438-Ley Orgánica de la Marina de Guerra del Perú. También, la DHN elabora y publica cartas de inundación por
tsunami desde la década del 90, que en la actualidad se encuentran disponibles en la página web www.dhn.mil.pe, con el fin
de prevenir a la población ante la presencia de un tsunami. Finalmente, la DHN realiza investigaciones científicas de alto nivel
sobre la temática de modelamiento numérico de tsunamis y observaciones de campo post-tsunami.
 El IGP como institución rectora en la evaluación de peligros geofísicos, viene realizando dicha intervención mediante la
ampliación y fortalecimiento de la Red Satelital para la alerta temprana de Tsunami. También, ll IGP realiza investigaciones
científicas de alto nivel sobre la temática de sismos asociados a Tsunamis, a través de la publicación de artículos científicos
en revistas internacionales indexadas. A su vez, La Dirección de Geofísica Sociedad (G&S) del IGP, viene trabajando en el
análisis de vulnerabilidad de las poblaciones expuestas ubicadas hasta 4 km de distancia del litoral. Finalmente, el IGP viene
emitiendo los reportes de sismos describiendo sus parámetros.
II.- Fenómenos de Geodinámica Interna
 El INGEMMET mediante su Dirección de Geología Ambiental y Riesgo Geológico desarrolla desde el año 2000 el programa
Riesgos Geológicos del territorio en el ámbito nacional. Apoyo permanentemente a INDECI y CENEPRED en las evaluaciones
de riesgo de poblaciones, comunidades, distritos y gobiernos regionales afectados por procesos geomorfológicos de
movimientos en masa, erosión. Además contamos con productos ya conocidos: primera versión de mapa de susceptibilidad
nacional e inventario de peligros geológicos, mapas regionales de susceptibilidad e inventario de peligros geológicos; mapas
de zonas críticas (a nivel nacional) a los peligros geológicos. Información útil para la Gestión de Riesgos (GRD) y el
ordenamiento territorial, la prevención de desastres futuros y la vulnerabilidad al cambio climático. Esta es una actividad
permanente en INGEMMET, como ente rector de la geología del país.
III.- Fenómenos Hidrometeorológicos
Eventos recurrentes
 El SENAMHI actualmente viene brindando pronósticos, avisos y alertas hidrometeorológicos a nivel nacional; sin embargo,
esto todavía resulta insuficiente para el establecimiento de sistemas de alerta temprana a escala regional o local ante peligros
como, inundaciones y/o bajas temperaturas. Por otro lado, el SENAMHI tiene algunos estudios elaborados, los cuales todavía
resultan insuficientes para identificar todos los peligros hidrometeorológicos que se registran en el país, considerando la
frecuencia y la localización del mismo. De acuerdo a la Ley de Gestión de Riesgo de Desastres, las instituciones técnicas,
53
identificada N°1
como el SENAMHI deben proporcionar información técnica científica sobre estos peligros que contribuyan a reducir la
vulnerabilidad ante estos peligros naturales.
Eventos extraordinarios (Fenómeno El Niño)

 El Comité Multisectorial para el Estudio del Fenómeno El Niño (ENFEN), conformado por representantes de IMARPE, DHN,
IGP, SENAMHI, ANA e INDECI, tiene entre sus funciones el "mantener informado sobre la posible ocurrencia del Fenómeno
El Niño, para que con ello se permita adoptar decisiones para adecuar y proteger la infraestructura existente en los distintos
sectores, en prevención a los posibles daños que pudiera causar este Fenómeno a la economía nacional y la población
peruana", así como "orientar a los diversos sectores medidas pragmáticas de previsión que permitan reducir daños y/o
aprovechar beneficios" (RM 761-97-PE). Para este fin, el ENFEN realiza el pronóstico y monitoreo y estudio continuo de las
anomalías del océano y la atmósfera del mar peruano y a nivel global, a través de la elaboración de estudios y análisis científicos
basados en la información proveniente de diversas redes de observación y modelos de variables oceanográficas,
meteorológicas, hidrológicas y biológico-pesqueras, y al menos mensualmente emite pronunciamientos que son "preparados
colegiadamente, acopiando la mejor información científica disponible y de competencia de cada institución respecto de su
Sector y genera la información técnica en forma colegiada para su difusión a los usuarios" (RM 761-97-PE). Esta información
técnica actualmente es distribuida por el ENFEN en forma mensual mediante doce (12) Comunicados Oficiales y doce (12)
Informes Técnicos mensuales relacionados al pronóstico, monitoreo y estudio continuo de las anomalías del océano y la
atmósfera a nivel regional y global. Los Comunicados Oficiales son remitidos a las autoridades e instituciones del Sistema
Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD), tras lo cual estas instituciones realizan una labor adicional de
difusión (por ejemplo a través del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional-COEN). Además, un objetivo central del
ENFEN es "estudiar el Fenómeno El Nino, con el fin de lograr una mejor comprensión del mismo, poder predecirlo y determinar
sus probables consecuencias" (RM 761-97-PE), lo cual se desarrolla mediante la investigación científica.
Evidencia que justifique la

Nota I
efectividad de la alternativa
Evaluación de la vulnerabilidad y riesgo de desastres
identificada N”2
Consiste en el desarrollo de estudios de evaluación de vulnerabilidad que presentan las edificaciones e infraestructuras así como
en los aspectos funcionales que permitan resistir las viviendas y los servicios esenciales ante los peligros naturales teniendo como
referencia los hogares, comunidades, población de cobertura, ciudades y regiones para los cuales el acondicionamiento territorial
de manera básica debe responder al estrés debido al impacto de tales peligros. Para tales fines, los estudios de evaluación de
54
identificada N”2
riesgos de desastres tienen como fin cuantificar el daño o impacto potencial ante la ocurrencia de un peligro a cierta magnitud
permitiendo identificar elementos o sectores críticos para la toma de decisiones en gestión correctiva y reactiva en riesgo de
desastres. En este sentido, los estudios de vulnerabilidad y riesgo más estratégicos se dan en las siguientes temáticas:
 Desarrollo territorial a nivel regional o microrregional

 Desarrollo urbano a nivel de ciudades, pueblos o distritos
 Servicios de salud y saneamiento
 Servicios de educación
Esta intervención se viene desarrollando en la actualidad tal como sigue:
Desarrollo territorial a nivel regional o microrregional
 La Dirección General de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente, teniendo en considerando los conflictos
sociales vinculados al uso del territorio y el aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales existentes en nuestro
país, promueve acciones de asistencia técnica que permitan mejorar la gestión integrada del territorio a partir de la
incorporación del ordenamiento territorial en los procesos de desarrollo territorial a nivel regional y local, “Conduciendo la
política, los criterios, las herramientas y los procedimientos para el Ordenamiento Territorial Nacional”
Según los avances actuales en relación al análisis y el ordenamiento territorial, resulta necesario mencionar que el proceso
de ordenamiento territorial, inicia con el análisis territorial a través de la Zonificación Económica Ecológica, constituyéndose
Identifique si esta intervención ya en un instrumento técnico para la base de la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial y la toma de decisiones por
viene siendo ejecutada parte de autoridades locales para la reducción de vulnerabilidad y riesgos de desastres.
En el 2012, se ha elaborado el Mapa de zonas potenciales por probable ocurrencia de peligros asociados al evento Niño,
determina las áreas potenciales con una alta probabilidad de ocurrencia de peligros de inundaciones y deslizamiento de
masas, asociado a una precipitación inusual como el evento del Niño.
Desarrollo urbano a nivel de ciudades, pueblos o distritos
 El Programa Nuestras Ciudades del MVCS, con el objeto de promover la incorporación en los planes urbanos y planes de
acondicionamiento territorial el análisis de riesgos de desastres, de acuerdo a lo normado por el D.S. N° 004-2011-VIVIENDA,
siendo apoyado en esta tarea por el CISMID, viene desarrollando desde el 2012 este tipo de estudios en varios distritos de
Lima para lo cual elaboran convenios con las gobiernos municipales correspondientes y con ello asegurar la viabilidad del
uso de tal información en la gestión territorial.
Los estudios de riesgo para el desarrollo urbano constan de las siguientes partes:
55
identificada N”2
- Diagnóstico de peligros presentes en el territorio, recogiendo los estudios de peligros elaborado por entidades técnico-
científicas.
- Identificación de vulnerabilidades.
- Evaluación de riesgo de desastres.
Estos estudios realizados vienen constituyéndose una herramienta para el gobierno local, con fines de
elaboración/actualización de los planes urbanos, para la identificación de áreas seguras debido al escenario sísmico obtenido,
control del uso del territorio y/o desarrollo de proyectos de inversiones vinculados a la reducción de riesgo de desastres y
planes de desarrollo concertado; así como criterio para la formulación del presupuesto de los gobiernos locales.
Servicios de salud y saneamiento
 La OGDN del MINSA ha venido elaborado evaluaciones nivel nacional siendo el Índice de Seguridad Hospitalaria (ISH) el
más utilizado, siendo aplicado a los establecimiento hospitalarios del sector que están ubicados en Lima Metropolitana,
correspondientes a distintos niveles de atención, labor realizada en los últimos años. Complementariamente, para lograr
estudios más precisos que conduzcan aun toma de decisiones para una gestión correctiva del riesgo de desastres se han
realizado durante el 2013 Estudios de Vulnerabilidad Sísmica: Estructural, No Estructural y Funcional en catorce
establecimientos de salud de la Provincia de Lima, mediante el Convenio Específico No.025-2013/MINSA que permitió al
CISMID de la UNI poder realizar este tipo de estudios.
 La Dirección de Saneamiento del MVCS, para el 2015 tiene como meta el desarrollo de metodologías de evaluación de
vulnerabilidad y riesgo en sistemas de agua y saneamiento, el cual se conformará como una guía para las empresas de
saneamiento realicen sus propios diagnósticos de riesgo en el marco de afianzar una continuidad operativa del servicio
producto de una gestión preventiva, correctiva y reactiva del riesgo de desastre.
Servicios de educación
 El PRONIED del MINEDU ha venido elaborando estudios de vulnerabilidad y riesgo de establecimiento educativos en Lima
Metropolitana en el 2014, producto de este labor es el desarrollo de la Estrategia de corto plazo para la atención de la
infraestructura educativa en Lima Metropolitana en el 2015 aprobado mediante RM N°562-2014-MINEDU. Este tipo de
estudios permite la elección óptima del tipo de intervención para prevenir o reducir riesgo entre los cuales comprende la
adecuación estructural, refuerzo, rehabilitación y mantenimiento.
Evidencia que justifique la Nota I

56
Mejora de la capacidad de investigación aplicada en gestión del riesgo de desastres
identificada N°3
La actividad consiste en el desarrollo de investigaciones vinculadas a la GRD, con relación a la temática de peligro, vulnerabilidad,
riesgo y su gestión por parte de las entidades públicas conformantes del SINAGERD.
Estos estudios de investigación están dirigidos a los sectores nacionales, gobiernos regionales y locales, lo que permitirá obtener
y/o incrementar el conocimiento de los peligros existentes en sus respectivos ámbitos administrativos, además de las condiciones
de vulnerabilidad de su población y sus medios de vida e incrementar su resiliencia.
En ese sentido el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres considera como líneas de investigación vinculadas a la
GRD las temáticas referidas al desarrollo de tecnologías de resistencia y adaptación ante peligros; desarrollo de tecnologías y
métodos para el monitoreo y evaluación de peligros y riesgos; gestión territorial en gestión de riesgo de desastres, gestión y
administración integral de recursos para la gestión de riesgo de desastres; gestión en la seguridad y continuidad en los servicios
Descripción breve de la alternativa básicos; manejo y atención social en gestión de riesgo de desastres; sistematización y evaluación de políticas y experiencias en
de intervención gestión de riesgo de desastres a nivel territorial o sectorial; y, la elaboración especializada de escenarios de riesgos para el
desarrollo de estrategias de intervención. Estas líneas de investigación están contempladas dentro del Objetivo Estratégico 1 y
Objetivo Específico 1.1 del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (PLANAGERD) 2014 – 2021.
Las Fases del proceso de investigación aplicada son:
 Definición del objeto de estudio en base a las temáticas priorizadas por el SINAGERD.
 Levantamiento y evaluación de información y línea base
 Procesamiento de información.
 Análisis e interpretación de resultados
 Validación científica independiente
 Difusión de avances, resultados y valorización
Identifique si esta intervención ya En la actualidad las entidades como SENAMHI, IGP, CONIDA y demás institutos científico técnicos vienes desarrollando diversos
viene siendo ejecutada investigaciones que mejoran el entendimiento de los fenómenos naturales

Nota I
57
Tabla 9.2
EFICIENTE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO PARA EL MANEJO DEL RIESGO DE DESASTRES
Implementación de sistemas de información en línea para gestionar el riesgo de desastres
identificada N°1
Se trata de un proceso de brindar un sistema de soporte de información a las entidades públicas que permita generar y
proporcionar el conocimiento suficiente sobre los factores de riesgo de Desastres. En este proceso se incluirán las tareas de
identificación y evaluación del riesgo objetivo y subjetivo en diferentes escalas, tanto en lo concerniente a los factores de amenaza
como a los de vulnerabilidad, la monitorización efectiva de los fenómenos amenazantes, el acopio y difusión de la información
obtenida y generada por los sistemas de información geográficos de análisis y evaluación, y el establecimiento de directivas,
normas y estructuras organizacionales adaptadas a la ejecución de estas tareas.
Descripción breve de la Así como la generación de instrumentos técnicos que permita a gobiernos regionales y locales contar con información temática
alternativa de intervención integrada de su territorio sobre la mayor o menor predisposición a ser afectados por eventos (susceptibilidad física) ante ocurrencia
de eventos naturales (amenazas), para la reducción de vulnerabilidades.
Las soluciones tecnológicas permiten acceder a información técnica científica especializada confiable como insumo al desarrollo
de los procesos de la gestión del riesgo de desastres, tanto para la gestión prospectiva y correctiva (Sistema de Información para
la Gestión Prospectiva y Correctiva del Riesgo de Desastres- SIGRID) y gestión reactiva (Sistema de Información Nacional para
la Respuesta y Rehabilitación-SINPAD).
En la actualidad, se produce mucha información geoespacial en todos los niveles de gobierno y sectores, lamentablemente es
información dispersa que no sigue patrones o estándares para su producción y accesibilidad, lo cual genera duplicidad de gasto
Identifique si esta intervención al estado.
No obstante, propósitos de la GRD, el CENEPRED viene desarrollando el SIGRID para fines de la gestión prospectiva y correctiva
del riesgo en complemento del SINPAD del INDECI para fines de gestión reactiva

Nota I
58
Formación y capacitación en materia de Gestión de Riesgo de Desastres y adaptación al cambio climático
identificada N°2
La actividad consiste en desarrollar capacidades en gestión del riesgo de desastres en autoridades y funcionarios públicos de los
tres niveles de gobierno para la implementación de la Política Nacional de Gestión de Riesgo a través de los Objetivos y acciones
señaladas en el Plan Nacional de Gestión del Riesgo 2014-2021:
Objetivo Estratégico 5: Fortalecer las capacidades institucionales para el desarrollo de la gestión del riesgo de desastres:
Objetivo Específico 5.1: Institucionalizar la GRD en los tres niveles de gobierno.
Acción 5.1.3 Fortalecer capacidades en GRD a las autoridades, funcionarios y especialistas técnicos en los tres niveles de
gobierno.
Descripción breve de la Objetivo Estratégico 6: Fortalecer la participación de la población y la sociedad organizada para el desarrollo de una cultura de
alternativa de intervención prevención.
Objetivo Específico 6.1: Fortalecer la cultura de prevención de la población.
Acción 6.1.2 Desarrollar programas de educación comunitaria en GRD dirigida a la población urbana y rural incorporando el
enfoque de derechos y la interculturalidad.
La definición de los niveles de formación y generación de capacidades estarán a cargo del Ministerio de Educación para la
formación escolar y comunitaria con el asesoramiento técnico del CENEPRED e INDECI en lo componentes de su competencia.
La formación básica estará a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros, CENEPRED e INDECI. La formación
especializada, estará a cargo del CENEPRED, INDECI y con el soporte de los ministerios. La formación superior, estará a cargo
de las universidades públicas y privadas
En la actualidad, el CENEPRED está brindando talleres de inducción y cursos especializados en convenios con universidades
para sensibilización y capacitación de funcionarios y técnico en temas de gestión prospectiva y correctiva del riesgo. Por otro lado
el INDECI ya lleva realizando esta modalidad de formación con más anterioridad.

59
Tabla 9.3
OCUPACIÓN Y CONSTRUCCIÓN ADECUADA Y SEGURA EN EL TERRITORIO
Mejora en la definición del uso de suelo y planificación urbana
identificada N°1
En esta actividad se busca incorporar la GRD en el Plan de Desarrollo Urbano-PDU siendo éste el instrumento técnico-normativo
que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o conglomerados urbanos con población entre 20,001 y 500,000 habitantes, y/o
ciudades capitales de provincia, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de Desarrollo
Metropolitano de ser aplicable.
En los procesos de formulación de PDU y PDM, en forma complementariamente a las normas vigentes en materia de Gestión del
Riesgo de Desastres, se debe incorporar el análisis de riesgos con el objetivo de reducirlos, considerando los procesos siguientes:
alternativa de intervención a) Identificación, evaluación y localización de los peligros.- En donde se localiza y evalúa la probable ocurrencia de un fenómeno,
de origen natural o generado por la actividad humana, que pueda provocar daños y pérdidas en un determinado contexto
social, temporal y físico-espacial.
b) Análisis de Vulnerabilidad.- En donde se evalúa la debilidad que presenta una sociedad, frente a las amenazas que la afectan
y su capacidad de recuperación luego de la afectación.
c) Análisis de Riesgo.- En donde se define la magnitud de las pérdidas directas, en todo el ámbito de Intervención de los PDU,
PDM y/o EU, para programar las medidas de prevención y mitigación con la finalidad de disminuir el impacto del peligro.
El responsable de la elaboración del PDM o del PDU es la Gerencia de Desarrollo Urbano o la que haga sus veces en las
Municipalidades Provinciales
La Dirección Nacional de Urbanismo brinda asistencia técnica a los gobiernos locales para formular Planes de Acondicionamiento
Territorial y Planes de Desarrollo Urbano.
El Programa Nuestras Ciudades brinda asistencia técnica para el fortalecimiento de capacidades en Gestión del Riesgo de
Identifique si esta intervención Desastres y formula estudios territoriales para analizar riesgo de desastres.
ya viene siendo ejecutada Los gobiernos locales vienen actualizando y/o formulando sus planes urbanos.
La intervención se ha venido desarrollando durante el año 2012, por la Dirección Nacional de Construcción, en los distritos de
Túpac Amaru Inca y Pisco, en la provincia de Pisco; departamento de Ica y en Comas, San Juan de Lurigancho, Villa El Salvador
y Puente Piedra en el departamento de Lima
Nota I
60
Desarrollo de las inspecciones de seguridad en edificaciones
identificada N°2
La actividad consiste en realizar inspecciones técnicas y de control en las edificaciones donde resida, labore o concurra público,
dado que se requiere que dichas edificaciones estén debidamente autorizadas para su construcción o los propietarios y/o
administradoras requieren contar con las licencias de edificación y/o de funcionamiento según sea el caso.
La intervención está dirigida a la necesidad de verificar que las edificaciones se encuentran debidamente construidas o cuentan
con los permisos requeridos para construirlas y a la atención de solicitudes realizadas por los propietarios y/o administradoras de
las edificaciones a través de los Gobiernos Locales quienes requieren obtención de las licencias correspondientes.
Las inspecciones de control de obras, permiten determinar si las edificaciones vienen siendo construidas de acuerdo a la
normatividad vigente, reduciendo las edificaciones informales y adecuando las existentes a la norma, con la finalidad de que
puedan mejorar sus condiciones de seguridad y de habitabilidad en beneficio de la población.
Descripción breve de la Las inspecciones técnicas de seguridad en las edificaciones verifican de manera integral el cumplimiento de la normativa en
alternativa de intervención materia de seguridad en edificaciones, así como las condiciones de seguridad estructural, no estructural y funcional, y del entorno
inmediato que ofrecen los objetos de inspección; formulándose observaciones de subsanación obligatoria, en caso corresponda.
Las inspecciones de seguridad y control de obras se realizarán en el marco de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades-
LOM, la cual establece que los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios
públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.
Entre los tipos de inspecciones se tendrían los siguientes:
 Las Inspecciones de Control de Obra

 Las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones-ITSE.
 Las Visitas de Seguridad en Edificaciones-VISE.
En la actualidad, los gobiernos locales vienen desarrollando las inspecciones por ser parte del proceso de otorgamiento y
Identifique si esta intervención seguimiento al otorgamiento de licencias de funcionamiento. Asimismo, la fiscalización de obras es parte del trabajo permanente
ya viene siendo ejecutada de los municipios aunque en la mayoría de los caso se ven desbordados produciéndose casos habituales de autoconstrucción e
informalidad en las edificaciones.

Nota I
61
Desarrollo de condiciones de seguridad en edificaciones
identificada N°3
La actividad consiste en el refuerzo estructural frente a sismos en favor de los hogares en situación de pobreza, sin cargo a
restitución, destinado exclusivamente a viviendas ubicadas en suelos susceptibles a movimientos sísmicos o que hubieran sido
construidas en condiciones de fragilidad, a través de la entrega de Bonos de Protección de Viviendas Vulnerables a los Riesgos
Sísmicos, cuyos procedimientos de entrega son normados y validados por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
El valor del Bono de Protección de Viviendas Vulnerables a los Riesgos Sísmicos es de S/. 12,000.00 (Doce Mil y 00/100 Nuevos
Soles) y el área mínima a intervenir con las obras de reforzamiento estructural es de 18 m2 el cual forma parte de un espacio de
la vivienda, de libre acceso al que se denomina “cuarto seguro”, que servirá para salvaguardar la integridad física de las familias
en caso de un evento sísmico.
La DGPPVU del MVCS estará a cargo de la revisión y aprobación de los expedientes técnicos presentados por las Entidades
Técnicas correspondientes al refuerzo estructural del cuarto seguro. El refuerzo estructural del cuarto seguro no requerirá el
trámite de licencia de construcción para su aprobación.
El reforzamiento estructural que ya se viene ejecutando está a cargo de Entidades Técnicas registradas ante el Fondo Mivivienda
y que cumplan los criterios establecidos en el artículo 7, de la RM 172-2014-VIVIENDA, en base al Reglamento Operativo del
Bono de Protección de Viviendas Vulnerables a los Riesgos Sísmicos y mediante la RM Nº 172-2014-VIVIENDA, y sus
modificatorias (RM Nº 294-2014-VIVIENDA, RM Nº 352-2014-VIVIENDA) definidos en tres criterios: 1) Estudios de
microzonificación sísmica, 2) las familias beneficiarias sean calificadas en el SISFOH y 3) que cuenten con títulos de propiedad

Nota I
62
Mejora de tecnologías y códigos de construcción
identificada N°4
La actividad consiste en el desarrollo de alternativas constructivas y prototipos de edificaciones seguras, investigaciones en confort
térmico y toxicidad en viviendas priorizadas y ensayos de laboratorio en estructuras frente a peligros.
El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, a través de la Dirección de Construcción – Dirección General de Políticas
y Regulación en Construcción y Saneamiento, en el marco de su función de promover, conducir y/o elaborar estudios referidos a
la construcción de infraestructura en el país, desarrollará estudios sobre procesos constructivos seguros, de acuerdo a la zona
geográfica en situación de riesgo ante desastres.
En esta actividad la DC-DGPRCS identificará el ámbito de intervención de acuerdo a lo establecido en el Programa y propondrá
alternativas constructivas y prototipos de edificaciones seguras que permita reducir el impacto de las edificaciones ante los
desastres naturales de temperaturas extremas e inundaciones. Asimismo SENCICO viene realizando investigaciones en confort
térmico y toxicidad en viviendas de zonas alto andinas.
El CISMID-UNI en el marco de sus competencias, realizará estudios de tecnologías que no cuenten con un sustento técnico a
través de ensayos de Laboratorio en estructuras utilizadas en vivienda multifamiliar de material concreto reforzado y mampostería
a fin de mejorar el comportamiento sísmico, comportamiento frente a tsunamis y generar recomendaciones que podrían mejorar
las normas de albañilería, concreto y diseño sismo resistente.
En la actualidad el MVCS ya viene desarrollando estudios sobre tipos de vivienda acorde a las regiones climáticas del país,
mientras que el SENCICO constantemente viene desarrollando estudios con el propósito de actualizar los contenidos del
Reglamento Nacional de Edificaciones. El CISMID, como centro de investigaciones con laboratorio de estructuras, viene
ensayando diversos sistemas estructurales como tecnologías para el mejor diseño y reforzamiento de las construcciones ante la
manifestación y exigencia de los sismos, tal como realizó en el marco de la cooperación japonesa a través del Proyecto SATREPS.

Nota I
63
Tabla 9.4
PROTECCIÓN DE ÁREAS URBANAS Y RURALES FRENTE A PELIGROS NATURALES
Tratamiento de cabeceras de cuencas
identificada N°1
Esta alternativa consiste en una serie de medidas que permiten proteger elementos frágiles ante el riesgo de desastres en zonas
vulnerables, dentro de las que se encuentran:
 Forestación y reforestación de la cuenca alta, consiste en forestar o reforestar con fines de protección las cabeceras (parte
alta) de las cuencas del ámbito de intervención, focalizándolo a nivel de microcuencas; para ello, con el asesoramiento técnico
se identificarán las áreas donde se instalarán las plantaciones así como también las especies nativas. Para que estas
plantaciones se establezcan apropiadamente se deberá conocer los meses disponibilidad de agua, las características del suelo,
contar con la mano de obra no calificada y la protección con cercos de alambre.
 Asistencia técnica para el tratamiento de cuencas altas, Se brindará la asistencia técnica a las organizaciones campesinas
para que implementen las prácticas más adecuadas, según las características de cada cuenca o microcuenca para su adecuado
tratamiento; para ello se contará con extensionistas quienes realizarán la asistencia respectiva; también se trabajará
estrechamente con las autoridades locales.
y artificiales.
Descripción breve de la  Tratamiento de Quebradas, el tratamiento de quebradas comprende la provisión de bienes y servicios necesarios para el
alternativa de intervención tratamiento de las quebradas con el fin de controlar el arrastre de flujos; una de las prácticas a ejecutar es la construcción de
diques. Los diques para el control de cárcavas se construyen transversalmente a la pendiente de la cárcava con el propósito de
disminuir la velocidad del agua y favorecer la sedimentación de las partículas de suelo que lleva el agua en suspensión. Los
diques son construidos a lo largo de la cárcava comenzando desde su cabecera
Para el desarrollo de esta actividad se brindará asistencia técnica a la población organizada en Comités, para que implementen
la ejecución de prácticas de control de flujos erosivos en laderas y quebradas que ocasionarán daños en infraestructura
productiva, de servicios diversos, viviendas entre otros, que no son manejados adecuadamente.
 Tratamiento de Laderas, Comprende la provisión de bienes y servicios necesarios para manejar la ladera en la cabecera de
cuenca; existen diferentes prácticas conservacionistas como son las zanjas de infiltración, manejo de pastos, entre otras.
En el presente trabajo se ha priorizado la construcción de zanjas de infiltración y el manejo de pastos naturales a través de la
clausura.
Las zanjas de infiltración son zanjas que se construyen transversalmente a la pendiente máxima de la ladera con el propósito de
reducir la longitud de recorrido del agua de escorrentía - provenientes de la lluvia - de este modo el caudal de agua de escorrentía
no es tan grande en comparación con el que se tendría si se deja que el agua escurra a todo lo largo de la ladera;
64
consecuentemente la energía erosiva del agua tampoco sería tan grande y la erosión del suelo que se produzca tampoco sería
tan grande y la erosión del suelo que se produzca sería menor.
El manejo de pastos naturales a través de la clausura de pastos tiene como fin recuperar los pastos naturales que son sobre
pastoreados y recuperar la cobertura vegetal que protegerá al suelo.
Para el desarrollo de estas actividades se brindará asistencia técnica a la población organizada en Comité, para que implementen
la ejecución de prácticas de control de flujos erosivos en laderas que ocasionarán daños en infraestructura productiva, de servicios
diversos, viviendas entre otros, que no son manejados adecuadamente.
 Asistencia Técnica en Protección de Laderas, consiste en desarrollar acciones de fortalecimiento de capacidades a los
agricultores de las partes altas de la cuenca organizados a través de comités para que realicen acciones de manejo de cuenca.
El desarrollo de capacidades y habilidades de los socios estratégicos (agricultores de las cabeceras de cuencas), va asegurar la
sostenibilidad del Proyecto en el Largo Plazo.
La generación de capacidades y competencias técnicas en la población responsable de la ejecución de las acciones de protección
de laderas en el ámbito de intervención, será través de eventos participativos y materiales de difusión y de divulgación técnica,
que permitan la transferencia e intercambio de experiencias e información, para que mediante un ciclo de aprendizaje transferirlas
a los pobladores de áreas susceptibles de ser afectados por flujos erosivos de suelos en laderas.
Mediante esta alternativa se contribuirá al cambio de actitud en el poblador a través de la toma de decisiones, donde la
recopilación de experiencias sea la base del conocimiento para la implementación práctica de acciones para la protección de
laderas.
Las acciones identificadas son los siguientes: producción de materiales técnicos, materiales de difusión como afiches, trípticos,
entre otros, y el desarrollo de talleres participativos.
 Forestación y reforestación de la cuenca alta: A nivel de microcuenca las organizaciones campesinas organizados en comités
conservacionistas vienen ejecutando estas actividades con el fin de controlar los sedimentos productos de la erosión hídrica para
lo cual cuentan con el asesoramiento técnico y apoyo de Agro Rural.
 Asistencia técnica para el tratamiento de cuencas altas, a nivel de microcuenca las organizaciones campesinas organizados
Identifique si esta en comités conservacionistas viene recibiendo asistencia técnica por parte de Agro Rural orientada a realizar un adecuado manejo
intervención ya viene siendo de los recursos naturales como una manera de proteger las cabeceras de las cuencas.
ejecutada
 Tratamiento de Quebradas, Sí, se viene realizando a través de AGRORURAL, en su ámbito de trabajo, aunque de manera
limitada.
 Tratamiento de Laderas, Sí, se viene realizando a través de AGRORURAL, en su ámbito de trabajo, aunque de manera limitada.
 Asistencia Técnica en Protección de Laderas, Sí, es realizada por las áreas del MINAG-AGRO RURAL
Nota I
65
Identificación y control de zonas intangibles frente a peligros
identificada N°2
 Desarrollo de capacidades para la delimitación de la faja marginal, consiste proporcionar capacidades a las autoridades y
pobladores a fin que den cumplimiento a las directivas y realicen la delimitación de las fajas marginales de su jurisdicción de
acuerdo a Ley y reglamentos establecidos.
 Asistencia técnica y supervisión de actividades de extracción de materiales de acarreo, Consiste en capacitar en prácticas
adecuadas de extracción de material de acarreo a los funcionarios de las Municipalidades, Administraciones Locales de Agua y
empresas extractoras. La capacitación desarrollara temas en materia de identificación de las zonas de extracción, procedimientos
de explotación, determinación del volumen a explotar, trazo del eje del río, ancho estable del cauce, topografía (secciones, niveles
y otros), y disposición del depósito de escombros.
 Identificación y control de zonas vulnerables ante inundaciones, esta actividad consiste en realizar in situ la verificación de
las zonas expuestas a inundaciones estableciendo el reporte de la situación encontrada. Será prevista y priorizada por las
Descripción breve de la Administraciones Locales del Agua - ALAS y las Autoridades Administrativas del Agua - AAA, de la Autoridad Nacional del Agua
alternativa de intervención – ANA y en coordinación con los Gobiernos Regionales y/o Locales.
 Monumentación y control de la faja marginal, consiste en delimitar y colocar los hitos de la faja marginal definida como el
área inmediata superior al cauce o álveo, en este caso de ríos o quebradas en su máxima crecida, sin considerar los niveles de
las crecientes por causas de eventos extraordinarios. Constituye un bien de dominio público hidráulico, de acuerdo a Ley y el
Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos.
La monumentación será efectuada por los gobiernos regionales bajo la supervisión de la ANA. La delimitación se efectuará a fin
de brindar un documento de gestión a los Gobiernos Locales para el ordenamiento territorial en los terrenos aledaños a las
márgenes del río.
La monumentación se deben realizar en el marco del Reglamento para la delimitación y mantenimiento de Fajas Marginales en
cursos fluviales (Resolución Jefatural N° 300-2011 ANA), que establece y regula los criterios, términos y métodos para efectuar
la delimitación, aprobación, señalización y mantenimiento de las Fajas Marginales en cursos fluviales y cuerpos de agua,
naturales y artificiales.
 Desarrollo de capacidades para la delimitación de la faja marginal, la Autoridad de Aguas ha realizado parcialmente la
delimitación de la faja marginal en algunos ríos.
Identifique si esta
intervención ya viene siendo  Asistencia técnica y supervisión de actividades de extracción de materiales de acarreo, ANA ha venido realizando esta
actividad de manera limitada.
ejecutada
 Identificación y control de zonas vulnerables ante inundaciones, la Autoridad Nacional del Agua durante los tres últimos tres
años viene desarrollando esta actividad.
66
 Monumentación y control de la faja marginal, ANA realizó previo al proceso de descentralización la delimitación de fajas
marginales en algunos ríos, lo cual es competencia de los gobiernos regionales y locales actualmente.
Nota I
67
Mantenimiento de cauces y elementos estructurales de seguridad física ante peligros
identificada N°3
Esta alternativa consiste en una serie de medidas que permiten proteger elementos frágiles ante el riesgo de desastres en zonas
vulnerables, dentro de las que se encuentran:
 Mantenimiento de cauces de ríos, consiste en la limpieza y la descolmatación del material depositado en el cauce del río para
evitar el desborde y disminuir el efecto erosivo en las riberas que afectan a la infraestructura y los terrenos cultivados.
Se ejecutaran un mínimo 39 kilómetros de cauce colmatado con material de arrastre, los que debidamente des colmatados serán
entregados a las Organizaciones de Usuarios de Agua.
 Mantenimiento de canales y drenes, consiste en la limpieza y la descolmatación del material depositado en los canales de
riego, a fin de mejorar la capacidad de conducción, la eficiencia de la distribución de las aguas y avenamiento de las aguas para
evitar problemas de mal drenaje y salinización de los suelos. Consiste en:
 Extracción de malezas: Actividad que consiste en eliminar la vegetación indeseada que crece en forma apreciable en los
bordos y cauces de los canales y drenes obstruyendo el normal flujo de agua, reduciendo su velocidad y capacidad de
conducción. La eliminación de la vegetación indeseada se debe realizar una o más veces dependiendo de la facilidad de
Descripción breve de la crecimiento de las plantas y del grado de tolerancia hacia éstas. Los métodos para erradicar la vegetación se pueden
alternativa de intervención agrupar en: manuales, mecánicos, químicos (cuestionados por los grupos ecologistas) y biológicos; en este caso se
recomienda programar la extracción manual.
 Descolmatación / Rellenos: Los sedimentos constituyen otro de los grandes problemas que afectan a los canales cuando
los elementos sólidos que el agua lleva en suspensión, o arrastra, se depositan en el cauce. Deben ser retirados ya que, a
mayor volumen de sedimentos, mayores costos de mantenimiento: causan perjuicio en la medida que reducen la capacidad
de conducción de los canales. No debe tolerarse una acumulación de sedimentos mayor a 30% de la sección hidráulica.
 Reforzamiento de bordos: Los bordos se deterioran por el efecto erosivo de las lluvias, por tránsito de ganado y vehículos,
por agujeros o cuevas hechos por animales y por arrastre del viento. Estos deterioros se convierten muchas veces en
roturas. Para hacer el reforzamiento de ser el caso, se requiere utilizar nuevo material (préstamo lateral).
 Arreglo de taludes: El deterioro de los taludes se produce por las mismas causas que afectan los bordos, sobre todo por las
lluvias.
Se ejecutaran un mínimo 400 Kilómetros de descolmatación de canales y 400 kilómetros de descolmatación de drenes, los que
debidamente ejecutados serán entregados a las Operadores de Infraestructura Hidráulica (proyectos especiales y Juntas de
Usuarios) para la operación correcta de los mismos.
68
 Mantenimiento De Cauces, Canales y Drenajes En Zonas Urbanas, consiste en la limpieza y la descolmatación del material
depositado en los canales de riego, cauces de ríos, así como la limpieza del drenaje, en los centros urbanos. Esto con el fin de
mejorar la capacidad de conducción, y prevenir la ocurrencia de desbordes las zonas urbanas.
Consta de las siguiente actividades:
Extracción de malezas y/o residuos sólidos en canales

Actividad que consiste en eliminar la vegetación indeseada que crece en los cauces de los canales y que puede obstruir el flujo
normal del agua generando inundaciones o aniegos. Esta actividad será desarrollada con maquinarias.
Descolmatación / Rellenos
Consiste en el retiro de las partículas que se van acumulando en el cauce de los ríos. Esta actividad será desarrollada con
maquinarias.
Perfilado de taludes
Para mejorar la estabilidad de los bordes de los cauces.
 Mantenimiento y consolidación de defensas ribereñas, consiste en la reposición del material (roca, gaviones, etc.) a fin de
restituir el diseño original de la estructura que actúa como protección de riberas y lograr la consolidación de la misma con el
tiempo. Se ejecutaran un mínimo 7 Kilómetros de mantenimiento y consolidación de la estructura de protección de riberas, los
que debidamente ejecutados serán entregados a las Operadores de Infraestructura Hidráulica y Juntas de Usuarios para el
mantenimiento adecuado de los mismos.
 Mantenimiento de cauces de ríos, el Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación- PERPEC,
hasta el año 2009 y continua con los gobiernos regionales.
Identifique si esta  Mantenimiento de canales y drenes, los gobiernos regionales en forma limitada
intervención ya viene siendo
 Mantenimiento De Cauces, Canales y Drenajes En Zonas Urbanas, actualmente esta intervención viene siendo realizada por
ejecutada
el MVCS.
 Mantenimiento y consolidación de defensas ribereñas, Gobierno Nacional lo elaboró a través del Programa de
Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación- PERPEC, en la actualidad los Gobiernos Regionales de
acuerdo a sus competencias realizan esta labor.
Nota I
69
Protección física del ganado ante bajas temperaturas
identificada 4
Consiste en desarrollar acciones de fortalecimiento de Capacidades y competencias técnicas ante bajas temperaturas dentro de
las que se encuentran:
 Asistencia Técnica para protección física de ovinos y camélidos en los productores pecuarios responsables de la ejecución
de las acciones de manejo y uso de productos veterinarios, heno, abono y cobertizos, los mismos que necesitarán de los
materiales impresos necesarios para el conocimiento la protección de sus ganados en el ámbito de intervención. A través de
eventos participativos y materiales de difusión y de divulgación técnica, que permitan la transferencia e intercambio de
experiencias e información, para que mediante un ciclo de aprendizaje transferirlas a los productores pecuarios de áreas
susceptibles de ser afectados por heladas.
La alternativa permitirá el cambio de actitud en el poblador a través de la toma de decisiones, donde la recopilación de
experiencias sea la base del conocimiento para la implementación práctica de acciones para la protección del ganado contra
heladas. Las acciones identificadas son los siguientes: producción de materiales técnicos, elaboración de diagnósticos
participativos, talleres para formación de promotores, concursos campesinos, ECAs, materiales de difusión como afiches,
trípticos, entre otros.
 Capacitación en técnicas no convencionales para la protección de cultivos frente a bajas temperaturas, Comprende la
provisión de bienes y servicios necesarios para la transferencia de conocimientos y asistencia técnica a los productores agrarios
ubicados en zonas con presencia de bajas temperaturas organizados en Comités conservacionistas, para que implementen la
puesta en funcionamiento de tecnologías tradicionales como los waruwaru y otras que puedan ayudar a mitigar los efectos de
las bajas temperaturas en sus cultivos.
A través de eventos participativos y materiales de difusión y de divulgación técnica, el productor podrá realizar la toma de
decisiones, para la implementación práctica de acciones para la protección de sus cultivos contra las heladas, granizadas y
friajes. Las acciones identificadas son los concursos para identificar tecnologías ancestrales, lo sistematización y difusión, para
todo ello se producirán materiales de difusión como afiches, trípticos, entre otros.
 Asistencia Técnica para protección física de ovinos y camélidos Sí, es realizada por las áreas del MINAG: AGRO RURAL,
AGENCIAS AGRARIAS y la PCM por el INDECI.
 Capacitación en técnicas no convencionales para la protección de cultivos frente a bajas temperaturas, Sí, es realizada
por AGRORURAL.
Nota I
70
Tabla 9.5
NIVEL ADECUADO DE SEGURIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS FRENTE A PELIGROS NATURALES
Reforzamiento Estructural de Servicios Públicos frente a peligros naturales.
identificada N°1
Se ha considerado el mejoramiento y fortalecimiento de servicios considerados esenciales como los servicios de salud y educación
mediante el siguiente enfoque:
 Establecimientos de Salud Seguros Es un establecimiento de salud cuyos servicios permanecen accesibles y funcionando a
su máxima capacidad instalada y en su misma infraestructura inmediatamente después de un fenómeno destructivo de gran
intensidad. Esto implica la estabilidad de la estructura, la disponibilidad permanente de servicios básicos y la organización interior
del establecimiento, permitiendo brindar a la población una atención de salud en toda circunstancia.
alternativa de intervención  Instituciones Educativas Seguras: El MINEDU a través de PRONIED, luego de la evaluación de las instituciones educativas
a nivel nacional, levantando la información del estado situacional de la infraestructura definitiva segura, con el objetivo de
desarrollar medidas que permitan contar con instituciones educativas de estructura estable (sólida y segura).
Para la intervención con el propósito descrito se realizaran refacciones de los servicios públicos en su componente
Estructural de los servicios públicos en sus componente estructural (cimientos, columnas, muros, vigas y losas). En este sentido,
tales acciones serían desarrolladas por ingenieros y profesionales con conocimientos en infraestructura de las edificaciones
específicas de cada sector, pertenecientes a la institución o mediante la contratación de servicios para esta actividad.
 Establecimientos de Salud Seguros Se vienen realizando en el sector salud en el marco del Decreto Supremo N° 009-2010
se aprueba la Política Nacional de Hospitales Seguros frente a los Desastres.
Identifique si esta intervención  Instituciones educativas seguras Se han realizado acciones en la evaluación a la infraestructura educativa que permite a
ya viene siendo ejecutada mediano plazo la atención de instituciones educativas mediante proyectos de inversión pública para la rehabilitación,
reforzamiento, demolición y sustitución de la infraestructura proveyendo una infraestructura segura y equipamiento que
aminore la vulnerabilidad de la Comunidad Educativa frente a eventos de emergencia ocurridos por fenómenos naturales o
causas antrópicas.

Nota I
71
Desarrollo de intervenciones para la seguridad física funcional de servicios e infraestructura públicos
identificada N°2
Se ha considerado el mejoramiento y fortalecimiento de servicios considerados esenciales como los servicios de salud y educación
siguiendo el enfoque de la alternativa anterior siendo complementaria con la presente alternativa.
Educación
o Desarrollo del acondicionamiento de confort térmico para establecimientos educativos en zonas de bajas temperaturas
o Demoliciones de las estructuras que están en riesgo alto no mitigable.
o Actividades complementarias que aseguren los equipamientos y demás elementos en aras de la continuidad del
servicio y bienestar de la comunidad estudiantil
o Implementación de dispositivos de emergencia que permita la correcta evacuación
alternativa de intervención Salud
o Promover la implementación de medidas de mejoramiento físico-funcional de los servicios críticos y vitales de los
establecimientos de salud a nivel nacional.
o Asistencia técnica en la implementación de la actividad en los establecimientos
o Seguimiento y monitoreo de las acciones de mejoramiento físico-funcional en los establecimientos en el ámbito de su
competencia.
o Ejecutar intervenciones para la reducción de la vulnerabilidad y mantenimiento del componente físico-funcional de los
servicios críticos y vitales de los establecimientos de salud en el ámbito de su competencia, de acuerdo a los resultados
de la actividad de ¨desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios públicos¨.
 Establecimientos de Salud Seguros Se vienen realizando en el sector salud en el marco del Decreto Supremo N° 009-2010
se aprueba la Política Nacional de Hospitales Seguros frente a los Desastres.
Identifique si esta intervención  Instituciones educativas seguras Se han realizado acciones en la evaluación a la infraestructura educativa que permite a
ya viene siendo ejecutada mediano plazo la atención de instituciones educativas mediante proyectos de inversión pública para la rehabilitación,
reforzamiento, demolición y sustitución de la infraestructura proveyendo una infraestructura segura y equipamiento que aminore
la vulnerabilidad de la Comunidad Educativa frente a eventos de emergencia ocurridos por fenómenos naturales o causas
antrópicas.

Nota I
72
Tabla 9.6
RESILIENCIA BASICA DE LAS COMUNIDADES FRENTE A PELIGROS NATURALES
Desarrollo de campañas comunicacionales para la gestión de riesgo de desastres
identificada N°1
La intervención está dirigida a autoridades y población en riesgo por emergencias y desastres originados por fenómenos naturales
y aquellos originados por la actividad humana en el ámbito nacional.
Consiste en implementar campañas de comunicación social de información pública y sensibilización en el ámbito nacional, con el
objetivo de transmitir conocimientos a la población que fomenten actitudes y promuevan prácticas ante el riesgo de desastres.
Las campañas se desarrollarán teniendo en cuenta fenómenos naturales como: sismo, tsunami, lluvias intensas, bajas temperaturas
y fenómenos originados por actividad humana como incendios.
Para la promoción de campañas comunicacionales se deberá realizar las siguientes actividades:

alternativa de intervención  Elaboración de un Plan de Comunicación Social por cada Campaña Comunicacional.
 Definir e implementar las estrategias comunicacionales y actividades a desarrollar.
 Elaboración de línea gráfica de las campañas comunicacionales y producción de materiales informativos y de sensibilización
como, afiches, volantes, cartillas, paneles, gigantografías, herramientas audiovisuales para radio y televisión, entre otras.
 Elaboración y sociabilización de una estrategia de información pública y sensibilización en medios de comunicación, redes
 Desarrollo de cursos a comunicadores sociales, periodistas, estudiantes y aliados estratégicos.
 Realización de ferias, exposiciones y/o activaciones socio-culturales, informativas y de sensibilización.
 Generación de alianzas con organizaciones públicas y privadas para fortalecer la cultura de prevención ante los riesgos de
desastres en la comunidad educativa.
Al respecto los sectores de Educación y PCM ya viene realizando tales labores al respecto:
 MINEDU, sí viene realizando esta actividad a través de la ODENAGED

ya viene siendo ejecutada  INDECI, sí viene realizando esta actividad a través de la Dirección de Preparación
Asimismo, esta actividad está enmarcada en el desarrollo de los Planes Nacionales Anuales ante Bajas Temperaturas que se viene
implementando desde el 2012 hasta la actualidad.
73
Operación optima de sistemas de alerta temprana
identificada N°2
Los Sistemas de Alerta Temprana (SAT) son una estructura operativa de respuesta, que implica un conjunto de mecanismos y
procedimientos de detección de peligros, vigilancia de indicadores, comunicación de alertas y alarmas y evacuación de las
poblaciones vulnerables hacia los lugares o zonas seguras. Por lo que son procesos permanentes de organización comunitaria,
74
identificada N°4
Es aquella comunidad, que incorpora el enfoque de gestión del riesgo de desastres en la vigilancia comunitaria en salud; generando
habilidades para que las madres, padres o cuidadores de los niños menores de 36 meses y pobladores en general que desarrollen
prácticas seguras frente al riesgo de desastres. Para ello además cuenta con personal de salud y agentes comunitarios de salud
capacitados que apoyen la implementación de estas acciones. A su vez, para una gestión reactiva se toma en cuenta la
diseminación de indicaciones en Defensa Civil que coadyuve a una capacidad de autoprotección hasta que la asistencia por parte
de las entidades púbicas entre en marcha de requerirse.
Esta comunidad está entrenada en acciones propias para la atención de primera respuesta en salud en el nivel local. Para ello se
desarrollan una serie de capacidades prácticas para que la población directamente en riesgo a ser afectada por Desastres,
responda de manera rápida y efectiva el apoyo a las víctimas de la localidad, para ello se prepara a la comunidad a través de
simulacros y simulaciones, evaluación de Daños, primeros auxilios, transporte de víctimas, medidas simples para la vigilancia de
Descripción breve de la daños a la salud, gestión sanitaria de campamentos y albergues temporales, gestión del saneamiento ambiental, salud mental y
alternativa de intervención alimentación y nutrición.
Entre las tareas que comprenden esta alternativa se tienen las siguientes:
 Reuniones de trabajo con líderes comunitarios para la identificación y promoción de prácticas seguras y de autoprotección, las
que serán implementadas en las comunidades para la preparación y respuesta ante emergencias y desastres.
 Talleres de entrenamiento en comunidades para el conocimiento y prácticas de preparación y respuesta ante emergencias y
desastres.
 Elaboración de manuales, guías, videos de sensibilización e instructivos para la realización de las reuniones de trabajo.
 Elaboración de herramientas instructivas, didácticas y lúdicas para la implementación de los talleres de entrenamiento en
prácticas seguras y de autoprotección para la preparación y respuesta ante emergencias y desastres
Identifique si esta intervención Intervención ha venido siendo implementada en Proyectos Piloto de Gestión del Riesgo de Desastres en Salud (Piura, Cusco y
ya viene siendo ejecutada Lima) (MINSA/OGDN-Plan International) mientras que el INDECI a través de la Dirección de Preparación junto algunos gobiernos
regionales han realizado tareas similares con las poblaciones más vulnerables o expuestas a peligros.

Nota I
76
identificada N°4
Es aquella comunidad, que incorpora el enfoque de gestión del riesgo de desastres en la vigilancia comunitaria en salud; generando
habilidades para que las madres, padres o cuidadores de los niños menores de 36 meses y pobladores en general que desarrollen
prácticas seguras frente al riesgo de desastres. Para ello además cuenta con personal de salud y agentes comunitarios de salud
capacitados que apoyen la implementación de estas acciones. A su vez, para una gestión reactiva se toma en cuenta la
diseminación de indicaciones en Defensa Civil que coadyuve a una capacidad de autoprotección hasta que la asistencia por parte
de las entidades púbicas entre en marcha de requerirse.
Esta comunidad está entrenada en acciones propias para la atención de primera respuesta en salud en el nivel local. Para ello se
desarrollan una serie de capacidades prácticas para que la población directamente en riesgo a ser afectada por Desastres,
responda de manera rápida y efectiva el apoyo a las víctimas de la localidad, para ello se prepara a la comunidad a través de
simulacros y simulaciones, evaluación de Daños, primeros auxilios, transporte de víctimas, medidas simples para la vigilancia de
Descripción breve de la daños a la salud, gestión sanitaria de campamentos y albergues temporales, gestión del saneamiento ambiental, salud mental y
alternativa de intervención alimentación y nutrición.
Entre las tareas que comprenden esta alternativa se tienen las siguientes:
 Reuniones de trabajo con líderes comunitarios para la identificación y promoción de prácticas seguras y de autoprotección, las
que serán implementadas en las comunidades para la preparación y respuesta ante emergencias y desastres.
 Talleres de entrenamiento en comunidades para el conocimiento y prácticas de preparación y respuesta ante emergencias y
desastres.
 Elaboración de manuales, guías, videos de sensibilización e instructivos para la realización de las reuniones de trabajo.
 Elaboración de herramientas instructivas, didácticas y lúdicas para la implementación de los talleres de entrenamiento en
prácticas seguras y de autoprotección para la preparación y respuesta ante emergencias y desastres
Identifique si esta intervención Intervención ha venido siendo implementada en Proyectos Piloto de Gestión del Riesgo de Desastres en Salud (Piura, Cusco y
ya viene siendo ejecutada Lima) (MINSA/OGDN-Plan International) mientras que el INDECI a través de la Dirección de Preparación junto algunos gobiernos
regionales han realizado tareas similares con las poblaciones más vulnerables o expuestas a peligros.

Nota I
76
Tabla 9.7
CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA OPTIMA EN APOYO A LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA O DESASTRES
Capacidades para la atención oportuna en servicios básicos de la población ante emergencia y desastres
identificada N°1
Esta actividad consiste en la administración y almacenamiento para la provisión de infraestructura temporal y móvil, que permita la
preparación de servicios públicos y/o básicos en riesgo frente a emergencias y desastres. Dentro de los sectores participantes
están los siguientes:
 Educación, en lo referente a la capacidad de contar con Aulas Provisionales de infraestructura para las instituciones educativas
afectadas en situaciones de emergencia o desastre asegurando el proceso de rehabilitación de las labores escolares con total
normalidad.
 Salud, en lo referente a la expansión asistencial consiste en la habilitación progresiva de servicios de atención en salud
Descripción breve de la adicional frente a emergencias y desastres en áreas libres que permita ampliar la oferta de servicios por la sobredemanda
alternativa de intervención ocasionada por emergencias y desastres, a lo que llamaremos capacidad de expansión. La expansión asistencial también
incluye espacios disponibles a habilitar y módulos prefabricados, carpas y otros. Este rubro comprende la operación de los
hospitales de campaña.
 Vivienda, en lo referente sobre administrar, almacenar y proveer Módulos Temporales de Vivienda(MTV), que frente a un
desastre nivel 3, 4 y 5, permita realizar acciones de respuesta orientadas a propiciar una oportuna y adecuada atención de los
damnificados cuyas viviendas se encuentren colapsadas o inhabitables.
 Defensa, en lo referente al soporte logístico para el transporte de módulos, apoyo en implementación de servicios básicos y
aseguramiento de comunicaciones ante la ocurrencia de emergencias y desastres.
 MINEDU desde el 2013 viene entregando aulas prefabricadas para la atención de emergencias de desastres de nivel nacional
siendo actualmente realizada tal labor por el PRONIED.
 MINSA desde el 2013 viene implementando medidas de capacidades complementarias para la atención de salud, siendo la
operación de hospitales de campaña una labor realizada con bastante anterioridad (tales instalaciones estuvieron presentes
en el terremoto de Pisco de 2007).
 MVCS desde 2013 viene entregando los módulos de vivienda temporales para la atención de emergencias de desastres de
nivel nacional.
 MINDEF a fines del 2014 ha adquirido el BAP Tacna, siendo un buque logístico con capacidad de apoyar en todo lo
concerniente a la atención de grandes emergencias por desastres.
77
Nota I
Disposición de bienes para la asistencia de la población en situación de emergencia o desastres
identificada N°2
Consiste en una serie de medidas que permiten implementar la asistencia en situaciones de emergencias y desastres tales como:
 Implementar stock de bienes de ayuda humanitaria frente a emergencias y desastres, consiste en brindar cobertura de
bienes de ayuda humanitaria (directamente: techo, abrigo y alimento, así como indirectamente: equipos y herramientas) a la
población damnificada o afectada ante emergencias y desastres de origen natural o inducido por la acción humana, de acuerdo
a los niveles de emergencia establecidos en el Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM - Reglamento de Ley Nº 29664, Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD.
 Desarrollo de capacidades y soporte técnico profesional para el monitoreo, respuesta y rehabilitación del servicio
educativo en situaciones de emergencia y desastre, Consiste en la formación y capacitación de equipos de respuesta técnico
profesional del sector educación, en los diferentes niveles de gestión. Una plataforma de monitoreo y comunicación para el
sistema de reporte sectorial y Kit de respuesta pedagógica para los diferentes etapas y niveles de formación, todas ellas
orientadas a asegurar la continuidad del servicio educativo en situaciones de emergencia y desastre.
- Formación de equipos de profesionales del sector educación para el soporte técnico pedagógico.
- Plataforma de comunicación y monitoreo sectorial
- Kit de respuesta pedagógica para los estudiantes.
 Disposición de Kit. Pecuario de refuerzo, Comprende la provisión de bienes y servicios necesarios para la entrega a los
productores agropecuarios afectados por las bajas temperaturas de 10 gobiernos regionales con kit de medicinas veterinarias y
alimentación suplementaria (heno). La población pecuaria cada año sufre cuantiosas pérdidas a causa de los fenómenos
naturales relacionados con bajas temperaturas, por estar asentados sobre los 3,500 msnm. Estas afectaciones según
estadísticas del MINAG llegan hasta el 30% de la población pecuaria en épocas de heladas.
Las acciones identificadas comprende la adquisición de medicinas veterinarias, para su aplicación a las poblaciones ganaderas
de ovinos y alpacas principalmente, con el objetivo de la prevención, tratamiento y control de enfermedades a fin de fortalecerlos
del efecto negativo del clima y de las enfermedades parasitarias e infecciosas.
 Disposición de semilla para recuperación de cultivos y pastos por bajas temperaturas, consiste en proveer de semillas
para cultivos y pastos a los productores que han sufrido la pérdida de sus cultivos por efecto de las bajas temperaturas; asimismo
las semillas de pastos tienen como finalidad prever la escasez de pastos por efecto de las bajas temperaturas. Esta entrega de
semillas estará sujeta a una previa verificación en campo por parte de un comité designado para tal fin, donde INDECI es
responsable de liderar estas acciones; con esta verificación y con los padrones de afectados el MINAG, a través de Agro Rural,
procederá a realizar la entrega de las semillas, hay que tener muy en cuenta que no se cubrirá el total del área de cultivos que
78
Disposición de bienes para la asistencia de la población en situación de emergencia o desastres
identificada N°2
se ha perdido, sino un porcentaje del mismo. Considerando que la campaña 2009-2010 se perdieron 46048 ha. De cultivos,
para el 2013 se está considerando atender 6210 ha. que representa el 13%.
 Disposición de abono foliar, consiste en proveer de abono foliar a los productores cuyos cultivos han sido afectados por las
bajas temperaturas. Para la entrega de abono foliar se tendrá en cuenta la información remitida por cada Agencia Zonal y que
se enmarca dentro de cada informe de riesgos y necesidades elaborado por las Direcciones Regionales de Agricultura de cada
uno de los departamentos afectados; asimismo se priorizarán las localidades que han sufrido mayores impactos debido a estos
problemas climatológicos, que generalmente son las zonas más altas.
Las Agencias Zonales de Agro Rural elaborará un Informe describiendo detalladamente todo el proceso, desde la identificación
de beneficiarios, la formación de brigadas, pasando por la adquisición de productos, la distribución, el registro de entrega de
productos por beneficiario, el apoyo de instituciones cooperantes y la conformidad de las autoridades locales, a los que deben
adjuntar como anexos todos los documentos de soporte entre los que debe destacar las actas de entrega de productos.
 Disposición de semillas para la recuperación de cultivos y por inundaciones, consiste en proveer de semillas de acuerdo
los criterios establecidos por la DGCA, a los productores agrarios que han sufrido la pérdida de sus cultivos por efecto de las
inundaciones. La entrega de semillas estará sujeta a una previa verificación en campo en base a la verificación de daños de las
Direcciones Regionales Agrarias, autoridades locales, padrón de damnificados y acta de entrega.
Se debe tener en cuenta que no se cubrirá el total de área pérdidas de cultivos perdidos sino un porcentaje del mismo, el cual
será determinado por AGRORURAL.
 Disposición de herramientas para la actividad agraria, consiste en la entrega de kits de herramientas consistente en picos,
palanas, carretillas, barretas, entre otros, a productores agrarios que han sufrido los impactos negativos por inundaciones en
sus medios de vida para la agricultura.
Para el suministro se requerirá de la verificación de los daños de la Dirección Regional de Agricultura, en coordinación con las
autoridades locales de la zona. Para su entrega se requerirá la solicitud de la autoridad local, el padrón de afectados y acta de
entrega.
 Implementar stock de bienes de ayuda humanitaria frente a emergencias y desastres Se vienen adecuando los
Identifique si esta intervención ya
viene siendo ejecutada
79
Operación optima de los centros de operaciones de emergencias
identificada N°3
Esta intervención viene siendo ejecutada a través del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), algunos Centros
de Operaciones Regionales (COER), algunos Centros de Operaciones Sectoriales (COES), siendo complementados en su labor
por la Red Sismológica y Vulcanológica Nacional, Red Nacional de Estaciones Hidrometeorológicas, la Red de Detección y
Alerta de Tsunami, la Red de Vigilancia Océano-Vigilancia, la Red de Monitoreo y Pronóstico del Fenómeno del Niño, Redes de
Monitoreo y Alertas de Cuencas, Redes de Detección y Monitoreo de Incendios Forestales, Redes de Vigilancia y Monitoreo
Epidemiológico, Red Nacional de Vigilancia Sanitaria, Redes de Monitoreo de Peligros Tecnológicos; así como en organismos
internacionales como CEPREDENAC, NOAA, PAO.
Nota I
82
identificada N°3
El COE debe funcionar de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres; así como, en la administración
e intercambio de información, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del Sistema, en sus respectivos ámbitos
jurisdiccionales.
Los Centros de Operaciones de Emergencia, en todos sus niveles, permanentemente obtienen, recaban, y comparten información
sobre el desarrollo de las emergencias, desastres, peligros inminentes y proporcionan la información procesada disponible que
requieran las autoridades encargadas de conducir o monitorear emergencias, así como a los COE de los niveles inmediatos
respectivos para coadyuvar a la toma de decisiones de las autoridades correspondientes.
Los Centros de Operaciones de Emergencia Nacional, Sectorial, Regional y Local deberán cumplir con las siguientes condiciones
mínimas, para considerarse operativos:
 Funcionamiento permanente para la vigilancia, monitoreo y seguimiento de peligros y emergencias (24 horas del día los 365
días del año).
 Implementar las siguientes áreas funcionales según el nivel que le corresponde:
escripción breve de la alternativa - Área de Dirección y Apoyo a las decisiones

de intervención - Área de Coordinación y Análisis (Coordinación e interoperatividad y análisis de información).
- Área de Monitoreo y Procesamiento de la Información (Módulos: Evaluador, Operaciones, Monitoreo y Análisis, Logística,
Prensa, Intersectorial e interinstitucional, Comunicaciones, Asistencia Humanitaria y Primera Respuesta).
 Emisión de informes, reportes, notas de prensa, stock de almacenes entre otros productos propios de un COE.
 Participación en las pruebas de enlace y comunicaciones.
 Bienes de capital como mobiliario, computadoras, plotters, impresoras, equipo multimedia, radios y otros equipos de
comunicación (sistemas HF y VHF).
 Respecto a los servicios necesarios serán: alquiler del local, seguridad, limpieza, licencia para operación de equipos HF; así
como servicios básicos (luz, agua, teléfono, cable y telefonía celular, satelital entre otras).
 Software para PC: sistema operativo, suite de ofimática, antivirus, sistemas de información geográfica y otros para
procesamiento de información.
 Personal capacitado en monitoreo y procesamiento de información.
81
identificada N°3
Esta intervención viene siendo ejecutada a través del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), algunos Centros
de Operaciones Regionales (COER), algunos Centros de Operaciones Sectoriales (COES), siendo complementados en su labor
por la Red Sismológica y Vulcanológica Nacional, Red Nacional de Estaciones Hidrometeorológicas, la Red de Detección y
Alerta de Tsunami, la Red de Vigilancia Océano-Vigilancia, la Red de Monitoreo y Pronóstico del Fenómeno del Niño, Redes de
Monitoreo y Alertas de Cuencas, Redes de Detección y Monitoreo de Incendios Forestales, Redes de Vigilancia y Monitoreo
Epidemiológico, Red Nacional de Vigilancia Sanitaria, Redes de Monitoreo de Peligros Tecnológicos; así como en organismos
internacionales como CEPREDENAC, NOAA, PAO.
Nota I
82
Desarrollo de campañas y simulacros en gestión reactiva
identificada N°4
Esta alternativa contiene el desarrollo de las siguientes acciones:

 Simulacros, entendido como la ejecución de actividades que se realizan ante una hipótesis de emergencia en un escenario
definido lo más semejante a la realidad. Es un ejercicio práctico que implica la movilización de recursos humanos y materiales.
Las víctimas, damnificados y afectados son efectivamente representados y la respuesta mide en tiempo real los recursos
utilizados. Se orienta a fortalecer la preparación de la población ante eventos adversos y a evaluar la ejecución de las tareas
asignadas en los Planes de operaciones de Emergencia o de Contingencia.
 Simulaciones, entendido como el ejercicio de gabinete, que no requiere de movilizar recursos y suministros para la atención
de emergencias que recrea una situación hipotética de desastre, cercano a la realidad, buscando aplicar los procedimientos
operativos y evaluar la toma de decisiones de los responsables en la atención de emergencias, donde los participantes deberán
tomar decisiones basadas en la información que reciben durante el ejercicio. A cada participante se le asigna un personaje que
puede coincidir con su ocupación real. Los hechos pueden ocurrir en tiempo simulado, periodo durante el cual los participantes
recibirán datos e información de situaciones que se producen en el contexto de una emergencia y deberán tomar decisiones
orientadas a la solución del problema propuesto.
Para tales fines, se realizan actividades de preparación, implementación y ejecución del ejercicio teniendo en cuenta la ubicación
geográfica, la vulnerabilidad física, que permite identificar los probables escenarios de riesgo para asegurar el logro del objetivo
del simulacro, tomando en cuenta los estudios y/o evaluaciones desarrollados en su región. Asimismo, también se realizan
actividades de sensibilización y capacitación al personal técnico de los gobiernos subnacional en temas de evaluación del ejercicio
junto a la identificación de rutas de evacuación, puntos de reunión preestablecidos y ubicación de albergues.
Esta actividad se viene realizando a través del INDECI, por intermedio de la Dirección de Preparación y de las oficinas de defensa
civil de los gobiernos regionales y locales según calendario establecido por INDECI,
Identifique si esta intervención Asimismo, el sector Salud realiza sus simulacros y simulaciones habiendo la articulación entre OGDN del MINSA, las DIRESAS,
ya viene siendo ejecutada las DISAS, los Hospitales, las Redes y Microrredes de salud.
Finalmente, el sector Educación también realiza simulacros y simulaciones siendo coordinado entre la ODENAGED y las DREs y
UGELs a nivel nacional

83
Implementación de brigadas para respuesta inmediata y complementaria ante emergencias y desastres
identificada N°5
La actividad consiste en organizar, equipar, instruir y entrenar a brigadas de atención con la finalidad de contar con las capacidades
para la atención de la primera respuesta, respuesta complementaria y apoyo al restablecimiento de servicios públicos esenciales
dentro de su área de responsabilidad. Es este sentido, se tendrían las capacidades para realizar las siguientes tareas
Para acciones de Primera Respuesta:

- Control y Seguridad (Terrestre, Marítimo y Aéreo).
- Sistema Comando de Incidentes.
- Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades.
- Búsqueda y Rescate.
- Atención Pre-hospitalaria (Emergencia).
- Transporte de personal, carga y evacuaciones (Puente Aéreo, Marítimo y Terrestre).
- Apoyo en la distribución de Bienes de Ayuda Humanitaria.
- Telecomunicaciones de Emergencias.
Para acciones de Respuesta Complementaria:
Descripción breve de la - Control y Seguridad del Área de Desastre.
- Atención Hospitalaria
- Instalación de Albergues.
- Remoción de Escombros y Demolición de Edificaciones.
- Habilitación de vías de comunicación.
Para la actividad se requiere desarrollar las siguientes acciones:
 Organización: establecer la estructura y cantidad de personal conformante de las brigadas de acuerdo a los lineamientos y
escenarios de riesgo existentes.
 Equipamiento: El equipamiento que se requiere para actuar como primera respuesta, respuesta complementaria y soporte a
las operaciones.
 Instrucción: Consiste en contar con personal con capacidades básicas.
 Entrenamiento: Se dispondrá el entrenamiento en los niveles intermedio y avanzado al personal involucrado en operaciones:
Entrenamiento en evacuación de personas y heridos, entrenamiento en búsqueda y rescate de personas, entrenamiento en
84
Implementación de brigadas para respuesta inmediata y complementaria ante emergencias y desastres
identificada N°5
reconocimiento, manipulación y contención de materiales peligrosos, entrenamiento en ingeniería de campaña, entrenamiento
en la instalación de albergues y hospitales de campaña.
85
o En base a los lineamientos técnicos en el marco del análisis de riesgo el
MINSA gestiona el desarrollo de los estudios de análisis de riesgos a nivel
nacional, incorporando la condición de cambio climático.
o En base a los lineamientos técnicos en el marco del cambio climático en
salud el MINSA gestiona el desarrollo de los estudios vinculados a la
estimación de los riesgos, asi como a los mecanismos de adaptación y
mitigación en el sector salud.
o Consolida los estudios de vulnerabilidad, análisis de riesgo y cambio
climático en salud en el ámbito nacional.
o Ejecución de estudios de vulnerabilidad con métodos cuantitativos a los
establecimientos de salud priorizados en alto riesgo a nivel nacional, de
acuerdo a los criterios de programación en el ámbito de su competencia,
incorporando la condición de cambio climático.
 INS
o En base a los lineamientos técnicos en el marco del análisis de riesgo
desarrolla los estudios de daños a la salud por enfermedades
trazadoras por efecto de fenómenos naturales como: Lluvias e
inundaciones, Bajas Temperaturas, y Sismo, entre otros y el
desarrollo de estudios vinculados al cambio climático en salud.
o Consolida los estudios mediante mapas y lo remite a la DIGERD.
 DISA LIMA METROPOLITANA

 Sede Administrativa
 En base a los lineamientos técnicos en el marco de la Política de
Hospitales Seguros, gestiona el desarrollo de los estudios de
vulnerabilidad en el ámbito de su competencia, incorporando la
condición de cambio climático.
Ejecución de estudios de vulnerabilidad con métodos cualitativos a
los establecimientos de salud priorizados de lima metropolitana, los
que derivaran en la formulación de planes de prevención y reducción
de vulnerabilidad y consolida los estudios de vulnerabilidad y de
análisis de riesgo, incorporando la condición de cambio climático en
el ámbito de su competencia.
 Redes de Salud
o En base a los lineamientos técnicos en el marco de la Política de
vulnerabilidad en el ámbito de su competencia incorporando la
gestiona el desarrollo de los estudios de análisis de riesgos,
incorporando la condición de cambio climático en el ámbito de su
competencia.
o Análisis de los riesgos en salud, incorporando la condición de cambio
climático en el ámbito de su competencia.
o Ejecución de estudios de vulnerabilidad con métodos cualitativos a
los establecimientos de salud priorizados los que derivaran en la
formulación de planes de prevención y reducción de vulnerabilidad y
consolida los estudios de vulnerabilidad y de análisis de riesgo,
competencia y los remite al nivel que corresponde.
 Hospitales e Institutos
o Evaluación del establecimiento de salud con los instrumentos
desarrollados según la categoría correspondiente para aspectos
estructurales, físico-funcionales y funcionales-organizativos,
(estudios de Vulnerabilidad cualitativos), incorporando la condición de
89
cambio climático los que derivaran en la formulación de planes de
prevención y reducción de vulnerabilidad.
o Nivel Regional
 DIRESA/GERESA/DISA:
Hospitales Seguros gestiona el desarrollo de los estudios de
vulnerabilidad en el ámbito de su competencia, incorporando la condición
de cambio climático.
gestiona el desarrollo de los estudios de análisis de riesgos en el ámbito
de su competencia, incorporando la condición de cambio climático.
o Ejecución de estudios de vulnerabilidad con métodos cualitativos (en las
que tienen EESS asignados) los que derivaran en la formulación de
planes de prevención y reducción de vulnerabilidad de acuerdo a los
criterios de programación, incorporando la condición de cambio climático
en el ámbito de su competencia.
o En base a los lineamiento técnicos en el marco del cambio climático en
salud gestiona el desarrollo de los estudios vinculados a la estimación de
los riesgos, asi como a los mecanismos de adaptación y mitigación al
cambio climático en el sector salud
o Desarrollo de análisis de los riesgos en salud en el ámbito de su
competencia, incorporando la condición de cambio climático.
o Consolida los estudios de vulnerabilidad y de análisis de riesgo,
competencia y lo remite a la DIGERD.
 Redes de Salud (Unidades Ejecutoras):

salud gestiona el desarrollo de los estudios vinculados a la estimación los
riesgos, asi como a los mecanismos de adaptación y mitigación al cambio
climático en el sector salud
o Evaluación de los establecimientos de salud con los instrumentos
estructurales, físico-funcionales y funcionales-organizativos, estudios de
Vulnerabilidad (cualitativos), incorporando la condición de cambio
climático los que derivaran en la formulación de planes de prevención y
reducción de vulnerabilidad.
climático, en el ámbito de su competencia.
incorporando la condición de cambio climático, en el ámbito de su
competencia y lo remite al nivel regional que corresponde.
 Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras):

estructurales, físico-funcionales y funcionales-organizativos (estudios de
Vulnerabilidad cualitativos), incorporando la condición de cambio
90
Amazonía Peruana (IIAP) y Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y
Ecosistemas de Montaña – INAIGEM.
La entrega se realizará a las Instituciones Públicas relacionadas a acciones de que

operativizan la gestión del riesgo de desastres a nivel nacional.
2. El producto es entregado de la siguiente manera:
Organización
para la entrega a) SISMO, FALLAS ACTIVAS Y TSUNAMI:
del producto
A.1 Fallas activas
a.1.1 Estudios para la Identificación y caracterización geológica de las fallas act56.94t v42 711.1 0.48001
86
 Etapa de seguimiento y monitoreo
Las dependencias que realizan los estudios a través de sus respectivas sedes
realizan el seguimiento y evaluación, reportando a la OGPPP del MINAGRI de
manera mensual el avance de metas físicas y financieras de lo programado.
MINEDU
El MINEDU, a través de la Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de
Desastres - ODENAGED y el Programa Nacional de Infraestructura Educativa-
PRONIED, implementan la actividad, para lo cual desarrollarán las siguientes acciones:
- Implementación de la ficha ISE que permitan evaluar y recabar información en cinco

(05) aspectos: Entorno Físico, Entorno Social, Seguridad de elementos
Estructurales, Seguridad de los Elementos Físico Funcionales y Seguridad de los
Elementos organizativo Funcionales.
- Identificación de las Instituciones Educativas a evaluar. a nivel nacional.
- Capacitación a los evaluadores sobre los instrumentos ISE a aplicar
- Implementaciòn de la plataforma via web en el que se ingresara la informaciòn de
la Ficha ISE
- Ejecución de la evaluación y procesamiento de la información.
- Determinación de las acciones a tomar de acuerdo a los resultados arrojados, y
que estén dentro de las competencias del MINEDU (PRONIED/ODENAGED).
- Monitoreo, Seguimiento, revisión y Consolidación de los Estudios de Vulnerabilidad
- Transferencias Presupuestales, para realizar acciones de evaluación de locales
escolares(ODENAGED)
- Formación de Promotores de Gestión de Riesgo de Desastre, Coordinadores de
Gestión de Riesgo y docentes facilitadores de las redes educativas formados por la
ODENAGED a través de talleres.
- La ODENAGED, establecerá los lineamientos de trabajo para la evaluación con las
DRE y así mismo brindará asistencia técnica para la implementación de la
evaluación.
MVCS
El Viceministerio de Construcción y Saneamiento a través del Programa Nacional de
Saneamiento Rural (PNSR) y del Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU)
desarrollará, estudios de análisis de riesgo de saneamiento nivel urbano y rural por
región referido a las zonas de vulnerabilidad priorizadas según los fenómenos más
recurrentes.
g) ESTUDIOS PARA ESTABLECER EL RIESGO A NIVEL TERRITORIAL

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), Centro Nacional de
Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED), Centro
Peruano Japonés de Investigaciones Sismicas y Mitigación de Desastres (CISMID) de
la Universidad Nacional de Ingeniería, Ministerio del Ambiente (MINAM).
MVCS
El MVCS a través del Programa Nuestras Ciudades - PNC en coordinación con UNI-
CISMID realizarán los estudios territoriales a través de las siguientes etapas:
 Planificación. Incluye la selección del sector a estudiar
 Ejecución. Incluye contratación de consultorías de ser el caso, y el seguimiento
al desarrollo de la actividad.
 Difusión del Estudio.
Gobiernos Locales:
Los Gobiernos Locales reciben los Estudios, Sin embargo, tienen el deber de elaborar
los estudios territoriales siguiendo lineamientos aprobados por el CENEPRED y el
modelo propuesto por PNC del MVCS.
92
Para lo cual se cuenta con especialistas en meteorología, hidrología, agrometeorología
y clima de la Sede Central y por los Órganos Desconcentrados del SENAMHI, que
contarán con capacidades para brindar un enfoque más regional y local de los productos
y servicios de información hidrometeorológica y climática:
 Monitoreo, pronóstico y avisos a nivel nacional, macroregional, regional y local de

eventos hidrometeorológicos (precipitaciones intensas, temperaturas extremas,
nevadas, niveles-caudales críticos de inundación) y climáticos (sequías, veranillos
y olas de frío y calor).
 Difusión de información (monitoreo, pronósticos y avisos) a las autoridades y
tomadores de decisiones.
 Foros y Talleres de sensibilización y uso de información.
 Elaboración y difusión de estudios.
e) GENERACIÓN DE INFORMACIÓN Y MONITOREO DEL FENÓMENO EL NIÑO.
SENAMHI
Monitoreo y pronóstico de las condiciones atmosféricas asociadas al fenómeno El
Niño.
La Subdirección de Predicción Climática, será la responsable de la entrega del
producto, para lo cual se detallan a continuación las funciones:
 Ejecutar el monitoreo relacionado a la prevención de la ocurrencia de eventos

asociados a la variabilidad climática y cambio climático, en coordinación con las
Direcciones Zonales.
 Formular y ejecutar estudios, proyectos e investigaciones sobre la variabilidad
climática y cambio climático y la interaccion océano – atmosfera, en coordinación
con entidades públicas, privadas y los órganos de la entidad.
MARINA DE GUERRA DEL PERÚ – DHN

El monitoreo y análisis de parámetros oceanográficos físico en el litoral y hasta las
doscientas (200) millas del mar peruano.
IMARPE
Dirección General de Investigaciones Oceanográficas y Cambio Climatico:
Monitoreo de parámetros bio-oceanográficos y otros del ecosistema marino
(fitoplancton, zooplancton, clorofila-a).
IGP
- SUBDIRECCIÓN DE CIENCIAS DE LA ATMÓSFERA E HIDRÓSFERA:
Modelos climáticos, herramientas para la predicción de El Niño y otros fenómenos
asociados y sus impactos con 3 o más meses de anticipación.
- SUBDIRECCIÓN DE GEOFÍSICA Y SOCIEDAD: Difusión de los Modelos

climáticos y otros fenómenos asociados y sus impactos.
f) ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SERVICIOS PÚBLICOS

Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Educación (MINEDU), Ministerio de
Agricultura y Riego (MINAGRI) y el Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento (MVCS).
MINISTERIO DE SALUD
o Nivel Nacional
 MINSA, DIGERD:
Hospitales Seguros el MINSA gestiona el desarrollo de los estudios de
vulnerabilidad a nivel nacional, incorporando la condición de cambio
climático.
88
o En base a los lineamientos técnicos en el marco del análisis de riesgo el
MINSA gestiona el desarrollo de los estudios de análisis de riesgos a nivel
nacional, incorporando la condición de cambio climático.
o En base a los lineamientos técnicos en el marco del cambio climático en
salud el MINSA gestiona el desarrollo de los estudios vinculados a la
estimación de los riesgos, asi como a los mecanismos de adaptación y
mitigación en el sector salud.
o Ejecución de estudios de vulnerabilidad con métodos cuantitativos a los
establecimientos de salud priorizados en alto riesgo a nivel nacional, de
acuerdo a los criterios de programación en el ámbito de su competencia,
 INS
desarrolla los estudios de daños a la salud por enfermedades
trazadoras por efecto de fenómenos naturales como: Lluvias e
inundaciones, Bajas Temperaturas, y Sismo, entre otros y el
desarrollo de estudios vinculados al cambio climático en salud.
o Consolida los estudios mediante mapas y lo remite a la DIGERD.

 Sede Administrativa
 En base a los lineamientos técnicos en el marco de la Política de
Ejecución de estudios de vulnerabilidad con métodos cualitativos a
de vulnerabilidad y consolida los estudios de vulnerabilidad y de
análisis de riesgo, incorporando la condición de cambio climático en
el ámbito de su competencia.
 Redes de Salud
vulnerabilidad en el ámbito de su competencia incorporando la
gestiona el desarrollo de los estudios de análisis de riesgos,
competencia.
los establecimientos de salud priorizados los que derivaran en la
formulación de planes de prevención y reducción de vulnerabilidad y
consolida los estudios de vulnerabilidad y de análisis de riesgo,
competencia y los remite al nivel que corresponde.
 Hospitales e Institutos
(estudios de Vulnerabilidad cualitativos), incorporando la condición de
89
cambio climático los que derivaran en la formulación de planes de
o Nivel Regional
 DIRESA/GERESA/DISA:
o Ejecución de estudios de vulnerabilidad con métodos cualitativos (en las
que tienen EESS asignados) los que derivaran en la formulación de
planes de prevención y reducción de vulnerabilidad de acuerdo a los
criterios de programación, incorporando la condición de cambio climático
salud gestiona el desarrollo de los estudios vinculados a la estimación de
los riesgos, asi como a los mecanismos de adaptación y mitigación al
cambio climático en el sector salud
competencia, incorporando la condición de cambio climático.
competencia y lo remite a la DIGERD.

salud gestiona el desarrollo de los estudios vinculados a la estimación los
riesgos, asi como a los mecanismos de adaptación y mitigación al cambio
climático en el sector salud
estructurales, físico-funcionales y funcionales-organizativos, estudios de
Vulnerabilidad (cualitativos), incorporando la condición de cambio
incorporando la condición de cambio climático, en el ámbito de su
competencia y lo remite al nivel regional que corresponde.
 Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras):

estructurales, físico-funcionales y funcionales-organizativos (estudios de
Vulnerabilidad cualitativos), incorporando la condición de cambio
90
o Remite los estudios de vulnerabilidad y de análisis de riesgo,
incorporando la condición de cambio climático, al nivel regional que
corresponde.
MINAGRI
Los estudios que realiza el MINAGRI, entre otros, son las siguientes:
 Estudios de vulnerabilidad de la infraestructura hidráulica (presas, bocatomas,

canales) - Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego-DGIAR:
 Estudios de vulnerabilidad de los productores agrarios y sus medios de vida (ovinos
y camélidos y cultivos), ante peligros hidrometeoro lógicos- AGRORURAL
 Estudios de vulnerabilidad de los sistemas de riego tecnificado- Programa
Subsectorial de Irrigación-PSI
 Estudios de vulnerabilidad de los recursos hídricos (Estudios de Delimitación de
Faja Marginal) - Autoridad Nacional del Agua- ANA
 Estudios de Riesgo en cuencas hidrográficas, estudios de vulnerabilidad de los
recursos hídricos- Autoridad Nacional del Agua- ANA
 Estudios de resistencia y adaptación de los cultivos agrícolas y crianzas ante
riesgos de desastres bien sean estas por sequía, inundaciones, heladas o friaje,
entre otros. Asimismo realizará identificación, seguimiento y evaluación de los
riesgos de la adopción de tecnologías y su impacto.
Gobiernos regionales y locales: a través de la DRA/ GRA, Proyectos Especiales,

Gerencias de Infraestructura, en lo que les corresponde, podrán realizar todas las
anteriores según sus ámbitos jurisdiccionales y de acuerdo a los lineamientos del
MINAGRI.
La sede central del MINAGRI a través de PSI, ANA, AGRO RURAL y DGIAR, elaborará
los criterios técnicos y lineamientos, para asegurar la ejecución de las tareas,
complementadas por directivas específicas que coadyuven a la formulación y
elaboración adecuada de los estudios; para lo cual desarrollan las siguientes etapas:
 Etapa de planificación
Desarrollo de talleres previos para la sensibilización de los beneficiarios e
identificación y priorización de los estudios de vulnerabilidad, estos talleres servirán
para identificar las necesidades de estudios, así como orden de realización de los
mismos.
 Etapa de ejecución
Desarrollo de la elaboración de Estudios, realizado por las dependencias
involucradas; DGIAR, ANA, AGRORURAL y PSI, en base a la información previa
de priorización de zonas y de tipo de información y estudios, desarrollan los
procesos para ejecutar las tareas. Diagnóstico de campo, realizado por los
profesionales MINAGRI y equipo de consultores, para complementar la información
recogida en los talleres y definir prioridades.
Validación del estudio, las dependencias que desarrollan los estudios difunden a
los gobiernos subnacionales, organismos desconcentrados, organizaciones de
usuarios de agua, productores agrarios y otros a través de talleres y otros eventos.
Informes de resultado, las dependencias involucradas elaborarán un informe

sobre los resultados sobre la generación de información y estudios de investigación
elaborados y lo presentan a sus respectivas sedes centrales y a la OGPP del
MINAGRI.
91
 Etapa de seguimiento y monitoreo
Las dependencias que realizan los estudios a través de sus respectivas sedes
realizan el seguimiento y evaluación, reportando a la OGPPP del MINAGRI de
manera mensual el avance de metas físicas y financieras de lo programado.
MINEDU
Desastres - ODENAGED y el Programa Nacional de Infraestructura Educativa-
PRONIED, implementan la actividad, para lo cual desarrollarán las siguientes acciones:
- Implementación de la ficha ISE que permitan evaluar y recabar información en cinco

(05) aspectos: Entorno Físico, Entorno Social, Seguridad de elementos
Estructurales, Seguridad de los Elementos Físico Funcionales y Seguridad de los
Elementos organizativo Funcionales.
- Identificación de las Instituciones Educativas a evaluar. a nivel nacional.
- Capacitación a los evaluadores sobre los instrumentos ISE a aplicar
- Implementaciòn de la plataforma via web en el que se ingresara la informaciòn de
la Ficha ISE
- Ejecución de la evaluación y procesamiento de la información.
- Determinación de las acciones a tomar de acuerdo a los resultados arrojados, y
que estén dentro de las competencias del MINEDU (PRONIED/ODENAGED).
- Monitoreo, Seguimiento, revisión y Consolidación de los Estudios de Vulnerabilidad
- Transferencias Presupuestales, para realizar acciones de evaluación de locales
escolares(ODENAGED)
- Formación de Promotores de Gestión de Riesgo de Desastre, Coordinadores de
Gestión de Riesgo y docentes facilitadores de las redes educativas formados por la
ODENAGED a través de talleres.
- La ODENAGED, establecerá los lineamientos de trabajo para la evaluación con las
DRE y así mismo brindará asistencia técnica para la implementación de la
evaluación.
MVCS
El Viceministerio de Construcción y Saneamiento a través del Programa Nacional de
Saneamiento Rural (PNSR) y del Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU)
desarrollará, estudios de análisis de riesgo de saneamiento nivel urbano y rural por
región referido a las zonas de vulnerabilidad priorizadas según los fenómenos más
recurrentes.
g) ESTUDIOS PARA ESTABLECER EL RIESGO A NIVEL TERRITORIAL

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), Centro Nacional de
Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED), Centro
Peruano Japonés de Investigaciones Sismicas y Mitigación de Desastres (CISMID) de
la Universidad Nacional de Ingeniería, Ministerio del Ambiente (MINAM).
MVCS
El MVCS a través del Programa Nuestras Ciudades - PNC en coordinación con UNI-
CISMID realizarán los estudios territoriales a través de las siguientes etapas:
Gobiernos Locales:
Los Gobiernos Locales reciben los Estudios, Sin embargo, tienen el deber de elaborar
los estudios territoriales siguiendo lineamientos aprobados por el CENEPRED y el
modelo propuesto por PNC del MVCS.
92
Los Gobiernos Estos estudios constituyen una herramienta para el gobierno local, con
fines de elaboración/actualización de los planes urbanos, para la identificación de áreas
seguras para ejecución de Proyectos de Inversión Pública y Privada, conocer áreas
seguras para crecimiento urbano de la ciudad, conocer el escenario sísmico, control del
uso del territorio y/o desarrollo de proyectos de inversiones vinculados a la reducción
de riesgo de desastres y planes de desarrollo concertado
UNI – CISMID
Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sismicas y Mitigación de Desastres
(CISMID) de la Universidad Nacional de Ingeniería realizará los estudios territoriales a
través de las siguientes etapas:
 Ejecución. Incluye contratación de consultorías de ser el caso, y el seguimiento al
desarrollo de la actividad.
MINAM
Para la entrega del producto, el Ministerio del Ambiente, considera procesos de
planificacion y coordinación con los diferentes niveles de gobierno que cuentan con
zonificación ecológica económica – ZEE (en proceso o culminada).
La elaboración de los estudios territoriales de identificación de escenarios y evaluacion

de riesgos de desastres, se realizaran a través de las siguientes etapas:
1. Evaluacion del avance y estado de los procesos de zonificación ecológica

económica a nivel regional y local
2. Elaboracion de estudios de Identificacion de Escenarios y Evaluacion de
Riesgos de Desastres y Vulnreabilidad al Cambio Climatico, considerando la
informacion generada en los procesos de zonificación ecológica económica,
según DECRETO SUPREMO Nº 087-2004-PCM y Decreto del Consejo
Directivo Nº 010 – 2006-CONAM/CD.
3. Desarrollo e implementacion de mecanismos de socialización y capacitación a
funcionarios y técnicos de GGRR y GGLL, para el uso de la informacion.
4. Monitoreo y evaluacion de resultados.
La entrega del producto se realizara a las jurisdicciones territoriales (gobiernos

regionales y locales) que cuentan con zonificación ecológica económica culminada o en
proceso de elaboración, que coadyuve a la implementación del servicio de informacion
que el nivel de gobierno corresponidente deberá brindar a su comunidad. A las
entidades técnicas científicas para sus fines de investigacion y retroalimentación de
informacion; y la población en general para coadyuvar a la construcción de una
ciudadanía informada, sobre los principales riesgos de desastres a en su localidad.
CENEPRED
Los estudios serán ejecutados por la Dirección de Gestión de Procesos – DGP, teniendo
en cuenta las etapas siguientes:
 Etapa de planificación
Identificación y priorización de los estudios de escenarios de riesgos y/o
evaluaciones de riesgo a realizar. Esto implica el desarrollo de reuniones de
coordinación y/o trabajo con las entidades participantes (entidades científicas-
técnicas, ministerios, gobiernos regionales y locales entre otros), para la
elaboración del plan de trabajo.
 Etapa de ejecución
- Recopilación de información
- Análisis y procesamiento de la información
- Determinación de los parámetros para la identificación del riesgo
- Resultados preliminares
93
- Socialización de los resultados preliminares del estudio a las entidades
involucradas.
- Elaboración del informe
- Publicación y difusión del estudio
 Etapa de Seguimiento y Monitoreo

Seguimiento y monitoreo de la aplicación del estudio.
La entrega del producto se realizará trimestralmente.
Los Gobiernos Regionales y Locales elaborarán íntegramente las Evaluaciones de

Riesgo de sus respectivas jurisdicciones utilizando el Manual de Evaluación de Riesgos
por Fenómenos Naturales elaborado por el CENEPRED; ya sea con sus capacidades
instaladas o a través de convenios o consultorías.
h. INVESTIGACIÓN APLICADA PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES
INIA
En la etapa de planificación el INIA realiza las siguientes actividades:
 Selección de las Estaciones Experimentales Agrarias (EEA) para realizar los
trabajos de investigación en la Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario (DDTA),
Dirección de Recursos Genéticos y Biotecnología (DRGB), Dirección de Gestión de
la Innovación Agraria (DGIA) y Dirección de Supervisión y Monitoreo en las
Estaciones Experimentales Agrarias (DSYMEEA).
 Identificación de las prioridades de investigación.
 Selección de proyectos de investigación por cada una de las Direcciones
Estructurales del INIA (DDTA y DRGB)
 Convocatoria a profesionales para el desarrollo de las investigaciones.
En la etapa de ejecución el INIA realizará las siguientes actividades:

 Desarrollo de investigaciones seleccionadas por cada una de las Direcciones del
INIA (DDTA y DRGB)
 Monitoreo y evaluación
 Sistematización de resultados
 Informes de avance y final
 Publicación y difusión de resultados
En la etapa de seguimiento y monitoreo, las dependencias que realizan los estudios a

través de sus respectivas sedes realizan el seguimiento y evaluación, reportando a la
OGPPP del MINAGRI de manera trimestral el avance de metas físicas y financieras de
lo programado.
SERFOR
Dirección General de Política y Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre -
DGPCFFS, mediante el desarrollo de las siguientes etapas:
 ETAPA DE PLANIFICACION
El SERFOR, diseña, propone y promueve el desarrollo de estudios de investigación
sobre la vulnerabilidad del hábitat de las poblaciones de camélidos sudamericanos
silvestres, con énfasis en vicuñas (Vicugna vicugna), ubicadas en zonas
altoandinas, ante los fenómenos altamente intensos de escasez de lluvias y
presencia de heladas.
 ETAPA DE EJECUCIÓN
El SERFOR, a través de consultores especialistas, desarrolla la investigación en
los temas priorizados,
94
 Difusión del protocolo de atención de imágenes satelitales ante desastres.
Fuente de información: Convenios, reportes.
Línea Investigación: Estudio para el fortalecimiento del monitoreo hidrometeorológico

utilizando imágenes de satélite “ Hidrometeorologico”
 Mapas temáticos de probabilidad de heladas.
 Estadísticos de frecuencia de heladas.
Fuente: Geo-catalogo de la CONIDA, informes técnicos.
Línea Investigación:“ Geologico”

 Mapas temáticos de deslizamientos.
 Elaboración de DEMs para 30% del territorio peruano.
Fuente: Geo-catalogo de la CONIDA
Línea Investigación:“ Elementos Expuestos”

 Mapas temáticos de cambios y usos del suelo.
 Mapas de escenario de riesgo por heladas.
Fuente: Geo-catalogo de la CONIDA, reportes
IIAP
Para el año 2018 se tendrá al 100% un estudio sobre Escenarios de riesgos del área
de influencia del eje carretero Bellavista-Mazán-Salvador-El Estrecho, provincias de
Putumayo y Maynas departamento de Loreto; y 03 estudios complementarios.
Además de se realizarán consultas y desarrollar la participación activa de las

comunidades asentadas en el distrito que cuenta con una población aproximada de
6000 habitantes.
La tarea y subtareas serán ejecutadas por el Programa de Investigación en Cambio

Climático, Desarrollo Territorial y Ambiente, del Instituto de Investigaciones de la
Amazonía Peruana
INAIGEM
Para el cálculo de la meta física se utilizarán los siguientes criterios de programación:
Estudio de glaciares y lagunas:

- Se realizará la actualización de inventario de glaciares y lagunas alto andinas (1
estudio al año) relacionados con la gestión del riesgo de desastres
- Se realizarán mapas de peligros entre el 5 al 10% de glaciares y lagunas en riesgo
(57) con una duración de 2 años entre el 2017 al 2018.
Determinación de la Fuente: Las Direcciones de Investigación en Glaciares y
Ecosistemas de Montaña del INAIGEM elaborarán su línea base para medir el resultado
de los estudios a desarrollar, lo que servirá para que la Fuente corresponda al INAIGEM.
4. Método de El método de agregación de actividades a producto es la suma de la unidad de medida

agregación de de las actividades relacionados a estudios:
actividades a a. Generación de información y monitoreo de peligro por sismo, fallas activas y
producto tsunami (Documento Técnico)
b. Generación de información y monitoreo de peligro por movimientos en masa.
(Documento Técnico)
c. Generación de información y monitoreo de peligro volcánico. (Documento Técnico)
d. Generación de información y monitoreo de peligros hidrometeorológicos y
climáticos. (Documento Técnico)
e. Generación de información y monitoreo del Fenómeno el niño. (Documento
Técnico)
f. Desarrollo de estudios para establecer el riesgo a nivel territorial. (Documento
Técnico)
105
g. Desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios públicos (Documento
Técnico)
h. Desarrollo de investigación aplicada para la gestión del riesgo de desastres.
(Investigación)
5. Flujo de
proceso
106
2. Generación de la dinámica de cambio de la cambio de la cobertura y uso del territorio.
3. Generación de información sobre la capacidad adaptativa de la población frente a los
riesgos
4. Generación de información sobre el análisis de la vulnerabilidad y estimación de
riesgos actuales tomando como referencia técnica la R.M. N° 334-2012-PCM que
aprueba los Lineamientos Técnicos del proceso de Estimación del Riesgo de
Desastres así como la R.J. N° 112-2014-CENEPRED
5. Generación de escenarios de riesgos en la Amazonía peruana.
El IIAP contribuirá al incremento de información para la estimación de riesgos de

desastres en el ámbito Amazónico; y los beneficiarios serán las poblaciones
amazónicos a través de los tomadores de decisiones (gobiernos locales y regionales)
INAIGEM
El INAIGEM a través de la Dirección de Investigación en Glaciares (DIG) será
responsable del desarrollo y entrega de los resultados sobre la actividad a nivel
nacional, en todo lo referente a glaciares y lagunas de origen glaciar en aspectos
relacionados a la gestión del riesgo de desastres. El proceso que se seguirá es:
 Presidencia Ejecutiva, en coordinación con la Dirección de Investigación en

Glaciares, planificará la logística del monitoreo y coordinación con Órganos
Desconcentrados y Sectores (SERNANP-MINAM), respecto a áreas protegidas y
Gobiernos Regionales y Locales
 Las Direcciones de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (DIG y
DIEM) del INAIGEM, desarrollarán los trabajos de campo.
 Las Direcciones de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña con la
información recogida en campo, elaboraran los reportes técnicos respectivos, así
como desarrollarán las actividades de investigación determinadas con los actores
involucrados.
 La Dirección de Información y Gestión del Conocimiento del INAIGEM transferirá
los resultados de las investigaciones a su público objetivo: Comunidad Científica,
Tomadores de Decisiones y Población Civil.
3. Criterios de Los criterios de programación
Programación a. SISMOS, FALLAS ACTIVAS Y TSUNAMI
- Fallas activas
INGEMMET: Culminado el año 2018 el 50% (3/6) de las regiones del sur
contarán con un estudio neotectónico a nivel regional, realizándose durante el
2018 los siguientes trabajos:
- Boletín Neotectónico de la región Moquegua.
- Continuación de estudios de neotectónica en la región Tacna.
IGP: Al término del 2018 se presentará Un (01) estudio integrado de las fallas
activas de Sama-calientes (Región Tacna) y Chololo (Región Moquegua).
- Actividad Sísmica
IGP: Se tomará en conic3(l)9( )f*518.caGP:
97
Tabla # 12:
Producto N° 1: Actividad 1
Denominación de 5005577. Generación de información y monitoreo de peligros hidrometeorológicos
la actividad y climáticos
Identifique los
niveles de
Gobierno que GN X GR GL
ejecutan la
actividad
Unidad de medida 610.Documento Técnico
del indicador de
producción física
Modelo operacional de la actividad
1. Definición Consiste en brindar servicios de monitoreo, pronósticos y avisos de peligros
Operacional hidrometeorológicos1 como precipitaciones intensas, temperaturas extremas,
nevadas y niveles-caudales críticos de inundación, así como peligros climáticos2
como sequías, veranillos y olas de frío y calor, de manera permanente y oportuna
a las autoridades regionales y locales responsables de la Gestión de Riesgo de
Desastres que ejecutan planes y actividades de prevención. El alcance temporal de
los pronósticos va desde la escala diaria, mensual o estacional. Esta Actividad
incluye estudios técnicos asociados a la caracterización espacio-temporal de estos
peligros y sus potenciales impactos; la evaluación integrada del sistema de
La modalidad de entrega de estos servicios será vía correo electrónico, página Web
del SENAMHI, emisoras radiales de alcance nacional y otros medios, por parte de
la Dirección de Meteorología y Evaluación Ambiental Atmosférica, Hidrología,
Agrometeorología, además de los Órganos Desconcentrados del SENAMHI
(Direcciones Zonales), a nivel nacional de acuerdo al ámbito jurisdicción de cada
Dirección Zonal que son responsables de la generación de dicho servicio.
Para el desarrollo de los servicios a brindar SENAMHI, deberá realizar las

siguientes tareas:
Fortalecimiento y Operación de la Red Observacional y Gestión de Datos a

nivel Nacional
Son acciones para operar, mejorar y ampliar la red de observación

hidrometeorológica con propósitos específicos para el monitoreo de peligros
hidrometeorológicos y climáticos (precipitaciones intensas, temperaturas
extremas, nevadas y niveles-caudales críticos de inundación, sequías, veranillos y
olas de frío y calor) a nivel de regiones, cuencas y distritos. La red observacional
es administrada y operada por Órganos Desconcentrados del SENAMHI, en
coordinación con la Dirección de Redes de Observaciones y Datos de la Sede
Central.
La red comprende: estaciones meteorológicas e hidrológicas automáticas y

convencionales de superficie; estas últimas cuentan con un observador para el
registro diario de las variables meteorológicas hidrológicas, que tienen como fin
brindar el servicio de datos, los cuales son transmitidos por los siguientes medios:
 Correo postal (planillas manuscritas de datos)
 Sistema de voz y data (telefonía internet)
 Telefonía
1
Peligros Hidrometeorológicos: Condiciones atmosféricas e hidrológicas que en el corto tiempo (horas o días), dado su intensidad
y duración, pueden generar daños a la población vulnerable y sus medios de vida.
2
Peligros climáticos: Condiciones atmosféricas de tránsito lento (semanas, meses, años) que dado su intensidad, duración y
distribución espacial generan impactos en la población vulnerable y sus medios de vida.
108
 Radio UHF
 Satelital
 Internet
 Modem celular
Asimismo, comprende equipos de medición en altura (radio sonda).

Los productos y servicios generados por SENAMHI para sus diferentes usuarios,
requieren calidad y oportunidad del servicio prestado, por lo que se requiere que la
red observacional funcione de manera continua y eficiente para lo cual se requiere
un adecuado programa de mantenimiento de las estaciones de monitoreo.
Los datos hidrometeorológicos son recepcionados y almacenados en el Centro de

Procesamiento de Datos de la Entidad con la finalidad de fortalecer el Banco de
Datos con control de calidad, y de ahí, generar reportes técnicos (pronósticos,
avisos, alertas, monitoreo, así como la de formular estudios hidrometeorológicos)
109
identificadas, cubriendo el 8-12% de los 100 gobiernos locales, con mayor cantidad
de peligros de origen natural, que pertenezcan a la clasificación Ciudades No
Principales con más de 500 Viviendas Urbanas, anualmente de acuerdo a la
clasificación realizada por el Decreto Supremo Nº002-2013-EF.
Fuente de Verificación: Priorización por peligros de origen Natural desarrollados por el

IGP, SENAMHI, ANA e INGEMMET.
Decreto Supremo Nº002-2013-EF.
Tanto la información preliminar desarrollada por el MIMAM como los Estudios:

Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático desarrollados
por los Gobiernos regionales y locales se realizarán en zonas donde se haya culminado
y aprobado la Zonificación Económica Ecológica ZEE. Para ello, la DGOT del MINAM
cuenta con un sistema de monitoreo actualizado de aquellas gobiernos regionales y
locales que están próximos a culminar su ZEE.
MINAM
 Gobiernos regionales y locales con informacion básica y temática culminadas

producto del proceso de la zonificación ecológica económica.
La información que desarrolle el MINAM se realizarán en jurisdicciones territoriales,

donde se este ejecutando y/o se haya culminado y aprobado la Zonificación Económica
Ecológica ZEE; y en ámbitos que por motivo de interés nacional, se requiera información
estratégica sobre la gestión del riesgo de desastres. Para ello, la DGOT del MINAM
cuenta con un sistema de monitoreo actualizado de aquellos gobiernos regionales y
locales que están próximos a culminar su ZEE.
Para el año 2018 se tiene programado realizar Apurimac, Moquegua y Arequipa
CENEPRED
El CENEPRED, para el año 2018 realizará lo siguientes estudios:
- 04 Estudios de escenarios de riesgo a nivel nacional

- 01 Estudio de escenario de riesgo a nivel regional
- 02 Estudios de escenario de riesgo y/o evaluación de riesgo a nivel local.
Dichos estudios serán ejecutados por la Subdirección de Gestión de la Información de

la DGP.
Las fuentes de verificación son:

- Informes de elaboración y presentación de los estudios.
- Link: http://www.cenepred.gob.pe/web/escenarios-de-riesgos/
- Plan Operativo Institucional.
Los Gobiernos Regionales y Locales, para la elaboración del EVAR, tendrán en

cuenta dos factores;
- La priorización del ámbito;

- Recursos presupuestales disponibles.
-
g. ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SERVICIOS PÚBLICOS
MINISTERIO DE SALUD
NIVEL NACIONAL
100
o MINSA, DIGERD
Su meta es la suma de la cantidad de:
 Estudios nacionales de análisis de vulnerabilidad cuantitativos, incorporando
la condición de cambio climático.
o INS
o Estudios de análisis de daños a la salud por enfermedades trazadoras por
efecto de fenómenos naturales: Lluvias e inundaciones, Bajas temperaturas y
Sismo.
o DISA LIMA METROPOLITANA

o Estudios de análisis de vulnerabilidad cualitativos, incorporando la
Redes
Su meta es la suma de:
 La meta es la cantidad de estudios cualitativos equivalente al 100% de
establecimientos de salud de I-4 y I-3 y 5% de EESS I-1 y I-2.
 Estudios de análisis de riesgo: referido al peligro priorizado.
Hospitales e Institutos (Unidad Ejecutora)

 Estudios de vulnerabilidad Cualitativo: Su meta es 01 estudio (ISH).
 Evaluación periódica de la seguridad de hospitales con ISH: dentro de los dos
años posteriores a la última evaluación para la categoría C, cada tres años
para la categoría B y cada cuatro para la categoría A.
NIVEL REGIONAL
o DIRESA/GERESA/DISA (con EESS asignados)

 Estudios de vulnerabilidad cualitativos.
o DIRESA/ GERESA con EESS asignados

Su meta es la suma de:
 Estudios de vulnerabilidad Cualitativo: Su meta es la cantidad de estudios
cualitativos equivalente al 100% de establecimientos I-4 y I-3 y 5% de EESS I-
1 y I-2.
o Redes
establecimientos de salud de I-4 y I-3 3 y 5% de EESS I-1 y I-2.
o Hospitales e Institutos (Unidad Ejecutora)

 Evaluación periódica de la seguridad de hospitales con ISH: dentro de los dos
años posteriores a la última evaluación para la categoría C, cada tres años
para la categoría B y cada cuatro para la categoría A.
Fuente de Recolección de Datos:

 Informe de DIGERD, Direcciones/Unidades de Defensa y/o Gestión de
Riesgos (o las que haga sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, DISAs,
Redes de Salud y Hospitales.
 Registro Nacional de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
(RENIPRESS).
MINAGRI (SECTOR AGRICULTURA)
101
Para la programación de las metas físicas se ha tenido en consideración los siguientes
criterios:
MINAGRI - DGIAR
Se prioriza las zonas de escasez hídrica.
- Existencia de Proyectos de Inversión en Infraestructura de riego.
- Zonas con sobreexplotación de acuíferos.
- Zonas con mayor densidad de pequeños y medianos productores.
MINAGRI - AGRORURAL
-
102
el trabajo cercano con las autoridades a cargo (dependiendo de la zona donde
se desarrolle el estudio, así como su final difusión para la sociedad en general.
Los resultados serán informes técnicos anuales sobre las fallas activas (1 por
año)
Los resultados se entregarán en las siguientes formas:
(c1) En formato físico y digital a diferentes instituciones del SINAGERD: PCM,
INDECI, CENEPRED, Sectores, Gobiernos Regionales y Locales, para la
consecuente toma de decisiones, a través de la distribución de los informes y
mapas temáticos impresos.
(c2) En presentación pública: Se organizaran talleres de capacitación y difusión
a universidades locales, Gobiernos Regionales y Locales correspondientes
según la zona de estudio.
(c3) Publicación en las páginas web de cada institución, con opción a descarga
completa.
Actividad Sísmica
a. Generación de estudios de peligro sísmico (IGP):

Consiste en la recolección de datos in situ y la aplicación de métodos sísmicos,
geofísicos, geotécnicos para la correcta caracterización física de los suelos
sobre los cuales se levantan las ciudades y/o localidades. Asimismo, proponer
los escenarios de inundación por tsunami y deslizamientos en zonas de alta
pendiente por detonante sísmicos.
b. Monitoreo de la actividad sísmica (IGP):
Consiste en la detección de los eventos sísmicos de diversas magnitudes y
distintas profundidades que ocurren en todo el territorio peruano, el análisis y
procesamiento de los datos, su ordenamiento y la catalogación de los
resultados; además, de su preparación para ser difundidos a la sociedad en
general.
c. Difusión de resultados (IGP):
La difusión de resultados consiste en la preparación del producto (informes
técnicos anuales sobre “Zonificación Sísmica-Geotécnica” por ciudad y/o
localidad intervenida) en forma en que el usuario final pueda comprenderlo,
asimilarlo y utilizarlo en forma rápida y eficiente. Para ello, esta tarea comprende
el trabajo cercano con las autoridades a cargo (dependiendo de la zona de
trabajo) con reuniones de capacitación de autoridades, así como su final difusión
para la sociedad en general.
(c1) En formato físico y digital a diferentes instituciones como: SINAGERD:
PCM, INDECI, CENEPRED, Sectores, Gobiernos Regionales y Locales, para la
consecuente toma de decisiones, a través de la distribución mensual de los
informes técnicos
completa.
Tsunami
a. Fortalecimiento del sistema de generación y difusión de la alerta por
tsunami (CNAT - DHN):
Consiste en el monitoreo y evaluación de los eventos sísmicos que ocurren
frente a la línea de costa con características de generar tsunamis y el
comportamiento anómalo de la superficie del mar a cargo el Centro Nacional
de Alerta de Tsunamis de la Dirección de Hidrografía y Navegación de la
Marina de Guerra del Perú a fin de que el SNAT (Sistema Nacional de Alerta
de Tsunamis) proceda a emitir la alerta temprana; para tal efecto se debe
114
Regla de cálculo: Se elaborarán dos (02) investigaciones aplicadas a la GRD.
Criterio de programación: Dos (02) investigaciones aplicadas en GRD.
Fuente de verificación: Evaluación del Plan Operativo Institucional. Reportes técnicos
SENAMHI
Consiste en la generación de información basada en investigaciones técnico científica,
para lo cual se programaran cuatro (04) investigaciones, con avances anuales, en un
horizonte de tres años.
SEN01. Variabilidad hidroclimática asociada a peligros hidrometeorológicos a corto y

mediano plazo (tiempo y clima).
Las subtareas serán ejecutadas por la Dirección General de Hidrología, la Dirección
General de Meteorología y las Direcciones Regionales del SENAMHI.
SEN02. Sistema acoplado hidrometeorológico para la previsión zonas inundables -

HYDROMET
SEN03. Modelización del cambio climático: incertidumbres, proyecciones regionales

e impactos para la adaptación en gestión de riesgos.
SEN 04. Caracterización hidroclimática de la criósfera (glaciares, nevadas, etc) en el

Centro y Sur del Perú
Las subtareas serán ejecutadas por la Dirección de Hidrología, la Dirección e
Meteorología y Evaluación Ambiental Atmosférica y las Direcciones Zonales del
SENAMHI.
Unidad de Medida: Investigación

Fuente de Verificación: POI – SENAMHI e investigaciones publicadas en revistas
científicas indexadas.
IGP
Se realizarán investigaciones que tendrán una duración de 3 años, al cabo de los cuales
cada investigación producirá un Informe Final y un informe de avance anual. Siendo
validadas en su totalidad y al menos una publicación sometida a una revista científica
internacional por investigación.
Año 2018:
- Variabilidad espacial y temporal de microsismicidad regional utilizando Radar
Sísmico.
- Estudios de anomalías gravimétricas asociadas al ciclo sísmico y eventos extremos
en el territorio Peruano
MINDEF- CONIDA
El desarrollo de las actividades considera lo siguiente:
 Duración de la investigación: 3 años según línea de investigación.

 Documentos elaborados: Informes técnicos-administrativos (1),
 Publicaciones: 1 paper en revista indexada, 1 presentación en evento internacional.
Línea Investigación: “Sistema de Información Espacial para la alerta, atención y
respuesta”.
 Atención 100% a las instituciones del estado peruano que requieran Imágenes
satelitales requeridas para atender Desastres naturales.
Fuente de información: Actas de conformidad de las instituciones
104
 Difusión del protocolo de atención de imágenes satelitales ante desastres.
Fuente de información: Convenios, reportes.
Línea Investigación: Estudio para el fortalecimiento del monitoreo hidrometeorológico

utilizando imágenes de satélite “ Hidrometeorologico”
 Mapas temáticos de probabilidad de heladas.
 Estadísticos de frecuencia de heladas.
Fuente: Geo-catalogo de la CONIDA, informes técnicos.
Línea Investigación:“ Geologico”

 Mapas temáticos de deslizamientos.
 Elaboración de DEMs para 30% del territorio peruano.
Fuente: Geo-catalogo de la CONIDA
Línea Investigación:“ Elementos Expuestos”

 Mapas temáticos de cambios y usos del suelo.
 Mapas de escenario de riesgo por heladas.
Fuente: Geo-catalogo de la CONIDA, reportes
IIAP
Para el año 2018 se tendrá al 100% un estudio sobre Escenarios de riesgos del área
de influencia del eje carretero Bellavista-Mazán-Salvador-El Estrecho, provincias de
Putumayo y Maynas departamento de Loreto; y 03 estudios complementarios.
Además de se realizarán consultas y desarrollar la participación activa de las

comunidades asentadas en el distrito que cuenta con una población aproximada de
6000 habitantes.
La tarea y subtareas serán ejecutadas por el Programa de Investigación en Cambio

Climático, Desarrollo Territorial y Ambiente, del Instituto de Investigaciones de la
Amazonía Peruana
INAIGEM
Estudio de glaciares y lagunas:

- Se realizará la actualización de inventario de glaciares y lagunas alto andinas (1
- Se realizarán mapas de peligros entre el 5 al 10% de glaciares y lagunas en riesgo
(57) con una duración de 2 años entre el 2017 al 2018.
Ecosistemas de Montaña del INAIGEM elaborarán su línea base para medir el resultado
de los estudios a desarrollar, lo que servirá para que la Fuente corresponda al INAIGEM.
4. Método de El método de agregación de actividades a producto es la suma de la unidad de medida

agregación de de las actividades relacionados a estudios:
actividades a a. Generación de información y monitoreo de peligro por sismo, fallas activas y
producto tsunami (Documento Técnico)
(Documento Técnico)
c. Generación de información y monitoreo de peligro volcánico. (Documento Técnico)
d. Generación de información y monitoreo de peligros hidrometeorológicos y
climáticos. (Documento Técnico)
e. Generación de información y monitoreo del Fenómeno el niño. (Documento
Técnico)
f. Desarrollo de estudios para establecer el riesgo a nivel territorial. (Documento
Técnico)
105
g. Desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios públicos (Documento
Técnico)
(Investigación)
5. Flujo de
proceso
106
Tabla # 11: Producto N° 1
Denominación del 3000737.ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO DE

Producto DESASTRES
Actividad 1 5005577.Generación de información y monitoreo de peligros
hidrometeorológicos y climáticos
Actividad 2 5005575.Generación de información y monitoreo de peligro por sismo, fallas
activas y tsunami
Actividad 3 5005576.Generación de información y monitoreo de peligro volcánico
Actividad 4 5005574.Generación de información y monitoreo de peligro por movimientos
en masa
Actividad 5 5005578.Generación de información y monitoreo del fenómeno El Niño
Actividad 6 5005571.Desarrollo de estudios para establecer el riesgo a nivel territorial
Actividad 7 5005570.Desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios
públicos
Actividad 8 5005572.Desarrollo de investigación aplicada para la gestión del riesgo de
desastres
107
Tabla # 12:
Denominación de 5005577. Generación de información y monitoreo de peligros hidrometeorológicos
la actividad y climáticos
Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
del indicador de
producción física
1. Definición Consiste en brindar servicios de monitoreo, pronósticos y avisos de peligros
Operacional hidrometeorológicos1 como precipitaciones intensas, temperaturas extremas,
nevadas y niveles-caudales críticos de inundación, así como peligros climáticos2
como sequías, veranillos y olas de frío y calor, de manera permanente y oportuna
a las autoridades regionales y locales responsables de la Gestión de Riesgo de
Desastres que ejecutan planes y actividades de prevención. El alcance temporal de
los pronósticos va desde la escala diaria, mensual o estacional. Esta Actividad
incluye estudios técnicos asociados a la caracterización espacio-temporal de estos
peligros y sus potenciales impactos; la evaluación integrada del sistema de
La modalidad de entrega de estos servicios será vía correo electrónico, página Web
del SENAMHI, emisoras radiales de alcance nacional y otros medios, por parte de
la Dirección de Meteorología y Evaluación Ambiental Atmosférica, Hidrología,
Agrometeorología, además de los Órganos Desconcentrados del SENAMHI
(Direcciones Zonales), a nivel nacional de acuerdo al ámbito jurisdicción de cada
Dirección Zonal que son responsables de la generación de dicho servicio.
Para el desarrollo de los servicios a brindar SENAMHI, deberá realizar las

siguientes tareas:
Fortalecimiento y Operación de la Red Observacional y Gestión de Datos a

nivel Nacional
Son acciones para operar, mejorar y ampliar la red de observación

hidrometeorológica con propósitos específicos para el monitoreo de peligros
hidrometeorológicos y climáticos (precipitaciones intensas, temperaturas
extremas, nevadas y niveles-caudales críticos de inundación, sequías, veranillos y
olas de frío y calor) a nivel de regiones, cuencas y distritos. La red observacional
es administrada y operada por Órganos Desconcentrados del SENAMHI, en
coordinación con la Dirección de Redes de Observaciones y Datos de la Sede
Central.
La red comprende: estaciones meteorológicas e hidrológicas automáticas y

convencionales de superficie; estas últimas cuentan con un observador para el
registro diario de las variables meteorológicas hidrológicas, que tienen como fin
brindar el servicio de datos, los cuales son transmitidos por los siguientes medios:
 Correo postal (planillas manuscritas de datos)
 Sistema de voz y data (telefonía internet)
 Telefonía
1
Peligros Hidrometeorológicos: Condiciones atmosféricas e hidrológicas que en el corto tiempo (horas o días), dado su intensidad
y duración, pueden generar daños a la población vulnerable y sus medios de vida.
2
Peligros climáticos: Condiciones atmosféricas de tránsito lento (semanas, meses, años) que dado su intensidad, duración y
distribución espacial generan impactos en la población vulnerable y sus medios de vida.
108
 Radio UHF
 Satelital
 Internet
 Modem celular
Asimismo, comprende equipos de medición en altura (radio sonda).

Los productos y servicios generados por SENAMHI para sus diferentes usuarios,
requieren calidad y oportunidad del servicio prestado, por lo que se requiere que la
red observacional funcione de manera continua y eficiente para lo cual se requiere
un adecuado programa de mantenimiento de las estaciones de monitoreo.
Los datos hidrometeorológicos son recepcionados y almacenados en el Centro de

Procesamiento de Datos de la Entidad con la finalidad de fortalecer el Banco de
Datos con control de calidad, y de ahí, generar reportes técnicos (pronósticos,
avisos, alertas, monitoreo, así como la de formular estudios hidrometeorológicos)
109
Siendo nuestra meta llegar a elaborar 56 cartas de inundación por tsunami (en
condición altamente priorizadas) se trabaja el 18% anual (10 cartas), llegando a la
meta establecida en el año 2022 aproximadamente.
4. Flujo de INGEMMET / IPG / MARINA DE GUERRA - DHN

procesos
A. Estudios para la Identificación y caracterización geológica de las fallas

activas y procesos asociados
B. Monitoreo de la dinámica de fallas activas (IGP-INGEMMET Dirección de

Geología Ambiental y Riesgo)
123
Consiste en la generación de estudios en diferentes niveles, proyectando 5 estudios
por años de acuerdo a los escenarios de riesgo elaborados por CENEPRED,
priorizando las zonas con nivel de riesgo Muy Alto y Alto.
Al año 2018 : 5
4. Flujo de SISTEMA HIDROMETEOROLÓGICO
procesos
111
Órganos Órganos Órganos Órganos
Desconcentrados Desconcentrados Desconcentrados Desconcentrados
(dentro de su (dentro de su (dentro de su (dentro de su
jurisdicción) jurisdicción) jurisdicción) jurisdicción)
Generación de
Información (monitoreo,
Recolección de datos Procesamiento y Análisis de información pronóstico, boletines y
de variables almacenamiento de (datos, imágenes de avisos)
hidrometeorológicas datos satélite, modelos Generación de Estudios
en forma diaria hidrometeorológicos numéricos) (caracterización
climática, determinación
de umbrales y otros)
Sede Central Sede Central Sede Central Sede Central

(ámbito Nacional) (ámbito Nacional) (ámbito Nacional) (ámbito Nacional)
112
el trabajo cercano con las autoridades a cargo (dependiendo de la zona donde
se desarrolle el estudio, así como su final difusión para la sociedad en general.
Los resultados serán informes técnicos anuales sobre las fallas activas (1 por
año)
(c1) En formato físico y digital a diferentes instituciones del SINAGERD: PCM,
INDECI, CENEPRED, Sectores, Gobiernos Regionales y Locales, para la
consecuente toma de decisiones, a través de la distribución de los informes y
mapas temáticos impresos.
completa.
Actividad Sísmica
a. Generación de estudios de peligro sísmico (IGP):

Consiste en la recolección de datos in situ y la aplicación de métodos sísmicos,
geofísicos, geotécnicos para la correcta caracterización física de los suelos
sobre los cuales se levantan las ciudades y/o localidades. Asimismo, proponer
los escenarios de inundación por tsunami y deslizamientos en zonas de alta
pendiente por detonante sísmicos.
b. Monitoreo de la actividad sísmica (IGP):
Consiste en la detección de los eventos sísmicos de diversas magnitudes y
distintas profundidades que ocurren en todo el territorio peruano, el análisis y
procesamiento de los datos, su ordenamiento y la catalogación de los
resultados; además, de su preparación para ser difundidos a la sociedad en
general.
c. Difusión de resultados (IGP):
La difusión de resultados consiste en la preparación del producto (informes
técnicos anuales sobre “Zonificación Sísmica-Geotécnica” por ciudad y/o
localidad intervenida) en forma en que el usuario final pueda comprenderlo,
asimilarlo y utilizarlo en forma rápida y eficiente. Para ello, esta tarea comprende
el trabajo cercano con las autoridades a cargo (dependiendo de la zona de
trabajo) con reuniones de capacitación de autoridades, así como su final difusión
para la sociedad en general.
(c1) En formato físico y digital a diferentes instituciones como: SINAGERD:
PCM, INDECI, CENEPRED, Sectores, Gobiernos Regionales y Locales, para la
consecuente toma de decisiones, a través de la distribución mensual de los
informes técnicos
completa.
Tsunami
tsunami (CNAT - DHN):
Consiste en el monitoreo y evaluación de los eventos sísmicos que ocurren
frente a la línea de costa con características de generar tsunamis y el
comportamiento anómalo de la superficie del mar a cargo el Centro Nacional
de Alerta de Tsunamis de la Dirección de Hidrografía y Navegación de la
Marina de Guerra del Perú a fin de que el SNAT (Sistema Nacional de Alerta
de Tsunamis) proceda a emitir la alerta temprana; para tal efecto se debe
114
fortalecer la capacidad de análisis para determinar la probabilidad de
ocurrencia de Tsunami, para ello se realiza:
 Recepción de datos: Tiene como objetivo recabar la información de los
datos mareográficos en la ocurrencia de un evento
 Comparación de la información con los umbrales establecidos,
 La velocidad en el procesamiento de la información de la red
mareográfica nacional,
 La mejora en la rapidez de la transferencia y comunicación de la
información de los boletines de alerta, alarma o información
 Procesamiento de Información: Tiene como objetivo revisar y evaluar la

información recibida
 Optimización de los modelos matemáticos para el cálculo de los
posibles tiempos de arribo de ola y su altura máxima,
 Fortalecimiento de las capacidades del personal para la mejora en los
niveles de procesamiento y comparación de la información procesada,
 Emisión de Resultados: Tiene como objetivo acortar el tiempo de envio

de la alerta a las capitanías de puerto
 Mejoramiento del sistema de comunicación entre las Capitanías de
Puerto, mejorando la capacidad de respuesta y organización ante un
evento de Tsunami con el objetivo de concientizar a la población sobre
sus impactos.
 Desarrollo de capacidades para los servicios de alerta temprana. Se prevé

el traslado del Centro Nacional de Alerta de Tsunami (CNAT) a una zona
NO INUNDABLE. Actualmente el CNAT se encuentra ubicado frente a las
costas del del Callao, Chucuito; con el riesgo que esto implica
b. Cartas de Inundación por Tsunami (CNAT-DHN)

Las cartas de inundación es un estudio real y efectivo que contribuye a cada
localidad que permite mediante la preparación de planes de emergencia y
posterior realización de ensayos de evacuación, proteger a la población
mitigando los efectos del tsunami y por consiguiente reducir los daños
materiales y pérdidas de vidas humanas, generando además a un crecimiento
urbano ordenado y seguro de las zonas costeras bajas que puedan ser
inundadas por la ocurrencia de este fenómeno. Se ha previsto la elaboración
de 20 cartas según:
 Se elaborarán 10 cartas de inundación en 10 localidades ubicadas en

zonas del litoral peruano expuestas a peligro de Tsunami, mediante el
estudio de la situación local, el levantamiento de información primaria y
secundaria, y el diseño de la carta de inundación, la misma que es
elaborada mediante modelos numéricos de simulación de tsunami.
 Se actualizaran 10 cartas de inundación, priorizadas del plan Cartográfico
de Inundación por Tsunami, las cuales son publicadas en la página web
www.dhn.mil.pe; Asimismo, son entregadas al Instituto Nacional de
Defensa Civil en formato digital e impreso.
 Asimismo se prevé el desarrollo de verifica
115
 Se mantendrá informado permanentemente a las autoridades de Defensa
Civil, los COEs regionales y a las poblaciones locales circundantes al
volcán.
 Incorporación en el SIGRID.
c) Difusión de la información sobre peligro y monitoreo volcánico (IGP-

INGEMMET)
La difusión de la información es realizada por cada órgano competente del IGP e
INGEMMET, de acuerdo al siguiente detalle:
El IGP, a través de la subdirección de Geofísica & Sociedad tiene a su cargo la

difusión de resultados sobre geofísica. Las actividades que se realizarán en este
marco son: (a) Dos talleres de difusión de resultados (Arequipa y Moquegua), (b)
Tres informes técnicos impresos (Volcán Misti, Ubinas y Sabancaya), (c)
Reportes mensuales (d) Página web.
El INGEMMET a través del Observatorio Vulcanológico del INGEMMET (OVI)

realiza trabajos de difusión y sensibilización sobre peligros geológicos,
principalmente volcánicos, en el sur peruano, dirigidos hacia las autoridades
regionales, instituciones públicas, población, instituciones locales, esto mediante la
realización de talleres, charlas, presentaciones públicas, organización de cursos y
foros nacionales e internacionales, etc.
Las actividades a realizarse son:

 05 charlas sobre peligro volcánico a los pobladores y autoridades en los
departamentos de Arequipa y Moquegua;
 04 charlas de capacitación sobre los peligros geológicos a instituciones públicas,
universidades, institutos superiores, hospitales, postas médicas, escolares del
nivel secundario, etc. de la Regiones de Arequipa y Moquegua.
 01 Informe Técnico respecto a los trabajos de educación y difusión sobre el
riesgo volcánico
 01 Confección de tríptico sobre los peligros volcánico
 01 Presentación de estudios: boletines y mapas.
 Actualización de la página web.
d) Peligros geológicos asociados a glaciares:

Removilización de laderas en zonas volcánicas como consecuencia de un aporte
repentino y masivo de agua. Se tiene como antecedente la erupción del volcán
Nevado del Ruiz (Colombia) en 1985, con más de 25,000 fallecidos. Situación
similar tenemos en el volcán Coropuna.
Se seguirá trabajando en el volcán nevado Coropuna. Siendo el entregable un

informe técnico.
e) Generación y difusión de pronóstico de dispersión de cenizas volcánicas

en la atmósfera (SENAMHI).
Consiste en la elaboración, emisión y difusión del pronóstico de las dispersiones de
cenizas volcánicas en el ámbito del volcán Sabancaya y Ubinas para los
especialistas del INGEMMET y los responsables de la gestión de riesgos de
desastres a nivel nacional, regional y local que serán entregados desde la sede
central y las oficinas regionales de SENAMHI en los ámbitos de influencia.
Para ello es necesario contar con recursos humanos capacitados y especializados;

equipos informáticos; equipos de medición portátil, disponer de data diaria e
histórica; imágenes de satélite y modelos numéricos para su posterior análisis y
evaluación del comportamiento atmosférico a nivel nacional y por zonas de
influencia. Los pronósticos se difundirán en la página web
(http://www.senamhi.gob.pe/site/volcan/).
129
2. Organización La actividad será ejecutada por el INGEMMET a través del Observatorio
para la ejecución Vulcanológico del INGEMMET (OVI), y por el IGP a través del Observatorio
de la actividad Vulcanológico del Sur (OVS); asi como por SENAMHI, de la siguiente manera:
(a) El estudio de evaluación de peligros volcánicos : (INGEMMET –OVI)

Los procesos que se desarrollan son los siguientes:
Etapa 1: Recopilación e interpretación de información

Se realizan las siguientes acciones:
- Recopilación e interpretación de la información geológica, volcanológica,

geoquímica, social, actividad histórica y de evaluación de peligros disponible.
- Adquirir información cartográfica actualizada, preferentemente a escala 1/25,000
y en formato digital.
- Elaboración de un Modelo de Elevación Digital, con buena resolución.
- Elaboración de una síntesis geocientífica, basada en toda la información
recopilada y procesada.
Etapa 2: Trabajos de campo

Los trabajos de campo incluyen las siguientes actividades:
- Reconocimiento, estudio y cartografiado de los depósitos generados durante la

actividad volcánica pasada.
- Descripción detallada de los depósitos emitidos por el volcán en estudio, previa
georeferenciación del lugar, con coordenadas UTM y cota.
- Cartografiado geológico-vulcanológico a detalle de preferencia a escala de
detalle, sobre una base topográfica (curvas de nivel, redes viales existentes,
toponimia, red hidrográfica) y un DEM (Modelo de Elevación Digital).
- Levantamiento de columnas estratigráficas y tefro-estratigráficas.
- Muestreo de productos volcánicos para análisis geoquímico, estudio petrográfico,
mineralógico y dataciones radiométricas Ar-Ar y K-Ar. También se recolectan
muestras de turba o carbón para datación 14C.
- Descripción de los aspectos geomorfológicos e hidrológicos de la zona de los
volcanes.
- Registro fotográfico de los principales depósitos y estructuras volcánicas.
- Evaluación de los peligros volcánicos teniendo en cuenta el tipo o tipos de
erupciones más frecuentes que haya presentado el volcán.
Etapa 3: Trabajos de laboratorio

Se efectúan los siguientes trabajos de laboratorio:
- Análisis químicos de rocas e isotópicos

- Estudio petrográfico
- Dataciones radiométricas
- Análisis sedimentológicos
Etapa 4: Elaboración de mapas temáticos

En esta etapa se elaboran el mapa geológico, mapa geomorfológico, mapa
estructural regional, mapas de isópacas y mapa de peligro volcánico. Este último
mapa se elabora teniendo en cuenta escenarios eruptivos futuros.
Etapa 5: Difusión y socialización de sus productos

Consiste en la difusión y presentación pública de resultados de los estudios
desarrollados dirigidos hacia las autoridades regionales, instituciones públicas,
población, instituciones locales y mediante la realización de talleres, charlas,
presentaciones públicas. Distribución de informes y mapas.
130
- En gabinete: Se realiza el procesamiento de datos, el cual consiste en
analizar las series temporales para cada estación, luego se evalúa la
tendencia de las series temporales para calcular la velocidad de
desplazamiento.
El resultado permite conocer la velocidad de desplazamiento de cada

punto y preparar un mapa con el campo de velocidades de
desplazamiento, que permitirá conocer la dinámica del sistema de fallas
para el periodo monitoreado.
Al finalizar el estudio se presenta un informe técnico.
 Unidad de Relaciones Institucionales: Se encarga de la difusión de

resultados por medio de informes y charlas de difusión a autoridades y
público, además de la difusión en la página web institucional.
IGP
El Programa de Investigación en Geodesia Espacial y Movimientos de Corteza
del IGP (Sub-Dirección de Ciencias de la Tierra): realiza investigación científica
interdisciplinaria de movimientos de corteza terrestre, dinámica de fallas activas
y fallas de subducción utilizando la geodesia espacial (GNSS e Imágenes de
Radar Satelital), métodos potenciales (gravimetría y magneto-telúrica) para
generar conocimiento sobre el ciclo de eventos sísmicos extremos y su
magnitud estimada (potencial energético). Es la unidad que organiza, procesa,
modela y analiza la información geo-espacial registrada y genera estudios y
mapas anuales de la dinámica de las fallas activas a nivel nacional. La
información producida es distribuida al gobierno regional y gobierno nacional
para la adecuada gestión del riesgo implícito. Se realizan las siguientes tareas:
- Estudio de Gabinete para selección de estaciones de monitoreo: Se utiliza

la información geológica publicada por INGEMMET sobre las principales
fallas activas a nivel nacional y se diseña una red de control geodésica
apropiada a la zona de acuerdo con la geología local y complementada con
líneas gravimétricas u otros métodos potenciales.
- Instalación de puntos de control y adquisición de datos geodésicos y
gravimétricos. Se realiza trabajo de campo para instalar marcadores de
control distribuidas en la región de influencia de la falla activa y/o zona de
subducción y se realiza la correspondiente toma de datos. Simultáneamente
se efectúa mediciones de gravedad en secciones transversales de la falla
en estudio.
- Procesamiento e Interpretación de data: Los datos adquiridos en cada
campaña de observación son procesados para obtener coordenadas
geográficas de alta precisión, velocidades de desplazamientos e inferir
distribución de asperezas en la zona de contacto de la fallas. Las líneas
gravimétricas contribuyen a modelar y entender la geometría de la falla.
- Elaboración de informe técnico: El estudio se traduce en un informe técnico
con mapas temáticos mostrando patrones de deformación horizontal anual
derivados de los trabajos de campo y gabinete y se incluye el análisis del
comportamiento dinámico de las fallas activas y la estimación del peligro
socio-económico para la región.
C. Difusión de resultados (IGP-INGEMMET)

La subdirección de Geofísica y Sociedad del Instituto Geofísico del Perú tiene
como función general incorporar el enfoque de Dimensión Humana para poner
en valor los resultados de la investigación en geofísica mediante el desarrollo
de estrategias para difundir y extender el conocimiento logrado y su
correspondiente aplicación; promueve la articulación entre la investigación
geofísica y la sociedad.
118
Esta difusión se lleva a cabo de manera compartida, por el IGP interviene la
unidad de difusión de la División de Geofísica y Sociedad, y por el
INGEMMET interviene la Dirección de Geología Ambiental y Riesgo
Geológico, así como la Unidad de Relaciones Institucionales.
Actividad Sísmica
IGP
- Subdirección de Ciencias de la Tierra Sólida (SCTS)
El Servicio Sismológico Nacional (SSN) de la Subdirección de Ciencias de la
Tierra Sólida del Instituto Geofísico del Perú (CTS-IGP) realiza el monitoreo
sísmico utilizando las señales sísmicas provenientes en tiempo real de la Red
Sísmica Nacional a cargo del IGP. Analiza, procesa la información para
obtener los parámetros hipocentrales del sismo detectado a fin de proveer un
reporte sísmico preliminar a las instituciones integrantes del SAT.
Posteriormente, la información es reprocesada para obtener el reporte
sísmico final y la información pasa a formar parte del catálogo sísmico.
La generación de Estudios de Peligro Sísmico, está a cargo de las áreas de

Sismología y Geodinámica Superficial de la Subdirección de Ciencias de la
Tierra Sólida del Instituto Geofísico del Perú y realiza in situ la recolección de
datos para aplicar métodos geofísicos y geotécnicos para la obtención de
Mapas de Zonificación Sísmica-Geotecnia de suelos para las ciudades y/o
zonas intervenidas y procede a entregar a las instituciones integrantes del
SINAGERD.
- Subdirección de Redes Geofísicas (SRG)

Realiza la instalación, operación, mantenimiento y reposición de las
estaciones geofísicas (redes sísmicas, red de acelerómetros) a nivel nacional
y enlazado mediante telemetría digital, sistemas satelitales (VSAT) y/o
Internet al Servicio Sismológico Nacional (SSN). Es responsable de registrar
y recolectar los datos geofísicos.
- Oficina de Tecnología de la Información y Datos Geofísicos (OTIDG)

Recepciona los datos del SSN y de la SRG y pone en custodia en el Banco
de Datos Geofísicos del IGP.
- Subdirección de Geofísica y Sociedad (SGS)

Tiene entre sus funciones: Proponer las políticas y planes y ejecutar los
proyectos y actividades relacionados a la difusión y extensión hacia la
sociedad de los resultados de las investigaciones en geofísica realizadas por
la institución, para su conocimiento y aplicación, en coordinación con los
diferentes órganos involucrados; Planificar, ejecutar, supervisar y evaluar las
actividades de comunicación social, prensa y relaciones públicas
interinstitucionales en materias de competencia de la institución; Identificar,
planificar, ejecutar y evaluar el enfoque de Dimensión Humana para su
puesta en valor los resultados de la investigación geofísica; Promover y
disponer la difusión de los resultados y productos institucionales en beneficio
de la sociedad; Conducir el proceso de edición de las publicaciones
institucionales dirigidas a la sociedad en coordinación con los órganos
involucrados.
Tsunami
MINDEF - MARINA DE GUERRA - DHN:

tsunami (DHN)
119
- Recepción de datos: La comparación de la información de los datos
recibidos por IGP, con los umbrales establecidos. Así como la revisión de la
información de la red mareográfica.
- Procesamiento de Información: Ejecución de los modelos matemáticos para
el cálculo de los posibles tiempos de arribo de ola y su altura máxima,
- Emisión de Resultados: Transferencia y comunicación de la información de
los boletines de alerta, alarma o información.
- Desarrollo del estudio de preinversión e implementación del CNAT a una
zona NO INUNDABLE. Actualmente el SNAT se encuentra ubicado frente a
las costas del del Callao, Chucuito; con el riesgo que esto implica
b. Cartas de Inundación por Tsunami (DHN)

- Levantamiento topográfico del área de estudio, para determinar la
morfología del terreno.
- Levantamiento batimétrico del área de estudio, para determinar la
morfología del fondo marino
- Levantamiento geofísico del área de estudio, para determinar las fallas en el
fondo marino.
- Levantamiento de geología marina del área de estudio, para estudiar
paleotsunamis.
- Levantamiento de Información de Vías de Evacuación y Zonas de Refugio
- Procesamiento de la información recolectada en el trabajo de campo.
- Elaboración del modelo digital de elevación.
- Elaboración de la fuente sísmica generadora del tsunami.
- Simulación numérica de la propagación de inundación del tsunami.
- Elaboración del mapa de inundación mediante herramientas del sistema de
información geográficas.
- Impresión en medios físicos y publicación.
- Informe técnico de elaboración de la carta de inundación
- Verificación de cartas de inundación.
- Difusión de cartas de inundación por tsunami (DHN)
c. Difusión de resultados (IGP-DHN)

Subdirección de Ciencias de la Tierra Sólida - IGP: Remisión de los
parámetros sísmicos a la DHN.
La subdirección de Geofísica y Sociedad - IGP : Tiene entre sus funciones:

Proponer las políticas y planes y ejecutar los proyectos y actividades
relacionados a la difusión y extensión hacia la sociedad de los resultados de
las investigaciones en geofísica realizadas por la institución, para su
conocimiento y aplicación, en coordinación con los diferentes órganos
involucrados; Planificar, ejecutar, supervisar y evaluar las actividades de
comunicación social, prensa y relaciones públicas interinstitucionales en
materias de competencia de la institución; Identificar, planificar, ejecutar y
evaluar el enfoque de Dimensión Humana para su puesta en valor los
resultados de la investigación geofísica; Promover y disponer la difusión de
los resultados y productos institucionales en beneficio de la sociedad;
Conducir el proceso de edición de las publicaciones institucionales dirigidas
a la sociedad en coordinación con los órganos involucrados.
Generación de Estudios de Escenarios de Inundación por Tsunami

División de Geofísica - DHN: Encargado de la evaluación y del análisis de los
parámetros sísmicos entregados por el IGP para la determinación dela
naturaleza tsunamigénica del evento sísmico a partir de modelos numéricos y
datos de la red mareográfica nacional con la finalidad de emitir un boletín de
información, alerta y/o alarma de tsunami al Centro de operaciones de
Emergencia Nacional y Capitanías de Puerto del litoral costero. Asimismo, es
la división encargada de realizar las cartas de inundación por tsunami por
120
medio de estudios de investigación de la geofísica y la geología marina y de la
difusión, capacitación y sensibilización de autoridades y de población costera
en el tema de tsunamis.
3. Criterios de Fallas activas
programación
INGEMMET
Culminado el año 2018 el 50% (3/6) de las regiones del sur contarán con un
estudio neotectónico a nivel regional, realizándose durante el 2018 los siguientes
trabajos:
- Boletín Neotectónico de la región Moquegua.
- Continuación de estudios de neotectónica en la región Tacna.
Asimismo, respecto al monitoreo de fallas activas, se presentará un informe anual
del monitoreo dinámico de las fallas geológicas activas de Tambomachay,
Qoricocha, Pachatusan (Cusco); Sistema de fallas Colca (Arequipa); Purgatorio,
Mirave, (Moquegua).
Fuentes de información: Sobre la base del registro sísmico del Perú con datos
obtenidos de INDECI, IGP, USGS (United State Geological Survey), IRIS
(Incorporated Research Institutions for Seismology) y evaluaciones recientes
realizadas por INGEMMET en cusco (Miska-Paruro), Arequipa (Yanque-Colca) y
Puno (Parina-Lampa), se determina la importancia de priorizar el estudio
neotectónico del sur del Perú por presentar una mayor densidad de estructuras
(fallas geológicas activas) con potencial de generar sismos de magnitud mayor a
5Mw, y también porque en el sur del Perú se encuentran ciudades y proyectos
importantes como represas, carreteras, hidroeléctricas, gasoductos que pueden
ser afectados de reactivarse una falla, es por esto que el INGEMMET ha
priorizado el estudio neotectónico de las regiones del sur andino del Perú (Cusco,
Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Apurímac).
IGP
Estudios que analizan la dinámica de las fallas activas y zonas de subducción e
identifican el potencial sísmico de las mismas y su estado de ciclo sísmico. (IGP).
Los estudios requieren de un mínimo de dos años de monitoreo previo en cada
falla activa y sus resultados mejoran a partir del quinto año de operación.
El criterio de priorización se basa en que estas fallas son las más activas en los
últimos cien años, han tenido sismos significativos y además cuentas con
mediciones geodésicas y gravimétricas previas
El año 2016 se presentó el primer estudio integrado de las dinámicas de cinco

fallas activas (ya que se iniciaron con el monitoreo el año 2014) de las regiones
de: San Martín, Ancash, Junin, Arequipa, Cusco); el año 2015 se inicia el
monitoreo de dos nuevas fallas de las Regiones de Tumbes y Piura; el año 2016
se inicia el monitoreo de las fallas activas en las Regiones de Tacna y Moquegua.
El año 2017 se presentará el segundo estudio integrado de las dinámicas de dos

fallas activas de las Regiones de Tumbes y Piura, y;
Al término del 2018 se presentará Un (01) estudio integrado de las fallas activas
de Sama-calientes (Región Tacna) y Chololo (Región Moquegua), además,
informes técnicos de monitoreo de las 11 fallas más activas del Perú, del gap
sísmico Moquegua-Tacna y de la zona de subducción Región Lima.
Actividad Sísmica
IGP
Se tomará en consideración el número de estudios de peligro sísmico al año. Para
lo cual se requieren realizar las siguientes tareas
121
Tarea 1. Monitoreo de la Actividad Geofísica a Nivel Nacional (IGP)
El criterio utilizado para esta tarea se basa en el número de estaciones geofísicas

instaladas por el IGP a nivel nacional como parte de las redes sísmica y
acelerométricas y que requieren mantenimiento preventivo y correctivos anuales;
así como recolección de datos permanentes.
Tarea 2: Ejecución de Estudios de Peligro Sísmico.

Los criterios seguidos para la programación de ejecución para los próximos 5 años
se sustentaron en los resultados de estudios sísmicos presentados por Tavera
(2014) al CENEPRED. Se considera para intervención a todas las ciudades y/o
localidades que se encuentran en zona costera y que forman parte de las zonas de
silencio sísmico y/o máximo acoplamiento sísmico con alta probabilidad de dar
origen a un sismo de gran magnitud en el futuro.
Estudios
A Numero de
(Equivalent
Ítem ñ Distrito intevencione
e en
o s
costos)
Pisco – área urbana de la
1
ciudad de Pisco
Paracas – área urbana de la
2
ciudad de Paracas
Palpa – área urbana de la
3
localidad de Palpa
2018 6 1´500,000
Nazca – área urbana de la
4
localidad de Nazca
Atico – área urbana de la
5
localidad de Atico
Caraveli – área urbana de la
6
localidad de Caraveli
Tarea 3: Fortalecimiento del sistema de generación y difusión de la alerta por

Tsunami
Frecuencia Frecuencia
Ítem Año Subtarea
Mensual anual
Monitoreo mensual de
eventos sísmicos
tsunamigenicos a nivel
12 Informe
nacional para la atención de 1 Informe
12
Alertas Tempranas de 1 simulacro
simulacro
Tsunamis. Realización de 2 informes
1 2018 (2 informes
simulacros de Alerta de por sismo
por sismo
Tsunami. De ocurrir un tsunamigenic
tsunamigen
evento tsunamigenico, se o
ico)
realizara reconocimiento de
campo y elaboración de
informe técnico.
Tsunami
DHN
Año 2018: Elaboración de Cartas de inundación (10). DHN
122
Siendo nuestra meta llegar a elaborar 56 cartas de inundación por tsunami (en
condición altamente priorizadas) se trabaja el 18% anual (10 cartas), llegando a la
meta establecida en el año 2022 aproximadamente.
4. Flujo de INGEMMET / IPG / MARINA DE GUERRA - DHN

procesos
A. Estudios para la Identificación y caracterización geológica de las fallas

activas y procesos asociados
B. Monitoreo de la dinámica de fallas activas (IGP-INGEMMET Dirección de

Geología Ambiental y Riesgo)
123
Actividad Sísmica: Generación de estudios de Peligro Sísmico
Actividad Sísmica: Monitoreo Sísmico
Tsunamis
124
A. Fortalecimiento del sistema de generación y difusión de la alerta por
tsunami (DHN)
B. Cartas de Inundación por Tsunami (DHN)
DIFUSION
125
126
Tabla # 12:
Denominación de 5005576. Generación de información y monitoreo de peligro volcánico
la actividad
Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
del indicador de
producción física
1. Definición La actividad se divide en cuatro temas: (a) la realización de estudios geológicos
Operacional para conocer el comportamiento volcánico pasado y la evaluación de los peligros
volcánicos, (b) la realización de estudios y monitoreo geofísico, geodésico,
geoquímico, fenomenológico, visual y remota; para conocer el comportamiento
actual y esbozar pronósticos. Ambos temas proveen conocimientos que sirven para
prever el comportamiento futuro de los volcanes activos y potencialmente activos
del sur peruano; (c) trabajos de difusión y socialización de la información generada
a través de la investigación y monitoreo de los volcanes; y (d) en el tema de peligros
geológicos asociados a glaciares, se trabajará el Geoindicador Actividad volcánica
y lahares. El monitoreo de volcanes se realiza en jurisdicciones territoriales de
Gobiernos Locales con elevada vulnerabilidad de exposición a dichos peligros en
forma anual.
En esta actividad se realizan las siguientes tareas:
(a) Estudio de evaluación de peligros volcánicos (INGEMMET)

El INGEMMET, mediante el Observatorio Vulcanológico del INGEMMET (OVI),
realiza investigaciones y proyectos de geología y evaluación de peligros volcánicos,
así como la difusión y socialización de sus productos, a fin de contribuir con los
organismos competentes en materia de ordenamiento territorial, planificación y
desarrollo nacional; así como la seguridad física en el sur del país y la conservación
del patrimonio natural y cultural. Realiza estudios de la dinámica interna y externa
y genera mapas de peligro volcánico. Mediante el cartografiado geovulcanológico
de detalle, con la finalidad de obtener información que luego de un posterior
análisis, es insumo para la elaboración de estudios, mapas geológicos y mapas de
peligro volcánicos.
Esta actividad estará bajo responsabilidad de ingenieros geólogos de la Dirección

de Geología Ambiental y Riesgo Geológico del Instituto Geológico Minero y
Metalúrgico quienes ejecutarán las actividades comprendidas en el Proyecto GA-
17B “Geología y mapas de peligros de los volcanes Huaynaputina y Chachani”.
La actividad se ejecutará en las regiones de Arequipa y Moquegua, en esta etapa

se abarca 24 distritos.
(b) Vigilancia geofísica, geodésica, geoquímica, fenomenológica, visual y

remota de volcanes activos (IGP-INGEMMET)
El IGP, como ente rector en geofísica, mediante el Observatorio Vulcanológico del
Sur (OVS) y el programa de investigación en Vulcanología con sede en la ciudad
de Arequipa desde el año 1990 registra y analiza los parámetros geofísicos,
geodésicos, geoquímicos y fenomenológicos de los volcanes del sur del país.
INGEMMET, Mediante el Observatorio Vulcanológico del INGEMMET (OVI), realiza

el monitoreo volcánico con métodos geoquímico, geodésico, sísmico, visual y
remota, y el monitoreo de cenizas. Asimismo, realiza la difusión y socialización de
127
sus productos, a fin de contribuir con los organismos competentes en materia del
ordenamiento territorial, planificación y desarrollo nacional; así como la seguridad
física en el sur del país.
Un Convenio Específico de Cooperación, suscrito entre ambas instituciones,

establece las condiciones para evitar alguna eventual duplicidad y, al contrario,
garantiza la complementariedad de los estudios de ambas instituciones y su
articulación a fin de emitir alertas tempranas e informes situacionales conjuntos en
cuanto la sociedad lo requiera.
El monitoreo de volcanes se realiza en jurisdicciones territoriales de Gobiernos

Locales con elevada vulnerabilidad de exposición a dichos peligros en forma anual.
Mediante el registro y análisis de la información obtenida por medio de instrumental

especializado instalado sobre el volcán y alrededor de la cadena de volcanes
activos, se detectan los eventuales cambios internos y externos que ocurren en el
volcán, se determina el nivel de actividad y, eventualmente, se infiere el probable
comportamiento o actividad futura (pronóstico).
La información registrada y analizada permite la elaboración de estudios

conteniendo información en forma de reportes, mapas temáticos, y modelamiento
de escenarios que son entregados por el IGP y el INGEMMET a los Gobiernos
Locales diferenciados en tres modalidades: Informes Técnico de Avance (ETA)
dirigido a las autoridades e instituciones públicas, presentado en forma física;
Estudio Completos (EC) dirigido a la autoridad local e instituciones públicas,
presentado en formato físico previa reunión técnica de presentación de resultados.
Estudio Simplificado (ES) dirigido a la población e instituciones locales previa
realización de talleres de socialización de resultados. Dichos estudios aportan
información técnica y son utilizados para la toma de decisiones por parte de las
instituciones del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastre (SINAGERD)
en todos los niveles de gobierno para definir acciones de prevención.
En relación al monitoreo volcánico se generarán los siguientes productos por

institución:
-01 Informe técnico anual de monitoreo de cada volcán: Misti, Ubinas, Sabancaya
y Ticsani, conteniendo reportes de monitoreo volcánico de los volcanes Misti (12
reportes), Ubinas (12 reportes), Sabancaya (12 reportes) y Ticsani (01 resumen
general del comportamiento observado en el año). Por otro lado, si la actividad lo
amerita se emitirán comunicados conjuntos, alertas o mensajes sobre actividad
volcánica y/o caída de cenizas.
La entrega se realizará en las sedes principales de los Gobiernos Regionales,

Locales y de las instituciones públicas de las regiones de Ayacucho, Arequipa y
Moquegua relacionadas a acciones de reducción de riesgos de desastres.
Los productos serán entregados mediante:
 Presentación pública
 Forma virtual mediante correo electrónico
 Charlas o talleres de capacitación y/o difusión
 A solicitud expresa de los usuarios
 Asimismo, esta información se encontrará disponible en la página web del
Observatorio Vulcanológico del Sur (OVS) del IGP (http://ovs.igp.gob.pe),
y del Observatorio Vulcanológico del INGEMMET – OVI
(http://ovi.ingemmet.gob.pe)
128
 Se mantendrá informado permanentemente a las autoridades de Defensa
Civil, los COEs regionales y a las poblaciones locales circundantes al
volcán.
 Incorporación en el SIGRID.
c) Difusión de la información sobre peligro y monitoreo volcánico (IGP-

INGEMMET)
El IGP, a través de la subdirección de Geofísica & Sociedad tiene a su cargo la

difusión de resultados sobre geofísica. Las actividades que se realizarán en este
marco son: (a) Dos talleres de difusión de resultados (Arequipa y Moquegua), (b)
Tres informes técnicos impresos (Volcán Misti, Ubinas y Sabancaya), (c)
Reportes mensuales (d) Página web.
El INGEMMET a través del Observatorio Vulcanológico del INGEMMET (OVI)

foros nacionales e internacionales, etc.
Las actividades a realizarse son:

 05 charlas sobre peligro volcánico a los pobladores y autoridades en los
departamentos de Arequipa y Moquegua;
 04 charlas de capacitación sobre los peligros geológicos a instituciones públicas,
universidades, institutos superiores, hospitales, postas médicas, escolares del
nivel secundario, etc. de la Regiones de Arequipa y Moquegua.
 01 Informe Técnico respecto a los trabajos de educación y difusión sobre el
riesgo volcánico
 01 Confección de tríptico sobre los peligros volcánico
 01 Presentación de estudios: boletines y mapas.
 Actualización de la página web.
d) Peligros geológicos asociados a glaciares:

Removilización de laderas en zonas volcánicas como consecuencia de un aporte
repentino y masivo de agua. Se tiene como antecedente la erupción del volcán
Nevado del Ruiz (Colombia) en 1985, con más de 25,000 fallecidos. Situación
similar tenemos en el volcán Coropuna.
Se seguirá trabajando en el volcán nevado Coropuna. Siendo el entregable un

informe técnico.
e) Generación y difusión de pronóstico de dispersión de cenizas volcánicas

Consiste en la elaboración, emisión y difusión del pronóstico de las dispersiones de
cenizas volcánicas en el ámbito del volcán Sabancaya y Ubinas para los
especialistas del INGEMMET y los responsables de la gestión de riesgos de
desastres a nivel nacional, regional y local que serán entregados desde la sede
central y las oficinas regionales de SENAMHI en los ámbitos de influencia.
Para ello es necesario contar con recursos humanos capacitados y especializados;

equipos informáticos; equipos de medición portátil, disponer de data diaria e
histórica; imágenes de satélite y modelos numéricos para su posterior análisis y
evaluación del comportamiento atmosférico a nivel nacional y por zonas de
influencia. Los pronósticos se difundirán en la página web
(http://www.senamhi.gob.pe/site/volcan/).
129
2. Organización La actividad será ejecutada por el INGEMMET a través del Observatorio
para la ejecución Vulcanológico del INGEMMET (OVI), y por el IGP a través del Observatorio
de la actividad Vulcanológico del Sur (OVS); asi como por SENAMHI, de la siguiente manera:
(a) El estudio de evaluación de peligros volcánicos : (INGEMMET –OVI)

Los procesos que se desarrollan son los siguientes:
Etapa 1: Recopilación e interpretación de información

Se realizan las siguientes acciones:
- Recopilación e interpretación de la información geológica, volcanológica,

geoquímica, social, actividad histórica y de evaluación de peligros disponible.
- Adquirir información cartográfica actualizada, preferentemente a escala 1/25,000
y en formato digital.
- Elaboración de un Modelo de Elevación Digital, con buena resolución.
- Elaboración de una síntesis geocientífica, basada en toda la información
recopilada y procesada.
Etapa 2: Trabajos de campo

Los trabajos de campo incluyen las siguientes actividades:
- Reconocimiento, estudio y cartografiado de los depósitos generados durante la

actividad volcánica pasada.
- Descripción detallada de los depósitos emitidos por el volcán en estudio, previa
georeferenciación del lugar, con coordenadas UTM y cota.
- Cartografiado geológico-vulcanológico a detalle de preferencia a escala de
detalle, sobre una base topográfica (curvas de nivel, redes viales existentes,
toponimia, red hidrográfica) y un DEM (Modelo de Elevación Digital).
- Levantamiento de columnas estratigráficas y tefro-estratigráficas.
- Muestreo de productos volcánicos para análisis geoquímico, estudio petrográfico,
mineralógico y dataciones radiométricas Ar-Ar y K-Ar. También se recolectan
muestras de turba o carbón para datación 14C.
- Descripción de los aspectos geomorfológicos e hidrológicos de la zona de los
volcanes.
- Registro fotográfico de los principales depósitos y estructuras volcánicas.
- Evaluación de los peligros volcánicos teniendo en cuenta el tipo o tipos de
erupciones más frecuentes que haya presentado el volcán.
Etapa 3: Trabajos de laboratorio

Se efectúan los siguientes trabajos de laboratorio:
- Análisis químicos de rocas e isotópicos

- Estudio petrográfico
- Dataciones radiométricas
- Análisis sedimentológicos
Etapa 4: Elaboración de mapas temáticos

En esta etapa se elaboran el mapa geológico, mapa geomorfológico, mapa
estructural regional, mapas de isópacas y mapa de peligro volcánico. Este último
mapa se elabora teniendo en cuenta escenarios eruptivos futuros.
Etapa 5: Difusión y socialización de sus productos

Consiste en la difusión y presentación pública de resultados de los estudios
desarrollados dirigidos hacia las autoridades regionales, instituciones públicas,
población, instituciones locales y mediante la realización de talleres, charlas,
presentaciones públicas. Distribución de informes y mapas.
130
(b) La vigilancia geofísica, geodésica, geoquímica, fenomenológica, visual y
remota de volcanes activos: el IGP y el INGEMMET
Se emplean técnicas y métodos geofísicos, geodésicos, geoquímicos, de
observación fenomenológica y visual para ser correlacionados entre sí, y así
obtener una idea clara de las características de la actividad volcánica.
Monitoreo sísmico y geoeléctrico

Permite determinar las características de la actividad sísmica asociada a la
actividad volcánica así como de su evolución en el tiempo.
Los volcanes que cuentan con redes sísmicas con transmisión telemétrica en
tiempo real son: Misti, Ubinas y Sabancaya. Además, estos volcanes también
cuentan con estaciones sísmicas portátiles temporales que funcionan de manera
complementaria. Por otro lado, el volcán Ticsani cuenta con dos estaciones
sísmicas portátiles temporales.
Los volcanes que cuentan con hitos para medición de las variaciones geoeléctricas
son: Misti, Ubinas, Sabancaya y Ticsani.
El procedimiento de los trabajos es el siguiente:

 La información adquirida por las estaciones sísmicas permanentes instaladas
en los volcanes y alrededor de la cadena de volcanes es trasmitida vía
telemetría, en tiempo real al OVS y al OVI.
 La información adquirida por equipos sísmicos temporales instalados en el
campo (volcanes Misti, Ubinas, Sabancaya y Ticsani) son recuperados
periódicamente al mismo tiempo que se realiza el mantenimiento de los equipos.
 La información geoeléctrica es adquirida en misiones de campo (volcanes Misti,
Ubinas, Sabancaya y Ticsani) programadas regularmente durante el año. En los
volcanes Ubinas y Sabancaya, se está implementando un sistema automático
de medición del potencial natural del suelo, con transmisión en tiempo real al
OVI.
 En los observatorios vulcanológicos OVS y OVI se realiza:
 El procesamiento sísmico (análisis en los dominios de tiempo y frecuencia,
RSAM, clasificación de sismos, localización, cálculos de energía, elaboración
de perfiles y mapas, etc.).
 El procesamiento de datos geoeléctricos (reducción de datos, confección de
perfiles, obtención de mapas, etc.).
 Elaboración y actualización de las bases de datos.
 Interpretación y formulación de los resultados sísmicos.
 Interpretación y formulación de los resultados geoeléctricos.
Monitoreo de la deformación
La actividad volcánica puede generar deformaciones en un edificio volcánico, las
cuales pueden ser provocadas por diversos factores, como el ascenso de magma
hacia la superficie, entre otros. La deformación es detectada usando diferentes
técnicas geodésicas: a) medida electrónica de distancias (EDM), realizada
mecánicamente, requiere trabajo de campo; b) sistemas de posicionamiento global
(GPS), los volcanes Ubinas y Sabancaya, tienen transmisión en tiempo real; c)
análisis de técnicas de interferometría radar (InSAR).
Los volcanes que cuentan con redes geodésicas son: Misti, Ubinas y Sabancaya.
Los volcanes que cuentan con imágenes satelitales de radar son Ubinas y
Sabancaya
131
 La información de estaciones geodésicas o red geodésica con hitos
previamente establecidos alrededor de los volcanes es recuperada
periódicamente.
 Esta información, luego de ser procesada, y analizada, es publicada en la
página web institucional y empleada en la edición de reportes conjuntos OVI-
OVS.
 En los observatorios vulcanológicos OVS y OVI se realiza:
- El procesamiento geodésico (determinación de distancias, inclinación,
áreas de deformación, confección de perfiles y mapas, etc.).
- Elaboración y actualización de las bases de datos.
- Interpretación y formulación de los resultados
Monitoreo geoquímico
Los volcanes activos poseen un sistema hidrotermal interno, donde los fluidos
(agua y gases magmáticos) interaccionan con las rocas circundantes. Asimismo, el
magma al ascender por el conducto volcánico, libera mayores cantidades de gases
volcánicos causando perturbaciones en el sistema que pueden ser detectados y
cuantificados de manera más precisa gracias a una vigilancia geoquímica.
Los volcanes que cuentan con monitoreo de temperatura de aguas, automático y

permanente, son: Misti, Ubinas y Sabancaya.
Los volcanes que cuentan con monitoreo periódico mensual de concentraciones de
iones, cationes, pH, conductividad eléctrica, son: Misti, Ubinas y Sabancaya.
Los volcanes que cuentan con medición permanente de flujo de gas SO2 (mediante
el espectrómetro de absorción diferencial: DOAS) y transmisión en tiempo real son
el Ubinas y el Sabancaya.
 El OVI realiza el monitoreo de gases con ayuda del DOAS, esta información,
luego de ser procesada, y analizada, es publicada en la página web institucional
y empleada en la edición de reportes conjuntos OVI-OVS. Esta información es
complementada con el análisis de imágenes satelitales (imágenes OMI).
 Además, se realiza misiones de campo para efectuar lecturas de flujos de gases
volcánicos (SO2) mediante un DOAS-móvil.
 Se actualiza una base de datos, permanentemente, y se publica en la página
web institucional.
 Se realiza un análisis global de los datos de monitoreo con datos de monitoreo
geoquímico para estimar grado de actividad del volcán.
 Se interpreta y emiten los resultados a través de reportes, informes y
publicaciones.
 Se realiza el monitoreo geoquímico permanente de fuentes termales de los
volcanes activos, mediante la determinación de las concentraciones de iones,
cationes, pH, conductividad eléctrica y temperatura.
 Se realiza campañas de campo para realizar la lectura de datos.
 Se actualiza una base de datos.
 Se realiza un análisis global de los datos de monitoreo con datos de monitoreo
geoquímico para estimar grado de actividad del volcán.
 Se interpreta y emiten los resultados a través de reportes, informes y
publicaciones.
 Se interpreta y se formula resultados.
Monitoreo visual
La reactivación de un volcán genera un incremento de las emanaciones gaseosas
o incremento de las emisiones de cenizas. Estos cambios son registrados
permanentemente, mediante cámaras de video transmitidos en tiempo real. Los
volcanes que cuentan con cámaras automáticas son: 03 cámaras en el Ubinas (02-
OVI y 01 OVS), Misti (01-OVI) y Sabancaya (04-OVI, una de ellas es una cámara
térmica).
132
- Toda la información adquirida por medio de las cámaras, es enviada desde su
ubicación en zonas estratégicas próximas a los volcanes al OVI y OVS, e
incorporada a la base de datos. Además es publicada en las páginas web
institucionales en tiempo real.
- Se confecciona reportes de actividad fumarólica o de emisiones, que incluyen
histogramas de altura, tipo de las emisiones, entre otros aspectos.
Monitoreo fenomenológico
La actividad volcánica a veces se manifiesta por la aparición o desaparición de
fuentes de agua en las proximidades del volcán, emanaciones gaseosas a nivel del
cráter, emisión de cenizas, emisión de bloques incandescentes, etc. Estos cambios
son registrados y analizados permanentemente durante las visitas de campo.
- La información fenomenológica recopilada durante las diferentes comisiones que

realiza el personal al campo, es incorporada a la base de datos.
- Se interpreta y se formula resultados.
- Se elaboran informes técnicos, los cuales figuran en la página web institucional.
Monitoreo remoto
Las emisiones de gases volcánicos: CO2 y SO2, así como la temperatura del magma
cerca del cráter del volcán, en periodos de crisis volcánicas, pueden ser
monitoreadas mediante imágenes satelitales. Esto gracias a las imágenes
obtenidas por la NASA y administradas por programas de investigación tales como
el Instrumento de Monitoreo del Ozono (OMI) y el sistema de detección de puntos
volcánicos calientes (MIROVA), son colgadas en el internet
(https://sites.google.com/site/mirovaweb/volcanoes y
http://aura.gsfc.nasa.gov/scinst/omi.html), esta información es descolgada,
procesada y analizada por personal especializado y los resultados permiten:
- Interpretar el grado de actividad volcánica
- Confección de reportes
Integración de resultados de todos los métodos de monitoreo empleados

En reunión conjunta entre los especialistas de los observatorios vulcanológicos
OVS y OVI se realiza:
 Recopilación de datos satelitales.

 Análisis integral haciendo uso de la información procesada de tipo geofísico,
geodésico, geoquímico, visual y fenomenológico.
 Interpretación final de los resultados y estimación del tipo y grado de actividad
del volcán.
 Redacción y publicación de comunicados conjuntos, reportes, informes,
artículos, etc.
c) Difusión de la información sobre peligro volcánico (INGEMMET-IGP)

El IGP, a través de la Subdirección de Geofísica y Sociedad tiene a su cargo la

difusión de resultados sobre geofísica, los procesos que desarrolla en
coordinación con el OVS son los siguientes:
Elaboración de Reportes/informes técnicos:
1. Recepción de información de los resultados de los estudios de volcanes.
2. Procesamiento de información de los resultados de los estudios de
volcanes.
3. Adaptar la información del lenguaje técnico-científico de los resultados del
estudio a un lenguaje idóneo para poder ser comprendido por autoridades
y otros actores clave.
133
4. Elaboración de los informes técnicos.
5. Distribución de informes técnicos.
Organización de Talleres:
1. Organización de un taller de sensibilización y capacitación con autoridades
y actores clave.
2. Coordinación con los gobiernos locales/regionales/nacionales para su
participación en el taller.
3. Coordinación con los especialistas técnico – científicos para su
participación en el taller como ponentes.
4. Desarrollo de un taller bajo la metodología de talleres DRP (Diagnóstico
Rápido Participativo) con las autoridades y otros actores clave.
5. Elaboración del resumen del taller (incluye lista de participantes e
instituciones, resumen de ponencias, intervención del público, etc.).
Elaboración y actualización de la Página web:

1. Elaboración de página web (incorporación de resultados).
2. Acuerdos/convenios con las universidades, instituciones técnicas,
sectores, entre otros para difundir los resultados a través de sus páginas
web.
Las actividades que se realizarán en este marco son:

(a) Dos talleres de difusión de resultados (Arequipa y Moquegua)
(b) Tres informes técnicos impresos (Volcán Misti, Ubinas y Sabancaya)
(c) Reportes mensuales
(d) Publicación en la página web institucional.
EL INGEMMET a través del Observatorio Vulcanológico del INGEMMET (OVI)

foros nacionales e internacionales
Los procesos que desarrolla son los siguientes:
Emisión de alertas tempranas:

Se ha implementado un sistema de alerta temprana por caída de ceniza para el
volcán Ubinas, vía SMS y correo electrónico. Este sistema también fue empleado
en la alerta por lahares en el volcán Ubinas. Este sistema, fue complementado en
coordinación con el SENAMHI, quién mediante herramientas gráficas, provee de
información sobre dirección y velocidad de viento para la dispersión de gases y
cenisa. Asimismo, este sistema fue ampliado al volcán Sabancaya y se ha incluido
al OVS en su elaboración y difusión.
Elaboración de material de difusión:

a. Recepción de información de los resultados sobre los estudios de peligros
volcánicos y monitoreo de volcanes.
b. Elaboración de material de difusión y sensibilización, en un formato
sencillo y fácil de entender, como trípticos, afiches, etc., sobre los peligros
y monitoreo volcánico.
c. Elaboración de presentaciones PPT sobre los peligros geológicos,
principalmente volcánicos.
Organización de talleres:
a. Coordinación con autoridades locales/regionales y representantes de
instituciones públicas para el dictado de charlas y talleres.
134
b. Dictado de charlas a autoridades, instituciones públicas y pobladores por
parte de los especialistas, en diversas localidades localizadas en
inmediaciones del volcán en estudio o volcán monitoreado.
c. Elaboración del resumen del taller (incluye lista de participantes, resumen
de ponencias, registro fotográfico, etc.).
Organización de concurso de dibujos:

a. Ubicación de centros educativos localizados en inmediaciones del volcán
estudiado y/o monitoreados.
b. Coordinaciones previas con la UGEL o Dirección del centro educativo y
municipalidad a la que pertenece.
c. Adquisición de maquetas sobre volcanes para dictado de charlas
d. Dictado de charlas sobre difusión y sensibilización sobre los peligros
geológicos.
e. Concurso de dibujo en las mismas instituciones educativas.
f. Selección de los mejores trabajos con participación de representantes de
gobierno regional, municipalidad, defensa civil, etc.
g. Con los mejores dibujos se elaboran calendarios los cuales serán
distribuidos con autoridades locales para recordarles trabajar en la gestión
de riesgos de desastres.
Elaboración del Informe Técnico sobre los trabajos de difusión y sensibilización

Presentación de resultados sobre los estudios de evaluación de peligros y
monitoreo volcánico.
d) Generación y difusión de pronóstico de dispersión de cenizas volcánicas

Sede Central (Dirección de Meteorología y Evaluación Ambiental Atmosférica)

1.- Pronostico nivel regional del viento a diferentes niveles de altitud y las
precipitaciones.
2.- Fortalecimiento de capacidades técnicas de los recursos humanos.
3.- Difusión de información (pronósticos) a INGEMMET y las autoridades
nacionales, regionales y locales.
4.- Talleres técnicos para fortalecimiento de las herramientas para la vigilancia
meteorológica de los ámbitos de influencia volcánica.
5.- Generación y difusión de gráficos.
Sede Central (Dirección de Redes de observación y Datos)

1.- Programación de equipos, repuestos y servicios para el desarrollo de campañas
de medición meteorológica de altura en los ámbitos de los volcanes.
2.- Monitoreo de la operatividad de las estaciones hidrometeorológicas en los
ámbitos de influencia volcánica.
Órganos Desconcentrados del SENAMHI (DZ)

1.- Difusión de información (monitoreo y pronósticos) a las autoridades regionales
y locales.
2.- Apoyo en el desarrollo de campañas de medición en los ámbitos de volcanes.
3. Criterios de (a) Estudio de evaluación de peligros volcánicos (INGEMMET):
programación
INGEMMET
Finalizado el periodo 2018-2020 el 69% de volcanes (9/13) considerados activos y
potencialmente activos, ubicados en Gobiernos Locales de la región sur de Perú
contarán con un estudio geológico y evaluación de peligros.
Se realizarán los siguientes trabajos:
135
- Dos mapas geológicos: 01 Mapa geológico del volcán Chachani a escala
1:50000 y 01 Mapa geológico del volcán Huaynaputina a escala 1:25000 (A
entregar en el 2018).
- Dos (2) estudios geológicos, uno del Complejo Volcánico Chachani - Arequipa,
y otro del volcán Huaynaputina – Moquegua (Entregados al termino del periodo)
- Dos mapas de peligro volcánico: 01 Mapa del Complejo Volcánico Chachani y
01 Mapa del volcán Huaynaputina.
- Un Informe Técnico sobre “Geología y evaluación de peligros del Complejo
Volcánico Chachani”.
- Un Informe Técnico sobre “Geología y evaluación de peligros del volcán
Huaynaputina”.
- Charlas sobre peligros volcánicos en las regiones Arequipa y Moquegua.
Los últimos estudios de investigación vulcanológica efectuados por INGEMMET

muestran la presencia de 13 volcanes activos y potencialmente activos localizados
en el sur peruano que erupcionaron durante los últimos miles de años. Estos son
Sara Sara, Solimana, Coropuna, volcanes de Andagua-Huambo, Ampato-
Sabancaya, Chachani, Misti, Ubinas, Huaynaputina, Ticsani, Tutupaca, Yucamane
y Casire.
(b) Vigilancia geofísica, geodésica, geoquímica, fenomenológica y visual de

volcanes activos (IGP-INGEMMET):
El 54% de volcanes (7/13) considerados activos y potencialmente activos, ubicados
en Gobiernos Locales de la región sur de Perú vienen siendo monitoreados desde
el 2006 de la siguiente forma:
- De manera permanente y en tiempo real: Ubinas, Sabancaya, Misti y Ticsani; que
trasmiten información al OVI en tiempo real.
- De manera temporal: Tutupaca, Yucamane y Coropuna.
La vigilancia descrita en el numeral anterior es una actividad permanente. Su ciclo

comprende, para cada volcán, a) una prospección para determinar el tipo de
instrumentos a utilizar, su número y su ubicación, b) una fase de instalación y
calibración, c) la fase de monitoreo propiamente dicha: generación de datos, su
procesamiento y su reporte a los usuarios, d) mantenimiento de equipos, evaluación
y retroalimentación, lo cual cerraría el ciclo.
La particularidad es que el ciclo es abierto en su fase (c) pues la información a la

sociedad sobre el estado del volcán debe seguir fluyendo, sobre todo en épocas de
reactivación volcánica. El ciclo desde (a) hasta (d) puede tomar 1 a 2 años, según
el tipo y cantidad de instrumentos que se decida instalar. El ciclo (a) y (b) puede
tomar dos años según el grado de actividad del volcán, grado de exposición de la
población y la cantidad de instrumentos que se decida instalar; mientras que las
fases (c) y (d) son permanentes.
Sobre el universo de 13 volcanes, desde el año 2006 y en condiciones económicas

difíciles, se ha logrado instrumentar 4 volcanes: Ubinas, Misti, Sabancaya y Ticsani
que deben seguir la fase de monitoreo y reporte. La programación hacia los años
siguientes debe prever un ciclo completo de vigilancia con la instrumentación
apropiada a ritmo de 1 volcán cada año, tiempo que puede extenderse a 2 años si
hay complejidad natural que lo mande. Así, la información generada será
acumulativa.
Para la priorización, se toman tres criterios:

a) el tipo e intensidad de la actividad previa presentada por el volcán en épocas
pasadas (histórica y geológica).
b) la cantidad y tipo de elementos vulnerables en las cercanías del volcán: ciudades,
infraestructura energética, vial y productiva y
c) grado de actividad volcánica actual.
136
Los entregables incluyen, por cada institución: Los gobiernos regionales y locales
así como la sociedad en general contarán con (01) informe técnico de la actividad
volcánica conteniendo información para cada volcán en forma anual en un (01) tipo
de presentación impresa y conteniendo (12) reportes de comportamiento geofísico,
geodésico, geoquímico, fenomenológico y visual los cuales serán programados en
función a la actividad volcánica que presente.
Fuentes de Información:
En base a estudios vulcanológicos efectuados por investigadores nacionales y
extranjeros que muestran el grado de recurrencia de las erupciones presentadas
por los volcanes durante los últimos cientos de años, la ubicación de poblados y
obras de infraestructura localizados en sus inmediaciones, y el grado de la actividad
volcánica actual, es que se ha programado el estudio y monitoreo de los volcanes,
priorizando así el estudio y vigilancia de los más activos y peligros del sur peruano.
(c) Difusión de la información (IGP-INGEMMET)
Sobre peligro y monitoreo volcánico (INGEMMET)

Autoridades de dos (2) gobiernos regionales y al menos 4 gobiernos locales son
alertadas y asesoradas en temas de peligro volcánico. Esos gobiernos
regionales y locales reciben información oportuna y sencilla de entender sobre
peligros volcánicos y monitoreo volcánico, a través de charlas, reportes,
comunicados conjuntos y página web actualizada. Además, en la página web
institucional se exhibe la información recepcionada en tiempo real (sísmico y
visual), la misma que es proyectada en los COER y empleada por las
autoridades para la toma correcta de decisiones.
- 05 charlas sobre peligro volcánico a los pobladores y autoridades en el sur

de Perú.
- 10 charlas de capacitación sobre los peligros geológicos a instituciones
públicas.
- 01 Informe Técnico respecto a los trabajos de educación y difusión sobre el
riesgo volcánico
- 01 Folleto sobre los peligros volcánicos.
- 03 Presentación de los avances de trabajos asociados a la erupción del
volcán Huaynaputina del año 1600 d.C.
- Actualización de la página web.
Sobre peligro volcánico (IGP)

Estando ligada a la generación de información por el monitoreo propiamente
dicho, la programación de la difusión sigue un criterio de dependencia y
coordinación con los órganos competentes.
Autoridades de dos (2) gobiernos regionales y al menos 4 gobiernos locales son

alertadas y capacitadas en peligro volcánico. Esos gobiernos regionales y
locales reciben información oportuna y sencilla de entender sobre peligro
volcánico en su respectiva región/localidad, a través de reportes y página web
actualizada.
d) Generación y difusión de pronóstico de dispersión de cenizas volcánicas

Consiste en la generación de información de pronóstico de dispersión de cenizas
volcánicas, dióxido de azufre y espesor de cenizas en la superficie.
Comprende la suma de:
La emisión de reportes a nivel de regional con influencia de actividad volcánica,
proyectando un crecimiento anual entre el 2% y 10% del total de 365 reportes por
137
volcán vigilado, considerando que el 2013 se emitió un 75% del total de reportes
para el Volcán Ubinas.
Para lo cual se determinara la prioridad según la priorización que realice
INGEMMET.
4. Flujo de FLUJOGRAMA INGEMMET – IGP - SENAMHI
procesos
ESTUDIOS DE PELIGRO VOLCÁNICO (INGEMMET)

Observatorio OVI- INGEMMET
138
VIGILANCIA GEOFÍSICA, GEODÉSICA, GEOQUÍMICA, FENOMENOLÓGICO Y
VISUAL DE VOLCANES ACTIVOS (IGP-INGEMMET)
DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN SOBRE PELIGRO VOLCÁNICO (IGP)
DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN SOBRE MONITOREO Y PELIGRO

VOLCÁNICO (INGEMMET)
139
Generación y difusión de pronóstico de dispersión de cenizas volcánicas en
la atmósfera (SENAMHI).
140
Tabla # 12:
Denominación de 5005574. Generación de información y monitoreo de peligro por movimientos
la actividad en masa
Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
Unidad de medida 610. Documento Técnico
del indicador de
producción física
1. Definición Es el desarrollo de estudios geológicos anuales para la identificación, evaluación de
Operacional peligros y monitoreo de movimientos en masa (con reportes semestrales) en las
zonas geográficas, con alta a muy alta susceptibilidad a estos peligros.
INGEMMET
Se entregarán estudios de peligros a mayor escala, en zonas geográficas a nivel de
ciudades y sus respectivos distritos. Se trabajaran las capitales regionales más
expuestas a los peligros geológicos, de acuerdo a su exposición, importancia y
peligro; así como los deslizamientos activos con mayor riesgo; dando prioridad a la
región sur del país. El alcance del estudio abarcará la culminación del estudio en la
ciudad de Ayacucho (tres distritos).
Los trabajos se realizarán utilizando la cartografía y estudios detallados en zonas

susceptibles y/o críticas a movimientos en masa; así como la implementación de
sistemas de monitoreo instrumental si fueran necesarios a realizar, que finalmente
permitirán obtener estudios y mapas actualizados de peligros geológicos de
movimientos en masa en la zona del territorio en observación.
Los trabajos serán entregados por INGEMMET al Gobierno Nacional, gobiernos

regionales y principalmente a los gobiernos locales involucrados en el presente
estudio; el cual se entregará en formato físico y digital, previa reunión técnica de
presentación de resultados a las autoridades, población e instituciones involucradas
en la ciudad de Ayacucho.
Estos estudios serán ejecutados por el grupo de especialistas en movimientos en

masa de la Dirección de Geología Ambiental y Riesgo Geológico del INGEMMET.
La información registrada y analizada permitirá la elaboración de un estudio

preliminar (contiene memoria descriptiva del informe técnico de evaluación de los
peligros por movimientos en masa y un mapa de peligros por movimientos en masa
de la ciudad de Ayacucho); asimismo contempla la realización de reportes
semestrales de monitoreo de deslizamientos de los distritos de Maca, Lari, Madrigal,
Siguas y Vítor (Arequipa) y Aricota (Tacna).
Esta actividad comprende tres (03) grandes procesos:
a. Generación de estudios territoriales de movimientos en masa: Inventario,

cartografía y evaluación de peligros de movimientos en masa de la ciudad de
Ayacucho; definición de zonas con mayor susceptibilidad. Generación de base
de datos, zonificación de peligros, mediante la interpretación, análisis y
organización de información geológica, geodinámica.
b. Implementación de una red de monitoreo en una zona con deslizamiento activo,
mediante la ubicación, diseño e instalación de equipo geodésico y geofísico para
determinar deformaciones y ratios de movimiento en coordinación con el
gobierno local, mediante evaluación trimestral o semestral. Se realizará una
141
cartografía geodinámica detallada del deslizamiento con ayuda del modelo de
elevación digital (DEM). La red de monitoreo recolecta la data geofísica y
geodésica la cual es procesada en gabinete.
c. Estudios de movimientos de ladera en áreas glaciares: trabajos sobre
movimientos en masa en laderas asociadas a masas glaciares (Criósfera), y
estabilidad de morrenas glaciares. Caso Aluvión del Aobamba,
desestabilización de una morrena.
INAIGEM
Movimientos en masa generados por desprendimiento de glaciares.
Para el caso de movimientos en masa generados por desprendmiento de glaciares,
se brindará el servicio de estudio y monitoreo de peligros de origen glaciar
ocasionados por el desprendimiento de glaciares y desborde de lagunas
altoandinas de origen glaciar. El monitoreo comprende visitas de campo para la :
• Revisión del estado situacional general, que involucra glaciares y lagunas
altoandinas,
• Uso de imágenes satelitales y medios de percepción remota para detectar
variación en las condiciones de glaciares y lagunas a nivel nacional.
• Levantamientos batimétricos,
• Mediciones de estabilidad de taludes en diques morrénicos que podrían
ocasionar deslizamiento de tierras sobre las lagunas y originar aluviones,
• Medición de la evolución de los glaciares, que comprende el balance de
masa, perforaciones, delimitación de la zona glaciar (zona de ablación,
acumulación y línea de equilibrio), determinación de áreas críticas de
glaciares con pendientes que provoquen deslizamiento (avalanchas) de
masas glaciares así como la estimación de los volúmenes inestables de
masa glaciar que puden ocasionar avalanchas sobre las lagunas.
La evaluación periódica en lagunas y glaciares en cabeceras de poblaciones se

realizarán hasta 2 veces por año como mínimo, con la entrega de reportes técnicos
a los Gobiernos Regionales y Locales involucrados.
Asimismo, los estudios a realizarse comprenden:
• Actualizaciones del inventario de glaciares y lagunas altoandinas de

manera anual orientados específicamente a la gestión del riesgo de
desastres.
• El mapa de peligros de flujos aluviónicos de origen glaciar por rompimiento
o desborde de lagunas utilizando como técnica el modelamiento de flujos
aluviónicos (comportamiento del transporte del aluvión para varios
escenarios) siendo necesario tener información topográfica detallada,
cobertura de suelos, cobertura vegetal, hidrología detallada, geología,
geodinámica externa, entre otras, en lagunas priorizadas.
La modalidad de entrega de la actividad, se realizará de manera formal a los Pliegos

Nacionales involucrados en el Proceso (PCM, CENEPRED, INGEMMET, IGP,
INDECI, los Pliegos Regionales y Gobiernos Locales), tanto para los reportes
técnicos de monitoreo como los diferentes tipos de estudios descritos líneas arriba;
así mismo se realizarán reuniones técnicas en Gobiernos Regionales y Locales para
la presentación de dichos documentos.
El INAIGEM a través de la Dirección General de Investigación en Glaciares (DGIG)

será responsable del desarrollo y entrega de los resultados sobre la actividad a nivel
relacionados a la gestión del riesgo de desastres.
Las actividades y resultados de las investigaciones se entregarán a los gobiernos

regionales y locales con cobertura glaciar y de alto riesgo de desprendimiento de
142
glaciares y desborde de lagunas. Las regiones identificadas son: Ancash, Huánuco,
Lima, Junín, Cusco, Puno y Arequipa. Para la operatividad de la interveción se
requiere un equipo especializado de profesionales en glaciología (Geólogos,
Ingenieros Civiles, Agrícolas, Mecánica de Fluidos, geógrafos, ambientales, guías
de montaña), así como de equipos especializados tales como estaciones glacio
meteorológicas, radares, ecosondas, LIDAR, GPS estacionarios entre los
principales.
2. Organización INGEMMET
para la ejecución A nivel de Gobierno Nacional la actividad es ejecutada por la Dirección de Geología
de la actividad Ambiental del INGEMMET:
 Dirección de Geología Ambiental y Riesgo Geológico del INGEMMET.

Encargado de desarrollar estudios de riesgo geológico en el ámbito nacional.
Coordinar y ejecutar investigación geológica científica y, estudios
interdisciplinarios en los campos de la geología, geomorfología, vulcanología,
neotectónica orientados a conocer, ampliar y generar nuevo conocimiento con
información oportuna del medio físico para la gestión de riesgo de desastres
(GRD). Es la unidad que interpreta la información geológica de campo, laboratorio
y gabinete para su conversión en estudios técnicos, mapas de peligro geológico
(susceptibilidad, geomorfológicos, zonas críticas, peligros volcánicos, etc.).
Las tareas que se desarrollarán para los estudios territoriales de movimientos en

masa son los siguientes:
1. Planificación de trabajos de campo y gabinete: elaboración de

cronogramas, y programación de actividades con fines de determinar plazos,
requerimientos y necesidades logísticas, personal.
2. Coordinación con Autoridades: reuniones de coordinación con autoridades
y actores locales del Gobierno regional evaluado, con la finalidad de requerir
su cooperación y niveles de seguridad para el personal que realizará los
trabajos de campo.
3. Trabajos de gabinete pre-campo: revisión análisis e interpretación de
información cartográfica y geológica (geodinámica) disponibles.
Interpretación geodinámica del área de fotos aéreas e imágenes satelitales
para elaboración de mapas de peligros preliminares.
4. Recolección de información en Campo: realizar tareas geológicas de
campo con fines de recoger, registrar y evaluar información geológica,
geomorfológica y geotécnica, en el territorio evaluado. Se utilizan fichas de
inventario de peligros y mapas topográficos a detalle.
5. Organización, análisis e interpretación de la Información: consiste en el
ordenamiento, estandarización, base de datos de información así como
arreglos a nivel de software de la información recolectada en campo. La
interpretación de la información recolectada en campo y la interpretada en
gabinete permitirá elaborar en formato digital los mapas temáticos en una
plataforma de GIS (Litológico, geomorfológico, pendientes, hidrogeológico,
etc.) para obtener como producto un mapa de zonificación de peligros
geológicos y un mapa de propuestas de intervención.
6. Elaboración, edición e impresión del estudio preliminar: consiste en la
elaboración del estudio técnico preliminar, revisión, diagramación.
7. Elaboración del estudio final y difusión de resultados del Estudio:
consiste en la elaboración final, difusión y presentación pública de resultados
de los estudios desarrollados dirigidos hacia las autoridades regionales,
instituciones públicas, población, instituciones locales y mediante la
realización de talleres de sensibilización y socialización de la información
utilizando lenguaje sencillo a la población. Distribución de informes y mapas
temáticos impresos.
143
Las tareas que se desarrollarán para la implementación de una red de monitoreo
de deslizamiento activo son los siguientes:
1. Planificación de trabajos de campo y gabinete: elaboración de

cronogramas, y programación de actividades con fines de determinar plazos,
requerimientos y necesidades logísticas, personal.
2. Coordinación con Autoridades: reuniones de coordinación con autoridades
y actores locales del Gobierno regional evaluado, con la finalidad de requerir
su cooperación y niveles de seguridad para el personal que realizará los
trabajos de campo, así como el apoyo de facilidades logísticas en los trabajos
de campo e instrumentación y monitoreo de deslizamientos, se les solicitará
apoyo de facilidades logísticas, seguridad de los equipos a colocar para las
mediciones.
3. Trabajos de gabinete pre-campo y ubicación geográfica de estaciones
de medición: revisión análisis e interpretación de información cartográfica y
geológica (geodinámica) disponibles. Interpretación geodinámica del área de
deslizamiento a monitorear de fotos aéreas e imágenes satelitales para
elaboración de mapas de peligros preliminares y ubicación geográfica de
estaciones de medición.
4. Cartografiado de detalle del deslizamiento e instalaciones de estaciones
de mediciones: cartografía de detalle del deslizamiento e instalación de
estaciones de medición permanente y/o temporales en el deslizamiento
priorizado; en los gobiernos locales a ser evaluados, diseñando e
implementando, en lo posible, sistemas de interconexión y transmisión de
datos, así como sistemas de seguridad. También la posterior integración y
almacenamiento de la información registrada en los servidores del laboratorio
central.
5. Análisis e interpretación de data de campo: la data instrumental obtenida
será procesada e interpretada en gabinete permitiendo apreciar que zonas
del deslizamiento se están moviendo o deslizando, cuales son los ratios de
movimiento, dirección, que permiten definir la potencialidad del peligro.
6. Correlación e interpretación de data de campo versus data satelital: se
contrastará la información de monitoreo instrumental medida en el terreno con
la obtenida en el análisis interforemétrico satelital para determinar la
potencialidad del método interferométrico.
7. Elaboración, edición e impresión del estudio: con el análisis de la data
instrumental se emitirán reportes semestrales de seguimiento del
deslizamiento; o cuando la necesidad lo apremie. Los reportes se integrarán
al estudio final.
8. Difusión de resultados del estudio: consiste en la difusión y presentación
pública de resultados de los estudios desarrollados dirigidos hacia las
autoridades regionales, instituciones públicas, población, instituciones locales
y mediante la realización de talleres de sensibilización y socialización de la
información utilizando lenguaje sencillo a la población. Distribución de
informes y mapas temáticos impresos.
 Oficina de Sistemas de Información, a través del área de Cartografía se encarga

de proveer mapas topográficos a diferentes escalas
 Dirección de Laboratorios: Entrega de imágenes satelitales para realizar

cartografía a detalle
INAIGEM
El INAIGEM a través de la Dirección de Investigación en Glaciares (DIG) será
responsable del desarrollo y entrega de los resultados sobre la actividad a nivel
relacionados a la gestión del riesgo de desastres. El proceso que se seguirá para el
Monitoreo y el desarrollo de estudios será:
144
1. Presidencia Ejecutiva, en coordinación con la Dirección de Investigación en
Glaciares, planificará la logística del monitoreo y coordinación con Órganos
Desconcentrados y Sectores (SERNANP-MINAM), respecto a áreas
protegidas y Gobiernos Regionales y Locales
2. Las Direcciones de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña
(DIG y DIEM) del INAIGEM, desarrollarán los trabajos de campo.
3. Las Direcciones de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña con
la información recogida en campo, elaboraran los reportes técnicos
respectivos, así como desarrollarán las actividades de investigación
determinadas con los actores involucrados.
4. La Dirección de Información y Gestión del Conocimiento del INAIGEM
transferirá los resultados de las investigaciones a su público objetivo:
Comunidad Científica, Tomadores de Decisiones y Población Civil.
3. Criterios de INGEMMET
programación
Estudios territoriales de movimientos en masa:
Periodo Estudio/Actividad
Un (01) informe preliminar de estudio de peligros
2018 geológicos por movimientos en masa de la ciudad de
Ayacucho.
Fuente de información:
Base de datos de peligros por movimientos en masa y zonas críticas de la Dirección
de Geología Ambiental y Riesgo Geológico del INGEMMET.
Monitoreo de deslizamientos activos:

Año 2018: Se adicionará el monitoreo en una zona geográfica (distritos) de acuerdo
a la priorización. Se ha priorizado el estudio en estas zonas geográficas en base a
la situación de riesgo en que se encuentran (alto a muy alto riesgo), su importancia
geocientífica y a su repercusión económica.
Fuente de información: Base de datos de peligros por deslizamientos de la Dirección

de Geología Ambiental y Riesgo Geológico del INGEMMET
INAIGEM
Para el cálculo de la meta física se utilizarán los siguientes criterios de
programación:
 Se realizarán reportes técnicos entre el 5-10% de glaciares y lagunas en riesgo

(57) los reportes técnicos para la vigilancia de glaciares y lagunas por lo menos
dos veces al año entre el 2017 al 2018.
 Se realizará la actualización de inventario de glaciares y lagunas altoandinas (1
 Se realizarán mapas de peligros entre el 5 al 10% de glaciares y lagunas en
riesgo (57) con una duración de 2 años entre el 2017 al 2018.

Ecosistemas de Montaña del INAIGEM elaborarán su línea base para medir el
resultado de los estudios a desarrollar, lo que servirá para que la Fuente
corresponda al INAIGEM.
4. Flujo de
procesos
145
INGEMMET
INAIGEM
FLUJO DE PROCESO: MOVIMIENTOS EN MASA GENERADOS POR DESPRENDIMIENTO DE GLACIARES
DIrección de Investigación Dirección de Información y
Presidencia Ejecutiva
en Glaciares Gestión del Conocimiento
INICIO
Planifica acciones
Organiza y coordina con

autoridades nacionales,
regionales y locales
Elabora Informe Técnico

Valida el Informe Técnico
de Investigaciones
de Investigaciones
Priorizadas
Priorizadas
Resultado de la Emite
Negativa
validación observaciones
Positva
Aprueba el Informe
Desarrolla investigación
Técnico de Investigaciones
aplicada para gestión
Priorizadas
del riesgo de desatres
Organiza e imprime
Elabora informes
informes Técnico-
Técnico-cientifícos
científicos
Publica, difunde y
trasfiere resultados y
capacidades a los actores
involucrados
FIN
Fase
146
Tabla # 12:
Denominación de 5005578. Generación de información y monitoreo del fenómeno El Niño
la actividad
Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
Unidad de medida 610.Documento técnico
del indicador de
producción física
1. Definición La actividad consiste en la generación oportuna de información científica sobre el
Operacional monitoreo y pronóstico del Fenómeno El Niño, mediante documentos técnicos
(evaluación de condiciones actuales y pronósticos, así como estudios científicos),
que permita la toma de decisiones a autoridades a nivel nacional, regional y local,
para lo cual se realiza el análisis de diferentes parámetros oceanográficos,
meteorológicos y del ecosistema marino, y los resultados de modelos climáticos de
pronóstico.
1) El monitoreo y análisis de parámetros oceanográficos físicos en el litoral y hasta

las doscientas (200) millas del mar peruano, se sumará y complementará al sistema
observacional nacional existente, aumentando la estadística de la información, la
densidad espacial y temporal que su vez ayudará a mejorar los análisis de la
dinámica marina relacionado a la venida o presencia del Fenómenos EL Niño. Esta
actividad está a cargo de la Dirección de Hidrografía y Navegación (DHN), que
actualmente cuenta con una red estaciones océano-meteorológicas y
mareográficas, además de unidades hidrográficas a disposición para la ejecución
de cruceros oceanográficos hasta las doscientas millas marina. A través de los
cruceros oceanográficos se puede obtener información in situ de variables físicas
entre otras (temperaturas, salinidad, densidad, oxígeno, etc.) a nivel superficial y
sub superficial (profundidades hasta 1000 metros) que guardan estrecha relación
con ondas marinas internas que se asocian al evento El Niño. Se plantea realizar
cruceros oceanográficos estacionalmente (cuatro al año) con el alcance de 200
millas marinas, en toda la zona norte del Perú (Pizarro, Paita, Punta Falsa y
Chicama).
2) Los parámetros atmosféricos estudiados consisten en patrones de circulación,

índices, variables meteorológicas, u otros elementos de análisis que permiten
diagnosticar y pronosticar el comportamiento atmosférico que caracteriza el estado
del tiempo o el clima en un lugar específico y en un tiempo dado (días, semanas,
meses). Durante un evento El Niño, el comportamiento “normal” de la atmosfera se
altera, generándose condiciones que favorecen la ocurrencia de eventos extremos
en diferentes escalas de tiempo por lo que se hace necesario monitorear y
pronosticar de las condiciones meteorológicas de la región y su entorno
conducentes a propiciar potenciales peligros de corto y mediano plazo en el
contexto de un episodio El Niño. El SENAMHI-Perú es la institución que realiza
rutinariamente esta actividad en el país y genera información oportuna para la toma
de decisiones y adopción de medidas de prevención, sustentada en estudios e
investigaciones que permiten la mejora continua de los servicios de información
generados.
3) Los parámetros bio-oceanográficos y otros del ecosistema marino (fitoplancton,

zooplancton, clorofila-a) aportan información sobre la relación entre el ambiente
marino y sus recursos pesqueros. Esta actividad a cargo del Instituto del Mar del
147
Perú (IMARPE), que es Organismo Técnico Especializado del Sector Producción,
Subsector Pesquería, está orientada al estudio y la investigación científica del
impacto de El Niño y de La Niña en el ecosistema marino peruano y sus recursos,
para asesorar al Estado en la toma de decisiones con respecto al uso racional de
los recursos pesqueros y la conservación del ambiente marino, contribuyendo
activamente con el desarrollo del país.
4) Los modelos climáticos son la principal herramienta para la predicción de El Niño

y otros fenómenos asociados y sus impactos con 3 a más meses de anticipación.
En esta actividad, a cargo del Instituto Geofísico del Perú (IGP), se desarrollarán
estudios científicos continuos para el desarrollo, implementación, generación,
evaluación, mejoramiento, y síntesis de los modelos de pronóstico climático del IGP
y de agencias internacionales, con un enfoque particularmente en las regiones de
relevancia para el Perú. Debido a las limitaciones que existen en este tipo de
modelos a nivel mundial, la mejora y aumento en especificidad de los pronósticos
asociados será una actividad permanente durante los próximos años.
ESQUEMA DE LA INTERACCIÓN DE LAS CUATRO INSTITUCIONES
Los informes técnicos, como parte de los documentos técnicos, son generados de
manera colegiada dentro del Comité Multisectorial para el Estudio Nacional del
Fenómeno El Niño (ENFEN), utilizando como insumo la información resultante de
las actividades a cargo de las instituciones del Comité ENFEN participantes
(SENAMHI, DHN, IMARPE e IGP).
El informe técnico de la actividad será mensual sobre los diagnósticos y perspectiva

de las condiciones asociadas al Fenómeno “El Niño” (a nivel nacional, regional y
local), mientras que los documentos de estudios técnicos serán anualmente. Estos
documentos serán entregados a través de la Secretaría del Comité Multisectorial
del ENFEN, que se encuentra a cargo del IMARPE, los cuales se enviarán vía
correo electrónico, página web ENFEN, y envío de documentos oficiales a
autoridades a nivel nacional y regional e instituciones del Sistema Nacional de
Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD).
La actividad se realiza a nivel nacional y los documentos técnicos se entrega a los

niveles regionales y locales frente a este evento.
148
2. Organización Para la ejecución de la actividad, en primer lugar, las instituciones presentan los
para la ejecución informes técnicos con los resultados de sus respectivas tareas de monitoreo de
de la actividad parámetros meteorológicos, oceanográficos y biológicos y del pronóstico de El
Niño /La Niña en el próximo verano:
 SENAMHI presenta la información de monitoreo y pronóstico de las
condiciones atmosféricas asociadas al Fenómeno El Niño, en el corto y
mediano plazo, en el territorio peruano, para lo cual se desarrollará lo
siguiente:
- Monitoreo de las condiciones atmosféricas en la región tropical y a nivel
nacional. Se determinarán y validarán índices atmosféricos los cuales
aportarán más elementos de análisis para el diagnóstico y pronóstico del
fenómeno El Niño, insumo primordial para los fines del ENFEN. Estos
índices serán desarrollados y validados por los especialistas en tiempo y
clima, modelización numérica y cómputo de alto rendimiento de la
Dirección de Meteorología y Evaluación Atmosférica (DMA) del
SENAMHI.
- El establecimiento de un sistema de pronóstico estacional y sub-

estacional será desarrollado por la Subdirección de Predicción Climática
de la DMA. Para el modelamiento Dinámico Estacional y de impactos del
fenómeno El Niño en la agricultura e hidrología, la DMA realizará las
coordinaciones con las áreas especializadas de la institución. Para
desarrollar esta actividad es necesario que se cuente con nodos3
computacionales adicionales para la modelización de impactos del
Fenómeno El Niño en la agricultura y la hidrología en el Perú.
- Para la implementación de servicios de información: El SENAMHI

realizará rutinariamente los informes técnicos mensuales en el marco del
ENFEN a cargo de la DCL y constituirán un insumo para la elaboración
de los informes técnicos de la actividad "Generación de información y
monitoreo del fenómeno El Niño”. Los boletines técnicos, mapas
temáticos y otros, para la toma de decisiones y adopción de medidas de
prevención en el sector agrícola y de recursos hídricos serán coordinados
por la DMA, siendo necesario contar con equipos computacionales de
rendimiento estándar.
- Difusión de los servicios de información generados: Esta actividad será

coordinada por la Unidad Funcional de Comunicación (UFC) del
SENAMHI en colaboración con la DM
A, así como por las Direcciones Zonales del SENAMHI.
 MINISTERIO DE DEFENSA – MARINA DE GUERRA -DHN, presenta la

información sobre las variabilidades temporales y espaciales de la dinámica
marina y variable físicas oceanográficas en el mar peruano relacionadas al
Fenómeno El Niño.
- El monitoreo continuo de las anomalías diarias, semanales y mensuales

de la temperatura superficial y nivel del mar a lo largo del litoral peruano.
Responsable técnico Jefe del Departamento de Oceanografía.
- Estudios de los efectos en la dinámica y variables físicas, del Fenómeno
El Niño en el norte del Perú. Responsable técnico Jefe del Departamento
de Oceanografía.
- Implementación y desarrollo de un sistema de modelaje oceánico nacional
y regional para estudios de los efectos en la dinámica del fenómeno El
Niño. Responsable técnico Jefe del Departamento de Oceanografía.
33
Componente (servidor) de un Cluster computacional de alto rendimiento.
149
- Difusión de información de variabilidad de la dinámica y variables
oceanográficas en el litoral peruano. Responsable técnico Jefe del
Departamento de Oceanografía
 IMARPE
DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIONES OCEANOGRÁFICAS Y
CAMBIO CLIMÁTICO:
Presenta la información sobre los efectos del Fenómeno El Niño en el
ecosistema marino frente a Perú, con las siguientes tareas:
- Monitoreos bio-oceanográficos (planton, nutrientes, clorófila-a, oxígeno,

T/S) mensual frente a Paita y Chicama hasta las 100 millas náuticas de
las costas y de frecuencia quincenal en puntos fijos frente a Paita,
Chicama, Callao e Ilo.
- Monitoreo diario biológico-pesquero en puntos seleccionados en la costa.
- Estudio de las ondas atrapadas a la costa, su relación con el Niño y
efectos sobre la estructura vertical de la columna de agua y la
productividad marina.
- Difusión de documento técnico del Monitoreo y Estudio.
 IGP
SUBDIRECCIÓN DE CIENCIAS DE LA ATMÓSFERA E HIDRÓSFERA
Presenta la información de modelos climáticos de pronóstico del Fenómeno
El Niño. Lo cual consiste en cinco (5) trabajos:
- Evaluación, desarrollo y mejoramiento de modelos climáticos (T1).
Consiste en el desarrollo, implementación, generación, evaluación,
mejoramiento, y síntesis de los modelos de pronóstico climáticos globales
y regionales, con énfasis en los pronósticos del Índice Costero El Niño
(ICEN) del ENFEN (Nota Técnica ENFEN y otras variables relevantes
para el clima en el Perú. Esto estará a cargo de la Subdirección de
Ciencias de la Atmósfera e Hidrósfera.
- Evaluación, desarrollo y mejoramiento de modelos de ondas oceánicas

ecuatoriales (T2). Consiste en el desarrollo, implementación, generación,
evaluación, mejoramiento, y síntesis de los modelos de ondas oceánicas
ecuatoriales. Actualmente en el marco del ENFEN se utiliza un modelo
desarrollado en el IGP (Mosquera 2009, Mosquera et al. 2011). Se
realizarán pruebas con diferentes configuraciones y versiones del modelo
para mejorar la calidad del pronóstico. Esto estará a cargo de la
Subdirección de Ciencias de la Atmósfera e Hidrósfera.
- Evaluación, desarrollo y mejoramiento de modelos océano-atmósfera

regionales para el pronóstico (T3). Consiste en el desarrollo,
implementación, generación, evaluación, mejoramiento, y síntesis de los
modelos oceánicos, atmosféricos, y acoplados oceano-atmósfera
regionales en el Pacífico oriental que servirán para mejorar la
especificidad de los pronósticos en el territorio peruano. Esto estará a
cargo de la Subdirección de Ciencias de la Atmósfera e Hidrósfera.
- Fortalecimiento del sistema de cálculo para el modelado (T4). El sistema

para correr los modelos y el procesamiento de datos implica potentes
equipos de cómputo, software científicos modernos, y personal de soporte
y desarrollo especializados. La implementación, optimización y
mantenimiento de este sistema estará a cargo de la Oficina de Tecnología
de la Información y Datos Geofísicos del IGP en coordinación con la
Subdirección de Ciencias de la Atmósfera e Hidrósfera.
150
- Síntesis y difusión de información sobre modelos climáticos (T5). Incluye
la síntesis mensual y la entrega de los informes técnicos al Comité ENFEN
correspondientes al análisis de los pronósticos de los modelos climáticos
realizado por el IGP (Informe Técnico), así como de los avances científicos
en este tema (Boletín Técnico o Informe Especial). Asimismo, los informes
y boletines se pondrán a disposición del público mediante la página web
del IGP y de manera impresa. Esto estará a cargo de la Subdirección de
Geofísica en coordinación con la Subdirección de Ciencias de la
Atmósfera e Hidrósfera.
En segundo lugar, esta información es utilizada como un insumo para la discusión

en las reuniones mensuales en el marco del Comité ENFEN, en las cuales se
redactan y aprueban los informes técnicos sobre el Fenómeno El Niño.
Asimismo las entidades conformantes del ENFEN, elaboraran estudios e

investigaciones de las condiciones relacionadas al Fenómeno El Niño de manera
anual.
Finalmente, la Secretaría del ENFEN (a cargo del IMARPE) realiza la entrega

oportuna de los informes técnicos mediante correo electrónico, página web, y
mediante documentos oficiales a autoridades a nivel nacional, regional y local y a
las instituciones del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo (SINAGERD).
Asimismo, los informes técnicos serán puestos a disposición del público en general
a través de la página web de las instituciones del Comité ENFEN participantes
(IMARPE, SENAMHI, DHN, e IGP).
3. Criterios de SENAMHI
programación - Comprende la elaboración de documentos técnicos: doce (12) Informes
Técnicos.
- Estudios vinculados a la Determinacion de Indices Climaticos para el adecuado
monitoreo del evento ENSO que esta compuesto por avances trimestrales
(25%) de los informes de indicies climáticos.
Unidad de Medida: Documento Técnico

Fuente de Verificación: Base de datos de la Secretaria Técnica del ENFEN
Ministerio de Defensa – Marina de Guerra del Perú – DHN

Comprende la elaboración de documentos técnicos: doce (12) Informes Técnicos
IMARPE
- Informe quincena y mensual de las condiciones anómalas físicas,
hidroquímicas y de las especies indicadoras del plancton, y los impactos
debido a la presencia de eventos El Niño y La Niña.
- Informe mensual de los reportes diarios de indicadores biológicos marinos,
provenientes del seguimiento de la pesquería y programas bitácoras de
pesca.
- Informes (02) y 02 artículos científicos del estudio de las ondas atrapadas en
la costa sobre la fertilidad y productividad biológica del ecosistema marino
frente al Perú.
- Boletín Oceanográfico trimestral sobre el análisis del monitoreo mensual,
quincenal, y análisis del estudio de las ondas atrapadas.
Presentación de doce (12) Informes Técnicos (uno por mes), donde se presentan
los informes de las tareas realizadas mensuales (1-4).
IGP
Comprende la elaboración de documentos técnicos: doce (12) Informes Técnicos y
doce (12) Boletines Técnicos
151
4. Flujo de SENAMHI – DHN - IMARPE - IGP
procesos
INSTITUTO GEOFISICO DEL PERU:
INSTITUTO DELMAR DEL PERÚ:
152
DIRECCIÓN DE HIDROGRAFÍA Y NAVEGACIÓN:
SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA:
153
Tabla # 12:
Denominación 5005571. Desarrollo de Estudios para Establecer el Riesgo a Nivel Territorial

de la actividad
Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
GN X GR X GL X
actividad
(Marque con un
aspa)
Unidad de
medida del Documento Técnico
indicador de
producción
física
1. Definición Consiste en el desarrollo de estudios de riesgo para ámbitos geográficos de los

operacional gobiernos locales y/o regiones que permitan determinar el riesgo para la ocupación
segura del territorio, en los diferentes niveles mencionados. La identificación del riesgo
se realiza en ámbitos urbanos y rurales, permitiendo a los gobiernos regionales y
locales incorporar medidas preventivas y correctivas en sus respectivos instrumentos
de gestión, con el objetivo de reducir la vulnerabilidad ante la ocurrencia de desastres.
El MINAM, MVCS, la Universidad Nacional de Ingeniería-CISMID y los GR y GL,

elaboraran dichos documentos considerando la terminología y procedimientos técnicos
y administrativos planteados por el CENEPRED, entidad normativa de la gestión
prospectiva y correctiva del riesgo a nivel nacional; así mismo los diversos instrumentos
técnicos vinculados al ordenamiento territorial.
El CENEPRED asesorará a las entidades públicas de los tres niveles de gobierno y

entidades privadas, en la aplicación de la metodología para la evaluación de riesgos
originados por fenómenos naturales y en la elaboración de estudios de riesgos de
desastres.
Los estudios permitirán a los gobiernos regionales y locales incorporar medidas de

prevención y reducción del riesgo en sus respectivos instrumentos de planificación del
desarrollo y de gestión, con el objetivo de reducir la vulnerabilidad de la población y sus
medios de vida ante el riesgo de desastres.
El servicio que se entregará a la población será los estudios de riesgo de desastres

para la ocupación segura del territorio elaborados para ámbitos geográficos de los
gobiernos locales y/o regiones.
En este sentido, en esta actividad se desarrollan diferentes tipos de estudios:
1. EstudiosTécnicos de Identificacion de Escenarios de Riesgo de Desastres y

Vulnerabilidad al Cambio Climático y Estudio de Evaluación de Riesgos de
Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático.
A. Para la elaboración del estudio de Identificacion de Escenarios de Riesgo de

Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático, el MINAM tendrá el siguiente
esquema:
154
1. Elaboración de ldentificación de Escenarios de Riesgo de Desastres y
Vulnerabilidad al Cambio Climático:
 Priorizar los ámbitos de intervención, con zonificación ecológica
económica aprobada, en proceso de formulación (fase de análisis
aprobada), por importancia nacional, regional y/o local.
 Recopilación y sistematización de información secundaria y/o primaria.
 Análisis y caracterización del aspecto físico, social, económico del
territorio (Determinacion de las condiciones físico naturales del territorio,
el cual considera el análisis y evaluacion de las características físicas,
biológicas y climáticas del ámbito de intervención, asi como el análisis de
las dinámicas económicas, sistema urbano rural, etc.).
 Análisis y determinación de los peligros de mayor recurrencia.
 Generación de los escenarios de riesgos (Identificación, analisis y
evaluacion de Peligros, vulnerabilidad y determinación de los escenarios
de riesgos).
 Determinación de zonas críticas y planteamiento de medidas de
prevención y reducción de riesgos de desastres.
2. Difusión e implementación del estudio:

 Elaboración de la estrategía de difusión del estudio de “Escenarios de
riesgo de desastres y vulnerabilidad al cambio climático”.
 Preparación de instrumentos para la difusión del informe técnico (guías,
manuales, aplicativos web, procedimientos técnicos, etc.).
 Asistencias técnicas y capacitaciones para la implementación, aplicación
y articulación con los instrumentos de planificación y gestión territorial.
B. Para la elaboración del Estudio de Evaluación del Riesgo de Desastres y

Vulnerabilidad al Cambio Climático, el Gobierno Regional y/o Local respectivo
tendrá el siguiente esquema:
1. Elaboración de la “Evaluación del Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al

Cambio Climático”:
 Priorizar los ámbitos de intervención, en base a los Escenarios de riesgo
de desastres y vulnerabilidad al cambio climático,
 Recopilación y sistematización de información secundaria y/o primaria.
 Análisis y caracterización del aspecto físico, social, económico del
territorio (Determinación de las condiciones físico naturales del territorio,
el cual considera el análisis y evaluación de las características físicas,
biológicas y climáticas del ámbito de intervención, así como el análisis de
las dinámicas económicas, sistema urbano rural, etc.).
 Análisis y caracterización fenomenológica del peligro.
 Evaluación del riesgo de desastres (Identificación, análisis y evaluación de
Peligros, vulnerabilidad y zonificación del riesgo (evaluación y control del
riesgo).
2. Difusión y comunicación del estudio:

 Elaboración de la estrategia de difusión y comunicación del estudio de
“Evaluación del Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio
Climático”.
 Preparación de instrumentos para la difusión y comunicación del estudio
(guías, manuales, aplicativos web, procedimientos técnicos, etc.).
 Asistencias técnicas y capacitaciones para la implementación, aplicación
y articulación con los instrumentos de planificación y gestión territorial.
Para la elaboración del estudio de “Evaluación del Riesgo de Desastres y

Vulnerabilidad al Cambio Climático”, el Gobierno Regional y/o local se basa en
el estudio elaborado por el MINAM:
155
La escala a usarse en los estudios de Escenarios del Riesgo de Desastres y
Vulnerabilidad al Cambio Climatico elaborados por el MINAM, será la misma
que se determinó en los procesos de formulación de la ZEE (Macro-Zonificación
Ecológica y Económica escalas menores a 1:250,000 (recomendable para
espacios Regionales y Provinciales), a cuya escala se elaboran escenarios de
riesgos; Meso-zonificación escalas 1:100,000 y 1/50,000 (recomendable para
espacios Provinciales), a cuya escala intermedia se determinan zonas en
riesgo, en base a la integración de estudios o informes de evaluación de riesgos
originados por fenómenos naturales; Micro-zonificación escala 1:25,000
(recomendable para Distritales), a cuya escala se elaboran informes de
evaluación de riesgos originados por fenómenos naturales. mientras que para
los Estudios de Evaluación del Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio
Climático elaborados por los GR y GL la escala estará determinada según
priorización de sectores de intervención en base a los escenarios de riesgo.
2. Estudios territoriales para identificar el riesgo a nivel urbano, insumo para

incorporar en los planes urbanos y planes de acondicionamiento territorial, de
acuerdo a lo normado por el D.S. N° 022-2016-VIVIENDA. Los responsables de
ejecutar estos estudios son: el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
y la Universidad Nacional de Ingeniería-CISMID y los Gobiernos Locales.
Los Estudios de Riesgo a Nivel Urbano constan de las siguientes partes:

• Diagnóstico del territorio a nivel urbano
• Identificación de peligros, Análisis de vulnerabilidad y Evaluación de riesgos;
tarea que se realiza recogiendo los estudios elaborados por entidades técnico-
científicas y trabajos de campo.
• Elaboración de escenarios de riesgo en ámbitos urbano (Ciudades).
• Propuesta de reducción de riesgo
Estos estudios constituyen una herramienta para el gobierno local, con fines de
elaboración/actualización de los planes urbanos, para la identificación de áreas
seguras para ejecución de Proyectos de Inversión Pública y Privada, conocer áreas
seguras para crecimiento urbano de la ciudad, conocer el escenario sísmico, control
del uso del territorio y/o desarrollo de proyectos de inversiones vinculados a la
reducción de riesgo de desastres y planes de desarrollo concertado.
La escala de los estudios es a nivel urbano, tendrá como unidad un municipio
(Gobierno local), escala máxima de 1:30,000. Los resultados de los estudios serán
presentados en mapas impresos en formato A1.
Los Estudios territoriales a nivel urbano (Ciudades), puede ser Estudios de

Microzonificación Sísmica o Estudios de Evaluación (estimación) del Riesgo de
Desastres a nivel de Ciudades, para su desarrollo, deberán seguir los lineamientos
aprobados por el CENEPRED o metodologías de instituciones científicas.
Con la finalidad de mejorar el conocimiento sobre la respuesta sísmica del suelo y

actualizar de manera permanente los estudios de riesgo sísmico de los diferentes
municipios, el Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación
de Desastres (CISMID) de la Universidad Nacional de Ingeniería tendra operativo
en el año 2018 el Centro de Monitoreo Sísmico de la Red de Acelerógrafos de
Lima y el Callao, ejecutado a través del Proyecto de Inversión Pública SNIP N°
112844 , que manejará y controlará en tiempo real la Red de Acelerógrafos
instalados tanto en el suelo como en edificaciones de Lima Metropolitana y la
Región Callao. La información brindada por este Centro permitirá conocer de
primera mano el comportamiento real de los suelos y edificaciones durante la
ocurrencia de un sismo permitiendo mejorar y actualizar los diferentes mapas
temáticos elaborados de los estudios de Riesgo Sísmico y asimismo brindará
importante conocimiento para la actualización de la Norma Peruana de Diseño
156
Simorresistente. Esta información será además difundida y compartida mediante
reportes técnicos publicados a través de la página web del CISMID-UNI (con libre
acceso a descarga) a instituciones como CENEPRED, INDECI, DHN, INGEMMET,
IGP, SENCICO , GOBIERNOS LOCALES, Universidades y público en general
3. Estudios de Escenario de Riesgos.

Son estudios técnicos que describen, de manera general, las condiciones
probables de daños y pérdidas que puede sufrir la población y sus medios de vida
(impactos económicos, sociales y/o ambientales), en el ámbito nacional, ante la
ocurrencia de fenómenos de origen natural, teniendo en cuenta su intensidad,
magnitud y frecuencia, así como las condiciones de fragilidad y resiliencia de los
elementos expuestos (población, infraestructura, actividades económicas, entre
otros). Estos estudios se realizan con la participación de las entidades técnico-
científicos, así como los Ministerios y/o Gobiernos Regionales involucrados. Esto
estará a cargo de la Dirección de Gestión de Procesos.
4. Estudios de Evaluación de Riesgos

Son estudios técnicos que permiten identificar y caracterizar los peligros, analizar
la vulnerabilidad de los elementos expuestos, calcular los niveles de riesgo y
zonificar las áreas geográficas en riesgo; así mismo permite determinar las
medidas de control para cada peligro evaluado. Para ello el CENEPRED
determinará las zonas de estudios en coordinación con las entidades técnico-
científicas, gobiernos regionales y/o locales. Esto estará a cargo de la Dirección de
Gestión de Procesos.
Estos estudios se realizarán siguiendo la metodología planteada en la R.M. N° 334-

2012-PCM así como la R.J. N° 112-2014-CENEPRED. Ya sea con sus
capacidades instaladas o a través de convenios o consultorías.
Los gobiernos regionales y locales podrán formular sus proyectos de inversión

pública de reducción de riesgos de desastres en base a los estudios de evaluación
de riesgo elaborados.
Los responsables de la entrega de la actividad son:

El MINAM, el MVCS, el Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y
Mitigación de Desastres (CISMID) de la Universidad Nacional de Ingeniería, los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, elaboraran dichos documentos
considerando la terminología y procedimientos técnicos y administrativos planteados
por el CENEPRED, entidad normativa de la gestión prospectiva y correctiva del riesgo
a nivel nacional; así mismo los diversos instrumentos técnicos vinculados al
ordenamiento territorial.
 Estudios Técnicos de Identificación de Escenarios de Riesgo de Desastres y

Vulnerabilidad al Cambio Climático: MINAM
 Estudios de Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio
Climático: Gobierno Regional, Gobierno Local.
 Estudios territoriales para identificar el riesgo a nivel urbano: MVCS, UNI-CISMID,
Gobierno Local.
 Estudios de Escenarios de Riesgos: CENEPRED.
 Evaluación de Riesgos: CENEPRED, Gobierno Regional y Gobiernos Locales.
Modalidad de entrega:
Para la ejecución y entrega de los documentos técnicos (estudios) se realizaran
mediante Convenio de Cooperación con los Gobiernos Locales. La Difusión se realizará
a través de seminarios o talleres dirigidos a las autoridades de los gobiernos locales y
población donde se presentarán los resultados obtenidos a través de mapas, un informe
técnico y un resumen ejecutivo
157
Los estudios técnicos serán entregados a los gobiernos regionales y/o locales,
mediante oficio. Referente a la difusión, estos serán mediante talleres de capacitación,
mediante acta se hará entrega de la información, conteniendo: el estudio técnico
preliminar, un resumen ejecutivo y un visor de visualización de la información. Asimismo
estos estudios serán incorporados a la Plataforma del SIGRID para su difusión, previa
revisión de su contenido por parte del CENEPRED. Por parte de los gobiernos
ragionales, estos estudios serán incorporados en los instrumentos de planificación,
gestión territorial y gestión de riesgos de desastres, respecto a la difusión estos serán
difundidos a la población.
Respecto a la actividad Estudios Territoriales de riesgo a nivel urbano será

realizada por el MVCS, UNI-CISMID, GL y el resultado será recibido por el Gobierno
Local y difundidos a la población. Por parte de los Gobiernos Locales, estos estudios
serán incorporados a los instrumentos de gestión urbana.
 Para el caso de los Estudios de microzonificación Sísmica, se priorizarán en

municipios de Lima Metropolitana y en municipios con la más alta probabilidad de
ocurrencia de un sismo de gran magnitud, establecidas por el Instituto Geofísico
del Perú a través del estudios y artículo técnico como “Distribución Espacial de
Áreas de Ruptura y Lagunas Sísmicas en el Borde Oeste del Perú” (Tavera H. y
Bernal I., 2005); Peligros naturales identificados por el SENAMHI, ANA e
INGEMMET.
 Para el caso de Estudios de Evaluación (estimación) del Riesgo de Desastres

a nivel de Ciudades, el Universo de estudio son 1870 ciudades capitales de las
municipalidades. Se priorizarán 237 ciudades con más de 5000 habitantes y con
recurrencia de peligros. Se utilizaran estudios e informes técnicos de INGEMMET,
IGP, SENAMHI, ANA, Universidades y Gobiernos Regionales.
Insumo Crítico: El desarrollo de esta actividad involucra a ingenieros especialistas en

diversas áreas tales como ingeniería sísmica, ingeniería hidráulica, ingeniería
geológica, ingeniería estructural, ingeniería geotécnica y planificación urbana, y otros
según sea el caso, por lo que el insumo crítico para esta actividad es el Recurso
Humano Calificado.
2. Organización MINAM
para la DIRECCION GENERAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ejecución de El personal de la Dirección General de Ordenamiento Territorial del DGOT del MINAM
la actividad a través de su presupuesto correspondiente al PP 068 elabora el 85% del estudio,
considerando las capacidades internas del equipo PREVAED.
La Dirección General de Ordenamiento Territorial-DGOT del MINAM contratará los

servicios de terceros para la elaboración de información del 15% del estudio,
relacionado a temas especialziados.
El personal de la Dirección General de Ordenamiento Territorial del DGOT del MINAM

mantendrá coordinación permanente con los Gobiernos Regionales y Locales para:
 Tarea 1: Planificación y coordinación con interlocutores regionales y/o locales para

sensibilizar y generar acuerdos formales para el intercambio de informacion, para la
elaboración, aplicación e implementacionde de Estudios de riesgos generados en los
ámbitos correspondientes.
 Tarea 2: Elaboración de Estudios tomando en consideración el análisis de las
dinámicas, relaciones y funcionalidad que se evidencian en el territorio en análisis,
con el objetivo de articular la gestión y ocupación del territorio tomando en
consideración la gestión del riesgo de desastres.
 Tarea 3: Elaboracion de instrumentos técnicos (guias, manuales) que permitan la
implementación de la información sobre escenarios de riesgos de desastres,
generada a nivel regional, por los GGRR Y GGLL.
 Tarea 4: Socialización, difusión, asistencia técnica, aplicación de Estudios generados
sobre escenarios de riesgos, hacia los actores técnicos políticos y población en
158
general, a través de asistencias técnicas y capacitaciones, para su implementación
por parte del gobierno regional o local.
 Tarea 5: Monitoreo y evaluación de los procesos de socialización, capacitación e
implementación de la gestión del riesgo de desastres en los procesos de
ordenamiento territorial.
Los Gobiernos Regionales y Locales elaborarán íntegramente los Estudios:

Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático siguiendo la
metodología establecida y aprobada formalmente.
MVCS
El MVCS- a través del Programa Nuestras Ciudades - PNC y en coordinación con
CISMID-UNI como institución científica, realizará los estudios territoriales a través de
las siguientes etapas
Para el logro de la actividad se realizarán los siguientes procesos:
Nivel Nacional - Planificación

El PNC-MVCS en coordinación con CISMID-UNI, establecen los criterios de
priorización de localidades, para la ejecución de la actividad y luego se elabora el plan
de trabajo.
En caso de requerirse, se elaboran los Términos de Referencia y se inicia el proceso
de contratación de consultorías.
Nivel Local-Organización Gobierno Local

La autoridad del Gobierno Local, como beneficiarios del estudio, designa a los
funcionarios competentes para el apoyo en la ejecución del Estudio y promueven la
participación de otras entidades públicas y privadas vinculadas a la formulación e
implementación del planeamiento urbano; proporcionando el apoyo necesario para la
ejecución de la actividad.
Nivel Nacional - Ejecución del Plan de Trabajo

El personal profesional del MVCS y del CISMID-UNI, se desplaza de acuerdo a la
programación del Plan de Trabajo y ejecuta la actividad y acciones previstas en las
diferentes ciudades para la determinación del riesgo.
Nivel Nacional - Evaluación

Culminada la realización del estudio, se realiza un informe sobre el alcance
desarrollado y se evalúa los resultados alcanzados en función de la meta programada.
Gobiernos Locales:
Los Gobiernos Locales pueden elaborar los estudios territoriales siguiendo
lineamientos aprobados por el CENEPRED. Para ejecutar el Estudio, puede solicitar
asistencia técnica a CENEPRED o al MVCS.
Los gobiernos locales, en la labor de organizar y dirigir la ocupación racional y

sostenible, deben incluir la reducción de la vulnerabilidad en la planificación del
Desarrollo Urbano (DS. Nº 022-2016-VIVIENDA). Incorporar la gestión del riesgo de
desastres en el proceso de formulación, elaboración e implementación de planes
urbanos por parte de las municipalidades, cumplimiento obligatorio, según lo indica la
Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley 29664, Decreto Supremo Nº 048-2016-PCM.
UNI-CISMID
La UNI - CISMID en coordinación con el PNC-MVCS realizará los estudios territoriales
a través de las siguientes etapas:
- Planificación. Incluye la selección del sector a estudiar
159
- Ejecución. Incluye contratación de consultorías de ser el caso, y el seguimiento al
desarrollo de la actividad.
- Difusión del Estudio.
- Para el logro de la actividad se realizarán los siguientes procesos:
Nivel Nacional - Planificación

El PNC-MVCS en coordinación con UNI-CISMID, establecen los criterios de
priorización de localidades, para la ejecución de la actividad y luego se elabora el plan
de trabajo.
En caso de requerirse, se elaboran los Términos de Referencia y se inicia el proceso
de contratación de consultorías.
Nivel Local-Organización Gobierno Local

Los Gobiernos locales como beneficiarios del estudio designan a las autoridades,
funcionarios y otros participantes como contraparte para proporcionar el apoyo para la
ejecución del estudio.
Las Autoridades Municipalidades provinciales y distritales, designan a los funcionarios
competentes y promueven la participación de otras entidades públicas y privadas
vinculadas a la formulación e implementación del planeamiento urbano;
proporcionando el apoyo necesario para la ejecución de la actividad
Nivel Nacional - Ejecución del Plan de Trabajo

El personal profesional del MVCS, del UNI-CISMID, y del CENEPRED se desplazan
de acuerdo a la programación del Plan de Trabajo y ejecuta la actividad desarrollando
las diversas acciones previstas en las diferentes áreas para la determinación del riesgo.
Nivel Nacional - Evaluación

desarrollado y se evalúa los resultados alcanzados en función de la meta programada.
Centro de Monitoreo de la Red de Acelerógrafos de Lima y el Callao
El CISMID-UNI durante el 2016 ejecutó la instalación y operación de 74 estaciones
acelerograficas en diversos suelos y edificaciones de Lima Metropolitana y el Callao
que serán monitoreadas vía Internet desde el Centro de Monitoreo de la Red de
Acelerógrafos de Lima y el Callao del CISMID-UNI; los datos obtenidos de la red,
conocidos como acelerogramas, serán colocados en una base de datos y puestos a
disposición libremente a través de la página web del CISMID-UNI (con opción a
descarga directa: http://sig.cismid-uni.org/redacis/). Es necesario también la
caracterización de la estratigrafía del suelo en donde se encuentra estacionado el
acelerógrafo, esto es necesario para que el público usuario del banco de datos pueda
tener de primera mano la descripción cualtativa y cuantitativa de los diversos materiales
que conforman dicho suelo y que ha dado como resultado el acelerograma (registro
sísmico) obtenido, permitiéndoles a los usuarios realizar de manera libre diversas
investigaciones, como parte de un desarrollo académico o profesional.
CENEPRED
Los estudios serán ejecutados por la Dirección de Gestión de Procesos – DGP,
teniendo en cuenta las etapas siguientes:
1. Etapa de planificación
Identificación y priorización de los estudios de escenarios de riesgos y/o
evaluaciones de riesgo a realizar. Esto implica el desarrollo de reuniones de
coordinación y/o trabajo con las entidades participantes (entidades científicas-
técnicas, ministerios, gobiernos regionales y locales entre otros), para la
elaboración del plan de trabajo.
2. Etapa de ejecución
 Recopilación de información
 Análisis y procesamiento de la información
160
 Determinación de los parámetros para la identificación del riesgo
 Resultados preliminares
 Socialización de los resultados preliminares del estudio a las entidades
involucradas.
 Elaboración del informe
 Publicación y difusión del estudio
3. Etapa de Seguimiento y Monitoreo

 Seguimiento y monitoreo de la aplicación del estudio.
Los Gobiernos Regionales y Locales elaborarán íntegramente las Evaluaciones de

Riesgo de sus respectivas jurisdicciones utilizando los instrumentos técnicos elaborado
por el CENEPRED.
3. Criterios de MVCS
programación El MVCS, para ejecutar los Estudios territoriales para identificar el riesgo a nivel
urbano, en el caso de:
a. Estudios de Microzonificación Sísmica, se priorizarán en municipios de Lima

Metropolitana y en municipios con la más alta probabilidad de ocurrencia de un
sismo de gran magnitud, establecidas por el Instituto Geofísico del Perú y otros
peligros naturales identificados por el SENAMHI, ANA e INGEMMET. Se realizará
estudio de 05 ámbitos Urbanos (Distritos).
 Se priorizará los Estudios territoriales en las zonas con la más alta probabilidad
de ocurrencia de un sismo de gran magnitud, cubriendo el 8-12% de los 100
gobiernos locales, con mayor cantidad de peligros de origen natural, que
pertenezcan a la clasificación Ciudades Principales tipo A y B, anualmente de
acuerdo a la clasificación realizada por el Decreto Supremo Nº002-2013-EF.
 Se priorizará los Estudios territoriales en las zonas con la más alta probabilidad
de ocurrencia de un sismo de gran magnitud y/o fenómeno de origen
hidrometeorológico identificadas, cubriendo el 8-12% de los 100 gobiernos
locales, con mayor cantidad de peligros de origen natural, que pertenezcan
a la clasificación Ciudades No Principales con más de 500 Viviendas Urbanas,
anualmente de acuerdo a la clasificación realizada por el Decreto Supremo
Nº002-2013-EF
b. Para el caso de Estudios de Evaluación (estimación) del Riesgo de Desastres

a nivel de Ciudades, se priorizarán 237 ciudades con más de 5000 habitantes y
con recurrencia de peligros, se utilizaran información de INDECI, los estudios e
informes técnicos de INGEMMET, IGP, SENAMHI, ANA, Universidades y
Gobiernos Regionales. Se elaborará estudios de 10 ámbitos urbanos (Ciudades)
 Se priorizará los Estudios en las ciudades con mayor recurrencia de peligros y

las ciudades con mayor vulnerabilidad física. El Programa Nuestras Ciudades
anualmente interviene en 20 ciudades y se tendrá en consideración los
resultados de la meta de “Riego de Desastres” del Programa de Incentivo
Municipales.
UNI - CISMID
 Para el caso de los Estudios territoriales para identificar el riesgo a nivel urbano se
priorizarán los municipios de Lima Metropolitana y los municipios con la más alta
probabilidad de ocurrencia de un sismo de gran magnitud, establecidas por el
Instituto Geofísico del Perú a través del artículo técnico “Distribución Espacial de
Áreas de Ruptura y Lagunas Sísmicas en el Borde Oeste del Perú” (Tavera H. y
Bernal I., 2005) y otros peligros naturales identificados por el SENAMHI, ANA e
161
INGEMME, y Escenarios de Riesgo elaborados por el CENEPRED (Priorizan áreas
geográficas de intervención), estos municipios deben pertenecer a la clasificación
Ciudades Principales tipo A y B, de acuerdo a la clasificación realizada por el
 Se priorizará los Estudios territoriales en las zonas con la más alta probabilidad de
ocurrencia de un sismo de gran magnitud y/o fenómeno de origen
hidrometeorológico identificadas, cubriendo el 8-12% de los 100 gobiernos
locales, con mayor cantidad de peligros de origen natural, que pertenezcan a
la clasificación Ciudades No Principales con más de 500 Viviendas Urbanas,
anualmente de acuerdo a la clasificación realizada por el Decreto Supremo Nº002-
2013-EF.
Operación y Mantenimiento del Centro de Monitoreo de la Red de Acelerógrafos

de Lima y el Callao del CISMID-UNI
De manera anual y para el año 2018 se requiere asegurar el continuo funcionamiento
y mantenimiento de las instalaciones existentes del Centro de Monitoreo de la Red
de Acelerógrafos de Lima y el Callao del CISMID-UNI, así como el mantenimiento
preventivo de los 74 acelerógrafos instalados en diversos tipos de suelos y
edificaciones de los 49 distritos de Lima y Callao. Tambien asegurar la permanencia
del personal técnico y administrativo a cargo del Centro de Monitoreo y el uso de
servicios básicos (energía eléctrica, servicio de internet, telefonía etc.). Asimismo es
necesario realizar el estudio del suelo de seis (06) estaciones acelerograficas con la
finalidad de poder conocer las características cualitativas y cuantitativas de los diversos
materiales que componen este suelo, de manera que los datos obtenidos en estas
estaciones sean aprovechadas al máximo de manera libre por diversos usuarios en
diversas investigaciones a través de la Base de Datos.
Fuente de Verificación: Priorización por peligros de origen Natural desarrollados por el

IGP, SENAMHI, ANA e INGEMMET.
MINAM
Se elaborarán estudios de identificación de escenarios de riesgos de desastres y
vulnerabilidad al cambio climático, tanto información desarrollada por el MINAM
(relacionada a escenarios de riesgo), como los Estudios de Evaluación de Riesgos de
Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático desarrollados por los Gobiernos
regionales y locales se realizarán en zonas donde se este elaborando la ZEE y/o se
haya culminado y aprobado la Zonificación Económica Ecológica ZEE. Para ello, la
DGOT del MINAM cuenta con un sistema de monitoreo actualizado de aquellas
gobiernos regionales y locales que vienen elaborando su proceso de ZEE, los que están
próximos a culminar y los que ya culminaron.
Actualmente, quince (15) gobiernos regionales han culminado la ZEE y seis (06) se
encuentran en proceso de elaboracion. El MINAM definirá las zonas de intervención
considerando a los gobiernos regionales y locales que hayan culminado la fase de
Recopilacion, Sistematizacion y Generacion de Informacion Tematica del proceso de
ZEE; además de considerar los niveles de riesgo del ámbito, el nivel de informacion
temática básica con la que se cuenta y ámbitos que por motivo de interés nacional, se
requiera informacion estratégica sobre la gestión del riesgo de desastres.
Criterio:
Se priorizara a gobiernos regionales o locales que hayan culminado su ZEE y las que
estén en proceso de elaboración en su fase de análisis culminado:
Año 2018:
- 03 estudios de escenarios de riesgos
- 01 estudios de evaluacion de riesgos
162
Fuente de Información:
- Informes de elaboración y presentación de estudios
- http://geoservidor.minam.gob.pe/intro/zee-aprobadas/zee-aprobadas-61.html
- Plan Operativo Institucional
CENEPRED:
Para el año 2018 se tiene como criterio de programación la actualización de los
Escenarios de Riesgos que se elaboraron en años anteriores; asimismo las
Evaluaciones de Riesgo serán elaboradas por el CENEPRED, por única vez y solo en
casos especiales que considere la DGP en el marco de las coordinaciones
multisectoriales con enfoque de articulación regional y local.
Año 2018
 04 Escenarios de riesgo a nivel nacional.
 01 Escenario de riesgo a nivel regional.
 02 Escenario de riesgo y/o evaluación de riesgo a nivel local.
Las fuentes de verificación son:

 Informes de elaboración y presentación de los estudios.
 Link: http://www.cenepred.gob.pe/web/escenarios-de-riesgos/
 Plan Operativo Institucional.
Los Gobiernos Regionales y Locales, para la elaboración del EVAR, tendrán en

cuenta la priorización del ámbito.
163
CENEPRED
4. Flujo de
procesos A nivel Nacional
A Nivel Regional y Local
MVCS
164
Flujo de Proceso de Estimación de Riesgo de Desastres
Programa Nuestras
Gobiernos Locales
Ciudades
INICIO
Designar un
coordinador
Planificar
Sistematizar
información
Programar física y
financieramente
Definir tipo de Entregar

estudio: información al PNC
Microzonificación o
Evaluación de riesgo
de desastres a nivel
urbano
Recepcionar estudio
Firma de convenio
con municipalidades
Elaborar TDR Difundir el estudio

mediante talleres,
página web y
publicaciones
Contratar
especialistas o
empresas
consultoras FIN
Ejecutar el estudio
Entrega del estudio

Fase
165
UNI – CISMID
Centro de Monitoreo CISMID-UNI
Acelerógrafos en suelo Acelerógrafos en edificaciones
Datos registrados
Procesamiento y Análisis de datos
Base de datos Reporte Técnico
Divulgación
Página Web CISMID INDECI, CENEPRED, PCM

(descarga libre) INGEMMET, IGP, ETC
MINAM
166
Tabla # 12:
Denominación de 5005570. Desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios
la actividad públicos
Identifique los
niveles de
Gobierno que GN X GR X GL X
ejecutan la
actividad
del indicador de
producción física
1. Definición La intervención está dirigida a la población en riesgo por la Vulnerabilidad de los
Operacional servicios públicos.
Consiste en la estimación de los riesgos en los aspectos estructurales, no

estructurales y funcionales en general de los servicios públicos cuya realización en
promedio no excede del ejercicio presupuestal, utilizando metodologías validadas
por cada sector según estándares nacionales.
Además, se incorpora la caracterización del riesgo en relación a las amenazas o

peligros naturales y sus consecuencias en la producción de los servicios públicos,
las cuales proporcionan información sobre la probabilidad de que un servicio
público pueda ser afectado ante un desastre y con medidas correctivas pueda
enfrentar el desastre y continuar funcionando, permita a su vez monitorear su
situación.
El nivel nacional en el marco de sus competencias los sectores brindan los

lineamientos técnicos para la elaboración de los estudios de riesgos y
vulnerabilidad en articulación con el nivel regional y local.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a las autoridades y

demás actores que tiene como responsabilidad que ejecutan acciones de
desarrollo, de tal manera se incorporen los estudios a fin de no proteger a la
población en riesgo frente a peligros o amenazas.
En caso sea elaborado por el Gobierno Nacional, los estudios son entregados a los
niveles subnacionales para su implementación. En caso sean elaborados por los
Gobiernos Regionales y Locales las estimaciones del riesgo son entregados a los
actores de la gestión del riesgo de su jurisdicción a fin de implementar las medidas.
La actividad se implementara por la Unidades Ejecutoras y dependencias adscritas

de los Entidades del nivel nacional Regional y Local, mediante los profesionales
especializados o la contratación de consultorías o servicios de terceros para dicha
actividad.
MINISTERIO DE SALUD
La intervención está dirigida a la población en riesgo (pacientes usuarios de los
servicios de salud y personal de salud) por la Vulnerabilidad de los establecimientos
de salud.
Consiste en la evaluación de los aspectos estructurales, físico-funcional y funcional-

organizativa y de riesgos en general de los establecimientos de salud del sector por
un equipo de ingenieros, arquitectos y profesionales de salud, cuya duración
promedio no excede del ejercicio presupuestal, utilizando metodologías cualitativas
y cuantitativas validadas.
167
Además se incorpora la caracterización del riesgo en relación a las amenazas
naturales/antrópicas y sus consecuencias en las enfermedades trazadoras
derivadas de estas, las cuales proporcionan información sobre la probabilidad de
que un establecimiento de salud continúe funcionando en casos de desastre y
permita realizar medidas correctivas o de rehabilitación y monitorizar su progreso a
nivel nacional.
Para el análisis de los aspectos estructurales, físico-funcional y funcional-

organizativo, los servicios entregados son los estudios bajo las siguientes
metodologías.
Metodologías Cualitativas:
Son diseñados para evaluar de manera rápida y sencilla un grupo de
edificaciones diversas, y seleccionar aquellas que ameriten un análisis más
detallado. Estos métodos se utilizan principalmente para la evaluación masiva
de edificios con fines de evaluación preliminar de la vulnerabilidad en casos de
desastre, con énfasis en el riesgo sísmico, y sus resultados, fuera de lo
necesario para realizar dicha selección, no pueden tomarse realmente como
concluyentes en ningún caso particular, salvo que corroboren la seguridad de
una edificación.
Se usan como instrumentos en esta metodología: el índice de seguridad

hospitalaria/OPS, formularios de evaluación de establecimientos de mediana y
baja complejidad y otros instrumentos desarrollados por la DIGERD/MINSA.
Para hospitales, institutos y establecimientos de primer nivel con internamiento,

priorizados, se requiere la participación minima de un equipo integrado por
ingeniero civil, arquitecto y profesional de salud titulados y colegiados; para
establecimientos de menor complejidad sin internamiento será
implementado por profesionales de la jurisdicción con conocimiento del
instrumento y acreditados por DIGERD/ DIRESA/ GERESA.
Metodologías Cuantitativas:
Sirven para profundizar en los resultados obtenidos de los métodos cualitativos,
especialmente en su aspecto estructural. Generalmente, los análisis
cuantitativos se realizan mediante modelaciones matemáticas de la estructura.
Para su realización es necesario contar con cierta información básica como
características de los materiales utilizados en la edificación, caracterización del
suelo donde se encuentra emplazada la estructura y planos estructurales
principalmente.
Se usan como instrumento en esta metodología la desarrollada por el Centro

Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres
(CISMID)
Estudios de Evaluacion para Acreditacion:

Sirven para acreditar ante la instancia competente, mediante la aplicación de la
Inspeccion Tecnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE). Para su realización
es necesario contar con un ISH en nivel A de preferencia.
Análisis de los riesgos, los estudios serán desarrollados por metodologías

aprobadas por la DIGERD/MINSA, en el caso del INS se desarrollara estudios
de los daños a la salud por enfermedades trazadoras derivadas de los efectos
de los fenómenos naturales.
Estudios en cambio climático en salud, los estudios serán desarrollados por

metodologías aprobadas por la DIGERD/MINSA e INS considerando la
relevancia del cambio climático, sus impactos en la GRD y los compromisos
168
asumidos por el Perú en relación al tema, se desarrollara estudios vinculados al
cambio climático en salud con énfasis en Baja temperatura, lluvias e
inundaciones, asi como en sus mecanismos de adaptación y mitigación en el
sector salud.
La DIGERD en el marco de sus competencias brinda los lineamientos técnicos en

el marco de la Política de Hospitales Seguros en articulación con las DIRESAs,
GERESAs, DISAS, Institutos, Hospitales y Redes de Salud ejecutoras.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la población en riesgo

frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal.
La actividad se implementará en los Hospitales, Institutos y Establecimientos del

primer nivel
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

Los estudios de riesgo y de vulnerabilidades están dirigidos a controlar los riesgos
y reducir las vulnerabilidades de los medios de vida de los productores agrarios,
como son la infraestructura de riego (presas, canales, bocatomas, drenajes,
quebradas, canales, terrenos de cultivo, sistemas de riego, entre otros), y demás
recursos naturales del sector como son las cuencas, suelos, recursos hídricos,
pérdida de cultivos y afectación de los sistemas pecuarios, así como incrementar y
fortalecer las capacidades de organización de los productores agrarios. Con el
objetivo de que los productores agrarios tengan desarrollo sostenible y se
minimicen las pérdidas económicas en sus cultivos y por ende perdida de
competitividad de los productos agrícolas en el mercado nacional e internacional.
Los estudios básicamente consistirán en identificar los peligros a los cuales se

encuentran expuestos los agricultores, analizar, las vulnerabilidades y establecer
las medidas correctivas para controlar y reducir los riesgos. La vulnerabilidad se
evalúa de acuerdo a las condiciones existentes de los factores de vulnerabilidad:
exposición, fragilidad y resiliencia de la población y sus medios de vida. Los
estudios podrán ser efectuados por las Unidades Ejecutoras y dependencias del
MINAGRI y las Dirección Regionales de Agricultura, en el marco de los lineamientos
y metodologías que impartirá la OGPP de la sede central del MINAGRI.
Los estudios que realiza el MINAGRI, entre otros, son las siguientes:
- Estudios de vulnerabilidad de los productores agrarios y sus medios de vida

(ovinos y camélidos y cultivos), ante peligros hidrometeoro lógicos-
AGRORURAL
- Estudios de vulnerabilidad de los sistemas de riego tecnificado, cauces de ríos
y quebradas, de quebradas, drenes, - Programa Subsectorial de Irrigación-PSI.
- Estos estudios de vulnerabilidad deben incorporar escenarios de riesgo en
donde se cuantifiquen las posibles pérdidas de los productores y su impacto en
la competitividad nacional e internacional de productos agrícolas.
- Estudios de vulnerabilidad de los recursos hídricos (Estudios de Delimitación
de Faja Marginal) - Autoridad Nacional del Agua- ANA
- Estudios de Riesgo en cuencas hidrográficas, estudios de vulnerabilidad de los
recursos hídricos- Autoridad Nacional del Agua- ANA.
- Estudios de resistencia y adaptación de los cultivos agrícolas y crianzas ante
riesgos de desastres bien sean estas por sequía, inundaciones, heladas o
friaje, entre otros. Asimismo realizará identificación, seguimiento y evaluación
de los riesgos de la adopción de tecnologías y su impacto
- Estudios de vulnerabilidad de la infraestructura hidráulica (presas, bocatomas,
canales) - Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego-DGIAR.
169
Gobiernos regionales y locales: a través de la DRA/ GRA, Proyectos Especiales,
Gerencias de Infraestructura, en lo que les corresponde, podrán realizar todas las
anteriores según en sus ámbitos jurisdiccionales y de acuerdo a los lineamientos
del MINAGRI.
La sede central del MINAGRI a través de PSI y demás Unidades Ejecutoras, ANA,
AGRO RURAL y DGIAR elaborarán los criterios técnicos y lineamientos, para
asegurar la ejecución de las tareas, complementadas por directivas específicas que
coadyuven a la formulación y elaboración adecuada de los estudios; para lo cual
desarrollan las siguientes etapas:
Los estudios se elaboran para contar con líneas base que permita cuantificar el
riesgo en el sector agricultura, los cuales deberán ser incorporados en los planes,
complementando los análisis de riesgos de los proyectos de inversión y para la
toma de decisiones en el más alto nivel. En ese sentido los estudios deberán ser
realizados por profesionales, consultorías, universidades, y otras instituciones
especializadas y con experiencia en la materia.
Los estudios que elabore el MINAGRI serán difundidos internamente y entregados

a las dependencias que ejecuten proyectos de inversión o actividades relacionados
al agro, a las organizaciones usuarios de agua para riego y demás organizaciones
de productores agropecuarios o asociaciones.
Las Direcciones Regionales de Agricultura que elaboren los estudios de

vulnerabilidades entregaran el producto a los actores del desarrollo agrario de su
ámbito jurisdiccional (organizaciones, asociaciones, comités relacionados al agro)
y a las autoridades locales.
La entrega del servicio se efectuara a través de talleres y reuniones de

sensibilización con diferente público objetivo, los cuales se realizan en la sede
central, aprovechando los diferentes eventos que realiza la entidad, en los cuales
de difundirá y se entregara el producto. Asimismo se utilizara la plataforma web del
MINAGRI para entregar los estudios.
La entrega del servicio se efectuará por las dependencias competentes de la sede

central del MINAGRI y a través del Programa Subsectorial de Irrigación-PSI,
AGRORURAL, ANA y los demás Proyectos Especiales del MINAGRI.
En el Nivel del Gobierno Regional, serán las Direcciones Regionales de Agricultura

a través de sus oficinas competentes las que entreguen el servicio.
El servicio se entrega a nivel nacional, sin embargo las intervenciones deberán

tener en cuenta los antecedentes de vulnerabilidades y desastres.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Desastres – ODENAGED y el Programa Nacional de Infraestructura Educativa-
PRONIED está facultado a realizar actividades a corto, mediano y largo plazo para
realizar estudios, construcciones, mejoramientos, rehabilitaciones, mantenimiento,
reforzamientos, acondicionamiento, demoliciones y equipamiento de las
Infraestructuras educativas a nivel nacional en todos los niveles y modalidades de
la educación y la ODENAGED, es responsable de coordinar y supervisar la
adecuada incorporación e implementación de los procesos de la Gestión del Riesgo
de Desastres en los tres niveles de gobierno para lo cual promueve su
institucionalización a través de la planificación con la elaboración de los Planes de
Gestión del Riesgo de Desastres en las DRE y UGEL, los índices de seguridad
permitirán a las instancias de gestión identificar los niveles y categorías de
170
intervención según el resultado de la evaluación, así como estudios de
vulnerabilidad.
La actividad está dirigida a la población en riesgo y sus consecuencias en el servicio

educativo (alumnos, docentes y comunidad educativa en general), busca medir la
vulnerabilidad y consiste en la evaluación de los aspectos estructurales, entorno
físico, entorno social, físico-funcional y funcional-organizativo y de riesgos en
general de los locales escolares que albergan a instituciones educativas públicas a
nivel nacional, por la vulnerabilidad en sus edificaciones, específicamente a nivel
de los espacios educativos (aulas comunes, espacios pedagógicos, espacios
administrativos, espacios complementarios, y espacios de servicios), así como por
la vulnerabilidad en los aspectos organizativos funcionales, como la constitución de
las CGR, Planes de Gestión del Riesgo, contingencia, rutas de evacuación, etc.
Esta actividad estará a cargo de profesionales especialistas según el tipo de

evaluación:
- PRONIED: Evaluación de infraestructura en sus cinco (05) componentes: física,

social, structural, físico functional y Funcional organizativo, realizado por
profesionales de arquitectura e ingeniería Civil y afines, a fin de determinar el
grado de vulnerabilidad de los locales escolares y las necesidades de
intervención.
- ODENAGED: Evaluación Funcional - organizativo, entorno social, realizado por

docentes quienes tendrán a su cargo medir el aspecto organizativo funcional de
la gestión del riesgo de las II.EE.
Estas evaluaciones se harán aplicando el instrumento del modelo matemático o el

Índice de Seguridad Escolar
El ISE es un Instrumento de identificación y valoración de diferentes elementos que

inciden en la vulnerabilidad de una Institución Educativa - IE, con especial énfasis
en la infraestructura (Local escolar), pero sin omitir aspectos fundamentales como
la organización de la comunidad educativa así como las condicionantes que impone
el entorno físico y social.
Las características de la ficha ISE son:

- El ISE tiene una naturaleza cualitativa, parte de la apreciación y valoración de
múltiples elementos propios de la IIEE, considerando los aspectos físicos y los
vinculados a la comunidad educativa en su conjunto.
- La utilización de valores numéricos tiene la finalidad de aproximar y ponderar, de
acuerdo a la importancia del aspecto, los resultados de la apreciación parcial.
- La integración de todos los aspectos considerados se hace en una escala
centesimal que puede ser entendida en términos porcentuales.
- Se establecen tres rangos de valoración: BAJO, MEDIO y ALTO
Para conseguir los objetivos propuestos, la ODENAGED y el PRONIED, son los

responsables de la elaboración de los instrumentos de evaluación (fichas técnicas,
modelo matemático, inspecciones oculares integrales) del monitoreo, apoyo técnico
y además en el caso de ODENAGED transferencia de capacidades a las DRE y
UGEL a las que pertenecen los locales escolares priorizados por el PP 0068, según
responsabilidades.
La evaluación de locales escolares nos permitirá contar con una estimación general
y aproximada de la situación de seguridad de la institución educativa evaluada,
tomando en cuenta su entorno físico social y la red de servicios de educación.
171
Para el análisis de los aspectos estructurales, los servicios entregados son los
estudios bajo las siguientes metodologías.
Las Metodologías Cualitativas son empleadas en instrumentos diseñados para

evaluar de manera rápida y sencilla una Institución Educativa, y determinar si es
que amerita un análisis más detallado. Estos métodos nos permiten realizar una
evaluación preliminar de la vulnerabilidad y sus resultados.
La Evaluación de los aspectos físico-funcional y funcional-organizativo, que mide

los índices de seguridad escolar se evaluara atreves del ISE o Modelo matemático.
Dependiendo de las competencias y nivel de intervención posterior, se usan como

instrumentos en esta metodología: inspecciones oculares integrales, los modelos
matemáticos o índice de seguridad escolar (ISE).
Para la evaluación se requiere la participación de Ingenieros civiles, Arquitectos y
docentes.
Posteriormente luego de la obtención de los resultados se informará a PRONIED

sobre la vulnerabilidad de las IE. El PRONIED, toma estos informes de evaluación,
como base para delimitar los tipos de intervención a realizar según su competencia
y asignación presupuestal para el período.
El PRONIED, toma estos informes de evaluación, como base para delimitar los tipos
de intervención a realizar según su competencia y asignación presupuestal para el
período.
La ODEGANED, tomará el resultado de las evaluaciones, para programar su

intervención en el aspecto funcional-organizativo.
La aplicación del instrumento matemático o índice de seguridad escolar -ISE,

permitirá la evaluación de vulnerabilidades de la Institución Educativa y la
valoración del índice de Vulnerabilidad y el Índice de Seguridad, y que permita a la
vez establecer la capacidad del local escolar de resistir un desastres, continuar
brindando servicios después de ocurrido un evento adverso y orientar las acciones
de intervención necesarias para aumentar su seguridad frente a desastres.
El ISE considera variables que se agrupan en componente entorno físico, entorno

social, estructural, físico funcional y funcional organizativo. La suma de los valores
resultantes de todas las variables da el 100%.
Cada componente tiene un peso ponderado asignado en relación con las demás
componentes, de tal forma que la suma del peso ponderado da el 100%.
La suma de los resultados ponderados de los cinco módulos da como resultado el
valor total de la seguridad de la Institución Educativa expresada en función del
porcentaje de probabilidad de funcionamiento en casos de desastre. Se debe tener
en cuenta los siguientes documentos:
a. Diseño del Plan de estudios de vulnerabilidad y Riesgo de Servicios Públicos

en IE
b. Aprobación del Plan de estudios de vulnerabilidad y Riesgo de Servicios
Públicos en IE
c. Desarrollo del Plan de estudios de vulnerabilidad y Riesgo de Servicios Públicos
en IE
d. Monitoreo a la ejecución de estudios de vulnerabilidad y Riesgo de Servicios
Públicos en IE
e. Presentación del informe Final
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
172
La intervención está dirigida a la población en riesgo en el ámbito rural y en el
ámbito urbano, por la Vulnerabilidad de los servicios de saneamiento.
Cabe señalar que los eventos más recurrentes ocurridos en el país en los últimos
años que afectan a las comunidades rurales, urbanas y a los servicios de
saneamiento son los sismos, Fenómeno El Niño, las inundaciones, heladas y
últimamente las sequias, siendo en menos grado y más focalizado, las alertas por
posibilidad de erupciones volcánicas.
La poca información que se tiene sobre el impacto de los desastres naturales en

ámbito urbano y rural, hacen que los sistemas de abastecimiento de agua y
saneamiento, sean más vulnerables, sumado a otros factores como la falta de
coordinación para el manejo y prevención de desastres, como la dificultad de
acceso y dispersión geográfica de las comunidades y viviendas, incrementan el
riesgo de colapso de los servicios y los sistemas, cuando se presentan estos
eventos.
El nivel del estudio que se propone, tendrá un alcance por región, seleccionando
una muestra de localidades del ámbito rural y del ámbito urbano priorizadas por los
Programas PNSU y PNSR en Costa, Sierra y Selva, muestra que considerara
vulnerabilidad de las zonas debido a los fenómenos más recurrentemente
presentados. Preliminarmente, se debería considerar para la zona costa, las
Regiones de Piura y Tumbes, que son las zonas más afectadas por el Fenómeno
El Niño, y que presentan coberturas bajas de servicios de saneamiento a nivel rural
y del ámbito No EPS. Para el caso de la zona Sierra, las regiones de Puno,
Huancavelica y/o Ayacucho podrían ser materia del estudio, debido a que son
expuestas a friajes, sequias y movimientos sísmicos, y para la zona Selva, las
regiones de Loreto, Ucayali y Madre de Dios, por ser zonas que presentan
inundaciones frecuentes y periódicas.
Por otro lado, el desconocimiento de las funciones y competencias de las entidades

e instituciones públicas y privadas en la zona, dificulta una pronta entrega de la
información para posibles intervenciones, generando posibilidad de zonas
afectadas no atendidas, o recursos no adecuados para la respuesta, así como
posibilidad de presencia de entidades en una misma zona no tan afectada.
El estudio, comprende una evaluación de la vulnerabilidad y los daños producidos

en los componentes de la infraestructura sanitaria de los sistemas convencionales
y no convencionales de abastecimiento de agua potable, más comunes en la zona
rural y el ámbito urbano
Para el caso de los sistemas de saneamiento, se consideraran los sistemas de

alcantarillado sanitario y disposición de excretas.
El estudio en base a la información levantada, recomendará medidas a tomar para

mitigar los daños en los componentes sistemas evaluados, por tipo de evento de
desastres. Asimismo, el estudio evaluará la capacidad del prestador de servicios de
saneamiento rural para la Administración, Operación y Mantenimiento de su
sistema de saneamiento y su conocimiento y capacidad en Gestión de riesgo de
Desastres.
De acuerdo al anuario de las estadísticas ambientales del INEI del 2015, en el año
2013 los fenómenos naturales que más afectaron al país, fueron las lluvias intensas
con 1 mil 177 ocurrencias, siendo un 29.7% menos que el año 2012. Menor número
de emergencias se registraron a causa de sismos (32 emergencias) y huaycos (44
emergencias). Las nevadas ocurridas en el país, tuvieron un cambio significativo de
50 a 296 emergencias.
173
En relación a las viviendas destruidas por ocurrencia de desastres, en el periodo
2003 – 2013 fue irregular, siendo de 18 mil 20 viviendas destruidas como promedio,
siendo el 2013 donde se registraron menores siniestros, con 4 mil 319 viviendas
destruidas. El año 2007, destaca por las elevadas cantidades de viviendas
destruidas, debido al terremoto que estremeció el Sur del país el 15 de agosto,
provocando la destrucción de 96 mil 357 viviendas, así mismo los departamentos
de Ica y Lima fueron las ciudades más golpeadas por los embates del terremoto
con 77 mil 217 y 11 mil 768 viviendas siniestradas respectivamente.
Por otro lado, en el año 2013, se registró un total de 135 personas fallecidas por
desastres, con una disminución de 24.6% al dato del año anterior, siendo que se
presentó mayor cantidad de fallecidos en Cusco (56) seguidos de Lima (17) y
Ucayali (9). No se tienen datos estadísticos ni cuantificación oficial de daños en
infraestructura sanitaria rural y del ámbito urbano No EPS, sin embargo del informe
técnico “impactos del FEN en la economía regional de Piura, Lambayeque y La
Libertad, realizado por encargo de la GIZ por la Universidad del Pacifico, del año
2012, indica que para el FEN 1982 y 83, en infraestructura, las pérdidas totales
fueron del orden de 456 millones de dólares, siendo en Salud y Saneamiento
específicamente a nivel nacional alrededor de 1 millón de dólares. Por otro lado,
identifico impactos positivos para el sector, como son el incremento en niveles de
agua y embalses, recarga de acuíferos, sin embargo, señalan como los impactos
negativos, la destrucción de sistemas de captación y redes de abastecimiento de
agua, colapso de sistemas de alcantarillado, contaminación por aguas residuales,
colapso de pozos de agua, problemas de saneamiento ambiental. Finalmente, un
dato importante, como daño total causado por el FEN 1997-1998, para el sector
agua y saneamiento como daño directo indica que fue de 63 millones de dólares,
daño indirecto 8 millones de dólares
Para ejecutar el estudio, se hará a través de un consultoría, para lo cual los

Programas PNSU y PNSR son los encargados del proceso.
2. Organización MINISTERIO DE SALUD
para la ejecución o Nivel Nacional
de la actividad  MINSA (DIGERD):
Hospitales Seguros el MINSA gestiona el desarrollo de los estudios
de vulnerabilidad a nivel nacional, incorporando la condición de
cambio climático.
el MINSA gestiona el desarrollo de los estudios de análisis de riesgos
a nivel nacional, incorporando la condición de cambio climático.
o En base a los lineamientos técnicos en el marco del cambio climático
en salud el MINSA gestiona el desarrollo de los estudios vinculados
a la estimación los riesgos, asi como a los mecanismos de
adaptación y mitigación en el sector salud.
o Ejecución de estudios de vulnerabilidad con métodos cuantitativos a
los establecimientos de salud priorizados en alto riesgo.
 INS
gestiona el desarrollo de los estudios de daños a la salud por
enfermedades trazadoras por efecto de fenómenos naturales: Lluvias
e inundaciones, Bajas temperaturas y Sismo y el desarrollo de
estudios vinculados al cambio climático en salud.
o Consolida los estudios de riesgo mediante mapas y lo remite a la
DIGERD.
174
Sede Administrativa
Hospitales Seguros y análisis de riesgo, gestiona el desarrollo de los
estudios de vulnerabilidad en el ámbito de su competencia,
de vulnerabilidad y consolidación de estudios estudios de
vulnerabilidad con métodos cualitativos.
o Ejecución de estudios de cambio climático en salud considerando los
lineamiento del MINSA priorizando la estimación los riesgos, asi
como a los mecanismos de adaptación y mitigación en el sector
salud, en el ámbito de su competencia.
Redes de Salud
o Análisis de los riesgos en salud en el ámbito de su competencia.
o Consolida y ejecuta los estudios de vulnerabilidad cualitativos los
de vulnerabilidad, estudios de análisis de riesgo en el ámbito de su
competencia y los remite al nivel Regional.
Hospitales e Institutos
(estudios de Vulnerabilidad cualitativos), incorporando la condición
de cambio climático los que derivaran en la formulación de planes de
o Análisis de los riesgos en salud en el ámbito de su competencia
o Nivel Regional
 DIRESA/GERESA:
gestiona el desarrollo de los estudios de análisis de riesgos en el
ámbito de su competencia, incorporando la condición de cambio
climático.
los establecimientos de salud priorizados, de acuerdo a los criterios
de programación, incorporando la condición de cambio climático, en
el ámbito de su competencia los que derivaran en la formulación de
planes de prevención y reducción de vulnerabilidad.
o En base a los lineamiento técnicos en el marco del cambio climático
en salud gestiona el desarrollo de los estudios vinculados a la
estimación los riesgos, asi como a los mecanismos de adaptación y
mitigación en el sector salud
competencia.
175
o Consolida los estudios de vulnerabilidad y de análisis de riesgo en el
ámbito de su competencia y lo remite a la DIGERD.
o Redes de Salud:
vulnerabilidad en el ámbito de su competencia.
estructurales, físico-funcionales y funcionales-organizativos
(estudios de Vulnerabilidad cualitativos) los que derivaran en la
formulación de planes de prevención y reducción de vulnerabilidad.
competencia.
o Consolida los estudios de vulnerabilidad y los remite al nivel regional
que corresponde.
 Hospitales e Institutos:
estructurales, físico-funcionales y funcionales-organizativos
(estudios de Vulnerabilidad cualitativos) los que derivaran en la
formulación de planes de prevención y reducción de vulnerabilidad.
o Remite los estudios de vulnerabilidad y de análisis de riesgo al nivel
regional que corresponde.
Etapa de planificación
Las Unidades Ejecutoras de la actividad en la Fase de Planificación deberán
asegurar el cumplimiento de las siguientes acciones:
 Identificación del ámbito de acción.

 Presentación del plan de trabajo
 Preparación de los materiales e insumos necesarios para desarrollar el
trabajo (PAC) y la asignación de las respectivas correlativas
 Certificación y Transferencia de Recursos Financieros
 Convocatoria de los profesionales especialistas y de apoyo.
Las tareas que se realizaran en el nivel Nacional serán las siguientes:
A nivel Nacional:
El MINAGRI a través de PSI, ANA, AGRO RURAL y las dependencias competentes
de la sede central (DGIAR), elaborará los criterios técnicos y lineamientos según el
cronograma propuesto, para asegurar la ejecución de las tareas, complementadas
por directivas específicas que coadyuven a la formulación y elaboración adecuada
de los estudios.
A nivel Regional y Local :

Gobiernos regionales y locales priorizan la elaboración de los estudios necesarios
a realizar en su respectivos ámbitos, así como coordinaran con el MINAGRI a
efectos de recibir los lineamientos y coordinar la intervención articulada.
Etapa de ejecución
Nivel Nacional
Para llevar a cabo las tareas las dependencias del MINAGRI (PSI, ANA,
AGRORURAL y de la sede central) realizarán las siguientes tareas:
176
1. Desarrollo de talleres previos para la sensibilización de los beneficiarios e
identificación y priorización de los estudios de vulnerabilidad, estos talleres
servirán para identificar las necesidades de estudios, así como orden de
realización de los mismos.
2. Desarrollo de la elaboración de Estudios, realizado por las dependencias

involucradas; en base a la información previa de priorización de zonas y de tipo
de información y estudios, desarrollan los procesos para ejecutar las tareas.
Diagnóstico de campo, realizado por los profesionales MINAGRI y equipo de
consultores, para complementar la información recogida en los talleres y definir
prioridades
3. Validación del estudio, las dependencias que desarrollan los estudios difunden
a los gobiernos subnacionales, organismos desconcentrados, organizaciones
de usuarios de agua, productores agrarios y otros a través de talleres y otros
eventos.
4. Informes de resultado, las dependencias involucradas elaborarán un informe

sobre los resultados sobre la generación de información y estudios de
investigación elaborados y lo presentan a sus respectivas sedes centrales y a
la OGPP del MINAGRI.
A nivel Regional y Local

Los gobiernos regionales y locales a través de la DRA/GRA, las Gerencias de
Infraestructura y los Proyectos Especiales realizan los estudios de vulnerabilidad
conforme a sus funciones y competencias, en el marco de la Ley N° 29664 y su
Reglamento y de acuerdo a los lineamientos del MINAGRI.
Asimismo, participan activamente en el desarrollo de los estudios de vulnerabilidad,

que ejecutan las dependencias del MINAGRI, en los casos que se requiera.
La información y base de datos que generen los estudios de vulnerabilidad en los

Gobierno Regionales y Locales, se compartirá con el MINAGRI.
Etapa de seguimiento y Evaluación

Las dependencias involucradas del nivel nacional y regional realizarán el
seguimiento y monitoreo así como la sistematización de las intervenciones a través
de sus oficinas correspondientes.
Para este efecto, los gobiernos subnacionales mantienen una coordinación abierta
con las unidades ejecutoras del MINAGRI, con presencia en los niveles
subnacionales para presentar la información sobre el monitoreo y seguimiento, que
será consolidada por la OGPP del MINAGRI.
Las dependencias y órganos adscritos del MINAGRI realizan el seguimiento interno

a través de sus oficinas o direcciones respectivas comunicando oficialmente a la
OGPP MINAGRI sobre el avance mensual físico y financiero de la actividad.
Nivel de Gobierno Nacional
Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres
(ODENAGED) y Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED)
La ODENAGED y PRONIED, establecerá los lineamientos de trabajo para la

evaluación con las DRE y así mismo brindará asistencia técnica para la
implementación de la evaluación.
177
1. Diseño del Plan de estudios de vulnerabilidad y Riesgo de Servicios
Públicos en IE
a) Contratación un consultor para el Diseño del Plan de estudios de
vulnerabilidad y Riesgo de Servicios Públicos en las IE.
b) Implementación de los instrumentos que permitan evaluar el aspecto
estructural y no estructural así como funcional - organizacional y de Riesgos
de las Instituciones Educativas.
c) Identificación del Grupo de Instituciones Educativas a evaluar en las 26
regiones.
d) Elaboración de Términos de Referencia para la ejecución de Estudios de
Vulnerabilidad con métodos cualitativos a las Instituciones educativas
priorizadas, de acuerdo a los criterios de programación.
2. Aprobación del Plan de estudios de vulnerabilidad y Riesgo de Servicios

Públicos en IE
La jefatura de ODENAGED consulta al área técnica correspondiente para la
opinión para la aprobación del Plan de estudios de vulnerabilidad y Riesgo de
Servicios Públicos en las IE.
3. Desarrollo del Plan de estudios de vulnerabilidad y Riesgo de Servicios

Públicos en IE
a) La ODENAGED convoca y selecciona al personal a contratar entre
docentes, ingenieros civiles y arquitectos.
b) Una vez seleccionado el personal los especialistas de ODENAGED
capacitan al personal en cuanto al uso de los instrumentos del aplicativo
web y ficha ISE
c) Posteriormente se remiten los productos a ODENAGED para la revisión
de los mismos.
4. Monitoreo a la ejecución de estudios de vulnerabilidad y Riesgo de

Servicios Públicos en IE
a) Se realiza un monitoreo regulares de las IE focalizadas en las que se han
desarrollado las evaluaciones.
b) Se entregan las conformidades del caso
c) Asistencia Técnica en la aplicación de instrumentos (modelo matemático)
que permita la evaluación de la vulnerabilidad.
5. Presentación del Informe Final

a) La ODENAGED organiza la documentación física y digital para ser
devueltas a las IE y UGEL que han sido evaluadas.
b) Ejecución de la evaluación y procesamiento de la información.
Determinación de las acciones a tomar de acuerdo a los resultados arrojados, y que
estén dentro de las competencias del MINEDU (PRONIED/ODENAGED).

El Viceministerio de Construcción y Saneamiento a través del Programa Nacional
de Saneamiento Rural (PNSR) y del Programa Nacional de Saneamiento Urbano
(PNSU), estará a cargo del desarrollo de los estudios de análisis de riesgo de los
servicios de saneamiento a nivel rural y del ámbito urbano, la cual contara con la
coordinación de los gobiernos regionales, gobiernos locales y EPS donde se
desarrollara los estudios.
3. Criterios de MINISTERIO DE SALUD

programación
NIVEL NACIONAL
- MINSA (DIGERD)
178
 Estudios de análisis de riesgo nacional en salud referidos a las amenazas
priorizadas.
 Estudios de vulnerabilidad cuantitativos.
- INS:
 Estudios de análisis de daños a la salud por enfermedades trazadoras por
efecto de fenómenos naturales: Lluvias e inundaciones, Bajas
temperaturas y Sismo, incorporando la condición de cambio climático.
 Estudios nacionales de cambio climático en salud.
- DISA Lima Metropolitana

 Ejecución de estudios de vulnerabilidad con métodos cualitativos a los
establecimientos de salud priorizados, de acuerdo a los criterios de
programación en el ámbito de Lima Metropolitana.
 Consolida los estudios de vulnerabilidad cualitativos en el ámbito de lima
metropolitana y los remite a la DIGERD.
- Redes de Salud
- Hospitales e Institutos
 Evaluación periódica de la seguridad de hospitales con ISH: dentro de los
dos años posteriores a la última evaluación para la categoría C, cada tres
años para la categoría B y cada cuatro para la categoría A.
NIVEL REGIONAL
- DIRESA/GERESA sin EESS asignados.
 Estudios de análisis de riesgo regional en salud referidos a las amenazas
priorizadas, incorporando la condición de cambio climático.
- DIRESA/GERESA con EESS asignados.

 Estudios de vulnerabilidad Cualitativo: Su meta es la cantidad de estudios
cualitativos equivalente al 100% de establecimientos I-4 y I-3 y 5% de
EESS I-1 y I-2.
 Estudios de análisis de riesgo: referidos a las amenazas priorizadas.
- Redes
- Hospitales e Institutos (Unidad Ejecutora)

 Evaluación periódica de la seguridad de hospitales con ISH: dentro de los
dos años posteriores a la última evaluación para la categoría C, cada tres
años para la categoría B y cada cuatro para la categoría A.
179
 Informe de DIGERD, Direcciones/Unidades de Defensa y Gestión de
 Registro Nacional de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
(RENIPRESS)

Para la programación de las metas físicas se ha tenido en consideración los
siguientes criterios:
Sede Central (DGIAR, OGPP): Se prioriza las zonas de escasez hídrica.

 Existencia de PIP en infraestructura de riego.
 Zonas con sobreexplotación de acuíferos.
 Zonas con mayor densidad de pequeños y medianos productores.
AGRORURAL
 En función de los ámbitos en donde interviene mediante proyectos de
inversión y otras actividades.
 Existencia de sistemas de riego en las zonas altoandinas.
 Zonas priorizadas en PLANGRACC-A según peligros identificadas (heladas,
friaje, sequía e inundación)
 Información histórica
UNIDADES EJECUTORAS, PSI

 Existencia de sistemas de riego en costa y sierra.
 Se prioriza las zonas de escasez hídrica.
ANA
En función de la problemática en zona de Costa priorizadas sobre recursos hídricos
para uso agrario
En base a estos criterios se establece dos estudios por cada dependencia
Fuente:
Escenario de riesgos del CENEPRED
Plan de Gestión del Riesgo y Cambio Climático del MINAGRI
Mapas de disponibilidad hídrica a nivel de cuencas elaboradas por ANA.
Inventario de Pozos- ANA
Base de datos de Programa de Riego Tecnificado
Directiva del MINAGRI para la zona de intervención priorizada
MINISTERIO DE EDUCACIÓN:
El reto actual del MINEDU, y específicamente del PRONIED, es adoptar medidas
de atención urgentes orientadas a mejorar la calidad y equidad de la educación
considerando 42,331 locales escolares a nivel nacional según el Censo de
instituciones Educativas CIE.
PRONIED: La meta del PRONIED es la evaluación de vulnerabilidad de 300 II.EE
de manera multianual a nivel nacional en las zonas alto andinas y de la amazonia.
ODENAGED: Elabora el ISE por ecosistema y tipología de local escolar, para

evaluar los índices de seguridad de las II.EE. Elaborará también una estrategia para
que la aplicación de la evaluación del índice de seguridad se ejecute en las 26
regiones y en las 34,000 I.E progresivamente que por exposición a fenómenos
adversos son consideradas como las más vulnerables del país, las que se alojaran
en una plataforma virtual que permita la lectura de los niveles de vulnerabilidad de
las instituciones educativas de las diferentes regiones, la cual será complementada
según las intervenciones que realice el MINEDU para reducir la vulnerabilidad de
180
las mismas y permita a las DRE y UGEL contar con información para elaboración
de sus instrumentos de GRD y posibles intervenciones.
Por su naturaleza esta actividad se desarrollara de manera progresiva, en función

a la disponibilidad anual del presupuesto.
Fuentes de verificación:
Censo de Infraestructura Educativa (2013)
Fichas de aplicación a la evaluación de infraestructura.
Estudios de Riesgo y/o Diagnósticos elaborados.
Fichas de evaluación de aspectos funcionales, de la Comunidad Educativa.
Informes técnicos.
Ficha del modelo matemático por tres ecosistemas y tipología de II.EE. (unidocente
y poli docente)

Estudios de análisis de riesgo de los servicios de saneamiento a nivel urbano y rural

por región referido a las zonas de vulnerabilidad priorizadas según los fenómenos
más recurrentes:
- Zona Costa: Regiones de Piura y Tumbes: Fenómeno El Niño

- Zona Sierra: Regiones de Puno, Huancavelica y/o Ayacucho: Friaje, Sequias y
movimientos sísmicos.
- Zona Selva: Regiones de Loreto, Ucayali y Madre de Dios: Inundaciones
frecuentes y periódicas.
4. Flujo de MINISTERIO DE SALUD
procesos
181
MINISTERIO DE EDUCACIÓN – ODENAGED / PRONIED
182
MINISTERIO DE VIVIENDA Y CONSTRUCCION
FLUJOGRAMA PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
ACTIVIDAD: ANÁLISIS CICLICO PARA EL DESARROLLO DEL ESTUDIO DE VULNERABILIDAD Y RIEGOS EN SERVICIOS PÚBLICOS DE SANEAMIENTO
INICIO
PRIORIZACIÓN DE VISITA TÉCNICA

ZONAS DE TRABAJOS INSITU ELABORACIÓN DE PRESENTACION DEL
T. D. R. ESTUDIO
ELABORACIÓN DEL REVISIÓN Y
SE EFECTUARÁ UN COORDINAR CON
DETALLAR LOS PROCESO DE ESTUDIO MONITOREO DEL
MUESTREO DE LAS AUTORIDADES LOCALES EL PROFESIONAL
REGIONES Y/O PARA PRIORIZAR CRITERIOS TÉCNICOS Y CONVOCATORIA ESTUDIO RESPONSABLE DE LA
ELAB. Y PRESENT. A
LOCALIDADES MAS ATENCIONES E DIRECTIVAS PARA LA Y SELECIÓN ELABORACIÓN DEL ESTUDIO,
ELABORACIÓN DEL DETALLE DEL ESTUDIO REVISIÓN, OBSERVACIÓN
VULNERABLES A PRIORIZAR IDENTIFICAR ZONAS PREVIA CONFORMIDAD DEL
ESTUDIO. DE VULNERABILIDAD Y/O CONFORMIDAD DEL
VULNERABLES SUPERVISOR, PRESENTARÁ
ESTUDIO EL PRODUCTO FINAL DE
DICHO ESTUDIO
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
PRESENTAR INFORME DE EVALUACIÓN DE DAÑOS

(identificando claramente mediante una ficha técnica las
necesidades y/o metas cuantitativas a contemplar en la
formulación de un PIP menor)
IDENTIFICAR EL NIVEL DE INTERVENCIÓN.
PLANTEA TIPO DE CONTRATACIÓN PARA LA ELAB. DEL

ESTUDIO.
183
Tabla # 12:
Denominación de la 5005572.Desarrollo de investigación aplicada para la gestión del riesgo de
actividad desastres
Identifique los
niveles de Gobierno
GN X GR GL
que ejecutan la
actividad
Unidad de medida 066. INVESTIGACIÓN
del indicador de
producción física
1. Definición La actividad consiste en el desarrollo de investigaciones vinculadas a la GRD, con
Operacional relación a la temática de peligro, vulnerabilidad, riesgo y su gestión por parte de las
entidades públicas conformantes del SINAGERD.
Estos estudios de investigación están dirigidos a los sectores nacionales, gobiernos

regionales y locales, lo que permitirá obtener y/o incrementar el conocimiento de
los peligros existentes en sus respectivos ámbitos administrativos, además de las
condiciones de vulnerabilidad de su población y sus medios de vida e incrementar
su resiliencia.
En ese sentido el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres considera

como líneas de investigación vinculadas a la GRD las temáticas referidas al
desarrollo de tecnologías de resistencia y adaptación ante peligros; desarrollo de
tecnologías y métodos para el monitoreo y evaluación de peligros y riesgos; gestión
territorial en gestión de riesgo de desastres, gestión y administración integral de
recursos para la gestión de riesgo de desastres; gestión en la seguridad y
continuidad en los servicios básicos; manejo y atención social en gestión de riesgo
de desastres; sistematización y evaluación de políticas y experiencias en gestión
de riesgo de desastres a nivel territorial o sectorial; y, la elaboración especializada
de escenarios de riesgos para el desarrollo de estrategias de intervención. Estas
líneas de investigación están contempladas dentro del Objetivo Estratégico 1 y
Objetivo Específico 1.1 del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(PLANAGERD) 2014 – 2021.
Las Fases del proceso de investigación aplicada son:
 Definición del objeto de estudio en base a las temáticas priorizadas por el

SINAGERD.
 Levantamiento y evaluación de información y línea base
 Procesamiento de información.
 Análisis e interpretación de resultados
 Validación científica independiente
 Difusión de avances, resultados y valorización
Los resultados serán presentados a diferentes niveles, un primer nivel considera

los tomadores de decisión a los cuales se les entregara un reporte anual redactado
con su respectiva nota informativa ("factsheet") y los resultados de estas
investigaciones estarán en la página web del SENAMHI.
La modalidad de entrega del producto será a través de eventos de difusión,

publicaciones especializadas, y plataformas informáticas, resaltando las principales
conclusiones, recomendaciones y aplicaciones del producto.
El Responsable de la entrega del producto serán las instituciones técnico–

científicas, universidades, CENEPRED e INDECI, el Instituto Nacional de
184
Investigacion Agraria, El Servicio Nacional de Fauna y Silvestre – SERFOR,
Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana.
La investigación elaborada es de alcance nacional.
CENEPRED
El CENEPRED, en esta actividad y en el marco de sus funciones tiene como
objetivo Identificar las variables para el análisis de vulnerabilidad socioeconómica
frente a un evento El Niño, teniendo como dato base los últimos 20 años e
incidiendo principalmente la Costa Norte del Perú.
La entrega se realizará a las instituciones públicas relacionadas al ámbito de la

investigación.
La actividad incluirá talleres de capacitación y sensibilización sobre los resultados

encontrados. Asimismo se coordinará acciones de prevención y reducción del
riesgo con los Gobiernos Regionales y Locales involucrados.
INDECI
Líneas de investigación
El INDECI, a través del Centro de Estudios y Procesamiento de Información
Geoespacial (CEPIG), es responsable de la ejecución y promoción de
investigaciones relacionadas al cambio climático y peligros inminentes de origen
meteorológico, hidrológico, oceanográfico, de geodinámica interna y externa,
biológico y fisicoquímico.
Las investigaciones a realizarse en el periodo 2018, se enmarcan en las siguientes

líneas de investigación:
- Línea 1: Desarrollo de metodología para la evaluación del peligro y/o

susceptibilidad a tsunamis.
- Línea 2: Determinación de indicadores e índice de Preparación de la población
y autoridades.
Detalles de las investigaciones
- Investigación n.° 1 de la Línea 1:

Evaluación del peligro ante tsunamis a lo largo de la zona costera peruana,
haciendo uso de datos de sensores remotos y herramientas SIG. Este
estudio permitirá desarrollar una metodología para identificar zonas probables
a ser impactadas ante la ocurrencia de tsunamis y definir niveles de peligro en
toda la zona costera peruana. Para ello se utilizarán imágenes satelitales
proporcionados por la CONIDA e información de tsunamis históricos a nivel
nacional e internacional. Este estudio permitirá proporcionar información a las
autoridades y población en zonas que aún no cuentan con mapas de peligro
por tsunami y tomar acciones dentro de la gestión reactiva.
- Investigación n.° 2 de la Línea 2:

Determinación de un índice para medir el grado de Preparación de la
población ante sismos y tsunamis y su aplicación en Lima Metropolitana.
Este estudio permitirá identificar una serie de indicadores que reflejen aspectos
de la preparación de la población y autoridades de Lima Metropolitana para
responder de manera adecuada ante el peligro de sismos y tsunami; así como,
medir su capacidad de resiliencia. Para su desarrollo se llevará acabo
encuestas y/o entrevistas a la población y autoridades mediante un muestreo
por distrito. Los resultados permitirán contar con una medida cuantitativa para
185
evaluar la efectividad de las acciones de preparación en dichos distrito de Lima
Metropolitana.
IGP
Se realizarán investigaciones que tendrán una duración de 3 años y al final se
espera contar con al menos una publicación sometida a una revista científica
internacional por investigación.
El inicio de las investigaciones se programaron de la siguiente manera:
- Variabilidad espacial y temporal de microsismicidad regional utilizando

Radar Sísmico.
Se desarrollara un sistema de detección y análisis de alta sensibilidad para
registrar microsismos (eventos de magnitud inferior a M3 y no detectados por
redes sísmicas convencionales) mediante el uso de radares sísmicos. La
variación espacial y temporal de los clusters de microsismos combinada con
mediciones geodésicas permitirá elaborar un catálogo del potencial o nivel de
energía acumulado en diferentes regiones del país estudiadas según su
posición en el ciclo sísmico de dicha región.
[U. Geodesia, SCTS]
- Estudios de anomalías gravimétricas asociadas al ciclo sísmico y eventos

extremos en el territorio Peruano
Este estudio hará uso de métodos potenciales gravimétricos y
electromagnéticos para monitorear las variaciones de masa asociados al ciclo
sísmico en tres regiones de gap sísmico del país: Región Tumbes – Piura - La
Libertad; Región Lima y Región Moquegua-Tacna. El resultado del estudio
serán mapas de perfiles gravimétricos y/o electromagnéticos en secciones
transversales a la costa en las regiones de estudio y su variación en el tiempo.
[U. Geodesia, SCTS]
SENAMHI
Consiste en brindar información climática e hidrológica basada en investigaciones
técnico científicas, para la mejora en los procesos de monitoreo, pronóstico y avisos
hidrometeorológicos y climáticos, la cual será facilitada a los diferentes actores que
participan en la Gestión de Riesgo de Desastres que ejecutan planes y actividades
de Prevención, así como a la comunidad científica.
El SENAMHI busca articular sus líneas principales de investigación sobre peligros

hidrometeorológicos y climáticos, asociando el tiempo, el clima, agua (incluyendo
la criósfera) y su variabilidad espacial y temporal, a efectos de contribuir a los
objetivos y actividades del Programa Presupuestal 068.
En este contexto se desarrollarán los siguientes ejes de investigación para la

gestión de riesgos hidrometeorológicos y climáticos:
1. Variabilidad hidroclimática asociada a peligros hidrometeorológicos a corto y

mediano plazo (tiempo y clima).
2. Sistema acoplado hidrometeorológico para la previsión zonas inundables -
HYDROMET
3. Modelización del cambio climático: incertidumbres, proyecciones regionales e
impactos para la adaptación en gestión de riesgos.
4. Caracterización hidroclimática de la criósfera (glaciares, nevadas, etc) en el
Centro y Sur del Perú.
Las investigaciones serán presentadas a diferentes niveles.
186
 El primer nivel considera a los tomadores de decisión a los cuales se les
entregara un reporte redactando estas mejoras donde se incluirá una nota
informativa ("factsheet") y los resultados de estas investigaciones. Asimismo,
se utilizará la página web del SENAMHI con portales webs específicos para
cada una de las investigaciones.
 El segundo nivel considera la valorización científica, que consistirá en la
publicación en revistas científicas nacionales e internacionales indexadas y la
difusión de estos resultados en diferentes eventos científicos. El horizonte
temporal para investigaciones será de años.
MISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

La actividad consiste en brindar servicios de investigaciones relacionadas a los
peligros naturales e inducidos por la acción humana que afectan a los productores
agrarios y sus medios de vida. Características peculiares que no están plenamente
identificadas para los productores agrarios, cultivos, recursos naturales con
exposición a los peligros.
Estas investigaciones pueden ser referidas a indicadores de riesgos agrarios por

eventos extremos (El Niño y Sequía), metodología para analizar las
vulnerabilidades en el sector agrario, desarrollo de variedades resistentes a las
heladas y plagas, caracterización de los productores agrarios en riesgos, impactos
climáticos en la actividad agropecuaria, impacto de las intervenciones del MINAGRI
en los productores agrarios, caracterización de los productores agrarios por tipo de
riesgos, entre otros.
El MINAGRI ejecuta la actividad a través del INIA y SERFOR:
INIA
El INIA en el marco de esta actividad y teniendo en cuenta los lineamientos de
investigación, contribuirá con las siguientes investigaciones técnico científicas los
que serán medidos a través de informes de avance anual, así como:
1. La Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario (DDTA)

- Estudio de adaptación de tecnologías de producción agrícola y crianzas en
condiciones de cambio climático
- Desarrollo de variedades agrícolas tolerantes a sequía, inundaciones,
heladas o friaje, entre otros.
2. La Dirección de Recursos Genéticos y Biotecnología (DRGB)
- Identificación de genes en accesiones tolerantes asociados a estrés bióticos
y abióticos.
- Conservación de Recursos Genéticos de la Agrobiodiversidad para la
seguridad alimentaria del país.
La actividad consiste en brindar servicios de investigaciones relacionadas a los

peligros naturales e inducidos por la acción humana que afectan a los productores
agrarios y sus medios de vida. Características peculiares que no están plenamente
identificadas para los productores agrarios, cultivos, recursos naturales con
exposición a los peligros.
Estas investigaciones pueden ser referidas a indicadores de riesgos agrarios por

eventos extremos (El Niño y Sequía), metodología para analizar las vulnerabilidades
en el sector agrario, desarrollo de variedades resistentes a las heladas y plagas,
caracterización de los productores agrarios en riesgos, impactos climáticos en la
actividad agropecuaria, impacto de las intervenciones del MINAGRI en los
productores agrarios, caracterización de los productores agrarios por tipo de
riesgos, entre otros.
187
El INIA realizará estudios e investigaciones de resistencia y adaptación de los
cultivos agrícolas y crianzas ante riesgos de desastres bien sean estas por sequía,
inundaciones, heladas o friaje, entre otros. Estos estudios se realizaran en
coordinación y articulación con los niveles subnacionales, universidades,
SENAMHI, e Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP)
Para el efecto INIA ejecutará proyectos de investigación, transferencia de tecnología

en riegos de desastre en la agricultura utilizando instrumentos y equipos de alta
tecnología especializados. Los mismos que permitirán generar conocimientos,
tecnologías y/o técnicas para la resistencia o adaptación de los cultivos y crianzas
a las condiciones climáticas adversas, para tal fin las investigaciones a desarrollar
estarán a cargo de los investigadores del INIA en las Estaciones Experimentales
Agrarias (EEA), ), las mismas que se llevarán a cabo en las regiones de Lima,
Ancash, La Libertad, Ica, Arequipa, Amazonas, San Martín, Puno, Ayacucho,
Cusco, Junín, Piura, Apurímac y Lambayeque, siendo las siguientes:
- Reducción de las pérdidas de cosecha en la agricultura familiar.

- Reducción de la vulnerabilidad de bofedales como estrategia de la prevención
del riesgo para la protección de los recursos suelo-agua-planta.
- Evaluación de Prácticas de Mejoramiento en pastizales alto andinos para evitar
daños y pérdidas en la Actividad Pecuaria.
- Evaluación de las Practicas de Cosecha de agua como estrategia para prevenir
la escases de agua en las regiones de Puno, Cusco, Ayacucho y Junín.
- Investigación para generar cultivares priorizados precoces y/o tolerantes frente
a peligros.
- Identificación de genes asociados a tolerancia a heladas en papas nativas y
quinuas para afrontar el cambio climático
- Selección in vitro e invernadero de accesiones de papa y quinua tolerantes a
temperaturas extremas
- Conservación de la Colección Nacional de quinua en las regiones de Puno y
Ayacucho.
- Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación en cultivos y crianzas
para la prevención de desastres.
Para la entrega del servicio se utilizará mecanismos, instrumentos y herramientas

que permitan levantar la información requerida, aplicando conocimientos y técnicas
para cuantificar y calificar dicha información; se requerirá realizar convenios y
alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas relacionadas al
conocimiento y al sector agrario, con la finalidad de facilitar la ejecución de las
investigaciones, incidiendo con la universidades ligadas al sector. Asimismo, se
podrán desarrollar convenios de cooperación internacional para desarrollar las
investigaciones y adoptar sus tecnologías.
En el nivel nacional, los servicios serán organizados y desarrollados por la Dirección

de Desarrollo Tecnológico Agrario (DDTA), Dirección de Recursos Genéticos y
Biotecnología (DRGB), y la Dirección de Supervisión y Monitoreo en las Estaciones
Experimentales Agrarias (DSYMEEA), Dirección de Gestión e Innovación Agraria
(DGIA), en estrecha coordinación con los Gobiernos Regionales y la OGPP del
MINAGRI.
La actividad agrupa un conjunto de tareas específicas que se realizarán para lograr

los objetivos propuestos, cada una de ellas con su propia programación y meta
física.
Los servicios serán ofrecidos en los ámbitos de los Gobiernos Regionales en donde
se encuentran la Población Objetivo compuesto por los productores agrarios.
188
Los procesos en el marco de la ejecución de estas actividades programadas, serán
desarrollados a través de consultorías o directamente, por profesionales
especializados, con amplia experiencia en cada tema, beneficiando directamente al
público objetivo principalmente en su lugar de origen.
Los Especialistas deberán, al inicio y final del periodo de intervención, realizar un

análisis informe detallado, basado en el estado situacional inicial, de los logros
obtenidos y del impacto logrado con los beneficiarios.
Los impactos y logros resaltados y sistematizados obedecerán y estarán guiados

por una Línea Base inicial cuantificable, estos deberán ser validados con el mayor
número de medios de verificación generados antes, durante y después de la
intervención (fichas de visita, fotos, cuadernillos de registros, de costos de
producción y otros).
La entrega del servicio se efectuará en los ámbitos donde se encuentra identificada

la Población Objetivo, y se encuentran distribuidos en el ámbito de las regiones
priorizadas por el programa presupuestal.
SERFOR
Frente a la recurrente escasez estacional de agua que afecta la condición de los
pastos de las zonas altoandinas, los cuales son la base alimenticia de las
poblaciones de vicuñas, el SERFOR, desarrollará estudios de investigación
aplicada que permitan coadyuvar los esfuerzos para el almacenamiento y
distribución del agua en el ecosistema de la puna, protegiendo la supervivencia de
vicuñas, especie silvestre que constituye un medio de subsistencia para las
comunidades campesinas vulnerables a este peligro en los territorios donde
habitan.
Cabe señalar que en los ámbitos geográficos en donde se desarrolla el manejo de

vicuñas presentan algunas características que las hacen vulnerables en forma
recurrente a la escasez de agua por períodos largos durante el año, entre ellas:
- Son zonas afectadas por los efectos del cambio climático (desglaciación de
los nevados, desertificación y erosión de suelos principalmente en la vertiente
occidental de los andes).
- Son zonas con radiación solar intensa, alta evapotranspiración e intensos
cambios bruscos de temperatura entre el día y la noche.
En este contexto el SERFOR desarrollará las siguientes investigaciones:
a) Investigación sobre la conservación y manejo de reservas de acuíferos en

zonas andinas.
Consiste en la evaluación de la disponibilidad, reposición y gestión de las
reservas de aguas subterráneas generada a partir de las lluvias estacionales u
otros, como fuentes hídricas que permiten la conservación y mantenimiento de
los bofedales, manantiales, reservorios naturales y pequeños afloramientos de
agua en épocas de sequía, en las zonas de manejo de las poblaciones de
vicuñas, generalmente en pisos altitudinales superiores a los 3,800 metros
sobre el nivel del mar. Estos afloramientos naturales permiten el crecimiento
de pastos naturales altoandinos que son la base alimenticia de dichos
animales, conocer su disponibilidad permitirá predecir la vulnerabilidad de los
recursos forrajeros frente a un proceso de sequía.
b) Evaluación del manejo y estrategias para el mejoramiento de la cobertura

vegetal de pastizales naturales altoandinos, hábitat de las poblaciones de
vicuñas.
Consiste en la determinación y análisis de la capacidad de carga de la pradera
altoandina en relación a las poblaciones de vicuñas, así como el desarrollo de
189
propuestas para contrarrestar los efectos del sobrepastoreo y la erosión de
áreas de manejo como indicadores de riesgo para el adecuado mantenimiento
de las poblaciones de dichos animales. Los resultados de las investigaciones
permitirán prever su manejo y tomar las decisiones adecuadas para reducir la
vulnerabilidad a una descapitalización de poblaciones de vicuñas de pequeños
productores.
Las investigaciones serán producto de consultorías realizadas por especialistas de

amplia experiencia en cada tema, con líneas de base cuantitativos de una situación
inicial y sus proyecciones según las estrategias propuestas, así como el impacto
para los beneficiarios.
El SERFOR efectuará talleres regionales para la socialización de resultados

validando las investigaciones y difundiéndola para su aplicación en los ámbitos
regionales. Sistematizada la investigación se procede a su publicación y difusión.
La entrega del servicio se efectuará en los ámbitos regionales priorizados donde se

encuentra identificada la población objetivo del programa presupuestal.
MINDEF-CONIDA
La Dirección de Geomática (DIGEO) es una unidad de Investigación y Desarrollo
de CONIDA, dentro de sus líneas de investigación se integran tareas específicas:
1. Sistema de Información Espacial para la alerta, atención y respuesta.
Se desarrollará a partir del uso del sistema satelital peruano, el cual brindará
imágenes satelitales a las instituciones del estado peruano. En este sentido, se
busca implementar estándares de procesamiento, de atención y de
recopilación de indicadores de uso en la GRD.
2. Estudio para el fortalecimiento del monitoreo hidrometeorológico utilizando
imágenes de satélite “Hidrometeorologico”.
Desarrollará metodologías hidrometeorológicas que permitan la
implementación de nuevos sistemas de monitoreo de fenómenos naturales.
Todo basado en el uso de la información espacial (Imágenes de satelite y
Sistemas de Información Geográfica).
3. Estudios aplicados a la generación de información para el manejo y control de
peligros geológicos utilizando imágenes de satélite “Geologico”.
Busca desarrollar metodologías a partir de las imágenes de satelite (opticas y
radar) e implementarlas para el monitoreo de eventos de origen geológicos
tales sismos, actividad volcánica, deslizamientos, otros.
4. Información preliminar obtenida con imágenes de satélite para la atención del
desastre “Elementos Expuestos”.
Se busca identificar a partir de las imágenes satelitales los elementos expuestos
(viviendas, carreteras, áreas agrícolas, otros) que sirvan como información
preliminar en los instrumentos técnicos en los temas de GRD.
IIAP
El Programa de Investigación en Cambio Climático, Desarrollo Territorial y
Ambiente-PROTERRA DEL Instituto de Investigaciones de la Amazonía
Peruana (IIAP), tiene como objetivo generar conocimientos y comprensiones para
orientar la formulación de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo
sostenible, con enfoque territorial y criterios de ordenamiento ambiental,
descentralización, competitividad y adaptación al cambio climático en la Amazonía
peruana. En base a ello se presentan la secuencia lógica de acciones a realizar:
1) Identificación de peligros naturales y antrópicos en la Amazonía

peruana, mediante el análisis histórico de eventos ocurridos, a través de
las imágenes de satélite o referencias de las autoridades y pobladores
amazónicos o con información actualizada mediante muestreos de campo.
190
2) Análisis de la dinámica de cambio de la cambio de la cobertura y uso
del territorio.
Se realiza la evaluación del cambio de la cobertura y uso de la tierra,
mediante la interpretación de la información multitemporal de la
deforestación.
3) Análisis de la capacidad adaptativa de la población frente a los

riesgos naturales y antrópicos:
- Se identificará la capacidad de resiliencia de la población y sus medios de

vida frente a los riesgos naturales y antrópicos.
- Se identificará las alternativas que la población implementa para hacer
frente a los impactos socioeconómicos del cambio climático.
-
4) Se realizará una propuesta de fortalecimiento a las alternativas que la
población viene implementando Análisis de la vulnerabilidad y riesgos
por peligros naturales y antrópicos
- Se realizará estudios temáticos de geología, geomorfología, fisiografía,
suelos, forestal, vegetación, cobertura y uso actual de la tierra, y su
dinámica de cambio y aspectos socioeconómicos como insumos para la
evaluación de la vulnerabilidad y riesgo. Se promoverá la investigación
para la reforestación de áreas en riesgo con plantaciones agroforestales,
orientando la mitigación en sectores desprovistos de cobertura arbórea.
5) Generación de información prospectiva o escenarios de riesgos en

la Amazonía peruana
- La generación de escenarios utiliza modelos climáticos generados por
Senamhi, datos históricos de ocurrencias de eventos naturales y
antrópicos.
- Se hará el análisis de las pérdidas y ganancias de tierras producidos por
efectos Hidrometeorológicos y de remoción en masa
- Se evaluará las pérdidas económicas de las actividades agrícolas,
pecuarias, acuícolas.
- Se realizará el análisis prospectivo de las tendencias de los riesgos, para
realizar una gestión de los mismos.
Fuente: SENAMHI, Marina de Guerra del Perú, INDECI, GORES, Gobiernos

locales, INEI, Minagri.
INAIGEM
El INAIGEM a través de la Dirección de Investigación en Glaciares (DIG), contribuirá
con las siguientes investigaciones científicas (medidas a través de informes de
avance anual):
1. Desarrollo de metodologías y técnicas para la estimación de masas

críticas de glaciares y que puedan desarrollar o provocar avalanchas sobre
lagunas y originar movimientos en masa (flujos de escombros o aluviones)
ocasionados por desembalse de dichas lagunas glaciares.
2. Desarrollo y evaluación de modelos para la previsión de la variabilidad de
los glaciares, lagunas de origen glaciar y los ámbitos de su influencia.
3. Evaluación científica y mejoramiento de propuestas de mitigación de
riesgos de desastres relacionados a glaciares y lagunas glaciares.
4. Identificación y modelado de los procesos asociados a eventos
ocasionados por la evolución de los glaciares.
5. Caracterización e identificación de los efectos causados por eventos
6. Preparación de un catálogo sobre los impactos históricos de aluviones
ocasionados por desprendimiento de glaciares.
191
Organización de la CENEPRED
entrega de la Las investigaciones serán ejecutadas por la Subdirección de Gestión de la
actividad Información de la Dirección de Gestión de Procesos – DGP, que serán medidas a
través de informes de avance semestral y anual.
Para desarrollar las investigaciones el CENEPRED realizará las siguientes etapas:
1. Etapa de planificación.
 Definición de las líneas de investigación.
 Identificación del ámbito geográfico.
 Presentación del plan de trabajo.
 Incorporación de las propuestas de investigación al Plan Operativo
Institucional.
2. Etapa de ejecución
 Desarrollo de talleres y/o reuniones de trabajo
 Desarrollo de la investigación
 Validación del resultado
 Elaboración del informe técnico
 Publicación y difusión de la investigación.
3. Etapa de seguimiento y evaluación

 Seguimiento y monitoreo de la aplicación de la investigación
INDECI
Dirección de Preparación – Subdirección de Sistematización de Escenarios de
Riesgo de Desastres – Centro de Estudios y Procesamiento de Información
Geoespacial (CEPIG).
Direcciones Desconcentradas del INDECI para el seguimiento.
Tareas para lograr la actividad
Etapa de Planificación:
Actividades de planificación de la investigación, compra de insumos y/o equipos,
convocar a reuniones y coordinaciones con instituciones involucradas y
beneficiarias.
Etapa de Ejecución:
Para llevar a cabo las investigaciones identificadas y detalladas en el proceso de
Planificación, se realiza las siguientes tareas:
- Recopilación de información existente: Adquisición y recolección de datos a

través de levantamiento de información en campo, base de datos del SINPAD,
información histórica y otros.
- Procesamiento y análisis de la información: Procesamiento, análisis y
sistematización de la información existente relacionada a cada investigación y
validación de los resultados.
- Elaboración del Informe: Redacción del informe de la investigación.
- Difusión de los resultados: Difusión a los GL y GR beneficiarios a fin de que
tomen acciones. Los resultados serán difundidos mediante reportes técnicos
y/o artículos en revistas nacionales, en talleres, foros y/o congresos nacionales
relacionados a la GRD y herramientas de trabajo como el visor SINPAD y
CEPIG.
Etapa de Seguimiento
- Monitoreo del desarrollo de las investigaciones: Se realiza el monitoreo
trimestral del avance de las investigaciones.
192
- Monitoreo de resultados y recomendaciones: Se realiza el monitoreo del
cumplimiento de la aplicación de los resultados y recomendaciones del estudio
en el nivel regional y local.
IGP
Las Subdirecciones responsables de las investigaciones a desarrollar son:
Subdirección de Ciencias de la Atmósfera e Hidrósfera (SCAH):

Promueve, coordina y ejecuta investigación científica y estudios
interdisciplinarios en los campos de la Atmósfera e Hidrósfera, orientados a
conocer, ampliar y desarrollar el conocimiento geofísico para el desarrollo de la
Ciencia y contribución al proceso de estimación en la gestión de riesgos.
Subdirección de Ciencias de la Tierra Sólida (SCTS):

Promueve, coordina y ejecuta investigación científica y estudios
interdisciplinarios en los campos de la Tierra Sólida (Sismología, Geodesia
Espacial y Geodinámica Superficial).
Subdirección de Geofísica y Sociedad (SGYS)

Difusión de resultados de las investigaciones y estudios de la actividad.
SENAMHI
Investigaciones:
SEN01. Variabilidad hidroclimática asociada a peligros hidrometeorológicos

a corto y mediano plazo (tiempo y clima).
Las subtareas serán ejecutadas por la Dirección de Hidrología, la Dirección de
SENAMHI.
SEN02. Sistema acoplado hidrometeorológico para la previsión zonas

inundables - HYDROMET
Las subtareas serán ejecutadas por la Dirección de Hidrología, la Dirección
SENAMHI.
SEN03. Modelización del cambio climático: incertidumbres,

proyecciones regionales e impactos para la adaptación en gestión de riesgos.
SENAMHI.
SEN 04. Caracterización hidroclimática de la criósfera (glaciares, nevadas,

etc) en el Centro y Sur del Perú.
SENAMHI.
Sede Central (Dirección Meteorología y Evaluación Ambiental Atmosférica –

Dirección de Hidrología)
1.- Formulación de la línea base y diseño de las estrategias de investigación.
2.- Generación de la base de datos técnico científica.
3.- Fortalecimiento de capacidades técnicas de los recursos humanos.
4.- Desarrollo de la investigación y planteamiento de su aplicación.
5.- Foros y Talleres de sensibilización y uso de información.
6.- Elaboración y difusión de las investigaciones.
Órganos Desconcentrados del SENAMHI (13 Direcciones Zonales)
193
1.- Asesoría durante los trabajos de campo.
2.- Participación en la formulación de la línea base.
3.- Participación en la difusión local de resultados y participación en talleres.
4.- Implementación de equipos e instrumentos específicos de investigación.
5.- Participación en el desarrollo de las investigaciones.
INIA
Para desarrollar las investigaciones el INIA realizara las siguientes acciones:
En la etapa de planificación el INIA realiza lo siguiente:
1. Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario (DDTA)

- Estudio de adaptación de tecnologías de producción agrícola y crianza en
condiciones de cambio climático
- Desarrollo de variedades agrícolas tolerantes a sequía, inundaciones, heladas
o friaje, entre otros.
Tareas:
- Adaptación de papas mejoradas y nativas a condiciones de cambio climático.
- Reducción de la vulnerabilidad de bofedales como estrategia de la prevención
del riesgo para la protección de los recursos suelo-agua-planta.
- Estudio y caracterización de siete frutales nativos potenciales exportables
basados en aspectos nutricionales y ambientales en las 3 regiones naturales
del Perú.
- Desarrollo de variedades precoces y semiprecoces de arroz de alto
rendimiento tolerante al cambio climático para la Costa Norte del Perú.
- Influencia del medio ambiente altoandino sobre la productividad forrajera y
respuesta animal en la adaptación al cambio climático
2. Dirección de Recursos Genéticos y Biotecnología (DRGB)

- Identificación de genes en accesiones tolerantes asociados a estrés bióticos y
abióticos.
- Conservación de Recursos Genéticos de la Agrobiodiversidad para la
seguridad alimentaria del país.
Tareas:
- Análisis de la expresión genética de genes relacionados a la tolerancia de
estrés por heladas en papa.
- Selección in vitro e invernadero de genotipos tolerantes a temperaturas
extremas en los cultivos de papa y quinua.
- Determinar los parámetros adecuados para la conservación de semillas en
especies con alta importancia para la alimentación y agricultura.
- Evaluación de la variabilidad en la respuesta frente a estrés abiótico en la
colección nacional de granos andinos.
Para desarrollar lo arriba mencionado se tendrá en cuenta lo siguiente:

- Identificación del ámbito de acción.
- Presentación del plan de trabajo
- Sustentación y aprobación de las propuestas de investigación (POI – PPTO –
PCA)
Etapa de ejecución
En la etapa de ejecución el INIA realiza lo siguiente:
1. Desarrollo de talleres previos para la sensibilización de los beneficiarios e

identificación y priorización de las investigaciones, estos talleres servirán
194
para identificar las necesidades, así como el orden de priorización de los
mismos.
2. Desarrollo de las investigaciones, realizado por las DDTA y DRGB del INIA,
en las EEA priorizadas.
3. Validación de la investigación, las dependencias que desarrollan las
investigaciones difunden a los gobiernos regionales, organismos
desconcentrados, organizaciones de usuarios de agua, productores agrarios y
otros a través de talleres y otros eventos.
4. Informes de resultado, las dependencias involucradas elaborarán un informe
de resultados sobre la generación de información y estudios de investigación y
lo presentan a sus respectivas sedes centrales y a la OGPP del MINAGRI.
5. Sistematización de los resultados de la investigación
Etapa de seguimiento y evaluación

El INIA realizará el seguimiento y monitoreo a través de sus respectivas EEA donde
se ejecutan las investigaciones, reportando a la Dirección correspondiente para
luego ser consolidado y envío del reporte a la OGPPP del MINAGRI de manera
trimestral el avance de metas físicas y financieras de lo programado.
Esta etapa se desarrollará de acuerdo al siguiente esquema de trabajo:
1. Formulación de la Línea de Base

2. Generación de base de datos técnico-científico
3. Fortalecimiento de capacidades
4. Desarrollo de la investigación
5. Talleres de sensibilización
6. Implementación de equipos e instrumentos específicos de investigación
7. Difusión de las investigaciones
8. Transferencia de tecnología.
SERFOR
La entrega del producto la realizará la Dirección General de Política y
Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre - DGPCFFS, mediante el desarrollo
de las siguientes etapas:
1. ETAPA DE PLANIFICACION
En esta etapa el SERFOR, diseña, propone y promueve el desarrollo de
estudios de investigación sobre la vulnerabilidad del hábitat de las poblaciones
de camélidos sudamericanos silvestres, con énfasis en vicuñas, ubicadas en
zonas altoandinas, ante los fenómenos altamente intensos de escasez de
lluvias y presencia de heladas que alteran los procesos fenológicos de la
cobertura vegetal trayendo consigo una disminución de la producción forrajera
que pone en riesgo a la población de vicuñas, del cual se obtiene fibra de alta
cotización en el mercado por ende constituye un medio de subsistencia de las
sociedades altoandinas encargadas de su manejo.
Son tareas a desarrollar:
- Identificación
- Plan de Investigación
- Términos de referencia para los servicios de consultoría
- Proceso de convocatoria de los profesionales que desarrollaran las
investigaciones
- Validación a través de talleres regionales para la socialización de resultados
y difundiéndola para su aplicación en los ámbitos regionales.
- Sistematización publicación y difusión
- Gestión del presupuesto y sus resultados
2. ETAPA DE EJECUCIÓN
El SERFOR, a través de consultores especialistas, desarrolla la investigación
en los temas priorizados, vinculados a las condiciones del entorno de las
195
poblaciones de camélidos sudamericanos silvestres, con énfasis en la vicuña
(Vicugna vicugna), en las áreas determinadas previamente, orientando su
avance y el nivel de su aplicación, luego realiza la sistematización de resultados
para posteriormente ejecutar su publicación y difusión.
Se desarrollarán las siguientes investigaciones:

a) Investigación sobre la conservación y manejo de reservas de acuíferos en
zonas andinas.
b) Evaluación del manejo y estrategias para el mejoramiento de la cobertura
vegetal de pastizales naturales altoandinos, hábitat de las poblaciones de
vicuñas.
El SERFOR, a través de las Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna
Silvestre - ATFFS, coordina, supervisa y realiza las labores de extensión y
promoción de las acciones de manejo, conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre en el ámbito territorial
de su competencia, en este caso también de las investigaciones realizadas.
El SERFOR, utiliza los espacios de concertación generados en los ámbitos

regionales, proyectos regionales específicos para vicuñas, y otros espacios de
comunicación local, para desarrollar la entrega directa de los resultados de las
investigaciones a los titulares de manejo de vicuñas, seleccionados por
colindancia geográfica, mediante talleres y capacitaciones, optimizando
recursos.
El material virtual preparado para cada taller, o evento de capacitación será

entregado al Gobierno Regional y Local, acompañantes del proceso.
3. ETAPA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

El SERFOR a través del Órgano de Línea de la DGPCFFS, en coordinación con
las Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre, Gobierno
Regional y/o Local, sistematiza la información del avance físico de actividades.
Así mismo, realiza el control y asegura la entrega de servicios a través de

medios de verificación: lista de asistencia y actas de entrega de materiales a
los GORES y beneficiarios (digitales, impresos, de los estudios realizados).
Los órganos desconcentrados reportan cualquier limitación encontrada en las

labores de extensión y promoción para corregirlos.
El SERFOR reporta trimestralmente a OGPP del MINAGRI avances de

actividades.
MINDEF-CONIDA
La Dirección de Geomática (DIGEO) es una unidad de Investigación y Desarrollo
de CONIDA dentro de sus 4 líneas de investigación ha propuesto las siguientes
investigaciones:
1. Sistema de Información Espacial para la alerta, atención y respuesta.
 Elaborar protocolo para distribución de imágenes satelitales al territorio
peruano.
 Realizar eventos de sensibilización que permita el uso de la información
espacial.
 Plan de uso para la Gestión del Riesgo.
 Simulacros.
2. Estudio para el fortalecimiento del monitoreo hidrometeorológico

utilizando imágenes de satélite.
196
DIGEO01: Estimación de la temperatura de superficie del suelo a partir de
metodologías obtenidas con imágenes de satélite. Denominado
“Hidrometeorologico”
 Desarrollo y evaluación de modelos y/o algoritmos para la elaboración de
temperatura superficial del suelo a partir de imágenes de satélite.
 Evaluación y mejoramiento de las técnicas que permiten corregir las
imágenes de satélite por posición, instrumento y medio ambiente
(correcciones geométricas, radiométricas, atmosféricas, topográficas,
otros).
 Identificación de zonas de validación de calibración-validación denominados
lugares invariantes, tanto en el espacio y tiempo a partir de metodologías
con imágenes de satélite.
 Equipamiento y operativización de las zonas de calibración-validación
invariantes, transferencia de datos y procesamiento de la información.
 Elaboración de mapas de cambio y uso del suelo.
 Desarrollo y evaluación de modelos y/o algoritmos para la estimación de la
emisividad a partir de imágenes de satélite.
 Desarrollo e implementación de metodología que permita monitorear la
cantidad de vapor de agua existente en la atmosfera tropical peruana.
DIGEO02: Estimación de la temperatura del aire a partir de imágenes de satélite.
 Desarrollo y evaluación de modelos y/o algoritmos para la elaboración de
temperatura aire obtenida con imágenes de satélite.
 Recopilación de información meteorológica de temperatura del aire
existente a escalas espaciales y temporales.
 Evaluación y mejoramiento de los datos obtenidos con métodos
tradicionales para la correlación con información de satélite.
 Implementación del algoritmo y metodología satelital para la obtención de la
temperatura del aire en el territorio peruano.
 Validación de la temperatura del aire obtenida con satélite.
DIGEO03: Elaboración de información de temperaturas extremas.
 Desarrollo y evaluación de modelos y/o algoritmos para la elaboración
metodología por eventos extremos fríos.
 Desarrollo y evaluación de modelos y/o algoritmos para la elaboración
metodología por eventos extremos calientes.
3. Estudios aplicados a la generación de información para el manejo y

control de peligros geológicos utilizando imágenes de satélite.
Denominado “Geológico”
DIGEO04: Elaboración de modelos de elevación digital (DEMs)
 Desarrollo y evaluación de modelo y/o algoritmos de metodologías para la
elaboración de modelos de elevación digital del terreno (DEMs) ≤ 25000.
Prioridad información satelital del proyecto CNOIS-CONIDA.
 Recopilación y toma de datos con GPS diferencial para la validación de
resultados
 Análisis de datos GPS recopilados
 Evaluación y validación de información satelital. Correcciones por altitud,
longitud, latitud y otras.
 Reuniones de coordinación con las instituciones encargadas de la
cartografia en el Perú y de las aplicaciones.
DIGEO05: Uso de la Interferometria en el análisis de riesgo geológicos.
 Desarrollo y evaluación de modelo y/o algoritmos de metodologías que
permitan usar la Interferometria óptica y radar.
 Identificaciòn de procesos asociados a los peligros geológicos que
requieran el análisis por Interferometria.
 Identificación e identificación de limitaciones de software licenciado y libre
para la elaboración de pares interferometricos.
 Implementaciòn de metodología de generación de pares interferometricos.
197
DIGEO06: Aplicaciones
 Analisis, evaluación de fenómenos geológicos: deslizamientos y otros para
la aplicabilidad de la información interferometrica.
 Analisis, evaluación y mejoras de los pares interferometricos.
 Validación de los resultados
 Generación de mapas de peligros asociados a fenómenos geológicos.
4. Información preliminar obtenida con imágenes de satélite para la atención

del desastre. Denominado “Elementos expuesto”
 Identificación de áreas expuestos
 Identificación y caracterización de elementos expuestos
 Control de calidad de los resultados
 Generación de informacion estadística y mapas tematicos
IIAP
El Programa de Investigación en Cambio Climático, Desarrollo Territorial y
Ambiente-PROTERRA, del Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana
(IIAP), desarrolla investigaciones en:
- Identificación de peligros naturales y antrópicos
- Análisis de la vulnerabilidad y riesgos
- Generación de información prospectiva o escenarios de riesgos en la Amazonía
peruana
- Análisis de la capacidad adaptativa de la población frente a los riesgos naturales
y antrópicos
Los cuales se detalla a continuación:
1. Identificación de peligros naturales y antrópicos en la Amazonía peruana

- Elaboración de información cartográfica base, a escala 1:25 000
- Elaboración de estudios temáticos
- Identificación y análisis de los peligros
2. Generación de la dinámica de cambio de la cambio de la cobertura y uso

del territorio.
- Análisis de la deforestación
- Análisis del Uso Actual de la tierra
- Análisis del cambio de la cobertura del bosque
- Análisis del cambio de uso de la tierra
3. Estudio de capacidad adaptativa de la población frente a los riesgos

naturales y antrópicos
- Identificación de los efectos del cambio climáticos en las actividades
socioeconómicas
- Identificación de las alternativas de adaptación de la población a los
efectos del cambio climático
- Identificación de la adaptación de cultivos a los efectos del cambio
climático
- Elaboración de la propuesta de alternativas de adaptación
4. Elaboración de estudios de riesgos actuales

- Análisis del uso actual de la tierra
- Identificación de peligros
- Análisis de la vulnerabilidad
- Análisis del riesgo actual
5. Elaboración de estudios de escenarios de riesgos

- Análisis retrospectivo de la dinámica de pérdida o ganancia de tierra
198
- Análisis retrospectivo de la dinámica de cambio de cobertura y uso de la
tierra
- Análisis retrospectivo de pérdida en las actividades
socioeconómicasAnálisis correctivo, prospectivo y reactivo
INAIGEM
El INAIGEM a través de la Dirección de Investigación en Glaciares (DIG), contribuirá
con las siguientes investigaciones científicas, las cuales serán medidas a través de
informes de avance anual:
1. Desarrollo y evaluación de modelos para la previsión de la variabilidad de los

glaciares, lagunas y los ámbitos de su influencia.
Investigación científica aplicada para la generación de modelos que permitan
predecir las variaciones del volumen, fragilidad y pendiente de los glaciares.
2. Evaluación científica y mejoramiento de propuestas de mitigación de riesgos
de desastres relacionados a glaciares y lagunas glaciares.
Se evaluarán científicamente las diferentes tecnologías para la mitigación del
riesgo de desastres relacionados a glaciares y lagunas glaciares para su
debido planteamiento.
3. Identificación y modelado de los procesos asociados a eventos ocasionados
por la evolución de los glaciares.
Consiste en el desarrollo, validación y calibración de modelos especializados
para la simulación de eventos ocasionados por la evolución de los glaciares.
4. Caracterización e identificación de los efectos causados por eventos
Mediante el uso de técnicas utilizadas en el Perú y en otros países, se
determinará la magnitud y la ubicación de los efectos de la evolución de los
glaciares, tales como aluviones, inundaciones y otros.
5. Desarrollo de metodologías y técnicas para la estimación de masas glaciares
críticas que puedan originar avalanchas sobre lagunas de origen glaciar y
provocar desembalses violentos.
El objetivo es mejorar y estandarizar metodologías a nivel nacional para el
estudio y la evaluación o estimación del riesgo de glaciares y lagunas
peligrosas así como los modelamientos y simulaciones de aluviones para
orientados a plantear estrategias de mitigación.
6. Preparación de un catálogo sobre los impactos históricos de aluviones
ocasionados por desprendimiento de glaciares.
Se hará una recopilación y sistematización de información sobre impactos de
eventos ocasionados por desprendimiento de glaciares.
3. Criterios de CENEPRED
programación Se elaborará una (01) investigación, que se medirá semestralmente mediante
Documento Técnico.
Fuente de información: base de datos del SIGRID y registros históricos de estudios

e investigaciones realizadas por las entidades técnicas científicas y/o
universidades.
INDECI
El INDECI – CEPIG tiene programado dos (02) investigaciones aplicadas a la
Gestión de Riesgo de Desastres (GRD).
Variables: Investigaciones aplicadas
Regla de cálculo: Se elaborarán dos (02) investigaciones aplicadas a la GRD.
Criterio de programación: Dos (02) investigaciones aplicadas en GRD.
Fuente de verificación: Evaluación del Plan Operativo Institucional. Reportes

técnicos.
199
IGP
El desarrollo de las investigaciones se iniciaron en el año 2016 y tienen una
duración de 3 años, al cabo de los cuales cada investigación producirá un Informe
Final y un informe de avance anual; el inicio de las investigaciones se programaron
de la siguiente manera:
- Variabilidad espacial y temporal de microsismicidad regional utilizando Radar

Sísmico.
- Estudios de anomalías gravimétricas asociadas al ciclo sísmico y eventos
extremos en el territorio Peruano
Fuente de Verificación: Informe Final de Investigación, sustentado científicamente
con al menos un artículo sometido a una revista científica internacional
SENAMHI
Consiste en la generación de información basada en investigaciones técnico
científica, para lo cual se programaran cuatro (04) investigaciones, con avances
anuales, en un horizonte de tres años.
INIA
Las investigaciones se desarrollarán en función a la priorización estratégica donde
el INIA viene desarrollando investigaciones a través de sus Estaciones
Experimentales Agrarias.
Segenerará información basada en investigaciones técnico científicas con

capacidades de equipo multidisciplinario con amplia experiencia a nivel nacional en
sus diferentes Direcciones de Línea.
Fuente:
Memorias Anuales del INIA
SENAMHI
Plan de Gestión del Riesgo y Cambio Climático del MINAGRI
Directiva del MINAGRIpara la zona de intervención priorizada
Comprende la elaboración de documentos técnicos: cuatro (4) Informes Técnicos,
y 03 Estudios de Investigación anual.
Unidad de Medida: Documento Técnico
SERFOR
La programación considera 2 estudios o investigaciones para el año 2018, en una
región del país, en cuyo ámbito habita la vicuña, de un universo de 16 regiones con
poblaciones de vicuñas (Arequipa, Ancash, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca,
Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lima, Moquegua, Pasco,
Puno y Tacna); cuya validación se realizará a 445 personas representantes de
organizaciones campesinas de 03 regiones seleccionadas.
Prioriza las zonas geográficas con altitudes superiores a los 3,500 msnm que
contienen sistemas de manejo de camélidos sudamericanos silvestres, con énfasis
en vicuñas, con riesgo de escasez hídrica o sequía recurrente, por lo tanto con
pérdida de cobertura vegetal; también con áreas que vienen soportando exceso
de pastoreo con la consiguiente pérdida de cobertura vegetal.
Fuente:
Plan de gestión del Riesgo y Cambio Climático del MINAGRI
Directiva del MINAGRI para la zona de intervención priorizada
MINDEF-CONIDA
200
Las investigaciones tendrán una duración de 3 años, al cabo de las cuales cada
investigación producirá anualmente:
 Un informe técnico final.
 Una Publicación en revista indexada.
 Una presentación en evento internacional.
IIAP
Para el año 2018 se entregará Un estudio culminado al 100% sobre escenarios de
riesgos del área de influencia del eje carretero Bellavista-Mazán-Salvador-El
Estrecho, provincias de Putumayo y Maynas, departamento de Loreto; además de
03 estudios complementarios que serán entregados a través de un informe
trimestral a partir de marzo del año en curso.
Los resultados de la investigación serán entregadas a los actores sociales como

Gobierno Regional y Local; y otras instituciones que demanden el estudio, a través
de informes y mapas de peligros, vulnerabilidad y riesgos actuales y prospectivos.
Esta investigación será validada técnica y científica a través de la publicación de

por al menos un artículo científico que será presentado a revista científica.
Fuente: SENAMHI, Marina de Guerra del Perú, INDECI, GORES, Gobiernos

locales, INEI, Minagri.
INAIGEM
Como mínimo una investigación que en algunos casos tendrá una duración de 3
años. Al término de la investigación se elaborará un informe final y/o un informe de
avance anual.
201
4. Flujo de procesos CENEPRED
INDECI - DIPRE - Subdirección de Sistematización de Escenarios de Riesgo de

Desastres – Centro de Estudios y Procesamiento de Información Geoespacial
(CEPIG).
202
IGP
SENAMHI
SISTEMA DE INVESTIGACIÓN (HYDROMET)
DMA: Dirección de Meteorología y Evaluación Ambiental Atmosférica

DHI: Dirección de Hidrología
DZ: Direcciones Zonales
203
MINAGRI
Planificación: Seguimiento y
Ejecución: Evaluación:
MINAGRI (OGPP, DGIAR,
AGRORURAL, PSI).
INIA (DDTA, DRGB, OGPP MINAGRI
INIA, SERFOR DSYMEEA), SERFOR,
Gobiernos regionales y locales INIA, SERFOR
(DRA/GRA)
Roles:  Desarrollo de talleres de

 Identificación sensibilización  Acciones de
 Planificación  Desarrollo de seguimiento y
 Preparación (PAC) investigaciones monitoreo de las
 Certificación y  Sistematización de actividades
Transferencia RR FF resultados  Conformidad de los
 Convocatoria de  Validación de la estudios
profesionales y investigación  Informe
técnicos.  Informes de resultado
SERFOR
DGPCFFS OGA/SERFOR DGPCFFS/GORES DGPCFFS/GORES/BENEFICIARIOS DGPCFFS/OGPP MINAGRI
Inicio
Validación de
Realización resultados con Seguimiento y
Contratación de del Estudio Talleres en Monitoreo
Planificación
consultorías regiones
Resultado1
Planes de Contrato de Informes

estudio servicios Publicación de resultados 1
Resultado2
Informes
Publicaciónde resultados 1
Informes
Fin
MINDEF-CONIDA
Investigacion y
Acceso a la informacion Difusion
desarrollo Metodologia
•Geologico •Publicaciones
•Sistema de •Hidrometeorologico. cinetificas
Información Espacial •Elementos Expuestos •Eventos cientificos
para la alerta, atención •Asistencia tecnica
y respuesta
•Sistema satelital
peruano
•Cooperacion
Internacional
IIAP
204
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE PROCESOS ENTIDADES CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
INICIO
INFORME NO
PLAN DE TRABAJO
IDENTIFICACIÓN Y
CARACTERIZACIÓN DE
PELIGROS
SI
ANALISIS DE LA
DINAMICA DE CAMBIO INFORME
DE LA COBERTURA Y
USO DE LA TIERRA
EVALUACIÓN DE LA
CENEPRED
VULNERABILIDAD Y SI
SENAMHI, IGP,
ESTIMACIÓN DE
INGEMMET,
RIESGOS ACTUALES
MINAM
EVALUACIÓN DE LA
CAPACIDAD INFORME
ADAPTATIVA SI
ESTUDIO DE INFORME
ESCENARIOS DE SI
RIESGOS
GOBIERNOS NACIONAL, REGIONAL Y

LOCAL
CENEPRED,
COORDINADORA
NACIONAL PP0068
FIN
INAIGEM
205
DIrección de Investigación Dirección de Información y
en Glaciares Gestión del Conocimiento
INICIO
Planifica acciones


Valida el Informe Técnico
de Investigaciones
de Investigaciones
Priorizadas
Priorizadas
Negativa
Positva
Aprueba el Informe
Priorizadas
Organiza e imprime
Elabora informes
informes Técnico-
científicos
Publica, difunde y
trasfiere resultados y
capacidades a los actores
involucrados
FIN
Fase
206
Producto N° 2
Denominación del 3000738. PERSONAS CON FORMACION Y CONOCIMIENTO EN GESTION

Producto DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
Grupo poblacional  Funcionarios, profesionales y personal técnico especializado de las diferentes
que recibe el entidades de los niveles de gobierno nacional, regional y local.
producto  Personal que ejerce labores en gestión del riesgo de desastres y adaptación al
cambio climático.
Responsable del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
diseño del producto (CENEPRED)
Responsable de la - Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
entrega del - Instituto de Defensa Civil (INDECI)
producto - Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres (CENEPRED)
- Ministerio de Salud (MINSA)
- Ministerio de Educación (MINEDU)
- Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI)
- Ministerio del Ambiente (MINAM)
- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS)
- Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP)
- Gobiernos Regionales
- Gobiernos Locales
Identifique los
niveles de Gobierno
que participan en la GN X GR X GL X
entrega del
producto
Indicador de 086. Persona
producción física
del producto
Indicadores de • Porcentaje de participantes certificados en cursos básicos en materia de gestión
desempeño del del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático
producto • Porcentaje de participantes certificados en cursos especializados en materia de
gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático
Modelo operacional del producto
1. Definición El producto comprende lo referente al manejo de información y aplicación del
Operacional conocimiento del riesgo; y el fortalecimiento de capacidades de las autoridades,
profesionales y técnicos de las entidades públicas de los tres niveles de gobierno,
de los instrumentos elaborados en el marco del SINAGERD, con la finalidad de
operativizar la Gestión del Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno.
El producto comprende los componentes técnologico y educativo.
1. Componente Tecnológico: Acceso a la información y operatividad del

sistema de información en gestión del riesgo de desastres
Consiste en brindar y promover el acceso, uso eficiente, eficaz y seguro de la
información georreferenciada y documentos técnicos administrativos
especializados en gestión del riesgo de desastres, así como herramientas de
análisis del territorio, para apoyar los procesos y subprocesos de la GRD. Ello
conlleva al desarrollo y ejecución de un conjunto de procesos y actividades
coordinadas y articuladas que permitan la operatividad y desarrollo de
aplicaciones para el fortalecimiento y la sostenibilidad en el tiempo de las
plataformas tecnológicas, como el Sistema Nacional de Información para la
Gestión del Riesgo de Desastres (SINIGERD) que se basa en la interconexión de
sistemas de información existentes, encargados de algunos procesos de GRD
como el SINPAD administrada por INDECI, SIGRID administrada por
207
CENEPRED, etc; y otros nuevos que permitirán la integración de la información y
la articulación de herramientas utilizadas en los diferentes procesos de GRD, con
el objeto de apoyar, retroalimentar y auditar todo el proceso en su conjunto y en
todos los niveles de gobierno.
El grupo poblacional son los funcionarios, profesionales y personal técnico

especializado de las diferentes entidades de los niveles de gobierno nacional,
regional y local. Asimismo, personal que ejerce labores en gestión del riesgo de
desastres y adaptación al cambio climático.
La modalidad de entrega del servicio de información especializada e

implementada en el SINIGERD, SIGRID y el SINPAD es a través de plataformas
web, con los permisos de acceso para niveles de usuario diferenciados y acceso
libre para consulta de la población en general. A su vez para la gestión eficiente
del sistema se desarrolla un proceso de transferencia tecnológica y de
conocimientos a través de asistencias técnicas, talleres y eventos de difusión
permanente.
La entrega del producto lo realiza la Presidencia del Consejo de Ministros a través

de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres (PCM - SGRD), el Instituto
de Defensa Civil (INDECI) y el Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED).
El producto se entrega en las diferentes entidades de los niveles de gobierno

nacional, regional y local.
2. Componente Educativo: Formación y capacitación en materia de

Gestión de Riesgo de Desastres y adaptación al cambio climático
Comprende la formación y capacitación en materia de Gestión de Riesgo de
Desastres y adaptación al cambio climático a decisores políticos, alta gerencia,
gerencia media, especialistas y operarios de base en materia de gestión del riesgo
de desastres, para lo cual las entidades conformantes del SINAGERD,
desarrollarán niveles de formación. Además, esta debidamente articulada con la
política nacional en GRD y el PLANAGERD.
La definición de los niveles de formación y generación de capacidades estarán a

cargo del Ministerio de Educación para la formación de los estudiantes en el
sistema educativo nacional y en la educación comunitaria con el asesoramiento
técnico del CENEPRED e INDECI en lo componentes de su competencia. La
formación básica estará a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros,
CENEPRED, INDECI y de los Ministerios como responsables de los Sectores. La
formación especializada, estará a cargo del CENEPRED, INDECI y con el
soporte del Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Salud, Ministerio de
Educación, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio del
Ambiente y el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú. La formación
superior, estará a cargo de las universidades públicas y privadas, con
asesoramiento del MINEDU.
El producto es entregado bajo las siguientes modalidades:
- En el caso de CENEPRED e INDECI es mediante cursos, seminarios,

talleres, eventos de difusión, mesas de trabajo, fórums de tipo presencial y
cursos de capacitación a distancia a través de la plataforma virtual.
- En el MINEDU, mediante el desarrollo del curso de formación de promotores

de gestión del riesgo de desastre, “Escuela Segura”, en las escuelas
unidocentes, multigrado y polidocentes identificadas como las más
vulnerables de la EBR e instituciones educativas de otras modalidades y
208
etapas. Los especialistas de GRD - coordinadores PREVAED, con el apoyo
de docentes fortaleza capacitados, implementarán los módulos a través de
talleres dirigido a la Comisión de Gestión del Riesgos de desastres de la
institución educativa, formada por directores y docentes.
- En el MINAGRI, mediante reuniones técnicas, acompañamiento, talleres

nacionales, macro regionales y regionales, plataforma virtual y trabajos de
campo a las instancias intermedias regionales y locales. Asimismo,
capacitaciones a los funcionarios, profesionales y técnicos del sector agrario
en gestión del riesgo de desastres y en la incorporación del riesgo en los
proyectos de inversión del sector agrario.
- En el MINAM, mediante talleres regionales para implementación de módulos,

programas de capacitación y/o herramientas de formación y capacitación en
adaptación al cambio climático a nivel de Universidades, Gobiernos
Regionales y/o Locales. Asimismo, generación, diseño y/o validación de
herramientas, pautas, módulos, programas, curso, taller u otro instrumento
y/o evento vinculado a formación y capacitación en adaptación al cambio
climático, con énfasis en la planificación y gestión regional y/o local de la
adaptación al cambio climático.
- En el MINSA, la DIGERD desarrollara los lineamientos en los temas y

modulos correspondientes a la capacitación básica, capacitación
especializada; en lo respecta a la formación especializada y superior. La
ejecución estará a cargo de la DIGERD, las DIRESAS/GERESAS, Redes de
Salud, Hospitales e Institutos desarrollaran la capacitacion básica y
especializada al personal de salud a través de cursos, talleres nacionales,
macrorregionales, plataforma virtual, desarrollado por los profesionales del
Centro de Prevencion y Control de Emergencias y Desastres, (CPC ED) o su
equivalente de las unidades ejecutoras y la DIGERD. La formación de
educación especializada y superior estará dirigido a los responsables de la
implementación de los procesos de la GRD y se desarrollará a través de
Universidades nacionales o internacionales.
- En el MVCS, mediantes cursos presenciales, semipresenciales y a distancia

a través de charlas, talleres, seminarios, mesas de trabajo, videoconferencias
u otros medios on line (plataforma e-learning y/o cursos virtuales); serán
reforzadas con material técnico de consulta (normas, manuales, guías y
otros) que se les proporcionara a los participantes ya sea en forma física o
digital.
- En el caso del CGBVP es mediante cursos, seminarios, talleres, eventos de

difusión, mesas de trabajo, fórums de tipo presencial, a nivel nacional.
El producto se entrega en las diferentes entidades de los niveles de gobierno

nacional, regional y local según corresponda.
2. Organización
para la entrega del 1. Componente Tecnológico: Acceso a la información y operatividad del
producto sistema de información en gestión del riesgo de desastres
PCM
La Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Gestión del
Riesgo de Desastres tiene la función de organizar, administrar y actualizar el
Sistema Nacional de Información para la GRD, generado por los organismos
públicos técnico – científico relacionados con la Gestión del Riesgo de Desastres,
así como supervisar su cumplimiento.
CENEPRED
209
El CENEPRED a través de su órgano de línea, Dirección de Gestión de Procesos
– DGP, desarrollará las acciones correspondientes a esta actividad, con el
objetivo de fortalecer a las autoridades políticas, equipos técnicos y funcionarios
del gobierno nacional, regional y local; según nivel de formación; realizando las
siguientes acciones:
A nivel Nacional
1. Diagnóstico y/o mapeo de los procesos del Sistema de Información.
2. Mejoramiento y/o rediseño de procesos del Sistema de Información.
3. Estandarización y Normalización de los sistemas de información.
4. Desarrollo e Implementación (puesta en marcha) del software-aplicativo
de las plataformas.
5. Administración de los sistemas de información SIGRID.
6. Recopilación, procesamiento y registro de datos.
7. Evaluación y análisis incidencias reportadas.
8. Publicación de la Información.

Las actividades a nivel regional y local, serán ejecutadas por las oficinas y
Gerencias de COE/Defensa Civil/GRD, Acondicionamiento Territorial, Recursos
Naturales y Gestion Ambiental, o el que haga sus veces de la forma siguiente:
1. Generar y registrar información geoespacial y registros administrativos

en el SIGRID.
2. Reporte de incidencias en la operatividad del sistema para el SIGRID.
3. Difusión de la información publicada en el SIGRID de su ámbito
jurisdiccional.
INDECI
El INDECI a través de la Oficina General de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones, ejecutará acciones correspondientes a esta actividad, con el
objetivo de fortalecer a las autoridades políticas, equipos técnicos y funcionarios
del gobierno nacional, regional y local; según nivel de formación; realizando las
siguientes acciones:
A nivel Nacional
- Mejoramiento y/o rediseño de procesos del Sistema de Información.
- Estandarización y Normalización de los sistemas de información.
- Desarrollo e Implementación (puesta en marcha) del software-aplicativo de
las plataformas.
- Administración de los sistemas de información SINPAD
- Recopilación, procesamiento y registro de datos
- Evaluación y análisis para la generación de Información.
- Publicación de la Información.
- Soporte y Mantenimiento

- Generar y registrar información de peligro inminente, emergencias,
desastres y ayuda humanitaria entregada a la población por emergencias y
desastres en el SINPAD.
- Reporte de monitoreo de la información registrada referente a emergencias
y desastres del SINPAD
2. Componente Educativo: Formación y capacitación en materia de Gestión

de Riesgo de Desastres y adaptación al cambio climático
CENEPRED
A Nivel Nacional
210
El CENEPRED a través de la Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica –
DIFAT, desarrollará las acciones correspondientes a esta actividad, con el objetivo
de fortalecer a las autoridades, equipos técnicos y funcionarios del gobierno
nacional, regional y local; según nivel de formación; realizando las siguientes
acciones:
 Coordinación con entidades del nivel nacional, regional y local para programar
los cursos de fomación básica y especializada, modalidad presencial.
 Desarrollo de los cursos de fortalecimiento de capacidades según temática,
público objetivo y el nivel de formación (básico o especializado).
 Seguimiento al desarrollo de los cursos en gestión prospectiva y correctiva
que se han dado como efecto de la actividad de fortalecimiento de
capacidades.
 Registro y sistematización de los resultados de las actividades de
fortalecimiento de capacidades.
Elaboración de informe anual sobre resultados obtenidos en el nivel nacional,

regional y local.
En el Nivel Regional
Los gobiernos regionales mediante sus oficinas y Gerencias de COE/Defensa
Civil/GRD, Acondicionamiento Territorial, Recursos Naturales y Gestion
Ambiental, o el que haga sus veces, realizarán una intervención focalizada para
el fortalecimiento de capacidades a funcionarios públicos de su respectivo
Gobierno Regional y en el nivel local de su jurisdicción, teniendo en cuenta la
gestión prospectiva y gestión correctiva del riesgo de desastres; realizando las
acciones siguientes:
1. Elaboración del Plan Anual de trabajo para capacitaciones.

2. Coordinación con entidades del nivel local para programar los cursos de
fomación básica y especializada, modalidad presencial.
3. Desarrollo de los cursos básicos de fortalecimiento de capacidades a nivel
local.
4. Registro y sistematización de los resultados de las actividades de
Para el desarrollo de las actividades de fortalecimiento de capacidades se utilizará
los instrumentos de formación elaboradas por el CENEPRED.
INDECI
El INDECI a través de la Dirección de Desarrollo y Fortalecimiento de
Capacidades Humanas, ejecutaran acciones correspondientes a esta actividad,
con el objetivo de fortalecer a las autoridades políticas, equipos técnicos y
funcionarios del gobierno nacional, regional y local; según nivel de formación;
realizando las siguientes acciones:
A Nivel Nacional
- Coordinación con entidades del nivel nacional, regional y local para programar
actividades de formación en gestión reactiva del riesgo de desastres.
- Formulación de Planes de Educación Comunitaria.
- Desarrollo de la actividad de fortalecimiento de capacidades según temática
específica, según público objetivo y nivel de formación.
- Seguimiento de la implementación de acciones en gestión reactiva que se han
dado como efecto de la actividad, mediante instrumentos de evaluación.
- Sistematización de los resultados de las actividades de fortalecimiento de
capacidades.
- Elaboración de material educativo referente a la Gestión Reactiva del Riesgo,
que se entregarán en los cursos y talleres, con la finalidad de reforzar los
conocimientos vertidos en el PEC.
211
- Elaboración de informe anual sobre resultados obtenidos en el nivel nacional,
regional y local.
Gobierno Regional
- Son los actores que tienen la responsabilidad de guiar la formación y
capacitación en materia de gestión reactiva mediante formulación,
programación y diseño del Plan Regional de Educación Comunitario Regional,
en base a los documentos normativos desarrollados por el INDECI. Cabe
destacar que el grupo objetivo en este nivel son los gobiernos locales.
MINAGRI
Las dependencias ejecutoras de la actividad deberán asegurar el cumplimiento
de las siguientes acciones, en la Fase de Planificación:

- Preparación de los materiales e insumos necesarios para desarrollar el trabajo
(PAC) y la asignación de las respectivas correlativas
- Certificación y Transferencia de Recursos Financieros
- Convocatoria de los profesionales especialistas y de apoyo.
El MINAGRI a través de OGPP, DGIAR, PSI, ANA, AGRORURAL desarrollaran

los siguientes procesos:
- Elaboración del Plan de Intervención para la capacitación en GDR, de manera

conjunta con las Unidades Ejecutoras, de tal manera se focalice las
intervenciones.
- Desarrollo de talleres para identificar la demanda de capacitación en el rubro
de gestión del riesgo de desastres.
- Elaboración de módulos de capacitación de acuerdo a público objetivo
(Funcionarios, profesionales, técnicos, OUA., entre otros) ,
- Inducción a los profesionales que se encargaran de realizar la capacitación y
asistencia técnica
- Validar la metodología y los módulos de capacitación con los actores agrarios
del nivel nacional y regional
- Organizar la documentación y materiales que servirá de base para la
capacitación
- Elaborar formato de evaluación de la capacitación
Ejecución
Cada una de las Unidades Ejecutoras que intervienen en la actividad deberán:
- Asegurar los recursos económicos para el desarrollo de la capacitación en GDR

- Coordinación con los Gobiernos Regionales para el desarrollo de las
capacitaciones
- Desarrollo de las capacitaciones por las Unidades Ejecutoras
- Elaborar el padrón de participantes en el curso
- Evaluar los resultados parciales y al final de la ejecución de las capacitaciones
- Sistematización y difusión de los Resultados
Seguimiento y Evaluación
El MINAGRI y las Unidades Ejecutoras: PSI, DGIH, AGRORURAL, realizarán el
seguimiento y monitoreo de las tareas realizadas a través de sus áreas
competentes y remiten a la OGPP del MINAGRI los reportes de las metas físicas
y financieras mensualmente. El área de Coordinación Técnica del PP0068 de la
OGPP sistematiza las acciones de seguimiento y monitoreo realizados por las
ejecutoras.
212
MINAM
El MINAM a través de la Dirección General de Cambio Climático, Desertificación
y Recursos Hídricos – DGCCDRH, desarrollará la actividad de formación y
capacitación en adaptación al cambio climático (con énfasis en la planificación y
gestión de la adaptación al cambio climático a nivel regional y/o local), con el
objetivo de fortalecer y desarrollar capacidades a las autoridades, funcionarios
públicos, especialistas y profesionales del Gobierno Regional y/o Local,
desarrollando las siguientes acciones:
- Generación y/o diseño de herramientas, pautas, módulos, programas, curso,

taller u otro instrumento y/o evento vinculado a formación y capacitación.
- Coordinaciones con el Gobierno Regional y/o Local para programar
actividades de formación y capacitación en planificación y gestión de la
- Coordinaciones con las Universidades a nivel regional para programar
actividades de formación y capacitación para incorporar la adaptación al
cambio climático en los programas de formación especializada u otras
funciones básicas.
- Desarrollo de la actividad de formación y capacitación (según temática,
público objetivo y nivel de formación).
- Seguimiento y/o asistencia técnica de la implementación de acciones.
- Sistematización de los resultados de las actividades de formación y
capacitación.
- Elaboración de informe anual sobre resultados obtenidos.
MINEDU
Corresponde los siguientes procesos:
NIVEL NACIONAL
El MINEDU a través de ODENAGED:
1. Elaboración del programa de formación de Cursos Virtuales en GRD
2. Aprobación del programa de formación de Cursos Virtuales en GRD
3. Desarrollo de los cursos del programa de formación de Cursos Virtuales en
GRD
4. Entrega de certificados de cursos programa de formación de Cursos Virtuales
en GRD
NIVEL REGIONAL
DRE - UGEL
1. Elaboración del programa de formación en GRD
2. Aprobación del programa de formación en GRD
3. Desarrollo del I Módulo del programa de formación en GRD
4. Informe de los talleres de formación de las regiones (I Módulo)
5. Desarrollo del II Módulo del programa de formación en GRD
6. Informe de los talleres de formación de las regiones (II Módulo)
7. Entrega de certificado a participantes en formación básica en GRD
MINSA
MINSA/ DIGERD/ DIRESAs/GERESAs/ DISAs/ Red de Salud/ Hospitales/
Institutos
Fortalecer la capacitación y formación en conocimiento básico y especializado, en

materia de GRD y adaptación en cambio climático al personal de salud, mediante
las siguientes acciones según corresponda:
La implementación:
213
 Implementa la capacitación básica y especializada mediante reuniones
técnicas, Talleres Nacionales, macroregionales y regionales, entre otros, en
GRD y cambio climático a nivel nacional, regional y local.
 Implementa la formación especializada y superior en GRD y cambio climático
a nivel nacional e internacional mediante cursos especializados.
Perfil mínimo del personal para capacitación básica

 Personal con vínculo laboral con Instituciones del sector salud.
Perfil mínimo del personal para capacitación especializada
 Título de técnico administrativo y/o asistencial o profesional en salud
 Tiempo de servicio en la administración pública de un año vinculado al
sector salud.
Perfil mínimo del personal para la formación de educación especializada y
superior:
 Titulo profesional en salud.
 Tener capacitación básica o especializada en GRD y/o cambio climático.
 Tiempo de servicio en la administración pública de dos años.
 Personal responsables de la implementación de los procesos de la GRD
MVCS
El MVCS a través de la Dirección de Gestión y Coordinación en Vivienda y
Urbanismo de la Dirección General de Programas y Proyectos en Vivienda y
Urbanismo (DGCVU-DGPPVU) realizará capacitaciones presenciales,
semipresenciales y/o virtuales dirigidas a los funcionarios, profesionales y
técnicos de gobiernos locales, y profesionales sobre aplicación de normas
técnicas; procedimientos administrativos para el otorgamiento de licencias de
habilitación urbana y de edificación; planificación, acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano, con el objetivo de fomentar la ocupación segura del territorio y
propiciar la construcción de edificaciones seguras; y de esta manera reducir la
vulnerabilidad de la población.
Para la ejecución de esta actividad se realizarán las acciones detalladas a

continuación:
 Coordinacion con autoridades locales y convocatoria

 Organización de la actividad de capacitación
 Desarrollo de la actividad de capacitación presencial y/o a distancia
 Evaluación
CGBVP
El CGBVP a través de la Dirección General del Centro de Instrucción, ejecutara
acciones correspondientes a esta actividad, con el objetivo de fortalecer a los
técnicos especializados, según el nivel de formación; realizando las siguientes
acciones:
A Nivel Nacional
- Formulación de Planes y Programas para el desarrollo de las capacitaciones.
- Coordinación con entidades del nivel nacional, para programar actividades de
formación en primera respuesta ante desastres como parte de la gestión
reactiva del riesgo de desastres.
- Desarrollo de la actividad de fortalecimiento de capacidades según temática
específica, según público objetivo y nivel de formación.
- Seguimiento de los Planes y Programas para el desarrollo de las
capacitaciones, que se han dado como efecto de la actividad, mediante
instrumentos de evaluación.
- Sistematización de los resultados de las actividades de fortalecimiento de
capacidades.
- Elaboración de informe anual sobre resultados obtenidos en el nivel nacional.
214
3. Criterios de 1. Componente Tecnológico: Acceso a la información y operatividad del
Programación sistema de información en gestión del riesgo de desastres
PCM
Para el año 2018 se implementará el módulo de Monitoreo, Seguimiento y
Evaluación del SINIGERD y tiene como criterio de programación los usuarios de
las entidades integrantes del SINAGERD con acceso al SINIGERD, se priorizará
para el año 2018 usuarios de las 15 entidades públicas del nivel de gobierno
nacional que participaron en el diagnóstico del estudio de pre inversión del PIP
del SINIGERD, total 46 usuarios.
El indicado módulo recoge los indicadores y resultados de los diferentes procesos

de la GRD, para comprobar el grado de cumplimiento y el uso adecuado de los
recursos disponibles de las políticas, programas y proyectos de todos los
procesos e instrumentos de la GRD.
CENEPRED
Nivel Nacional
El Sistema de Información para la Gestión de Riesgo de Desastres – SIGRID
al 2018, se ha programado lo siguiente:
- Contar con 11,350 usuarios registrados (En entidades públicas 8,052 y en

entidades privadas e independientes 3,298)
- Implementar y Personalizar 178 SIGRIDs Desconcentrados en Instituciones
Públicas a nivel Regional y Local (Nivel Regional 26 y Local 152), de este, el
17% corresponde a la programación de actividades para el 2017 y el 19%
para el 2018.
- En el 2017 mediante Talleres de Especialización del SIGRID, se capacitará a
265 Especialistas y Técnicos en los Gobiernos Regionales y Locales
priorizando las Oficinas y Gerencias de COE/Defensa Civil/GRD,
Planeamiento y Presupuesto, Desarrollo Urbano y Catastro,
Acondicionamiento Territorial, Recursos Naturales y Gestion Ambiental,
Infraestructura y Obras, Informatica y Sistemas. Asi mismo para el 2018 se
capacitara a 270 Especialistas y Técnicos en los Gobiernos Regionales y
Locales de las Oficinas y Gerencias antes mencionadas.
Nivel de Gobierno Regional

- Contar en promedio con 20 usuarios registrados anualmente a nivel de
Gobierno Regional y Local.
- Implementar y Personalizar a nivel provincial y distrital SIGRIDs
Desconcentrados priorizando los especialista y técnicos de las Oficinas y
Gerencias de COE/Defensa Civil/GRD, Planeamiento y Presupuesto,
Desarrollo Urbano y Catastro, Acondicionamiento Territorial, Recursos
Naturales y Gestion Ambiental, Infraestructura y Obras, Informatica y
Sistemas, según el cuadro anterior.
Se considera tanto en el nivel nacional y regional, que la implementación involucra

tareas de recopilación de información geoespacial y registros administrativos del
ámbito intervenido para la personalización del SIGRID.
Fuente de Verificación:
Reporte del Sistema SIGRID 2013 - 2016
Fuente de Ejecución:
POI Institucional
INDECI
215
El Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación - SINPAD,
es un aplicativo informático que se encuentra bajo la responsabilidad del INDECI,
cuyo objetivo es registrar los Peligros y Emergencias que ocurren en el País a
nivel Nacional, este registro lo realizan los funcionarios acreditados en los tres
niveles de gobierno (Regional, Provincial y Local).
Asimismo como criterio de programación, el promedio anual de funcionarios de

los tres niveles de gobierno que registran información al sistema llega a un total
de 10,775. Esta cifra se divide de la siguiente manera:
- 15 usuarios a nivel departamento (15 x 25)
- 5 usuarios a nivel provincia (5 x 196)
- 5 usuarios a nivel distritos (5 x 1,880)
Base de datos del registro Histórico de Emergencias SINPAD 2003-2016
Fuente de Ejecución: POI Institucional
2. Componente Educativo: Formación y capacitación en materia de

Gestión de Riesgo de Desastres y adaptación al cambio climático
CENEPRED
A Nivel Nacional
El CENEPRED en su calidad de órgano asesor y técnico del SINAGERD en el
componente prospectivo y correctivo del riesgo de desastres, realizará una
intervención focalizada en el nivel nacional, regional y local, según el detalle
siguiente:
- Capacitación como formadores a nivel regional a 90 personas, mediante

convenios con el CENEPRED.
- Capacitación a 600 personas, mediante cursos de formación básica para la
gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres, bajo la modalidad
presencia y virtual.
- Capacitación a 800 personas, mediante cursos de formación especializada
para la gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres, bajo la
modalidad presencia y virtual.
Los Gobiernos Regionales, considerarán dentro de su programación física los
criterios siguientes:
- Un promedio anual de 50 personas capacitadas en gestión prospectiva y

correctiva del riesgo de desastres a nivel básico, bajo la modalidad
presencial.
- La priorización de los temas para el desarrollo de los cursos de formación
básica, serán en función a la necesidad del mismo gobierno regional o local.
Informes y reportes de actividades
Plan Operativo Institucional
Registro histórico/Base de datos
INDECI
Los criterios de Programación de las metas de producción física del producto, se
encuentran contempladas en el Plan de Educación Comunitaria (PEC).
El número de cursos que el INDECI desarrollará para el año 2018 es de 370 y

con un promedio de participantes de 35 personas por curso, se espera formar a
12,950 participantes, sin embargo se debe diferenciar entre personas capacitadas
216
y personas certificadas, siendo éstos últimos los que aprobaron el curso o taller y
cumplieron con el perfil y requisitos establecidos para cada una de las actividades
programadas. Cabe precisar que una persona formada equivale a una persona
certificada en el curso en mención, siempre y cuando cumplan con los requisitos
establecidos
Se considera que un 15% de personas capacitadas no cumplirán con el

mencionado, por lo que se espera certificar a 11,007 personas, durante el año
2018.
- Para el 2018 se espera realizar 230 cursos BÁSICOS con un promedio de

8,050 participantes y 6,842 certificados.
- Para el 2018 se espera realizar cursos ESPECIALIZADOS con un promedio
de 4,900 participantes y 4,165 certificados.
Para el 2018 se espera que los profesionales de los 25 Gobiernos Regionales

estén formados en Gestión Reactiva del Riesgo. Asimismo, el Gobierno Regional
deberá replicar las acciones de Educación Regional Comunitaria en los GL y éstos
en sus respectivas comunidades dependiendo del curso a tomar.
Fuente de Información de Programación: Plan de Educación Comunitaria (PEC)

del INDECI.
Fuente de Información de Ejecución: POI Institucional (DDI’s)
MINAGRI
El MINAGRI en su calidad de órgano rector del sector agrario requiere contar con
actores fortalecidos para implementar la gestión del riesgo de desastres en el
sector agrario, tanto en el nivel nacional, regional y local.
En ese contexto es que en una primera fase se busca capacitar en diversos temas
relacionados a la gestión del riesgo de desastres, a los funcionarios, profesionales
y técnicos de la sede central del MINAGRI, unidades ejecutoras: AGRORURAL y
PSI así como la ANA órgano adscrito al MINAGRI, a fin que cuenten con la
suficiente capacidad y autoridad para trasladar conocimientos en los niveles
subnacionales del sector agrario.
En una segunda fase se estaría trasladando capacidades a los funcionarios,

profesionales y técnicos de los gobiernos subnacionales, siendo el número de
beneficiarios al año de 500.
En ese sentido se requerirá del concurso de especialistas y expertos en diferentes

materias de la gestión del riesgo de desastres, los mismos que pueden ser
profesionales independientes, universidades con experiencia en la materia y
ligados al sector .
La entrega del servicio se efectuara a través de:

AGRORURAL: desarrollará (02) Cursos especializados en análisis de riesgo y
cambio climático agropecuario, dirigido al personal profesional y técnico de la
institución.
ANA: (2) Cursos Especializado
OGPP: (4) Cursos- Talleres
PSI: (2) Curso de Capacitación en análisis de riesgos en los proyectos de riego
tecnificado
DGIAR:(2) Curso de capacitación en estimación del riesgo en proyectos de
infraestructura de riego mayor
Fuente de Información MINAGRI:

Registro de especialistas en gestión del riesgo de desastres del MINAGRI
217
Resolución Ministerial N° 0126-2012-AG que conforma el Grupo de Trabajo de
Gestión del Riesgo de Desastres
Plan de Trabajo del Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres
Directiva de Funcionamiento del GTGRD
MINAM
El MINAM a través de la DGCCDH y en coordinación con las entidades
competentes, realizará una intervención focalizada en el nivel regional el año
2016, según el detalle siguiente:
- 40 personas (profesionales-docentes) de dos universidades públicas4 a nivel

regional que desarrollarán capacidades para capacitar en adaptación al
cambio climático, con énfasis en la planificación y gestión.
- 60 personas (tomadores de decisión, funcionarios públicos y/o profesionales)
del Gobierno Regional5, y, miembros del Grupo Técnico Regional de Cambio
Climático, fortalecen capacidades en adaptación al cambio climático, con
énfasis en la planificación y gestión en adaptación al cambio climático6.
Para el desarrollo de la actividad, se diseñará módulo y programa de capacitación

para capacitadores en adaptación al cambio climático, con énfasis en la
planificación y gestión (nivel básico).
Plan Nacional de Capacitación en CC
POI
MINEDU
- ODENAGED:
Se realizaran tres talleres nacionales para capacitar a 26 coordinadores
regionales, 220 coordinadores regionales y 26 administrativos PREVAED
- GOBIERNOS REGIONALES:
En total a nivel de gobiernos regionales se programará lo siguiente:
A nivel de DRE: Se programará el 100% de directores (26), Especialistas de

Educación ambiental (26), Coordinadores Regionales de PREVAED (26) y
Administrativos de DRE (26).
A nivel de UGEL: Al 100% de directivos (220), especialistas (220),

coordinadores locales PREVAED (220), y docentes fortaleza (400)
A quienes se les fortalecerá con los siguientes cursos:
- 1 Curso de postgrado para Especialistas en Gestión del Riesgo de

Desastre dirigidos a 26 DRE y 220 UGEL.
- 1 Curso en Gestión del Riesgo de Desastres y Formación de Formadores
dirigido a 26 regiones y 220 UGEL.
Se plantea una estrategia escalonada del 40% - 40% - 20% en el tiempo para
llegar progresivamente al 100% de las I.E. más vulnerables del país
MINSA
4
Las universidades públicas pertenecerán a los ámbitos priorizados: Lima Provincia y Loreto.
5
Los ámbitos priorizados son Lima Provincia y Loreto.
6
En consonancia con la formulación, implementación, monitoreo y/o actualización de Estrategias
Regionales de Cambio Climático, las cuales contribuyen a la gestión del riesgo de desastres.
218
Se implementa en la DIGERD, capacitación especializada, formación
especializada y formación superior:
 La meta será de 50 personas de los pliegos y órganos desconcentrados

responsables de la implementación de los procesos de la GRD, en
capacitación especializada.
 La meta será de 05 personas de la DIGERD en formación especializada o
formación superior.
DIRESAs/GERESAs/DISAs/ con o sin establecimientos

 La meta será de 100 personas, DIRESA/GERESA/DISA en capacitación
básica o especializada.
 La meta será de 05 personas responsables de la implementación de los
procesos de la GRD en formación especializada o formación superior.
Redes de Salud (como Unidad Ejecutora)

 La meta será de 50 personas, DIRESA/GERESA/DISA en capacitación básica
o especializada.
 La meta será de 50 personas, DIRESA/GERESA/DISA en capacitación básica
o especializada.
MVCS
Para la identificación del beneficiario directo se tomará en cuenta a los
funcionarios (funcionarios, profesionales y técnicos) y profesionales
independientes de municipios de ciudades con poblaciones de mas de 5,000
habitantes, priorizados por la cantidad de peligros de origen natural que afecten
su territorio
La determinación de la meta física se realizará en función de los 100 gobiernos

locales priorizados que presenten la mayor cantidad de peligros de origen natural,
considerándose dada la complejidad del territorio y de las problemáticas que
enfrentan los gobiernos locales, considerándose priorizar el desarrollo de esta
actividad en un estimado del 8 al 12 % de los gobiernos locales priorizados.
El número de participantes estimados será de 30 funcionarios por curso.
Fuente Verificación: POI institucional
CGBVP
Los criterios de Programación de las metas de producción física del producto, se
encuentran contempladas para el desarrollo de capacidades.
- El número de cursos que DIGECIN desarrollará para el año 2018 es de 100 y

con un promedio de participantes de 30 personas por curso, se espera formar
a 3,000 personas, cabe precisar que una persona formada equivale a una
persona certificada en el curso en mención, siempre y cuando cumplan con los
requisitos establecidos.
- Para el 2018 se espera que los equipos de primera respuesta a emergencias y

desastres a nivel nacional estén formados en el marco de la Gestión Reactiva
del Riesgo.
219
Fuente de Información de Programación: Planes y programas para el desarrollo
de capacidades del CGBVP.
Fuente de Información de Ejecución: POI Institucional.
4. Método de El método de agregación de actividades a producto es la suma de las unidades
agregación de de medida de las actividades del producto (Unidad de Medida: Persona), de las
actividades a actividades:
producto  Acceso a la información y operatividad del sistema de información en gestión
del riesgo de desastres.
 Formación y capacitación en materia de gestión de riesgo de desastres y
1. Flujo de
proceso
220
Denominación del 3000738.PERSONAS CON FORMACION Y CONOCIMIENTO EN GESTION

Producto DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
Actividad 1 5005579. Acceso a la información y operatividad del sistema de información en
Actividad 2 5005580.Formación y capacitación en materia de Gestión de Riesgo de
Desastres y adaptación al cambio climático
221
Tabla # 12:
Denominación de la 5005579. Acceso a la información y operatividad del sistema de

actividad información en gestión del riesgo de desastres
Identifique los
niveles de Gobierno
GN X GR X GL
que ejecutan la
actividad
Unidad de medida 086.Persona
del indicador de
producción física
1. Definición Consiste en brindar y promover el acceso, uso eficiente, eficaz y seguro de la
Operacional información georreferenciada y documentos técnicos administrativos
especializados en gestión del riesgo de desastres, así como herramientas de
análisis del territorio, para apoyar los procesos y subprocesos de la GRD. Ello
conlleva al desarrollo y ejecución de un conjunto de procesos y actividades
coordinadas y articuladas que permitan la operatividad y desarrollo de
aplicaciones para el fortalecimiento y la sostenibilidad en el tiempo de las
plataformas tecnológicas, como el Sistema Nacional de Información para la
Gestión del Riesgo de Desastres (SINIGERD) que se basa en la interconexión
de sistemas de información existentes, encargados de algunos procesos de
GRD como el SINPAD administrada por INDECI, SIGRID administrada por
CENEPRED, etc; y otros nuevos que permitirán la integración de la información
y la articulación de herramientas utilizadas en los diferentes procesos de GRD,
con el objeto de apoyar, retroalimentar y auditar todo el proceso en su conjunto
y en todos los niveles de gobierno.
El grupo poblacional son los funcionarios, profesionales y personal técnico

especializado de las diferentes entidades de los niveles de gobierno nacional,
regional y local. Asimismo, personal que ejerce labores en gestión del riesgo de
desastres y adaptación al cambio climático.
PCM
El Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres
(SINIGERD) es un conjunto de plataforma tecnológica que abarca un conjunto
de normas para garantizar la disponibilidad de información sobre Gestión del
Riesgo de Desastres el cual está constituido por todas las entidades públicas
que generen información técnica y científica sobre peligros y amenazas,
vulnerabilidad y riesgo.
Este sistema se basa en la interconexión de sistemas de información existentes

(encargados de algunos procesos de GRD como el SINPAD, SIGRID, etc) y
otros nuevos que permitirán la integración de la información y la articulación de
herramientas utilizadas en los diferentes procesos de GRD, con el objeto de
apoyar, retroalimentar y auditar todo el proceso en su conjunto y en todos los
niveles de gobierno.
El proceso consiste en la interoperabilidad de sistemas de información útiles

para la GRD de las entidades productoras de información que alimentan al
SINIGERD, mediante intercambio de datos, información, información
georeferenciada, etc.
La modalidad de entrega de los servicios que proporcionará el SINIGERD será

mediante la world wide web, es decir vía online, con una interfaz hecha para que
los usuarios tengan acceso de acuerdo a su estatus (ciudadano, autoridad,
técnico, etc.).
222
La infraestructura del SINIGERD estará compuesta de una plataforma de
comunicaciones que se basará en tecnología de Cloud Computing (Nube
Híbrida).
Dentro de los servicios que brindará el SINIGERD se encuentran:
- Servicio en el acceso a la información, para la población en general que le

permitirá estar más informado.
- Servicio en el acceso a la información, para las entidades adscritas el
SINAGERD que permitirá una mejor programación de sus recursos.
- Servicio en el acceso a la información, a la SGRD que le permitirá tomar
acciones inmediatas en situaciones de emergencia.
- Optimización del gasto del estado en el marco de la gestión de riesgos,
evitando la duplicidad de estos.
CENEPRED - INDECI
La actividad consiste en el desarrollo y ejecución de un conjunto de procesos y
actividades coordinadas y articuladas que permitan la operatividad y desarrollo
de aplicaciones para el fortalecimiento y la sostenibilidad en el tiempo de las
plataformas tecnológicas SIGRID – SINPAD.
Las soluciones tecnológicas permiten acceder a información técnica científica

especializada confiable como insumo al desarrollo de los procesos de la gestión
del riesgo de desastres, tanto para la gestión prospectiva y correctiva (Sistema
de Información para la Gestión Prospectiva y Correctiva del Riesgo de
Desastres- SIGRID) y gestión reactiva (Sistema de Información Nacional para la
Respuesta y Rehabilitación-SINPAD).
El SIGRID brinda Información técnica científica especializada (información

geoespacial, investigaciones aplicadas y registros administrativos), y
herramientas de análisis del territorio, para la estimación, prevención y reducción
del riesgo de desastres, así como para la reconstrucción y el SINPAD brinda
Información sobre las emergencias, ayuda humanitaria proporcionada a la
población y las acciones relacionadas a la preparación, respuesta y
rehabilitación en toda su extensión (registro, actualización, consulta y difusión).
La información proporcionada por el SIGRID y el SINPAD lo reciben los

funcionarios de las entidades integrantes del SINAGERD, tales como Sectores,
Gobiernos Regionales y Locales, entidades públicas, privadas y sociedad civil.
La modalidad de entrega del servicio de información especializada e
implementada en el SIGRID y el SINPAD es a través de plataformas web, con
los permisos de acceso para niveles de usuario diferenciados y acceso libre para
consulta de la población en general. A su vez para la gestión eficiente del sistema
se desarrolla un proceso de transferencia tecnológica y de conocimientos a
través de asistencias técnicas, talleres y eventos de difusión permanente.
Los responsables de la entrega de la actividad son los siguientes:

- El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres - CENEPRED, a través de la Dirección de Gestión de Procesos,
Subdirección de Gestión de la Información, respecto al SIGRID.
- Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI, a través de la OGTIC (Oficina
General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones), respecto al
SINPAD
La información incorporada en el SIGRID y el SINPAD son de alcance nacional,

en los tres niveles de gobierno a través de la web.
223
2. Organización para PCM
la ejecución de la El rol de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres es la de organizar,
actividad administrar y actualizar el Sistema Nacional de Información para la GRD,
generado por los organismos públicos técnico – científico relacionados con la
Gestión del Riesgo de Desastres, así como supervisar su cumplimiento.
Tareas:
Debido a que el SINIGERD es un nuevo sistema de información, las actividades
para entregar dicha información a los usuarios, serán las siguientes:
- Difusión del SINIGERD en los tres niveles de gobierno, a través de talleres,
los cuales incluyan capacitación en el uso del mismo.
- Fortalecimiento de la normativa para actualizar de estándares, mejorar la
calidad y organizar la información que generan los integrantes del
SINAGERD.
- Administración de la infraestructura del SINIGERD
- Estandarización de metodologías para la creación de Sistemas de
Información orientados a la GRD
- Publicación de la información
CENEPRED:
El SIGRID (CENEPRED), está bajo la responsabilidad de la Dirección de Gestión
de Procesos a través de la subdirección de Gestión de Información.
Los procesos a seguir a nivel nacional, regional y local son los siguientes:
A nivel Nacional
1. Diagnóstico y/o mapeo de los procesos del Sistema de Información.
4. Desarrollo e Implementación (puesta en marcha) del software-
aplicativo de las plataformas.
5. Administración de los sistemas de información SIGRID
6. Recopilación, procesamiento y registro de datos
7. Evaluación y análisis incidencias reportadas.
En ese sentido la personalización del SIGRID consiste en el proceso de

recopilación de Información geoespacial y de registros administrativos (Estudios,
investigaciones, documentos técnicos y similares en el marco de la GRD). En
esta parte profesionales del área, recopilan y validan la información de forma
que pueda ser cargada al SIGRID.
En el nivel Regional y Local

Las actividades a nivel regional y local, serán ejecutadas por las oficinas y
Gerencias de COE / Defensa Civil / GRD, Acondicionamiento Territorial,
Recursos Naturales y Gestion Ambiental, o el que haga sus veces de la forma
siguiente:
1. Generar, recopilar y registrar información geoespacial y registros

administrativos en el caso del SIGRID.
Información geoespacial:
- Curvas de nivel a escalas menores y/o iguales a 1/25,000
- Mapas de peligros
- Mapas de vulnerabilidad y/o riesgos
- Infraestructura física pública expuesta y georeferenciada
- Zonificaciones
- Catastro urbano
224
- Catastro Rural
- Proyectos de ciudad sostenible
- Información en formato SHAPE o CAD.
Registros administrativos (Preferentemente en formato digital):

- Estudios en gestión del riesgo de desastres.
- Proyectos de inversión pública
- Otros documentos con información de gestión del riesgo de desastres
(manuales, expedientes, etc).
2. Reporte de incidencias en la operatividad del sistema para el SIGRID.

3. Difusión de la información publicada en el SIGRID de su ámbito jurisdiccional.
La articulación en esta actividad consiste en brindar la asistencia técnica y

personalización del SIGRID por parte del CENEPRED al gobierno regional y este
a su vez brinda asistencia mediante talleres a los profesionales del gobierno
local, y se finaliza con la firma de un acta de entrega-recepción del Sistema, la
cual es firmada por los titulares de ambas entidades.
INDECI
El SINPAD (INDECI), está bajo la responsabilidad de la Oficina General de
Tecnologías de Información y Comunicaciones.
Los procesos a seguir a nivel nacional, regional y local son los siguientes:
A nivel Nacional
3. Desarrollo e Implementación (puesta en marcha) del software-
aplicativo de las plataformas.
4. Administración de los sistemas de información SINPAD.
5. Recopilación, procesamiento y registro de datos.
6. Evaluación y análisis para la generación de Información.
8. Soporte y mantenimiento

1. Generar y registrar información de peligro inminente, emergencias,
desastres y ayuda humanitaria entregada a la población por
emergencias y desastres en el SINPAD.
2. Reporte de monitoreo de la información registrada referente a
emergencias y desastres del SINPAD
3. Criterios de PCM
programación Para el año 2018 se implementará el módulo de Monitoreo, Seguimiento y
Evaluación del SINIGERD y tiene como criterio de programación los usuarios de
las entidades integrantes del SINAGERD con acceso al SINIGERD, se priorizará
para el año 2018 usuarios de las 15 entidades públicas que participaron en el
diagnóstico del estudio de pre inversión del PIP del SINIGERD:
ENTIDAD USUARIOS
Ministerio del Ambiente - MINAM 2
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de 2
Riesgo de Desastres - CENEPRED
Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - 2
COFOPRI
Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial 2
- CONIDA
Instituto Geográfico Nacional - IGN 2
225
Instituto Geofísico del Perú - IGP 2
Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI 2
Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI 2
Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico - INGEMMET 2
Ministerio de Economía y Finanzas - MEF 2
Ministerio de Educación - MINEDU 2
Ministerio de Salud - MINSA 2
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS 2
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informático - 2
ONGEI
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - 2
SENAMHI
Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres – SGRD-PCM 16
Total de 46 usuarios.
El indicado módulo recoge los indicadores y resultados de los diferentes

procesos de la GRD, para comprobar el grado de cumplimiento y el uso
adecuado de los recursos disponibles de las políticas, programas y proyectos de
todos los procesos e instrumentos de la GRD.
CENEPRED
A Nivel Nacional
El CENEPRED, considera como criterio de programación multianual la

estadística histórica de usuarios registrados del 2013 al 2016.
USUSARIOS REGISTRADOS 2013 - 2016
AÑO 2013 2014 2015 2016
GOB. REGIONAL 141 371 374 318
GOB. LOCAL 133 265 609 961
SECTORES 56 92 337 184
OPD 21 42 67 37
OTROS* 108 280 828 975
TOTAL 459 1,050 2,215 2,475
Fuente: Reporte del sistema. Noviembre 2016
* Universidades, ONG´s, sector privado, independientes, proyectos especiales
Asimismo, el Sistema de Información para la Gestión de Riesgo de

Desastres – SIGRID al 2018, se ha programado lo siguiente:
- Contar con 11,350 usuarios registrados (En entidades públicas 8,052 y en

entidades privadas e independientes 3,298)
- Implementar y Personalizar 178 SIGRIDs Desconcentrados en Instituciones
Públicas a nivel Regional y Local (Nivel Regional 26 y Local 152), de este, el
17% corresponde a la programación de actividades para el 2017 y el 19%
para el 2018.
226
- En el 2017 mediante Talleres de Especialización del SIGRID, se capacitará a
265 Especialistas y Técnicos en los Gobiernos Regionales y Locales
priorizando las Oficinas y Gerencias de COE/Defensa Civil/GRD,
Planeamiento y Presupuesto, Desarrollo Urbano y Catastro,
Acondicionamiento Territorial, Recursos Naturales y Gestion Ambiental,
Infraestructura y Obras, Informatica y Sistemas. Asi mismo para el 2018 se
capacitará a 270 Especialistas y Técnicos en los Gobiernos Regionales y
Locales de las Oficinas y Gerencias antes mencionadas. Teniendo en cuenta
ESPECIALISTAS Y TECNICOS POR OFICINAS Y GERENCIAS
CONSIDERADAS EN LA PROYECCION
OFICINA O GERENCIA / NIVEL REGION PROVINCIA DISTRITO
COE/DEFENSA CIVIL/GRD 3 2 1
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
2 2 1
DESARROLLO URBANO Y
CATASTRO
2 2 1
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
2 1 1
RECURSOS NATURALES Y
GESTION AMBIENTAL
2 1 1
INFRAESTRUCTURA Y OBRAS 2 1 0
INFORMATICA Y SISTEMAS 2 1 0
TOTAL 15 10 5
lo siguiente:
Nivel de Gobierno Regional

- Contar en promedio con 20 usuarios registrados anualmente a nivel de
- Implementar y Personalizar a nivel provincial y distrital SIGRIDs
Desconcentrados priorizando los especialista y técnicos de las Oficinas y
Gerencias de COE/Defensa Civil/GRD, Planeamiento y Presupuesto,
Desarrollo Urbano y Catastro, Acondicionamiento Territorial, Recursos
Naturales y Gestion Ambiental, Infraestructura y Obras, Informatica y
Sistemas, según el cuadro anterior.
Se considera tanto en el nivel nacional y regional, que la implementación

involucra tareas de recopilación de información geoespacial y registros
administrativos del ámbito intervenido para la personalización del SIGRID.
Reporte del Sistema SIGRID 2013 - 2016
INDECI
El Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación -
SINPAD, es un aplicativo informático que se encuentra bajo la responsabilidad
del INDECI, cuyo objetivo es registrar los Peligros y Emergencias que ocurren
en el País a nivel Nacional, este registro lo realizan los funcionarios acreditados
en los tres niveles de gobierno (Regional, Provincial y Local).
Asimismo como criterio de programación, el promedio anual de funcionarios de

los tres niveles de gobierno que registran información al sistema llega a un total
de 10,775. Esta cifra se divide de la siguiente manera:
- 15 usuarios a nivel departamento (15 x 25)

- 5 usuarios a nivel provincia (5 x 196)
- 5 usuarios a nivel distritos (5 x 1,880)
Base de datos del registro Histórico de Emergencias SINPAD 2003-2016
227
Fuente de Ejecución: POI Institucional
4. Flujo de procesos PCM
CENEPRED
INDECI
228
5.Diagrama de Gantt Se adjunta archivo Excel
6.Listado de Insumos Se adjunta archivo Excel
229
Denominación de la 5005580. Formación y capacitación en materia de Gestión de Riesgo de

actividad Desastres y adaptación al cambio climático
Identifique los
niveles de Gobierno
GN X GR X GL X
que ejecutan la
actividad
del indicador de
producción física
1. Definición La actividad comprende la formación y capacitación en materia de Gestión de
Operacional Riesgo de Desastres y adaptación al cambio climático a decisores políticos, alta
gerencia, gerencia media, especialistas y operarios de base en materia de gestión
del riesgo de desastres de los tres niveles de gobierno, para lo cual las entidades
conformantes del SINAGERD, desarrollarán niveles de formación, para la
implementación de la Política Nacional de Gestión de Riesgo a través de los
Objetivos y acciones señaladas en el Plan Nacional de Gestión del Riesgo 2014-
2021:
Objetivo Estratégico 5: Fortalecer las capacidades institucionales para el

desarrollo de la gestión del riesgo de desastres:
Objetivo Específico 5.1: Institucionalizar la GRD en los tres niveles de gobierno.
Acción 5.1.3 Fortalecer capacidades en GRD a las autoridades, funcionarios y
especialistas técnicos en los tres niveles de gobierno.
Objetivo Estratégico 6: Fortalecer la participación de la población y la sociedad

organizada para el desarrollo de una cultura de prevención.
Objetivo Específico 6.1: Fortalecer la cultura de prevención de la población.
Acción 6.1.2 Desarrollar programas de educación comunitaria en GRD dirigida a
la población urbana y rural incorporando el enfoque de derechos y la
interculturalidad.
La definición de los niveles de formación y generación de capacidades estarán a

cargo del Ministerio de Educación para la formación de los estudiantes en el
sistema educativo nacional y en la educación comunitaria con el asesoramiento
técnico del CENEPRED e INDECI en lo componentes de su competencia. La
formación básica estará a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros,
CENEPRED, INDECI y de los Ministerios como responsables de los Sectores. La
formación especializada, estará a cargo del CENEPRED, INDECI y con el
soporte del Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Salud, Ministerio de
Educación, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio del
Ambiente y el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú. La formación
superior, estará a cargo de las universidades públicas y privadas, con
asesoramiento del MINEDU.
CENEPRED
La actividad consiste en fortalecer y/o desarrollar capacidades en gestión
prospectiva y correctiva del riesgo de desastres en dos niveles:
Nivel Básico: Los cursos de formación básica bajo la modalidad presencial y

virtual tienen el propósito de fortalecer capacidades de las autoridades,
profesionales y técnicos del Gobierno Nacional, Regional y Local en la generación
del conocimiento de riesgos de desastres, para incorporar la Gestión Prospectiva
y Correctiva en la estructura organizacional, funcional e instrumentos de
230
planificación y presupuesto, además en el uso y aplicación del Sistema de
información para la Gestión del Riesgo de Desastres y Evaluación de Riesgos.
Para los cursos de formación básica, la Dirección de Fortalecimiento y

Asistencia Técnica – DIFAT y los gobiernos regionales, tienen como público
objetivo los funcionarios de las oficinas y/o gerencias de planificación y
presupuesto, ordenamiento territorial, unidades formuladoras, proyectos de
inversión pública, infraestructura, gestión ambiental, desarrollo económico,
desarrollo social, desarrollo urbano y otras vinculadas a la gestión de riesgo de
desastres. Se aplicará una Metodología Participativa de técnicas grupales
para adultos.
Nivel Especializado: Los cursos de formación especializada bajo la modalidad

presencial y virtual tienen el propósito de Fortalecer capacidades a los equipos
técnicos de la GRD, comités multisectoriales, miembros de los grupos de trabajo
de la GRD y funcionarios de los gobiernos regionales y locales en la aplicación de
procedimientos técnicos: para la estimación de los efectos e impactos de los
desastres en el marco del proceso de reconstrucción; en la evaluación de riesgos
originados por fenómenos naturales; en la implementación de los procedimientos
administrativos de las inspecciones técnicas de seguridad en edificaciones; para
la incorporación de la gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres en
la estructura organizacional, funcional e instrumentos de planificación y
presupuesto; para la conformación y funcionamiento de los comités
multisectoriales encargados de implementar medidas para el reasentamiento
poblacional de personas y familias que habitan en zonas de muy alto riesgo no
mitigable.
Para los cursos especializados, la DIFAT, tiene como público objetivo los
profesionales que laboran en los Gobiernos Regionales y Locales de las oficinas
y/o gerencias de planificación y presupuesto, ordenamiento territorial, unidades
formuladoras, proyectos de inversión pública, infraestructura, gestión ambiental,
desarrollo económico, desarrollo social, desarrollo urbano y otras vinculadas a la
gestión de riesgo de desastres. La Metodología de enseñanza es participativa
con aplicación de técnicas grupales para adultos.
A fin de llegar a cada grupo objetivo, se diseñará una estrategia de intervención

para cada nivel de gobierno (nacional, regional y local), teniendo como prioridad
a los gobiernos locales que tienen mayor recurrencia del impacto de peligros
originados por fenómenos naturales y que aún no han adoptado acciones para
incorporar la gestión prospectiva y correctiva en la agenda política. El alcance de
la cobertura se realizará a través de las oficinas de enlace regional del
CENEPRED que permitirán fortalecer el vínculo municipalidad-comunidad, para
tal efecto se elaborará instrumentos de formación para promover la participación
de la población en el reconocimiento de peligros, vulnerabilidad y riesgos
orientados a prevenir y reducir el riesgo de desastres.
Durante el desarrollo de cada actividad se entregará materiales educativos,

especialmente diseñado de acuerdo al grupo objetivo al que se dirige la acción a
fin de reforzar los aprendizajes, como cartillas de autoaprendizaje, cuadernos de
trabajo, matrices, mapas, entre otros.
INDECI
El INDECI como responsable de la conducción del proceso de la gestión reactiva,
promueve el desarrollo de capacidades humanas para la preparación, respuesta
y rehabilitación en las entidades públicas, privadas y la ciudadanía en general.
INDECI formula Planes y Programas de intervención para el desarrollo de las

capacitaciones; tiene como principal herramienta al “Plan de Educación
231
Comunitaria - INDECI”, que enmarca las acciones educativas que desarrollan las
Direcciones Desconcentradas del INDECI a los Gobiernos Regionales a nivel
nacional, mediante los siguientes:
1. Talleres: son métodos de trabajo en el que se integra la teoría de la gestión

reactiva del desastre y la práctica de esta.
2. Cursos: tratados sobre una materia en gestión reactiva. Pueden ser

presenciales o a través de la plataforma virtual.
3. Seminarios: reuniones especializada entre el INDECI, las autoridades del

gobierno regional y los miembros de primera respuesta.
4. Mesas de trabajo: Reuniones de coordinación entre el INDECI y los miembros

del SINAGERD para desarrollar de manera articulada temas relacionadas a la
gestión reactiva.
5. Fórums: reuniones de intercambio de ideas y experiencias en temas

inherentes a la gestión de riesgo de desastres.
Todas las intervenciones en esta actividad estarán debidamente articulada con la

política nacional en GRD y el PLANAGERD, asimismo para su implementación se
ejecutarán:
1. Asistencias técnicas: consiste en asesorar a los Gobiernos regionales y otras

instancias especializadas, en la aplicación de los documentos normativos
referidos al desarrollo de las capacidades en materia de gestión reactiva del
riesgo.
2. Monitoreo y seguimiento: consiste en recolectar, de la información sobre la

intervención del INDECI y de los gobiernos regionales en la ejecución de la
actividad.
Se desarrollará la intervención mediante dos niveles de formación: Básica y

Especializada.
Formación Básica: Consiste en el desarrollo de capacidades, conocimientos,

actitudes y valores de aprendizajes iniciales sobre la Gestión Reactiva del Riesgo,
a través de talleres, cursos, seminarios en materia de Gestión Reactiva en los
diferentes niveles de gobierno. (Regional, Provincial y Distrital).
Asimismo, se entiende por básicas el conjunto de cursos y talleres que desarrollan

capacidades, actitudes y adquisición de conocimientos sobre contenidos de
aprendizajes iniciales referidos a la diferentes temáticas de la Gestión Reactiva,
lo que significa que el público objetivo entra en contaco por primera vez con dichas
temáticas o tiene algunos conocimientos previos elementos que le servirán de
base para generar nuevos aprendizajes.
Los aprendizajes logrados permitirán participar, como por ejemplo, en levantar

información para realizar una Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades,
cumplir funciones en un Centro de Operaciones de Emergencia, apoyar a los
Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres y Plataforma de
Defensa Civil, ingresar información en el SINPAD, trabajo de preparación a la
comunidad y todo aquello directamente relacionado con los contenidos de
aprendizaje.
232
Para contribuir al logro de aprendizajes de los denominados cursos básicos se
cuenta con la plataforma virtual INDECI EDUC@, que permite el desarrollo de los
curos bajo la modalidad semi presencial.
Siendo los siguientes cursos de formación básica:
 Seminario SINAGERD Gestión Reactiva del Riesgo para autoridades: el

Seminario se desarrolla a través de conferencia y conversatorio, respecto de
las funciones y responsabilidades que les competen en la Gestión Reactiva
del Riesgo.
 Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades – EDAN- PERÚ: el
programa curricular desarrolla capacidades, actitudes y adquisición de
conocimientos referidos al proceso de recolección de información,
identificación, registro cualitativo y cuantitativo de la extensión, gravedad y
localización de los efectos ante la ocurrencia de un evento.
 Centro de Operaciones de Emergencia – COE: se desarrolla a través de
sesiones de aprendizaje, capacidades y actitudes que les permite desarrollar
el proceso de manejo integral de los módulos que componen un COE.
 Plan Familiar de Emergencia: el taller desarrolla capacidades y actitudes
que les permita plantear estrategias de acción orientadas a mejorar las
condiciones de seguridad de sus hogares, convirtiéndolo en un lugar seguro
para vivir.
 Mapa Comunitario de Riesgos: el programa curricular desarrolla
capacidades para facilitar la elaboración de Mapas Comunitarios de Riesgos,
que les permitan identificar y evaluar factores de riesgos, recursos, peligros
y vulnerabilidades.
 Atención Primaria de Salud Mental: curso que desarrolla y fortalece las
capacidades para brindar atención psicosocial primaria a la población, en
situaciones de vulnerabilidad originados por emergencias.
 SINPAD.
 Instalación y Gestión de albergues Temporales: el curso desarrolla

capacidades, habilidades y actitudes que permita planificar la instalación de
albergues temporales, administrarlos, organizar a la población afectada y
damnificada, con actitud solidaria y proactiva.
Formación Especializada: Consiste en el desarrollo de capacidades,

conocimientos, actitudes y valores de aprendizajes a nivel superior sobre la
Gestión Reactiva del Riesgo.
Asimismo, las actividades académicas denominadas especializadas, son el

conjunto de cursos y talleres que se desarrollan en base a los aprendizajes
logrados en los curos y talleres básicos, permiten al público objetivo participar en
acciones tales como organizar y asesorar a los Grupos de Trabajo de la Gestión
del Riesgo de Desastres y Plataformas de Defensa Civil, como integrantes de las
entidades de primera respuesta, en búsqueda y rescate de estructuras
colapsadas, organización de la respuesta a través del Sistema de Comando de
Incidentes, normalización de los Medios de Vida, entre otras.
Para ello se realizaran las siguientes acciones:
 Elaboración de cursos especializados como diplomados, maestrías y

Segunda especialización y doctorados en materia de GRD – Reactiva con
universidades e institutos de educación Superior.
 Elaboración de cursos técnicos en materia de GRD – Reactiva con fuerzas

armadas, policía nacional, bomberos y ministerio de salud (Entidades de
233
primera respuesta especializados para intervenir en casos de emergencias o
desastres, que desarrollan acciones inmediatas en las zonas afectadas, en
coordinación con la autoridad competente en los respectivos niveles de
gobierno Art. 46 Reglamento Ley Nº 29664).
 Cursos virtuales a través de la plataforma del programa INDECIEDUCA.
Para poder acceder a estos curso, los participantes deberán presentar el perfil
solicitado de acuerdo a a lo especificado en el Programa Curricular del curso, lo
que permitirá un aprendizaje continuo de acuerdo a las funciones que ejercen los
participantes.
Para el año 2018 se ha incorporado el curso integral de la Gestión Reactiva para

Gobiernos Regionales, con la finalidad de ir formando y capacitando al público
objetivo en la diversidad de aspectos que involucran la Gestión Reactiva, bajo la
modalidad de semi presencial.
Siendo los siguientes los cursos en formación Especializada:
 Sistema de Comando de Incidentes: el curso desarrolla habilidades en los

primeros actores ante un incidente simulado, siendo capaces de iniciar el
Sistema de Comando de Incidentes, implementar las primeras acciones y
transferir el mando, aplicando los principios del SCI.
 Empleo de Equipos de Comunicaciones para la Atención de

Emergencia: el taller tiene como objetivo garantizar el flujo ordenado y
eficiente de las comunicaciones relacionadas a la atención de una
emergencia o desastre, así como el empleo correcto de los equipos de
comunicaciones para emergencia o desastres.
 Sistema de Alerta Temprana: el curso fortalece y desarrolla capacidades de

preparación y respuesta ante un peligro inminente, permite generar e
implementar el Sistema de Alerta Temprana, para que la población se
prepare y actúe eficaz y oportunamente a fin de reducir la posibilidad de
pérdidas o daños.
 Asistencia Alimentaria en Emergencia: el taller desarrolla capacidades y

actitudes que les permiten programar, comprar y distribuir alimentos
adecuados en casos de emergencia y/o desastres; reconociendo el riesgo de
contaminación en almacenes y sus medidas de control.
 Búsqueda y Rescate en estructuras colapsadas nivel liviano “CRECL”:

el curso fortalece y desarrolla capacidades en búsqueda, localización,
estabilización, rescate, evacuación y traslado de las victimas halladas de
forma superficial en estructuras colapsadas aplicando la organización y los
procedimientos más adecuados y seguros.
 Aprendiendo a prepararnos: a través de sesiones de aprendizaje,

desarrolla capacidades y actitudes para planificar, organizar y facilitar una
sesión de aprendizaje con contenidos en Gestión del Riesgo de Desastres.
 Normalización de Medios de Vida: el curso desarrolla capacidades y

actitudes que permita planificar e implementar la normalización de medios de
vida afectados por desastres.
 Gestión de Restos Humanos: el seminario desarrolla capacidades,

habilidades y actitudes que permite apoyar al Ministerio Público en
234
levantamiento, traslado y almacenamiento de cadáveres, con actitud de
respeto.
 Preparación ante incendios forestales: Desarrollo de conocimientos y

habilidades que les ayuden a mejorar la intervención y el control de los
incendios forestales, con el fin de salvaguardar la vida humana y proteger los
recursos naturales.
 Gestión eficiente de almacenes de alimentos para emergencias.

Fortalecer las capacidades en funcionarios de los tres niveles de gobierno en
el manejo de almancenes de alimentos para un control de calidad de los
mismos como parte de la ayuda humanitaria.
MINEDU
Comprende en incorporar la gestión del riesgo de desastres en las formas,
modalidades, niveles, y etapas de la educación, así como programas
escolarizados y no escolarizados del sistema educativo nacional, a través del
fortalecimiento de las capacidades y formación en gestión del Riesgo de los
especialistas de DRE/GRE, UGEL e instancias pertinentes, así como con el
acompañamiento técnico, monitoreo y evaluación a las instancias de gestión
descentralizadas en la transversalización de la GRD en los proyectos curriculares
regionales y locales, en la trasferencia de capacidades de las DRE/GRE y UGEL
a las comisiones de gestión de riesgos de desastres de las instituciones
educativas, y en la organización y funcionabilidad de la comunidad educativa para
gestionar los riesgos de desastres a través del Plan curricular institucional y el
Plan de Gestión del Riesgo de Desastre de institución educativa
En esta actividad los especialistas capacitados de las DRE y UGEL

implementarán acciones orientadas a generar condiciones y características de la
“Escuela Segura”, frente a riesgos del desastre en los componentes: funcional,
estructural y no estructural, en este marco las instituciones educativas se
organizan y elaboran sus instrumentos de gestión. Para ello se desarrollarán
procesos para la organización y funcionabilidad de la Gestión del Riesgo de
Desastre en sus instancias de gestión así como la generación de capacidades y
competencias para asumir acciones de prevención, mitigación y respuesta,
permitiendo la rehabilitación en situaciones de emergencia y procesos de
reconstrucción orientadas a disminuir el impacto de los eventos adversos en el
sector educación y la restitución del servicio educativo en situaciones de
emergencia.
La escuela segura es el resultado de la unidad entre lo físico (estructural) y lo no

estructural (currículo, organizativo-funcional).
La escuela segura en la gestión del riesgo de desastres trabaja los componentes

y procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) y gestiona el riesgo de
desastres para reducir su vulnerabilidad a través de la gestión escolar, los
aprendizajes, el vínculo escuela –comunidad la convivencia; tiene como ámbitos
de acción:
• Entorno del local escolar: físico y territorial.
• Riesgo social
• Infraestructura, mobiliario, equipos.
• Currículo, metodología.
• Organización e instrumentación de la GRD
• Articulación con la comunidad y su institucionalidad
La escuela segura, busca:

• Reducir la mortalidad de estudiantes y docentes por desastres.
• Reducir el número de estudiantes, docentes afectados.
235
• Reducir la perdida de horas de clase y la escolaridad de los estudiantes
• Reducir los daños en la infraestructura educativa y el servicio educativo en
sí.
• Incrementar el acceso a alertas y la información en la escuela.
A través de:
• Comprender los riesgos de desastre que afectan a la escuela y la
escolaridad de los estudiantes.
• Fortalecer la institucionalidad de la escuela.
• Desarrollar capacidades de resiliencia
• Incrementar la preparación de la comunidad educativa ante los desastres.
• Invertir en la escuela para reducir su vulnerabilidad física y organizativa
funcional.
Finalmente, podemos concluir que la escuela segura es; una escuela de calidad
en la que la comunidad educativa posee cultura de la prevención y ha logrado
potenciar sus capacidades de gestionar el riesgo de desastres y reducir su
vulnerabilidad, salvaguardar la vida de las personas, proteger el patrimonio
económico y académico de la escuela e incrementar sus posibilidades de
recuperación ante la adversidad.
A nivel del MINEDU se desarrolla 12 cursos virtuales a través de la plataforma

PERU EDUCA. Para el caso de los cursos de formación duran 6 meses y para los
cursos de brigadas y equipos docentes duran 3 meses. Estos cursos se detallan
a continuación:
1. Formación De Promotores En Educación De Gestión Del Riesgo De

Desastres.
2. Formación De Especialistas En Educación De Gestión Del Riesgo De
Desastres.
3. Equipo Docente De Intervención Del Currículo Por La Emergencia
4. Equipo Docente De Gestión De Espacios Y Condiciones Del Aprendizaje
5. Equipo Docente De Soporte Socio Emocional Y Actividades Lúdicas
6. Brigada Docente Contra Incendios
7. Brigada Docente De Protección y Entrega De Niños
8. Brigada Docente En Primeros Auxilios
9. Brigada Docente De Intervención Inicial y De Búsqueda Y Salvamento
10. Brigada Docente De Evacuación y Evaluación
11. Brigada Docente De Seguridad Frente A Riesgo Social
12. Curso de COE
A nivel de los gobiernos regionales se tienen los siguientes cursos de

formación
- I Módulo: Curso de Formación para Especialistas en Educación de Gestión
del Riesgo de Desastres para la Comisión de Gestión del Riesgo de
Desastre de las II.EE. Seguras
- I Módulo: Curso de Formación en Educación de Gestión del Riesgo de
Desastres para Directores y Docentes de las II.EE. Seguras
- II Módulo: Curso de Formación para Especialistas en Educación de Gestión
del Riesgo de Desastres para la Comisión de Gestión del Riesgo de
Desastre de las II.EE. Seguras
- II Módulo: Curso de Respuesta a la Emergencia de Sector Educación para
Directores y Docentes de las II.EE. Seguras.
Respecto a los talleres:

Los coordinadores PREVAED y especialistas de DRE y UGEL asisten a tres
talleres nacionales en la ciudad de Lima, el primer taller en el mes de febrero para
capacitarlos en los Planes de GRD, el segundo taller en el mes de junio para
236
capacitarlos en los planes de respuesta y el tercer taller en el mes de noviembre
para la evaluación en toda la ejecución de actividades en GRD y sistematización
de productos, así mismo complementan su formación para ser certificados como
especialistas de educación en GRD en la plataforma virtual de PERUEDUCA,
acompañados de la nota final de los curso Formación Básica en Educación de
GRD que se llevará en las regiones.
MINEDU (ODENAGED): Ejecuta en dos fases:
1.-Presencial:
A través de talleres nacionales en los que participan durante 05 días de
capacitación los 26 coordinadores regionales PREVAED y coordinadores locales
de las 220 UGEL. Estos talleres nacionales se realizan dos veces al año.
Los coordinadores PREVAED capacitan a los directores, docentes y especialistas

de las instancias de gestión descentralizadas, a través de los talleres de réplica
regionales, en un proceso de formación en GRD, luego son evaluados y si
aprueban son certificados a nivel regional en Formación Básica en Educación
de GRD. Así mismo los participantes pueden complementar su formación en la
plataforma virtual PERU EDUCA para ser certificados en promotores y
especialistas en GRD en educación.
El PP 0068 considera como curso aprobado y certificado , aquella que cumple los
siguientes requisitos:
- Participar en los talleres presenciales y/o plataforma virtual

- Aprobar las evaluaciones escritas y prácticas con nota mínima de catorce
(14).
- Presentar trabajos de aplicación en la escuela (Plan de GRD, Plan de
Contingencia, etc.)
- Desarrollar los módulos en las plataforma virtual
El perfil de personas a capacitar son:

- Directores y Docentes (Licenciados en Educación y Pedagogos)
- Especialista de DRE y UGEL (estar en ejercicio con relación contractual con
el Sector Educación y que sea el miembro de la comisión de GRD )
- Administrativos (estar en ejercicio con relación contractual con el Sector
Educación) PREVAED
- Especialistas en Defensa Nacional de las DRE
Se elaboraran materiales educativos (guías, folletos, módulos, material didáctico,

infografías, etc.) para especialistas, docentes y estudiantes como soporte
pedagógico que permitan implementar las actividades de formación.
2.-Virtual:
Se dispone de una plataforma virtual en las que se desarrollan cursos para
especialistas, docentes y directores en materia de GRD.
A nivel de Gobiernos Regionales y locales

Presencial:
Se desarrollan talleres para especialistas en cada una de las 26 DRE, así como
en cada una de las 220 UGEL
Las DRE/GRE y UGEL a través de sus especialistas de GRD son las instancias
que desarrollan las actividades
En las instancias descentralizadas de educación: MINEDU (ODENAGED), DRE,

UGEL
237
A nivel de la ODENAGED la actividad se ejecuta a través de los siguientes
procesos:
3. Desarrollo de los cursos del programa de formación de Cursos Virtuales
en GRD
4. Entrega de certificados de cursos programa de formación de Cursos
Virtuales en GRD
A nivel de las DRE la actividad se ejecuta a través de los siguientes

procesos:
1. Elaboración del programa de formación en GRD
2. Aprobación del programa de formación en GRD
3. Desarrollo del I Módulo del programa de formación en GRD
4. Informe de los talleres de formación de las regiones (I Módulo)
5. Desarrollo del II Módulo del programa de formación en GRD
6. Informe de los talleres de formación de las regiones (II Módulo)
7. Entrega de certificado a participantes en formación básica en GRD
MINAGRI
La actividad consiste en brindar servicios de capacitación a los funcionarios,
profesionales y técnicos de los tres niveles de gobierno, a través de cursos,
talleres, en materia de gestión del riesgo de desastres en el marco de la Ley N°
29664 y su Reglamento y demás normativas emitidas por ente rector y sus
organismos técnicos.
Se desarrollará capacitaciones del nivel especializado de competencia del sector

y serán orientados a los diferentes públicos objetivos en el nivel nacional, regional
y local.
En este mismo marco el MINAGRI desarrolla capacidades en gestión del riesgo

de desastres en aplicación de la temática en cada uno de los sectores, para lo
cual se desarrollan normativas y asignan presupuestos específicos, el cual
demanda un tratamiento especializado del riesgo sectorial por parte de los
funcionarios, profesionales y técnicos del mismo sector y de los gobiernos
subnacionales. Es por ello que capacitación busca orientar adecuadamente a
estos actores que tiene la responsabilidad de decidir e implementar las medidas
y recursos correctos para la reducción de las vulnerabilidades.
La actividad consiste en brindar servicios de capacitación a los funcionarios,

profesionales y técnicos de los tres niveles de gobierno a través de cursos,
talleres, en materia de Gestión del Riesgo de Desastres en el marco de la Ley N°
29664 y su Reglamento y demás normativas emitidas por ente rector y sus
organismos técnicos aplicados al sector agricultura, entre ellos:
 Incorporación del riesgo en los proyectos de inversión e instrumentos de

gestión del sector agrario
 Información para la gestión del riesgo agrario
 Análisis de la vulnerabilidad de sistemas de riego
 Mecanismos financieros para la gestión del riesgo en el sector agrario
 Procedimientos para la estimación del riesgo agrario
 Presupuesto por Resultado en el sector agrario
 Técnicas no convencionales para la reducción del riesgo agrario
La actividad se implementará mediante reuniones técnicas, acompañamiento,

talleres nacionales, macro regionales y regionales, plataforma virtual, reuniones
técnicas y trabajos de campo a las instancias intermedias regionales y locales
238
desarrollados por profesionales con el perfil de gestión pública, formulación de
documentos de técnicos y normatividad vigente.
El Ministerio de Agricultura y Riego- MINAGRI a través de la OGPP, PSI, DGIAR

y AGRORURAL de manera directa o través de terceros realizara capacitaciones
a los funcionarios, profesionales y técnicos del sector agrario en gestión del
riesgo de desastres y en la incorporación del riesgo en los proyectos de inversión
del sector agrario, para lo cual diseñara los módulos de capacitación con la
participación de los actores en los niveles subnacionales, a fin que éstos
respondan a las reales demandas y con ello se obtengan los mejores resultados
. De igual manera se elaborara manuales y guías para el sector agrario, los cuales
serán difundidos a través de talleres.
El servicio será entregado en los ámbitos regionales priorizados por el programa

presupuestal y focalizados con la intervención de los programas presupuestales
del MINAGRI.
En el caso del MINAGRI la intervención de la actividad no está articulada en el

nivel de los gobiernos regionales, pudiendo articularse siempre en cuando el
MINAGRI verifique y evalué las capacidades en estos niveles.
MINAM
Ministerio del Ambiente – MINAM a través de la Dirección General de Cambio
Climático, Desertificación y Recursos Hídricos - DGCCDRH
La actividad consiste en desarrollar y fortalecer competencias, capacidades y

conocimientos vinculados a la planificación y gestión de la adaptación al cambio
climático a nivel especializado y formación superior (a nivel de programas de
especialización en post grado), dirigido a las autoridades y funcionarios públicos
de los Gobiernos Regionales y/o Locales (Gerencias Regionales de Recursos
Naturales y/o Medio Ambiente), así como a instituciones públicas, privadas y
sociedad civil organizada que forman parte de los Grupos Técnicos Regionales
de Cambio Climático (incluye Universidades). Cabe señalar, que el desarrollo de
la actividad, no impide la participación de las demás Gerencias y/o Direcciones
Regionales y/o Locales, debido a que la adaptación al cambio climático es de
carácter transversal, transectorial, multinivel y territorial.
Nivel especializado y formación superior:

La actividad consiste en fortalecer y/o desarrollar capacidades en adaptación al
cambio climático (con énfasis en la planificación y gestión regional y/o local) a
nivel especializado y se encuentra dirigida a autoridades, funcionarios públicos,
especialistas y profesionales del Gobierno Regional y/o Local, y miembros del
Grupo Técnico Regional de Cambio Climático, mediante diplomados, cursos,
talleres, mesas de trabajo, fórum u otro evento vinculado, ya sea de tipo presencial
y/o distancia.
Mientras que en el nivel de formación superior, consiste en fortalecer capacidades

a las Universidades para que incorporen los módulos de capacitación en
adaptación al cambio climático en los programas de especialización a nivel de
post grado.
Para desarrollar y/o fortalecer capacidades se diseñarán instrumentos,

estrategias, guías, módulos de capacitación, pautas, herramientas, cursos,
materiales, talleres de formación, capacitación y/o comunicación relacionados a
la planificación y gestión de la adaptación al cambio climático, alineado a las
políticas públicas en adaptación al cambio climático, los cuales contribuyen a la
gestión del riesgo de desastres. Además, la actividad viene acompañada de
seguimiento y monitoreo.
239
El desarrollo de la actividad, se encuentra alineada a la Estrategia Nacional de
Cambio Climático - ENCC, la cual tiene como uno de sus objetivos estratégicos,
que la población, los agentes económicos y el Estado incrementan conciencia y
capacidad adaptativa frente a los efectos adversos y oportunidades del cambio
climático. Dicho instrumento, establece lineamientos de acción a nivel sectorial,
regional y local través de cuatro medios de implementación, siendo uno de ellos,
el de conciencia y fortalecimiento de capacidades.
En esa línea, considera que el principal reto asociado al cambio climático, es la

reducción de los riesgos asociados al cambio y variabilidad climático e impactos
previsibles mediante acciones de gestión integrada de los sectores y regiones
para la reducción de la vulnerabilidad, aumento de la capacidad adaptativa,
fortalecimiento de capacidades y el aprovechamiento de las oportunidades, y, en
línea con lo que establece el PLANAGERD.
Además, el MINAM, a través de la DGCCDRH, tiene entre sus funciones y

competencias, brindar asistencia, soporte y acompañamiento técnico a los
Gobiernos Regionales y Locales en la formulación, implementación, monitoreo y
actualización de Estrategias Regionales y Planes de Acción Local de Cambio
Climático, las cuales plantean como uno de sus objetivos estratégicos, la
adaptación al cambio climático, en consonancia con la ENCC.
La prioridad de la intervención se dará a nivel de los Gobiernos Regionales y/o

Locales, debido a que la adaptación al cambio climático, se da a nivel territorial.
El alcance de la cobertura se realizará a través de la Gerencia Regional y/o Local
de Recursos Naturales y/o Medio Ambiente7, con participación de los miembros
del Grupo Técnico Regional de Cambio Climático, los cuales a través del efecto
réplica, podrán transferir capacidades a nivel de la población vulnerable.
Se desarrollará la actividad formación y capacitación en adaptación al cambio

climático, la cual se articula al Plan Nacional de Capacitación en Cambio Climático
– PNCCC, vinculado a los objetivos estratégicos del PLANAGERD y en
concordancia con la ENCC. Dicho Plan, presenta la siguiente hoja de ruta:
La actividad irá acompañada con la formulación y/o implementación de una

estrategia de comunicación, el cual permitirá posicionar, involucrar, sensibilizar,
7
Cabe señalar que el MINAM, cuenta en algunas regiones del país, con enlaces regionales. Además, los puntos directos de coordinación
para la implementación de actividades en el marco de funciones y competencias, son las Gerencias Regionales y/o Locales de Recursos
Naturales y/o Mediante. No impide la participación de otras Gerencias y/o Direcciones Regionalesy/o Locales.
240
difundir, informar e incidir en los procesos relacionados a la formulación,
implementación, monitoreo y/o actualización de Estrategias Regionales y/o
Planes de Acción Local de Cambio Climático, con énfasis en la adaptación al
cambio climático.
Para ello, se pretende desarrollar para el año 2016 y alineado a los objetivos
estratégicos del PLANAGERD, lo siguiente:
Objetivo estratégico 5: Fortalecer las capacidades institucionales para el

desarrollo de la gestión del riesgo
Objetivo específico 5.1: Institucionalizar la gestión del riesgo en los tres niveles de
gobierno
Acción 5.1.2: Fortalecer la inclusión de la GRD en los instrumentos de gestión en

las entidades públicas
- Implementación de talleres regionales para implementación de módulos,

programas de capacitación y/o herramientas de formación y capacitación en
adaptación al cambio climático a nivel de Universidades, Gobiernos
Regionales y/o Locales, con énfasis en la planificación y gestión regional y/o
local de la adaptación al cambio climático.8
Acción 5.1.3: Fortalecer las capacidades en la GRD a las autoridades,

funcionarios y especialistas técnicos de los tres niveles de gobierno
- Generación, diseño y/o validación de herramientas, pautas, módulos,

programas, curso, taller u otro instrumento y/o evento vinculado a formación
y capacitación en adaptación al cambio climático, con énfasis en la
planificación y gestión regional y/o local de la adaptación al cambio climático.
El desarrollo de la actividad pretende promover la transversalización de la

adaptación al cambio climático, la cual se encuentra ligada a la gestión del riesgo,
a través de la formación y capacitación, la cual contribuya a la toma de decisiones
de manera informada y fortalecida, contribuyendo a la reducción de la
vulnerabilidad y aumento de la capacidad adaptativa.
MINSA
El MINSA, desarrollará la capacitación básica y especializada y la formación
especializada y superior dirigida al personal del sector salud de los niveles de
gobiernos.
En el componente de capacitación básica y especializada se implementará

mediante reuniones técnicas, acompañamiento, capacitación en servicio, talleres
nacionales, macroregionales y regionales, plataforma virtual, y trabajos de campo
a las diferentes instancias desarrollados por profesionales con el perfil de gestión
pública, GRD y experiencia en formulación de documentos técnicos y
normatividad vigente.
Capacitación básica,
Consiste en el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores de
aprendizajes iniciales a través de seminarios, charlas, plataforma virtual,
reuniones técnicas, campañas de sensibilización entre otros, Considera los
siguientes temas a desarrollar:
8
Formulación, implementación, monitoreo y/o actualización de Estrategias Regionales y/o Planes de Acción Local de Cambio Climático, con énfasis
en la adaptación al cambio climático.
241
o Conceptos básicos de la Gestion del Riesgo de Desastres. SINAGERD -
Gestión Prospectiva, Correctiva y Reactiva del Riesgo para el personal de
salud.
o Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgo en Salud
o Simulacros en las Instituciones de Salud.
o Hospitales Seguros.
o Cambio Climático y los efectos en la Salud: propone concientizar y mejorar
los conocimientos acerca de los efectos en la Salud.
Capacitacion Especializada
Consiste en el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores de
aprendizajes de competencia del Sector salud a través de Talleres, cursos,
seminarios, plataforma virtual, trabajo de campo, entre otros.
Siendo los siguientes cursos de Capacitación Especializada:
 Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades – EDAN- PERÚ

enfocado al sector salud: el programa curricular desarrolla capacidades,
actitudes y adquisición de conocimientos referidos al proceso de recolección
de información, identificación, registro cualitativo y cuantitativo de la
extensión, gravedad y localización de los efectos a la salud ante la ocurrencia
de un evento.
 Centro de Operaciones de Emergencia en Salud– COE SALUD: se
desarrolla a través de sesiones de aprendizaje, capacidades y actitudes que
les permite desarrollar el proceso de manejo integral de los módulos que
componen el COE SALUD.
 Brigadas de Salud: se desarrolla a través de curso-taller que permite el
desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes frente a emergencias y
desastres en los diferentes momentos de su intervención; Brigada de
Intervención Inicial (BII), Brigada Especializada (BE), Brigadas Asistenciales
(BA), Brigadas Institucionales (BI).
 Planeamiento Hospitalario: a través de cursos, talleres, dirigido a los
trabajadores de los hospitales para la elaboración de sus planes de gestión
 Sistema de Comando de Incidentes: el curso desarrolla habilidades en los
primeros actores ante un incidente, a fin de desarrollar capacidades para
instalar el Sistema de Comando de Incidentes con enfoque en salud,
implementando las primeras acciones de respuesta en salud.
 Gestión de Restos Humanos: el seminario desarrolla capacidades,
habilidades y actitudes que permite apoyar al Ministerio Público en
levantamiento, traslado y almacenamiento de cadáveres, con actitud de
respeto.
 Evaluacion mediante el Indice de Seguridad Hospitalario, ISH y
Formulario de mediana complejidad, se desarrolla a través de curso-taller que
permite el desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes
 Estimacion del Riesgo en Salud, se desarrolla a través de curso-taller que
permite el desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes
 Planeamiento en el marco de los procesos de la Gestion del Riesgo de
Desastres, se desarrolla a través de curso-taller que permite el desarrollo de
conocimientos, habilidades y actitudes.
 Programas presupuestales en el marco de la Gestion del Riesgo de
Desastres, se desarrolla a través de curso-taller que permite el desarrollo de
conocimientos, habilidades y actitudes en programación y formulación de
metas físicas y presupuestales.
 Cambio Climático con enfoque en GRD: propone concientizar y mejorar
los conocimientos del cambio climático aplicado en Gestión del Riesgo de
Desastres.
242
Gestión Prospectiva, Correctiva y Reactiva del Riesgo, siendo esta acreditada por
entidad universitaria con un minimo de 8 a 40 horas.
Siendo los siguientes los cursos en formación Especializada:

 Bases Administrativas para la Gestión del Riesgo de Desastres –
BAGERD: curso que permite el desarrollo de capacidades para la
elaboración de planes de Gestión del Riesgo de Desastres a los grupos de
Trabajo de GRD.
 Apoyo Psicosocial: curso que desarrolla y fortalece las capacidades para
brindar atención psicosocial primaria a la población, en situaciones de
vulnerabilidad originados por emergencias (curso que le corresponde
desarrollar al MINSA como órgano rector, quien da los lineamientos y
directivas).
 Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades Toma de Decisiones –
EDAN TD: el programa curricular desarrolla capacidades, actitudes y
adquisición de conocimientos referidos al proceso de recolección de
información, identificación, registro cualitativo y cuantitativo de la extensión,
gravedad y localización de los efectos a la salud ante la ocurrencia de un
evento para la toma de decisiones.
 Ayuda Humanitaria (Cluster Salud): curso para fortalecer las capacidades
de los tomadores de decisiones nacional y regional para la atención y manejo
del desastre con ayuda nacional e internacional en salud.
 Planeamiento en Gestion del riesgo de Desastres.
 Sismorresistencia y Seguridad hospitalaria
 Diseño y programación de Programas Presupuestales estrategia de
gestión pública que vincula la asignación de recursos a productos y
resultados medibles en favor de la población.
 Salud Publica en Emergencias y Desastres
Formación Superior: Consiste en curso con un mínimo de 2 créditos, diplomados

y maestrías con acreditación mediante Universidades y Sociedades Científicas
nacionales e internacionales.
Siendo los siguiente los cursos en Formación Superior:
 Gestión del Riesgo de Desastres en Salud.

 Adaptación al Cambio Climático con enfoque en Salud.
 Economia de la Salud y Gestion por Resultados
 Gestion por Procesos.
 Prospectiva.
 Estimacion y análisis del Riesgo, Instrumentos y aplicaciones de la
estimación del Riesgo.
MVCS
La Dirección de Gestión y Coordinación en Vivienda y Urbanismo de la Dirección
General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo (DGCVU-
DGPPVU), realizará acciones de capacitación dirigidas a las autoridades,
funcionarios, profesionales y técnicos de los Gobiernos Locales y a los
profesionales independientes afines a la construcción, sobre las normas del sector
que promuevan la construcción de edificaciones formales y seguras; así como la
erradicación de las malas prácticas constructivas.
La actividad consiste en generar y fortalecer capacidades y actualizar el

conocimiento de los funcionarios, profesionales y técnicos que laboran en las
Municipalidades en materia de:
- Aplicación de normas técnicas,
243
- Procedimientos administrativos para el otorgamiento de licencias de
habilitación urbana y de licencias de edificación,
- Acondicionamiento territorial, planificación y desarrollo urbano;
Las capacitaciones de nivel especializado tendrán una duración entre 32 a 48
horas lectivas, con la participación de un promedio de 30 personas por curso.
CGBVP
La actividad consiste en incorporar la gestión del riesgo de desastres, a través del
fortalecimiento de las capacidades y formación en prevención, preparación y
respuesta ante desastres de los funcionarios, profesionales y técnicos de los
Gobiernos locales, regionales e instituciones de primera respuesta.
El CGBVP a través de DIGECIN formula programas para el desarrollo de las

capacitaciones; tiene como principal herramienta al “El Plan para el Desarrollo de
Capacidades”, mediante los siguientes:
1. Talleres: son métodos de trabajo en el que se integra la teoría de la gestión

reactiva del desastre y la práctica de esta.
2. Cursos: tratados sobre una materia en gestión reactiva.
3. Seminarios: reuniones especializada entre el CGBVP, las autoridades del
gobierno local, regional y los miembros de primera respuesta.
4. Mesas de trabajo: Reuniones de coordinación entre el CGBVP y los miembros
del SINAGERD para desarrollar de manera articulada temas relacionadas a
la gestión reactiva.
5. Fórums: reuniones de intercambio de ideas y experiencias en temas
inherentes a la gestión de riesgo de desastres.
Todas las intervenciones en esta actividad estarán debidamente articulada con la

política nacional en GRD y el PLANAGERD.
Se desarrollará la intervención mediante el nivel de formación Especializada.

Gestión Reactiva del Riesgo, siendo los temas a desarrollar:
 Materiales Peligros – Armas de Destrucción Masiva nivel Advertencia:

Este curso desarrolla las competencias en la respuesta en emergencias o
incidentes donde podría involucrase materiales peligros – armas de
destrucción masiva.
 Rescate en Estructuras Colapsadas Nivel Liviano “CRECL”: el curso

fortalece y desarrolla capacidades en búsqueda, localización, estabilización,
rescate, evacuación y traslado de las victimas halladas de forma superficial
en estructuras colapsadas aplicando la organización y los procedimientos
más adecuados y seguros.
 Rescate en Estructuras Colapsadas Nivel Mediano “BREC”: el curso

fortalece y desarrolla capacidades en búsqueda, localización, estabilización,
rescate, evacuación y traslado de las victimas atrapadas, esta acción de
búsqueda y rescate desarrollada en espacios destinados al uso humano, que
a causa de un fenómeno natural o producido por el hombre, sufre daños
considerables en sus elementos estructurales portantes, produciéndose su
destrucción parcial o total, quedando a causa de su configuración y
distribución espacios vitales que pueden permitir la supervivencia de
personas atrapadas en sus escombros.
244
 Rescate en Espacios Confinados (REC): Acción de búsqueda y rescate
desarrollada en un lugar con limitaciones de entrada y salida, sin ventilación
natural, que contiene, puede contener o generar contaminantes tóxicos,
atmósferas deficientes de oxígeno y o inflamables, que no está destinado a
la ocupación de personas y por lo general forma parte de un proceso
industrial.
 Lote de Cuerdas (LC): Proporcionar a los participantes conocimientos

acerca de las técnicas para rescate teniendo en cuenta las posibilidades y
límites de utilización según el contenido del Lote, reconocer el material,
realizar puntos fijos, anclajes, nudos y sistemas de tensión; conociendo las
reglas básicas para una adecuada operación de rescate, realizando
maniobras de rescate de personas por el exterior de una edificación, pozos
fosas y excavaciones; poniendo en práctica adecuadamente los protocolos a
aplicar según las circunstancias.
2. Organización CENEPRED
para la ejecución de A Nivel Nacional
la actividad El CENEPRED a través de la Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica –
DIFAT y sus coordinadores de enlace regional, desarrollarán las acciones de
fortalecimiento de capacidades en gestión prospectiva y correctiva del riesgo de
desastres con el objetivo de fortalecer a las autoridades, equipos técnicos y
funcionarios del gobierno nacional, regional y local; según nivel de formación;
1. Coordinación con entidades del nivel nacional, regional y local para

programar los cursos de fomación básica y especializada, modalidad
presencial.
2. Desarrollo de los cursos de fortalecimiento de capacidades según temática,
público objetivo y el nivel de formación (básico o especializado).
3. Seguimiento al desarrollo de los cursos en gestión prospectiva y correctiva
que se han dado como efecto de la actividad de fortalecimiento de
capacidades.
5. Elaboración de informe anual sobre resultados obtenidos en el nivel nacional,
regional y local.
Los gobiernos regionales, realizarán una intervención focalizada para el
fortalecimiento de capacidades a funcionarios públicos de su respectivo Gobierno
Regional y en el nivel local de su jurisdicción, teniendo en cuenta la gestión
prospectiva y gestión correctiva del riesgo de desastres.
Mediante cursos de formación básica, los gobiernos regionales fortalecerán

capacidades en gestión del conocimento del riesgo de desastres, en el uso y
aplicación del Sistema de información para la Gestión del Riesgo de Desastres e
introducción a la evaluación del riesgo de desastres; realizando las siguientes
acciones:
1. Elaboración del Plan Anual de trabajo para capacitaciones.

2. Coordinación con entidades del nivel local para programar los cursos de
fomación básica y especializada, modalidad presencial.
3. Desarrollo de los cursos básicos de fortalecimiento de capacidades a nivel
local.
245
Para el desarrollo de las actividades de fortalecimiento de capacidades se utilizará
los instrumentos de formación elaboradas por el CENEPRED.
INDECI
Para la formación y capacitación en materia de Gestión Reactiva de la GRD, el
INDECI como responsable de la conducción de la gestión reactiva desarrollará a
través de la Dirección de Fortalecimiento de Capacidades Humanas DEFOCAPH,
planes y programas, los cuales serán implementados en coordinación con las
Direcciones Desconcentradas del INDECI en sus jurisdicciones correspondientes
a nivel nacional.
Gobierno Nacional
 Dirección de Desarrollo y fortalecimiento de Capacidades Humanas
(DEFOCAH): es el órgano del INDECI responsable del desarrollo y
fortalecimiento de capacidades humanas en las entidades públicas, privadas
y ciudadanía en general. Formula, programa, diseña y guía el Plan de
Educación Comunitaria (PEC) para el fortalecimiento de capacidades en la
Gestión Reactiva de las autoridades, funcionarios, profesionales y técnicos
de los Gobiernos Regionales. DEFOCAH elaborará el Plan de Educación
Comunitaria (PEC), considerando los cursos básico y especializado de la
Gestion Reactiva del Riesgo.
Las tareas a realizar son:

- Elaborar el Plan de Educación Comunitaria del INDECI 2018.
- Capacitar al personal capacitador/facilitador del INDECI.
- Ejecutar el Plan de Educación Comunitaria del INDECI 2018.
- Supervisar la ejecución de los cursos, talleres del Plan de Educación
Comunitaria INDECI 2018 por parte del INDECI.
 Direcciones Desconcentradas del INDECI (DDI): son los órganos

desconcentrados que actúan en representación del INDECI dentro del
territorio sobre el cual ejercen su jurisdicción, que conjuntamente con la
DEFOCAH, ejecutan el Plan de Educación Comunitaria (PEC) del INDECI,
además de implementarlo en sus jurisdicciones respectivas.
Gobierno SubNacional
 Gobiernos Regionales: son los actores que tienen la responsabilidad de
guiar la formación y capacitación en materia de gestión reactiva mediante
formulación, programación y diseño del Plan Regional de Educación
Comunitario, en base a los documentos normativos desarrollados por el
INDECI. Cabe destacar que el grupo objetivo en este nivel son los gobiernos
locales.
MINAGRI
Etapa de planificación:
Las dependencias ejecutoras del MINAGRI, en la fase de planificación
deberán asegurar el cumplimiento de las siguientes acciones:
 Identificación del ámbito de acción.
 Presentación del plan de trabajo
 Preparación de los materiales e insumos necesarios para desarrollar el trabajo
 Certificación y Transferencia de Recursos Financieros
 Convocatoria de los profesionales especialistas y de apoyo.
El MINAGRI a través de OGPP, DGIAR, PSI, AGRORURAL desarrollaran los

siguientes procesos:
246
 Elaboración del Plan de Intervención para la capacitación en GDR, de manera
conjunta con las Unidades Ejecutoras, de tal manera se focalice las
intervenciones.
 Desarrollo de talleres para identificar la demanda de capacitación en el rubro
de gestión del riesgo de desastres.
 Elaboración de módulos de capacitación de acuerdo a público objetivo
(Funcionarios, profesionales, técnicos, OUA., entre otros) ,
 Inducción a los profesionales que se encargaran de realizar la capacitación y
asistencia técnica
 Validar la metodología y los módulos de capacitación con los actores agrarios
del nivel nacional y regional
 Organizar la documentación y materiales que servirá de base para la
capacitación
 Elaborar formato de evaluación de la capacitación
Ejecución:
Cada una de las Unidades Ejecutoras que intervienen en la actividad deberán:
 Asegurar los recursos económicos para el desarrollo de la capacitación en
GDR
 Coordinación con los Gobiernos Regionales para el desarrollo de las
capacitaciones
 Desarrollo de las capacitaciones por las Unidades Ejecutoras
 Elaborar el padrón de participantes en el curso
 Evaluar los resultados parciales y al final de la ejecución de las capacitaciones
 Sistematización y difusión de resultados
Seguimiento y Evaluación:
El MINAGRI y las Unidades Ejecutoras: PSI, DGIH y AGRORURAL realizarán el
seguimiento y monitoreo de las tareas realizadas a través de sus áreas
competentes. El área de coordinación Técnica del PP0068 de la OGPP
sistematiza las acciones de seguimiento y monitoreo realizados por las
ejecutoras.
MINAM
El alcance de la actividad, se dará de la siguiente manera:
A nivel nacional: A cargo del MINAM a través de la Dirección General de

Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos - DGCCDRH
- Formulación, generación, diseño y/o monitoreo de instrumentos, estrategias,
guías, módulos de capacitación, pautas, herramientas, cursos, materiales,
talleres de formación, capacitación y/o comunicación relacionados a la
planificación y gestión de la adaptación al cambio climático.
- Desarrollo de los cursos, talleres y/o reuniones de formación, capacitación
y/o comunicación a los Gobiernos Regionales y/o Locales en relación a la
planificación y gestión de la adaptación al cambio climático a nivel regional
y/o local.
- Asistencia, acompañamiento y soporte técnico a los Gobiernos Regionales
y/o Locales para la implementación de instrumentos, guías, módulos de
capacitación, pautas, cursos y/o talleres de formación y capacitación
relacionados a la planificación y gestión de la adaptación al cambio climático
a nivel regional y/o local.
- Coordinaciones con las entidades competentes a nivel nacional, regional y
local para el desarrollo de la actividad de formación y capacitación en
A nivel Regional: A través del Gobierno Regional (puntos de coordinación y

enlace son la Gerencia Regional de Recursos Naturales y/o Medio Ambiente) y
Universidades
247
- Implementación de los instrumentos, guía, módulos de capacitación (a través
de las Universidades), pautas, herramientas, cursos y/o talleres de
formación, capacitación y/o comunicación relacionados a la planificación y
gestión de la adaptación al cambio climático, en coordinación y asistencia
técnica de la DGCCDRH y participación del Grupo Técnicos Regional de
Cambio Climático – GTRCC.
- Desarrollo de talleres y/o reuniones para la formulación, implementación,
monitoreo y/o actualización de la Estrategia Regional de Cambio Climático,
en coordinación y asistencia técnica de la DGCCDRH y participación del
Grupo Técnico Regional de Cambio Climático – GTRCC (incluye
Universidades).
- Implementación de acciones vinculadas al Plan de Comunicación en Cambio
Climático, con énfasis en los proceso de planificación y gestión de la
adaptación al cambio climático y en consonancia con la Estrategia Regional
de Cambio Climático, en coordinación y asistencia técnica de la DGCCDRH
y participación del Grupo Técnico Regional de Cambio Climático – GTRCC.
- Generación y difusión de materiales de comunicación y/o sensibilización, en
consonancia con la Estrategia Regional de Cambio Climático y Plan de
Comunicación en Cambio Climático, con énfasis en los procesos asociados
a la planificación y gestión de la adaptación al cambio climático, en
coordinación y asistencia técnica de la DGCCDRH y participación del Grupo
Técnico Regional de Cambio Climático – GTRCC.
A nivel Local: A través del Gobierno Local (punto de coordinación y enlace

son la Gerencia de Recursos Naturales y/o Mediante, que a la vez son
miembros del Grupo Técnico Regional de Cambio Climático)
- Desarrollo de talleres y/o reuniones para la formulación, implementación,

monitoreo y actualización del Plan de Acción Local de Cambio Climático,
alineado a la Estrategia Regional de Cambio Climático, en coordinación y
asistencia técnica de la DGCCDRH y participación del Grupo Técnico Local
de Cambio Climático - GTLCC y/o Comisión Ambiental Local - CAL.
- Generación y difusión de materiales de comunicación y/o sensibilización, en
consonancia con el Plan de Acción Local de Cambio Climático, en
coordinación y asistencia técnica de la DGCCDRH y participación del Grupo
Técnico Local de Cambio Climático - GTLCC y/o Comisión Ambiental Local -
CAL.
La organización para la ejecución de la actividad, se dará de la siguiente manera:

- Generación y/o diseño de herramientas, pautas, módulos, programas, curso,
taller u otro instrumento y/o evento vinculado a formación y capacitación.
- Coordinaciones con el Gobierno Regional y/o Local para programar
actividades de formación y capacitación en planificación y gestión de la
- Coordinaciones con las Universidades a nivel regional para programar
actividades de formación y capacitación para incorporar la adaptación al
cambio climático en los programas de formación especializada u otras
funciones básicas.
- Desarrollo de la actividad de formación y capacitación (según temática,
público objetivo y nivel de formación).
- Seguimiento y/o asistencia técnica de la implementación de acciones.
- Sistematización de los resultados de las actividades de formación y
capacitación.
- - Elaboración de informe anual sobre resultados obtenidos.
MINEDU
Nivel de Gobierno Nacional
Unidad Ejecutora: 0026 Programa Educación Básica para Todos
248
Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres
(ODENAGED)
Desarrollará las siguientes tareas:

ODENAGED elabora el programa de formación de cursos virtuales en GRD
con los siguientes temas:
a) Formación De Promotores En Educación De Gestión Del Riesgo De
Desastres.
b) Formación De Especialistas En Educación De Gestión Del Riesgo De
Desastres.
c) Equipo Docente De Intervención Del Currículo Por La Emergencia
d) Equipo Docente De Gestión De Espacios Y Condiciones Del Aprendizaje
e) Equipo Docente De Soporte Socio Emocional Y Actividades Lúdicas
f) Brigada Docente Contra Incendios
g) Brigada Docente De Protección y Entrega De Niños
h) Brigada Docente En Primeros Auxilios
i) Brigada Docente De Intervención Inicial y De Búsqueda Y Salvamento
j) Brigada Docente De Evacuación y Evaluación
k) Brigada Docente De Seguridad Frente A Riesgo Social
l) Curso de COE

La jefatura de ODENAGED luego de realizar la consulta al equipo de
responsables técnicos implicados en el desarrollo de los cursos virtuales
procede a aprobar el programa.
3. Desarrollo de los cursos del programa de formación de Cursos Virtuales

en GRD.
El desarrollo de los cursos virtuales está a cargo de Plataforma Virtual de la
ODENAGED con una duración de 03 a 06 meses según sea el curso.
4. Entrega de certificados de cursos programa de formación de Cursos

Virtuales en GRD
La entrega de certificados a los participantes por parte de ODENAGED se
realizará una vez que las regiones emiten el informe del II módulo para
contrastar si el participante ha aprobado el programa básico de formación en
la región y aprueba con nota igual o mayor a 14. En este caso se hace entrega
del certificado de PROMOTOR / ESPECIALISTA en formación en GRD.
En caso de que el participante no haya llevado / aprobado el curso presencial

en las regiones se emitirá un certificado de que ha aprobado el curso virtual
que haya elegido. Siempre y cuando el alumno apruebe con nota mayor a 14.
GOBIERNOS REGIONALES
UNIDAD EJECUTORA: DRE – UGEL
Unidad orgánica: Área/ Dirección de Gestión pedagógica – AGP/DGP
1. Elaboración del programa de formación

El área responsable planifica, implementa el Curso de Formación de
Promotores de Gestión del Riesgo de Desastres “Escuela Segura” en
instituciones educativas focalizadas. Para luego ser acompañado y
monitoreado en sus instancias respectivas.
2. Aprobación del programa de formación

La aprobación del programa de formación estará a cargo de las áreas
responsables de la DRE/GRE, UGEL (Gestión Pedagógica, Gestión
Institucional, y Gestión Administrativa o quienes hagan sus veces)
249
3. Desarrollo del I y II Módulo del programa de formación
a) Las regiones realizan campañas de sensibilización a los grupos de interés
(especialistas, directores y docentes)
b) Se realizan las convocatorias a través de los medios de comunicación
(Escrita, radial, TV)
c) Se realizan las inscripciones de acuerdo al formato estipulado para
proceder a la matrícula presencial y/o semipresencial.
d) Se desarrolla el primer módulo de abril a junio, de acuerdo a las sesiones
y evaluaciones correspondientes
e) Se desarrolla el segundo módulo de julio a setiembre, de acuerdo a las
sesiones y evaluaciones correspondientes.
4. Informe de los talleres de las regiones (I y II Módulo)

a) Se eleva informe a la ODENAGED de la participación del curso de
formación por parte de especialistas, directores y docentes con las notas
correspondientes a cada módulo para la certificación correspondiente.
La actividad propone las siguientes tareas:
La ODENAGED brinda los lineamientos técnicos a sus instancias intermedias
para la implementación de este producto en las instituciones educativas,
mediante el desarrollo del curso de formación de promotores de gestión del
riesgo de desastre, “Escuela Segura”, en las escuelas unidocentes,
multigrado y polidocentes identificadas como las más vulnerables de la EBR
e instituciones educativas de otras modalidades y etapas. Los especialistas
de GRD - coordinadores PREVAED, con el apoyo de docentes fortaleza
capacitados, implementarán los módulos a través de talleres dirigido a la
Comisión de Gestión del Riesgos de desastres de la institución educativa,
formada por directores y docentes. Este curso se llevará a cabo entre los
meses de marzo y octubre del 2017 aproximadamente, en las 26 regiones y
220 UGEL. Los coordinadores regionales y locales monitorean el desarrollo
de las actividades planificadas en el POA.
MINSA
NIVEL NACIONAL
DIGERD
 Brinda los lineamientos generales.
 Forma a los instructores, facilitadores y desarrolla los contenidos de las
capacitaciones y formación de competencia del Sector Salud.
 Implementa capacitación especializada, formación especializada y superior.
DIRESAs/GERESAs/INS/DISAs con o sin establecimientos, Redes de Salud,

 Adecua e implementa los lineamientos generales

 Implementa capacitación básica y especializada.
 Implementa formación especializada o formación superior.
MVCS
General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo (DGCVU-DGPPVU)
realizará los cursos de capacitación para los funcionarios de gobiernos locales y
profesionales de las zonas identificadas por el programa mediante talleres
presenciales y/ a través de medios virtuales, con el objetivo de fomentar la
ocupación segura del territorio y propiciar la construcción de edificaciones seguras
para reducir la vulnerabilidad de la población.
Las actividades se realizaran de la siguiente manera:
250
- Coordinación con autoridades locales
Coordinación con la autoridad local para la difusión y el desarrollo de los cursos,
definiendo participantes, fechas y temáticas.
- Organización de la actividad
 Elaboración de los programas de la DGCVU-DGPPVU, priorizando los
temas y coordinando con los especialistas en la normatividad en
edificaciones seguras, normas relacionadas con las competencias
municipales, los procedimientos administrativos y los procedimientos
técnicos para el otorgamiento de licencias de construcción y supervisión
de las obras a nivel municipal.
 Preparación (desarrollo y virtualización) del material audiovisual que se

difundirá y del material didáctico de consulta que se entregará a los
participantes.
 Implementación y/o adecuación de los medios virtuales para el desarrollo

de los cursos
 Talleres presenciales para la difusión de los cursos, desarrollo de

capacidades para la utilización de los medios virtuales de capacitación y
fortalecimiento de capacidades de temas prioritarios para la actividad
que realizan.
- Desarrollo de actividad presencial y/o a distancia

La DGCVU-DGPPVU desarrolla acciones de difusión y capacitaciones sobre la
normatividad técnica de edificaciones y la normatividad administrativa para el
otorgamiento de licencias de construcción y supervisión municipal de obra.
- Evaluación
Culminada la realización de cada evento la DGCVU-DGPPVU realizará un
informe sobre el resultado, en función de la meta programada.
CGBVP
Para la formación y capacitación en prevención, preparación y respuesta a
emergencias y desastres en materia de Gestión Reactiva de la GRD, como
miembro de las entidades de primera respuesta a desastres, desarrolla a través
de DIGECIN, planes y programas, los cuales serán implementados en
coordinación con las Comandancias Departamentales a través de la Dirección
General de Operaciones.
Escuela Técnica
 Responsable del desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas en el
CGBVP, entidades públicas, privadas y ciudadanía en general. Formula,
programa, diseña y guía el El Plan para el Desarrollo de Capacidades, para
el fortalecimiento de capacidades en la respuesta de emergencias y
desastres en la Gestión Reactiva a funcionarios, profesionales y técnicos de
los Gobiernos locales, regionales e instituciones de primera respuesta.
3. Criterios de CENEPRED
programación
A Nivel Nacional
El CENEPRED en su calidad de órgano técnico del SINAGERD en los
componentes prospectivo y correctivo del riesgo de desastres, realizará una
intervención focalizada para el fortalecimiento de capacidades en el nivel nacional,
regional y local.
251
Durante el año 2018 se realizarán cursos básicos y especializados, bajo la
modalidad presencial y virtual a 1,400 personas, que fortalecerán sus
capacidades en gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres, en el
detalle siguiente:
- Capacitación a 600 personas, mediante cursos de formación básica para la

gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres, bajo la modalidad
presencia y virtual.
- Capacitación a 800 personas, mediante cursos de formación especializada
para la gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres, enfocados
principalmente en la elaboración de Planes de Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres – PPRR y la Ejecución de las Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Edificaciones – ITSE; bajo la modalidad presencia y virtual.
- Capacitación como formadores a nivel regional a 90 personas, mediante
convenios con el CENEPRED.
Los Gobiernos Regionales, considerarán dentro de su programación física los
criterios siguientes:
Un promedio anual de 50 personas capacitadas en gestión prospectiva y

-
correctiva del riesgo de desastres a nivel básico, bajo la modalidad
presencial.
La priorización de los temas para el desarrollo de los cursos de formación básica,
serán en función a la necesidad del mismo gobierno regional o local.
Informes y reportes de actividades
Plan Operativo Institucional
Registro histórico/Base de datos
INDECI
Grupo objetivo: autoridades, funcionarios, especialistas y técnicos de los
gobiernos regionales enmarcados en el Plan de Educación Comunitario (PEC).
Criterio de programación: para establecer la meta del indicador se considerará

el número de asistentes que aprueben el curso y cumplan los requisitos
establecidos y aprobados en el Plan de Educación Comunitario (PEC).
El número de cursos que el INDECI desarrollará para el año 2018 es de 370 y

con un promedio de participantes de 35 personas por curso, se espera formar a
12,950 participantes, sin embargo se debe diferenciar entre personas capacitadas
y personas certificados, siendo éstos últimos los que aprobaron el curso o taller y
cumplieron con el perfil y requisitos establecidos para cada una de las actividades
programadas.
Se considera que un 15% de personas capacitadas no cumplirán con el

mencionado, por lo que se espera certificar a 11,007 personas, durante el año
2018. Cabe precisar que una persona formada equivale a una persona certificada
en el curso en mención, siempre y cuando cumplan con los requisitos
establecidos.
- Para el 2018 se espera realizar 230 cursos BÁSICOS con un promedio de

8,050 participantes y 6,842 certificados.
- Para el 2018 se espera realizar cursos ESPECIALIZADOS con un promedio

de 4,900 participantes y 4,165 certificados.
252
Para el 2018 se espera que los profesionales de los 25 Gobiernos Regionales
estén formados en Gestión Reactiva del Riesgo. Asimismo, el Gobierno Regional
deberá replicar las acciones de Educación Regional Comunitaria en los GL y éstos
en sus respectivas comunidades dependiendo del curso a tomar.
Fuente de Información de Programación: Plan de Educación Comunitaria (PEC)

del INDECI.
Fuente de Información de Ejecución: POI Institucional (DDI’s)
MINAGRI
actores fortalecidos para implementar la gestión del riesgo de desastres en el
sector agrario, tanto en el nivel nacional, regional y local.
En ese contexto es que en una primera fase se busca capacitar en diversos temas
relacionados a la gestión del riesgo de desastres, a los funcionarios, profesionales
y técnicos de la sede central del MINAGRI así como de las unidades ejecutoras:
AGRORURAL y PSI así como la ANA órgano adscrito al MINAGRI a fin que
cuenten con la suficiente capacidad y autoridad para trasladar conocimientos en
los niveles subnacionales del sector agrario y en una segunda a fase a los
funcionarios, profesionales y técnicos de los gobiernos subnacionales. El número
aproximado de beneficiaros corresponde a 500 por año.
En ese sentido se requerirá del concurso de especialistas y expertos que puedan

trasladar conocimientos en diferentes materias de la gestión del riesgo de
desastres, los mismos que pueden ser profesionales independientes,
universidades con experiencia en la materia y ligados al sector.
La entrega del servicio se efectuara a través de:

ANA: (2) Cursos Especializado
OGPP: (4) Taller de Inducción en GDR
PSI: (2) Curso de Capacitación en análisis de riesgos en los proyectos de riego
tecnificado
DGIAR:(2) Curso de capacitación en análisis de riesgo en proyectos de
infraestructura de riego mayor.
AGRORURAL: desarrollará (02) Cursos Especializados, en temas de análisis de

riesgo y cambio climático agropecuario, dirigido al personal profesional y técnico
de AGRO RURAL involucrado en la ejecución, supervisión y monitoreo de las
actividades del Programa Presupuestal, para desarrollar un mejor desempeño de
sus labores relacionadas a reducir la vulnerabilidad y riesgo al cambio climático
agropecuario. El compromiso es que al finalizar los cursos el personal capacitado
realizará replicas y compartirá los conocimientos asimilados con el personal
profesional técnico de las Direcciones y Agencias Zonales.
El curso especializado se desarrollará en el primer semestre del año, de manera

presencial y/o virtual dependiendo de la disponibilidad del curso y el presupuesto.
Se beneficiara a un total de 500 personas

MINAM
253
El MINAM a través de la DGCCDRH y en coordinación con las entidades
competentes, realizará una intervención focalizada en el nivel regional el año
2016, según el detalle siguiente:
- 40 personas (profesionales-docentes) de dos universidades públicas9 a

nivel regional que desarrollarán capacidades para capacitar en
adaptación al cambio climático, con énfasis en la planificación y gestión.
- 60 personas (tomadores de decisión, funcionarios públicos y/o
profesionales) del Gobierno Regional10, y, miembros del Grupo Técnico
Regional de Cambio Climático, fortalecen capacidades en adaptación al
cambio climático, con énfasis en la planificación y gestión en adaptación
al cambio climático11.
Para el desarrollo de la actividad, se diseñará 01 módulo y 01 programa de

capacitación para capacitadores en adaptación al cambio climático, con énfasis
en la planificación y gestión (nivel básico), los cuales se implementarán a nivel
regional en Lima Provincia y Loreto a través de talleres de capacitación (02 en
Universidades y 02 a nivel regional, a través de los Gobiernos Regionales de Lima
(Provincia) y Loreto).
Plan Nacional de Capacitación en CC
POI
MINEDU
- ODENAGED:
Se realizaran tres talleres nacionales para capacitar a 26 coordinadores
regionales, 220 coordinadores regionales y 26 administrativos PREVAED
- GOBIERNOS REGIONALES:
En total a nivel de gobiernos regionales se programará lo siguiente:
A nivel de DRE: Se programará el 100% de directores (26), Especialistas de

Educación ambiental (26), Coordinadores Regionales de PREVAED (26) y
Administrativos de DRE (26).
A nivel de UGEL: Al 100% de directivos (220), especialistas (220),

coordinadores locales PREVAED (220), y docentes fortaleza (400)
A quienes se les fortalecerá con los siguientes cursos:
- 1 Curso de postgrado para Especialistas en Gestión del Riesgo de

Desastre dirigidos a 26 DRE y 220 UGEL.
- 1 Curso en Gestión del Riesgo de Desastres y Formación de Formadores
dirigido a 26 regiones y 220 UGEL.
Se plantea una estrategia escalonada del 40% - 40% - 20% en el tiempo para
llegar progresivamente al 100% de las I.E. más vulnerables del país
MINSA
Se implementa en la DIGERD, formación especializada y formación superior:
9
Las universidades públicas pertenecerán a los ámbitos priorizados: Lima Provincia y Loreto.
10
Los ámbitos priorizados son Lima Provincia y Loreto.
11
En consonancia con la formulación, implementación, monitoreo y/o actualización de Estrategias
Regionales de Cambio Climático, las cuales contribuyen a la gestión del riesgo de desastres.
254
 La meta será de 200 personas de los pliegos y órganos
desconcentrados responsables de la implementación de los procesos
de la GRD, en capacitación especializada, quienes a su vez
desarrollaran la replica.
 La meta será de 05 personas de la DIGERD en formación
especializada o formación superior.
DIRESAs/GERESAs/DISAs/ con o sin establecimientos

 La meta será de 100 personas, DIRESA/GERESA/DISA en
capacitación básica o especializada.
 La meta será de 05 personas responsables de la implementación de
los procesos de la GRD en formación especializada o formación
superior.
Redes de Salud (como Unidad Ejecutora)
superior.
superior.

 Informe de DIGERD, Direcciones/Unidades de Defensa y Gestión de
 Registro Nacional de Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud ( RENIPRESS)
MVCS
El 8-12% de los 100 gobiernos locales, con mayor cantidad de peligros de origen
natural, perteneciente a los conglomerados urbanos de Ciudades Principales tipo
A y B, y a Ciudades No Principales de más de 500 viviendas urbanas, atendiendo
a funcionarios de los gobiernos locales y jefes de familia.
Se prevee capacitar un promedio de 120 personas
Fuente de Verificación: Decreto Supremo Nº002-2013-EF y POI del MVCS
CGBVP
Grupo objetivo: autoridades, funcionarios, especialistas y técnicos de los
gobiernos locales, regionales y de entidades de primera respuesta.
Criterio de programación: para establecer la meta del indicador se considerará

el número de asistentes que aprueben el curso y cumplan los requisitos
establecidos y aprobados en el Plan para el fortalecimiento de capacidades.
El número de cursos que el CGBVP desarrollará para el año 2018 es de 100 y con
un promedio de participantes de 30 personas por curso, se espera formar a 3,000
personas, cabe precisar que una persona formada equivale a una persona
certificada en el curso en mención.
Para el 2018 se espera que los equipos de primera respuesta a emergencias y

desastres a nivel nacional estén formados en el marco de la Gestión Reactiva del
Riesgo.
255
Fuente de Información de Programación: Planes y programas para el desarrollo
de capacidades del CGBVP.
Fuente de Información de Ejecución: POI Institucional.
4. Flujo de CENEPRED
procesos
INDECI
256
MINAGRI
FASE DE PLANIFICACION FASE DE EJECUCION FASE DE SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
MINAGRI:OGPP-PSI,ANA, MINAGRI:PSI,ANA, MINAGRI:PSI,ANA, AGRORURAL, DGIAR
AGRORURAL, DGIAR AGRORURAL, DGIAR
• Plan de Intervención para la Asegurar los recursos El MINAGRI y las Unidades Ejecutoras:
capacitación en GDR. económicos para el PSI, DGIH y AGRORURAL así como
• Talleres para identificar la desarrollo de la ANA, realizarán el seguimiento y
demanda de capacitación. capacitación en GDR monitoreo de las tareas realizadas a
• Diseño de módulos de través de sus áreas competentes. El
capacitación de acuerdo a área de coordinación Técnica del
público objetivo, PP0068 de la OGPP sistematiza las
• Validación de metodología y acciones de seguimiento y monitoreo
módulos de capacitación realizados por las ejecutoras.
• Organizar la documentación
para la capacitación
Desarrollo de las
capacitaciones por las
Unidades Ejecutoras
Coordinación con los

Gobiernos Regionales
para la participación
de los actores
Elaborar el padrón de
participantes en el
curso
R
E
G Aseguran participación de los Funcionarios,
I actores en el niv el regional profesionales y
tecnicos de los
O
gobiernos
N subnacionales
A participan activamente
L en la capacitación
MINEDU
257
258
MINSA
Actividad: FORMACION Y CAPACITACION EN MATERIA DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
OGDN/MINSA IGSS/DIRESA /GERESA/DISA REDES/HOSPITALES
INICIO
Brinda los lineamientos Adecua e implementa los Talleres Regionales e

generales. lineamientos generales. institucionales
Doc. Tec Doc. Tec Doc. Tec
Talleres Nacionales y Implementa formación

Talleres Regionales e
macroregionales. especializada
institucionales
FIN
Implementa formación Implementa formación
especializada y superior. especializada y superior.
FIN FIN
MVCS
259
MINAM
CGBVP
5.Diagrama de Se adjunta archivo Excel

Gantt
6.Listado de Se adjunta archivo Excel
Insumos
260
Producto N° 3
Denominación del 3000736. EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL RIESGO DE DESASTRES

Producto
Grupo poblacional
Gobiernos Locales
que recibe el
Población en General
producto
Responsable del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS)
diseño del producto
Responsable de la  Dirección de Gestión y Coordinación en Vivienda y Urbanismo de la Dirección
entrega del General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo (DGCVU-
producto DGPPVU-MVCS)
 Dirección de Construcción de la Dirección General de Políticas y Regulación
en Construcción y Saneamiento (DC-DGPRCS-MVCS)
 Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción
(SENCICO)
 Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de
Desastres (CISMID)- Universidad Nacional de Ingeniería
 Gobiernos Locales.
Identifique los
niveles de Gobierno
que participan en la GN X GR GL X
entrega del
producto
Indicador de 040. Edificación
producción física
del producto
Indicadores de  Porcentaje de edificaciones que cumplen con la normativa de seguridad en
desempeño del edificaciones
producto  Porcentaje de edificaciones con fines de vivienda, en zonas altamente
expuestas a peligro natural, con condiciones mínimas de seguridad física
Modelo operacional del Producto
1. Definición Consiste en el desarrollo de un conjunto de medidas que permitan contar con
Operacional edificaciones seguras frente al riesgo de desastres, ello requiere la elaboración de
planes urbanos y procedimientos como instrumentos para la gestión urbana a
nivel local, desarrollo de alternativas constructivas y prototipos de edificaciones
seguras; estudios de tecnologías orientadas al mejoramiento del confort térmico
al interior de viviendas, evaluación experimental de alternativa para la disposición
de excretas en zonas que carecen de redes sanitarias y ensayos de laboratorio
en estructuras frente a peligros, implementación de inspecciones técnicas y de
control en las edificaciones que permita contar con las licencias de edificación y/o
de funcionamiento según sea el caso, y reforzar y acondicionar viviendas en zonas
priorizadas frente al riesgo de desastres.
Para ello se realizarán las coordinaciones y seguimiento en las siguientes

actividades:
1. Desarrollo y actualización de instrumentos de planificación urbana

incorporando la gestión del riesgo de desastres.
2. Desarrollo de sistemas y tecnologías constructivas para la seguridad y
acondicionamiento de edificaciones.
3. Inspección de edificaciones para la seguridad y el control urbano.
4. Reforzamiento y acondicionamiento de viviendas ante el riesgo de desastres.
261
La modalidad de entrega del producto se realizará de manera diferenciada por
tipo de actividad:

incorporando la gestión del riesgo de desastres, se realizará mediante la
publicación y difusión de la norma mediante el portal electrónico y su
visualización física en las Oficinas de Desarrollo Urbano del Gobierno Local.
acondicionamiento de edificaciones se realizará a través de talleres y
seminarios. En relación a las propuestas de alternativas constructivas para
reducir la vulnerabilidad de las edificaciones, se entregarán guías y manuales
que permitan su difusión, los resultados de los ensayos para la mejora de
tecnologías usadas en las construcciones frente a sismos y Tsunami son
presentados a través de documentos técnico-científicos.
3. Inspección de edificaciones para la seguridad y el control urbano, mediante la
entrega del certificado de Inspección Técnica de Seguridad en edificaciones,
acta de visita de seguridad en edificaciones y documento relativo a las acciones
de control urbano.
4. Reforzamiento y acondicionamiento de viviendas ante el riesgo de desastres,
se entrega mediante el bono de protección de viviendas vulnerables a los
riesgos sísmicos, de acuerdo a los requisitos enmarcados en la RM Nº 172-
2014-VIVIENDA, y sus modificatorias (RM Nº 294-2014-VIVIENDA, y
Resolución Ministerial Nº 352-2014-VIVIENDA), y de un contrato suscrito entre
la entidad técnica y el beneficiario.
Las intervenciones son entregadas por los siguientes responsables:

incorporando la gestión del riesgo de desastres, bajo la responsabilidad de
los Gobiernos Locales.
acondicionamiento de edificaciones, bajo la responsabilidad de la Dirección
de Construcción – Dirección General de Políticas y Regulación en
Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (DC-DGPRCS-MVCS), el Servicio Nacional de Capacitación
para la Industria de la Construcción (SENCICO) y el Centro Peruano Japonés
de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres (CISMID)-
Universidad Nacional de Ingeniería
3. Inspección de edificaciones para la seguridad y el control urbano, bajo
responsabilidad de los Gobiernos Locales.
4. Reforzamiento y acondicionamiento de viviendas ante el riesgo de desastres,
bajo la responsabilidad de la Dirección General de Programas y Proyectos de
Vivienda y Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, y las Entidades Técnicas quienes de acuerdo a las normas
aplican los sistemas constructivos para el refuerzo estructural.
La entrega se realizará principalmente a nivel local y a la población con

edificaciones en riesgo de las zonas priorizadas en el Programa Presupuestal.
2. Organización El producto es entregado por las siguientes instituciones, quienes realizarán las
para la entrega del siguientes funciones:
producto
1.Desarrollo y actualización de instrumentos de planificación urbana
incorporando la gestión del riesgo de desastres, el Gobierno Local a través de
la Gerencia de Desarrollo Urbano
1.1 Elaboración del Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) o del Plan de

Desarrollo Urbano (PDU) incorporando la gestión del riesgo de desastres:
a. Elabora la propuesta del PDM o PDU
b. Exhibición Pública de la Propuesta del PDM o PDU
262
c. Aprobación del Plan
1.2 Actualización del Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) o del Plan

de Desarrollo Urbano (PDU) incorporando la gestión del riesgo de
desastres en los parámetros urbanísticos edificatorios
a. Identifica necesidad de adecuar parámetros del PDM o PDU
b. Elabora la propuesta de actualización del PDM o PDU
c. Exhibición Pública de la propuesta de actualización del PDM o PDU
d. Aprobación de la actualización del Plan

acondicionamiento de edificaciones.
a. Propuestas de soluciones constructivas para reducir la vulnerabilidad de las
edificaciones (DC-DGPRCS -MVCS)
b. Estudios referidos a alternativas técnicas para mejoramiento de la
habitabilidad y saneamiento de las viviendas (SENCICO)
c. Estudios de tecnologías para mitigar daños ante sismos y tsunamis
(CISMID-UNI)
3. Inspección de edificaciones para la seguridad y el control urbano

Los Gobiernos Locales a través de sus unidades orgánicas encargadas de
realizar las inspecciones de control de obras (fiscalización y/o control urbano);
inspecciones técnicas de seguridad en edificaciones y visitas de seguridad en
edificaciones, a cargo de la oficina de defensa civil o de la oficina de gestión
del riesgo y en coordinación con las unidades encargadas de entregar las
licencias de edificación y de funcionamiento, son las responsables de ejecutar
las inspecciones de control de obras, inspecciones técnicas de seguridad en
edificaciones y las visitas de seguridad en edificaciones, considerando los
procedimientos siguiente:
Inspección técnica de seguridad en edificaciones

1. Ingreso del Expediente
2. Convocar al grupo inspector
3. Ejecutar la Inspección Técnica de Seguridad en Edificación
4. Emitir el Documento (Resolución y Certificado de aprobación o
denegación de la ITSE)
5. Notificar al Usuario sobre la emisión del certificado
Visita técnica de seguridad en edificaciones

1. Programar las VISE
3. Ejecutar la VISE
4. Entregar el Documento indicando la no variación de las condiciones de
Seguridad Iniciales o de lo contrario tiene un plazo para la subsanación
de las observaciones.
5. Revocar el Certificado ITSE si no cumple con la subsanación de las
observaciones
Los Gobiernos Locales en el caso de las inspecciones técnicas de seguridad

en edificaciones y las visitas de seguridad en edificaciones tendrán la asistencia
técnica del Centro Nacional de Estimación del Riesgo de Desastres-
CENEPRED, de acuerdo al requerimiento.
Respecto al control urbano se realizarán las acciones detalladas a

continuación:
 Organización de la actividad
 Implementación de mejoras
 Inspecciones de control urbano
263
4. Reforzamiento y acondicionamiento de viviendas ante el riesgo de
desastres
Para el reforzamiento de viviendas se seguirá el siguiente procedimiento por la
Dirección General de Programas y Proyectos de Vivienda y Urbanismo del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
a) Normalización
Normar los procedimientos de intervención de reforzamiento estructural
mediante dispositivos legales.
b) Identificación
La identificación y determinación de las zonas a intervenir estará a cargo
del MVCS y se realizará en base al Estudio de Microzonificación Sísmica
elaborado por el Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y
Mitigación de Desastres (CISMID - UNI), acreditada la propiedad de las
viviendas a ser intervenidas y estar dentro de la clasificación
socioeconómica pobre y pobre extremo establecida en el SISFOH.
c) Coordinaciones con Autoridades Locales
d) Organización de la Actividad
La DGPPVU estará a cargo de la revisión y aprobación de los expedientes
técnicos presentados por las Entidades Técnicas.
e) Supervisión y Monitoreo, ejecutado a las Entidades Técnicas dedicadas

a la construcción y que son ejecutoras del trabajo de refuerzo estructural.
3. Criterios de Los criterios de programación serán realizados de acuerdo a la actividad
Programación
1. Inspección de edificaciones para la seguridad y el control urbano.
Las Inspecciones de Control de Obra:
Se realizará conforme a lo programado en el Plan Operativo de
Gobierno Local.
Para el cálculo de la meta física del producto, la unidad de medida es la

edificación que es materia de las inspecciones de control urbano que
realiza el Gobierno Local.
Las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones-ITSE.

Se programan su ejecución al 100% de las solicitudes realizadas por
parte de las personas naturales o jurídicas, propietarias, apoderadas,
conductoras y/o administradoras de las edificaciones objeto de
inspección, donde resida, labore o concurra público y que se encuentra
completamente implementada para la actividad a desarrollar.
Las Visitas de Seguridad en Edificaciones-VISE.

Se programan su ejecución de oficio como mínimo una (01) visita de
seguridad en edificaciones al año al 100% de las edificaciones que
cuentan con Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en
Edificaciones.
Para el cálculo de la meta física del producto, una inspección equivale a

una edificación.
2. Reforzamiento y acondicionamiento de viviendas ante el riesgo de

desastres.
Los municipios priorizados de ciudades con poblaciones de 5,000
habitantes a más y en función a la mayor vulnerabilidad de las viviendas
264
en su territorio de acuerdo a los estudios de microzonificación sísmica,
cuyos postulantes cumplan con los requisitos de elegibilidad según el
artículo 11 de la RM 172-2014-VIVIENDA.
Para el cálculo de la meta física del producto, el reforzamiento y

acondicionamiento de una vivienda equivale a una edificación.
META FÍSICA Anual: Del total de viviendas priorizadas, se tendrá un avance

entre el 15% al 20% anual.
4. Método de El método de agregación de actividades a producto será en base a las

agregación de actividades críticas del producto:
actividades a 1. Inspección de edificaciones para la seguridad y el control urbano.
producto 2. Reforzamiento y acondicionamiento de viviendas ante el riesgo de desastres.
5.Flujo de proceso
5.Flujo de proceso
PLANIFICACIÓN URBANA
APROBACIÓN DEL PLAN DE ACTUALIZACION DEL PLAN DE
DESARROLLO URBANO DESARROLLO URBANO
CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN
INFORMAL FORMAL
Control Urbano de Reforzamiento y Inspecciones Visitas de

Edificaciones acondicionamiento Técnicas de Seguridad en
de viviendas ante el Seguridad en Edificaciones -
riesgo de desastres Edificaciones - ITSE VISE
Responsable: GOBIERNO LOCAL Responsable: DGPPVU - MVCS Responsable: GOBIERNO LOCAL
DESARROLLO DE SISTEMAS Y TECNOLOGÍAS CONSTRUCTIVAS

PARA LA SEGURIDAD Y ACONDICIONAMIENTO DE EDIFICACIONES
Responsables: DGPRCS – MVCS / SENCICO / CISMID - UNI
265
Denominación del
3000736 EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL RIESGO DE DESASTRES
Producto
Actividad 1 5005567. Desarrollo y actualización de instrumentos de planificación urbana
incorporando la Gestión del Riesgo de Desastres
Actividad 2 5005566. Desarrollo de sistemas y tecnologías constructivas para la seguridad
y acondicionamiento de edificaciones
Actividad 3 5005568. Inspección de edificaciones para la seguridad y el control urbano
Actividad 4 5005569. Reforzamiento y acondicionamiento de viviendas ante el riesgo de
desastres
266
Denominación de la 5005567. Desarrollo y actualización de instrumentos de planificación

actividad urbana incorporando la Gestión del Riesgo de Desastres
Identifique los
niveles de Gobierno
GN X GR GL X
que ejecutan la
actividad
Unidad de medida 269. Procedimientos
del indicador de
producción física
1. Definición El producto consiste en el desarrollo, la actualización e implementación de los
Operacional instrumentos de planificación urbana que permitan a los Gobiernos locales
gestionar el desarrollo planificado y seguro de la ciudad considerando la Gestión
La gestión del riesgo de desastres en ciudades consolidadas o en proceso de

consolidación tiene un mayor impacto si estas cuentan con planes urbanos,
porque éstos determinan los parámetros urbanísticos y edificatorios que regulan
la ocupación segura del territorio y las características principales de las
edificaciones a ser ejecutados en él.
El grupo poblacional son los gobiernos locales que no cuentan con Planes
Urbanos, que teniéndolos no están actualizados o no los implementan
adecuadamente en la planificación de su territorio ni el desarrollo de su ciudad.
El responsable de la elaboración, actualización e implementación de los Planes

Urbanos es la Gerencia de Desarrollo Urbano o la que haga sus veces en los
Gobiernos Locales
La actividad es de alcance nacional.
Para efectos de la presente actividad se entiende por Instrumentos de

Planificación Urbana al PDM y al PDU.
1.- ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO (PDM)

Ó DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO (PDU):
Consisten en la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano como instrumento

de gestión urbana a nivel local en el ejercicio de sus competencias en materia
de planeamiento y gestión del suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano y rural que garanticen:
 La ocupación racional y sostenible del territorio.

 La reducción de la vulnerabilidad ante desastres, prevención y atención
oportuna de los riesgos y contingencias físico-ambientales.
 La eficiente dotación de servicios a la población.
Los instrumentos de gestión urbana que aprueban las municipalidades en

materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano comprende a los
Planes Urbanos, los Planes Específicos y los Planeamientos Integrales, los
cuales son formulados de acuerdo a la función planificadora que tienen las
municipalidades para planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones,
en concordancia con los planes y las políticas nacionales, sectoriales y
267
regionales, promoviendo las inversiones así como la participación de la
ciudadanía; debiendo incorporarse la Gestión de Riesgos de Desastres en el
marco de lo establecido en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, aprobado por D.S. N° 004-2011-VIVIENDA.
Entre los principales planes urbanos que determinan la ocupación y uso del
territorio se encuentran:
El Plan de Desarrollo Metropolitano-PDM es el instrumento técnico-normativo

que orienta la gestión territorial y el desarrollo urbano de las áreas metropolitanas,
conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas interrelaciones forman una
continuidad física, social y económica, con una población total mayor a 500,000
habitantes.
El Plan de Desarrollo Urbano-PDU es el instrumento técnico-normativo que

orienta el desarrollo urbano de las ciudades o conglomerados urbanos con
población entre 20,001 y 500,000 habitantes, y/o ciudades capitales de provincia,
en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de
Desarrollo Metropolitano de ser aplicable.
En los procesos de formulación de PDU y PDM, en forma complementariamente

a las normas vigentes en materia de Gestión del Riesgo de Desastres, se debe
incorporar el análisis de riesgos con el objetivo de reducirlos, considerando los
procesos siguientes:
a) Identificación, evaluación y localización de los peligros.- En donde se localiza

y evalúa la probable ocurrencia de un fenómeno, de origen natural o
generado por la actividad humana, que pueda provocar daños y pérdidas en
un determinado contexto social, temporal y físico-espacial.
b) Análisis de Vulnerabilidad.- En donde se evalúa la debilidad que presenta
una sociedad, frente a las amenazas que la afectan y su capacidad de
recuperación luego de la afectación.
c) Análisis de Riesgo.- En donde se define la magnitud de las pérdidas directas,
en todo el ámbito de Intervención de los PDU, PDM y/o EU, para programar
las medidas de prevención y mitigación con la finalidad de disminuir el
impacto del peligro.
El responsable de la elaboración del PDM o del PDU es la Gerencia de Desarrollo

Urbano o la que haga sus veces en las Municipalidades Provinciales.
La actividad es entregada para la gestión interna de la Municipalidad, teniendo

como beneficiarios directos a la población de su jurisdicción (Municipio); y para la
gestión externa del Municipio, teniendo como beneficiarios directos a las
municipalidades distritales que deberán, a través de sus Planes Urbanos
Distritales o Esquemas de Ordenamiento Territorial, desarrollar las disposiciones
contenidas en los PDU de su provincia.
La modalidad de entrega de la actividad cumple las siguientes fases:

1) Elaboración de la versión preliminar del Plan de Desarrollo Urbano según la
densidad poblacional y a través de talleres participativos con la población y
la(s) municipalidad(es) beneficiaria(s),
2) Socialización de la versión preliminar del Plan Urbano, a través de la
exhibición pública por 30 dias calendario en la página web, vitrinas o
periódicos murales
3) Evaluación e inclusión de recomendaciones,
4) Aprobación mediante Sesión de Consejo Municipal y Ordenanza Municipal,
5) Publicación de Ordenanza Municipal, y
268
6) Difusión a través del portal web del municipio y en los paneles de difusión del
Municipio.
2.- ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO (PDM)

O DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO (PDU) INCORPORANDO LA
GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS PARÁMETROS
URBANISTICOS Y EDIFICATORIOS:
Consiste en la modificación y/o actualización del PDM o del PDU con la
finalidad de concordar o adecuar los parámetros urbanísticos y edificatorios
desarrollados en estos planes con lo establecido en los instrumentos de
gestión del riesgo de desastres.
De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial

y Desarrollo Urbano, aprobado por D.S. N° 004-2011-VIVIENDA, el Concejo
Municipal Provincial de cada ámbito jurisdiccional aprueba las modificaciones
y/o actualizaciones a los Planes a través de procedimientos similares a la
aprobación de los PDM y PDU, considerando que dichas modificaciones
deben ser en procura de un óptimo beneficio para la comunidad y pueden
versar sobre los siguientes aspectos:
1. Plan de Desarrollo Metropolitano

 Las modificaciones de trazos de las Vías Expresas, Arteriales y
Colectoras.
 Las que supriman, reduzcan o reubiquen las áreas de reserva para
equipamiento educativo de salud o recreativo.
 Imprecisiones ligadas a la omisión a riesgos de la población de
protección ecológica.
 Redirigir la expansión urbana hacia lugares y direcciones diferentes
a las establecidas originalmente en el Plan.
 Inclusión de nuevas áreas urbanas.
2. Plan de Desarrollo Urbano

 Las modificaciones de trazos y secciones de las Vías Expresas,
Arteriales y Colectoras.
 Las que supriman, reduzcan o reubiquen las áreas de reserva para
equipamiento educativo de salud o recreativo.
 Las que dirijan la expansión urbana hacia lugares y direcciones
diferente a las establecidas originalmente en el Plan.
 Las que cambien la Zonificación Comercial, Industrial, Pre Urbana,
Recreación, Usos Especiales, Servicios Públicos Complementarios,
Zona de Reglamentación Especial y Zona Monumental, o impliquen
la modificación de Zona Residencial de Baja Densidad a Densidad
Media o Zona Residencial de Densidad Media a Residencial de Alta
Densidad.
El responsable de la actualización del PDM o del PDU para incorporar la gestión

del riesgo de desastres es la Gerencia de Desarrollo Urbano o la que haga sus
veces en las Municipalidades Provinciales.
La actividad es entregada para la gestión interna de la Municipalidad, teniendo

como beneficiarios directos a la población de su jurisdicción; y para la gestión
externa de la Municipalidad, teniendo como beneficiarios directos a los municipios
distritales que deberán, a través de sus Planes Urbanos Distritales y Planes
Específicos, desarrollar las disposiciones contenidas en los PDU de su provincia.
La modalidad de entrega de la actividad cumple las siguientes fases:
269
1) Elaboración de la versión preliminar de la propuesta de actualización del PDM
o del PDU a través de talleres participativos con la población y la
municipalidad,
2) Socialización de la versión preliminar, a través de la exhibición pública por 30
días calendario de la versión preliminar en la página web, vitrinas o periódicos
murales
3) Evaluación e inclusión de recomendaciones,
4) Aprobación mediante Sesión de Consejo Municipal y Ordenanza Municipal,
5) Publicación de Ordenanza Municipal, y
6) Difusión a través del portal web del municipio y en los paneles de difusión del
Municipio.

2. Organización para MVCS/001 MVCS/DGPPVU
la ejecución de la
actividad GOBIERNO NACIONAL: (a través de convenios)
1. Acciones previas
 El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) a través
de acciones de difusión y fortalecimiento de capacidades promueve a
nivel nacional la importancia de que los Gobiernos Locales cuenten con
Planes Urbanos actualizados y que los implementen adecuadamente
considerando la gestión de riesgos de desastres; brindando asistencia
técnica mediante un convenio de cooperación interinstitucional.
 El MVCS toma conocimiento del interés de una Municipalidad de recibir
asistencia técnica para elaborar o actualizar su Plan Urbano (PU)
 Coordinaciones previas entre el MVCS y el Gobierno Local (via oficio o a

través de reuniones de trabajo) para socializar alcances de la asistencia
técnica y del convenio
2. Asistencia técnica para que la Municipalidad elabore o actualice su PDU
 Recepción formal de la solicitud de asistencia técnica por parte de la

Municipalidad
 Remisión de propuesta de Convenio y de presupuesto estimado para la
elaboración o actualización del PU, de ser el caso
 Absolución de consultas sobre alcances de la asistencia técnica y/o de
la propuesta de Convenio (a través de escritos o a través de reuniones
de trabajo)
 Suscripción de convenio para que el MVCS brinde asistencia técnica a
la Municipalidad
 Aceptación de propuesta por acuerdo de concejo, de ser el caso
 Apertura de partida presupuestaria para financiar la elaboración o
actualización del PU
 Asistencia técnica y asesoramiento para el proceso de convocatoria,
selección y contratación de la consultoria para elaborar o actualizar el
PU
 Acta de instalación de inicio de los estudios para la elaboración o
actualización del PU, suscrita por representantes de la Municipalidad,
del MVCS y de la Consultora contratada
 Asistencia tecnica y acompañamiento en todo el proceso de elaboración
y actualización del PU hasta su aprobación mediante ordenanza
GOBIERNO LOCAL:
1. Acciones previas:
 La Gerencia de Desarrollo Urbano motiva la elaboración o actualización
del PU
270
 Definición del Plan de Trabajo
 Establecimiento del plazo de ejecución para la elaboración o
 Formulación de los contenidos preliminares que guiarán el desarrollo del
PDU
 Reconocimiento preliminar del área de estudio
 Identificación de los actores participantes
Entre las facilidades básicas que el área usuaria debe tener disponibles para
decidir elaborar o actualizar el PU se encuentran:
- Equipo Técnico, conformado como mínimo preferentemente por un
profesional principal (jefe), profesional asistente y personal de apoyo.
- Area de Trabajo, mobiliario y equipo, se debe contar con un espacio de
trabajo y de reuniones (oficina), mobiliario, equipos informáticos, entre
otras facilidades.
- Bienes, se debe disponer de materiales de escritorios, insumos para
impresión y materiales para la realización de eventos
- Apoyo Logístico, corresponde a la movilidad local para el
desplazamiento del equipo técnico, locales para el desarrollo de
talleres, equipo multimedia, etc.
2. Elaboración y/o actualización del PDU:

 Documento de Alta Dirección que autoriza o encarga la elaboración o
 Determinación del Área o equipo técnico encargado de gestionar la
elaboración o actualización del PU
 Determinación de los alcances, magnitud y costo de la elaboración del
PU a través de una consultoría (en caso la municipalidad cuente con los
recursos calificados podrá decidir elaborarlo directamente)
 Gestiones para obtener la disponibilidad presupuestal para la
elaboración o actualización del PU
 Formulación de los Términos de Referencia por el área usuaria (Área de
Desarrollo Urbano o la que haga sus veces)
 Solicitud al área administrativa respectiva para dar inicio a la
convocatoria, selección y contratación para la elaboración o
 Designación del funcionario o equipo técnico de la municipalidad que
participara en las coordinaciones, reuniones de trabajo y que facilitara
la elaboración de la consultoría
 Desarrollo de la consultoría, de acuerdo a lo siguiente:
- Firma acta de instalación para inicio de estudios
- Visita de campo para determinar ámbito de intervención
- Recopilación de Información primaria y secundaria para establecer
diagnóstico
- Análisis de información y elaboración de diagnostico
- Elaboración de propuestas generales para el desarrollo territorial y
urbano
- Elaboración de Propuestas específicas para el desarrollo territorial
y urbano
- Validación por la comunidad y la municipalidad de las propuestas
formuladas
 Elaboración del plan preliminar (previo a la exhibición pública)
3. Exhibición pública
 Elevación del plan preliminar de la municipalidad distrital a la
municipalidad provincial para exihibición pública
271
 Exhibición pública del plan preliminar por parte de la Municipalidad
provincial y atención de consultas por parte de la Municipalidad Distrital
 Incorporación de aportes y observaciones al plan preliminar por parte de
la Municipalidad Distrital
 Elaboración y edición del plan definitivo por la Municipalidad Distrital
4. Aprobación y/o actualización del Plan

 Elevación por parte de la Municipalidad Distrital del PU definitivo para la
aprobación de la Municipalidad Provincial en Sesión de Concejo
 Sustentación por parte de la Municipalidad Distrital del PU ante el
Concejo de la Municipalidad Provincial
 Aprobación del PU definitivo por el Concejo Municipal Provincial
 Emisión de la Ordenanza Provincial que aprueba el PU
3. Criterios de Para la identificación del beneficiario directo se tomará en cuenta a los

programación funcionarios (funcionarios, profesionales y técnicos) y profesionales
independientes de municipios de ciudades con poblaciones de mas de 5,000
habitantes, priorizados por la cantidad de peligros de origen natural que afecten
su territorio
La determinación de la meta física se realizará en función de los 100 gobiernos

locales priorizados que presenten la mayor cantidad de peligros de origen natural,
considerándose priorizar el desarrollo de esta actividad en un estimado del 3 %
de los gobiernos locales perteneciente a los conglomerados urbanos de Ciudades
Principales tipo A y B.
Fuente de Verificación: POI institucional
272
4. Flujo de procesos
5.Diagrama de Gantt Se adjunta archivo excel

Insumos
273
Denominación de la 5005566. Desarrollo de sistemas y tecnologías constructivas para la
actividad seguridad y acondicionamiento de edificaciones
Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
del indicador de
producción física
1. Definición La actividad consiste en el desarrollo de alternativas constructivas y prototipos de
Operacional edificaciones seguras, estudios de tecnologías orientadas al mejoramiento del
confort térmico al interior de viviendas, evaluación experimental de alternativa
para la disposición de excretas en zonas que carecen de redes sanitarias y
ensayos de laboratorio.
El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, a través de la Dirección de

Construcción – Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y
Saneamiento (DC-DGPRCS), en el marco de su función de promover, conducir
y/o elaborar estudios referidos a la construcción de infraestructura en el país,
desarrollará estudios sobre procesos constructivos seguros, de acuerdo a la zona
geográfica en situación de riesgo ante desastres.
En esta actividad la DC-DGPRCS identificará el ámbito de aplicación de acuerdo

a lo establecido en el Programa y propondrá alternativas constructivas para
edificaciones seguras que permita reducir el impacto ante los desastres. Asimismo
SENCICO realizará estudios de tecnologías orientadas al mejoramiento del
confort térmico en viviendas de zonas alto andinas, Además realizará una
aplicación experimental del sanitario seco tipo BASON en la región selva, en zona
inundable.
El CISMID-UNI en el marco de sus competencias, realizará estudios de

tecnologías que no cuenten con un sustento técnico a través de ensayos de
Laboratorio en estructuras utilizadas en vivienda multifamiliar de material concreto
reforzado y mampostería a fin de mejorar el comportamiento sísmico,
comportamiento frente a tsunamis y generar recomendaciones que podrían
mejorar las normas de albañilería, concreto y diseño sismo resistente.
Los resultados obtenidos por CISMID-UNI, serán presentados a través de

informes a remitirse al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y
comunidad académica a través de seminarios donde mostraran los resultados y
recomendaciones para la mitigación de daños ante la ocurrencia de sismos
severos.
Los resultados de los ensayos y de los estudios realizados por el SENCICO y el

CISMID-UNI serán entregados al MVCS para su evaluación y análisis a través de
reuniones técnicas donde presentarán los informes respectivos.
En lo referente al desarrollo de alternativas constructivas y prototipos de

edificaciones seguras serán divulgados a los Gobiernos Locales a través de
Talleres de difusión y reuniones en coordinación con la Dirección Regional de
Vivienda. La actividad es de alcance nacional.
274
2. Organización a) PROPUESTAS DE SOLUCIONES CONSTRUCTIVAS PARA REDUCIR LA
para la ejecución de VULNERABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES (DC-DGPRCS -MVCS)
la actividad Para la ejecución de la actividad se requiere contratar el servicio de una
consultoría especializada que desarrolle el estudio propuesto por la DC-
DGPRCS.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento como beneficiario del

estudio designa a las autoridades, funcionarios y otros participantes como
contraparte para proporcionar el apoyo para la ejecución del estudio, en caso
se requiera.
Identificar el ámbito de aplicación

La DC-DGPRCS identificará el ámbito de aplicación del estudio de acuerdo a
la priorización del Programa Presupuestal 0068.
Elaboración del diagnóstico y justificación del estudio

La Dirección de Construcción-DGPRCS llevará a cabo el levantamiento de
información para la elaboración de un documento técnico sobre el estudio
propuesto.
Elaboración de los términos de referencia de los estudios o condiciones

del convenio
Detallar el objeto de la consultoría o convenio, actividades a desarrollar, plazo
de ejecución y los entregables del estudio.
Desarrollo del estudio

El consultor (persona natural o jurídica) tendrá a su cargo el desarrollo de la
propuesta inicial de la DC-DGPRCS, de acuerdo a lo establecido en los
términos de referencia o condiciones del Convenio.
La Dirección de Construcción-DGPRCS estará a cargo del monitoreo de las

actividades desarrolladas por el consultor (persona natural o jurídica), así
como de la aprobación de los entregables del Estudio.
Proponer solución constructiva

Proponer lineamientos generales o norma sobre nuevos procesos
constructivos o modificaciones a las actuales normas, generados por el
estudio.
b) ESTUDIOS ORIENTADOS A LA EVALUACIÓN DE TECNOLOGÍAS PARA

EL MEJORAMIENTO DEL CONFORT TERMICO AL INTERIOR DE
VIVIENDAS EN ZONAS ALTOANDINAS Y APLICACIÓN EXPERIMENTAL
DEL SANITARIO BASON EN LA REGIÓN SELVA (SENCICO)
Identificar las localidades para implementación de las propuestas

tecnológicas
Para evaluación de las técnicas orientadas al mejoramiento del confort
térmico al interior de viviendas, se utilizará el modelo de adobe reforzado
instalado por SENCICO en la localidad de Yanacollpa, Huaytará,
Huancavelica, asimismo, se solicitará el apoyo de la Municipalidad de
Huaytará.
Para la construcción experimental del sanitario BASON, SENCICO
coordinará con municipalidades distritales de la región selva en zona
inundable, y con los pobladores de la zona.
Firma de convenio
De ser el caso, se suscribirán los convenios que correspondan con las
municipalidades de las zonas de intervención.
275
Elaboración de terminos de referencia
Se identificarán los servicios para desarrollo de las actividades,
puntualizándose los objetivos y metas en cada caso, entre otros, se
concretará la participación de consultores especializados en cada tema.
Proponer alternativas tecnológicas para mejoramiento del confort

termico al interior de la vivienda altoandina y alternativa para la
disposición de excretas en zona inundable
Se elaborarán recomendaciones técnicas para el mejoramiento de las
condiciones de confort térmico y saneamiento de la vivienda en diversas
zonas del país.
Seguimiento y monitoreo de avance

SENCICO estará a cargo del seguimiento periódico del funcionamiento de
las tecnologías experimentales instaladas.
c) ESTUDIOS DE TECNOLOGIAS PARA MITIGAR DAÑOS ANTE SISMOS Y

TSUNAMIS (CISMID-UNI)
Para las propuestas referidos a sismos y tsunamis, la Dirección de
Construcción-DGPRCS en coordinación con CISMID-UNI, elaborarán estas
propuestas y se encarga la ejecución de la actividad al CISMID-UNI, quien
cuenta con especialistas en ingeniería estructural con experiencia en ensayos
experimentales de materiales y elementos estructurales de edificaciones;
quienes han desarrollado diversos estudios de ensayos de laboratorio de
comportamiento sísmico de edificaciones.
PLANIFICACIÓN.
A cargo de la Dirección de Construcción-DGPRCS del MVCS, determinando
en coordinación con el CISMID-UNI, los materiales y elementos y sistemas
estructurales que serán estudiados.
EJECUCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO

El personal profesional del CISMID-UNI, de acuerdo a la programación del
Plan de Trabajo ejecutará la actividad desarrollando las diversas acciones y
actividades previstas que serán ejecutadas en Laboratorio de Estructuras del
CISMID-UNI, que consistirá en lo siguiente:
- Diseño estructural de especímenes
- Construcción de especímenes
- Ejecución de ensayos
- Presentación de resultados
- Divulgación
EVALUACIÓN
desarrollado y se evalúa los resultados alcanzados en función de la meta
programada.
3. Criterios de  El MVCS programará tres estudios en el año 2018, sobre edificaciones

programación seguras.
 La CISMID-UNI estima realizar tres estudios en el año 2017, para sismos
y tsunamis.
 SENCICO, evaluará dos tecnologías alternativas para el mejoramiento
del confort térmico al interior de viviendas y realizará la evaluación
experimental de un sistema alternativa de disposición de excretas
aplicable en zonas inundables de la selva.
Informes de los estudios realizados por el MVCS, CISMID-UNI y SENCICO
276
4. Flujo de
procesos FLUJOGRAMA SIMPLE DE PROCESO MVCS-001 UE MVCS- DC-DGPRCS
277
FLUJOGRAMA SIMPLE DE PROCESO SENCICO MVCS
F
DESARROLLO DE ESTUDIOS DE INVESTIGACIÓN PARA MEJORAMIENTO DEL
u
CONFORT TÉRMICO Y SANITARIO BASON.
n
GIN Gerencia General Consultor c
i
ó
Inicio
n
Identificación y/o
coordinación para
concertar zona de
intervención.
NO
Elaboración de
Aprueba
Informe a GG
SI
Suscripción de
convenio
Identificación de
servicios y
elaboración de TDR
correspondientes.
Desarrollo de
estudios
Elaboración de
entregables
NO
Conformidad de
Aprueba
Servicios
SI
Propuesta de
recomendaciones
técnicas
Fin
Fase
278
FLUJOGRAMA SIMPLE DEL PROCESO CISMID - UNI
5.Diagrama de Se adjunta archivo excel

Gantt
Insumos
279
Denominación de la 5005568. Inspección de edificaciones para la seguridad y el control urbano
actividad
Identifique los
niveles de Gobierno
GN GR GL X
que ejecutan la
actividad
Unidad de medida 063. Inspección
del indicador de
producción física
1. Definición La actividad consiste en realizar inspecciones técnicas y de control en las
Operacional edificaciones donde habite, labore o concurra público, dado que se requiere que
dichas edificaciones estén debidamente autorizadas para su construcción o
requieren contar con las licencias de edificación y/o de funcionamiento según sea
el caso.
Las inspecciones técnicas son requeridas para la obtención de la licencia de

funcionamiento y las inspecciones de control urbano para la fiscalización
municipal de la construcción de edificaciones informales.
La intervención está dirigida a la necesidad de verificar que las edificaciones se

encuentran debidamente construidas o que cuenten con los permisos requeridos
para construirlas y a la atención de solicitudes realizadas por los propietarios y/o
administradoras de las edificaciones a través de los Gobiernos Locales quienes
requieren obtención de las licencias correspondientes.
Las inspecciones de control urbano, permiten determinar si las edificaciones

vienen siendo construidas de acuerdo a la normatividad vigente, desincentivando
la construcción de edificaciones informales y fomentando que se adecúen a la
norma, con la finalidad de mejorar sus condiciones de seguridad y de
habitabilidad en beneficio directo de la población.
Las inspecciones técnicas de seguridad en las edificaciones verifican de manera

integral el cumplimiento de la normativa en materia de seguridad en edificaciones,
así como las condiciones de seguridad estructurales, no estructurales y
funcionales, y del entorno inmediato que ofrecen los objetos de inspección;
formulándose observaciones de subsanación obligatoria, en caso corresponda y
se clasifican en:
ITSE Básicas Ex Post.- Es ejecutada con posterioridad al otorgamiento de la

Licencia de Funcionamiento por el órgano ejecutante, respecto de los
establecimientos de hasta cien metros cuadrados (100 m2) y capacidad de
almacenamiento no mayor del 30% del área total del local.
ITSE Básicas Ex Ante.- Es ejecutada a las edificaciones de hasta dos niveles,

el sótano se considera un nivel, con un área mayor a cien metros cuadrados (100
m2) hasta quinientos metros cuadrados (500 m2), tales como: tiendas, stands,
puestos, áreas comunes de los edificios multifamiliares, establecimientos de
hospedaje, restaurantes, cafeterías, edificación de salud, templos, bibliotecas,
entre otros.
ITSE De Detalle.- Es ejecutada a objetos de inspección que por su complejidad

y características requieren una verificación ocular interdisciplinaria del
cumplimiento o incumplimiento de la normativa en materia de seguridad en
edificaciones, tales como edificaciones de más de dos niveles, el sótano se
280
considera un nivel, o con un área mayor de quinientos metros cuadrados (500
m2): tiendas, áreas comunes de los edificios multifamiliares, talleres mecánicos,
establecimientos de hospedaje, restaurantes, cafeterías, edificación de salud,
templos, bibliotecas, bares, pubs-karaokes, licorerías, ferreterías, carpinterías e
imprentas, entre otros.
ITSE Multidisciplinarias.- Es ejecutada a objetos de inspección que por la

actividad que desarrollan pueden generar riesgo para la vida humana, patrimonio
y el entorno, y que requiere de una verificación ocular multidisciplinaria del
cumplimiento o incumplimiento de las normativa en materia de seguridad en
edificaciones vigentes, constituyen objeto de esta ITSE aquellas edificaciones
donde se utilicen, almacenen, fabriquen o comercialicen materiales y/o residuos
peligrosos que representen riesgo para la población.
ITSE Previa a un Evento y/o Espectáculo Público.- Es ejecutada a las

edificaciones temporales antes de la realización de un evento y/o espectáculo
público, dentro de una edificación, que previamente deberá contar con el
respectivo Certificado de ITSE vigente.
Para la ejecución de esta actividad los gobiernos locales requieren programar la

realización de inspecciones de control de obras aplicando los instrumentos
técnicos normativos generados por el MVCS contempladas en los procedimientos
de licencia de edificación y habilitación urbana reguladas por la Ley N° 29090,
Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones.
Para la realización de las inspecciones técnicas de seguridad en las edificaciones

aplicando los instrumentos generados por el CENEPRED regulado por el Decreto
Supremo N° 058-2014-PCM Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad
en Edificaciones y la Resolución Jefatural N° 086-2014-CENEPRED/J Manual
para la Ejecución de las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y
Formatos correspondientes.
Las inspecciones técnicas de seguridad en las edificaciones son

complementadas con la programación y ejecución de como mínimo una (01)
visita de seguridad en edificaciones-VISE al año, al 100% de las edificaciones
que cuentan con certificado de inspección técnica de seguridad en edificaciones,
la cual es exigida por el del Decreto Supremo N° 058-2014-PCM.
La actividad se entregada por los gobiernos locales a nivel nacional.
INSPECCIONES DE CONTROL URBANO:

Los Gobiernos Locales ejercen la facultad de control urbano a través de
inspecciones de control de obras que se ejecuten en su jurisdicción y que no
estén debidamente autorizadas ya sea para su construcción, a través de una
licencia de edificación y/o demolición; o para su funcionamiento a través de una
licencia de funcionamiento.
Las inspecciones de seguridad y control de obras se realizarán en el marco de la

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades-LOM, la cual establece que los
gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación
de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de
su circunscripción.
Según esta Ley son funciones específicas exclusivas de las municipalidades

distritales: normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y
realizar la fiscalización de: Habilitaciones urbanas; construcción, remodelación o
demolición de inmuebles y declaratorias de fábrica; ubicación de avisos
publicitarios y propaganda política; apertura de establecimientos comerciales,
281
industriales y de actividades profesionales de acuerdo con la zonificación; y la
construcción de estaciones radioeléctricas y tendido de cables de cualquier
naturaleza.
La LOM indica que la autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o

definitiva de edificios cuando su funcionamiento está prohibido legalmente o
constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas o infrinjan las
normas reglamentarias o de seguridad del sistema de defensa civil; puede
también ordenar la demolición de obras e instalaciones que ocupen las vías
públicas; y puede demandar autorización judicial en la vía sumarísima para la
demolición de obras inmobiliarias que contravengan las normas legales.
Los gobiernos locales son competentes para establecer instrumentos y

procedimientos de fiscalización; así como para normar, regular y otorgara
autorizaciones y realizar la fiscalización de: habilitaciones urbanas, construcción
o demolición de inmuebles, apertura de establecimientos comerciales,
industriales de acuerdo con la zonificación, entre otros.
También le corresponde a las municipalidades dentro del territorio de su

jurisdicción velar por el uso de la propiedad inmueble en armonía con el bien
común
Por la magnitud y complejidad de las construcciones informales y del territorio

nacional; la fiscalización y control de las obras se torna casi imposible de realizar
para las municipalidades, en vista de los escasos recursos con los que cuentan
para ser destinarlos a estos fines, recursos que provienen de su propio
presupuesto y no de una tasa municipal asumida por los administrados, toda vez
que no se trata de un procedimiento solicitado por el administrativo, sino más bien
de una actividad que realiza la municipalidad de oficio.
Las inspecciones de seguridad y control de obra se diferenciaran de las

inspecciones de seguridad, reguladas por el D.S. N° 058-2014-PCM, que
aprueba el Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones;
y de las supervisiones de obra que se realizan como parte de las verificaciones
técnicas contempladas en los procedimientos de licencia de edificación y
demolición reguladas por la Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones
Urbanas y Edificaciones; toda vez que las inspecciones de control de obras que
deben realizar las municipalidades ejerciendo su rol de fiscalización y control
urbano está supeditado a las recursos propios de la institución y se realiza de
oficio o motivados por una denuncia o queja; a diferencia de las inspecciones
técnicas de seguridad y las supervisiones de obra que son financiados con los
recursos que aporta el administrado al momento de pagar por el procedimiento
regulado por las normas antes mencionadas, las cuales se realizan a solicitud del
interesado.
A través de las inspecciones de control de obra se busca propiciar la reducción

de construcciones informales y la adecuación de las existentes con la finalidad
de que puedan mejorar sus condiciones de seguridad y de habitabilidad en
beneficio de la calidad de vida de la población.
Las inspecciones de seguridad y de control urbano serán realizadas por personal

de las áreas de fiscalización que la municipalidad designe, en aquellas
construcciones que se encuentren en proceso de ejecución y que no cuentan con
la respectiva autorización municipal y/o en aquellas cuyos elementos
constructivos representan riesgo para las personas (ocupantes y/o transeúntes).
La actividad es entregada por los gobiernos locales a nivel nacional.
282
2. Organización para Los gobiernos locales a través de sus unidades orgánicas encargadas de realizar
la ejecución de la las inspecciones de control de obras (fiscalización o control urbano), inspecciones
actividad técnicas de seguridad en edificaciones y visitas de seguridad en edificaciones
(ambas a cargo de defensa civil o gestión del riesgo) y en coordinación con las
unidades encargadas de entregar las licencias de edificación y de
funcionamiento, son las responsables de ejecutar las inspecciones de control de
urbano, inspecciones técnicas de seguridad en edificaciones y las visitas de
seguridad en edificaciones.
INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES

Las ITSE, se ejecutan teniendo en cuenta los plazos señalados en el reglamento
de ITSE (D.S 058-2014-PCM) y considerando el tipo de Inspección (Básica,
Detalle, Multidiciplinaria y Evento) considerando los procedimientos siguiente:
1. Ingreso del Expediente

3. Ejecutar la Inspección Técnica de Seguridad en Edificación
4. Emitir el Documento (Resolución y Certificado de aprobación o
denegación de la ITSE)
5. Notificar al Usuario sobre la emisión del certificado
VISITA TÉCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES

1. Programar las VISE
3. Ejecutar la VISE
4. Entregar el Documento indicando la no variación de las condiciones de
Seguridad Iniciales o de lo contrario tiene un plazo para la subsanación
de las observaciones.
5. Revocar el Certificado ITSE si no cumple con la subsanación de las
observaciones
INSPECCIONES DE CONTROL URBANO:

ORGANIZACIÓN:
 Identificación de las áreas municipales encargadas de la fiscalización de las
obras ejecutadas sin licencia.
 Desarrollo de canales de comunicación entre el área de fiscalización con las
áreas que otorgan las licencias de edificación y las licencias de
funcionamiento
 Implementación de un registro (programa informático, base de datos,
sistema, hoja de cálculo, etc.) de inmuebles que cuenten con licencia de
edificación y/o demolición y licencias de funcionamiento, cuya información
será ingresada por el área de licencias de edificación y de funcionamiento
que será utilizado por el área de fiscalización para facilitar las tareas de
control. También se debe incorporar a este registro la información de los
inmuebles que han sido multados o que se encuentran en proceso de
notificación de alguna infracción; con la finalidad que se pueda diferenciar
los predios autorizados y/o los sancionados.
 Elaboración de un plano de Sectorización del distrito, según la complejidad
del territorio y de los recursos con que se cuente para realizar labores de
control urbano y fiscalización, que podría ser sistematizado y geo-
referenciado
 Organización del personal de fiscalización y control urbano en cuadrillas que
tengan a su cargo el control de uno o varios sectores del distrito.
 Implementación de canales de comunicación para uso de la municipalidad
y de la población, para que todos puedan avisar, notificar y/o denunciar
irregularidades y/o riesgos en las obras que se ejecuten en su vecindario
(puede ser vía telefónica, vía correo electrónico, por escrito o en forma
verbal)
283
 Implementación de canales de comunicación interna con todos los
trabajadores de la municipalidad, en especial con los que salen a campo
(choferes, inspectores, otros) con la finalidad de que puedan manifestar o
avisar si observan la ejecución de alguna obra que no cuente con el cartel
de obra visible (cartón de licencia de construcción).
 Diagnóstico de la situación del control urbano en la municipalidad
(identificación de limitaciones)
 Dimensionamiento de necesidades de mejoras para fortalecer las
capacidades de control urbano
 Aprobación de acciones para el fortalecimiento del área de control urbano
IMPLEMENTACIÓN:
 El área de fiscalización de la municipalidad deberá contar con personal
calificado de las especialidades de arquitectura e ingeniería civil a quienes
se les debe asignar un sector específico del distrito para su labor de
fiscalización, este personal no debería asumir la atención de quejas
vecinales, deben ser netamente operativos.
 Se debe implementar algún tipo de mecanismo de comunicación y registro
fotográfico, pudiendo ser celulares (de preferencia con plan de datos y GPS)
con la finalidad que el informe de inspección se refrende con fotografías del
lugar y donde se registre la fecha, la hora y de ser posible la ubicación de la
edificación donde fue tomada la fotografía.
 En el área de fiscalización deberá contarse con personal de gabinete que
se encargue de evaluar todas las comunicaciones de los inspectores,
revisando si el inmueble detectado cuenta con autorización de construcción
(contrastar con registro de licencias de edificación) o con autorización de
funcionamiento (contrastar con registro de licencias de funcionamiento),
solo se debe continuar con la evaluación de aquellos inmuebles que no
cuenten con permiso para construir o para funcionar. También deberá
revisarse si el inmueble denunciado cuenta o tiene en proceso una multa
por construir o funcionar sin autorización municipal, toda vez que conforme
a la normatividad vigente no se puede multar dos veces por la misma
infracción.
 Capacitación del personal encargado del control urbano.
 Desarrollo de canales de comunicación entre el área de fiscalización con las
áreas que otorgan las licencias de edificación y las licencias de
funcionamiento.
 Implementación de un registro (programa informático, base de datos,
sistema, hoja de cálculo, etc.) de inmuebles que cuenten con licencia de
edificación y/o demolición, licencias de funcionamiento y multas
 Elaboración de plano de Sectorización del distrito, para realizar labores de
control urbano y fiscalización.
 Desarrollo de canales de comunicación con la población para identificar
irregularidades y/o riesgos en las obras que se ejecuten en el distrito
 Desarrollo de canales de comunicación interna de la municipalidad.
Detectada la infracción el personal de gabinete del área de Fiscalización de la

municipalidad o la competente, deberá notificar la multa al titular o responsable
del inmueble denunciado y proseguir de acuerdo al procedimiento sancionador
regulado por cada municipalidad.
3. Criterios de Las Inspecciones de Control Urbano:

programación Se realizará conforme a lo programado en el Plan Operativo de la Municipalidad.
Las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones-ITSE.

Se programan su ejecución al 100% de las solicitudes realizadas por parte de las
personas naturales o jurídicas, propietarias, apoderadas, conductoras y/o
administradoras de las edificaciones objeto de inspección, donde resida, labore
284
o concurra público y que se encuentra completamente implementada para la
actividad a desarrollar
Las Visitas de Seguridad en Edificaciones-VISE.

Se programan su ejecución de oficio como mínimo una (01) visita de seguridad
en edificaciones al año al 100% de las edificaciones que cuentan con Certificado
de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones.
Fuente de Verificación
Información Histórica de las solicitudes de ITSE ejecutadas
Plan Operatico Institucional de los Gobiernos Locales
INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES – ITSE
ITSE Básica
ITSE Detalle
285
ITSE Multidisciplinario
ITSE PREVIA A EVENTO Y/O ESPECTÁCULO PÚBLICO
286
Visitas Técnicas de Seguridad en Edificaciones – VISE
INSPECCIÓN DE CONTROL URBANO:
5.Diagrama de Gantt Se adjunta archivo Excel

Insumos
287
Denominación de la 5003304. Reforzamiento y acondicionamiento de viviendas ante el
Actividad riesgo de desastres
Identifique los niveles de
Gobierno que ejecutan la GN X GR GL
actividad
Unidad de medida del 255. Viviendas
indicador de producción
física
Modelo Operacional de la Actividad
1. Definición La actividad consiste en el refuerzo estructural frente a sismos en favor de
Operacional los hogares en situación de pobreza, sin cargo a restitución, destinado
exclusivamente a viviendas ubicadas en suelos susceptibles a
movimientos sísmicos o que hubieran sido construidas en condiciones de
fragilidad, a través de la entrega de Bonos de Protección de Viviendas
Vulnerables a los Riesgos Sísmicos, cuyos procedimientos de entrega son
normados y validados por el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
El reforzamiento estructural estará a cargo de Entidades Técnicas

debidamente registradas ante el Fondo Mivivienda S.A. y que cumplen los
requisitos establecidos en la Resolución Ministerial 172-2014-VIVIENDA,
que aprueba el Reglamento Operativo del Bono de Protección de
Viviendas Vulnerables a los Riesgos Sísmicos y sus modificatorias (RM Nº
294-2014-VIVIENDA, RM Nº 352-2014-VIVIENDA) definidos en tres
criterios de intervención: 1) Estudios de microzonificación sísmica, 2) las
familias beneficiarias sean calificadas en el SISFOH y 3) que cuenten con
títulos de propiedad,
El valor del Bono de Protección de Viviendas Vulnerables a los Riesgos

Sísmicos es de S/. 15,000.00 (Quince Mil y 00/100 Nuevos Soles) y el área
mínima a intervenir con las obras de reforzamiento estructural es de 14 m2
el cual forma parte de un espacio de la vivienda, de libre acceso al que se
denomina “cuarto seguro”, que servirá para salvaguardar la integridad
física de las familias en caso de un evento sísmico.
El responsable de la actividad es el Ministerio de Vivienda Construcción y

Saneamiento a través de la Dirección General de Programas y Proyectos,
y las Entidades Técnicas quienes de acuerdo a las normas aplican los
sistemas constructivos para el refuerzo estructural.
La Modalidad de entrega del bono de protección de viviendas vulnerables

a los riesgos sísmico, es de acuerdo a los requisitos enmarcados en la RM
Nº 172-2014-VIVIENDA, y sus modificatorias (RM Nº 294-2014-VIVIENDA,
y RM Nº 352-2014-VIVIENDA), y de un contrato suscrito entre la entidad
técnica y el beneficiario.
La actividad esta priorizada para Lima Metropolitana en el corto plazo.

2. Organización para la Nivel Nacional
ejecución de la
actividad MVCS-DGPPVU
Normar los procedimientos de intervención de reforzamiento estructural
mediante dispositivos legales.
IDENTIFICACION
La identificación y determinación de las zonas a intervenir estará a cargo
del MVCS y se realizará en base al Estudio de Microzonificación Sísmica
288
elaborado por el Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y
Mitigación de Desastres (CISMID - UNI), acreditada la propiedad de las
viviendas a ser intervenidas y estar dentro de la clasificación
socioeconómica pobre y pobre extremo establecida por el SISFOH.
Identificada la zona a intervenir, se remite el listado de lotes seleccionados

con posibles beneficiarios del Bono de Protección de Viviendas
Vulnerables a los Riesgos Sísmicos, al Fondo MIvivienda S.A., para la
evaluación de los requisitos de Elegibilidad. El MVCS mediante el
diagnóstico, procederá a evaluar y seleccionar las viviendas a ser
intervenidas que se encuentren ubicadas en suelo vulnerable al riesgo
sísmico o que hubieran sido construidas en condiciones de fragilidad. Ésta
selección de viviendas es el resultado de un proceso de sensibilización
orientado a las familias, que consiste en la difusión del Bono, y se realiza
a través de un equipo de trabajo conformado por comunicadores y
sociólogos, entre otros, luego de lo cual, se realiza el proceso preliminar
de evaluación técnica de las viviendas, a fin de determinar la factibilidad
de intervención, mediante un equipo de evaluadores integrado por
arquitectos e ingenieros. Las Entidades Técnicas ejecutan la evaluación
estructural para establecer el tipo de intervención de reforzamiento
estructural, suscribir los contratos con los elegibles y presentar al Fondo
Mivivienda S.A., las garantías para el desembolso del Bono, que será
destinado a los propietarios de las viviendas identificadas y seleccionadas,
según el diagnóstico realizado.
COORDINACIONES CON AUTORIDADES LOCALES

La DGPPVU comunicará a las municipalidades de los distritos
identificados las intervenciones a desarrollar en el marco de la Ley Nº
30191, Ley que Establece Medidas para la Prevención, Mitigación y
Adecuada Preparación para la Respuesta ante Situaciones de Desastre.
ORGANIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD
La DGPPVU estará a cargo de la revisión y aprobación de los expedientes
técnicos presentados por las Entidades Técnicas correspondientes al
refuerzo estructural del cuarto seguro (Área min. 14 m2). El refuerzo
estructural del cuarto seguro no requerirá el trámite de licencia de
construcción para su aprobación.
En esta etapa la DGPPVU monitorea y supervisa a las ETs - Entidades

Técnicas a cargo de la ejecución del refuerzo estructural.
Supervisa y monitorea las actividades de reforzamiento ejecutado por las

Entidades Técnicas, que son entidades privadas dedicadas a la
construcción y que son ejecutoras del trabajo de refuerzo estructural.
3.Criterios de IDENTIFICACIÓN DEL BENEFICIARIO DIRECTO:
Programación Los municipios priorizados de ciudades con poblaciones de 5,000
habitantes a más y en función a la mayor vulnerabilidad de las viviendas
en su territorio de acuerdo a los estudios de microzonificación sísmica,
cuyos postulantes cumplan con los requisitos de elegibilidad según el
artículo 11 de la RM 172-2014-VIVIENDA.
META FÍSICA Anual:

Del total de viviendas priorizadas, se tendrá un avance entre el 15% al
20% anual.
Fuente de Verificación: Decreto Supremo Nº 002-2013-EF.
Fuente elaboración COFOPRI- MIDIS y BASE DE DATOS BPVVRS -
DGPPVU.
289
4.Flujo de Procesos
FLUJOGRAMA SIMPLE DEL PROCESO
MVCS / DGPPVU
290
5.Diagrama de Gantt Se adjunta archivo excel
6.Listado de Insumos Se adjunta archivo Excel
291
Producto N° 4
Denominación del 3000735. DESARROLLO DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN PARA LA

Producto PROTECCIÓN FÍSICA FRENTE A PELIGROS
Grupo poblacional
que recibe el Población de zonas expuestas a peligros de origen natural
producto
Responsable del
Ministerio de Agricultura y Riego
Responsable de la Ministerio de Agricultura y Riego
entrega del -Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRORURAL
producto -Programa Subsectorial de Irrigaciones – PSI
Instituto Nacional de Innovacion Agraria – INIA
Servicio Forestal y de Fauna Silvestre – SERFOR
Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS)
El Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña
(INAIGEM)
Gobiernos Regionales (GR)
Gobiernos Locales (GL)
Identifique los
niveles de Gobierno
entrega del
producto
Indicador de 065. Intervención
producción física
del producto
Indicadores de  Costo Promedio Anual por km intervenido en medidas de protección física
desempeño del sectorial
producto  Costo Promedio Anual por M3 intervenido en medidas de protección física sub-
nacional
1. Definición El producto consiste en el conjunto articulado de actividades orientadas a brindar
Operacional servicios y entrega de bienes a los productores relacionadas a:
- Tratamiento de cabeceras de cuencas en gestión de riesgo de desastres
- Control de zonas críticas y fajas marginales en cauces de ríos
- Mantenimiento de cauces, drenajes y estructuras de seguridad física
frente a peligros.
- Desarrollo de técnicas agropecuarias ante peligros hidrometeorológicos.
Se entrega a través de implementación de plantaciones forestales, zanjas de

infiltración, diques para control de cárcavas, apertura de de zanjas, diques,
manejo de praderas y pastos cultivados, servicios de control de zonas críticas,
limpieza de drenes y canales, limpieza y descolmatación de cauces de ríos,
enrocados al volteo, limpieza y protección de quebradas, encauzamiento y
protección de riberas, consolidación de defensa ribereña, protección y
reforzamiento de la infraestructura de riego.
a) Tratamiento de cabeceras de cuencas en gestión de riesgo de desastres:

El cual será desarrollada por el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural
(AGRO RURAL), consiste en brindar a los agricultores organizados bienes y
servicios para el adecuado manejo de los recursos naturales en el contexto de la
292
gestión del riesgo de desastres, a través de la implementación de: plantaciones
forestales, zanjas de infiltración, diques para control de cárcavas, apertura de de
zanjas, diques, manejo de praderas y pastos cultivados, así como servicios de
asistencia técnica y capacitación. La implementación de estas tareas en conjunto,
permitirá controlar los flujos erosivos en laderas y retener y conservar agua de
precipitaciones pluviales en las zonas de cabeceras de las cuencas hidrográficas
vulnerables ante peligros hidrometeorológicos recurrentes, reduciendo la erosión,
colmatación, huaycos, derrumbes, sequías entre otros y que afectan a los
productores y sus medios de vida.
b) Control de zonas críticas y fajas marginales en cauces de ríos:

Asimismo la Autoridad Nacional del Agua (ANA), brinda los servicios de control
de zonas críticas, mediante la identificación previa en las zonas vulnerables ante
inundaciones. Los Gobiernos Regionales brindan servicios de control de la faja
marginal mediante la colocación de hitos para delimitar y preservar esta área
vulnerable a inundaciones. Es ejecutado por los Gobiernos Regionales en el
marco de las normas establecidas por la ANA.
c) Mantenimiento de cauces, drenajes y estructuras de seguridad física

frente a peligros

El MINAGRI, a través de sus Unidades Ejecutoras, brinda servicios de
mantenimiento de cauces, drenajes y de seguridad física frente a peligros, que
consiste básicamente en extraer los materiales acumulados de los sedimentos y
otros que generan obstáculo en el normal escurrimiento del agua en los canales
y en los cauces de los ríos; asicomo el mantenimiento y ejecución de estructuras
de protección física tales como: enrocados al volteo, limpieza de protección de
quebradas, encauzamiento y protección de riberas, consolidación de defensa
ribereña y protección y reforzamiento de infraestructura de riego.
Esta intervención corresponde a los procesos de Prevención del riesgo,

Reducción del riesgo y Preparación y será ejecutada por el MINAGRI a través de
sus Unidades Ejecutoras de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos.
Ministerio de Vivienda, Construción y Saneamiento

En el marco de sus competencias, el MVCS realizará sus intervenciones en las
15 Regiones priorizados por “PNC -Maquinarias”: Tumbes, Piura, Lambayeque,
La Libertad, Amazonas, Loreto, Junín, Lima, Lima Metropolitana, Ica, Arequipa,
Cusco, Apurimac y Puno en coordinación con los Gobiernos Regionales y/o
Locales. Los servicios se entregarán en el marco de acuerdos y compromisos
suscritos (convenio interinstitucional) con las autoridades locales.
La intervención consiste en el movimiento de material cuya unidad de medida es

(m3). La actividad también se puede reportar en (Km) Kilómetros.
La intervención lo efectua el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento

previo firma de Convenio y priorización del área de intervención en coordinación
con el Gobierno Local o Gobierno Regional.
El Ministerio entrega la actividad al Gobierno Local y deja constancia de los

trabajos realizados de limpieza de drenes y canales, limpieza y descolmatación
de cauces de ríos, encauzamiento y protección de riberas, consolidación de
defensa ribereña.
Los beneficiarios directos son: pobladores en el área de influencia de los ríos de

y drenes que atraviesan la ciudad o el ámbito urbano de las Regiones deTumbes,
293
Piura, Lambayeque, La Libertad, Amazonas, Loreto, Junín, Lima, Lima
Metropolitana, Ica, Arequipa, Cusco, Apurimac y Puno; reduciendo los efectos de
los peligros en la población, infraestructura de los servicios de saneamiento y
viviendas.
SECTOR AMBIENTE (GR Y GL)

En el marco de sus competencias el INAIGEM actuará como ente normativo,
proveerá información científica y técnica especializada para su aplicación en el
diseño de las medidas de mitigación para hacer frente a peligros por
desprendimiento de glaciares y desbordes de lagunas de origen glaciar en
concordancia no solamente con estudios sino con simulaciones o modelamientos
de las cuales deberán ser tomadas en cuenta para el diseño de las intervenciones.
Los Gobiernos Regionales y Locales ejecutan la actividad en coordinación con el

Instituto Nacional de Investigacion en Glaciares y Ecosistemas de Montaña -
INAIGEM
En el marco de sus competencias el INAIGEM, a través de la Dirección de

Investigación en Glaciares (DIG), actuará como ente normativo, proveerá
información científica y técnica especializada para su aplicación en el diseño de
las medidas de mitigación para hacer frente a peligros por desprendimiento de
glaciares y desbordes de lagunas de origen glaciar en concordancia no solamente
con estudios sino con simulaciones o modelamientos de las cuales deberán ser
tomadas en cuenta para el diseño de las intervenciones.
Nivel Subnacional
El producto tiene articulación con los Gobiernos Regionales y Gobiernos locales,
eso significa que estos niveles deben asegurar el brindar los servicios de
mantenimiento de cauces, drenajes y estructuras de seguridad fisica en sus
respectivos ámbitos jurisdiccionales que se encuentren expuestos a peligros
hidrometeorológicos.
Asimismo, el nivel del Gobierno Subnacional través de las Direcciones

Regionales, Gerencias y Oficinas competentes ejecutan las intervenciones
siempre y cuando cuenten con la capacidad técnica operativa así como de
recursos logísticos. Las unidades ejecutoras de los tres niveles de gobierno
deberán ejecutar las intervenciones mantenimiento de cauces, drenajes y
estrucuturas de seguridad fisica asegurando su control y coordinando con el
Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Vivienda, Construcciones y
Saneamiento e INAIGEM, en un marco de articulación a fin de evitar duplicidades
d) Desarrollo de técnicas agropecuarias ante peligros hidrometeorológicos

Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL
En lo que corresponde AGRO RURAL, esta intervención consiste en sensibilizar
y fortalecer las capacidades técnicas productivas de la organización de
productores agrarios y generar el liderazgo, con un enfoque prospectivo (para
evitar el riesgo) y correctivo (para enfrentar y reducir el riesgo).
Se brinda a través de las Escuelas de Campo de los Agricultores – ECAs, con el

desarrollo de módulos de capacitaciones, intercambio de experiencias y
asistencia técnica, que permita incrementar su capacidad de respuesta ante
situaciones climáticas adversas.
La intervención implica el desarrollo de las siguientes técnicas:

 Técnicas convencionales y no convencionales que permitan la captura y
retención de agua de las precipitaciones pluviales. Comprende la apertura
de zanjas de infiltración, amunas, diques para minipresas y microreservorios
con la participación comunal, que consiste en la implementación de
294
infraestructura de almacenamiento de agua, para uso poblacional, pecuario y
riego, esta podrá ser acondicionado empleando insumos de geo membranas o
arcilla para evitar la filtración de las aguas, las dimensiones dependerá del
caudal de los manantiales o puquiales. Estas técnicas permitirán fortalecer las
capacidades entre los productores para reducir la vunerabilidad ante los
peligros de sequías.
 Técnicas y prácticas para el manejo de cultivos y pastos; consiste en la

implementación de técnicas de protección contra los fenómenos
hidrometeorológicos (heladas, granizadas y otras), técnicas de Ensilado,
Henificado y almacenamiento de pastos y forrajes, que permita proveer de
alimentos al ganado en épocas de heladas y estiaje en las cuales no existe
disponibilidad de forrajes en campo, el cual permitirá fortalecer las capacidades
de resiliencia de la organización y de las familias involucradas. El desarrollo de
estas técnicas permitirá fortalecer las capacidades entre los productores para
reducir la vunerabilidad ante los riesgos de sequías, inundaciones y bajas
temperaturas.
 Técnicas de Producción de Forraje Verde Hidropónico; consiste en la

implementación de técnicas de hidroponía para la producción de forraje verde
hidropónico orientado a la alimentación del ganado en época de escases de
pasturas por efecto de fenómenos hidrometereologicos. Las técnicas
propuestas permitirán fortalecer las capacidades entre los productores para
reducir la vunerabilidad ante los riesgos de sequíasy bajas temperaturas.
 Buenas prácticas ganaderas, dirigido a los productores ganaderos de las

zonas vulnerables, con la finalidad de tener hatos de alpacas y ovinos bien
manejados técnicamente, de modo que le permita llegar y soportar los meses
de escasez de pastos (estiaje), manejo y uso de cobertizos, protegiendo su
ganado ante la presencia de las bajas temperaturas y fenómenos climatológicos
adversos; la sanidad animal y manejo de los kits veterinarios otorgados. Estas
técnicas permitirán fortalecer las capacidades de los productores pecuarios
para reducir la vunerabilidad ante los riesgos de bajas temperaturas y sequías.
Servicio Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR

En lo que corresponde a SERFOR, este producto consiste en desarrollar técnicas
agropecuarias que permitan proteger a los camélidos sudamericanos silvestres
(Vicugna vicugna) frente a la escasez de agua que afecta la condición de los
pastos, que son la base alimenticia de las poblaciones de esta especie.
Cabe señalar que en los ámbitos geográficos en donde se desarrolla el manejo

de vicuñas se presentan algunas características que las hacen vulnerables en
forma recurrente a la escasez de agua por períodos largos, entre ellas:
- Zonas afectadas por los efectos del cambio climático (desglaciación de
los nevados, incremento de la radiación solar y evapotranspiración,
desertificación y erosión de suelos principalmente en la vertiente
- Zonas con poca disponibilidad de agua en mayor número de meses del
año.
- Zonas con mayor intensidad de cambios bruscos de temperatura entre
el día y la noche.
- Población humana con mayor incidencia de la pobreza rural (48%), tres
veces más que en el área urbana (16%) (Informe Técnico de Evaluación
de la Pobreza Monetaria 2009 – 2013” – INEI 2014.
- Según la Evaluación Poblacional de Vicuñas del año 2012, (DGFFS -
MINAGRI); se tiene 16 ámbitos regionales con poblaciones de vicuñas
en territorios de 773 organizaciones de las cuales 635 son comunidades
campesinas, todas ellas tienen a las vicuñas como medio de
295
subsistencia, que corren peligro de desaparecer de sus ámbitos por
migración en busca de fuentes de agua y alimento o por inanición.
En este contexto el SERFOR desarrollará las siguientes técnicas agropecuarias:

 Técnicas que contribuyen al mejoramiento del manejo y distribución del agua
en áreas con presencia de poblaciones de vicuñas:
 Implementación de reservorios artesanales para vicuñas: la cual consiste en
identificar afloramientos naturales de agua y según el área de influencia
proteger y embalsar el afloramiento con piedras y “champas” de vegetación
de la zona, de modo que se constituyan reservorios artesanales (con menos
de 2 mt de altura) para realizar la captación de agua y ésta se encuentre
disponible para la época de sequía, permitiendo abastecer del líquido
elemento a la población de vicuñas (grupos familiares, tropillas) que se
encuentran pastoreando en la zona. La ejecución de esta técnica se realizará
contando con la participación de la población beneficiaria.
 Implementar zanjas para el abastecimiento de agua para vicuñas: En función
a la densidad de la población de vicuñas se calculará el volumen de agua
necesario para la zona. Las zanjas de abastecimiento permitirán conducir el
agua hacia los abrevaderos. Este trabajo se desarrollará de forma comunitaria
con la población
 Instalación y mantenimiento de abrevaderos artesanales en áreas de

confinamiento de vicuñas: A partir de las zanjas de abastecimiento se
conduce el agua hasta pequeños abrevaderos construidos de material
impermeable con hendiduras de forma cóncava, empotrados en el terreno en
forma horizontal e inclinada, estos proveen del agua a los animales y
constituyen sitios de recuperación y propagación de pastos. El número de
abrevaderos se distribuye teniendo en cuenta la densidad poblacional que
existe en el área de manejo de vicuñas.
De acuerdo a los criterios establecidos y la información que dispone, priorizará su

intervención en los siguientes ámbitos regionales: Puno, Cusco Huancavelica,
Ayacucho, Arequipa, Lima y Apurímac, en el marco de dicha determinación se
elabora un plan de trabajo en el cual se plantea la intervención de las
Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestres - ATFFS, los
Gobiernos Regionales, Direcciones Regionales de Agricultura, Agencias Agrarias,
Gobiernos Locales y Titulares de Manejo, luego en forma organizada y
calendarizada se realiza la entrega de paquetes tecnológicos establecidos para
hacer frente a las condiciones extremas en época de sequía o heladas con
intensidad alta y recurrente.
Instituto Nacional de Innovacion Agraria - INIA

En lo que corresponde al INIA su intervención consiste en:
 Prevenir y reducir el riesgo de las alpacas a través de un plan de actividades
de capacitación y entrenamiento en buenas prácticas ganaderas a los líderes
de cada zona afectada.
 Implementar técnicas para optimizar los recursos disponibles en los meses
donde no hay friaje con la finalidad de tener hatos de alpacas bien manejados
técnicamente y que éstas puedan obtener una buena condición corporal y una
cobertura de grasa que le permita llegar y soportar los meses de estiaje,
considerando que esta especie ha sido seleccionada naturalmente para habitar
el nicho ecológico con condiciones adversas (heladas).
 Desarrollar técnicas de producción y conservación estratégica de forrajes con
variedades de avena que se desarrollan hasta 4.200 msnm e implementos
diseñados para la conservación del forraje en forma de silaje.
Esta actividad es de carácter preventivo, y su ejecución estará a cargo del

Gobierno Central, a través del MINAGRI y sus unidades ejecutoras (AGRO
296
RURAL, SERFOR, INIA entre otros), así como de los Gobiernos Subnacionales,
como los Gobiernos Regionales, a través de las Direcciones Regionales Agrarias
y Agencias Agrarias, y los Gobiernos Locales, a través de sus Dirección de
Desarrollo Económico.

El producto esta articulado con Gobiernos Regionales y Gobiernos locales, eso
significa que estos niveles deben asegurar el brindar los servicios de
mantenimiento de cauces a las zonas agrícolas en sus respectivos ámbitos
jurisdiccionales se encuentren expuestos a peligros hidrometeoro lógicos.
En el nivel del Gobierno Subnacional través de las Direcciones Regionales

Agrarias, Gerencias y Oficinas competentes se ejecutan las intervenciones
siempre y cuando cuenten con la capacidad técnica operativa así como de
recursos logísticos. Las unidades ejecutoras de los tres niveles de gobierno
deberán ejecutar las intervenciones en un marco de articulación a fin de evitar
duplicidades.
El producto debe cumplir los siguientes procesos:

- Etapa de Planificación
- Etapa de Ejecución
- Etapa de Monitoreo, Control y Seguimiento
2. Organización Gobierno Nacional:

para la entrega del 1. Etapa de Planificacion
producto Las dependencias de las ejecutoras en la Fase de Planificación deberán asegurar
el cumplimiento de las siguientes acciones:
- Preparación de los materiales e insumos necesarios para desarrollar el trabajo
- Certificación y Transferencia de Recursos Financieros
- Convocatoria de los profesionales especialistas y de apoyo.
EL MINAGRI en coordinación con sus unidades ejecutoras elaboran los

lineamientos técnicos que definan el proceso y la ruta de trabajo, a fin de asegurar
la prestación de los bienes y servicios.
El MINAGRI a través de la DGIAR, PSI, AGRORURAL y ANA, en forma

coordinada normaran las pautas y realizaran la sensibilización a los gobiernos
regionales y locales y productores agrarios vulnerables a peligros
hidrometeorológicos; asimismo:
 DGIAR: brinda las orientaciones para el mantenimiento y operación de la
infraestructura hidráulica para uso agrícola.
 ANA, en su rol de ente rector de los recursos hídricos formula las
directivas de intervención en el marco de sus competencias y realiza la
identificación de intervenciones en el marco de sus competencias
 AGRORURAL a través de la Dirección de Gestión de Recursos
Naturales, Riesgos y Cambio Climático -DGRNRCC elaborará los
criterios técnicos y directivas necesarias para asegurar la prestación de
las actividades referidas al tratamiento de cuencas y la asistencia técnica.
 Proyectos Especiales, coordinan con los gobiernos regionales y locales
las zonas vulnerables de intervención
297
 PSI: En el marco de sus competencias interviene en la ejejcución de las
actividades y asume el seguimiento de las actividades de mantenimiento
de cauce.
a) Tratamiento de cabeceras de cuencas en gestión de riesgo de

desastres:
Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL
En la etapa de Planificación, AGRO RURAL, a través de sus unidades
ejecutoras: Agencias Zonales (a nivel provincial) y Direcciones Zonales (a nivel
departamental) que intervienen en las distintas tareas, establece los respectivos
protocolos de intervención para la entrega de los bienes y servicios, que se
detallan previos a la ejecución.
En la etapa de organización y planificación, AGRORURAL, a través de sus

dependencias desconcentradas de Direcciones y Agencias Zonales, organiza y
formaliza a los productores en “Organización de Productores Agrarios” (OPA),
a nivel de caserío, localidad u organización campesina, que tengan fines
comunes, para garantizar la asociatividad y sostenibilidad de las actividades a
implementar. Además:
 La Dirección de Recursos Naturales, Riesgos y Cambio Climático elabora

los Lineamientos Técnicos de ejecución y las comparte con sus Direcciones
y Agencias Zonales.
 AGRO RURAL, a través de las Direcciones Zonales, registran los Procesos
de Adquisición de bienes y servicios en el PAC.
 Las actividades propuestas serán incorporadas en el POI de AGRORURAL
 La Agencia Zonal trabajará con Organizaciones de Productores Agrarios
Organizados, constituyendo como mínimo un total de 20 integrantes.
 Las Direcciones y Agencias Zonales focalizan, programan y ejecutan las
actividades a realizar, en coordinación con los Gobiernos Locales y
Regionales.
En el caso de AGRORURAL la ejecución estará a cargo de las Agencias

Zonales bajo la supervisión de las Direcciones Zonales.
Para complementar el trabajo, AGRORURAL articulará con el Programa

Nacional TAMBOS, para el uso de sus instalaciones para desarrollar acciones
de capacitación, almacenamiento y entrega de insumos agropecuarios a los
criadores en aquellos ámbitos que se encuentren accesibles y próximos a las
sedes en donde las Direcciones y Agencias Zonales entregan los servicios, y
dichos desplazamientos no generen gastos a los agricultores y personal técnico
de AGRO RURAL.
La Sub Dirección de Riesgos y Cambio Climático, órgano adscrito a la Dirección

de Recursos Naturales, Riesgos y Cambio Climático realizará el seguimiento y
monitoreo de las actividades programadas; mientras que la supervisión y
ejecución de las actividades lo realizarán las oficinas desconcentradas. Las
unidades ejecutoras de AGRORURAL reportan mensualmente y
trimestralmente a la Unidad de Planificación y seguimiento de la Oficina de
Planificación y Presupuesto el avance de las metas físicas y financieras.
b) Desarrollo de técnicas agropecuarias ante peligros

En la etapa de Planificación, a través de sus unidades ejecutoras: Agencias
Zonales (a nivel provincial) y Direcciones Zonales (a nivel departamental) que
intervienen en las distintas tareas, establece los respectivos protocolos de
intervención para la entrega de los bienes y servicios, que se detallan previos a
la ejecución.
298
En la etapa de organización y planificación, AGRORURAL, a través de sus
dependencias desconcentradas de Direcciones y Agencias Zonales, seleciona
e identifica a productores líderes de cada “Organización de Productores
Agrarios” (OPA), a nivel de caserío, localidad u organización campesina, que
tengan fines comunes, para garantizar replicabilidad y sostenibilidad de las
actividades a implementar. Además:
 La Dirección de Recursos Naturales, Riesgos y Cambio Climático elabora

los Lineamientos Técnicos de ejecución y las comparte con sus Direcciones
y Agencias Zonales.
 AGRORURAL, a través de las Direcciones Zonales, registran los Procesos
de Adquisición de bienes y servicios en el PAC
 Las actividades propuestas serán incorporadas en el POI de AGRO RURAL
Organizados, constituyendo como mínimo un total de 30 participantes a los
diferentes eventos a realizar.
Regionales.

Zonales bajo la supervisión de las Direcciones Zonales.
Para complementar el trabajo, AGRO RURAL articulará con el Programa

Nacional TAMBOS del MVCS, para el uso de sus instalaciones para desarrollar
acciones de capacitación, almacenamiento y entrega de insumos
agropecuarios a los criadores en aquellos ámbitos que se encuentren
accesibles y próximos a las sedes en donde las Direcciones y Agencias Zonales
entregan los servicios, y dichos desplazamientos no generen gastos a los
agricultores y personal técnico de AGRO RURAL.
La Sub Dirección de Riesgos y Cambio Climático, órgano adscrito a la Dirección

de Recursos Naturales, Riesgos y Cambio Climático realizará el seguimiento y
monitoreo de las actividades programadas con el apoyo del área de
Capacitación de la Dirección de Desarrollo Agropecuario; mientras que la
supervisión y ejecución de las actividades lo realizarán las oficinas
desconcentradas. Las unidades ejecutoras de AGRORURAL reportan
mensualmente y trimestralmente a la Unidad de Planificación y seguimiento de
la Oficina de Planificación y Presupuesto el avance de las metas físicas y
financieras.

En lo que corresponde a SERFOR, de acuerdo a su estructura y funciones, la
entrega del producto la realizará a través de la Dirección General de Gestión
Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre – DGGSPFFS, que es
la encargada de “conducir la implementación de las estrategias, normas,
planes, programas, proyectos nacionales, y actividades relacionadas a la
gestión forestal y de fauna silvestre”. Así mismo, tiene la función de administrar
y promover la conservación de los camélidos sudamericanos silvestres, de
acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 26496, Régimen de la propiedad,
comercialización y sanciones para la caza de las especies de vicuña, guanaco
y sus híbridos, respetando las competencias transferidas a los gobiernos
regionales.
A través de la Dirección de Gestión del Patrimonio de Fauna Silvestre, tiene,

entre otras las funciones de i) Gestionar y promover el uso y aprovechamiento
sostenible, así como la conservación y la protección del patrimonio de fauna
299
silvestre; ii) Implementar mecanismos para el fortalecimiento de capacidades
para la gestión sostenible del patrimonio de fauna silvestre de la Nación, en el
marco de sus competencias y iii) Conducir la implementación y monitorear la
estrategia Nacional de Desarrollo y Conservación de los Camélidos
Sudamericanos Silvestres, en los planes, proyectos y estrategias regionales.
Finalmente, a través de las Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna

Silvestre, el SERFOR ejerce, entre otras, la siguientes funciones: i) coordinar y
supervisar planes, programas, proyectos y actividades de manejo,
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de
fauna silvestre en el ámbito territorial de su competencia; ii) Realizar labores de
extensión y promoción sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de
los recursos forestales y de fauna silvestre, en el ámbito territorial de su
competencia.

En lo que corresponde al INIA su intervención está enfocada a la prevención y
reducción del riesgo para lo cual proveerá con bienes y servicios a través de un
plan de actividades de capacitación y entrenamiento en buenas prácticas
ganaderas a los líderes de cada zona afectada estadísticamente y su
implementación como estrategia para optimizar los recursos disponibles en los
meses donde no hay friaje con la finalidad de tener hatos de alpacas bien
manejados técnicamente y que éstas puedan obtener una buena condición
corporal y una cobertura de grasa que le permita llegar y soportar los meses de
estiaje, considerando que esta especie ha sido seleccionada naturalmente para
habitar el nicho ecológico con condiciones adversas (heladas).
La entrega de los productos serán organizados y desarrollados por la Dirección

de Desarrollo Tecnológico Agrario (DDTA), Dirección de Recursos Genéticos y
Biotecnología (DRGB), y la Dirección de Supervisión y Monitoreo en las
Estaciones Experimentales Agrarias (DSYMEEA), Dirección de Gestión e
Innovación Agraria (DGIA), siendo cada una competente para la entrega de los
productos, conforme se señala el ROF del INIA aprobado mediante el Decreto
Supremo N° 010-2014-MINAGRI.
Adicionalmente proveerá con bienes y servicios a través de un plan de

producción y conservación estratégica de forrajes con variedades de avena que
se desarrollan hasta 4.200 msnm e implementos diseñados para la
conservación del forraje en forma de silaje, acompañado con actividades de
capacitación y entrenamiento para su implementación y sostenibilidad.
b) Mantenimiento de cauces, drenajes y estructuras de seguridad física

frente a peligros
El Ministerio de Agricultura y Riego intervendrá con acciones de limpieza de
cauces, canales, drenes y de protección a estructuras de seguridad física.
Las unidades ejecutoras que intervienen en la actividad de mantenimiento de

cauce, se organizan para la intervención asegurando principalmente el stock de
maquinaria en el mercado así como la verificación de las zonas críticas
priorizadas, las mismas que deben proteger las áreas agrícolas e
infraestructura de riego, así como el ámbito geográfico de la intervención. El
Plan de acción es entregado a la Oficina General de Planeaminto y Presupuesto
- OGPP del MINAGRI, a fin de permitir un adecuado seguimiento y monitoreo
de las metas físicas y financieras.
Esta actividad es de carácter preventivo, y su ejecución estará a cargo del

Gobierno Central, a través del MINAGRI y sus unidades ejecutoras y los pliegos
adscritos SERFOR e INIA así como de los Gobiernos Subnacionales, como los
300
Gobiernos Regionales, a través de las Direcciones Regionales Agrarias y
Agencias Agrarias, y los Gobiernos Locales, a través de sus Dirección de
Desarrollo Económico.
Previa a la etapa de ejecución las Unidades Ejecutoras del MINAGRI, INIA,

AGRO RURAL y SERFOR deberán coordinar y garantizar la intervención
articulada, evitando la duplicidad en la intervención.
b) Control de zonas críticas y fajas marginales en cauces de ríos:
Esta intervención comprende la Identificación y control de zonas críticas en

cauces de ríos y la Monumentación y Control de la Faja Marginal, para lo cual
debe desarrollar las siguientes tareas:
-Identificación y control de zonas críticas en cauces de ríos, será prevista y

priorizada por las Administraciones Locales del Agua - ALAS y las Autoridades
Administrativas del Agua - AAA, de la Autoridad Nacional del Agua – ANA y lo
efectuaran a lo largo del territorio nacional, en coordinación con los Gobiernos
Regionales y/o Locales.
-Monumentación y Control de la Faja Marginal, previa a la realización de la

monumentación necesariamente se debe desarrollar un estudio de delimitación
de la faja marginal, que puede ser efectuado por los Gobiernos Regionales y
Locales entre otros, los mismos que deberán ser aprobados por la ANA.
c)Mantenimiento de cauces, drenajes y estructuras de seguridad física

frente a peligros
Ministerio de Vivienda Construccion y Saneamiento

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través del PNC
“Maquinarias”, brindará atención de mantenimiento de cauces, drenajes y
estructuras de seguridad física frente a peligros, para ello:
 Elaborarà un Plan Anual de Intervenciones de Maquinarias

 Contratacion de Personal técnico y operario
 Firma de Convenio con Gobiernos Locales y/o Regional.
 Elaborar Ficha técnica de intervención
PNC, coordinará con los gobiernos locales y regionales para priorizar las áreas
de intervención. Para el Planeamiento se tomará en cuenta los documentos de
Gestión tales como: Planes Locales de Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres - PPRRD y Convenios de Cooperación Interinstitucional firmados con
los Gobiernos Regionales y Locales. Se tendrá en cuenta la base de datos de
MVCS y datos del CENEPRED.
El Instituto Nacional de Investigacion en Glaciares y Ecosistemas de

Montaña – INAIGEM
El INAIGEM,a través de su Dirección de Investigación en Glaciares (DIG)

cuando corresponda, formulará un informe de estimación del peligro de las
zonas a intervenir ocasionados por desprendimientos de glaciares y posible
desborde violento de lagunas de origen glaciar, a fin de analizar la
vulnerabilidad de las zonas a intervenir lo cual facilitará la estimación y
reducción del riesgo, a cargo de la Dirección de Investigación en Glaciares y
Ecosistemas de Montaña (Rol Misional), y el Área de Tecnología de Información
(Rol de apoyo), también participara la Presidencia Ejecutiva (Organizará y
Planificará Acciones)
301
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
La intervención de Gobiernos Subnacionales, será a través de las Direcciones
Regionales y/o Gerencias que tengan competencia en la ejecución de las
actividades del Sector Agricultura, Transporte y Comunicaciones, Vivienda y
Construcción y Ambiente. Además se acogerán al presente modelo
operacional, pudiendo complementarse con los lineamientos de otras
instituciones involucradas (AGRO RURAL, PSI, INIA, etc.).
Los Gobiernos Regionales y Locales a través de sus áreas especializadas

priorizan, y organizan la intervención, asegurando la coordinación con el
MINAGRI, MVCS, e INAIGEM, a fin de evitar duplicidades en las intervenciones.
Las dependencias ejecutoras del MINAGRI a través de las Unidades
Ejecutoras, implementan las actividades de acuerdo a las metas físicas y
financieras programadas.

Zonales bajo la supervisión de las Direcciones Zonales;
Las actividades relacionadas al control e identificación de zonas críticas, la ANA

a través de sus ALAS son los encargados de realizar la intervención, en
coordinación con las autoridades locales.
En el caso del PSI la ejecución estará a cargo de su sede central y de las

Oficinas Zonales. En el caso de los demás proyectos especiales la ejecución
está a cargo de sus respectivas sedes.

Respecto a las actividades a cargo del INIA en la etapa de Planificación: INIA
con sus respectivas EEAs, ubicadas a nivel nacional, identifican a los grupos
de agricultores organizados en coordinación con las agencias agrarias y sus
autoridades comunales, para la determinar las necesidades de asistencia
técnica a realizar en los departamentos considerados por AGRORURAL.

Para el caso de SERFOR la ejecución estará cargo de los Órganos de Línea en
coordinación directa con ATFFS.
El SERFOR utilizará los espacios de concertación generados en los ámbitos
comunicación local, para desarrollar la entrega directa de los paquetes
tecnológicos a los titulares de manejo de vicuñas, mediante talleres y
capacitaciones, optimizando resultados.
Los insumos materiales y equipos adquiridos serán entregados a los

beneficiarios como parte de su capacitación. El material virtual preparado para
cada taller, o evento de capacitación será entregado al Gobierno Regional y
Local, acompañantes del proceso.
Establecerá medios de verificación de su intervención: lista de asistencia, actas

de entrega de materiales y/o insumos.
Las dependencias descentralizadas y desconcentradas, realizan los planes de

intervención a fin de asegurar la entrega de los servicios en los plazos
establecidos, en coordinación con las organizaciones campesinas y familias
beneficiadas así como con las autoridades locales.
302
Ministerio de Agricultura y Riego - MINAGRI
Las dependencias ejecutoras del MINAGRI a través de las Unidades
Ejecutoras, implementan las actividades de acuerdo a las metas físicas y
financieras programadas.

Zonales bajo la supervisión de las Direcciones Zonales;
Las actividades relacionadas al control e identificación de zonas críticas, la ANA

a través de sus ALAS son los encargados de realizar la intervención, en
coordinación con las autoridades locales.
En el caso del PSI la ejecución estará a cargo de su sede central y de las

Oficinas Zonales. En el caso de los demás proyectos especiales la ejecución
está a cargo de sus respectivas sedes.
INIA
Respecto a las actividades a cargo del INIA en la etapa de Planificación: INIA
con sus respectivas EEAs, ubicadas a nivel nacional, identifican a los grupos
de agricultores organizados en coordinación con las agencias agrarias y sus
autoridades comunales, para la determinar las necesidades de asistencia
técnica a realizar en los departamentos considerados por AGRORURAL.
SERFOR
Para el caso de SERFOR la ejecución estará cargo de los Órganos de Línea
en coordinación directa con ATFFS.

comunicación local, para desarrollar la entrega directa de los paquetes
tecnológicos a los titulares de manejo de vicuñas, mediante talleres y
capacitaciones, optimizando resultados.
Los insumos materiales y equipos adquiridos serán entregados a los

beneficiarios como parte de su capacitación. El material virtual preparado para
cada taller, o evento de capacitación será entregado al Gobierno Regional y
Local, acompañantes del proceso.
Establecerá medios de verificación de su intervención: lista de asistencia, actas

de entrega de materiales y/o insumos.
Las dependencias descentralizadas y desconcentradas, realizan los planes de

intervención a fin de asegurar la entrega de los servicios en los plazos
establecidos, en coordinación con las organizaciones campesinas y familias
beneficiadas así como con las autoridades locales.
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

MVCS
PNC Maquinarias, ejecutará la actividad previa coordinación y planificación con
el Gobierno Regional y Local respectivamente. Se utilizarán las maquinarias de
acuerdo a la “fichas técnica de intervención”, ficha elaborada por el Gobierno
Local con asistencia técnica del Proyecto, donde se definirán la ubicación de
intervención, estimación de volumen y tiempos.
Las acciones que se realizaran en la etapa de ejecución:

 Movilizacion de Maquinarias al área de intervención,
 Ejecucion de limpieza y mantenimiento de cauces, drenajes y
estructuras de seguridad física frente a peligros.
303
 Desmovilizacion de Maquinarias
3. ETAPA DE MONITOREO, CONTROL Y SEGUIMIENTO

LAS DEPENDENCIAS EJECUTORAS (UNIDADES EJECUTORAS DEL
MINAGRI, PLIEGOS (SERFOR, ANA e INIA) en lo que les corresponde, a
través de sus respectivas sedes centrales realizarán el seguimiento y monitoreo
de las actividades programadas; mientras que la supervisión y ejecución de las
actividades lo realizarán las oficinas desconcentradas. Las unidades ejecutoras
del MINAGRI y los Pliegos reportan mensualmente el avance de las metas
físicas y financieras a la OGPP de la Sede Central del MINAGRI.
ANA realizara supervisiones inopinadas a fin de verificar la correcta ejecución
de las actividades bajo su responsabilidad.

El MVCS realizará el monitoreo y seguimiento del desarrollo de sus
intervenciones en las zonas priorizadas, luego de la entrega del producto, PNC
Maquinarias solicitara a la autoridad local, realizar el monitoreo y reporte niveles
de colmatación de cauce de ríos, drenajes y canales limpiados.
El PNC lleva seguimiento de información del avance físico, se actualiza

periódica y confrontación de la información registrada vía GPS.
El Instituto Nacional de Investigacion en Glaciares y Ecosistemas de

Montaña – INAIGEM
El INAIGEM realizará el monitoreo y seguimiento del desarrollo de sus

intervenciones con equipos técnicos especializados, con el apoyo de los
gobiernos regionales y/o locales.
Es importante indicar que la estrategia de intervención del INAIGEM a nivel

regional será a través de sus Oficinas Macro regionales, los que reportaran el
avance físico de las intervenciones según se requiera o determine
técnicamente.

A través de las Direcciones Regionales de Agricultura realizan el monitoreo y
seguimiento informando a las Unidades Ejecutoras del MINAGRI sobre los
avances obtenidos. Cuyas sedes se encuentren en los ámbitos del GORE
respectivo.
3. Criterios de
Programación MINAGRI
MINAGRI a través de sus Unidades Ejecutoras (AGRORURAL, PSI y Proyectos
Especiales), y ANA, el Ministerio de Vivienda, Gobiernos Regionales
programaran la ejecución de las actividades y tareas relacionadas a los cauces,
canales, drenes, defensa ribereñas a partir del mes de Mayo, actividades que
deben ser ejecutadas al mes de Octubre del 2016, por cuanto el producto está
relacionado a la reducción de vulnerabilidades y el trabajo debe realizarse en
condiciones normales, sin embargo las adquisiciones de los bienes y servicios se
puede adelantar desde inicios de año, en función de los insumos requeridos para
cada una de las actividades
AGRORURAL,
Para la programación y focalización de las actividades del periodo 2018, ha
considerado los siguientes criterios:
Los criterios para la programación son:
304
- Zonas recurrentes a fenómenos climáticos extremos, como: heladas, nevadas,
inundaciones, sequía y friaje, según el estudio del PLANGRACC-A.
- Información estadística agropecuaria según CENAGRO
- Niveles de pobreza (quintil 1 y 2).
- Información climática histórica
- Zonas con problemas de remoción de masas (arrastre de sedimentos)
- Zonas con fines de protección (forestal, zanjas, diques, manejo de praderas).
- Zonas con población de alpacas y ovinos.
Los criterios para elegir a los productores son los siguientes:

- Agricultores ubicados con problemas en zonas de sedimentos, escorrentías, en
cabeceras de cuencas en zonas alto andinas.
- Agricultores ubicados en zonas con poca cobertura vegetal
- Agricultores ubicados en zonas con problemas de remoción de masa
(sedimentos)
- Agricultores ubicados dentro del quintil 1 y 2.
- Agricultores afectados por condiciones climatológicos adversos que se
presentan en manera recurrente en forma de heladas, sequías e inundaciones
que ocasionan daños y Pérdidas de sus recursos productivos.
- Agricultores pecuarios que cuenten con un hato ganadero mínimo de 100
cabezas de ganado.
Según la base de datos de AGRO RURAL, en el periodo 2016, para el producto

que corresponde, se viene atendiendo a 64,303 agricultores, en 74 provincias y
217 distritos, distribuidos en 17 Direcciones Zonales y 94 Agencias Zonales, tal
como se muestra en el cuadro adjunto. Asimismo, la superficie de las 51
cabeceras de cuencas hidrográficas priorizadas representa una superficie objetivo
de 176,622.16 km2
Cabecera Cuenca
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO PRODUCTORES
hidr (km2)
ANCASH 4 8 3,070 8,310.43
AMAZONAS 3 3 2,159 4,807.85
APURIMAC 6 19 4,160 9,307.05
AREQUIPA 3 13 2,599 12,875.94
AYACUCHO 9 24 5,729 12,288.94
CAJAMARCA 7 18 4,005 10,441.04
CUSCO 3 18 8,667 26,976.12
HUANCAVELICA 7 18 4,776 7,307.23
HUANUCO 3 9 3,210 8,172.99
JUNIN 7 24 5,705 13,620.75
LA LIBERTAD 4 10 3,094 3,085.26
LIMA 5 10 3,469 6,558.57
MOQUEGUA 2 3 1,611 422.66
PASCO 2 12 4,300 10,829.16
PIURA 2 9 1,260 3,305.63
PUNO 5 14 4,145 34,044.97
TACNA 2 5 2,344 4,267.57
TOTAL 74 217 64,303 176,622.16
Fuente: AGRO RURAL 2016
Oficina de Planificación y Presupuesto – OPP
Para el año 2018, AGRORURAL en base a la información y presupuesto asignado,

tiene programado atender a los 17 departamentos, 74 provincias y 217 distritos,
en el que estarían participando directa e indirectamente aproximadamente a
64,303 agricultores. La meta programada es la ejecución de 1,650 has, (16.5 km2).
Sin embargo dichas metas y ámbitos de atención pueden incrementarse según la
disponibilidad presupuestal.
305
Para la programación de las actividades de tratamiento de la cabecera de cuenca
hidrográfica que comprende las tareas de forestación y/o reforestación, diques
para control de cárcavas, zanjas de infiltración y manejo de praderas, se ha tenido
en consideración que a nivel de cada Agencia Zonal se va a trabajar con
organizaciones campesinas organizadas en comités; cada comité debe tener
como mínimo 20 integrantes; asimismo deben contar con un promotor elegido por
los integrantes del comité, quien recibirá constante capacitación y actuarán como
interlocutores entre Agro Rural y la organización campesina
Para el cálculo del indicador de la producción física se tomara en cuenta la unidad

de medida “Intervención” que para el caso de AGRORURAL equivale a Superficie
en hectáreas, en el cual los productores agrarios organizados en comites
participan en la ejecución de las actividades. Para el año se calcula trabajar con
1,200 comites para cubrir una superficie total de 16,5 Km2 (1,650 has)
perteneciente a las 51 cabeceras de cuencas priorizadas del territorio nacional. Es
decir, anualmente cerramos una brecha del 0.0009 %.
PSI
De igual manera para el mantenimiento de cauce se ha tenido en cuenta la
identificación de los puntos críticos realizado por ANA, que suman 800 puntos
críticos, por lo que se tiene previsto 190 intervenciones (km) entre mantenimiento,
descolmatación, defensas ribereñas, espigones, diques etc.
Fuente de Informacion:
Informe de identificación de puntos críticos del ANA
Escenario de riesgos frente heladas
Informe de Intervención del PSI el año 2015
ANA
Teniendo como antecedente que en el año 2014 se realizaron 80 reportes (Fichas
Técnicas), se tiene previsto realizar la identificación en 60 reportes (Fichas
Técnicas) en zonas vulnerables dentro del ámbito de las 10 cuencas priorizadas,
que corresponde al 10% de cuencas registradas a nivel nacional.
La unidad de producción física es Intervención que equivales a reportes de
identificación de zonas críticas.
INIA
Las variables utilizadas son:
 En función a las estadísticas sobre zonas donde con frecuencia es
afectado por el friaje y hubo muerte de animales por falta de alimentación
o problemas causados por frío extremo.
 En función a las tecnologías disponibles para producción de pastos a
gran escala, asimismo, existen tecnologías disponibles para la
conservación y éstas se pueden utilizar en pequeños productores que
residan por encima a los 3.500 msnm.
 En función a la estacionalidad de la producción de pastos debido a la
estacionalidad de las lluvias, se puede producir grandes cantidades de
forraje y conservarlos en diferentes formas para su disponibilidad y
entrega oportuna.
 En función al nivel tecnológico-cultural que tienen los productores
pecuarios para establecer campañas de sensibilidad para el manejo
eficiente de sus hatos y de sus potreros.
En ese sentido INIA prevé intervenir a través de 16 intervenciones en los

departamentos priorizados por AGRORURAL.
Informe de las estaciones experimentales del INIA
306
SERFOR
En función a la información disponible por SERFOR, los criterios de programación
se fundamentan en lo siguiente:
 Zonas afectadas por los efectos del cambio climático (desglaciación de los
nevados, incremento de la radiación solar y evapotranspiración,
desertificación y erosión de suelos principalmente la vertiente occidental de
los andes)
 Zonas con poca disponibilidad de agua en mayor número de meses del año
 Zonas con mayor intensidad de cambios bruscos de temperatura entre el día
y la noche.
 Población con mayor incidencia de la pobreza rural (48.0%), tres veces más
que en área urbana (16%) (“Informe técnico evaluación de la pobreza
monetaria 2009-2013”- INEI. 2014)
Según la Evaluación de la Población de Vicuñas del año 2012 realizado por el

SERFOR, se tienen 16 ámbitos regionales con vicuñas, el número de
organizaciones, que cuenta con población de vicuñas censadas es de 773,
Asimismo, las 773 organizaciones con vicuñas censadas se distribuye, según tipo
de organización de la siguiente manera; 635 son comunidades campesinas
(82,1%), 58 son asociaciones (7,5%), 17 son empresas (2,2%) y otro tipo de
organización con vicuñas totaliza 63 (8,2%).
En las áreas priorizadas se tiene organizaciones de titulares de manejo cuyas

áreas contienen un capital pecuario con promedios mínimos, las que son
vulnerables a las situaciones de riesgos y desastres y que deben ser
resguardadas con el desarrollo de la actividad.
Departamentos con organizaciones cuyas areas

tienen menos de 200 vicuñas
Prom edio de
N° de
Departam ento vicuñas por
organizaciones
organización
Ayacucho 61 72.73
Puno 161 67.34
Huancavelica 33 70.69
Junín 12 110.16
Cusco 30 104.63
Arequipa 25 126.56
Apurímac 56 51.19
Lima 113 43.69
TOTAL 491 80.87
Fuente: Censo 2012 . Elaboración: MPTV
En esta programación se está considerando intervenir en 3 organizaciones por

región, haciendo un total de 21 intervenciones en el año.

Las intervenciones (m3) se ejecutarán en los siguientes ámbitos: a) Cauces de
rio que cruzan las ciudades; b) Canales y drenes en zonas urbanas, c) y para la
consolidación de la defensa ribereña, construcción de diques con material local,
d) retiro de escombros (desmontes) en zonas urbanas y e) trabajo de nivelación
para reasentamiento poblacional.
Se tiene previsto realizar el movimientos 3’500,000 m3 en aproximadamente

400Km.

De acuerdo a las prioridades del ámbito territorial y en coordinación con las
dependencias ejecutoras establece la programación y ejecución de la intervención
en coordinación con el Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Vivienda,
307
Construcción y Saneamiento e INAIGEM, a fin de evitar duplicidades en las
intervenciones.
Respecto a intervenciones por peligro glaciar la intervencion se ejecutará en

las lagunas que se consideran peligrosas en las Cordilleras Nevadas del País:
Laguna de Palcacocha, Laguna 513, Tullparaju (Huaraz), Arhuaycocha y Aritozon
Alta y Baja, Mullaca (Huaraz), Ocshapalca (Huaraz), Nueva sobre Paron
(Huaylas-Caraz), Cochca (Carhuaz), Rajupaquinan (Carhuaz), Safuna Alta
(Pomabamba), Cancaraca (Asucncion), Yanaraju (Asuncion), Qori Kalis (Canchis-
Sicuani-Cusco) y Riticocha (Chicon-Urubamba-Cusco).
4. Método de El método elegido es la que se refiere a la a la suma de las metas físicas de las
agregación de actividades que conforman el producto.
actividades a
producto
5. Flujo de proceso MINAGRI: PSI - AGRO RURAL-ANA-INIA-SERFOR
MVCS, INAIGEM
GOBIERNO REGIONALES Y LOCALES
Etapa de Etapa de seguimiento y Monitoreo:

planificación: Etapa de Ejecución:
Nivel Nacional
Protocolos Entrega de bienes
(materiales e Sedes de la Unidades registran avances de
Directivas, insumos) y servicios metas físicas y financieras
Lineamientos, de asistencia y
Estudios capacitación UUEE Reportan a la OGPP del MINAGRI
mensualmente
PAC
OGPP del MINAGRI consolidan las metas
308
Denominación de 3000735. DESARROLLO DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN PARA LA

Producto PROTECCIÓN FÍSICA FRENTE A PELIGROS
Actividad 1 5005565. Tratamiento de cabeceras de cuencas en Gestión de Riesgo de
Desastres
Actividad 2
5005562. Control de zonas críticas y fajas marginales en cauces de ríos
Actividad 3 5005564. Mantenimiento de cauces, drenajes y estructuras de seguridad física
frente a peligros
Actividad 4 5005865.Desarrollo de técnicas agropecuarias ante peligros
309
Denominación de 5005565.Tratamiento de cabeceras de cuencas en Gestión de Riesgo de

la actividad Desastres
Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
Unidad de medida 065. Intervención
del indicador de
producción física
1. Definición
Operacional El MINAGRI a través de AGRORURAL desarrollará la actividad de Tratamiento de
Cabeceras de Cuencas en Gestión del Riesgo de Desastres, el cual, consiste en
brindar, a los productores agrarios organizados, bienes (herramientas, equipos y
materiales) y servicios de asistencia técnica y capacitación (producción y difusión
de materiales, concurso y encuentro campesino, capacitación y fortalecimiento de
productores y promotores, técnicas convencionales y no convencionales) para el
adecuado manejo de los recursos naturales a través de la instalación de:
plantaciones forestales, implementación de zanjas de infiltración, diques para
control de cárcavas, apertura de zanjas, manejo de praderas y pastos cultivados.
Dichos bienes y servicios contribuirán a reducir el arrastre de sedimentos y
colmatación en las cuencas media y baja, vulnerables ante peligros
hidrometeorológicos recurrentes y que afectan a los productores y sus medios de
vida. Comprende las siguientes tareas:
a. Instalación de plantones forestales, se realiza a través de la instalación de

plantones forestales preferencia en macizos, con especies forestales nativas de
preferencia, que tendrán la función de proteger el suelo con la cobertura vegetal,
retener los sedimentos, y evitar los riesgos en áreas vulnerables a peligros
hidrometeorológicos, como avalanchas, inundaciones, huaycos y
deslizamientos, caída de rocas, entre otros. Los plantones forestales serán
adquiridos de los viveros de la zona, y la calidad deberá responder a las
exigencias de las áreas donde serán instalados, con características de rusticidad,
vigor y resistentes a sequias, bajas temperaturas e inundaciones.
b. Diques; se implementará en zonas con grado avanzado de erosión, como son

las cárcavas, utilizando piedras, maderas, champas, entre otros materiales de la
zona. Con estas estructuras se controlará la erosión en masas que ocasiona
pérdidas de suelos y huaycos y deslizamientos que dañan laderas abajo la
infraestructura productiva como canales, reservorios y caminos. Se implementa
diques manualmente con la participación de la comunidad organizada en sentido
transversal a la sección de las cárcavas, con fines de corregir y estabilizar las
mismas. Para este tipo de actividad, AGRO RURAL, aporta las herramientas
necesarias (comba, barretas, picos, lampas, etc. etc.), para su construcción por
los agricultores.
c. Apertura y habilitación de Zanjas manuales; son pequeños canales de sección

rectangular o trapezoidal, que se construyen con la participación de la población
transversalmente a la máxima pendiente del terreno y siguiendo las curvas a
nivel, con el propósito de reducir la longitud de recorrido del agua de escorrentía,
de tal modo que el caudal y la velocidad del agua es controlada a lo largo de la
ladera; consecuentemente la energía erosiva del agua disminuye y la erosión del
310
suelo que se produzca será menor. Las zanjas de ladera son efectivas en
pendientes hasta de 50%. En terrenos donde el suelo es poco profundo (menos
de 50 cm), son las obras físicas más adecuadas. Las zanjas podrán ser
construidas para la instalación de las plantaciones forestales y el manejo de
praderas degradadas; o la combinación de estas en un sistema silvopastoril. Para
este tipo de actividad, AGRO RURAL, aporta las herramientas necesarias
(comba, barretas, picos, lampas, etc. etc.), para su construcción por los
agricultores.
d. Manejo de praderas, las Praderas altoandinas poseen la mejor fuente de

protección natural ante los procesos de erosión. Se emplearan para esto las
siguientes prácticas:
 La clausura de pastos, consiste en colocar cercos perimétricos con mallas
ganaderas de preferencia, en áreas con escasa cobertura vegetal generada
por el sobrepastoreo, erosión hídrica o acción antropomórfica La clausura está
referida al impedimento del ingreso de animales a una pradera por tiempos
establecidos de acuerdo a los objetivos que se pretenda con esta clausura, el
objetivos de realizar clausuras temporales de Praderas es la recuperación de
los pastos naturales.
 La Rotación de potreros, Los potreros son áreas con pastos naturales, que
han sido debidamente delimitadas y en las cuales el ganado pasta por un
tiempo determinado. En la delimitación de los potreros se establecen cercos
en base a las consideraciones de topografía del área, tipo y condición de
pradera, capacidad de carga animal y tamaño del Rebaño. En el pastoreo
rotativo clásico las praderas (pastos naturales) y las pasturas (pastos
cultivados) se dividen en áreas de pastoreo denominadas potreros, “canchas”
(en la sierra); en las cuales se ubican y rotan los animales en forma periódica
en función de la época del año, de la oferta forrajera y de la capacidad de
carga animal. De este modo los pastos naturales se recuperan y coberturan
los suelos.
 Instalación de pastos cultivados; La entre siembra de especies forrajeras
cultivadas dentro de los pastos naturales promueve que las distintas especies
prosperen en forma asociada. Las especies cultivadas más recomendables
son: trébol blanco y rojo, pasto Falaris, pasto dactylis, avena forrajera, pasto
llorón (Eragrostis curvula) entre otros. Las asociaciones mejoran la cobertura
vegetal y generan diversos beneficios como el control de la erosión.
 Silvopastura, es un sistema en el que se integran árboles y arbustos con
pastos y ganado, buscando la estratificación vegetal conformada por especies
leñosas, arbustivas y herbáceas que permite la conservación del agua y el
suelo, regula la humedad del suelo y protege de la acción erosiva de las gotas
de lluvia y de la escorrentía superficial.
La silvopastura puede establecerse bajo condiciones de pastos naturales
como de pastos cultivados.
Para dar sostenibilidad a la ejecución de las tareas físicas propuestas se

desarrollaran las siguientes acciones:
Capacitación de productores organizados

Estas prácticas serán desarrollados a través de actividades de capacitación y
asistencia técnica a los productores, a fin de fortalecer su capacidad en el manejo
de tratamiento de cuencas en las zonas altas, y para ello se implementará a través
de: producción y distribución de materiales, encuentro campesino, concurso
campesino, formación y fortalecimiento de productores y promotores en manejo
de agua, que permitan la captura y retención de agua de las precipitaciones
pluviales, con el acompañamiento técnico operativo de los profesionales y
técnicos de las Unidades Ejecutoras del MINAGRI entre ellas AGRO RURAL.
Fortalecimiento de promotores certificados
311
Con la finalidad de lograr una mayor cobertura de fortalecimientos de
capacidades así como mejorar las condiciones de las cabeceras las cuencas se
ha considerado como una estrategia formar productores que se distingan con
conocimiento dentro de su localidad a fin de extender estas habilidades a otros
productores, AGRO RURAL desarrollará esta actividad con productores locales
previamente capacitados, seleccionados, evaluados y certificados, por AGRO
RURAL, que demuestren competencias como extensionistas en manejo de
cuencas. Mediante esta acción se fortalecerá los conocimientos y aptitudes para
lo cual se reforzará con capacitaciones especializadas que incluirán: pasantías,
rutas de aprendizaje, etc., para cumplir de forma adecuada las labores de
extensión rural en sus respectivas localidades.
Monitoreo de los promotores certificados

Esta actividad permitirá acompañar y evaluar el performance de los promotores
en campo, y fortalecer sus capacidades técnicas y de gestión para mejorar su
desarrollo y acercamiento a los productores en manejo de cuencas. Así mismo,
permitirá conocer la aplicación de los conocimientos adquiridos en la enseñanza
a otros productores de su localidad. El monitoreo será realizado por las Agencias
y Direcciones Zonales de AGRO RURAL.
Las actividades propuestas tienen acompañamiento técnico operativo que

comprende la asistencia técnica que realiza el profesional - técnico de AGRO
RURAL a los productores participantes, para reforzar los conocimientos,
habilidades y destrezas desarrolladas.
Para la implementación de las tareas se contará con una activa participación de la

organización y autoridades locales; las organizaciones aportarán con mano de obra
no calificada y Agro Rural con herramientas, equipos e insumos necesarios, así
como la capacitación y asistencia técnica para asegurar los trabajos.
Las directivas que AGRO RURAL elabora anualmente para los productos y
actividades, se brindaran detalles técnicos para las intervenciones antes
detalladas.
El MINAGRI a través de sus Unidades Ejecutoras entre ellas AGRO RURAL y sus
programas y proyectos, así como los Gobiernos Subnacionales, como el Gobierno
Regional, a través de las Direcciones Regionales Agrarias y Agencias Agrarias, y
el Gobierno Local, a través de la Oficina de Desarrollo Económico, teniendo como
requisito un trabajo articulado que evite la duplicidad de la intervención.
La atención se focalizará, en las regiones más vulnerables como; Amazonas,

Arequipa, Cusco, Huancavelica, Moquegua, Ayacucho, Apurímac, Tacna, Puno,
Piura, Lambayeque, Ancash, Junín, Pasco, Huánuco, Cajamarca, La Libertad,
Lima, Ica, Tumbes, Madre de Dios y San Martín, para implementar las tareas de
acuerdo las necesidades de las mismas.
2. Organización MINAGRI
para la ejecución AGRO RURAL a través de la Dirección de Gestión de Recursos Naturales, Riesgos
de la actividad y Cambio Climático -DGRNRCC elaborará los criterios técnicos y directivas
necesarias para asegurar la prestación de las actividades referidas al tratamiento
de cuencas y la asistencia técnica.
Etapa de Planificación
Las Dependencias Ejecutoras de la Actividad en la Fase de Planificación deberán
 Presentación del plan de trabajo.
312
 Preparación de los materiales e insumos necesarios para
desarrollar el trabajo (PAC) y la asignación de las respectivas
correlativas.
 Certificación y Transferencia de Recursos Financieros.
AGRO RURAL de acuerdo a los criterios establecidos, prioriza y dispone de

recursos presupuestario para las metas físicas y financieras en los ámbitos de
intervención a nivel de departamento, provincia y distrito, y previa a la entrega de
bienes y servicios programados, las unidades ejecutoras del Gobierno Nacional y
Gobierno Subnacional, asimismo:
 AGRO RURAL a través de la Dirección de Gestión de Recursos Naturales,

Riesgos y Cambio Climático –DGRNRCC, elabora los Lineamientos
Técnicos de ejecución y las difundirá para su aplicación a las Direcciones y
Agencias Zonales.
 AGRORURAL, a través de las Direcciones Zonales, registran los Procesos
de Adquisición de bienes y servicios en el PAC
 Se Conformará los Comités de productores, quienes serán los responsables
de asegurar la entrega del bien en forma adecuada y oportuna, en función
al tipo de evento.
Regionales.
Etapa de Ejecución
Nivel nacional:
MINAGRI
 AGRORURAL- DGRNRCC, en los primeros meses del año fiscal, compartirá
los Lineamientos Técnicos de ejecución del Programa Presupuestal 0068, con
las Direcciones y Agencias Zonales, con el objeto de implementar los
procedimientos y mecanismo de ejecución de las actividades. Así mismo,
compartirá dicha información con los Gobiernos Locales y Regionales.
 Las Direcciones y Agencia Zonales, iniciarán sus actividades con la
conformación de los Comité de productores dentro de la organización
campesina, ya sea ésta una comunidad campesina, anexo comunal, caserío u
otra organización representativa de los productores de una zona, previa a la
implementación de las estrategias de ejecución.
La unidad de medida para la entrega de los bienes y servicios agropecuarios para

el tratamiento de cabeceras de cuenca es “intervención”, que estará referida al
área física dada en hectáreas, donde se ejecutará las propuestas técnicas de
manejo de cuencas altas.
Asimismo, se efectuara la sistematización de los resultados y su difusión a fin de

garantizar las mejoras en la ejecución para un oportuno desempeño.
Nivel Regional y Local

 Los gobiernos regionales a través de la Dirección Regional de Agricultura -
Gerencia de Agricultura (el que haga sus veces) y locales a través de la
Direccion Local de Agricultura (el que haga sus veces) podrán ejecutar las
tareas para lo cual deberán incorporar presupuesto en sus respectivas
instituciones. La ejecución deberá ceñirse al plan de acción elaborado por el
MINAGRI – AGRO RURAL.
 Los GORES a través del Centro de Operaciones de Emergencia Regional
proporcionan información de la Evaluación de daños e identifican las
313
necesidades de los insumos, información que debe ser proporcionada al
MINAGRI
 Los GORES y gobiernos locales apoyaran en el traslado de los insumos.
En el caso del MINAGRI – AGRORURAL, a través de las Direcciones y Agencias

Zonales, contará con profesionales y técnicos para desarrollo de las actividades,
quienes realizarán el acompañamiento a las organizaciones en todo el proceso,
desde la etapa de motivación hasta la culminación de las tares programadas. En
cada organización se nombrara a un representante quien será el nexo entre la
organización y Agro Rural.
Etapa de Supervisión, Seguimiento y control

AGRORURAL a través de la Sede Central realizará el seguimiento y monitoreo de
las actividades programadas; mientras que la supervisión y ejecución de las
actividades lo realizarán las Direcciones Zonales y Agencias Zonales
respectivamente.
La Sub Dirección de Riesgos y Cambio Climático, órgano adscrito a la Dirección de
Recursos Naturales, Riesgos y Cambio Climático realizará el seguimiento y
monitoreo de las actividades programadas con el apoyo del área de Capacitación
de la Dirección de Desarrollo Agropecuario; mientras que la supervisión y ejecución
de las actividades lo realizarán las oficinas desconcentradas.
Las unidades ejecutoras de AGRORURAL reportan mensualmente y

Posteriormente, AGRORURAL informará a la OGPP del MINAGRI para el
seguimiento y evaluación.
3. Criterios de Los criterios para la programación son:

programación AGRORURAL

- Agricultores ubicados con problemas en zonas de sedimentos, escorrentías, en
cabeceras de cuencas en zonas alto andinas.
- Agricultores ubicados en zonas con poca cobertura vegetal
- Agricultores ubicados en zonas con problemas de remoción de masa
(sedimentos)
- Agricultores ubicados dentro del quintil 1 y 2.
Según la base de datos de AGRO RURAL, en el periodo 2016, para el producto que
corresponde, se viene atendiendo a 64,303 agricultores, en 74 provincias y 217
distritos, distribuidos en 17 Direcciones Zonales y 94 Agencias Zonales, tal como
se muestra en el cuadro adjunto. Asimismo, la superficie de las 51 cabeceras de
cuencas hidrográficas priorizadas representa una superficie objetivo de 176,622.16
km2
Cabecera
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO PRODUCTORES Cuenca
hidr (km2)
ANCASH 4 8 3,070 8,310.43
AMAZONAS 3 3 2,159 4,807.85
APURIMAC 6 19 4,160 9,307.05
314
Cabecera
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO PRODUCTORES Cuenca
hidr (km2)
AYACUCHO 9 24 5,729 12,288.94
CAJAMARCA 7 18 4,005 10,441.04
CUSCO 3 18 8,667 26,976.12
HUANCAVELICA 7 18 4,776 7,307.23
HUANUCO 3 9 3,210 8,172.99
JUNIN 7 24 5,705 13,620.75
LA LIBERTAD 4 10 3,094 3,085.26
LIMA 5 10 3,469 6,558.57
MOQUEGUA 2 3 1,611 422.66
PASCO 2 12 4,300 10,829.16
PIURA 2 9 1,260 3,305.63
PUNO 5 14 4,145 34,044.97
TACNA 2 5 2,344 4,267.57
TOTAL 74 217 64,303 176,622.16
Para el año 2018, AGRORURAL en base a la información y presupuesto asignado,

tiene programado atender a los 17 departamentos, 74 provincias y 217 distritos, en
el que estarían participando directa e indirectamente aproximadamente a 64,303
agricultores. La meta programada es la ejecución de 1,650 has, (16.5 km2). Sin
embargo dichas metas y ámbitos de atención pueden incrementarse según la
disponibilidad presupuestal.

hidrográfica que comprende las tareas de forestación y/o reforestación, diques para
control de cárcavas, zanjas de infiltración y manejo de praderas, se ha tenido en
consideración que a nivel de cada Agencia Zonal se va a trabajar con
organizaciones campesinas organizadas en comités; cada comité debe tener como
mínimo 20 integrantes; asimismo deben contar con un promotor elegido por los
integrantes del comité, quien recibirá constante capacitación y actuarán como

en hectáreas, en el cual los productores agrarios organizados en comites participan
en la ejecución de las actividades. Para el año se calcula trabajar con 1,200 comites
para cubrir una superficie total de 16,5 Km2 (1,650 has) perteneciente a las 51
cabeceras de cuencas priorizadas del territorio nacional. Es decir, anualmente
cerramos una brecha del 0.0009 %.
- Informes de actividades de campo
- Escenario de riesgo por bajas temperaturas elaborado por CENEPRED.
- Estimación de Riesgo del Ministerio de Agricultura y Riego (Plan GRACC).
315
4. Flujo de
procesos ACTORES
PROCESOS
EJECUTORES BENEFICIARIOS
Entrega de bienes: micro

represas, plantones
forestales, insumos y
herramientas para la
construcción de zanjas de
infiltración, diques y manejo
de praderas y pasto DIRECCIONES Y
cultivado. AGENCIAS CLAR, GOBIERNOS
ZONALES, INIA, SUB NACIONALES
Entrega de servicios: SERFOR
asistencia técnica
(acompañamiento técnico,
días de campo, concurso y
encuentros campesinos,
entre otros.) para el manejo
de cuencas
Seguimiento de acciones
para el tratamiento de
cabeceras de cuencas y
Desarrollo de técnicas ante
AGRO RURAL
peligros hidrometeorológicos
SERFOR, INIA
en el Sector Agrario
Planificación de la actividad

Gantt

Insumos
316
Denominación de 5005562. Control de zonas críticas y fajas marginales en cauces de ríos

la actividad
Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
del indicador de
producción física
1. Definición Esta actividad comprende la Identificación y control de zonas críticas en cauces de
Operacional ríos a cargo de la Autoridad Nacional del Agua - ANA y la Monumentación y Control
de la Faja Marginal a cargo de los Gobiernos Regionales y Locales.
Identificación y control de zonas críticas en cauces de ríos

Consiste en la identificación in situ de las zonas vulnerables ante inundaciones.
Será prevista y priorizada por las Administraciones Locales del Agua - ALAS y las
Autoridades Administrativas del Agua - AAA, de la Autoridad Nacional del Agua –
ANA y lo efectuaran a lo largo del territorio nacional, en coordinación con los
Gobiernos Regionales y/o Locales.
La Autoridad Nacional del Agua mediante la información recopilada en campo por

las ALA y AAA y la información que cuente de estudios anteriores formulara un
diagnostico donde se indique: número posible de personas afectadas, áreas
afectadas, mapas temáticos donde se identifique las zonas vulnerables, bienes y
servicios que se afectaría, propuestas estructurales y no estructurales que
mitigarían los efectos negativos de las inundaciones que se pudiera presentar de
las cuales se plasmaran Fichas Técnicas, las que serán remitidas a los Gobiernos
Regionales y/o Locales, a fin que tramiten su financiamiento.
Monumentación y Control de la Faja Marginal
La monumentación consiste en colocar hitos u otra señalización permanente que

delimite el lindero exterior de la faja marginal a nivel de un segmento del valle en el
ámbito de la cuenca de un río.
Previa a la realización de la monumentación necesariamente se debe desarrollar

un estudio de delimitación de la faja marginal, que puede ser efectuado por los
Gobiernos Regionales y Locales entre otros, los mismos que deberán ser
aprobados por la ANA.
Dichos estudios comprenden entre sus principales aspectos los siguientes: la

demarcación hidrográfica de la cuenca, sus características fisiográficas, su
levantamiento topográfico, la determinación de su batimetría, de sus caudales
máximos y del eje del río, ayudados por una metodología de modelamiento; y
finalmente, proceder a la determinación del ancho del río y de su respectiva faja
marginal.
Los hitos se numerarán o codificarán de manera correlativa, según las progresivas

existentes en el curso fluvial y en concordancia con lo establecido en el Estudio de
Delimitación de la Faja Marginal respectivo; el cual estará referenciado en
317
coordenadas UTM-WGS 84. Los hitos son bienes de dominio público hidráulico, de
acuerdo a Ley 29338 y su Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos.
La monumentación se debe realizar en el marco de Lineamientos para la

Delimitación y Mantenimiento de Fajas Marginales en cursos fluviales establecidos
mediante Resolución Jefatural N° 300-2011-ANA. Esta establece y regula los
criterios, términos y métodos para efectuar la delimitación, aprobación, señalización
y mantenimiento de las Fajas Marginales en cursos fluviales y cuerpos de agua,
naturales y artificiales.
2. Organización Identificación y control de zonas críticas en cauces de ríos

para la ejecución
de la actividad Nivel nacional
La ANA elabora el Plan de trabajo, indicando las tareas que se deben realizar a fin
de ejecutar dichas acciones.
Para su cumplimiento la Autoridad Nacional del Agua realizara procesos de
selección necesarios para la contratación de bienes y servicios requeridos para la
realización de la actividad (Profesionales, servicio para la impresión, mantenimiento
preventivo de unidad móvil, alimentación, pasajes, viáticos, combustible, etc.).
Los Órganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua, se encargaran
de la identificación de las zonas vulnerables ante inundaciones.
Los Gobiernos Regionales y Locales, participaran en los equipos de trabajo cuando
la Administración Local de Agua realice la identificación de las zonas vulnerables
en el cauce del río.
Nivel regional
El Gobierno Regional, Ejecutora, Las Organizaciones de Usuarios también
participaran en los equipos de trabajo cuando se identifique las zonas vulnerables
dentro de su ámbito.
Finalmente se contara con Fichas Técnicas con información sobre la identificación

de zonas vulnerables ante inundaciones, las que serán remitidas a los Gobiernos
Regionales y/o Locales, los cuales se encargaran de buscar financiamiento para
ejecutar las obras de defensa.

La responsabilidad de la ejecución de las actividades de Monumentación, Control y
Mantenimiento de los hitos colocados, de acuerdo a sus facultades recae en los
Gobiernos Regionales y Locales, por lo tanto como parte del ejercicio del liderazgo
en este tema, deben promover la participación activa y articulada de las demás
entidades relacionadas con ellas.

Los Gobiernos Regionales y Locales son los responsables de la monumentación
de la faja marginal de los cauces de los ríos y cuerpos de agua, en conformidad de
los estudios de deliminación previamente aprobado por la ANA; así como de definir
e implementar el programa de operación y mantenimiento de los hitos.
La formulación y ejecución de estos programas de mantenimiento de las fajas

marginales, deben realizarse contando con la participación de las organizaciones
de usurios de aguas y usuarios en general colindantes a las fajas marginales.
318
3. Criterios de Identificación y control de zonas críticas en cauces de ríos
programación
Se considera para la programación las zonas con recurrentemente son impactadas,
según las informaciones de ANA e INDECI.
Teniendo como antecedente que en el año 2014 se realizaron 80 reportes (Fichas

Técnicas), se tiene previsto realizar la identificación en 60 reportes (Fichas
Técnicas) en zonas vulnerables dentro del ámbito de las 10 cuencas priorizadas,
que corresponde al 10% de cuencas registradas a nivel nacional.
La unidad de producción fisica es Intervención que equivales a reportes de
identificación de zonas críticas.
Fuente de verificación: Elaboración propia de la Autoridad Nacional del Agua,

proveniente de la información de las fichas técnicas remitidas a los Gobiernos
Regionales y Locales.
Planos Viales del MTC.
Los Gobiernos Regionales y Locales establecerán su programación de

monumentación de fajas marginales, en función a:
- Ríos donde no está monumentada la faja marginal.

- Ríos que cuenten con estudios de delimitación de faja marginal.
- Cuencas de mayor ocupación humana.
- Zonas más vulnerables ante la ocurrencia de inundaciones, por eventos
hidrometereológicos (El Niño).
4. Flujo de
procesos Identificación y control de zonas críticas en cauces de ríos
319
Gantt

Insumos
320
Denominación de 5005564. Mantenimiento de cauces, drenajes y estructuras de seguridad física

la actividad frente a peligros
Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
del indicador de
producción física
1. Definición Esta actividad consiste en limpiar y descolmatar los cursos de agua (cauces,
Operacional canales, drenes) así como fijar las defensas ribereñas existentes, mediante el uso
de maquinaria adecuada para cada caso.
La ejecución de la actividad permitirá reducir los efectos erosivos de las crecidas

así como los daños que podría ocasionar en la población y sus medios de vida tanto
de las zonas urbanas como de las zonas agrícolas y la infraestructura de riego
(canales, presas, bocatomas, instalaciones de sistemas de riesgo presurizado entre
otros); así como los daños que podría ocasionar a las estructuras de seguridad
física; lo que podría interrumpir los servicios de agua para riego y otros.
Los servicios de mantenimiento comprende:
a) Limpieza de drenes:
Las inundaciones producidas en los terrenos de cultivo en la zona norte del país
por efecto de El Niño en los años 1983 y 1998 tuvieron una causal y es que los
canales y drenes agrícolas se encontraban saturados de vegetación y sedimentos;
por lo que mediante esta intervención se realiza la limpieza de drenes como una
acción de preparación antes que se presenten las lluvias, lo cual permita, que en
casos de excesiva lluvia o excesos de captación de agua para riego, los drenes y
canales, funcionen como aliviaderos, conduciendo el agua en exceso hacia zonas
en donde no genere riesgo a los terrenos de cultivo y a los sistemas de riego.
Generalmente esta intervención se realiza con el uso de retroexcavadoras y su
unidad de medida se expresa en kilómetros.
b) Limpieza y Descolmatación de cauces de ríos

Uno de los problemas que existe en los ríos del territorio nacional es la colmatación
de cauces de ríos y quebradas, situación que merece medidas de largo plazo pero
que tienen otros procedimientos para su gestión y ejecución, como son el
tratamiento de las cuencas altas y sobre todo la reforestación, para evitar que los
sedimentos se arrastren a las partes medias y bajas de las cuencas. Sin embargo
el no realizar tareas de descolmatación o limpieza anual de los ríos que atraviesan
valles agrícolas de seguro producirá desbordes e inundaciones, lo cual en una
situación de Niño, producirá desastres de gran magnitud, es por ello sumamente
importante descolmatar los ríos anualmente para lo cual se requiere conocer el
comportamiento y dinámica así como la topografía lo cual permitirá saber los
volúmenes a eliminar de los cauces.
c) Enrocados al volteo
El enrocado es una medida estructural para controlar las inundaciones y su
ejecución contempla diversos procedimientos que se realizan dentro del cauce y en
las canteras para apilar las rocas, generalmente se ejecutan como proyectos de
321
inversión toda vez que su diseño requiere de una serie de estudios tanto de nivel
geológico e hidrológico. Sin embargo también ha resultado una buena medida para
mitigar los efectos de los impactos de las lluvias o el incremento de los caudales,
conformando espigones colocados al volteo o en todo caso enrocados lineales
cerrando mangas de acceso mediante rocas que deben cumplir requisitos de ser
de un diámetro considerable (mayor de 2 metros) y ser angulares para un mejor
agarre con la superficie del cauce. Los enrocados son estructuras recuperables ya
que luego de soportar los impactos (en algunos caso se desmoronan) pueden
volver a ser colocados. Se debe asegurar la cantera y la calidad de la roca para su
ejecución normal.
d) Limpieza y protección de quebradas

Las quebradas se activan durante los periodos de lluvia, y fue singular la manera
como el Niño de los años 1986-1987 y 1997-1998 activo las quebradas en todo el
país, sobre todo en la zona nortes y central. Las 20 quebradas de Tumbes se
colmataron de materiales de huayco y arrasaron cultivos y canales de regadío; de
igual manera en Piura, Cajamarca, La Libertad. Las quebradas tienen un origen y
por ello demandan de medidas de largo plazo para controlar su activación y evitar
que produzcan huaycos y no perjudique a las áreas de cultivo e infraestructura de
riego. Para prevenir acciones en las quebradas se debe conocer su potencial de
carga, su trayectoria, tipo de suelo y el diseño de las medidas necesarias para su
control, paralelamente evaluar los cultivos y las propiedades aledañas a las
quebradas, conformando proyectos de inversión integrales proyectos de inversión
que resuelvan el problema.
Sin embargo también es necesario que anualmente se realicen limpieza de los

cauces de las quebradas a fin de permitir el flujo de lodo y piedras durante su
activación y evitar daños en la población, adicionalmente se pueden colocar
disipadores de energía que mitiguen los efectos de los huaycos, pudiendo
construirse con diferentes tipos de materiales que sean adecuados al configuración
geomorfológica de la quebrada. .
e) Encauzamiento y protección de riberas

Los ríos por su dinámica cambian de cursos permanentemente siempre siguiendo
una trayectoria estable, y se debe a muchos factores entre ellos: la geomorfología
del río, su antigüedad, la pendiente transversal y longitudinal, ancho del rio,
acumulación de sedimentos, encauzamientos, trabajos de descolmatación sin
controlar pendientes, etc. Esta situación que se presenta en los ríos genera riesgos
en los productores agrarios, toda vez que los predispone a sufrir daños ya que si el
cauce si el curso del río se dirige hacia los terrenos de cultivo es muy probable que
las aguas se desborden fácilmente por los puntos críticos. Hay situaciones que los
niveles del lecho se encuentran casi en el mismo nivel de los terrenos de cultivo,
en ese sentido es necesario encauzar y proteger las riberas. Esta medida consiste
en conformar diques longitudinales, con material propio o de préstamos (según la
calidad de los materiales), para lo cual se requiere como mínimo la topografía de la
zona a intervenir para controlar los cauces sinuosos, mediante estos diques. Los
diques pueden ser complementados con enrocados, gaviones u otra estructura
(enmallados de piedra, sacos terreros. En este tipo de estructuras es muy
importante la compactación y la granulometría del material, ya que pueden durar
muy poco si no se ejecutan correctamente. Generalmente se interviene antes de
las lluvias, pero también se puede realizar en situación de avenidas mediante los
encimados con sacos terreros o con enmallados de alambre galvanizado relleno de
piedras.
f) Consolidación de Defensa Ribereña

Las defensas ribereñas son medidas estructurales para proteger las riberas y por
ende a los productores agrarios y sus medios de vida, estos pueden ser realizados
a través de muros de concreto, enrocados, gaviones etc. Su ejecución es preferible
322
a través de un proyecto de inversión, toda vez que requiere de diseños y cálculos
ingenieriles que aseguren una vida útil considerable y con coeficientes de
seguridad, ya que esta estructura va estar sometida a fuertes presiones e impactos
no sólo de agua sino de materiales que arrastran los ríos.
Como medida de preparación ante los peligros hidrometeorológicos, luego de

identificar las defensas ribereñas colapsadas o dañadas (socavadas o
desmoronadas por eventos anteriores), los cuales en base a una evaluación técnica
y analizar técnicamente lo conveniente, pueden ser reconstruidas ( fase de
reconstrucción, prevención o reducción del riesgo), o consolidadas a través de
intervenciones en la etapa de preparación o ante situaciones de emergencia,
siempre y cuando se verifique que las condiciones de la estructura de seguridad
física expone al riesgo al productor agrario y a sus medios de vida (infraestructura
de riego).
g) Protección y reforzamiento de la Infraestructura de riego

En la fase de preparación es importante identificar los riesgos a los cuales se
encuentra expuesta la infraestructura de riego que incluye las presas, bocatomas,
canales reservorios, obras de arte para riego, sistema de riesgo presurizado, lo cual
permita establecer prioridades y asignar los recursos para su protección. Muchas
de estas infraestructuras pueden ser intervenidas en la fase de preparación con
insumos, herramientas y maquinaria apropiada para cada caso. Es importante que
en este tipo de intervención los comités de regantes, juntas de usuarios participen
en la identificación y ejecución de las intervenciones.
h) Nivelación de terrenos para reubicación temporal

Los desastres y las situaciones de emergencia causan pérdida de vidas humanas
e infraestructuras; así como familias damnificadas que necesitan ser reubicadas
temporalmente mientras recuperan sus condiciones de vida. En el país se vienen
identificando las áreas de riesgo y estimando la cantidad de viviendas que podrían
resultar afectadas, situación que obliga identificar terrenos y nivelar para reubicar
temporalmente las familias damnificadas. En los terrenos nivelados, el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, como los Gobiernos Regionales y Locales
pueden instalar módulos temporales de vivienda.
i) Limpieza de Escombros de viviendas e infraestructuras dañadas por

desastres.
Como consecuencia de los desastres y las situaciones de emergencia, las
viviendas pueden quedar dañadas e inhabitables, requiriendo ser demolidas a fin
de garantizar la seguridad física de la población y la reconstrucción. La limpieza de
escombros consiste quitar el material formados prácticamente solo escombros de
construcción.
Luego de ejecutar las tareas y verificar que existe una mejor capacidad de
conducción serán entregados a las Organizaciones de Usuarios de Agua, juntas y
comisiones y comités de riego, para su mantenimiento permanente.

En el marco de sus competencias el MINAGRI a través de sus Unidades Ejecutoras
ejecutará las actividades de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos.
La DGIAR, ANA, y la OGPP actuaran como entes normativos en lo que les
corresponde a cada uno de ellos.
Los Gobiernos Regionales y Locales ejecutan la actividad en coordinación con las

Unidades Ejecutoras del MINAGRI. Así mismo los GORES deben realizar la
estimación del riesgo de toda la infraestructura de riego, cauces, canales, drenes,
quebradas, defensas ribereñas existentes en el ámbito de sus respectivas
jurisdicciones.
323
La entrega de los servicios será a través de acuerdos y compromisos suscritos con
los beneficiarios y las autoridades regionales y locales correspondientes.
La entrega del servicio se realizará en los 24 departamentos priorizados:

Amazonas, Arequipa, Cusco, Huancavelica, Moquegua, Ayacucho, Apurímac,
Tacna, Puno, Piura, Lambayeque, Ancash, Junín, Pasco, Huánuco, Cajamarca, La
Libertad, Lima, Ica, Tumbes, Madre de Dios, Loreto, Amazonas, San Martín.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCION Y SANEAMIENTO

En el marco de sus competencias, el MVCS realizará sus intervenciones en las 15
Regiones priorizados por “PNC -Maquinarias”: Tumbes, Piura, Lambayeque, La
Libertad, Amazonas, Loreto, Junín, Lima, Lima Metropolitana, Ica, Arequipa, Cusco,
Apurimac y Puno en coordinación con los Gobiernos Regionales y/o Locales. Los
servicios se entregarán en el marco de acuerdos y compromisos suscritos
(convenio interinstitucional) con las autoridades locales.
La intervención consiste en el movimiento de material cuya unidad de medida es

(m3). La actividad también se puede reportar en (Km) Kilómetros.
La intervención lo efectua el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento

previo firma de Convenio y priorización del área de intervención en coordinación
con el Gobierno Local o Gobierno Regional.
El Ministerio entrega la actividad al Gobierno Local y deja constancia de los trabajos

realizados de limpieza de drenes y canales, limpieza y descolmatación de cauces
de ríos, encauzamiento y protección de riberas, consolidación de defensa ribereña.
Los beneficiarios directos son: pobladores en el área de influencia de los ríos de y

drenes que atraviesan la ciudad o el ámbito urbano de las Regiones deTumbes,
Piura, Lambayeque, La Libertad, Amazonas, Loreto, Junín, Lima, Lima
Metropolitana, Ica, Arequipa, Cusco, Apurimac y Puno; reduciendo los efectos de
los peligros en la población, infraestructura de los servicios de saneamiento y
viviendas.
Instituto Nacional de Investigacion en Glaciares y Ecosistemas de Montaña –

INAIGEM
En el marco de sus competencias el INAIGEM (Direccion de Investigación en

Glaciares) actuará como ente normativo, proveerá información científica y técnica
especializada para su aplicación en el diseño de las medidas de mitigación para
hacer frente a peligros por desprendimiento de glaciares y desbordes de lagunas
de origen glaciar en concordancia no solamente con estudios sino con simulaciones
o modelamientos de las cuales deberán ser tomadas en cuenta para el diseño de
las intervenciones.
Los Gobiernos Regionales y Locales ejecutan la actividad en coordinación con el

INAIGEM.
Para efectivizar la intervención del INAIGEM, se van a emitir 03 Informes Técnicos

(en forma trimestral) donde se va detallar el resultado de los siguientes puntos:
 Situación real de lagunas consideradas peligrosas en la Cordillera blanca.
 Situación desde el enfoque de la gestión de riesgos de desastres en lagunas
que se consideran peligrosas en las Cordilleras Nevadas del País: Laguna de
Palcacocha, Laguna 513, Tullparaju (Huaraz), Arhuaycocha y Aritozon Alta y
Baja, Mullaca (Huaraz), Ocshapalca (Huaraz), Nueva sobre Paron (Huaylas-
Caraz), Cochca (Carhuaz), Rajupaquinan (Carhuaz), Safuna Alta
324
(Pomabamba), Cancaraca (Asucncion), Yanaraju (Asuncion), Qori Kalis
(Canchis-Sicuani-Cusco) y Riticocha (Chicon-Urubamba-Cusco).
 Recolección de la información hidrológica de las sub cuencas de la Cordillera
Blanca con el objeto de realizar los balances hídricos en cada una de ellas.
 Determinar el espesor del glaciar BRAZINI-Cordillera Raura.
 Determinar la situación de los glaciares: Quesoquipina (Canchis-Sicuani-Cusco)
y Salkantay (La Convencion – Cusco)
 Evaluar y determinar estado actual del nevado Huaynapayana.
 Determinar la situación de la cuenca glaciar del Rio Rimac.
 Desarrollar las conclusiones y recomendaciones para adoptar las medidas
adecuadas e iniciar los procesos de reducción de riesgos en las lagunas
peligrosas.
Determinar el nivel de influencia en los glaciares por cuerpos negros.
2. Organización
para la ejecución 1. ETAPA DE PLANIFICACIÓN:
de la actividad Las Dependencias Ejecutoras de la Actividad en la Fase de Planificación deberán
 Preparación de los materiales e insumos necesarios para desarrollar el trabajo
Nivel nacional
MINAGRI
El MINAGRI, sus Unidades Ejecutoras, DGIAR, OGPP de manera coordinada
organizaran la ejecución de las actividades anuales, para lo cual realizarán
reuniones de trabajo con los niveles subnacionales y las organizaciones de
usuarios de agua.
Así mismo la ANA deberá presentar un informe de estimación del riesgo de las
zonas a intervenir a fin conocer la vulnerabilidad de las zonas a intervenir lo cual
facilitará verificar las la reducción del riesgo.
MVCS
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través del PNC
“Maquinarias”, brindará atención de mantenimiento de cauces, drenajes y
estructuras de seguridad física frente a peligros, para ello:
 Elaborarà un Plan Anual de Intervenciones de Maquinarias

 Contratacion de Personal técnico y operario
 Firma de Convenio con Gobiernos Locales y/o Regional.
 Elaborar Ficha técnica de intervención
PNC, coordinará con los gobiernos locales y regionales para priorizar las áreas de
intervención. Para el Planeamiento se tomará en cuenta los documentos de Gestión
tales como: Planes Locales de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres -
PPRRD y Convenios de Cooperación Interinstitucional firmados con los Gobiernos
Regionales y Locales. Se tendrá en cuenta la base de datos de MVCS y datos del
CENEPRED.
Instituto Nacional de Investigacion en Glaciares y Ecosistemas de Montaña –

INAIGEM
325
Por su parte el INAIGEM, a través de su Dirección de Investigación en Glaciares
(DIG) cuando corresponda formulará un informe de estimación del peligro de las
zonas a intervenir ocasionados por desprendimientos de glaciares y posible
desborde violento de lagunas de origen glaciar, a fin de analizar la vulnerabilidad de
las zonas a intervenir lo cual facilitará la estimación y reducción del riesgo.
La actividad estará a cargo de la Dirección de Investigación en Glaciares y

Ecosistemas de Montaña (Rol Misional), y el Área de Tecnología de Información
(Rol de apoyo), también participara la Presidencia Ejecutiva (Organizara y
Planificara Acciones)

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales priorizarán en sus planes de trabajo
el conjunto de acciones necesaria para lograr la descolmatación de los cauces de
los ríos.
Respecto al Sector Transporte y Comunicaciones los Gobiernos Regionales y

locales tienen como competencia realizar dichas intervenciones en la red vial
departamental, vecinal y de herradura.
Nivel Nacional
MINAGRI
El MINAGRI a través de sus Unidades Ejecutoras ejecutará las actividades de
mantenimiento de cauces y drenaje y de seguridad física frente a peligros, en las
zonas donde previamente se ha identificado los puntos vulnerables por la Autoridad
nacional del Agua. En estricto sólo intervendrá en zonas en los que se haya
realizado las coordinaciones con los gobiernos regionales y locales a fin de evitar
duplicidad de acciones.
MVCS
PNC Maquinarias, ejecutará la actividad previa coordinación y planificación con el
Gobierno Regional y Local respectivamente. Se utilizarán las maquinarias de
acuerdo a la “fichas técnica de intervención”, ficha elaborada por el Gobierno Local
con asistencia técnica del Proyecto, donde se definirán la ubicación de intervención,
estimación de volumen y tiempos.
Las acciones que se realizaran en la etapa de ejecución:

 Movilizacion de Maquinarias al área de intervención,
 Ejecucion de limpieza y mantenimiento de cauces, drenajes y estructuras
de seguridad física frente a peligros.
 Desmovilizacion de Maquinarias
GOBIERNOS REGIONALES y LOCALES

Los gobiernos Regionales ejecutan las intervenciones relacionadas al
mantenimiento de cauces, drenajes y estrucuturas de seguridad fisica asegurando
su control y coordinando con el Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de
Vivienda, Construcciones y Saneamiento, Ministerio de Transporte y
Comunicaciones e INAIGEM.
Respecto al Sector Transporte y Comunicaciones, los Gobiernos Regionales y

locales tienen como competencia realizar dichas intervenciones en la red vial
departamental, vecinal y de herradura.
3. ETAPA DE MONITOREO, CONTROL Y SEGUIMIENTO.
326
Nivel Nacional
MINAGRI
Esta etapa estará a cargo, de la DGIAR y ANA quienes realizarán el seguimiento y
monitoreo de las intervenciones de las unidades ejecutoras, en un primer nivel. Las
Unidades ejecutoras reportan a la OGPP, el avance de las metas físicas y
financieras a la OGPP del MINAGRI, mensualmente.
VIVIENDA
El MVCS realizará el monitoreo y seguimiento del desarrollo de sus intervenciones
en las zonas priorizadas, luego de la entrega del producto, PNC Maquinarias
solicitara a la autoridad local, realizar el monitoreo y reporte niveles de colmatación
de cauce de ríos, drenajes y canales limpiados.
El PNC lleva seguimiento de información del avance físico, se actualiza periódica y

confrontación de la información registrada vía GPS.
INAIGEM
El INAIGEM realizará el monitoreo y seguimiento del desarrollo de sus
intervenciones con equipos técnicos especializados, con el apoyo de los gobiernos
regionales y/o locales.
Es importante indicar que la estrategia de intervención del INAIGEM a nivel regional

será a través de sus Oficinas Macro regionales, los que reportaran el avance físico
de las intervenciones según se requiera o determine técnicamente.

En el caso de los Gobiernos regionales y locales, el seguimiento se efectúa a través
de área especializada correspondiente.
3. Criterios de
programación MINAGRI
Existen 1007 ríos en 159 cuencas hidrográficas, de los cuales en la vertiente del
Pacífico hay 52 ríos que tienen un régimen irregular y flujo torrentoso, en su mayoría
tienen déficit de agua por escasez, así mismo presentan alto riesgo de inundación
en los valles costeros, ya que presentan alta sedimentación en los cauces y sus
riberas se encuentran desprotegidas.
En la vertiente del Atlántico los ríos son caudalosos con régimen casi permanente
y en la vertiente del Titicaca son 20 ríos que presentan problemas de inundación
como el caso de los ríos Cabanillas, Ramis, Azángaro. Fuente ANA. Los Recursos
Hídricos en el Perú. Año 2007.
Según la identificación de puntos críticos realizado por la ANA, el año 2013 se

identificaron 868 puntos críticos, sin embargo anualmente estos puntos se han ido
incrementando en un 517 puntos críticos, cuya suma se puede considerar la brecha
existente en protección de física, frente a peligros hidrometeorológicos.
En ese contexto el MINAGRI, ha considerado atender anualmente

aproximadamente 100 puntos críticos, equivalente a 100 intervenciones (unidad de
medida de Intervención= Km) en condiciones normales. Los trabajos a desarrollar
son los que describen en la definición operacional, con la condición que los puntos
críticos se encuentren vulnerables y haya presencia de zonas agrícolas.
Las intervenciones se programaran de acuerdo a las zonas críticas identificadas y

priorizadas para este caso se consideran 24 departamentos del país. La ejecución
de la actividad se realizara en periodos de normalidad, debiéndose iniciar los trabajo
después del periodo de lluvias (mayo) y la conclusión de los trabajos deberá
efectuarse a fines del mes de Diciembre; o siempre y cuando las condiciones
327
hidrológicas de la zona de intervención lo permita, con el fin de evitar dificultades
con los trabajos programados.
Los trabajos se realizarán en donde previamente se haya identificado los puntos

críticos o se haya realizado la estimación del riesgo y se cuente con información
topográfica de los niveles de colmatación.
MVCS
Las intervenciones (m3) se ejecutarán en los siguientes ámbitos: a) Cauces de rio
que cruzan las ciudades; b) Canales y drenes en zonas urbanas, c) y para la
consolidación de la defensa ribereña, construcción de diques con material local, d)
retiro de escombros (desmontes) en zonas urbanas y e) trabajo de nivelación para
reasentamiento poblacional.
Se tiene previsto realizar el movimientos 3’500,000 m3 en aproximadamente

400Km.

La intervención considera realizar intervenciones en 16 gobiernos regionales
considerando 05 kilómetros en cada una de ellas, en los cauces, canales y drenes
afectados por inundaciones y desbordes, haciendo un total de 80 km anuales de
intervención
Estadística de Emergencias por Inundaciones del INDECI
Informe de intervención de Vivienda años 2014 y 2015
Informe de intervención de PSI, PEJSIB, PEJEZA, PEBPT del año 2014
Identificación de puntos críticos – ANA- MINAGRI
Escenario de riesgo ante inundaciones – CENEPRED
Respecto a intervenciones por peligro glaciar la intervencion se ejecutará en

las lagunas que se consideran peligrosas en las Cordilleras Nevadas del País:
Laguna de Palcacocha, Laguna 513, Tullparaju (Huaraz), Arhuaycocha y Aritozon
Alta y Baja, Mullaca (Huaraz), Ocshapalca (Huaraz), Nueva sobre Paron (Huaylas-
Caraz), Cochca (Carhuaz), Rajupaquinan (Carhuaz), Safuna Alta (Pomabamba),
Cancaraca (Asucncion), Yanaraju (Asuncion), Qori Kalis (Canchis-Sicuani-Cusco)
y Riticocha (Chicon-Urubamba-Cusco).
4. Flujo de MINAGRI-VIVIENDA UUEE VIVIENDA-MINAGRI- UUEE
procesos
Etapa de planificación Etapa de ejecución Etapa de seguimiento y
Normas, Las ejecutoras monitoreo
procedimientos, Realizan la - Unidades Ejecutoras
informes de verificación, intervención de Reportan a la sus
Plan de intervención, acuerdo a normas y respectivas sedes
elaborado con las procedimientos - Sedes de la UUEE,
dependencias establecidos y en el reportan mensualmente
competentes de cada caso de Vivienda a a la OGPP del MINAGRI
uno de los ministerios y la Ficha de el avance de las metas
en coordinación con los Intervención del físicas y financieras.
GR y GL Proyecto.
328
MVCS
INAIGEM

DIrección de Investigación Dirección de Información y Gobierno Regional y/ o
en Glaciares Gestión del Conocimiento Local
INICIO
Planifica acciones


Valida el Informe Técnico de Investigaciones
de Investigaciones
Priorizadas
Priorizadas
Negativa
Positva
Aprueba el Informe
Priorizadas
Organiza e imprime
Elabora informes
informes Técnico-
científicos
Publica, difunde y Recepción e

trasfiere resultados y Implementa
capacidades a los actores información
involucrados científica y/o
técnico
especializada
Hace seguimiento Desarrolla informes

de la de avance en la
implementación de implementación y/o
la transferencia de ejecución
infomación
Fin
Fase
329
Gantt

Insumos
330
Denominación de 5005865. Desarrollo de Tecnicas Agropecuarias ante Peligros

la actividad Hidrometeorologicos
Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
del indicador de
producción física
1. Definición La actividad consiste en brindar servicios de asistencia técnica y capacitación a los
Operacional productores agrarios organizados en relación a técnicas que permitan desarrollar
las actividades agrarias en condiciones normales frente a peligros que pueden
afectar el desarrollo de los cultivos, las cosechas, la ganadería (incluye camélidos
domésticos) y los camélidos silvestres.
AGRORURAL:
En lo que corresponde AGRO RURAL, esta actividad consiste en sensibilizar y

fortalecer las capacidades técnicas productivas de la organización de productores
agrarios y generar el liderazgo, con un enfoque prospectivo (para evitar el riesgo) y
correctivo (para enfrentar y reducir el riesgo), que AGRORURAL implementará a
través del desarrollo de ECAs (Escuelas de Campo de los Agricultores) a través del
cual se desarrollara módulos de capacitaciones, intercambio de experiencias y
asistencia técnica, que permita incrementar su capacidad de respuesta ante
situaciones climáticas adversas.
AGRO RURAL, brindara servicios de asistencia técnica y capacitación de las

siguientes técnicas:
1. Técnicas y prácticas para el manejo de cultivos y pastos; consiste en la

implementación de técnicas de protección contra los fenómenos
hidrometeorológicos (heladas, granizadas, etc.), técnicas de Ensilado,
Henificado y almacenamiento de pastos y forrajes, que permita proveer de
alimentos al ganado en épocas de heladas y estiaje en las cuales no existe
disponibilidad de forrajes en campo, el cual permitirá fortalecer las capacidades
de resiliencia de la organización y de las familias involucradas. El cual se
realizara a través de los siguientes medios:
- Recuperación y Protección de los cultivos, se desarrollaran actividades de
recuperación y protección de los cultivos contra las heladas, granizadas,
etc. como aplicación de abono foliar, riegos
- Proceso de post cosecha en forrajes, se implementaran módulos
demostrativos de cosecha de forrajes y técnicas de procesamiento y
almacenamiento, empleando equipos apropiados que faciliten el corte del
forraje.
- Henificación, se implementara módulos demostrativos del proceso de
henificación de forrajes, época apropiada de corte, forma y tiempo de
secado,
- Ensilado, se implementaran módulos demostrativos del proceso de
ensilado de forrajes y técnicas.
- Técnicas de Producción de Forraje Verde Hidropónico; se implementaran
módulos para la producción de forraje a través de técnicas de hidroponía
331
para la producción de forraje verde orientado a la alimentación del ganado
en época de escases de pasturas por efecto de fenómenos
hridometerologicos.
El desarrollo de estas técnicas permitirá fortalecer las capacidades entre los
productores para reducir la vunerabilidad ante los riesgos de sequías,
inundaciones y bajas temperaturas.
2. Técnicas de Producción de Forraje Verde Hidropónico; consiste en la

implementación de técnicas de hidroponía para la producción de forraje verde
hidropónico orientado a la alimentación del ganado en época de escases de
pasturas por efecto de fenómenos hidrometereologicos.
Las técnicas propuestas permitirán fortalecer las capacidades entre los
productores para reducir la vunerabilidad ante los riesgos de sequíasy bajas
temperaturas.
3. Buenas Prácticas Ganaderas; dirigido a productores ganaderos de las zonas

vulnerables, con la finalidad de tener hatos de alpacas y ovinos bien manejados
técnicamente, de modo que le permita llegar y soportar los meses de escasez
de pastos (estiaje), manejo y uso de cobertizos, protegiendo su ganado ante la
presencia de las bajas temperaturas y fenómenos climatológicos adversos, la
sanidad animal y manejo de los kits veterinarios otorgados.
Éstas prácticas serán desarrollados a manera de cursos técnicos con

demostración de métodos en el aprovechamiento de las pasturas, sistemas de
pastoreo (Rotación de potreros en sistemas semi intensivos), conservación de
pasturas (henificación y ensilados), sujeción de ganado Ovino y Alpacas,
manejo sanitario y reconocimiento de signos clínicos (enfermedades infecciosas
y parasitarias), elaboración y aplicación del calendario sanitario, aplicación de
medicamentos (orales, inyectables y sueros), mejoramiento ganadero
(introducción a la inseminación artificial, atención del neonato, manejo de
registros productivos), construcción de cobertizos uno por Dirección Zonal de
forma demostrativa; además se elaboraran manuales prácticos de ganadería,
para ser distribuidos a las organizaciones de productores de las comunidades
campesinas.
Estas técnicas permitirán fortalecer las capacidades de los productores
pecuarios para reducir la vunerabilidad ante los riesgos de bajas temperaturas
y sequías.
4. Técnicas convencionales y no convencionales que permitan la captura y

retención de agua de las precipitaciones pluviales. Comprende la
construcción de zanjas de infiltración, amunas, diques para minipresas y
microreservorios, que consiste en la implementación de infraestructura de
almacenamiento de agua, para uso poblacional, pecuario y riego, esta podrá ser
acondicionado empleando diques, geomembranas o arcilla para evitar la
filtración de las aguas, las dimensiones dependerá del caudal de los
manantiales o puquiales.
Estas técnicas permitirán fortalecer las capacidades entre los productores para
reducir la vunerabilidad ante los peligros de sequías.
AGRO RURAL, desarrollara esta actividad a través de la asistencia técnica y

capacitación a la organización de productores agrarios y generar el liderazgo, con
un enfoque prospectivo (para evitar el riesgo) y correctivo (para enfrentar y reducir
el riesgo). AGRORURAL en 16 Direcciones Zonales, implementará estas técnicas
a través de la metodología de Escuelas de Campo de Agricultores (ECA´s) que
faciliten la gestión de los riesgos y desastres que acontecen de forma recurrente en
el país, de modo que permita incrementar la capacidad de respuesta del productor
ante situaciones climáticas adversas.
332
Las Direcciones Zonales participantes serán las siguientes: AMAZONAS; ANCASH;
APURÍMAC; AREQUIPA; AYACUCHO; CAJAMARCA; CUSCO; HUANCAVELICA;
HUÁNUCO; JUNÍN; LA LIBERTAD; LIMA; MOQUEGUA; PASCO; PIURA; PUNO y
TACNA.
Esta actividad es de carácter preventivo y será ejecutada por el Gobierno Central,

a través del MINAGRI con sus unidades ejecutoras (AGRORURAL y INIA) y
Proyectos, así como los Gobiernos Subnacionales, a través de las Direcciones
Regionales Agrarias, Agencias Agrarias y Gerencia de Desarrollo Económico. Las
unidades ejecutoras de los niveles de gobierno deberán coordinar y garantizar una
intervención articulada.
En cada Dirección Zonal se conformará un grupo de Productores seleccionados.

Cada grupo estará conformado por 30 productores campesinos, los cuales recibirán
una capacitación que consta de 3 módulos. Los módulos serán facilitados por
expertos en la metodología de ECA´s acompañados de un facilitador. Cada módulo
tendrá una duración de 3 días por mes. Los talleres son presenciales con contenido
teórico-práctico, el cual es adecuado al ciclo de aprendizaje de personas adultas.
Antes de iniciar las fases de formación de facilitadores, es necesario contar con un

local apropiado para realizar el evento, que esté cercano a campos de cultivos no
distante a la ciudad y que cuente con espacios apropiados para realizar los
diferentes ejercicios metodológicos de la ECA. El proceso de formación de
facilitadores se realiza en 3 Módulos.
AGRORURAL coordinará con los órganos descentralizados para el desarrollo de

esta actividad y trabajará en forma articulada con el gobierno nacional, regional o
local y los productores dentro del ámbito de la población afectada. Así mismo los
Gobiernos Subnacionales, a través de las Direcciones Regionales Agrarias,
Agencias Agrarias y Gerencia de Desarrollo Económico. En tal sentido, las
unidades ejecutoras de los Gobiernos Subnacionales pueden ejecutar acciones
descritas por AGRO RURAL, teniendo como requisito un trabajo articulado.
SERFOR:
Esta actividad consiste en desarrollar técnicas agropecuarias que permitan proteger

a los camélidos sudamericanois silvestres (Vicugna vicugna) frente a la escasez de
agua que afecta la condición de los pastos, que son la base alimenticia de las
poblaciones de esta especie.
Cabe señalar que en los ámbitos geográficos en donde se desarrolla el manejo de

vicuñas se presentan algunas características que las hacen vulnerables en forma
recurrente a la escasez de agua por períodos largos, entre ellas:
- Zonas afectadas por los efectos del cambio climático (desglaciación de los
nevados, incremento de la radiación solar y evapotranspiración,
desertificación y erosión de suelos principalmente en la vertiente
- Zonas con poca disponibilidad de agua en mayor número de meses del
año.
- Zonas con mayor intensidad de cambios bruscos de temperatura entre el
día y la noche.
- Población humana con mayor incidencia de la pobreza rural (48%), tres
veces más que en el área urbana (16%) (Informe Técnico de Evaluación
de la Pobreza Monetaria 2009 – 2013” – INEI 2014.
Según la Evaluación Poblacional de Vicuñas del año 2012, (DGFFS MINAGRI); se

tiene 16 ámbitos regionales con poblaciones de vicuñas en territorios de 773
organizaciones de las cuales 635 son comunidades campesinas, todas ellas tienen
333
a las vicuñas como medios de subsistencia, que corren peligro de desaparecer de
sus ámbitos por migración en busca de fuentes de agua y alimento o por muertes
al debilitarse por mala alimentación
En este contexto el SERFOR desarrollará servicios de asistencia técnica y

capacitación de las siguientes técnicas:
- Técnicas que contribuyen al mejoramiento del manejo y distribución del agua en

áreas con presencia de vicuñas:
Implementación de reservorios artesanales para vicuñas: la cual consiste en
identificar afloramientos naturales de agua y según el área de influencia proteger
y embalsar dicho afloramiento con piedras y “champas” de vegetación de la zona,
haciendo que se incremente el volumen contenido de agua, con la procedente
de la lluvia en épocas de alta precipitación. Su consideración constituye un
mecanismo para la captación y aprovechamiento de agua que permite
disponibilidad del recurso en la época de sequía, lo cual contribuye a la
conservación, mantenimiento y recuperación de la biomasa vegetal de la zona,
además de abastecer del elemento a la población de vicuñas. La ejecución de
esta técnica se realizará considerando el adiestramiento de las habilidades del
beneficiario directamente en el campo. La técnica se realiza con la participación
directa de la población beneficiaria en los ámbitos regionales priorizados.
Zanjas para el abastecimiento de agua para vicuñas:

En función a la densidad de la población de vicuñas se calculará el volumen de
agua necesario para la zona. Las zanjas de abastecimiento permitirán conducir
el agua hacia los abrevaderos. Este trabajo se desarrollará de forma comunitaria
con la población
Instalación y mantenimiento de abrevaderos artesanales en áreas de

confinamiento de vicuñas:
A partir de las zanjas de abastecimiento se conduce el agua hasta pequeños
abrevaderos construidos de material impermeable con hendiduras de forma
cóncava, empotrados en el terreno en forma horizontal e inclinada, proveen del
agua a los animales. El número de abrevaderos se distribuye teniendo en cuenta
la densidad poblacional que existe en el área de manejo de vicuñas.
INIA:
En lo que corresponde al INIA su intervención consiste en:

 Prevenir y reducir el riesgo de las alpacas a través de un plan de actividades
de capacitación y entrenamiento en buenas prácticas ganaderas a los
líderes de cada zona afectada.
 La actividad consiste en:
 Implementar estrategias para optimizar los recursos disponibles en los
meses donde no hay friaje con la finalidad de tener hatos de alpacas bien
manejados técnicamente y que éstas puedan obtener una buena condición
corporal y una cobertura de grasa que le permita llegar y soportar los meses
de estiaje, considerando que esta especie ha sido seleccionada
naturalmente para habitar el nicho ecológico con condiciones adversas
(heladas).
 Proveer con bienes y servicios a través de un plan de producción y
conservación estratégica de forrajes con variedades de avena que se
desarrollan hasta 4.200 msnm e implementos diseñados para la
conservación del forraje en forma de silaje.
334
2. Organización
para la ejecución Etapa de Planificación
de la actividad
Las dependencias ejecutoras de la actividad, en la Fase de Planificación,
correlativas
 Las actividades propuestas serán incorporadas en el POI de AGRO
RURAL.
AGRORURAL
En la etapa de Planificación, a través de sus unidades ejecutoras: Agencias Zonales
(a nivel provincial) y Direcciones Zonales (a nivel departamental) que intervienen
en las distintas tareas, establece los respectivos protocolos de intervención para la
entrega de los bienes y servicios, que se detallan previos a la ejecución.
En la etapa de organización y planificación, AGRO RURAL, a través de sus

dependencias desconcentradas de Direcciones y Agencias Zonales, seleciona e
identifica a productores líderes de cada “Organización de Productores Agrarios”
(OPA), a nivel de caserío, localidad u organización campesina, que tengan fines
comunes, para garantizar replicabilidad y sostenibilidad de las actividades a
implementar. Además:
 La Dirección de Recursos Naturales, Riesgos y Cambio Climático elabora los

Lineamientos Técnicos de ejecución y las comparte con sus Direcciones y
Agencias Zonales.
 AGRO RURAL, a través de las Direcciones Zonales, registran los Procesos de
Adquisición de bienes y servicios en el PAC
Organizados, constituyendo como mínimo un total de 30 participantes a los
diferentes eventos a realizar.
actividades a realizar, en coordinación con los Gobiernos Locales y Regionales.
En el caso de AGRORURAL la ejecución estará a cargo de las Agencias Zonales

bajo la supervisión de las Direcciones Zonales.
Para complementar el trabajo, AGRO RURAL articulará con el Programa Nacional

TAMBOS del MVCS, para el uso de sus instalaciones para desarrollar acciones de
capacitación, almacenamiento y entrega de insumos agropecuarios a los criadores
en aquellos ámbitos que se encuentren accesibles y próximos a las sedes en donde
las Direcciones y Agencias Zonales entregan los servicios, y dichos
desplazamientos no generen gastos a los agricultores y personal técnico de AGRO
RURAL.

monitoreo de las actividades programadas con el apoyo del área de Capacitación
de la Dirección de Desarrollo Agropecuario; mientras que la supervisión y ejecución
de las actividades lo realizarán las oficinas desconcentradas. Las unidades
ejecutoras de AGRORURAL reportan mensualmente y trimestralmente a la Unidad
335
de Planificación y seguimiento de la Oficina de Planificación y Presupuesto el
avance de las metas físicas y financieras.
SERFOR
En lo que corresponde a SERFOR, de acuerdo a su estructura y funciones, la
entrega del producto la realizará a través de la Dirección General de Gestión
Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre – DGGSPFFS, que es la
encargada de “conducir la implementación de las estrategias, normas, planes,
programas, proyectos nacionales, y actividades relacionadas a la gestión forestal y
de fauna silvestre”. Así mismo, tiene la función de administrar y promover la
conservación de los camélidos sudamericanos silvestres, de acuerdo a lo
establecido en la Ley Nº 26496, Régimen de la propiedad, comercialización y
sanciones para la caza de las especies de vicuña, guanaco y sus híbridos,
respetando las competencias transferidas a los gobiernos regionales.
A través de la Dirección de Gestión del Patrimonio de Fauna Silvestre, tiene, entre

otras las funciones de i) Gestionar y promover el uso y aprovechamiento sostenible,
así como la conservación y la protección del patrimonio de fauna silvestre; ii)
Implementar mecanismos para el fortalecimiento de capacidades para la gestión
sostenible del patrimonio de fauna silvestre de la Nación, en el marco de sus
competencias y iii) Conducir la implementación y monitorear la estrategia Nacional
de Desarrollo y Conservación de los Camélidos Sudamericanos Silvestres, en los
planes, proyectos y estrategias regionales.
Finalmente, a través de las Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna

Silvestre, el SERFOR ejerce, entre otras, la siguientes funciones: i) coordinar y
supervisar planes, programas, proyectos y actividades de manejo, conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre en el
ámbito territorial de su competencia; ii) Realizar labores de extensión y promoción
sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de
fauna silvestre, en el ámbito territorial de su competencia.
El SERFOR de acuerdo a los criterios establecidos:

 Identifica la áreas de intervención a nivel de departamento, provincia y
distrito (Puno, Cusco Huancavelica, Ayacucho, Arequipa, Lima y
Apurímac).
 Elabora un plan de trabajo para cada una de ellas y programa la
adquisición de materiales e insumos necesarios. (PAC)
 Coordina con las Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna
Silvestres ATFFS, los Gobiernos Regionales, Direcciones Regionales de
Agricultura, Agencias Agrarias, Gobierno Locales y Titulares de Manejo
 Calendariza la intervención de talleres para el desarrollo de conceptos que
permitan la entrega de paquetes tecnológicos in situ.
 Los talleres estarán a cargo de profesionales expertos contratados por
servicios prestados como facilitadores del proceso de adiestramiento a los
beneficiarios.
 Es necesario contar con manuales didácticos para el adiestramiento
teórico y práctico.
INIA
De acuerdo a los criterios establecidos:
 Identifica las áreas de intervención a nivel de departamento, provincia y
distrito priorizados por el PP con accionar de las Estaciones
Experimentales Agrarias-EEAs del INIA.
 Elabora un plan de trabajo para cada una de ellas y programa la
adquisición de materiales e insumos necesarios (PAC).
336
 Elabora un cronograma para la realización de talleres para impartir
conocimientos en el tema y que nos permita la entrega de paquetes
tecnológicos in situ.
 Los talleres estarán a cargo de profesionales especialistas de cada uno de
las EEAs.
 Elabora material didáctico que será impartido en los talleres.
Existen criterio, pero no define la formula de calculo de la meta.
Etapa de Ejecución
Nivel nacional: MINAGRI - AGRORURAL
bienes y servicios programados, las unidades ejecutoras del Gobierno Nacional
y Gobierno Subnacional. Asimismo:
 AGRO RURAL elabora los Lineamientos Técnicos de ejecución y

compartirá con las Direcciones y Agencias Zonales.
 AGRO RURAL, a través de las Direcciones Zonales, registran los
Procesos de Adquisición de bienes y servicios en el PAC.
 Las Agencias Zonales seccionan a los representantes campesinos que
tendrán parte en las capacitaciones de las ECAs. El fortalecimiento de
capacidades en los productores que participan del PP 068 sigue los
estándares formulados por la FAO quienes recomiendan capacitar a
grupos de 30 personas máximo.
 Las Direcciones Zonales de AGRO RURAL identificarán y seleccionarán
los ámbitos cercanos a la Sede de la Dirección donde se realizarán las
áreas demostrativas de cada una de las Técnicas a ejecutar en
coordinación con la organización de los productores seleccionada.
En ese sentido, se priorizará las siguientes características de los

participantes en cada Dirección Zonal:
 Organización campesina que viene ejecutando el PP 068.
 Organización campesina cuya participación en el programa viene
ejecutándose Eficientemente.
 01 representante de organización campesina.
 Campesino(a) líder con demostrada cualidad de aprender y
proactivo(a), el cual ha sido recomendado por la organización
campesina y cuenta con el aval de la Sede Local de AGRO RURAL.
 Las Direcciones y Agencias Zonales focalizan, programan y ejecutan
las actividades a realizar, en coordinación con los Gobiernos Locales
y Regionales.

monitoreo de las actividades programadas con el apoyo de la Sub Dirección de
Capacidades Productivas de la Dirección de Desarrollo Agropecuario; mientras que
la supervisión y ejecución de las actividades lo realizarán las oficinas
desconcentradas. Las unidades ejecutoras de AGRORURAL reportan
mensualmente y trimestralmente a la Unidad de Planificación y seguimiento de la
Oficina de Planificación y Presupuesto el avance de las metas físicas y financieras.
SERFOR
- Desarrollo de siete (7) talleres de capacitación por espacio de dos (2) días
cada uno.
- Temática a desarrollar :
a) Implementación de reservorios artesanales para vicuñas
337
b) Zanjas para el abastecimiento de agua para vicuñas
c) Instalación y mantenimiento de abrevaderos artesanales en áreas de
confinamiento de vicuñas
- Implementación de las técnicas en el campo: desarrolladas por los
beneficiarios, supervisadas por personal del Gobierno Regional a través
de las Direcciones Regionales agrarias, sus Agencias Agrarias y ATFFS.
-
- La intervención es sobre el beneficiario, quien se encuentra capacitado en sus
habilidades para mejorar el manejo y la distribución del agua en épocas de sequía
y así disponer del agua para la conservación y mantenimiento de las pasturas y el
abastecimiento para las poblaciones de vicuñas presentes en el área de manejo.

regionales, proyectos regionales específicos para camélidos silvestres y otros
espacios de comunicación local, para desarrollar la entrega directa de paquetes
tecnológicos establecidos, mediante talleres de capacitación sensibilizando y
optimizando resultados.
Los insumos materiales y equipos adquiridos serán entregados a los beneficiarios

como parte de su capacitación para su aplicación in situ.
El material virtual preparado para cada taller de capacitación será entregado al

Gobierno Regional y Local, acompañantes del proceso.
Establecerá medios de verificación de su intervención: lista de asistencia, actas de

entrega de materiales y/o insumos
INIA:
Las Unidades Orgánicas del INIA que participarán en este PP son: la Dirección de
Gestión de la Innovación Agraria (DGIA), Dirección de Desarrollo Tecnológico
Agrario (DDTA), Dirección de Recursos Genéticos y Biotecnología (DRGB), y
Dirección, Supervisión y Monitoreo en las Estaciones Experimentales Agrarias
(DSYMEEA).
INIA de acuerdo a los criterios establecidos y priorizados, dispone de recursos

presupuestario para las metas físicas y financieras en los ámbitos de intervención
a nivel de departamento, provincia y distrito, en sus los ámbitos de acción de sus
EEAs, teniendo en cuentas las regiones priorizadas para realizar la actividad.

AGRO RURAL, a través de la Sede Central realizará el seguimiento y monitoreo
de sus actividades programadas; mientras que la supervisión y ejecución de las
mismas actividades lo realizarán las Direcciones y Agencias Zonales
respectivamente.
Recursos Naturales, Riesgos y Cambio Climático con la Sub Dirección de
Capacidades Productivas de la Dirección de Desarrollo Agrario realizará el
seguimiento y monitoreo de las actividades programadas con el apoyo del área de
Capacitación de la Dirección de Desarrollo Agropecuario; mientras que la
supervisión y ejecución de las actividades lo realizarán las oficinas
desconcentradas.
Las unidades ejecutoras de AGRORURAL reportan mensualmente y

Posteriormente, AGRORURAL, SERFOR e INIA de las actividades desarrolladas
informará a la OGPP del MINAGRI, para el seguimiento y evaluación
338
3. Criterios de Los criterios para la programación son:
programación
AGRORURAL
Los criterios en cada Dirección Zonal para elegir a los productores son los
siguientes:
- Organización campesina que viene ejecutando el PP 068.
- Organización campesina cuya participación en el programa viene
ejecutándose eficientemente.
- 01 representante de organización campesina.
- Campesino(a) líder con demostrada cualidad de aprender y proactivo(a), el
cual ha sido recomendado por la organización campesina y cuenta con el
aval de la Sede Local de AGRORURAL.
- Las Direcciones y Agencias Zonales focalizan, programan y ejecutan las
Regionales.

en hectáreas, en el cual los productores agrarios organizados en comites participan
en la ejecución de las actividades sus actividades. Para el año se calcula trabajar
con 1200 comites que equivale a 1200 intervenciones.
Según la base de datos de AGRO RURAL, en el periodo 2016, para el producto que
corresponde, se viene atendiendo a 64,303 agricultores, en 74 provincias y 217
distritos, distribuidos en 17 Direcciones Zonales y 94 Agencias Zonales, tal como
se muestra en el cuadro adjunto.
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO PRODUCTORES

ANCASH 4 8 3,070
AMAZONAS 3 3 2,159
APURIMAC 6 19 4,160
AREQUIPA 3 13 2,599
AYACUCHO 9 24 5,729
CAJAMARCA 7 18 4,005
CUSCO 3 18 8,667
HUANCAVELICA 7 18 4,776
HUANUCO 3 9 3,210
JUNIN 7 24 5,705
LA LIBERTAD 4 10 3,094
LIMA 5 10 3,469
MOQUEGUA 2 3 1,611
PASCO 2 12 4,300
PIURA 2 9 1,260
PUNO 5 14 4,145
TACNA 2 5 2,344
TOTAL 74 217 64,303
Para el año 2018, AGRO RURAL en base a la información y presupuesto asignado,

tiene programado atender a los 17 departamentos, 74 provincias y 217 distritos, en
339
el que estarían participando directa e indirectamente aproximadamente a 64,303
agricultores la cual consttuye la meta a capacitar con estas diferentes técnicas.

hidrográfica que comprende las tareas de forestación y/o reforestación, diques para
control de cárcavas, zanjas de infiltración y manejo de praderas, se ha tenido en
consideración que a nivel de cada Agencia Zonal se va a trabajar con
organizaciones campesinas organizadas en comités; cada comité debe tener como
mínimo 20 integrantes; asimismo deben contar con un promotor elegido por los
integrantes del comité, quien recibirá constante capacitación y actuarán como
INIA
 En función a las estadísticas sobre zonas donde con frecuencia es
afectado por el friaje y hubo muerte de animales por falta de alimentación
o problemas causados por frío extremo.
 En función a las tecnologías disponibles para producción de pastos a gran
escala, asimismo, existen tecnologías disponibles para la conservación y
éstas se pueden utilizar en pequeños productores que residan por encima
a los 3.500 msnm.
 En función a la estacionalidad de la producción de pastos debido a la
estacionalidad de las lluvias, se puede producir grandes cantidades de
forraje y conservarlos en diferentes formas para su disponibilidad y entrega
oportuna.
 En función al nivel tecnológico-cultural que tienen los productores
pecuarios para establecer campañas de sensibilidad para el manejo
eficiente de sus hatos y de sus potreros.
La meta del indicador de producción física de la actividad se determinará en función

al número de intervenciones que se realiza a los productores, en ese contexto INIA
prevé realizar 16 intervenciones en los ámbitos de sus estaciones experimentales
Escenario de riesgo por bajas temperaturas elaborado por CENEPRED.
Estimación de Riesgo del Ministerio de Agricultura y Riego (Plan GRACC).
Informes de actividades de campo

Escenario de riesgo por bajas temperaturas elaborado por CENEPRED.
Estimación de Riesgo del Ministerio de Agricultura y Riego (Plan GRACC).
SERFOR
Los criterios de programación considerados por el SERFOR son los siguientes:
 Zonas afectadas por los efectos de intensas sequias y friaje recurrentes ( otros
riesgos desglaciación de los nevados, incremento de la radiación solar y
evapotranspiración, desertificación y erosión de suelos)
 Sociedades alto andinas con mayor incidencia de la pobreza rural (48.0%), tres
veces más que en área urbana (16%) (“Informe técnico evaluación de la
pobreza monetaria 2009-2013”- INEI. 2014)
 Según la Evaluación de la Población de Vicuñas del año 2012 realizado por el
SERFOR, se tienen 16 ámbitos regionales con vicuñas, el número de
organizaciones, que cuenta con población de vicuñas censadas es de 773,
Asimismo, las 773 organizaciones con vicuñas censadas se distribuye, según
tipo de organización de la siguiente manera; 635 son comunidades campesinas
(82,1%), 58 son asociaciones (7,5%), 17 son empresas (2,2%) y otro tipo de
organización con vicuñas totaliza 63 (8,2%).
340
 Organizaciones con poblaciones de camélidos sudamericanos silvestres
extremadamente mínimas (promedio menos de 200 vicuñas/beneficiario) en
áreas priorizadas.
Departamentos con organizaciones cuyas areas

tienen menos de 200 vicuñas
Prom edio de
N° de
Departam ento vicuñas por
organizaciones
organización
Ayacucho 61 72.73
Puno 161 67.34
Huancavelica 33 70.69
Junín 12 110.16
Cusco 30 104.63
Arequipa 25 126.56
Apurímac 56 51.19
Lima 113 43.69
TOTAL 491 80.87
Fuente: Censo 2012 . Elaboración: MPTV
En tal sentido, SERFOR prioriza su atención en los departamento de Puno, Cusco

Huancavelica, Ayacucho, Arequipa, Lima y Apurímac.
En esta programación del SERFOR se está considerando intervenir en 3
organizaciones por región, haciendo un total de 21 intervenciones en el año.
4. Flujo de
procesos ACTORES
PROCESOS
EJECUTORES BENEFICIARIOS
Entrega de bienes (materiales,

insumos y servicios) para
desarrollar asistencia técnica y (4)
capacitación de productores
pecuarios
ORGANIZACIÓN DE
DIRECCIONES Y AGENCIAS
PRODUCTORES AGRARIOS
Entrega de servicios: ZONALES
(OPA)
asistencia técnica (información,
motivación, sensibilización,
acompañamiento, días de campo,
(3)
capacitación) para la aplicación
de técnicas para el resguardo de
ovinos y camélidos ante bajas
temperaturas
Seguimiento de acciones para la

aplicación de técnicas para el (2)
resguardo de ovinos y camélidos AGRO RURAL E INIA
Planificación de la actividad (1)

Gantt

Insumos
341
Producto N° 5
Denominación del 3000740.SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y

Producto DESASTRES
Grupo poblacional Población Vulnerable ante el riesgo de Desastres
que recibe el Docentes y personal de los IIEE
producto Personal de la salud
Funcionarios de los diferentes niveles de gobierno, nacional, regionales y locales.
Responsable del Ministerio de Salud
diseño del producto Direccion de Gestion del Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en Salud,
DIGERD
Ministerio de Educación
Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres-ODENAGED
Programa Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED
Responsable de la Ministerio de Salud
entrega del Ministerio de Educación
producto Gobiernos Regionales
Identifique los
niveles de Gobierno
que participan en la GN X GR X GL
entrega del
producto
Indicador de 613.Servicio Intervenido
producción física
del producto
Indicadores de  Porcentaje de Establecimientos de Salud en zonas altamente expuestas al
desempeño del peligro con mayores niveles de seguridad ante emergencias y desastres
producto  Porcentaje de IIEE en zonas altamente expuestas al peligro con mayores
niveles de seguridad ante emergencias y desastres
1.Definición Este producto está dirigido a la población y servidores públicos que acuden y/o
Operacional prestan servicios en establecimientos públicos que están en riesgo de desastres,
correspondientes a los niveles de gobierno nacional, regional y local. Asimismo
cabe indicar que la afectación por colapso de las infraestructuras asociadas a los
servicios públicos puede afectar a la población circundante a dicho
establecimientos.
Consiste en el proceso a seguir para que los servicios públicos como Instituciones
Educativas, Establecimientos de Salud no colaasen afectando la integrida física
de la población y servidores públicos de tales establecimiento así como los
servicios esenciales puedan continuar funcionando después de ocurrido un
evento adverso, para lo cual es necesario realizar previamente el análisis de la
vulnerabilidad a través de instrumentos técnicos, el cual identifica las principales
vulnerabilidades de la edificación, a partir de la evaluación de aspectos
Estructurales y Físico Funcionales (incluye componentes arquitectónicos,
señalitica y aspectos organizacionales); y mejora en dichas intervenciones para
aumentar la seguridad de los servicios brindados.
Los bienes y servicios que se entregan en el producto son:
El Ministerio de Educación a través de la ODENAGED – PRONIED brindarán

los lineamientos técnicos, que permita la programación de intervenciones en los
siguientes componentes:
342
 Componentes de seguridad estructural: Comprende las demoliciones de
infraestructura y actividades complementarias de la infraestructura
declarada en riesgo estructural.
 Componente físico funcional: comprende acondicionamiento térmico e
implementación de dispositivos de emergencia, y sobre esta actividad
podemos indicar.
El Ministerio de Salud a través de la DIGERD brinda los lineamientos técnicos

para la articulación con las DIRESAs, GERESAs, Redes y Hospitales ejecutoras.
La modalidad de entrega del producto:
El sector educación, implementa acciones que permitan contar medidas para la

seguridad estructural y físico funcional, a través de acciones directas con el
PRONIED, ODENAGED y las DRE a nivel regional.
En el sector Salud, las intervenciones en seguridad físico funcionales y estructural

se realizarán a través de acciones directas de las redes y hospitales en base a la
evaluación de su vulnerabilidad
Los responsables de la entrega del producto son:
En el sector educación, el MINEDU, a través de ODENAGED en el marco de sus

competencias, serán responsables de la implementación de dispositivos de
emergencia en coordinación con los Gobiernos Regionales (DRE y UGELs). En
el caso del PRONIED, el Programa realiza intervenciones directas en los Locales
priorizados para implementar medidas de seguridad estructural y físico funcional.
El Ministerio de Salud a través de la Oficina General de Defensa Nacional brinda

los lineamientos técnicos para la articulación con las DIRESAs, GERESAs, Redes
y Hospitales ejecutoras.
Las intervenciones se desarrollarán a nivel nacional, Regional y Local.
2. Organización SECTOR EDUCACION

para la entrega del
producto SEGURIDAD ESTRUCTURAL
Nivel Nacional
MINEDU- PRONIED
- El PRONIED, es la encargada de implementar los lineamientos de
intervención para los Gobiernos Regionales.
- El PRONIED realizará las intervenciones relacionadas a las
Demoliciones de Infraestructura declaradas en riesgo.
Nivel Regional
- Adecuación de los lineamientos al marco de sus políticas Regionales y
Locales.
SEGURIDAD FISICO FUNCIONAL
NIVEL NACIONAL:
La ODENAGED- PRONIED, establecerán los lineamientos de la intervención.
Brindaran asistencia técnica a los Gobiernos Regionales y Locales, DREs y
UGELs.
343
 Acondicionamiento y Confort Térmico de las aulas de los locales escolares, a
cargo del PRONIED.
 Implementación de dispositivos de emergencia, a cargo del ODENAGED, en
esta actividad se busca asegurar que los locales escolares cuenten con
instrumentos y dispositivos (planos de seguridad, mapas de evacuación,
planes de contingencia, extintores y luces de emergencia, botiquín de
primeros auxilios, entre otros) que resulten adecuados para enfrentar las
amenazas, de tal manera que se prevengan o reduzcan los impactos que
podrían generar los mismos.
NIVEL REGIONAL:
- DRE - UGEL, provisión, e instalación de las medidas de seguridad que
el establecimiento educativo requiera. Implementación de dispositivos de
emergencia y acondicionamiento y Confort térmico.
- Los Gobiernos Regionales ejecutarán la actividad, los mismos que son
monitoreados por la ODENAGED-PRONIED a través de un especialista
de su dependencia o a través de sus Coordinadores Regionales.
- Los Coordinadores Regionales realizarán el proceso de seguimiento y
monitoreo.
SECTOR SALUD
Nivel Nacional
 MINSA (DIGERD)
o Promover la implementación de medidas de reforzamiento estructural y
físico-funcional de los servicios críticos y vitales de los establecimientos
de salud a nivel nacional.
o Brindar lineamientos generales y asistencia técnica en relación a la
actividad.
 DISA Lima Metropolitana

Redes de Salud, Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras)
o Ejecutar intervenciones para la reducción de la vulnerabilidad y
mantenimiento del componente estructural y físico-funcional de los
servicios críticos y vitales de los establecimientos de salud en el ámbito
de su competencia, de acuerdo a los resultados de la actividad de
“desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios públicos”.
NIVEL REGIONAL
 DIRESAs/GERESAs/ (con EESS asignados)
o Promover la implementación de medidas de reforzamiento estructural y
físico-funcional de los servicios críticos y vitales de los establecimientos
de salud en el ámbito de su competencia.
servicios críticos y vitales de los establecimientos de salud (para las
DIRESAS/GERESA con EESS asignados), de acuerdo a los resultados
de la actividad de “desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en
servicios públicos”.
 Redes de Salud, Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras)

servicios críticos y vitales de los establecimientos de salud en el ámbito
de su competencia, de acuerdo a los resultados de la actividad de
“desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios públicos”.
344
NIVEL GOBIERNO LOCAL:
En el marco de la Ley Orgánica de Municipalidades, artículo 80, los Municipios
podrán programar acciones que mejoren la seguridad estructural, no estructural y
funcional de los EESS en el ámbito de su competencia.
3. Criterios de MINEDU
Programación
Componente de Seguridad Estructural
DEMOLICIONES (PRONIED),La meta es el 100% de Evaluación de lo

programado a nivel nacional, de acuerdo a la priorización realizada de manera
multianual (2015-2018)
El PRONIED realizaran las intervenciones de locales escolares en su componente

estructural en función a los 2% y 4% de los locales escolares más vulnerables del
país de los que se viene interviniendo el PpR.
El PRONIED tiene a la fecha identificada en Lima Metropolitana un universo de

1743 Locales escolares declaradas inhabitables por Defensa Civil que representa
el 100%,
La intervención a corto plazo para el 2016-2018 es de 262 instituciones educativas

a nivel de Lima Metropolitana de los cuales serán intervenidas en un rango de
(15% a 20%).
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS (PRONIED), Las acciones

complementarias contemplan trabajos de reposición de cercos, sembrados de
gras alrededor de aulas prefabricadas, gravilla, habilitación de accesos
peatonales, los cuales se adecuan al presupuesto de la demolición de acuerdo a
la necesidad del local educativo.
Componente de Seguridad Físico-Funcional
ACONDICIONAMIENTOS Y CONFORT TÉRMICO DE LOCALES ESCOLARES

El PRONIED Ejecutará entre el 4% al 7% de confort térmico de un universo de
entre 500 a 800 locales escolares que previamente pasan por un proceso de
evaluación y dependiendo de la asignación presupuestal anual.
IMPLEMENTACIÓN DE DISPOSITIVOS DE EMERGENCIA (ODENAGED)
Considerando que se tiene un estimado total de 34,884 instituciones educativas

identificadas a nivel nacional como las más vulnerables frente a riesgo de
desastres, cuya intervención es multianual, se programarán como meta física
anual entre el 5% y 7% del total estimado a nivel nacional, los cuales se evaluaran
previamente, para la implementación de dispositivos de emergencia. La meta de
la actividad estará sujeta a la asignación presupuestal de cada año.
Ministerio de Salud
NIVEL NACIONAL
DISA LIMA METROPOLITANA
 Redes de Salud:
La meta es la suma de la intervenciones estructurales y físico-funcionales en
el 100% de los EESS de categoría I-3 y I-4 según estudio de vulnerabilidad
recomiende intervenir, según proyección presupuestal.
 Hospitales e Institutos:
345
La meta es la suma de las intervenciones estructurales y físico-funcionales
en los servicios críticos y vitales en el 100% de Hospitales e Institutos. Las
intervenciones se priorizan según el resultado de la actividad de ¨desarrollo
de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios públicos¨, según
proyección presupuestal.
NIVEL REGIONAL:
 DIRESAs/GERESAs/ con EESS asignado y Redes de Salud
La meta es la suma de la intervenciones estructurales y físico-funcional en
los servicios críticos y en el 100% de los EESS de categoría I-3 y I-4 según
estudio de vulnerabilidad recomiende intervenir, según proyección
presupuestal.
Fuente de Información: Informe de los Centros de Prevención y Control de

Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestión
de Riesgos de Desastre, DIRESAS, DISAs y Redes; Direccion de Gestion del
Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en Salud, DIGERD.
4. Método de Las metas del producto está determinada por la suma de las metas físicas de las
agregación de actividades de:
actividades a - Seguridad estructural de servicios públicos
producto - Seguridad físico funcional de servicios públicos.
5. Flujo de proceso
Producto: SERVICIOS ESENCIALES SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
MINEDU - MINSA DRE / UGEL - DIRESA/REDES/ HOSPITALES
INICIO
Implementar la evaluacion
de
Instituciones
Lineamientos para la Informe

Evaluacionde la
Vulneravilidad de locales
Públicos con Instrumentos
Especializados Identificacion de
Vulnerbilidades
Informe
Implementar
acondicionamiento al Confort
Asistencioa tecnica para la térmico- luminico
implementacion de las
actividades del producto Informe
Elaboracion de TDR
Para
Reforzamiento
EstructuralImplementacion de
Medidas no estructurales y
Implementa Lineamientos de
Reforzamiento y
Acondicionamiento Del Informe
Componente estructural,
Implementacion de medidas ImplementarReforzamiento
No estructurales y funcionales
Estructural,Implementacion
de medidas no estructurales y
Informe
Funcionales
Informe
Monitoreo de la
Monitoreo de la Implementaciónde las
Implementaciónde las Actividades y tareas del
Actividades del producto Producto
Informe
Informe
FIN
346
Denominación del 3000740.SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y

Producto DESASTRES
Actividad 1 5005585.Seguridad físico funcional de servicios públicos
Actividad 2 5005584.Seguridad estructural de servicios públicos
347
Tabla # 12:
Denominación de 5005585.Seguridad físico funcional de servicios públicos

la actividad
Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
Unidad de medida
del indicador de 065.INTERVENCIÓN
producción física
1. Definición La actividad consiste en realizar acciones dirigidas a reducir la vulnerabilidad de
Operacional los establecimientos de salud e IIEE en su componente físico funcional. Para esta
actividad se toma en cuenta los resultados de la actividad de ¨desarrollo de estudios
de vulnerabilidad y riesgo en servicios públicos¨.
La actividad está dirigida a la población en riesgo (alumnos, docentes y comunidad

educativa en general) de los locales escolares que no cuentan con las temperaturas
adecuadas al interior de las aulas, con las debidas señalizaciones, dispositivos de
seguridad, planos de seguridad y evacuación a nivel nacional, evidenciando la
vulnerabilidad en sus edificaciones y la vulnerabilidad en la organización y
funcionabilidad de la escuela.
Las acciones van dirigidas a reducir la vulnerabilidad de los locales escolares y
comunidad educativa en su componente físico funcional (elementos
arquitectónicos, organización y funcionabilidad de los espacios físicos,
instalaciones, implementación, equipos y mobiliarios, mapas de seguridad
señalización, rutas de evacuación, etc.) priorizando los servicios críticos que
permitan garantizar la prevención y atención durante las emergencias y desastres
evitando el colapso físico que pueda arrastrar al fracaso de todas las funciones,
tomando en cuenta los resultados de la aplicación del instrumento del índice
seguridad escolar o modelo matemático.
La ODENAGED brindará las orientaciones técnicas, capacitación, seguimiento y

orientación en el uso de los dispositivos de emergencia comprendidos en la
seguridad físico funcional y organizativa para enfrentar situaciones de emergencia
o desastre, así mismo ejecutará las siguientes acciones:
 Contratación de profesionales (docentes, ingenieros y/o arquitectos)

para la aplicación de los instrumentos de evaluación (indícese
seguridad) a efectos de cubrir el mayor número de instituciones
educativas en el menor tiempo posible, se sugiere encargar las
labores de verificación a profesionales externos, por la modalidad de
consultorías o servicios de terceros, según sea la necesidad.
 Aplicación de un instrumento índice de seguridad escolar o modelo

matemático, para evaluar y determinar la vulnerabilidad física,
estructural y organizativa que se da en los locales escolares, y que
de acuerdo a la recomendación permita elaborar los planes de
seguridad y evacuación.
 Los locales escolares deben estar agrupados, por redes de Gestión

del Riesgo de Desastres, priorizando su cercanía en el territorio a
348
modo de optimizar el desplazamiento y reducir costos, así como el
acceso en tiempos de emergencia y tiempos de ejecución, las redes
se formaran con un enfoque de gestión de cuencas.
 La intervención debe consistir en la elaboración de mapas de riesgos

y/o croquis de evacuación de la institución educativa indicando y
señalando las zonas seguras del local escolar.
 En la intervención se elaborará planes de respuesta y rehabilitación

bajo la estrategia de redes educativas, que aseguren la rehabilitación
del servicio educativo de las instituciones educativas que la
conforman, asegurando la organización y funcionabilidad de la
comunicativa para la rehabilitación.
 Los profesionales contratados para la aplicación de los índices de

seguridad capacitaran a las Comisiones de GRD de las instituciones
educativas a intervenir (director y docentes) en la aplicación del
modelo matemático, implementación de los dispositivos de seguridad,
y elaboración de plan de respuesta y rehabilitación en situación de
emergencia por redes educativas, según eventos que pueden
desencadenar en desastre.
 Los proveedores colocaran los dispositivos de emergencia, en el caso

de extintores, sirenas, mapas de evacuación y en algunos casos luz
de emergencia.
 El consultor con su equipo técnico señalizaran los círculos de

seguridad y colocaran las señales de seguridad en los locales
escolares, que serán entregados por la DRE.
 Se desarrollaran cursos virtuales en la implementación de

dispositivos de seguridad organizando a los docentes en brigadas.
Estos cursos se implementarán a través de la plataforma
PERUEDUCA, así mismo se desarrollaran cursos presenciales
básicos, intermedios y avanzados en coordinación con instituciones
competentes.
Los sectores a nivel nacional, en el marco de sus competencias, brindan los

lineamientos técnicos en articulación con el nivel regional y local, y brindan
asistencia técnica en aspectos de sus competencias.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, (DRE, UGEL e II.EE.) a la población en

riesgo frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal.
El MINEDU dentro de la seguridad físico-funcional, tomando en cuenta los

resultados de la actividad ¨DESARROLLO DE ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD
Y RIESGO EN SERVICIOS PÚBLICOS, a través de ODENAGED y PRONIED,
realiza las siguientes actividades:
 Acondicionamiento Térmico: consiste en mejorar las condiciones

habitacionales de los locales escolares, realizando actividades de
confort térmico a través de elementos pasivos, realizando realizando
trabajos a nivel de paredes, techos, cielo rasos, puertas, ventanas y
pisos, incluyendo su implementación con dispositivos de emergencia
y seguridad.
 Implementación de Dispositivos de Emergencia: En esta actividad

se busca asegurar que los locales escolares cuenten con los
dispositivos que resulten adecuados para enfrentar las amenazas, de
tal manera que se prevengan o reduzcan los impactos que podrían
349
generar los mismos. Para lo cual es necesario tomar las medidas que
garanticen la implementación de la normatividad vigente para una
adecuada señalización, que favorezca en la elaboración de sus
procedimientos y protocolos de actuación en sus planes de
contingencia, así como las medidas de seguridad, adecuada
ubicación y dotación de extintores y luces de emergencia, botiquín de
primeros auxilios, entre otros, que garanticen la seguridad del local
educativo y la adecuada evacuación o intervención en caso de un
evento adverso
El MINEDU a través de PRONIED y ODENAGED, en el marco de sus
competencias brinda los lineamientos técnicos en articulación con las DRE y UGEL
e II.EE.
La modalidad de entrega del producto, está medida por la intervención directa en

los locales escolares.
Dichas acciones deben ser desarrolladas por profesionales especializados

(Ingenieros Civiles, Arquitectos, profesionales a fines) y personal con
conocimientos en infraestructura arquitectónica, según el requerimiento de la
intervención o mediante la contratación de consultores o servicio de terceros.
Esta actividad se entrega a nivel nacional y regional, a la población en riesgo frente

a los peligros priorizados en el programa Presupuestal.
Ministerio de Salud
La actividad está dirigida población en riesgo (pacientes usuarios de los servicios

de salud y personal de salud) por la vulnerabilidad de los establecimientos de salud.
Son las acciones dirigidas a reducir la vulnerabilidad de los establecimientos de

salud en su componente físico-funcional (elementos arquitectónicos, instalaciones,
equipos y mobiliarios, etc) priorizando servicios críticos y los considerados vitales
para garantizar la atención de salud durante las emergencias y desastres: servicios
de emergencia, salas de operaciones, unidad de cuidados intensivos, central de
esterilización, tópicos de urgencia, farmacia, laboratorio, casa de fuerza,
subestaciones eléctricas y el centro de operaciones de emergencia. Para esta
actividad se toma en cuenta los resultados de la actividad de ¨desarrollo de estudios
de vulnerabilidad y riesgo en servicios públicos¨.
Dichas acciones deben ser desarrolladas por un equipo multidisciplinario integrado

por arquitectos e ingenieros (sanitario, mecánico, eléctrico y biomédico) o mediante
la contratación de consultorías o servicios de terceros para dicha actividad.
Considerando los resultados del estudio de vulnerabilidad cualitativo se incluyen

dentro de esta actividades las intervenciones en:
 Sujeción y protección de los equipos biomédicos y mobiliario médico,
priorizando los servicios de emergencia, salas de operaciones,
unidad de cuidados intensivos, central de esterilización, tópicos de
urgencia, farmacia, laboratorio, casa de fuerza, subestaciones
eléctricas y el centro de operaciones de emergencia.
 Instalación y/o mantenimiento del sistema eléctrico: fuente alternativa

de energía eléctrica, principalmente.
 Instalación y/o mantenimiento del sistema de distribución y

almacenamiento de gases medicinales en condiciones seguras.
 Instalación y/o mantenimiento de sistema contraincendios.
350
 Instalación y/o mantenimiento del sistema de telecomunicaciones que
incluye: sistemas de comunicación y sistema alterno operativo y
protegido, principalmente.
 Instalación y/o mantenimiento de sistema de aprovisionamiento de

agua, que incluye el sistema de almacenamiento de agua de reserva
permanente y protegido, principalmente.
 Instalación y/o mantenimiento del depósito de combustible.
 Medidas correctivas para la evacuación de aguas servidas.
 Instalación y/o mantenimiento del sistema de drenaje pluvial.
 Instalación y/o mantenimiento del sistema de calefacción, ventilación,

aire acondicionado y/o agua caliente en áreas críticas.
 Instalación y mantenimiento de las señales de seguridad en áreas de

circulación externa e interna y vías de acceso.
 Acondicionamiento de escaleras, rampas para acceso y evacuación

de discapacitados y pacientes hospitalizados.
 Medidas para la seguridad de escaleras, rampas, puertas, ventanas,

techos y cubiertas de establecimiento de salud.
El MINSA en el marco de sus competencias brinda los lineamientos técnicos y

asistencia técnica en articulación con las DIRESAs, GERESAs, DISAs, Redes y
Hospitales.

a los peligros priorizados en el Programa Presupuestal 0068.
2. Organización
para la ejecución MINISTERIO DE EDUCACIÓN
de la actividad La ODENAGED- PRONIED, establecerán los lineamientos de la intervención.
Brindaran asistencia técnica a las DRE
Monitoreo y seguimiento de la ejecución de la actividad.
ODENAGED
IMPLEMENTACIÓN DE DISPOSITIVOS
Criterios de selección:
- Estar comprendidos entre los locales priorizados por el PP 068

PREVAED, durante el ejercicio presupuestal 2017.
- Tener el Plan de Gestión de Riesgo de desastre y Plan de contingencia.
- La instalación educativa debe contar en lo posible con los planos de
distribución de planta para el planteamiento de las rutas y protocolos de
evacuación.
La DRE tendrá en cuenta las siguientes condiciones básicas para su

implementación:
Haber realizado la verificación de Condiciones estructural y funcional de Seguridad,
que permita la implementación de los locales escolares con los dispositivos de
emergencia. Para este propósito se identificaran aquellos locales escolares que
estén priorizados por el PP 068 PREVAED, y deberán cumplir las condiciones de
seguridad mínimas aceptables, previstos en la verificación de condiciones de
seguridad
PRONIED
ACONDICIONAMIENTO DE CONFORT TERMICO
351
- Realizará la priorizacion, según el reporte de la evaluación de locales
escolares, según su asignación presupuestal y en concordancia con
el plan de Heladas y Friaje.
- Establecerá los lineamientos de intervención
- Ejecutará los Expedientes de Acondicionamiento y Confort Térmico
a través de consultorías de profesionales: Ingenieros Civiles o
arquitectos.
- Se encargará del monitoreo, seguimiento y revisión de los
Expedientes de Acondicionamiento Térmico, a través de consultorías
de Ingenieros Civiles o Arquitectos.
- Ejecutará Acondicionamientos Térmicos de locales escolares por la
modalidad de servicio, a través de contratistas
- Supervisará la ejecución de los Acondicionamientos Térmicos de las
aulas escolares, mediante consultorías de profesionales de
Ingeniería Civil, Arquitectos o a través de Inspectores.
- Administrará los contratos de ejecución de Acondicionamiento y
Confort Térmico.
- Entregará el Acondicionamiento Térmico ejecutado al Director de la
Institución Educativa, celebrando el Acta correspondiente.
NIVEL REGIONAL:
- Los Coordinadores Regionales apoyarán en el proceso de seguimiento
- Promover la implementación de medidas de mejoramiento físico-funcional
- Asistencia técnica en la implementación de la actividad en el ámbito de su
competencia.
- Seguimiento y monitoreo de las acciones de mejoramiento físico-funcional
- Ejecutar intervenciones para la reducción de la vulnerabilidad y
mantenimiento del componente físico-funcional en las edificaciones o
inmuebles del Patrimonio Cultural de acuerdo a los resultados de la
actividad de ¨desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo
MINISTERIO DE SALUD
NIVEL NACIONAL
Ejecutar intervenciones para la reducción de la vulnerabilidad y
mantenimiento del componente físico-funcional de los servicios críticos y
vitales de los establecimientos de salud en el ámbito de su competencia,
de acuerdo a los resultados de la actividad de ¨desarrollo de estudios de
vulnerabilidad y riesgo en servicios públicos¨.
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs con EESS asignado.
Promover la implementación de medidas de mejoramiento físico-funcional
de los servicios críticos y vitales de los establecimientos de salud en el
ámbito de su competencia.
vitales de los establecimientos de salud (para las DIRESAS/GERESA/
con EESS asignados), de acuerdo a los resultados de la actividad de
¨desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios públicos¨.

352
3. Criterios de MINISTERIO DE EDUCACIÓN

programación
COMPONENTE DE SEGURIDAD FÍSICO FUNCIONAL
A Nivel Nacional:
Para el caso de ODENAGED: Considerando que se tiene un estimado total de
34,884 instituciones educativas identificadas a nivel nacional, cuya intervención es
multianual, se programará como meta física anual entre el 5% y 7% del total
estimado a nivel nacional, los cuales se evaluaran previamente, para la
implementación de dispositivos de emergencia. Se tiene previsto intervenir en las
regiones: Ancash, Lima Provincia, Ica y Tumbes.
En el caso de PRONIED-MINEDU
El PRONIED cuenta con una base de datos procesada por CENEPREC en base a
los diferentes niveles de riesgo identificados, teniéndose idenrtificada ante riesgo
del friaje 13,607 II.EE. y ante el riesgo de heladas 28,999 II.EE
Respecto al ACONDICIONAMIENTOS Y CONFORT TÉRMICO DE LOCALES

ESCOLARES E IMPLEMENTACION DE DISPOSITIVOS DE EMERGENCIA Y
SEGURIDAD, el PRONIED para el 2018 ejecutará el acondicionamiento y confort
térmico de 42 locales escolares en 42 instituciones educativas
A Nivel regional:
- Las DRE implementaran las II.EE. focalizadas en su jurisdicción con

dispositivos de emergencia.
- La meta anual de los Gobiernos Regionales-GORES, dependerá de la
capacidad de transferencia del MINEDU, a través de convenios
celebrados.
- La meta anual de los Gobiernos Regionales, dependerá de la

implementación por parte del PRONIED, que a su vez depende de su
asignación presupuestal.
MINISTERIO DE SALUD
Nivel Nacional, DISA LIMA METROPOLITANA:
Redes de Salud (Unidades Ejecutoras):

La meta es una intervención semestral como minimo en el componente físico-
funcional (no estructural) del estudio de vulnerabilidad cualitativo, al 100% de
los EESS de categoría I-3 y I-4, en los servicios críticos y vitales.
Hospitales Regionales (Unidades Ejecutoras)

funcional (no estructural) del estudio de vulnerabilidad cualitativo en los
servicios críticos y vitales.
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs/ con EESS asignado y Redes de Salud (Unidades
Ejecutoras):
funcional (no estructural) del estudio de vulnerabilidad cualitativo, al 100% de
los EESS de categoría I-3 y I-4, en los servicios críticos y vitales.
353
Hospitales Regionales (Unidades Ejecutoras)
funcional (no estructural) del estudio de vulnerabilidad cualitativo en los
servicios críticos y vitales.
Fuente de Información: Recolección de Datos: Informe de OGDN, Unidades de

Gestión de Riesgos (o las que haga sus veces) de las DIRESAS/GERESAS,
DISAs, Redes y Hospitales. Registro Nacional de Establecimientos de Salud
(RENAES)
Fuente de Información Verificación Salud: Informe de los Centros de Prevención y

Control de Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de
Gestión de Riesgos de Desastre, DIRESAS, DISAs y Redes; Direccion de Gestion
del Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en Salud, DIGERD.
Fuente de Información: Informe técnico de las DRE, UGEL e II.EE. respecto a la

implementación de los dispositivos de emergencia.
Fuente de Verificación: Informe de Evaluación de infraestructura física, respecto a
la implementación del acondicionamiento térmico.
4. Flujo de MINISTERIO DE SALUD

procesos
Actividad: SEGURIDAD FISICO FUNCIONAL DE SERVICIOS CRITICOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS - Sector Salud
OGDN/MINSA IGSS DIRESA / GERESA / HOSPITALES REDES DE SALUD
Promover la implementación Asistencia técnica a nivel de Asistencia técnica a nivel Elaboración de TDR para
de medidas de mejoramiento EESS de Lima Metropolitana de Redes en seguridad el mejoramiento físico
físico funcional . en seguridad físico funcional físico funcional funcional
Asistencia técnica a nivel Elaboración de TDR para Elaboración de TDR para Mantenimiento de l
DIRESA/GERESA/Redes/ el mejoramiento físico el mejoramiento físico componente físico funcional
Hospitales en seguridad físico funcional funcional (INTERVENCIÓN)
funcional .
Seguimiento y monitoreo Mantenimiento de l Mantenimiento del Supervision y monitoreo de

de las acciones de componente físico funcional componente físico funcional las obras de mejoramiento
reforzamiento del (INTERVENCIÓN) (INTERVENCIÓN) físico funcional
componente físico funcional
Supervision y monitoreo de Supervision y monitoreo de

las obras de mejoramiento las obras de mejoramiento
físico funcional físico funcional
354
ODENAGED
PREVAED
Prioriza a nivel nacional y

establece lineamientos de
intervención
Formula y aprueba Inf ormes y

expedientes de Implementación de
Dispositivos, Acondicionamiento y Los GORE -
Conf ort Térmico a través de DRE ejecutan
consultorías.
Implementació
Entrega n de
Expedientes a Dispositivos,
los Gobiernos Acondicionami
regionales ento Térmico
en su ámbito
Ejecución de Implementación de
Dispositivos, Acondicionamiento
y Conf ort Térmico a nivel
nacional, a través de contratistas
Monotoreo y
Supervisión y cierre de la seguimiento a
ejecución a través de cargo de los
consultorías Coordinadore
s Regionales
PREVAED
Monitoreo y Seguimiento a cargo

del PREVAED.
Entrega del producto al Director

de la II.EE.
PRONIED
PREVAED
Prioriza a nivel nacional y establece

lineamientos de intervención
Formula y aprueba expedientes de

acondicionamiento y confort térmico e
implementación de dispositivos de emergencia y
seguridad a través de consultorías
Ejecución e implementación de dispositivos,

acondicionamiento y confort térmico a nivel
nacional, a través de contratistas
Supervisión y cierre de la ejecución

Apoyo en el seguimiento a cargo de
a través de consultorías o
los coordinadores Regionales.
inspectores
Entrega del producto del Director de

la II.EE
355
1. Diagrama de Se adjunta archivo excel
Gant
2. Listado de Se adjunta archivo excel

Insumos
356
Tabla # 12:
Denominación de 5005584.Seguridad estructural de servicios públicos

la actividad
Identifique los
niveles de
Gobierno que GN X GR X GL
ejecutan la
actividad
Unidad de medida 065.INTERVENCIÓN
del indicador de
producción física
1. Definición
Operacional La actividad está dirigida a la población en riesgo por la vulnerabilidad de las
edificaciones: usuarios de los servicios públicos, comprendiéndose también a los
servicios vinculados con el Patrimonio Cultural (iglesias, museos, entre otros).
Son las acciones dirigidas a reducir la Vulnerabilidad de las edificaciones de los

servicios públicos en su componente estructural (cimientos, columnas, muros, vigas
y losas), considerándose las siguientes intervenciones: Reforzamiento estructural
(columnas, vigas, losas, techos, juntas de dilatación); demolición de infraestructura
declarada en riesgo estructural, sustitución: Edificaciones con serias deficiencias
estructurales en cualquier estado de conservación; o edificaciones con una
tipología que presenta deficiencias y está en mal estado de conservación, para lo
cual requieren demolición y la formulación de un proyecto de inversión pública.
Rehabilitación: Edificaciones con una buen sistema estructural, pero en mal estado
de conservación de elementos estructurales.
Priorizando los servicios críticos que permitan garantizar la atención durante las
emergencias y desastres, considerando las estructuras de las edificaciones
tomando en cuenta los resultados de la actividad ¨desarrollo de estudios de
vulnerabilidad y riesgo en servicios públicos.
Tambien, edificaciones o inmuebles del patrimonio cultural con serias deficiencias

estructurales en cualquier estado de conservación; o edificaciones con una
tipología que presenta deficiencias y está en mal estado de conservación, para lo
cual requieren reforzamiento y la formulación de un proyecto de inversión pública
Igualmente, los museos albergan gran cantidad de público en los horarios de

atención, reciben visitas de turistas nacionales y extranjeros, población local así
como de escolares en horas de clase. Por tanto los museos dan un servicio público.
Las acciones mencionadas en su conjunto, deben ser desarrolladas por ingenieros

y profesionales con conocimientos en infraestructura de las edificaciones
específicas de cada sector, pertenecientes a la institución o mediante la
contratación de servicios para dicha actividad.
Los sectores a nivel nacional, en el marco de sus competencias, brindan los

lineamientos técnicos en articulación con el nivel regional, y brindan asistencia
técnica en aspectos de sus competencias.
357
MINISTERIO DE SALUD
La actividad está dirigida a la población en riesgo (pacientes usuarios de los
servicios de salud y personal de salud) por la vulnerabilidad de los establecimientos
de salud.
Son las acciones dirigidas a reducir la vulnerabilidad de los establecimientos de

salud en su componente estructural (cimientos, columnas, muros, vigas y losas)
priorizando los servicios críticos y los considerados vitales para garantizar la
atención de salud durante las emergencias y desastres: servicios de emergencia,
salas de operaciones, unidad de cuidados intensivos, central de esterilización,
tópicos de urgencia, farmacia, laboratorio, casa de fuerza, subestaciones eléctricas
y el centro de operaciones de emergencia. Para esta actividad se toma en cuenta
los resultados de la actividad de ¨desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo
en servicios públicos¨.
Se entiende como “intervención” a la ejecución de obras y/o servicios que

respondan al diagnóstico del estudio de vulnerabilidad cualitativo y/o cuantitativo
en los servicios críticos, los cuales estarán enmarcados en el Plan de Reducción
de Riesgos de la Institución aprobados por la entidad.
Dichas acciones deben ser desarrolladas por Ingenieros, Arquitectos y personal con
conocimientos en infraestructura o mediante la contratación de consultorías o
servicios de terceros para dicha actividad.
El MINSA en el marco de sus competencias brinda los lineamientos técnicos y

asistencia técnica en articulación con la DIRESAs, GERESAs, DISAs, Redes y
Hospitales.

La actividad está dirigida a la población en riesgo por la vulnerabilidad de las
edificaciones: usuarios de los servicios públicos.
Son las acciones dirigidas a reducir la Vulnerabilidad de las edificaciones de los

servicios públicos en su componente estructural (cimientos, columnas, muros, vigas
y losas), considerándose las siguientes intervenciones: Reforzamiento estructural
(columnas, vigas, losas, techos, juntas de dilatación); demolición de infraestructura
declarada en riesgo estructural, sustitución: Edificaciones con serias deficiencias
estructurales en cualquier estado de conservación
Estas acciones dirigidas a reducir la vulnerabilidad de los locales escolares que

albergan a instituciones educativas públicas a nivel nacional, a través de mitigar y
prevenir factores de riesgo que podrían afectar la disponibilidad y continuidad del
servicio educativo.
Las acciones que desde el Ministerio de Educación (MINEDU), y específicamente

desde el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED) se vienen
llevando adelante, se orientan hacia la intervención de cercos perimetricos,
dependiendo de los resultados emitidos por los estudios de vulnerabilidad y riesgo:
1. Sustitución.- esta intervención se da en aquellas edificaciones con
serias deficiencias estructurales, en mal estado de conservación.
358
2. Demoliciones: Son acciones a corto plazo, consisten en la
eliminación parcial o total de las edificaciones en riesgo del local
escolar.
3. Reposición: Es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operación
ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones.
4. Cerco: Es básicamente un elemento arquitectónico de protección a
las instalaciones de un local educativo; también cumple la función de
control de permanencia en el local de los alumnos, debiendo ser
tratado o diseñado de acuerdo a la topografía del terreno. Los criterios
normativos de confort consideran como seguridad a la protección
visual (aislamiento visual, evitando el efecto de apantallamiento) y
protección acústico (aislamiento sonoro).
El PRONIED en el marco de sus competencias brinda los lineamientos técnicos en

articulación con los Gobiernos Regionales, así como realiza transferencias a través
de convenios.
2. Organización MINISTERIO DE SALUD

para la ejecución
de la actividad Nivel Nacional
mantenimiento del componente estructural de los servicios críticos y
Nivel Regional
DIRESAs/GERESAs/DISA (con EESS asignados)
Promover la implementación de medidas de reforzamiento estructural de
los servicios críticos y vitales de los establecimientos de salud en el ámbito
de su competencia.
vitales de los establecimientos de salud (para las
DIRESAS/GERESA/DISA con EESS asignados), de acuerdo a los
resultados de la actividad de ¨desarrollo de estudios de vulnerabilidad y
riesgo en servicios públicos¨.

Nivel Nacional
MINEDU- PRONIED
- El Programa Nacional de Infraestructura Educatica-PRONIED, de acuerdo a
los requerimientos de infraestructura relacionados a situaciones de riesgo que
no constituyen la intervención a través de un Proyecto de Inversión Pública y
que requieren atención inmediata, para mitigar y prevenir factores de riesgo
en los locales escolares de Lima Metropolitana y Nacional, como es la
359
atención de cercos perimétricos, que no cumplen con requisitos mínimos de
seguridad , debido a diversos hechos como la ejecución por Asociaciones de
Padres de familia que optan por un sistema de autoconstrucción o
construcción informal.
- Asimismo, el PRONIED a través de la Unidad Gerencial de Mantenimiento, es

la encargada de implementar los lineamientos de intervención de los
Gobiernos Regionales.
Unidad Gerencial de Mantenimiento, mediante la Dirección Regional de Educación

de Lima Metropolitana identificó y remitió un listado de Locales Escolares con
necesidades relacionadas al cerco perimétrico, identificándose los casos mas
resaltantes como:
a) Cerco y muros perimétricos existentes
b) Terrenos no cercados propiedad del Sector Educación, dentro de los
cuales se tiene:
b.1 Terrenos que no cuentan con función pedagógica existente.

b.2 Terrenos que cuentan con función pedagógica existente.
Las grandes líneas de acción serán:

 Reposición y habilitación de cercos perimétricos de los Locales
Escolares.
 Colocación de mallas de protección de cercos perimétricos y áreas
verdes.
 Instalación de cercos perimétricos.
DEMOLICIONES Y REPOSICIÓN DE CERCOS PERIMETRICOS

- Establecerá los lineamientos de intervención.
- UGM, elaborará fichas de inspección realizada por especialistas
- Realizará inspecciones oculares con personal especializado de la UGME,
quien acreditará técnicamente el nivel de riesgo y estado de conservación
- Formulará los Expedientes de intervención para la demolición y reposición
de los cercos perimetricos luego de la inspección ocular y se calculará el
valor de la intervención.
- Derivará el expediente para su contratación.
- Convocará el proceso de ejecución del servicio.
- Ejecutará el servicio y para su control se asignará un especialista que se
encargue del monitoreo desde el inicio hasta la culminación.
La entrega del servicio, se realizará al director del Local Escolar
NIVEL REGIONAL
- Asistencia Técnica en la implementación de la actividad a nivel regional y
local, con la finalidad de tener alcance a nivel nacional, regional y local.
- Realizará transferencias a los Gobiernos Regionales, a través de la
celebración de convenios.
- Las DRE, UGEL y Directores de las Instituciones Educativas trabajan de
manera articulada con el Equipo de Demoliciones del PRONIED,
brindando apoyo para tener las condiciones adecuadas para el desarrollo
de la actividad.
3. Criterios de MINISTERIO DE EDUCACIÓN

programación
EL PRONIED, cuenta con una relación de locales esoclares con necesidades
relacionadas a cercos perimétricos, remitido por la Dirección Regional de
Educación de Lima Metropolitana.
El PRONIED tiene a la fecha identificada en Lima Metropolitana un universo de

1696 Locales escolares identificadas mediante alertas remitidas por la DRELM
360
Para la intervención a corto plazo para el año 2018 tiene a la fecha identificada en
Lima Metropolitana a una cantidad 259 locales escolares que requieren una
atención inmediata. Establece acciones de intervención de corto plazo a nivel de:
demolición, actividades complementarias, que requieran para el buen
funcionamiento de las II.EE. Esta intervención tiene un rango de atención entre el
14% a 18% del universo identificado.
MINISTERIO DE SALUD
Nivel Nacional
La meta es una intervención que se priorizan en los EESS de categoría I-
3 y I-4 según estudio de vulnerabilidad recomiende intervenir, según
proyección presupuestal.
 Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras)

Las intervenciones se priorizan según el resultado de la actividad de
¨desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios públicos¨,
según proyección presupuestal.
Nivel Regional:
 DIRESAs/GERESAs/DISAs con EESS asignado y Redes de Salud
(Unidades Ejecutoras):
La meta es una intervención semestral en el 100% de los EESS de
categoría I-3 y I-4 según estudio de vulnerabilidad recomiende intervenir,
según proyección presupuestal.
 Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras)

Las intervenciones se priorizan según el resultado de la actividad de
“desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios públicos”,
según proyección presupuestal
Fuente de Verificación Salud: Informe de los Centros de Prevención y Control de

Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestión de
Riesgos de Desastre, DIRESAS, DISAs y Redes; Direccion de Gestion del Riesgo
de Desastres y Defensa Nacional en Salud, DIGERD
4. Flujo de
procesos
361
MINISTERIO DE SALUD
Actividad: SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE SERVICIOS CRITICOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS - Sector Salud
OGDN/MINSA IGSS DIRESA / GERESA / HOSPITALES REDES DE SALUD
Promover la implementación Asistencia técnica a nivel de Asistencia técnica a nivel Elaboración de TDR para
de medidas de reforzamiento EESS de Lima Metropolitana de Redes en seguridad reforzamiento
estructural en seguridad estructural estructural estructural
Asistencia técnica a nivel Elaboración de TDR para Elaboración de TDR para Mantenimiento de la
DIRESA/GERESA/Redes/ reforzamiento reforzamiento Infraestructura
Hospitales en seguridad estructural estructural (INTERVENCIÓN)
estructural
Seguimiento y monitoreo Mantenimiento de la Mantenimiento de la Supervision y monitoreo

de las acciones de Infraestructura Infraestructura de las obras de
reforzamiento del (INTERVENCIÓN) (INTERVENCIÓN) reforzamiento estructural
componente estructural
Supervision y monitoreo Supervision y monitoreo

de las obras de de las obras de
reforzamiento estructural reforzamiento estructural
Denominación de la Actividad:
Seguridad Estructural de Servicios Críticos de los Servicios Públicos
Seguridad Estructural de Servicios

Críticos
Estudios de de los Servicios Públicos
Vulnerabilidad
y Riesgo en
Actividad dirigida a la Servicios
población en riesgo por la Públicos Población sin riesgo
vulnerabilidad de las Censo de por la reducción de la
edificaciones; usuarios de
Instituciones vulnerabilidad de las
los servicios públicos y
personal de las Educativas edificaciones: usuarios
Edificaciones • As de los servicios
Administrativas ist públicos y personal de
Son las acciones dirigidas en
Indicadores de las edificaciones
a reducir la Vulnerabilidad
de las edificaciones de los
Desempeño ciaen administrativas
servicios públicos en su GRD. Té seguros.
componente estructural Sistema de cni
Monitoreo ca
•
Supervisión Co
Evaluación or
di
na
ció
362
PREVAED
Prioriza a nivel Lima metropolitana y establece lineamientos de

intervención
Formulará los Expedientes de intervención para la demolición y reposición

de los cercos perimétricos luego de la inspección ocular través de
consultorías
Ejecución con cercos perimétricos a nivel lima metropolitana, a través de

contratistas
Supervisión y cierre de la ejecución a través de

consultorías
Entrega del producto del Director de la II.EE
1. Diagrama Se adjunta anexo.

de Gant
2. Listado de Se adjunta anexo.

Insumos
363
Producto N° 6
Denominación del 3000739.POBLACION CON PRACTICAS SEGURAS PARA LA RESILIENCIA

Producto
Grupo poblacional Población Vulnerable ante el riesgo de Desastres.
que recibe el
producto
Responsable del Instituto Nacional de Defensa Civil
diseño del producto Ministerio de Salud- Dirección General de Gestión del Riesgo de Desastres y
Defensa Nacional en Salud – DIGERD
Ministerio de Educación -
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Universidad Nacional de Ingeniería
Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones
INICTEL
Responsable de la Dirección General de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en
entrega del Salud – DIGERD
producto Direcciones de Salud (DIRESA) -Gerencias Regionales de Salud (GERESA) -
Direcciones de Salud (DISA)
Redes de Salud (UE)
Establecimientos de Salud
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Programa Nacional Tambos)
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones
INICTEL
Gobiernos Locales
Identifique los
niveles de Gobierno
entrega del
producto
Indicador de 086.Persona
producción física
del producto
Indicadores de  Porcentaje de Centros Poblados expuestos a peligros de origen natural con
desempeño del población entrenada para responder ante emergencias y desastres
producto  Porcentaje de familias con capacidades para responder ante emergencias y
desastres
1. Definición
Operacional Producto dirigido a la población en riesgo de la jurisdicción de los gobiernos
locales, establecimientos de salud, centro de servicios (tambos), considera las
actividades de reducción del riesgo y preparación para la respuesta frente a las
emergencias y desastres a implementar en las comunidades, para lo cual se
utilizan estrategias de articulación con líderes y autoridades locales.
El desarrollo de prácticas seguras en la población es implementado de acuerdo a

las siguientes actividades por los siguientes responsables:
1. Organización y entrenamiento de comunidades en habilidades frente al riesgo

de desastres, el Instituto Nacional de Defensa Civil y el Ministerio de Salud.
2. Desarrollo de campañas comunicacionales para la gestión del riesgo de
desastres, el Ministerio de Educación y el Instituto Nacional de Defensa Civil.
364
3. Desarrollo del sistema de alerta temprana y de comunicación, el Instituto
Nacional de Defensa Civil y el INICTEL-UNI.
4. Implementación de medidas de protección ante bajas temperaturas, el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Programa Nacional
Tambos) y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
La modalidad de entrega del producto es a través de reuniones y talleres con la

comunidad priorizada en las diferentes intervenciones.2
El Producto se entrega en el ámbito nacional, mediante profesionales capacitados

de las Instituciones responsables del producto.
El producto debe cumplir los siguientes procesos:

Organizar y Entrenar Comunidades
Implementar Sistema de Alerta Temprana y Comunicaciones
Implementar el Sistema de Proteccion
Difundir Campaña Comunicacional
2. Organización
para la entrega del El producto es entregado por las siguientes instituciones y realizarán las
producto siguientes funciones:
1. Organización y entrenamiento de comunidades en habilidades frente al

riesgo de desastres
Nivel nacional – INDECI, realizará reuniones, jornadas y elaboración de
materiales como manuales, guias, de trabajo para trabajar con las los lideres
y población de las comunidades.
Nivel Regional y Local, realizará reuniones, jornadas y elaboración de

materiales como manuales, guias, de trabajo para trabajar con las los lideres
y población de las comunidades, las que previamente deben ser coordinadas
con el INDECI.
Misterio de Salud
Nivel Nacional
MINSA/DIGERD
 Desarrollo de documentos normativos en relación a la
organización y entrenamiento de comunidades en habilidades
frente al riesgo de emergencias y desastres.
DISA LIMA METROPOLITANA:

Redes de salud
 Adecua los contenidos de la actividad y la metodología de su
ejecución para el ámbito de su competencia
 Programa e implementa la actividad en los EESS de su
jurisdicción en base a los distritos priorizados por eventos
recurrentes de acuerdo al plan con enfoque con enfoque de
gestión del riesgo de desastres en salud por Sismo, Tsunami,
Frio, Lluvias e Inundaciones.
 Desarrollo de talleres en coordinación con los EESS priorizados
y los gobiernos locales.
Nivel Regional
DIRESAs/GERESAs/DISAs y Redes de Salud
ejecución para el ámbito de su competencia de acuerdo a los
lineamientos emitidos por DIGERD
365
 Promueve la implementación de de las prácticas seguras de la
comunidad frente a las emergencias y desastres en el ámbito de
su competencia, en coordinación con las municipalidades.
 Programa e implementa la actividad en los EESS de su jurisdicción
en base a los distritos priorizados por eventos recurrentes de
acuerdo al plan con enfoque de gestión del riesgo de desastres en
salud por Sismo, Tsunami, Frio, Lluvias e Inundaciones.
(DIRESAs/ con EESS y redes).
 Desarrollo de talleres en coordinación con los EESS priorizados y
los gobiernos locales (DIRESAs/ con EESS y redes).

desastres
Nivel nacional – INDECI, para la implementación de las Campañas
Comunicacionales, deben elaborar planes comunicacionales ante riesgo de
desastres por fenómenos naturales y/o fenómenos originados por actividad
humana, gestionara los materiales (afiches, volantes, cartillas, panles, entre
otros), asicomo, difundir la estretgia de comunicaciones a través de todas las
plataformas al publico obejtivo, la cual será ejecutada mediante cursos a
comunicadores sociales, periodistas, estudiantes y aliados estratégicos., fer
ferias, exposiciones y/o activaciones socio cultural informativo y de
sensibilización y reuniones de trabajo para generar alianzas con
organizaciones públicas y privadas para difundir acciones en gestión reactiva
Nivel Regional y Local, Los gobiernos regionales, provinciales y locales

deberán implementar las estrategias que promuevan las campañas
comunicacionales ante riesgo de desastres por fenómenos naturales y/o
fenómenos originados por la actividad humana.
Difundirán la estrategia comunicacional en sus portales institucionales y
redes sociales.
Nivel nacional – MINEDU – ODENAGED
El MINEDU a través de ODENAGED en coordinación con la OGECOP y las
DRE diseñará el plan de comunicación y elaborará el plan de medios para el
desarrollo de las campañas publicitarias en medios televisivos, radiales y
redes sociales, desarrollando lo siguiente:
- Gestionar la elaboración de material gráfico como: afiches, volantes,
cartillas, paneles, asicomo, herramientas audiovisuales para redes
sociales, canales y circuitos cerrados de tv y plataformas web. Tambien
debe elaborar materiales promocionales (merchandising) que den
soporte y complementen las campañas comunicacionales.
- Diseñar y desarrollar cursos dirigido a redes de comunicadores por la
educación.
- Realizar ferias itinerantes, exposiciones fotográficas, cine foros,
activaciones socio culturales de carácter informativo y de sensibilización
- Coordinar con las DRE y los coordinadores regionales del PREVEAD
para el desarrollo de las campañas comunicacionales de carácter
nacional y regional.
Nivel de la DRE y UGEL – Área de gestión pedagógica e institucional

- coordinar con las oficinas de comunicación de las DRE y UGEL para
implementar campañas comunicacionales que contribuyan al
fortalecimiento de la cultura de gestión del riesgo de desastres en la
comunidad educativa.
366
- Elaborar y difundir materiales comunicacionales impresos y
audiovisuales de los eventos extremos a los que están expuestos.
- Desarrollarán actividades de sensibilización como ferias informativas,
exposiciones fotográficas, foros de cine y exposición fotográfica u otras
actividades de acuerdo a la realidad de cada localidad.
- Difundirán los mensajes principales de las campañas comunicacionales
los portales institucionales de las DRE, UGEL, y redes sociales y canales
de información interna.
Las campañas comunicacionales son un conjunto de actividades que

desarrollarán desde las UGEL y las DRE para contribuir al logro de los
objetivos del PREVAED, de acuerdo al presupuesto y el contexto
sociocultural de cada región
3. Desarrollo del sistema de alerta temprana y de comunicación
a. Identificación de Áreas Geográficas potencialmente Impactadas

a.1 Recojo y sistematización sobre escenarios y tendencias de riesgo,
bajo responsabilidad del INDECI, Instituciones Técnico científicas,
a.2 Elaboración de información cartográfica sobre áreas geográficas
potencialmente impactadas.
a.3 Promover el desarrollo de eventos científicos nacionales e
internacionales sobre Gestión de Riesgos de Desastres.
b. Desarrollo e implementación del Sistema de Alerta Temprana

Comunitario con énfasis en la comunicación.
El Desarrollo de capacidades para la vigilancia y respuesta a nivel

comunitario tiene los siguientes procesos, roles y actores:
b.1 Implementación
b.2 Comunicación
b.3 Preparación para la Respuesta
c. Implementación de los Módulos de Conectividad, son puntos de

conectividad que facilitarán información y el monitoreo para alertas
alertas de emergencia, en tiempo real y oportunamente,
sensibilizándolos para su protección personal, de su familia y la
comunidad.
INICTEL-UNI de la Universidad Nacional de Ingeniería, para lo cual debe
adquirir bienes (equipos y diversos bienes), para la implementación del
módulo de conectividad
4. Implementación de medidas de protección ante peligros
La ODN-MIMP
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP, podrá planificar,
ejecutar, monitorear y supervisar a través de la Oficina de Defensa Nacional
ODN, la provisión de los kits de abrigo, para la población identificada y
priorizada en las áreas geográficas afectadas por las heladas y friaje, con la
finalidad de brindar el abrigo a cada persona en riesgo.
Programa Nacional Tambos- MVCS
La Unidad de Prevención y Mitigación de Desastres del PNT, es responsable

de la ejecución de la Actividad, para lo cual se apoya y coordina las otras
367
Unidades del Programa y otras instituciones para el desarrollo de las
siguientes tareas.
a. Fortalecimiento de Capacidades del Equipo Territorial del PNT para la

gestión ante Heladas y Friaje
b. Asistencia Técnica y acompañamiento a los Gobiernos Locales en el
fortalecimiento de capacidades de la población expuesta ante bajas
temperaturas
c. Articulación y facilitación de intervención Multisectorial ante Heladas y
Friaje
d. Monitoreo y seguimiento de ocurrencia de emergencias y desastres de
Heladas y Friaje
e. Plan Comunicacional ante Heladas y Friaje
3. Criterios de Los criterios de programación serán asignados de acuerdo a las actividades:
Programación
1. Organización y entrenamiento de comunidades en habilidades frente al
riesgo de desastres
Nivel nacional – INDECI, Regional y Local

El INDECI, GR y GL en coordinación con el INDECI realizará 3 reuniones de
trabajo con autoridades y líderes comunitarios para identificar las prácticas
seguras y de autoprotección que se implementarán en las comunidades para
la preparación y respuesta ante emergencias y desastres:
El INDECI, GR, GL en coordinación con el INDECI realizará 5 talleres de

entrenamiento en prácticas seguras y de autoprotección en comunidades
para la preparación y respuesta ante emergencias y desastres.
Ministerio de Salud
DIRESAs/GERESAs/DISAs y Redes de Salud con establecimientos de salud

de primer nivel: Se programa 30 personas por comunidades de un Centro
poblado y a su vez se prioriza una comunidad por los EESS I-4 y I-3 de la
jurisdicción priorizados por eventos recurrentes de acuerdo al plan con
enfoque de gestión del riesgo de desastres en salud por Sismo, Tsunami, Frio,
Lluvias e Inundaciones.

desastres
El INDECI promoverá 6 campañas comunicacionales por tipo de peligro

(Lluvias Intensas, bajas temperaturas, Sismos, Tsunami, entre otros)
Los gobiernos regionales, provinciales y locales implementarán las

estrategias de 4 campañas comunicacionales.
INDECI: Planes de campañas comunicacionales implementadas.
El MINEDU a través de la ODENAGED promoverá 4 campañas

comunicacionales en prevención, preparación frente a tipo de peligros y otros.
Las DRE y UGEL teniendo como base y lineamiento las campañas de la

ODENGAED, establecerán en coordinación con las áreas de gestión
pedagógica e institucional la implementación de las estrategias y actividades
en el marco de las campañas comunicacionales.
368
Las DRE y UGEL tienen programado desarrollar 5 campañas
comunicacionales como metas físicas, para ello tienen establecido el
presupuesto para los tipos de campañas en base a la propuesta realizada por
el sector.
a. Entrega de Ropa de Abrigo

La programación está en base a la población que se encontraría en riesgo
frente a la Temporada de Frío y, estaría en el rango de 0.28% a 21.7 % de la
población total expuesta. (Fuente de Verificación: Base de datos de los
Escenarios de riesgo de la Población vulnerable ante bajas temperaturas-
CENEPRED).
Con respecto al componente de difusión comunicacional se desarrollarán las

medidas comunicacionales en el 100% de localidades priorizadas en el Plan
ante Heladas y Friaje.
b. Programa Nacional Tambos.

Se considera la programación de 20 personas por comunidad, a razón de 5
comunidades por Tambo que presta servicios, que reciben la asistencia
técnica promovida por el PNT en medidas de prevención y preparación ante
Heladas y Friaje.
4. Desarrollo del sistema de alerta temprana y de comunicación

Se instalarán Módulos de Conectividad en localidades que, conjuntamente a
otras 10 comunidades geográficamente cercanas, se encuentren con peligros
potenciales de desastres naturales.
Los criterios de priorización para la atención de los poblados con la
instalación de Módulos de Conectividad son:
 Poblados de extrema pobreza con postas médicas que no cuenten con
acceso a internet.
 Poblados de menos de 3500 habitantes.
 Poblados en zonas alejadas.
 Poblados no desarrollados.
 Poblados en la cuenca de un rio o de altas temperaturas con eventos
históricos recurrentes o de alto riesgo.
 Poblados de Bajas Temperaturas
4. Método de El método de agregación de actividades a producto está en base a la suma de las

agregación de unidades de medida de las actividades
actividades a 1. Organización y entrenamiento de comunidades en habilidades frente al riesgo
producto de desastres.
desastres (MINEDU)
369
5. Flujo de proceso 1. ORGANIZACIÓN Y 2. SISTEMA DE ALERTA
ENTRENAMIENTO DE TEMPRANA Y
COMUNIDADES COMUNICACIONES
INDECI – MINSA – GR- GL INDECI – INICTEL/UNI -GR-
GL
3. SISTEMA DE PROTECCION
MIMP - MVCS
TAMBOS KITS DE
MVCS ABRIGO
MIMP
4. CAMPAÑA COMUNICACIONAL
MINEDU - INDECI
370
Denominación del 3000739.POBLACION CON PRACTICAS SEGURAS PARA LA

Producto RESILIENCIA
Actividad 1 5005583.Organización y entrenamiento de comunidades en habilidades frente

al riesgo de desastres
Actividad 2 5005582.Implementacion de medidas de proteccion a la poblacion ante
peligros
Actividad 3 5005581.Desarrollo de campañas comunicacionales para la gestión del riesgo
de desastres
Actividad 4
5003293.Desarrollo del sistema de alerta temprana y de comunicación
371
Tabla # 12:
Denominación de 5005583.Organización y entrenamiento de comunidades en habilidades frente al

la actividad riesgo de desastres
Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
del indicador de
producción física
1. Definición
Operacional La intervención está dirigida a las autoridades, líderes comunitarios y población en
riesgo por desastres originados por fenómenos naturales en el ámbito nacional y
tiene como finalidad conformar voluntarios ante emergencias y desastres
Los voluntarios deberán cumplir requisitos como: mayores de 18 años, saber leer
y escribir, de preferencia con estudios secundarios, miembro de alguna
organización de base, social y/o cooperativa. Se requiere que tenga características
de liderazgo, comunicación efectiva con los miembros de su comunidad, actitud
solidaria y otras características propias para cumplir esta función.
Las actividades a desarrollar deberán fomentar el conocimiento, la actitud y práctica

de las personas ante emergencias y desastres. Está orientada a que la población
se prepare, conozca qué acciones de autoprotección debe realizar y colabore de
manera eficiente con sus autoridades en el proceso de preparación y respuesta.
La actividad se realizará mediante reuniones de trabajo y entrenamiento en

prácticas seguras y de autoprotección con autoridades, líderes comunales y
población.
Para la realización de las reuniones con autoridades y líderes comunitarios se

requerirán los siguientes insumos:
 Cartillas informativas de preparación y respuesta ante emergencias y

desastres en temática identificada: sismo, tsunami, lluvias intensas, friaje,
heladas, mochila para emergencias, plan familiar para emergencias, entre
otros.
 Guías instructivas de preparación y respuesta ante emergencias y desastres
en temática identificada: sismo, tsunami, lluvias intensas, friaje, heladas,
mochila para emergencias, plan familiar para emergencias, entre otros.
 Blocks para apuntes y lapiceros.
 Dispositivos USB con contenido de herramienta bibliográfica a desarrollarse
en las reuniones de trabajo: cartillas informativas, guías instructivas, material
gráfico de sensibilización, material audiovisual informativo y de sensibilización,
entre otros.
 Videos de sensibilización ante emergencias y desastres, como: sismo,
tsunami, lluvias intensas, helada y friaje.
 Videos instructivos de prácticas seguras ante emergencias y desastres como:
sismo, tsunami, lluvias intensas, helada, friaje, mochila para emergencias y
plan familiar ante emergencias, entre otros.
372
Para la realización de los talleres de entrenamiento en comunidades se requerirán
los siguientes insumos:
 Material instructivo tipo mochila para emergencias, acondicionada con

insumos característicos como: linternas, silbatos, toallas, chullos, chalinas,
entre otros.
 Material didáctico como: rompe cabezas, imantados, cartillas para colorear,
entre otros.
 Material lúdico como: ruletas informativas, lanza dardos informativos, juego
modelo “riesgolandia”, entre otros.
 Estructura de toldo lúdico para el desarrollo de las actividades de
entrenamiento al aire libre.
Nivel Nacional INDECI

El INDECI desarrollará la actividad en localidades en el ámbito nacional, en donde
se realizarán lo siguiente:
Organización de la comunidad:
 Se realizarán reuniones de trabajo en donde se identificarán y promoverán las
acciones de preparación y respuesta ante emergencias y desastres teniendo
en cuenta la recurrencia y efectos de los fenómenos naturales y la idiosincrasia
de la comunidad; se gestionarán alianzas para la implementación de
entrenamiento de líderes comunitarios en las jurisdicciones con la finalidad de
conformar voluntarios en emergencias y desastres.
Entrenamiento de la comunidad:
 Se realizarán talleres de entrenamiento en comunidades sobre prácticas
seguras y de autoprotección ante emergencias y desastres, con ayuda de
herramientas didácticas, instructivas y lúdicas se desarrollarán temáticas de
implementación de “Combo de la Supervivencia” “Plan Familiar ante
Emergencias” “Mapa comunitario de Riesgos” y “Evaluación de Daños y
Necesidades” teniendo en cuenta escenarios de riesgo en: sismo, tsunami,
lluvias intensas, heladas y friaje.
 El entrenamiento de líderes comunitarios tiene como finalidad conformar
voluntarios en emergencias y desastres.
Nivel Regional, Sede Central, Gestión del Riesgo de Desastres/Defensa Civil

(el que hagas sus veces)
 El Gobierno Regional realizará reuniones de trabajo en donde se identificarán
y promoverán las acciones de preparación y respuesta ante emergencias y
desastres teniendo en cuenta la recurrencia y efectos de los fenómenos
naturales y la idiosincrasia de la comunidad; se gestionarán alianzas para la
implementación de entrenamiento de líderes comunitarios en las jurisdicciones
con la finalidad de conformar voluntarios en emergencias y desastres.
 El Gobierno Regional realizará talleres de entrenamiento en comunidades
sobre prácticas seguras y de autoprotección ante emergencias y desastres,
con ayuda de herramientas didácticas, instructivas y lúdicas se desarrollarán
temáticas de implementación de “Combo de la Supervivencia” “Plan Familiar
ante Emergencias” “Mapa comunitario de Riesgos” y “Evaluación de Daños y
Necesidades” teniendo en cuenta escenarios de riesgo en: sismo, tsunami,
lluvias intensas, heladas y friaje.
373
Nivel Local, Municipalidad, Gestión del Riesgo de Desastres/Defensa
Civil (el que haga sus veces)
 Los Gobiernos Locales realizarán reuniones de trabajo en donde se
identificarán y promoverán las prácticas seguras y de autoprotección ante
emergencias y desastres teniendo en cuenta la idiosincrasia de la
comunidad; se gestionarán alianzas para la implementación de
entrenamiento en las jurisdicciones con la finalidad de conformar
 El Gobierno Local realizará talleres de entrenamiento en comunidades
sobre prácticas seguras y de autoprotección ante emergencias y
desastres, con ayuda de herramientas didácticas, instructivas y lúdicas se
desarrollarán temáticas de implementación de “Combo de la
Supervivencia” “Plan Familiar ante Emergencias” “Mapa comunitario de
Riesgos” y “Evaluación de Daños y Necesidades” teniendo en cuenta
escenarios de riesgo en: sismo, tsunami, lluvias intensas, heladas y friaje.

La actividad debe cumplir con las siguientes tareas:

 Elaboración de planes estrategias de información pública y de
sensibilización
 Implementación de las estrategias de información pública y de
sensibilización
 Reuniones de trabajo con autoridades y líderes
 Entrenamiento en comunidades
 Elaboración de manuales, guías, videos de sensibilización e instructivos
para la realización de las reuniones de trabajo
 Elaboración de herramientas instructivas, didácticas y lúdicas para la
implementación de los talleres de entrenamiento.
 Sociabilizar el plan estratégico para su implementación
 Jornadas de entrenamiento en prácticas seguras y de autoprotección en
comunidades
MINISTERIO DE SALUD/ Dirección General de Gestión del Riesgo de

Desastres y Defensa Nacional en Salud - DIGERD
La intervención está dirigida a la población en riesgo por emergencias y desastres

en salud.
Esta actividad está orientada a que se utilicen adecuadamente los recursos de

salud en la comunidad, y fundamentalmente, que permita reducir los efectos que
las emergencias y los desastres generen a la salud pública o le permitan preparase
para enfrentarlos, a través de voluntarios en salud, capacitados en base a
instrumentos técnicos.
Consiste en desarrollar acciones propias para la atención de primera respuesta en

salud de manera rápida y efectiva a nivel local para ello se desarrolla las siguientes
tareas en la comunidad:
1. Estimacion del Riesgo comunal: identificando mediante una matriz los peligros
de mayor importancia en la localidad, Las Vulnerabilidades y la identificación y
mapeo de las poblaciones Vulnerables: Gestantes, discapacitados, adultos
mayores y niños
374
2. Organización y planeamiento de la comunidad: desarrollo de Plan Comunitario
de Gestión de Riesgo de Desastre en Salud.
3. Entrenamiento en acciones de salud frente a emergencias y desastres
Las tareas se dirigen al mismo público.
Se requiere de insumos y recursos para la formulación e implementación del Plan

Comunitario de Gestión de Riesgo de Desastre en Salud, considerando los efectos
del cambio climático en la salud de las personas.
El desarrollo de las tareas debe ser centrada en una comunidad priorizada por
eventos recurrentes de acuerdo al plan comunitario con enfoque de gestión del
riesgo de desastres en salud por Sismo. Tsunami, Frio, Lluvias e Inundaciones,
donde se hagan todas ellas a fin de obtener una comunidad empoderada en el
manejo frente al riesgo de desastres. Así mismo, se debe introducir en el discurso
el tema del cambio climático, sus efectos en la salud y los mecanismos de
adaptación y mitigación.
Se entiende cada tarea de la siguiente manera:

Tarea N° 1: Estimacion del Riesgo comunal
- Mapas comunitarios de riesgos y recursos en salud, entendidos como una
herramienta que permite visualizar el análisis de riesgos de una comunidad
para un escenario de peligros específicos o integral, donde los distintos
actores, tanto internos como externos, conocen los niveles de riesgo de la
comunidad, así como su potencialidad para gestionarlos en atención a los
recursos disponibles, así como identificar rutas de evacuación, zonas
seguras, ubicación de refugios y alberques.
- Mediante una matriz desarrollada por encuesta y taller práctico, se identifica
en un mapa comunal o del centro poblado, los peligros más importantes de
origen natural, considerando la experiencia y antecedentes locales, la
identificación del número y ubicación en zonas de mayor riesgo de la
población Vulnerable Gestantes, discapacitados, adultos mayores y niños;
asi como la identificación de su desplzamiento asistido y rutas de
evacuación.
Tarea Nº 2: Organización y planeamiento

- En la organización se incluye la conformación de voluntarios en salud para
desarrollar la gestión de riesgo comunal, mediante brigadas comunales, el
desarrollo de planes de gestión de riesgos comunitarios, gestión sanitaria
de los alberges y acciones locales para reducir los riesgos y daños a la
salud ante eventos adversos con acciones definidas según amenaza
priorizada.
- Desarrollo del planeamiento, mediante:
o Plan Comunitario de Gestión de Riesgo de Desastre, instrumento
básico en la prevención y reducción del riesgo, que se realiza
mediante un proceso altamente participativo entre los actores de la
comunidad, que incluyan aspectos de la estimación y mapa comunal,
de la organización local, y acciones de fortalecimiento continuo.
o Articulación con Municipios que promueven acciones seguras en
salud frente a la ocurrencia de peligros naturales, consiste en el
desarrollo de acciones con los alcaldes, regidores y funcionarios del
gobierno local para la emisión de ordenanzas municipales que
promuevan en la comunidad acciones seguras en salud frente a la
ocurrencia de Emergencias y Desastres Naturales.
o Desarrollo de Estrategias de Difusión Masivas en acciones seguras
en salud frente a emergencias y desastres, consiste en la
implementación de difusión masiva mediante el diseño, validación y
distribución de material comunicacional acorde a la realidad local que
375
promuevan en la comunidad acciones seguras en salud frente a
emergencias y desastres. Incluye también la articulación con
Municipios, instituciones locales, públicas y privadas; para promover
acciones seguras en salud y el desarrollo de estrategias de difusión
masiva frente a emergencias y desastres.
Para el desarrollo de las tareas 01 y 02 se realiza 01 taller de 24 horas efectivas (8

horas por día), siendo la cantidad de participantes por Centro poblado de alrededor
de 30 personas que pertenecen a las comunidades del Centro Poblado en la misma
jurisdiccion. Siendo el producto el Plan Comunitario de Gestión de Riesgo de
Desastre en Salud, tarea trazadora que define la actividad.
Tarea N° 3: Entrenamiento frente a emergencias y desastres:

Consiste en el desarrollo de capacidades prácticas para que la población
directamente en riesgo a ser afectada por desastres, responda de manera rápida y
efectiva ante las víctimas de la localidad, para ello se prepara a la comunidad a
través de
- Entrenamiento en Primeros Auxilios, realizados en las comunidades
priorizadas, utilizando para ello los insumos requeridos.
- Implementación de Simulacros, realizados en las comunidades
priorizadas, utilizando para ello los insumos requeridos.
- Capacitación en vigilancia de daños a la salud, gestión sanitaria de
campamentos y albergues temporales, gestión del saneamiento
ambiental, salud mental, alimentación y nutrición durante los desastres.
Para ello se desarrolla 01 taller de 12 horas (8 horas por día), siendo la cantidad de
participantes alrededor de 30 personas que pertenecen a la misma comunidad y
desarrollado en la misma. El taller ha de ser desarrollado en la misma comunidad.

frente a los peligros priorizados en el Programa Presupuestal, y es desarrollada por
DIRESAs/GERESAsy /DISAs con establecimientos de salud a su cargo y Redes de
Salud.
La actividad se implementara a través de los CPCED, Unidades de Gestión de

Riesgos de Desastre de las DIRESAS/GERESAS, DISAS, redes de Salud y
personal de salud de acuerdo a los lineamientos y materiales emitidos por DIGERD.
2. Organización
para la ejecución El producto es entregado por las siguientes instituciones y realizarán las siguientes
de la actividad funciones:
Nivel Nacional, INDECI

El INDECI realizará las siguientes actividades:
 Reuniones de trabajo con autoridades y líderes comunitarios para la
identificación y promoción de prácticas seguras y de autoprotección, las
que serán implementadas en las comunidades para la preparación y
respuesta ante emergencias y desastres para la conformación de
voluntarios ante emergencias y desastres.
 Entrenamiento en prácticas seguras y de autoprotección en comunidades
para la preparación y respuesta ante emergencias y desastres para la
conformación de voluntarios ante emergencias y desastres.
 Elaboración de manuales y guías de prácticas seguras y de
autoprotección para autoridades, líderes comunitarios y comunidad para
la preparación y respuesta ante emergencias y desastres.
 Elaboración de herramientas instructivas para la implementación de los
talleres de entrenamiento en prácticas seguras y de autoprotección en
376
comunidades para la preparación y respuesta ante emergencias y
desastres.
Nivel Regional, Sede Regional, Gestión del Riesgo de Desastres/Defensa

Civil (el que haga suys veces)
Los Gobiernos Regionales realizarán las siguientes actividades:
 Reuniones de trabajo con líderes comunitarios para la identificación y
promoción de prácticas seguras y de autoprotección, las que serán
implementadas en las comunidades para la preparación y respuesta ante
emergencias y desastres para la conformación de voluntarios ante
emergencias y desastres.
 Entrenamiento en prácticas seguras y de autoprotección en comunidades
para la preparación y respuesta ante emergencias y desastres para la
 Elaboración y/o reproducción de manuales y guías de prácticas seguras y
de autoprotección para autoridades, líderes comunitarios y comunidad
para la preparación y respuesta ante emergencias y desastres.
 Elaboración y/o reproducción de herramientas instructivas para la
implementación de los talleres de entrenamiento en prácticas seguras y
de autoprotección en comunidades para la preparación y respuesta ante
Nivel Local, Municippalidad, Gestión del Riesgo de Desastres/Defensa Civil

(el que haga suys veces)
Los Gobiernos Locales realizarán las siguientes actividades:

 Reuniones de trabajo con líderes comunitarios para la identificación y
promoción de prácticas seguras y de autoprotección, las que serán
implementadas en las comunidades para la preparación y respuesta ante
emergencias y desastres con la finalidad de conformar voluntarios en
emergencia y desastres.
 Jornadas de entrenamiento en acciones de preparación y respuesta ante
emergencias y desastres que permita la conformación de voluntarios en
emergencia y desastres.
MINISTERIO DE SALUD
Nivel Nacional
MINSA/DIGERD
 Desarrollo de documentos normativos en relación a la organización y
entrenamiento de comunidades en habilidades frente al riesgo de

Redes de salud
 Adecua los contenidos de la actividad y la metodología de su ejecución
para el ámbito de su competencia
 Programa e implementa la actividad en los EESS de su jurisdicción
en base a los distritos priorizados por eventos recurrentes de acuerdo
al plan con enfoque con enfoque de gestión del riesgo de desastres
en salud por Sismo, Tsunami, Frio, Lluvias e Inundaciones.
 Desarrollo de talleres en coordinación con los EESS priorizados y los
gobiernos locales.
Nivel Regional
DIRESAs/GERESAs/DISAs y Redes de Salud
 Adecua los contenidos de la actividad y la metodología de su ejecución para
el ámbito de su competencia de acuerdo a los lineamientos emitidos por
DIGERD
377
 Promueve la implementación de de las prácticas seguras de la comunidad
frente a las emergencias y desastres en el ámbito de su competencia, en
coordinación con las municipalidades.
 Programa e implementa la actividad en los EESS de su jurisdicción en base
a los distritos priorizados por eventos recurrentes de acuerdo al plan con
enfoque con enfoque de gestión del riesgo de desastres en salud por Sismo,
Tsunami, Frio, Lluvias e Inundaciones. (DIRESAs/ con EESS y redes).
 Desarrollo de talleres en coordinación con los EESS priorizados y los
gobiernos locales (DIRESAs/ con EESS y redes).
3. Criterios de
programación Nivel Nacional INDECI,
 El INDECI realizará 3 reuniones de trabajo con autoridades y líderes
comunitarios para identificar las prácticas seguras y de autoprotección
ante emergencias y desastres originados por fenómenos naturales
recurrentes, como: sismo, tsunami, lluvias intensas, heladas y friaje.
 Las reuniones de trabajo se realizarán en comunidades de la costa, selva
y sierra del país en donde se acordará la difusión a través de talleres de
entrenamiento de acciones de preparación y autoprotección como:
“Combo de la Supervivencia” “Plan Familiar ante Emergencias” “Mapa
comunitario de Riesgos” y “Evaluación de Daños y Necesidades”.
 Las reuniones de trabajo deberán tener un mínimo de 25 participantes.
 La finalidad de estas reuniones es promocionar la conformación de
El INDECI realizará 3 talleres de entrenamiento en prácticas seguras y de

autoprotección en comunidades para la preparación y respuesta ante emergencias
y desastres.
 1 taller de entrenamiento en un departamento ubicado en la costa peruana
referida a la preparación y respuesta ante sismo y tsunami con la temática
de “Combo de la Supervivencia” “Plan Familiar ante Emergencias” “Mapa
comunitario de Riesgos” y “Evaluación de Daños y Necesidades”. Se
convocará a 25 participantes como mínimo para la conformación de
 1 taller de entrenamiento en un departamento ubicado en la selva peruana
referido a la preparación y respuesta ante los efectos de lluvias intensas
con la temática de “Combo de la Supervivencia” “Plan Familiar ante
Necesidades”. Se convocará a 25 participantes como mínimo para la
 1 taller de entrenamiento en un departamento ubicado en la sierra peruana
referido a la preparación y respuesta ante los efectos de las bajas
temperaturas con la temática de “Combo de la Supervivencia” “Plan
Familiar ante Emergencias” “Mapa comunitario de Riesgos” y “Evaluación
de Daños y Necesidades”. Se convocará a 25 participantes como mínimo
para la conformación de voluntarios ante emergencias y desastres.
Nivel Regional, Sede Regional, Gestión del Riesgo de Desastre/Defensa Civil

(el que haga sus veces)
 El Gobierno Regional realizará 3 reuniones de trabajo con sus autoridades
y líderes locales para identificar las prácticas seguras y de autoprotección
378
 Las reuniones de trabajo se realizarán en comunidades en donde exista
mayor recurrencia de emergencias y desastres, en ellas se acordarán la
difusión a través de talleres de entrenamiento de acciones de preparación
y respuesta como: “Combo de la Supervivencia” “Plan Familiar ante
Necesidades”.
Los gobiernos regionales realizarán 3 talleres de entrenamiento en 3 localidades

identificadas:
 Se realizará entrenamiento de líderes comunitarios en: “Combo de la
Riesgos” y “Evaluación de Daños y Necesidades”.
 Deberá contar con 25 participantes como mínimo.
 La finalidad de los talleres de entrenamiento será conformar voluntarios
ante emergencias y desastres.
Nivel Local, Municipalidad, Gestión del Riesgo de Desastre/Defensa Civil (el

que haga sus veces)
 El Gobierno Local realizará 3 reuniones de trabajo con sus líderes

comunitarios para identificar las prácticas seguras y de autoprotección
 Las reuniones de trabajo se realizarán en comunidades en donde exista
mayor recurrencia de emergencias y desastres, en ellas se acordarán la
difusión a través de talleres de entrenamiento de acciones de preparación
y respuesta como: “Combo de la Supervivencia” “Plan Familiar ante
Necesidades”.
Los Gobiernos Locales realizarán 3 talleres de entrenamiento en 3 comunidades

identificadas:
 Se realizará entrenamiento de líderes comunitarios en: “Combo de la
Riesgos” y “Evaluación de Daños y Necesidades”.
 Deberá contar con 25 participantes como mínimo.
 La finalidad de los talleres de entrenamiento será conformar voluntarios
ante emergencias y desastres.
Para identificar que un centro poblado tiene personas entrenadas en preparación y

respuesta ante emergencias y desastres, se debe considerar como mínimo:
Sismos y tsunamis:
- Que cuente con sus escenarios de riesgos por sismo tsunami actualizado
- Que conozca las rutas de evacuación y sus zonas seguras.
- Que haya diseñado protocolos de actuación (de comunicación de alerta y
alarma y de evacuación)
- Preparación del “Combo de la Supervivencia” ante sismo y tsunami.
- Elaboración del “Plan Familiar ante Emergencias” por sismo y tsunami
379
Bajas Temperaturas
- Que cuente con sus escenarios de riesgos por bajas temperaturas
actualizado
- Que conozca las recomendaciones y protocolos de actuación para
proteger a su población.
- Preparación del “Combo de la Supervivencia” ante bajas temperaturas.
- Elaboración del “Plan Familiar ante Emergencias” ante bajas temperaturas
Lluvias Intensas
- Que cuente con sus escenarios de riesgos por lluvias intensas actualizado
- Que conozca las rutas de evacuación y sus zonas seguras
- Que haya diseñado protocolos de actuación para proteger a su población.
- Preparación del “Combo de la Supervivencia” ante lluvias intensas.
- Elaboración del “Plan Familiar ante Emergencias” ante lluvias intensas.
Para considerar que un Centro poblado esté entrenado se debe considerar como
mínimo 25 personas en las cuales debe estar indicado (Autoridad, Líderes
Comunales y Representantes de Centros Poblados).
MINISTERIO DE SALUD
DIRESAs/GERESAs/DISAs y Redes de Salud con establecimientos de salud de
primer nivel: Se programa 30 personas por comunidades de un Centro poblado y a
su vez se prioriza una comunidad por los EESS I-4 y I-3 de la jurisdicción
priorizados por eventos recurrentes de acuerdo al plan con enfoque de gestión del
riesgo de desastres en salud por Sismo, Tsunami, Frio, Lluvias e Inundaciones.
4. Flujo de
procesos INDECI
380
MINISTERIO DE SALUD
Actividad: Organización y entrenamiento de comunidades en habilidades frente al riesgo de desastres
OGDN/MINSA IGSS/DIRESA/GERESA DIRESA con EESS/REDES DE SALUD
INICIO
Programar los EESS priorizados
para la implementación de la
Desarrollo
Asistenciadetécnica
los contenidos
a nivel Asistencia tecnica a actividad
regional
y actividades
en seguridad
y la REDES en implementacion
metodologia
estructural
de su ejecución de la actividad
Doc. Tec Doc. Tec

Implementar los talleres para
desarrollar las tareas de la
actividad en comunidades.
Asistencia técnica a DIRESAS
en implementación de la Doc. Tec
Supervision y monitoreo de la
actividad
implementacion de la actividad
a nivel de Lima Metropolitana.
Doc. Tec Supervision y monitoreo
de la implementacion de
Doc. Tec
la actividad
a nivel nacional Doc. Tec
Doc. Tec
FIN
5. Diagrama de Se adjunta anexo.

Gant
Insumos
381
Tabla # 12:
Denominación de 5005582.Implementacion de medidas de proteccion a la poblacion ante

la actividad peligros
Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
del indicador de
producción física
1. Definición La actividad consiste en la provisión de servicios para la población vulnerable frente
Operacional a los peligros (bajas temperaturas, sismo, inundaciones, etc) mediante plataformas
de servicios multisectorial, implementando medidas para hacer frente a las bajas
temperaturas, como son las heladas, friaje, lluvias, nevadas y entrega de kits de
abrigo a población vulnerable.
Para ello se realizarán las siguientes Tareas:

a. Entrega de ropa de abrigo a población vulnerable
b. Provisión de servicios multisectorial
La modalidad de entrega de la actividad es a través de:
- La entrega de los kits de abrigo a las regiones priorizadas, por medio de

las autoridades locales en las locaciones que se designe.
- La puesta a disposición de las instalaciones del Tambo para el

acondicionamiento de almacenes y el uso de salas multiusos, tópico,
cocina entre otros ambientes del mismo, equipamiento y personal, que
permitan a los diversos sectores brindar sus atenciones a la población; así
como la adquisición de bienes y servicios necesarios para garantizar la
operatividad del Tambo en el marco de la participación en el Plan
Multisectorial de Heladas y Friaje.
Los responsables de la entrega de la actividad son el Ministerio de la Mujer y

Población Vulnerable en caso de la adquisición y entrega de ropa de abrigo y la
plataforma de servicios (Programa Nacional de Tambos) del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
La actividad se entrega en las regiones priorizadas por bajas temperaturas en base

al escenario de riesgo elaborado por el CENEPRED de manera anual.
MIMP
La actividad consiste en la adquisición, almacenaje, transporte, distribución y
entrega de bienes para la población vulnerable, entrega de Kits (ropa) de abrigo
diferenciados según área geográfica afectada (sierra y selva) y población objetivo:
niñas, niños de 00 meses hasta 05 años, así como persona adulta mayor de 65
años a más en los lugares afectados por bajas temperaturas (heladas y friaje).
¿Cuál es la modalidad de ejecución?

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables-MIMP, a través de la Oficina
de Defensa Nacional planifica, ejecuta, monitorea y supervisa, la provisión de los
kits (ropa de abrigo) para la población identificada y priorizada en las áreas
geográficas afectadas por las heladas y friaje, con la finalidad de brindar el abrigo
382
a cada persona en riesgo, asimismo coordina con la ONAGI para la entrega de los
bienes (kits de abrigo).
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP a través de la Oficina

de Defensa Nacional ejecuta la actividad de entrega de ropa de abrigo en conjunto
con la plataforma de servicios (Programa Nacional de Tambos) del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social.
La actividad se ejecuta en las regiones priorizadas por bajas temperaturas en base

al escenario de riesgo elaborado por el CENEPRED de manera anual, (Zonas alto
andinas y zonas de selva).
- El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, a través de la Oficina de

Defensa Nacional realiza los pedidos de compra de Kits de abrigo, así como
los pedidos de servicios para la ejecución de la actividad.
- La Oficina de Abastecimiento y Servicios del MIMP, a través de la entidad Perú

Compras, realiza los procesos de selección correspondientes para la
contratación y distribución de los kits de abrigo.
- La Oficina de Comunicación del MIMP realiza las campañas de difusión de la

ejecución de la actividad, para ello realiza campañas de difusión en medios
locales y a través de folletería, así como la difusión de mensajes
comunicacionales a través de la radio y prensa escrita en algunos casos.
- El MIMP, a través de la Oficina de Defensa Nacional, coordinara con la Oficina

Nacional de Gobierno Interior (ONAGI) para que, a través de Prefectos y Sub
prefectos a nivel nacional, para que identifiquen y empadronen, a través de los
formatos del MIMP, a la población identificada de acuerdo al cuadro de
distribución poblacional que se le asigne.
- Las Autoridades locales (provinciales y distritales) son los responsables del

llenado adecuado de los formatos establecidos por el MIMP y presentados el
día de la entrega oficial en el Tambo y/o Locación que se designe. La relación
de los empadronados (beneficiarios) será verificada con la información
proporcionada por las entidades competentes, respecto a su lugar de origen y
localidad del domicilio.
- Las Autoridades locales (provinciales y distritales) son los responsables de la

entrega de los kits de abrigo proporcionados por el MIMP a la población
identificada el día y hora de la entrega oficial en el Tambo y/o Locación que se
designe con el apoyo y supervisión del MIMP.
- Los Prefectos y Sub prefectos de la ONAGI son los responsables de la

devolución de los formatos de beneficiarios establecidos por el MIMP al
representante de la Oficina de Defensa Nacional. Éstos serán remitidos al
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP con atención a la
Oficina de Defensa Nacional, Jr. Camaná 616 Lima, en un plazo no mayor de
20 días calendarios después de la entrega oficial, bajo responsabilidad.
- El MIMP, a través de la Oficina de Defensa Nacional, realiza las entregas de

los kits de abrigo en los Tambos y/o Locación que se designe, estas locaciones
serán comunicadas con la debida anticipación a las Autoridades locales
(provinciales y distritales) para las coordinaciones respectivas
- El MIMP distribuirá para cada región cinco tipos de Kits de abrigo

Región Sierra
Kit para niños de 00 meses hasta 12 meses unisex
383
Kit para niños de 2 años hasta 3años unisex
Kit para adulto desde 65 años a mas unisex talla M y L
Región Selva
Kit para adulto desde 65 años a mas unisex talla M y L
MVCS
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través del Programa

Nacional Tambos (PNT), en el marco de sus competencias participa en la ejecución
de la Actividad, facilitando a través de las plataformas de servicios “Tambos”, la
intervención multisectorial e intergubernamental ante bajas temperaturas, que
permita proveer a la población vulnerable de bienes y servicios. Asimismo,
promoviendo procesos de prevención, preparación y respuesta ante bajas
temperaturas.
a. Promoviendo la implementación de los referidos procesos en el ámbito de

influencia de los Tambos a través:
- La asistencia técnica y acompañamiento a los gobiernos locales, que
viabilice la gestión del riesgo de desastres.
- La preparación comunitaria frente a emergencias y desastres.
b. Facilitando la intervención multisectorial e intergubernamental en la gestión del

riesgo de desastres en el ámbito de influencia de los Tambos, poniendo a
disposición su infraestructura, equipamiento y personal, mediante:
- La articulación de intervención de diferentes sectores en materia de
- Monitoreo y seguimiento a la ocurrencia de emergencias y desastres.
- Formulación e implementación del Plan Comunicacional del PNR para la
Gestión del Riesgo de Desastres.
Esta Actividad también considera el desarrollo de capacitaciones de los Gestores

Institucionales de Tambos (GIT), para fortalecer su participación con la plataforma
de defensa civil local y la población en la gestión del riesgo de desastres.
Con ello busca coadyuvar en la provisión de bienes y servicios dirigidos a la
población del ámbito de influencia de los Tambos que es más vulnerable a
emergencias o desastres por la ocurrencia de fenómenos naturales, que permitan
reducir dicha vulnerabilidad y riesgo, y atender adecuada y oportunamente en caso
de producirse.
El seguimiento y el monitoreo del cumplimiento de las tareas, complementa la
gestión de la Actividad, y es asumida por la Unidad de Prevención y Mitigación de
Desastres del PNT
2. Organización
para la ejecución MIMP
de la actividad El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP, planifica, ejecuta,
monitorea y supervisa, a través de la Oficina de Defensa Nacional-ODN, la
provisión de los kits de abrigo para la población identificada y priorizada en las
áreas geográficas afectadas por las heladas y friaje, con la finalidad de brindar el
abrigo a cada persona en riesgo.
384
Para la actividad previa de difusión:
Nivel nacional – MIMP

- Formación de grupo de trabajo para apoyar en la actividad comunicacional
dentro el Plan.
- Elaboración de listado de actividades para incluir en el Plan.
- Reuniones de coordinación con las áreas involucradas del sector.
- Aprobación del plan de actividades de comunicación sectorial
- Supervisión de la difusión a las regiones
- Informe final de la ejecución de las actividades comunicacionales del Plan,
hacia la Alta Dirección y la Oficina de Defensa Nacional.
Coordinación con los Programas del MIMP, para que a través de la población de
su competencia realicen actividades de protección por las heladas y friaje e
informen inmediatamente de acuerdo a su área de trabajo, respecto a la población,
que por su situación de vulnerabilidad y/o extrema pobreza se encuentra en riesgo.
Nivel Regional.-
- Distribución de la información a través de los medios de comunicación
regionales.
- Información de los kits de abrigo
- Coordinación con gobiernos locales, para la distribución de la publicidad
- Supervisión de la entrega de información a los gobiernos distritales
beneficiarios.
- Reporte de entrega final de lo ejecutado, dirigido al MIMP.
Nivel Local.-
- Difusión a través de medios locales de los bienes de acuerdo al listado de
población beneficiario a atender.
- Supervisión de la difusión a los gobiernos distritales beneficiarios.
- Reporte de entrega final de lo ejecutado, dirigido al MIMP.
Para la entrega de los Kits:

Nivel Nacional – MIMP
Formación de grupo de trabajo para el Plan.
- Elaboración de listado de actividades del sector para confeccionar Plan.
- Reuniones de coordinación con las áreas involucradas del sector.
- Aprobación del Plan de Actividades de comunicación sectorial
- Elaboración del Plan
- Coordinación con el área competente para las especificaciones técnicas del
kit de abrigo
- Verificación de modelos de kit de abrigo
- Aprobación del Plan
- Proceso de convocatoria para adquisición de prendas a cargo de Perú
Compra en el marco del convenio suscrito con el MIMP
- Ejecución de adquisición de prendas mediante Ley.
- Distribución de bienes a las regiones de acuerdo al cronograma
- Supervisión de la entrega de bienes a las regiones
- Informe final de la ejecución del Plan hacia la Alta Dirección.
Nivel Regional.-
- Recepción de los kits de abrigo en almacenes o locaciones designadas.
- Custodia de los kits de abrigo
- Coordinación con los gobiernos locales, para la distribución de los bienes
- Entrega de los bienes a los gobiernos locales, de acuerdo al listado der
población beneficiaria a atender
- Supervisión de la entrega a los gobiernos distritales beneficiarios
- Reporte de entrega final de los bienes, dirigido al MIMP
385
Nivel Local.-
- Entrega de los bienes de acuerdo al listado de población beneficiaria a atender
- Supervisión de la entrega a los gobiernos distritales beneficiarios
- Reporte de entrega final de los bienes, dirigido al MIMP
Áreas involucradas en el MIMP

Para la ejecución de la actividad dotación de Kits de abrigo
- Secretaria General
- Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
- Oficina General de Monitoreo y Evaluación de Políticas y Gestión
Descentralizada
- Oficina General de Administración
- Oficina de Defensa Nacional
- Oficina de Abastecimiento y Servicios.
- Oficina de Comunicación
- Oficina de Tecnologías de la Información
MVCS
El Programa Nacional Tambos (PNT)
La Unidad de Prevención y Mitigación de Desastres (UPMD) del PNT, es
responsable de la programación, ejecución y supervisión de la Actividad, para lo
cual se apoya y coordina con otras Unidades del Programa en el desarrollo de las
siguientes tareas.
1. Fortalecimiento de Capacidades del Equipo Territorial del PNT en

El Fortalecimiento de las capacidades asegura que el Equipo Territorial (ET)
del PNT, específicamente los Gestores Institucionales de Tambos (GIT), se
encuentren en condiciones de asistir y acompañar a la plataforma de Defensa
Civil, así como a las comunidades de su jurisdicción en actividades de
prevención, reducción, preparación y respuesta.
En el siguiente cuadro se presentan las principales capacitaciones a desarrollar
y sus respectivos propósitos en relación a la participación del PNT, a través de
sus GIT, en materia de gestión de riesgo en el ámbito de los Tambos.
Capacitación Propósito
Gestión de Riesgo de Participación en acciones de gestión reactiva del
Desastres riesgo
Protocolo de respuesta Implementación de los procedimientos a utilizar en
momentos de emergencia y desastres
Aplicación de fichas EDAN Apoyo a la plataforma de defensa civil a la oportuna
PERU respuesta frente a la emergencia y desastre.
Gestión de información Coordinación y toma oportuna de decisiones.
Participantes:
- La Unidad de Operaciones (UO), apoya en la coordinación,
programación y supervisión de la participación de los Equipos Territoriales
(ET).
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y el Centro Nacional de

Prevención de Desastres (CENEPRED), brindarán asistencia técnica y apoyo
en el desarrollo de las capacitaciones.
2. Asistencia técnica y acompañamiento a los Gobiernos Locales en la

gestión del riesgos de desastres
1.
386
En el ámbito del Tambo apoyará en la creación y consolidación de estructuras
organizacionales – institucionales de nivel local, permanentes y sostenibles,
promoviendo:
- La constitución y/o fortalecimiento de las Plataformas de Defensa Civil

Distrital.
- La conformación de brigadas de emergencia.
- El uso de los Tambos para almacenes adelantados (deben ser
abastecidos para que puedan usarse en las emergencias y desastres).
Participantes:
- El Equipo Territorial será el responsable en los niveles regional y local

de la facilitación de labores de motivación y promoción de actividades
relacionadas a la gestión de riesgos a nivel comunal.
Es importante contar con la disposición de participación de los Gobiernos

Locales (Plataformas de Defensa Civil), debido a que éstos tienen en su
jurisdicción, en la implementación acciones que permitan el empoderamiento
de las comunidades en la gestión de riesgo local, a la cual el Equipo Territorial
brindará apoyo y acompañamiento.
3. Preparación comunitaria frente a emergencias y desastres

Ante la importancia de promover una cultura de prevención entre la población,
en el ámbito de los Tambos se fomenta la participación y organización
comunitaria frente a una emergencia y desastres con el fin de permitir que la
población se prepare y actúe eficaz y oportunamente para reducir la posibilidad
de pérdidas o daños. Esta preparación estará orientada a:
a) La elaboración de mapas comunitarios de riesgo
Facilitando la elaboración de Mapas Comunitarios de Riesgos entre la
población del ámbito de influencia del Tambo que les permitan identificar
y evaluar factores de riesgos, recursos, peligros y vulnerabilidades de la
comunidad.
b) La elaboración de Planes Comunitario de Gestión del Riesgo (Planes
de Gestión de Riesgo)
Concientizando a la población del ámbito de influencia del Tambo sobre
la participación del ser humano en la generación de los desastres y la
identificación de los escenarios de riesgos de la localidad y los actores
sociales comprometidos, para la construcción de una propuesta de
intervención, consiente, concreta y planificada.
c) La participación en Simulacros
Los simulacros tienen una gran importancia para conseguir una buena
formación en situaciones de emergencia y prevención así como para
conocer las capacidades de reacción y actuación de la comunidad de
este modo podemos comprobar el grado de capacitación y formación
conseguido en las personas. El equipo Territorial participará de manera
activa en la organización, planificación y ejecución del simulacro
promovido por INDECI.
Participantes:
- El ET en el nivel local de promueve, organizar y ejecutar, con la Plataforma de
Defensa Civil Distrital, los Talleres con la población para la elaboración de
mapas y planes comunitarios de gestión de riesgo; así como y los simulacros
promovidos por el INDECI.
387
4. Articulación y facilitación de la intervención Multisectorial para la gestión
de riesgo de desastres:
2.
Se pone a disposición la plataforma de servicios “Tambos”, brindando a los
sectores el uso de sus instalaciones, equipamiento y servicios, así como el
apoyo del personal asignado al Tambo, a fin de facilitar la entrega de bienes,
servicios y la realización de las actividades en gestión del riesgo de desastres.
Un Tambo tiene un área construida promedio de 300 m2y cuenta básicamente

con la siguiente infraestructura, equipamiento y servicios:
- Salas de usos múltiples, oficinas administrativas, dormitorios, tópico,
cocina comedor y servicios higiénicos.
- Equipos de cómputo, proyector multimedia, mobiliario y motocicleta.
- Servicios de agua, electricidad e internet satelital.
Asimismo, el Tambo está administrado por un gestor institucional (tambero), y

cuenta con guardián.
En este contexto, también se participa en la formulación e implementación de
distintas iniciativas multisectoriales para abordar de manera articulada la
problemática entorno a la posibilidad u ocurrencia de un desastre natural y su
afectación en la población, como es el caso de la participación del MVCS en el
Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje, planes frente a sequias, sismos, etc).
Las principales acciones que se realizan son:
a) Coordinación y organización de intervenciones que faciliten a los sectores

– desde los Tambos- brindar a la población bienes y servicios ante la
ocurrencia de fenómenos naturales.
b) Realización de simulacros y simulaciones.
Participantes:
- El ET cumple las funciones de articulación entre las entidades y la

población, específicamente levanta información, coordina reuniones,
transfiere información y actúa facilitando la ejecución de actividades de
prevención, mitigación y respuesta. Asimismo, brinda las instalaciones del
Tambo y su apoyo para la ejecución de intervención para la entrega de
bienes y servicios orientados a la gestión frente a emergencias o
desastres.
La Presidencia de Concejo de Ministros (PCM), Sectores, Gobierno Regional y

Gobierno Local, funcionarios, profesionales y técnicos de las entidades de los
tres niveles de gobierno: intervienen en acciones relacionadas con la
prevención y mitigación, requiriendo tener las facilidades de estadía,
coordinación y monitoreo con la población del ámbito de los Tambos.
5. Monitoreo y seguimiento a la ocurrencia de emergencias y desastres.
Consiste en el registro diario de los eventos ocurridos que puedan ocasionar

emergencias o desastres frente a la ocurrencia de fenómenos naturales. Dicho
registro es realizado por el personal del Tambo, a través de la plataforma
informática del Programa Nacional Tambos, denominada Sismonitor.
Esta información será provista por el PNT a las autoridades de los tres niveles
de gobierno, con el propósito de facilitar la toma de decisiones oportuna ante la
emergencia o desastre.
Asimismo, se realizará el seguimiento de la dinámica de la emergencia hasta
procurar la atención de la población afectada.
Participantes:
388
- El ET es responsable de registrar los reportes de las ocurrencias de las
emergencias y desastres acontecidos en el ámbito de los Tambos.
El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) brinda apoyo y

asistencia técnica en el monitoreo que realiza el PNT.
6. Formulación e implementación del Plan Comunicacional para la Gestión

Implica realizar campañas informativas y de comunicación orientadas a dar a

conocer el Tambo como el espacio de encuentro del Estado y los ciudadanos,
que permita dar respuesta a las necesidades frente el emergencias o desastre,
desarrollándose las siguientes acciones:
- Dar a conocer respecto a las acciones de gestión de riesgo de desastres

que múltiples sectores desarrollan desde los Tambos.
- Advertir oportunamente a las autoridades y población del ámbito del
Tambo respecto a la ocurrencia de fenómenos naturales y los posibles
desastres que ocasionarían.
- Poner en conocimiento de los múltiples sectores, gobiernos regionales y
locales, y de la población, respecto a las instalaciones y servicios que
ofrece el Tambo para desarrollar acciones para la gestión de riesgo de
desastres, a fin de dar respuesta integral y efectiva a las necesidades en
dicho ámbito ante la ocurrencia de emergencias o desastres.
Participantes:
- La Coordinación Técnica del PNT y la Oficina General de
Comunicaciones e Imagen Institucional del MVCS son responsables
de formular e implementar los Planes Comunicacionales en el marco de
los lineamientos establecidos en los grupos de trabajo multisectorial para
abordar la problemática ante la ocurrencia de fenómenos naturales.
- La Unidad de Operaciones coordina y supervisa la participación de los
Equipos Territoriales (ET).
- El ET implementa en el ámbito regional y local los Planes
Comunicacionales.
La PCM o sector designado para presidir comisiones multisectoriales organiza y

lidera el grupo de trabajo de especialistas de comunicación de los sectores, para
la formulación del Plan Comunicacional, aprobación e incorporación en el Plan
Multisectorial ante la ocurrencia de un fenómeno natural.
3. Criterios de MIMP
programación La programación esta en base a la población que se encontraría en riesgo frente a
la Temporada de Frio y e, estaría en el rango de 0.28% a 21.7% de la población
total expuesta (Fuente de Verificación: CENEPRED).
Con respecto al componente de difusión comunicacional se desarrollaran las

medidas comunicacionales en el 100% de localidades priorizadas en el Plan Ante
Heladas y Friaje
MVCS
La programación se efectuará en el marco de la tarea “Preparación comunitaria
frente a emergencias y desastres”, la cual promoverá que en cada Tambo que
389
presta servicios se realice talleres con diez (10) centros poblados de su ámbito de
influencia (a razón de un (01) taller por CCPP). En dichas sesiones de capacitación
se estima la participación de un promedio de 15 personas por centro poblado.
La fuente de datos para la programación será la base de datos de centros poblados
del ámbito de los Tambos que se estima presten servicios el año de la intervención
con el PP 0068 (incluye información: departamento, provincia, distrito, centro
poblado, Tambo, altitud, región natural).
4. Flujo de El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

procesos
PARA LA ENTREGA DE LOS KITS DE ABRIGO
PARA LA DIFUSIÓN PREVIA
390
391
MVCS
Fortalecimiento de Capacidades del Equipo Territorial del PNT para la
gestión del riesgo de desastres
392
Asistencia Técnica y acompañamiento a los Gobiernos Locales en la
Gestión del Riesgo de Desastres y Preparación comunitaria frente a
emergencias y desastres
393
Articulación y facilitación de intervenciones multisectoriales e
intergubernamentales en la gestión del riesgo de desastres
UNIDAD DE PREVENCIÓN Y
EQUIPO TERRITORIAL PDC
MITIGACIÓN DE DESASTRES
INICIO
Comunica a Equipo Coordinación y Participa de

Territorial preparación en eventos
información sobre apoyo a la promovidos por el
programación de realización de las Tambo
actividades intervenciones
multisectoriales
Ejecución de la
intervención: -- Registro
de participantes
- Acompaña y/o brinda
asistencia técnica en la
ejecución de la
intervención
Repote de intervención en
el Tambo
Registro en el
SISMONITOR
Elabora y envía informe Reporta informe

final de monitoreo del consolidado de
PNT en Gestión de información de
Riesgo de Desastres Tambos de la región
FIN
394
Monitoreo y seguimiento de ocurrencia de emergencias y desastres
UNIDAD DE PREVENCIÓN
Y MITIGACIÓN DE EQUIPO TERRITORIAL SENAMHI PDC
DESASTRES
INICIO
Dispone monitoreo Realiza monitoreo

de alteraciones u diario y Apoya con el envío
ocurrencias de coordinación con de los avisos
emergencias y instituciones técnico meteorológicos
desastres científicas
Ejecuta acciones de
Ocurrencia
prevención,
de desastre
o
mitigación y
emergencia respuesta con apoyo
del Tambo
Registro diario en el
SISMONITOR
Elabora y envía Reporta informe

informe final de consolidado de
monitoreo del PNT en información de
Gestión de Riesgo de Tambos de la región
Desastres
FIN
Plan Comunicacional

Gantt

insumos
395
Tabla # 12:
Denominación de 5005581.Desarrollo de campañas comunicacionales para la gestión del riesgo de

la actividad desastres
Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
Unidad de medida 014.Campaña
del indicador de
producción física
1. Definición La intervención está dirigida a autoridades y población en riesgo por emergencias
Operacional y desastres originados por fenómenos naturales y aquellos originados por la
actividad humana en el ámbito nacional.
Consiste en implementar campañas de comunicación social de información pública

y sensibilización en el ámbito nacional, con el objetivo de transmitir conocimientos
a la población que fomenten actitudes y promuevan prácticas ante el riesgo de
desastres.
Las campañas se desarrollarán teniendo en cuenta fenómenos naturales como:

sismo, tsunami, lluvias intensas, bajas temperaturas y fenómenos originados por
actividad humana como incendios.
Nivel Nacional INDECI- Oficina General de Comunicación Social (OGCS
El INDECI a través de la OGCS promocionará las campañas comunicacionales,

incentivará la implementación de las estrategias y fomentará su práctica en el
ámbito nacional entre los gobiernos regionales, provinciales y locales.
En el ámbito nacional, los gobiernos regionales, provinciales y locales deberán

implementar las campañas comunicacionales de acuerdo a los fenómenos
naturales y/o originados por actividad humana, recurrentes en su jurisdicción.
Para la promoción de campañas comunicacionales se deberá realizar las siguientes

actividades:
 Elaboración de un Plan de Comunicación Social por cada Campaña

Comunicacional.
 Definir e implementar las estrategias comunicacionales y actividades a
desarrollar.
 Elaboración de línea gráfica de las campañas comunicacionales y producción
de materiales informativos y de sensibilización como, afiches, volantes,
cartillas, paneles, gigantografías, herramientas audiovisuales para radio y
televisión, entre otras.
 Elaboración y sociabilización de una estrategia de información pública y
sensibilización en medios de comunicación, redes sociales y espacios web.
 Elaboración y distribución de materiales promocionales como lapiceros,
imantados, polos, gorros, mochilas, agendas, cartucheras, globos, entre otros.
 Desarrollo de cursos a comunicadores sociales, periodistas, estudiantes y
aliados estratégicos.
 Realización de ferias, exposiciones y/o activaciones socio culturales
informativas y de sensibilización.
396
 Ejecución de reuniones de trabajo para generar alianzas con organizaciones
públicas y privadas para difundir acciones en gestión reactiva del riesgo de
desastres.
 Elaboración de estudios de línea de base de opinión pública que permita medir
conocimiento, actitud y práctica de la población y/o autoridades ante el riesgo
de desastres.
La intervención está dirigida a la comunidad educativa en riesgo por emergencias

y desastres originados por fenómenos naturales, biológicos y aquellos originados
por la actividad humana en el ámbito nacional.
Consiste en implementar campañas de comunicación social de información pública

y sensibilización en el ámbito nacional, con el objetivo de fortalecer los
conocimientos y la cultura de gestión del riesgo de desastres en la comunidad
educativa.
Las campañas se desarrollarán teniendo en cuenta fenómenos naturales como:

sismo, tsunami, lluvias intensas, bajas temperaturas, así como riesgos bilógicos
como: epidemias, pandemias (dengue, chikungunya, ébola, influenza y otros) y
fenómenos antrópicos (originados por actividad humana) como incendios que
afecten la integridad física y emocional de los niños, niñas y ponga en riesgo del
derecho a la educación.
El MINEDU a través de la Oficina de Defensa Nacional y de Gestión de Desastres

– ODENAGED promoverá las campañas comunicacionales y comunicación para la
educación preventiva, para enfrentar diversas amenazas biológicas y ambientales
para la adaptación al cambio climático, en las comunidades educativas y sociedad,
con la finalidad de implementar los planes de gestión del riesgo de desastres de las
instituciones educativas, de tal forma que la comunidad educativa y la sociedad se
prepare, responda oportunamente y se rehabilite en situación de emergencias por
desastres, a través de las instancias de gestión descentralizadas: Dirección
Regional de Educación-DRE, Unidad de Gestión Educativa Local-UGEL e
Institución Educativa-IE.
En el ámbito nacional, las DRE y UGEL implementarán las campañas

comunicacionales en coordinación con los gobiernos regionales, provinciales y
locales, de acuerdo a los fenómenos naturales, riesgos biológicos y antrópicos,
recurrentes en su jurisdicción.
Para la promoción de campañas comunicacionales se deberá realizar las siguientes

actividades:
 Elaboración del plan de comunicación que contemple el desarrollo de cada

campaña comunicacional, identificando las estrategias comunicacionales y
actividades a desarrollar.
 Elaboración de línea gráfica de cada campaña comunicacional y producción
de materiales informativos y de sensibilización como, afiches, volantes,
cartillas, paneles, gigantografías, herramientas audiovisuales para radio y
televisión, así como plataformas web y de redes sociales.
 Elaboración y sociabilización de una estrategia de información pública y
sensibilización en medios de comunicación, redes sociales y espacios web.
 Elaboración de planes de medios para las campañas publicitarias en medios
de comunicación masiva.
 Elaboración y distribución de materiales promocionales (merchadising).
 Desarrollo de cursos dirigido a redes de comunicadores sociales, periodistas,
clubes de periodismo escolar.
397
 Realización de ferias, exposiciones y/o activaciones socio-culturales,
informativas y de sensibilización.
 Generación de alianzas con organizaciones públicas y privadas para fortalecer
la cultura de prevención ante los riesgos de desastres en la comunidad
educativa.
Elaboración de estudios de línea de base de opinión pública, sobre todo de la

comunidad educativa que permita medir conocimiento, actitud y práctica de los
estudiantes y comunidad educativa ante el riesgo de desastres.
2. Organización INDECI
para la ejecución
de la actividad Nivel Nacional INDECI- Oficina General de Comunicación Social (OGCS
A. El INDECI a través de la OGCS deberá elaborar los planes e implementar las

Campañas Comunicacionales ante riesgo de desastres por fenómenos
naturales y/o fenómenos originados por actividad humana.
B. Elaborará material gráfico impreso como, afiches, volantes, cartillas, paneles,
entre otros.
C. Producirá y promocionará herramientas audiovisuales para radio y televisión.
D. Difundirá la estrategia comunicacional de información pública en medios de
comunicación, redes sociales y página web.
E. Elaborará materiales promocionales como lapiceros, imantados, polos, gorros,
mochilas, pines, cartucheras, muñecos, llaveros, entre otros.
F. Desarrollará cursos a comunicadores sociales, periodistas, estudiantes y
aliados estratégicos.
G. Realizará ferias, exposiciones y/o activaciones socio cultural informativo y de
sensibilización.
H. Ejecutará reuniones de trabajo para generar alianzas con organizaciones
públicas y privadas para difundir acciones en gestión reactiva del riesgo de
desastres.
I. Gestionará alianzas con medios de comunicación para la difusión de
información.
J. Elaborará estudios de línea de base de opinión pública que permita medir
conocimiento, actitud y práctica de la población y/o autoridades ante el riesgo
de desastres.

El Gobierno Regional. Sede Central, Gestión del Riesgo de Desastres/Defensa Civil
(el que haga sus veces), desarrollara las actividades mencionadas.
El Gobierno Regional. Municipalidad, Gestión del Riesgo de Desastres/Defensa
Civil (el que haga sus veces), desarrollara las actividades mencionadas.
A. Los gobiernos regionales/locales, deberán implementar las estrategias que

promuevan las campañas comunicacionales ante riesgo de desastres por
fenómenos naturales y/o fenómenos originados por la actividad humana.
B. Invertirán presupuesto en la elaboración de material gráfico impreso como,
afiches, volantes, cartillas, paneles, entre otros. Así como en ferias,
exposiciones y/o activaciones socio culturales informativos y de
sensibilización.
C. Promocionarán las herramientas audiovisuales para radio y televisión en
medios de comunicación social de su comunidad y/o espacios públicos como
plazas, mercados, entre otros.
D. Difundirán la estrategia comunicacional en sus portales institucionales y redes
sociales.
398
Nivel nacional – MINEDU - ODENAGED
A. El MINEDU a través de ODENAGED en coordinación con la OGECOP y
las DRE diseñará el plan de comunicación que identifique las estrategias
y actividades para la implementar las campañas comunicacionales que
contribuyan en la creación y fortalecimiento de la cultura de gestión del
riesgo de desastres ante fenómenos naturales, biológicos y antrópicos.
B. Elaborará el plan de medios para el desarrollo de las campañas
publicitarias en medios televisivos, radiales y redes sociales.
C. Elaborará plan de incidencia en medios a través de entrevistas, informes
periodísticos e informes especiales para medios.
D. Elaborará material gráfico que de soporte y complemente las campañas
comunicacionales: Materiales impresos como: afiches, volantes, cartillas,
paneles. Así como herramientas audiovisuales para redes sociales,
canales y circuitos cerrados de tv y plataformas web.
E. Elaborará materiales promocionales (merchandising) que den soporte y
complementen las campañas comunicacionales.
F. Diseñará y desarrollará cursos dirigido a redes de comunicadores por la
educación, redes de comunicadores rurales Cusco-Apurímac, Red de
comunicadores indígenas y aliados estratégicos como AMARC, CNR-
Coordinadora Nacional de Radios entre otros.
G. Realizará ferias itinerantes, exposiciones fotográficas, cine foros,
activaciones socio culturales de carácter informativo y de sensibilización.
H. Ejecutará reuniones de trabajo para generar alianzas con organizaciones
públicas y privadas para promover la cultura de gestión del riesgo de
desastres.
I. Promoverá la creación de alianzas con medios de comunicación y
organizaciones de para la difusión de los mensajes clave de las
campañas.
J. Elaborará estudios de línea de base que permita conocer el nivel de
conocimiento, conocer la actitud y práctica de la comunidad educativa
sobre gestión del riesgo de desastres.
K. Coordinará con las DRE y los coordinadores regionales del PREVEAD
para el desarrollo de las campañas comunicacionales de carácter nacional
y regional.
Nivel de la DRE y UGEL – Área de gestión pedagógica e institucional
A. De acuerdo al presupuesto con el que cuentan, los coordinadores del

PREVAED en cada región deberán coordinar con las oficinas de comunicación
de las DRE y UGEL para implementar campañas comunicacionales que
contribuyan al fortalecimiento de la cultura de gestión del riesgo de desastres
en la comunidad educativa.
B. Elaborarán y difundirán materiales comunicacionales impresos y audiovisuales
tomando en cuenta su presupuesto y los eventos extremos a los que están
expuestos.
C. Desarrollarán actividades de sensibilización como ferias informativas,
exposiciones fotográficas, foros de cine y exposición fotográfica u otras
actividades de acuerdo a la realidad de cada localidad.
D. Difundirán los mensajes principales de las campañas comunicacionales los
portales institucionales de las DRE, UGEL, y redes sociales y canales de
información interna.
Las campañas comunicacionales son un conjunto de actividades que desarrollarán

desde las UGEL y las DRE para contribuir al logro de los objetivos del PREVAED,
de acuerdo al presupuesto y el contexto sociocultural de cada región.
399
3. Criterios de Criterios:
programación Nivel Nacional INDECI- Oficina General de Comunicación Social (OGCS
A. El INDECI promoverá 6 campañas comunicacionales:
1. “Prepárate ante Lluvias Intensas”
2. “Abrígate Perú, Prepárate ante el Frío”
3. “Prepárate ante Sismos”
4. “Prepárate ante Tsunami”
5. “Prepárate ante Emergencias en Lugares Públicos”
6. “Prepara tu Mochila para Emergencias”
Nivel Regional
B. Los gobiernos regionales, implementarán las estrategias de 4 campañas

comunicacionales. Las Campañas propuestas son:
1. “Prepárate ante Lluvias Intensas”; contempla los siguientes temas:
 Inundación
 Desbordes
 Huaycos
 Sistema de Alerta Temprana
2. “Abrígate Perú, Prepárate ante el Frío”, contempla los siguientes
fenómenos:
 Heladas en los departamentos Alto andinos de la Sierra.
 Friaje en los departamentos de la Selva
3. “Prepárate ante Sismos”, involucra a todos los departamentos del país.
4. “Prepárate ante Tsunami”, focalizado en los 10 departamentos de la costa
del país.
5. “Prepárate ante Emergencias en Lugares Públicos”, se desarrollarán a
través de recomendaciones de preparación y respuesta ante emergencias
en:
 Fin de semana largo por feriados.
 Celebración de festividades regionales.
 Actividades de carácter religioso.
 Actividades deportivos.
6. “Mochila para Emergencias”, desarrollar prácticas de autoprotección ante
emergencias.
Nivel Local
C. Los gobiernos provinciales y locales, implementarán las estrategias de 4

campañas comunicacionales. Las Campañas propuestas son:
7. “Prepárate ante Lluvias Intensas”; contempla los siguientes temas:
 Inundación
 Desbordes
 Huaycos
8. “Abrígate Perú, Prepárate ante el Frío”, contempla los siguientes
fenómenos:
 Heladas en los departamentos Alto andinos de la Sierra.
 Friaje en los departamentos de la Selva
9. “Prepárate ante Sismos”, involucra a todos los departamentos del país.
10. “Prepárate ante Tsunami”, focalizado en los 10 departamentos de la costa
del país.
11. “Prepárate ante Emergencias en Lugares Públicos”, se desarrollarán a
través de recomendaciones de preparación y respuesta ante emergencias
en:
 Fin de semana largo por feriados.
 Celebración de festividades regionales.
400
 Actividades de carácter religioso.
 Actividades deportivos.
12. “Mochila para Emergencias”, desarrollar prácticas de autoprotección ante
emergencias.
Planes de campañas comunicacionales implementadas.
Criterios:
El MINEDU a través de la ODENAGED promoverá 4 campañas
comunicacionales:
1. Prevenir en la escuela para vivir seguros
2. Preparados ante heladas y friaje
3. Escuelas seguras frente al zika, dengue y chikungunya
4. Escuelas que previenen son escuelas seguras
Las DRE y UGEL teniendo como base y lineamiento las campañas de la

ODENGAED, establecerán en coordinación con las áreas de gestión pedagógica
e institucional la implementación de las estrategias y actividades en el marco de
las campañas comunicacionales. Las campañas propuestas son:
Las DRE y UGEL tienen programado desarrollar 5 campañas comunicacionales

como metas físicas, para ello tienen establecido el presupuesto para los tipos de
campañas. Así mismo se debe desarrollar en cada página web de cada DRE y
UGEL
Plan de comunicación
Plan de campaña comunicacional implementadas.
Plan de medios
Informe de desarrollo de campaña
Reporte de cobertura de medios televisivos y radiales
Reporte de visitas web y redes sociales
4. Flujo de INDECI
procesos
401

Gant

Insumos
402
Tabla # 12:
Denominación de 5003293.Desarrollo del sistema de alerta temprana y de comunicación

la actividad
Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
Unidad de medida 248.Reporte
del indicador de
producción física
1. Definición
Operacional El Sistema de Alerta Temprana (SAT) es una estructura operativa de preparación y
respuesta que implica un conjunto de mecanismos y procedimientos de monitoreo
y seguimiento de peligros en base de la información técnico científica, vigilancia de
parámetros o indicadores a partir de umbrales máximos para alerta y alarma,
difusión y comunicación de los mismos a la población y evacuación de las
poblaciones vulnerables hacia los lugares o zonas seguras. Por lo que son procesos
permanentes de organización comunitaria, planificación participativa, de
herramientas, recursos, equipos de líderes, dirigentes, voluntarios que recogen
datos, procesan información y toman decisiones sobre peligros y vulnerabilidades
previamente identificadas y priorizadas que considerándose previsibles, activan
mecanismos de alerta reconocidos por todos los pobladores.
Según la ley 29664 (Ley que crea al SINAGERD), el SAT consiste en recibir
información, analizar y actuar organizadamente sobre la base de sistemas de
vigilancia y monitoreo de peligros; establecer, desarrollar acciones y capacidades
locales para actuar con autonomía y resiliencia.
Esta actividad (SAT) tiene la siguiente estructura para que se preste

adecuadamente el servicio:
 Conocimiento del riesgo: Información que se obtiene de estudios, mapas de

peligros, elaborados por organismos técnico-científicos, universidades,
especialistas en GRD, y la propia población a través de mapas de riesgo
comunitarios que deben ser comparados con los producidos por las ETC.
 Seguimiento y alerta que consiste en el monitoreo del peligro identificado, que
puede variar según el riesgo para el cual esté diseñado. Por ejemplo, los SAT
ante inundaciones debe contar con instrumentos como pluviómetros, medidores
de caudal, etc. Asimismo, la participación activa de la población es fundamental
en el monitoreo de peligros, como observadores o vigías, ya sea haciendo
lecturas de pluviómetros, escalas hidrométricas o limnímetros y control del
movimiento de masas, involucra también la transmisión de datos a la central de
diagnóstico.
 La difusión y comunicación que corresponde a la trasmisión de la informacion,
que garantice su flujo, con la aplicación de protocolos para la emisión de la alerta,
y alarmas, así como la coordinación de comunicaciones en situaciones de
emergencia. Usualmente se utiliza la radio, el teléfono e Internet. El uso adecuado
de los medios de comunicación propicia que la población se preocupe y sea
receptiva a los mensajes de advertencia. También se emplea el sistema de
información onalessatelital, sirenas, etc.
 Capacidad de Respuesta: La población está preparada ante una emergencia y
tiene la capacidad de protegerse siguiendo los lineamientos del plan de
403
contingencia, conociendo las rutas de evacuación y su señalización, el aviso de
alerta y de la alarma y efectúa la evacuación hacia zonas seguras y albergues
previamente establecidos. Además conoce y participa activamente en los
procesos mencionados anteriormente.
 Concluye la implementación delos sistemas de alerta temprana cuando los

gobiernos regionales y/o locales reportan la implementación y conformación de
los mismos y son incorporados a la red nacional de alerta temprana y los incorpora
a la RNAT, probando su idoneidad mediante simulacros y simulaciones.
Tipos de SAT
 Sistema de Alerta Temprana ante Deslizamientos

 Sistema de Alerta Temprana ante Huaycos y/o Inundaciones
 Sistema de Alerta Temprana ante Bajas Temperaturas
 Sistema de Alerta Temprana ante Tsunamis
 Sistema de Alerta Temprana ante Actividad Volcánica
 Sistema Nacional de Alerta Temprana ante Tsunamis (DHN, IGP, INDECI)
El producto será entregado por el INDECI quien emite los lineamientos para el
diseño, implementación y conformación de los SAT, para que los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales se integren a la RNAT, asimismo el INDECI
asesorara en la implementación de sistemas de alerta temprana a nivel nacional
frente a peligros identificados con énfasis a la componente de comunicación (SAT
nacional por Tsunamis, a partir de la implementación de mareógrafos y sirenas en
el litoral peruano.
Los GR y GL conforman, implementan y operan los SAT.

La población es quien recibe directamente la actividad, es decir todo sistema de
alerta temprana es eficaz cuando la población participa activamente, organizada
por sus autoridades.
La actividad es entregada a través de reportes de implementación y operación del

SATC, a partir del control de la implementación de los cuatro componentes del SAT,
debiendo cumplirse actividades como: asesoramiento, talleres, reuniones,
monitoreo, capacitación a autoridades y funcionarios de los gobiernos regionales y
locales.
El INCTEL-UNI de la Universidad Nacional de Ingeniería, implementará el Módulo

de Conectividad, la cual tiene la finalidad de interconectar comunidades alejadas
con los Centros de Operaciónes de Emergencia Regionales, mediante Módulos de
Conectividad.
Los Módulos de Conectividad, son puntos de conectividad que facilitarán
información y el monitoreo para alertas alertas de emergencia, en tiempo real y
oportunamente, sensibilizándolos para su protección personal, de su familia y la
comunidad. El servicio será recibido por las comunidades, centros poblados y
anexos del área a intervenir que se encuentran en situación de riesgo ante eventos
naturales y/o acciones humanas.
El INICTEL – UNI, realizará la implementación de los Módulos de Conectividad
mediante convenios con los GL para el alquiler, vigilancia, mantenimiento del local
y para la operación de los equipos y servicios de comunicaciones instalados en los
Módulos de Conectividad. La actividad incluirá talleres de capacitación y
sensibilización sobre las funciones de los Módulos de Conectividad en la
comunidad, y el procedimiento para la operatividad de los mismos, en el marco del
convenio establecido, para lo cual el Gobierno Local brindará la infraestructura de
obra civil necesaria
404
2. Organización La organización para la ejecución de la actividad se da a través de dos grandes
para la ejecución acciones:
de la actividad
A. Identificación de Áreas Geográficas potencialmente Impactadas
a. Recojo y sistematización sobre escenarios de riesgo:
Gobierno Nacional (INDECI)

 El INDECI elabora los lineamientos para la sistematización de la
información sobre escenarios y tendencia del riesgo y sistematización
de información de estadísticas de daños producidos por emergencias
pasadas a nivel nacional y brinda asistencia técnica y asesoramiento
a los gobiernos regionales y locales.
Instituciones técnico científicas:

 Proporcionan información sobre los mapas de peligros de las zonas,
sobre estadísticas socio económico, sobre accesos, sobre recursos
disponible en cada zona, sobre los medios de vida, etc.
Gobierno Regional
 Dirige, coordina y desarrolla un proceso sistemático estandarizado
para recopilar información existente sobre la tendencia de los riesgos
y peligros inminentes en su jurisdicción, así como las estadísticas de
daños producidos por emergencias pasadas (por fenómeno y por
región).
 Sensibiliza y capacita al personal técnico delos gobiernos locales de
su jurisdicción.
Gobierno Local
 Recopila la información sobre la tendencia de los riesgos y peligros
inminentes de las instituciones técnico – científicas, ONGs, empresas
privadas, entre otrasdesarrollada para su jurisdicción, en base a esta
información elabora planes comunitarios de acción, para mitigar el
posible impacto que pueda generar el potencial evento.
b. Elaborar información cartográfica sobre áreas geográficas

impactadas
Gobierno Nacional (INDECI)

Formular metodologías y/o lineamientos para la elaboración de
información cartográfica para las áreas geográficas potencialmente
impactadas. Brindar asistencia técnica y asesoramiento a los gobiernos
regionales y locales para su elaboración, así como centralizar la
información generado por otras instituciones.
Gobierno regional
Promueve, dirige, coordina, centraliza y difunde información generada
sobre áreas geográficas potencialmente impactadas en coordinación con
el Instituto Nacional de Defensa Civil y otras instituciones técnico
científicas.
Gobierno Local
Elabora en coordinación con la sociedad civil y sectores información sobre
zonas afectadas por emergencias pasadas y áreas que podrían ser
afectadas diversos peligros. Elabora información sobre rutas de
evacuación y zonas seguras, según los peligros identificados. Difunde la
información generada.
405
c. Promover eventos científicos a nivel nacional e internacional para la
Gestión De Riesgos de Desastres
Gobierno Nacional
Promueve y desarrolla eventos científicos con fines de discutir y mejorar
lineamientos, metodologías e intervenciones desarrolladas en GRD.
Coordina con instituciones técnico científicas Nacionales e
Internacionales.
Instituciones Técnico Científicas

Promueve y participa de eventos científicos nacionales e internacionales
presentado las experiencias implementadas en GRD e investigaciones
desarrolladas.
Gobierno regional y local

Promueve la participación de sus funcionarios, así como la incorporación
de las recomendaciones en las intervenciones en materia de GRD.
Promueve eventos técnico científicos a nivel local
d. Para la ejecución operativa
Gobierno Nacional(INDECI):
 INDECI formula metodologías para la identificación de áreas geográficas
impactadas y brinda asistencia técnica y asesoramiento a los gobiernos
regionales y locales.
 INDECI elabora estudios de áreas geográficas potencialmente impactadas
Gobierno Local y Gobierno Regional:

Delimita las áreas geográficas afectadas por tipo de peligro en base a
estudios recopilados.
B. Desarrollo e implementación del Sistema de Alerta Temprana

Comunitario con énfasis en la comunicación.
El Desarrollo de capacidades para la vigilancia y respuesta a nivel comunitario

tiene los siguientes procesos, roles y actores:
a. Implementación del SAT:

Gobierno Nacional (INDECI):
 Asistencia Técnica y acompañamiento al Gobierno Regional y
Gobierno Local en temas de vigilancia y monitoreo.
 Se encarga de la operación, mantenimiento y el monitoreo del sistema
de alerta temprana de tsunamis en el marco del PIP 264602.
Gobierno Regional y Local:

 Implementan equipos de vigilancia y monitoreo
 Capacitan a observadores o vigías, ya sea haciendo lecturas de
pluviómetros, escalas hidrométricas o limnímetros y vigilancia y monitoreo
de fenómenos asociados a los movimientos en masas, entre otros.
b. Comunicación

 Asistencia Técnica al Gobierno Regional y Gobierno Local en temas
referidos al sistema de comunicación.
406
 Mantenimiento y operación del sistema de difusión de alerta temoprana
contra los tsunamis.
Gobierno Nacional (IRTP):

 El Intituto Nacional de Radio Televisión del Perú es el encargado del
mantenimiento del sistema de trasnmisión de la señal digital EWBS en el
marco del PIP 264602
Gobierno Nacional (IGP):

 El Instituto Geofísico del Perú (IGP), se encarga de la operación y
mantenimiento de los sistemas de medición telúrica y vulcanológico.

 Elaboración de directivas, normas para el sistema de comunicación
 Elaboración de informe situacional de los equipos de comunicación
 Capacitación y simulaciones del uso de equipos
INCTEL-UNI de la Universidad Nacional de Ingeniería:

 Asistencia Técnica al Gobierno Local en temas referidos al sistema de
comunicación del Módulo de Conectividad implementado.
c. Preparación para la Respuesta.-

 Brinda asistencia técnica al Gobierno Regional y al Gobierno Local en
temas referidos a capacidad de respuesta de la población.
 Genera indicadores para el monitoreo y evaluación de la implementación.

 Identifica y señaliza rutas de evacuación, zonas seguras y de albergue
temporal.
 Adquiere medios de difusión como alarmas (sirenas, silbatos, entre otros)
 Organiza y capacita a la población.
 Delimita zonas seguras y de evacuación.
1. Identificación de Áreas Geográficas Potencialmente Impactadas

3.Criterios de
programación Entidades nacionales (INDECI)
 El INDECI elabora 10 estudios de identificación de áreas geográficas
potencialmente impactadas
2. Desarrollo e implementación del Sistema de Alerta Temprana
La programación de esta actividad se efectuará en cada uno de los tres niveles de

gobierno
Nivel Nacional
Entidades nacionales (INDECI, IGP, DHN)
 10 Cuencas
- Cuenca del río Velille – región Cusco
- Cuenca río Huatanay región Cusco
- Cuenca río Quesermayo, región Cusco
- Quebrada Ranraccasa, región Cusco
- Cuenca río Huallaga, altura CP Tingo María
- Cuenca río Zarumilla – región Tumbes
- Cuenca río Chillón
- Cuenca río Rímac
407
- Cuenca río Lurin
- Cuenca río Cañete
 Instalación y funcionamiento de 126 sirenas en 77 localidades de la costa
del Perú
 Operación y mantenimiento de las 126 sirenas
 Se contará con un reporte por cuenca intervenida

Se elaborará un reporte por cuenca intervenida
INICTEL- UNI de la Universidad Nacional de Ingeniería

Estudio para la identificación de la localidad a atender, diagnóstico de
conectividad y elección de la alternativa de interconexión para la
implementación de Módulos de Conectividad y la implementación de un 01
Módulo de Conectividad por año (en los años 2015, 2016 2017)
Del universo a nivel país de más de 70,000 centros poblados rurales * (30% de
la población nacional: 6.5 millones de hab.), el INICTEL-UNI instala Módulos de
Conectividad preferentemente en localidades que conjuntamente a otras 10
comunidades geográficamente cercanas se encuentran con peligros
potenciales de desastres naturales.
Los criterios de priorización para la atención de los poblados con la instalación

de Módulos de Conectividad son:
- Poblados de extrema pobreza que no cuenten con acceso a Internet
- Poblados de menos de 3500 habitantes.
- Poblados en zonas alejadas.
- Poblados no desarrollados
- Poblados en la cuenca de un rio o expuestos a bajas temperaturas, con
eventos históricos recurrentes o de alto riesgo.
Fuente de Información: Fitel - Telecomunicaciones para el desarrollo de las

áreas rurales del Perú
4. Flujo de Identificación de Áreas Geográficas Impactadas

procesos
 Tres niveles de gobierno
Identificación de Áreas
Sistematización sobre Geográficas
escenarios de riesgo Impactadas
GR, GL e INDECI GR, GL e INDECI,
Sistema de Alerta temprana

 Nivel nacional
Comunicación,
Vigilancia operación y Respuesta
mantenimiento
INDECI, GR y GL
INDECI, IGP INDECI, IGP
408
 Nivel regional, nivel provincial y nivel distrital y comunitario*
Vigilancia Comunicación Respuesta
INDECI, IGP, INDECI, IGP, GR, INDECI, GR y

GL GL
GR, GL
* Niveles que se están definiendo en los “lineamientos para la conformación y

funcionamiento de los SAT y RNAT”
409
INICTEL- UNI (Implementación Módulo de Conectividad)

Gant

Insumos
410
Producto N° 7
Denominación del 3000734. CAPACIDAD INSTALADA PARA LA PREPARACION Y RESPUESTA

Producto FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES
Grupo poblacional Entidades Públicas del Gobierno Nacional, Regional y Local
que recibe el Autoridades y Funcionarios del Gobierno Regional y Local
producto Población en riesgo a ser damnificada y afectada por emergencias y desastres
Responsable del
Instituto Nacional de Defensa Civil
Responsable de la Instituto Nacional de Defensa Civil
entrega del Ministerio de Educación
producto Ministerio de Salud
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Ministerio de Defensa
Ministerio del Interior
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
Gobiernos Locales
Identifique los
niveles de Gobierno
entrega del
producto
Indicador de 612. Capacidad Instalada
producción física
del producto
Indicadores de  Tiempo de espera promedio para la atención de la población frente a
desempeño del emergencias y desastres
producto  Costo promedio anual de infraestructura móvil sectorial adquirida
 Porcentaje de stock mínimo de kits de asistencia frente a emergencias y
desastres a nivel sectorial
 Porcentaje de stock mínimo de kits agrícola pecuario frente a emergencias y
desastres a nivel subnacional
 Porcentaje de stock mínimo de kits de bienes de ayuda humanitaria frente a
emergencias y desastres a nivel subnacional
 Porcentaje de operatividad del Centros de Operaciones de Emergencias
Regional – COER
 Porcentaje de Espacio de monitoreo sectorial operativos
 Porcentaje de brigadas de Búsqueda y Rescate Implementadas a nivel sectorial
 Porcentaje de brigadas de nivel básico implementadas frente a emergencias y
Modelo operacional del producto
1. Definición Consiste en implementar la capacidad instalada que permita contar con recursos
Operacional operativos tanto humanos, materiales y tecnológicos, de fácil desplazamiento, así
como espacios para la articulación y organización para la respuesta frente a
emergencias y desastres a través del desarrollo de centros y espacios de
monitoreo, realización de simulacros, kits de bienes de ayuda humanitaria,
agrícolas y pecuarios, pedagógicos, infraestructura móvil (módulos temporales de
vivienda, hospitales de campaña, kit de infraestructura educativa), y la
implementación de brigadas para la atención de la emergencia.
Para ello el producto entrega lo siguientes:
411
1. Administración y almacenamiento de kits para la asistencia frente a
2. Administración y almacenamiento de infraestructura móvil para la asistencia
frente a emergencias y desastres
3. Desarrollo de los centros y espacios de monitoreo de emergencias y
desastres
4. Desarrollo de simulacros en gestión reactiva
5. Implementación de brigadas para la atención frente a emergencias y
desastres
La modalidad de entrega de los centros de monitoreo y simulacros se realizará en

base a reportes y en las acciones para la capacidad de respuesta, la
administración de infraestructura móvil y kits de emergencia se realizará previa
evaluación de daños y análisis de necesidades y para la implementación de
brigadas mediante la organización, equipamiento, instrucción y entrenamiento de
brigadas operativas en los diferentes niveles de gobierno y de acuerdo a las
competencias de cada entidad y serán entregados por el Gobierno Nacional,
Regional y Local según el nivel de la emergencia.
Las intervenciones serán entregados por los siguientes responsables:

1. Administración y almacenamiento de kits para la asistencia frente a
emergencias y desastres, bajo la responsabilidad de MVCS (Saneamiento),
Agricultura, INDECI, Educación, Gobiernos Regionales y Locales.
frente a emergencias y desastres, Ministerio de Educación, Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Defensa, Ministerio de
Salud y Gobiernos Regionales.
desastres, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, INDECI, Gobiernos
4. Desarrollo de simulacros en gestión reactiva, Ministerio de Salud, Ministerio
de Educación, INDECI, Gobiernos Regionales y Locales.
desastres, Ministerio del Interior, Ministerio de Salud, Ministerio de Defensa,
INDECI, Cuerpo Genertal de Bomberos Voluntarios del Perú, Gobiernos
La entrega del producto es a nivel nacional.
2. Organización El producto es entregado por las siguientes instituciones:

para la entrega del
producto 1. Administración y almacenamiento de kits para la asistencia frente a
INDECI
Corresponde los siguiente procesos :
1. Gestion de los Bienes de Ayuda Humanitaria frente a emergencias y

desastres.
2. Administración de los almacenes de bienes de ayuda humanitaria,
El INDECI elabora anualmente el Plan Logistico para Bienes de Ayuda

Humanitaria que contiene:
 tabla de referencia para el cálculo del apoyo humanitario,
 los cuadros de necesidades de bienes para determinar los stock
mínimos a nivel nacional, regional y local;
412
Estos cuadros se realizan en base a una evaluación y análisis de información
estadística de los últimos años sobre los eventos (huaycos, heladas,
erupciones volcánicas, lluvias intensas, deslizamientos, sismos, etc.) que han
ocasionado daños y se ha contado con población damnificada y/o afectada
INDECI, REGIONAL Y LOCAL

 Elaboración del Plan Logístico Anual de Bienes de Ayuda Humanitaria
que contiene: (Objetivo, Marco Legal, Antecedentes, Análisis Situacional,
Procedimiento de Distribución, Asignación de BAH a damnificados y
afectados, Necesidades Logísticas, Listado de Bienes y Servicios a
adquirir y Determinación de Stock Mínimos y Máximos), entre otros
aspectos.
 Adquisición de Bienes y servicios para la Ayuda Humanitaria.- Los

procesos de obtención de bienes y servicios que correspondan con
sujeción a la Ley de Contrataciones del Estado aprobado con a la Ley Nº
30225 y su reglamentación.
 Almacenamiento de los Bienes de Ayuda Humanitaria.- El proceso de

almacenamiento de los bienes de ayuda humanitaria se sujetan al
Manual aprobado por de R.J. N° 335-90-INAP/DNA y demás estándares
establecidos. Para el caso de almacenamiento de alimentos no
preparados y raciones frías, se considera lo normado en los Lineamientos
para la Adquisición Almacenamiento y Distribución de alimentos
R.MN°027-2016-PCM.
 Distribución y Entrega, ocurrida una emergencia de los Niveles 4 o 5, el

INDECI trasladará los Bienes de Ayuda Humanitaria al Gobierno Regional
a través de los medios de transporte terrestre, aéreo, fluvial y marítimo.
Asimismo, ocurrida una emergencia de los Niveles 4 o 5, el INDECI
entregará Bienes de Ayuda Humanitaria al Gobierno Regional respectivo
desde los Almacenes Nacionales INDECI más cercanos.
Ocurrida una emergencia de los Niveles 1, 2 y 3, el Gobierno Regional y

el Gobierno Local trasladaran los Bienes de Ayuda Humanitaria a la
población afectada o damnificada, a través de los medios de transporte
terrestre, aéreo, fluvial y marítimo.
Así también ocurrida una emergencia de los Niveles 1, 2 y 3 el Gobierno

Regional reabastece los almacenes adelantados a cargo del Gobierno
Local y entregan los Bienes de Ayuda Humanitaria a la población afectada
o damnificada. El Gobierno Local entrega los Bienes de Ayuda
Humanitaria a la población afectada y damnificada.
Para la entrega, se debe tener en cuenta lo establecido en el artículo 43º del

Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM - Reglamento de Ley Nº 29664, Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo De Desastres – SINAGERD
.
MINAGRI
A través de AGRO RURAL, brindará asistencia con insumos agrícolas y
pecuarios a los criadores de ganado, para desarrollar acciones preparatorias
y a la ocurrencia de eventos climáticos adversos como heladas, sequias,
inundaciones, friaje, como son:
Asistencia con insumos agrícolas: consiste en la entrega de herramientas,

equipos, maquinarias, abono foliar, semilla de cultivos y pastos, entre otros;
en función al evento climatológico adverso ocurrido. La entrega de insumos a
413
los productores cubre un porcentaje del total de pérdidas a fin de evitar que
el productor no se descapitalice.
Asistencia con insumos pecuarios, consiste en la entrega de kit veterinario

(productos veterinarios), alimento suplementario (heno alfalfa, avena,
concentrado, entre otros.) y dotación de chalecos térmicos (piloto) a
productores afectados por la ocurrencia de eventos climáticos adversos en
forma preventiva y reactiva, en cumplimiento al plan del calendario ganadero.
La entrega se realiza mediante un acta de entrega a la organización de
productores y planilla de entrega al productor. Adquirido los kit se entrega
inmediatamente al productor afectado.
a. Etapa de Planificación
AGRO RURAL elabora los Lineamientos Técnicos del Programa para que las
Direcciones y Agencias Zonales implementen durante la etapa de ejecución.
Así mismo, se registran los procesos de adquisición de los bienes y servicios
en el Plan Anual de Contrataciones (PAC), entre otros.
b. Etapa de Ejecución
En el nivel nacional, AGRORURAL, en los primeros meses del año fiscal,

compartirá con las Direcciones y Agencias Zonales, los Lineamientos técnicos
de ejecución del programa, con el objeto de hacer de conocimiento los
procedimientos de ejecución de la actividad.
La unidad de medida para la entrega de los insumos agropecuarios,

herramientas, maquinarias a los agricultores es “kit”.
Para complementar el trabajo, AGRORURAL articulará con el Programa

Nacional TAMBOS del MVCS, para el uso de sus instalaciones para
desarrollar acciones de capacitación, almacenamiento y entrega de insumos
agropecuarios a los criadores en aquellos ámbitos que se encuentren
accesibles y cercanos a las Direcciones y Agencias Zonales, y dichos
desplazamientos no generen gastos a los agricultores y personal técnico de
AGRO RURAL
En el nivel regional y local, los gobiernos regionales y locales podrán

ejecutar las tareas para lo cual deberán incorporar presupuesto en sus
respectivas instituciones. La ejecución deberá ceñirse al plan de acción
elaborado por el MINAGRI – AGRO RURAL para lo cual los GORES
proporcionan información de la Evaluación de daños e identifican las
necesidades de los insumos, información que debe ser proporcionada al
MINAGRI, asicomo, los GORES y gobiernos locales apoyaran en el traslado
de los insumos.
c. Etapa de Supervisión, Seguimiento y control
El seguimiento y monitoreo del avance de ejecución de las actividades estará

a cargo de la Sede Central de AGRO RURAL, la supervisión lo realizará las
Direcciones Zonales y la ejecución las Agencias zonales.
Posteriormente, AGRORURAL informará a la OPP del MINAGRI para el

MINEDU
414
NIVEL NACIONAL
El MINEDU elaborara:
 Los Kit Pedagógicos de respuesta Educativa, para asistir a los
estudiantes de las escuelas de los diferentes niveles, modalidades y
etapas del sistema educativo por amenaza y tipo de ecosistemas del
territorio.
La organización de este producto comprende tres etapas:
1ra Etapa: Preparación de los Kit de respuesta (ODENAGED) para

situaciones de emergencia y los recursos necesarios para una intervención
pertinente del sector de acuerdo al tipo de emergencia que enfrentará la
comunidad educativa según amenaza y contexto.
2da Etapa: Capacitación y preparación de los equipos de respuesta:

(Preparación de los equipos de respuesta), los especialistas PREVAED de
DRE y UGEL serán capacitados para la constitución del Equipo de Respuesta
Sectorial así como equipados, las capacitaciones en Talleres Nacionales y
Regionales, se orientaran a facilitar capacidades a los coordinadores
PREVAED para formar a docentes de las instituciones educativas en
acompañamiento y soporte socio emocional y técnico pedagógico. Así mismo
se capacitara a Directores y especialistas de las DRE y UGEL para la
planificación de la respuesta del sector frente a situaciones de emergencia o
desastre.
3ra Etapa: Atención a la emergencia y de apoyo técnico y pedagógico,

consiste en dar seguimiento y acompañamiento a los especialistas de DRE y
UGEL de zonas afectadas, con la entrega de KIT de respuesta según
evaluación de daños y necesidades sectorial. El acompañamiento técnico
pedagógico de la ODENAGED a los especialistas de las DRE se orienta a la
elaboración del Plan de Respuesta y rehabilitación de las instituciones
educativas afectadas, con un enfoque de derechos.
NIVEL REGIONAL:
1ra etapa: Desarrollo de capacidades en I.E. para la respuesta y
rehabilitación del sector en situaciones de emergencia. (DRE-UGEL)
Capacitar en talleres regionales a los Directores y docentes en las etapas de
respuesta del sector educación y en el manejo de los Kit pedagógicos.
2da etapa: Evaluación de daños y necesidades

Durante situaciones de emergencia, los especialistas de DRE y UGEL
evaluaran a las instituciones educativas de su jurisdicción afectadas,
estimando el impacto y necesidades para la atención y rehabilitación,
información que es remitida al COE- MINEDU
3ra etapa: Apoyo técnico y pedagógico ( DRE –UGEL)

El equipo de Respuesta MINEDU, dará atención a las DRE y UGEL con
acompañamiento técnico en la elaboración de Planes de Respuesta y
Rehabilitación del Servicio Educativo en zonas afectadas, así mismo hará
entrega de los KIT de respuesta pedagógico a las instituciones educativas
afectadas, implementando una estrategia de acompañamiento y capacitación
de los directores y docentes para el uso de los materiales educativos según
etapas de respuesta del sector.
MVCS (Saneamiento)
Primera Etapa:
El Viceministerio de Construcción y Saneamiento, a través del Programa
Nacional de Saneamiento Rural y del Programa Nacional de Saneamiento
415
Urbano, realizará la compra de cada uno de los ítems que compone el Kitss,
conforme a los procedimientos legales de adquisición.
Segunda Etapa:
El Viceministerio de Construcción y Saneamiento, coordinará la intervención
mediante los Kits con los operadores de los servicios básicos, gobiernos
locales y regionales del ámbito rural y en el ámbito urbano.
.
2.Administración y almacenamiento de infraestructura móvil para la

asistenciafrente a emergnecias y desastres
MINEDU
NIVEL NACIONAL
El MINEDU abastecerá de Aulas Provisionales de infraestructura de Emergencia,

que comprenderá Aulas Provisionales y mobiliario básico de nivel primario,
adecuado a las distintas regiones.
1ra Etapa: Aulas Provisionales de respuesta (PRONIED)para situaciones de

emergencia
Elaboración de las especificaciones técnicas de las Aulas Provisionales de
infraestructura de Emergencia.
 Adquisición de los Aulas Provisionales de Infraestructura de Emergencia.
 Traslado a los almacenes especializados de las Aulas Provisionales de
Infraestructura de Emergencia.
2da Etapa: Capacitación y preparación de los equipos de respuesta
 Capacitación a especialistas de DRE y UGEL, sobre la distribución,

instalación y mantenimiento de los Aulas Provisionales de Infraestructura
de Emergencia.
3ra Etapa: Apoyo técnico y pedagógico

 Seguimiento y monitoreo a zonas afectadas y entrega en cesión de uso
temporal de AULAS PROVISIONALES de respuesta frente a situaciones de
emergencia.
 Evaluaciones técnicas mensuales aleatorias de las Aulas Provisionales de
infraestructura.
NIVEL REGIONAL:
1ra Etapa: Distribución de los Aulas Provisionales de respuesta (DRE-

UGEL)durante situaciones de emergencia
3ra Etapa: Apoyo técnico y pedagógico ( DRE –UGEL), es el seguimiento,

evaluaciones y organización frente a situaciones de emergencia.
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
 Elaborar el Plan de capacitación y pago de viáticos por desplazamiento.
 Capacitación e Inducción a los Gobiernos Regionales (DRE/UGEL) e
instituciones educativas sobre criterios técnicos de ubicación, métodos de
capacitación.
416
 Contar con profesionales de la DRE/UGEL para la evaluación técnica, en
la especialidad de arquitectura e ingeniería civil.
 Contar con personal técnico capacitado para la supervisión, monitoreo y
evaluación centralizado a cargo de la PRONIED, las cuales se realizaran
mensualmente de manera aleatoria.
 Elaborar la Ficha Técnica de evaluación por parte de las DREs y UGELs.
 Desarrollar el Proceso para la Adquisición de los Aulas Provisionales de
Infraestructura de Emergencia y su respectiva distribución a los almacenes
adecuados de las DREs cuando corresponda.
 Distribución e instalación de los Aulas Provisionales de Infraestructura de
Emergencia en las instituciones públicas educativas afectadas por las
emergencias o desastres, en cesión de uso temporal.
Recuperación y Almacenaje de los Aulas Provisionales de Infraestructura de

Emergencia, después de finalizada la necesidad.
MINSA
DIGERD
 Desarrollo de los contenidos de la actividad y la metodología de su
ejecución.
 Identificación de necesidad de Infraestructura Móvil según nivel de
Emergencia.
 Implementación y mantenimiento de los hospitales de campaña del
MINSA.
 Despliegue y repliegue de los hospitales de campaña de acuerdo a la
priorización y la magnitud de la emergencia o desastre (nivel 4 y 5).
 Mantenimiento de los Módulos de infraestructura móvil implementados
DISA Lima Metropolitana, Redes de Salud (Unidades Ejecutoras) :

 Identificación de necesidad de Módulos de Infraestructura Móvil.
 Implementación de Módulos de Infraestructura Móvil de acuerdo a la
priorización de la Unidad Ejecutora (oferta complementaria para el primer
nivel de atención y capacidad de expansión para hospitales).
 Identificación dentro del Plan de Operaciones de Emergencia Local de
las áreas para la capacidad de expansión e implementación de la oferta
complementaria.
 Administración y mantenimiento de los Módulos de infraestructura móvil
implementada
Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras) :

 Identificación dentro del Plan de Respuesta Hospitalario de las áreas
para la capacidad de expansión.
 Habilitación de áreas con equipamiento necesario para su
operativización en fase de respuesta.
 Programa e implementa la actividad para la expansión de sus servicios
críticos frente a emergencias y desastres.
 Administración y mantenimiento de los Módulos de infraestructura móvil
implementada
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs/DISAs
 Adecua los contenidos de la actividad y la metodología de su ejecución.
 Informes mensuales por región del procesamiento y análisis de
información permanente.
 Identificación de necesidad de Infraestructura Móvil según nivel de
Emergencia.
417
 Implementación y mantenimiento de los hospitales de campaña.
 Despliegue y repliegue de los hospitales de campaña de acuerdo a la
priorización y la magnitud de la emergencia o desastre.
 Implementación de tiendas de campaña, Módulos de Infraestructura
Móvil de acuerdo al nivel de emergencia y la magnitud de la Emergencia.
(oferta complementaria para el primer nivel de atención y capacidad de
expansión para hospitales).
las áreas para la capacidad de expansión, implementación de la oferta
complementaria.
 Administración y mantenimiento de las tiendas de campaña y/o Módulos
de infraestructura móvil implementada
Redes de Salud (Unidades Ejecutoras) :

 Identificación de necesidad de Módulos de Infraestructura Móvil.
 Implementación de tiendas de campaña, Módulos de Infraestructura
Móvil de acuerdo a la priorización de la Unidad Ejecutora (oferta
complementaria para el primer nivel de atención y capacidad de
complementaria.
 Administración y mantenimiento de las tiendas de campaña, Módulos de
infraestructura móvil implementada
Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras) :

 Identificación dentro del Plan de Respuesta Hospitalario de las áreas
 Habilitación de áreas con equipamiento necesario para su
 Programa e implementa la actividad para la expansión de sus servicios
 Administración y mantenimiento de las tiendas de campaña, Módulos de
infraestructura móvil implementada
MVCS
Ministerio de Vivienda, Construcción de Saneamiento (MVCS) – Dirección

General Programas y Proyectos de Vivienda y urbanismo (DGPPVU)
La actividad es entregada por el Pliego Nacional a los gobiernos regionales y
locales. Los procesos que se llevarán a cabo para la realización de dicha actividad
son los siguientes:
ACCIONES PREVIAS Y ACONDICIONAMIENTO:

Gobierno Nacional:
 El Gobierno Nacional estará a cargo de publicar las declaratorias de
emergencia a solicitud del gobierno regional y/o local.
 Desarrollará los dispositivos normativos que permitan la distribución y
administración de los MTV.
 Desarrollará la validación de los padrones remitidos por los gobiernos
regionales y/o locales que estén en el SINPAD.
 Evaluará la mejor opción de terreno para reubicación temporal remitida por
el gobierno regional y/o local respectivo
 Estará a cargo de la adquisición, almacenamiento, traslado, capacitación y
entrega de los MTV de acuerdo a sus reales capacidades.
Gobierno Regional y/o local
418
 Ingresará los padrones de damnificados al Sistema de Información Nacional
para la Respuesta y Rehabilitación - SINPAD.
 Identificará opciones de terrenos para reubicación que deberán estar
localizados en zonas de mínimo riesgo, para cuyo efecto se deberá contar
con la opinión favorable de la Oficina de Defensa Civil del gobierno regional
y/o local respectivo. Asimismo, deberá contar con las condiciones de fácil
accesibilidad y ser de factible acondicionamiento.
 Estará a cargo de la nivelación del terreno para reubicación, y garantizara
su fácil accesibilidad para la instalación de los módulos temporales de
vivienda.
INSTALACION DEL MODULO

Gobierno Nacional:
Sobre el terreno debidamente acondicionado, la DGPPVU coordinará la
instalación de los módulos temporales de vivienda de acuerdo a la cantidad
validada por el PNC, para su posterior asignación a los damnificados.
La DGPPVU podrá solicitar el apoyo del Servicio Nacional de Capacitación para

la Industria de la Construcción - SENCICO para las acciones referidas a la
instalación de módulos temporales de vivienda.
Asimismo, la DGPPVU coordinará con las Direcciones Regionales de Transporte,
Educación, Salud, y las que correspondan, a efectos de facilitar la implementación
de los equipamientos y servicios básicos provisionales que los damnificados
requieran en el terreno a reubicarse.
INDECI
Consiste en implementar infraestructura móvil tanto con recursos humanos,
materiales y tecnológicos de fácil desplazamiento para la respuesta frente a
emergencias y desastres a través de la administración de software, licencias,
servicios de comunicaciones y almacenamiento de infraestructura móvil (módulos
temporales de vivienda, hospitales de campaña, kit de infraestructura educativa,
buque logístico, unidades móviles de emergencia, centros de alta disponibilidad).

desastres
INDECI
Nivel nacional - INDECI
A. Elaboración, validación y difusión de documentos de gestión y/o normativos
B. Entrenamiento y asesoramiento a los Centros de Operaciones de
Emergencia en los tres niveles de Gobierno en el uso de herramientas
tecnológicas para optimizar el manejo y procesamiento de información en el
monitoreo de peligros, emergencias y desastres.
C. Monitoreo del funcionamiento y enlace de los Centros de Operaciones de
Emergencia Regionales y Sectoriales. Aplicación de ficha de evaluación.
D. Elaboración del reporte que será remitido a la Alta Dirección.
Nivel Sectorial, Regional y Local

A. La implementación y funcionamiento del COE.
B. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regionales, realizarán el
monitoreo del funcionamiento y enlace de los Centros de Operaciones de
Emergencia Locales. Aplicación de ficha de evaluación.
C. Implementación y funcionamiento de los espacios de monitoreo sectoriales.
D. Aplicación de los documentos de gestión y/o normativos.
E. Elaboración del reporte que será remitido a la Alta Dirección y al COE
inmediato superior
419
MINEDU
El COE Educación está organizado en tres áreas funcionales:
ÁREA DE DIRECCIÓN Y APOYO A LAS DECISIONES:

Encargada de administrar el COE. El Director(a) de ODENAGED es la encargada
de esta área, pudiendo delegar sus funciones, al coordinador del COE.
ÁREA DE COORDINACIÓN Y ANÁLISIS:

Encargada de la actualización de la sala de crisis
ÁREA DE MONITOREO Y PROCESAMIENTO
Encargada del monitoreo, procesamiento y análisis de la información, funciona de

manera continua y está organizada a través de cinco módulos:
1. Módulo de monitoreo y análisis.
2. Módulo de prensa.
3. Módulo de operaciones.
4. Módulo de logística.
5. Módulo de comunicaciones.
MINSA
NIVEL NACIONAL
MINSA/ DIGERD:
1. Operatividad permanente del COE Salud.
2. Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodología de su
ejecución.
3. Promover la implementación y brindar asistencia técnica en la
implementación y ejecución de la actividad.
4. Informes mensuales del procesamiento y análisis de información
permanente.
5. Implementación de la Sala de Crisis.

Redes de Salud:
1. Operatividad según horario de los Espacios de Monitoreo de
Emergencias y Desastres del Sector Salud.
2. Implementa los contenidos de las actividades y la metodología de su
ejecución.
permanente.
Hospital e Institutos (Unidades Ejecutoras):

1. Operatividad según horario de los Espacios de Monitoreo de
ejecución.
permanente.
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs/DISAs:
1. Operatividad permanente 24 horas de los Espacios de Monitoreo de
ejecución.
420
3. Promover la implementación y brindar asistencia técnica en la ejecución
de la actividad a redes de salud y hospitales en el ámbito de su
competencia.
4. Informes mensuales de productos al COE Salud. del procesamiento y
análisis de información permanente.
Redes de Salud:
1. Operatividad de 12 horas según horario de los Espacios de Monitoreo de
ejecución.
3. Informes mensuales de productos al espacio de monitoreo de
emergencias de la región. del procesamiento y análisis de información
permanente.
Hospital e Institutos (Unidades Ejecutoras):

1. Operatividad según horario laboral de los Espacios de Monitoreo de
ejecución.
3. Informes mensuales de productos al espacio de monitoreo de
emergencias según corresponda.
4. Implementación de la Sala de Crisis
INDECI
GOBIERNO NACIONAL
La Direccion de Preparación del INDECI elabora los documentos normativos
inherentes al proceso de preparación, simulacros y simulaciones a nivel nacional
y binacional, los mismos que son relevantes para el planeamiento, organización,
preparación ejecución y evaluación de los ejercicios y las acciones de
preparación.
Las entidades públicas en general, a través de los Grupos de Trabajo de la

Gestión de Riesgo de Desastres y la Oficina competente de los aspectos de
Gestión de Riesgos de desastres, deberán ejecutar Programas, Proyectos,
Campañas, Simulacros y Simulaciones, asimismo, deberán participar a través de
sus dependencias en las Plataformas de Defensa Civil de su jurisdicción y en el
ámbito de sus competencias, así como promover la participación de la sociedad.
INSTITUCIONES TÉCNICO CIENTÍFICAS

Participar en las Plataformas de Defensa Civil de su jurisdicción, proporcionando
información respecto a los fenómenos y escenarios de riesgos, así como en la
elaboración e implementación de los Planes de Gestión Reactiva en los ejercicios
de smulacros y simulaciones, en el ámbito de sus competencias.
GOBIERNO REGIONAL
En el ámito de su competencia y jurisdicción dirige las actividades de planificación,
organización, preparación, implementación y ejecución de los ejercicios de
simulacros y simulaciones, teniendo en cuenta las características propias de sus
escenarios de riesgo, teniendo en cuenta los estudios, evaluaciones u otra
información técnica que corresponda a su ámbito jurisdiccional.
421
GOBIERNO LOCAL
información técnica que corresponda a su ámbito jurisdiccional.
Promover la participación de la población en el ámbito de su jurisdicción en las

acciones de preparación, simulacros y simulaciones.
MINEDU
Nivel Sectorial, Regional (DRE y UGEL)
A. La ODENAGED, desarrolla los lineamientos técnicos para la implementación
del simulacro, capacita a los especialistas PREVAED, para la organización,
ejecución y monitoreo del simulacro a nivel regional. Habilita el Portal Perú
Educa para el reporte de las II.EE., El COE Sectorial monitorea, sistematiza
y reporta los resultados del simulacro en tres horarios del día.
B. La ODENAGED, implementa una campaña comunicacional a nivel nacional
y organiza un proceso de valoración a los Gobiernos Regionales, DRE,
UGEL e instituciones educativas que reportan en los tiempos adecuados,
quienes serán premiados por el MINEDU.
C. La DRE y UGEL, capacita a directores y docentes en la preparación y
ejecución del simulacro en las ii.ee. bajo su jurisdicción, norma el
cumplimiento obligatorio de los 5 simulacros, e implementa sus Centros de
Monitoreo y reporte,, se prepara para la simulación y reporte al COE
MINEDU:
D. Las instituciones Educativas, organizan el simulacro en el marco de sesiones
de aprendizaje, transversal izan la actividad en las Áreas temáticas, y evalúan
la participación seria y responsable de sus estudiantes. La Comisión de
Gestión de Riesgo se organiza para la atención de los estudiantes en las
primeras tres horas después de ocurrido el evento, y reporta atreves del portal
Perú Educa.
Implementación, difusión y validación de documentos/instrumentos técnicos de

gestión, normativos, operacionales, informativos y de sensibilización para el
desarrollo e implementación de estrategias para campañas y simulacros en
gestión reactiva.
MINSA
Nivel Nacional:
DIGERD /MINSA
1. Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodología de las
fases de planeamiento, organización, preparación, ejecución y evaluación
de los simulacros a través de lineamientos normativos.
2. Implementa los Simulacros.
3. Elabora informes de los simulacros ejecutados.
DISA LIMA METROPOLITANA, Redes de Salud y Hospitales Nacionales

(Unidades Ejecutoras)
1. Adecua los contenidos de las actividades y la metodología de su
ejecución.
INS
ejecución.
422
Nivel Regional:
DIRESAs,GERESAs, DISAs, Redes de Salud y Hospitales Nacionales
(Unidades Ejecutoras)
ejecución.
Elabora informes de los simulacros ejecutados

desastres
INDECI
El INDECI capacita, conforma y equipa a los Grupos de Intervención Rápida para
Emergencias y Desastres-GIRED, es un grupo constituido por profesionales y
técnicos especializados en GRD, con la finalidad de incrementar la capacidad de
respuesta para desastres, sensibilización de la comunidad y un mejor manejo del
apoyo nacional. El objetivo de este Grupo es mejorar la capacidad de gestión de
desastres del Gobierno Regional, en su condición de responsable de dirigir el
Sistema Regional de Defensa Civil
MINSA
1. La Dirección General de Gestión del Riesgo de Desastre y Defensa Nacional
en Salud – DIGERD del Ministerio de Salud dictará los lineamientos para la
organización, equipamiento, capacitación y formación de los brigadistas y de
sus instructores.
2. Los pliegos Regionales son responsables de adecuar e implementar los
lineamientos de la organización, equipamiento e instrucción en el marco de
las funciones y facultades transferidas a los Gobiernos regionales
3. Las Unidades/Oficinas/Direcciones de Gestión de Riesgos o la que haga sus
veces, de /DISAS/DIRESAS/GERESAS/Redes y establecimientos de salud
es responsable de organizar, equipar, capacitar a sus brigadas, y realiza el
seguimiento de la operatividad de las brigadas conformadas.
4. La actualización del registro de las brigadas está a cargo de las
Unidades/Oficinas/Direcciones de Gestión de Riesgos o la que haga sus
veces, de las IGSS/DISAS/DIRESAS/GERESAS/Redes y establecimientos
de salud.
5. La DIGERD contará con una base de datos actualizado y validado de los
brigadistas a nivel nacional, a través de los mecanismos destinados para tal
fin.
MINDEF
MINISTERIO DE DEFENSA
a. CCFFAA
Se encarga de realizar el planeamiento, preparación, coordinación y
conducción de las operaciones de las brigadas a nivel de laos tres Instituos
Armados
b. INSTITUCIONES ARMADAS
EJERCITO DEL PERÚ
ORGANIZACIÓN
423
(1) El Ejército del Perú, cuenta con una organización descentralizada a lo
largo y ancho del país; con responsabilidad de seguridad territorial a cargo
de Unidades tipo Batallón y Grandes Unidades Tipo Brigada, las mismas
que son orgánicas de las Divisiones de Ejército.
(2) A nivel nacional, el Ejército del Perú ha organizado su fuerza para el

apoyo a la población en caso de desastre, con Veintitres (23) Comandos
de Acción Inmediata (COAID), en base al sector de responsabilidad de
las Grandes Unidades.
(3) Un Comando de Acción Inmediata para desastres (COAID), al comando

del Comandante General de la Brigada, esta compuesta po los elementos
siguientes:
(a) Elementos de Comando y Control:
1. Centro de Acción Inmediata para desastres (CEAID): EM de

Brig.
2. Elementos de la Cía Comando: Administración del PC -
CEID.
3. Elementos de la Cía Comunicaciones: Comunicaciones del
COAID y sus Elementos de Maniobra y de Apoyo logístico.
4. Elementos de la Cía Policía Militar: Seguridad del CEAID.
(b) Elementos de Maniobra:
1. Compañía de Intervención Rápida para Desastres (CIRD).

A nivel nacional, se han organizado Ciento Veinte (120) CIRD,
en base a CIENTO VEINTE (120) unidades tipo Batallón,
acantonadas a lo largo y ancho del territorio nacional;
habiéndosele asignado a cada una un sector de
responsabilidad que cubre la totalidad del territorio nacional.
Cada CIRD, actua de oficio en apoyo a la población

damnificada en una situación de desastre en su sector de
responsabilidad como Primera Respuesta y Respuesta
Complementaria, para lo cual, cuenta en su organización con
las siguientes Brigadas (30 hombres cada una):
a. Brigada de Seguridad.
b. Brigada de Búsqueda y Salvamento.
c. Brigada de Remoción de Escombros.
d. Brigada de Evacuación.
2. Compañía Equipo Mecánico de Ingeniería (CEMI):

Cada Comando de Acción Inmediata para desastres (COAID),
cuenta en su organización con una CEMI, la cual se conforma
en base a los Batallones de Ingeniería, cuya función principal
en caso de desastres (Proceso de la Respuesta) es la
siguiente:
Respuesta Complementaria:
 Preparación de terraplenes para la instalación de

Albergues.
 Remoción de escombros y Demolición de edificaciones.
 Habilitación de vías de comunicaciones
424
Así mismo, estas CEMI, tienen la capacidad de apoyar en los
Procesos de Reducción del Riesgo de desastres
(Encausamiento de ríos, descolmatación, etc), Rehabilitación
(Sistemas de regadío, vías, puentes, etc.) de y Reconstrucción
(Pistas y veredas, obras de arte, puentes, remoción de
escombros, demolición y construcción de edificaciones, etc.)
del SINAGERD.
3. Destacamento Aéreo:
Previsto cuando se asignen aeronaves en apoyo, de acuerdo a
la magnitud del desastre, se pondrán bajo el comando y control
del CG – COAID (Coordina los movimientos con el COE
Nacional, Regional y/o Local).
(c) Elementos de Apoyo Logístico:
La Unidad de Servicios de la GranUnidad (Batallón de Servicios), se

organizará para el apoyo a la población en caso de desastres de la
siguiente manera:
1. Compañía Transporte:
Funciones:
• Transporte de personal y material del COAID.
• Transporte de personas damnificadas.
• Transporte de Ayuda Humanitaria.
2. Compañía Sanidad): Tiene la función de la atención de urgencia

a los damnificados y su estabilización para transporte y
evacuación.
• Brigadas de Sanidad (10 Brigadas)
• Unidad Quirúrgica Móvil – UQM
3. Compañía Intendencia:
• Alimentación.- Operación de una (01) cocina con capacidad
para preparar 1000 raciones diarias.
• Albergues.- Capacidad de apoyo a Defensa Civil en la
Instalación de Albergues en la zona de desastre.
• Abastecimiento de combustible.- Capacidad para el
transporte y almacenaje de Combustible, necesario por el
COAID.
4. Compañía Ingeniería:
Abastecimiento de agua.- Operación de un Potabilizador de
Agua (Con capacidad para el tratamiento de 1 litro por segundo,
Sistema de filtrado de agua potable para convertirla en agua de
mesa, Sistema de embolsado de agua de mesa para el reparto
a la población).
(4) Cada COAID, mediante ésta organización, dispone de la capacidad para

participar en apoyo a la población damnificada en una situación de
desastre en el Proceso de Respuesta en las siguientes Actividades:
Primera Respuesta:
a. Búsqueda y Salvamento
b. Atención Pre Hospitalaria
c. Control y Seguridad
d. Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
e. Sistema de Comando de Incidentes - SCI
425
f. Comunicaciones de Emergencia
g. Transporte (personal, carga, evacuaciones)Puente Aereo.
a. Apoyo en la Instalación de Albergues
b. Atención Hospitalaria
c. Remoción de Escombros
d. Apoyo en la distribución de Ayuda Humanitaria
e. Apoyo a la habilitación de vías de Comunicación.
MARINA DE GUERRA DEL PERU

ORGANIZACION
DIMATEMAR (Dirección General de Material)

Es el encargado de adquirir el equipamiento de las Brigadas de Búsqueda y
Salvamento para desastres.
COMA (Comando Operacional Marítimo)

Encargado de realizar la ejecución, supervisión y control de las operaciones
de las brigadas implementadas, las mismas que depende de las dispociones
dadas por CCFFAA, a nivel de las áreas de responsabilidad territorial, la cual
incluye Paita y Sechura (Dpto. Piura), distritos de Chimbote, Nuevo Chimbote
y Coishco (Dpto. Ancash), provincia constitucional del Callao, con excepción
del aeropuerto internacional del Callao y los siguientes distritos de Lima:
Ancón, Puente Piedra, Santa Rosa, Pueblo Libre, Magdalena del Mar, San
Miguel y Breña, asimismo, San Juan de Marcona (Ica) e Islay y Mollendo
(Dpto. Arequipa).
ZONAS NAVALES
Las Zonas navales se encargan de la ejecución e integración de las brigadas
de búsqueda y salvamento asignadas a su área de responsabilidad a nivel
regional y local (distrital y provincial).
FUERZA AEREA DEL PERU
ORGANIZACION
DIGLO – FAP (Dirección General de Logística)

Por intermedio de DIGLO, es el encargado de realizar el equipamiento de las
Brigadas de Emergencia para Desastres y de la Brigada Aerotransportada a
nivel nacional.
Oficina de Riesgos y Desastres - FAP

Oficina encargada de llevas a cabo la planificación de la implementación de
las Brigadas de emergencia y la Brigada Aerotransportada a nivel nacional.
ALAS AEREAS
La alas aéreas se encargan de ejecutar e integrar las brigadas de emergencia
a través de Grupos de Trabajo y los Centros de Operaciones de Emergencia,
a nivel regional y local (distrital y provincial).
MININTER
Planeamiento
Oficina de Seguridad y Defensa Nacional del MININTER;
 Emite los lineamientos para la conformación de equipos de primera respuesta
(brigada de Búsqueda y Rescate) de la PNP, así como lineamientos para su
426
equipamiento en coordinación con la Dirección de Logística- DIRLOG PNP y
Dirección Nacional de Operaciones Policiales – DIRNAOP PNP.
 Promoverá convenios con entidades el nacionales (Cuerpo General de

Bomberos Voluntarios del Perú, INDECI, etc) y/o extranjeras (USAID, Cruz Roja
Internacional, etc), para capacitar a las Brigadas de Búsqueda y Rescate.
Ejecución
 Dirección Ejecutiva de Fuerzas Especiales PNP; Implementarán Brigadas de
Búsqueda y Rescate en el nivel USAR LIVIANO dentro de su organización y
ámbito jurisdiccional (Lima, Tumbes, Ancash-Chimbote, Trujillo, Lima-
Barranca, Huancayo, Ica y Arequipa), garantizando la capacitación permanente
del personal así como la preservación de su equipamiento
 Regiones Policiales PNP: Implementarán Brigadas de Búsqueda y Rescate

en el nivel USAR LIVIANO con Personal de las Divisiones de Emergencia de la
Región, para lo cual previamente solicitarán la creación e inclusión en su cuadro
organizacional, del Departamento Especial de Búsqueda y Rescate
dependiente del Escuadro de Emergencia, para la respuesta eficiente de
organización, capacitación y equipamiento a fin de socorrer a las víctimas de
incidentes de desastres y castatrofes posibles, así como garantizar y preservar
su equipamiento.
 Estado Mayor General PNP: Emitirá la Resolución de Creación del

Departamento Especial de Búsqueda y Rescate dependiente de la División de
Emergencia de cada Región Policial a solicitud de esta.
 Áreas de Logística de las Unidades Ejecutoras PNP: La Dirección de

Logística PNP, así como las áreas de Logística de las Unidades Ejecutoras,
realizarán el equipamiento de las Brigadas de Búsqueda y Rescate.
 Dirección Ejecutiva de Sanidad de la PNP (DIREJESAN): Atención Pre-

hospitalaria, evacuación de heridos y asistencia médica especializada, a favor
de la población afectada en situaciones de emergencia y desastres.
 Aviación Policial: Con su personal especializado en evacuaciones

aeromédicas y traslado de asistencia humanitaria apoya a la población para el
traslado de ayuda y evacuación y traslado de heridos, transporte del personal
policial y soporte logístico.
Cada brigada contará con un mínimo de diez (10) integrantes cada una, los cuales
estarán capacitados bajo los estándares internacionales USAR LIVIANO,
Búsqueda y Rescate, y para la atención y asistencia humanitaria en caso de
desastres.
CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERU

El CGBVP es una entidad de primera respuesta que esta conformado por
unidades especializadas, entre las cuales se encuentran los servicios de atención
rápida en caso de desastres, que a su vez esta conformado por Equipos de
Busqueda y Rescate, y de Atencion Prehospitalaria, ambos para casos de
desastres en todas las Comandancias Departamentales a nivel nacional. Estos
equipos son requeridos en todo el territorio nacional cuando ocurre un desastre o
una emergencia que por sus características, complejidad y magnitud es necesaria
su intervención para una respuesta eficaz y oportuna.
427
Direccion General de Operaciones
La Dirección General de Operaciones es el órgano de línea responsable de
formular la propuesta de normas, lineamientos técnicos y procedimientos
inherentes a las actividades operativas del CGBVP para su planeamiento e
implementación en las unidades orgánicas a su cargo, Comandancias
Departamentales y Compañías de Bomberos
Direccion de Tecnica
Es la encargada de dictar las normas técnicas y procedimientos de equipos,
maquinaria, herramientas y vehículos del CGBVP; en observancia de las normas
internacionales de seguridad contra incendios, rescate y otros
Direccion de Sanidad
Es la encargada de prestar el servicio de sanidad al personal voluntario y a la
comunidad en caso de emergencias y desastres. Coordina con la Dirección
General del Centro de Instrucción el contenido de programas y cursos en lo que
corresponde a temas de sanidad y atención pre hospitalaria.
Direccion de Unidades Especializadas

Es la encargada de dirigir, normar, supervisar y controlar las funciones de las
unidades especializadas. Propone a la Dirección General de Operaciones normas
y mecanismos técnicos para el desarrollo de las funciones de las Unidades
Especializadas. Coordina con la Dirección General del Centro de Instrucción los
contenidos y la capacitación en las materias correspondientes a las unidades
especializadas. Propone a la Dirección General de Operaciones, las necesidades
de vehículos y equipamiento de las unidades especializadas
Grupo de Servicios de Atención Rapida en Caso de Desastres

Organiza y dirigir las acciones de los grupos de Rescate técnico, USAR liviano y
USAR mediano en las Comandancias Departamentales. Responsable de la
activación, registro-asignación, movilización, operación y desmovilización de la(s)
fuerza(s) de tarea(s) USAR liviano y USAR Mediano, en caso de desastres.
Direccion General del Centro de Instrucción

Es la encargada de desarrollar la capacitación de las unidades especializadas,
equipos de búsqueda y rescate y Atencion Pre hospitalaria para casos de
desastres.
Comandancias Departamentales
Las Comandancias Departamentales son órganos desconcentrados del CGBVP,
que dependen jerárquicamente de la Dirección General de Operaciones y actúan
en representación del Comandante General dentro del territorio sobre el cual
ejercen su jurisdicción.
Compañías de Bomberos
Las Compañías de Bomberos son las unidades básicas y operativas del CGBVP
que tienen por finalidad ejecutar las funciones encomendadas por la institución.
Agrupan a los bomberos (as) voluntarios (as) en forma activa y gratuita que
brindan servicio bomberil operativo.
Dependen jerárquica, económica, administrativa y operativamente de las

Comandancias Departamentales razón por la cual funcionalmente dependen de
dicha instancia.
Para el cumplimiento de sus funciones cuenta con recursos e insumos bajo una
estructura administrativa y operativa
428
3. Criterios de 1. Administración y almacenamiento de kits para la asistencia frente a
Programación emergencias y desastres.
INDECI
Se considera el número de personas afectadas y damnificadas en base a datos
históricos y métodos promedio de desplazamiento simple, para efectos de cálculo
de los Stock mínimos.
INDECI: El INDECI programará la adquisición de bienes de ayuda humanitaria

para los niveles 4 y 5, de acuerdo al Plan Logístico elaborado mediante el método
del promedio de desplazamiento simple tomando como datos los registrados en
el periodo de 6 años como mínimo y consenso de un grupo de expertos, que
determinan los stocks mínimos operativos para atender las emergencias más
recurrentes en el nivel de emergencia que corresponda; así como también bienes
y servicios conexos.
Nivel Regional: El Gobierno Regional programará la adquisición de bienes de

ayuda humanitaria de los niveles 1, 2 y 3 en función a su Plan Logístico Regional,
el cual reabastecerá a los almacenes adelantados a cargo del Gobierno Local
para la atención de la población damnificada y afectada; así como también bienes
y servicios conexos.
Nivel Local: El Gobierno Local programará la adquisición de bienes de ayuda

humanitaria de los niveles 1 y 2 en función a su Plan Logístico Local y atenderá a
la población damnificada o afectada, de acuerdo a la información del EDAN
registrado en el SINPAD; así como también bienes y servicios conexos.
MINAGRI
Según el estudio del PLANGRACC-A, reporta que 748 distritos tienen riesgo de
heladas, 1,301 distritos riesgo a sequias y 685 distritos con riesgo a inundaciones,
de los 1,729 distritos analizados en estudio, así mismos en la actividad pecuaria
768 presentan riesgo a heladas, 1,322 distritos riego a sequias y 685 distritos con
riesgo a inundaciones, de los 1,771 distritos analizados en el estudio. Estos datos
son referentes para que AGRO RURAL e INIA establezcan las prioridades en sus
r4spectivos ámbitos de intervención.

- Información climática histórica ATHAS (SENAMHI)

- Agricultores ubicados en zonas vulnerables y productivas
- Agricultores agropecuarios ubicada en zonas recurrente de mayor
vulnerabilidad a heladas, sequias e inundaciones, entre otros.
- Agricultores ubicados en zonas Alpaqueras y Ovinos
- Agricultores ubicados dentro del quintil 1 y 2
Según la base de datos de AGRO RURAL, en el periodo 2015, la asistencia con

insumos para la actividad pecuaria y agrícola es de 10,368 kit y 9,862 kit
respectivamente, distribuido en 18 Direcciones Zonales y 93 Agencias Zonales,
tal como se muestra en el cuadro adjunto.
429
UNIDAD DE
ACTIVIDADES CANT
MEDIDA
KIT ENTREGADO
5004264 ASISTENCIA CON (KIT
INSUMOS PARA LA ACTIVIDAD VETERINARIO + 10,368
PECUARIA ALIMENTO
SUPLEMENTARIO
KIT ENTREGADO
5004263 ASISTENCIA CON (ABONO FOLIAR,
INSUMOS PARA LA ACTIVIDAD SEMILLA DE 9,862
AGRICOLA CULTIVOS Y
PASTOS)
TOTAL 20,230
Para el año 2018, AGRO RURAL en base a la información y presupuesto

asignado a la actividad (insumos agrícolas y pecuarios), programará su atención
en 18 departamentos y 93 Agencias Zonales. Sin embargo, dependiendo de la
ocurrencia de eventos climáticos adversos (heladas, sequias, inundaciones,
entre otros) la intervención puede llegar hasta 22 departamentos según la
capacidad operativa de la institución y disponibilidad presupuestal.
MINEDU
El MINEDU, implementa la actividad y su meta física en el 2017 es de 15,000 kit
pedagógico de atención a las Instituciones educativas.
La DRE, implementa la actividad a través de capacitaciones y dotamiento de
equipos de especialistas en las Instituciones educativas. Atenderán de acuerdo a
las evaluaciones que se registren.
La UGEL, implementa la actividad a través de capacitaciones y dotamiento de

Que incluye lo siguiente:

 Kit de soporte pedagógico para sismo y tsunami – lluvias e inundaciones
 Kit de soporte pedagógico para heladas y friajes.
Fuente de verificación:
Base de datos de ocurrencia de emergencias en Instituciones Educativas 2013-
2014.

General Programas y Proyectos de Vivienda y Urbanismo (DGPPVU)
Adquisición de 1500 MTV en respuesta al record histórico de eventos de

desastres naturales ocurridos en los últimos 10 años (2003 – 2012). Referencia –
Tabla N° 02: Impacto de los Desastres en la Población y Viviendas según tipo de
Peligro, Periodo 2003 - 2012
Con el fin de abarcar el mayor radio de acción desde un punto de almacenamiento

se agruparán regiones de acuerdo a su proximidad y accesibilidad.
Considerando los daños a viviendas destruidas de los últimos diez años el

porcentaje de población atendida corresponde a un rango de 16% al 24%.
Referencia – Tabla N° 05: Serie Cronológica de Daños por Emergencias, Periodo
2003 - 2012
430
Fuente de Información: PLANAGERD 2014 - 2021
2. Administración y almacenamiento de infraestructura móvil para la

asistencia frente a emergencias y desastres
MINEDU
Se programarán entre el 2016 y 2017 la adquisición y distribución de 2000
Aulas Provisionales de infraestructura a entregar, calculados en función a
losdatos proporcionados por el Censo Escolar 2013 y de los requerimientos
históricos recibidos por PRONIEDpara la atención de IIEE afectadas por
desastres naturales como sismos, heladas y sobre todo para zonas lluviosas
y expuestas a inundaciones. El programa se implementara proyectando
contar con un stock de aulas del 20%distribuido en almacenes de las
Regiones como contingencia para una rápida atención en caso de ocurrir una
emergencia o desastre natural y con ello garantizar la continuidad de las
labores educativas cuidando la integridad física de los alumnos y profesores.
Las Aulas Provisionales a adquirirse tendrán las características físicas que

garanticen el confort térmico de sus usuarios- alumnos y profesores- de
acuerdo a las características climáticas de la zona geográfica donde se
ubiquen.
MINSA
NACIONAL
MINSA: OGDN
Hospitales de Campaña.
IGSS: Redes de Salud/ Hospital/Institutos
Infraestructura móvil para la oferta complementaria y capacidad de
expansión por hospital asignado, según la amenaza priorizada y
previsión presupuestal.
NIVEL REGIONAL
DIRESAS / GERESAS/ Redes de Salud/ Hospital

Infraestructura móvil para la oferta complementaria y capacidad de
expansión por hospital asignado, según la amenaza priorizada y
previsión presupuestal.
MVCS
Ministerio de Vivienda, Construcción de Saneamiento (MVCS) –
Dirección General Programas y Proyectos de Vivienda y Urbanismo
(DGPPVU)
Adquisición de 1500 MTV en respuesta al record histórico de eventos de
desastres naturales ocurridos en los últimos 10 años (2003 – 2012).
Referencia – Tabla N° 02: Impacto de los Desastres en la Población y
Viviendas según tipo de Peligro, Periodo 2003 - 2012
Con el fin de abarcar el mayor radio de acción desde un punto de

almacenamiento se agruparán regiones de acuerdo a su proximidad y
accesibilidad.

Referencia – Tabla N° 05: Serie Cronológica de Daños por Emergencias,
Periodo 2003 - 2012
Referencias: PLANAGERD 2014 - 2021
431
desastres
INDECI
 Para el año 2017 se ha contemplado impulsar la operatividad de Brigadas

conformadas en rehabilitación y respuesta en los 25 Gobiernos
Regionales, las cuales deberán contar con los criterios establecidos en los
lineamientos emitidos por el INDECI.
 Fortalecer y equipar a los GIRED del INDECI.
MINSA
Nivel Nacional
MINSA (OGDN)
- brigadas institucionales según nivel institucional y proyección
presupuestal.
Pliego IGSS: Redes, Institutos y Hospitales

 Se programaran brigadas según nivel institucional y proyección
presupuestal por cada unidad ejecutora.
Nivel Regional:
DIRESAs/GERESAs/DISAs (con y sin EESS bajo su
administración), Redes, Institutos y Hospitales
 Se programaran brigadas según nivel institucional y proyección
presupuestal por cada unidad ejecutora.
MINDEF
El objetivo es implementar al término del AF-2018, lo siguiente:
Institutos Armados:
 Ejército del Perú: 23 Comandos de Acción Inmediata (COAID).
 Marina de Guerra: 35 brigadas
 Fierza Aéreadel Perú: (17) Brigadas para el ámbito aéreo
Cada COAID contará con:

COAID CIRD CEMI BS
23 120 23 23
Las Brigadas están conformadas por treinta (30) hombres, de acuerdo a las
cinco funciones principales:
1. Comando
2. Logística
3. Búsqueda
4. Rescate
5. Medico
MININTER
El objetivo es implementar (310) Brigadas de Busqueda y Rescate
debidamente acreditados en USAR nivel Liviano, a nivel nacional al 2019.
- 60 Brigadas Red Vial
- 250 Brigadas en Ciudades
432
CUERPOR GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERU
Se tiene previsto la conformación de 4 Equipos de Busqueda y Rescate
/Fuerzas de Tarea Nivel Mediano, anualmente, se da prioridad a las zonas
mas vulnerables expuestas a Sismos y donde se ha priorizado en aquellas
regiones donde existe silencio sísmico (Informacion proporcionada por el
IGP). Actualmente el CGBVP cuenta con 2 fuerzas de tarea en búsqueda
y rescate nivel mediano ubicadas en Lima y la otra en Arequipa. Por
nuestra naturaleza geográfica es necesario implementar 1 fuerza de tarea
en cada una de las 25 Regiones y 4 en Lima-Callao.
El Objetivo para el 2016 es fortalecer la capacidad de las las fuerzas de

tarea del grupo usar-nivel mediano en las siguientes comandancia
departamentales: IV C.D. Lima, VI C.D. Ica y VII C.D. Arequipa.
Asi mismo se tiene previsto para el 2016 la conformación de las fuerzas

de tarea USAR-Nivel Mediano en las siguientes comandancias
departamentales: I C.D. Piura, II C.D. Lambayeque, V C.D. Callao y XXV
C.D. Lima Norte.
Una fuerza de tarea USAR-Nivel Mediano, esta conformada por 60

efectivos bomberiles, debidamente acreditados, poseen capacidad para
realizar operaciones de búsqueda y rescate técnico en estructuras
colapsadas o falladas de madera pesada o construcción de mampostería
reforzada, incluidas estructuras reforzadas con acero estructural
4. Método de El método de agregación de actividades a producto es la suma de unidades de

agregación de medida de las actividades:
actividades a 1. Administración y almacenamiento de kits para la asistencia frente a
producto
frente a emergencias y desastres
desastres
5. Flujo de proceso
433
Denominación del 3000734. CAPACIDAD INSTALADA PARA LA PREPARACION Y

Producto RESPUESTA FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES
Actividad 1 5005561.Implementación de brigadas para la atención frente a emergencias y

desastres
Actividad 2 5005612. Desarrollo de los centros y espacios de monitoreo de emergencias y
desastres
Actividad 3
Actividad 4 5005610. Administración y almacenamiento de infraestructura móvil para la
asistencia frente a emergencias y desastres
Actividad 5 5005611.Administración y almacenamiento de kits para la asistencia frente a
434
Denominación de 5005561.Implementación de brigadas para la atención frente a emergencias y

Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
Unidad de medida 583. Brigada
del indicador de
producción física
1. Definición
Operacional La actividad consiste en organizar, equipar, instruir y entrenar a brigadas de
atención con la finalidad de contar con las capacidades para la atención de la
primera respuesta, respuesta complementaria, apoyo al restablecimiento de
servicios públicos esenciales dentro de su área de responsabilidad y apoyo en
apagar los incendios forestales dentro del área protegida.
En las tareas:
Para acciones de Primera Respuesta:
- Control y Seguridad (Terrestre, Marítimo y Aéreo).
- Sistema Comando de Incidentes.
- Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades.
- Búsqueda y Rescate.
- Atención Pre-hospitalaria (Emergencia).
- Transporte de personal, carga y evacuaciones (Puente Aéreo, Marítimo y
Terrestre).
- Apoyo en la distribución de Bienes de Ayuda Humanitaria.
- Telecomunicaciones de Emergencias.
Para acciones de Respuesta Complementaria:
- Control y Seguridad del Área de Desastre.
- Atención Hospitalaria
- Instalación de Albergues.
- Remoción de Escombros y Demolición de Edificaciones.
- Habilitación de vías de comunicación.
Para la actividad se requiere desarrollar
 Organización: establecer la estructura y cantidad de personal conformante de

las brigadas de acuerdo a los lineamientos y escenarios de riesgo existentes.
 Equipamiento: El equipamiento que se requiere para actuar como primera
respuesta, respuesta complementaria y soporte a las operaciones.
 Instrucción: Consiste en contar con personal con capacidades básicas.
 Entrenamiento: Se dispondrá el entrenamiento en los niveles intermedio y
avanzado al personal involucrado en operaciones: Entrenamiento en
evacuación de personas y heridos, entrenamiento en búsqueda y rescate de
personas, entrenamiento en reconocimiento, manipulación y contención de
materiales peligrosos, entrenamiento en ingeniería de campaña,
entrenamiento en la instalación de albergues y hospitales de campaña.
435
INDECI
El INDECI organiza, capacita, conforma y equipa a los Grupos de Intervención
Rápida para Emergencias y Desastres-GIRED, el cual esta constituido por
profesionales y técnicos especializados en GRD, quienes conforman las brigadas
institucionales para emergencia y rehabilitación en caso de emergencias y
desastres teniendo como mínimo 10 miembros voluntarios ( uno de ellos es el jefe
de la brigada), con la finalidad de incrementar la capacidad de respuesta para
desastres, sensibilización de la comunidad y un mejor manejo del apoyo nacional.
El objetivo de este Grupo es brindar asesoramiento técnico-operativo que que

fortalezca la GRD a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en la respuesta
o peligro inminente de acuerdo con las necesidades operativas.
La activación de los GIRED se hace através de la Dirección de Respuesta del

INDECI con la información de daños procesada y verificada por el Centro de
Operaciones de Emergencia Nacional, en la que se activa los GIRED en apoyo al
Gobierno Regional y Gobierno Local en la asistencia técnica en la Gestión Reactiva.
La Organización es variable, en función de las necesidades operativas del nivel de

emergencia y capacidad de respuesta, eventualmente se integra personal de otras
unidades orgánicas del INDECI.
Las funciones del GIRED se determinan considerando 05 fases:

a) Fase de Preparación para la movilización (se inicia desde la convocatoria
del GIRED hasta su desplazamiento).
- Recopilar el Directorio Actualizado de Autoridades comprometidas en
la atención de la emergencia.
- Emitir la Planilla de Viáticos (objeto de la comisión).
- Coordinar con el COEN y Direcciones involucradas la localización de
las emergencias presentadas en el país.
- Aseguar que se cuente con la información previa siguiente:
 Ficha de Evaluación de Daños y Análisis de Necedidades
(EDAN).
 Mapa de la zona de emergencia.
 Informe Preliminar de la situación registrada en el SINPAD.
 Otras que se considere convenientes para la misión.
b) Fase de Movilización
- Seleccionar, verificar y registrar el equipamiento personal y de grupo,
para el traslado a la zona de emergencia.
- Determinar el medio de transporte par desplazarse a la zona de
emergencia.
- El Jefe de equipo, tiene que informar a la Dirección de Respuesta, el
número de miembros a desplazarse, equipamiento, hora estimada de
llegada y detalles de coordinación en la zona.
- Presentar al representante o coordinador designado por la Autoridad
Regional o Local, la hoja de datos debidamente llenada.
c) Fase de Operaciones
- Identificar daños, analizar necesidades y recomendar la intervención
oportuna de las autoridades locales, priorizando zonas de mayor
afectación, para brindar atención a la población afectada.
- Promover los procesos de coordinación interinstitucional (alianzas
estratégicas, previamente definidas).
- Coordinar, asesorar y orientar, en la toma de decisiones a as
autoridades y responsables del SIREDECI en la zona afectada.
436
- Informar permanentemente a la Dirección de Respuesta la situación
de emergencia y acciones realizadas.
- Recomendar el empleo del medio de comunicación adecuados de
comunicación e información, entre autoridades del SIREDECI.
- Cooridnar con instituciones de salud y entidades de seguridad, para la
protección del personal GIRED en casos necesarios.
-
d) Fase de Desmovilización
- Mantener coordinación con la autoridad regional o local para continur
el asesoramiento técnico-operativo al retorno a su sede institucional
hasta lograr el normal desenvolvimiento.
- Verificar el equipo a replegarse, este conforme.
- Determinar el medio de transporte a emplear para su retorno.
e) Fase de Cierre de la Misión

- Informar por escrito la situación de la emergencia y de las acciones
realizadas al Director de Respuesta del INDECI, dentro de los 08 días
siguientes al retorno del equipo, incluyendo el informe resumen de la
misión.
Características/ perfil del personal GIRED: Físicamente apto y con capacidad

para desempeñarse en condiciones extremas.
a. Capacidad de Liderazgo y de organización.
b. Habilidad para establecer y mantener adecuadas relaciones a todo
nivel.
c. Respetuoso, negociador y diplomático.
d. Capacidad para el empleo de equipos de salvamento, emergencia,
auxilio y de comunicaciones.
e. Proactivo para el trabajo en equipo.
f. Mantener los principios éticos.
g. Buen criterio, imaginativo y detallista.
Perfil
a. Conocimiento de la normatividad y la doctrina sobre temas relacionados
a la Gestión del Riesgo de Desastres, particularmente de la gestión
reactiva.
b. Conocimiento de las condiciones meteorológicas y su variabilidad en la
zona de aplicación.
c. Conocimiento de medidas básicas de seguridad y protección.
d. Conocimiento cultural y de la idiosincrasia de la población de la zona
por asistir.
e. Dominio de la terminología de desastres.
f. Dominio básico de herramientas y aplicativos informáticos, regferidos al
Sistema de Información Geográfica.
g. Conocimiento de Lectura de mapas, empleo de referencias
cartográficas y técnicas de orientación.
h. Disponibilidad inmediata para movilizarse a la zona de emergencia.
La conformación de los GIRED se enmarca dentro de lo dispuesta en la Directiva

N° 008-2014-INDECI/DR (11.0) “Organización, Implementación y Funciones del
Grupo de Intervención Rápida para Emergencias y Desastres-GIRED -
INDECI”, aprobado con R.J. N° 122-2014-INDECI (13.06.14):
NIVEL REGIONAL Y LOCAL, GESTIÓN DEL RIESGOS DE

DESASTRES/DEFENSA CIVIL (el que haga susu veces)
Brigadas Básicas
Es un Grupo Operativo, que ha sido capacitado en las tareas de Preparación y
Respuesta para brindar el apoyo y asistencia ante una emergencia o desastre. Está
437
constituído por personal del Gobierno Regional o Local de las instancias de su
respectivo ámbito.
La oficialización de la conformación de las Brigadas Básicas es a través de

Resoluciones Regionales y Locales, y deben ser registradas en la Base de Datos
de Recursos Humanos de sus respectivas Oficinas de Defensa Civil para su
activación cuando el caso lo amerite.
MINSA
Para el Sector Salud la brigada es el equipo de profesionales o técnicos capacitados

y certificados como ¨brigadistas¨ por las Direcciones Regionales de Salud,
Hospitales, institutos y Redes de Salud que se moviliza en forma inmediata en
situaciones de emergencias y desastres. Se clasifican en cuatro tipos de brigadas:
intervención inicial, asistencial, especializada, institucional.
La brigada debe estar en condiciones para una rápida movilización a la zona

afectada, mantener comunicación permanente con las instancias de decisión
correspondientes, elaborar los informes y alcanzarlo oportunamente a los niveles
que corresponda.
La modalidad de entrega de la actividad mediante la organización, equipamiento,

instrucción y entrenamiento de brigadas en los diferentes niveles de gobierno y de
acuerdo a las competencias de cada entidad.
La entrega de la actividad se brinda a la población afectada en caso de emergencias

y desastres en los diferentes niveles de gobierno.
o La DIGERD del Ministerio de Salud dictará los lineamientos para la
organización, equipamiento, capacitación y formación de los brigadistas y
de sus instructores.
o Los pliegos Regionales son responsables de adecuar e implementar los
lineamientos de la organización, equipamiento y formación de los
brigadistas y de sus instructores en el marco de las funciones y facultades
transferidas a los Gobiernos regionales
o Las Unidades/Oficinas/Direcciones de Gestión de Riesgos o la que haga
sus veces, DIRESAS/GERESAS/Redes y establecimientos de salud es
responsable de organizar, equipar, capacitar a sus brigadas, y realiza el
seguimiento de la operatividad de las brigadas conformadas.
o La actualización del registro de las brigadas está a cargo de las
Unidades/Oficinas/Direcciones de Gestión de Riesgos o la que haga sus
veces, de las DIRESAS/GERESAS/Redes y establecimientos de salud.
La DIGERD contará con una base de datos actualizado y validado de los brigadistas
a nivel nacional, a través de los mecanismos destinados para tal fin.
MINDEF
La actividad consiste en lograr el alistamiento operativo de Brigadas frente a
emergencias y desastres, con la finalidad de que las FFAA cuenten con las
capacidades especializadas fundamentalespara desarrollar acciones inmediatas de
respuesta: control y seguridad, comando de incidentes, evaluación de daños y
análisis de necesidades, búsqueda y salvamento, atención pre-hospitalaria,
transporte, telecomunicaciones, apoyo a la distribución de bienes é instalación de
albergues, habilitación de vías, remoción de escombros y demolición de
edificaciones.
Las acciones a desarrollar son:
438
a. Organización:
Se establecerá la estructura y cantidad de personal conformante de
lasbrigadasfrente a emergencias y desastres, de acuerdo a los lineamientos y
escenarios de riesgos existentes.
Ejercito del Perú: Comando de Acción Inmediata para Desastres (COAID).
Marina de Guerra del Perú:
Fuerza Aérea del Perú:
b. Equipamiento:
Es el equipamiento que se requiere para actuar como entidad especializada de
primera respuesta, adecuado para proporcionar seguridad, protección y
autonomía en las zonas afectadas, al personal que desarrolla acciones
inmediatas de Primera Respuesta y la Respuesta Complementaria.(Tabla de
Insumos)
c. Instrucción:
Consiste en contar con personal con capacidades básicas en las acciones de
primera respuesta, lo que conjugado con su equipamiento, le permitirá intervenir
con marcada eficiencia como organización especializada en casos de
emergencia o desastres.
Ejército del Perú:

Cursos necesarios para desarrollar la capacidad de respuesta de los COAID:
 Curso de Rescate en Estructuras Colapsadas (CREL)
 Sistema de Comando de Incidentes
 Evaluación de Daños y Análisis de necesidades
 Instalación y administración de Albergues.
 Atención de emergencia y estabilización de pacientes
 Remoción de escombros.
 Demolición de Instalaciones.
 Control y Seguridad en zonas afectadas.
 Comunicaciones.
d. Entrenamiento:
Se dispondrá el entrenamiento en los niveles básico, intermedio y avanzado
al personal involucrado en operaciones de primera respuesta para evaluar y
asegurar su operatividad.
Simulacros a nivel nacional: Dos (02) anual (Supervisado y conducido por

INDECI)
La modalidad de entrega de la actividad mediante la organización, instrucción,

equipamiento y entrenamiento de los Institutos Armados, se realiza de acuerdo a
sus competencias y su participación en la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD),
en su zona de responsabilidad y se brinda a la población afectada en caso de
emergencias en apoyo a los diferentes niveles de gobierno.
MININTER
La conformación de Brigadas Búsqueda y Rescate, permitirá asistir en la búsqueda
de rescate inmediata a la población afectada en caso de emergencia y desastres,
así como prestar los primeros auxilios.
Las brigadas deberán tener como mínimo 18 efectivos policiales.
El Ministerio del Interior a través de la Policía Nacional organizará, capacitará y

equipará a su Brigadas Especializadas de Búsqueda y Rescate USAR a nivel
liviano con la siguientes unidades:
439
 Aviación Policial,
 Escuadrón de Emergencia a nivel nacional
 Dirección de Sanidad PNP
 Dirección de Fuerzas Especiales
La implementación de Brigadas, comprende lo siguiente:

Capacitación y Entrenamiento:
- Soporte Básico de vida
- Evaluación de daños (EDAN)
- Curso básico del sistema del Comando e Incidentes
- Primera respuesta a materiales peligrosos
- Lote de cuerdas
- Rescate en aguas rápidas (ríos)
- Rescate en zanja
- Curso de rescate en estructuras colapsadas a nivel liviano
Equipamiento:
- El equipamiento de las Brigadas, debe responder adecuadamente a los
incidentes o catástrofes derivados del fenómeno del cambio climático mundial,
ante escenarios con lodo, inundaciones, rescate de atrapados en islotes, uso
de botes durables, vehículos de doble tracción capaces de trasladar
politraumatizados en camillas en su interior.

El CGBVP, como entidad de primera respuesta en caso de emergencias y
desastres, especializada en acciones de Busqueda y Rescate, Atención Pre-
Hospitalaria, Control de Incendios e Incidentes con Materiales Peligrosos; Estos
equipos son requeridos en todo el territorio nacional cuando ocurre un desastre o
una emergencia que por sus características, complejidad y magnitud es necesaria
su intervención para una respuesta eficaz y oportuna. El procedimiento esta en la
Guía 01 acreditación de los equipos de búsqueda y rescate urbano (USAR)”
2016-CGBVP/DIGO, donde se establecen los lineamientos para la acreditación de
los equipos de búsqueda y rescate. Su operatividad se divide en cinco momentos
a partir de la ocurrencia del desastre: Activación, registro-asignación, movilización,
operación y desmovilización.
Al respecto, en la Guía 01 acreditación de los equipos de búsqueda y rescate
urbano (USAR)” 2016-CGBVP/DIGO, se describe el proceso de conformación de
los equipos de búsqueda y rescate, desde la convocatoria, admisión al proceso,
capacitación, acreditación, equipamiento y procedimientos estándar para su
funcionamiento.
SERNANP
Los brigadistas son el equipo de profesionales o técnicos capacitados y certificados
como ¨brigadistas¨, que se moviliza en forma inmediata en situaciones de
emergencias y desastres. Se clasifican en cuatro tipos de brigadas: intervención
inicial, asistencial, especializada, institucional.
La brigada debe estar en condiciones para una rápida movilización a la zona

afectada, mantener comunicación permanente con las instancias de decisión
correspondientes, elaborar los informes y alcanzarlo oportunamente a los niveles
que corresponda.
La modalidad de entrega de la actividad mediante la organización, equipamiento,

instrucción y entrenamiento de brigadas en la Sede centrla y las jefaturas de ANP.
440
En este sentido se desarrollo las siguiente:
a. Organización:
Se establecerá la estructura y cantidad de personal conformante de las brigadas
frente a emergencias y desastres, de acuerdo a los lineamientos y escenarios
de riesgos existentes.
b. Equipamiento:
Es el equipamiento que se requiere para actuar como entidad especializada de
primera respuesta, debe permitir a cada brigada, desarrollar acciones
inmediatas con autonomía en las zonas afectadas.
c. Instrucción:
Consiste en contar con personal con capacidades básicas en las acciones de
primera respuesta, lo que conjugado con su equipamiento, le permitirá intervenir
con marcada eficiencia como organización especializada en casos de
emergencia o desastres.
d. Entrenamiento:
Se dispondrá el entrenamiento en los nivelesbásico, intermedio y avanzado al
personal involucrado en operaciones de primera respuesta para evaluar y
asegurar su operatividad.
La modalidad de entrega de la actividad mediante la organización, instrucción,

equipamiento y entrenamiento de brigadas operativas en el SERNANP.
2. Organización
para la ejecución NIVEL NACIONAL
de la actividad INDECI – Dirección de Respuesta
Para desarrollar la actividad se requiere lo siguiente:
 Organización: establecer la estructura y cantidad de personal conformante de
las brigadas de acuerdo a los lineamientos y escenarios de riesgo existentes.
La organización estará constituida por 10 integrantes como mínimo, entre

los cuales se deberá contar básicamente con los siguientes especialistas:
a) Un jefe de equipo, especialista en GRD competente en: Protocolos de

respuesta a emergencias y asesoramiento de comunicacines y prensa.
b) Un especilista en GRD, competente en: Asesoramiento técnico en las
áreas de operaciones, logística y asistencia humanitaria.
c) Un técnico de comunicaciones en Emergencia y apoyo
 Equipamiento: El equipamiento que se requiere para actuar como primera

respuesta, respuesta complementaria y soporte a las operaciones.
Equipamiento Personal:
a. VESTUARIO:
(1) Zonas Cálidas
- 02 polos manga corta INDECI (color azul, cuello naranja)
- 02 pantalones tipo explorador
- 01 chaleco (color naranja)
- 02 gorras INDECI
(2) Zonas de Baja Temperatura

- 02 polos manga larga INDECI
- 02 chompas
441
- 02 pantalones tipo explorador de largo (normal)
- 01 casaca (impermeable) INDECI.
- 01 Pasa montaña
- 02 pares de guantes de lana
- 01 par de botas tipo comando con suela y punta de acero
Equipamiento Grupal:
a. INSTRUMENTOS DE APOYO (*)
- GPS
- Distanciómetro
- Brújula
- Lap top
- Teléfono satelital
- Cámara Digital con GPS
- Cámara Digital de video
- Cámara Digital fotográfica
- Grabadora portátil
- Linterna Halógena grande
- Equipo de radio comunicaciones HF(Man Pac)
- Portaplanos
- Tablet cargada con cartografía básica
- Pen Drive con acceso a internet
b. KIT DE UTILES DE ESCRITORIO

- Juegos de plumones de pizarra (rojo, azúl, negro, verde)
- Reglas de 30 cm.
- 02 Lapiceros
- 02 borradores
- 01 tajador
- Pliegos de vinifán.
- 01 Cinta adhesiva
- 01 Cinta masking-tape
- 02 Cuadernos
- Juego de papelógrafos de 12 unidades
 Entrenamiento: Se dispondrá el entrenamiento en los niveles intermedio y

avanzado al personal involucrado en operaciones: Entrenamiento en
evacuación de personas y heridos, entrenamiento en búsqueda y rescate de
personas, entrenamiento en reconocimiento, manipulación y contención de
materiales peligrosos, entrenamiento en ingeniería de campaña,
entrenamiento en la instalación de albergues y hospitales de campaña.
Su capacitación y entrenamiento es promovido por el INDECI, con el propósito de

fortalecer la capacidad de respuesta del Sistema Regional de Defensa Civil que
comprende los Gobiernos regionales y Locales.
La capacitación y entrenamiento comprende lo siguiente:

- Manejo de Información primaria de la zona de emergencia
- Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades-EDAN.
- Aplicativo del SINPAD
- Asesoramiento técnico a la Plataforma de DC y Grupos de Trabajo
- Protocolo de Asistencia Humanitaria
- Estimación de Riesgos de zonas críticas
- Manejo de Albergues
- Coordinación con las Entidades de Primera Respuesta
- Activación de Puesto de Comando Avanzada-PCA
442
REGIONAL (SEDE REGIONAL) Y LOCAL(MUNICIPALIDAD), GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES/DEFENSA CIVIL (el que haga sus veces)
Los Gobiernos Regionales promoverán la conformación de los Grupos de
Intervención Rápida Regionales para Emergencias y Desastres, los cuales estarán
conformados por personal técnico operativo que fortalecerán la primera respuesta
y brindarán el asesoramiento técnico en gestión reactiva a las zonas de emergencia
del ámbito de los gobiernos locales, deben tener en cuenta los aspectos citados en
los GIRED INDECI:
a. Perfil y Características adecuados
b. Funciones del GIRED, adecuados a 05 fases a nivel regional.
c. Equipamiento Personal y Grupal y su respectiva vestimenta adecuada a
su jurisdicción geográfica.
d. Instrucción y entrenamiento correspondiente.
MINSA
MINSA –DIGERD:
o Dictará los lineamientos para la organización, equipamiento, capacitación
y formación de los brigadistas y de sus instructores.
o Implementa Brigada Institucional.

o Adecuar e implementar los lineamientos de la organización, equipamiento
y formación de los brigadistas.
o Implementa Brigada institucional.
Redes de Salud:
y formación de los brigadistas.
o Implementa Brigada institucional, de intervención inicial y asistencial.
y formación de los brigadistas
o Implementa Brigada de intervención inicial, asistencial y especializada.
INS
 Adecua e implementa los lineamientos de organización, equipamiento y
formación de los brigadistas.
 Implementa brigada institucional.
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs/ DISAS
o Adecua e implementar los lineamientos de la organización,
equipamiento y formación de los brigadistas y de sus instructores.
Redes de Salud
o Adecuar e implementa los lineamientos de la organización,
equipamiento y formación de los brigadistas.
o Adecuar e implementar los lineamientos de la organización,
equipamiento y formación de los brigadistas
o Implementa Brigada de intervención inicial, asistencial, institucional y
especializada
443
Es el órgano rector del Sector Defensa. Tiene como funciones específicas:
- Formular, Ejecutar y supervisar en coordinación con la Secretaria de Seguridad y
Defensa Nacional, la Política de Seguridad y Defensa Nacional en el campo
militar.
- Participar en el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres de acuerdo
a Ley.
- Fortalecer y asegurar las capacidades de las Fuerzas Armadas en condiciones
de operatividad y eficiencia.
- Realizar las gestiones necesarias para garantizar la adecuada infraestructura y
logística militar para las acciones y operaciones de la seguridad y Defensa
Nacional
a. CCFFAA
Es el órgano de comando de más alto nivel de las FFAA, encargado de realizar
el planeamiento, preparación, coordinación y conducción de las operaciones y
acciones militares conjuntas, a través de sus elementos de maniobra, los
Comandos Operacionales (CCOO) y Comandos Especiales (CCEE). Tiene
entre otras funciones, conducir la participación de las FFAA en situaciones de
emergencias ocasionadas por desastres. La preparación de los componentes
(terrestre, marítimo o aéreo) de los CCOO y CCEE, está a cargo del Ejército,
Marina de Guerra y Fuerza Aérea.
b. INSTITUCIONES ARMADAS
EJERCITO DEL PERÚ ORGANIZACIÓN
(5) El Ejército del Perú, cuenta con una organización descentralizada a lo largo
y ancho del país; con responsabilidad de seguridad territorial a cargo de
Unidades tipo Batallón y Grandes Unidades Tipo Brigada, las mismas que
son orgánicas de las Divisiones de Ejército.
(6) A nivel nacional, el Ejército del Perú ha organizado su fuerza para el apoyo
a la población en caso de desastre, con Veintitres (23) Comandos de Acción
Inmediata (COAID), en base al sector de responsabilidad de las Grandes
Unidades.
(7) Un Comando de Acción Inmediata para desastres (COAID), al comando del

Comandante General de la Brigada, esta compuesta po los elementos
siguientes:
(d) Elementos de Comando y Control:

1. Centro de Acción Inmediata para desastres (CEAID): EM de
Brig.
2. Elementos de la Cía Comando: Administración del PC - CEID.
3. Elementos de la Cía Comunicaciones: Comunicaciones del
COAID y sus Elementos de Maniobra y de Apoyo logístico.
4. Elementos de la Cía Policía Militar: Seguridad del CEAID.
(e) Elementos de Maniobra:

1. Compañía de Intervención Rápida para Desastres (CIRD).
A nivel nacional, se han organizado Ciento Veinte (120) CIRD,
en base a CIENTO VEINTE (120) unidades tipo Batallón,
acantonadas a lo largo y ancho del territorio nacional;
habiéndosele asignado a cada una un sector de responsabilidad
que cubre la totalidad del territorio nacional.
Cada CIRD, actua de oficio en apoyo a la población damnificada

en una situación de desastre en su sector de responsabilidad
444
como Primera Respuesta y Respuesta Complementaria, para lo
cual, cuenta en su organización con las siguientes Brigadas (30
hombres cada una):
a. Brigada de Seguridad.
b. Brigada de Búsqueda y Salvamento.
c. Brigada de Remoción de Escombros.
d. Brigada de Evacuación.
2. Compañía Equipo Mecánico de Ingeniería (CEMI):

Cada Comando de Acción Inmediata para desastres (COAID),
cuenta en su organización con una CEMI, la cual se conforma en
base a los Batallones de Ingeniería, cuya función principal en
caso de desastres (Proceso de la Respuesta) es la siguiente:
 Preparación de terraplenes para la instalación de Albergues.
 Remoción de escombros y Demolición de edificaciones.
 Habilitación de vías de comunicaciones
Así mismo, estas CEMI, tienen la capacidad de apoyar en los

Procesos de Reducción del Riesgo de desastres
(Encausamiento de ríos, descolmatación, etc), Rehabilitación
(Sistemas de regadío, vías, puentes, etc.) de y Reconstrucción
(Pistas y veredas, obras de arte, puentes, remoción de
escombros, demolición y construcción de edificaciones, etc.) del
SINAGERD.
3. Destacamento Aéreo:
Previsto cuando se asignen aeronaves en apoyo, de acuerdo a
la magnitud del desastre, se pondrán bajo el comando y control
del CG – COAID (Coordina los movimientos con el COE
Nacional, Regional y/o Local).
(f) Elementos de Apoyo Logístico:

La Unidad de Servicios de la GranUnidad (Batallón de Servicios), se
organizará para el apoyo a la población en caso de desastres de la
siguiente manera:
1. Compañía Transporte:
- Transporte de personal y material del COAID.
- Transporte de personas damnificadas.
- Transporte de Ayuda Humanitaria.
2. Compañía Sanidad): Tiene la función de la atención de urgencia a

los damnificados y su estabilización para transporte y evacuación.
• Brigadas de Sanidad (10 Brigadas)
• Unidad Quirúrgica Móvil – UQM
3. Compañía Intendencia:
• Alimentación.- Operación de una (01) cocina con capacidad
para preparar 1000 raciones diarias.
• Albergues.- Capacidad de apoyo a Defensa Civil en la
Instalación de Albergues en la zona de desastre.
• Abastecimiento de combustible.- Capacidad para el
transporte y almacenaje de Combustible, necesario por el
COAID.
445
4. Compañía Ingeniería:
Abastecimiento de agua.- Operación de un Potabilizador de Agua
(Con capacidad para el tratamiento de 1 litro por segundo,
Sistema de filtrado de agua potable para convertirla en agua de
mesa, Sistema de embolsado de agua de mesa para el reparto a
la población).
(8) Cada COAID, mediante ésta organización, dispone de la capacidad para

participar en apoyo a la población damnificada en una situación de desastre
en el Proceso de Respuesta en las siguientes Actividades:
Primera Respuesta:
f. Búsqueda y Salvamento
g. Atención Pre Hospitalaria
h. Control y Seguridad
i. Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
j. Sistema de Comando de Incidentes - SCI
k. Comunicaciones de Emergencia
l. Transporte (personal, carga, evacuaciones)Puente Aereo.
a. Apoyo en la Instalación de Albergues
b. Atención Hospitalaria
c. Remoción de Escombros
d. Apoyo en la distribución de Ayuda Humanitaria
e. Apoyo a la habilitación de vías de Comunicación.
MARINA DE GUERRA DEL PERU

Participa en el desarrollo económico social del país, en la ejecución de acciones
cívicas y de apoyo social en coordinación con las entidades públicas cuando
corresponda, así como en las acciones relacionadas con la Defensa Civil, de
acuerdo a la Ley.
ORGANIZACION
ESTADO MAYOR GENERAL
Es el órgano de planeamiento a nivel estratégico de la institución.
DIMATEMAR (Dirección General de Material)

Es el ente encargado de adquirir el equipamiento de las Brigadas de Búsqueda
y Salvamento para desastres.
La adquisición del equipamiento orgánico – básico se encuentra a cargo de un

comité organizado por el CCFFAA para desarrollar el expediente técnico, con la
finalidad de estandarizar el equipamiento a adquirir en las FFAA; el mismo que
será elevado al MINDEF para que la agencia de compras de este organismo
efectúe el proceso.
DIREDUMAR (Dirección de Educación de la Marina)

Es la dependencia encargada de normar la instrucción de las capacidades
orientadas al apoyo al estado para la gestión del riesgo de desastres.
EL Comando Operacional Marítimo (COMA) dispuso que los Comandos

Superiores de Área, que tengan a su cargo las brigadas de búsqueda y
salvamento, efectúen las coordinaciones con instituciones afines (PNP, INDECI,
CENEPRED, Bomberos, entre otros) cursos presenciales y virtuales, con la
finalidad de que el personal se encuentre capacitado para afrontar situaciones
de emergencia causados por desastres naturales en evacuación de personas y
heridos, entrenamiento en búsqueda y rescate de personas, entrenamiento en
446
reconocimiento, manipulación y contención de materiales peligrosos,
entrenamiento en ingeniería de campaña, entrenamiento en la instalación de
albergues y hospitales de campaña.
DIREDUMAR en un corto a mediano plazo deberá de ser el ente que gestione

los cursos con las entidades antes mencionadas, de manera presencial y virtual
al igual que gestionar las certificaciones correspondientes para los participantes
a fin que en la dependencia en la que sirvan capaciten al personal y doten las
brigadas de B{búsqueda y Salvamento
COMA (Comando Operacional Marítimo)

Encargado de realizar la ejecución, supervisión y control de las operaciones en
apoyo al SINAGERD por orden del CCFFAA, así como en el área de
responsabilidad territorial, la cual incluye Paita y Sechura (Dpto. Piura), distritos
de Chimbote, Nuevo Chimbote y Coishco (Dpto. Ancash), provincia
constitucional del Callao, con excepción del aeropuerto internacional del Callao
y los siguientes distritos de Lima: Ancón, Puente Piedra, Santa Rosa, Pueblo
Libre, Magdalena del Mar, San Miguel y Breña, asimismo, San Juan de Marcona
(Ica) e Islay y Mollendo (Dpto. Arequipa).
Para efectos de apoyo al SINAGERD es considera las áreas de responsabilidad

en el F. Interno según lo dispuesto en la directiva cocofa-001, en la cual se viene
actualizando la distribución de las áreas de responsabilidad, en donde Paita y
Sechura (Dpto. Piura) pasarían bajo responsabilidad del Comando Operacional
Norte (CON) y Mollendo e Islay (Dpto. Arequipa) pasarían bajo responsabilidad
del Comando Operacional del Sur (COS).
COAM (Comando Operacional de la Amazonía)

responsabilidad territorial, la cual incluye el ámbito fluvial de la Amazonía
peruana (departamento de Iquitos).
CEU (Comando Especial Ucayali)

responsabilidad territorial, la cual incluye el ámbito fluvial de la Amazonía
peruana (departamento de Ucayali).
ZONAS NAVALES
Es el ente de ejecución de la institución encargado de integrar las brigadas de
búsqueda y salvamento asignadas a su área de responsabilidad a nivel
regional y local (distrital y provincial).
FUERZA AEREA DEL PERU

Participa en el desarrollo económico social del país, en la ejecución de acciones
cívicas y de apoyo social en coordinación con las entidades públicas cuando
corresponda, así como en las acciones relacionadas con la Defensa Civil, de
acuerdo a la Ley
El Comando Operacional Aéreo (COA) con responsabilidad territorial, así como,

los Componentes Aéreos subordinados a otros Comandos Operacionales
(CCOO) y Comandos Especiales (CCEE) correspondientes, dispondrán los
lineamientos y previsiones que permitan proporcionar las brigadas de búsqueda
y salvamento, así como el personal, el material y entrenamiento requeridos.
447
ORGANIZACION
COMOP – FAP (Comando de Operaciones)
Es el ente encargado de normar la instrucción y entrenamiento de las
Capacidades Militares orientadas al apoyo del Estado para la Gestión del
Riesgo de Desastres.
COA – FAP (Comando Operacional Aéreo)

Encargado de realizar la ejecución, supervisión y control de las operaciones
Estratégicas aéreas en apoyo al SINAGERD, por orden del CCFFAA, así como
en el área de responsabilidad territorial (distritos de Santiago de Surco,
Surquillo, San Borja y Miraflores).
DIGLO – FAP (Dirección General de Logística)

Es el ente encargado de realizar el equipamiento de las Brigadas de Emergencia
para Desastres y de la Brigada Aerotransportada.
Oficina de Riesgos y Desastres - FAP

Es el ente encargado de realizar la planificación de la implementación de las
Brigadas de emergencia y la Brigada Aerotransportada a nivel nacional.
ALAS AEREAS
Es el ente de ejecución de la FAP encargado de integrar los Grupos de Trabajo
y los Centros de Operaciones de Emergencia, a nivel regional y local (distrital y
provincial).
MININTER
Planeamiento
Oficina de Seguridad y Defensa Nacional del MININTER
 Emite los lineamientos para la conformación de equipos de primera respuesta

(brigada de Búsqueda y Rescate) de la PNP, así como lineamientos para su
equipamiento en coordinación con la Dirección de Orden y Seguridad de la PNP.
 Establecer coordinaciones con INDECI y otras organizaciones para capacitar y

certificar colegiadamente a las Brigadas de Búsqueda y Rescate PNP.
 Proponer la generación de convenios con entidades extranjeras especializadas

(USAID, Cruz Roja Internacional, entre otras), para capacitar de manera
especializada con estándares internacionales.
Ejecución
Las Direcciones Especiales de la PNP, implementarán Brigadas de Búsqueda y
Rescate en el nivel USAR LIVIANO dentro de su organización y ámbito
jurisdiccional (Lima, Tumbes, Ancash-Chimbote, Trujillo, Lima-Barranca,
Huancayo, Ica y Arequipa), garantizando la capacitación permanente del personal
así como la preservación de su equipamiento en base a un seguimiento permanente
de la OSDN MININTER
Regiones Policiales PNP

Implementarán Brigadas de Búsqueda y Rescate en el nivel USAR LIVIANO con
Personal de las Divisiones de Emergencia de la Región, para lo cual previamente
solicitarán la creación e inclusión en su cuadro organizacional, del Departamento
Especial de Búsqueda y Rescate dependiente del Escuadron de Emergencia, para
la respuesta eficiente de organización, capacitación y equipamiento a fin de
socorrer a las víctimas de incidentes de desastres y catástrofes posibles, así como
garantizar y preservar su equipamiento.
448
La Dirección Nacional de Prevención, Orden y Seguridad de la PNP, emitirá la
Resolución de Creación del Departamento Especial de Búsqueda y Rescate
dependiente de la División de Emergencia de cada Región Policial a solicitud de
esta.
Áreas de Logística de las Unidades Ejecutoras PNP: Las áreas de logística de

las Unidad Ejecutoras realizaran las adquisiciones para el equipamiento de las
Brigadas de Búsqueda y Rescate.
Dirección de Sanidad de la PNP: realizaran la atención Pre-hospitalaria,

evacuación de heridos y asistencia médica especializada, a favor de la población
afectada en situaciones de emergencia y desastres.
Aviación Policial: Con su personal especializado en evacuaciones aeromédicas y

traslado de asistencia humanitaria apoya a la población para el traslado de ayuda
y evacuación y traslado de heridos, transporte del personal policial y soporte
logístico así como las Unidades de Salvamento de alta montaña que realiza rescate
de los alpinistas.
Cada brigada contará con un mínimo de dieciocho (18) integrantes cada una, los
cuales estarán capacitados bajo los estándares internacionales USAR LIVIANO,
Búsqueda y Rescate, y para la atención y asistencia humanitaria en caso de
desastres.
Organización
Direccion General de Operaciones
Organo de línea responsable de formular la propuesta de normas, lineamientos
técnicos y procedimientos operativos del CGBVP para su planeamiento e
implementación, en las unidades orgánicas a su cargo, Comandancias
Departamentales y Compañías de Bomberos
Direccion de Tecnica
Es la encargada de dictar las normas técnicas y procedimientos de equipos,
maquinaria, herramientas y vehículos del CGBVP; en observancia de las normas
internacionales de seguridad contra incendios, rescate y otros.
Direccion de Sanidad
Es la encargada de prestar el servicio en caso de emergencias y desastres.
Direccion de Unidades Especializadas

Es la encargada de dirigir, normar, supervisar y controlar las funciones de las
unidades especializadas. Propone a la Dirección General de Operaciones normas
y mecanismos técnicos para el desarrollo de las funciones de las Unidades
Especializadas. Coordina con la Dirección General del Centro de Instrucción los
contenidos y la capacitación en las materias correspondientes a las unidades
especializadas. Propone a la Dirección General de Operaciones, las necesidades
de vehículos y equipamiento de las unidades especializadas
Grupo de Servicios de Atención Rapida en Caso de Desastres

Organiza y dirigir las acciones de los grupos de Rescate técnico, USAR liviano y
USAR mediano en las Comandancias Departamentales. Responsable de la
activación, registro-asignación, movilización, operación y desmovilización de la(s)
fuerza(s) de tarea(s) USAR liviano y USAR Mediano, en caso de desastres.
449
Direccion General del Centro de Instrucción
Es la encargada de desarrollar la capacitación de las unidades especializadas,
equipos de búsqueda y rescate y Atencion Pre hospitalaria para casos de
desastres.
Comandancias Departamentales
Son órganos desconcentrados del CGBVP, que dependen jerárquicamente de la
Dirección General de Operaciones.
Compañías de Bomberos
Las Compañías de Bomberos son las unidades básicas y operativas del CGBVP
que tienen por finalidad ejecutar las funciones encomendadas por la institución
SERNANP
El desarrollo de estrategias para la prevención de incendios es un elemento
importante del Plan.
Las estrategias establecidas se han de desarrollar dentro de dos categorías.
A.- ACCIONES GENERALES.
Actividades tácticas dirigidas a un área o zona específica donde se le ha dado

prioridad a la prevención. Para el Plan se han identificado las siguientes acciones
especiales:
EDUCACIÓN – CAPACITACIÓN – COMUNICACIÓN.
Se entiende como EDUCACIÓN el proceso mediante el cuál se modifica el

comportamiento de los individuos, dotándoles de nuevos criterios para el
entendimiento, así como para hacer frente a la problemática.
CAPACITACIÓN se entiende como el proceso mediante el cuál se refuerza y amplía

las habilidades y conocimientos que el individuo tiene para entender y hacer frente
a la problemática.
COMUNICACIÓN es el proceso mediante el cuál se informa a los individuos

involucrados, sobre las actividades que se deben desarrollar dentro de los diversos
niveles de avance del PLAN.
Éste proceso se hará mediante dos estrategias: Contacto individual personalizado

y por grupos.
Las actividades a ser desarrolladas serán las siguientes:
a. Organización
- Capacitación a personal del Santuario, se deberá realizar actualizaciones

anuales así como técnicas básicas de prevención y control de incendios
forestales dirigidos al personal guardaparque que no ha recibido entrenamiento
en incendios forestales.
- Todos los integrantes de la brigada de bomberos forestales recibirán
capacitación sobre técnicas de combate, seguridad, coordinación dentro del
sistema y entrenamiento en primeros auxilios.
- Conformación de equipos en base al organigrama ( brigadas y cuadrillas)
- Patrullajes a diferentes sectores, el monitoreo se realiza mediante patrullajes
por parte del personal del SERNANP debidamente organizados por sectores.
450
b. Logística
- Adquisición, almacenamiento, distribución de equipos de protección personal,
equipos y herramientas especializadas.
- Adquisición y distribución de medicinas y alimentos a cada puesto de control y
vigilancia.
- Mantenimiento de Herramientas y equipos después de cada evento que se
presente.
- Evaluación anual de los equipos y herramientas
COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES
A.- BRIGADAS CONTRA INCENDIOS.
Se deberá respetar el organigrama elaborado, de tal forma que todo el personal

conozca con anterioridad la actividad ha desarrollar durante un evento así como
sus funciones de cada brigadista.
FUNCIONES DEL COMANDANTE DE INCIDENTE

1. Es responsable de la organización y dirección de todas las actividades
requeridas para controlar y extinguir un incendio forestal en forma eficiente y
segura.
2. Establecer la estrategia y táctica de control en coordinación con el comando
de operaciones y coordinar con responsables de otras instituciones.
3. Determinar las necesidades, equipos, maquinaria y abastecimiento en general.
4. Planificar los turnos del personal y relevos correspondientes en el incendio.
5. Instruye al jefe de brigada, a los jefes de cuadrillas acerca del plan de control
a realizar y de los lugares y modalidades de establecer la línea de control.
6. Velar por la seguridad de su personal.
7. Coordinar los aspectos logísticos.
8. Mantener informado a las autoridades y medios de prensa.
9. Mantener la motivación de la brigada y el estado de alerta durante el descanso.
10. Ordena la desmovilización del personal.
11. Realizar el informe final luego del incidente.
FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADA

1. Es responsable de la organización y cumplimiento de todas las actividades
planificadas para controlar y extinguir un incendio forestal en forma eficiente y
segura.
2. Cumplir con las estrategias y tácticas de control según lo planificado.
3. Dispone las necesidades de equipos, maquinarias y abastecimiento en
general.
4. Organizar los turnos del personal y relevos correspondientes en el incendio.
5. Instruye a los jefes de cuadrillas acerca del plan de control a realizar y de los
lugares y modalidades de establecer la línea de control.
6. Supervisar el trabajo de sus cuadrillas a fin que se cumpla el plan de ataque y
asignar tareas individuales a los jefes de cuadrillas.
7. Velar por la seguridad del personal de brigada.
8. Coordinar los aspectos logísticos.
9. Mantener informado al comandante de incidente.
10. Mantener la motivación de la brigada y el estado de alerta durante el
descanso.
11. Realiza el informe final del control y extinción del incidente.
12. Ordena la desmovilización del personal en coordinación con el comandante
de incidente.
FUNCIONES DEL JEFE DE CUADRILLA

1. Coordina las acciones y estrategias a tomar para el plan de ataque con el
comando de operaciones.
451
2. Instruye a los brigadistas donde y como establecer la línea de defensa ya sea
en control directo o indirecto.
3. Supervisa a la cuadrilla durante el trabajo y vela por el adecuado uso de las
herramientas.
4. Mantener informado al comandante de brigada sobre el avance del trabajo.
5. Mantener comunicación con sus brigadistas.
6. Velar por la seguridad de sus brigadistas (sistema OCES)
7. Informa al comandante de brigada si hay necesidad de relevo del personal.
8. Vela por la seguridad de su cuadrilla durante el transporte.
9. Se asegura que la cuadrilla cuente con apropiados equipos, herramientas,
alimentación y que el personal se encuentre en buenas condiciones físicas.
10. Comunicación durante el ataque para coordinar acciones de último minuto.
11. Asegurarse que la cuadrilla tenga agua y comida.
12. Supervisa la correcta desmovilización del equipo, herramientas y personal a
cargo.
FUNCIONES DE LOS BRIGADISTAS

1. Obedecer a su jefe de cuadrilla.
2. Velar por su seguridad y la de sus compañeros.
3. Mantener las normas de seguridad.
4. Construir líneas de defensa (ataque indirecto), según las instrucciones de su
jefe de cuadrilla en forma segura y eficiente.
5. Realizar un ataque directo manteniendo las normas de seguridad.
6. Realizar labores de liquidación.
7. Entender bien los objetivos e instrucciones dada por el jefe de cuadrilla.
8. Cuidar las herramientas, equipos y vestimenta de seguridad durante el
incidente.
9. Informar al jefe de cuadrilla todo accidente, herida o condición de riesgo.
FUNCIONES DEL APOYO LOGÍSTICO
OFICINA
1. Planificar y presupuestar la adquisición de equipos y herramientas.
2. Implementar un SOFTWARE móvil (Laptop) con ortofotos del SHM.
3. Deberá proveer de baterías nuevas al personal.
4. Planificar y presupuestar la adquisición de implementos de seguridad,
Insumos, víveres entre otros.
5. Enviar los requerimientos de logística de campo en el tiempo más breve al lugar
del incidente.
6. Coordinar con el Comandante de Incidente y Logística de Campo los
requerimientos.
CAMPO
1. Recepcionar los equipos, herramientas debidamente codificadas, víveres, entre
otros bajo un acta de entrega los cuales serán verificados para dar su
conformidad mediante cargos.
2. Inventariar los bienes una vez recepcionados.
3. Entregar los bienes necesarios para el combate al jefe de cuadrilla.
4. Distribución de dotaciones de alimentos y refrigerios al jefe de cuadrilla según
requerimiento.
5. Al final del incidente realizar un informe de la situación de los equipos y
herramientas.
6. Devolver los bienes a cada sector de acuerdo a las actas de entrega
recepcionados.
FUNCIONES DEL OBSERVADOR

1. Ubicarse en un lugar estratégico para visualizar el comportamiento del incendio.
452
2. Mantenerse en constante comunicación con el jefe de brigada y los jefes de
cuadrilla sobre el comportamiento del incendio y los riesgos existentes en el lugar
del incidente.
3. Mantener informado al jefe de brigada y a los jefes de cuadrillas sobre rutas de
escape y zonas seguras.
4. Coordinar con el comandante del incidente y jefe de brigada.
5. Deberá recepcionar las baterías gastadas (noche) y las cargará entregándolas
al día siguiente antes de que las cuadrillas salgan al combate.
FUNCIONES DEL ENCARGADO DE PRIMEROS AUXILIOS.

1. Realizar las atenciones de primeros auxilios a los brigadistas lesionados.
2. Diagnosticar al personal afectado.
3. Prever los equipos mínimos necesarios para la atención
4. Coordinar con el comandante del incidente para los requerimientos necesarios.
FUNCIONES DE ASESORIA LEGAL.

1. Realizar la denuncia correspondiente ante la autoridad competente.
2. Realizar el seguimiento de la denuncia.
3. Formular la sanción respectiva.
FUNCIONES DEL COMITÉ DE OPERACIONES.

1. Realizar las coordinaciones con el comandante del incidente.
2. Planificar las estrategias y las tácticas de control, operación, las asignaciones de
personal y equipo.
3. Priorizar el ataque y los planes alternativos de control, establecer donde atacar
el incendio.
4. Localización de la Línea de Control.
5. Tipo y anchura de la Línea de Defensa.
6. Definir los equipos y herramientas que se necesita para construir la línea y
mantenerla.
7. Definir Rutas de Escape y Zonas Seguras.
FUNCIONES DEL EQUIPO DE EVALUACION

1. Realizar la evaluación del Área afectada debidamente georeferenciada.
2. Realizar el Estudio de impacto ambiental
3. Valorizar los recursos afectados.
4. Realizar el Informe final.
OPERACIONES Y COMUNICACIÓN
1. Los únicos autorizados para coordinar aspectos durante el incidente serán los
jefes de cuadrilla con el comandante de incidente, brigada y observador.
2. Las comunicaciones realizarán solo las personas autorizadas, centralizando la
información o reporte en PCV de Aguas Calientes (clave: Agüitas).
3. La información centralizada en la oficina de Aguas Calientes será reportada hacia
la Oficina Central de Cusco vía radio de banda larga, teléfono o fax).
4. El Comandante del Incidente proporcionara la información del evento a las
oficinas de Lima, autoridades, periodistas, etc.
MOVILIZACION DEL PERSONAL

1. El Gp (E) PCV que reporte el incendio deberá hacer una evaluación del mismo y
calcular la magnitud para solicitar personal requerido.
2. Una vez confirmado el incendio el personal deberá movilizarse al incidente en el
termino de la distancia transportando herramientas y debidamente implementados
según las normas de seguridad y equipo para pernocte.
3. Mantener normas de disciplina y orden durante el incidente.
4. Habrá orden de inamovilidad absoluta para todo el personal del SHM.
453
5. Los Gps que estén de franco deberán constituirse inmediatamente en el lugar del
incidente.
PUNTOS CLAVE PARA EL DESPLIEGUE DEL PERSONAL.

1. Asegurarse que el personal ha recibido instrucciones e información a cerca de la
situación y el trabajo por realizar, la información debe ser completa.
2. Asegurar que el personal porte el vestuario y equipo adecuado de seguridad
personal.
3. Asegurar que las personas ocupen las posiciones asignados según el
organigrama.
4. Observar la condición física y salud del personal.
5. Conocer el nivel de entrenamiento del personal para los distintos trabajos
encomendados.
DESMOVILIZACIÓN DEL PERSONAL

- El comandante del incidente es la única persona que decide cuando se debe
retirar el personal
- El personal deberá coordinar con logística de campo para el traslado de los
equipos y herramientas para asegurar el retorno de los mismos a sus respectivas
procedencias.
RECONOCIMIENTO PREVIO AL ATAQUE

- Ubicación exacta del Incendio.
- Extensión del frente.
- Tiempo atmosférico
- Velocidad de Operación
- Intensidad
- Superficie afectada
- Topografía
- Áreas inaccesibles, terrenos desconocidos.
- Pendientes y exposiciones
- Barreras naturales y artificiales
- Pendientes rocosas.
- Vías de Acceso.
- Tipo de Combustible que arde.
- Comportamiento del fuego.
- Fecha y hora del día.
- Recursos disponibles.
- Sistema de comunicación.
B.- FORMACION DEL COMANDO DE INCIDENCIAS
El comandante de incidente, Jefe de Brigada y el comando de operaciones previa

verificación in situ diseñaran el plan de ataque inicial, tomando en cuenta datos
climáticos, topografía y tipo de combustible.
C.- INFORMACION A JEFES DE CUADRILLAS Y BRIGADISTAS
El jefe de brigada informará las acciones de combate a realizar a todos los jefes de
cuadrilla y brigadistas, a fin de que se active el sistema OCES (observación,
comunicación, rutas de escape y zonas de seguridad).
D.- COMUNICACIÓN PERMANENTE

Deberá existir comunicación fluida entre el jefe de brigada y jefes de cuadrilla, la
comunicación deberá ser clara y concisa por razones de seguridad.
454
E.- ACTIVIDADES A CONSIDERARSE PARA EL COMBATE DE INCENDIOS
Capacitación
- Curso básico, intermedio y comando de incidencias personal SHM.
- Curso evaluación de daños.
- Capacitación en intervenciones aéreas.
- Efecto multiplicador de las capacitaciones.
- Capacitación rescate vertical en incendios (requisito instructor)
Organización
- Establecimiento del comando de incidencias.
- Participación con personal organizado. (brigadas y cuadrillas)
- Distribución de equipos contra incendios
Logística
- Establecimiento de una base de Almacén (víveres, equipos y herramientas)
- Distribución de equipos.
- Preparación de alimentos y distribución
- Establecimiento de una base de primeros auxilios
3. Criterios de NIVEL NACIONAL

programación INDECI – Dirección de Respuesta
Para el 2018, se fortalecerá las capacidades de los GIRED de acuerdo con los
parámetros descritos.
NIVEL REGIONAL Y LOCAL

 Para el 2018, los Gobiernos Regionales y Locales conformarán y podrán en
operatividad de sus Brigadas Basicas.
Adicionalmente, en el marco de la implimentaicón de la GRD, se prioriza la

conformación y operatividad de GRUPOS DE INTERVENCION RÁPIDA
REGIONALES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES (GIRED Regionales) en
cinco (05) Gobiernos Regionales (ICA; ANCASH; JUNIN; LA LIBERTAD y
AYACUCHO, los cuales deberán contar con los criterios establecidos en los
lineamientos emitidos por el INDECI adecuados a su jurisdicción geográfica.
 El INDECI Brindará el asesoramiento técnico correspondiente.
MINSA
Nivel Nacional
MINSA (DIGERD)
- Formación de los brigadistas y de sus instructores
- brigadas institucionales según proyección presupuestal.
DISA METROPOLITANA, sede central

- Brigadas institucionales según proyección presupuestal.
Redes, Institutos y Hospitales

 Se programaran brigadas intervención inicial, asistencial y
especializada según nivel institucional y proyección presupuestal por
cada unidad ejecutora.
 Al menos 01 brigada.
INS
 Brigada institucional según proyección presupuestal.
455
Nivel Regional:
DIRESAs/GERESAs/ DISAS (con y sin EESS bajo su administración)
o Formación de los brigadistas y de sus instructores.
o Implementa Brigada institucional.
DIRESAs/GERESAs/DISAS (con EESS bajo su administración),

Redes, Institutos y Hospitales:
 Se programaran brigadas intervención inicial, asistencial y
especializada según nivel institucional y proyección presupuestal por
cada unidad ejecutora.
 Al menos 01 brigada.
Fuente de Información: Informe de DIGERD, Unidades de Gestión de Riesgos (o

las que haga sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, DISAs, Redes y Hospitales.
Registro Nacional de Establecimientos de Salud (RENAES)
MINDEF
Las FFAA, a través de sus IIAA con sus sus Brigadas de Búsqueda y Salvament
(Comandos de Acción Inmediata para desastres-COAID), ubicadas en todo el
territorio nacional, participarán en la Gestión de Riesgo de Desastres (GRD),
teniendo como criterio de programación la recurrencia de eventos de peligros o
amenazas señaladas en el PLANAGERD 2014-2021, el cual ha contemplado.
La determinación del número de Brigadas (Comandos de Acción Inmediata para

desastres- COAID) de las FFAA para su participación de oficio y entidad de primera
respuesta en la GRD, se sustenta en las tareas asignadas en la Ley N° 29664
SINAGERD (Art. 17°); DS N° 048-2011-PCM (Arts. 15° y 46°) Rgto. de la Ley;
Directiva N° 002-2008-MINDEF-VPD/A/04 Normas para la organización y
Funciones de las FFAA en operaciones de emergencia; D Leg N° 1136 Funciones
del CCFFAA; Directiva N° 053-JCCFFAA/1ra. DIEMCFFAA/DAC/DEF CIV, así
como, los DD Leg N° 1137, 1138, Y 1139 del EP, MGP y FAP. Asimismo, se tiene
en cuenta las competencias, ámbito geográfico de responsabilidad y la naturaleza
de la función institucional.
La Escuela Nacional del Curso de Rescate en Estructuras Colapsadas Nivel Liviano

CREL, establece una conformación de 30 hombres por Brigada de acuerdo al
reglamento MR de referencia de Set 2010 aprobado por USAID con la oficina de
asistencia para desastres del Gobierno de los Estados Unidos de América (OFDA),
cuyo objetivo y descripción del servicio son:
 Capacitar a los participantes en la búsqueda, localización y rescate de víctimas
halladas superficialmente en estructuras colapsadas, aplicando la organización
y los procedimientos más adecuados y seguros para el personal de primera
respuesta y para las víctimas.
 Se capacitaran a los participantes in situ, desarrollando el formato de OFDA,
bajo los lineamientos del Cuerpo General de Bomberos del Perú, teniendo en
cuenta el sistema evaluativo, que garantiza las capacidades finales de cada
participante, el curso será dictado íntegramente por instructores certificados por
el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (GBVP) certificado como
Instructores para el dictado del Curso.
El objetivo es implementar al término del AF-2018, ciento treinta (130) Brigadas,

según el siguiente detalle:
- Veintitres (23) Brigadas (Comandos de Acción Inmediata para desastres -
COAID) para el ámbito terrestre.
456
- Treinta y cinco (35) Brigadas distribuidas en el área de responsabilidad del
COMA, COAM, CEU y 130 efectivos a bordo del BAP “TACNA”.
- Diecisiete (17) Brigadas para el ámbito aéreo.
Las Brigadas están conformadas por treinta (30) hombres, de acuerdo a las cinco
funciones principales:
a. Comando
b. Logística
c. Búsqueda
d. Rescate
e. Medico
EJERCITO:
Al término del AF-2017, el EP ha contemplado implementar Veintitres (23)
Comandos de Acción Inmediata para desastres (COAID), las mismas que tienen
como ámbito de responsabilidad, el siguiente:
 I DIVISION DE EJÉRCITO (NORTE): Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,
Cajamarca, Amazonas (06 COAID)
 II DIVISION DE EJÉRCITO (CENTRO): Lima, Cerro de Pasco, Huánuco, Áncash,
Callao, Ica, San Martín, Ucayali (02 COAID)
 III DIVISION DE EJERCITO (SUR): Arequipa, Puno, Tacna, Moquegua, Cuzco
(09 COAID).
 IV DIVISION DE EJERCITO (VRAEM): Junín, Ayacucho, Huancavelica, Provincia
de la Convención del Dpto. del Cuzco (04 COAID)
 V DIVISION DE EJÉRCITO (ORIENTE): Loreto (02 COAID)
MARINA DE GUERRA:
Para el AF-2017 se pretende lograr la implementación y asignación de TREINTA Y

CINCO (35) brigadas de búsqueda y salvamento y UNA (01) brigada de transporte
logístico (B.A.P. Tacna), las cuales estarían distribuidas en sus cinco zonas navales
de la siguiente manera:
- Primera Zona Naval (zona norte): 4 brigadas (120 efectivos)

- Segunda Zona Naval (zona centro): 12 brigadas (360 efectivos)
- Tercera Zona Naval (zona sur): 4 brigadas (120 efectivos)
- Cuarta Zona Naval (área Amazonía): 5 brigadas (150 efectivos)
- Quinta Zona Naval (área Amazonía): 10 brigadas (300 efectivos)
- B.A.P. Tacna (segunda zona naval): 1 brigada (130 efectivos)
FUERZA AEREA DEL PERÚ:
En el AF-2017, la FAP ha contemplado implementar 16 Brigadas de Búsqueda y

Salvamento y 1 brigada Aerotransportada.
A través de Alas Aéreas que son partes de los CCOO y CCEE, que actúan como
Componente Aéreo, se ha asignado las dieciseis (16) Brigadas de Búsqueda y
Salvamento, y una (01)Brigada Aerotransportadasegún el ámbito de
responsabilidad siguiente:
ALA AEREA N°1 (ZONA NORTE) ……… : 2 Brigadas,

ALA AEREA N°2 (ZONA CENTRO) …… : 2 Brigadas,
ALA AEREA N°3 (ZONA SUR) …………. : 2 Brigadas.
ALA AEREA N°4 (ZONA ORIENTE) …… : 1 Brigada. .
ALA AEREA N°5 (ZONA NOR-ORIENTE) : 1 Brigadas.
AREA DE LIMA …………………………… : 8 Brigadas.
ALA AEREA 2/CALLAO/Grupo FFEE ….: 1 Brigada Aerotransportada.
457
Las Brigadas de Búsqueda y Salvamento completamente equipadas dispondrán de
un efectivo de personal de 30, a excepción de la Brigada Aerotransportada que
dispondrá de un efectivo de 20, a fin de facilitar el traslado rápido al lugar del
desastre.
La cantidad total de efectivos que propone la FAP a través del COMOP/COA es de

500 efectivos (480 de las Brigadas de Búsqueda y Salvamento para Desastres y 20
efectivos de la Brigada Aerotransportada).
MININTER
El objetivo es implementar (196) Brigadas de Búsqueda y Rescate debidamente

acreditados en USAR nivel Liviano, a nivel nacional al 2019.
- 39 Brigadas Red Vial

- 157 Brigadas en Ciudades.
Cada brigada está conformada por 10 personas, las cuales deberán contar con
conocimientos de los cursos básicos de Comando de Incidentes y Estructuras
Colapsadas USAR LIVIANO.
Se ha previsto para el presente año la conformación de 2 Equipos de Busqueda y

Rescate / Fuerzas de Tarea Nivel Mediano.
El criterio de priorización ha sido las zonas mas vulnerables expuestas a Sismos y
donde se ha priorizado en aquellas regiones donde existe silencio sísmico
(Informacion proporcionada por el IGP). Actualmente el CGBVP cuenta con 2
fuerzas de tarea en búsqueda y rescate nivel mediano ubicadas en Lima y la otra
en Arequipa.
Por nuestra naturaleza geográfica es necesario implementar 1 fuerza de tarea en
cada una de las 25 Comandancias Departamentales, logrando fortalecer a nivel
nacionalcon equipos de Busqueda y Rescate / Fuerzas de Tarea Nivel Mediano.
El Objetivo para el 2017 es fortalecer la capacidad de las las fuerzas de tarea del
grupo usar-nivel mediano en la siguiente comandancia departamental: IV C.D. Lima
y VII C.D. Arequipa.
Asi mismo se tiene previsto la conformación de las fuerzas de tarea USAR-Nivel

Mediano en las siguientes comandancias departamentales: I C.D. Piura, II C.D.
Lambayeque, V C.D. Callao y XXV C.D. Lima Norte.
Una fuerza de tarea USAR-Nivel Mediano, esta conformada por 60 efectivos

bomberiles, debidamente acreditados, poseen capacidad para realizar operaciones
de búsqueda y rescate técnico en estructuras colapsadas o falladas de madera
pesada o construcción de mampostería reforzada, incluidas estructuras reforzadas
con acero estructural. Incluyendo operaciones de levantamiento y apuntalamiento,
la evaluación involucrará:
1. Capacidad de trabajar en un solo sitio

2. Capacidad de búsqueda con perros o de búsqueda técnica
3. Contar con el personal adecuado para permitir operaciones durante las
24 horas en un sitio (no necesariamente en el mismo sitio, los sitios
pueden cambiar) por hasta 7 días.
4. Abarcará los cinco componentes de los Equipos USAR medianos:
Administracion, Busqueda, Rescate, Medico, Logistica.
458
Equipamiento minimo por cada fuerza de tarea USAR se encuentra en el listado de
insumos
SERNANP
- Para el año 2018 se ha contemplado impulsar la operatividad de Brigadas

conformadas en apagar incendios forestales en las Areas Naturales Protegidas
(ANP) en el marco del Plan de Prevencion de Incendioos.
- Fortalecer y equipar al SERNANP.

(Brigadas institucionales según proyección presupuestal).
- El objetivo es implementar cuatro (04) Brigadas, según el siguiente detalle:
- Las Brigadas están conformadas por ocho (08) hombres, de acuerdo a las cinco
funciones principales:
a) Comando
b) Logística
c) Apagar incendios
d) Búsqueda de vida humana o especie
e) Rescate
f) Medico
Dichas brigadas deberán contar con los criterios establecidos por la planes de
incendios elaborados por el SERNANP y Directiva de Brigadista en tratamiento de
incendios emitida por el SERNANP, que se indican a continuación:
Cada brigada está conformada por 35 personas, las cuales deberán contar con
conocimientos de los cursos básicos de Comando de contrarestar y tratamiento de
incendios forestales.
Debiendo estar debidamente equipados con los insumos que a continuación se

indican:
- Equipo de Protección Personal (EPP) para los incendios (Equipo de protección

individual: Ropa Ignifuga, casco de bombero, botas de bomberos, gafas de
protección, mantas ignifugas, equipo de respiración, guantes de bomberos y
otros)
- Kits de alimentos
- herramientas para los incendios forestales
- Equipos de comunicación (Radio HF y VHF ,y accesorios)
- Camillas, sogas, botiquín.
- GPS
- Grupo electrógeno.
- Materiales de rescate (Se adjunta relación)
- Altavoces
- Vehículos
- Alimentos
- Acondicionamiento de ambientes para la preservación del equipamiento.
- Medicamentos
- Otros
459
4. Flujo de
procesos INDECI
MINSA
Actividad: CONFORMACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE BRIGADAS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIA-Salud
OGDN/MINSA DIRESA / GERESA con EESS REDES DE SALUD
INICIO
Desarrollo
Asistenciade
técnica
los contenidos
a nivel Asistencia
Asistenciatécnica
tecnica
a nivel
a
regional
y actividades
en seguridad
y la REDES
regional
en implementacion
en seguridad Organizacion de brigadas
metodologia
estructural
de su ejecución deestructural
la actividad
Doc. Tec

Organizacion de brigadas Equipamiento de brigadas
en implementación de la
actividad
Doc. Tec
Equipamiento de brigadas
Instruccion y entrenamiento de
brigadas
a nivel nacional
Doc. Tec
Instruccion y entrenamiento
de brigadas Supervision y monitoreo
la actividad
Doc. Tec
Supervision y monitoreo
la actividad FIN
Doc. Tec
460
SERNANP
MINDEF
IMPLEMENTACIÓN DE BRIGADAS FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES
FASES
PREPARACIÓN RESPUESTA
MINDEF/DGPE CCFFAA/IIAA CCFFAA /EEMM
CCOO/CCEE
INICIO
ACTIVACIÓN DE
CENTRO DE
DICTA NORMAS AL
ORGANIZACIÓN
1 OPERACIONES Y
1
CCFFAA/IIAA 1 EMERGENCIA (CEO)
INFORME
CCFFAA
DIRECTIVA
INFORME
PLANIFICA, EJECUCION DE
COORDINA, EQUIPAMIENTO DIRECTIVAS/ PLANES
IMPLEMENTA 4
SUPERVISA DE RESPUESTA
PNOE
INFORME
INFORME
SI ACCIONES DE
INSTRUCCIÓN PRIMERA
RESPUESTA
CAPACITACIÓN
INF 5
OR
DISEÑO DE
ORGANIZACIÓN Y ME INFORME INFORME
EQUIPAMIENTO 2 CTI
VA
DIRECTIVA
ACCIONES DE
RESPUESTA
SI
COMPLEMENTARIA
ENTRENAMIENTO
INF
INFORME
OR
CONTROL DE ME INFORME
IMPLEMENTACIÓN CTI
DE BRIGADAS
3
VA
INFORME
FIN
PNOE : PLAN NACIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

CCOO : COMANDOS OPERACIONALES
CCEE : COMANDOS ESPECIALES
EEMM : ELEMENTOS DE MANIOBRA
CEO : CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
461
MININTER
CGBVP
Conformacion de Equipos de Busqueda y Rescate / Fuerzas de Tarea
DIGO.- Direccion General de Operaciones

DIGECIN.- Direccion General del Centro de Instrucción
5. Diagrana de Se adjunta anexo.

Gantt

insumos
462
Denominación de 5005612. Desarrollo de los centros y espacios de monitoreo de emergencias y

Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
Unidad de medida 248.Reporte
del indicador de
producción física
1. Definición
Operacional Consiste en promover el desarrollo de Centros y espacios de monitoreo de
emergencias y desastres, en todos sus niveles, que permanentemente obtienen,
recaban, y comparten información sobre el desarrollo de las emergencias,
desastres, peligros inminentes y proporcionan la información procesada disponible
que requieran las autoridades encargadas de conducir o monitorear emergencias,
así como a los COE de los niveles inmediatos respectivos para coadyuvar a la toma
de decisiones de las autoridades correspondientes.
La modalidad de entrega de la actividad desarrollo de los centros y espacios de

monitoreo de emergencias y desastres es mediante reportes para la oportuna toma
de decisiones de las autoridades del Sistema, en sus respectivos ámbitos
jurisdiccionales de acuerdo a las competencias de cada entidad según el nivel de
la emergencia.
Las intervenciones serán entregados por los siguientes responsables: INDECI,

Ministerio de Educación, Ministerio de Salud y Gobiernos Regionales.
La entrega del producto es a nivel nacional
INDECI
El Centro de Operaciones de Emergencia, es un instrumento del SINAGERD y se

constituye como órgano de las Entidades Públicas conformantes de éste, debiendo
ser implementado en los tres niveles de Gobierno.
El COE debe funcionar de manera continua en el monitoreo de peligros,

emergencias y desastres; así como, en la administración e intercambio de
información, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del Sistema,
en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales.
Con Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley

Nº 29664, mediante el cual se crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, Título V: Instrumentos del Sistema Nacional, Capítulo IV, art. 50, 51, 52
y 53.
Asimismo, con la Resolución Ministerial N° 059-2015-PCM, aprueba los

Lineamientos para la Organización y Funcionamiento de los Centros de
Operaciones de Emergencia.http://www.indeci.gob.pe/contenido.php?item=MTcw
463
MINEDU
El COEN elaborará los documentos de gestión y/o normativos para el
funcionamiento y la coordinación articulada de los Centros de Operaciones de
Emergencia en todos los niveles de gobierno.
El COEN realizará asistencia técnica a los Centros de Operaciones de Emergencia

en los tres niveles de Gobierno.
Los Centros de Operaciones de Emergencia Sectorial, Regional y Local deberán

cumplir con las siguientes condiciones mínimas, para considerarse operativos:
A. Funcionamiento permanente para la vigilancia, monitoreo y seguimiento

de peligros, peligro inminente, emergencias y desastres. Las DRE y UGEL
atenderán el COE en los horarios labores establecidas y se constituirán en el
COE permanentemente cuando se presente una emergencia desastre o
peligro inminente dependiendo de la magnitud de alguna emergencia que
sustente su permanencia del personal.
B. Implementar las siguientes áreas funcionales según el nivel que le
corresponde:
 Área de Dirección y Apoyo a las decisiones (conformado por el titular del
sector y el coordinador/director de la ODENAGED
 Área de Monitoreo y Procesamiento de la Información (Módulo de
monitoreo y análisis, operaciones, logística, Comunicaciones, Prensa.)
 Área de coordinación y análisis.
C. Recurso humano para el COE:

El recurso humano del COE, debe ser especializado, con estudios de gestión de
riesgo, calificado, con disponibilidad de tiempo, debidamente retribuido por la
característica de la labor permanente que debe realizar, como es el seguimiento y
monitoreo en horas laborables y no laborables, y con conocimientos en tecnologías
de la información. Se recomienda que la permanencia técnica en el cargo, no debe
ser menor de un año.
Recursos humanos: coordinador COE, módulo de comunicaciones, módulo de
prensa, módulo de operaciones, módulo de logística, módulo de monitoreo y
análisis, asistente administrativo.
D. Área física del COE:

Espacio fisco con equipamiento apropiado, que permita efectuar el procesamiento
de información en el menor tiempo posible, y que permita la reunión de autoridades
educativas para la toma de decisiones (Grupo de Trabajo) para la respuesta
oportuna.
El espacio físico de los COE MINEDU, DRE y UGEL deben contar con: Sala de
módulos, sala situacional, y sala de comunicaciones. Las DRE y UGEL deben
implementar estos ambientes, procurando no tomar aquellos en el cual se
desarrollen otras acciones y que no permitan una rápida atención de la emergencia
o desastre. En el caso no tengas los espacios adecuados, se requerirá considerar
transferencias presupuestales o demandas por parte del pliego regional, para
cubrir alquiler de oficinas o espacios para las tareas indicadas anteriormente.
Los COE DRE y COE UGEL podrán ser capacitados y provistos de materiales,
equipos y bienes tanto por el Ministerio de Educación como del Gobierno Regional
para su implementación.
E. Productos del COE:

Emisión de informes, reportes, notas de prensa, resumen de noticias, Boletines y
alertas, inventario de depósito, entre otros.
F. Implementación y equipamiento para un COE:
464
Área de dirección y apoyo a las decisiones
- Equipos informáticos: PC, video web cam, audífonos y parlantes, estabilizador,
laptop y proyector multimedia.
- Software para PC: sistema operativo, suite de ofimática, lector convertidor de
documentos portables, visores de mapas digitales satelitales, antivirus, video
llamadas.
- Mobiliario: escritor para PC, sillas ergonómicas, ecran eléctrico, mesa grande
para reunión, sillas fijas, estantes, pizarras portátiles, pizarras fijas.
Área de monitoreo y procesamiento de la información
- Equipos informáticos: PC, video web cam, audífonos y parlantes, estabilizador,
impresoras a3 full color, scanner a3, impresora multifuncional, proyector
multimedia, TV, radio grabadora, GPS, disco duro externo, video cámara digital,
cámara fotográfica digital.
- Software para PC: sistema operativo, suite de ofimática, lector convertidor de
documentos portables, antivirus, video llamadas.
- Equipo de comunicaciones: sistema HF, sistema VHF, equipos portátiles VHF,
equipos portátiles HF, equipo telefónico fijo digital, equipo móvil con transmisión
de datos.
- Mobiliario: escritorio para pc, sillas ergonómicas, ecran eléctrico, estantes,
pizarras portátiles, pizarras fijas, rack para tv.
- Equipamiento adicional: ambienta para módulo de comunicaciones y
equipamiento de radio, plotter, teléfono satelital, pantalla presentación digital,
grupo electrógeno, ups para sostenimiento de energía de 1 hora.
G. Servicio para el funcionamiento del COE:

Servicio de telefonía fija, servicio de telefonía celular, servicio de internet, servicio
de cable tv, servicio de energía eléctrica, servicio de agua y desagüe, licencia para
operación de radio HF.
MINSA
La intervención está dirigida a la población en riesgo de desastres.La actividad
Consiste en la implementación del COE SALUD Sectorial en la DIGERD/MINSA y
los Centros y Espacios de Monitoreo de Emergencias y Desastres del Sector Salud
en las DIRESAS/GERESAS/DISAS, Redes, Hospitales e Institutos. Es la instancia
que centraliza la información sobre daños y riesgos a la salud de la población y a
los servicios de salud, los procesa y analiza, para la posterior toma de decisiones
del grupo de trabajo GRD. y dirección de las operaciones para el control y atención
de las emergencias y desastres para una oportuna respuesta en salud y permite la
gestión de la continuidad operativa del Sector Salud durante la ocurrencia de
emergencias y desastres. Dicha instancia debe estar permanentemente activada
para monitorizar y actuar oportunamente en la atención de emergencias,
incrementará su actividad y necesidad de recursos humanos en la medida que las
emergencias se presenten y lo demanden, de acuerdo al lineamiento de
implementación emitido por el INDECI. Deberán cumplir con las siguientes
condiciones mínimas, para considerarse operativos:
- El COE SALUD del MINSA de la DIGERD/MINSA y los Centros y Espacios de

Monitoreo de Emergencias y Desastres del Sector Salud en las
DIRESAs/GERESAs
Criterios de Operación:
1. Funcionamiento de forma permanente para la vigilancia, monitoreo y
seguimiento de peligros y emergencias (24 horas del día los 365 días del
año).
2. Emite reportes e informes, incluyendo los reportes semanales durante alertas
amarilla y roja y los informes técnicos mensuales con análisis de amenazas,
465
vulnerabilidades, riesgos y daños, informes, Sala de Crisis, Ayudas
Memorias, y otros documentos que solicite la Dirección.
3. Coordina las referencias de las emergencias y las atenciones pre-
hospitalarias.
Criterios de Implementación:
1. Personal capacitado en monitoreo y procesamiento de información
2. Tiene implementado las áreas funcionales que les permita, intercambio de
información sectorial entre COES, COER Y COEL.
3. En el caso del MINSA, se activiran los Módulo de Coordinación, Módulo de
Evaluador, Módulo de prensa y comunicaciones Comunicaciones, Módulo de
Prensa, Módulo de Operaciones, Módulo de Logística, Módulo de
Monitoreo,Módulo de Análisis, Asistente administrativo, de acuerdo a los
Lineamiento de INDECI.
4. Participa en las pruebas de enlace y comunicaciones, con COES, COER Y
COEL
5. Bienes de capital como mobiliario, computadoras, plotters, impresoras,
equipo multimedia, radios y otros equipos de comunicación (sistemas HF y
VHF).
6. Respecto a los servicios necesarios serán: alquiler o construcción del local,
seguridad, limpieza, licencia para operación de equipos HF; así como
servicios básicos (luz, agua, teléfono, cable y telefonía celular, satelital entre
otras).
7. Software para PC: sistema operativo, suite de ofimática, antivirus, sistemas
de información geográfica y otros para procesamiento de información.
Los Centros y Espacios de Monitoreo de Emergencias y Desastres en las

Redes, Hospitales, Institutos e INS
1. Funcionamiento permanente para la vigilancia, monitoreo y seguimiento de
peligros y emergencias (12 horas del día los 365 días del año). En el horario
administrativo con mecanismos de activación ante una emergencia o
desastre ocurrido fuera del horario habitual.
2. Emite reportes e informes, incluyendo los reportes semanales durante alertas
amarilla y roja y los informes técnicos mensuales con análisis de amenazas,
vulnerabilidades, riesgos y daños, Sala de Crisis, Ayudas Memorias, y otros
documentos que solicite la Dirección.
3. Coordina las referencias de las emergencias y las atenciones pre-
hospitalarias.
1. Personal capacitado en monitoreo y procesamiento de información
2. Tiene implementado las áreas funcionales que les permita, intercambio de
información sectorial entre COES, COER Y COEL.
3. Cuenta con ambiente de recursos movilizables para el ámbito
correspondiente (centros de acopio).
4. Participa en las pruebas de enlace y comunicaciones, con COES, COER Y
COEL
5. Bienes de capital como mobiliario, computadoras, plotters, impresoras,
equipo multimedia, radios y otros equipos de comunicación (sistemas HF y
VHF).
6. Respecto a los servicios necesarios serán: alquiler del local, seguridad,
limpieza, licencia para operación de equipos HF; así como servicios básicos
(luz, agua, teléfono, cable y telefonía celular, satelital entre otras).
7. Software para PC: sistema operativo, suite de ofimática, antivirus, sistemas
de información geográfica y otros para procesamiento de información.
466
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la DIGERD, de la

Unidades de Gestión de Riesgos de Desastre o las que haga sus veces.
MININTER
El COES MININTER, es un instrumento del SINAGERD y se constituye como un
elemento indispensable de asesoramiento de la Alta Dirección del Ministerio del
Interior.
El COES MININTER funciona de manera continua en el monitoreo de peligros,
emergencias y desastres; así como, en la administración e intercambio de
información con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional COEN, para la
oportuna y eficiente toma de decisiones del titular del sector en el ámbito de su
competencia.
El COES MININTER, a través de sus Espacios de Monitoreo Intrasectorial (PNP,
CGBVP, Migraciones, SUCAMEC), obtiene, recaba y comparte información sobre
el desarrollo de los peligros, emergencias y desastres o peligros inminentes y
proporciona la información procesada, para coadyuvar a la toma de decisiones del
titular del Sector en el ámbito de su competencia..
El COES MININTER, a fin de coadyuvar a la gestión de información en el ámbito

de su competencia, realizará el monitoreo y seguimiento técnico y operativo con
los Espacios de Monitoreo Intrasectorial del MININTER, así mismo cuando el caso
lo amerite coordinará con los Centros de Operaciones de Emergencia Sectoriales,
El COES MININTER como parte integrante de la Oficina de Seguridad y Defensa

Nacional depende directamente de la máxima autoridad del Sector y funciona
permanentemente las 24 horas y los 365 días del año en el seguimiento y
monitoreo de peligros, emergencias y desastres en la administración adecuada de
la información.
Personal capacitado en monitoreo, análisis y procesamiento de información
Tiene implementado las áreas funcionales que les permita, intercambio de
información.
Bienes de capital como mobiliario, computadoras, plotters, impresoras, equipo
multimedia, radios y otros equipos de comunicación (sistemas HF y VHF).
Respecto a los servicios necesarios serán: limpieza, licencia para operación de
equipos HF; así como servicios básicos (luz, agua, teléfono, cable y telefonía
celular, satelital entre otras).
Software para PC: sistema operativo, suite de ofimática, antivirus, sistemas de
información geográfica y otros para procesamiento de información.
MVCS
El Centro de Operaciones de Emergencia del Sector Vivienda, Construcción y
Saneamiento (COE-VIVIENDA), a través de la Oficina de Seguridad y Defensa
Nacional (OSDN) desarrolla el monitoreo y seguimiento permanente de los eventos
adversos que afecten al sector y son reportados a través de los canales de
comunicación establecidos a la Alta Dirección, funcionarios de niveles directivos y
operacionales, personal del sector, COEN y COES, a fin de contribuir a la toma de
decisiones.
467
La información generada en el COE-VIVIENDA o en los Espacios de Monitoreo
establecidos en zonas de emergencias a nivel nacional, es entregada al MVCS,
Programas, Entidades Adscritas y Organismos Públicos Adscritos al Sector.
2. Organización INDECI
para la ejecución
de la actividad A. Los COE Nacional, Sectoriales, Regionales y Locales (provincia y distrito)
deben estar implementados y ser operativos en base a la siguiente estructura
funcional para la dirección-coordinación y monitoreo-procesamiento de la
información (Lineamientos para la Organización y Funcionamiento de los
Centros de Operaciones de Emergencia):
a) Área de Dirección y apoyo.

- Jefe del INDECI. Es la máxima autoridad que dicta los lineamientos para
su funcionamiento.
- Coordinador. Dirige, administra, supervisa, evalúa y coordina acciones
relacionadas con las actividades del COE en el monitoreo y seguimiento
de los peligros, emergencias y desastres, asimismo es el responsable de
la información emitida oficialmente de acuerdo a su jurisdicción. El
Coordinador será nombrado por el Jefe del COE.
b) Área de Monitoreo y procesamiento de la información
- Evaluador. Dirige, supervisa y coordina las actividades en el
funcionamiento de los módulos del COE, es responsable de emitir y
difundir la información en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales.
- Comunicaciones. Administra los medios de comunicación disponibles
estableciendo redes funcionales, garantizando su operatividad y
disponibilidad, manteniendo enlace permanente con las entidades que
conforman el SINAGERD de acuerdo a su ámbito o competencia.
- Operaciones. Monitorea, acopia, valida, procesa y consolida
información de la evaluación de daños y acciones realizadas por los
componentes del SINAGERD. Asimismo, registra la información en el
Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación -
SINPAD, según el nivel. El COEN supervisa la información incluida en
el SINPAD por los COE.
- Monitoreo y análisis. Monitorea, evalúa y analiza la información
proveniente de las instituciones técnico– científicas nacionales e
internacionales, sobre fenómenos que puedan ocasionar emergencias
o desastres, y elabora los boletines y alertas respectivas para su difusión.
- Logística. Coordina, consolida y evalúa la información de los
requerimientos logísticos y acciones de atención; así como mantiene
actualizado la información de la ubicación y stock de los almacenes
existentes e inventarios de la capacidad de respuesta de su jurisdicción.
Asimismo, recomienda las acciones para una oportuna distribución de
la asistencia humanitaria.
- Prensa. Monitorea los diferentes medios de comunicación y redes
sociales sobre información de peligros, emergencias y desastres para
impulsar el seguimiento, así como elabora notas de prensa para su
difusión a la población de aquella información validada por el Evaluador.
- Intersectorial e interinstitucional. Recopila, monitorea, consolida y
coordina la información sobre los requerimientos de las autoridades
responsables de la emergencia; así como las acciones sectoriales e
institucionales para una eficiente atención de la población.
- Comunicaciones. Administra los medios de comunicación disponibles
estableciendo redes funcionales, garantizando su operatividad y
disponibilidad, manteniendo enlace permanente con las entidades que
conforman el SINAGERD de acuerdo a su ámbito o competencia.
- Asistencia Humanitaria. Monitorea y evalúa la información de las
acciones de gestión, recepción, canalización y control de la ayuda
468
nacional e internacional y donaciones provenientes de instituciones y/o
empresas públicas y no públicas, países y organismos cooperantes,
ONG’s de asistencia humanitaria. Mantiene enlace con el centro de
recepción de ayuda internacional establecido en los diferentes puntos
de ingreso al país.
- Primera Respuesta. Coordina y consolida la información de las
actividades de las entidades de primera respuesta en la zona afectada,
brinda información para el análisis de necesidades especializadas.
B. Coordinación, articulación e información de los COE.

a) Los COE en todos los niveles obtienen, validan y comparten datos sobre
el desarrollo de los peligros, emergencias, desastres o peligros inminentes
y proporcionan la información procesada disponible a las autoridades para
coadyuvar a la toma de decisiones acertadas.
b) Los COER y los COEL proporcionan información relacionada con la
Gestión Reactiva, así como información histórica y especializada a las
Plataformas de Defensa Civil.
c) Los COER y los COEL, así como los COES según su competencia se
articulan en la gestión reactiva con los Grupos de Trabajo de la Gestión
del Riesgo de Desastres (GTGRD).
d) Los COE coordinan e intercambian información con los Grupos de
Intervención Rápida para Emergencias y Desastres (GIRED), Centro de
Apoyo Logístico Adelantado (CALA), Puesto de Comando Avanzado
(PCA) y Unidad Móvil de Comunicaciones para Emergencia (UMCE),
activados por su autoridad de acuerdo al área jurisdiccional.
e) Los COES a fin de coadyuvar a la gestión de información de su ámbito
de competencia, según responsabilidad y necesidad, podrán establecer
espacios físicos de monitoreo y seguimiento a nivel regional y local.
Dichos espacios deberán en todo momento establecer un enlace técnico
y operativo con el COES, así como con el COER o COEL
correspondiente.
f) Las entidades públicas y privadas que intervienen en la zona afectada,
bajo responsabilidad, deben proporcionar información de sus acciones
al COE del ámbito jurisdiccional.
g) Los productos del COE deben ser: Reportes de situación, Informes de
emergencia, Notas de prensa, Inventario de recursos, Boletines océano
atmosférico, boletines sísmicos, Avisos oceanográficos y
meteorológicos, Alertas hidrológicas e meteorológicas, Bitácoras,
Resúmenes ejecutivos de emergencias.
h) El monitoreo de peligros y emergencias y administración de la
información de los Centros Poblados y Comunidades, mientras no
cuenten con los recursos necesarios, será ejecutado y consolidado por
los COEL, con la participación de las autoridades respectivas.
i) El COEN proporciona la información técnica disponible que requiera el
Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, para la toma de
decisiones.
C. Conformación y funcionamiento de los COE.

a) El COE debe funcionar de manera permanente las 24 horas y los 365 días
del año. Para que considere un COE en funcionamiento, el Módulo de
Comunicaciones se debe mantener siempre activo, mientras se
implemente los otros módulos, servicios rotativos de guardia para los días
no laborales y nocturnos de ser necesarios, así como la implementación
del Sistema de Alerta Permanente - SAP con el potencial humano de la
Institución.
b) Al COEN en emergencia de nivel 5, se integrarán personal de enlace de
los sectores.
469
c) Al COEN y COER se integrarán personal de enlace en el módulo de
primera respuesta (Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú, Cruz
Roja Peruana y el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú).
D. Herramientas de apoyo a los COE.

Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación-SINPAD,
en el cual registran, actualizan, intercambian y comparten información de
peligros, emergencias o desastres, presentados en el ámbito de su
competencia.
El módulo de operaciones tiene la responsabilidad de registrar la información
en el SINPAD, que es administrado por el INDECI; el COEN supervisa la
información incluida en el SINPAD. Otras herramientas: SIRAD y Visor
SINPAD.
E. Capacidades y recursos para el COE.

a) Los COE para el cumplimiento de sus funciones, requiere contar con
infraestructura física, recursos materiales y potencial humano con
experiencia en Gestión de Riesgos de Desastres.
b) La entidad responsable del COE debe prever presupuesto para su
funcionamiento e implementación.
Nivel nacional – INDECI - COEN

A. La organización del COE Nacional (organización óptima)
- Área de Dirección y apoyo (Jefe del INDECI, Coordinador).
- Área de Coordinación y análisis (Coordinación e interoperabilidad,
Análisis de información).
- Área de Monitoreo y procesamiento de la información (Evaluador,
Comunicaciones, Operaciones, Logística, Intersectorial e
interinstitucional, Prensa, Monitoreo y análisis, Asistencia Humanitaria,
Primera Respuesta).
B. Elaboración, validación y difusión de documentos de gestión y/o normativos.
C. Brindar asistencia técnica a los Centros de Operaciones de Emergencia en los
tres niveles de Gobierno en el uso de herramientas tecnológicas para optimizar
el manejo y procesamiento de información en el monitoreo de peligros,
D. Monitoreo de la implementación y funcionamiento de los Centros de
Operaciones de Emergencia en los tres niveles de Gobierno. Aplicación de
matriz de evaluación.
Nivel Sectorial, Regional y Local- COES-COER-COEL
A. Considerando la limitada situación económica, poca ocurrencia de

emergencias o desastres, el número de pobladores del lugar, entre otros
factores, es que se plantea una organización mínima de los COE Sectoriales,
a) COE Sectorial (organización mínima)

- Área de dirección y apoyo (Titular del sector,
Coordinador/Director).
- Área de monitoreo y procesamiento de la información (Evaluador,
Comunicaciones/Prensa, Operaciones/Logística, Monitoreo y
análisis).
b) COE Regional (organización mínima)
- Área de dirección y apoyo (Presidente Regional, Coordinador).
Comunicaciones, Operaciones/Intersectorial e interinstitucional,
Logística, Prensa, Monitoreo y análisis, Primera Respuesta).
470
c) COE Local (provincial y distrital) (organización mínima)
- Área de dirección y apoyo (Alcalde, Coordinador/Director).
Comunicaciones/Prensa, Operaciones/Logística, Monitoreo y
análisis).
MINEDU
El COE Educación está organizado en tres áreas funcionales:
ÁREA DE DIRECCIÓN Y APOYO A LAS DECISIONES:
Encargada de administrar el COE, está en relación directa con el Grupo de Trabajo
a quien le presenta la situación del evento adverso, brindando soporte técnico en
el proceso de la toma de decisiones. Así mismo supervisa las operaciones
procurando una respuesta oportuna.
El Director(a) de ODENAGED es la encargada de esta área, pudiendo delegar sus

funciones, al coordinador del COE.
ÁREA DE COORDINACIÓN Y ANÁLISIS:

Encargada de la actualización de la sala de crisis, donde se despliega los diversos
tipos de análisis en forma dinámica, integral y sistémica de toda la información
procesada por el COE. Realiza las coordinaciones con otras entidades para el
intercambio de información, así como elabora y actualiza los instrumentos y
herramientas que faciliten el funcionamiento y enlace con los COE de las DRE, el
COEN y los COE sectoriales.
ÁREA DE MONITOREO Y PROCESAMIENTO
Encargada del monitoreo, procesamiento y análisis de la información, funciona de

manera continua y está organizada a través de cinco módulos:
4. Módulo de monitoreo y análisis.
Es la estación de trabajo donde se monitorea, acopia, evalúa y analiza la

información que proviene de las instituciones técnico-científicas tanto
nacionales como internacionales, sobre fenómenos que potencialmente
puedan ocasionar eventos adversos, presentando sobre esta información los
probables escenarios de emergencias o desastres
Realiza el seguimiento de la evolución de los peligros detectando

oportunamente el cambio a la condición de peligro inminente, ante el cual
emite rápidamente un aviso y/o sugiere la declaratoria de alerta.
5. Módulo de prensa.
Monitorea la información de peligros, emergencias y desastres que provengan
de los medios de comunicación social para impulsar el seguimiento de los
mismos. En situaciones de impacto nivel 5, coordina con la oficia de
comunicaciones y con previa autorización del Grupo de Trabajo Sectorial la
elaboración de la(s) nota(s) de prensa, apoyando a su difusión a través de los
sistemas de comunicación del COE.
6. Módulo de operaciones.
Monitorea, acopia, amplía, valida, procesa, analiza y consolida información, a
través de los informes proveniente de los DRE, comunicando al COE, a través
de Reportes de Situación, de las acciones de atención y control de los daños
que vienen realizando las instancias regionales. Si la situación requiere de la
intervención del nivel nacional, emite los informes de situación. Su insumo
principal es la herramienta EDAN.
471
4. Módulo de logística.
Mantiene actualizado el inventario de recursos sectoriales, el cual contrasta
con los requerimientos que exceden las capacidades regionales determinando
los recursos a desplazar. Coordina con INDECI la posibilidad del transporte de
los recursos por medio de los vuelos de la apoyo; colabora en la centralización
de recursos, así como monitorea la atención de los requerimientos.
5. Módulo de comunicaciones.
Mantiene la interoperabilidad de todos los sistemas de comunicación;
asegurando el funcionamiento de los equipos y la actualización de los
directorios. A solicitud de lo demás módulos poya en la ampliación o
confirmación de la información y en la difusión de informes, avisos, alertas,
entre otros.
MINSA
En el MINSA está organizado de la siguiente forma:
De acuerdo a las diferentes instancias del ministerio de salud, la denominación
varía según lo siguiente:
Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial (COE SALUD): Ministerio de

Salud
Centros y Espacio de Monitoreo de Emergencias: GERESAS, DIRESAS, DISAS,
Redes, Hospitales, Institutos e INS.
COE SALUD y Centros y Espacio de Monitoreo de Emergencias Regional:

Funciona de manera permanente las 24 horas en los 365 días del año.
Centros y Espacio de Monitoreo de Emergencias de Redes de Salud, Institutos,

Hospitales e INS:
Funciona de manera permanente 12 horas en los 365 días del año, y según
demanda lo ampliarán a 24 horas.
Constitución:
COE SALUD: DIGERD, MINSA
ÁREA DE DIRECCIÓN Y APOYO A LAS DECISIONES

Está en relación directa con el Grupo de Trabajo de GRD a quien le presenta la
situación del evento adverso, brindando soporte técnico en el proceso de la toma
de decisiones. Así mismo supervisa las operaciones procurando una respuesta
oportuna.
El Director(a) de la DIGERD es la encargada de esta área, pudiendo delegar sus

funciones, al coordinador del COE.
Coordinador(a) del COE SALUD

Formula los lineamientos para la operatividad del COE, lo administra y es el
responsable de la obtención, procesamiento y validación de la información, sobre
peligros, emergencias y desastres para la oportuna toma de decisiones de las
autoridades.
El/La Coordinador(a) es designado por el Jefe del COE SALUD o el director(a) de
la DIGERD.
El/La Coordinador(a) del COE SALUD, tiene las siguientes funciones: Elaborar
instrumentos técnicos (Directivas, procedimientos, protocolos, guías,
herramientas), para el funcionamiento y enlace permanente con los espacios de
monitoreo a nivel nacional para mejorar el acceso de la información en su
utilización e intercambio.
472
AREA DE MONITOREO Y PROCESAMIENTO
Módulo del Evaluador
Es quien se encarga de supervisar, validar la información procesada, además de
supervisar las actividades de los módulos.
Módulo de Monitoreo
Monitoreo permanente de la información proveniente de los medios de
comunicación y de las instituciones técnico-científicas nacionales e
internacionales.
Módulo de Operaciones
Se encarga del procesamiento de la información la jurisdicción correspondiente
concerniente a peligros, emergencias y desastres, consolida la información de la
evaluación de daños a la salud y acciones realizadas en salud, registra la
información en el Sistema de Registro de eventos de emergencia y Desastres de
Salud (SIREED).
Módulo de Análisis
Se encarga del análisis de la información emitiendo opinión mediante informes de
situación con base al contexto actual, base de datos de información histórica de su
respectiva jurisdicción. Además de mantener actualizada la sala de crisis
brindando a su vez ayuda memoria en emergencias y desastres al jefe del COE.
Módulo de Logística
Encargado del acopio y gestión de la información referente a la logística de los
Centros de Operaciones de Emergencia y los espacios de monitoreo de su
respectiva jurisdicción y de la logística para la movilización y respuesta ante
peligros, emergencias y desastres.
Módulo de Prensa y Comunicaciones

Elabora notas de prensa para su difusión a la población con base a la información
validada por el coordinador.
Administra los medios de comunicación disponibles estableciendo redes
funcionales, garantizando su operatividad y disponibilidad, manteniendo enlace
permanente con las entidades que conforman el SINAGERD de acuerdo a su
ámbito o competencia.
CENTROS Y ESPACIO DE MONITOREO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES,

GERESAS, DIRESAS, DISAS, Redes, Hospitales, Institutos e INS.
AREA DE MONITOREO Y PROCESAMIENTO

Según proyección presupuestal podría funcionar con cinco (05) módulos:
Evaluador, Monitoreo, Operaciones, Análisis y Logística.
MININTER
o NIVEL NACIONAL
OFICINA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL- MININTER: CENTRO
DE OPERACIONES DE EMERGENCIA SECTORIAL
 El Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial depende de la Oficina
de Seguridad y Defensa Nacional.
 Operatividad permanente del COE, en estrecha coordinación con el COEN
 Monitoreo de riesgo y desastres
 Realiza la alerta temprana de riesgos y desastres y coordina con los
Espacios de Monitoreo Intrasectorial del MININTER a nivel nacional, para
las acciones de seguridad, rescate y ayuda humanitaria.
 Solicita y registra información de las comisarías y autoridades políticas
(prefectos regionales y subprefectos provinciales y distritales) a nivel
nacional de las acciones realizadas en el ámbito de su jurisdicción.
473
 Reporta al Despacho Ministerial sobre las acciones realizadas por el
MININTER.
 Reporte al COEN sobre las acciones realizadas por el MININTER.
El COES MININTER cuenta con una estructura funcional para la coordinación,

monitoreo y procesamiento de información de acuerdo al siguiente detalle:
1. Jefe del COES MININTER

Es el titular del Sector Interior, quien dirige el COES MININTER y es
responsable de la toma de decisiones.
2. Coordinador del COES MININTER

Formula los lineamientos para el funcionamiento del COES MININTER, lo
administra y es el responsable de la obtención, procesamiento y validación
de la información, sobre peligros, emergencias y desastres de origen
natural o inducido por actividad humana; para la oportuna toma de
decisiones de las autoridades.
El Coordinador es el Jefe de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
del MININTER.
El Coordinador del COES MININTER; adicionalmente, tiene las siguientes
funciones:
- Elaborar instrumentos técnicos (directivas, procedimientos, protocolos,
guías, herramientas), para el funcionamiento del Centro de
Operaciones de Emergencia Sectorial del Ministerio del Interior.
- Establecer el enlace permanente con los Espacios de Monitoreo
Intrasectorial de la PNP y los organismos públicos adscritos al
MININTER.
- Brindar asistencia técnica a los Espacios de Monitoreo Intrasectorial de
la PNP y los organismos públicos adscritos al MININTER para mejorar
el acceso de la información en su utilización e intercambio.
3. Módulo de Evaluación
Coordina y supervisa las actividades de los módulos del COES MININTER;
así mismo es responsable de emitir y difundir la información en su ámbito
de competencia.
4. Módulo de Operaciones
Monitorea, acopia, valida, procesa y consolida información de la
evaluación de daños y acciones realizadas como Sector a través de los
Sistemas de Monitoreo y Espacios de Monitoreo Intrasectorial de la PNP y
los organismos públicos adscritos al MININTER.
5. Módulo de Monitoreo y Análisis

Monitorea, evalúa y analiza la información proveniente de las instituciones
técnico-científicas nacionales e internacionales, sobre fenómenos que
puedan ocasionar emergencias o desastres, y elabora los boletines y
alertas respectivas para su difusión.
6. Módulo de Logística
Coordina, consolida y valida la información de los recursos logísticos
disponibles para la respuesta frente a emergencias o desastres con los
Espacios de Monitoreo Intrasectorial de la PNP y los organismos públicos
adscritos al MININTER.
7. Módulo de Prensa
Monitorea los diferentes medios de comunicación y redes sociales sobre
información de peligros, emergencias y desastres; asimismo coordina con
474
la Oficina General de Comunicación Social e Imagen Institucional del
Ministerio del Interior, para la elaboración y difusión de notas de prensa.
8. Módulo Intersectorial e Interinstitucional (Nivel de emergencia 4 y 5)

Recopila, monitorea, consolida y coordina la información, sobre los
requerimientos para la atención de la emergencia con las autoridades y/o
funcionarios sectoriales responsables, así como el seguimiento a las
acciones sectoriales e institucionales para una eficiente atención de la
población.
9. Módulo de Comunicaciones
Administra los medios de comunicación disponibles estableciendo redes
funcionales, garantizando su operatividad y disponibilidad, manteniendo
enlace permanente con las entidades que conforman el SINAGERD de
acuerdo a su ámbito de competencia.
10. Módulo de Primera Respuesta (Nivel de emergencia 5)

Consolida la información de las actividades de las entidades de primera
respuesta (PNP, MIGRACIONES, CGBVP, SUCAMEC) en la zona
afectada y brindando información para el análisis de necesidades
especializadas.
ESPACIOS DE MONITOREO INTRASECTORIAL DEL MININTER (EMIS)

Los Espacios de Monitoreo Intrasectorial del MININTER dependen
directamente de la máxima autoridad de la PNP y de los organismos públicos
adscritos (MIGRACIONES, CGBVP, SUCAMEC), los cuales funcionarán
permanentemente utilizando horarios y medios de comunicación disponibles
que le permitan están en contacto oportuno con el COES MININTER.
La máxima autoridad de la PNP y de los organismos públicos adscritos del
MININTER (MIGRACIONES, CGBVP, SUCAMEC), dispondrán la
conformación y funcionamiento de sus Espacios de Monitoreo Intrasectorial
del MININTER, mediante resoluciones directorales; en su nivel central y sus
regiones de intervención.
Los Espacios de Monitoreo Intrasectorial del MININTER contarán con una

estructura funcional para la coordinación, monitoreo y procesamiento de
información de acuerdo al siguiente detalle:
1. Coordinador del EMIS

El Coordinador es designado por la máxima autoridad de la PNP y de los
organismos públicos adscritos del MININTER.
El Coordinador es el responsable de la obtención, procesamiento y
validación de la información, sobre peligros, emergencias y desastres de
origen natural o inducido por actividad humana en el ámbito de su
competencia, la cual debe ser remitida al COES MININTER de la siguiente
manera:
a. En el caso de peligros, emergencias de posibles desastres de origen
natural o inducido por actividad humana, se realizará de manera
inmediata.
b. Cuando se produzcan desastres de origen natural o inducido por
actividad humana, se realizará de manera inmediata.
c. Luego de producirse el desastre de origen natural o inducido por
actividad humana, se hará el seguimiento, monitoreo y reporte de las
actividades realizadas en la zona de desastre de manera permanente.
d. Al finalizar la emergencia o desastre se presentará un informe final
dentro de los 5 días de haberse atendido el incidente.
475
El Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial brindará la
Capacitación y Asistencia Técnica para el desarrollo de actividades de los
EMIS.
Así mismo el Coordinador del EMIS tiene las siguientes funciones:

- Elaborar instrumentos técnicos (directivas; procedimientos,
protocolos, guías, herramientas), para el funcionamiento de su EMIS.
- Establecer enlace permanente con el COES MININTER.
- Brindar asistencia técnica a los elementos de apoyo que integran su
correspondiente institución u organismo público adscrito.
2. Evaluador del EMIS

Será el encargado de coordinar y supervisar las actividades del EMIS,
además, emitir y difundir la información en el ámbito de su competencia,
así mismo valida la información para ser entregada al COES MININTER.
3. Analista del EMIS

Realiza, recopila, procesa y consolida información de la evaluación de daños y
acciones realizadas por los EMIS y remite al evaluador
MVCS
El COE-VIVIENDA para el desarrollo de sus actividades, se encuentra organizado
en las siguientes áreas funcionales:
1. ÁREA DE DIRECCIÓN Y EVALUACIÓN:

Administra el COE y está en relación directa con el Grupo de Trabajo de la
GRD, a quien se le presenta la situación operacional de los eventos adversos,
proporcionando asistencia técnica para la conducción de las actividades que
van contribuir en la mejora del proceso para la toma de decisiones. Así mismo
coordina sobre la base de las competencias de los actores las operaciones
necesarias en procura de una respuesta oportuna.
El Director de la OSDN es el Coordinador del COE, y es el responsable de

administrar el COE.
A través del Evaluador, se elabora y actualiza los instrumentos técnicos y

herramientas de gestión de información, que facilitan el funcionamiento y
enlace con las entidades adscritas del Sector, el COEN y los COE Sectoriales.
Asimismo, administra la sala de crisis para la toma de decisiones, donde se
despliega los diversos tipos de análisis en forma dinámica, integral y sistémica
realizada por el área de Monitoreo y Procesamiento de Información.
2. MONITOREO Y PROCESAMIENTO DE INFORMACION

Responsable del monitoreo, seguimiento y procesamiento de la información
sobre peligros, emergencias o desastres que afectan al sector, funciona de
manera continua y está organizada:
a. Módulo de Monitoreo y Análisis.
Monitorea, acopia, evalúa y analiza la información que proviene de las
instituciones técnico-científicas tanto nacionales como internacionales,
sobre fenómenos que potencialmente puedan ocasionar eventos adversos,
presentando probables escenarios de emergencias o desastres
Realiza el seguimiento de la evolución de los peligros detectando
oportunamente el cambio a la condición de peligro inminente, ante el cual
emite rápidamente un aviso y/o sugiere la declaratoria de alerta.
b. Módulo de Operaciones y Logística.
Monitorea, acopia, amplía, valida, procesa, analiza y consolida información,
a través de los informes proveniente del sector, comunicando al COE, a
476
través de Reportes de Situación, las acciones de intervención que realizan
los actores sectoriales. Su insumo principal es la herramienta EDAN.
Mantiene actualizado el inventario de recursos sectoriales y coordina con
las entidades del SINAGERD, sobre el traslado de recursos los medios de
transportes de apoyo; colabora en la centralización de recursos, así como
monitorea la atención de requerimientos.
3. ANALISIS DE INFORMACION
Desarrolla mecanismos para el análisis operacional de la información
procesada y generada por el área de Monitoreo y Procesamiento de
Información, así como administra y provee de información georreferenciada y
estadística, en el marco de los peligros, emergencias o desastres en los que
interviene el sector. En ese orden, incluye aspectos de lecciones aprendidas a
consecuencia del desarrollo en la gestión de las incidencias.
4. COMUNICACIONES
Mantiene la interoperabilidad de los diferentes canales y redes de
comunicación disponibles; asegurando el funcionamiento de los equipos y su
operatividad. Actualiza el directorio sectorial, así como los directorios de
aplicativos del COE-VIVIENDA. Difunde los reportes, informes, avisos, alertas,
entre otros, generados por el área de Monitoreo y Procesamiento de
Información.
5. MONITOREA LA INFORMACIÓN de peligros, emergencias y desastres que

provengan de los diferentes medios de comunicación social para impulsar el
seguimiento de los mismos.
3. Criterios de INDECI
programación Para el 2018 el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional remitirá a la Alta
Dirección del INDECI un total de 12 reportes (impreso y digital). Cada reporte será
mensual y deberá tener información cuantitativa sobre los productos elaborados
por los módulos implementados y operativos (Registro SINPAD, Pruebas de
comunicación, Reportes de situación, Informes de emergencia, Notas de prensa,
Inventario de recursos, Boletines océano atmosférico, boletines sísmicos, Avisos
oceanográficos y meteorológicos, Alertas hidrológicas e meteorológicas, Bitácoras,
Resúmenes ejecutivos de emergencias).
Para el 2018 el Centro de Operaciones de Emergencia Regional remitirá al COEN

un total de 12 reportes (impreso y digital). Cada reporte será mensual y deberá
tener información cuantitativa sobre los productos elaborados por los módulos
implementados y operativos (Registro SINPAD, Pruebas de comunicación,
Reportes de situación, Informes de emergencia, Notas de prensa, Inventario de
recursos, Boletines océano atmosférico, boletines sísmicos, Avisos oceanográficos
y meteorológicos, Alertas hidrológicas e meteorológicas, Bitácoras, Resúmenes
ejecutivos de emergencias).
Para el 2018 el Centro de Operaciones de Emergencia Local (provincia y distrito)

remitirá al COER y COEN un total de 12 reportes (impreso y digital). Cada reporte
será mensual y deberá tener información cuantitativa sobre los productos
elaborados por los módulos implementados y operativos (Registro SINPAD,
Pruebas de comunicación, Reportes de situación, Informes de emergencia, Notas
de prensa, Inventario de recursos, Boletines océano atmosférico, boletines
sísmicos, Avisos oceanográficos y meteorológicos, Alertas hidrológicas e
meteorológicas, Bitácoras, Resúmenes ejecutivos de emergencias).
Para el 2018 el Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial remitirá al COEN

un total de 12 reportes (impreso y digital). Cada reporte será mensual y deberá
tener información cuantitativa sobre los productos elaborados por los módulos
477
implementados y operativos (Pruebas de comunicación, Informes de emergencia,
Notas de prensa, Inventario de recursos).
Cuadro de monitoreo a los productos del COEN, el cual puede ser contextualizado
por los COE.
MONITOREO DE PRODUCTOS DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL 2016
ÁREA / MÓDULO PRODUCTO ENERO FEBRERO ……… DICIEMBRE

REPORTES PRELIMINARES
REPORTES COMPLEMENTARIOS
INFORMES DE EMERGENCIA
REPORTES DE PELIGRO
OPERACIONES
INFORMES DE PELIGRO
REPORTES PREVENTIVOS
ÁREA DE MONITOREO Y PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN

EMERGENCIAS CERRADAS
AYUDAS MEMORIAS SOBRE EMERGENCIAS
NOTAS DE PRENSA
PRENSA NOTICIAS DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
ENTREVISTAS AL ENCARGADO DEL COEN
STOCK ALMACENES NACIONALES (ACTUALIZADOS)
LOGÍSTICA
STOCK ALMACENES REGIONALES (ACTUALIZADOS)
BOLETINES OCEANO ATMOSFÉRICOS
BOLETINES SÍSMICO NACIONALES
BOLETINES SÍSMICO INTERNACIONALES
MONITOREO Y
AVISOS OCEANOGRÁFICOS
ANÁLISIS
AVISOS METEOROLÓGICOS
ALERTAS HIDROLÓGICAS
PRONÓSTICOS METEOROLÓGICOS
PRUEBAS REDSAT
EJERCICIOS DE ALERTA/ALARMA TSUNAMI
PRUEBAS DE OPERATIVIDAD DRIS
COMUNICACIONES PRUEBAS DE OPERATIVIDAD COER
PRUEBAS DE EWBS
PRUEBAS DE FUNCIONAMIENTO GRUPO ELÉCTROGENO
MENSAJES DE TEXTO COORPORATIVOS
BITÁCORA DE SERVICIO DIURNO
BITÁCORA DE SERVICIO NOCTURNO
RESÚMENES EJECUTIVOS DE EMERGENCIAS
EVALUADOR EXPOSICIONES SOBRE LAS EMERGENCIAS
INFORME SOBRE LAS EMERGENCIAS COEFEN
(BITÁCORAS, REPORTES, INFORMES, EXPOSICIONES,
RESÚMENES EJECUTIVOS Y DE DÉFICIT HÍDRICO)
MONITOREO A LOS COER
VISITA A LOS COE SECTORIALES
ÁREA DE COORDINACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA A LOS COE REGIONALES-
ANÁLISIS LOCALES
ASISTENCIA TÉCNICA A LOS COE SECTORIALES
FORMULACIÓN DE LINEAMIENTOS
MINEDU
 Para el año 2018 las 26 DRE deberán estar implementadas al (100%).
 Para el año 2018 las 218 UGEL deberán estar implementadas al (50%).
MINSA
COE SALUD, DIGERD/MINSA, su meta es un reporte mensual con el que detalle
de lo desarrollados por los modulos de Evaluador, Monitoreo, Operaciones,
Análisis y Logística del COE SALUD.
CENTROS Y ESPACIO DE MONITOREO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES,

GERESAS, DIRESAS, DISAS, Redes, Hospitales, Institutos e INS. Su meta es un
reporte mensual con el que detalle de lo desarrollado por los modulos
implementados.
Fuente de Información: Informe del COE Salud de DIGERD y CENTROS Y

ESPACIO DE MONITOREO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES, GERESAS,
DIRESAS, DISAS, Redes, Hospitales, Institutos e INS.
MININTER
Para el año 2017 el COE MININTER deberá estar implementado al 100% y su meta
es un reporte mensual establecido por la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional-
MININTER, además tendrá implementados sus Espacios de Monitoreo
Intrasectorial en sus órganos adscritos ((PNP, MIGRACIONES, CGBVP,
SUCAMEC)).
MVCS
COE-VIVIENDA: La meta es 12 reportes mensuales relacionados al Monitoreo y
Procesamiento de Información sobre los Peligros, Emergencias o Desastres que
478
afecten al Sector. Cada reporte consolida los resultados de las tareas programadas
según la estructura establecida por la OSDN.
Fuentes de Información: Unidades Orgánicas del MVCS y Programas, Entidades
Adscritas, Organismos Públicos Adscritos.
4. Flujo de INDECI
procesos
Articulación entre los COE
479
MINEDU
480
MINSA
Actividad: DESARROLLO DE LOS CENTROS OPERACIONES DE EMERGENCIA Y ESPACIOS DE

MONITOREO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES (SECTORIALES).
OGDN/MINSA DIRESA / GERESA REDES DE SALUD/ HOSPITALES

Asistencia técnica a Programar las metas para
e implementación del COE
REDES/HOSPITALES e la implementación de la
Sectorial
implementación de la actividad
Programacion y adquisicion Programar las metas para Programar las metas para la
de kits de la actividad del COE la implementación de la implementación de la
sectorial actividad actividad
Supervision y monitoreo de Adquisición de Kits para la Centralización de la

la implementacion de la habilitación y ejecución de la información local y
actividad actividad monitoreo de peligro
Centralización de la
información y monitoreo de Supervisión y monitoreo de
peligros regionales la implementación de la
actividad
Supervisión y monitoreo de
la implementacion de la
actividad
MINITER
481
MVCS

Gantt
6. Lista de insumos Se adjunta anexo.
482
Denominación de 5005560. Desarrollo de simulacros en gestión reactiva

la actividad
Identifique los
niveles de
ejecutan la
actividad
Unidad de medida 248. Reporte
del indicador de
producción física
1. Definición
Operacional Consiste en acciones preparatorias dirigida a la población en riesgo de Desastres
implicando movilización de recursos humanos y materiales. Asimismo, las víctimas,
damnificados y afectados son efectivamente representadas y la respuesta mide en
tiempo real de los recursos utilizados en las diferentes fases de planeamiento,
organización, preparación, ejecución y evaluación a nivel nacional
Se orienta a fortalecer la preparación de la población ante eventos adversos y a

evaluar la ejecución de las tareas asignadas en los Planes de operaciones de
Emergencia o de Contingencia
La modalidad de entrega de la actividad de desarrollo de simulacros en gestión

reactiva mediante ejercicios de simulacros en escenarios teóricos y prácticos de
una situación planificada para fortalecer la capacidad de respuesta de la
organización de servicios de salud, educación ante situaciones de emergencia.

Ministerio de Educación, Ministerio de Salud.
La entrega del producto corresponde al sector nacional.
INDECI
El Simulacro es la ejecución de actividades que se realizan ante una hipótesis de
emergencia en un escenario definido lo más semejante a la realidad. Es un ejercicio
práctico que implica la movilización de recursos humanos y materiales. Las
víctimas, damnificados y afectados son efectivamente representados y la respuesta
mide en tiempo real los recursos utilizados. Se orienta a fortalecer la preparación
de la población ante eventos adversos y a evaluar la ejecución de las tareas
asignadas en los Planes de operaciones de Emergencia o de Contingencia.
La Simulación es el ejercicio de gabinete, que no requiere de movilizar recursos y

suministros para la atención de emergencias que recrea una situación hipotética de
desastre, cercano a la realidad, buscando aplicar los procedimientos operativos y
evaluar la toma de decisiones de los responsables en la atención de emergencias,
donde los participantes deberán tomar decisiones basadas en la información que
reciben durante el ejercicio. A cada participante se le asigna un personaje que
puede coincidir con su ocupación real. Los hechos pueden ocurrir en tiempo
simulado, periodo durante el cual los participantes recibirán datos e información de
situaciones que se producen en el contexto de una emergencia y deberán tomar
decisiones orientadas a la solución del problema propuesto.
El D.S. N° 043-2013-PCM, establece que es función del INDECI, a través de la

Direccion de Preparación, conducir y coordinar la ejecución de simulacros y
483
simulaciones a nivel nacional, así como promover su ejecución en el ámbito
regional y local.
Simulacro:
El desarrollo de esta actividad (simulacro) presenta las fases de planeamiento,
organización, preparación, ejecución y evaluación a nivel nacional.
La fase de planeamiento, organización y preparación: Se inicia con la

implementación del Centro de Coordinación en los tres niveles de gobierno,
regional, provincial y distrital, a fin de elaborar el plan de trabajo, Organizar el
simulacro en sus respectivas jurisdicciones, desarrollar actividades de motivación
a la población, asimismo las autoridades en sus diferentes niveles dictarán medidas
de enlace y comunicación antes, durante y después del simulacro y entre COE
Regional, Provincial, Distrital y Centro de Operaciones de Emergencia Nacional,
realizarán capacitación a la población, comunidad sobre planes y rutas de
evacuación, puntos de reunión preestablecidos y ubicación de albergues, según
características de cada localidad y en el caso de Simulacro de Tsunami señalizarán
los puntos y edificios altos, además de coordinación entre el Gobierno Local y la
Policía Nacional sobre los lugares que se utilizarán como zonas seguras, asimismo
la participación de la Compañía de Bomberos, Ministerio de Salud, Es salud, las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional en el simulacro de acuerdo a sus roles, el
funcionamiento de la Red de Enlace de Comunicaciones de estaciones fijas y
móviles de las instituciones y entidades que participarán en el simulacro, el
establecimiento de la señal de alarma y la activación de las alarmas y sirenas, la
sensibilización de la población con los medios de comunicación en la difusión de
cuñas radiales, spots televisivos que motivan la activa participación de la población
en el ejercicio. La coordinación de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú
y Cuerpo General de Bomberos Voluntarios como primera respuesta en la
ejecución del simulacro.
La designación de equipo evaluador del simulacro que realizará un seguimiento a
las actividades desarrolladas en el mismo., coordinar la difusión del material
relacionado a la ejecución del simulacro, buscar financiamiento para la impresión
de material para ser repartido a la población, empresas, sectores y demás
participantes
La fase de ejecución, donde las autoridades Regionales y Locales por medio de

su centro de coordinación conducirán las actividades programadas en sus
respectivas jurisdicciones, por lo que darán inicio al simulacro, adoptarán
previsiones para la atención de emergencias reales durante la ejecución del
simulacro, adoptarán medidas de seguridad para evitar accidentes de los
participantes en los diferentes escenarios, asegurarán el normal funcionamiento de
los servicios básicos, pondrán en funcionamiento la Red de Enlace de
Comunicaciones fijas y móviles, las autoridades Regionales y Locales manejaran
la información pública, cada entidad y organización participará en las operaciones
del simulacro empleando sus recursos y potencial humano con la participación de
los Grupos de Trabajo, Plataforma de Defensa Civil y Centro de Operaciones de
Emergencia; cada institución realizará la evacuación en base a su organización, la
Compañía de Bomberos, Cruz Roja, Ministerio de Salud, Essalud Universidades
participarán en las operaciones previstas; los evaluadores del simulacro emplearán
los formatos de evaluación.
La fase de Evaluación, en el cual el centro de coordinación establecerá

disposiciones para la evaluación, los Informes serán elaborados en base a la
información recogida, elaborados, remitidos de acuerdo a lo planificado de tal
manera que la plataforma de Defensa Civil y los Grupos de Trabajo, concluido el
ejercicio realizarán la evaluación y emitirán un Informe Preliminar sobre la
participación de la población, redactando un acta de reunión, el Informe será
484
enviado por las municipalidades distritales al gobierno regional y este al INDECI a
través de las Direcciones Desconcentradas, a fin de formular el Informe Final.
La Direccion de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Humanas elabora

programas de capacitación relacionadas con los simulacros.
La Oficina General de Comunicación Social conduce el proceso de sensibilización
de autoridades y público en general, elabora la estrategia e implementación del
Plan Nacional de Comunicación Social para los simulacros
El producto será entregado por el INDECI, que emite los Resolución Jefatural de
las Directivas internas y Externas para la ejecución del simulacro para la
participación de los órganos de apoyo y de línea de la institución y para los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, participen en el ejercicio a fin de
preparar a la población ante una emergencia o Desastre.
La actividad es entregada a la alta Direccion a través de un Informe Final de las

actividades tales como asesoramiento, reuniones, talleres a las autoridades y
funcionarios de los Gobiernos Locales, Provinciales, Regionales, difusión a la
población de información a través de volantes, CD, exhibición de Banners,
pancartas, etc. Resultados del ejercicio.
Simulación:
La realización la Simulación, se pone a prueba y evalúa los Planes de Operaciones
de Emergencia o de Contingencia, se Fortalece la coordinación interna y el trabajo
sectorial e interinstitucional, se Facilita el entrenamiento y la actualización de
conocimientos, se evalúan: las reacciones de los participantes frente a situaciones
específicas, el proceso de toma de decisiones y mecanismos de coordinación y se
valida instrumentos de registro de sistematización de información.
La Simulación permite evaluar la capacidad de toma de decisiones del personal
integrante del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres de acuerdo a
lo estipulado en el Plan Nacional de Operaciones de Emergencia vigente, pone a
prueba mecanismos interinstitucionales o intersectoriales de coordinación para la
atención de situaciones de emergencia, capacita a las autoridades y profesionales
técnicos de los tres niveles de gobierno que tienen responsabilidades en
actividades directivas de respuesta a emergencias en el manejo de situaciones de
crisis y gestión de la información, valida los Planes de Operaciones de Emergencia
de Gobiernos Regionales y Locales así como de los Sectores.
Cuenta con observadores designados en los Gobiernos Regionales y Locales así

como de los Sectores con el objetivo de tener una visión clara y cualitativa del
proceso de preparación, respuesta y rehabilitación ante desastres.
El producto será entregado por el INDECI, que emite los Resolución Jefatural de
las Directivas internas y Externas para la ejecución del simulacro para la
participación de los órganos de apoyo y de línea de la institución y para los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, red de ayuda humanitaria, Fuerzas
Armadas, Compañía de Bomberos participen en el ejercicio a fin de estar
preparados ante una emergencia o Desastre.
La actividad es entregada a la alta Direccion a través de un Informe Final de las

actividades tales como asesoramiento, reuniones, talleres a las autoridades y
funcionarios de los Gobiernos Locales, Provinciales, Regionales y resultados del
ejercicio.
MINEDU
Consiste en la implementación de simulacros y simulaciones en gestión reactiva,
con el objetivo de organizar a la comunidad educativa según escenarios de riesgos
y prepararlos para enfrentar situaciones adversas, considerando como parte de la
respuesta educativa los protocolos para el director, docentes, estudiantes, padres
485
de familia y otros actores involucrados quienes deberán implementarlas en el marco
de la emergencia, así como procedimientos que desarrollará la Comisión de
Gestión del Riesgo de Desastres de la Comunidad Educativa, para una simulación
de la evaluación rápida y reporte inmediato del nivel de afectación de la institución
educativa en una situación adversa.
Los simulacros en el sector educación son actos pedagógicos que les permite a los
docentes programar sesiones de aprendizajes y actividades educativas orientadas
a desarrollar capacidades en los estudiantes que les permitan participar
democráticamente, con responsabilidad y consiente de la necesidad de cuidar su
vida y de los demás. Permite a los docentes preparar la escuela con dispositivos
de seguridad que emplearan como recursos pedagógicos para el conocimiento y
comprensión de su utilidad en contextos adversos, como las señaléticas, alarmas,
círculos de seguridad, rutas de evacuación entre otros.
La simulación tiene como objetivo lograr organizar a la comunidad educativa en

brigadas para la respuesta rápida, teniendo como tareas, entrenarse con
procedimientos para enfrentar las tres primeras horas después de un evento, como,
la protección de los estudiantes, la entrega de niños a padres, la evaluación de
daños y necesidades y el reporte a las autoridades pertinentes de la evaluación
para la toma de decisiones.
En el marco de los simulacros nacionales, se prepara a los directores para lograr

que la primera respuesta sea de la escuela, la que se articula a un sistema de
comunicación sectorial que permite el flujo de la información hacia la autoridad
inmediata superior, consolidando el sistema de reporte y comunicación del sector
educación a través de los centros de operaciones de emergencia o centros de
monitoreo institucionalizados en las UGEL, DRE y MINEDU respectivamente.
La ODENAGED organizará 5 simulacros nacionales escolares, en tres horarios del

día considerando los diferentes turnos de atención a los estudiantes, tarea que
desarrolla en coordinación con las Direcciones Regionales de Educación y las
Unidades de Gestión Educativa Local de todo el país, estas responderán a
escenarios de riesgos planteados considerando la diversidad geográfica y
fenomenológica del país según épocas del año.
Asimismo, se acompañara el proceso de organización del simulacro a través de

campañas de comunicación programadas en el Plan de Publicidad Estratégica del
Ministerio de Educación y materiales de comunicación, escritos radiales, como
trípticos, volantes, afiches, e información a través de los medios de comunicación,
lo cual permitirá motivar su participación y generar información para construir una
cultura para la preparación y respuesta de la población en general.
Para fortalecer e incrementar una cultura de reporte, el equipo de informática

habilita los aplicativos para el reporte de las evaluaciones del simulacro por parte
de las instituciones educativas a través del portal de Perú Educa
(www.perueduca.pe), pudiendo acceder las instituciones educativas públicas y
privadas de todas sus modalidades, niveles, formas y programas a nivel nacional.
El simulacro se organiza con bajo considerando estrategias para la participación

comunitaria considerando la escuela y su entorno, es decir, incorporar a los actores
individuales y colectivos a la que está circunscrita la escuela. La participación de
los padres y madres de familia, las autoridades locales y los representantes de las
organizaciones de la sociedad civil tienen un rol fundamental que fortalece el
dialogo entre la escuela y la comunidad y permite evidenciar las necesidades de
una organización colectiva donde cada actor social asume un nivel de
responsabilidad con la escuela
486
MINSA
La intervención está dirigida al personal del sector salud y a la población en riesgo

de Desastres. La Actividad consiste en acciones preparatorias mediante ejercicios
de simulacros y simulaciones en escenarios teóricos y prácticos de una situación
planificada para fortalecer la capacidad de respuesta de la organización de
servicios de salud ante situaciones de emergencia.
Los simulacros en el sector salud, son los ejercicios en donde los trabajadores del
sector salud participan en una emergencia ficticia (prediseñada) para un
determinado fenómeno.
Permite evaluar los diferentes tipos de planes, como el plan de operaciones de
emergencia, plan de respuesta institucional, plan de continuidad y el nivel de
preparación, capacitación de respuesta del personal sector salud ante un escenario
planteado para resolver situaciones o problemas que puedan presentarse como
consecuencia del evento dado.
Las simulaciones en el sector salud, es un ejercicio desarrollado en un ambiente

preparado para tal fin, en el que participan tomadores de decisiones del sector en
cada uno de los niveles de gobierno, y donde se establece el escenario de
entrenamiento mediante la entrega escrita o verbal de evento ficticios, semejantes
a los impactos reales derivados del fenómeno preestablecido. El objetivo de la
simulación es el evaluar los diferentes tipos de planes, tales como operaciones,
respuesta y continuidad operativa.
El desarrollo de esta actividad presenta las fases de planeamiento, organización,

preparación, ejecución y evaluación, conforme a los lineamientos generales que
brinda INDECI y las adecuaciones sectoriales dictadas por la DIGERD/MINSA.
La actividad se implementará por profesionales de la DIGERD, Unidades de

Gestión de Riesgos de Desastre (o las que haga sus veces) en las DIRESAS,
DIGESAS, DISAS, Redes de Salud, Establecimientos de salud
2. Organización
para la ejecución INDECI
de la actividad GOBIERNO NACIONAL (INDECI)
La Direccion de Preparación del INDECI elabora los documentos normativos
inherentes al proceso de preparación, simulacros y simulaciones a nivel nacional y
binacional, los mismos que son relevantes para el planeamiento, organización,
preparación ejecución y evaluación de los ejercicios y las acciones de preparación.
Las entidades públicas en general, a través de los Grupos de Trabajo de la Gestión

de Riesgo de Desastres y la Oficina competente de los aspectos de Gestión de
Riesgos de desastres, deberán ejecutar Programas, Proyectos, Campañas,
Simulacros y Simulaciones, asimismo, deberán participar a través de sus
dependencias en las Plataformas de Defensa Civil de su jurisdicción y en el ámbito
de sus competencias, así como promover la participación de la sociedad..
INSTITUCIONES TÉCNICO CIENTÍFICAS

Participar en las Plataformas de Defensa Civil de su jurisdicción, proporcionando
información respecto a los fenómenos y escenarios de riesgos, así como en la
elaboración e implementación de los Planes de Gestión Reactiva en los ejercicios
de smulacros y simulaciones, en el ámbito de sus competencias.
GOBIERNO REGIONAL, SEDE CENTRAL, GESTION DEL RIESGO DE

DESASTRE/DEFENSA CIVIL (el que haga sus veces)
487
información técnica que corresponda a su ámbito jurisdiccional: Considerando las
siguientes tareas:
 Ejecutar campañas de sensibilización,
 Elaborar material de difusión (impresión de volantes, afiches, pancartas, otros)
 Fortalecer capacidades humanas a través de la capacitación,
 Actualizar sus planes de Gestión Reactiva, incorporando las lecciones
aprendidas de cada ejercicio de simulacro y simulación.
 Autoevaluar las actividades de preparación, simulacros y simulaciones.
 Elaborar Informes preliminares y finales y remitirlos al INDECI.
 Promover la participación de los Gobiernos Locales del ámbito de su
jurisdicción en las acciones de preparación, simulacros y simulaciones.
GOBIERNO LOCAL, MUNICIPALIDAD, GESTION DEL RIESGO DE

DESASTRE/DEFENSA CIVIL (el que haga sus veces)
información técnica que corresponda a su ámbito jurisdiccional: Considerando las
siguientes tareas:
 Ejecutar campañas de sensibilización,
 Elaborar material de difusión (impresión de volantes, afiches, pancartas, otros)
 Fortalecer capacidades humanas a través de la capacitación,
 Actualizar sus planes de Gestión Reactiva, incorporando las lecciones
aprendidas de cada ejercicio de simulacro y simulación.
 Autoevaluar las actividades de preparación, simulacros y simulaciones.
 Elaborar Informes preliminares y finales y remitirlos al INDECI.
 Difunde la información sobre escenarios de riesgos a los que se encuentran
expuestos en la población (peligros, zonas de riesgo Muy Alto, Alto, Medio y
Bajo, Recursos para la respueta, Lugares dispuetos para los refugios, otra
información relevante).
 Identifica y señaliza las rutas de evacuación y puntos de reunión ante la
ocurrencia de emergencias y desastres.
 Promover la participación de la población en el ámbito de su jurisdicción en las
acciones de preparación, simulacros y simulaciones.
MINEDU
Nivel Sectorial, Regional (DRE y UGEL)

A. La ODENAGED, desarrolla los lineamientos técnicos para la implementación
del simulacro, capacita a los especialistas PREVAED, para la organización,
ejecución y monitoreo del simulacro a nivel regional. Habilita el Portal Perú
Educa para el reporte de las II.EE., El COE Sectorial monitorea, sistematiza y
reporta los resultados del simulacro en tres horarios del día.
B. La ODENAGED, implementa una campaña comunicacional a nivel nacional y
organiza un proceso de valoración a los Gobiernos Regionales, DRE, UGEL
e instituciones educativas que reportan en los tiempos adecuados, quienes
serán premiados por el MINEDU.
C. La DRE y UGEL, capacita a directores y docentes en la preparación y
ejecución del simulacro en las ii.ee. bajo su jurisdicción, norma el
cumplimiento obligatorio de los 5 simulacros, e implementa sus Centros de
488
Monitoreo y reporte, se prepara para la simulación y reporte al COE
MINEDU:
D. Las instituciones Educativas, organizan el simulacro en el marco de sesiones
de aprendizaje, transversal izan la actividad en las Áreas temáticas, y
evalúan la participación seria y responsable de sus estudiantes. La Comisión
de Gestión de Riesgo se organiza para la atención de los estudiantes en las
primeras tres horas después de ocurrido el evento, y reporta atreves del
portal Perú Educa.
Implementación, difusión y validación de documentos/instrumentos técnicos de
gestión, normativos, operacionales, informativos y de sensibilización para el
desarrollo e implementación de estrategias para campañas y simulacros en gestión
reactiva.
MINSA
Nivel Nacional:
MINSA/DIGERD
Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodología de las fases
de planeamiento, organización, preparación, ejecución y evaluación de los
simulacros/simulaciones a través de lineamientos normativos.
1. Simulacros del Plan de Operaciones Nacional de Emergencia.
2. Elabora reportes evaluación a través de informes de los simulacros
ejecutados.
DISA LIMA Metropolitana, INS, Redes, Hospitales e Institutos:

ejecución.
 Implementa Simulacro en el marco de sus Planes de Operaciones y
Plan de Respuesta Hospitalario respectivamente.
 Elabora informes de los simulacros ejecutados.
Nivel Regional:
DIRESAs,GERESAs,DISAS, Redes de Salud, Hospitales e Institutos
a. Adecua los contenidos de las actividades y la metodología de su
ejecución.
b. Implementa Simulacro en el marco de sus Planes de Operaciones y
Plan de Respuesta Hospitalario respectivamente.
c. Elabora informes de los simulacros ejecutados.
3. Criterios de
programación INDECI
El criterio de programación de esta Actividad está ligado directamente por la

presencia recurrente de estos fenómenos naturales descritos en los párrafos
precedentes y el impacto negativo de los desastres que ellos generan, ha
determinado que el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales asuman
un mayor grado de compromiso para generar conciencia social en todos los actores
de cada territorio de su ámbito de responsabilidad, buscando reducir o minimizar
los niveles de vulnerabilidad, a través de la integración y efectividad de la Gestión
Reactiva a través de sus procesos de preparación, respuesta y rehabilitación por
medio de la puesta en prueba de sus planes reactivos a través de simulacros.
La meta para el año 2018 es:
Simulacros Nacionales:
 (02 Ejercicios) Simulacro Nacional por sismo seguido de Tsunami en el
litoral y sismo seguido de Fenómenos de Geodinámica Externa en el
Interior del país diurno (01) y nocturno (01).
489
 (01 Ejercicio) Simulacro Nacional Multipeligro (cada jurisdiccón asumirá el
escenario/peligro conforme a su recurrencia y/o potencial impacto).
 (01 Ejercicio) Simulacro Sismo, seguido de tsunami Tsunami en el litoral
vespertino (01).
Simulacros Binacionales:
 (02 Ejercicios) Simulacro Binacional Multipeligro (cada jurisdiccón
fronteriza asumirá el escenario/peligro conforme a su recurrencia y/o
potencial impacto).
Simulaciones Nacionales
 (01 Ejercicio) Simulación por Bajas Temperaturas (Heladas y Friaje)
 (01 Ejercicio) Simulación por Sismo y Tsunami Regional en Lima
Metropolitana.
Simulaciones Binacionales
 (02 Ejercicios) Simulación Binacional Multipeligro (cada jurisdiccón
asumirá el escenario/peligro conforme a su recurrencia y/o potencial
impacto).
MINEDU
Criterios:
Se ha considerado los documentos/instrumentos técnicos que se requieren para
orientar el desarrollo de los Simulacros y simulaciones en gestión reactiva.
A nivel Nacional: 05 simulacros
 22 de abril
 29 de mayo
 9 de julio
 13 de octubre
 12 de noviembre
Estas acciones comprenden Simulacros por Sismo y/o Tsunami, lluvias Intensas
(inundación, desbordes y huaycos), Bajas Temperaturas (heladas y/o friaje),
Tsunami (Departamentos costeros) y Sismo (Sierra y Selva)
Dispositivos Legales que aprueban las propuestas de documentos/instrumentos
técnico, Informes.
SALUD
MINSA/DIGERD, DIRESAs,GERESAs, DISA LIMA Metropolitana, INS, Redes,

Los simulacros serán 03 simulacros institucionales y 01 simulación
Su meta física es será 01 reporte con el detalle de cada simulacro o simulación
Fuente de Recolección de Datos: Informe de DIGERD, Unidades de Gestión de

Riesgos (o las que haga sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, DISAs, Redes y
Hospitales
4. Flujo de
procesos
INDECI
490
MINEDU
MINSA

Gant

Insumos
491
Denominación de la 5005610. Administración y almacenamiento de infraestructura móvil para la

actividad asistencia frente a emergencias y desastres
Identifique los
niveles de Gobierno
GN X GR X GL
que ejecutan la
actividad
Unidad de medida 614. Infraestructura Móvil
del indicador de
producción física
1. Definición Consiste en implementar infraestructura móvil tanto con recursos humanos y
Operacional materiales de fácil desplazamiento para la respuesta frente a emergencias y
desastres a través de la administración y almacenamiento de infraestructura móvil
(módulos temporales de vivienda, hospitales de campaña, kit de infraestructura
educativa, buque logístico).
La modalidad de entrega de la administración de infraestructura móvil es previa

evaluación de daños y análisis de necesidades de acuerdo a las competencias de
cada entidad según el nivel de la emergencia.
Las intervenciones serán entregados por los siguientes responsables: Ministerio

de Educación, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de
Defensa, Ministerio de Salud, Instituto Nacional de Defensa Civil y Gobiernos
Regionales.
MINEDU
Esta actividad consiste en la administración y almacenamiento para la provisión

de infraestructura temporal y móvil, que permita la preparación de servicios
públicos y/o básicos en riesgo frente a emergencias y desastres.
En materia de prevención, mitigación y adecuada preparación para la respuesta

ante situaciones de emergencia y desastres, se debe contar con Aulas
Prefabricadas y mobiliario básico, asi como los recursos necesarios para una
intervención pertinente del sector.
Permite además, tener la capacidad de contar con Aulas Provisionales de

infraestructura para las instituciones educativas afectadas en situaciones de
emergencia o desastre asegurando el proceso de rehabilitación de las labores
escolares con total normalidad. El Aulas Provisionales de infraestructura será de
dos tipos:
 El que incluye Aulas Provisionales temporales y mobiliario básico de nivel

primario de acuerdo a las características de cada región del país, el
mobiliario debe incluir mesas, sillas para los estudiantes y pupitre y silla
para el profesor, que permitan reemplazar temporalmente los elementos
de las instituciones educativas que resulten inhabitables ante la
ocurrencia de alguna emergencia o desastre.
 El que sólo abastece de aula provisional de acuerdo a las
características de cada región del país que permitan reemplazar
temporalmente los ambientes básicos de estudio de las instituciones
492
educativas que resulten inhabitables ante la ocurrencia de alguna
emergencia o desastre, en aquellas IIEE donde el mobiliario básico no
ha sido afectado.
Las Aulas prefabricadas de infraestructura será de dos tipos:
• En materia de prevención y mitigación abastece de aula prefabricada de

acuerdo a las características de cada región del país que permitan reemplazar
temporalmente los ambientes básicos de estudio de las instituciones
educativas que puedan resultar inhabitables ante la probable ocurrencia de
alguna emergencia o desastre.
 Asimismo, se realizará la elaboración de Convenios de cooperación

interinstitucional con los GORES, para permitir la afectación en uso de las
aulas prefabricadas a las GORES.
 El kit de infraestructura que incluye Aulas prefabricadas y mobiliario básico

de nivel inicial, primario y secundaria de acuerdo a las características de
cada región del país, el mobiliario debe incluir mesas, sillas para los
estudiantes y pupitre y silla para el profesor, que permitan reemplazar
temporalmente los elementos de las instituciones educativas que resulten
inhabitables ante la ocurrencia de alguna emergencia o desastre.
La modalidad de entrega del Aulas Provisionales de infraestructura y/o kits de

infraestructura, previa evaluación y sustento técnico mínimo de PRONIED, es a
través del traslado de los bienes adquiridos por PRONIED a las IIEE, tanto en
materia de prevención y mitigación como frente a emergencias y desastres en
base a la evaluación de daños y necesidades preliminar realizada por los Equipos
técnicos de PRONIED Coordinadores PREVAED y responsable en infraestructura
de la DRE y/o UGEL y/o Gobierno Regional. Las oficinas de Infraestructura de las
DRE y UGEL deben asegurarse dar la información técnica requerida para la
asignación del Aulas prefabricadas de infraestructura de emergencia de acuerdo
a las necesidades y prioridades de las regiones afectadas. PRONIED se
encargará de la adquisición, distribución e instalación de los Aulas Provisionales
de infraestructura de emergencia en las IIEE afectadas.
Los bienes serán entregados en afectación de uso temporal por PRONIED a las
DRE durante la situación de emergencia presentada, al finalizar ésta, dichas aulas
regresarán a los almacenes de la DRE para su custodia para futuras atenciones
de emergencia en las instituciones públicas educativas afectadas de su
jurisdicción.
Habría que considerar además que el PRONIED se encargará de:
 Elaborar el Plan de capacitación a especialistas de DRE y UGEL, sobre

criterios técnicos de emplazamiento la distribución, instalación y
mantenimiento de los Aulas Prefabricadas de Infraestructura de
Emergencia.
 Evaluar la Ficha Técnica realizada por las DREs y UGELs.
 Evaluación del proceso de instalación de las aulas prefabricadas.
 Evaluaciones técnicas aleatorias de las Aulas prefabricadas a cargo de
PRONIED tanto en almacenes como en las IIEE donde según reporte del
Gobierno Regional han sido instaladas.
 Seguimiento y monitoreo a zonas afectadas y entrega en afectación en
uso de aulas prefabricadas de respuesta frente a situaciones de
emergencia.
493
 Consolidar la relación de IIEE Priorizadas para atención de acuerdo a la
información recibida, por evaluadores PREVAED y /o PRONIED, o
reportes de DREs y UGELs a través de las fichas técnicas de evaluación.
 Distribución e instalación de los Aulas Prefabricadas de Infraestructura
de Emergencia en las instituciones públicas educativas afectadas por las
emergencias o desastres, en afectación en uso.
Y que el Gobierno Regional será responsable de la:
 Distribución e instalación de los Aulas Provisionales de Infraestructura

de Emergencia en las instituciones públicas educativas afectadas por las
emergencias o desastres, en cesión de uso temporal.
 Recuperación y almacenaje de las aulas prefabricadas de infraestructura
de emergencia, después de finalizada la necesidad.
MINISTERIO DE SALUD
La intervención está dirigida a la población en riesgo o daños a la salud e
infraestructura de los EESS por de Desastres mediante la expansión asistencial y
la oferta complementaria.
La Expansión asistencial consiste en la habilitación progresiva de servicios de

atención en salud adicional frente a emergencias y desastres en áreas libres que
permita ampliar la oferta de servicios por la sobredemanda ocasionada por
emergencias y desastres, a lo que llamaremos capacidad de expansión. La
expansión asistencial también incluye espacios disponibles a habilitar con
hospitales de campaña y equipos médicos de emergencia – EMT, y módulos
prefabricados, carpas, entre y otros.
La oferta complementaria consiste en la habilitación progresiva de servicios de

atención en las localidades alejadas de los establecimientos por lo que se requiere
el desplazamiento de recursos físicos y logísticos al lugar donde se encuentra la
población por riesgo inminente y población afectada por emergencias con víctimas
en masa y desastres.
Para la implementación de la infraestructura móvil, se puede incluir los recursos

siguientes:
Basico:
1. Carpas y equipos portátiles.
2. Módulos y equipos portátiles.
Especializado:
1. Vehículos acondicionados con servicios de salud para atención de víctimas
en masa.
2. Hospitales de Campaña.
Esta actividad permita garantizar la vida y la salud de la población vulnerable, la

misma que incluye la habilitación de infraestructura móvil para la capacidad de
expansión institucional y oferta complementaria.
La infraestructura móvil son módulos de metal u otro material de armado y

desarmado rápido además de Vehiculos acondicionados con material biomédico,
productos farmacéuticos, materiales e insumos de preparación y control de la
calidad del agua, alimentos, residuos sólidos, excretas, alimentos y calidad del
aire; además de otros recursos movilizables para la preparación y atención de
daños a la salud. Mencion aparte son los Hospitales de Campaña que contienen
los servicios críticos y de apoyo.
Se considera los siguiente:
494
- Equipos médicos de emergencia – EMT, personal medico de preferencia de las
especialidades criticas (emergenciologo, cirujano, intensivista, anestesiología,
traumatología, etc); el cual es desplazado para prestar atenciones
especializadas en la insfraestructura móvil
- Adquisición o alquiler de ambientes para el almacenamiento y entrenamiento en
su despliegue.
- Contratación de personal para su administración y custodia.
- En caso la emergencia con víctimas en masa y desastre requiera que la
capacidad de expansión u oferta complementaria permanezca más de 1 mes,
se considera la contratación de personal de salud para la atención como parte
de la infraestructura móvil.
- Adquisición de vehículos para transporte, de preferencia camiones.
Esta actividad permita garantizar la vida y la salud de la población vulnerable, la

misma que incluye la habilitación de infraestructura móvil para la capacidad de
expansión institucional y oferta complementaria.
La actividad se implementará por profesionales de las Unidades de Gestión de

Riesgos de Desastre (o las que haga sus veces) en las
DIRESAS/GERESAS/DISAS y Redes de salud.
La movilización de la infraestructura móvil se efectuara considerando la alerta

amarilla o roja, o sin alerta cuando tenemos un daño inminente o en curso
mediante informe justificado.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

La actividad consiste en administrar, almacenar y proveer Módulos Temporales
de Vivienda(MTV), que frente a un desastre nivel 3, 4 y 5, permita realizar acciones
de respuesta orientadas a propiciar una oportuna y adecuada atención de los
damnificados cuyas viviendas se encuentren colapsadas o inhabitables. El
procedimiento de entrega de módulos temporales de vivienda ante la ocurrencia
de desastres se detalla en los Decretos Supremos 06-2013-VIVIENDA y sus
modificatorias DS 08-2014-VIVIENDA y DS 020-2014-VIVIENDA. Así como el DS
014-2014-VIVIENDA.
El responsable de la actividad es la Dirección General de Programas y Proyectos

de Vivienda y Urbanismo (DGPPVU) del MVCS, la cual en base al padrón de
damnificados, determinará la cantidad de módulos temporales de vivienda a ser
asignados. El padrón antes mencionado, será verificado y validado por esta
Dirección a efectos de determinar la asignación de los módulos temporales de
vivienda.
Las acciones de respuesta se iniciarán luego de emitida la declaratoria del Estado

de Emergencia para lo cual el MVCS tomará como fuente de información el padrón
de damnificados elaborado por las Oficinas de Defensa Civil de los gobiernos
regionales y/o locales afectados por el desastre, ingresado al Sistema de
Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación – SINPAD-INDECI.
La infraestructura móvil que conforma el MTV es una construcción provisional que

está constituido por paneles prefabricados de pared, techos, ventanas, puertas, y
pisos. Estos módulos cuentan con aislamiento térmico al interior de los paneles,
que constituye una solución de confort térmico, protección contra vientos y
asoleamiento, aguaceros y otros, en función a las características climáticas de la
zona de destino, garantizando la seguridad y confort de las personas que la
ocupen. El MTV se armará sin utilizar ningún tipo de soldadura o similar y tiene un
área mínima de 18.00 M2.
495
La DGPPVU previa comunicación a través del gobierno regional y/o local
establecerá la fecha y hora para la asignación del MTV a los damnificados, es
requisito para la asignación de este la suscripción del acta respectiva por parte
del damnificado de acuerdo al padrón validado por la DGPPVU. Las cantidades
de requerimientos de adquisición anual de MTV están en función de las
estadísticas de viviendas destruidas por impacto de peligros identificados en el
Plan de Nacional de Gestión del riesgo de desastres (PLANAGERD 2014 -2021).
El almacenamiento de estos MTV será en los departamentos priorizados de
acuerdo al PLANAGERD, estando destinados a los lugares comprendidos en el
radio de acción de estos almacenes.
MINDEF
Capacidades del BAP Tacna, que consiste en Creación del Servicio de
Reaprovisionamiento Logístico de Altamar para las Unidades Navales de la
Fuerza de Superficie de la Marina de Guerra del Perú, cuya función principal será
la de realizar operaciones de reaprovisionamiento logístico en las unidades
navales de la Fuerza de Superficie, así como de ayuda humanitaria en casos de
desastres naturales, así como las misiones de búsqueda y rescate, soporte
logístico, soporte sanitario (gracias a sus instalaciones de atención médica), entre
otros.
INDECI
La infraestructura móvil consiste en la implementación de Unidades Móviles de
Emergencias, vehículos de armado y desarmado rápido, además de material y
equipo de comunicaciones, software, hardware, licencias, materiales e insumos;
asi como otros recursos movilizables para la interoperabilidad a nivel nacional de
las comunicaciones entre el COEN, las instituciones de primera respuesta y los
tres niveles de gobiernos. Se considera los siguiente:
- Adquisición o alquiler de centros de alta disponibilidad (Data Center).
- Contratación de servicios de internet satelital (VSAT – BGAN).
Esta actividad permite garantizar la continuidad de las comunicaciones entre la

zona afectada por una emergencia o desastre y el Centro de Operaciones de
Emergencia nacional, las instituciones de primera respuesta y los tres niveles de
gobiernos.
2. Organización
para la ejecución de MINEDU
la actividad NIVEL NACIONAL
El PRONIED-MINEDU abastecerá de kit de infraestructura de Emergencia, que

comprenderá Aulas Prefabricadas y mobiliario básico de nivel inicial, primario y
secundario adecuado a las distintas regiones del país.
1ra Etapa:
a) Aula prefabricada y/o kit de infraestructura para situaciones como

prevención y mitigación, para probables situaciones de emergencia.
 Elaboración de las especificaciones técnicas de las Aulas prefabricadas

 Adquisición de las Aulas prefabricadas y pararrayos de corresponder.
 Traslado a los almacenes del MINEDU.
 Traslado e instalación de las aulas prefabricadas en las Instituciones
Educativas priorizadas.
 Elaboración de convenios de cooperación interinstitucional con los
GORES.
496
b) Aulas Prefabricadaes y/o kit de infraestructura de respuesta para
situaciones de emergencia (PRONIED)
 Evaluación de la infraestructura afectada.
 Adquisición de los Aulas Prefabrica de Infraestructura de Emergencia.
 Traslado e instalación de las Aulas Prefabricadas de Infraestructura de
Emergencia, a las II.EE. afectadas en situación de emergencia.
2da Etapa: Capacitación y preparación de los equipos de respuesta
 Elaboración de Instructivo de atención de kit de emergencia.

 Capacitación a especialistas de DRE y UGEL, sobre la distribución,
instalación y mantenimiento de los Aulas prefabricadas de
Infraestructura de Emergencia.
3ra Etapa: Apoyo técnico

 Seguimiento y monitoreo a zonas afectadas de afectación en uso de
aulas prefabricadas de respuesta frente a materia prevención, mitigación
y situaciones de emergencia
 Evaluaciones técnicas bimensuales aleatorias de las Aulas
Prefabricadas de infraestructura.
NIVEL REGIONAL:
Se realizará la elaboración de Convenios de cooperación interinstitucional con los

GORES, para permitir la afectación en uso de las aulas prefabricadas a las
GORES, estas mismas que tienen la responsabilidad de:
 Evaluar el estado de la infraestructura de los locales escolares, en base

a una ficha técnica elaborada por PRONIED.
 Priorizar la intervención tomando en cuenta los criterios proporcionados
por el PRONIED.
 Asumir el depósito y custodia de los aulas prefabricadas
 Asumir los costos que se generen por el mantenimiento conservación y
reparación de las aulas prefabricadas en caso de deterioro y la
restitución en caso de pérdida.
MINSA
NIVEL NACIONAL
MINSA - DIGERD:
o Desarrollo de los contenidos de la actividad y la metodología de su
ejecución.
o Identificación de necesidad de Infraestructura Móvil según nivel de
Emergencia.
o Implementación y mantenimiento de hospitales de campaña del
MINSA.
o Despliegue y repliegue de hospitales de campaña de acuerdo a la
priorización y al Nivel de la emergencia IV y V o desastre.
o Almacenamiento y Mantenimiento de los Módulos de infraestructura
móvil implementados.
o Asistencia técnica, Monitoreo, Supervisión y Evaluación de las
Unidades Ejecutoras que implementan la actividad.
o Desplazamiento de los Equipos médicos de emergencia – EMT
DISA Lima Metropolitana

o Adecua los contenidos de la actividad y la metodología de su ejecución.
Emergencia.
497
o Implementación y mantenimiento de Hospitales de campaña.
o Despliegue y repliegue de los hospitales de campaña de acuerdo a la
o Implementación de Módulos de Infraestructura Móvil de acuerdo a la
priorización de la Unidad y la magnitud de la Emergencia. (oferta
o Identificación dentro del Plan de Operaciones de Emergencia Regional
de las áreas para la capacidad de expansión, implementación de la oferta
complementaria.
o Administración y mantenimiento de los Módulos de infraestructura móvil
implementada.
o Monitoreo, Supervisión y Evaluación de las Unidades Ejecutoras que
implementan la actividad.
Redes de Salud
o Identificación de necesidad de Módulos de Infraestructura Móvil.
o Identificación dentro del Plan de Operaciones de Emergencia Local de
complementaria.
implementada
o Identificación dentro del Plan de Respuesta Hospitalario de las áreas
o Habilitación de áreas con equipamiento necesario para su
o Programa e implementa la actividad para la expansión de sus servicios
implementada
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs/ DISAs
o Adecua los contenidos de la actividad y la metodología de su ejecución.
Emergencia.
o Implementación y mantenimiento de Hospitales de campaña.
o Despliegue y repliegue de los hospitales de campaña de acuerdo a la
priorización de la Unidad y la magnitud de la Emergencia. (oferta
o Identificación dentro del Plan de Operaciones de Emergencia Regional
de las áreas para la capacidad de expansión, implementación de la oferta
complementaria.
implementada.
o Monitoreo, Supervisión y Evaluación de las Unidades Ejecutoras que
implementan la actividad.
498
Redes de Salud
o Identificación de necesidad de Módulos de Infraestructura Móvil.
o Identificación dentro del Plan de Operaciones de Emergencia Local de
complementaria.
implementada
o Identificación dentro del Plan de Respuesta Hospitalario de las áreas
o Habilitación de áreas con equipamiento necesario para su
o Programa e implementa la actividad para la expansión de sus servicios
implementada

General Programas y Proyectos de Vivienda y urbanismo (DGPPVU)
La actividad es entregada por el Pliego Nacional a los gobiernos regionales y
locales. Los procesos que se llevarán a cabo para la realización de dicha actividad
son los siguientes:
ACCIONES PREVIAS Y ACONDICIONAMIENTO:

Gobierno Nacional:
 El Gobierno Nacional estará a cargo de publicar las declaratorias de
emergencia a solicitud del gobierno regional y/o local.
 Desarrollará los dispositivos normativos que permitan la distribución y
administración de los MTV.
 Desarrollará la validación de los padrones remitidos por los gobiernos
regionales y/o locales que estén en el SINPAD.
 Evaluará la mejor opción de terreno para reubicación temporal remitida por
el gobierno regional y/o local respectivo
 Estará a cargo de la adquisición, almacenamiento, traslado, capacitación y
entrega de los MTV de acuerdo a sus reales capacidades.
Gobierno Regional y/o local

 Ingresará los padrones de damnificados al Sistema de Información Nacional
para la Respuesta y Rehabilitación - SINPAD.
 Identificará opciones de terrenos para reubicación que deberán estar
localizados en zonas de mínimo riesgo, para cuyo efecto se deberá contar
con la opinión favorable de la Oficina de Defensa Civil del gobierno regional
y/o local respectivo. Asimismo, deberá contar con las condiciones de fácil
accesibilidad y ser de factible acondicionamiento.
 Estará a cargo de la adecuación del terreno y la ejecución de las plataformas
de concreto para reubicación, y garantizara su fácil accesibilidad para la
instalación de los módulos temporales de vivienda.
499
INSTALACION DEL MODULO
Gobierno Nacional:
Sobre el terreno debidamente acondicionado, la DGPPVU coordinará la
instalación de los módulos temporales de vivienda de acuerdo a la cantidad
validada por el PNC, para su posterior asignación a los damnificados.
La DGPPVU podrá solicitar el apoyo del Servicio Nacional de Capacitación para

la Industria de la Construcción - SENCICO para las acciones referidas a la
instalación de módulos temporales de vivienda.
Asimismo, la DGPPVU coordinará con las Direcciones Regionales de Transporte,
Educación, Salud, y las que correspondan, a efectos de facilitar la implementación
de los equipamientos y servicios básicos provisionales que los damnificados
requieran en el terreno a reubicarse.
MINDEF
Marina de Guerra del Perú:
A través de Reportes de permanencia de las unidades navales de la Comandancia
de la Fuerza de Superficie (COMFAS) a Comandancia de Operaciones del
Pacífico (COMOPERPAC) se encarga de la operatividad y mantenimiento del BAP
Tacna
INDECI
El INDECI, para la ejecución de la actividad contará con cuatro (04) Unidades
Móviles para emergencias con servicio de internet de tecnología VSAT, cuatro
(04) dispositivos portátiles con servicio de internet de tecnología BGAN, un Puesto
Comando con una (01) antena autotransportable con servicio de internet de
tecnología VSAT, un (01) servicio de alojamiento de Alta Disponibilidad (Data
Center), Tres (03) Servicios de Internet Satelital de tecnología VSAT (COEN,
Almacen General, Archivo), Un (01) Servicio de Telefonía Móvil Satelita para
treintaocho usuarios, distribuidos en su mayoría en las Direcciones
Desconcentradas INDECI, Un (01) servicio de Sistema de Localización (GPS
SPOT), Un (01) servicio de TV satelital para el PC, y los software. Los cuales
permitirán garantizar la continuidad de las comunicaciones entre la zona afectada
por una emergencia o desastre y el Centro de Operaciones de Emergencia
nacional, las instituciones de primera respuesta y los tres niveles de gobiernos.
3. Criterios de
programación MINEDU
Se programarán en 2018 la adquisición y distribución de 1500 Aulas Prefabricadas

de infraestructura a entregar, calculados en función a los datos proporcionados
por los coordinadores de PREVAED y el CENEPRED así como los requerimientos
en base a la información histórica de las instituciones educativas afectadas por
los fenómenos naturales y antrópicos.
Las Aulas Prefabricadas a adquirirse tendrán las características físicas que

garanticen el confort térmico de sus usuarios- alumnos y profesores- de acuerdo
a las características climáticas de la zona geográfica donde se ubiquen.
Las Aulas Prefabricadas una vez adquiridas, se distribuirán a almacenes ubicados

en cada región del país y/o almacenes del MINEDU donde se haya confirmado la
necesidad de asistir temporalmente a las Instituciones Educativas cuya
infraestructura presente riesgo de colapso por antigüedad o por haberse visto
afectada por la ocurrencia de una emergencia o desastre natural
PRONIED dará Asistencia técnica a (DRE/UGEL) para la evaluación de Locales

Escolares en cuanto al estado de su infraestructura, requerimiento de Aulas
500
Provisionales, condiciones del terreno, espacio disponible para instalación de
Aulas Provisionales, necesidad de demolición de edificaciones previa a la
instalación del módulo, entre otros.
Se coordinará con las (DRE/UGEL a fin de Realizar una Evaluación de los

Locales Escolares en cuanto al estado de su infraestructura, requerimiento de
módulo Aulas Provisionales, condiciones del terreno, espacio disponible para
instalación de Aulas Provisionales, necesidad de demolición de edificaciones
previa a la instalación del módulo, vulnerabilidad por afectación de fenómenos
climáticos de bajas temperaturas-tipo heladas, entre otros.
A través de las DRE/UGEL se informará a PRONIED el listado de Locales

Escolares que según la Evaluación realizada demuestra una demanda de
instalación de módulos Aulas Provisionales y cuenta con las condiciones
necesarias para su instalación.
PRONIED realizará Evaluaciones técnicas aleatorias de las AULAS

PREFABRICADAS Y/O KITS DE INFRAESTRUCTURA tanto en almacenes
como en las IIEE donde han sido instaladas a fin de verificar el estado y calidad
de las mismas.
PRONIED realizará el Seguimiento y monitoreo del destino de las AULAS

PREFABRICADAS Y/O KITS DE INFRAESTRUCTURA para verificar el
cumplimiento de la meta física planteada.
A ) Para la distribución de AULAS PREFABRICADAS Y/O KITS DE

INFRAESTRUCTURA en Instituciones Educativas específicas
Contratar los servicios de transporte e instalación de las AULAS

PREFABRICADAS PISIONALES y pararrayos de acuerdo a las necesidades de
atención a Instituciones Educativas Públicas cuya infraestructura se encuentre
con daños estructurales y/o que de acuerdo a su ubicación geográfica se
encuentren en riesgo de ser afectadas por desastres naturales y/o emergencias,
a fin de preservar la salud e integridad física de los alumnos y profesores y
garantizar la continuidad de las labores educativas.
Contar con Áreas de almacenamiento a nivel nacional que cumplan con las
características físicas necesarias para recepcionar las AULAS
PROVISIONALES asignadas a cada Región hasta que sean distribuidas a las
IIEE de destino y cuenten con las condiciones mínimas de seguridad,
Coordinar con los Gobiernos Regionales para la Instalación de los Kits de
pararrayos de acuerdo a lo indicado en los manuales de instalación respectivos,
y en una ubicación que garantice la cobertura de protección de las AULAS
PROVISIONALES en caso de suscitarse una tormenta eléctrica.
B) Para el almacenamiento de AULAS PREFABRICADAS y distribución a

Instituciones Educativas en caso de contingencias
Contar con Áreas de almacenamiento que cumplan con las características físicas
necesarias para almacenar las AULAS PROVISIONALES asignadas a la
Región y cuenten con las condiciones mínimas de seguridad,
AULAS PROVISIONALES que se reserven como contingencia, deberán ser

almacenadas y custodiadas cumpliendo con rigurosidad las recomendaciones
técnicas y de seguridad que garantice el buen estado de dichos bienes para la
atención de IIEE en caso de sufrir una emergencia o desastre natural.
501
En caso de ocurrir una emergencia y/o desastre natural que haya afectado a IIEE
en regiones próximas a su jurisdicción, se podrá disponer del envío de parte de
las mismas, previa evaluación de la infraestructura realizada por especialistas de
la DRE/UGEL en coordinación con el Coordinador PREVAED de su región.
MINSA
MINSA:DIGERD
Se programa al menos 01 infraestructura móvil especializada.
Redes de Salud/ Hospital/Institutos

Se programa al menos 01 infraestructuras móvil basica, según proyección
presupuestal.
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/ GERESAs/DISAs
Se programa al menos 01 infraestructura móvil especializada.
Redes de Salud, Hospital e Institutos

Se programa al menos 01 infraestructuras móvil basica, según proyección
presupuestal.
Fuente de Información: Informe de DIGERD, Unidades de Gestión de Riesgos (o

las que haga sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, DISAs, Redes de Salud, y
Hospitales e Institutos.
MVCS

General Programas y Proyectos de Vivienda y Urbanismo (DGPPVU)
Adquisición de 1500 MTV en respuesta al record histórico de eventos de desastres

naturales ocurridos en los últimos 10 años (2003 – 2012). Referencia – Tabla N°
02: Impacto de los Desastres en la Población y Viviendas según tipo de Peligro,
Periodo 2003 - 2012
Con el fin de abarcar el mayor radio de acción desde un punto de almacenamiento

se agruparán regiones de acuerdo a su proximidad y accesibilidad.

Referencia – Tabla N° 05: Serie Cronológica de Daños por Emergencias, Periodo
2003 - 2012
Referencias: PLANAGERD 2014 – 2021
MINDEF
A través de las unidades navales de la Comandancia de la Fuerza de Superficie
(COMFAS) son los que comunican a la Comandancia de Operaciones del Pacífico
(COMOPERPAC) el proceso de operatividad y mantenimiento del BAP Tacna
4. Flujo de procesos MINEDU
502
GOBIERNO REGIONAL
(DRE-UGEL-II.EE)
MINSA
503
MVCS
INDECI
5. Diagrama de Gant Se adjunta anexo.

Insumos
504
Denominación de la 5005611.Administración y almacenamiento de kits para la asistencia frente a
actividad emergencias y desastres
Identifique los niveles
de Gobierno que GN X GR X GL X
ejecutan la actividad
Unidad de medida del 615. KIT
indicador de
producción física
1. Definición Consiste en implementar kits con insumos básicos para la asistencia frente a
Operacional emergencias y desastres tales como Kits de Bienes de ayuda humanitaria,
insumos agrícolas y pecuarios, Kits pedagógicos, Kits básico para EPS a través
de la administración y almacenamiento de los mismos con la finalidad de contar
con capacidad de respuesta frente a posibles eventos adversos.
La modalidad de entrega de la administración de kits para la asistencia es previa

evaluación de daños y análisis de necesidades de acuerdo a las competencias de
cada entidad según el nivel de la emergencia.

Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Educación, Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, Gobiernos Regionales y Locales.
INDECI
La actividad consiste en la administración y almacenamiento de Bienes de Ayuda
Humanitaria necesarios para afrontar una situación de emergencia y/o desastre
de origen natural o inducido por la acción humana para la población afectada o
damnificada, para ello se ha identificado dos procesos:
1. Gestion de los Bienes de Ayuda Humanitaria frente a emergencias y
desastres.
2. Administración de los almacenes de bienes de ayuda humanitaria,
Para Gestionar los Bienes de Ayuda humanitaria frente a emergencias y desastres

se Elabora el Plan Logístico que sirve para determinar los stock minimos y
maximos de BAH a nivel nacional, regional y local; a fin de estar preparados para
atender las eventualidales.
El plan Logístico de Bienes de Ayuda Humanitaria, es un DocumentoTécnico

aprobado con Resolución Jefatural cada año, en cumplimiento del ROF del
INDECI, su elaboración se realiza en un Comite convocado por la Oficina de
Logística, y participan los órganos de línea, Asesoramiento y de Apoyo :
Respuesta, Preparacion, DIPPE, La Oficina General de Planificación y
Presupuesto y la Oficina General de Administración, donde se analiza y evalua las
tablas de referencias y cuadros de necesidades de BAH
Tablas de Referencia:
Referidas a los cuadros del compendio estadístico del INDECI, que se actualiza
cada año y se encuentra publicado en la Pagina Web del INDECI con las
informaciones de la evolucion de los eventos naturales en el Perú desde el 2003
a la fecha ( Huaycos, deslizamientos, erupciones volvánicas, sismo etc.) y numero
de poblacion afectada y damnificada
Cuadro de necesidades de BAH
505
Según la tabla 02, "Bienes de Ayuda humanitaria para Damnificados y Afectados
que se encuentra en el Manual de Evaluacion de Daños y Análisis de
Necesidades-EDAN-PERU,aprobado con R.M.N°219-2016-PCM y agrupa los
BAH en Abrigo, Techo,Enseres para alimentación,Herramientas y cuadro de peso
y valor nutricional de bienes alimentarios, necesarios para la atención e los
diferentes eventos naturales.La composición de los Kit de Bienes de Ayuda
Humanitaria se establece en los documentos normativos que lo regulan, tales
como el Plan Logístico de Bienes de Ayuda Humanitaria Anual y sus
modificatorias, EDAN y demás lineamientos que norma el INDECI.
Independientemente de los eventos (sismo, Lluvias intensas, Deslizamientos, etc.)
el INDECI establece la composición de los KIT tomando como referencia la
característica geográfica del lugar, población, cultura y lecciones aprendidas
En la Administración de los Almacenes de bienes de ayuda humanitaria, proceso

de almacenamiento de los bienes de ayuda humanitaria se sujetan al Manual
aprobado por de R.J. N° 335-90-INAP/DNA y demás estándares establecidos.
Para el caso de almacenamiento de alimentos no preparados y raciones frías, se
considera lo normado en la Lineamientos para la Adquisición Almacenamiento y
Distribución de alimentos R.MN°027-2016-PCM.
Para la adecuada administración de los almacenes, se contará con instalaciones

adecuadas y equipadas (personal especializado, equipamiento y maquinaria
necesaria para la operación y mantenimiento) para un eficiente almacenamiento,
control, manipuleo y distribución de los bienes de ayuda humanitaria.
La administración y almacenamiento de kit para la asistencia frente a emergencias

y desastres de Bienes de Ayuda Humanitaria se realiza en los tres niveles de
gobierno (Nacional, Regional y Local)
 Para el Nivel 1, 2 y 3 de alcance local y regional, comprende aquellas

situaciones atendidas directamente por los Gobierno Regional o
Gobiernos Locales con sus propios recursos disponibles, suministrando
la ayuda humanitaria mediante:
Almacén Local: Las Municipalidades provinciales o distritales a cargo de

los almacenes locales o adelantados, previo convenio con los GORES;
establecen los espacios físicos del Gobierno Local ubicados
estratégicamente en localidades recurrentes afectadas por desastres, en
localidades cuya ubicación geográfica está alejada de los almacenes
regionales o en localidades de difícil acceso. Estos almacenes son
abastecidos por los almacenes regionales y tiene por objeto almacenar y
distribuir bienes de ayuda humanitaria oportunamente en dichos lugares.
Almacén Regional: Establecen los espacios físicos con ubicación

geográfica e infraestructura adecuados que permite almacenar, custodiar
y distribuir a los gobiernos locales los bienes de ayuda humanitaria.
 Para el Nivel 4 con la intervención Gobierno Nacional (INDECI), con los

recursos disponibles y la coordinación sobre la dotación de la Ayuda
Humanitaria.
 Para el Nivel 5 de gran magnitud, en la que interviene el Gobierno

Nacional en la coordinación y conducción a través del INDECI.
Almacén Nacional.- Son espacios físicos con infraestructura y

acondicionamiento adecuado para el almacenamiento, custodia y
distribución de los bienes de ayuda humanitaria (techo abrigo y
506
alimentos) a cargo del Instituto Nacional de Defensa Civil y que se
encuentra ubicados en lugares estratégicos para atender a las
Los kit de bienes de ayuda humanitaria está dirigido a los Afectados que son:
aquella persona humana que como consecuencia del impacto causado por un
desastre, ha sufrido una alteración en sus propiedades o bienes, sin que ello
implique pérdida de éstos y cuya recuperación puede realizarse en un período
corto; y Damnificados que son: aquella persona humana que debido al impacto
causado por un desastre, ha sufrido daño parcial en su integridad física y ha
perdido una capacitad vital en su entorno personal, económico, social y de medio
ambiente.
MINAGRI
El MINAGRI a través de AGRO RURAL e INIA, desarrolla su estrategia de
intervención brindando bienes y servicios para reducir riesgos y atención de
emergencia por desastres ante la inminente presencia de los eventos
climatológicos adversos que se presentan en manera recurrente en forma de
heladas, nevadas, sequías e inundaciones, entre otros; en los departamentos de
Huancavelica, Apurímac, Cusco, Arequipa, Tacna, Moquegua, Pasco, Ancash,
Ayacucho, Tumbes, Puno, Lambayeque, Libertad, Huánuco y Piura, Madre de
Dios, San Martín, Cajamarca, Amazonas, Loreto, Lima, Ucayali y Junín.
Los bienes y servicios se entregan mediante paquetes de insumos agrícolas y

pecuarios denominados Kit, los mismos que son entregados a los productores
agropecuarios cuyos ganado (25% de la población total susceptible a ser afectado
anualmente) y cultivos (de acuerdo a la evaluación de riesgos realizada por
AGRORURAL) pueden ser afectados.
El kit pecuario está calculado para atender a 100 cabezas de ganado, que
corresponde al 25%, equivalente a 04 productores pecuarios y está compuesto
por: Insumos veterinarios (antibióticos, vitaminas, antiparasitarios y
reconstituyentes) y alimentos suplementarios (pacas de heno y concentrados).
El kit agrícola está compuesto por: herramientas que utilizan para la limpieza de
canales, apertura de drenajes, entre otros, abono foliar para reforzar los cultivos
susceptibles a sufrir los impactos de los eventos adversos, semillas para reponer
las pérdidas ocasionadas por el impacto de los eventos negativos
La entrega de semillas esta condicionada a la evaluación que realiza

AGRORURAL, la misma que se encuentra detallada en los lineamientos técnicos
elaborado anualmente.
El kit agrícola se entrega a la organización de productores quienes en forma
conjunta con AGRORURAL luego de realizar las verificaciones se realizan la
entrega a los productores afectados.
Esta actividad recibe la asistencia técnica, el acompañamiento y seguimiento de

AGRORURAL a través de sus Agencias Zonales, distribuidas en 23
departamentos.
Para la implementación articulada de la actividad se conforma una plataforma de

coordinación entre el gobierno nacional representado por MINAGRI-
AGRORURAL, y los pliegos adscritos al MINAGRI con intervención en la zona, y
el Gobierno Subnacional representado por los Gobiernos regionales y locales
La entrega de bienes y servicios, consiste en:
507
a) Asistencia con insumos Agrícolas; consisten en la entrega de kit de
herramientas (pala, carretilla, pico, barreta, machete, entre otros); equipos
(motobombas, empacadoras, motoguadaña entre otros), abono foliar y
semilla de cultivos y pastos cultivados (Alfalfa, avena forrajera, vicia villosa,
rey gras, trébol, u otras especies que considera la Agencia Zonal) según las
necesidades de los criadores, se entrega inmediatamente después de
adquirido los kits y consiste en :
INSUMO EQUIVALENCIA
Abono foliar 4 litros 01 Kit
Semilla cultivos 100 Kg./ plantones 01 Kit
Semilla pastos 25 Kg. 01 Kit
Herramientas 28 herramientas 01 Kit
La entrega de las semillas de cultivos y herramientas es reactiva, vale decir

después de la ocurrencia de eventos climáticos adversos como; inundaciones,
heladas, sequias, entre otros, y la entrega de semillas de pastos cultivados y
equipos se realiza de manera preventiva a fin de evitar la mortandad del
ganado a través de la producción de forraje verde y del procesamiento del
forraje en heno y ensilado para la alimentación del ganado, la entrega se
realiza a través de las Direcciones Zonales y sus respectivas Agencias
Zonales, previa evaluación e identificación de productores, por el personal
técnico de las Direcciones y Agencias Zonales. Para la entrega se emplearan
Actas de Entrega a la Organización de Productores y las planillas de entrega
a los productores, según las pautas establecidas en los lineamientos técnicos.
La reposición de los cultivos se realiza tomando como referencia el siguiente

cuadro:
PRODUCTORES AGRARIOS % DE REPOSICIÓN RESPECTO A LO PERDIDO
CON ÁREAS PERDIDAS
GRANOS TUBEROSAS FRUTALES
MENOR A 1,50 40 30 30
0,5 – 1.0 35 25 25
1,0 – 1,5 30 20 20
1,5 – 2,0 25 15 15
b) Asistencia con insumos pecuarios: consiste en la entrega de kit veterinario

y alimento suplementario a productores vulnerables cuyos medios de vida
pueden o han sufrido daños por eventos climáticos adversos, generando
pérdidas económicas por registro de morbilidad y mortalidad del ganado
- El kit veterinario son productos farmacéuticos compuesto por vitaminas,

reconstituyentes, antibiótico, vacunas, equipos zootécnicos e insumos
médicos entre otros, que se aplica al ganado según el calendario ganadero
(antes y después de las lluvias) de manera de preparación y respuesta para
enfrentar y mitigar los efectos de los eventos climáticos adversos.
Los kits veterinarios tienen dos componentes: Preventivo y reactivo. El

componente preventivo será de acompañamiento y apoyo al calendario de
manejo sanitario y servirá como refuerzo y acondicionamiento fisiológico de
los animales ante la época de estiaje y heladas. El componente reactivo
incluye medicamentos para contrarrestar los efectos climáticos adversos
específicos, que deben ser manejados por técnicos.
- El alimento suplementario: son alimento a base de heno de avena, alfalfa,

concentrado, etc., que se entrega a los productores que tienen ganado
afectados por evento climáticos adverso. El alimento está pensado en
508
aquella población de animales vulnerables como crías, tuis, hembras y las
raciones les permitirá sobrellevar los tiempos de escasez de pastos y no
garantiza la alimentación del ganado.
- Acompañamiento técnico operativo: consiste en la contratación de

profesionales de campo para asegurar el acompañamiento y asistencia
técnica en la entrega y uso de los insumos pecuarios y agrícolas.
Para el caso de los kits veterinarios se tendrá en cuenta dos escenarios:
SEQUÍA CON HELADA.- El Kit veterinario debe incluir antibióticos específicos

para problemas respiratorios, para un tratamiento inicial y otros antibióticos de
amplio espectro, seguido de productos reconstituyentes (vitaminas y minerales) y
finalmente productos antiparasitarios (internos y externos).
SEQUÍA.- El Kit veterinario debe incluir antibióticos para diferentes tipos de

infección, ya que un animal con baja condición corporal está expuesto a cualquier
enfermedad. Asimismo, incluir productos reconstituyentes (vitaminas y minerales)
y finalmente productos antiparasitarios (internos y externos).
El detalle en la implementación de la actividad, en el aspecto organizativo,

ejecución (entre de insumos agropecuarios, productos veterinarios, herramientas,
equipos, entre otros) y seguimiento, se encuentra en los” Lineamientos Técnicos
para la ejecución del programa Presupuestal”, que establece AGRO RURAL e
INIA para la operatividad del programa.
El desarrollo de esta actividad se realizará en un marco de la articulación con el

gobierno regional, gobiernos locales e instituciones públicas y privadas y los
productores agrarios afectados por los eventos climáticos adversos.
Esta actividad será ejecutada por el MINAGRI como Gobierno Central, a través de
sus unidades ejecutoras como AGRORURAL, así como los Gobiernos
Subnacionales, a través de las Direcciones Regionales Agrarias, Agencias
Agrarias y Gerencia de Desarrollo Económico. En tal sentido, las unidades
ejecutoras de los Gobiernos Subnacionales pueden ejecutar acciones descritas
por AGRO RURAL, teniendo como requisito un trabajo articulado.
MINEDU
Esta actividad consiste en desarrollar capacidades y recursos para el
aseguramiento del soporte técnico y pedagógico especializado ante la ocurrencia
de un desastre o emergencia. Ello implica la consolidación de un equipo de
profesionales en educación expertos en evaluar y acompañar la respuesta a la
emergencias, así como del kit pedagógico para la atención y equipamiento básico
para operar que está compuesto de vestuario adecuada al ecosistema y tipo de
emergencia, como los recursos e insumos necesarios para la atención y la
apertura de espacios seguros de aprendizaje (carpas, ludotecas, entre otros), con
el objetivo de que la comunidad educativa nacional cuente con recursos y
capacidades para responder y recuperarse ante los impactos causados en el
servicio educativo por la ocurrencia de eventos con consecuencias de
emergencias o desastres, creando espacios que den seguridad a los estudiantes
y lograr que el servicio educativo sea restituido y continuo, así como permita la
formación de los estudiantes, enfrentando la situación adversa y se fortalezca la
salud física, socio-emocional y el rendimiento de los estudiantes.
El Kit pedagógico está constituido por una maleta que contiene material educativo,
según las etapas de respuesta para la rehabilitación gradual del servicio educativo
(Etapa de soporte socio emocional, etapa lúdica y de apertura a la educación
formal y etapa de intervención del currículo por la emergencia o desastre
509
asignando para esta etapa, útiles escolares cuando la emergencia lo requiera) así
como por kits personales de emergencia para estudiantes que no tienen acceso a
la I.E. en situación de emergencia y el kit de apoyo pedagógico a los docentes.
Los Kit serán adquiridos y almacenados, teniendo un deposito con un stock
mínimo para la atención rápida en las 24 horas del día.
La ODENAGED, elabora los kits de respuesta pedagógica que serán entregadas

previa evaluación de daños y necesidades sectoriales e identificación de espacios
de aprendizaje para las instituciones educativas afectadas por fenómenos
adversos. Según la declaratoria de emergencia y requerimientos de las instancias
de gestión descentralizadas, la ODENAGED en coordinación con los especialistas
de Gestión de Riesgos de Desastres (PREVAED) y ambientales de las DRE y
UGEL evalúan las instituciones educativas reportadas como afectadas, las que
según la evaluación de daños y necesidades recibirán los Kit de respuesta
pedagógica de acuerdo al nivel y ciclo de formación o modalidad y a las
características del evento (Lluvias, inundaciones, heladas, friaje, sismos y
tsunamis, movimiento de masas, etc.) número de estudiantes y etapas de la
respuesta necesarias a atender. Así mismo, atenderán los requerimientos en el
marco del Plan Multisectorial de Heladas y Friajes - PCM
Ello se implementará a nivel de DRE y UGEL e II.EE
MVCS
La intervención está dirigida a dar la primera atención a la población en peligro
inminente o que ha sufrido una emergencia por desastres, en el ámbito rural y en
el ámbito urbano. Se busca atender a través de los KITS de emergencia la
provisión de agua potable y la disposición de excretas; ayuda que complementará
los esfuerzos de los operadores de los servicios básicos, Municipalidades o
Cabe señalar que los eventos más recurrentes que afectan periódicamente a
nuestro país, así como a los servicios de saneamiento, son los sismos, Fenómeno
El Niño, las inundaciones, heladas y últimamente las sequias, siendo en menos
grado y más focalizado, las alertas por posibilidad de erupciones volcánicas.
Una vez establecido un peligro inminente o cuando ya la población haya sido

afectada por el desastre, dependiendo si la zona se ubica en el ámbito rural o
urbana, intervendrá el PNSR o el PNSU respectivamente, estableciéndose en la
zona para proveer a través del KIT de emergencia los servicios básicos con
dotaciones mínimas para su supervivencia, por los primeros treita (30) días de la
emergencia.
Los beneficiarios serán las poblaciones expuestas a peligros inminentes o que

hayan sufrido los efectos del desastre suscitados durante el año.
La entrega de este kit de emergencia permitirá a la población afectada contar con

una dotación mínima de agua mientras se restaure la operatividad de sus sistemas
de abastecimiento. Asimismo, con las motobombas se busca superar situaciones
de anegamiento por rotura de tubería de agua o alcantarillado.
El kit de emergencia, consistente en:
510
COSTO DE KIT DE EMERGENCIA POR PLANTA (PARA 10,000 PERSONAS)
(PERSONAL, INSUMOS, EQUIPOS Y MAQUINARIA)
TIEMPO DE ATENCION: 30 DIAS
und metrado
1 KIT
EQUIPOS
MOTOBOMBA DE 4"x 9 HP model o GP 100, autocebante,
CAPTAC y TRATAM (CONTI NG) und 2.00
motor 4 ti empos, arranque con cuerda retrácti l
5m MANGUERA DE SUCCION 4" de caucho si ntéti co - espi ral
CAPTAC y TRATAM (CONTI NG) m 5.00
de acero
30m MANGUERA DE IMPULSIÓN DE 4" de caucho si ntéti co -
CAPTAC y TRATAM (CONTI NG) m 30.00
espi ral de acero
TANQUES FLEXIBLES DE 10,000 LT, l ami nado reforzado de
TRASLADO und 2.00
PVC i ncl . Accesori os
TANQUES FLEXIBLES DE 2,000 LT, l ami nado reforzado de PVC
REPARTO GRUPOS und 25.00
i ncl . Accesori os
BAÑOS QUIMICOS 250 l i tros stándar de fi bra de vi dri o
BAÑO QUI MI CO und 10.00
reforzado
50 BAÑOS PROVI SI ONALES (ca s e ta de CALAMINA GALVANIZADA, pl ancha de 3.6x0.83 m, espesor
und 250.00
ca l a mi na ) 0.30mm
50 BAÑOS PROVI SI ONALES (ca s e ta de
MADERA TORNILLO pi e2 3,748.31
ca l a mi na )
50 BAÑOS PROVI SI ONALES (ca s e ta de
CLAVO C/CABEZA PARA MADERA 3" kg 100.00
ca l a mi na )
BAÑO PROVI SI ONAL BASE DE CONCRETO PARA SILO DE BAÑOS PROVISIONALES und 50.00
EQUI PO TECNI CO CARPA DE POLIESTER CON PISO DE POLIETILENO und 4.00
HERRAMIENTAS
EQUI PO TECNI CO Y BAÑOS Q PALA CUCHARA 68 cm und 11.00
EQUI PO TECNI CO Y BAÑOS Q PICOS PUNTA Y PALA CON MANGO und 11.00
EQUI PO TECNI CO BARRETAS und 1.00
EQUI PO TECNI CO WINCHA ACERO 8M., Redl i ne und 4.00
EQUI PO TECNI CO CINTA METRICA 60 m., Stanl ey und 1.00
EQUI PO TECNI CO BATERIA EXTERNA DE 5200 M Ah und 4.00
2 EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL Y UTILES und metrado
EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL
EQUIPO TECNICO ZAPATO DE SEGURIDAD par 4.00

EQUIPO TECNICO CASCO CONTRATISTA BLANCO und 4.00
EQUIPO TECNICO PROTECTOR DE OIDOS und 4.00
EQUIPO TECNICO BOTAS MUSLERAS par 4.00
EQUIPO TECNICO LENTES DE SEGURIDAD und 4.00
EQUIPO TECNICO RESPIRADOR PARA POLVO, N95 Pack X 5 und 10.00
EQUIPO TECNICO RESPIRADOR PARA VAPORES ORGANICOS und 4.00
EQUIPO TECNICO CHALECO MULTIBOLSILLO und 4.00
UTILES DE ESCRITORIO Y TELEFONIA
EQUIPO TECNICO MEMORIA USB 16 GB und 4.00

EQUIPO TECNICO DISCO DURO EXTERNO 1 TB und 1.00
EQUIPO TECNICO TABLET 9.7" 16GB MEMORIA INTERNA 2GB RAM und 1.00
EQUIPO TECNICO 02 TELEFONOS SATELITALES und 2.00
3 COSTOS DE OPERATIVOS (30 DÍAS) und metrado
EQUIPOS
TRASLADO 1 VOLQUETE DE 15 M3 (ALQUILER 30 DÍAS) hm 240.00

TRASLADO DE MAQUINARIA
GALONES PETROLEO (TRACTOR Y CISTERNA) 02 DIAS MOV Y
TRASLADO DE EQUI POS DESMOV gl n 480.00
INSUMOS QUIMICOS
TRATAMI ENTO SULFATO DE ALUMINIO 4KG/DIA/PLANTA Kg 120.00
TRATAMI ENTO CLORURO DE SODIO (SAL) 12KG/DIA/PLANTA Kg 360.00

TRATAMI ENTO POLIMERO ANIONICO 100GR/DIA/PLANTA Kg 3.00
TRATAMI ENTO POLICLORURO DE ALUMINIO Kg 30.00
TRATAMI ENTO CLORURO FERRICO Kg 30.00
BAÑO QUI MI CO 200 LITROS DE SODA CÁUSTICA/DIA lt 6,000.00
BAÑO QUI MI CO 300 KG DE CAL Kg 9,000.00
COMBUSTIBLE (PARA 30 DIAS)
CAPTAC y TRATAM (CONTI NG) 12 GALONES DE GASOLINA / DIA gl n 360.00

TRATAMI ENTO 15 GALONES DE GASOLINA / DIA gl n 450.00
TRASLADO DE AGUA 18 GAL PETROLEO POR DÍA (CISTERNA Y VOLQUETE) gl n 540.00
9 GAL PETROLEO POR DÍA (CISTERNA Y VOLQUETE) CADA 7
TRASLADO DE LODOS DE TRAT DÍAS - 10KM gl n 36.00
PERSONAL DE CAMPO (30 DIAS)
TRATAMI ENTO 1 OPERADOR hm 240.00

TRATAMI ENTO 1 AYUDANTE hm 240.00
TRASLADO EQ, AGUA 3 CHOFERES (TRACTOR/CAMION, VOLQUETE, CISTERNA) hm 720.00

TRASLADO 2 AYUDANTES (GUIA CISTERNA Y VOLQUETE) hm 480.00
REPARTO GRUPOS 50 PERSONAS DE APOYO hm 12,000.00
511
2. Organización para la INDECI
ejecución de la
actividad Corresponde los siguiente procesos :
El INDECI elabora anualmente la tabla de referencia para el cálculo del apoyo

humanitario, los cuadros de necesidades de bienes para determinar los stock
mínimos a nivel nacional, regional y local; a fin de estar preparados para atender
las eventualidades que se presenten sobre riesgo y desastres; estos cuadros se
realizan en base a una evaluación y análisis de información estadística de los
últimos años priorizando los eventos recurrentes que requieren intervención en un
nivel 4 y 5 (huaycos, heladas, erupciones volcánicas, lluvias intensas,
deslizamientos, sismos, etc.) que han ocasionado daños y se ha contado con
población damnificada y/o afectada.
INDECI, REGIONAL Y LOCAL
 Elaboración del Plan Logístico Anual de Bienes de Ayuda Humanitaria que

contiene: (Objetivo, Marco Legal, Antecedentes, Análisis Situacional,
Procedimiento de Distribución, Asignación de BAH a damnificados y
afectados, Necesidades Logísticas, Listado de Bienes y Servicios a adquirir y
Determinación de Stock Mínimos y Máximos), entre otros aspectos.
 Adquisición de Bienes y servicios para la Ayuda Humanitaria.- los
procesos de obtención de bienes y servicios que correspondan con sujeción
a la Ley de Contrataciones del Estado aprobado con Decreto Ley Nº 1017 y
su reglamentación.
 Almacenamiento de los Bienes de Ayuda Humanitaria.- el proceso de
almacenamiento de los bienes de ayuda humanitaria se sujetan al Manual
aprobado por de R.J. N° 335-90-INAP/DNA y demás estándares establecidos.
Para el caso de almacenamiento de alimentos no preparados y raciones frías,
se considera lo normado en la Directiva N°001-2013-INDECI/6.4 y sus
modificaciones.
 Distribución y Entrega
Los niveles de emergencia y capacidad de respuesta ante una emergencia
son:
Ocurrida una emergencia de los Niveles 4 o 5, el INDECI trasladará los Bienes de

Ayuda Humanitaria al Gobierno Regional a través de los medios de transporte
terrestre, aéreo, fluvial y marítimo. En los casos en donde exista peligro inminente,
se coordinará con las Fuerzas Armadas y Policiales, para el traslado de bienes de
ayuda humanitaria a la población afectada o damnificada y/o la supervisión de la
magnitud del evento.
512
Asimismo, ocurrida una emergencia de los Niveles 4 o 5, el INDECI entregará
Bienes de Ayuda Humanitaria al Gobierno Regional respectivo desde los
Almacenes Nacionales INDECI más cercanos.
Ocurrida una emergencia de los Niveles 1, 2 y 3, el Gobierno Regional y el

Gobierno Local trasladaran los Bienes de Ayuda Humanitaria a la población
afectada o damnificada, a través de los medios de transporte terrestre, aéreo,
fluvial y marítimo.
Así también ocurrida una emergencia de los Niveles 1, 2 y 3 el Gobierno Regional

reabastece los almacenes adelantados a cargo del Gobierno Local y entregan los
Bienes de Ayuda Humanitaria a la población afectada o damnificada. El Gobierno
Local entrega los Bienes de Ayuda Humanitaria a la población afectada y
damnificada.
Para la entrega, se debe tener en cuenta lo establecido en el artículo 43º del

Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM - Reglamento de Ley Nº 29664, Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo De Desastres – SINAGERD. Asicomo, los
lineamientos para la Adquisición, Almacenamiento y Distribución de Alimentos
para la Atención de Emergencias o Desatres, aprobado según Resolución
Ministerial N° 027-2016-PCM.
MINAGRI
Etapa de Planificación
Las Dependencias Ejecutoras de la Actividad en la Fase de Planificación

correlativas

Gobierno Subnacional liderado por AGRO RURAL y compuesto por autoridades e
instituciones locales. además de :
 AGRO RURAL elabora los Lineamientos Técnicos de ejecución y compartirá

con las Direcciones y Agencias Zonales.
 AGRO RURAL, a través de las Direcciones Zonales, registran los Procesos de
Adquisición de bienes y servicios en el PAC
 Conformar la plataforma de coordinación, quienes serán los responsables de
asegurar la entrega del bien en forma adecuada y oportuna, en función al tipo
de evento.
Regionales.
Etapa de Ejecución
Nivel nacional:
513
 AGRO RURAL, en los primeros meses del año fiscal, compartirá los
Lineamientos Técnicos de ejecución del Programa Presupuestal 0068, con las
Direcciones y Agencias Zonales, con el objeto de implementar los
procedimientos y mecanismo de ejecución de las actividades. Así mismo,
compartirá dicha información con los Gobiernos Locales y Regionales.
 Las Direcciones y Agencia Zonales, iniciarán sus actividades con la
conformación de las plataformas de coordinación por distrito, previa a la
implementación de las estrategias de ejecución.
 La Sede Central, las Direcciones y Agencias Zonales, a partir del mes de enero
iniciarán con los procesos de adquisición de insumos agropecuarios,
maquinarias y herramientas, según los procesos administrativos establecidos
de acuerdo a las normas vigentes.
AGRORURAL e INIA realizarán la sistematización y difusión de resultados de

la intervención
AGRO RURAL de acuerdo a los criterios establecidos y priorizados, dispone de

Gobierno Subnacional, liderado por AGRO RURAL y compuesto por autoridades
e instituciones locales.
En el caso del MINAGRI – AGRO RURAL, a través de las Direcciones y Agencias

Zonales, contará con profesionales y técnicos para desarrollo de las actividades,
quienes realizarán el acompañamiento a las organizaciones en todo el proceso,
desde la etapa de motivación hasta la culminación de las tares programadas.
La unidad de medida para la entrega de los insumos agropecuarios, herramientas

y maquinarias a los agricultores es “kit”, según disposición del MEF.

 Los gobiernos regionales y locales podrán ejecutar las tareas para lo cual
deberán incorporar presupuesto en sus respectivas instituciones. La ejecución
deberá ceñirse al plan de acción elaborado por el MINAGRI – AGRO RURAL
e INIA.
 Los GORES proporcionan información de la Evaluación de daños e identifican
las necesidades de los insumos, información que debe ser proporcionada al
MINAGRI
 Los GORES y gobiernos locales apoyaran en el traslado de los insumos.
Acompañamiento técnico;
En el caso del MINAGRI – AGRO RURAL, a través de las Direcciones y Agencias
Zonales, contará con profesionales y Técnicos para el desarrollo de las
actividades, quienes realizarán el acompañamiento a los productores en todo el
proceso de la actividad.
AGRO RURAL a fin de complementar, integrar y mejorar su cobertura de
intervención establece alianzas estratégicas con los Gobiernos locales y
regionales, así como otras instituciones del sector público o privado, para el
fortalecimiento de capacidades, entrega de insumos y productos veterinarios.

 El seguimiento y monitoreo de los avances en la ejecución de las actividades
estará a cargo de la Sede Central de AGRO RURAL, la supervisión lo realizará
las Direcciones Zonales y la ejecución lo realizará las Agencias zonales.
514
Posteriormente, AGRORURAL informarán a la OPP del MINAGRI para el
MINEDU
NIVEL NACIONAL
El MINEDU a través de la ODENAGED elaborará:
 Un Kit Pedagógico de respuesta Educativa, para asistir a los estudiantes
de las escuelas de los diferentes niveles, modalidades y etapas del
sistema educativo por amenaza y tipo de ecosistemas del territorio.
La organización de este productor comprende tres etapas:
1ra Etapa: Preparación de los Kit de respuesta (ODENAGED) para situaciones

de emergencia y los recursos necesarios para una intervención pertinente del
sector de acuerdo al tipo de emergencia que enfrentará la comunidad educativa
según amenaza y contexto.
Los Kit de respuesta pedagógica se caracterizan según amenaza y territorio, con
enfoque intercultural, ambiental e inclusivo, que permite responder a las
demandas de formación de la emergencia. Este Kit comprende materiales para la
respuesta educativa organizada según etapas para la restitución de los servicios
educativos en situaciones de emergencia (etapa de apoyo socio emocional, etapa
lúdica y de apertura a la formalidad de la escuela, etapa de intervención del
currículo en situaciones de emergencia). Así como guías metodológicas para los
docentes que serán constantemente retroalimentadas por los especialistas
PREVAED en los talleres nacionales, y macro regionales con consultores y
especialistas con experiencia en respuesta del sector educación. Se asegurara el
resguardo de los kit en los almacenes del MINEDU y un stock mínimo en el
depósito de la ODENAGED.

(Preparación de los equipos de respuesta)
Los especialistas PREVAED de DRE y UGEL serán capacitados para la

constitución del Equipo de Respuesta Sectorial así como equipados, las
capacitaciones en Talleres Nacionales y Regionales, se orientaran a facilitar
capacidades a los coordinadores PREVAED para formar a docentes de las
instituciones educativas en acompañamiento y soporte socio emocional y técnico
pedagógico, transmitiendo diversas estrategias que les permita dar atención a
nuestros escolares, teniendo como recursos pedagógico para ello los Kit de
respuesta. Así mismo se capacitara a Directores y especialistas de las DRE y
UGEL para la planificación de la respuesta del sector frente a situaciones de
emergencia o desastre.
Se capacitará también a los especialistas del MINEDU, DRE y UGEL como parte
de los equipos de apoyo al Equipo de Respuesta Sectorial, con capacidades para
desenvolverse en situaciones de emergencia, según las etapas de rehabilitación
del servicio educativo, para lo cual el MINEDU, DRE y los Gobiernos Regionales
y locales deberán tener en cuenta en su plan de preparación, la capacitación de
personal a través de convenios con entidades como:, Defensa Civil, CENEPRED,
Colegio de Psicólogos, Colegio de Ingenieros, Colegio de Arquitectos, etc.
3ra Etapa: Atención a la emergencia y de apoyo técnico y pedagógico.

Consiste en dar seguimiento y acompañamiento a los especialistas de DRE y
UGEL de zonas afectadas, con la entrega de KIT de respuesta según evaluación
de daños y necesidades sectorial. El acompañamiento técnico pedagógico de la
ODENAGED a los especialistas de las DRE se orienta a la elaboración del Plan
de Respuesta y rehabilitación de las instituciones educativas afectadas, con un
enfoque de derechos. En esta etapa los equipos de respuesta nacional MINEDU
– DRE y UGEL distribuirán los Kit pedagógicos de emergencia para que los
515
docentes reinicien las actividades con sus estudiantes, capacitándolos en su
implementación. Como contingencia para estar preparados frente a una eventual
respuesta a la atención y continuidad educativa, los kits son custodiados en
almacenes, verificando la existencia y control de stock de los kits. En el almacén
los kits se encuentran por niveles de acuerdo a la situación y el grado de
emergencia por amenazas, cuando se declara la situación de emergencia los kits
se trasladan al lugar afectado.
NIVEL REGIONAL:
1ra etapa: Desarrollo de capacidades en I.E. para la respuesta y

rehabilitación del sector en situaciones de emergencia. (DRE-UGEL)
 Capacitar en talleres regionales a los Directores y docentes en las etapas de
respuesta del sector educación y en el manejo de los Kit pedagógicos.
2da etapa: Evaluación de daños y necesidades

Durante situaciones de emergencia, los especialistas de DRE y UGEL evaluaran
a las instituciones educativas de su jurisdicción afectadas, estimando el impacto
y necesidades para la atención y rehabilitación, información que es remitida al
COE- MINEDU
3ra etapa: Apoyo técnico y pedagógico ( DRE –UGEL)

El equipo de Respuesta MINEDU, dará atención a las DRE y UGEL con
acompañamiento técnico en la elaboración de Planes de Respuesta y
Rehabilitación del Servicio Educativo en zonas afectadas, así mismo hará entrega
de los KIT de respuesta pedagógico a las instituciones educativas afectadas,
implementando una estrategia de acompañamiento y capacitación de los
directores y docentes para el uso de los materiales educativos según etapas de
respuesta del sector.
MVCS
Primera Etapa:
El Viceministerio de Construcción y Saneamiento, a través del Programa Nacional
de Saneamiento Rural y del Programa Nacional de Saneamiento Urbano, realizará
la compra de cada uno de los ítems que compone el Kits, conforme a los
procedimientos legales de adquisición.
Segunda Etapa:
El Viceministerio de Construcción y Saneamiento, coordinará la intervención
mediante los Kits con los operadores de los servicios básicos, gobiernos locales y
regionales del ámbito rural y en el ámbito urbano.
3. Criterios de
programación INDECI
La programación de Bienes de Ayuda Humanitaria se realiza ante peligro
inminente (usualmente lo que se establece en el PAC) para lo cual se considera
el número de personas afectadas y damnificadas en base a datos históricos y
métodos promedio de desplazamiento simple. y como atención a la afectación
suscitada ante un emergencia y/o desastre para lo cual se consiera el numero de
personas afactadas y damnificadas reportadas en el EDAN Y registradas en el
SINPAD.
La medición de la adquisición y distribución de los Bienes de Ayuda Humanitaria

se realiza en base a KIT de Ayuda Humanitaria establecidos para techo, abrigo y
alimentos a nivel Nacional y a nivel Regional y Local en kit de techo y abrigo.
516
En el caso de kit de techo los bienes de ayuda humanitaria son: (carpa o modulo
temporal de vivienda), en el caso de kit de abrigo son: (Frazadas, Camas,
Colchones) y en el caso de alimentos son (raciones de 2100 Kcal).
con la finalidad de establecer un kit de Ayuda Humanitaria a nivel Nacional,

Regional y Local se ha establecido una equivalencia en funciòna a los bienes de
mayor adquisición y distribución, , estableciendo una ponderación en base a costo
y magnitud del evento que Permite realizar una equivalencia entre grupos de
bienes, tal como se aprecia en los siguiente cuadros:
Medicion en la Adquisicion de Bienes Equivalentes a Nivel Nacional

Costo Factor de
KIT Bienes de Mayor Distribución Resultado Equivalencia
S/. Ponderación
Techo Calaminas y Triplay (Modulo) 750 0.45 337.5 1 Kit de Techo
Mantas Polares 1 1/2 Plaza

9 Kit de
Abrigo Frazadas de Algodón y 125 0.3 37.5 Abrigo = 1 Kit
Poliester 1 1/2 Plaza de Techo
Colcha 1 1/2 Plaza
7 Kit de
Ración Nutricional de 2100 Kcal
Alimentos 189 0.25 47 Alimentos = 1
por 10 dias por 5 personas
Kit de Techo
Medicion en la Adquisicion de Bienes Equivalentes a Nivel Regional y Local
Bienes de Mayor Costo Factor de

KIT Resultado Equivalencia
Distribución S/. Ponderación
Calaminas y Triplay
Techo 750 0.6 450 1 Kit de Techo
(Modulo)
Mantas Polares 1 1/2 Plaza

9 Kit de
Abrigo Frazadas de Algodón y 125 0.4 50 Abrigo = 1 Kit
Poliester 1 1/2 Plaza de Techo
Colcha 1 1/2 Plaza
Nivel Nacional: El INDECI programará la adquisición de bienes de ayuda

humanitaria para los niveles 4 y 5, de acuerdo al Plan Logístico elaborado
mediante el método del promedio histórico de personas afectadas y damnificadas
por eventos recurrentes y que han requerido atención en un nivel 4 y 5, realizando
reajustes estadísticos debidos a subregistro y a sobrestimaciones de lo registrado
por los niveles de atención 1 2 y 3.
El INDECI considera que muchos de los eventos que llegan a un nivel 4 o 5 han
sido atendidos parcialemente por los respectivos niveles de atención y que la
intervención en un nivel 4º 5 se da en el marco de una intervención previa que
supero los niveles de atención requerdios, En tal sentido el INDECI ha considerado
una atención al 60% de la población total de afectados y damnificados.
517
Nivel Regional: El Gobierno Regional programará la adquisición de bienes de
ayuda humanitaria para atender los niveles 1 y 2 que han rebasado la capacidad
de respuesta de los respectivos gobiernos locales. Para la programación deberá
considerar el numero de afectados y damnificados debiendo priorizar los eventos
recurrentes que se presentan en el ámbito de sus jurisdicción.
En la programación de los bienes de ayuda humanitaria se debe de priorizar los

bienes considerados como meta física de adquisición, asì mismo se debe
considerar los gastos conexos que conlleva el almacenamiento y traslado de los
bienes de ayuda humanitaria, dicha programación debe de ser expresada en el
Plan Logistico.
Nivel Local: El Gobierno Local programará la adquisición de bienes de ayuda

humanitaria para la atención de los niveles 1 y 2 en función al promedio histórico
de personas damnificada o afectadas por eventos recurrentes.
El nivel local debe de programar en función al presupuesto asigando, priorizando

el cumplimiento de la meta física para adquiasiciòn de Bienes de Ayuda
Humanitaria.
Es importante mencionar que para la programación de Bienes de Ayuda

Humanitaria a Nivel Nacional, Regional y Local, debe de considerarse la
información de pronóstico de evento de los organismos especializados, lo cual
permitirá reorientar la programación de Bienes hacia un peligro inminente por un
evento específico.
MINAGRI
AGRO RURAL, para la intervención con insumos agrícolas y pecuarios tiene en
cuenta los siguientes criterios:

- Escenario de riesgos del CENEPRED frente a heladas

- Agricultores dedicados a la actividad agropecuaria
- Agricultores agropecuarios con animales menores a 100 unidades por familia.
- Agricultores ubicados en zonas ganaderas
Según información del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, AGRO
RURAL en la actividad de asistencia con insumos para la actividad pecuaria tiene
518
programado entregar 10,368 kit de productos veterinarios y 65,701 pacas de heno,
en 249 distritos, en 70 provincias de los 13 departamentos del país.
PACAS DE
REGIÓN PROVINCIAS DISTRITO KIT VETER.
HENO
PUNO 13 41
1,900 7,565
CUSCO 12 38
1,395 5,663
HUANCAVELICA 7 29
960 3,792
AREQUIPA 5 21
628 4,680
JUNIN 7 33
847 2,948
AYACUCHO 7 16
950 2,978
PASCO 2 15
500 2,336
APURIMAC 8 30
738 2,628
TACNA 3 7
400 1,458
MOQUEGUA 2 6
420 1,445
PIURA 2 8
686 9,500
LAMBAYEQUE 1 2
650 17,083
TUMBES 1 3
294 3,625
TOTAL 70 249
10,368 65,701
Fuente: Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015.
Presidencia del Consejo de Ministros – PCM.
Para el caso de insumos para la actividad agrícola, AGRO RURAL para el año
2015 tenía programado atender con 9,862 kit de insumos agrícolas en 11
Departamentos, tal como se muestra en el cuadro adjunto.
REGIÓN KIT
AREQUIPA 426
AYACUCHO 1,659
CUSCO 1,766
MOQUEGUA 426
PASCO 356
PUNO 2,620
TACNA 442
HUANCAVELICA 930
JUNIN 1,016
HUANUCO 130
LAMBAYEQUE 91
TOTAL 9,862
En base a la información, para el año 2016, AGRO RURAL tiene programado

atender con 31,571 kit de insumos agropecuarios, productos veterinarios,
519
herramientas, equipos, entre otros, en 269 distritos, 85 provincias en 16
departamentos del país.
Sin embargo, dependiendo de la ocurrencia de eventos climáticos adversos

(heladas, sequias, inundaciones, entre otros), AGRO RURAL puede ampliar su
ámbito de intervención hasta 22 departamentos, según la capacidad operativa de
la institución y la disponibilidad presupuestal.
REGIÓN PROVINCIAS DISTRITO KIT

AMAZONAS 8 9 48
APURIMAC 8 30 2,572
AREQUIPA 5 21 2,411
AYACUCHO 7 16 3,292
CUSCO 12 38 3,986
HUANUCO 6 10 664
JUNIN 7 33 2,698
LAMBAYEQUE 1 2 1,618
MADRE DE DIOS 1 1 92
MOQUEGUA 2 6 1,277
PASCO 2 15 1,545
PIURA 2 8 1,473
PUNO 13 41 5,205
TACNA 3 7 1,208
TUMBES 1 3 657
TOTAL 85 269 31,571
Fuente: AGRO RURAL 2016 Oficina de Planificación y Presupuesto – OPP
AGRO RURAL, para la intervención con insumos agrícolas y pecuarios tiene en

cuenta los siguientes criterios:

inundaciones, sequia y friaje, según el estudio del PLANGRACC-A.
- Escenario de riesgos del CENEPRED frente a heladas
- Agricultores dedicados a la actividad agropecuaria

- Agricultores agropecuarios con animales menores a 100 unidades por familia.
- Agricultores ubicados en zonas ganaderas
Según información del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, AGRO
RURAL en la actividad de asistencia con insumos para la actividad pecuaria tiene
programado entregar 10,368 kit de productos veterinarios y 65,701 pacas de heno,
en 249 distritos, en 70 provincias de los 13 departamentos del país.
520
REGIÓN PROVINCIAS DISTRITO KIT VETER. PACAS DE HENO
PUNO 13 41 1,900 7,565
CUSCO 12 38 1,395 5,663
HUANCAVELICA 7 29 960 3,792
AREQUIPA 5 21 628 4,680
JUNIN 7 33 847 2,948
AYACUCHO 7 16 950 2,978
PASCO 2 15 500 2,336
APURIMAC 8 30 738 2,628
TACNA 3 7 400 1,458
MOQUEGUA 2 6 420 1,445
PIURA 2 8 686 9,500
LAMBAYEQUE 1 2 650 17,083
TUMBES 1 3 294 3,625

TOTAL 70 249 10,368 65,701
Fuente: Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015.
Presidencia del Consejo de Ministros – PCM.
Para el caso de insumos para la actividad agrícola, AGRO RURAL para el año
2015 tenía programado atender con 9,862 kit de insumos agrícolas en 11
Departamentos, tal como se muestra en el cuadro adjunto.
REGIÓN KIT
AREQUIPA 426
AYACUCHO 1,659
CUSCO 1,766
MOQUEGUA 426
PASCO 356
PUNO 2,620
TACNA 442
HUANCAVELICA 930
JUNIN 1,016
HUANUCO 130
LAMBAYEQUE 91
TOTAL 9,862
En base a la información, para el año 2016, AGRO RURAL tiene programado

atender con 31,571 kit de insumos agropecuarios, productos veterinarios,
herramientas, equipos, entre otros, en 269 distritos, 85 provincias en 16
departamentos del país.
Sin embargo, dependiendo de la ocurrencia de eventos climáticos adversos

(heladas, sequias, inundaciones, entre otros), AGRO RURAL puede ampliar su
ámbito de intervención hasta 22 departamentos, según la capacidad operativa de
la institución y la disponibilidad presupuestal.

AMAZONAS 8 9 48
APURIMAC 8 30 2,572
AREQUIPA 5 21 2,411
521
AYACUCHO 7 16 3,292
CUSCO 12 38 3,986
HUANUCO 6 10 664
JUNIN 7 33 2,698
LAMBAYEQUE 1 2 1,618
MOQUEGUA 2 6 1,277
PASCO 2 15 1,545
PIURA 2 8 1,473
PUNO 13 41 5,205
TACNA 3 7 1,208
TUMBES 1 3 657
TOTAL 85 269 31,571
MINEDU
El MINEDU, implementa la actividad y su meta física es 16,300 Kits de respuesta
educativa en atención a las Instituciones educativas para el año 2018, de acuerdo
a las emergencias que se presentes, y a la disponibilidad presupuestal de cada
año.
La DRE, implementa la actividad a través de capacitaciones y dotamiento de

La UGEL, implementa la actividad a través de capacitaciones y dotamiento de

las evaluaciones que se registren. Que incluye lo siguiente:
 Kit de soporte pedagógico para sismo y tsunami – lluvias e inundaciones
 Kit de soporte pedagógico para heladas y friajes.
Lista de cotejo
Fichas de inscripción
Fichas EDAN
Reporte de entrega de Kit
Actas de entregas
Informes final
MVCS
Los operadores o gobiernos locales, encargados de los servicios básicos,
generalmente no están capacitados y preparados para una atención ante eventos
de emergencia en caso de desastres, debido a su débil posición financiera. Por tal
razón, el MVCS, a través de sus Programas apoyará con un equipamiento básico
o KIT que permita una primera respuesta ante la emergencia.
El KIT consistirá en el aprovisionamiento de equipos, insumos y servicios para la

movilización y funcionamiento de las Plantas Móviles de Tratamiento de Agua
pertenecientes al Programa Nuestras Ciudades, asimismo con baños portátiles e
insumos para la construcción de letrinas provisionales para la eliminación de
excretas.
522
De acuerdo a la magnitud de la emergencia y la población afectada se evaluará la
provisión del total o parte del KIT descrito anteriormente.
INDECI
MINAGRI
523
MINEDU
MVCS
Direcciones y Programas de MCVS Direcciones y Programas de MCVS Direcciones y Programas
de MCVS
Administradores de servicios básicos, Gobiernos
locales y/o Regionales
ORDEN DE ATENCION DE
EMERGENCIA
SE CUENTACON NO FUNCIONAMIENTO DE
ADQUISICION DE INSUMOS
TODOS LOS PLANTA MOVIL DE
DEL KIT
INSUMOS? TRATAMIENTODE AGUA
REPARTODE AGUA PARA
CONSUMO A LA POBLACION
PROVISION ALTERNA DE
SI COORDINACIONCON PNC AGUA
PARA MOVILIZACION DE
EQUIPOS
COORDINACION CON
MOVILIZACIONA ADMINISTRATORA DE DESMOVILIZACION DE
ZONA DE SERVICIOS BASICOS, INSTALACION DE BAÑOS
PERSONAL,MAQUINARIA Y
EMERGENCIA GOBIERNO LOCAL Y PORTATILES
EQUIPOS HACIA ALMACEN
ASIGNACIONDE RECURSOS REGIONAL
PARA PERSONAL DE GRUPO
DE EMERGENCIA Y
MOVILIZACION DEL KIT
CONSTRUCCION DE BAÑOS
PROVISIONALES
5. Diagrama de Gant Se adjunta anexo.
6. Listado de Insumos Se adjunta anexo.
524
Producto N° 8
Tabla # 11: Producto 8
Denominación del 3000001. ACCIONES COMUNES

Producto
Actividad 1 500xxxx. Desarrollo de instrumentos estratégicos para la gestion del riesgo y
la continuidad operativa ante desastres
Actividad 2 5005609.Asistencia técnica y acompañamiento en gestión del riesgo de
desastres
Actividad 3 5004279.Monitoreo, supervisión y evaluación de productos y actividades en
gestión de riesgo de desastres
Actividad 4
500xxxx. Acciones de Respuesta, Rehabilitación y Reconstrucción
525
Tabla # 12
Denominación Desarrollo de instrumentos estratégicos para la gestion del riesgo y la

de la actividad continuidad operativa ante desastres
Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la GN X GR X GL X
actividad
(Marque con un
aspa)
Unidad de
medida del
indicador de INFORME TECNICO
producción
física
La actividad consiste en elaborar y validar normas, directivas, lineamientos, guías,
herramientas metodológicas, Planes específicos y manuales de los procesos de
estimación, prevención, reducción, preparación, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción y la continuidad operativa ante desastres, así como la asistencia
técnica para la implementación de dicha normatividad a los instrumentos
estratégicos institucionales, locales y regionales, que permitan fortalecer la gestión
del riesgo de desastres y la continuidad operativa. La normatividad está dirigida a
establecer criterios técnicos y administrativos, que contribuyan a determinar, calcular,
controlar, prevenir y reducir los riesgos frente a desastres a nivel nacional, regional y
local.
Las propuestas de la normativas recibirán aportes de parte de las instituciones

competentes a través de reuniones técnicas; las mismas que serán socializadas y
validadas en y/o reuniones técnicas, talleres, entre otros, con participación de las
entidades públicas, posteriormente serán aprobadas y publicadas, y entrarán en la
etapa de difusión y capacitación. En el caso de la continuidad operativa, esta recibirá
aportes de los órganos responsables de la administración de la Tecnología de la
Información, Seguridad y Administración, a través de reuniones técnicas,
posteriormente el programa será comunicado entre los órganos participantes, y se
desarrollaran las acciones para la preparación de los recursos necesarios y
entrenamiento al personal invocado.
1. Definición Igualmente se desarrollaran pilotos para la validación de los instrumentos técnicos
operacional normativos generados en los ejercicios fiscales de los años 2014, 2015 y 2016,
respecto a la continuidad operativa se desarrollaran pilotos para la validación de los
escenarios formulados, y pruebas contraladas generados en los ejercicios fiscales de
los años 2017 y 2018
Dentro del desarrollo de la continuidad operativa, se requiere cumplir con los

“Lineamientos para la Gestión de la Continuidad Operativa de las entidades Públicas
en los tres niveles de Gobierno”, los mismos que han sido aprobados por la
Resolución Ministerial N° 028-2015-PCM, el 05 de febrero de 2015.
Para que las entidades públicas en sus tres niveles de Gobierno, cumplan
operativamente con los Lineamientos para la Gestión de la Continuidad Operativa,
basándose en las mejores prácticas y estándares internacionales, de tal forma, que
se pueda planear, establecer, implementar, operar, monitorear, revisar, mantener y
continuamente mejorar su Sistema de Gestión de Continuidad Operativa; dichas
entidades deben de cumplir y seguir ofreciendo los servicios críticos y/o esenciales
que brindan a la ciudadanía ante cualquier evento disruptivo o desastre.
Para cumplir con los Lineamientos de la continuidad operativa, cada entidad debe de
incluir como mínimo:
- Planeamiento Operacional y Control, es decir, planificar, implementar y
controlar los procesos necesarios para cumplir con los requerimientos.
526
- Análisis de Impacto Operativo y evaluación de Riesgos.
- Estrategias de Continuidad Operativa.
- Establecimiento e implementación de procedimientos para la Continuidad
Operativa.
- Ejercicios y/o Pruebas, y actualización de los Planes de Continuidad
Operativa.
- Evaluación del desempeño de la Gestión de la Continuidad Operativa.
- Mejoramiento de la Gestión de la Continuidad Operativa.
- Integración de la Gestión de la Continuidad Operativa a la cultura
organizacional.
Esta actividad será desarrollada por la PCM, CENEPRED, INDECI, Ministerios de

Agricultura, Autoridad Nacional del Agua, Vivienda, Construcción y Saneamiento y
Salud en el marco de sus competencias. La normatividad emitida por los sectores
previa a su aprobación contará con opinión técnica de la CENEPRED y el INDECI en
los procesos de su competencia. En el caso de la continuidad operativa estará a
cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros.
La intervención está dirigida a los profesionales de los ministerios, gobiernos

regionales y gobiernos locales: Directivos, coordinadores, jefes, grupos de trabajo en
gestión de riesgo de desastres y plataformas de defensa civil, especialistas los
órganos que cumplen funciones en GRD/Oficinas de Defensa Nacional/Centro de
Prevención y Control de Emergencias y Desastres - CPCED / Unidades de Gestión
de Riesgos de Desastres, Direcciones Regionales de Educación (DRE) y la Unidades
de Gestión Educativa Local (UGEL), de las Direcciones Regionales de Salud/
Gerencias Regionales de Salud / Direcciones Generales de Salud - DISAs /
Hospitales / Institutos / Redes de Salud, Agricultura, Vivienda, Construcción y
Saneamiento en los tres niveles de gobierno. Adicionalmente, la intervención del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento está dirigida a los prestadores
de servicios de saneamiento, que a través de sus profesionales puedan evaluar sus
sistemas existentes y proponer proyectos de Inversión que incluyan la Gestión de
Riesgos.
Respecto a la continuidad operativa, la intervención está dirigida a los profesionales

del ministerio: Directivos, funcionarios, coordinadores, jefes, grupos de trabajo,
especialistas, analistas, técnicos. Entre otros que realicen funciones críticas para la
continuidad de las operaciones. También pueden participar como observadores
profesionales de otros ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales.

talleres nacionales, macroregionales y locales, plataforma virtual, y trabajos de
campo a las instancias intermedias regionales y locales desarrollados por
profesionales con el perfil en Gestión del Riesgo de Desastres, gestión pública y
formulación de documentos técnicos normativos.
La continuidad operativa se implementará mediante ejercicios basados en la

discusión en reuniones técnicas para revisión del Plan, ejercicios de escritorio, con
desplazamiento, parcial, integral, de simulación, y de escala completa. Desde la
perspectiva de la Continuidad los ejercicios se focalizan esencialmente en el
personal, evaluando características especiales como comportamiento del personal,
conocimiento de actividades del plan de continuidad, familiaridad con el ambiente
alterno, procedimientos de notificación, validez de la lista de llamadas, entre otras.
En todos los casos se requiere el acompañamiento de personal especializado en
temas de continuidad.
PCM
De acuerdo al artículo 43.B.4 del Decreto Supremo N° 055-2013-PCM, Decreto

Supremo que aprueba la modificación del Reglamento de Organización y Funciones
2. Organización
de la Presidencia del Consejo de Ministros, corresponde la Secretaría de Gestión del
para la
Riesgo de Desastres, Revisar y Gestionar la aprobación en coordinación con los
ejecución de la
órganos competentes, de los lineamientos, directivas, e instrumentos técnicos
actividad
normativos en materia de Gestión del Riesgo de desastres, propuestos por el
CENEPRED y el INDECI, según corresponda, con la finalidad de regular el adecuado
funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
527
La Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaria de Gestión del
Riesgo de Desastres, gestionará instrumentos estratégicos con enfoque de Gestión
del Riesgo de Desastres en el ámbito de su competencia, que comprende:
 Revisión de instrumentos técnicos normativos propuestos por las entidades

integrantes del SINAGERD
 Desarrollar Instrumentos y planes multisectoriales para el correcto funcionamiento
del SINAGERD
 Gestionar la aprobación de instrumentos técnicos normativos para el correcto
funcionamiento del SINAGERD.
 Elaboración de guías de continuidad operativa para estandarizar la información a
todos los ministerios en general, en referencia como se debe actuar frente a un
evento particular.
CENEPRED
A NIVEL NACIONAL
Las actividades a nivel nacional son ejecutadas por la Dirección de Gestión de

Procesos del CENEPRED de la forma siguiente:
1. Planificación de trabajo en gabinete: Consiste en la elaboración del programa

de actividades de actividades con fines de determinar plazos, requerimientos y
necesidades logísticas, personal.
2. Levantamiento y procesamiento de información: Consiste en elaborar los
lineamientos, manuales, guías de los procesos de la gestión prospectiva y
correctiva, para lo cual se realizará el acopio de información, procesamiento del
mismo así como reuniones de trabajo, talleres.
3. Coordinación con Autoridades y funcionarios de Gobiernos regionales y
locales: Consiste en coordinaciones y visita para dar los alcances de la GRD,
precisar el rol que les corresponde y comprometer su participación en el taller de
aplicación de los manuales y guías.
4. Desarrollo de talleres de validación de los instrumentos generados : Consiste
en desarrollar talleres participativos a nivel de gobiernos regionales y locales:
Lima, Callao, San Martín, Loreto, Huaraz, Huánuco, Moquegua, Cusco, Apurímac,
Madre de Dios, Puno, Cajamarca, Piura, Lambayeque, Ica para validar los
manuales y guías metodológicas para la implementación de los procesos de
estimación, prevención, reducción y reconstrucción
5. Retroalimentación a instrumentos generados: Consiste en registrar los aportes
de los funcionarios y autoridades de los Gobiernos regionales y locales para la
incorporación de mejoras a los instrumentos de ameritarlo.
6. Aplicación de instrumentos: Consiste en brindar el soporte técnico a los
Gobiernos regionales y locales en la aplicación de los instrumentos.
7. Seguimiento y evaluación: Consiste en verificar los avances en la
implementación de los instrumentos.
INDECI
NIVEL NACIONAL – INDECI
Elaboración y validación documentos/instrumentos estratégicos con enfoque

de Gestión del Riesgo de Desastres: En esta etapa del proceso se reciben los
antecedentes, se analizan, se realizan reuniones de discusión entre los principales
órganos y/o sectores involucrados y se elabora un anteproyecto de instrumentos,
para luego aprobar el inicio de la etapa de validación (a través de reuniones técnicas)
y posterior remisión al ente rector para su aprobación.
Reuniones técnicas con diferentes instituciones: El INDECI lidera un comité

técnico para comprobar la viabilidad del anteproyecto, la validación puede ser interna
(con los órganos del INDECI involucrados) o externa (con las unidades orgánicas o
dependencias institucionales, sectoriales e intersectoriales, instancias de
cooperación internacional u otros que se estime necesario). Una vez culminado este
proceso, corresponde la aprobación del instrumento.
528
Difusión y Capacitación: El INDECI difunde los instrumentos aprobados a los
órganos internos, a los integrantes del SINAGERD y a través de los medios de
comunicación existentes.
Asimismo, las Direcciones Desconcentradas según su jurisdicción realizan asistencia
técnica y acompañamiento a los Gobiernos Regionales y locales en la elaboración
de instrumentos estratégicos con enfoque de Gestión del Riesgo de Desastres en el
ámbito de su competencia. Por su parte la DIPPE realiza asistencia técnica a los
sectores y otras instancias integrantes del SINAGERD.
Seguimiento y Evaluación: El INDECI desarrollara un conjunto de procesos,

herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la implementación
de los instrumentos aprobados.
NIVEL REGIONAL y LOCAL

Las actividades a nivel regional y local, serán ejecutadas por las oficinas y Gerencias
de COE/Defensa Civil/GRD, Acondicionamiento Territorial, Recursos Naturales y
Gestion Ambiental, o el que haga sus veces teniendo en cuenta lo siguente:
1. Elaborar el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres – PPRR.

2. Articular el PPRR en los instrumentos de planificación regional y local.
3. Elabora documentos/instrumentos estratégicos con enfoque de Gestión del
Riesgo de Desastres en el ámbito de su competencia
MINAGRI
NIVEL NACIONAL
Elaboración, validación documentos/instrumentos estratégicos con enfoque de

Gestión del Riesgo de Desastres.
En el caso del MINAGRI, se elaborará los planes de respuesta que establece la Ley
N° 29664, así como directivas específicas para la intervención con proyectos de
inversión para la reducción de vulnerabilidades. Asimismo se adecuará el Plan de
gestión del riesgo y adaptación al cambio climático, se elaborara el plan de trabajo
del GTGRD y la línea base de la reducción de la vulnerabilidad en el sector agrario.
Para los efectos se realizaran talleres a nivel de los actores estratégicos del MINAGRI
y a nivel regional para validar los procesos importantes de dichos planes, como es
el diagnostico, las estrategias y actividades.
En el caso de ANA, previo a la realización de la monumentación de fajas marginales

necesariamente se debe desarrollar un estudio de delimitación respectivo, el cuál
comprende principalmente: la demarcación hidrográfica de la cuenca, sus
características fisiográficas, su levantamiento topográfico, la determinación de su
batimetría, de sus caudales máximos y del eje del río ayudados por una metodología
de modelamiento; y finalmente, proceder a la determinación del ancho del río y de su
respectiva faja marginal.
Este Estudio es considerado un documento clave y estratégico que permite mejorar

la gestión de desastres. Una vez que se finalicen estos Estudios se ponen al alcance
de los Gobiernos Regionales y Locales, quienes tienen que procurar el financiamiento
para realizar el proceso de Monumentación de la Faja Marginal de forma prioritaria.
 Reuniones técnicas con diferentes instituciones.
 Aprobación y publicación.
 Difusión y capacitación.
 Asistencia Técnica.
 Seguimiento y evaluación.
NIVEL REGIONAL y LOCAL

 Elabora documentos/instrumentos estratégicos con enfoque de Gestión del
Riesgo de Desastres en el ámbito de su competencia
 Articulan los documentos técnicos y de gestión a la GRD.
 Realizar estudios asociados al sector agrario entre ellos de delimitación de fajas
marginales en las cuencas priorizadas
529
MINISTERIO DE SALUD:
La actividad será desarrollada por profesionales con perfil en Gestión del Riesgo de
Desastres, gestión pública y formulación de documentos técnicos normativos.
NIVEL NACIONAL
DIGERD, INS, DISA LIMA METROPOLITANA, Redes Hospitales e Institutos.
 Elaborar, actualizar y difundir documentos/instrumentos con enfoque de
Gestión del Riesgo de Desastres en Salud: normas, directivas, lineamientos,
guías, planes específicos (Plan de Respuesta Hospitalario, Plan de
Operaciones Territorial, Planes de Contingencia específicos frente a Lluvias,
Fenomeno El Niño, y otros eventos de importancia Regional o Local), Plan
de Prevención y Reducción del Riesgo frente a Sismo, Bajas temperaturas,
Plan de Prevención y Reducción del Riesgo Hospitalario; además de
estudios, expedientes técnicos, manuales y PIPs a nivel de perfil.
NIVEL REGIONAL, DIRESAS / GERESAS, Redes Hospitales e Institutos.

Adecuar y actualizar al ámbito regional, difundir y socializar de
documentos/instrumentos estratégicos con enfoque de Gestión del Riesgo de
Desastres en Salud en el ámbito de su competencia, en el marco de las funciones y
competencias transferidas: Planes (Plan de Respuesta Hospitalario, Plan de
Operaciones Territorial, Planes de Contingencia específicos frente a Lluvias,
Fenomeno El Niño, y otros eventos de importancia Regional o Local) Plan de
prevención y Reducción del Riesgo frente a Sismo y Bajas temperaturas, Plan de
Prevención y Reducción del Riesgo Hospitalario, estudios, expedientes técnicos,
manuales, PIPs a nivel de perfil y expedientes técnicos, estos dos últimos para las
DIRESAS/GERESAS.
MINISTERIO DE EDUCACION

Unidad Orgánica: Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de
Desastres (ODENAGED)
1. Elaboración de instrumentos estratégicos para la GRD

a) Elaborar materiales educativos como guías, manuales, instructivos que serán
repartidos a nivel nacional y aplicará la ficha ISE que mide los índices de
seguridad del local escolar.
b) Establecer los lineamientos para las instancias de gestión descentralizadas en
la elaboración de: Planes de Gestión de Riesgo de Desastre, Planes de
Contingencia, Planes de Continuidad Operativa, informes, documentos
normativos.
2. Reuniones técnicas para validación de instrumentos estratégicos

Para la validación de los documentos estratégicos se realizan consultas y se solicita
opinión técnica a las instancias correspondientes del MINEDU.
En algunas ocasiones se realiza la validación de los materiales en los 2 talleres
nacionales que se realizan al año el cual cuenta con la participación de 26
coordinadores regionales a nivel de DRE/GRE y 220 coordinadores locales a nivel
de UGEL, así como especialistas, profesionales y personal directivo de estas
instancias de gestión descentralizadas.
3. Aprobación de instrumentos estratégicos

Las normas técnicas serán aprobadas por la Secretaría General.
La aprobación de los documentos estratégicos (guías, manuales, protocolos, planes
y proyectos) serán aprobados por la ODENAGED toda vez que se han consultado a
las instancias respectivas.
4. Publicación de instrumentos estratégicos

La Secretaría General autoriza la publicación de normas técnicas. Los otros
documentos estratégicos serán a través de la ODENAGED
El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, a través de la Dirección

General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento (DGPRCS),
530
mediante sus unidades técnicas: Dirección de Construcción (DC-DGPRCS) y
Dirección de Saneamiento (DS-DGPRCS), desarrollará las siguientes acciones:
GOBIERNO NACIONAL
 Elaboración, validación de normas, guías, manuales y otros instrumentos
estratégicos con enfoque de Gestión del Riesgo de Desastres, a través de
reuniones técnicas con diferentes instituciones involucradas en la materia.
 Aprobación y publicación de la norma en el Diario El Peruano y la página Web.
 Difusión y capacitación de las normas aprobadas.
 Asistencia Técnica a los gobiernos locales y, de ser el caso, a las empresas
prestadoras de servicios de saneamiento para en la implementación de la
norma. En materia de saneamiento las capacitaciones se dirigirán a las EPS
diferenciando el tamaño (grande, mediana y pequeña).
 La DS-DGPRCS, desarrollará estrategias, para que los Prestadores de Servicio
en base a los documentos técnicos establecidos en la normativa puedan
elaborar sus propios documentos.
 Seguimiento y evaluación. En materia de saneamiento, el seguimiento se
realizará en tres prestadores de saneamiento. La dinámica permitirá que las
demás Prestadoras pueda replicar el documento a nivel nacional
GOBIERNO LOCAL
Prestadoras de Servicios de Saneamiento: Recibirán el producto final que les
permitirá desarrollar la gestión de riesgos en sus ámbitos de intervención
SENAMHI
SENAMHI como responsable del monitoreo, análisis y pronóstico de peligros

hidrometeorológicos, así como de la caracterización y pronóstico del clima y su
variabilidad, tiene la encargo de normar y organizar las actividades meteorológicas,
hidrológicas, agrometeorológicas y climáticas en el país, contando para ello con
Oficinas Desconcentradas.
En ese sentido la elaboración de planes y/o perfiles de proyectos de inversión será
desarrollado por especialistas de la Oficina General de Presupuesto y Planificacion a
través de su Unidad Formuladora.
Para esto recibirá los aporte de:
- Oficina General Operaciones Técnica

- Direccion general de metereologia
- Dirección General de Hidrologia
- Direccion general de Agrometereologia
- Oficina General de Estadistica e Informatica
- Órganos Desconcentrados del SENAMHI (13 Direcciones Regionales)
Continuidad Operativa (Ministerios)
Ministerio de Economía y Finanzas
De acuerdo al artículo 2° de la Resolución N° 028-2015-PCM, Resolución que

aprueba los lineamientos para la gestión de la continuidad operativa de las entidades
públicas en los tres niveles de gobierno, corresponde a las entidades públicas en los
tres niveles de gobierno, integrantes del sistema Nacional de Gestión del riesgo de
Desastres, implementar la Gestión de la Continuidad Operativa, adecuada a su
alcance y a la complejidad de sus operaciones y servicios.
Las etapas del proceso de Gestión de la continuidad operativa comprende las

siguientes etapas:
 Planificación de la gestión de la continuidad operativa: consiste en definir el

alcance del programa de gestión de continuidad, refiérase a los
productos/servicios y/o procesos que estarán contenidos en la Gestión de
Continuidad. Su desarrollo se iniciará con la identificación de los objetivos
estratégicos y específicos del ministerio así como de los productos/servicios y/o
procesos y canales de atención evidenciados en normas internas del ministerio;
en caso de no existir se considera las buenas prácticas.
 Entendimiento de la organización: se inicia a partir de la etapa de planificación con
esta información se desarrollará el análisis de impacto al negocio (BIA) y
valorización del riesgo asociado a la continuidad (RA), aspecto que permitirá un
531
entendimiento de la organización proporcionando información de proveedores,
importancia de productos/servicios, así como las actividades y recursos
requeridos.
Asimismo, permitirá puntualizar el alcance que abarcará el desarrollo de la gestión
de continuidad.
 Selección de la estrategia de continuidad: se determina las estrategias de
continuidad que el ministerio debe tener, que permita mantener las actividades y
procesos críticos luego de ocurrido un evento de interrupción de operaciones.
 Desarrollo e implementación de la estrategia de continuidad: se debe desarrollar
los planes de respuesta ante los eventos analizados en las fases previas, e
implementar un modelo de respuesta flexible y escalable que permita cubrir los
eventos inesperados y proveer los recursos, acorde con la estrategia
seleccionada, para enfrentar con éxito un evento que interrumpa las operaciones
de una parte importante de un producto/servicio.
 Ejercicios y pruebas: los planes de continuidad operativa deberán ser probados
cuando menos una vez al año, y sus resultados deberán ser monitoreados por el
área técnica especializada en temas de continuidad.
Integrar la gestión de la continuidad a la cultura organizacional: determinado por la

modalidad por el cual se desarrolla e incorpora de forma sostenida la Gestión de la
Continuidad en la cultura de la organización mediante los siguientes pasos: (a)
evaluación del grado de conocimiento sobre la gestión de continuidad; (b) desarrollo
y mejora de la cultura de continuidad; (c) monitoreo permanente.
Criterios
Se ha considerado el número de documentos/instrumentos técnicos que se requieran
para orientar la elaboración e implementación de las normas, directivas,
lineamientos, guías, manuales, cuadernos técnicos, planes de los procesos de
estimación, prevención, reducción, preparación, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción.
PCM
La Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres revisará y gestionará la aprobación

de Instrumentos del Sistema Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres que que
las entidades del SINAGERD proponen según las funciones establecidas a cada
sector.
La Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres elaborará instrumentos con la

finalidad de regular el adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres, en ese marco se programa la realización de 11 Instrumento
Estratégicos.
3. Criterios de  Dispositivos Legales que aprueban las propuestas de documentos técnicos.

programación  Plan Operativo Institucional.
CENEPRED
(5) Informes técnicos para aplicaciones de guias y manuales en diversos ámbitos

regionales y locales, según detalle:
1. Guía para elaborar el informe de escenario del riesgo por fenómenos naturales
2. Guia para la elaboración del Informe de Evaluación del Impacto de la emergencia
o desastres
3. Guía para elaborar la evaluación de riesgos originados por fenómenos naturales
y/o inducidos por la acción humana.
4. Manual para elaborar el análisis de la vulnerabilidad por fenómenos naturales.
5. Implementación de las actividades del PLANAGERD.
(05) Guías y (05) Manuales
1. Guía para elaborar el informe de análisis del riesgo por fenómenos naturales.
2. Guía para elaborar la evaluación de riesgos biológicos.
3. Guía para elaborar Planes de Prevención y Reducción del Riesgo ante
inundaciones.
4. Guía para elaborar Planes de Prevención y Reducción del Riesgo ante sequías.
532
5. Guía para elaborar Planes de Prevención y Reducción del Riesgo ante sismos.
6. Manual para la evaluación del riesgo por epidemias.
7. Manual para la evaluación del riesgo por incendios forestales.
8. Manual para la evaluación del riesgo por flujos de detritos.
9. Manual para la evaluación del riesgo por derrumbes.
10. Manual para análisis de vulnerabilidad en sectores.
Los Gobiernos Regionales y Locales, tienen como criterio de programación, los

informes técnicos en el cual muestre el avance de la aplicación de los instrumentos
técnicos formulados por el CENEPRED.
Dispositivos Legales que aprueban las propuestas de documentos técnicos del
CENEPRED.
Plan Operativo Institucional.
INDECI
- Formulación de Normas (03) entre lineamientos, directivas, guías, manuales,
protocolos en cumplimiento a los procesos de la gestión del riesgo de desastres
a cargo del INDECI.
- Formulación de (2) Estudios para PIP.
- Documentos de remisión al ente rector para su aprobación
- Dispositivos Legales que aprueban las propuestas de instrumentos técnicos.
- Informe de Evaluación del Plan Operativo Institucional
MINAGRI
 Elaboración de Planes de Respuesta y otros de carácter específico que se
elaboran en el año como son el Plan de heladas, plan de lluvias, plan de sequía,
relacionados a la gestión del riesgo de desastres, haciendo un total de (06) Planes
 De igual manera se elaborarán directivas y lineamientos específicos en
coherencia al mandato que da la Ley del SINAGERD y su Reglamento a los
sectores: Directivas especificas (1)
 Elaboración de una línea base relacionado que establezca los niveles alcanzados
como resultado de la intervención del MINAGRI en la reducción del riesgo, para
lo cual se contratará una consultoría: Línea base (1)
ANA
Se propone realizar estudios de delimitación de faja marginal que sirvan de
instrumento estratégico para los Gobiernos Regionales y Locales, con el fin de
prevenir con consecuencias negativas para la población. Se programará anualmente
Fuentes de verificación
 Informes de ejecución física y financiera de las unidades ejecutoras que obra en
la OGPP
 Informes de supervisión de las Unidades Ejecutoras
 Censo Agropecuario del año 2012
 PLAN GRACC
 Lineamientos específicos de intervención de AGRORURAL
NACIONAL
MINSA-DIGERD
Su meta es:
 Plan de Prevención y Reducción frente a Bajas temperaturas

 Plan de Contingencia frente a Lluvias.
 Plan de Operaciones de Emergencia
 Plan de Prevención y Reducción frente a Sismo.
 Directiva de Estándares Técnicos de Hospitales Seguros frente a los Desastres)
con enfoque a GRD en Salud.
533
INS:
 01 guía técnica
DISA LIMA METROPOLITANA, Redes
 Plan de Operaciones de Emergencia,
 Plan de Prevención y Reducción frente a Bajas temperaturas si es región
priorizada y/o
 Plan de Contingencia frente a Lluvias si es región priorizada y/o
 Otros planes de Contingencia de importancia regional o local.
Hospitales e Institutos:
 Plan de Respuesta Hospitalario
 Plan de Prevención y Reducción del Riesgo Hospitalario
priorizada y/o
 Otros planes de Contingencia de importancia regional o local
REGIONAL
DIRESAs/GERESAs/DISAs/Redes de Salud
 Plan de Operaciones de Emergencia,
priorizada y/o
 Otros planes de Contingencia de importancia regional o local.
Hospitales e Institutos:
 Plan de Respuesta Hospitalario
 Plan de Prevención y Reducción del Riesgo Hospitalario
priorizada y/o
 Otros planes de Contingencia de importancia regional o local
Fuente de Recolección de Datos: Informe de DIGERD, Unidades de Gestión de

Riesgos o las que haga sus veces de las DIRESAS/GERESAS, DISAs, Redes y
Hospitales e institutos.
MINEDU
A nivel Nacional:
A nivel Nacional, la ODENAGED elaborará Documentos Normativos, Planes, Guías,
Fichas e Informes que servirán para que a nivel de las 26 DRE/ GRE, 220 UGEL y a
nivel de 15,280 IE focalizadas se tengan como meta:
 Planes de Gestión de Riesgo de Desastres
 Resoluciones Directorales aprobando el Plan de GRD, así mismo,
 Planes de Contingencia,
 R.D. de los planes de Contingencia,
 Planes de Continuidad Operativa (sólo a nivel de DRE/GRE)
 R.D. de Planes de Continuidad Operativa (sólo a nivel DRE/GRE)
 Ficha ISE (modelo matemático), fichas de monitoreo (sólo a nivel de IE)
Fuentes de información:
Dispositivos Legales que aprueban los documentos

Se programará anualmente:
 La DC-DGPRCS, programará la elaboración de tres (03) instrumentos técnicos

entre normas, lineamientos, guías y/o manuales sobre materiales y/o sistemas
constructivos seguros, para la gestión de riesgo de desastres.
 La DS-DGPRCS, programará un (01) documento anual que contenga la
metodología para determinar la vulnerabilidad o estimación de riesgos en las
534
prestadoras de servicios de saneamiento, que se desarrollará el año 2017 y (01)
documento anual que contenga los lineamientos técnicos y la propuesta
normativa para desarrollar los Planes de Gestión de Riesgos para las
prestadoras de servicios de saneamiento, en el año 2018.
Resoluciones que aprueban las normas, lineamientos, guías y manuales, u otras
normas que aprueben las propuestas de documentos técnicos.
SENAMHI
Se consirera el numero de informes técnicos de los planes y/o proyectos a nivel de
perfil con enfoque de gestión de riesgos de desastres en forma priorizada.
Unidad de Medida: Informe Técnico

Fuente de Verificación: POI – SENAMHI
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

Para el año 2017, plantea ejecutar lo siguiente en el marco de la continuidad operativa
 Elaboración de Programa de Ejercicios

 Determinación anual del nivel de madurez de la cultura por la gestión de la
continuidad
 Mantenimiento del Plan de Continuidad: Plan de Crisis, Plan de
Recuperación de las Operaciones, Plan de Recuperación TI, Plan de
Emergencias
 Elaboración de la Política de Continuidad
Fuente de Recolección de Datos: Informe del área técnica en temas de continuidad

PCM/
CENEPRED
4. Flujo de
procesos
535
INDECI
MINSA
Actividad: DESARROLLO DE INSTRUMENTOS ESTRATEGICOS PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
OGDN/MINSA IGSS/DIRESA / GERESA/ REDES/HOSPITALES
INICIO
Asistencia
Asistenciatécnica
tecnica
a nivel
a Desarrollo de instrumentos
Desarrollo de instrumentos
REDES
regional
en implementacion
en seguridad estratégicos de alcance en el
estratégicos de alcance nacional
deestructural
la actividad ámbito de su jurisdicción
Doc. Tec Doc. Tec
Asistencia técnica a DIRESAS Desarrollo de instrumentos Supervision y monitoreo

en implementación de la estratégicos de alcance regional de la implementacion de
actividad la actividad
Doc. Tec
a nivel nacional FIN
536
MINEDU
MVCS
INICIO
Elaborar normas, guías, manuales y

otros instrumentos estratégicos con
enfoque de GRD
Validación de los documentos
Aprobación y publicación
Difusión y Capacitación
Asistencia Técnica
Seguimiento y Monitoreo
TÉRMINO
537
SENAMHI
Desarrollo del Programa de Ejercicios y Mantenimiento del Plan de

Continuidad
538
539
Tabla # 12
Denominació
5005609. Asistencia técnica y acompañamiento en gestión del riesgo de
n de la
desastres
actividad
Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la GN X GR X GL
actividad
(Marque con
un aspa)
Unidad de
medida del
indicador de INFORME TECNICO
producción
física
La actividad consiste en brindar asistencia técnica y acompañamiento para el
desarrollo y fortalecimiento de capacidades a las autoridades, funcionarios y
especialistas de las entidades conformantes del SINAGERD en los tres niveles de
gobierno, con la finalidad de incorporar e implementar los procesos de Estimación,
Prevención, Reducción, Preparación, Respuesta, Rehabilitación y Reconstrucción
de la GRD en sus documentos de planeamiento, formulación de políticas, y
seguimiento y evaluación de resultados.
La Asistencia técnica, es un recurso pedagógico del proceso formativo, mediante el

cual se brinda conocimientos especializados para desarrollar una o más tareas
relacionadas a los procesos de la Gestión de Riesgos de Desastres – GRD. Y el
Acompañamiento Técnico implica llevar a cabo una programación sistemática, con
el objetivo de guiar a los Gobiernos Regionales y Locales durante el periodo del
proceso de implementación, para esto una estrategia institucional son las oficinas
desconcentradas o coordinadores de enlace regional.
La intervención está dirigida a los profesionales de los ministerios, autoridades de

los gobiernos regionales, locales y Comunales: Directivos, coordinadores, jefes,
1. Definición equipos técnicos en gestión del riesgo de desastres, plataforma de defensa civil,
operacional especialistas de las Direcciones Regionales de Salud/Gerencias Regionales de
Salud, Agricultura, Vivienda, Construcción y Saneamiento a nivel nacional. Así como
a los Directivos y especialistas de las Direcciones Regionales y Locales de
Educación, especialistas de Educación Ambiental y Coordinadores de GRD y
Directores y docentes miembros de las Comisiones de Gestión de Riesgos de
Desastres de las Instituciones Educativas.
La actividad se implementará mediante reuniones técnicas, acompañamiento y

trabajos de campo a las instancias intermedias regionales y locales desarrollados
por profesionales con el perfil de gestión pública, formulación de documentos
técnicos y normatividad vigente.
La actividad será implementada a traves de las siguientes entidades:
PCM, INDECI, CENEPRED

La Asistencia Técnica y Acompañamiento es realizada por profesionales expertos
del CENEPRED e INDECI de sus sedes principales, así como a través de sus
oficinas regionales o coordinadores de Enlace Regional.
540
Asimismo, la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaria de
Gestión del Riesgo de Desastres (SGRD), brindará asistencia técnica a los
funcionarios y equipos técnicos de los tres niveles de gobierno en la implementación
de los procesos de Estimación, Prevención, Reducción, Preparación, Respuesta,
Rehabilitación y Reconstrucción, mediante la difusión de instrumentos técnicos
normativos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
MINAGRI
El MINAGRI en el marco de sus competencias como ente del sector agrario, ha
identificado que los actores a nivel subnacional tienen limitaciones en cuanto a
capacidades para asumir con eficacia la responsabilidad para trabajar la gestión del
riesgo en el sector agrario en ese sentido el MINAGRI a través de sus áreas
especializadas como la DGIAR, PSI, OGPP y AGRORURAL, INIA y la ANA,
realizará la asistencia y acompañamiento para incorporar la gestión del riesgo en las
diferentes intervenciones y en especial en los proyectos de inversión y en las
diferentes intervenciones de las Direcciones Regionales de Agricultura y a sus
órganos desconcentrados. Para los efectos la actividad se implementará a través de
talleres, Asistencias técnicas personalizadas, talleres nacionales y regionales,
cursos de capacitación, seminarios, entre otros teniendo en cuenta las metodologías
a aplicar para cada público objetivo y los materiales enseñanza correspondientes
para la asistencia y acompañamiento.
AGRO RURAL, tiene programado realizar talleres nacionales y/o regionales, con la
finalidad de concentrar al personal técnico y administrativo de las Direcciones
Zonales para desarrollar talleres de presentación, revisión y evaluación del
programa.
a) Taller nacional de presentación del Programa Presupuestal, consiste en la

presentación de los Lineamientos Técnicos del Programa Presupuestal 0068, al
personal involucrado de las Direcciones Zonales y la Sede Central de AGRO
RURAL, dicho documento marca las pautas de implementación de las actividades
propuestas para el año fiscal en curso, a fin de homogenizar criterios de trabajo
en los ámbitos de intervención. En el taller participan aproximadamente 04
profesionales técnico y administrativo de las Direcciones Zonales (Director Zonal,
Administrador y responsable de capacitación y del Programa). Esta evento de
desarrollará en el primer trimestre del año.
b) Taller de evaluación intermedia del programa; en el taller participan

aproximadamente 04 profesionales de Direcciones Zonales, para conocer,
compartir y evaluar los avances de ejecución del programa, y entre los presentes
plantear acciones, estrategias y acciones correctivas inmediatas y mejorar los
procesos de ejecución de las actividades y tareas del programa.
c) Taller de evaluación final y programación del Programa; permitirá evaluar los

logros y dificultades durante el proceso de ejecución, y rescatar lecciones
aprendidas para el siguiente periodo, así mismo se aprovecha para elaborar la
programación del Programa Presupuestal para el siguiente periodo fiscal en
función a las estrategias desarrolladas. Este taller se realizará entre el II y II
trimestre.
d) Taller regional/Macroregional; permitirá organizar al personal profesional y

técnico de la Dirección Zonal y sus Agencias Zonales involucradas con el
programa, con la finalidad de desarrollar y compartir estrategias de desarrollo de
las tares, actividades y productos del programa.
SERFOR
El SERFOR, incorpora el concepto y prevención de incendios en los instrumentos
de gestión para los departamentos con mayor incidencia registrados: Cusco,
541
Apurímac, Lima, Junín y Ayacucho, para lo cual ha establecido realizar las siguientes
tareas:
a) Realización de Coordinaciones con los profesionales de las ATFFS y los

GORES a fin de socializar la propuesta técnica de “Prevención y control o
respuesta de incendios forestales y rehabilitación de áreas”, a fin de recibir
aportes para enriquecer e implementar cada una de las etapas consideradas
en la prevención y respuesta de incendios forestales
b) Gestionar presupuesto con los Grupos y Comités Interinstitucionales para

capacitar a las poblaciones rurales con fines de prevención de incendios
forestales para la realización de talleres regionales y para elaborar material de
difusión con fines de prevención de incendios forestales.
c) Implementar acciones de prevención de incendios forestales que

permitirá brindar una respuesta efectiva ante la ocurrencia de incendios
forestales, entre las que se encuentran:
Sensibilización:
 Elaboración de Programas de desarrollo y fortalecimiento de capacidades
y sensibilización
 Elaboración de material de difusión (trípticos, folletos, spots audiovisulaes
en quechua y castellano para radio y televisión).
 Realización de cursos de capacitación para sensibilizar en temas de
prevención, manejo y respuesta de incendios, en todos los niveles
educativos y sociales.
 Generar ferias y espacios sociales para difundir la importancia de la
prevención
 Difundir los daños a la salud por causas de los incendios
 Elaboración de manuales de las acciones a seguir frente a incendio forestal
para autoridades locales y regionales.
 Promover en los tres niveles del estado, la incorporación e implementación
de la gestión de riesgos de desastres Ley Nº 29664 (elaboración del Plan
de Contingencia de Incendios Forestales (Plan de contingencia local y
regional entre otros)
Manejo, Respuesta, Extinción o Combate de Incendios Forestales

 Formación e implementación de brigadas comunales forestales y de
simulacro que cuenten con equipamiento, vestuario y herramientas para
prevención y control (combatir el fuego).
 Instalación y manejo de plantaciones forestales (cortafuegos)
 Mapeo de las áreas bosques andinos y amazónicos
 Mapeo de las plantaciones forestales con mayor riesgo de incidencias.
 Realización de actividades de vigilancia en las zonas de amortiguamiento
de áreas naturales protegidas por el Estado, a fin de asegurar que no
generen impactos negativos sobre dichas áreas. Art. 68 Ley 29763
 Elaboración de un protocolo de alerta temprana y acciones a seguir una
vez que ocurra el incendio (Plan de Contingencia local y regional).
 Elaborar un Plan de evacuación de la población local afectada
Recuperación de Áreas Degradadas por Efectos de los Incendios

 Evaluación y valoración del daño ocasionado a los recursos forestales y
de fauna silvestre.
 Procedimiento Administrativo Sancionador ante los incendios forestales
provocados e identificados los autores del hecho.
 Elaboración de un protocolo para recuperar el área afectada por incendios
forestales (Especies arbóreas que pueden recuperar el suelo y otros
542
métodos silviculturales preventivos). Elegir que especies de cobertura del
área puede utilizarse
 Manejo de plantaciones establecidas en el área a recuperarse
 Asesoramiento técnico para las labores de rehabilitación post-incendio de
la zona siniestrada.
 Relación de viveros forestales que pueden aportar plantones para
reforestación del área siniestrada.
 Promover la restauración de áreas degradadas.
 Elaborar un sistema de recogida y evaluación de datos de la campaña de
incendios forestales
 Reportes virtuales de ocurrencia de incendios forestales (coordenadas
UTM)
 Consolidación anual de la ocurrencia de incendios.
MINAM
El MINAM brindará asistencia técnica, monitoreo y supervisión a los tres niveles de
gobierno para alinear las políticas sectoriales, regionales y locales de desarrollo con
la política nacional de cambio climático.
La asistencia técnica consiste en brindar orientaciones, metodologías, información,

herramientas que faciliten el proceso de “formulación, diseño, implementación y
monitoreo de instrumentos de planificación y gestión del cambio climático alineados
con la política nacional, como son:
- Planes de Acción Sectoriales de Cambio Climático

- Estrategias Regionales de Cambio Climático
- Planes de Acción Locales frente al Cambio Climático
- Programas presupuestales con enfoque de Cambio Climático
- Proyectos de Inversión Pública con enfoque de Cambio Climático
La actividad consiste en brindar asistencia técnica a las autoridades, funcionarios y

equipos técnicos de los tres niveles de gobierno agrupados en las Comisiones
Técnicas Sectoriales y Grupos Técnicos Regionales y/o Locales de Cambio
Climático que existen a nivel nacional y subnacional. Dichas entidades funcionan
bajo el liderazgo de sus autoridades nacionales (SECTORES), regionales (GORES)
y/o locales (GOLOCs), y se encuentran integrados por funcionarios, especialistas
técnicos, y representantes de las instituciones públicas, sociedad civil y empresas
privadas.
La asistencia técnica la brindará la Dirección General de Cambio Climático,

Desertificación y Recursos Hídricos (DGCCDRH) del MINAM, en forma presencial
y/o virtual, a través de talleres, reuniones, mesas de trabajo, eventos y otras
metodologías de trabajo que faciliten brindar la asistencia técnica en forma efectiva.
De acuerdo a la temática y especialización requerida se convocará a expertos y/o
especialistas de las otras direcciones del MINAM, de otras entidades públicas y/o
privadas con expertos en la temática que es demandada por los usuarios, incluyendo
consultorías especializadas.
Las actividades de asistencia se implementarán a nivel central, macroregional,

regional y/o local dependiendo de las características de la temática, demandas y
mecanismos que sean necesarios promover.
MVCS
El Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, entrega Capacitación y
Asistencia Técnica a funcionarios y autoridades de gobiernos en Gestion del Riesgo
de Desatres en ámbitos Urbanos; Identificación de peligros, vulnerabilidad y análisis
de riesgo de Desastres; Estimación del Riesgo de Desastres, Planes de Prevención
y Reducción del Riesgo de Desastres; y Asistencia Técnica en la formulación del
543
planeamiento urbano con incorporación de la gestión del riesgo, tal y como lo
establece el D.S. N° 022-2016-VIVIENDA.

General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo (DGCVU-DGPPVU),
la Dirección de Construcción de la Dirección General de Políticas y Regulación en
Construcción y Saneamiento (DC-DGPRCS) y el Programa Nuestras Ciudades
(PNC), en el marco de sus funciones y competencias realizarán acciones de
asistencia técnica dirigidas a las autoridades, funcionarios, profesionales y técnicos
de los Gobiernos Locales, así como a los profesionales independientes afines a la
construcción y a la población en general, sobre las normas del sector que propicien
la construcción de edificaciones seguras.
Estas actividades se realizan en gobiernos locales de las Ciudades Principales tipo

A, Ciudades Principales tipo B y Ciudades NO Principales con más de 500 viviendas
urbanas (de acuerdo a la clasificación establecida por el DS002-2013-EF), con
exposición a peligros de origen natural, en materia de:
DGCVU-DGPPVU:
 Planificación, Desarrollo Urbano y elaboración de Planes Urbanos y Planes de
Acondicionamiento Territorial para mejorar la gestión urbana local
 Aplicación de normas técnicas en los procedimientos administrativos para el
otorgamiento de licencias de habilitación urbana y licencias de edificación
 Aplicación de normas técnicas para mejorar el control urbano
DC-DGPRCS:
 Normas técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones, propiciando su
conocimiento y aplicación, para promover la construcción de edificaciones
seguras.
PNC:
Consiste en la entrega de Asistencia Técnica a funcionarios y autoridades de
gobiernos locales mediante:
 Capacitación en Gestión de Riesgo de Desastres en Ámbitos Urbanos.

 Capacitación en Identificación de peligros, vulnerabilidad y análisis de riesgo de
Desastres.
 Capacitación en la elaboración de instrumentos de gestión: Estimación del
Riesgo de Desastres, Planes de Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres.
 Capacitación en identificación y procesos de elaboración de PIP para reducción
de riesgo de desastres.
 Asistencia Técnica en la formulación del planeamiento urbano con incorporación
de la gestión del riesgo, tal y como lo establece el D.S. N° 022-2016-VIVIENDA.
Esta capacitación será a través de talleres, exposiciones y asistencia técnica en
la elaboración y actualización de los Planes de Desarrollo Urbano y de
Acondicionamiento Territorial.
Esta actividad se realiza en gobiernos locales de las Ciudades Principales tipo A,

Ciudades Principales tipo B y Ciudades NO Principales con más de 500 viviendas
urbanas (de acuerdo a la clasificación establecida por el DS002-2013-EF), con
exposición a peligros de origen natural.
La Oficina de Seguridad y Defensa Nacional (OSDN) del MVCS, en el marco de

realizar acciones inmediatas, desarrolla un diagnóstico preliminar para la
identificación de los niveles de riesgo ante peligros asociados al evento adverso y
actividades de intervención sectorial por las emergencias o desastres ocurridos, a
través de grupos de intervención técnico que permitan utilizar la capacidad operativa
544
del Ministerio para reducir el impacto del riesgo de la zona afectada de los gobiernos
regionales, locales y población.
Los servicios a entregar por parte de los Órganos y Programas del MVCS:
 Informes técnicos de evaluación de campo de la necesidad de intervención
en el área de saneamiento y vivienda
 Asistencia técnica a los gobiernos regionales y locales para el desarrollo
de fichas de emergencia
 Apoyo operativo (combustibles, pasajes, viáticos, servicio de transporte,
alquiler de espacios y maquinaria, servicios de reconocimiento
aerofotográfico, útiles de escritorio)
La entrega de estos servicios será a través de:

 Grupo de intervención rápida de evaluación de campo, el cual estará
conformado por personal profesional y técnico de los órganos y programas
del MVCS.
 Grupo de intervención en vivienda y saneamiento (GIVS), conformado por
personal profesional y técnico del MVCS.
MINSA
La intervención en Salud está dirigida al personal de salud de la DIGERD,
DIRESA/GERESA/DISAs, INS, DISA LIMA METROPOLITANA, Redes Hospitales,
Institutos y establecimientos de salud en general. Adicionalmente se consideraran la
asistencia técnica a otros prestadores de salud.
La actividad se implementará mediante plataforma virtual, desarrollo de reuniones

técnicas, y talleres regionales, locales e institucionales, trabajo de campo, según
corresponda a las instancias intermedias regionales y locales que seran
desarrollados por profesionales expertos y personal de salud con el perfil de gestión
pública, que desarrolla y conoce a cabalidad los contenidos a brindar.
MINEDU
La actividad consiste en brindar asistencia técnica y acompañamiento para el
desarrollo y fortalecimiento de capacidades a los docentes, directores, autoridades,
funcionarios y especialistas de las entidades conformantes del SINAGERD en los
tres niveles de gobierno, así como a los Directivos y especialistas de las Direcciones
Regionales y Locales de Educación, y Coordinadores de GRD y Directores y
docentes miembros de las Comisiones de Gestión de Riesgos de Desastres de las
Instituciones Educativas con la finalidad de incorporar e implementar los procesos
de Estimación, Prevención, Reducción, Preparación, Respuesta de la GRD en sus
documentos de planeamiento, formulación de políticas, y seguimiento y evaluación
de resultados.
El MINEDU a través de la ODENAGED brindará la asistencia técnica a las instancias

de gestión descentralizadas (DRE/GRE y UGEL) para generar y fortalecer la
capacidad y el desarrollo de competencias en los coordinadores regionales y locales
PREVAED, acompañados de instrumentos técnicos para mejorar la prestación del
servicio educativo.
El equipo de respuesta de la ODENAGED atiende las situaciones de emergencia de

acuerdo a los reportes que se van generando brindando asistencia técnica que se
implementarán a nivel central, regional y/o local dependiendo de las características
de la temática, demandas y mecanismos que sean necesarios promover.
También la ODENAGED a través de sus coordinadores regionales PREVAED

asistirán a los especialistas, directores y docentes de las DRE/GRE, UGEL e IE. en
la elaboración de Planes de GRD, contingencia, continuidad operativa, así mismo en
documentos de gestión, presupuesto y acciones pedagógicas
545
La actividad se ejecuta a nivel nacional y la intervención está dirigida a los
profesionales de las Direcciones Regionales de Educación (DRE) o Gerencias
Regionales de Educación y la Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL), así
como también en las IE.
A nivel de ODENAGED la actividad se ejecuta a través de los siguientes procesos:

a) Elaboración del Plan de intervención para asistencia técnica y
acompañamiento a regiones
b) Aprobación del Plan de intervención para asistencia técnica y
acompañamiento a regiones
c) Asistencia técnica y acompañamiento a regiones
d) Informe de intervención que se brindó asistencia técnica a regiones.
EL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION EN GLACIARES Y

ECOSISTEMAS DE MONTAÑA – INAIGEM
En el marco de sus competencias el INAIGEM (a través de las Dirección de Gestión

de Conocimiento, Dirección de Investigación en Glaciares y Dirección de
Investigación en Ecosistemas de Motaña), actuará como ente técnico especializado
para la transmisión de información a tres tipos de actores principales (beneficioarios):
 La Comunidad Cientifica (Universidades, Instituciones de Investigación

Especializada).
 Tomadores de Decisiones (políticos que deciden las intervenciones en las
zonas de peligro identificadas).
 La Población Civil (comunidad circundante a los lugares de intervención en
forma general).
Dentro de los tomadores de decisiones, se considera a los Gobiernos Regionales y

Locales. Dentro de la Cadena de Valor del INAIGEM se ha identificado como
problema principal de los ciudadanos la ausencia de información de glaciares y
ecosistemas de montaña frente a riesgos asociados al cambio climático, ubicados a
lo largo de las 19 cordilleras glaciares del Perú y sobre los 1 500 ms.n.m como ámbito
de acción. En el Macroproceso del INAIGEM determina la operatividad de la
producción de tecnología e información cientifica en glaciares y ecosistemas de
montaña, la cual se basa en:
1. La Direccion de Gestión de Conocomiento, generará mesas de trabajo con

funcionarios de Gobiernos Regioanles y Locales para determinar los temas
de investigación y/o de soporte técnico en la cual el INAGEM intervendría.
2. En función a lo determinado, el INAIGEM a través de sus direcciones de
línea, proveerá información científica y técnica especializada para su
aplicación en el diseño de las medidas de mitigación para hacer frente a
peligros por desprendimiento de glaciares y desbordes de lagunas de
origen glaciar en concordancia no solamente con estudios sino con
simulaciones o modelamientos de las cuales deberán ser tomadas en
cuenta para el diseño de las intervenciones.
INAIGEM va a emitir 03 Informes Técnicos donde se va determinar:

 Situación real de lagunas consideradas peligrosas en la Cordillera
blanca.
 Situación desde el enfoque de la gestión de riesgos de desastres en
lagunas que se consideran peligrosas en las Cordilleras Nevadas
del País: Laguna de Palcacocha, Laguna 513, Tullparaju (Huaraz),
Arhuaycocha y Aritozon Alta y Baja, Mullaca (Huaraz), Ocshapalca
(Huaraz), Nueva sobre Paron (Huaylas-Caraz), Cochca (Carhuaz),
Rajupaquinan (Carhuaz), Safuna Alta (Pomabamba), Cancaraca
(Asucncion), Yanaraju (Asuncion), Qori Kalis (Canchis-Sicuani-
Cusco) y Riticocha (Chicon-Urubamba-Cusco).
546
 Recolección de la información hidrológica de las sub cuencas de la
Cordillera Blanca con el objeto de realizar los balances hídricos en
cada una de ellas.
 Determinar el espesor del glaciar BRAZINI-Cordillera Raura.
 Determinar la situación de los glaciares: Quesoquipina (Canchis-
Sicuani-Cusco) y Salkantay (La Convencion – Cusco)
 Evaluar y determinar estado actual del nevado Huaynapayana.
 Determinar la situación de la cuenca glaciar del Rio Rimac.
 Desarrollar las conclusiones y recomendaciones para adoptar las
medidas adecuadas e iniciar los procesos de reducción de riesgos
en las lagunas peligrosas.
Determinar el nivel de influencia en los glaciares por cuerpos negros.
3. Los Gobiernos Regionales y/o Locales desarrollarán con aisstencia tecnia

del INAIGEM el desarrollo de proyectos propuestos, asi como la
efectivización de la transferencia de información científica entregada por
INAIGEM.
El INAIGEM a través de la Direccion de Gestión de Conocimiento hara seguimiento

de la transferencia información científica entregada. Tambien intervendrán para
temas técnicos (asistencia y/o soporte en proyectos) las Direcciones de
Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña.
2. Organización PCM
para la ejecución La Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaria de Gestión del
de la actividad Riesgo de Desastres, brindará asistencia técnica a los funcionarios y equipos
técnicos de los tres niveles de gobierno en la implementación de los procesos de
Estimación, Prevención, Reducción, Preparación, Respuesta, Rehabilitación y
Reconstrucción, mediante la difusión de instrumentos técnicos normativos del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, que comprende:
- Difusión de los contenidos del PLANAGERD e instrumentos complementarios

- Difusión de los contenidos del Programa Presupuestal 0068.
- Difusión de los contenidos de la Gestión de Continuidad Operativa.
- Difusión de los Lineamientos de la Política Nacional de Obligatorio cumplimiento.
CENEPRED
A Nivel Nacional
El CENEPRED, a través de la Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica –
DIFAT, desarrollará actividades dirigidas al personal técnico de las entidades del
gobierno nacional, regional y local, realizando las siguientes acciones:
1. Priorización de los ámbitos a intervenir.

2. Elaboración del Programa de Intervención para la Asistencia Técnica.
 Programa de asistencia técnica en sus diferentes tipos (Asistencia
Técnica en la Gestión Correctiva, Reconstrucción y/o Reasentamiento
Poblacional, incorporación de la GRD en los instrumentos de Gestión
Institucional: PDC, POI, PESEM, PEI, Instrumentos de Gestión
Territorial: PDU, PAT, POT, ZEE, etc.) para incorporar la gestión
prospectiva y correctiva del riesgo de desastres.
3. Aplicación del Programa de Asistencia Técnica para incorporar la gestión

prospectiva y correctiva del riesgo de desastres en los procesos de:
Estimación del Riesgo:

 Identificación de los Peligros
 Análisis de la vulnerabilidad
 Calculo de niveles de Riesgo, zonificación
 Propuesta de Medidas de prevención y reducción del Riesgo
(Formulación de PIP: Estructurales y No estructurales).
547
Prevención y Reducción:
 Institucionalización de la Gestión Prospectiva y Correctiva
(implementación de medidas de Prevención y Reducción del Riesgo y
Gestión financiera – presupuestal).
Reconstrucción
 Reconstrucción en el mismo lugar
 Identificación de los Peligros
 Análisis de la vulnerabilidad
 Niveles de Riesgo
 Expediente Técnico para la reconstrucción: Proyecto de Habilitación
Urbana, PIP Servicios Básicos
 Plan de Reconstrucción
 Gestión Financiera
 Seguimiento de Implementación
4. Aplicar el Programa de Asistencia Técnica para reasentamiento

poblacional en zonas de muy alto riesgo no mitigable.
Estudio técnico
 Identificación de la Población a ser reasentada.
 Identificación de zonas de acogida.
 Saneamiento físico legal de zonas de acogida.
 Identificación de bienes públicos expuestos.
 Situación legal de los predios afectados.
 Elaboración del EVAR (Zona afectada y de acogida).
 Elaboración del estudio socieconómico y cultural.
 Estimación de los costos del reasentamiento.
 Declaración de zona como de muy alto riesgo no mitigable.
 Formulación del Plan de Reasentamiento.
5. Coordinación y Articulación Interinstitucional.

6. Desarrollo de la Asistencia Técnica a nivel sectorial, regional y local.
7. Elaboración del Informe Técnico de la Intervención.
La priorización de los ámbitos de intervención a nivel local para la Asistencia técnica,

serán definidos en coordinación con el CENEPRED mediante la Subdirección de
Asistencia Técnica Local de la DIFAT.
INDECI
Desarrollará los siguientes procesos:
NIVEL NACIONAL
- Elaboración de la estrategia y plan de intervención para desarrollar habilidades,
acompañamiento técnico, monitoreo y evaluación a las instancias de gestión a
los GR y GL.
- Implementación de estrategias de promoción y comunicación para la gestión de
riesgos de desastres.
- Asesorar y acompañar a las áreas encargadas del diseño, formulación,
implementación, monitoreo y evaluación de políticas para la aplicación del
enfoque de la GRD en los tres niveles de gobierno, así como a los miembros de
primera respuesta en:
 Promover la inclusión de la gestión reactiva en los planes de desarrollo
concertado, planes de fortalecimiento de capacidades, planes de
ordenamiento territorial, planes operativos, programas y proyectos de
inversión.
 Implementación de la Ley N° 29664 y la Política Nacional de GRD en los
procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
548
 Promoción y sensibilización para el desarrollo de instrumentos que viabilicen
la estrategia financiera para la oportuna intervención en el proceso de
preparación y respuesta.
 Asesoramiento y acompañamiento en la implementación de las pautas y/o
guías para la formulación de herramientas y planes a nivel local, y regional.
- Asistencia técnica a nivel de instancias de gestión descentralizadas en la
implementación de los productos y actividades del PP 0068.
- Reuniones técnicas para la articulación intersectorial.
- Talleres regionales y macro regionales.
- Asistencia técnica en el manejo de información estadística.
NIVEL REGIONAL
- Elaboración de la estrategia y plan de intervención para el fortalecimiento de
capacidades, acompañamiento técnico, monitoreo y evaluación a las instancias
en gestión a los GL.
- Articulación de los documentos técnicos y de gestión a la GRD.
- Reuniones técnicas regionales para la articulación intersectorial.
- Elaborar estudios de Riesgo.
- Reuniones técnicas para la articulación intersectorial
- Talleres locales y regionales.
MINAGRI
El Ministerio de Agricultura y Riego- MINAGRI a través de la OGPP, DGIAR,
AGRORURAL, PSI y ANA de manera directa o través de terceros realizara la
asistencia técnica y el acompañamiento a los funcionarios, profesionales y técnicos
del sector agrario en gestión del riesgo de desastres y en la incorporación del riesgo
en los proyectos de inversión del sector agrario. De igual manera se difundirá
manuales y guías para el sector agrario a través de talleres, desarrollando los
siguientes procesos:
 Fortalecimiento de capacidades de los profesionales de la sede central
mediante cursos especializados
 Inducción y entrenamiento técnico a los profesionales de los órganos
desconcentrados del MINAGRI, que se encargaran de realizar la capacitación
y asistencia técnica a los productores.
 Validar la metodología y los módulos de capacitación y asistencia técnica con
los actores agrarios y académicos a nivel nacional y regional
 Sensibilización y entrenamiento y capacitación a Directores, Jefes y
Especialistas del MINAGRI
 Sensibilización y entrenamiento y capacitación a promotores agropecuarios
para fortalecer a las organizaciones
 Organizar la documentación y materiales que servirá de base para la
capacitación y asistencia técnica
 Elaborar formato de evaluación de la capacitación y asistencia técnica
 Reuniones regionales y macro regionales, para la sensibilización, socialización
y reforzamiento del programa
 Reuniones técnicos nacionales para la programación, evaluación de avance y
final del programa.
INIA
 Fortalecimiento de capacidades y competencias de los profesionales a nivel de
las Estaciones Experimentales Agraria y sede central mediante cursos
especializados
 Sensibilización, entrenamiento y capacitación a Directores y Especialistas del
INIA.
 Diseño y elaboración de documentación y materiales que permita la
capacitación y transferencia de tecnología.
 Elaborar formato de seguimiento y monitoreo de la capacitación y trasferencia
de tecnología.
549
 Reuniones regionales y macro regionales, para la sensibilización, socialización
y reforzamiento a nivel de EEA.
 Reuniones técnicos nacionales para la programación, evaluación de avance y
final del programa.
SERFOR
SERFOR a nivel central a través de la Dirección de Gestión Forestal y de Fauna
Silvestre, realizará:
a. Coordinaciones con los profesionales de las ATFFS y los GORES que han
reportado mayor número de incendios forestales (Cusco, Junín, Puno, Apurímac
y Ayacucho, mediante la realización de:
 Reuniones de trabajo,
 Brindar asistencia técnica,
 Acciones de verificación conjunta de la implementación de
recomendaciones.
 Elaboración de documentos técnicos conjuntos.
 Otros relacionados.
b. En estrecha colaboración con los Grupos y Comités

Interinstitucionales gestionará presupuesto para el fortalecimiento de
capacidades ante el MEF y la Cooperación internacional.
c. Implementar acciones de prevención de incendios forestales que

permitirá brindar una respuesta efectiva ante la ocurrencia de incendios
forestales:
Sensibilización:
 Elaboración de documentos técnicos (Programas de desarrollo,
Manuales de acción a seguir, fortalecimiento de capacidades y
sensibilización para la prevención, control y erradicación de los
incendios forestales (material de difusión, actividades de capacitación
para la prevención, manejo y respuesta de incendios, en todos los
niveles educativos y sociales).
 Generar ferias y espacios sociales para difundir la importancia de la
prevención
 Promover en los tres niveles del estado, la incorporación e
implementación de la gestión de riesgos de desastres Ley Nº 29664
(elaboración del Plan de Contingencia de Incendios Forestales (Plan de
contingencia local y regional entre otros))
Manejo, Respuesta, Extinción o Combate de Incendios Forestales

 Formación e implementación de brigadas comunales forestales y de
simulacro que cuenten con equipamiento, vestuario y herramientas
para prevención y control (combatir el fuego).
 Instalación y manejo de plantaciones forestales (cortafuegos)
 Mapeo de las áreas bosques andinos y amazónicos
 Mapeo de las plantaciones forestales con mayor riesgo de incidencias.
 Realización de actividades de vigilancia en las zonas de
amortiguamiento de áreas naturales protegidas por el Estado, a fin de
asegurar que no generen impactos negativos sobre dichas áreas. Art.
68 Ley 29763
 Elaboración de un protocolo de alerta temprana y acciones a seguir
una vez que ocurra el incendio (Plan de Contingencia local y regional).
 Elaborar un Plan de evacuación de la población local afectada
Recuperación de Áreas Degradadas por Efectos de los Incendios
550
 Evaluación y valoración del daño ocasionado a los recursos forestales
y de fauna silvestre.
 Procedimiento Administrativo Sancionador ante los incendios
forestales provocados e identificados los autores del hecho.
 Elaboración de un protocolo para recuperar el área afectada por
incendios forestales (Especies arbóreas que pueden recuperar el
suelo y otros métodos silviculturales preventivos). Elegir que especies
de cobertura del área puede utilizarse
 Manejo de plantaciones establecidas en el área a recuperarse
 Asesoramiento técnico para las labores de rehabilitación post-incendio
de la zona siniestrada.
 Relación de viveros forestales que pueden aportar plantones para
reforestación del área siniestrada.
 Promover la restauración de áreas degradadas.
 Elaborar un sistema de recogida y evaluación de datos de la campaña
de incendios forestales
 Reportes virtuales de ocurrencia de incendios forestales (coordenadas
UTM)
 Consolidación anual de la ocurrencia de incendios.
MINEDU
La Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres
(ODENAGED) desarrollará los siguientes procesos:
1. Elaboración del Plan de intervención para asistencia técnica y
acompañamiento a regiones.
2. Aprobación del Plan de intervención para la asistencia técnica y
acompañamiento para la región que lo requiera.
3. Asistencia técnica a nivel de instancias de gestión descentralizadas en la
implementación de los productos y actividades del programa presupuestal
0068, en relación a documentos normativos, presupuesto, talleres y otras
que soliciten. Así como para elaboración el Plan de Gestión de Riesgo de
Desastres, Plan de contingencia (respuesta y rehabilitación) por amenazas,
aplicación de instrumentos (modelo matemático), fichas y programas
informáticos.
4. El desarrollo del informe de acompañamiento a regiones.
Respecto a las estrategias, se tendrá en cuenta, lo siguiente:

a) La capacitación. Permitirá fortalecer la capacidad del equipo PREVAED
para la innovación y afrontar el cambio, percibir los requerimientos del
entorno, tomar decisiones acertadas en situaciones complejas, trabajar en
equipo y valorar la gestión pública.
b) El asesoramiento. En donde se aconseja, opina y advierte. Proporciona
ayuda en el proceso de toma de decisiones, identifica problemas, señala
oportunidades de mejora y selecciona cursos de acción.
c) El acompañamiento. Tiene que ver con el apoyo directo, orientado a la
solución de dificultades, a través de diferentes tipos y categorías, entre
otras, la atención in situ.
El Ministerio de Salud, brindará asistencia técnica y acompañamiento al GTGRD,
funcionarios y equipos técnicos de los prestadores de salud de los tres niveles de
gobierno, en la implementación de los procesos de la GRD, Programa Presupuestal
068, y documentos normativos de la GRD de competencia del Sector Salud.
La actividad será realizado por profesionales con perfil en Gestión del Riesgo de
Desastres de la Unidad Funcional de la DIGERD que está desarrollando la actividad,
o el que haga sus veces en el nivel regional.
551
NIVEL NACIONAL
DIGERD, INS, DISA LIMA METROPOLITANA, Redes Hospitales e Institutos.
La actividad se implementará mediante acompañamiento plataforma virtual,
desarrollo de reuniones técnicas, talleres nacionales, macroregionales,
regionales y trabajo de campo.
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs/DISAs,Redes de Salud, Hospitales e Institutos
La actividad se implementará mediante acompañamiento plataforma virtual,
desarrollo de reuniones técnicas, y talleres regionales, locales e institucionales,
trabajo de campo, según corresponda.
MINAM
El MINAM a través de la Dirección General de Cambio Climático,
Desertificación y Recursos Hídricos desarrollará:
Nivel Nacional
- Elaboración de planes de trabajo sectoriales de asistencia técnica
- Asistencia técnica y monitoreo de los Planes de Acción Sectoriales de Cambio
Climático
- Asistencia técnica para el rediseño de Programas Presupuestales con enfoque
de Cambio Climático
Las actividades mencionadas se implementarán en coordinación con el Consejo

Nacional de Cambio Climático, considerando en prioridad los siguientes ministerios:
- Ministerio de Economía y Finanzas
- Ministerio de Educación
- Ministerio de Salud
- Ministerio de Agricultura y Riego
- Ministerio de Transportes y Comunicaciones
- Ministerio de Producción (Industria y Pesquería)
- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
- Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
- Ministerio de Cultura
Nivel Regional
- Elaboración de planes de trabajo regionales de asistencia técnica
- Asistencia técnica y monitoreo para la inclusión de Estudios de Evaluación de
Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático (R.M. 135-2013-
MINAM) y otros estudios especializados en la formulación y/o implementación
de las Estrategias Regionales de Cambio Climático
- Asistencia técnica y monitoreo de la formulación e implementación de las
Estrategias Regionales de Cambio Climático
- Asistencia técnica para la formulación de Proyectos de Inversión Pública con
enfoque de Gestión de riesgos y Adaptación en contexto de Cambio Climático
- Asistencia técnica en la implementación de los productos y actividades del
programa presupuestal 0068, 0035 y otros PPRs vinculados con el enfoque de
Cambio Climático
- Asistencia técnica y monitoreo para la promoción de la gestión del riesgo y
adaptación en contexto de cambio climático para su inclusión en los Planes de
Desarrollo Regionales
Las actividades mencionadas se implementarán en coordinación con los GORES

(Gerencias de Recursos Naturales y Medio Ambiente; Gerencias de Planificación y
Presupuesto) en el marco del funcionamiento de los Grupos Técnicos Regionales de
Cambio Climático: Amazonas, Arequipa, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco,
Piura, Lambayeque, Tumbes, San Martin, La Libertad Ancash, Huánuco, Pasco,
552
Junín, Lima Provincia, Callao, Lima Metropolitana, Ica, Huancavelica, Madre de Dios,
Puno, Moquegua, Tacna
Nivel Local
- Elaboración de planes de trabajo locales de asistencia técnica
- Asistencia técnica y monitoreo para la inclusión de Estudios de Evaluación de
Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático (R.M. 135-2013-
MINAM) y otros estudios especializados en la formulación y/o implementación
de los Planes de Acción Locales
- Asistencia técnica y monitoreo de la formulación e implementación de Planes
de Acción Locales
- Asistencia técnica para la formulación de Proyectos de Inversión Pública con
enfoque de Gestión de riesgos y Adaptación en contexto de Cambio Climático
- Asistencia técnica en la implementación de los productos y actividades del
programa presupuestal 0068, 0035 y otros PPRs vinculados con el enfoque de
Cambio Climático
- Asistencia técnica y monitoreo para la promoción de la gestión del riesgo y
adaptación en contexto de cambio climático para su inclusión en los Planes de
Desarrollo Locales
MVCS
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través de DGCVU-
DGPPVU, la DC-DGPRCS y el Programa Nuestras Ciudades, brindarán asistencia
técnica a los funcionarios de gobiernos locales y población de las zonas identificadas
por el programa mediante talleres, con el objetivo de erradicar las malas prácticas
constructivas y promover el uso de la normativa del Sector para propiciar la
construcción de edificaciones seguras.
Los procesos a desarrollarse son:
PLANIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES

Determinación, en coordinación con las Unidades participantes, los Gobiernos
Locales que serán priorizados y en donde se realizarán las intervenciones, el
personal profesional requerido para el desarrollo de las actividades, el material
didáctico e instructivo necesario, así como la logística de apoyo y el presupuesto
anual en bienes y servicios correspondiente; concluyéndose con la propuesta del
Plan de trabajo, requerimientos y cronograma correspondiente.
ORGANIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD
Elaboración de los programas de la DC-DGPRCS, la DGCVU-DGPPVU y el PNC,
priorizando los temas y coordinando con los especialistas en la normatividad en
edificaciones seguras, en temas de diseño sismo resistente, construcción en
albañilería, adobe o el proceso constructivo adecuado a las zonas priorizadas; así
como también las normas relacionadas con las competencias municipales, los
procedimientos administrativos y los procedimientos técnicos para el otorgamiento
de licencias de construcción y supervisión de las obras a nivel municipal;
planificación, desarrollo urbano, elaboración de planes urbanos y control urbano para
la mejora de la gestión urbana local.
Preparación del material audiovisual que se difundirá y del material didáctico de

consulta que se entregará a los participantes, y coordinación de la logística para el
traslado al lugar donde se realizará los eventos de fortalecimiento de capacidades y
la realización de coordinaciones para el desarrollo de las actividades.
553
DESARROLLO DE ACTIVIDAD :
MVCS / UE 001 MVCS / DGPRCS

La DC-DGPRCS realiza acciones de asistencia técnica sobre la normatividad del sub
sector construcción dirigida a la población.
MVCS / UE 001 MVCS / DGPPVU

La DGCVU-DGPPVU desarrolla acciones de difusión y asistencia técnica sobre
Planificación, Desarrollo Urbano y elaboración de Planes Urbanos y Planes de
Acondicionamiento Territorial para mejorar la gestión urbana local; aplicación de
normas técnicas en los procedimientos administrativos para el otorgamiento de
licencias de habilitación urbana y licencias de edificación; y aplicación de normas
técnicas para mejorar el control urbano
MVCS / UE 001-MVCS / PNC

El Programa Nuestras Ciudades con profesionales de planta y servicios
especializados en la gestión del riesgo, desarrollan la capacitación y proporcionan
asistencia técnica a los Gobiernos locales, entregando normativa, manuales y guías
de trabajo. Los Gobiernos locales designan a las autoridades, funcionarios y otros
participantes, proporcionando el soporte logístico, y apoyo para la difusión y
convocatoria.
Los procesos a desarrollarse son:

 Planificación
A cargo del Programa Nuestras Ciudades del MVCS, en el marco de su Plan de
Trabajo, determina cronograma y define sedes de Capacitación, en coordinación
con las Unidades participantes, los Gobiernos Locales priorizados los temas de
capacitación y definen la ejecución del mismo. Elaborar un programa de
capacitación. La capacitación es dirigida a Alcaldes y funcionarios dedicados al
desarrollo urbano, control urbano, integrantes de Grupo de Trabajo y plataforma
de Defensa Civil, Catastro.
La Asistencia Técnica, se realiza de acuerdo a la necesidad y solicitud de las

municipalidades. Se determina temas para la asistencia, de requerir profesional
especializado para la Asistencia técnica, el PNC procederá a contratar.
Para ambas tareas, se requerirá material didáctico e instructivo necesario, la

logística de apoyo y el presupuesto para bienes y servicios, los mismos que
programará el PNC
 Organización Gobierno Nacional

El Gobierno Nacional a través del PNC, entregara la capacitación y la asistencia
técnica a funcionarios de gobiernos locales. Definirá el desplazamiento de
profesionales capacitadores a las sedes donde se desarrollaran las
Capacitaciones y la Asistencia Técnica. Oportunamente se coordinara con los
Gobiernos Locales para el intercambio de información, definición de temas a tratar
y compromisos en la evaluación.
La capacitación se realiza a través de Exposiciones y Talleres, sobre la

formulación y actualización de los Planes Urbanos incluyendo la prevención y
reducción de riesgos en el Desarrollo Urbano, y la Normativa correspondiente,
entregando el material instructivo.
 Organización Gobierno Local

Las Autoridades Municipalidades provinciales y distritales, designan a los
funcionarios competentes y promueven la participación de otras entidades
públicas y privadas vinculadas a la formulación e implementación del
planeamiento urbano; disponen la preparación del auditorio, mobiliario, equipo
554
informático y de audio suficiente y en coordinación con el Gobierno Nacional, la
difusión de la realización de los Talleres y las facilidades para los asistentes.
 Entrega de Capacitación y Asistencia Técnica

El Gobierno Local recibe la capacitación en la ciudad Capital de Departamento,
en municipalidad capital de la Provincia (Sede definido para la capacitación); la
Asistencia técnica lo recibe en la Sede del Gobierno local. Se realiza un informe
sobre el alcance de los eventos y se evalúa los resultados alcanzados en función
de la meta programada. La Asistencia Técnica culmina con la firma de “Acta de
Asistencia Técnica”.
EVALUACIÓN
Culminada la realización de cada evento se realiza un informe sobre el resultado, en
función de la meta programada.
MVCS / UE 001-MVCS / OSDN

Dado lo específico de la actividad, para la ejecución de los informes técnicos,
asistencia técnica para las fichas de emergencia y el apoyo operativo del MVCS,
intervienen: los órganos y programas en coordinación de la Oficina de Seguridad y
Defensa Nacional (OSDN) según corresponda.
La entrega de estos servicios será a través de:

 Grupo de intervención rápida de evaluación de campo, el cual estará conformado
por personal profesional y técnico de los órganos y programas del MVCS.
 Grupo de intervención en vivienda y saneamiento (GIVS), conformado por
personal profesional y técnico del MVCS.
EL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION EN GLACIARES Y

ECOSISTEMAS DE MONTAÑA – INAIGEM
Por su parte el INAIGEM, a través de su Dirección de Investigación en Glaciares

(DIG) cuando corresponda formulará un informe de estimación del peligro de las
zonas a intervenir ocasionados por desprendimientos de glaciares y posible desborde
violento de lagunas de origen glaciar, a fin de analizar la vulnerabilidad de las zonas
a intervenir lo cual facilitará la estimación y reducción del riesgo.
La actividad estará a cargo de la Dirección de Investigación en Glaciares y

Ecosistemas de Montaña (Rol Misional), y el Área de Tecnología de Información (Rol
de apoyo), también participara la Presidencia Ejecutiva (Organizará y Planificara
Acciones). El Gobierno Regional a través de su Oficina de Proyectos, desarrollará la
ejecución de proyectos y a través de la Oficina de Planificacion supervisara la
transferencia de infromacion científica entregada.
3. Criterios de PCM
programación La Secretaria de Gestión del Riesgo de Desastres, brindará asistencia técnica y
acompañamiento a los funcionarios, profesionales y equipos técnicos de los tres
niveles de gobierno, el criterio de programación es la suma de documentos técnicos
de las asistencias realizadas en el año.
Asimismo, se desarrollará asistencias técnicas relacionadas al PP 0068 en las fases

del proceso presupuestario, programación, formulación, ejecución y/o evaluación,
dirigido a los gobiernos regionales y locales.
 Informe de Evaluación del Plan de Articulación Territorial
CENEPRED
El CENEPRED, tiene como criterio de programación, los informes técnicos
elaborados por las asistencias técnicas y acompañamiento realizado.
555
Año 2017 y 2018
- Asistencia Técnica para la elaboración de instrumentos en gestión
prospectiva y correctiva del riesgo de desastres.
- Asistencia Técnica para la institucionalización de la Gestión Prospectiva y
Correctiva.
- Asistencia Técnica en casos de Reasentamiento Poblacional.
La programación anual de la actividad esta en función a los casos de Asistencia

Técnica – AT iniciados en años anteriores que aún no se culminan; asimismo
también se consideran nuevos casos de AT principalmente para reconstrucción y
reasentamiento poblacional.
Plan Operativo Institucional CENEPRED.
Plan Operativo Institucional de los Gobiernos Regionales.
INDECI
Ha previsto desarrollar:
 Dos informes técnicos semestrales, sobre la ejecución de la actividad.
Fuente de verificación
Informe de Evaluación del Plan Operativo Institucional
MINAGRI
actores fortalecidos para implementar la gestión del riesgo de desastres en el sector
agrario, tanto en el nivel nacional, regional y local.
En ese contexto es que en una primera fase se busca asistir, entrenar y certificar en
diversos temas relacionados a la gestión del riesgo de desastres, a los funcionarios,
profesionales y técnicos de la sede central del MINAGRI así como de las unidades
ejecutoras: AGRORURAL y PSI así como INIA y ANA órgano adscrito al MINAGRI
que ejecutan intervenciones en el marco del PP0068, a fin que cuenten con la
suficiente capacidad y autoridad para trasladar conocimientos en los niveles
subnacionales del sector agrario, en un número aproximado a 1270 entre
funcionarios, profesionales y técnicos.
En ese sentido se requerirá del concurso de especialistas y expertos en gestión del

riego aplicado a la agricultura y riego, que puedan trasladar conocimientos, los
mismos que pueden ser del MINAGRI, independientes, ligados a los entes técnicos
o universidades con experiencia en la materia.
La entrega del servicio se efectuara a través de un conjunto de acciones, como son:
La sede central del MINAGRI desarrollara las siguientes tareas:

 Talleres de acompañamiento especializado desarrollado por la sede central del
MINAGRI (6), total 240 personas asistidas.
Según información de AGRO RURAL en el presente año 2015, ha desarrollado dos

talleres nacionales, con la participación del personal directivo, técnico y
administrativo de las Direcciones y Agencias Zonales, para realizar una presentación
de los Lineamientos Técnicos y evaluación de avance físico financiero del Programa
del Programa, tal como se indica en el cuadro.
REGIÓN TALLER PARTICIPANTES (N°)
PRESENTACIÓN DEL LINEAMIENTO
64
TÉCNICO DEL PROGRAMA
LIMA
EVALUACIÓN DE AVANCE F´ISICO
82
FINANCIERO DEL PROGRAMA
TOTAL 146
556
Dirección de Desarrollo Agrario
En base a dicha información, AGRO RURAL para el periodo 2016 tiene programado
desarrollar 03 talleres, dado que considera conveniente realizar 01 taller de
evaluación del Programado, a fin de rescatar lecciones aprendidas y tomar
encuentra en la programación del periodo siguiente. Así mismo siendo necesario
disponer de materia de difusión para compartir con el personal profesional, técnico
y los agricultores de los ámbitos a intervenir.
Así mismo la sede central de AGRORURAL , desarrollara las siguientes tareas:

 Talleres regionales especializados (36), total 540 personas capacitadas
 Talleres nacionales (03), total 160 personas capacitadas
 Impresión de 15 millares de materiales de difusión del Programa, total 30,000
personas reciben material de difusión
INIA, desarrollara las siguientes tareas:

 Talleres especializados (21), total 540 personas capacitadas
 Talleres nacionales a nivel de macro regiones (06), total 340 personas
capacitadas
 Impresión de 10 millares de materiales de difusión de las acciones del INIA en el
Programa presupuestal, total 10,000 personas reciben material de difusión

Registro de contratados de las diferentes dependencias del MINAGRI
SERFOR
SERFOR desarrollará en los ámbitos priorizados Puno, Cusco Huancavelica,
Ayacucho, Arequipa, Lima y Apurímac, talleres de asistencia técnica para la
prevención de riesgos con la intervención de las Administraciones Técnicas
Forestales y de Fauna Silvestres ATFFS regionales, los Gobiernos Regionales,
Direcciones Regionales de Agricultura, Agencias Agrarias, Gobierno Locales en
forma organizada y programada, con el siguiente resultado:
 07 Informes de Asistencia Técnica con participación de 95 funcionarios,

profesionales y técnicos (15 por ámbito) de las Administraciones Técnicas
Forestales y de Fauna Silvestres ATFFS regionales, los Gobiernos Regionales,
Direcciones Regionales de Agricultura, Agencias Agrarias, Gobierno Locales.
Considera además la elaboración de materiales de difusión y su posterior

distribución a los actores vulnerables ante la ocurrencia de eventos climáticos
adversos.
Medio de Verificación: Lista de Asistencia, POI Institucional
DIGERD, DIRESA/GERESA/DISAs, INS, DISA LIMA METROPOLITANA, Redes
Hospitales e Institutos.
 DIGERD, 24 Informes técnicos de las acciones descritas que se implementen en

el nivel nacional y regional.
 DIRESA/GERESA/DISAs, 12 informes técnicos de las acciones descritas que se
implementen en su ámbito.
557
 Red de Salud, como minimo 6 informes técnicos de las acciones descritas que
se implementen en su ámbito.
 Hospitales e Institutos, como minimo 2 informes técnicos al año de las acciones
descritas que se implementen en la institución.
Fuente de Recolección de Datos: Informes técnicos de DIGERD, CPCED,

Unidades de Gestión de Riesgos o las que haga sus veces de las
DIRESAS/GERESAS, DISAs, Redes de Salud, y Unidades de Gestión de Riesgos
(o las que haga sus veces) Hospitales e Institutos.
 Informe Técnicos.
MINAM
Se considera como criterio la existencia de Comisiones y/o Grupos de Trabajo en
temas de cambio climático en los tres niveles de gobierno.
Nivel Nacional: En el 2017 se implementará con los ministerios que cuentan con su
Comisión Sectorial conformada, priorizando los ministerios de: Salud y Producción
(Industria y Pesquería)
Nivel Regional : En el 2017 se implementará acciones en GORES que cuentan con

estudios especializados de Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al
Cambio Climático (R.M. 135-2013-MINAM) y otros estudios especializados en el
marco de la formulación y/o implementación de las Estrategias Regionales de
Cambio Climático
MVCS
a. Identificación del beneficiario directo:
 Funcionarios, Autoridades, profesionales y técnicos de los municipios
priorizados de ciudades con poblaciones de 5,000 habitantes a más y en
función a la mayor cantidad de peligros de origen natural presentes en su
territorio.
Para el PNC las ciudades prorizadas son: Las Sedes priorizados para la
capacitación son: Iquitos, Cajamarca, Ayacucho, Cusco, Moquegua, Puno,
Ica, Piura, Chachapoyas, Arequipa.
b. Meta física (criterios):

Tres (03) informes semestrales (DGCVU-DGPPVU, DC-DGPRCS, PNC) de
actividades realizadas al menos en el 10% de los 100 gobiernos locales, con
mayor cantidad de peligros de origen natural, perteneciente a los
conglomerados urbanos de Ciudades Principales tipo A y B, y a Ciudades No
Principales de más de 500 viviendas urbanas, atendiendo a funcionarios de los
gobiernos locales y jefes de familia.
c. La OSDN
Identificación del beneficiario directo:
Atención en ámbitos del país con mayor peligro y vulnerabilidad que se
materialicen en peligro inminente, emergencias o desastres.
Meta física:
 20 Informes técnicos de evaluación de campo de la necesidad de
intervención en el área de saneamiento y vivienda
 10 Asistencia técnica a los gobiernos regionales y locales para el
desarrollo de fichas de emergencia
558
 10 Apoyo operativo (combustibles, pasajes, viáticos, servicio de transporte,
alquiler de espacios y maquinaria, servicios de reconocimiento Aero
fotográfico, útiles de escritorio).
MINEDU
La ODENAGED brindará asistencia técnica a las 26 Direcciones regionales de
educación o Gerencias regionales de educación, así mismo a las 220 Unidades de
gestión educativas locales, a través del equipo PREVAED, que comprende
coordinadores regionales, locales, especialistas, docentes fortaleza, administrativos,
en todo lo que respecta a GRD.
Así mismo el área de gestión pedagógica a través de los equipos PREVAED de

respuesta brindará asistencia a las 15,280 instituciones educativas focalizadas.
Fuente de información: Plan Operativo Anual, Planes de trabajo e informe de

requerimiento
INAIGEM
El INAIGEM a través de la Dirección de Gestion de Conocimiento, determinará con

funcionarios del Gobierno Regional y/o Local los temas en que se desarrollará
investigaciones o se entregará información técnico y/o científica para la
implementación dentro de sus documentos de gestión, los cuales serán
monitoreados para su correcto desarrollo.
En incio la coordinación se realizará con las oficinas de proyectos y/o planificación

de los Gobiernos Regionales y/o Locales.
4. Flujo de PCM/CENEPRED/MINAGRI/MINEDU
procesos
INDECI
559
CENEPRED
A Nivel Nacional
MINAM
GTRCC= Grupo Técnico Regional de Cambio Climático

GTLCC= Grupo Técnico Local de Cambio Climático
560
DGCCDRH = Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos
Hídricos
MINAM= Ministerio del Ambiente
MVCS: PNC
561
MVCS: DC - DGPRCS
562
MVCS: OSDN
MINEDU
563
INAIGEM

DIrección de Investigación Dirección de Información y Gobierno Regional y/ o
en Glaciares Gestión del Conocimiento Local
INICIO
Planifica acciones


Valida el Informe Técnico de Investigaciones
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científicos
Publica, difunde y Recepción e

trasfiere resultados y Implementa
capacidades a los actores información
involucrados científica y/o
técnico
especializada
Hace seguimiento Desarrolla informes

de la de avance en la
implementación de implementación y/o
la transferencia de ejecución
infomación
Fin
Fase
564
Tabla # 12
Denominación 5004279. Monitoreo, supervisión y evaluación de productos y actividades en

de la actividad gestión de riesgo de desastres
Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la GN X GR X GL
actividad
(Marque con un
aspa)
Unidad de
medida del
indicador de Informe Técnico
producción
física
1. Definición Son actividades orientadas al control gerencial por niveles (nacional, regional o local)
operacional según corresponda que permite generar información para la toma de decisiones y
mejora del Programa Presupuestal y el logro de los objetivos de la Política de Gestión
del Riesgo y del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (PLANAGERD).
El monitoreo y seguimiento, son procesos de medición y verificación del desempeño

o de la gestión por resultados, dentro de plazos programados y condiciones
especificadas por el equipo de gestión, utilizando para ello, un conjunto de
indicadores relevantes, la supervisión como una actividad de enseñanza –
aprendizaje que interactúa con el recurso humano y la evaluación es la valoración
sistemática de la operación y/o de los resultados del Programa y acciones en gestión
del riesgo de desastres, comparados con un conjunto de estándares explícitos o
implícitos, como medio de mejoramiento del Programa Presupuestal y el logro de los
objetivos de la Política y del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
(PLANAGERD).
Se realizará el monitoreo, seguimiento y evaluación de los procesos de estimación,

prevención, reducción del riesgo, preparación, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción, a través de:
El seguimiento a los indicadores establecidos para el cumplimiento del Plan Nacional

de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD y de la Política Nacional.
Para el caso del CENEPRED, el monitoreo y seguimiento de la Gestión Prospectiva

y Correctiva, es la medición del desempeño de la gestión, dentro de plazos y
condiciones especificadas en el PLANAGERD, Política Nacional y el Programa
Presupuestal en gestión del riesgo desastres utilizando un conjunto de indicadores
relevantes.
El CENEPRED para desarrollar esta actividad hace uso del Sistema de

Información para el monitoreo, seguimiento y evaluación – SIMSE, entre otras
herramientas. Asimismo, se implementará pilotos regionales del referido sistema que
permitirá medir el avance en el proceso de Implementación de la Politica y el Plan
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en sus componentes prospectivo y
correctivo, así como de fortalecer capacidades al personal responsable de los tres
niveles de gobierno para sensibilizar y difundir el sistema en cada una de las
entidades públicas priorizadas, para lo cual las entidades del estado designarán a
una persona responsable de realizar esta actividad, la misma que recibirá la
denominación de Administrador SIMSE. El procesamiento de la información de esta
actividad comprende el control de calidad expost de la información recibida de las
fuentes para determinar factores de corrección de los indicadores analizados en la
565
encuesta. Para ello se tomarán muestras randomizada de regiones y localidades que
participan en las evaluaciones.
Paralelamente a la utilización del aplicativo informático se continuara recepcionando

encuestas en la modalidad física teniendo en cuenta, la falta de acceso a medios
virtuales en ciertas provincias y distritos.
En coordinación con el Instituto Nacional de Estadística –INEI, se seleccionara los

indicadores que ayuden a medir la reducción de la vulnerabilidad de la población, en
materia de GRD, para alimentar la base de datos del sistema informático de
Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del CENEPRED. El INEI sería el encargado de
recoger esta información de los Gobiernos Regionales, Provinciales, y Distritales.
Se emitirán informes trimestrales de monitoreo y seguimiento e informes de

evaluación de Programas Presupuestales, con el reporte de cumplimiento de las
metas de producción física y de los indicadores de desempeño, donde se identificará
los problemas y/o inconvenientes que impidieron el cumplimiento de las metas e
indicadores y proponer las acciones correctivas e implementarlas.
Para llevar a cabo esta actividad es necesario contar con personal especializado en
la materia, recursos tecnológicos y facilidades técnicas que permitan conducir esta
actividad eficientemente.
Esta actividad estará a cargo del personal técnico especializado de la Secretaria de

Gestión del Riesgo de Desastres, CENEPRED, INDECI, MINAGRI, MVCS y MINSA
y MINEDU en el ámbito de su competencia.
La intervención está dirigida a la Alta Dirección, Direcciones de Línea, coordinadores

y especialistas de los diferentes niveles de gobierno. En el caso de INDECI,
MINAGRI y MINSA, especialistas de las DIGERD/Oficinas de Defensa Nacional/
Centro de Prevención y control de emergencias y desastres / Unidades de Gestión
de Riesgos de Desastre, de las Direcciones Regionales de Salud, Agricultura,
Vivienda, Construcción y Saneamiento, INDECI realizarán el monitoreo, supervisión
y evaluación en el ámbito de su competencia.

talleres nacionales, macroregionales y regionales, plataforma virtual, reuniones
técnicas y trabajos de campo a las instancias intermedias regionales y locales
desarrollados por profesionales con el perfil de gestión pública, gestores en salud,
formulación de documentos de técnicos y normatividad vigente.
El INDECI, desarrolla el monitoreo y evaluación de los procesos de la Gestión

Reactiva, de acuerdo al “Plan de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del
PLANAGERD”.
El MINAGRI, la ejecutora -AGRO RURAL a través de la Sede central y Direcciones

Zonales desarrollaran tareas de supervisión y seguimiento de las actividades del
programa presupuestal, para asegurar el cumplimiento de las metas físicas y
financieras programados para el presente periodo. Así mismo. Además, se tiene
programado elaborar materiales de difusión y su posterior distribución a los
productores vulnerables ante la ocurrencia de eventos climáticos adversos.
Presentando para estas dos tareas informe técnico como medio de verificación.
El Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA a través de la Dirección de

Supervisión y Monitoreo en las Estaciones Experimentales Agrarias – DSYMEEA
supervisará y monitoreará las actividades del Programa Presupuestal 0068, para
garantizar el cumplimiento de las metas físicas y financieras programadas para el
periodo. También elaborará el material de difusión para los productores vulnerables
566
ante la ocurrencia de eventos climáticos adversos. Medio de verificación Informes
Técnicos periódicos.
El SERFOR a través de los Órganos de Línea desarrollaran tareas de supervisión y

seguimiento de las actividades del programa presupuestal, para asegurar el
cumplimiento de las metas físicas y financieras programados para el presente
periodo.
El MINEDU, para desarrollar esta actividad se utiliza instrumentos, aplicativos excel

y web, como el tablero de control (semaforización) que permiten hacer el monitoreo,
seguimiento de manera permanente de acuerdo al marco lógico y a la cadena del
valor del programa, y hacer la evaluación final en el último trimestre del año fiscal,
con la sistematización de experiencias exitosas.
La ODENAGED a través de sus equipos PREVAED (equipo de monitoreo,

pedagogos y coordinadores regionales) realizan el monitoreo de la actividades
concernientes a la GRD en las instancias descentralizadas de educación
La actividad se ejecuta a nivel nacional y la intervención está dirigida a los

profesionales de las Direcciones Regionales de Educación (DRE) o Gerencias
Regionales de Educación y la Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL), así
como también en las IE.
Se monitorea y se hace seguimiento al proceso de elaboración de los planes en GRD

y contingencia así mismo, a la ejecución presupuestal en calidad y oportunidad de
gasto, a la conformación de las comisiones de GRD en las instancias de gestión
descentralizadas, al desarrollo del fortalecimiento de capacidades de los docentes,
directivos y especialistas que han sido capacitados en talleres nacionales, regionales
sobre GRD, esta intervención debe generar cambios en los alumnos y comunidad
educativa en forma progresiva y se va midiendo a través de instrumentos como las
fichas de monitoreo y la semaforización
El MININTER, a través de la Oficina Seguridad y Defensa Nacional, realizara el Plan

de Monitoreo, Supervisión y Evaluación del Programa Presupuestal de forma anual
con el fin de comprobar que se alcanzan las metas físicas y financieras propuestas
que consiste en:
 Verificación del cumplimiento de las especificaciones técnicas establecidas para
el equipamiento y la adquisición de los materiales adecuados según estándares
internacionales para las Brigadas búsqueda y rescate de primera respuesta
USAR del nivel liviano.
 Verificación de la ejecución del presupuesto aprobado, conforme los
procedimientos administrativos y según normas establecidas.
 Verificación de la Instrucción y entrenamiento de las Brigadas de búsqueda y
rescate de primera respuesta según los cursos acreditados USAR del nivel
liviano.
 Realizar asistencia Técnica a las Unidades Ejecutoras del MININTER, en
relación de la implementación de actividades y productos del Programa
Presupuestal 068, Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres y del
PLANAGERD.
 Convocar reuniones Técnicas a las Unidades Ejecutoras del MININTER para
La realización del Plan de anual de Monitoreo, Supervisión y Evaluación del

Programa Presupuestal, incluirá visitas de campo a las Unidades Ejecutoras, así
como a las Regiones Policiales PNP, será realizado por un equipo multidisciplinario
designado por representantes de las Unidades orgánicas siguientes. Dirección
Nacional de Operaciones Policiales, Estado Mayor General PNP, Dirección Ejecutiva
de Planeamiento y Presupuesto de la PNP y la Oficina de Seguridad y Defensa
Nacional del MININTER.
567
2. Organización
para la ejecución PCM
de la actividad La Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaria de Gestión del
Riesgo de Desastres, realizará el seguimiento y monitoreo del adecuado
funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, esta
acción comprende:
 Seguimiento y monitoreo del Programa Presupuestal 0068
 Seguimiento y monitoreo de la implementación de los instrumentos del
SINAGERD
 Seguimiento y monitoreo de los Planes Multisectoriales por fenómeno
 Seguimiento y monitoreo de la Política de Obligatorio cumplimiento en
materia de Gestión del Riesgo de Desastres.
CENEPRED
El CENEPRED, a través de la Dirección de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación –
DIMSE, desarrollará actividades dirigidas al personal técnico de las entidades del
gobierno nacional, regional y local, realizando las siguientes acciones:
 Desarrollar estrategias de acopio, procesamiento y análisis de información,

así como presentación de resultados y recomendaciones de mejora de
procesos, realizando la articulación de Administradores SIMSE Regional y
Local y la aplicación de entrevistas o encuestas diferenciadas por tipo de
actividad o acción a evaluar.
 Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluación a los procesos de estimación,
prevención y reducción del riesgo de desastres y reconstrucción de los
indicadores de corto y mediano plazo establecido en el Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD.
 Seguimiento y Monitoreo de la elaboración y ejecución de los Planes de
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres.
 Realizar el Monitoreo y el Seguimiento de la implementación de los
procedimientos técnicos y administrativos de las Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Edificaciones.
 Seguimiento y monitoreo de la implementación de recomendaciones de
mejora de procesos.
 Recepción de incidencias en el SIMSE.
Los gobiernos regionales y locales mediante sus oficinas y Gerencias de

COE/Defensa Civil/GRD, Acondicionamiento Territorial, Recursos Naturales y
Gestion Ambiental, o el que haga sus veces, realizarán una intervención priorizando
zonas de muy alto riesgo en gobiernos locales de sus respectivas jurisdicciones,
1. Acciones de monitoreo, seguimiento y supervisión de la implementación de

actividades y productos del programa presupuestal 068, del PLANAGERD y
Política Nacional, PLANAGERD y Programas Presupuestales en Gestión del
Riesgo de Desastres a cargo de las Oficinas de Planificación y Presupuesto de
los tres niveles de gobierno.
2. Asistencia Técnica al nivel regional en los procesos del monitoreo, seguimiento y
supervisión de la implementación de actividades y productos del PLANAGERD y
Política Nacional y el programa presupuestal 068.
3. Reuniones Técnicas Nacionales y regionales para el monitoreo y seguimiento.
4. Talleres Nacionales, macroregionales y locales para el monitoreo, seguimiento y
evaluación.
En los Gobiernos Locales
1. Recopilación y registro de información relacionada a la implementación de la

Política y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres relacionada a
la Gestión Prospectiva y Correctiva del riesgo de desastres.
2. Recopilar y registrar información relacionada a la ejecución de la
implementación de los procedimientos técnicos y administrativos de las
Inspecciones Técnicas de Seguridad de Edificaciones.
568
3. Reporte de incidencias en el SIMSE
4. Aplicación de recomendaciones contenidas en el informe técnico elaborado
por el CENEPRED.
INDECI
 Acciones de monitoreo, seguimiento y supervisión de la implementación de
Política Nacional y Programas Presupuestales en Gestión del Riesgo de
Desastres a cargo de las Oficinas de Planificación y Presupuesto de los tres
 Asistencia Técnica al nivel regional y local en los procesos del monitoreo o
seguimiento, supervisión de la implementación de actividades y productos del
PLANAGERD y Política Nacional y el programa presupuestal 068.
 Reuniones Técnicas Nacionales y Regionales para el monitoreo y seguimiento.
 Talleres Nacionales, regionales y locales para el monitoreo, seguimiento y
evaluación.
MINAGRI
 Acciones de monitoreo, seguimiento y supervisión de la implementación de
Riesgo de Desastres a cargo de las Oficinas de Planificación y Presupuesto de
los tres niveles de gobierno.
 Asistencia Técnica al nivel regional en los procesos del monitoreo o seguimiento,
supervisión de la implementación de actividades y productos del PLANAGERD y
Política Nacional y el programa presupuestal 068.
 Reuniones Técnicas Nacionales para el monitoreo y seguimiento.
 Talleres Nacionales y macroregionales para el monitoreo, seguimiento y
evaluación.
 En el caso del MINAGRI se elabora el plan de monitoreo para conocimiento de
los funcionarios que intervienen en ella así como para desarrollar una intervención
articulada.
 Se busca garantizar los recursos económicos y comprometerlos para desarrollar
las acciones de monitoreo
 El MINAGRI desarrolla el Monitoreo a través de diversas instancias, sin embargo
realiza monitoreo in situ para verificar los avances e identificar cuellos críticos.
INIA
 Acciones de seguimiento monitoreo y evaluación a nivel de EEA a los productos
y actividades del PP 0068.
El Ministerio de Salud, realiza esta actividad con el objetivo de medir el logro de

desempeño y avance de la implementación de las acciones de GRD en Salud; así
como conocer de la calidad de ejecución presupuestal, logro de metas física y
financiera del PP 068, Gestión de Continuidad Operativa y Lineamientos de la
Política Nacional de obligatorio cumplimiento.
La actividad será realizada por profesionales de la Unidad Funcional que está

desarrollando la actividad, con perfil en Gestión del Riesgo de Desastres y con
instrumentos aprobados por la Dirección General de la DIGERD y la autoridad del
nivel regional y local según corresponda.
NIVEL NACIONAL
DIGERD
 Reuniones técnicas institucionales a DIRESAS / GERESAS y ejecutoras a
nivel nacional para monitoreo y evaluación.
 Visitas de supervisión y monitoreo a las unidades ejecutoras a nivel nacional
 Reuniones técnicas, talleres nacionales y macroregionales para
programación, formulación y evaluación.
569
DISA LIMA METROPOLITANA, Redes
 Reuniones técnicas institucionales a las ejecutoras, microrredes y
establecimientos para monitoreo y evaluación.
 Reuniones técnicas y Talleres institucionales para programación, formulación
y evaluación.
 Visitas de Monitoreo y supervisión a las unidades ejecutoras en Lima
Metropolitana.(IGSS)
INS
Acciones de monitoreo y supervisión a nivel nacional y regional a los laboratorios de
Referencia Regional que estén implementando productos o actividades del
programa presupuestal PP 068.
NIVEL REGIONAL
DIRESAS / GERESAS/DISAs/ Redes de Salud/
 Reuniones técnicas a las ejecutoras, microrredes y establecimientos para
monitoreo y evaluación.
 Reuniones técnicas y Talleres para programación, formulación y evaluación.
 Visitas de Monitoreo y supervisión a las unidades ejecutoras.
Dirección General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo:

 La DGPPVU implementará el plan de monitoreo para que los profesionales de
ésta Dirección puedan intervenir en las zonas de emergencia y se lleve a cabo
una intervención articulada.
 Realizar acciones de monitoreo, seguimiento y supervisión de la ejecución de
Riesgo de Desastres a cargo de las Oficinas de Planificación y Presupuesto
de los tres niveles de gobierno.
 Asistencia Técnica al nivel regional y local en los procesos del monitoreo o
seguimiento, supervisión de la implementación de actividades y productos del
PLANAGERD y Política Nacional y el programa presupuestal 068.
 Reuniones Técnicas Nacionales y regionales para el monitoreo y seguimiento.
 Talleres Nacionales, regionales y locales para el monitoreo, seguimiento y
evaluación.
 Se busca garantizar los recursos económicos y comprometerlos para
desarrollar las acciones de monitoreo
 El MVCS desarrolla el Monitoreo a través de diversas instancias, sin embargo
realiza monitoreo in situ para verificar los avances e identificar cuellos críticos.
MINEDU
Unidad Orgánica: Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de
Desastres (ODENAGED)
Tareas:
1. Elaboración del Plan Anual de Monitoreo y Evaluación
La ODENAGED elabora los instrumentos de monitoreo, seguimiento y
evaluación para ser socializados con los coordinadores regionales de las
DRE y coordinadores locales de las UGEL, así mismo en la parte
presupuestal con los administrativos de la DRE.
2. Aprobación del Plan Anual de Monitoreo y Evaluación

A través de los planes de trabajo de monitoreo se establecen los
lineamientos para el monitoreo y seguimiento de las instancias de gestión
descentralizadas, estos lineamientos sirven de base para que las DRE y
UGEL elaboren sus propios planes, se han establecido tablas y formatos
570
para estandarizar la información que se recoge in situ y elaborar los
informes cuantitativos y cualitativos, en el que figura los reportes de las
metas físicas y financieras.
3. Monitoreo a las regiones en el marco del PP 0068 – PREVAED

Se monitorea las instituciones educativas y evalúa los planes de GRD,
contingencia, si cuentan con comisiones y los documentos están con R.D.
a nivel de DRE y también UGEL. Finalmente se monitoreo si se tiene
implementado los COE, dispositivos de emergencia, rutas de evacuación,
mapa de peligros, los kit de emergencia, la conformación de brigadas.
4. Informe de monitoreo a las regiones

Los especialistas que realizan el monitoreo a las regiones presenta informe
de acciones realizadas, el cual contiene información relevante sobre la
institucionalización de la GRD en los 3 niveles de gestión descentralizada
de educación.
5. Registro de la información obtenida en el monitoreo a las regiones

Toda la información obtenida en el monitoreo de las regiones se
sistematizan y con ello se alimentan los aplicativos Excel y web a fin de ir
registrando el avance del cumplimiento de las metas PREVAED
6. Reporte del avance de la ejecución de metas físicas y financieras de

las regiones.
El reporte del avance de ejecución de las metas físicas y financieras se
presenta en un informe mensual a la jefatura.
3. Criterios de PCM
programación
La Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres tiene como función la conducción,
supervisión y fiscalización del adecuado funcionamiento del SINAGERD, por ello
realizará 10 Informes Técnicos del Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de la
implementación de los Instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres en los
03 niveles de gobierno, según el siguiente detalle:
 02 Informes de Seguimiento Semestral y Anual del PP0068
 01 Informe de Seguimiento y Monitoreo del PLANAGERD.
 01 Informe de Seguimiento de la Implementación del SINIGERD
 01 Informe de las accione realizadas por los sectores en marco del Plan
Multisectorial ante Heladas y Friaje.
 01 Informe de Seguimiento y Monitoreo sobre el cumplimiento de actividades por
los sectores y OP’s involucradas en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje.
 01 Informe de seguimiento y monitoreo de la implementación de la Gestión de la
Continuidad Operativa.
 02 Informes de Seguimiento y Monitoreo de la Política de Obligatorio
Cumplimiento en Materia de Gestión del Riesgo de Desastres.
 01 Informe de Supervición del adecuado funcionamiento del SINAGERD en los
Ministerio del Gobierno Nacional.
CENEPRED
1. Se implementarán 7 pilotos regionales del SIMSE.
2. Se elaborarán 03 informes de análisis, diseño e implementación de nuevas
funcionalidades del SIMSE.
571
3. 02 Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación de la Política y Plan
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – Gestión Prospectiva y
Correctiva (uno por semestre).
4. Ampliar la cobertura de entidades a ser evaluadas con respecto a los avances
de la implementación de la GRD, mediante el uso del SIMSE, considerando:
2017; se estima 611 entidades, distribuidas en: 100% Ministerios (18), 100%
Gobiernos Regionales (25), 78% de Municipalidades Provinciales (153), 22%
Municipalidades Distritales (397), 30% OP (18).
2018; se estima en 698 entidades, distribuidas en: 100% Ministerios (18),

100% Gobiernos Regionales (25), 82% de Municipalidades Provinciales
(160), 25% Municipalidades Distritales (469), 43% OP (26).
09 Indicadores que contribuyen a medir el avance de la implementación de la Política

y el Plan Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres en sus componentes
prospectivo y correctivo.
INDECI
 Dos (2) Informes de Monitoreo y Evaluación de la implementación de la Gestión
Reactiva.
 Dos (2) Informes de Monitoreo y Evaluación de la Programa Presupuestal,
identificando el cumplimiento de las metas físicas y de los indicadores de
desempeño, donde se identificará los problemas y/o inconvenientes que
impidieron el cumplimiento de las metas e indicadores y proponer las acciones
correctivas.
MINAGRI
 La sede central del MINAGRI programara el monitoreo de acuerdo al ámbito
geográfico de las intervenciones, teniendo en cuenta la programación de
proyectos de inversión y actividades del PP0068.
 La sede central del MINAGRI realizara el seguimiento semanal a través del SIAF
amigable y trimestral a través de visitas de campo a las unidades ejecutoras que
tienen intervención en el PP0068, para contar con información que permita
informar al MEF la evaluación semestral. De las metas físicas y financieras
 Se programaran el seguimiento y monitoreo de la implementación de la gestión
del riesgo, el cual se traducirá mediante un informe técnico.
 Informes de Evaluación (58), lo cuales se consolida en la OGPP del MINAGRI
Asimismo la sede central de AGRORURAL realizara las siguientes tareas:

 Supervisión de las intervenciones de sus Direcciones Zonales y agencias
Zonales (25 informes)
 Seguimiento (30 informes)
 Monitoreo (15 informes)
 Impresión de 15 millares de materiales de difusión del Programa, total 30,000
personas reciben material de difusión
 Impresión (5 millares)
 Software (1)
Los mismo que se registran y consolidan en la sede central de AGRORURAL y se
envía una copia ejecutiva a la OGPP del MINAGRI
En INIA a través de la Dirección de Supervisión y Monitoreo en las Estaciones

Experimentales Agrarias – DSYMEEA realizará las siguientes tareas:
 Supervisan de las Estaciones Experimentales Agrarias – EEA (4 informes)
 Monitoreo (4 informes)
 Impresión de material gráfico para difusión de alerta y prevención de
riesgos ambientales (10,000 ejemplares)
Toda la información se registrara y consolidará en la DSYMEEA de la sede central
del INIA en La Molina en coordinación con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
(OPP).
572
SERFOR
El SERFOR desarrolla el monitoreo y evaluación del avance de actividades

ejecutadas en el PP0068, mediante talleres en cada ámbito de intervención (07
ámbitos), para tal fin se ha previsto desarrollar los siguientes talleres:
a) Taller de evaluación del avance de las actividades propuestas para la

reducción de riesgos en actividades vinculadas a la conservación, manejo
y aprovechamiento sostenible de los camélidos sudamericanos silvestres.
b) Taller del impacto de resultados obtenidos a partir de las propuestas para
la reducción de riesgos en actividades vinculadas a la conservación,
manejo y aprovechamiento sostenible de los camélidos sudamericanos
silvestres.
El SERFOR reportará a OGPP 14 Informes de Asistencia Técnica (01 por cada taller
en ámbito priorizado) con participación de 95 funcionarios, profesionales y técnicos
(15 por ámbito) de las Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestres
ATFFS, Gobiernos Regionales, Direcciones Regionales de Agricultura, Agencias
Agrarias, Gobierno Locales.
Para los talleres se considera la impresión del Programa sus avances y material para
su difusión, considerar material virtual: USB, CD otros.
Medio de Verificación: Lista de Asistencia, POI.
DIGERD
52 informes
DIRESAs/GERESAs/DISAs
20 informes (como minimo)
Redes de Salud
04 informes(como minimo)
INS
04 informes.
Fuente de Recolección de Datos: Informe técnico de DIGERD, CPCED, Unidades

de Gestión de Riesgos o las que haga sus veces de las DIRESAS/GERESAS, DISAs
y Redes de Salud.
 Informe Técnicos.
 Plan Operativo Institucional.
Dirección General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo

Programación anual:
 La DGPPVU programará el monitoreo de acuerdo al ámbito geográfico de las
intervenciones, teniendo en cuenta la programación de las actividades del
PP0068.
 La DGPPVU realizara el seguimiento quincenal a través del SIAF amigable y
trimestral a través de visitas de campo a los GORE’s y locales que tienen
intervención en el PP0068, para contar con información que permita informar al
MEF la evaluación semestral. De las metas físicas y financieras
 La DGPPVU programará la elaboración de un (01) Informe Técnico que
contenga el seguimiento y monitoreo de la implementación de la gestión del
riesgo..
 La DGPPVU programará doce (12) Informes de Monitoreo y Seguimiento, los
cuales se consolida en la OGPP del MVCS
573
 Informes de Evaluación (4), lo cuales se consolida en la OGPP del MVCS
Fuentes de información:
Consulta del amigable – MEF
MINEDU
El MINEDU a través de la ODENAGED y con los equipos PREVAED tiene como

meta monitorear, supervisar y evaluar a nivel nacional las 26 DRE, 220 UGEL y
15,280 II.EE. focalizadas en cuanto a la preparación y ejecución de planes de
Gestión de Riesgo de Desastre, Planes de Contingencia, continuidad operativa,
aplicación de instrumentos (modelo matemático), fichas de recojo de información,
lista de cotejos, etc.
La programación que se establece está en relación a la focalización de las

instituciones educativas, que se interviene cada dos años las mismas II.EE.
Este seguimiento periódico a las DRE y a UGEL de las actividades establecidas es

a través del POA, que permitirá hacer correcciones y ajustes a tiempo, para ello se
utilizará una serie de instrumentos físicos y virtuales con indicadores de monitoreo y
evaluación definida específicamente. Los avances obtenidos del monitoreo, van a
permitir comparar las actividades y metas programadas versus las ejecutadas a la
fecha de corte, con el fin de analizar el grado de cumplimiento de las metas físicas y
financieras y realizar los ajustes correspondientes de ser el caso.
Fuente de información: Plan Operativo Anual, Planes de trabajo e informe de

requerimiento
MININTER
- La suma de informes según plan de monitoreo

- Fuente de información :Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
PCM, CENEPRED, INDECI, MINAGRI, MVCS, MININTER
4. Flujo de
procesos
574
INDECI
CENEPRED
575
MINEDU
576
MININTER
577
Tabla # 12
Denominación
50042xx.Acciones de Respuesta, Rehabilitación y Reconstrucción
de la actividad
Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la GN X GR X GL X
actividad
(Marque con un
aspa)
Unidad de
medida del
indicador de Acción
producción
física
Son intervenciones orientadas a la respuesta, rehabilitación y reconstrucción
oportuna ante desastres y a mitigar los efectos dañinos por el inminente impacto de
un fenómeno natural que puede ocasionar un desastre para los diferentes niveles de
emergencia tipificados en el Reglamento de la Ley N° 29664, declarado o en
situación de emergencia que permita atender a la población damnificada y/o
afectada y rehabilitar o reconstruir servicios públicos.
Dichas acciones están destinadas a:
a) Reducir los probables daños que pueda generar el inminente impacto de un

fenómeno natural declarado o en situación de emergencia.
b) Brindar la atención oportuna ante desastres de origen natural
c) Rehabilitar infraestructura pública dañada, con ejecución de acciones de corto
plazo y de carácter temporal, recuperando parcialmente el servicio interrumpido.
1. Definición d) Reconstruir infraestructura pública dañada.
operacional
Los recursos incorporados en dicha cadena, permitirán la transferencia financiera de
recursos para el desarrollo de actividades de emergencia, proyectos de inversión
pública de emergencia, así como proyectos para la reconstrucción a los diferentes
El responsable de la entrega de las intervenciones son los Pliegos del Gobierno

Nacional, Regional y/o Local alineados dentro del PP 0068.
Dichas acciones deberán realizarse en zonas en situación de emergencia o

declaradas en estado de emergencia, y podrán ser financiadas por el Fondo ante la
Ocurrencia de Desastres Naturales aprobado por la Ley N° 30458, en base a sus
procedimientos aprobados en su Reglamento o con los recursos propios de la
entidad.
a) En el caso de Proyectos de Inversión Pública de Emergencia:
i) Las solicitudes de financiamiento se remiten a la Secretaría Técnica de la

Comisión Multisectorial, conforme a los Requisitos Generales del
Reglamento del el Fondo ante la Ocurrencia de Desastres Naturales.
2. Organización ii) La Secretaría Técnica pondrá a disposición de la Comisión Multisectorial las

para la ejecución solicitudes procedentes.
de la actividad
iii) La Comisión Multisectorial realiza la priorización de las solicitudes de
financiamiento calificadas como procedentes, siguiendo los criterios
evaluación y priorización del Fondo, a los tres (03) días hábiles de
recepcionada la solicitud por la Secretaría Técnica respectiva.
iv) Las solicitudes de financiamiento priorizadas serán remitidas por la
578
Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial a los pliegos del Gobierno
Nacional solicitantes de financiamiento, o evaluadores de los Proyectos de
Inversión de emergencia de Gobiernos subnacionales, según sea el caso,
para su trámite y presentación del proyecto de Decreto Supremo, adjuntando
la información sustentatoria, al Ministerio de Economía y Finanzas, Dichos
recursos se incorporan en el Programa Presupuestal 0068: Reducción de la
vulnerabilidad y atención de emergencia por desastres.
b) En el caso de las actividades de emergencia:
i) Las solicitudes de financiamiento se remiten al INDECI, conforme a los

Requisitos Generales del Reglamento del Fondo
El INDECI realiza la evaluación de consistencia, en un plazo no mayor de

diez (10) días hábiles.
ii)Cuando la solicitud presentada por los pliegos del Gobierno Nacional,

Gobierno Regional o Gobierno Local cuenten con la procedencia o
conformidad de INDECI, será remitida, dentro del plazo indicado en el
punto anterior, a la Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial; caso
contrario, será devuelta la documentación al pliego solicitante, con copia a
la Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial.
iii) La Secretaría Técnica pondrá a disposición de la Comisión Multisectorial

las solicitudes procedentes.
iv) La Comisión Multisectorial realiza la priorización de las solicitudes de

financiamiento calificadas como procedentes, a los tres (03) días hábiles
de recepcionada la solicitud por la Secretaría Técnica respectiva.
v) Las solicitudes de financiamiento priorizadas serán remitidas por la

Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial a los pliegos del
Gobierno Nacional solicitantes de financiamiento, los evaluadores de las
actividades de emergencia Gobiernos subnacionales, según sea el caso,
para su trámite y presentación del proyecto de Decreto Supremo,
adjuntando la información sustentatoria, al Ministerio de Economía y
Finanzas, a través de la Dirección General de Presupuesto Público.
Dichos recursos se incorporan en el Programa Presupuestal 0068:
Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencia por desastres.
Se calcula en base al número de actividades y proyectos aprobados frente a

3. Criterios de
emergencias, PIP y PIPE.
programación
Fuente de Información: D.S de aprobación de recursos del Fondo ante la
Ocurrencia de Desastres Naturales
579
DIAGRAMA DE PROCESOS DE LA GESTION DEL FONDO PARA INTERVENCIONES ANTE LA OCURRENCIA DE DESASTRES NATURALES (PIP de emergencia)
22.12.16
Elabora y remite Recepciona

INICIO solicitud de oficio de FIN
Financiamiento devolución
Requisitos
Gobierno Nacional/Regional/ Local

Generales
Remite solicitud
a la DGPI del
MEF
Elabora
proyecto de
Recepciona la Cumple No Elabora
/OPMI (Sector)
Evalua la Decreto
DGPMI (MEF)
solicitud de criterio de oficio de

solicitud Supremo e
financiamiento elegibilidad devolución
información
sustentatoria
Si
Emite
4. Flujo de elegibilidad a
la solicitud
procesos
Consolida
Secretaría Técnica
solicitudes
procedentes Deriva las
solicitudes
priorizadas
Deriva las
solicitudes
procedentes
Prioriza las
solicitudes
Comisión Multisectorial
procedentes
Remite
solicitudes
priorizadas
MEF (DGPP)
Tramita Decreto
FIN Supremo para
transferencia
580
DIAGRAMA DE PROCESOS DE LA GESTION DEL FONDO PARA INTERVENCIONES ANTE LA OCURRENCIA DE DESASTRES NATURALES (Actividad de Emergencia)
22.12.16
Gobierno Nacional/Regional/ Local

Elabora y remite Recepciona
INICIO solicitud de oficio de FIN
Financiamiento devolución
Requisitos
Generales
Remite
solicitud al
INDECI
No Elabora proyecto de
Recepciona la Cumple Elabora
Evalua la Decreto Supremo e
solicitud de criterio de oficio de
solicitud información
INDECI
financiamiento selección devolución

sustentatoria
Si
Emite
conformidad
a la solicitud
Consolida
Secretaría Técnica
solicitudes
procedentes Deriva las
solicitudes
priorizadas
Deriva las
solicitudes
procedentes
Comisión Multisectorial
Prioriza las
solicitudes
procedentes
Remite
solicitudes
priorizadas
MEF (DGPP)
Tramita Decreto
FIN Supremo para
transferencia
581
PROGRAMA PRESUPUESTAL DE REDUCCIÓN
DE VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS POR DESASTRES
3.6 Indicadores de desempeño
Tabla N° 13
Nivel de objetivo Enunciado o nombre del indicador Responsable
Resultado final:  Perfil catastrófico frente a Sismos y  Ministerio de

POBLACIÓN CON BAJO RIESGO DE Tsunami. Economía y Finanzas.
DESASTRES.  Perfil catastrófico frente a inundaciones  Presidencia del
Consejo de Ministros.
Resultado específico:
POBLACIÓN PROTEGIDA ANTE LA  Índice de Protección y Resiliencia frente al  PCM
OCURRENCIA DE PELIGROS riesgo de desastre.
NATURALES.
 Porcentaje de distritos en zonas altamente
expuestas a bajas temperaturas con  SENAMHI
vigilancia hidrometeorológica
expuestas por déficit de precipitación y
 SENAMHI
movimientos en masa con vigilancia
hidrometeorológica
 Porcentaje de distritos altamente expuestos
 IGP
con vigilancia sísmica.
Producto 1
ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION  SENAMHI
 Porcentaje de meses de anticipación del
DEL RIESGO DE DESASTRES  DHN
pronóstico probabilístico de la magnitud de
 IMARPE
El Niño y La Niña.
 IGP
 Porcentaje de Establecimientos de Salud
en zonas altamente expuestos a peligros  MINSA
con estudio de vulnerabilidad ante  Gobiernos Regionales
 Porcentaje de IIEE en zonas altamente
expuestas a peligros con estudios de
 MINEDU
vulnerabilidad ante emergencias y
desastres
 Porcentaje de participantes certificados en
 INDECI
cursos básicos en materia de gestión del
 CENEPRED
riesgo de desastres y adaptación al cambio
Producto 2  Gobierno Regionales
climático
PERSONAS CON FORMACION Y  INDECI
CONOCIMIENTO EN GESTION DEL
 CENEPRED
RIESGO DE DESASTRES Y  Porcentaje de participantes certificados en
 MINSA
ADAPTACION AL CAMBIO cursos especializados en materia de
CLIMATICO  MINEDU
gestión del riesgo de desastres y
 MINAM
adaptación al cambio climático
 CGBVP
 Gobiernos Regionales
 Porcentaje de edificaciones que cumplen
con la normativa de seguridad en  CENEPRED
Producto 3 edificaciones
EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL  Porcentaje de edificaciones con fines de
RIESGO DE DESASTRES vivienda, en zonas altamente expuestas a
 MVCS
peligro natural, con condiciones mínimas de
seguridad física
Producto 4  Costo Promedio Anual por M3 intervenido  MVCS
DESARROLLO DE MEDIDAS DE en medidas de protección física sectorial  MINAGRI
INTERVENCIÓN PARA LA  Costo Promedio Anual por M3 intervenido
PROTECCIÓN FÍSICA FRENTE A en medidas de protección física sub-  Gobierno Regionales
PELIGROS nacional
Producto 5  Porcentaje de Establecimientos de Salud  MINSA
SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS en zonas altamente expuestas al peligro  Gobiernos Regionales
582
ANTE EMERGENCIAS Y con mayores niveles de seguridad ante

DESASTRES emergencias y desastres
 MINEDU
expuestas al peligro con mayores niveles
de seguridad ante emergencias y desastres
 Porcentaje de Centros Poblados expuestos
 INDECI
a peligros de origen natural con población
 MVCS-TAMBOS
Producto 6 entrenada para responder ante
 Gobierno Regionales
POBLACION CON PRACTICAS emergencias y desastres
SEGURAS PARA LA RESILIENCIA  Porcentaje de familias con capacidades
para responder ante emergencias y  ENAPRES
desastres
 MINSA
 Costo promedio anual de infraestructura
 MINEDU
móvil sectorial adquirida
MVCS
 Porcentaje de stock mínimo de kits de  MINAGRI
asistencia frente a emergencias y desastres  INDECI
a nivel sectorial  MINEDU
 Porcentaje de stock mínimo de kits agrícola
pecuario frente a emergencias y desastres  Gobiernos Regionales
a nivel subnacional
 Porcentaje de stock mínimo de kits de
Producto 7
bienes de ayuda humanitaria frente a
CAPACIDAD INSTALADA PARA LA  Gobiernos Regionales
emergencias y desastres a nivel
PREPARACION Y RESPUESTA
subnacional
FRENTE A EMERGENCIAS Y
 Porcentaje de operatividad del Centros de
DESASTRES  INDECI
Operaciones de Emergencias Regional –
COER
 Porcentaje de Espacio de monitoreo  MINSA
sectorial operativos  Gobiernos Regionales
 MINDEF
 Porcentaje de brigadas de Búsqueda y
 MININTER
Rescate Implementadas a nivel sectorial
 CGBVP
 Porcentaje de brigadas de nivel básico
implementadas frente a emergencias y  Gobiernos Regionales
583
Tabla # 14
PROGRAMA
Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres
Nombre del indicador:

Índice de protección y resilencia frente al riesgo de desastres
Ámbito de control:
Resultado Específico
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL
(con recursos asignados en el presupuesto 2017)
- Presidencia del Consejo de Ministros
- Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
- Instituto Nacional de Defensa Civil
- Ministerio de Agricultura
- Ministerio de Salud
- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
- Ministerio del Ambiente
- Ministerio de Defensa
- Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
- Ministerio de Educación
- Ministerio del Interior
- Autoridad Nacional del Agua
- Cuerpo General Bomberos Voluntarios del Perú
- Instituto Geofísico del Perú -IGP
- Instituto del Mar del Perú - IMARPE
- Instituto Geológico, Minero, Metalúrgico - INGEMMET
- Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistema de Montañas - INAIGEM
- Instituto de Investigación de Amazonía Peruana - IIAP
- Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA
- Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMHI
- Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO
- Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR
- Universidad Nacional de Ingeniera - UNI
- Gobiernos Regionales
- Gobiernos Locales
DEFINICIÓN
Es la medición del desempeño de la gestión del riesgo de manera cualitativa en base a niveles
preestablecidos hacia el cual se debe dirigir, según su grado de avance basado en tres políticas públicas:
Identificación del riesgo (IR), que comprende la percepción individual, representación social y la estimación
objetiva.
Reducción del riesgo (RR), que involucra los aspectos de prevención-mitigación.
Preparación y Resilencia de desastres (PC), que corresponde a la preparación y respuesta.

DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO
Eficiencia
VALOR DEL INDICADOR
IGR = (IGRIR+IGRRR+IGRPC)/3
JUSTIFICACIÓN
Este índice permite realizar la evaluación del avance de la protección y resilencia de la población y sus
instituciones en el marco de la gestión de riesgos a nivel nacional, subnacional y urbano, estableciendo
puntos de referencia o patrones de funcionamiento de la gestión del riesgo, para mejorar su eficiencia.
584
LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS

El indicador propuesto tiene como principal limitación el número de instituciones, y puntos de medición a
nivel Nacional, regional y local, motivo por el cual no se podría tener mediciones anuales del mismos que
permitirán realizar un mejor monitoreo de los resultados que se tienen con el Programa Presupuestal.
Otra limitación es el costo para contar con dicha información estadística de manera anual.
El supuesto para el presente indicador es la relación inversamente proporcional de la vulnerabilidad y la

gestión del mismo, que permita una adecuada correspondencia entre el valor del indicador y el resultado
esperado.
PRECISIONES TÉCNICAS
Los Indicadores compuestos utilizados para la presente medición, tendrán indicadores con valoraciones
en cinco niveles de desempeño: bajo, incipiente, significativo, sobresaliente y óptimo.
MÉTODO DE CÁLCULO
El índice de protección y resilencia frente al riesgo de desastres es el promedio de tres indicadores
compuestos:
IGR = (IGRIR+IGRRR+IGRPR)/3
IGRIR, comprende la representación social y la estimación objetiva. Para poder intervenir la vulnerabilidad
es necesario reconocerlo, medirlo y representarlo mediante modelos, mapas, índices, que tengan
significado para la sociedad y los tomadores de decisiones.
Involucra la valoración de los estudios sobre los peligros priorizados, de los diferentes aspectos de la
vulnerabilidad de la sociedad ante dichas amenazas y de su estimación como una situación de posibles
consecuencias de diferente índole en un tiempo de exposición definido como referente.
IGRRR, comprende a la ejecución de medidas estructurales y no estructurales de prevención y/o mitigación

con la finalidad de evitar o disminuir el impacto económico, social y ambiental de los fenómenos peligrosos,
potenciales. Implica procesos de planificación, pero fundamentalmente de ejecución de medidas que
modifiquen condiciones de riesgo mediante la intervención correctiva y prospectiva de los factores de
vulnerabilidad existentes o potenciales y el control de las amenazas cuando es factible:
IGRPR, comprende la apropiada preparación para la respuesta y resilencia, que depende del nivel de
preparación de las instituciones operativas y la comunidad. Esta política pública de la gestión del riesgo
tiene como objetivo responder eficaz y eficientemente cuando el riesgo se ha materializado y no ha sido
imposible impedir el impacto de los fenómenos peligrosos. Su efectividad implica una real organización,
capacidad, planificación operativa de instituciones y de los diversos actores sociales que se verían
involucrados en casos de desastre.
PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES
Quinquenal
FUENTE DE DATOS
Informe de las instituciones involucradas.
BASE DE DATOS
Informe de las instituciones involucradas.
INSTRUMENTO DE RECOLECCION DE LA INFORMACIÓN
No disponible
SINTAXIS
No disponible
585
Producto N° 1: ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO DE DESASTRES
PROGRAMA:
Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres
NOMBRE DEL INDICADOR
Porcentaje de distritos en zonas altamente expuestas a bajas temperaturas con vigilancia
hidrometeorológica
ÁMBITO DE CONTROL
Producto: Estudios para la Estimación del Riesgo de Desastres
PLIEGO QUE EJECUTA ACCIONES EN EL MARCO DEL PP
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
DEFINICIÓN
El indicador busca medir la proporción de distritos en situación de alta exposición a los peligros de bajas
temperaturas, incluye heladas y friajes, así como de eventos severos de bajas temperaturas (heladas y
friajes) que podrían afectar un determinado distrito altamente expuesto según lo establecido por
CENEPRED con vigilancia hidrometeorológica óptimo y aceptable en relación al total de distritos del grupo
objetivo.
El PP 0068 considera como vigilancia hidrometeorológica, aquella que cumple con las siguientes
variables:
a) Sistema Observacional
b) Modelamiento Numérico
d) Umbrales de Peligros
Los niveles de vigilancia se caracterizan de la siguiente manera:

Vigilancia Óptima cuando se dispone de los principales factores identificados para la vigilancia de los
distritos, en relación a la evolución de los peligros hidrometeorológicos y su pronóstico, que permitan
generar información específica a nivel distrital para los tomadores de decisión.
Vigilancia Buena cuando se dispone de la mayoría de los factores identificados para la vigilancia de los
distritos, en relación a la evolución de los peligros hidrometeorológicos y su pronóstico, que permitan
generar información específica a nivel distrital para los tomadores de decisión.
Vigilancia Aceptable cuando se dispone de los factores mínimos necesarios identificados para la
vigilancia de los distritos, en relación a la evolución de los peligros hidrometeorológicos y su pronóstico,
que permitan generar información a nivel provincial infiriendo a nivel de distrito para los tomadores de
decisión.
Vigilancia Insuficiente cuando no se dispone de los factores mínimos necesarios identificados para la
vigilancia de los distritos, en relación a la evolución de los peligros hidrometeorológicos y su pronóstico,
pero aun así permiten generar información a nivel departamental infiriendo a nivel de distrito para los
tomadores de decisión.
De acuerdo, al Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres -

CENEPRED, se consideran distritos altamente expuestos, aquéllos que por su ubicación geográfica,
reúnen las condiciones probables de daños y pérdidas, que puede sufrir su población y elementos
expuestos (población, infraestructura, actividades económicas, entre otros) frente a la ocurrencia de
fenómenos de origen natural en este caso a heladas y friajes.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Período Porcentaje de distritos Altamente Expuestos a bajas temperaturas con vigilancia
hidrometeorológica
Línea Base: 00%
2011 :
2016 : 23 %
Fuente: Reporte de Monitoreo y Evaluación – SENAMHI.
JUSTIFICACIÓN
Este indicador permite medir de manera directa la eficacia de la intervención del Programa Presupuestal
para determinar el nivel de vigilancia de los distritos priorizados.
Una de las principales limitaciones del indicador es su sensibilidad ante posibles cambios en la
categorización de los distritos altamente expuestos dependiendo del tipo de peligro, esto podría afectar el
monitoreo del desempeño (variación del universo).
Así también, en la construcción del indicador no se ha considerado el grado de incertidumbre de los
pronósticos. Como se sabe, en última instancia, los pronósticos tienen carácter probabilístico y la
586
determinación de la incertidumbre también es una herramienta de toma de decisiones que podría ser
integrada en el indicador, para esto se necesitan futuras investigaciones asociadas a pronósticos
numéricos por conjuntos.
El cálculo del indicador está compuesto de la vigilancia hidrometeorológica, expuesta a bajas
temperaturas, según lo establecido por CENEPRED.
Este indicador tiene representatividad a nivel nacional, departamental y distrital, el cual está compuesto
por las siguientes variables:
Exposición a bajas temperaturas: Descenso de la temperatura que empieza a ser notorio desde el mes
de mayo acentuándose en los meses de junio y julio, finalizando en el mes de setiembre. A fin de
identificar, las temperaturas mínimas críticas para las diferentes regiones, se utiliza el Percentil 10 (P10)
de los mapas que son elaborados por el SENAMHI.
Vigilancia hidrometeorológica, comprende el monitoreo y pronóstico de eventos severos que podrían

afectar un determinado distrito altamente expuesto según lo establecido por CENEPRED.
 Vigilancia Óptima: Su valor es 1.
 Vigilancia Buena: Su valor es mayor o igual a 0.7 y menor que 0.99.
 Vigilancia Aceptable: Su valor es mayor o igual a 0.5 y menor que 0.69.
 Vigilancia Insuficiente: Su valor es menor que 0.49.
Para el cálculo del indicador se tomarán en consideración los siguientes factores:

Ficha de Seguimiento del Indicador
 Factor 1 - Sistema Observacional: Medición de Superficie (0,20) + Medición de Altura (0,10)
+ Imágenes de Satélite (0,10) + Sistema de Transmisión (0,10) = 0.50
 Factor 2 - Modelamiento Numérico: Resolución (0,20) + Asimilación (0,20) = 0.40
 Factor 3 - Umbrales de Peligros: Datos Observados (0,10) ó Interpolación (0,05)= 0.10
MÉTODO DE CÁLCULO
El cálculo del indicador queda establecido por la siguiente fórmula:
Indicador = A/B x 100
Donde:
A: Número de distritos altamente expuestos a bajas temperaturas con vigilancia (aceptable y optimo)
hidrometeorológica.
B: Número de distritos altamente expuestos a bajas temperaturas.
Anual
FUENTE DE DATOS
Informe Técnico de Coordinación Técnica del PREVAED – SENAMHI.

BASE DE DATOS
Reporte de Monitoreo y Evaluación – SENAMHI.
INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
SINTAXIS
No corresponde
587
PROGRAMA:
Porcentaje de distritos en zonas altamente expuestas por déficit de precipitación y movimientos
en masa con vigilancia hidrometeorológica
ÁMBITO DE CONTROL
PLIEGO QUE EJECUTA ACCIONES EN EL MARCO DEL PP
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
DEFINICIÓN
El indicador busca medir la proporción de distritos en situación de alta exposición por déficit de
precipitación y movimientos en masa con vigilancia hidrometeorológica óptimo y aceptable en relación al
total de distritos del grupo objetivo.
El PP 0068 considera como vigilancia hidrometeorológica, aquella que cumple con las siguientes
variables:
a) Cobertura del Sistema Observacional en el distrito
b) Modelamiento numérico para el pronóstico
c) Umbrales de peligros

Vigilancia Óptima cuando se cuentan con todos los factores disponibles para la vigilancia de los distritos,
en relación a la evolución de los peligros hidrometeorológicos que permitan generar información oportuna
para los tomadores de decisión. Su valor es 1.
Vigilancia Buena cuando se cuentan con algunos factores que permiten realizar una vigilancia de los
distritos, permitiendo una adecuada identificación y seguimiento de los peligros hidrometeorológicos. Su
valor es mayor o igual a 0.7 y menor que 0.99.
Vigilancia Aceptable cuando se cuentan con los medios mínimos necesarios para garantizar el
seguimiento de los peligros hidrometeorológicos. Su valor es mayor o igual a 0.5 y menor que 0.69.
Vigilancia Insuficiente cuando no cuenta con los requisitos mínimos necesarios para garantizar el
seguimiento de los peligros hidrometeorológicos. Su valor es menor que 0.49.
De acuerdo, al Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres -

CENEPRED, se consideran distritos altamente expuestos, aquéllos que por su ubicación geográfica,
reúnen las condiciones probables de daños y pérdidas, que puede sufrir su población y elementos
expuestos (población, infraestructura, actividades económicas, entre otros) frente a la ocurrencia de
fenómenos de origen natural.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Período Porcentaje de distritos Altamente Expuestos por déficit de precipitación y movimientos en
masa con vigilancia hidrometeorológica
Línea Base: 00% (---- Óptimos + ---- Aceptables) / ---- Distritos Priorizados)
2012 :
2013 :
2014 :
2015 :
2016 : 00 % (---- Óptimos + ---- Aceptables) / ---- Distritos Priorizados)
Fuente: Reporte de Monitoreo y Evaluación – SENAMHI.
JUSTIFICACIÓN
para identificar el nivel de conocimiento del riesgo de desastres.
Una de las principales limitaciones del indicador es que el indicador es sensible a los posibles cambios
en la categorización de los distritos altamente expuestos dependiendo del tipo de peligro, esto podría
afectar el monitoreo del desempeño (variación del universo).
En la construcción del indicador no se ha considerado el grado de incertidumbre de los pronósticos. Como
se sabe en última instancia los pronósticos tienen carácter probabilístico y la determinación de la
incertidumbre también es una herramienta de toma de decisiones que podría ser integrada en el indicador,
para esto se necesitan futuras investigaciones asociadas a pronósticos numéricos por conjuntos.
588
El cálculo del indicador está compuesto de la vigilancia hidrometeorológica, expuesta por déficit de
precipitación y movimientos en masa, según lo establecido por CENEPRED.
Este indicador tiene representatividad a nivel nacional, departamental y distrital, el cual está compuesto
por las siguientes variables:
Exposición por Déficit Precipitación y Movimientos en Masa: Hace referencia al fenómeno

atmosférico que se presenta con mayor frecuencia en algunas zonas geográficas. Se mide por el Índice
Estandarizado de Precipitación (SPI, por sus siglas en ingles), que es un índice de normalización de la
precipitación histórica que permite identificar condiciones de déficit y exceso de precipitación a corto y
largo plazo. Sus valores son: Déficit: >=-2 y Superávit: <=2.
Vigilancia hidrometeorológica, comprende el monitoreo y pronóstico de eventos severos que podrían

afectar un determinado distrito altamente expuesto según lo establecido por CENEPRED.

 Vigilancia Óptima cuando se cuentan con todos los factores disponibles para la vigilancia de
los distritos, en relación a la evolución de los peligros hidrometeorológicos que permitan generar
información oportuna para los tomadores de decisión. Su valor es 1.
 Vigilancia Buena cuando se cuentan con algunos factores que permiten realizar una vigilancia
de los distritos, permitiendo una adecuada identificación y seguimiento de los peligros
hidrometeorológicos. Su valor es mayor o igual a 0.7 y menor que 0.99.
 Vigilancia Aceptable cuando se cuentan con los medios mínimos necesarios para garantizar el
seguimiento de los peligros hidrometeorológicos. Su valor es mayor o igual a 0.5 y menor
que 0.69.
 Vigilancia Insuficiente cuando no cuenta con los requisitos mínimos necesarios para garantizar
el seguimiento de los peligros hidrometeorológicos. Su valor es menor que 0.49.
Para el cálculo del indicador se tomarán en consideración los siguientes criterios:

 Factor 1 - Sistema Observacional: Medición de Superficie (0,20) + Medición de Altura (0,10)
+ Imágenes de Satélite (0,10) + Sistema de Transmisión (0,10) = 0.50
 Factor 2 - Modelamiento Numérico: Resolución (0,20) + Asimilación (0,20) = 0.40
 Factor 3 - Umbrales de Peligros: Datos Observados (0,10) ó Interpolación (0,05)= 0.10
MÉTODO DE CÁLCULO
Donde:
A: Número de distritos altamente expuestos por déficit de precipitación y movimientos en masa con
vigilancia (aceptable y optimo) hidrometeorológica.
B: Número de distritos altamente expuestos por déficit de precipitación y movimientos en masa
Anual
FUENTE DE DATOS
Informe Técnico de Coordinación Técnica del PREVAED – SENAMHI.

BASE DE DATOS
Reporte de Monitoreo y Evaluación – SENAMHI.
SINTAXIS
No corresponde
589
PROGRAMA: Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres

Porcentaje de distritos altamente expuestos con vigilancia sísmica.
AMBITO DE CONTROL
PLIEGO QUE EJECUTA
Instituto Geofísico del Perú
DEFINICION
El indicador busca medir la proporción de distritos con vigilancia sísmica en zonas altamente expuestas
a dicho peligro.
El PP 0068 considera dentro de la vigilancia sísmica, los distritos que cuenten con:
1. Monitoreo acelerométrico, considerando la antigüedad, la transmisión satelital e internet y ello
permite conocer los niveles de intensidad de sacudimiento del suelo.
2. Monitoreo Sísmico, considerando la antigüedad, la transmisión satelital e internet, que permite
detectar con mayor resolución la actividad sísmica a nivel nacional.
3. Estudios especializados para conocer el peligro como información de base para la gestión del
riesgo.
De acuerdo al Instituto Geofísico del Perú , la priorización de los distritos con mayor a menor exposición
frente a sismos sigue el siguiente criterio:
1. Densidad poblacional. (A)
2. PBI a nivel departamental. (B)
3. Ubicación geográfica en zonas de alto potencial sísmica en base al estudio especializado en
base a la cercanía de fallas tectónicas activas o zonas de acoplamiento sísmico en zonas de
convergencia de placas. (C)
Número de distritos priorizados= A +B + C.
En total, se considera 400 distritos priorizados en los cuales se debe instalar una estación acelerométrica
y 240 estaciones sísmicas.
DIMENSION DE DESEMPEÑO
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Periodo: Porcentaje de distritos altamente expuestos con vigilancia sísmica
Línea de base: 2013: 01.75%
2014: 11.25%
2015: 21.75%
2016: 27.00%
Fuente: Subdirección de Redes Geofísicas del IGP.

JUSTIFICACIÓN
Este indicador permite medir de manera directa la eficacia de la intervención del programa presupuestal
para identificar el nivel de vigilancia sísmico y acelerométrico para conocer con precisión los parámetros
hipocentrales del sismo y los niveles de las intensidades de sacudimiento de los suelos con incidencia
directa al conocimiento del riesgo de desastres.
Una de las principales limitaciones del indicador es que el mismo es sensible a los posibles cambios en
la categorización de los distritos altamente expuestos al peligro por sismos. Del mismo modo, el indicador
muestra de manera aproximada la eficiencia del monitoreo sísmico y de los niveles de sacudimiento del
suelo, esto en razón que no se puede determinar con exactitud el área de cobertura.
PRECISIONES TECNICAS
El indicador está compuesto por el cálculo de los distritos con monitoreo sísmico y acelerométrico
teniendo en cuenta las variables antes definidas. Del mismo modo, este indicador tiene representatividad
nacional y corresponde en detalle a los distritos que cuentan con instrumental sísmico para mejorar el
monitoreo sísmico y acelerométrico para conocer los niveles de intensidad de sacudimiento del suelo,
además de estudios que permitan conocer el peligro sísmico y las características del comportamiento
dinámico de los suelos ante la ocurrencia de sismos.
590
El PP068 considera dentro de las variables para que los distritos cuenten con vigilancia sísmica las
siguientes:
a) Monitoreo acelerométrico considerando el porcentaje de población: El número de distritos es
establecido en base al porcentaje de población a ser afectada por el comportamiento sísmico de los
suelos. Esta variable dependerá de la magnitud del sismo y de su distancia horizontal y en vertical
con respecto a la ubicación epicentro-estación. Puntaje porcentual 0.40
Ello incluye:
La operatividad del equipamiento 0.15
La antigüedad del equipamiento: 0.10
La transmisión de la señal sísmica: 0.15 (satelital=0.1; internet=0.05)
b) Monitoreo sísmico. Considera al distrito que se encuentra dentro de un radio de monitoreo de 50 km

de una estación sísmica existente, a fin de mejorar la resolución en el cálculo de los parámetros
hipocentrales del sismo. Puntaje porcentual 0.40
Ello incluye:
La operatividad del equipamiento 0.15
La antigüedad del equipamiento: 0.10
La transmisión de la señal sísmica: 0.15 (satelital=0.1; internet=0.05)
c) Estudio de zonificación de suelos: Numero de estudios sobre el tema. Se considera los estudios sobre
zonificación de suelos realizados en cada distrito a fin de conocer el comportamiento dinámico de los
sismos ante la solicitación sísmica. Puntaje porcentual 0.20
- La evaluación de los niveles de detección sísmica e intensidad del sacudimiento del suelo por
distrito se caracteriza por:
- Evaluación óptima: Cuando el distrito cuenta con instrumentación sísmica (sismómetro y
acelerómetro), transmisión por satélite, antigüedad menor a 7 años y estudios de suelos. Su
valor es 1.
- Evaluación buena: Cuando se cuenta con instrumentación sísmica (sismómetro y acelerómetro),
transmisión por internet y antigüedad menor a 7 años. Su valor es de 0.75.
- Evaluación aceptable: Cuando se cuenta con al menos un tipo de instrumentación sísmica
(sismómetro o acelerómetro), al menos transmisión por internet y antigüedad menor a 7 años.
Su valor es de 0.50.
- Evaluación no aceptable: Cuando se cuenta con uno o dos tipos de instrumentación sísmica, sin
sistema de transmisión y antigüedad menor a 7 años. Su valor es de 0.25.
METODO DE CÁLCULO
El cálculo del indicador queda establecido de la siguiente forma:
Indicador = A/B
Donde: A es número de distritos altamente expuestos a sismos con vigilancia sísmica óptima, buena y
aceptable
Donde: B es el número total de distritos altamente expuestos a sismos.
Anual
FUENTE DE DATOS
Informes Técnicos Internos del IGP
BASE DE DATOS
Reporte de Monitoreo y Evaluación del IGP.
INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE INFORMACION
Ficha de seguimiento del indicador.
SINTAXIS
No corresponde
591
PROGRAMA:
Porcentaje de meses de anticipación del pronóstico probabilístico de la magnitud de El Niño y La
Niña.
ÁMBITO DE CONTROL
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PP
SENAMHI
DHN
IMARPE
IGP
DEFINICIÓN
El indicador busca medir el tiempo de anticipación en los pronósticos probabilísticos de la magnitud de El Niño
/ La Niña para el verano (diciembre – marzo), en porcentaje de meses respecto al caso óptimo de antelación
del pronóstico.
El óptimo corresponde a 15 meses contabilizados hasta el último mes del período pronosticado, que es marzo.
Calidad
VALOR DEL INDICADOR
Período Porcentaje de meses de anticipación del pronóstico probabilístico de la magnitud de El Niño y
La Niña.
2015 47%
2016 53%
Fuente: datos para el cálculo, Comunicados Oficiales.

JUSTIFICACIÓN
La medición del presente indicador permite medir de manera directa la oportunidad en la entrega del
conocimiento del riesgo en relación al pronóstico de El Niño/La Niña que permita proteger a la población
mediante intervenciones preventivas por parte del Estado. Debido a que si este pronóstico se encuentra
disponible en enero (o sea, 15 meses de anticipación), permitirá al SINAGERD realizar con mayor facilidad la
reprogramación de los presupuestos requerida para la gestión de riesgos asociados a El Niño y La Niña.
Como limitación se tiene que la medición de los pronósticos de El Niño y La Niña realizados mediante
modelos climáticos a nivel internacional normalmente no se extiende más allá de un año y en los últimos
años, la confiabilidad del pronóstico para el Pacífico central cae sustancialmente por encima de 6 meses de
anticipación (por ej. Barnston et al., Bull. Amer. Met. Soc., 2012). Para el Pacífico oriental, la confiabilidad de
los modelos es aún menor.
Los pronósticos probabilísticos se basan en el juicio experto del comité ENFEN, cuyos especialistas analizan
la información proveniente del monitoreo y de modelos de predicción provenientes de las propias instituciones
del comité ENFEN y de fuentes internacionales.
El Tiempo de anticipación óptimo corresponde a 15 meses contabilizados hasta el último mes del período
pronosticado, que es marzo.
El incremento del tiempo de anticipación del pronóstico dependerá de: 1) La cobertura espacial (horizontal y
vertical) y la frecuencia de las observaciones oceanográficas que alimentan a los modelos de pronóstico, 2)
Modelos de pronóstico con adecuada representación del Pacífico oriental y con mayor tiempo de
anticipación, y 3) Personal científico altamente capacitado que desarrolle las herramientas necesarias y
contribuya a las evaluaciones del Comité ENFEN.
Este indicador tiene representatividad a nivel nacional, departamental y distrital.
MÉTODO DE CÁLCULO
Indicador = 100* A/B
Donde:
A: Número de meses de anticipación del pronóstico probabilístico de El Niño/La Niña para el período de
verano a pronosticar, considerando marzo inclusive.
592
B: Número de meses en el caso óptimo de antelación del pronóstico = 15 meses (desde enero del año 1
hasta marzo del año 2).

Anual
FUENTE DE DATOS
Comunicados del ENFEN
BASE DE DATOS
http://www.imarpe.pe/imarpe/lista.php?id_seccion=I0166020000000000000000

La siguiente tabla muestra la medición del indicador, considerando el año 2015 como línea de base.
N° Fecha de # meses de anticipación con

Año Indicador
Comunicado Publicación respecto a marzo
2015 15 03/09/2015 7 47%
2016 12 04/08/2016 8 53%
SINTAXIS
No corresponde
593
PROGRAMA:
Porcentaje de Establecimientos de Salud en zonas altamente expuestos a peligros con estudio
de vulnerabilidad ante emergencias y desastres
ÁMBITO DE CONTROL
Producto 1. Estudios para la estimación del riesgo de desastres
Ministerio de Salud
DEFINICIÓN
Es el porcentaje de Establecimientos de Salud que cuentan con estudios de vulnerabilidad y se
encuentran ubicados en zonas de alta y muy alta exposición a peligros de origen natural.
En el PP 0068: Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres las zonas de

alta exposición a peligros serán coordinadas con el CENEPRED, en relación a los peligros
hidrometeorológicos y sísmico.
Los estudios de vulnerabilidad están relacionados a los índices de seguridad validados por el sector salud
en el ámbito de sus competencias para los Establecimientos de salud en las categorías III, II, I-4, I-3.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Período Porcentaje de Establecimientos de Salud en zonas altamente expuestos a peligros con
estudio de vulnerabilidad ante emergencias y desastres
Año Lima GR1 GR2 GR3 GR4 GR 26

2012
2013
2014
2015
2016
Fuente:
Informe de los CPECED o unidad de Gestión de Riesgo de las DIRESAS/GERESAS y Unidades
Ejecutoras.
JUSTIFICACIÓN
El indicador permite medir el avance de las instituciones públicas en las evaluaciones del nivel de
seguridad de servicios esenciales frente a emergencias y desastres, utilizando como instrumentos el
Índice de Seguridad Hospitalaria, que permita conocer si estos cuentan con las medidas de seguridad
estructural, arquitectónica y organizativa funcional ante la ocurrencia de eventos catastróficos.
Ello permitirá conocer el grado de seguridad de dichas estructuras considerado como una de las
principales medidas para la reducción del riesgo de desastres en el país.
- La variación en las priorización de zonas altamente expuestas a peligros podría variar los
resultados del indicador.
- La inspección visual no garantiza que se determinen fallas estructurales en la infraestructura.
- Zonas altamente expuestas a peligros: se considera dichas zonas aquellas tipificadas por el
CENEPRED para los peligros de Bajas temperaturas, Lluvias e Inundaciones y Sismos. En los
casos que las regiones luego de realizado la priorización de zonas de alto y muy alto riesgo no
evidencien establecimientos en dichos rangos, se priorizarán los EESS en la categoría media
en exposición a peligros. Se incluyen los Hospitales de manera obligatoria en el cálculo del
indicador.
594
- Estudios de vulnerabilidad ante emergencias y desastres: se considera a la evaluación en los

establecimientos de salud mediante el Índice de Seguridad Hospitalaria, que permita conocer
si estos cuentan con las medidas de seguridad estructural, arquitectónica y organizativa
funcional ante la ocurrencia de eventos catastróficos.
Dicho índice permite evaluar formas de construcción y mantenimiento de la infraestructura,
medidas de protección y seguridad implementada; así como también los riesgos relativos al
terreno al que está expuesto el establecimiento de salud. Dicho índice desarrolla un algoritmo
para el resultado del nivel del indicador.
MÉTODO DE CÁLCULO
Las preguntas utilizadas para este indicador describen la infraestructura, arquitectura y los
aspectos organizativos-funcionales del establecimiento de salud.
Donde:
A: Número establecimientos de salud con alta y muy alta exposición a peligros que cuentan con
estudios de vulnerabilidad ante la ocurrencia de emergencias y desastres.
B: Número de establecimientos de salud con alta y muy alta exposición a peligros (sismo,
inundaciones y bajas temperaturas) nivel III,II, I4,I-3
Anual
FUENTE DE DATOS
Informe de los CPCED de las DIRESAS/GERESAS y Unidades ejecutoras
BASE DE DATOS
Informe de los CPCED de las DIRESAS/GERESAS y Unidades ejecutoras
Pliego/ Total de EESS Total de EESS Total de EESS % Establecimientos
Unidades Ejecutora Categoría III, II, altamente con Estudios de Salud con
(*) I4,I3 Expuestos a (c) estudios de
(a) peligros en vulnerabilidad (c/b
dichas categorías *100)
(b)
(*) Cada Ejecutora deberá desagregar en el siguiente cuadro:
Nombre del Categoría Nivel de Seguridad (En Letras y Números)

EESS con 2012 2013 2014 2015 2016
estudio
SINTAXIS
No Aplica
595
PROGRAMA:
Porcentaje de IIEE en zonas altamente expuestas a peligros con estudios de vulnerabilidad ante
ÁMBITO DE CONTROL
Estudios para la Estimación del Riesgo de Desastres
DEFINICIÓN
Es el porcentaje de IIEE que se encuentran en zonas de alta y muy alta exposición a peligros y que
cuentan con estudios de vulnerabilidad ante emergencias y desastres.
En el PP 0068: Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres las zonas de

alta exposición a peligros serán coordinadas con el CENEPRED, en relación a los peligros
hidrometeorológicos y sísmico.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Período Porcentaje de IIEE en zonas altamente expuestas a peligros con estudio de vulnerabilidad
ante emergencias y desastres
2011: sin PP
2012: sin PP
2013: No se aplica
2014:
2015:
2016:
Fuente: registro ODENAGED

JUSTIFICACIÓN
El Programa Presupuestal Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres
requiere contar con las evaluaciones utilizando los instrumentos ficha de índice de Seguridad Escolar
“ISE” que permita conocer si estos cuentan con las medidas de seguridad estructural, físico funcional
y organizativa funcional ante la ocurrencia de eventos catastróficos.
La inspección visual no garantiza que se determinen fallas estructurales en la infraestructura.
Para los estudios de vulnerabilidad se contempla el uso del Índice de Seguridad Escolar “ISE”,
Instrumento de identificación y valoración de diferentes elementos que inciden en la vulnerabilidad de
una Institución Educativa - IIEE, la infraestructura, así como la organización de la comunidad
educativa y las condicionantes que impone el entorno físico y social.
- Este instrumento ficha ISE tiene las siguientes características:
 Es de naturaleza cualitativa, parte de la apreciación y valoración de múltiples elementos
propios de la IIEE, considerando los aspectos físicos y los vinculados a la comunidad
educativa en su conjunto.
 La utilización de valores numéricos tiene la finalidad de aproximar y ponderar, de acuerdo
a la importancia del aspecto, los resultados de la apreciación parcial.
 La integración de todos los aspectos considerados se hace en una escala centesimal que
puede ser entendida en términos porcentuales.
 Se establecen tres rangos de valoración: BAJO, MEDIO y ALTO
596
- La ficha ISE contempla 05 componentes para la evaluación en los locales escolares, que permita
conocer si estos cuentan con las medidas de seguridad estructural, física funcional, organizativa
funcional, entorno físico y entorno social ante la ocurrencia de eventos catastróficos.
- Los componentes involucrados en este indicador describen adecuadas formas de construcción y
mantenimiento de la infraestructura, medidas de protección y seguridad implementada; así como
también los riesgos en el entorno físico y social relativos al terreno al que está expuesto el
establecimiento educativo.
- Se elaboró un algoritmo para el cálculo de la ficha ISE por cada evento y tipos de establecimientos
de locales escolares, el cálculo de cada uno de los componentes se hace en una escala centesimal
de 1 a 100. Cada aspecto tiene un número determinado de secciones con pesos ponderados, la
suma de los pesos ponderados de todas las secciones es como máximo 100.
- La base datos de las II.EE. con alta exposición a peligros, es obtenido a través de la data de
CENEPRED de centros poblados que son afectados por sismos, bajas temperaturas e
inundaciones.
MÉTODO DE CÁLCULO
Para el cálculo de este indicador se utilizaron los siguientes pasos:
Paso 1: se utilizó la ficha ISE que permitan evaluar el local escolar en los niveles de seguridad
estructural, física funcional, organizativa funcional, entorno físico y entorno social ante la ocurrencia
de emergencias y desastres.
Paso 2: Se estandarizó un porcentaje de avance de la ficha ISE para considerarse como adecuados
niveles de seguridad.

Dónde:
A: Número de IIEE con alta exposición a peligros que cuentan con estudios de vulnerabilidad ante
la ocurrencia de emergencias y desastres.
B: Número de IIEE con alta exposición a peligros (sismos, inundaciones y bajas temperaturas)
Anual
FUENTE DE DATOS
Informe técnicos
BASE DE DATOS
www.odenaged.com
 Ficha ISE
SINTAXIS
No corresponde
597
Producto N° 2: PERSONAS CON FORMACION Y CONOCIMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE

DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO.

Porcentaje de participantes certificados en cursos básicos en materia de gestión del riesgo de
desastres y adaptación al cambio climático
ÁMBITO DE CONTROL
Producto: Personas con formación y conocimiento en gestión del riesgo de desastres y adaptación al
cambio climático
- CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIÓN, PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES (CENEPRED)
- INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
- MINISTERIOS
- GOBIERNOS REGIONALES
DEFINICIÓN
El indicador busca medir el grado de desempeño de los participantes certificados a los cursos básicos en
materia de gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático en relación al total de
participantes en dicha materia.
El PP 0068 considera como curso básico certificado, aquel relacionado con fortalecer las capacidades en
los procesos de Gestión prospectiva, correctiva y reactiva, cumplan con los requisitos del curso y esto
pueda ser constatado mediante una Constancia, Resolución de la Institución Responsable de la
Capacitación.
Perfil del participante:

Grupos de Trabajo de la GRD – Gestión Correctiva, Prospectiva y Reactiva
Plataformas de Defensa Civil – Gestión Reactiva
Funcionarios, profesionales y técnicos de los tres niveles de gobierno. Gestión Correctiva, Prospectiva y
Reactiva
En materia de capacidades en Gestión Prospectiva, Correctiva y Reactiva los requisitos son los siguientes:
 Cumplir con el perfil de ingreso establecido por cada curso.
 Cumplir con la documentación requerida para cada curso.
 Obtener promedio final aprobatorio de catorce (14)
 100% de asistencia
 Las actividades académicas deben desarrollarse como mínimo en 08 horas pedagógicas
En los gobiernos regionales deberán contar con formadores en GRD que permitan realizar los cursos
básicos.
Para el caso de adaptación al cambio climático, el MINAM, capacitará a:

 Autoridades especialistas y funcionarios de las Gerencias Regionales de Recursos Naturales de
los Gobiernos Regionales, integrantes de los Grupos Técnicos Regionales de Cambio Climático,
Comisiones Técnicas Regionales de ZEE y OT Comisiones Ambientales Regionales y Locales.
(El MINAM en sus actividades de capacitación busca generar la siguiente competencia:
Gestionar de manera eficiente las diversas acciones de adaptación al cambio climático de
acuerdo a las competencias de los gobiernos regionales)
Calidad
VALOR DEL INDICADOR
Período Porcentaje de participantes certificados en los cursos básicos en materia GRD y AC
AÑOS INDECI(*) CENEPRED MINAM GR1 GR.N
2011 100%
2012 75%
2013 81%
2014 87%
2015 100% 84%
2016 80% 80%
598
(*) A partir del año 2016 se desarrollan cursos básicos y especializados

Fuente: INDECI
 Programa de Educación Comunitaria – INDECI
 Memoria Anual de la Dirección Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Humanas- INDECI
Fuente:CENEPRED
 Memoria Anual de la Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica – DIFAT del CENEPRED
Fuente: GOBIERNOS REGIONALES
 Planes operativos y memorias institucionales
JUSTIFICACIÓN
Este indicador permite medir de manera directa el fortalecimiento de las capacidades de autoridades,
funciones, profesionales y técnicos en GRD y adaptación al cambio climático conducentes al
fortalecimiento del SINAGERD.
Una de las principales limitaciones es el poco interés de las autoridades de los gobiernos regionales para
desarrollar cursos básicos en gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático.
Los gobiernos regionales no cuentan con facilitadores/formadores para realizar los cursos básicos en
Cada gobierno regional deberá contar con dos facilitadores/formadores
Programa curricular de cada curso básico

Cursos básicos en materia de GRD y ACC
INDECI
 Seminario Gestión Reactiva para Autoridades
 Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades – EDAN –PERÚ
 Centro de Operaciones de Emergencia – COE
 Plan Familiar de Emergencia
 Mapa Comunitaria de Riesgos
 Atención Primaria de Salud Mental
 SINPAD
 Instalación y Gestión de Albergues Temporales
CENEPRED
 Introducción a la gestión del riesgo de desastres
 Gestión del conocimiento del riesgo de desastres
 Lineamientos técnicos en gestión prospectiva y correctiva
MINAM
 Conceptos básicos sobre adaptación al cambio climático
 Introducción a los riesgos, vulnerabilidad relacionados al cambio climático
 Introducción a la institucionalidad internacional y nacional a la adaptación al cambio climático
Requisitos de aprobación del curso de los cursos básicos:

 100% de asistencia presencial.
MÉTODO DE CÁLCULO
Donde:
A: Número de participantes certificados en los cursos básicos en materia de GRD y ACC
B: Número de participantes que asisten a los cursos básicos en materia de GRD y ACC
Anual
FUENTE DE DATOS
 Programa de Educación Comunitaria INDECI
 Página web del INDECI
 Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica – DIFAT del CENEPRED
 Dirección Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Humanas.
 Planes Operativos Institucionales de los Gobiernos Regionales y Locales
599
 Página web del MINAM

 Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos –MINAM
BASE DE DATOS
Memoria Anual de CENEPRED
Enlace de la base de datos en la página del : http://www.indeci.gob.pe/contenido.php?item=Mjk0
Enlace de la base de datos en la página del : http://www.indeci.gob.pe/contenido.php?item=Mjk0
Plan Nacional de Capacitación en Cambio Climático - MINAM
Balance Nacional en Cambio Climático - MINAM
Balance Regional en Cambio Climático –MINAM
 Relación de participantes a los Cursos en Gestión del Riesgo de Desastres.
 Relación de participantes aprobados en los Cursos en Gestión del Riesgo de Desastres.
 Ficha de recojo de información
SINTAXIS
No corresponde
600
PROGRAMA:
Porcentaje de participantes certificados en cursos especializados en materia de gestión del
riesgo de desastres y adaptación al cambio climático
ÁMBITO DE CONTROL
Producto: Personas con formación y conocimiento en gestión del riesgo de desastres y adaptación al
cambio climático
 Ministerio de Educación
 Ministerio del Ambiente
 Ministerio de Salud
 Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
 Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED)
 Gobiernos Regionales
DEFINICIÓN
El indicador busca medir el grado de desempeño de los participantes certificados a los cursos
especializados en materia de gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático en relación
al total de personas capacitadas en dicha materia.
El PP 0068 considera como curso especializado certificado, aquel fortalecimiento de capacidades donde
se desarrollan contenidos técnicos específicos o de detalle en materia de gestión del riesgo de desastres,
ello será diferenciado a nivel sectorial de acuerdo al cumplimiento de los siguientes requisitos:
Perfil del participante:

Grupos de Trabajo de la GRD – Gestión Correctiva, Prospectiva y Reactiva
Plataformas de Defensa Civil – Gestión Reactiva
Funcionarios, profesionales y técnicos de los tres niveles de gobierno. Gestión Correctiva, Prospectiva y
Reactiva
En materia de capacidades en Gestión Prospectiva, Correctiva y Reactiva: (INDECI y CENEPRED)

 Obtener promedio final aprobatorio de la certificación es catorce (14)
 Mínimo de horas por actividad académico de especialización 16 horas.
En los gobiernos regionales se deberá contar con formadores y/o facilitadores especialistas con
conocimiento en GRD.
En el caso del Sector Educación:

A nivel de las Regiones: Los coordinadores PREVAED capacitan a los directores, docentes y
especialistas de las instancias de gestión descentralizadas, a través de los talleres de réplica regionales,
en un proceso de formación en GRD, luego son evaluados y si aprueban son certificados a nivel regional.
Así mismo los participantes opcionalmente pueden complementar su formación en la plataforma virtual
PERU EDUCA para ser certificados en la Formación Básica en Educación de GRD.
 El perfil de personas a capacitar son:

Docente (Licenciados en Educación y Pedagogos)
Especialista de DRE y UGEL (estar en ejercicio con relación contractual con el Sector Educación
y que sea el miembro de la comisión de GRD de la IE)
En el caso del Sector Ambiente:
 Autoridades especialistas y funcionarios de las Gerencias Regionales de Recursos Naturales de

los Gobiernos Regionales, integrantes de los Grupos Técnicos Regionales de Cambios
Climáticos Comisiones Técnicas Regionales de ZEE y OT Comisiones Ambientales Regionales
y Locales.
 Docentes de las universidades públicas y privadas del país.
En el caso del Sector Salud:

601

100% de asistencia presencial.
 Participantes: trabajadores de salud
 Capacitador: entidades académicas con rango universitario o instructores acreditados por el
MINSA y DIRESAS/GERESAS
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Período Porcentaje de participantes que aprueban los cursos especializados en materia GRD y ACC
Sector
Año
INDECI CENEPRED MINSA MINEDU MINAM
2011 0
2012 0
2013 0 37.15%
2014 0 44.83%
2015 0 39.15%
2016* 80% 89% 40%*
(*) La separación entre cursos básicos y especializados en INDECI se empieza a partir del año 2016
Fuente:
 Programa de Educación Comunitaria – INDECI
 Memoria Anual de la Dirección Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Humanas- INDECI
Fuente :CENEPRED
 Planes Operativos y Memorias institucionales del MINAM
 Fuente: Registro ODENAGED - MINEDU
Año GR1 GR2 GR3 GR4 GR26

2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente:
 Planes operativos y memorias institucionales de los Gobiernos Regionales
JUSTIFICACIÓN
Este indicador permite medir de manera directa el desarrollo de acciones para fortalecer las capacidades
de autoridades, funciones, profesionales y técnicos en GRD y adaptación al cambio climático conducentes
al fortalecimiento del SINAGERD, aspecto importante en las medidas de reducción del riesgo de desastres
Debido a que sólo se ha tomado como población objetivo del indicador la población que asisten a los
eventos de capacitación no se estará midiendo la cobertura de acciones de capacitación desarrolladas
por la institución.
El cálculo del indicador está compuesto por los cursos en materia de GRD y ACC y los requisitos de
aprobación del curso.
Este indicador tiene representatividad a nivel nacional, departamental y distrital
La certificación equivale a un documento (Certificado, Resolución Directorial), que el participante obtiene

al aprobar y cumplir con todos los requisitos establecidos.
Cursos Especializados
602
INDECI
 Sistema de Comando de Incidentes.
 Búsqueda y rescate en Estructuras Colapsadas – Nivel liviano
 Empleo de Equipos de Comunicaciones para la Atención de Emergencia
 Asistencia Alimentaria en Emergencia
 Normalización de Medios de Vida
 Aprendiendo a Prepararnos
 Gestión Eficiente de Almacenes de Alimentos para Emergencia
 Incendios Forestales
 Gestión de Restos Humanos.
CENEPRED
 El SIGRID como herramienta para la evaluación del riesgo
 Administración y ejecución de las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones
 La evaluación del riesgo como elemento clave del proceso de estimación
 Procedimientos que regulan el reasentamiento poblacional
 Procedimientos técnicos para administrar el SIGRID
 El SIGRID como herramienta de consulta en gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres
MINEDU
 Formación de Promotores en educación de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Formación de Especialistas en educación de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Brigada docente de seguridad frente a riesgo social
 Equipo docente de intervención del currículo por la emergencia
 Equipo docente de gestión de espacios y condiciones del aprendizaje
 Equipo docente de soporte socio emocional y actividades lúdicas
 Brigada docente contra incendios
 Brigada docente de protección y entrega de niños
 Brigada docente en primeros auxilios
 Brigada docente de intervención inicial y de búsqueda y salvamento
 Brigada docente de evacuación y evaluación
MINAM
 Planificación y gestión de la adaptación al Cambio Climático
 Financiamiento para la adaptación al cambio climático
 Adaptación basada en ecosistemas
 Formulación, actualización e implementación de las Estrategias Regionales de Cambio Climático
 Formulación del plan de implementación de la Estrategias Regionales de Cambio Climático
 Programa de especialización en Planificación y gestión de la adaptación al Cambio Climático
SALUD
 Formación de brigadas
 Programas presupuestales en el marco de la Gestión del Riesgo de Desastres.
 Para el caso Salud, los cursos como mínimo a desarrollarse un promedio de 50 horas
MÉTODO DE CÁLCULO
Donde:
A: Número de participantes certificados en los cursos especializados en materia de GRD y ACC
B: Número de participantes que asisten a los cursos especializados en materia de GRD y ACC
Anual
FUENTE DE DATOS
 Planes Operativos Institucionales de los Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales

 Informes de los CPCED de las DIRESAS / GERESAS y Redes de Salud
 Dirección General de Gestión del Riesgo de Desastres DIGERD – MINSA
603
BASE DE DATOS
Balance Regional
Informes de los CPECED de las DIRESAS / GERESAS y Redes de Salud
Informes del MINSA
Año GR
Año Ej1 Ej2 Ej3 Ej4 Ej5 % final
2011
2012
2013
2014
2015
2016*
INSTRUMENTO DE RECOLECCION
PERIODO CANTIDAD
NOMBRE DEL CANTIDAD DE MEDIO DE
DE
CURSO PARTICIPANTES VERIFICACION
CERTIFICADO
DE: A:
Para el cálculo del indicador se tomarán en consideración los siguiente criterio:

 Relación de participantes a los Cursos en Gestión del Riesgo de Desastres.
 Relación de participantes certificados en los Cursos en Gestión del Riesgo de Desastres.
SINTAXIS
No corresponde
604
Producto N° 3: EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL RIESGO DE DESASTRES

Porcentaje de edificaciones que cumplen con la normativa de seguridad en edificaciones
ÁMBITO DE CONTROL
Producto: Edificaciones Seguras con mayor nivel de seguridad ante riesgo de desastres
Gobiernos Locales
DEFINICIÓN
El indicador busca medir la proporción de edificaciones donde se realizan actividades económicas que
cumplen con la normativa de seguridad en edificaciones de los gobiernos locales en relación al total de
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones que estos ejecutan.
El PP 0068 considera como certificación de seguridad en edificaciones, aquella edificación que cumple
los siguientes requisitos:
Cuenta con un informe de ITSE que indica que cumple con las condiciones de seguridad en edificaciones
y/o que cuente con una VISE anual.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Porcentaje de edificaciones que cumplen con la normativa de seguridad en edificaciones
2011 = -%
2012 = -%
2013 = -%
2014 = -%
2015 = -%
2016 = -%
Fuente: Sistema Integrado de Información de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones,

Delegaturas Ad Hoc y Evaluaciones de Riesgo - SIIDE del CENEPRED.
JUSTIFICACIÓN
para reducir la brecha de edificaciones que cumplen con las condiciones de seguridad en edificaciones
frente al riesgo de desastres a nivel de los Gobiernos Locales.
Limitaciones:
Falta de capacitación a nivel nacional en el SIIDE para el registro de ejecución de las ITSE.
Supuestos:
En una primera etapa se espera que las Gobiernos Locales de tipo A y B registren información de ITSE y
VISE ejecutadas; una vez culminada el ingreso de dicha información se tomara las acciones necesarias
para asegurar la continuidad del registro de los mismos.
En una segunda etapa se espera continuar con los Gobiernos Locales tipo A y B e incluir Gobiernos
Locales del tipo C.
Para el cálculo del indicador se toma en cuenta solo las Inspecciones Técnicas de Seguridad en
Edificaciones – ITSE siguientes:
- ITSE básica Ex–post
- ITSE básica Ex–ante
- ITSE de detalle
- ITSE Multidiciplinaria
-
Estas ITSE son aplicadas a edificaciones donde se realizan actividades económicas. Asimismo los datos
recopilados se encuentran comprendidos a aquellas ITSE que se ejecutaron en el marco del D.S. N° 058–
2014–PCM “Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones” y futuras
reglamentaciones.
605
Los órganos ejecutantes están obligados al registro de las solicitudes y ejecución de las ITSE, en
cumplimiento del Artículo 48 del precitado Decreto Supremo.
Dentro de la cuantificación de ITSE para el presente indicador, se considera fundamental que cada
administrado tenga un número único de expediente por edificación, a fin de no generar otro número de
expediente para el mismo administrado.
El Registro de la Información se ingresa de forma diaria por el usuario responsable.
Este indicador tiene representatividad a nivel de Gobierno Local.

MÉTODO DE CÁLCULO
Donde:
A: Número de edificaciones que cumplen con la normativa de seguridad en edificaciones verificadas a
través de la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones – ITSE y/o VISE
B: Número de solicitudes de ITSE o de Licencia de Funcionamiento y/o VISE
Anual
FUENTE DE DATOS
Registro Administrativo de Solicitudes de ITSE por parte de los Gobiernos Locales.
BASE DE DATOS
http://dgp.cenepred.gob.pe/itse/consolidado_nacional
Ficha de registro de la inspección, el cual para ser llenado debe tenerse en cuenta lo siguiente:
- El responsable del registro tiene que estar debidamente identificado contando con un usuario y
una contraseña.
- El responsable preferentemente debe ser personal de planta para evitar volver realizar la
capacitación para el registro de ejecución de ITSE.
SINTAXIS
No corresponde
606
PROGRAMA:
NOMBRE DEL INDICADOR:
Porcentaje de edificaciones con fines de vivienda, en zonas altamente expuestas a peligro
natural, con condiciones mínimas de seguridad física
ÁMBITO DE CONTROL
Producto: Edificaciones Seguras con mayor nivel de seguridad ante riesgo de desastres
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
DEFINICIÓN
El indicador busca medir la proporción de edificaciones para uso de vivienda que presentan condiciones
mínimas estructurales ante un peligro natural alto con el fin de proteger la vida de sus ocupantes a través
de un espacio seguro, que cumpla con ser viviendas autoconstruidas factibles de ser acondicionadas
estructuralmente, ubicadas en zonas de exposición alto peligro sísmico y que son vulnerables de
colapso.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Porcentaje de edificaciones con fines de vivienda, en zonas altamente expuestas a peligro natural, con
condiciones mínimas de seguridad física
2011 = -%
2012 = -%
2013 = -%
2014 = -%
2015 = -%
2016 = -%
Fuente: Estudios de Microzonificación Sísmica elaborado por entidad u organismo competente

JUSTIFICACIÓN
Este indicador permite medir de manera directa la eficacia del producto en la intervención del Programa
Presupuestal en relación al reforzamiento y acondicionamiento de edificaciones con fines de vivienda
con el objeto de reducir la brecha de edificaciones que no cumplen con las condiciones mínimas de
seguridad estructural y/o habitabilidad que permita proteger la vida de sus ocupantes expuesta a un alto
peligro natural.
 LIMITACIONES:
 Insuficiente disponibilidad de Estudios de Microzonificación Sísmica de las zonas de alta exposición
peligro sísmico;
 Dificultades para identificar la totalidad del número de edificaciones con fines de viviendas aptas de
ser acondicionadas estructuralmente para proteger la vida de sus ocupantes y que están ubicadas
en zonas de exposición alto peligro sísmico.
 SUPUESTOS:
 Con los estudios de Microzonificación Sísmica se identificarán las zonas de exposición de alto
peligro sísmico a intervenir.
 A través del SISFOH se identificaran los hogares calificados en pobreza y pobreza extrema a ser
priorizados
 Se tiene Entidades Técnicas con suficiente capacidad para la evaluación y determinación de las
edificaciones con fines de viviendas a ser acondicionadas estructuralmente.
El cálculo del indicador está compuesto por el número de las edificaciones con fines de viviendas con
condiciones de seguridad para proteger la vida de sus ocupantes, en referencia al número de
edificaciones con fines de viviendas autoconstruidas, factibles de ser acondicionadas estructuralmente y
ubicadas en zonas de exposición alto peligro sísmico
Este indicador tiene representatividad en las zonas de intervención.
Edificaciones con fines de vivienda con condiciones de seguridad para proteger la vida de sus
ocupantes, aquellas que han sido acondicionadas parcialmente para brindar a sus ocupantes de un
espacio techado reforzado estructuralmente para proteger su vida en caso de un sismo de alto grado
607
Edificaciones autoconstruidas, aquellas cuyo diseño, autorización, ejecución y supervisión no estuvo

a cargo de los profesionales y organismos competentes.
Edificaciones con fines de vivienda factibles de ser acondicionadas estructuralmente, aquellas

que luego de ser evaluadas técnicamente, reúnen las siguientes condiciones
 Ubicados en zonas de alto peligro identificados en los mapas de microzonificación sísmica
 De propiedad de hogares calificados por el SISFOH como pobreza y extrema pobreza
 Calificado técnicamente como edificación vulnerable y que puede ser reforzada para proteger la vida
de sus ocupantes ante un evento sísmico de gran magnitud
Zonas de exposición alto peligro sísmico, son aquellas que reúnen condiciones que ante una peligro
sísmico puede causar pérdidas de vidas, heridos y daño a la propiedad y que ha sido identificadas como
tales en los mapas de Microzonificación Sísmica.
MÉTODO DE CÁLCULO
Donde:
A: Número de edificaciones con fines de viviendas con condiciones de seguridad
B: Número de edificaciones con fines de viviendas autoconstruidas, factibles de ser acondicionadas
estructuralmente y ubicadas en zonas de exposición alto peligro sísmico
Anual
FUENTE DE DATOS
Convocatorias y sistema de información del Bono de Protección de Viviendas Vulnerables ante Riesgos
Sísmico
BASE DE DATOS
Reporte de indicadores del sector vivienda en el siguiente link:
http://www.vivienda.gob.pe/destacados/vivienda.aspx

Para el cálculo del indicador se tomaran en consideración el siguiente los indicadores reportados en el
siguiente rubro:
SINTAXIS
No corresponde
608
Producto N° 4: DESARROLLO DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN PARA LA PROTECCIÓN FÍSICA

FRENTE A PELIGROS

Costo Promedio Anual por M3 intervenido en medidas de protección física sectorial
ÁMBITO DE CONTROL
Producto: Desarrollo de medidas de intervención para la protección física frente a peligros
MVCS-Proyecto Maquinarias
DEFINICIÓN
El indicador busca medir el costo promedio por M3 de descolmatación intervenidos para la protección física
frente a peligros, a fin de medir el gasto generado por cada M3 intervenido, a cargo del presupuesto anual
del Proyecto Maquinarias del Programa Nuestras Ciudades del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento y el Ministerio de Agricultura y Riego.
El PP 0068, considera medidas de protección física frente a peligros, aquella que cumple los siguientes
requisitos:
 Descolmatacion de ríos, quebradas, drenes y canales.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Período: Costo Promedio Anual por M3 intervenido en medidas de protección física sectorial
MINAGRI
Valor del Indicador por cada Intervención Inversión x m3 realizado

Limpieza de Limpieza y Limpieza y Inversión Total Volumen Costo
drenes y descolmatació descolmat (A) Total promedio
Año canales n de cauces ación de (soles) Intervenida (A/B)
(soles / m3) de ríos quebradas (B) (soles / m3)
(soles / m3) (soles / (m3)
m3)
2011
2012 2.91 5.80 ---- 3’219,235.0 529,300 6.08
2013 3.26 6.10 ---- 5’552,905.0 989,216 5.61
2014 3.09 6.30 5.50 46’098,820.0 9’072,400 5.08
2015 2.84 6.36 5.16 264’697,277 46’462,307 5.69
Fuente: Actividades realizadas por el PSI
MVCS
Año Inversión por m3 realizado

Limpieza de Limpieza y Limpieza y Inversión Total Metros Costo
drenes y descolmatació protección (A) Cubicos promedio
canales n de cauces de intervenidos (A/B)
de ríos quebradas (soles) (B) (soles / m3)
(soles / m3) (soles / m3) (soles / (M3)
m3)
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Fichas técnicas de intervención- MVCS
JUSTIFICACIÓN
Este indicador permite medir la variación del costo promedio anual en la ejecución de la descolmatacion
de ríos, quebradas, drenes y canales.
609
Limitación:
La diversificación de las intervenciones, el tipo de suelos y la altitud de las intervenciones que demanda
el cálculo de los costos unitarios promedio por cada uno de ellos.
El reporte de la información en diferentes unidades de medida (KM, M3) podría dificultar la medición del
indicador.
Supuestos:
Información accesible de los costos de los insumos en la zona y presupuestos.
Este indicador tiene representatividad a nivel nacional, departamental, distrital.
Descripción de las variables:

- Costo de las medidas de protección física
- Número de M3 intervenidos en medidas de protección física
Variable 1: Costo de las medidas de protección física

El cálculo del indicador está compuesto por la medición del costo de las intervenciones en relación a la
descolmatacion de ríos, quebradas, drenes y canales, que considera lo siguiente:
CON MAQUINARIA PROPIA

Costo Directo:
Actividades preliminares:
 Alquiler de terreno para el campamento del maquinaria
 Movilización y desmovilización de maquinaria
 Control topográfico
Movimiento de Tierras:
 Descolmatacion de ríos, quebradas, drenes y canales (Costo Unitario: Horas máquina, Horas del
operador, depreciación de la máquina, combustible, repuestos de la maquinaria y otros insumos
directos)
 Eliminación de material excedente
 Gastos de mantenimiento menores y peajes.
Seguridad:
 Vigilancia y guardianía
 Equipos e implementos de seguridad
Costo Indirecto:
 Gastos Generales
 Dirección técnica
 Supervisión y seguimiento
CON MAQUINARIA ALQUILADA

Costo Directo:
 Campamento del maquinaria
 Cartel de la actividad
 Descolmatacion de ríos, quebradas, drenes y canales (Costo Unitario de mercado)
Costo Indirecto:
 Utilidad
Variable 2: Número de M3 intervenidos en medidas de protección física

M3 intervenido, los M3 descolmatados consideran los puntos críticos remitidos por el ANA y los
identificados por el Gobierno Regional y locales respectivo.
Para el cálculo del denominador del indicador se tomarán en consideración los siguientes criterios:
610
Parámetros físicos:
El metro cubico de mantenimiento del cauce de río ha sido calculado, considerando un ancho promedio
trabajado de 30 a 80ml y una altura de corte de hasta 1.5m; para el caso de drenes y/o canales el ancho
promedio trabajado es de 10 a 15ml y en quebradas de 10 a 30ml de ancho. Parámetros obtenidos de
ANA
Parámetros Geomorfológicos:
 Arenoso: Material que contiene gran cantidad de arena, conformado por partículas finas.
 Canto rodado, grava: Fragmento de roca pulidos y sueltos, susceptibles de ser transportados por
medios naturales, de morfología más o menos redondeada, subredondeada u ublonga.
 Tierra, maleza, arcilla: Material con diferentes composiciones; sales de calcio, humus, limo y arcilla, son
de tipos de rocas sedimentaria, procedentes de descomposición de rocas, con característica de adquirir
plasticidad, retención de agua, semipermeables. Vegetación arbustiva y arbórea.
MÉTODO DE CÁLCULO
Indicador = A/B
Donde:
A: Costo de las medidas de protección física
B: Número de m3 intervenidos en medidas de protección física
Anual
FUENTE DE DATOS
MVCS
Informes de cierre de las fichas técnicas de intervención
AGRICULTURA
Informes Finales de la actividad del supervisor y del contratista
BASE DE DATOS
MVCS
Portal web de la entidad
AGRICULTURA
http://www.psi.gob.pe/GIS/
SINTAXIS
No corresponde
611

Costo Promedio Anual por M3 intervenido en medidas de protección física sub nacional
ÁMBITO DE CONTROL
Producto: Desarrollo de medidas de intervención para la protección física frente a peligros
Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales y Distritales.
DEFINICIÓN
El indicador busca medir el costo promedio por M3 de descolmatación intervenidos para la protección
física frente a peligros, a fin de medir el gasto generado por cada M3 intervenido, a cargo del presupuesto
anual de los Gobiernos Regionales y Locales.
El PP 0068, considera medidas de protección física frente a peligros, aquella que cumple los
siguientes requisitos: Descolmatación de ríos, quebradas, drenes y canales.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Período: Costo Promedio Anual por M3 intervenido en medidas de protección física sub nacional
Año GR1 GR2 GR3 GR4 GR5 GR26

2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente: Memorias Gobiernos Regionales
JUSTIFICACIÓN
Este indicador permite medir la variación del costo promedio anual en la ejecución de la descolmatación
de ríos, quebradas, drenes y canales, medida prioritaria para la reducción del riesgo en los medios de
vida en la población.
Limitación:
La diversificación de las intervenciones, el tipo de suelos y la altitud de las intervenciones que demanda
el cálculo de los costos unitarios promedio por cada uno de ellos.
El reporte de la información en diferentes unidades de medida (KM, M3) podría dificultar la medición del
indicador.
Supuestos:
Información accesible de los costos de los insumos en la zona y presupuestos.
Descripción de las variables:

- Costo de las medidas de protección física
- Número de M3 intervenidos en medidas de protección física
Variable 1: Costo de las medidas de protección física

El cálculo del indicador está compuesto por la medición del costo de las intervenciones en relación a la
descolmatacion de ríos, quebradas, drenes y canales, que considera lo siguiente:
Con maquinaria Propia
Costo Directo:
 Alquiler de terreno para el campamento de la maquinaria
612
 Descolmatacion de ríos, quebradas, drenes y canales (Costo Unitario: Horas máquina, Horas
del operador, depreciación de la máquina, combustible, repuestos de la maquinaria y otros
insumos directos)
 Gastos de mantenimiento menores y peajes.
Seguridad:
 Vigilancia y guardianía
 Equipos e implementación de seguridad
Costo Indirecto:
Con maquinaria alquilada
Costo Directo:
 Campamento de la maquinaria
 Cartel de la actividad
 Descolmatacion de ríos, quebradas, drenes y canales (Costo Unitario de mercado)
Costo Indirecto:
 Utilidad
Variable 2: Número de M3 intervenidos en medidas de protección física

M3 intervenido, los M3 descolmatados consideran los puntos críticos remitidos por el ANA.
Para el cálculo del denominador del indicador se tomarán en consideración los siguientes criterios:
1) Parámetros físicos:
El metro cubico de mantenimiento del cauce de río ha sido calculado, considerando un ancho promedio
trabajado de 30 a 80ml y una altura de corte variable hasta 1.5m que guarde relación con el talud del
cauce; para el caso de drenes y/o canales el ancho promedio trabajado es de 2 a 15ml y en quebradas
de 10 a 30m de ancho.
2) Rendimiento de la maquinaria
El rendimiento de la maquinaria está en función a los siguientes Parámetros Geomorfológicos:
 Arenoso: Material que contiene gran cantidad de arena, conformado por partículas finas.
 Canto rodado, grava: Fragmento de roca pulidos y sueltos, susceptibles de ser transportados por
medios naturales, de morfología más o menos redondeada, subredondeada u ublonga.
 Tierra, maleza, arcilla: Material con diferentes composiciones; sales de calcio, humus, limo y arcilla,
son de tipos de rocas sedimentaria, procedentes de descomposición de rocas, con característica de
adquirir plasticidad, retención de agua, semipermeables. Vegetación arbustiva y arbórea.
Cada uno de estos parámetro afecta el rendimiento de la maquinaria pesada, el cual a su vez está
influenciado por su antigüedad, estado del suelo (seco, húmedo o duros), así como la altitud sobre el nivel
del mar.
MÉTODO DE CÁLCULO
Costo Promedio Anual por M3 intervenido en medidas de protección física = A/B
Donde:
A: Costo total de las medidas de protección física (S/.)
B: Número total de M3 intervenidos en medidas de protección física (m3)
Nota: Se realiza un promedio
613

Anual
FUENTE DE DATOS
Informes de cierre de las fichas técnicas de intervención, Informes Finales de la actividad del supervisor.
BASE DE DATOS
Portal web de la entidad
SINTAXIS
No corresponde
614
Producto 5: SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES

Porcentaje de Establecimientos de Salud en zonas altamente expuestas al peligro con mayores
niveles de seguridad ante emergencias y desastres
ÁMBITO DE CONTROL
Servicios públicos seguros ante emergencias y desastres
Ministerio de Salud
DEFINICIÓN
Es la proporción de Establecimientos de Salud que se encuentran en zonas de alta exposición a peligros
de origen natural principalmente y que presentan menor vulnerabilidad estructural, arquitectónica y
organizativa y funcional a la inspección.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Período Porcentaje de Establecimientos de Salud en zonas altamente expuestas al peligro con
mayores niveles de seguridad ante emergencias y desastres
Año Lima GR1 GR2 GR3 GR4 …GR 26

2012
2013
2014
2015
2016
Fuente: Informe MINSA/ CPECED - DIRESAS/GERESAS de los Gobiernos Regionales
JUSTIFICACIÓN
requiere de la existencia adecuada de infraestructura, el mantenimiento de la misma y la organización
que permita la continuidad de la prestación del servicio durante eventos catastróficos; priorizando los
servicios críticos.
- La inspección visual no garantiza que se determinen fallas estructurales en la infraestructura.
- Se utiliza una lista de intervenciones críticas del Índice de Seguridad Hospitalaria, que permita conocer
si estos cuentan con mejoras en las medidas de seguridad estructural, arquitectónica y organizativa
funcional ante la ocurrencia de eventos catastróficos.
- Las variables involucradas en este indicador describen adecuadas o inadecuadas formas de
construcción y mantenimiento de la infraestructura, medidas de protección y seguridad implementada;
así como también los riesgos relativos al terreno al que está expuesto el establecimiento de salud,
priorizando los servicios críticos que deben garantizar la continuidad operativa del Establecimiento de
salud frente al desastre.
- En caso los Pliegos hayan desarrollado completamente dichas intervenciones se catalogará como
mejoramiento del nivel de seguridad.
MÉTODO DE CÁLCULO
Para obtener la proporción de establecimientos que cuentan con mayores niveles de seguridad ante la
ocurrencia de emergencias y desastres, se trabajó con establecimientos que vienen siendo intervenidos
por el programa presupuestal PP 068 y se aplican las preguntas de las secciones que comprende el Índice
de Seguridad Hospitalaria y la Guía para Establecimientos de Mediana y Baja Complejidad.
Las preguntas utilizadas para este indicador describen la infraestructura, arquitectura y los aspectos
organizativos-funcionales del establecimiento de salud.
Para el cálculo de este indicador se utilizaron los siguientes pasos:

Paso 1: Se priorizan EESS con o sin aplicación del ISH o o la Guía para Establecimientos de Mediana y
Baja Complejidad con alta exposición al peligro (sismo, inundaciones y bajas temperaturas), que
615
representarían el universo o denominador.

Paso 2: Se evalúan o consolidan los establecimientos evaluados mediante los instrumentos del ISH o o
la Guía para Establecimientos de Mediana y Baja Complejidad en los últimos 2 años y que obtengan el
nivel se seguridad A o B.
Donde:
A: Número establecimientos con alta exposición al peligro que cuentan con niveles de seguridad A o B
del ISH o la Guía para Establecimientos de Mediana y Baja Complejidad.
B: Número total de establecimientos de salud con alta exposición al peligro (sismo, inundaciones y
bajas temperaturas)
Anual
FUENTE DE DATOS
Informe MINSA/ CPECED - DIRESAS/GERESAS de los Gobiernos Regionales
BASE DE DATOS
Informe MINSA/ CPECED - DIRESAS/GERESAS de los Gobiernos Regionales
Matriz de consolidación y sistematización de los establecimientos intervenidos
Nombre del Nivel de Seguridad A y B

EESS con Categoría
2012 2013 2014 2015 2016
estudio
Pliego/ Total de EESS Total de EESS Total de EESS % Establecimientos

Unidades Categoría III, II, altamente con Estudios de Salud con
Ejecutora (*) I4,I3 Expuestos a (c) estudios de
(a) peligros en vulnerabilidad (c/b
dichas categorías *100)
(b)
DIRESA
Red de Salud
…
SINTAXIS
No corresponde
616

Porcentaje de IIEE en zonas altamente expuestas al peligro con mayores niveles de seguridad
ÁMBITO DE CONTROL
Servicios públicos seguros ante emergencias y desastres
DEFINICIÓN
Es la proporción de Locales Escolares que se encuentran en zonas de alta exposición a peligros de origen
natural principalmente y que presentan por un lado, menor vulnerabilidad estructural y arquitectónica a
la inspección, para realizar la intervención físico funcional ( Acondicionamiento Térmico) y por el otro,
mayor vulnerabilidad estructural y arquitectónica para la intervención de reforzamiento estructural
(Demoliciones y cercos perimétricos)
Calidad
VALOR DEL INDICADOR
Período Porcentaje de IIEE en zonas altamente expuestas al peligro con mayores niveles de
seguridad ante emergencias y desastres
Año Lima GR1 GR2 GR3 GR4 GR 26

2012
2013
2014
2015
2016
Fuente: PRONIED
JUSTIFICACIÓN
requiere de infraestructuras educativas adecuadas para brindar calidad y continuidad a la prestación
del servicio durante eventos de riesgo y desastre, por ello este indicador nos permitirá medir la
proporción de locales escolares con mayores niveles de seguridad.
- Saneamiento legal de propiedad para el caso de intervención estructural.
- Disponibilidad de espacios, accesos y orientación adecuada de los locales escolares, para la
intervención físico funcional.
Se utiliza dos variables para la intervención en los aspectos estructural y físico funcional considerando
como relevante la evaluación de vulnerabilidad estructural, ya que nos permite conocer mediante el Índice
de Seguridad, el estado real de la infraestructura y su capacidad para enfrentar eventos de emergencia y
desastres.
- El numerador nos contabiliza a aquellos locales escolares con alguna medidas de seguridad,
entendiéndose por ello las siguientes intervenciones:
 Acondicionamiento y Confort térmico complementado con el mantenimiento correctivo en caso de
requerirse, para dejar en condiciones óptimas con los dispositivos de seguridad.
 Demolición de edificaciones que representan un riesgo estructural (aulas, cercos perimétricos,
espacios complementarios)
 Mantenimiento correctivo que incluye reforzamiento estructural (aulas, cercos perimétricos)
- El denominador representa la base de locales escolares con alta exposición a peligros (sísmico,
inundaciones, bajas temperaturas.)
MÉTODO DE CÁLCULO
Donde:
A: Número de Locales Escolares con alta exposición a peligros que cuentan con medidas de
seguridad ante la ocurrencia de emergencias y desastres.
617
B: Número de Locales Escolares con alta exposición a peligros (sismo, inundaciones, bajas
temperaturas)

Anual
FUENTE DE DATOS
Relación de los locales escolares evaluados por el PRONIED (Informe de sistematización).
BASE DE DATOS
En implementación para ser publicada en la página web del PRONIED (www.pronied.gob.pe)
Matriz de consolidación y sistematización de las intervenciones realizadas por el PRONIED
SINTAXIS
No corresponde
618

Porcentaje de familias con capacidades para responder ante emergencias y desastres
ÁMBITO DE CONTROL
Producto: Población con Prácticas Seguras para la resiliencia
Gobiernos Locales
DEFINICIÓN
Es la proporción de familias con capacidades mínimas para responder frente a emergencias y desastres
dentro de la comunidad.
El Programa Presupuestal considera como capacidades mínimas: contar con mochila de emergencia,
contar con plan de emergencias familiar y la identificación de zonas seguras, participación en simulacros,
capacidades desarrolladas por su respectivo municipio.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Período Porcentaje de familias con capacidades para responder ante emergencias y desastres
2017:
Fuente: ENAPRES-Encuesta Nacional de Programas Presupuestales
JUSTIFICACIÓN
requiere la generación de capacidades en la población que permita la adecuada respuesta frente a
- La capacidad de respuesta de la población depende del grado de exposición de la población al
peligro, por lo que las condiciones mínimas no podrían ser suficientes en caso de eventos de
gran magnitud.
Se utiliza 5 variables para la evaluación de las familias que cumplen con condiciones mínimas de
preparación ante la ocurrencia de eventos catastróficos.
Las variables involucradas en este indicador describen el contar con mochila de emergencia, el
contar con un Plan de emergencia familiar, conocer las zonas seguras de refugio en caso de
sismos y el estar capacitado por el gobierno local.
Se elaboró un algoritmo para el cálculo de este indicador por cada familia encuestada.
MÉTODO DE CÁLCULO
Para obtener el porcentaje de familias con capacidades para responder ante emergencias y
desastres, se han desarrollado preguntas a ser incorporadas en la ENAPRES.
Las preguntas utilizadas para este indicador describen el contar con mochila de emergencia, el
contar con un Plan de emergencia familiar, conocer las zonas seguras de refugio en caso de
sismos, haber participado en simulacros y el estar capacitado por el gobierno local.
Para el cálculo de este indicador se ejecutaron los pasos siguientes:
Paso 1: Se seleccionó las preguntas que permitan evaluar la preparación de las familias
frente a emergencias y desastres. El tipo de respuesta válida para cada una de
ellas es la respuesta afirmativa.
Paso 2: Parámetro para calificar si la familia cuenta con medidas de preparación frente a
emergencias y desastres:
Si la familia tiene las 5 preguntas seleccionadas con respuestas validas en el paso 1,
entonces califica demostrando que cuenta con medidas de preparación ante la
ocurrencia de emergencias y desastres.
Paso 3: Porcentaje de familias con capacidades para responder ante emergencias y
desastres
619
Numerador: Número de familias con capacidades de preparación frente a emergencias y

desastres.
Denominador: Número total de familias encuestadas

Anual
FUENTE DE DATOS
Encuesta Nacional de Programas Presupuestales
BASE DE DATOS
Disponible en web site:
a) Respecto a la preparación de la familia:
1. ¿Cuenta con mochila de emergencia? Sí____ No____
2. ¿Ha realizado su Plan de emergencia familiar? Si____ (verificar) No____
3. ¿Conoce las zonas de seguras de refugio en caso de sismos? Sí____ No____
4. Ha participado en un simulacro de sismo en los últimos 12 meses? Si____No___
5. Su Municipio le ha capacitado en estos temas Sí_____ No____Otros:_______
SINTAXIS
No corresponde
620
Producto 6: POBLACION CON PRÁCTICAS SEGURAS PARA LA RESILIENCIA
PROGRAMA:
Porcentaje de Centros Poblados expuestos a peligros de origen natural con población entrenada
para responder ante emergencias y desastres a nivel regional
ÁMBITO DE CONTROL
Regional Producto: Población con Prácticas Seguras
DEFINICIÓN
El indicador busca medir la proporción de centros poblados con personas entrenadas para acciones de
respuesta frente a emergencias y desastres en los centros poblados expuestos (alto y muy alto) a peligros
de origen natural.
El PP 0068 considera a los centros poblados expuestos a peligros de origen natural, aquella que cumple
los siguientes requisitos: expuestas a sismos de acuerdo al Mapa sísmico, áreas geográficas de las
regiones naturales sierra y selva expuestas a lluvias intensas y bajas temperaturas (Heladas y Friaje) en
base a las priorizaciones del CENEPRED.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Porcentaje de Centros Poblados expuestos a peligros de origen natural con población entrenada para
responder ante emergencias y desastres
Periodo G. Regional 1 G. Regional 2 G. Regional 3 G. Regional n…
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente: Memoria Anual de Gobiernos Regionales
JUSTIFICACIÓN
El indicador permite medir el avance en las acciones de preparación de la población, que permita reducir
el riesgo de desastres.
La variación en las priorización de zonas altamente expuestas a peligros podría variar los resultados
del indicador.
El cálculo del indicador se determina por el número de Autoridades, Líderes Comunitarios y

Representantes del Centro Poblado expuesto, que han sido preparados para implementar acciones que
les permita hacer frente a emergencias y desastres de origen natural.
Para identificar que un centro poblado tiene personas entrenadas para acciones de respuesta, se debe
considerar como mínimo:
Sismos y tsunamis:
- Que cuente con sus escenarios de riesgos por sismo tsunami actualizado
- Que conozca las rutas de evacuación y sus zonas seguras.
- Que haya diseñado protocolos de actuación (de comunicación de alerta y alarma y de
evacuación)
- Preparación de la Mochila para Emergencias” ante sismo y tsunami.
- Elaboración del Plan familiar ante emergencias por sismo y tsunami
Bajas Temperaturas
- Que cuente con sus escenarios de riesgos por bajas temperaturas actualizado
- Que conozca las recomendaciones y protocolos de actuación para proteger a su población.
- Preparación de la Mochila para Emergencias” ante bajas temperaturas.
621
- Elaboración del Plan familiar ante emergencias ante bajas temperaturas
Lluvias Intensas
- Que cuente con sus escenarios de riesgos por lluvias intensas actualizado
- Que conozca las rutas de evacuación y sus zonas seguras
- Que haya diseñado protocolos de actuación para proteger a su población.
- Preparación de la Mochila para Emergencias” ante lluvias intensas.
- Elaboración del Plan familiar ante emergencias ante lluvias intensas.
Para considerar que un Centro poblado esté entrenado se debe considerar como mínimo 25 personas en
las cuales debe estar indicado (Autoridad, Líderes Comunales y Representantes de Centros Poblados).
Salud:
El cálculo del indicador está compuesto por las personas de las comunidades del centro poblado
organizadas frente a emergencias y desastres y los centros poblados altamente expuestos.
Este indicador tiene representatividad a nivel nacional, departamental y distrital
El cálculo del indicador se determina por el número de centros poblados/comunidades con población
organizada frente a emergencias y desastres naturales, y el total de la población que habita los centros
poblados/comunidades del ámbito de las comunidades altamente expuestas.

Para identificar que un centro poblado tiene personas organizadas frente a emergencias y desastres,
debe cumplir en el marco de la definición operacional con lo siguiente:
1. La conformación de voluntarios en salud en número mínimo de 30 participantes que estarán
organizados y articulados con el gobierno local
2. Desarrollar un taller como minino de 4 a 5 días
3. Los contenidos del taller deben incluir la elaboración del mapa de riesgo comunal, el plan de
gestión de riesgo comunal y entrenamiento en primeros auxilios y transporte de víctimas.
4. Los participantes deben ser de varias comunidades que comprenda como mínimo el 50% de
comunidades del centro poblado.
MÉTODO DE CÁLCULO
Indicador = A/B x 100%
Donde:
A: Numero de Centros poblados entrenados de la jurisdicción del gobierno regional.
B: Número total de Centros Poblados expuestos de acuerdo a la identificación de peligros recurrentes
de su jurisdicción.
Anual
FUENTE DE DATOS
Reporte de los Gobiernos Regionales
Evaluaciones de la Ficha POI
Fuente de Informes de los CPCED de las redes y establecimientos de salud
BASE DE DATOS
Registro de los Gobiernos Regionales
SIGA - SIAF reporte de estadística.
Para el cálculo del indicador se tomarán en consideración los siguientes criterio:

Año N° de Centros N° de CP % de CP preparados
Poblados en alto entrenados (b) (b/a x100)
riesgo (a)
2012
2013
2014
622
2015
2016
Salud: Incorporar el Instrumento de Recolección de Información.
UNIDAD EJECUTORA/ RED NUMERO DE CENTRO NUMERO DE CENTRO

POBLADO ORGANIZADO POBLADO ALTAMENTE
EXPUESTOS
Para cada Unidad Ejecutora

Nombre del Centro de Salud Nombre del Centro poblado Número de participantes
SINTAXIS
No corresponde
623
Producto 7: CAPACIDAD INSTALADA PARA LA PREPARACION Y RESPUESTA FRENTE A

EMERGENCIAS Y DESASTRES

Costo Promedio Anual de Infraestructura móvil sectorial adquirida
ÁMBITO DE CONTROL
Producto: Capacidad instalada para la preparación y respuesta frente a emergencias y desastres
MINISTERIO DE SALUD
DEFINICIÓN
El indicador busca medir el costo promedio de la infraestructura adquirida ante riesgos por infraestructura
vulnerable.
Las adquisiciones se realizan en base a las intervenciones con infraestructura móvil, ante la identificación
de las intervenciones necesarias con la finalidad de atender a la población vulnerable previniendo,
mitigando y durante la respuesta ante la emergencia.
El PP 0068 considera como infraestructura adquirida, aquella que cumple los siguientes requisitos:
MINEDU: Módulo Prefabricado de aula provisional, conformado por: 1 plataforma (36 paneles), 4 paredes
(24 paneles), 1 techo (16 panales), 6 ventanas, 1 puerta, 1 rampa de acceso y 1 pararrayos, que se
desarrolla en un área total de 66.90 m2 y un área útil de 52.26 m2.
MVCS: Módulo Temporal de Vivienda, conformado por: 4 paredes (20 paneles), 1 techo (7 panales), 2
ventanas, 1 puerta, con un área total de 18.00 m2.
SALUD: Carpas de lona pesada de dimensiones mínimas 6x4x2.7, Equipamiento mínimo camillas
plegables, collarines, estetoscopio, tensiómetro, pulsímetro, set de cirugía menor, medicamentos insumos
de atención básica de emergencia.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Período Costo Promedio Anual de Infraestructura móvil adquirida
Año Salud Educación Vivienda

2011 SD SD
2012 SD S/ 18,188.30
2013 SD S/ 10,643.11
2014 S/ 77,332.71 S/ 14,022.29
2015 S/ 71,833.98 S/ 21,176.87
2016 S/ 71,806.21
SD: Sin datos
Fuente: Contratos, Ordenes de Servicio.
JUSTIFICACIÓN
Este indicador permite cuantificar el grado de implementación de la infraestructura móvil para la asistencia
frente a emergencias y desastres, antes y después de las ocurrencias. Permite medir de manera directa
el costo promedio de la intervención con infraestructura móvil permitiendo conocer el monto de inversión
ante un desastre o emergencia.
Una limitación del indicador es la diferencia en los costos de Adquisición de módulos provisionales en los
diferentes Procesos de Selección.
La habilitación de los espacios, así como el área mínima necesaria para la implementación, porque no
permitiría medir la cantidad de infraestructura móvil a implementar, teniendo un sesgo de información.
624
El cálculo del indicador está compuesto por la medición del costo de la intervención o la adquisición sobre
el número de infraestructura móvil adquirida frente a peligros.
MINEDU: Dependiendo de la zona o región a intervenir existirá una variación de los costos, por las
características diferenciadas de la infraestructura móvil según el tipo de clima, la utilización de pararrayos
o la accesibilidad a la institución educativa.
Características de la infraestructura móvil: aulas provisionales con los siguientes componentes: plataforma
elevada de piso, estructura metálica (columnas y vigas), paneles termo acústicos para muros y para techo,
rampa de acceso, instalaciones eléctricas básicas, instalaciones de drenaje fluvial, señalética y pizarra.
Cumplen con las normas del RNE y la normativa del sector. La infraestructura móvil es diferenciada según
zona bioclimática.
Intervenciones en Instituciones Educativas.
 Evaluación de la vulnerabilidad del emplazamiento.

 Evaluación del estado de riesgo de la infraestructura.
 Evaluación de la disponibilidad del espacio para la instalación de las aulas.
 Transporte e instalación del módulo prefabricado.
 Verificaciones periódicas del estado del aula prefabricada.
MVCS: Edificaciones con fines de vivienda con condiciones de seguridad para proteger la vida de sus
ocupantes, aquellas que han sido acondicionadas parcialmente para brindar a sus ocupantes de un
espacio techado reforzado estructuralmente para proteger su vida en caso de un sismo de alto grado.
Edificaciones autoconstruidas, aquellas cuyo diseño, autorización, ejecución y supervisión no estuvo a

cargo de los profesionales y organismos competentes.
Edificaciones con fines de vivienda factibles de ser acondicionadas estructuralmente, aquellas que luego
de ser evaluadas técnicamente, reúnen las siguientes condiciones
 Ubicados en zonas de alto peligro identificados en los mapas de microzonificación sísmica
 De propiedad de hogares calificados por el SISFOH como pobreza y extrema pobreza
 Calificado técnicamente como edificación vulnerable y que puede ser reforzada para proteger la vida
de sus ocupantes ante un evento sísmico de gran magnitud
Zonas de exposición alto peligro sísmico, son aquellas que reúnen condiciones que ante una peligro
sísmico puede causar pérdidas de vidas, heridos y daño a la propiedad y que ha sido identificadas como
tales en los mapas de Microzonificación Sísmica
Para el cálculo del denominador del indicador se considerará la cantidad de infraestructura móvil adquirida
del año.
En el cálculo del numerador del indicador se considerará el monto de inversión anual.

MÉTODO DE CÁLCULO
Donde:
A: Costo de las medidas de infraestructura móvil
B: Número de infraestructura móvil adquirida
Anual
FUENTE DE DATOS
Contratos, Informes de Ejecución de Gastos e informes técnicos, reporte SIAF
BASE DE DATOS
Disponible en el Link
625
MINEDU
Año COSTÓ MONTO DE CANTIDAD REGION PROVINCIA DISTRITO IIEE
PROMEDIO INVERSION DE
POR AÑO POR AÑO MODULOS
ADQUIRIDOS
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
MVCS
DISTRIBUCION DE STOCK ADQUIRIDO DE
ITEM INFRAESTRUTURA MOVIL POR REGION
N° N° BIENES N°
MONTO S/
LICITACION ADQUIRIDOS INFRAESTRUTURA
REGION
MOVIL
ALMACENADOS
TOTAL
SINTAXIS
No corresponde
626

Porcentaje de stock mínimo de kits de asistencia en frente a emergencias y desastres a nivel
sectorial.
ÁMBITO DE CONTROL
INDECI
MINEDU
DEFINICIÓN
El indicador busca medir la proporción entre los kits disponible en almacén frente a los kits necesarios
para la población en riesgo frente a emergencias y desastres.
La población en riesgo está medida en base a los escenarios de riesgo de los principales peligros
naturales elaborados por el CENEPRED.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Período Porcentaje de stock de kits de asistencia frente a emergencias y desastres a nivel sectorial
Año MINAGRI MINEDU INDECI
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente: Base de datos AGRO RURAL – Base Estadística de Emergencia INDECI- Base Estadística de
Emergencia MINEDU
JUSTIFICACIÓN
Este indicador permite medir de manera directa la capacidad instalada de los sectores y niveles de
gobiernos para asistir frente a emergencias y desastres a la población y sus medios de vida.
Una de las principales limitaciones del indicador es que no se cuenta con estudios que identifique la
población en riesgo y población afectada.
Adicionalmente, es necesario realizar estudios que determine la brecha existente por atender.
INDECI
Una de las principales limitaciones del indicador es que los registros de las fuentes disponibles
sobreestiman el número de personas afectadas y damnificadas.
Los eventos suscitados requieren que se entregue 1 o más bienes del grupo de kit de Abrigo.
Las compras de alimentos se realizan sin considerar el aporte nutricional que debe brindar a cada
persona.
Se estandariza la entrega de una canasta Familiar de Alimentos, considerando una familia tipo de 5
miembros, en la realidad se tiene familias que su composición familiar es variable desde 3 miembros
hasta 10 miembros, lo cual no permite una distribución exacta porque subestima o sobre estima el aporte
nutricional.
Existe escasos estudios que determine la brecha existente por atender
Existen subregistros de bienes distribuidos en situaciones (emergencias mediáticas por causa de la
publicidad)
MINEDU
Una de las principales limitaciones es que los locales escolares varían de un año a otro por ello la
población escolar relativa esto afectaría al “Número de población en riesgo por tipos de eventos”
Respecto al supuesto es que dependiendo la ocurrencia por tipos de evento podemos tener distintas
cantidades de la población en riesgo
627
El indicador considera como kit adquirido, aquella que cumple los siguientes requisitos dependiendo del
sector:
La población en riesgo está delimitada de la siguiente manera:
 Población cuya actividad principal es la agricultura y ganadería

 Agricultores ubicados en zonas vulnerables y productivas
 Agricultores ubicados en zonas recurrentes a heladas, sequias, inundaciones u otras
 Agricultores en extrema pobreza y pobres
 Agricultores afectados por la presencia de fenómenos climáticos adversos
Para el cálculo del numerador del indicador se considera el total de kits El Número de kits adquiridos
consisten en insumos agrícolas y pecuarios que son entregados a la población en riesgo por año.
El Kit agrícola; consisten en la entrega de kit de herramientas (pala, carretilla, pico, barreta, machete,
entre otros); abono foliar, semillas de cultivos, pastos cultivados u otras especies.
Kit Agrícola, población en riesgo por el número de kits por persona.
El kit pecuario son productos farmacéuticos compuesto por vitaminas, reconstituyentes, antibiótico,
vacunas, equipos zootécnicos e insumos médicos entre otros, que se aplica al ganado según el
calendario ganadero (antes y después de las lluvias) de manera de preparación y respuesta para enfrentar
y mitigar los efectos de los eventos climáticos adversos.
Para el cálculo de la población objetivo, se realiza de la siguiente manera:
Kit Pecuarios, población ganadera (camélidos sudamericanos, ovinos y vacunos) en riesgo entre 100 ( 01
kit sirve para la atención de 100 animales)
Para el cálculo del denominador del indicador se considera los kits necesarios para la población en riesgo
frente a emergencias y desastre, es la población rural incluyendo la población pecuaria en riesgo muy
alto, alto y medio expuestos a fenómenos climáticos adversos (heladas, friaje, inundaciones, sequias y
otros), el cual viene de la Evaluación: Determinación de la Superficie y Población Vulnerable por Niveles
pe Riesgo y Heladas, Sequias, Inundaciones y Friaje, a Nivel Distrital, en 23 Regiones del Perú.
Este indicador tiene representatividad a nivel nacional.
INDECI
El indicador considera como kit adquirido, incluye tres tipos de kits de techo, abrigo y alimentos.
Kit Techo
 18 Calaminas y 14 Triplay
 Carpas de Campamento Familiar
Nota: Por familia se considera 1 módulo de vivienda o una carpa dependiendo de las características del
evento suscitado.
Kit de Abrigo
Costa Sierra Selva
Cama Plegable de Lona 3/4 Plaza Cama Plegable de Lona 3/4 Hamaca 1 ½ Plaza
Plaza
Colchón espuma de 2.5 pulg. 1 Colchón espuma de 2.5 pulg. 1 Mosquitero 1 1/2 Plaza
plaza plaza
Mantas polares 1 1/2 Plaza Frazadas de Algodón y Poliéster Colcha 1 1/2 Plaza
1 1/2 Plaza
Nota.- Se considera como kit de Abrigo si se adquiere alguno de los Bienes del Kit de Abrigo
Kit Alimentos
Ración de 2100 Kcal
Nota.- Se considera como kit de Alimento si la ración proporciona 2100 kcal y tiene como base los
lineamientos de Alimentos publicados en el R.M 027-2016 PCM. (Considera hábitos alimentarios
locales)
628
GRUPO DE CANTIDAD ALIMENTOS

ALIMENTOS
Arroz, Fideos, Avena, Trigo, Morón, Cebada,
CEREAL 300 GR
Harina de Plátano, Harina de Yuca
MENESTRA 150 GR Frejol (cualquier tipo) Lentejas, Pallares, Arveja
seca, Garbanzo, Harinas de Menestras.
AZUCARES 40 GR Azúcar Rubia
ACEITES 40 GR Aceite Vegetal
PRODUCTO DE 60 GR Conservas de Pescado
ORIGEN ANIMAL
TOTAL 590 GR
Para el cálculo del numerador del indicador, se ha considerado el kit de ayuda humanitaria
conformado por techo abrigo y alimentos, cuya ponderación se ha considerado en función a la mayor
distribución en las emergencias de dicho periodo, cuyo valor se indica en la tabla siguiente:
VALORACION Y PONDERACION DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA DE MAYOR

DISTRIBUCION
KIT Bien de Cost Factor de Resultad Equivalencias
mayor o S/. Ponderació o
distribución n
TECHO Calaminas y 750 0,4 300 1 kit de Techo
triplay
ABRIGO Frazada 25 0,3 7,5 40 Kit de Abrigo= 1 kit
de Techo
ALIMENTO Ración de Alim 4 0,3 1,2 250 kit de Alimentos =
1 kit de Techo
Factor de ponderación
Factor 0.4: Techo por el costo del bien y su alta rotación durante la emergencia y desastre.
Factor 0.3: Abrigo y Alimento por el bajo costo del bien y su alta rotación durante la emergencia y
desastre.
En población Afectada, se considera a las personas que por eventos de emergencias y desastres en
forma histórica han sido afectadas y damnificadas
En el cálculo de Kit de techo, el número de personas damnificadas debe ser expresado en familias
damnificadas, para lo cual debe de considerar a la Familia tipo de 5 miembros.
En el cálculo de Kit de abrigo Se puede considerar como mínimo la entrega de uno de los bienes de
abrigo en las diferentes regiones naturales.
En el cálculo de Kit de Alimentos Se debe considerar una ración de alimentos aquella que aporta
2100 kcal y se encuentra en los Lineamientos de alimentos publicados en el R.M 027-2016 PCM.
La Ración de Alimentos puede ser entregada hasta por 10 días en un primer momento de ocurrido el
desastre y previa evaluación y sustento técnico se puede ampliar la entrega.
Para el cálculo del denominador del indicador, se considera los datos históricos de la población
damnificada y afectada de los últimos cinco años en base al Compendio Estadístico del INDECI
(documento oficial según INEI).
Se debe precisar que debido a las distorsiones en la ocurrencia de emergencias y desastres y fin de
corregir el sesgo o distorsión se ha considerado un factor de corrección, en el caso de damnificados es
del 10% y en el caso de afectados es del 40%, (quedando finalmente el 90% para damnificados y 60%
para afectados) obteniendo el siguiente resultado.
629
FAMILIAS
90% 60%
AÑO DAMNIF AFECT DAMNIFICADAS
DAMNIFICADOS AFECTADOS
AL 90%
2011 177.673 897.974 159.906 538.785 31.981
2012 333.367 865.800 300.031 519.480 60.006
2013 52.902 724.219 47.612 434.532 9.522
2014 30.485 309.539 27.437 185.724 5.487
2015 64.920 1.427.432 58.428 856.460 11.686
TOTAL 659.347 4.224.964 593.414 2.534.981 118.683
FUENTE: Elaborado en base a Estadistica de Emergencia
Kit Techo Kit Abrigo Kit Alimento Consolidado

Año Población Población Población Población
Adquirido % Adquirido % Adquirido % Adquirido %
Afectada Afectada Afectada Afectada
2011 3,421 31,981 11% 144,589 538,785 27% 0 538,785 0% 4221 31,981 13%
2012 108,635 60,006 181% 631,783 519,480 122% 0 519,480 0% 110136 60,006 184%
2013 4,642 9,522 49% 347,650 434,532 80% 0 434,532 0% 4881 9,522 51%
2014 5,487 0% 185,724 0% 50,000 185,724 27% 338 5,487 6%
2015 25,694 11,686 220% 269,500 856,460 31% 750,000 856,460 88% 28987 11,686 248%
El cálculo del indicador está compuesto por el Numero de Kits adquiridos/ Número de Kits necesarios
para atender a la población afectada por emergencias y desastres.
MINEDU
El indicador considera como kit adquirido, al kit pedagógico.
El Kit pedagógico está constituido por una maleta que contiene material educativo, según las etapas de
respuesta para la rehabilitación gradual del servicio educativo (Etapa de soporte socio emocional, etapa
lúdica y de apertura a la educación formal y etapa de intervención del currículo por la emergencia o
desastre asignando para esta etapa, útiles escolares cuando la emergencia lo requiera) así como por kits
personales de emergencia para estudiantes que no tienen acceso a la I.E. en situación de emergencia y
el kit de apoyo pedagógico a los docentes.
En el cálculo del numerador de este indicador se considerará el total de kits pedagógicos:
• Kit de soporte socio emocional.- Kit que contiene diversos materiales y una guía de uso con estrategias
para atender a estudiantes que atraviesan situaciones adversas. Estos materiales, facilitan que superen
sus dificultades emocionales, promoviendo la realización de actividades educativas para el soporte
socioemocional y para responder a la necesidad del ser humano de sentir, expresar, comunicar y generar
emociones agradables.
• Kit lúdico.- Kit que contiene materiales lúdicos que promueven las actividades recreativas en espacios
seguros para la consolidación en la recuperación emocional de los estudiantes, facilitando su reinserción
a la actividad escolar.
• Kit del currículo por la emergencia o desastre.- Kit que contiene materiales educativos necesarios para
la construcción de la propuesta de intervención curricular en atención de los estudiantes afectados por
• kits personales de emergencia para estudiantes que no tienen acceso a la I.E (Fichas interactivas para
helada y friaje)
• kit de apoyo pedagógico a los docentes
Se considera kit adquirido el maletín individual que recibiría el estudiante, el mismo que contiene material
educativo para dar soporte socio emocional, actividades lúdicas y gestión del currículo para los
estudiantes de las II.EE. afectadas, con una guía para el docente, que permitirán aperturar gradualmente
las horas académicas de los estudiantes.
En el cálculo del denominador de este indicador se considerará el total de la población estudiantil nivel
nacional, el cual se priorizara por tipo de peligro, dicha información fue proporcionada por CENEPRED.
630
En este caso se ha tomado en cuenta la cantidad total de locales escolares (53,899), de las cuales existen
en promedio 13 secciones por cada local escolar; lo cual hace un total de 700,687 secciones, con 18
estudiantes por cada sección. Obteniendo como resultado un total de 12 millones 612 mil estudiantes más
vulnerables ante eventos adversos.
Población vulnerable:
• N° de LOCALES ESCOLARES 53,899
• N° SECCIONES X LOCAL ESCOLAR: 13 secciones
• TOTAL DE SECCIONES: 700,687 secciones
• N° ESTUDIANTES POR SECCIÓN: 18 personas
• TOTAL POBLACIÓN VULNERABLES: 12,612,366
MÉTODO DE CÁLCULO
Indicador = A/B
Donde:
A: Número de Stock de Kits en almacén al 31 de diciembre
B: Número de Kits necesarios por población en riesgo por eventos nivel IV – V.
Anual
FUENTE DE DATOS
Fichas, Actas de Entrega, Planillas de entrega de bienes y servicios a los productores
Informes de las Direcciones de AGRO RURAL
INDECI
Registro SINPAD
Compendio Estadístico del INDECI
Reporte SIGA de Bienes de Ayuda Humanitaria Adquiridos durante un año fiscal
MINEDU
Informe técnico de las DRE y UGEL
BASE DE DATOS
Enlace de la base de datos de MINAGRI - AGRO RURAL
http://172.16.11.9/beneficiarios/Proyectos/Frm-Padron-Beneficiarios
Enlace de la base de datos de INDECI – Estadística de Emergencia

http://www.indeci.gob.pe/contenido.php?item=NTM=
MINEDU
http://escale.minedu.gob.pe/web/inicio/padron-de-iiee;jsessionid=dbfce08cb7e656fddc7c583b45a3
631

- Kits adquiridos
- Registro de beneficiarios
INDECI
MINEDU
• Registro de beneficiarios (estudiantes y docentes)
• Actas de entrega y recepción
SINTAXIS
No corresponde
632
PROGRAMA:
Porcentaje de stock mínimo de kits de bienes de ayuda humanitaria frente a emergencias y
DEFINICIÓN
El indicador busca medir la proporción entre los kits disponibles en almacén frente a los kits necesarios para
la población en riesgo frente a emergencias y desastres.
El indicador considera como kit adquirido, aquella que cumple los siguientes requisitos:
El Kit Techo y Kit de Abrigo con su respectiva equivalencia

 18 Calaminas y 14 Triplay o
 Carpas de Campamento Familiar
Nota.- Por familia se considera 1 módulo o una carpa dependiendo de las características del evento
suscitado.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Período Porcentaje de kit de asistencia humanitaria adquiridos frente a emergencias y desastres a
nivel subnacional
Año GR
2012
2013
2014
2015
2016
Base Estadística de Emergencia INDECI
JUSTIFICACIÓN
Este indicador permite medir de manera directa la capacidad instalada de los niveles subnacionales para
asistir frente a emergencias y desastres a la población y sus medios de vida.
Una de las principales limitaciones del indicador es que los registros de las fuentes disponibles sobreestiman
el número de personas afectadas y damnificadas.
Existen subregistros de bienes distribuidos en situaciones (emergencias mediáticas por causa de la
publicidad)
INDECI
Para el cálculo del denominador del indicador se considera el promedio de los datos históricos de la
población damnificada y afectada de los últimos cinco años en base al Compendio Estadístico del INDECI
(documento oficial según INEI).
Se debe precisar que debido a las distorsiones en la ocurrencia de emergencias y desastres y fin de corregir
el sesgo o distorsión se ha considerado un reajuste obteniendo denominador como resultado.
TOTAL ATENCION ATENCION
REGION FAMILIAS INDECI 60 % GOREs 40 %
165,303 99,194 66,131
AMAZONAS 691 415 277
ANCASH 981 589 393
APURÍMAC 15,432 9260 6173
AREQUIPA 9,735 5841 3894
AYACUCHO 5,923 3554 2370
CAJAMARCA 1,793 1076 718
CALLAO 102 62 41
CUSCO 11,424 6855 4570
HUANCAVELICA 13,463 8078 5386
633
HUANUCO 3,012 1808 1205

ICA 4,424 2655 1770
JUNIN 2,577 1547 1031
LA LIBERTAD 960 576 384
LAMBAYEQUE 1,467 881 587
LIMA 1,346 808 539
LORETO 27,346 16408 10939
MOQUEGUA 4,416 2650 1767
PASCO 5,249 3150 2100
PIURA 8,514 5109 3406
PUNO 33,632 20180 13453
SAN MARTIN 4,159 2496 1664
TACNA 1,957 1175 783
TUMBES 2,445 1467 978
UCAYALI 3,592 2156 1437
Para el cálculo del numerador del indicador se ha considerado el kit de ayuda humanitaria conformado por
techo y/ o abrigo, cuya ponderación se ha considerado en función a la mayor distribución en las emergencias
de dicho periodo, cuyo valor se indica en la tabla siguiente:
VALORACIÓN Y PONDERACIÓN DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA DE MAYOR DISTRIBUCIÓN
KIT Bien de mayor Costo Factor de Resultad Equivalencias

distribución S/. Ponderación o
TECHO Calaminas y triplay 750 0,6 450 1 kit de Techo
ABRIGO Mantas polares 1 1/2 125 0,4 50 9 Kit de Abrigo= 1 kit
Plaza, Frazadas de de Techo
Algodón y Poliéster 1 1/2
Plaza, Colcha 1 1/2 Plaza
Factor de ponderación
Factor 0.6: Techo por el costo del bien y su alta rotación durante la emergencia y desastre.
Factor 0.4: Abrigo por el bajo costo del bien y su alta rotación durante la emergencia y desastre.
En población Afectada, se considera a las personas que por eventos de emergencias y desastres en
forma histórica han sido afectadas y damnificadas
En el cálculo de Kit de techo, el número de personas damnificadas debe ser expresado en familias
damnificadas, para lo cual debe de considerar a la Familia tipo de 5 miembros.
En el cálculo de Kit de abrigo el número de personas damnificadas y afectadas debe ser expresado en
familias, para lo cual debe de considerar a la Familia tipo de 5 miembros.
Este indicador tiene representatividad a nivel regional.

MÉTODO DE CÁLCULO
Donde:
A: Número de Stock de Kits en almacén al 31 de diciembre
B: Número de Kits necesarios por población afectada y damnificada nivel I – III.
Anual
FUENTE DE DATOS
Gobierno Regional
Registro SINPAD
BASE DE DATOS
Disponible en:
SINTAXIS
No corresponde
634
PROGRAMA:
Porcentaje de stock mínimo de kits agrícola pecuario frente a emergencias y desastres a nivel
subnacional
ÁMBITO DE CONTROL
DEFINICIÓN
El indicador busca medir el porcentaje entre los kits en stock frente a los kits necesarios para la población
en riesgo frente a emergencias y desastres.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Período Porcentaje de stock de kits agrícola pecuario frente a emergencias y desastres a nivel
subnacional
Año GR
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente: Base de datos AGRO RURAL
JUSTIFICACIÓN
Este indicador permite medir de manera directa la capacidad instalada de los sectores y niveles de gobiernos
para asistir frente a emergencias y desastres a la población y sus medios de vida.
Sector Agricultura:
Una de las principales limitaciones del indicador es que no se cuenta con estudios que identifique la
población en riesgo y población afectada.
Adicionalmente, es necesario realizar estudios que determine de manera precisa la brecha existente por
atender.
Sector Agricultura
Para el cálculo del numerador del indicador se considera el total de kits adquiridos en stock (agrícola y
pecuario) por año.
El Número de kits adquiridos en stock consisten en insumos agrícolas y pecuarios que son entregados a la
población en riesgo.
El Kit agrícola; consisten en la entrega de kit de herramientas (pala, carretilla, pico, barreta, machete, entre
otros); abono foliar, semillas de cultivos, pastos cultivados u otras especies.
Kit Agrícola, población en riesgo por el número de kits por persona.
El kit pecuario son productos farmacéuticos compuesto por vitaminas, reconstituyentes, antibiótico,
vacunas, equipos zootécnicos e insumos médicos entre otros, que se aplica al ganado según el calendario
ganadero (antes y después de las lluvias) de manera de preparación y respuesta para enfrentar y mitigar los
efectos de los eventos climáticos adversos.
Para el cálculo de la población objetivo, se realiza de la siguiente manera:
Kit Pecuarios, población ganadera (camélidos sudamericanos, ovinos y vacunos) en riesgo entre 100 ( 01
kit sirve para la atención de 100 animales)
La Población Objetivo, constituye la población vulnerable expuesta a riesgo: muy alto, alto, medio,
agricultores ubicados en zonas recurrentes a la presencia de fenómenos climáticos adversos.
635
Población afectada o damnificada, agricultores que fueron afectados por heladas, nevadas, inundaciones,
etc.
Para el cálculo del denominador del indicador se considera los kits necesarios para la población en riesgo
frente a emergencias y desastre, es la población rural incluyendo la población pecuaria en riesgo muy alto,
alto y medio expuestos a fenómenos climáticos adversos (heladas, friaje, inundaciones, sequias y otros), el
cual viene de la Evaluación: Determinación de la Superficie y Población Vulnerable por Niveles pe Riesgo y
Heladas, Sequias, Inundaciones y Friaje, a Nivel Distrital, en 23 Regiones del Perú.
Este indicador tiene representatividad a nivel regional
MÉTODO DE CÁLCULO
Indicador = A/B x 100%
Donde:
A: Número de Stock de Kits en almacén al 30 de abril de cada año fiscal
B: Número de Kits necesarios por población afectada y damnificada nivel I – III.

Anual
FUENTE DE DATOS
Gobierno Regional
Fichas, Actas de Entrega, Planillas de entrega de bienes y servicios a los productores
BASE DE DATOS
Disponible en
Tipo de Kit N° de Kits N° de Kit N° de Kit en
necesarios adquirido stock al 31
de abril
Agrícola
Pecuario
SINTAXIS
No corresponde
636

Porcentaje de operatividad del Centros de Operaciones de Emergencias Regional – COER
ÁMBITO DE CONTROL
DEFINICIÓN
El indicador busca medir el porcentaje de Centros de Operaciones de Emergencia Regionales que se
encuentren implementados y operativos.
El PPR 0068 considera como centro de operaciones de emergencia operativo, a aquel que cumpla con los
siguientes requisitos:
Gobierno Regional:
a. Que cuenten con infraestructura.
b. Que implementen los siguientes módulos: Coordinador, Evaluador, Comunicaciones, Operaciones-
Intersectorial, Logística, Prensa, Monitoreo-Análisis, Primera Respuesta.
c. Que funcionen las 24 horas.
d. Que emitan al COEN los productos elaborados por los módulos implementados.
e. Que cuenten con equipamiento informático y de comunicaciones.
f. Que realicen pruebas de comunicación con el COEN a través de la telefonía fija y celular, redes sociales,
REDSAT, radio VHF y HF.
g. Que reporten a través del SINPAD.
h. Que informen mensualmente sobre el stock de los almacenes.
i. Que indiquen con qué instrumentos de gestión cuentan (lineamientos, directivas, protocolos).
En el ámbito regional se tiene que cumplir todos los requisitos.
Se considera un COER operativo a la resultante de la evaluación que supere el 68%.
La evaluación se realizará en el primer trimestre del año siguiente (año t + 1) a la ejecución presupuestal.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
AÑO AMAZONAS ANCASH APURÍMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUÁNUCO ICA JUNÍN LA LIBERTAD
2013 48 43 65 68 65 67 72 60 72 65 67 43 55
2014 63 52 62 67 67 67 63 73 63 58 62 32 37
2015 63 53 42 65 65 65 48 63 68 37 53 52 62
2016 67 48 77 92 72 72 80 98 77 75 88 77 67
LIMA LIMA MADRE SAN

AÑO LAMBAYEQUE LORETO MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO TACNA TUMBES UCAYALI
METROPOLITANA PROVINCIAS DE DIOS MARTÍN
2013 78 58 48 72 68 50 55 67 67 72 57 67 70
2014 60 50 58 68 63 50 67 65 73 72 55 48 65
2015 58 28 25 63 62 58 50 67 73 62 70 70 72
2016 85 68 77 80 78 57 58 72 72 83 83 63 92
Fuente: COEN – INDECI

JUSTIFICACIÓN
Este indicador permite medir el porcentaje de Centros de Operaciones Regionales que se encuentran
implementados y operativos frente a emergencias y desastres.
Limitaciones:
- Limitado conocimiento sobre los conceptos de la ficha de evaluación.
Supuestos empleados:
- La evaluación a los COE Regionales se obtiene a través del INDECI.
El cálculo del indicador está compuesto por:
637
I. Numerador: Calificación cuantitativa del COER (Puntaje alcanzado luego de ser aplicada la Ficha de
Evaluación a la Implementación y Operatividad de los Centros de Operaciones de Emergencia
Regional).
1. El Instituto Nacional de Defensa Civil aplicará una ficha de evaluación a los COER.
Anexo 1: Ficha de monitoreo y seguimiento a la implementación y operatividad de los centros de
operaciones de emergencia regional.
2. La ficha mencionada tiene 20 preguntas, pero solo 12 tendrán un puntaje de acuerdo al siguiente
cuadro:
PUNTAJES PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL LOS COER
N PREGUNTA PUNTAJE POR PREGUNTA

a b c d e
1 Infraestructura 0 2 3 4 5
2 2 (Módulos implementados) 1 2 3 4 5
3 3 (Horario funcionamiento) 1 2 3 4 5
4 4 (Emisión de reportes) 0 2 3 4 5
5 5 (Equipamiento) 0 2 3 4 5
6 6 (Enlace telefonía fija y celular) 0 2 3 4 5
7 7 (Redes sociales) 0 2 3 4 5
8 8 (Enlace Red SAT) 0 2 3 4 5
9 9 (Enlace radio VHF, HF) 0 2 3 4 5
10 10 (Registro SINPAD) 0 2 3 4 5
14 C M. Logista ( Remisión Stock almacen
11 actualizado) NO 0 ; Si 5 0 5
18 Instrumentos de operación y funcionamiento NO
12 0 ; Si 5 0 5
3. El puntaje total de un COER tendrá una calificación cuantitativa y cualitativa. Ejemplo:

N/O COER 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 14 18 TOTAL DIAGNÓSTICO
1 Amazonas 3 3 3 5 2 5 4 0 0 5 5 5 40 REGULAR
2 Ancash 4 1 5 0 2 5 0 2 0 5 5 0 29 POR MEJORAR
3 Apurímac 5 3 2 5 4 5 2 4 2 4 5 5 46 BUENO
4 Arequipa 5 4 4 5 5 5 4 4 5 4 5 5 55 EXCELENTE
5 Ayacucho 3 3 4 5 4 5 5 0 5 4 5 0 43 BUENO
6 Cajamarca 4 2 2 5 3 5 0 3 4 5 5 5 43 BUENO
7 Callao 4 1 5 5 4 5 4 5 5 5 0 5 48 BUENO
8 Cusco 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 59 EXCELENTE
9 Huancavelica 3 3 5 5 5 5 4 0 2 4 5 5 46 BUENO
10 Huánuco 3 4 4 5 5 5 0 4 0 5 5 5 45 BUENO
11 Ica 4 4 4 5 5 5 5 2 5 4 5 5 53 EXCELENTE
12 Junín 5 2 2 5 2 5 5 5 0 5 5 5 46 BUENO
13 La Libertad 5 3 5 5 4 4 0 4 0 0 5 5 40 REGULAR
14 Lambayeque 5 3 2 5 5 5 2 4 5 5 5 5 51 EXCELENTE
15 Lima Metropolitana 5 1 3 5 2 5 5 0 5 5 0 5 41 BUENO
16 Lima Provincias 4 3 4 3 4 4 2 4 5 3 5 5 46 BUENO
17 Loreto 5 4 5 5 5 5 2 0 4 3 5 5 48 BUENO
18 Madre de Dios 3 5 5 4 4 5 0 2 5 4 5 5 47 BUENO
19 Moquegua 2 5 4 0 3 4 0 2 0 4 5 5 34 REGULAR
20 Pasco 3 2 5 5 4 5 0 0 4 2 0 5 35 REGULAR
21 Piura 5 4 4 5 5 2 2 0 4 2 5 5 43 BUENO
22 Puno 5 5 4 5 5 5 0 2 0 2 5 5 43 BUENO
23 San Martín 5 2 4 5 3 5 2 5 5 4 5 5 50 BUENO
24 Tacna 4 3 5 5 4 5 5 4 5 5 5 0 50 BUENO
25 Tumbes 5 3 2 5 2 5 3 0 5 3 0 5 38 REGULAR
26 Ucayali 5 4 4 5 3 5 5 4 5 5 5 5 55 EXCELENTE
NÚMERO DE COER POR

CALIFICACIÓN CUALITATIVA RANGO REGIONES
CALIFICACIÓN
POR MEJORAR No está operativo el COER 01-30 1 Ancash
REGULAR Cumple con lo mínimo, pero debe mejorar 31-40 5 Amazonas, La Libertad, Moquegua, Pasco y Tumbes
Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Huancavelica,
BUENO COER Operativo, con buen desempeño 41-50 15 Huánuco, Junín, Lima Metropolitana, Lima Provincias, Loreto,
Madre de Dios, Piura, Puno, San Martín y Tacna
EXCELENTE COER Operativo, con desempeño preciso y 51-60 5 Arequipa, Cusco, Ica, Lambayeque y Ucayali
II. Denominador: Puntaje máximo de la calificación cuantitativa (Ficha de Evaluación a la Implementación

y Operatividad de los Centros de Operaciones de Emergencia Regional)= 60, realizado por el INDECI.
CALIFICACIÓN CUALITATIVA RANGO
POR MEJORAR No está operativo el COER 01-30
REGULAR Cumple con lo mínimo, pero debe mejorar 31-40
BUENO COER Operativo, con buen desempeño 41-50
EXCELENTE COER Operativo, con desempeño preciso y 51-60
Este indicador tiene representatividad a nivel regional.
638
MÉTODO DE CÁLCULO
Gobierno Regional:

Donde:
A: Calificación cuantitativa del COER (Puntaje alcanzado luego de ser aplicada la Ficha de Evaluación a
la Implementación y Operatividad de los Centros de Operaciones de Emergencia Regional).
B: Puntaje máximo de la calificación cuantitativa (Ficha de Evaluación a la Implementación y Operatividad

de los Centros de Operaciones de Emergencia Regional)= 60.
Anual
FUENTE DE DATOS
Gobierno Regional:
Primaria: Ficha de Monitoreo y seguimiento a la implementación y operatividad de los centros de
operaciones de emergencia regional.
Link: http://www.indeci.gob.pe/contenido.php?item=MTcw.
Secundaria: Registro administrativo, SINPAD.

BASE DE DATOS
Registro administrativo, SINPAD y resultados en excel de las Fichas de Evaluación a la Implementación y
Operatividad de los Centros de Operaciones de Emergencia Regional.
SINTAXIS
No corresponde
639

Porcentaje de Espacio de Monitoreo Sectorial operativos
ÁMBITO DE CONTROL
DEFINICIÓN
El indicador busca medir los Espacio de Monitoreo Sectorial operativos a nivel DIRESAS/GERESAS,
unidades ejecutoras, a fin de medir el rendimiento de los mismos, tanto en los Espacios de monitoreo
sectorial operativos, implementados y que reportan incidencias como en el gasto generado por cada una
de ellas, de acuerdo al presupuesto anual establecido.
Eficiencia
VALOR DEL INDICADOR
Período Espacio de Monitoreo Sectorial operativos
Año Gobiernos SALUD

Regionales
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente: SIAF y Centro de monitoreo Regional

JUSTIFICACIÓN
Este indicador permite medir los Espacio de Monitoreo Sectorial operativos, implementados sectorial
Limitaciones: los costos operativos identificados no son homogéneos anualmente por el desarrollo
progresivo de la intervención en los diferentes años fiscales
El PP 0068 considera como Espacios de monitoreo regional a nivel DIRESAS/GERESAS, aquel que
cumple los siguientes requisitos:
Gobierno Regional:
a. Que cuenten con infraestructura sismo resistente o prefabricada segura.
b. Que funcionen las 24 horas.
c. Que realice comunicación con el COE – Salud.
d. Que cuenten con personal.
e. Que cuenten con mobiliario equipamiento según directiva 044-MINSA/OGDN-V01
Unidades Ejecutoras (Redes, Hospitales e Institutos), aquel que cumple los siguientes requisitos:
a. Que cuenten con infraestructura prefabricada segura.

b. Que funcionen como mínimo las 08 horas.
c. Que realice comunicación con el centro de monitoreo regional y el COE – Salud.
d. Que cuenten con personal.
e. Que cuenten con mobiliario equipamiento según directiva 044-MINSA/OGDN-V01
Se contabilizarán aquellos que cumplan 3 de los 5 requisitos.

MÉTODO DE CÁLCULO
Indicador = A x 100 / B
Donde:
A: Numero de Espacios de monitoreo Operativos a nivel regional que reportan incidencias.
640
B: Número de Redes, Hospitales e Institutos

La Red-Hospital se considera como una espacio de monitoreo habilitado
Anual
FUENTE DE DATOS
Primaria: informes de los centro de monitoreo regionales – Salud
Secundaria: reportes de la consulta amigable a la página web del MEF- SIAF.
BASE DE DATOS
Informes de los centro de monitoreo regionales – Salud.
SIAF
Ficha de Monitoreo y Seguimiento de los Centros de Operaciones de Emergencia Regionales.
Pliego/Ejecutora (*) Número de Numero de Porcentaje de

GR: Espacios de Espacios de Espacio de
monitoreo (B) monitoreo Monitoreo Sectorial
Operativos a nivel operativos
regional que (A/B)
reportan incidencias
(cumplen requisitos)
(A)
DIRESA
Red de Salud
Total
SINTAXIS
No corresponde
641
PROGRAMA:
Porcentaje de Brigadas de Búsqueda y Rescate Implementadas a nivel sectorial
ÁMBITO DE CONTROL
MINISTERIO DEL INTERIOR
CCBVP
DEFINICIÓN
El indicador busca medir el porcentaje de Brigadas de Búsqueda y Rescate implementadas, en relación
al total de Brigadas por implementar de acuerdo al nivel liviano, mediano y pesado, a cada Institución ante
ocurrencias de emergencias y desastres.
El PP 0068 considera como Brigadas de Búsqueda y Rescate livianas implementadas para la primera
respuesta, aquella que cumple los siguientes requisitos:
 Equipamiento de búsqueda y rescate para la primera respuesta de acuerdo a la calificación del
Curso de Rescate de Personas en Estructuras Colapsadas (CRECL).
 Personal con instrucción y entrenado en acciones de primera respuesta de acuerdo a la
capacitación CRECL, considerando como mínimo 18 personas por brigada.
El PP 0068 considera como brigada implementada para la primera respuesta nivel mediano, aquella que
cumple los siguientes requisitos:
 Equipamiento de búsqueda y rescate para la primera respuesta (USAR acreditado)

 Personal con instrucción y entrenado en acciones de primera respuesta en el nivel mediano,
considerando como mínimo 54 personas por brigada.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Período
Año Defensa Interior CCBVP

2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017 1,01%
Fuente:
JUSTIFICACIÓN
Este indicador permite medir de manera directa el porcentaje de eficacia de capacidades para la respuesta
frente a la ocurrencia de emergencias y desastres, respecto a la brigadas implementadas en un
determinado periodo de tiempo
LIMITACIONES:
Dentro de las limitaciones, INDECI no cuente con la capacidad para la capacitación CRECL, así como la
acreditación de las brigadas de búsqueda y rescate del nivel liviano.
SUPUESTOS:
Capacidad instalada para desarrollar las capacitaciones, para formación de brigadas USAR liviano
Capacidad instalada para la acreditación de brigadas USAR liviano
Brigada Búsqueda y Rescate implementada liviana, aquella que cumple los siguientes requisitos:
 Equipamiento de búsqueda y rescate para la primera respuesta de acuerdo a la calificación del
Curso de Rescate de Personas en Estructuras Colapsadas (CRECL).
642
 Personal con instrucción y entrenado en acciones de primera respuesta de acuerdo a la

capacitación CRECL, considerando como mínimo 18 personas por brigada
Brigada implementada para la primera respuesta nivel mediano, aquella que cumple los siguientes
requisitos:
 Equipamiento de búsqueda y rescate para la primera respuesta (USAR acreditado)
 Personal con instrucción y entrenado en acciones de primera respuesta en el nivel mediano,
considerando como mínimo 54 personas por brigada.
En el numerador del indicador se considerará la cantidad de brigada implementada por año el que
priorizara según cada institución.
Defensa
En el denominador del indicador se considerará el total de brigadas del sector Defensa por implementar
por instituciones a nivel nacional según el detalle siguiente:
EP MG FAP MINDEF
146 35 17 198
EP:
I DE (Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, 60
Ancash y Amazonas)
II DE (San Martin, Huánuco, Lima e Ica) 10
III DE (Arequipa, Moquegua, Tacna, 45
Apurímac, Cusco, Puno y Madre De Dios)
IV DE (Pasco, Junín, Huancavelica Cuzco Y 17
Ayacucho)
V DE (Loreto y Ucayali) 14
TOTAL 146
MGP
- Primera Zona Naval (Tumbes, Piura, 4
Paita)
- Segunda Zona Naval (Chimbote, 12
Marcona, Ancón, Callao, La Punta)
- Tercera Zona Naval (Arequipa, 4
Mollendo)
- Cuarta Zona Naval (Pucallpa) 5
- Quinta Zona Naval (Iquitos) 10
- BAP Tacna (Embarcados) 1
TOTAL 36
FAP
- Ala Aérea Nº1 (Piura) 2
- Ala Aérea Nº 2 (Callao) 2
- Base Aérea Las Palmas (Distr. San Borja, 8
Santiago de Surco, Surquillo, Miraflores)
- Ala Aérea Nº 3 (Arequipa) 2
- Ala Aérea Nº 4 (Pucallpa) 1
- Ala Aérea Nº 5 (Iquitos) 2
TOTAL 17
CCBVP
En el cálculo del denominador se considerará el total de las comandancias departamentales a nivel

nacional del CGBVP.
En el cálculo del numerador se considerará las brigadas USAR mediadas implementadas y acreditadas.
643
Asimismo las Brigadas de primera respuesta se diferencian en liviano, mediano y pesado, en este caso
el indicador sólo medirá el tipo de brigada mediano. Los costos de la brigada implementada no incorporan
los costos de desplazamiento en la fase de emergencia (alimentos, viáticos, combustible, pasajes) o
mantenimiento de vehículos o infraestructura.
MÉTODO DE CÁLCULO
Donde:
A: Número de Brigadas de Búsqueda y Rescate implementadas
B: Número total de Brigadas de Búsqueda y Rescate por implementar
Anual
FUENTE DE DATOS
MINISTERIO DE DEFENSA:
CCFFAA
Informes evaluación bimensual de conformación de las brigadas de los IIAA al CCFFAA
Fuerza Aérea del Perú
A través del Plan de Operaciones de Emergencia en Apoyo al SINAGERD.
Reporte de los Comandantes de las Alas Aéreas y Base Aérea Las Palmas, de acuerdo al siguiente
detalle:
- Ala Aérea Nº1 (zona norte)
- Ala Aérea Nº 2 (zona centro)
- Base Aérea Las Palmas (zona centro)
- Ala Aérea Nº 3 (zona sur)
- Ala Aérea Nº 4 (zona oriente)
- Ala Aérea Nº 5 (zona Amazonia)
Ejercito del Perú
A través de los reportes de las Divisiones de Ejército (Componentes Terrestres) de los Comandos
Operacionales (CCOO) y Comandos Especiales (CCEE).
Marina de Guerra del Perú.
A través de los reportes de las 5 zonas navales :
- Primera Zona Naval (zona norte)
- Segunda Zona Naval (zona centro)
- Tercera Zona Naval (zona sur)
- Cuarta Zona Naval (área Amazonía)
- Quinta Zona Naval (área Amazonía)
MININTER
- Informe de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
- Reportes de las Unidades Ejecutoras PNP
CGBVP
A través de los informes de acreditación de los Equipos de búsqueda y rescate urbano (USAR) nivel
mediano, emitidos por la Dirección General de Operaciones del CGBVP.
BASE DE DATOS
Disponible en:
Informes de cada Instituto
SINTAXIS
No corresponde
644
PROGRAMA:
Porcentaje de Brigadas de Nivel Básico Implementadas de Emergencia y Desastres a nivel
subnacional
ÁMBITO DE CONTROL
DEFINICIÓN
El indicador busca medir el porcentaje de brigadas implementadas, en relación al total de brigadas por
implementar de acuerdo a cada institución ante ocurrencias de emergencias y desastres.
Asimismo, las Brigadas de primera respuesta se diferencian en básico, liviano, mediano y pesado, en este
caso el indicador será de nivel básico, el que permitirá en tres años llegar a nivel liviano al gobierno regional.
Se medirán asimismo, las brigadas de nivel básico del sector salud, considerado como el equipo de
profesionales o técnicos certificados por la institución de origen, Unidades ejecutoras (DIRESAS/GERESAS,
Redes, Hospitales e Institutos) que se movilizan de forma inmediata en situaciones de emergencias y
desastres. Ellas deben contar con las capacidades especializadas fundamentales para desarrollar acciones
inmediatas de respuesta.
Ellas deben contar con las capacidades especializadas fundamentales para desarrollar acciones inmediatas
de respuesta: control y seguridad, comando de incidentes, evaluación de daños y análisis de necesidades,
búsqueda y salvamento, atención pre-hospitalaria, transporte y telecomunicaciones.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Período
Año Gobiernos
Regionales
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente:
JUSTIFICACIÓN
Este indicador permite medir de manera directa el porcentaje de eficacia de capacidades para la respuesta
frente a la ocurrencia de emergencias y desastres.
Una de las principales limitaciones es que su avance es progresivo, por lo que el cumplimiento total del
indicador se realizará trianualmente, considerando el avance completo de brigada capacitada y equipada.
Se considera como brigada implementada, aquella que cumple lo siguiente:
 Equipamiento adecuado de búsqueda y rescate para la primera respuesta (USAR liviano
acreditado)
 Personal con instrucción y entrenado en acciones de primera respuesta en los niveles liviano,
mediano y pesado
Asimismo, las Brigadas de primera respuesta se diferencian en liviano, mediano y pesado, en este caso el
indicador sólo medirá el tipo de brigada liviano.
Se debe considerar que la acreditación de las brigadas serán progresivas:

 Brigada Capacitada representación 50% en el primer año
 Brigada equipada 25% en el segundo año
 Brigada equipada 25% en el tercer año.
645
Meta a tres años 100% brigada Implementada de Salvamento y Rescate Urbano (USAR) Liviano Acreditada
Para la acreditación las brigadas deben cumplir los siguientes requisitos:
a) Cursos de capacitación:
1. Soporte básico de vida
2. Primera respuesta a materiales peligrosos
3. Curso básico del sistema del Comando de Incidentes
4. Lote de cuerdas
5. Rescate en espacios confinados
6. Rescate en zanja
7. Curso de rescate en estructuras colapsadas a nivel liviano
b) Equipos de protección personal
c) Equipos, herramientas y accesorios

1. Base (almacén)
2. Para aplicar sistema de comando de incidentes
3. Para brindar atención pre hospitalaria
4. Para búsqueda
5. Para señalización
6. Para rescate superficial
7. Para trabajo con cuerdas
8. Para levantamiento y estabilización de carga.
Respecto a las brigadas de intervención inicial del sector salud, deben cumplir los siguientes requisitos:
 Cuenta con Vestuario y equipamiento según Directiva N° 053-2005-MINSA/OGDN-V 01

 Personal con instrucción y entrenado en acciones de primera respuesta, considerando como
mínimo 06 personas por brigada.
Contenidos de los cursos de capacitación:
1. Evaluación primaria y secundaria del paciente

2. Reanimación cardiopulmonar
3. Manejo de hemorragias
4. Manejo de traumatismos
5. Manejo de quemaduras
6. Conocimiento básico de cuerdas
7. Salud mental desastres
8. Atención de víctimas en masa
9. Conocimiento de Búsqueda y rescate
Este indicador tiene representatividad a nivel regional
MÉTODO DE CÁLCULO
Donde:
A: Número de brigadas implementadas y acreditadas
B: Número total de brigadas por implementar
Anual
FUENTE DE DATOS
A) GOBIERNO REGIONAL: Reportes de las Unidades Ejecutoras
B) SALUD :Informe de los CPECED o unidad de Gestión de Riesgo de las DIRESAS/GERESAS y
Unidades Ejecutoras
BASE DE DATOS
Disponible en:
SINTAXIS
No corresponde
646
TABLA N° 15
Producto N°1: ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO DE DESASTRES
Ficha Técnica del indicador de producción física

Denominación
ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO DE DESASTRES
del producto
Código de
3000737
producto
Unidad de
ESTUDIO
medida
Código de la
unidad de 046
medida
Método de Esta dada por la suma del número total de estudios elaborados por las entidades científicas
medición en el desarrollo de las siguientes actividades:
a. Generación de información y monitoreo de peligro por sismo, fallas activas y tsunami

c. Generación de información y monitoreo de peligro volcánico.
d. Generación de información y monitoreo de peligros hidrometeorológicos y climáticos.
e. Generación de información y monitoreo del Fenómeno el niño.
f. Desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios públicos
g. Desarrollo de estudios para establecer el riesgo a nivel territorial.
Fuente de - Plan Operativo Institucional

información de - Registro histórico de estudios desarrollados por las entidades científicas
la programación - Base de datos de las entidades científicas
- Inventario de infraestructura de riego del PSI
- Información de Infraestructura de Riego en los Gobiernos Regionales
- Registros históricos de investigaciones realizadas por las entidades técnico
científicas y/o universidades.
- Estudio de peligros realizados
- Estudios de riesgos realizados (Gobiernos regionales y locales, entidades técnico
científicas y/o universidades)
Fuente de - Página Web – SENAMHI

información para - Reportes de la Dirección de Geología Ambiental y Riesgo Geológico -INGEMMET
la ejecución - Reportes Técnicos de la DHN.
- Sistema de Gestión Administrativo Interno - INGEADMIN.
- Plan Operativo Institucional (Formato 036)
- Reportes de la Dirección del Observatorio Vulcanológico del Sur – IGP.
- Oficios de entrega de los documentos técnicos, Por parte de la Secretaria Técnica del
Comité Multisectorial – ENFEN (IMARPE)
- Informes técnicos – DHN- MINDEF
- CENEPRED : Reporte SIAF de ejecución física y presupuestal
- Escenario de riesgos de Desastres del CENEPRED
- Estadísticas de Emergencia del MINAGRI
- Banco de datos del MEF, MINAGRI, PSI
- Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
- MINDEF-CONIDA: Informes técnicos de los estudios realizados por la DIGEO
aplicando métodos estadísticos y programación de imágenes satelitales.
- Bases de datos censales de INEI
- Base de datos satelital del Instituto Nacional de Investigación Espacial (INPE-Brasil)
- Base de datos de pueblos Indígenas del Ministerio de Cultura, Instituto del Bien
Común
647
Forma de - Recolección de datos de forma manual

recolección de - Los datos provienen del modelamiento numérico de tsunamis, y de la variación del
información para nivel del mar por medio de la red Mareográfica nacional
la ejecución
- Datos combinados de registros obtenidos en forma manual, empleo de laboratorios
para análisis de muestras y la utilización de software para modelamiento de procesos
volcánicos.
- Datos combinados de registros de información de volcanes obtenidos en forma manual
(instrumentación con equipos) y el registro en tiempo real y de manera permanente en
la sede del OVI, a través de la telemetría; asimismo se utiliza aplicativos en imágenes
satelitales temporales mediante técnicas de interferometría radar, termometría
infrarroja y
- Recolección de información en físico y digital de los informes técnicos de
especialistas en vulcanología.
- Generación de estudios territoriales de movimientos en masa: Recolección de datos
de forma manual
- Movimientos de ladera en áreas glaciares: Datos combinados de registros obtenidos
en forma manual (instrumentación con equipos) y la utilización de aplicativos en
imágenes satelitales
- Base de datos de usuarios que reciben información del Comité Multisectorial – ENFEN
- En caso de DHN, los datos de temperatura superficial y nivel del mar por medio de la
red oceanográfica, datos de temperatura del aire y otras variables meteorológicas por
medio de la red meteorológica, datos de variables físicas y biológicas provenientes de
los cruceros, y datos provenientes del modelamiento numérico.
- CENEPRED: Informes de seguimiento y evaluación del Plan Operativo de cada
entidad.
- MINAM: La DGOT procederá a remitir reportes periódicos a la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto del MINAM, sobre los productos y entregables que se vayan ejecutando
respecto del producto en el transcurso del año 2016.
- MINAGRI: Forma manual.
- Página web de la entidades técnicas y científicas (INDECI, CENEPRED, SENAMHI, )
- MINEDU: A través de procedimiento administrativo por conducto regular.
- CENEPRED: Informe de porcentaje de avance de la investigación programada.

- MINDEF-CONIDA: Datos obtenidos de las imágenes de las imágenes de satélite
obtenidas del proyecto CNOIS (Centro Nacional de Operaciones de imágenes
satelitales) de CONIDA
- Área de estudio determinadas de manera conjunta con instituciones del SINAGERD
- IIAP: La información se recolectará utilizando sistemas de información y de forma
manual
Responsable de SENAMHI
medición MINDEF-DHN
MINDEF-CONIDA
INGEMMET
IGP
Comité Multisectorial – ENFEN
IMARPE
MINEDU
MINSA
CENEPRED
INDECI
MINAGRI
648
Tabla N° 15-Producto N° 1. Act. 1
Denominación GENERACION DE INFORMACION Y MONITOREO DE PELIGROS

del actividad HIDROMETEOROLOGICOS Y CLIMATICOS
Código de
5005577
actividad
Unidad de
DOCUMENTO TECNICO
medida
Código de la 610
unidad de
medida
Método de Consiste en la suma de las tareas “Generación y difusión del monitoreo, pronósticos y
medición avisos hidrometeorológicos y climáticos” y “Generación y difusión de estudios
hidrometeorológicos y climáticos”, que vienen a representar los reportes de monitoreo,
pronóstico, boletín y estudios que se tienen que emitir a nivel nacional (Macro Región y
Región Hidrográfica) y a nivel de Distritos priorizados.
Fuente de Plan Operativo Institucional - SENAMHI

información de
la programación
Fuente de Página Web - SENAMHI
información para
la ejecución
Forma de Dirección General de Meteorología, Dirección General de Hidrología y Recursos Hídricos,
recolección de Dirección General de Agrometeorología y Direcciones Regionales
información para
la ejecución
Responsable de Se creará una base de datos de usuarios que reciben información de SENAMHI a escala
medición distrital.
649

Denominación GENERACION DE INFORMACION Y MONITOREO DE PELIGRO POR SISMO, FALLAS
del actividad ACTIVAS Y TSUNAMI
Código de
5005575
actividad
Unidad de
DOCUMENTO TECNICO
medida
Código de la
unidad de 610
medida
Método de Fallas activas
medición Se realizará a través de la suma de los siguientes estudios:
Generación de estudios de fallas activas

Un (01) estudio en la región de Moquegua, un (1) mapa neotectónico de la región Tacna
(INGEMMET).
Un (01) Un estudio integrado que comprende dinámica de las fallas del Alto Mayo,
Cordillera Blanca, Huaytapallana, Tambomachay y Cabanconde - (IGP).
Monitoreo de la dinámica de fallas activas

- Se medirán de acuerdo a las emisiones de los siguientes documentos técnicos:
- Tres (03) Informes técnicos anuales de monitoreo para determinar el grado de
actividad de las fallas activas puesta en evidencia por la deformación de corteza, micro-
sismicidad y variaciones de masa a nivel nacional en: Amotape, Illescas, Shonita, gap
sísmico Moquegua-Tacna, Alto Mayo, Huaytapallana, Cabanconde, Tambomachay,
zona de subducción Región Lima y Región Norte(Tumbes-La Libertad)- (IGP)
- Un (01) Informe técnico sobre monitoreo geodésico de fallas activas de la región
Cusco.
- Monitoreo de las fallas geológicas en el Cusco: Tambomachay, Qoricocha, Cuyo,
Pachatusan y Amaru. Un informe anual para cada una de las fallas. (INGEMMET)
- Implementación y ampliación de una red geodésica que permita monitorear y estudiar
las fallas de Arequipa-Chiguata y Aguada Blanca. Un informe de cada una de las fallas
(INGEMMET)
Difusión de las actividades de estudios y monitoreo de las fallas activas

Para la difusión de las actividades, se emitirán los siguientes documentos técnicos:
Un (01) informe técnico anual de difusión sobre las actividades de los estudios y monitoreo
de las fallas activas (IGP-INGEMMET)
Dieciséis (16) Informes de talleres (2 por Región) Ancash, Junín, Lima, Piura, Tumbes,
Moquegua, Tacna, Cusco (IGP-INGEMMET).
Un (01) Informe de elaboración de página Web de difusión de las actividades de los

estudios y monitoreo de las fallas activas. (IGP)
Actividad Sísmica
Generación de estudios de peligro sísmico (IGP)
Elaboración de seis (05) estudios de peligro sísmico en:

 Caraz – área urbana de la localidad de Caraz
 Yungay – área urbana de la localidad de Yungay
 Carhuaz – área urbana de la localidad de Carhuaz
 Huaraz – área urbana de la localidad de Huaraz
 Recuay – área urbana de la localidad de Recuay
650
Monitoreo de la actividad sísmica a nivel nacional (IGP)
Se programa realizar Un (01) Informe de Monitoreo mensual de eventos sísmicos

tsunamigenicos a nivel nacional para la atención de Alertas Tempranas de Tsunamis; en
total 12 informes al año.
Difusión de las actividades de estudios y monitoreo de la actividad sísmica (IGP)
Doce (12) reportes de ejercicios de sismos tsunamigenicos.

Elaboración de doce (12) informes de realización de talleres (Caraz, Yungay, Carhuaz,
Huaraz, Recuay).
Un (01) informes de elaboración de página Web para difusión de las actividades de los
estudios de actividad sísmica.
Tsunamis
Alerta de tsunamis (IGP-DHN):
 Veinte (20) Informes de elaboración de Mapas: 10 mapas nuevos y 10 actualizaciones

 Veinte (20) Informes de verificación de cartas de inundación
 Veinte (20) informes de divulgaciones realizadas (Talleres con actores claves y con la
población) que comprenderá la difusión del 80% de las localidades ubicadas en las
Provincias de Lima y Ancash (DHN).  
 Dos (02) informes para el traslado del Centro Nacional de Alerta de Tsunami (CNAT)
a una zona NO INUNDABLE:
 01 proyecto de inversión pública declarado viable
 01 expediente técnico aprobado
Fuente de Fallas activas
información de  Registro histórico de estudios desarrollados del IGP-INGEMMET en concordancia con
la programación su respectivo POI.
 Base de datos de fallas geológicas activas de la Dirección de Geología Ambiental y
Riesgo Geológico del INGEMMET.
 GEOCATMIN
 Solicitudes hechas a INGEMMET para la evaluación de peligros por movimientos en
masa de parte de INDECI, CENEPRED y Gobiernos Regionales y/o Locales.
 Registro de las fallas que son las más activas en los últimos cien años, que han tenido
sismos significativos y registro de mediciones geodésicas y gravimétricas previas (IGP).
 Registros del nivel de exposición social y económica de las regiones afectadas (IGP).
Actividad Sísmica
Registro de información obtenidas del número de estaciones geofísicas instaladas por el

IGP a nivel nacional como parte de las redes sísmica y acelerométricas.
Estudios sísmicos presentados por Tavera (2014) al CENEPRED. Se considera para
intervención a todas las ciudades y/o localidades que se encuentran en zona costera y que
forman parte de las zonas de silencio sísmico y/o máximo acoplamiento sísmico con alta
probabilidad de dar origen a un sismo de gran magnitud en el futuro.
Tsunamis
Registro de localidades priorizadas en el Plan Cartográfico de Inundación por Tsunami
(DHN). Modelos Numéricos y Red Mareográfica Nacional
Fuente de Fallas activas

información para  Reportes de la Dirección de Geología Ambiental y Riesgo Geológico;
la ejecución  Sistema de Gestión Administrativo interno.
 Formato 036
Actividad Sísmica
 Información obtenida del número de estaciones geofísicas instaladas por el IGP a nivel
nacional como parte de las redes sísmica y acelerométricas.
651
 Trabajo cercano con las autoridades a cargo (dependiendo de la zona de trabajo).
Tsunamis
 Registro de localidades priorizadas en el Plan Cartográfico de Inundación por Tsunami
(DHN). Modelos Numéricos y Red Mareográfica Nacional.
Forma de Fallas activas
recolección de  Recolección de datos de forma manual
información para  Los datos estructurales, sedimentológicos y estratigráficos, conjuntamente con
la ejecución información satelital, dataciones, geomorfología, etc.
Actividad Sísmica
 Recolección de datos in situ y la aplicación de métodos sísmicos, geofísicos, geotécnicos
para la correcta caracterización física de los suelos.
Tsunamis
 Comparación de la información con los umbrales establecidos. 
 Procesamiento de la información de la red mareográfica nacional. 
 Cálculo de los posibles tiempos de arribo de ola y su altura máxima.
 Transferencia y comunicación de información de alerta o alarma
Responsable de IGP:
medición - Dr. Edmundo Norabuena - Sub Director de Redes Geofísicas
- Dr. Hernando Tavera Huarache, Sub Director de Ciencias de la Tierra Sólida
INGEMMET.
- Ing. Lionel Fidel Smoll, Director de Geología Ambiental y Riesgo Geológico-INGEMMET.
MINDEF-DHN
- Teniente Ceci Rodriguez Cruz
652

Denominación
GENERACION DE INFORMACION Y MONITOREO DE PELIGRO VOLCANICO
del actividad
Código de
5005576
actividad
Unidad de
DOCUMENTO TECNICO
medida
Código de la
unidad de 610
medida
Método de (a) Estudio de evaluación de peligros volcánicos (INGEMMET)
medición La medición se realizará a través de la suma de los siguientes productos:
 Dos (2) estudios geológicos, uno del volcán Sara Sara (Ayacucho) y otro del volcán
Coropuna (Arequipa).
 Dos mapas geológicos: 01 Mapa geológico del volcán Coropuna y 01 Mapa
geológico del volcán Sara Sara (escala 1:25000).
 Dos mapas de peligro volcánico: 01 Mapa del volcán Sara Sara y 01 Mapa del volcán
Coropuna.
 Un Informe Técnico acerca de los “trabajos geológicos y geofísicos para conocer los
efectos de la erupción del volcán Huaynaputina del año 1600 d.C.".
Estudio de evaluación de peligros volcánicos (INGEMMET)

- El método de medición consiste en la sumatoria de los informes técnicos anuales y
reportes técnicos mensuales de monitoreo, que garanticen el desarrollo de las
actividades de vigilancia de los volcanes activos definidos en esta actividad, de
acuerdo al siguiente detalle:
 01 INFORME TÉCNICO ANUAL de monitoreo de cada volcán: Misti, Ubinas,
Sabancaya y Ticsani, conteniendo reportes de monitoreo volcánico de los
volcanes Misti (12 reportes), Ubinas (12 reportes), Sabancaya (12 reportes) y
Ticsani (01 resumen general del comportamiento observado en el año)
 37 REPORTES TÉCNICOS en el año de monitoreo volcánico de los volcanes:
Misti (12 reportes), Ubinas (12 reportes) y Sabancaya (12 reportes) y Ticsani (01
resumen general del comportamiento observado en el año).
(b) Vigilancia geofísica, geodésica, geoquímica, fenomenológica, visual y remota de

volcanes activos (IGP-INGEMMET)
- El método de medición considera la implementación de acciones de difusión y
educación para reducir el riesgo volcánico a través de charlas, informes técnicos y
reportes mensuales en la web, según se detalla:
- 03 INFORMES TÉCNICOS de ejecución de talleres de difusión de resultados,
realizados en Arequipa, Ayacucho y Moquegua.
- 04 DISEÑOS de informes técnicos, impresos y (Volcán Misti, Ubinas, Sabancaya
y Ticsani).
- 12 DISEÑOS de reportes mensuales en la web.
c) Difusión de la información sobre estudios de peligro y monitoreo volcánico (IGP-

INGEMMET)
- El método de medición considera la implementación de acciones de difusión y
educación para reducir el riesgo volcánico a través de charlas, informes técnicos y
reportes mensuales en la web, según se detalla:
- 03 INFORMES TÉCNICOS de ejecución de talleres de difusión de resultados,
realizados en Arequipa, Ayacucho y Moquegua.
- 04 DISEÑOS de informes técnicos, impresos y (Volcán Misti, Ubinas, Sabancaya
y Ticsani).
- 12 DISEÑOS de reportes mensuales en la web.
Fuente de - Registro histórico de estudios desarrollados del INGEMMET en concordancia con el Plan
información de Operativo Institucional.
la programación - Base de datos de peligros volcánicos y monitoreo de volcanes de la Dirección del
Observatorio Vulcanológico del Sur – IGP y de la Dirección de Geología Ambiental y
Riesgo Geológico del INGEMMET.
653
- Solicitudes al IGP e INGEMMET para el estudio y evaluación de peligros por

movimientos en masa de parte de INDECI, CENEPRED y Gobiernos Regionales y/o
Locales.
(a) Estudio de evaluación de peligros volcánicos (INGEMMET)
Fuente de - Reportes de la Dirección de Geología Ambiental y Riesgo Geológico
información para - Sistema de Gestión Administrativo Interno - INGEADMIN.
la ejecución - POI (Formato 036)

- Reportes de la Dirección del Observatorio Vulcanológico del Sur – IGP
- Reportes de la Dirección de Geología Ambiental y Riesgo Geológico
- POI (Formato 036)
INGEMMET)
- Reportes de la Dirección del Observatorio Vulcanológico del Sur – IGP.
- Reportes de la Dirección de Geología Ambiental y Riesgo Geológico
- POI (Formato 036)
- Los INFORMES TÉCNICOS de ejecución de talleres de difusión de resultados,
realizados en Arequipa, Ayacucho y Moquegua, publicados en la web
http://ovs.igp.gob.pe.
- Los oficios que remiten los DISEÑOS de informes técnicos (Volcán Misti, Ubinas,
Sabancaya y Ticsani), a los Gobiernos Regionales.
- Los DISEÑOS de reportes mensuales publicados en la web del Observatorio
Vulcanológico del Sur (OVS) del IGP (http://ovs.igp.gob.pe).
Forma de (a) Estudio de evaluación de peligros volcánicos (INGEMMET)
recolección de Datos combinados de registros obtenidos en forma manual, empleo de laboratorios para
información para análisis de muestras y la utilización de software para modelamiento de procesos volcánicos
la ejecución (elaboración de mapa de peligro).

volcanes activos (IGP-INGEMMET): se obtienen a través de:
- Datos combinados de registros de información de volcanes obtenidos en forma
manual (instrumentación con equipos) y el registro en tiempo real y de manera
permanente en la sede del OVI, a través de la telemetría; asimismo se utiliza
aplicativos en imágenes satelitales temporales mediante técnicas de
interferometría radar, termometría infrarroja y medición de flujo de gases
volcánicos.
- Las estaciones automáticas vía transmisión telemétrica.
- Visita in situ para la obtención de medidas a través de instrumentos sísmicos
geodésicos, geoquímicos y visuales.
- Acceso de información satelital vía web de laboratorios especializados.
INGEMMET)
- Recolección de información en físico y digital de los informes técnicos de
especialistas en vulcanología.
- Instrumentos visuales.
- Recolección manual de registro de datos.
Responsable de (a) Estudio de evaluación de peligros volcánicos (INGEMMET)
medición - Ing. Lionel Fidel Smoll, Director de Geología Ambiental y Riesgo Geológico
- Dr. Orlando Macedo, Director del Observatorio Vulcanológico del Sur - IGP.
- Dr. Marco Rivera, Responsable del Observatorio Vulcanológico del INGEMMET.
INGEMMET)
- Dra. Alejandra Martínez, Subdirectora de Geofísica y Sociedad
- Ing. Luisa Macedo, Responsable de la Oficina Descentralizada de INGEMMET.
654

Denominación GENERACION DE INFORMACION Y MONITOREO DE PELIGRO POR MOVIMIENTOS
del actividad EN MASA
Código de
5005574
actividad
Unidad de
DOCUMENTO TECNICO
medida
Código de la
unidad de 610
medida
Método de INGEMMET
medición Generación de estudios territoriales de movimientos en masa:
Se realizará a través de la suma de los informes de las regiones Tacna, Moquegua y Madre
de Dios que totalizan 59 distritos. Además se entregará un (1) Informe final sobre peligros
geológicos en la ciudad de Arequipa (15 distritos).
Implementación de una red de monitoreo en una zona con deslizamiento activo

Consiste en la suma de ocho (08) reportes de monitoreo para los deslizamientos de: Maca,
distrito de Maca (2 reportes); Lari, distrito de Lari (2 reportes); Madrigal, distrito de El
Madrigal (2 reportes) y Sihuas, distrito de El Pedregal (2 reportes). Cuatro reportes en el
primer semestre y los cuatros restantes finalizado el segundo semestre.
Movimientos de ladera en áreas glaciares: trabajos sobre movimientos en masa en laderas

asociadas a masas glaciares (Criósfera), y estabilidad de morrenas glaciares.
Un informe técnico del nevado Coropuna
INAIGEM
Se realizarán reportes técnicos (estudios) entre el 5-10% de glaciares y lagunas en riesgo
(57) los reportes técnicos para la vigilancia de glaciares y lagunas por lo menos dos veces
al año entre el 2016 al 2018.
Se realizará la actualización de inventario de glaciares y lagunas alto andinas (1 estudio al

año) relacionados con la gestión del riesgo de desastres
Se realizarán mapas de peligros entre el 5 al 10% de glaciares y lagunas en riesgo (57)

con una duración de 2 años entre el 2016 al 2018, los que serán presentados en estudios.
Fuente de INGEMMET
información de  Registro histórico de estudios desarrollados del INGEMMET en concordancia con el POI.
la programación  Base de datos de peligros por movimientos en masa y zonas críticas de la Dirección de
Geología Ambiental y Riesgo Geológico del INGEMMET.
 Solicitudes hechas a INGEMMET para la evaluación de peligros por movimientos en
masa de parte de INDECI, CENEPRED y Gobiernos Regionales y/o Locales
INAIGEM
 Trabajos realizados en campo para el recojo de información.
Fuente de  Reportes de la Dirección de Geología Ambiental y Riesgo Geológico;
información para  Sistema de Gestión Administrativo interno.
la ejecución  Formato 036
 Reportes Técnicos
Forma de INGEMMET
recolección de Generación de estudios territoriales de movimientos en masa:
información para Recolección de datos de forma manual
la ejecución
Implementación de una red de monitoreo en una zona con deslizamiento activo
Datos combinados de registros obtenidos en forma manual (instrumentación con equipos)
y la utilización de aplicativos en imágenes satelitales multi temporales mediante técnicas
de interferometría, sobre las deformaciones en el terreno afectado por deslizamiento.
Movimientos de ladera en áreas glaciares:

Datos combinados de registros obtenidos en forma manual (instrumentación con equipos)
y la utilización de aplicativos en imágenes satelitales.
655
INAIGEM
Visitas en campo (Recolección de datos), Procesamiento, Interpretación y Presentación
de estudios
Responsable de INGEMMET
medición Director de Geología Ambiental y Riesgo Geológico.
INAIGEM
Dirección de Investigación en Glaciares
656

Denominación
GENERACION DE INFORMACION Y MONITOREO DEL FENOMENO EL NIÑO
del actividad
Código de
5005578
actividad
Unidad de
Documento Técnico
medida
Código de la
unidad de 610
medida
Método de Consiste en la integración de los Documentos Técnicos de las instituciones que conforman
medición el Comité Multisectorial ENFEN (IMARPE, SENAMHI, IGP y DHN), los cuales van dirigidos
a Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales.
Programación anual 12 Documentos Técnicos
IMARPE
48(Presidencia de la República, Congreso, Ministerios, CENEPRED, INDECI, PCM,
Gobiernos Regionales) más 64 (gobiernos locales de la región Piura) = 112 documentos
técnicos mensuales entregados y 12*112= 1344 anuales.
Fuente de Plan Operativo Institucional: IMARPE, SENAMHI, IGP y DHN
información de Página Web: IMARPE, SENAMHI y IGP
la programación Red observacional oceanográfica y meteorológica desplegadas en el norte, centro y sur
del litoral peruano, cruceros oceanográficos, cruceros biológicos y modelos numérico:
DHN-MINDEF
IMARPE: Actas del Comité ENFEN.
Fuente de Oficios de entrega de los documentos técnicos, Por parte de la Secretaria Técnica del
información para Comité Multisectorial – ENFEN (IMARPE)
la ejecución Informes técnicos – DHN- MINDEF
Forma de Base de datos de usuarios que reciben información del Comité Multisectorial – ENFEN
recolección de En caso de DHN, los datos de temperatura superficial y nivel del mar por medio de la red
información para oceanográfica, datos de temperatura del aire y otras variables meteorológicas por medio
la ejecución de la red meteorológica, datos de variables físicas y biológicas provenientes de los
cruceros, y datos provenientes del modelamiento numérico.
IMARPE: Recolección manual
Responsable de Secretaria Técnica del Comité Multisectorial – ENFEN (IMARPE), para lo cual deberá
medición recibir información de las siguientes entidades.
SENAMHI: Dirección General de Meteorología
IMARPE: Dirección General de Investigaciones Oceanográficas y Cambio Climático
DHN: Departamento de Oceanografía
657

Denominación DESARROLLO DE ESTUDIOS PARA ESTABLECER EL RIESGO A NIVEL
del actividad TERRITORIAL
Código de
5005571
actividad
Unidad de
DOCUMENTO TECNICO
medida
Código de la
unidad de 610
medida
Método de CENEPRED:Se considera la sumatoria de Documentos Técnicos, el cual detalla informes
medición de Evaluación de Riesgos territoriales de peligro en las zonas con la más alta probabilidad
de ocurrencia
MINAM: El método de medición consistirá en la sumatoria de los informes técnicos de la

elaboración de los Estudios preliminares de evaluación de riesgos de desastres y
vulnerabilidad al cambio climático.
MVCS-CISMID-UNI
Se considera a los gobiernos locales de las municipalidades que han recibido su estudio
territorial. Se elaboraran informes parciales correspondientes al desarrollo de la actividad:
- Recopilación de Información
- Adquisición de datos mediante ensayos de campo
- Procesamiento y Análisis de la información recopilada y obtenida en campo.
- Elaboración del estudio
Fuente de CENEPRED:
información de Ciudades y Regiones (Zona) priorizados con la más alta probabilidad de ocurrencias de
la programación sismos de gran magnitud y temperaturas severas.
MINAM: La principal fuente de información de la programación de la presente actividad,

es el registro del mismo como parte de la estructura del Plan Operativo Institucional -POI
para el año fiscal 2017, respecto de las acciones de la Dirección General de Ordenamiento
Territorial del Ministerio del ambiente, en el marco de sus funciones.
MVCS-CISMID-UNI
Identificación de los centros urbanos con mayor exposición a peligros de origen natural,
del PNC-MVCS, pertenecientes a Ciudades Principales tipo A y tipo B, y Ciudades No
Principales de más de 500 viviendas urbanas.
Fuente de CENEPRED :
información para Reporte SIAF de ejecución física y presupuestal
la ejecución Plan Operativo de la Entidad
MINAM: También puede tomarse como referencia las evaluaciones mensuales,

trimestrales, semestrales y anuales del Plan Operativo Institucional del Ministerio del
Ambiente, respecto de las acciones de la Dirección General de Ordenamiento Territorial -
DGOT.
MVCS-CISMID-UNI
Informes de monitoreo y seguimiento del MVCS (PNC).
Reportes técnicos del CISMID – UNI
Forma de CENEPRED:
recolección de Informes de seguimiento y evaluación del Plan Operativo de cada entidad.
información para MINAM: La DGOT procederá a remitir reportes periódicos a la Oficina de Planeamiento y
la ejecución Presupuesto del MINAM, sobre los productos y entregables que se vayan ejecutando
respecto del producto en el transcurso del año 2016.
MVCS-CISMID-UNI
Reportes técnicos de los avances del MVCS– PNC
Ficha de recopilación de información de estudios anteriormente ejecutados
658
Ficha de colección de datos producto de ejecución de ensayos de campo
Responsable de CENEPRED:
medición Director de la Dirección de Gestión de Procesos
MINAM:
MVCS-CISMID-UNI
Director ejecutivo del Programa Nuestras Ciudades
Director del CISMID – UNI
659

Denominación DESARROLLO DE ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SERVICIOS
del actividad PUBLICOS
Código de
5005570
actividad
Unidad de
DOCUMENTO TECNICO
medida
Código de la
unidad de 610
medida
Método de MINAGRI:
medición Se considera como documento aquel que está elaborado siguiendo las pautas de
procedimiento para establecer el nivel de vulnerabilidad y riesgo establecidos en la ley N°
29664 y su Reglamento y los lineamientos acordes a los dispositivos mencionados.
Básicamente consiste en identificar los servicios públicos que el MINAGRI administra así
como los Gobiernos Regionales y Locales para los cuales en base al uso de instrumentos
y metodologías se analiza las vulnerabilidades ante un peligro determinado, cuyo grado
de exposición puede afectar al productor agrario y sus medios de vida. Mediante el uso de
las herramientas existentes se podrán mapear su ubicación y clasificar su nivel de
vulnerabilidad; así mismo se podrán establecer las medidas correctivas y los costos que
demanden su intervención para reducir las vulnerabilidades
N° de Documentos= ∑ N° Documentos técnicos elaborados en el año
MINEDU: N° de locales escolares que cuentan con estudios de vulnerabilidad en su

componente estructural, no estructural y organizativo funcional
MINSA: Se consideran en el conteo a aquellos documentos técnicos, estudios de

vulnerabilidad cuantitativo, cualitativo y de análisis de riesgo, de los establecimientos de
salud de nivel I, II y III priorizados en la jurisdicción territorial de salud determinada
(DIRESAS/GERESAS, o Red de Salud) o de los mismos, en tanto, sean ejecutoras
(hospitales e institutos).
Se incluye en estos los instrumentos del Indice de Seguridad Hospitalaria, el Formato de
evaluación de establecimientos de baja complejidad y otros instrumentos formulados por
la OGDN.
MVCS
Se considera a los gobiernos locales de las municipalidades que han recibido su estudio
territorial.
Se elaboraran informes parciales correspondientes al desarrollo de la actividad:
- Recopilación de Información
- Adquisición de datos mediante ensayos de campo
- Procesamiento y Análisis de la información recopilada y obtenida en campo
- Elaboración del estudio
Fuente de MINAGRI:
información de Proyectos de inversión de infraestructura de Riego del MINAGRI ubicados en zonas de
la programación peligro recurrente.
Inventario de infraestructura de riego del PSI
Información de Infraestructura de Riego en los Gobiernos Regionales
MINEDU: Se programara la aplicación del modelo matemático a 15,280 II.EE
MINSA: Informes consolidados en las Oficinas y/o coordinaciones de Defensa Nacional,

Centros de Prevención y Control de Emergencias y Desastres o Unidades de Gestión del
Riesgo de Desastres de las Redes de salud, Hospitales, DIRESAS /GERESAS
MVCS
• Identificación de los centros urbanos con mayor exposición a peligros de origen natural,
del PNC-MVCS, pertenecientes a Ciudades Principales tipo A y tipo B, y Ciudades No
Principales de más de 500 viviendas urbanas.
660
Fuente de MINAGRI
información para Escenario de riesgos de Desastres del CENEPRED
la ejecución Estadísticas de Emergencia del MINAGRI
Banco de datos del MEF, MINAGRI, PSI
MINEDU.
- Pecosas de distribución de materiales para las capacitaciones
- Reportes a la ODENAGED
- Informes del monitoreo de las intervenciones.
- Informes de conformidad de los servicios contratados.
- Informe Técnico de las DRE y UGEL
- Ficha de informe de verificaciones de condiciones de seguridad
- Informe de los talleres respecto a las capacitaciones.
- Lista de asistencia de participantes a las capacitaciones.
- Ficha de evaluación de salida.
MINSA:
-Reportes e informes consolidados en las Oficinas y/o coordinaciones de Defensa
Nacional, Centros de Prevención y Control de Emergencias y Desastres o Unidades de
Gestión del Riesgo de Desastres de las Redes de salud, Hospitales, DIRESAS
/GERESAS.
- SIGA PpR
MVCS
• Informes de monitoreo y seguimiento del MVCS (PNC).
• Reportes técnicos CISMID – UNI
Forma de MINAGRI
recolección de Forma manual.
información para Página web de la entidades técnicas y científicas (INDECI, CENEPRED, SENAMHI, )
la ejecución
MINEDU
A través de procedimiento administrativo por conducto regular.
MINSA:
Informes oficiales incorporados mediante trámites administrativos.
MVCS
• Reportes técnicos de los avances del MVCS– PNC
• Ficha de recopilación de información de estudios anteriormente ejecutados
• Ficha de colección de datos producto de ejecución de ensayos de campo
Responsable de MINAGRI
medición Oficina de Planeamiento del Ministerio de Agricultura
MINEDU
Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nacional de Infraestructura Educativa
MINSA
Oficina de Planeamiento de la Defensa Nacional de la OGDN
MVCS
* Director ejecutivo del Programa Nuestras Ciudades
* Director del CISMID – UNI
661

Denominación DESARROLLO DE INVESTIGACION APLICADA PARA LA GESTION DEL RIESGO DE
del actividad DESASTRES
Código de
5005572
actividad
Unidad de
INVESTIGACION
medida
Código de la
unidad de 066
medida
Método de CENEPRED:
medición Sumatoria de investigaciones realizadas por la institución.
IGP
Se considera el conteo de investigaciones finales realizadas, siendo las siguientes
investigaciones:
1. Evaluación científica y mejoramiento de técnicas tradicionales para la mitigación de los
impactos de las heladas en la agricultura altoandina.
2. Desarrollo y evaluación de modelos para la previsión de la variabilidad hidroclimática y
eventos extremos en la cuenca amazónica a diferentes escalas temporales, incluye de
sus resultados la generación de mapas de inundaciones y sequias.
3. Identificación y modelado numérico de los procesos asociados a eventos atmosféricos
y geodinámicos superficiales extremos a nivel de cuencas andinas y su variabilidad
interanual y multidecadal
4. Desarrollo de metodologías y técnicas para la estimación de lluvias y caracterización
de tormentas intensas en la región andino-amazónica mediante radares de
precipitación
5. Variabilidad espacial y temporal de microsismicidad regional utilizando Radar Sísmico
6. Cuantificación de la deformación cortical y estimación del acoplamiento intersísmico en
la zona de subducción del norte y centro del Perú
7. Estudios de anomalías gravimétricas asociadas al ciclo sísmico y eventos extremos en
el territorio Peruano
8. Evaluación del potencial sísmico de fallas activas en zonas de alto riesgo
9. Caracterización e identificación de las fuentes de erosión y sedimentos durante eventos
El Niño y La Niña en las cuencas del Pacífico, Atlántico y Titicaca
10. Preparación de un catálogo sobre los impactos históricos del fenómeno El Niño y La
Niña clasificados según el ICEN (Índice Costero El Niño) y otros índices en la costa
norte y centro del Perú (Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Ica)
SENAMHI
Se considera las investigaciones realizadas en las áreas de Meteorología e Hidrología,
para mejorar los procesos de monitoreo, pronostico y avisos hidrometeorológicos y
climáticos, el cual será facilitada a los diferentes actores que participan en la Gestión de
Riesgo de Desastres que ejecutan planes y actividades de Prevención, así como las
comunidad científica.
INDECI
Para la medición de la actividad se considerarán la sumatoria de los documentos
oficialmente presentados por el CEPIG, a través de un informe de presentación del
“documento de investigación final”, a la Dirección de Preparación del INDECI.
MINAGRI
Se considera como documento aquel que está elaborado siguiendo las pautas y
procedimientos científicos
Básicamente consiste en medir el número de investigaciones realizadas en un añoa
relacionados a indicadores de riesgos agrarios por eventos extremos (El Niño y Sequía),
metodología para analizar las vulnerabilidades en el sector agrario, desarrollo de
662
variedades resistentes a las heladas y plagas, caracterización de los productores agrarios

en riesgos, impactos climáticos en la actividad agropecuaria, impacto de las
intervenciones del MINAGRI en los productores agrarios, caracterización de los
productores agrarios por tipo de riesgos.
N° de Investigación s= ∑ investigaciones realizados en un año
IIAP
Se considera la sumatoria de investigaciones realizadas, siendo las siguientes

investigaciones:
- Identificación de peligros naturales y antrópicos, mediante el análisis histórico de las

ocurrencias ya sea a través de las imágenes de satélite o referencias de las autoridades
y pobladores amazónicos.
- Análisis de la vulnerabilidad y riesgos tomando como referencia técnica la R.M. N° 334-
2012-PCM que aprueba los Lineamientos Técnicos del proceso de Estimación del
Riesgo de Desastres así como la R.J. N° 112-2014-CENEPRED que aprueba el Manual
para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales Segunda Versión;
realizando los diagnósticos de los temáticos geología. Geomorfología, clima, fisiografía,
suelos, forestal, vegetación, uso actual de la cobertura terrestre y aspectos socio
económicos como insumos para la evaluación del riesgo.
- Generación de información prospectiva o escenarios de riesgos en la Amazonía
peruana. Para esta tarea se utiliza modelos climáticos generados por SENAMHI, datos
históricos de ocurrencias de eventos naturales y antrópicos; un análisis exhaustivo de
las pérdidas y ganancias de tierras producidos por efectos Hidrometeorológicos y de
remoción en masa, y; finalmente, evaluar las pérdidas económicas de las actividades
agrícolas, pecuarias, acuícolas y otras que permitan generar un resultado prospectivo
de las perdidas ocasionados por los diversos agentes naturales.
- Investigación para la reforestación de áreas en riesgo con plantaciones agroforestales,
orientando la mitigación en sectores desprovistos de cobertura arbórea.
- Análisis de las dinámicas de cambio. Analiza los cambios en la cobertura y uso de la
tierra que alteran el medio físico y generan nuevos riesgos a la población, infraestructura
y actividades productivas.
- Identificación de mecanismos de adaptación ante el cambio climático: Identifica los
efectos del cambio climático en las actividades económicas y proporciona alternativas
de adaptación
MINDEF-CONIDA
El método de medición se realizaría por Publicación del Estudio realizado para el año 2017,
dicho estudio será realizado considerando el ámbito nacional y regional.
1. Estudio para el fortalecimiento del monitoreo hidrometeorologico utilizando

teledetección
2. Estudios aplicados a la generación de información para el manejo y control de
peligros geológicos utilizando imágenes de satélite. Denominado “Geologico”.
3. Información preliminar obtenida con imágenes de satélite para la atención del
desastre. Denominado “Elementos Expuestos”.
4. Desarrollo de la investigación aplicada sobre el sistema de información espacial para
la alerta, atención y respuesta. Denominado “CHARTER-PERU”
INICTEL-UNI
La suma de los Módulos de Conectividad instalados en los Centros Poblados alejados
Fuente de
información de CENEPRED
la programación Registros históricos de investigaciones realizadas por las entidades técnico científicas
y/o universidades.
663
IGP
- Información satelital (lluvias y vientos)
- Registros históricos de caudales y precipitaciones de la cuenca amazónica del
observatorio HYBAM
- Bases de Dtos Globales atmosféricos de NCEPINCAR, NOAA y ECMWF
- Muestreos (suelo y agua) durante las campañas de campo en 4 cuencas piloto a nivel
nacional
- Datos de caudales de los proyectos especiales y Senhami
SENAMHI
Plan Operativo Institucional - SENAMHI
Página Web - SENAMHI
INDECI
La fuente de información de la programación será a través del Plan Operativo Institucional
INDECI de la Dirección de Preparación.
MINAGRI
Diagnóstico de riesgo agrarios del Plan GRACC
Estudio de peligros realizados por la PCM el año 2003
IIAP
- Estudios de riesgos realizados (Gobiernos regionales y locales, entidades técnico
científicas y/o universidades)
- Información sobre ocurrencias de eventos proporcionadas por INDECI, SENAMHI,
Gobiernos locales
- Registros históricas de deforestación proporcionados Gobiernos Regionales,
MINAGRI, SERFOR, MINAM
MINDEF-CONIDA
Registro de información sobre Instituciones peruanas que han sido atendidas con
información Espacial.
Documentos que garantizan la Continuidad Operativa de los Estudios
INICTEL-UNI
Registros de comunidades en estado de riesgo de desastres – CENEPRED/INDECI
Se cruzara información con FITEL y operadores para no duplicar esfuerzos.
Fuente de CENEPRED
información para Plan Operativo de la entidad.
la ejecución
IGP
- Reportes del observatorio HYBAM
- Reportes del NOAA
- Reportes del IPCC
- Artículos científicos en la Amazonía Peruana
- Reportes técnicos de los avances del estudio
- Reporte final de los nombres de las investigaciones
SENAMHI
Dirección General de Meteorología, Dirección General de Hidrología y Recursos Hídricos
INDECI
Informe de evaluación del Plan Operativo Institucional INDECI de la Dirección de
Preparación.
MINAGRI
Escenario de Riesgos de Desastres del CENEPRED
Plan nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
IIAP
- Bases de datos censales de INEI
664
- Base de datos satelital de CONIDA y del Instituto Nacional de Investigación Espacial

(INPE-Brasil)
- Base de datos de pueblos Indígenas del Ministerio de Cultura, Instituto del Bien
Común
- Estadísticas agrícolas y pecuarias del MINAGRI
- Base de datos hidrometeorológico del SENAMHI y del Servicio Hidrográfico de la
Marina de Guerra del Perú
- Escenario de Riesgos de Desastres del CENEPRED
- Plan nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
MINDEF-CONIDA
Registro de Publicaciones – CONCYTEC
INICTEL-UNI
PECOSA de distribución de equipos informáticos y comunicaciones, mobiliario. Reporte
de aplicativo SIAF
Forma de CENEPRED
recolección de - Informe de porcentaje de avance de la investigación programada.
información para
la ejecución IGP
- Descarga de datos del internet
- Constitución de base de datos en servidores locales
- Recolección de datos in situ del observatorio HYBAM
- Tomas de muestras in situ de forma manual
- Descarga de información satelital (agua y suelo)
SENAMHI:
Se creará una base de datos de usuarios que reciben información.
INDECI
Los datos provienen de los Informes de avance de investigación presentados regularmente
por el CEPIG a la Dirección de Preparación del INDECI
MINAGRI
Forma manual.
IIAP
La información se recolectará de utilizando sistemas de información y de forma manual
MINDEF-CONIDA
Portal Web y revistas
INICTEL-UNI
Se obtendrá la información de seguimiento a través del consolidado de reportes de datos
del SIAF
Responsable de - CENEPRED: Director de la Dirección de Gestión de Procesos – CENEPRED
medición - IGP: Dr. JOSE MACHARÉ ORDOÑEZ, Director Científico
- SENAMHI: Oficina de Comunicación Institucional
- INDECI: Encargado del CEPIG de la Dirección de Preparación.
- MINAGRI:
- IIAP: José Teodoro Maco García, Director del Programa de Investigación en Cambio
Climático, Desarrollo Territorial y Ambiente
- INIA
- ANA
- MINDEF-CONIDA: Dirección de Geomática de la CONIDA - Lic. José Jesús Pasapera
Gonzales
- INICTEL-UNI
Mag. Ing. Isabel Guadalupe Sifuentes
Directora de la Dirección de Capacitación y Transferencia Tecnológica
665
Tabla # 15:
Producto N° 2: PERSONAS CON FORMACION Y CONOCIMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE

DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO

Denominación PERSONAS CON FORMACION Y CONOCIMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE
del producto DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
Código de
3000738
producto
Unidad de
PERSONA
medida
Código de la
unidad de 086
medida
Método de
medición Se considera la sumatoria de las personas con acceso a la información de los sistemas
de información en gestión del riesgo de desastres de CENEPRED e INDECI
Asimismo, las personas capacitadas a través de talleres de capacitación.
Fuente de - Plan de Personalización e implementación de los SIGRID desconcertados anual.
información de - Plan Operativo de la Entidad.
la programación - Registros de emergencias del SINPAD.
- Registros de acceso de los usuarios autorizados.
- Plan de trabajo con la Comisión Sectorial y MINAM-DGCCDRH
- Plan de trabajo con el GORE y GTRCC
- Reporte de Emergencias de INDECI. Densidad poblacional.
Fuente de - Plan Operativo de la Entidad.

información para - Directiva del SINPAD.
la ejecución - Actas de entrega - recepción de códigos de autorización al sistema.
Reportes Trimestrales de acceso y uso del sistema.
- Información de los Gobiernos Regionales que vienen ejecutando el PP0068 en materia
agraria
- Información de los Gobiernos regionales que presentan mayor vulnerabilidad en el sector
agrario
- Informes Técnico de los que desarrollan las actividades.
- Informes Técnico de DGPRCS y DGPPVU del MVCS
Forma de Reporte del Sistema de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres – SIGRID.
recolección de Documentos emitidos por la Oficina General de Tecnologías de la Información y
información para Comunicaciones. - OGTIC.
la ejecución Base de datos del SINPAD.
El Informes de seguimiento y evaluación del Plan Operativo de cada entidad
- Ficha de inscripción del participante.
- Ficha de Evaluación del participante
Responsable de CENEPRED
medición INDECI
MINAGRI
MINEDU
MINAM
MINSA
MVCS
666

Denominación ACCESO A LA INFORMACION Y OPERATIVIDAD DEL SISTEMA DE
del actividad INFORMACION EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
Código de
5005579
actividad
Unidad de
PERSONA
medida
Código de la
unidad de 086
medida
Método de
medición Se considera la sumatoria de las personas con acceso a la información de los sistemas
de información en gestión del riesgo de desastres de SINIGERD, CENEPRED e
INDECI
El acceso del SINIGERD, SIGRID y SINPAD es a través de la web para los tres niveles
de Gobierno (Nacional, Regional y Local).
Para los Sistemas de SIGRID y SINPAD a nivel regional y nacional, se brinda el
acceso a usuarios autorizados a realizar el monitoreo de la información del sistema.
Para el público general, el sistema es de libre acceso para consulta.
Fuente de - Plan Operativo de la Entidad
información de - Plan de Personalización e implementación de los SIGRID desconcertados anual.
la programación - Registros de emergencias del SINPAD.
- Registros de acceso de los usuarios autorizados.
Fuente de - Plan Operativo de la Entidad.

información para - Directiva del SINPAD.
la ejecución - Actas de entrega - recepción de códigos de autorización al sistema.
Reportes Trimestrales de acceso y uso del sistema.
Forma de Reporte del Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres.
recolección de Reporte del Sistema de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres –
información para SIGRID.
la ejecución Documentos emitidos por la Oficina General de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones. - OGTIC.
Base de datos del SINPAD.
Responsable de
medición CENEPRED:
Director de la Dirección de Gestión de Procesos
INDECI:
Jefe de la Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones
667

Denominación FORMACION Y CAPACITACION EN MATERIA DE GESTION DE RIESGO DE
del actividad DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
Código de
5005580
actividad
Unidad de
PERSONA
medida
Código de la
unidad de 086
medida
Método de Fuente de información para la programación: Reporte de Emergencias de INDECI.
medición Densidad poblacional.
CENEPRED:
Se considera la sumatoria de los funcionarios que serán capacitados en temas de gestión
de riesgo de desastres en las entidades públicas priorizadas, para la incorporación de la
gestión de riesgo de desastres en sus documentos de gestión y en los instrumentos de
planificación.
INDECI:
Se considera a las personas certificadas en los cursos y talleres programados en el Plan
de Educacion Comunitaria.
MINAGRI:
La medición del indicador se realizara a través de los informes de evaluación de las
capacitaciones realizadas por las dependencias ejecutoras del MINAGRI, mediante el cual
se verificara la cantidad de intervenciones realizadas por las unidades ejecutoras y
dependencias del MINAGRI.
N° de Intervenciones = ∑ intervenciones realizadas por la unidades ejecutoras del

MINAGRI
MINEDU:
A nivel de DRE: Se programará el 100% de directores (26), especialistas de educación
ambiental (26), Coordinadores de PREVAED (26), especialistas encargados de Defensa
Nacional (26) y Administrativos de DRE (26).
A nivel de UGEL: Se brindará capacitación al 100% de directivos (221), especialistas de

educación ambiental (221), coordinadores PREVAED (221), y docentes fortaleza (300)
Se incorporará nuevas II.EE. priorizadas para la cobertura al 100% de las personas de las
instancias de gestión descentralizadas y las II.EE.
MINSA:
Se consideran en el conteo al número de personas participantes en las capacitaciones de
nivel especializado y superior (DIRESAS/GERESAS, Red de Salud, hospitales e institutos)
en base a los Modulos 1 y 2 de Gestion del Riesgo de Desastres y Programa Presupuestal
PP 068.
MINAM
A través de talleres de capacitación, se fortalecerán capacidades en las 02 Universidades
y 02 Gobiernos Regionales priorizados para la implementación del módulo y programa de
capacitación en ACC.
MVCS:
Numero de Persona capacitada en materia de Gestión de Riesgo de Desastres.
Fuente de
información de CENEPRED: El Plan Operativo de cada entidad.
la programación
668
INDECI:
Registros de participantes en los cursos y talleres programados en el Plan de Educación
Comunitaria y Plan Operativo Institucional de las DDI’s
MINAGRI:
Información de los Gobiernos Regionales que vienen ejecutando el PP0068 en materia
agraria
Información de los Gobiernos regionales que presentan mayor vulnerabilidad en el sector
agrario
MINEDU:
- Informe Técnico Pedagógico de las DRE y UGEL
- Ficha de evaluación de entrada
- Informe finales de los talleres respecto a las capacitaciones.
- Lista de asistencia de participación.
- Ficha de evaluación de entrada y salida.
- Reporte de Planes de GRD
MINSA: Informes consolidados en las Oficinas y/o coordinaciones de Defensa Nacional,

Riesgo de Desastres de las Redes de salud, Hospitales, DIRESAS /GERESAS.
MINAM
Plan de trabajo con la Comisión Sectorial y MINAM-DGCCDRH
Plan de trabajo con el GORE y GTRCC.
MVCS
•Informes Técnicos de la DGCVU-DGPPVU del MVCS
Fuente de
información para CENEPRED:
la ejecución El Plan Operativo de cada entidad.
INDECI:
Informe de evaluación de la ejecución del Plan de Educación Comunitaria y Plan
Operativo Institucional.
MINAGRI:
Información de los Gobiernos Regionales que tienen asignado presupuesto en materia
agraria
Información de los Gobiernos regionales que presentan mayor vulnerabilidad en el sector
agrario
MINEDU:
- Pecosas de distribución de materiales educativos
- Reportes a la ODENAGED
- Reportes a la Dirección Regional de Educación
- Reportes a las Unidades de gestión Educativa Local
MINSA:
/GERESAS.
- SIGA PpR
MINAM
POI 2016
MVCS:
Informes Técnicos de la DGCVU-DGPPVU del MVCS
Forma de CENEPRED: El Informes de seguimiento y evaluación del Plan Operativo de cada entidad
recolección de
INDECI:
669
información para Informe final de las actividades académicas y acta de notas de los participantes, que
la ejecución recepciona la DEFOCAPH en forma física y virtual (académicos y documentación
sustentatorio de la ejecución de los cursos y talleres), lo cual se registra en la web del
INDECI, LINK Educación y Capacitación.
MINAGRI:
Forma manual.
MINEDU:
MINSA:
MINAM:
1- Para el desarrollo de los Planes sectoriales se tomará en cuenta la información sectorial
disponible, los lineamientos que establece la ENCC y las pautas metodológicas que la
promueve la DGCCDRH - MINAM
2- El alineamiento de los instrumentos de política e instrumentos de gestión sectorial se
basará en la metodología del "Escaneo Climático"
3- La evaluación de los PPRs sectoriales se basará en los procedimientos y metodologías
que establece el MEF en el marco de la Gestión Pública por resultados
4- La incorporación de los estudios especializados se sustentará en la metodología que
promueve la DGCCDRH - MINAM a través de la guía para la formulación de Estrategias
Regionales de Cambio Climático
MVCS
-Ficha de inscripción del participante.
-Ficha de Evaluación del participante
Responsable de CENEPRED: Director de la Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica
medición INDECI: Dirección de fortalecimiento de capacidades humanas y personales en
coordinación con las Direcciones Desconcentradas.
MINAGRI: OGPP MINAGRI
MINEDU: Aurora Zegarra Huapaya – Jefa de la ODENAGED
MINSA: Oficina de Planeamiento de la Defensa Nacional de la OGDN-MINSA
MINAM: Director General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos
MVCS: Director(a) de Gestión y Coordinación en Vivienda y Urbanismo de la Dirección
General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo
670
Tabla # 15:
Producto N° 3: EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL RIESGO DE DESASTRES

Denominación
EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL RIESGO DE DESASTRES
del producto
Código de
3000736
producto
Unidad de
EDIFICACION
medida
Código de la
unidad de 040
medida
Método de Esta dada por la suma del número de inspecciones de edificaciones y viviendas
medición intervenidas con refuerzo estructural por las entidades (gobiernos locales, científicas) en
el desarrollo de las actividades criticas del producto, según se detalla:
a. Inspeccion de edificaciones para la seguridad y el control urbano
b. Reforzamiento y acondicionamiento de viviendas ante el riesgo de desastres.
Fuente de - Reporte de la Dirección General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo
información de del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (DGPPVU), indicando los
la programación municipios que han elaborado y/o actualizado sus planes urbanos incorporando la
- Reporte del RENAMU-INEI
- Registro Histórico de inspecciones de control realizadas y solicitudes de Inspección
Técnica de Seguridad en Edificaciones realizadas desde el año 2011 al 2014 de los
Gobiernos Locales.
- Plan Operativo de la Entidad.
- Distritos que cuentan con Estudios de Microzonificación Sísmica Lima y distritos UNI-
CISMID y MVCS
- Calificación socioeconómica familias categorías 1,2,3,4,5 y 6 por el Sistema de
Focalización de Hogares - SISFOH
- COFOPRI – Comisión de Formalización de la Propiedad Informal referido a los títulos
de propiedad.
Fuente de - Informes de monitoreo y seguimiento del MVCS (DGPPVU).
información para - Publicación en el Diario Oficial El Peruano de la ordenanza que apruebe el plan urbano.
la ejecución
- Reporte de daños en edificaciones por eventos naturales, elaborados por INDECI y
CISMID-UNI
- Déficit cualitativo en viviendas INEI
- Identificación de viviendas con malas prácticas constructivas ubicadas en zonas de
riesgo.
- Fichas de evaluación técnica (DGPPVU)
- Informes de Sensibilización y Acompañamiento Social DGPPVU - Estudios técnicos
CISMID – UNI
Forma de MVCS: Documentación proporcionada por la municipalidad
recolección de Informes Técnicos de DC-DGPRCS (MVCS)
información para -Informes Técnicos de SENCICO
la ejecución -Estudios técnicos CISMID – UNI
-Registro ITSE, VISE y Inspecciones de Control de Obra ejecutadas.
Responsable de MVCS
medición SENCICO
CISMID – UNI
CENEPRED
671

Denominación DESARROLLO Y ACTUALIZACION DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION URBANA
del actividad INCORPORANDO LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
Código de
5005567
actividad
Unidad de
PROCEDIMIENTO
medida
Código de la
unidad de 269
medida
Método de - Se considera al procedimiento seguido por los gobiernos locales para acreditar la
medición elaboración y aprobación de sus planes urbanos
- Se elaboraran reportes de las municipalidades que hayan desarrollado el procedimiento
de elaboración y aprobación de sus planes urbanos
Fuente de - Reporte de la Dirección General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo
información de del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (DGPPVU), indicando los
la programación municipios que han elaborado y/o actualizado sus planes urbanos incorporando la
- Reporte del RENAMU-INEI
Fuente de - Informes de monitoreo y seguimiento del MVCS (DGPPVU).
información para - Publicación en el Diario Oficial El Peruano de la ordenanza que apruebe el plan urbano
la ejecución
Forma de MVCS: Documentación proporcionada por la municipalidad
recolección de
información para
la ejecución
Responsable de MVCS: Director(a) General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo
medición (DGPPVU)
672

Denominación DESARROLLO DE SISTEMAS Y TECNOLOGÍAS CONSTRUCTIVAS PARA LA
del actividad SEGURIDAD Y ACONDICIONAMIENTO DE EDIFICACIONES
Código de 5005566
actividad
Unidad de DOCUMENTO TECNICO
medida
Código de la 610
unidad de
medida
Método de -Informe Final de los Estudios realizados por DNC - MVCS para temperaturas extremas e
medición inundaciones
-Informe Final de los Estudios de CISMID – UNI para sismos y tsunamis
Fuente de Reporte de daños en edificaciones por eventos naturales, elaborados por INDECI y
información de CISMID-UNI
la programación
Fuente de -Informes Técnicos de DC-DGPRCS (MVCS)
información para -Informes Técnicos de SENCICO
la ejecución -Estudios técnicos CISMID – UNI
Forma de -Ficha de recopilación de información de estudios anteriormente ejecutados
recolección de -Ficha de colección de datos producto de trabajos de campo
información para
la ejecución
Responsable de Director(a) General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento (MVCS)
medición Gerente (a) de investigación y normalización - SENCICO
Jefe (a) del Laboratorio de Estructuras del CISMID – UNI
673

Denominación
INSPECCION DE EDIFICACIONES PARA LA SEGURIDAD Y EL CONTROL URBANO
del actividad
Código de
5005568
actividad
Unidad de
INSPECCION
medida
Código de la
unidad de 063
medida
Método de
medición Se considera la sumatoria de las inspecciones realizadas a solicitud de las personas
naturales o jurídicas, propietarias, apoderadas, conductoras y/o administradoras de las
edificaciones.
Fuente de - Registro Histórico de inspecciones de control realizadas y solicitudes de Inspección
información de Técnica de Seguridad en Edificaciones realizadas desde el año 2011 al 2014 de los
la programación Gobiernos Locales.

Fuente de
información para Plan Operativo de la Entidad.
la ejecución
Forma de
recolección de
Registro ITSE, VISE y Inspecciones de Control de Obra ejecutadas.
información para
la ejecución
Responsable de - Director de la Oficina de Gestión de Procesos del CENEPRED y representante del
medición MVCS.
- Responsable de OPP Gobiernos Locales.
674

Denominación REFORZAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO DE VIVIENDAS ANTE EL RIESGO DE
Código de
5005569
actividad
Unidad de
VIVIENDA
medida
Código de la
unidad de 255
medida
Método de Viviendas que cuentan con cuarto seguro en su vivienda para protección contra riesgo
medición sísmico.
Fuente de - Distritos que cuentan con Estudios de Microzonificación Sísmica Lima y distritos UNI-
información de CISMID y MVCS
la programación - Calificación socioeconómica familias categorías 1,2,3,4,5 y 6 por el Sistema de
Focalización de Hogares - SISFOH
- COFOPRI – Comisión de Formalización de la Propiedad Informal referido a los títulos
de propiedad.
Fuente de - Déficit cualitativo en viviendas INEI
información para - Identificación de viviendas con malas prácticas constructivas ubicadas en zonas de
la ejecución riesgo.
CISMID – UNI
Forma de  Convocatorias mediante Resoluciones Ministeriales

recolección de  Informe Técnicos
información para  Evaluación de Expedientes Técnicos, Inspecciones Oculares y Supervisión de Obras.
la ejecución  CISMID – UNI
 Ficha de recolección de campo
Responsable de Directora General de Programas y Proyectos

medición
675
Tabla # 15:
Producto N° 4: DESARROLLO DE MEDIDAS DE INTERVENCION PARA LA PROTECCION FISICA

FRENTE A PELIGROS

Denominación DESARROLLO DE MEDIDAS DE INTERVENCION PARA LA PROTECCION FISICA
del producto FRENTE A PELIGROS
Código del
3000735
producto
Unidad de
INTERVENCION
medida
Código de la
unidad de 065
medida
Método de Se considera el conteo de las intervenciones de las entidades : Unidades Ejecutoras del
medición MINAGRI, del Pliego INIA, Pliego SERFOR, Pliego ANA y VIVIENDA, en el tratamiento
de cabeceras de cuenca, control de zonas críticas y faja marginal, mantenimiento de
cauces, drenajes y estructuras de seguridad física, y desarrollo de técnicas para el
resguardo de ovinos y camélidos
N° Intervenciones de las Entidades Públicas = ∑ N° de intervenciones de UE

MINAGRI + N° intervenciones de INIA + N° de intervenciones de ANA + N° de
intervenciones de SERFOR y N° de intervenciones de VIVIENDA.
Fuente de Fuente de Información: Estimación del Riesgo del CENEPRED

información de Plan GRACC del MINAG, Escenario de Riesgos del CENEPRED,
la programación Estadística de emergencia por inundaciones del INDECI
Reportes de identificación y control de zonas críticas en cauces de ríos - ANA.
Registros y base de datos de las Unidades Ejecutoras del MINAGRI
Registro y base de datos de SERFOR
Registro y base de datos de INIA
Fuente de
información para 1. Plan de intervención de cada una de las entidades públicas que participa en las
la ejecución actividades del producto
2. Cronograma para la ejecución de las actividades
3. Cronograma de adquisiciones de los insumos de cada una de las intervenciones
4. Registro e informes de los avances físicos mensuales de las actividades
Forma de La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base de datos de
recolección de las respectivas unidades ejecutoras, dependencia adscrita y sector. .
información para
la ejecución
Responsable de La información proporcionada por cada una de las ejecutoras será registrada en una ficha
medición que será consolidada e ingresada a una base de datos a nivel de producto por el área de
Seguimiento y Monitoreo de cada una de la entidades que ejecutan el producto. La OGPP
del MINAGRI consolida la información
676

Denominación TRATAMIENTO DE CABECERAS DE CUENCAS EN GESTION DE RIESGO DE
Código de
5005565
actividad
Unidad de
INTERVENCION
medida
Código de la
unidad de 065
medida
Método de Para la medición de esta actividad los extensionistas llevarán un registro de cada una de
medición las tareas realizadas con fines de proteger la cabecera de la cuenca, como son
plantaciones forestales, construcción de diques, construcción de zanjas y recuperación de
pastos naturales, para lo cual contarán con una ficha de registro la misma que incluye la
georreferenciación de cada una de estas prácticas.
Esta actividad es desarrollada por AGRORURAL y SERFOR y en el caso de AGRORURAL

es complementada con acciones de capacitación y asistencia técnica, los cuales son
reportados por las Agencias Zonales, de acuerdo al compromiso de metas físicas y
financieras aprobadas para su intervención.
N° intervenciones = N° intervenciones de AGRORURAL + N° de intervenciones de

SERFOR
Fuente de Fuente de Información: Registro históricos de intervenciones a productores

información de POAs e Informes mensuales de la Agencia Zonal, Dirección Zonal
la programación Registros de intervenciones de SERFOR
Fuente de
información para Registro de campo de los extensionistas
la ejecución Informes Trimestrales de las agencias y Direcciones Zonales
Memorias anuales de las Agencias y Direcciones Zonales
Base de datos de Agro Rural
Base de Datos de SERFOR
Forma de Padrón de productores participantes

recolección de Cuaderno de registro de actividades del personal técnico de campo
información para Informe mensual del personal técnico de campo.
la ejecución
Responsable de Directores de las Direcciones Zonales de AGRO RURAL
medición Director de OPP de AGRO RURAL
SERFOR
677

Denominación
CONTROL DE ZONAS CRITICAS Y FAJAS MARGINALES EN CAUCES DE RIOS
del actividad
Código de
5005562
actividad
Unidad de
INTERVENCION
medida
Código de la
unidad de 065
medida
Método de Sumatoria de intervenciones (Reportes) de identificación y control de zonas críticas en
medición cauces de ríos.
Fuente de Información de reportes anteriores de identificación y control de zonas críticas en cauces
información de de ríos.
la programación Información de campo sobre zonas vulnerables ante inundaciones.
Fuente de Plan de Trabajo para la elaboración de los Reportes de identificación y control de zonas
información para críticas en cauces de ríos.
la ejecución Reportes de identificación y control de zonas críticas en cauces de ríos.
Los informes de supervisión de los trabajos de campo para la elaboración de los
reportes.
Forma de Recolección de forma manual.
recolección de Una primera fuente es el Plan de Trabajo para la elaboración de los reportes, luego los
información para Reportes de identificación y control de zonas críticas en cauces de ríos.
la ejecución En otro momento, la ANA elaborara los informes de supervisión de los trabajos de campo
para la elaboración de los reportes.
Responsable de ANA - Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos Multisectoriales. (DEPHM)
medición
678

Denominación MANTENIMIENTO DE CAUCES, DRENAJES Y ESTRUCTURAS DE SEGURIDAD
del actividad FISICA FRENTE A PELIGROS (MINAGRI_MVCS)
Código de
5005564
actividad
Unidad de
INTERVENCION
medida
Código de la
unidad de 065
medida
Método de Para la medición de esta actividad las Direcciones Regionales de Agricultura de los
medición Gobiernos Regionales, las Unidades Ejecutoras del MINAGRI realizaran la
cuantificación el número de intervenciones en mantenimiento de cauces drenajes y
estructuras de seguridad física.
N° de intervenciones =∑ N° intervenciones de las Unidades Ejecutoras del MINAGRI
Informe de estimación del peligro de las zonas a intervenir ocasionados por

desprendimientos de glaciares y posible desborde violento de lagunas de origen glaciar,
a fin de analizar la vulnerabilidad de las zonas a intervenir lo cual facilitara la estimación
y reducción de riesgos.
Fuente de Fuente de Información:

información de  Estudio de tratamiento de cauces en valles de la costa de la ANA.
la programación  Estadística de emergencia por inundaciones del INDECI
 Inventario de drenes en los valles de la costa. DGIAR - MINAGRI
 Registro de daños a la red de drenaje, Direcciones Regionales de Agricultura
 Ranking de los centros urbanos con mayor exposición a peligros de origen natural por
inundaciones y/o lluvias intensas, del PNC-MVCS
 Escenario de riesgo a inundaciones del CENEPRED
- Informe de la ANA
 Trabajos realizados en campo para el recojo de información.
Fuente de
información para - Reporte de cauces proporcionado por el gobierno regional o local
la ejecución - Reporte der las Direcciones Regionales de Agricultura sobre las condiciones del cauces,
canales, drenes y drenajes y defensas ribereñas
- Informe sobre el cronograma de ejecución
- Informe sobre disponibilidad de maquinarias pesada
- Informe sobre disponibilidad de maquinaria pesada
- Informes de monitoreo y seguimiento del MVCS (PNC).
- Informe de Operatividad de la Maquinaria pesada MVCS (PNC)
- Reportes Técnicos
Forma de La información será recolectada de forma manual y registrada en una ficha que será
recolección de consolidada a nivel de cada Dirección Regional de Agricultura y de las unidades ejecutoras
información para del MINAGRI
la ejecución Para el caso del MVCS se recopila a información través de una ficha técnica
estandarizada, respecto de la actividad de mantenimiento de cauces de ríos, canales y/o
drenajes. De igual manera se realiza un reportes de los cauces, canales y drenajes que
cruzan la zona urbana proporcionado por el gobierno local y reporte de canales ríos y
drenajes elaborado por el MVCS-PNC
Para INAIGEM con visitas en campo (Recolección de datos), Procesamiento,
Interpretación y Presentación de estudios
Responsable de MINAGRI: Director general de la Oficina general de Planeamiento y Presupuesto
medición Gobierno Regional: Dirección Regional de Agricultura
MVCS: (PNC)
INAIGEM: Dirección de Investigación en Glaciares
679

Denominación DESARROLLO DE TECNICAS AGROPECUARIAS ANTE PELIGROS
del actividad HIDROMETEOROLÓGICOS
Código de
5005865
actividad
Unidad de
INTERVENCION
medida
Código de la
unidad de 065
medida
Método de La medición de esta actividad, está en función al número de intervenciones que se realiza
medición a los productores para fortalecer conocimientos y técnicas que permitan reducir los riesgos
en forma sostenida ante los peligros hidrometeorológicos.
Esta medición estará a cargo de las Direcciones Zonales de AGRORURAL, INIA, y

SERFOR quienes reportan periódicamente el número de intervenciones realizadas en sus
ámbitos de intervención, a la Sede Central de Agro Rural y del INIA para su consolidación
nacional.
N° de intervenciones = Sumatoria de las intervenciones del INIA, AGRORURAL y

SERFOR
Fuente de Fuente de Información: Registro históricos de intervenciones a productores

información de POAs e Informes mensuales de la Agencia Zonal, Dirección zonal.
la programación
Fuente de POA institucional/Dirección zonal/Agencia Zonal
información para Padrón de productores atendidos por el Programa
la ejecución
Forma de Padrón de productores participantes

recolección de Cuaderno de registro de actividades del personal técnico de campo
información para Informe mensual del personal técnico de campo.
la ejecución
Responsable de Director y Jefe de la Agencia Zonal de AGRO RURAL
medición Oficina de Programas y Proyectos de AGRORURAL y Direcciones de Línea
Dirección
SERFOR
INIA
680
Tabla # 15:
Producto N° 5: SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES

Denominación
SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
del producto
Código del
3000740
producto
Unidad de
SERVICIO INTERVENIDO
medida
Código de la
unidad de 613
medida
Método de Esta dada por la suma del número total de intervenciones realizadas por las entidades en
medición el desarrollo de las siguientes actividades:
- Seguridad estructural de servicios públicos
- Seguridad físico funcional de servicios públicos.
Se consideran en el conteo a aquellas intervenciones, es decir, ejecuciones de obras y/o

servicios que respondan al diagnóstico del estudio de vulnerabilidad cualitativo y/o
cuantitativo en los servicios críticos (cimientos, columnas, muros, vigas y losas), que
incluyen el mejoramiento y reparación y elementos arquitectónicos: sistema eléctrico,
sistema de radio alterno, almacenamiento de agua, anclaje de equipos, laminado de
ventanas, etc.
Fuente de Implementar con dispositivos de emergencia instituciones educativas a nivel de Lima
información de Metropolitana y Callao.
la programación A nivel de las DRE 1,220 II.EE.
Informes consolidados en las Oficinas y/o coordinaciones
Fuente de - Pecosas de distribución de dispositivos de emergencia
información para - Reportes a la ODENAGED
la ejecución - Reportes a la Dirección Regional de Educación
- Reportes e informes consolidados en las Oficinas y/o coordinaciones de Defensa
Nacional, Centros de Prevención y Control de Emergencias y Desastres o Unidades
de Gestión del Riesgo de Desastres de las Redes de salud, Hospitales, DIRESAS
/GERESAS.
- SIGA PpR
Forma de
recolección de A través de procedimiento administrativo por conducto regular.
información para Informes oficiales incorporados mediante trámites administrativos
la ejecución
Responsable de MINEDU
medición MINSA
681

Denominación
SEGURIDAD FISICO FUNCIONAL DE SERVICIOS PUBLICOS
del actividad
Código de
5005585
actividad
Unidad de
INTERVENCION
medida
Código de la
unidad de 065
medida
Método de MINEDU:
medición Se capacitaran e implementaran las Instituciones Educativas con Dispositivos de
Emergencia y con Acondicionamiento de Confort Térmico.
- kit de dispositivos de emergencia adquiridos e implementados en locales escolares.
Para cada nivel educativo por los tres tipos de amenaza.
- N° de locales escolares atendidas en acondicionamiento del confort térmico en los
locales escolares
MINSA: Se consideran en el conteo a aquellas intervenciones, es decir, ejecuciones de

obras y/o servicios que respondan al diagnóstico del estudio de vulnerabilidad cualitativo
y/o cuantitativo en los servicios críticos, que incluyen el mejoramiento y reparación de
líneas vitales y elementos arquitectónicos: sistema eléctrico, sistema de radio alterno,
almacenamiento de agua, anclaje de equipos, laminado de ventanas, etc.
Fuente de
información de MINEDU:
la programación - Informe Técnico de las DRE y UGEL
MINSA:
Informes consolidados en las Oficinas y/o coordinaciones de Defensa Nacional, Centros
de Prevención y Control de Emergencias y Desastres o Unidades de Gestión del Riesgo
de Desastres de las Redes de salud, Hospitales, DIRESAS /GERESAS
Fuente de MINEDU:
información para - Pecosas de distribución de dispositivos de emergencia
la ejecución - Reportes a la ODENAGED
- Reportes a la Dirección Regional de Educación
MINSA:
- Pecosas de distribución de dispositivos de emergencia
- Reportes e informes consolidados en las Oficinas y/o coordinaciones de Defensa
Nacional, Centros de Prevención y Control de Emergencias y Desastres o Unidades
de Gestión del Riesgo de Desastres de las Redes de salud, Hospitales, DIRESAS
/GERESAS.
- SIGA PpR
682
Forma de MINEDU:
información para
la ejecución MINSA:
Informes oficiales incorporados mediante trámites administrativos
Responsable de MINEDU:ODENAGED – PRONIED

medición MINSA: Oficina de Planeamiento de la Defensa Nacional de la OGDN-MINSA
Gobiernos Locales
683

Denominación
SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE SERVICIOS PUBLICOS
del actividad
Código de
5005584
actividad
Unidad de
INTERVENCION
medida
Código de la
unidad de 065
medida
Método de MINEDU
medición Evaluación infraestructural de Locales escolares más vulnerables frente a riesgos de
desastres.
MINSA
Se consideran en el conteo a aquellas intervenciones, es decir, ejecuciones de obras y/o
servicios de refaccion / reparación que respondan al diagnóstico del estudio de
vulnerabilidad cualitativo y/o cuantitativo en los servicios críticos, como son las cimientos,
columnas, muros, vigas y losas
Fuente de MINEDU
información de • Inspecciones Oculares
la programación • Inspecciones técnicas de INDECI
MINSA
de Desastres de las Redes de salud, Hospitales, DIRESAS /GERESAS.
Fuente de MINEDU
información para • Reportes a PRONIED
la ejecución • Reportes a la Dirección Regional de Educación
• Informes de resultado de las Evaluaciones Técnicas.
• Informes de conformidad de los servicios contratados.
• Informe Técnico de las DRE y UGEL.
• Informe de los talleres respecto a las capacitaciones.
• Lista de asistencia de participación.
MINSA
/GERESAS.
Forma de MINEDU
información para
la ejecución MINSA
Responsable de MINEDU
medición Programa Nacional de Infraestructura Educativa - MINEDU
MINSA
Oficina de Planeamiento de la Defensa Nacional de la OGDN-MINSA
Gobiernos Locales
684
Tabla # 15:
Producto N° 6: POBLACION CON PRÁCTICAS SEGURAS PARA LA RESILIENCIA

Denominación
POBLACION CON PRACTICAS SEGURAS PARA LA RESILIENCIA
del producto
Código del
3000739
producto
Unidad de
PERSONA
medida
Código de la
unidad de 086
medida
Método de Se considera la sumatoria de las personas sensibilzadas en la práctica de las personas
medición ante emergencias y desastres y la provisión de servicios para las personas vulnerables
frente a bajas temperaturas en las actividades:
a. Organización y entrenamiento de comunidades en habilidades frente al riesgo de

desastres.
b. Implementación de medidas de protección ante bajas temperaturas
c. Desarrollo de campañas comunicacionales para la gestión del riesgo de desastres
(MINEDU)
Fuente de Implementación de 6 campañas de comunicación social en gobiernos regionales y locales

información de a nivel nacional:
la programación Desarrollo de 8 cursos en comunicación social para la gestión reactiva del riesgo de
desastres para comunicadores sociales, periodistas y estudiantes a nivel nacional.
Fuente de Planes de campañas de comunicación social difundidas a los gobiernos regionales y
información para locales a niveal nacional:
la ejecución Informe académico de 8 cursos en comunicación social para la gestión reactiva del riesgo
de desastres para comunicadores sociales, periodistas y estudiantes a nivel nacional.
Forma de La información será recogida de manera manual, mediante oficios emitidos por las
recolección de Direcciones Desconcentradas del INDECI a los gobiernos regionales y locales para la
información para implementación de los planes de campañas comunicacionales a nivel nacional e informes
la ejecución académicos de los cursos en comunicación social para la gestión reactiva del riesgo de
Responsable de Coordinadora de la Oficina General de Comunicación Social – INDECI
medición ODENAGERD – MINEDU
OGDN-MINSA
685

Denominación ORGANIZACION Y ENTRENAMIENTO DE COMUNIDADES EN HABILIDADES FRENTE
del actividad AL RIESGO DE DESASTRES
Código de
5005583
actividad
Unidad de
PERSONA
medida
Código de la
unidad de 086
medida
Método de IINDECI:
medición Personas que recibieron entrenamiento en habilidades frente al riesgo de desastres a
través de reuniones de trabajo y jornadas de entrenamiento para la conformación de
Voluntarios Comunitarios en Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres
MINSA:
Se consideran en el conteo al número de personas participantes de las comunidades de
las jurisdicciones establecidas de los establecimientos de salud priorizando los I-4 y I-3
que implementan dicho actividad (DIRESAS/GERESAS o Red de Salud) en base a la
implementación de las tareas.
Se consideran la implementacion de talleres que desarrollen los mapas de riesgo, la
formulación del Plan de Gestion del Riesgo Comunal, Entrenamiento en primeros auxilios,
transporte de victimas, manejos de albergues y simulacros.
Fuente de INDECI:
información de Plan Operativo Institucional de la Oficina General de Comunicación Social.
la programación
MINSA:
Fuente de
información para INDECI:
la ejecución Informe de Evaluación del Plan Operativo Institucional de la Oficina General de
Comunicación Social.
MINSA:
Gestión del Riesgo de Desastres de las Redes de salud, Hospitales, DIRESAS /GERESAS
- SIGA PpR
Forma de INDECI:
recolección de 1. Registro de asistencia de autoridades y líderes comunitarios que asistan a las reuniones
información para de trabajo para la identificación y promoción de prácticas seguras y de autoprotección.
la ejecución 2. Registro de asistencia de la población de las comunidades que asisten a los talleres de
entrenamiento en prácticas seguras y de autoprotección para la preparación y respuesta
MINSA:
Responsable de INDECI: Coordinadora de la Oficina General de Comunicación Social
medición
MINSA: Oficina de Planeamiento de la Defensa Nacional de la OGDN
686

Denominación IMPLEMENTACION DE MEDIDAS DE PROTECCION A LA POBLACION ANTE
del actividad PELIGROS
Código de
actividad
Unidad de
PERSONA
medida
Código de la
unidad de 086
medida
Método de MIMP
medición Numero de kits entregados en niños y niñas de 0 a 5 años y personas adultas mayores de
65 a más años de edad en situación de riesgo por las bajas temperaturas, ubicadas en las
áreas geográficas de sierra y selva que reciben kits.
MVCS
Conteo del número de personas del ámbito de influencia de los Tambos que se
implementen con medidas de Protección ante bajas temperaturas, en el marco del Plan
Fuente de MIMP
información de • Registro de entrega de kits a los Gobiernos distritales.
la programación • Registro de entrega de kits de abrigo a las personas beneficiarias.
MVCS
N° de Personas del ámbito de Influencia de los Tambos programados en el marco del Plan
Fuente de MIMP
información para Hoja de registro de beneficiarios que reciben los kits de abrigo.
la ejecución
MVCS:
Reportes de los Tambos implementados con medidas de Protección ante bajas
temperaturas, en el marco del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje.
Forma de MIMP
recolección de Hoja de registro de beneficiarios que reciben los kits de abrigo.
información para
la ejecución MVCS:
Los datos se obtienen del Sistema de información del PNT (SISMONITOR) y/o de reportes
remitidos por los Gestores Institucionales de los Tambos programados en el marco del
Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje.
Responsable de Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - Programa Nacional Tamos (Area de
medición Planeamiento y Presupuesto).
Oficina de Defensa Nacional del MIMP.
687

Denominación DESARROLLO DE CAMPAÑAS COMUNICACIONALES PARA LA GESTION DEL
del actividad RIESGO DE DESASTRES
Código de
5005581
actividad
Unidad de
CAMPAÑA
medida
Código de la
unidad de 014
medida
Método de INDECI:
medición Se contabiliza el número de campañas comunicacionales implementadas para los
gobiernos regionales y locales y los cursos en comunicación social para la gestión reactiva
MINEDU
Implementar las campañas comunicacionales que contribuyan en la creación y
fortalecimiento de la cultura de gestión del riesgo de desastres ante fenómenos naturales,
biológicos y antrópicos.
Fuente de INDECI:
información de Plan de trabajo de comunicación social y Plan Operativo Institucional de la Oficina
la programación General de Comunicación Social.
MINEDU
• Plan de comunicación
• Plan de campaña comunicacional implementadas.
• Plan de medios
• Informe de desarrollo de campaña
• Reporte de cobertura de medios televisivos y radiales
• Reporte de visitas web y redes sociales
Fuente de INDECI
información para Informe de evaluación del Plan Operativo Institucional de la Oficina General de
la ejecución Comunicación Social.
MINEDU
 Reporte de redes sociales
 Reporte de medios
 Informe de las campañas
 Informe de medios de prensa
 Ficha de avisos de medios
 Publicaciones de página web
 Impresiones de piezas graficas
 Compendio de fotos, audios y videos de acciones de difusión
 Notas de prensa
 Material de merchandising elaborado
 Reportes de informes a la ODENAGED
 Reportes de informes a la Dirección Regional de Educación
 Reportes de informes a las Unidades de gestión Educativa Local
Forma de INDECI:
recolección de La información será recogida de manera manual, mediante oficios emitidos por las
información para Direcciones Desconcentradas del INDECI a los gobiernos regionales y locales para la
la ejecución implementación de los planes de campañas comunicacionales a nivel nacional e informes
académicos de los cursos en comunicación social para la gestión reactiva del riesgo de
MINEDU
 Registros administrativos y recolección manual.
Responsable de INDECI: Coordinadora de la Oficina General de Comunicación Social
medición
MINEDU: ODENAGED
688

Denominación
DESARROLLO DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA Y DE COMUNICACION
del actividad
Código de
5003293
actividad
Unidad de
REPORTE
medida
Código de la
unidad de 248
medida
Método de Los estudios de delimitación de áreas geográficas, servirán para implementar el Servicio
medición de Alerta Temprana en las comunidades con cuencas priorizadas, las mismas que se
integraran a la RED, y se medirán a través de reportes.
Fuente de
información de Plan Operativo de la Dirección de Preparación – INDECI.
la programación
Fuente de
Informe de evaluación del Plan Operativo Institucional de la Dirección de Preparación
información para
la ejecución
Forma de
recolección de
Informe de evaluación del Plan Operativo Institucional de la Dirección de Preparación
información para
la ejecución
Responsable de
Director de Preparación del INDECI
medición
689
Tabla # 15:
Producto N° 7: CAPACIDAD INSTALADA PARA LA PREPARACION Y RESPUESTA FRENTE A


Denominación CAPACIDAD INSTALADA PARA LA PREPARACION Y RESPUESTA FRENTE A
del producto EMERGENCIAS Y DESASTRES
Código del
3000734
producto
Unidad de
CAPACIDAD INSTALADA
medida
Código de la
unidad de 612
medida
Método de Se considera la sumatoria de
medición - Kits de bienes de ayuda humanitaria, agrícolas y pecuarios, pedagógicos.
- Kits de infraestructura móvil (módulos temporales de vivienda, hospitales de campaña,
kit de infraestructura educativa)
- La implementación de brigadas para la atención de la emergencia
Fuente de - Reportes de sistemas de información

información de - Reportes administrativos (informes, directivas, resoluciones, etc.)
la programación - Fichas de reporte de INDECI
- Plan Operativo Institucional POI
- Reportes en línea (paginas web)
Fuente de - Reportes administrativos (diagnosticos, directivas, informes ténicos, actas, lista de

información para asistencia, conformidades de servicio)
la ejecución - Reporte de sistemas información (SINPAD, SIGA-PpR y otros)
- Fichas EDAN
- Planes Operativos Anuales
- Base de datos de emergencias
- Fichas técnicas
Forma de - Reportes administrativos (diagnosticos, directivas, informes ténicos, actas, lista de

recolección de asistencia, conformidades de servicio)
información para - Reportes de sistemas de información
la ejecución
- Evaluación de los Planes Operativos Anuales
- Padrons y actas de entrega.
- Reportes de Plataformas Web.
Responsable de Instituto Nacional de Defensa Civil

medición Ministerio de Educación
Ministerio de Salud
Director(a) General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento - Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Ministerio de Defensa
Ministerio del Interior
690

Denominación IMPLEMENTACIÓN DE BRIGADAS PARA LA ATENCIÓN FRENTE A EMERGENCIAS
del actividad Y DESASTRES
Código de
5005561
actividad
Unidad de
Brigada
medida
Código de la
unidad de 583
medida
Método de INDECI
medición Se considera a Miembros del Grupo de Intervención Rapida para Emergencia y Desastres
- GIRED, capacitados e implementados/equipados.
Para los Gobiernos Sub Nacionales: La suma de las Brigadas de Emergencia y

Rehabilitación implementadas y equipadas para la primera respuesta, de acuerdo a los
lineamientos espatblecidos por el INDECI.
MINDEF:
Mínimo 30 personas debidamente 0rganizadas, equipadas, instruidas, capacitadas y
entrenadas en comando, logística, búsqueda, rescate y medica
MINSA:
Se consideran como brigadistas quienes han cumplido con la formación establecida en los
Módulos de Brigadas establecidos según lineamientos del MINSA y directiva de la
DIRESA/GERESA.
MININTER
Mínimo 10 personas debidamente organizadas, equipadas, instruidas, capacitadas y
entrenadas en comando, logística, búsqueda, rescate y médica
CGBVP
Se considera en el conteo, la implementación de una brigada (Equipos de Búsqueda y
Rescate / Fuerzas de Tarea Nivel Mediano), para la atención frente a emergencias y
desastres, en las Comandancias Departamentales del CGBVP a nivel nacional.
Fuente de INDECI
información de - Plan Operativo de la Direccion de Respuesta
la programación - Marco conceptual “Voluntariado en emergencia y rehabilitación” - VER
MINDEF:
Directiva para el Planeamiento estratégico operacional para la participación de las fuerzas
armadas en operaciones de emergencia ante la ocurrencia de desastres.
MINSA:
de Desastres de las Redes de salud, Hospitales, DIRESAS /GERESAS /DISAs.
MININTER
Directiva para el planeamiento estratégico operacional para la participación de la Dirección
Nacional de Operaciones de la PNP en caso de emergencia ante la ocurrencia de
desastres
CGBVP
Plan de Implementación de Equipos de Búsqueda y Rescate / Fuerzas de Tarea Nivel

Mediano del CGBVP.
Plan Operativo Institucional – Dirección de Unidades Especializadas de la Dirección
General de Operaciones del CGBVP.
691
Fuente de INDECI
información para - Informe de Evaluación del POI de la Dirección de Respuesta,
la ejecución - Resoluciones de los Gobiernos Sub Nacionales de Conformación de Brigadas de
Emergencia y Rehabilitación, y
- Registro en la Base de datos de las Brigadas (VER y GIRED) conformadas.
MINDEF
Informes de evaluación bimensual de conformación de las brigadas a cargo del CCFFAA
MINSA:
/DISAs.
- SIGA PpR
MININTER
Informe trimestral de la confirmación de Brigadas
CGBVP
A través de Informe de Implementación del Equipo de Búsqueda y Rescate / Fuerzas de
Tarea Nivel Mediano, emitido por la Dirección General de Operaciones del CGBVP.
Forma de INDECI
recolección de Informes de supervisión de las Direcciones Desconcentradas – INDECI, respecto a la
información para conformación y operatividad de Brigadas por parte de los Gobiernos sub nacionales.
la ejecución Informe de fortalecimiento y operatividad de los miembros del GIRED.
MINDEF:
Reuniones de seguimiento bimensual, mediante los informes de evaluación del CCFFAA.
MINSA:
MININTER
Especificar si los datos provienen de algún sistema de información, aplicativo o si los
datos se recogen de forma manual. Describir brevemente.
CGBVP
A través de Informes de implementación manuales
Responsable de INDECI
medición Dirección de Respuesta del INDECI
MINDEF: Coronel Palacios Jefe del Departamento de Gestión de Riesgos y Desastres de

la 1ra DIEMCFFAA-CCFFAA MINSA: Oficina de Planeamiento de la Defensa Nacional
de la OGDN-MINSA
MINSA: Oficina de Defensa Nacional OGDN-MINSA
MININTER
Oficina de Seguridad y Defensa Nacional del MININTER
CGBVP
Dirección General de Operaciones
692

Denominación DESARROLLO DE LOS CENTROS Y ESPACIOS DE MONITOREO DE EMERGENCIAS
del actividad Y DESASTRES
Código de
5005612
actividad
Unidad de
REPORTE
medida
Código de la
unidad de 248
medida
Método de INDECI
medición Se considera el número de reportes trimestrales a aplicarse a través de una metodología
consistente en una encuesta de "Monitoreo y Seguimiento“ con puntajes respectivos, a fin
de medir la operatividad del Centro de Operaciones de Emergencia.
MINSA:
Se consideran en el conteo al número de reportes mensualizados por COE o espacios de
monitoreo, que cumplan los contenidos determinados por la OGDN, incluyendo los criterios
de implementación y de operaciones.
Estos deben comprender el monitoreo de peligros naturales, los daños y la intervención

en la prevención del riesgo, reducción del riesgo, preparación y respuesta.
MINEDU
Centros y espacios de monitoreo fortalecidos y con capacidad para la atención de
emergencias
Fuente de INDECI
información de Plan Operativo Institucional del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
la programación
MINSA:
MINEDU
• Ficha Evaluación de Daños y Análisis Necesidades
• Reportes situacionales de la emergencias de las DRE y UGEL
• Registro de fichas de Monitoreo
Fuente de INDECI
información para Informe de Evaluación del Plan Operativo del Centro de Operaciones de Emergencia
la ejecución Nacional.
Matriz de monitoreo y seguimiento de los Centros de Operaciones de Emergencia.
MINSA:
/GERESAS.
- SIGA PpR
MINEDU
• Reportes a la ODENAGED
• Reportes de monitoreo al COE MINEDU
• Reportes a la Dirección Regional de Educación
• Reportes a las Unidades de gestión Educativa Local
Forma de
recolección de INDECI
información para - Matriz de monitoreo y seguimiento de los Centros de Operaciones de Emergencia.
la ejecución
693
- A través del SINPAD - Sistema Nacional de Información para la Respuesta y

Rehabilitación.
MINSA:
MINEDU
Responsable de INDECI:Coordinador del COEN y Responsable de la información
MINEDU: ODENAGED
694

Denominación
DESARROLLO DE SIMULACROS EN GESTION REACTIVA
del actividad
Código de
5005560
actividad
Unidad de
REPORTE
medida
Código de la
unidad de 248
medida
Método de INDECI:
medición Se consideran al número de reportes de simulacros ejecutados que contengan las tareas
desarrolladas en sus fases de planeamiento, organización, preparación, ejecución y
evaluación, enmarcados en los lineamientos.
MINEDU
LA ODENAGED desarrolla los lineamientos técnicos, capacita la preparación de la
simulación y reporte, monitorea y hace el seguimiento de los simulacros.
MINSA:
Se consideran en el conteo al número de reportes de simulacros ejecutados que contengan
las tareas desarrolladas en sus fases de planeamiento, organización, preparación,
ejecución y evaluación, conforme a los lineamientos generales que brinda INDECI y las
adecuaciones sectoriales por la OGDN/MINSA.
Fuente de INDECI:
información de - Plan Operativo Institucional de la Dirección de Preparación.
la programación - Cronograma de ejecución de "Simulacros Nacionales y Simulaciones Regionales de
Sismos de Gran Magnitud" aprobado mediante R.M. de la PCM.
MINEDU
• Reporte en línea de la página web Perú educa
• Reporte en aplicativos informáticos
• Fichas de reporte de INDECI
• Dispositivos Legales que aprueban las propuestas de documentos
• Instrumentos técnicos.
MINSA:
Fuente de INDECI:
información para Informe de Evaluación del Plan Operativo de la Dirección de Preparación.
la ejecución Informe de Evaluación de los simulacros en el marco de los lineamientos establecidos.
MINEDU
• Reportes a la ODENAGED
• Reportes a las Unidades de gestión Educativa Local
• Informes de Monitoreo a las II.EE.
• Informe de Monitoreo y seguimiento de los simulacros
MINSA:
Reportes e informes consolidados en las Oficinas y/o coordinaciones de Defensa Nacional,
Riesgo de Desastres de las Redes de salud, Hospitales, DIRESAS /GERESAS.
- SIGA PpR
695
Forma de INDECI:
recolección de A través del SINPAD - Sistema Nacional de Información para la Respuesta y
información para Rehabilitación.
la ejecución - Informes elaborados por las Direcciones Desconcentradas del INDECI de los simulacros
ejecutados
MINEDU
MINSA: Informes oficiales incorporados mediante trámites administrativos.

Responsable de INDECI: Director de Preparación
medición MINEDU: ODENAGED
696

Denominación ADMINISTRACION Y ALMACENAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA MOVIL PARA LA
del actividad ASISTENCIA FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES
Código de
5005610
actividad
Unidad de
INFRAESTRUCTURA MOVIL
medida
Código de la
unidad de 614
medida
Método de MINEDU
medición Adquisición, traslado e instalación de las aulas prefabricadas provisionales en las zonas
requeridas
MINSA:
Se consideran en el conteo el número de ¨infraestructuras móviles¨ la adquisición de lo
siguientes:
-Carpas equipadas con equipos biomédicos portátiles.
-Modulos prefabricados por equipos biomédicos portatiles.
-Vehiculos acondicionados con equipos biomédicos portátiles.
-Hospitales de campaña.
-Ambientes acondicionados para el almacenaje de la infraestructura móvil.
MINDEF
Se considera el conteo de mantenimiento respectivo teniendo en consideración los niveles
correspondientes.
 Se considerará el mantenimiento de primer nivel de la Unidad o infraestructura móvil

en la cual el propio personal asignado efectúa el mantenimiento de los equipos,
materiales y sistemas.
 Se considerará el mantenimiento de segundo nivel a la unidad o infraestructura móvil
que ha realizado su mantenimiento en talleres especializados de mecánica y
electrónica del instituto y/o contratados.
Los planes de mantenimiento de la Unidad o infraestructura móvil estarán de acuerdo a

los planes y/o programas establecidos por la MGP
Fuente de MINEDU
información de • Kit de infraestructura adquirido y adecuadamente almacenado, para su distribución en
la programación caso de emergencia. Adecuados para atención ante situaciones adversas.
• N° de instituciones educativas atendidas que reciben kit de Soporte Infraestructural en
emergencias por desastre.
MINSA:
MINDEF
Planes y/o programas de mantenimiento en los diversos niveles que se van a efectuar a
Unidad Operativa de acuerdo a las reportes de las direcciones y/o comandos
responsables de las MGP
Fuente de MINEDU
información para • Pecosas de distribución de Kit infraestructural móvil
la ejecución • Reportes a PRONIED
• Informes de Conformidad del Servicio
• Informe Técnico de las DRE y UGEL
697
MINSA:
/GERESAS.
- SIGA PpR
MINDEF
Informe trimestral/semestral/anual del avance en el cumplimiento de los planes de
mantenimiento efectuado a la Unidad o infraestructura móvil de acuerdo a las reportes de
las direcciones y/o comandos responsables de las MGP
Forma de MINEDU
información para
la ejecución MINSA:
Informes oficiales incorporados mediante trámites administrativos
MVCS
CISMID – UNI
MINDEF
Cada Unidad Operativa Militar (UOM), en base a las listas de verificación de la operativa
del material (Equipos, Sistemas) establecida en la Publicación “Manual para la Evaluación
y Entrenamiento de las Fuerzas Navales” (MEVAEFUN), debe enviar el reporte final del
nivel de mantenimiento de las capacidades operativas
Responsable de MINEDU: PRONIED
MVCS
MINDEF: Los responsables de la medición son los Comandos de Fuerza a través de la
cuarta sección del Estado Mayor (Logística) de sus respectivas Fuerzas y Comandos de
las Zonas Navales.
698

Denominación ADMINISTRACION Y ALMACENAMIENTO DE KITS PARA LA ASISTENCIA FRENTE A
del actividad EMERGENCIAS Y DESASTRES
Código de
5005611
actividad
Unidad de
KIT
medida
Código de la
unidad de 615
medida
Método de INDECI
medición Un kit de Bienes de Ayuda Humanitaria (BAH) está compuesto por artículos, materiales de
Techo, Abrigo y Alimentos.
No obstante, para cuantificar se considera que la conformación de un (01) kit de BAH está
en relación a los bienes de techo en las siguientes equivalencias:
1 kit de BAH < > 1 unidad de carpa

1 kit de BAH < > 15 unidades de calaminas
1 kit de BAH < > 10 unidades de madera triplay
Así mismo, se considera que un (01) kit de BAH se entrega a una familia afectada o
damnificada, la cual se considera que cuenta con 5 miembros. En ese sentido:
1 kit de BAH < > 1 familia < > 5 personas
Para determinar el número total se considera el conteo del número de kits calculados de
acuerdo a las equivalencias establecidas líneas arriba.
MINAGRI
Numero de kit agrícola y pecuario entregado consistente en insumos, para la actividad
agrícola comprende: abono foliar, semillas y herramientas, y para la actividad pecuaria
comprende de medicinas veterinaria y alimentación suplementaria (heno). Se contará con
registro, actas y pecosas correspondientes, de los insumos entregados.
Método de medición: Registro de productores asistidos, mediante un conjunto de acciones

para la implementación de la actividad
Se contabiliza los kit entregados a la población =∑ de kit agrícola y pecuario entregados

a la población en los ámbitos de intervención del PP
MINEDU
- Kit pedagógicos adquiridos y en stock para uso de las aulas afectadas por
emergencia. Para cada nivel educativo por tipos de amenaza.
- N° de instituciones educativas atendidas que reciben KIT de Respuesta Pedagógica
en emergencias por desastre.
Fuente de INDECI
información de - Plan Logistico Anual de BAH.
la programación - EDAN
- Stock de BAH
- Almacenes
- Plan Anual de Contrataciones Anual- PAC
- Plan Operativo Institucional POI
MINAGRI
Información de daños en cultivos de la DEEIA del MINAGRI
INDECI
Registro histórico de efectos hidrometeoro lógicos en zonas alto andinas
Registro histórico de productores y ámbitos atendidos
699
POA de agencia y dirección zonal.

PLANGRACC-A
MINEDU
- kit pedagógicos adquiridos y en stock para uso de las aulas afectadas por emergencia.
Para cada nivel educativo por los diferentes tipos de amenaza.
- N° de instituciones educativas atendidas que reciben KIT de Respuesta Pedagógica
en emergencias por desastre
Fuente de INDECI
información para  Evaluación semestral del Plan Anual de Contrataciones -PAC
la ejecución  Kardex de Almacenes de BAH ( Stock)
 Evaluación del Plan Operativo Institucional de la Dirección de Respuesta.
MINAGRI
 Información de daños de las DRA y COER y COES
 Padrón de entrega de los insumos
 Planes Operativos Anuales de cada Dirección y Agencia Zonal de AGRO RURAL
 Padrón de integrantes de cada organización campesina
 Informes Trimestrales de las agencias y Direcciones Zonales
 Registro de daños identificados en entidades especializados como CENEPRED,
INDECI.
 Base de datos de Agro Rural
MINEDU
 Pecosas de distribución de materiales educativos
Reportes a la ODENAGED
 Reportes a la Dirección Regional de Educación
 Reportes a las Unidades de gestión Educativa Local.
Forma de INDECI
recolección de - Kardex de Almacenes de BAH ( Stock)
información para - Pedido de Comprobante de Salida para la entrega de BAH a los Gobiernos Regionales
la ejecución - SINPAD -EDAN-Registro de necesidades de Bienes por evento.
MINAGRI
Los padrones comunales, información de las Agencias Agrarias y Direcciones Regionales
Agrarias, información de las Agencias Zonales, los cuales serán consolidados por las
Agencias Zonales.
MINEDU
 A través de procedimiento administrativo por conducto regular.
Responsable de INDECI
medición Director de Respuesta
MINAGRI:
Directores de las Direcciones Zonales de AGRO RURAL
Director de OPP de AGRO RURAL
MINEDU:
ODENAGED
700
Tabla # 15:
Producto: Acciones Comunes
Tabla N° 15- Acciones Comunes 1

Denominación ASISTENCIA TECNICA Y ACOMPAÑAMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE
Código de
5005609
actividad
Unidad de
INFORME TECNICO
medida
Código de la
unidad de 201
medida
Método de Se considera la sumatoria de los Informes Técnicos, resultantes de las asistencias
medición técnicas brindadas a los funcionarios de las entidades de los tres niveles de gobierno,
según áreas de intervención priorizadas.
Fuente de El Plan Operativo de cada entidad.

información de Trabajos realizados en campo para el recojo de información.
la programación EPS que cuenta con Plan de Contingencia de Gestión del Riesgo de Desastres y Estudio
de Estimación de Riesgos.

información para Reportes Técnicos
la ejecución
Forma de Informes de seguimiento y evaluación del Plan Operativo de cada entidad.
recolección de Actas de reuniones de trabajo.
información para Plan de Contingencia de Gestión del Riesgo de Desastres.
la ejecución Estudio de Estimación de Riesgos.
Responsable de Secretaria de Gestión del Riesgo de Desastres - PCM

medición Director de la Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica - CENEPRED
Director de Educación Comunitaria y Ambiental - MINEDU
Director(a) de Gestión y Coordinación en Vivienda y Urbanismo (DGCVU-DGPPVU-
MVCS)
Director(a) de Construcción (DC-DGPRCS-MVCS)
Programa Nuestras Ciudades (PNC - MVCS)
OPP - MINAGRI
MINSA: OGDN-DISAs: Oficina de Planeamiento de la Defensa Nacional
INAIGEN: Dirección de Investigación en Glaciares
701

Denominación MONITOREO,SUPERVISION Y EVALUACION DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES EN
del actividad GESTION DE RIESGO DE DESASTRES
Código de
5004279
actividad
Unidad de
INFORME TECNICO
medida
Código de la
unidad de 201
medida
Método de Se considera la sumatoria de los Informes Técnicos de Evaluación.
medición
MINSA: Se consideran en el conteo al número de informes técnicos por cada reunión
técnica, taller implementado por las DIRESAS, Redes con establecimientos a su cargo. En
el caso de los Hospitales e Institutos se consideran las reuniones y talleres de evaluación.
información de MINSA: Informes consolidados en las Oficinas y/o coordinaciones de Defensa Nacional,
la programación Centros de Prevención y Control de Emergencias y Desastres o Unidades de Gestión del
Riesgo de Desastres de las Redes de salud, Hospitales, DIRESAS /GERESAS /DISAs.
Fuente de - El Plan Operativo de cada entidad.
información para - Informes de la Dirección de Ejecución de Programas y Proyectos en vivienda y
la ejecución urbanismo - MVCS
- Informes de la Dirección de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación.
- Reportes de los Sistemas de Evaluación de Monitoreo y Evaluación.
MINSA:
/DISAs.
- SIGA PpR
Forma de
- El Plan Operativo de cada entidad.
recolección de
- Reportes de los Sistemas de Evaluación de Monitoreo y Evaluación.
información para
MINSA; Informes oficiales incorporados mediante trámites administrativos.
la ejecución
Responsable de Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres - PCM
medición Director de la Dirección de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación – CENEPRED
Dirección de Planes, Programas y Normas - INDECI
DGPPVU - MVCS
OPP - MINAGRI
MINSA : Oficina de Planeamiento de la Defensa Nacional de la OGDN-MINSA
702

Denominación DESARROLLO DE INSTRUMENTOS ESTRATÉGICOS PARA LA GESTIÓN DE RIESGO
del actividad DE DESASTRES
Código de
5004280
actividad
Unidad de
Documento
medida
Código de la
unidad de 036
medida
Método de Se considera la sumatoria de los documentos (Normas, lineamientos, guías, manuales,
medición protocolos, planes y proyectos) desarrollado y/o aprobados.
MINSA: Se consideran en el conteo al número de informes técnicos de la formulación de

01 Plan de Respuesta, 01 Plan de Gestión del Riesgo de Desastre en Salud, Planes de
Contingencia, perfil de Proyectos de Inversion Publica (PIP) a nivel de perfil y expedientes
técnicos de reforzamiento estructural y físico funcional.
Fuente de Plan Operativo de cada entidad (PCM-SGRD, CENEPRED, INDECI, MINAG y MVCS).
información de MINSA: Informes consolidados en las Oficinas y/o coordinaciones de Defensa Nacional,
la programación Centros de Prevención y Control de Emergencias y Desastres o Unidades de Gestión del
Riesgo de Desastres de las Redes de salud, Hospitales, DIRESAS /GERESAS /DISAs.
Fuente de
información para - Dispositivos Legales que aprueban las propuestas de documentos técnicos.
la ejecución - Plan Operativo de cada entidad (PCM-SGRD, CENEPRED, INDECI, MINSA, MINAGRI
y MVCS).
MINSA:
/DISAs.
- SIGA PpR
Forma de Resoluciones de designación de los grupos de trabajo para la Gestión de Riesgo De
recolección de Desastres, sus programas de trabajo y actas de reunión.
información para Documentos que contengan las propuestas de lineamientos, normas, guías, manuales,
la ejecución protocolos, planes y proyectos, y Resoluciones de PCM que aprueban las normas,
lineamientos; Resoluciones Jefaturales y Ministeriales que aprueban los planes,
metodologías, protocolos, guías y manuales.
Informes de seguimiento y evaluación del Plan Operativo de cada entidad (CENEPRED,
INDECI, MINSA, MINA MINAGRI y MVCS).
Responsable de Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres – PCM
medición CENEPRED-Director(a) de la Dirección de Gestión de Procesos
Dirección de Planes, Programas y Normas - INDECI
Director(a) General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento (MVCS)
OPP - MINAGRI
703

Denominación
ACCIONES DE RESPUESTA, REHABILITACION Y RECONSTRUCCION
del actividad
Código de
actividad
Unidad de
Acción
medida
Código de la
unidad de 001
medida
Método de Se considera la sumatoria de las acciones para respuesta, rehabilitación y reconstrucción
medición aprobados.
Fuente de
Dispositivos legales: Decretos Supremos para transferencia de recursos.
información de
Plan operativo de la Institución
la programación
Fuente de
-Reportes e informes consolidados
información para
- SIAF
la ejecución
Forma de
recolección de
información para - Informes de seguimiento y evaluación del Plan Operativo de cada entidad.
la ejecución
Responsable de Instituto Nacional de Defensa Civil
medición

Denominación
ACCIONES CRITICAS PARA LA CONTINUIDAD OPERATIVIDAD ANTE DESASTRES
del actividad
Código de
actividad
Unidad de
Acción
medida
Código de la
unidad de 001
medida
Método de Se considera la sumatoria de las acciones críticas para la continuidad operativa ante
medición desastres.
Fuente de
información de Plan operativo de la Institución
la programación
Fuente de
-Reportes e informes consolidados
información para
- SIAF
la ejecución
Forma de
recolección de
información para - Informes de seguimiento y evaluación del Plan Operativo de cada entidad.
la ejecución
Responsable de  Ministerio de Economía y Finanzas
medición
704
3.7 Supuestos
Tabla 16
Nivel de objetivo Supuestos Responsable
Resultado final: - Institucionalización de la gestión del PCM

Población con bajo riesgo de desastres. riesgo de desastres en los pliegos
nacionales y regionales.
- Población con conocimientos y
empoderada para realizar acciones de
preparación frente al riesgo de desastres
Resultado específico: - Institucionalización de la gestión del PCM
Población protegida ante la ocurrencia de riesgo de desastres en los pliegos
peligros naturales. nacionales y regionales.
- Articulación adecuada de los pliegos
nacionales y regionales en el marco del
programa presupuestal 068: Reducción
de la vulnerabilidad y atención de
emergencias por desastres.
- Autoridades locales, actores clave y
Centro Nacional de
población colaboran en la ejecución de la
Producto 1: Estimación y
intervención
3000737 Reducción del
- La adecuada correspondencia entre el
ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL Riesgo de
valor del indicador y el resultado
RIESGO DE DESASTRES Desastres.
esperado de acuerdo a la programación
multianual planteada.
- Instituciones técnicos-científicas,
Producto 2: Centro Nacional de
entidades públicas y privadas entregan al
3000738 Estimación y
CENEPRED la información especializada
PERSONAS CON FORMACION Y Reducción del
en Gestión de Riesgo de Desastres.
CONOCIMIENTO EN GESTION DEL Riesgo de
- Entidades públicas participan
RIESGO DE DESASTRES Y Desastres.
activamente de la capacitación en gestión
ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
del riesgo de desastres
- Los municipios elaboran y/o actualizan
sus planes urbanos incorporando la
- Los municipios desarrollan estudios
Producto 3: Ministerio de
territoriales.
3000736 Vivienda,
- Los Municipios están comprometidos en
EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL Construcción y
participar en la capacitación desarrollada
RIESGO DE DESASTRES Saneamiento.
por el Gobierno Nacional en la normativa
administrativa y técnica para el
otorgamiento de licencias de
construcción.
Producto 4: - Disponibilidad de recursos
3000735 agropecuarios, Organizaciones de base
DESARROLLO DE MEDIDAS DE existentes Ministerio de
INTERVENCION PARA LA - Participación activa de los actores Agricultura y Riego
PROTECCIÓN FISICA FRENTE A locales.
PELIGROS
- Articulación de los actores involucrados
Producto 5:
intrasectorialmente.
3000740 Ministerio de Salud
- Participación de las autoridades
SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS Ministerio de
Regionales y locales en la reducción de la
FRENTE A EMERGENCIAS Y Educación.
vulnerabilidad de las instituciones
DESASTRES
educativas
- Articulación de los actores involucrados
Producto 6:
intrasectorialmente.
3000739 Ministerio de Salud/
- Adecuada sensibilización y compromiso
POBLACIÓN CON PRÁCTICAS INDECI
en los niveles regionales y locales con la
SEGURAS PARA LA RESILIENCIA
programación del PP068
705
Nivel de objetivo Supuestos Responsable
- Articulación entre actores de los tres

niveles de gobierno que participan de
manera activa ante situaciones de
Producto 7:
emergencia.
3000734
- Adecuado compromiso en los niveles
CAPACIDAD INSTALADA PARA LA Instituto Nacional
regionales y locales para su
PREPARACION Y RESPUESTA de Defensa Civil
implementación y funcionamiento de los
FRENTE A EMERGENCIAS Y
COE.
DESASTRES
- Adecuado compromiso en los niveles
regionales y locales para el desarrollo del
SAT
706
3.8 Vinculación del Programa Presupuestal con su Resultado Final
Tabla N°17
Resultado Final Reducción del riesgo de desastre en la población y sus medios de vida
POBLACIÓN PROTEGIDA ANTE LA OCURRENCIA DE PELIGROS

Resultado Específico
NATURALES.
El resultado específico se vincula con el Objetivo Nacional:

Aprovechamiento eficiente, responsable y sostenible de la diversidad
biológica, asegurando una calidad ambiental adecuada para la vida
saludable de las personas y el desarrollo sostenible del país (Eje
Estratégico 6: Ambiente, diversidad biológica y gestión del riesgo de
desastres), propuesto por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
-CEPLAN- dentro de Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado:
Perú hacia el 2021 (R.M. N° 138-201-PCM), siendo el resultado final
indicado para tal fin “Reducir la Vulnerabilidad y de la Población y sus
Medios de Vida ante el Riesgo de Desastres”. Adicionalmente, el resultado
específico propuesto se vincula con el Objetivo Nacional establecido en el
Sustento de la relación Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2014-2021
RF – RE (PLANAGERD), que corresponde a “Reducir la Vulnerabilidad de la
población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres”; finalmente el
mencionado resultado especifico se vincula a lo indicado en el Acuerdo
Nacional con la Política de Estado N°32 Gestión del Riesgo de
Desastres, que corresponde al Cuarto Objetivo: Estado eficiente,
transparente y descentralizado ,con la finalidad de proteger la vida, la
salud y la integridad de las personas; así como el patrimonio público y
privado, promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus
equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las
vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de procesos que
comprenda la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante
emergencias y desastres y la reconstrucción.
707
3.9 Matriz Lógica del Programa Presupuestal

Tabla Nro 18
Descripción Indicadores Medios de verificación Supuestos
RESULTADO ESPECÍFICO
El supuesto para el presente indicador es
la relación inversamente proporcional de
- Actualización de Indicadores de Gestión la vulnerabilidad y la gestión del mismo,
Población protegida ante la ocurrencia de - Índice de Protección y Resiliencia frente al
del Riesgo del Banco Interamericano de
peligros naturales. riesgo de desastre. que permita una adecuada
Desarrollo
correspondencia entre el valor del
indicador y el resultado esperado.
PRODUCTOS
expuestas a bajas temperaturas con vigilancia
hidrometeorológica
expuestas por déficit de precipitación y
movimientos en masa con vigilancia - Estadísticas del SENAMHI
hidrometeorológica - Estadisticas del IGP
- Estadisticas del IMARPE - Autoridades locales, actores clave y
 Porcentaje de distritos altamente expuestos con - Estadisticas del MINSA población colaboran en la ejecución de la
Producto 1: vigilancia sísmica. - Fuente de datos del INEI, ubicación intervención
3000737
 Porcentaje de meses de anticipación del geográfica de Subnacionales - La adecuada correspondencia entre el
ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL - Fuente de datos del INDECI, ocurrencia valor del indicador y el resultado esperado
pronóstico probabilístico de la magnitud de El
RIESGO DE DESASTRES de desastres recurrentes de acuerdo a la programación multianual
Niño y La Niña.
- Levantamiento de información de campo planteada.
 Porcentaje de Establecimientos de Salud en
- Estadisticas de los Gobiernos
zonas altamente expuestos a peligros con Regionales.
estudio de vulnerabilidad ante emergencias y
desastres
expuestas a peligros con estudios de
vulnerabilidad ante emergencias y desastres
- Reportes de personas certificados en
 Porcentaje de participantes que son certificados
Producto 2: cursos básicos y especializados en
en los cursos básicos en materia de gestión del - Autoridades locales, actores clave y
3000738 materia de gestión del riesgo de
riesgo de desastres y adaptación al cambio población colaboran en la ejecución de la
PERSONAS CON FORMACIÓN Y desastres y adaptación al cambio
climático. intervención
climático.
CONOCIMIENTO EN GESTION DEL RIESGO - La adecuada correspondencia entre el
- Estadisticas del INDECI
DE DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO  Porcentaje de participantes certificados en los - Estadística del CENEPRED
valor del indicador y el resultado esperado
CLIMATICO cursos especializados en materia de gestión del de acuerdo a la programación multianual
- Estadísticas del MINEDU
riesgo de desastres y adaptación al cambio planteada.
- Estadísticas del MINSA
climático
- Estadísticas del MVCS
708

- Estadísticas del MINAM
- Estadísticas de los Gobiernos
Regionales
- Los municipios elaboran y/o actualizan
sus planes urbanos incorporando la
 Porcentaje de edificaciones que cumplen con la
Producto 3: normativa de seguridad en edificaciones - Los municipios desarrollan estudios
 Porcentaje de edificaciones con fines de - Certificado de ITSE y acta de VISE
3000736 territoriales.
- Estadísticas del CENEPRED
EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL RIESGO vivienda, en zonas altamente expuestas a - Los Municipios están comprometidos en
- Estadisticas del MVCS
DE DESASTRES peligro natural, con condiciones mínimas de participar en la capacitación desarrollada
seguridad física por el Gobierno Nacional en la normativa
administrativa y técnica para el
otorgamiento de licencias de construcción.
Producto 4: - Estadísticas de intervenciones del
3000735  Costo Promedio Anual por m3 intervenido en Ministerio de Agricultura - Disponibilidad de recursos agropecuarios,
medidas de protección física sectorial - Estadísticas de intervenciones del Organizaciones de base existentes
DESARROLLO DE MEDIDAS DE
 Costo Promedio Anual por m3 intervenido en Ministerio de Vivienda, Construcción y
INTERVENCION PARA LA PROTECCION medidas de protección física sub-nacional Saneamiento - Participación activa de los actores locales.
FISICA FRENTE A PELIGROS - Estidistica de los Gobiernos Regionales
 Porcentaje de Establecimientos de Salud en - Articulación de los actores involucrados
zonas altamente expuestas al peligro con intrasectorialmente.
Producto 5: mayores niveles de seguridad ante emergencias - Estadísticas del MINSA - Participación de las autoridades
3000740 y desastres - Estadísticas del MINEDU Regionales y locales en la reducción de la
SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE - Estadísticas de los Gobiernos
vulnerabilidad de las instituciones
EMERGENCIAS Y DESASTRES  Porcetaje de IIEE en zonas altamente expuestas Regionales
al peligro con mayores niveles de seguridad ante educativas
 Porcentaje de Centros Poblados expuestos a - Articulación de los actores involucrados
Producto 6: peligros de origen natural con población - Estadísticas del INDECI intrasectorialmente.
3000739 entrenada para responder ante emergencias y - Estadísticas del MVCS - Adecuada sensibilización y compromiso
POBLACIÓN CON PRÁCTICAS SEGURAS desastres - Estadístcas de los Gobiernos en los niveles regionales y locales con la
PARA LA RESILIENCIA  Porcentaje de familias con capacidades para Regionales programación del PP068
responder ante emergencias y desastres
- Informes estadísticos de INDECI - Articulación entre actores de los tres
 Costo promedio anual de infraestructura móvil
- Informes estadísticos de MINSA niveles de gobierno que participan de
Producto 7: sectorial adquirida
- Informes estadísticos de MINEDU manera activa ante situaciones de
3000734  Porcentaje de stock mínimo de kits de asistencia
- Informes estadísticos de MVCS emergencia.
frente a emergencias y desastres a nivel
CAPACIDAD INSTALADA PARA LA - Informes estadísticos de MINAGRI
sectorial - Adecuado compromiso en los niveles
PREPARACION Y RESPUESTA ANTE - Informes estadísticos de MINDEF
 Porcentaje de stock mínimo de kits agrícola - Informes estadísticos del CGBVP regionales y locales para su
EMERGENCIAS Y DESASTRES pecuario frente a emergencias y desastres a - Estadísticas de los Gobiernos implementación y funcionamiento de los
nivel subnacional Regionales COE.
709

 Porcentaje de stock mínimo de kits de bienes de - Adecuado compromiso en los niveles
ayuda humanitaria frente a emergencias y regionales y locales para el desarrollo del
desastres a nivel subnacional SAT.
 Porcentaje de operatividad del Centros de
Operaciones de Emergencias Regional – COER
 Porcentaje de Espacio de monitoreo sectorial
operativos
 Porcentaje de brigadas de Búsqueda y Rescate
Implementadas a nivel sectorial
 Porcentaje de brigadas de nivel básico
implementadas frente a emergencias y
710

ACTIVIDADES
Producto 1:
3000737. N° de Estudios = ∑ Estudios elaborados por las
-
ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO entidades científicas a nivel nacional.
DE DESASTRES
5005577. GENERACION DE INFORMACION Y  N° de Documentos Tecnicos = ∑ reportes de
monitoreo, pronóstico, boletín y estudios -
MONITOREO DE PELIGROS -
elaborados a nivel nacional + Estudios
HIDROMETEOROLOGICOS Y CLIMATICOS elaborados.
 N° de Documentos Tecnicos = ∑ Informes
Técnicos de Monitoreo de Fallas Activas +
Estudios elaborados.
5005575. GENERACION DE INFORMACION Y  N° de Documentos Tecnicos = ∑ Informes
MONITOREO DE PELIGRO POR SISMO, Técnicos de Monitoreo de eventos sísmicos y - -
FALLAS ACTIVAS Y TSUNAMI tsunamegénicos + Estudios elaborados.
Técnicos de elaboración y/o actualización de
Cartas de Inundación.
5005576. GENERACION DE INFORMACION Y técnicos anuales de monitoreo de volcanes +
- -
MONITOREO DE PELIGRO VOLCANICO reportes técnicos mensuales de monitoreo de
volcanes + Estudios elaborados.
mensuales y anuales sobre movimiento en masa
5005574. GENERACION DE INFORMACION Y a nivel nacional + Reportes de monitoreo de
MONITOREO DE PELIGRO POR deslizamiento en masa. - -
MOVIMIENTOS EN MASA  N° de Documentos Tecnicos = ∑ Reportes
técnicos de monitoreo de glaciares y lagunas +
Estudios elaborados
 N° de Documentos Tecnicos = ∑ Documentos
5005578. GENERACION DE INFORMACION Y
Tecnicos de las instituciones que conforman el - -
MONITOREO DEL FENOMENO EL NIÑO
comité multisectorial ENFEN
 N° de Documentos Tecnicos = ∑ Documentos
Tecnicos de Evaluación de Riesgos territoriales
de peligro en las zonas con la más alta
probabilidad de ocurrencia.
5005571. DESARROLLO DE ESTUDIOS PARA
 N° de Documentos Tecnicos = ∑ Informes -
ESTABLECER EL RIESGO A NIVEL -
técnicos de la elaboración de los Estudios
TERRITORIAL preliminares de evaluación de riesgos de
desastres y vulnerabilidad al cambio climático.
Técnicos de Elaboración de Estudios de
711

Microsonificación Sismica elaborados a nivel de
los distritos de Lima Metropolitana.
5005570. DESARROLLO DE ESTUDIOS DE  N° de Documentos Tecnicos = ∑ Documentos
técnicos elaborados sobre Vulnerabilidad y -
VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SERVICIOS -
Riesgo en Servicios Públicos + Estudios
PUBLICOS elaborados.
5005572. DESARROLLO DE INVESTIGACION  N° de Investigaciones = ∑ Investigaciones
APLICADA PARA LA GESTION DEL RIESGO realizadas en el ámbito nacional sobre Gestión - -
DE DESASTRES del Riesgo de Desastres
Producto 2: N° de Personas = ∑ Autoridades, profesionales,
3000738. personal técnico capacitadas en materia de
PERSONAS CON FORMACIÓN Y gestión del riesgo de desastres + profesionales y
CONOCIMIENTO EN GESTION DEL RIESGO técnicos que acceden a los sistemas de
DE DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO información en GRD en los tres niveles de
CLIMATICO gobierno.
5005579. ACCESO A LA INFORMACION Y
 N° de Personas = ∑ profesionales y técnicos que
OPERATIVIDAD DEL SISTEMA DE
acceden a los sistemas de información en GRD - -
INFORMACION EN GESTION DEL RIESGO DE
en los tres niveles de gobierno.
DESASTRES
5005580. FORMACION Y CAPACITACION EN  N° de Personas = ∑ Autoridades, funcionarios y
personal técnico capacitados en temas de
MATERIA DE GESTION DE RIESGO DE
gestión de riesgo de desastres y/o adpatación al - -
DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO
cambio climático en las entidades públicas
CLIMATICO priorizadas.
Producto 3:
N° de Edificaciones = ∑ Inspecciones de
3000736.
Edificiaciones y Control Urbano + Viviendas con
EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL RIESGO refuerzo estructural en los gobiernos locales
DE DESASTRES
5005567. DESARROLLO Y ACTUALIZACION  N° de Procedimientos = ∑ Procedimientos
DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION realizados por los gobiernos locales que
- -
URBANA INCORPORANDO LA GESTION DEL acrediten la elaboración y aprobación de planes
RIESGO DE DESASTRES urbanos.
 N° Documentos Técnicos = ∑ Informes Tecnicos
5005566. DESARROLLO DE SISTEMAS Y de Estudios realizados por MVCS sobre
tecnologías constructivas para temperaturas
TECNOLOGÍAS CONSTRUCTIVAS PARA LA
extremas - -
SEGURIDAD Y ACONDICIONAMIENTO DE
 N° Documentos Técnicos = ∑ Informes Tecnicos
EDIFICACIONES realizados por CISMID-UNI sobre tecnologías
constructivas para sismos y Tsunamis.
712

5005568. INSPECCIÓN DE EDIFICACIONES  N° de Inspecciones = ∑ Inspecciones realizadas
PARA LA SEGURIDAD Y EL CONTROL por los gobiernos locales en las edificaciones - -
URBANO sobre ITSE y/o Control Urbano.
5005569. REFORZAMIENTO Y
 N° de Viviendas = ∑ Viviendas reforzadas contra -
ACONDICIONAMIENTO DE VIVIENDAS ANTE -
riesgo sísmico
EL RIESGO DE DESASTRES
N° de Intervenciones = ∑ Intervenciones sobre
Producto 4: tratamiento de cabeceras de cuencas +
3000735 Intervenciones de control de zonas críticas y fajas
marginales en cauces de ríos + Intervenciones de
DESARROLLO DE MEDIDAS DE
Mantenimiento de Causes, Drenajes y
INTERVENCION PARA LA PROTECCION FISICA Estructuras de Seguridad + Intervenciones sobre
FRENTE A PELIGROS Tecnicas Agropecuarias ante peligros
hidrometerológicos.
5005565 TRATAMIENTO DE CABECERAS DE  N° de Intervenciones = ∑ Intervenciones
CUENCAS EN GESTION DE RIESGO DE realizadas con el fin de proteger las cabeceras - -
DESASTRES de las cuencas.
 N° de Intervenciones = ∑ Intervenciones de
5005562 CONTROL DE ZONAS CRITICAS Y
identificación y control de zonas críticas en - -
FAJAS MARGINALES EN CAUCES DE RIOS causes de ríos.
5005564 MANTENIMIENTO DE CAUCES,  N° de Intervenciones = ∑ Intervenciones de
DRENAJES Y ESTRUCTURAS DE mantenimiento de cauces, drenajes y/o - -
SEGURIDAD FISICA FRENTE A PELIGROS estructuras de seguridad física.
5005865 DESARROLLO DE TECNICAS  N° de Intervenciones = ∑ Intervenciones que se
realiza para fortalecer conocimientos y técnicas
AGROPECUARIAS ANTE PELIGROS - -
que permitan reducir los riesgos ante los
HIDROMETEOROLÓGICOS peligros hidrometeorológicos.
Producto 5:
N° de Servicios Intervenidos = ∑ Servicios
3000740
intervenidos en seguridad estructural + Servicios
SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE intervenido en seguridad físico funcional.
 N° de Intervenciones = ∑ de Instituciones
Educativas con dispositivo de emergencia +
Instituciones Educativas con acondicionamiento
de confort térmico.
5005585 SEGURIDAD FISICO FUNCIONAL DE
- -
SERVICIOS PUBLICOS
 N° de Intervenciones = ∑ intervenciones de
mantenimiento y reparación de líneas vitales y/o
elementos arquitectónicos realizados en los
Establecimientos de Salud.
713

 N° de Intervenciones = ∑ de intervenciones
5005584 SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE
relacionados al mantenimiento/reparación de la - -
SERVICIOS PUBLICOS
infraestructura de los Establecimientos de Salud
N° de Personas = ∑ personas entrenadas y
Producto 6: organizadas de comunidades en habilidades
frente al riesgo de desastres + personas
3000739
beneficiadas con los kits por bajas temperaturas
POBLACIÓN CON PRÁCTICAS SEGURAS PARA + personas en el ámbito de los tambos que
LA RESILIENCIA cuentan con medidas de protección ante bajas
temperaturas.
5005583. ORGANIZACIÓN Y
 N° de Personas = ∑ de personas entrenadas en
ENTRENAMIENTO DE COMUNIDADES EN
habilidades frente al riesgo de desastres de las - -
HABILIDADES FRENTE AL RIESGO DE
comunidades priorizadas.
DESASTRES
 N° de Personas = ∑ de personas beneficiadas
con los kits por bajas temperaturas.
5005582. IMPLEMENTACION DE MEDIDAS DE
- -
PROTECCION ANTE BAJAS TEMPERATURAS  N° de Personas = ∑ de personas en el ámbito de
los tambos que cuentan con medidas de
protección ante bajas temperaturas.
5005581. DESARROLLO DE CAMPAÑAS  N° de Campañas = ∑ de Campañas
COMUNICACIONALES PARA LA GESTION comunicacionales implementadas por los - -
DEL RIESGO DE DESASTRES gobiernos regionales y locales
5003293. DESARROLLO DEL SISTEMA DE  N° de Reportes = ∑ de reportes del Sistema de -
-
ALERTA TEMPRANA Y DE COMUNICACIÓN Alerta Temprana
Producto 7:
3000734 Capacidad Instalada = ∑ de los Kits de Bienes
Ayuda Humanitaria, agrícolas y pecuarios,
CAPACIDAD INSTALADA PARA LA
pedagógicos. + kits de infraestructura móvil +
PREPARACION Y RESPUESTA ANTE implementación de brigadas.
5005561. IMPLEMENTACIÓN DE BRIGADAS  N° de Brigadas = ∑ de Brigadas conformadas,
PARA LA ATENCIÓN FRENTE A entrenadas, capacitas e implementadas para - -
EMERGENCIAS Y DESASTRES emergencias y desastres
5005612. DESARROLLO DE LOS CENTROS Y  N° de Reportes = ∑ de Reportes consolidados
ESPACIOS DE MONITOREO DE mensualmente de monitoreo, boletines y otros - -
EMERGENCIAS Y DESASTRES elaborados por los COE’s
5005560. DESARROLLO DE SIMULACROS EN  N° de Reportes = ∑ de reporetes de simulacros -
-
GESTION REACTIVA y/o simulaciones ejecutados
5005610. ADMINISTRACION Y  N° de Infraestructura Movil = ∑ de la adquisición -
-
ALMACENAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA de Aulas prefabricadas.
714

MOVIL PARA LA ASISTENCIA FRENTE A  N° de Infraestructura Movil = ∑ de la adquisición
EMERGENCIAS Y DESASTRES de carpas + adquisición de modulos
prefabricados por equipo biompetrico portátil +
acondicionamiento de vehículos con equipos
biomédicos portátiles.
 N° de Infraestructura Movil = ∑ de la adquisición
de kit’s portátiles de saneamiento.
 N° Kit’s = ∑ de ktis que conforman los bienes de
ayuda humanitaria.
5005611. ADMINISTRACION Y
ALMACENAMIENTO DE KITS PARA LA  N° Kit’s = ∑ de kits agrícolas + ktis pecuariios
- -
ASISTENCIA FRENTE A EMERGENCIAS Y entregados a la población priorizadas.
DESASTRES
 N° Kit’s = ∑ de kits pedagógicos adquiridos por
nivel educativo y tipo de amenaza.
715
TABLA N° 19
TIPOLOGÍA DE PROYECTOS
Naturaleza Indicador de Consignar criterios

Nombre de de la Servicio desempeño específicos (si existieran)
Componente de la Indicador de avance físico
la tipología intervención vinculado a (Resultado de formulación y
tipología del Componente
de PIP vinculada a la tipología específico o evaluación establecidos en
la tipología producto) el marco del SNIP
1. Adecuado Guía Simplificada para la

Número de equipos, instrumentos Identificación, Formulación y
equipamiento,
y estaciones puestos en Evaluación Social de Proyectos
instrumentos y estaciones
Porcentaje de operación de Protección de Unidades
de medición
entidades públicas Productoras de Bienes y Servicios
Capacidad de Creación, Servicio de que utilizan el Públicos Frente a Inundaciones, a
2. Entrenamiento y Número de personas entrenadas
Gestión de ampliación, Gestión de sistema de Nivel de Perfil Aprobada por
capacitación y capacitadas
información mejoramiento información información para la Resolución Directoral Nº 005-
gestión del riesgo de 2013-EF/63.01 que deroga la
desastres. 3. Centros de Número de centros de Guía aprobada con Resolución
procesamiento de procesamiento de información Directoral Nº 004-2012-EF/63.01,
información construidos publicada en el Diario Oficial "El
Peruano" el 21 de junio de 2012.
1. Infraestructura de
protección, disipación y Lineamientos para los Proyectos
drenaje (defensas de Inversión Pública que incluyen
M2 de instalaciones de
ribereñas, espigones, el Enfoque de Prevención y
protección, disipación y drenaje
muros de contención, Mitigación de Riesgos de
Porcentaje de cobertura vegetal, drenaje Desastres
Capacidad de Creación, Servicio de localidades de ladera y similares)
Protección ante ampliación, Protección ante priorizadas con 2. Tratamiento en rivera Km de rivera de cause de ríos,
peligros mejoramiento peligros tratamiento frente a de cause de ríos, lagunas lagunas y quebradas con Contenido Mínimo Especifico
peligros y quebradas. tratamiento (CME 25) de estudios de
preinversión a nivel de perfil de
Proyectos de Inversión Pública de
3. Sensibilización y Servicios de Protección frente a
Número de personas capacitadas
capacitación en cultura de inundaciones.
y sensibilizadas
prevención
1. Sistema de Alerta
Temprana Número de sistemas de alerta
(infraestructura, temprana instalados y operando
equipamiento, otros)
Pautas para la identificación,
2. Equipamiento para formulación y evaluación social de
Número de equipos de alerta Proyectos de Inversión Pública a
difusión y comunicación
Capacidad del Porcentaje de temprana adquiridos nivel de Perfil de Servicios de
Creación, Servicio de de la alerta temprana
sistema de localidades con Alerta Temprana frente al peligro
ampliación, Alerta
Alerta Sistema de Alerta de aluvión o avalancha
mejoramiento Temprana 3. Capacitación para el
Temprana Temprana. proveniente del desembalse de
conocimiento y monitoreo Número de personas capacitadas lagunas glaciares. Aprobado por
de peligros RD №004 – 2016-EF/63.01 del 13
de febrero del 2016
4. Capacitación
Número de personas capacitadas
especializada en manejo
y especializadas
de emergencias
1. Infraestructura para Número de COE puestos en

funcionamiento del COE funcionamiento
Capacidad de Porcentaje de
Servicios de
los Centros de Creación, gobiernos regionales
Gestión de 2. Equipamiento e Número de equipos e
Operaciones de ampliación, y locales que
información de instrumentos instrumentos adquiridos
Emergencias mejoramiento cuentan con un
los peligros
(COE) COE.
3. Capacitación Número de personas capacitadas

especializada y especializadas
1. Adecuadas
M2 de instalaciones de las
edificaciones de unidades
unidades productoras
productoras
Capacidad de Servicio de 2. Equipamiento e Número de equipos e

recuperación recuperación Porcentaje de instrumentos instrumentos adquiridos
de las unidades de Unidades Servicios Públicos
productoras Recuperación productoras que se encuentran
(UP) de bienes (UP) de bienes operando en el
y servicios y servicios territorio afectado 3. Capacitación al Número de personas capacitadas
públicos públicos personal (personal de la entidad)
4. Instrumentos de gestión
Número de instrumentos de
para la respuesta ante
gestión aprobados
desastres
716
Nota 1: Alternativas de Solución
Nota I.1. Narrativo de evidencias
Factor
abordado Suficiente desarrollo de estudios y vigilancia para gestionar el riesgo de desastres
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año Fuentes de información (primaria, secundaria) Relación abordada
evidencia evidencia
La ocurrencia de grandes sismos es
Existen zonas con alta probabilidad de ocurrencia
Dr. Hernando Fuente Secundaria. Registro continuo de la aleatoria, y ello compromete a que los
Mapa Sísmico del 2009 de sismos, ya que no se observa una liberación
1 Tavera – Dra. Isabel actividad sísmica del territorio, Dirección de futuros sismos afectaran a las ciudades C
Perú 1964-2008 constante de energía en algunas regiones y/o
Bernal Sismología y Datos Geofísicos-IGP.(Secundaria) de la misma forma que lo hicieron en el
zonas del Perú.
pasado
Se evidencia que el aspecto preventivo
que proporciona un buen conocimiento y
Información primaria. Se expone en primer lugar monitoreo científico (datos e información Los resultados muestran que gracias al
Gestión de la crisis
Jersy Marino, Marco el estado del conocimiento científico del volcán precisos y continuos) del volcán Ubinas conocimiento científico previo, la respuesta frente a
eruptiva del volcán
Rivera, Orlando Ubinas previo a la erupción y el monitoreo fue absolutamente fundamental para guiar los embates de un fenómeno natural (que muchas
Ubinas 2006-2008 »,
Macedo, Pablo vulcanológico integral que se llevo a cabo. En las decisiones de los actores en la crisis, veces se tornan caóticos e inefectivos) es racional
Bol N°45 Serie C, 2001
2 Masias, segundo lugar, se detalla cómo se llevo a cabo la es decir autoridades, pobladores y y ordenada. El conocimiento exacto del fenómeno, D
Geodinámica e
YanetAntayhua, transmisión o traslado de la información científica comunidad en general, a fin de reducir el sus causas y su evolución en un caso determinado,
Ingeniería
Jean-Claude hacia las autoridades del Sistema Nacional de impacto del fenómeno natural. Entre las contribuyen a evitar el pánico en la población y a la
Geológica,
Thouret Defensa Civil. decisiones adecuadas tomadas se incluye toma de decisiones adecuadas y oportunas por
INGEMMET, 188 p.
la identificación y rehabilitación de vías parte de las autoridades.
alternas de escape y la evacuación que
se realizo el 9 junio 2006.
Información secundaria. Se expone los tipos de
peligros volcánicos, la zonificación de peligros
volcánicos y predicciones. En el capítulo 5
Se evidencia que los casos de buena
muestra la efectividad de tener un programa
preparación y gestión de las crisis Los estudios científicos de base, las evaluaciones
previo de preparación y monitoreo para afrontar
« Los peligros eruptivas conducen a resultados positivos, de peligrosidad y el monitoreo volcánico
el peligro por erupción volcánica, y da ejemplos
volcánicos », World Robert Tilling & y da ejemplos concretos de erupciones de constituyen un paso fundamental en la prevención
de casos de respuesta exitosa y casos de pobre
Organization of Raymundo S. 1993 volcanes en Latinoamérica y el mundo en y mitigación del riesgo volcánico, pero no debe
3 respuesta. Como caso exitoso expone la D
Volcano Punongbayan que se ignoro la importancia del descuidarse la comunicación de los resultados a
erupción de volcanes Mayonen 1984, y Canlaon
Observatories monitoreo y/o recomendaciones las autoridades y comunidad en general, en forma
en 1987-88 ambos en Filipinas, que salvaron
WOVO, 125 p. científicas con consecuencias efectiva, rápida y clara, usando lenguaje simple.
miles de vidas. Como casos de pobre
desastrosas en pérdidas materiales y de
preparación y respuesta se expone el caso de
vidas humanas.
erupción del volcán Nevado del Ruiz en 1985 en
Colombia, donde lamentablemente murieron más
de 25,000 personas.
717

evidencia evidencia
Estudio de Riesgo
Inventario y cartografía sistemática de
geológico en la Zavala B. y Vilchez, Se han identificado zonas críticas por movimientos
peligros geológicos e hidrológicos a
región Huánuco. M. Dirección de en masa, zonas inundables, etc., que afectan
Primaria. Estudio sistemático a nivel de país por escala 1: 50,000.Los estudios permiten
5 Boletín Serie C: Geología Ambiental 2006 poblaciones, infraestructura. Algunos
regiones. tener de manera anticipada que zonas
Geodinámica e y Riesgo Geológico deslizamientos requieren monitoreo. Los mapas
son susceptibles a movimientos en masa
Ingeniería de INGEMMET. temáticos son a escala 1: 250 000.
e inundaciones, así como zonas críticas.
Geológica, N° 33.
Riesgos Geológicos
en la región Ucayali. Se han identificado zonas críticas por movimientos
Boletín Serie C: en masa, zonas inundables, etc., que afectan
Nuñez, S. y Medina, Primaria. Estudio sistemático a nivel de país por escala 1: 50,000.Los estudios permiten
6 Geodinámica e 2008 poblaciones, infraestructura. Algunos
L. regiones. tener de manera anticipada que zonas
Ingeniería deslizamientos requieren monitoreo. Los mapas
Geológica, N° 37. temáticos son a escala 1: 250 000.
INGEMMET.
Riesgos Geológicos Inventario y cartografía sistemática de
Se han identificado zonas críticas por movimientos
en la región Ancash. peligros geológicos e hidrológicos a
Zavala, B. , en masa, zonas inundables, etc., que afectan
Boletín Serie C: Primaria. Estudio sistemático a nivel de país por escala 1: 50,000.Los estudios permiten
7 Valderrama, P. y 2009 poblaciones, infraestructura. Algunos
Geodinámica e regiones. tener de manera anticipada que zonas
otros. deslizamientos requieren monitoreo. Los mapas
Ingeniería son susceptibles a movimientos en masa
temáticos son a escala 1: 250 000.
Geológica, N° 38. e inundaciones, así como zonas críticas.
Riesgos Geológicos
en la región Inventario y cartografía sistemática de
Amazonas. Boletín peligros geológicos e hidrológicos a
en masa, zonas inundables, etc., que afectan
Serie C: L. Medina y M. Primaria. Estudio sistemático a nivel de país por escala 1: 50,000.Los estudios permiten
8 2009 poblaciones, infraestructura. Algunos
Geodinámica e Vilchez. regiones. tener de manera anticipada que zonas
deslizamientos requieren monitoreo. Los mapas
INGEMMET.
Riesgos Geológicos Inventario y cartografía sistemática de
en la región San peligros geológicos e hidrológicos a
en masa, zonas inundables, etc., que afectan
Martín. Boletín Serie S. Nuñez y G. Primaria. Estudio sistemático a nivel de país por escala 1: 50,000.Los estudios permiten
9 2011 poblaciones, infraestructura. Algunos
C: Geodinámica e Luque. regiones. tener de manera anticipada que zonas
deslizamientos requieren monitoreo. Los mapas
Riesgos Geológicos
en la región
peligros geológicos e hidrológicos a Se han identificado zonas críticas por movimientos
Lambayeque.
escala 1: 50,000.Los estudios permiten en masa, zonas inundables, etc., que afectan
Boletín Serie C: S. Villacorta y S. Primaria. Estudio sistemático a nivel de país por
10 2011 tener de manera anticipada que zonas poblaciones, infraestructura. Algunos
Geodinámica e Nuñez. regiones.
son susceptibles a movimientos en masa deslizamientos requieren monitoreo. Los mapas
Ingeniería
e inundaciones, así como zonas críticas. temáticos son a escala 1: 250 000.
Geológica, N° 43.
INGEMMET.
718

evidencia evidencia

Riesgos Geológicos en masa, zonas inundables, etc., que afectan
L. Medina y M. Primaria. Estudio sistemático a nivel de país por escala 1: 50,000.Los estudios permiten
12 en la región La poblaciones, infraestructura. Algunos
Ochoa. regiones. tener de manera anticipada que zonas
Libertad deslizamientos requieren monitoreo. Los mapas
Mapa de
susceptibilidad a
Cruce de información temática para
movimientos en Zonificación del país de las zonas desde muy baja
análisis intrínseco de factores litológica,
masa del Perú. S. Villacorta, L. Primaria. Producto nacional con información a muy alta susceptibilidad a los movimientos en
13 2012 geomorfológica, pendientes,
Revista de la Fidel y B. Zavala. generada en 10 años de estudios masa. Correlación de resultados con validación a
hidrogeológica, cobertura vegetal,
Asociación partir del mapa de inventario nacional de peligros.
mediante GIS.
Geológica Argentina
69 (3): 393-399.
Este análisis comprueba la utilidad de los datos

“Estimación de áreas
satelitales para el diagnóstico de desastres
susceptibles a Roa José Gregorio -
Se propone la utilización de imágenes y naturales, cuando se necesita aplicar una Rápida
deslizamientos Universidad de Los
datos satelitales para la evaluación rápida Evaluación Ambiental, y no exista o no se disponga
mediante datos e Andes, Área de
14 2005 Información primaria y efectiva de la susceptibilidad y de la información ambiental básica. C
imágenes satelitales: Geografía, Grupo
amenazas por deslizamientos El nivel de detalle de esta evaluación de
Cuenca del río GEOCIENCIA,
susceptibilidad y amenazas por deslizamientos
Mocotíes, estado Trujillo – Venezuela
dependerá de la resolución del sensor y el producto
Mérida-Venezuela”
satelital a emplear.
Automatic and
Este artículo de investigación muestra las pruebas
Precise
de rendimiento y las limitaciones de la técnica
Orthorectification, Sébastien Leprince,
Se describe un procedimiento desarrollada ,donde se aplicó en la detección de
Coregistration, and Student Member,
desarrollado por el Observatorio Caltech, desplazamientos horizontales de la superficie
Subpixel Correlation Sylvain Barbot,
con base física y geométrica para la terrestre debido al terremoto de 1999 de magnitud
15 of Student Member, 2007 Información primaria C
ortorectificación de imágenes y para medir 7.1 en la zona de Hector Mine en California,
Satellite Images, François Ayoub,y
con precisión deformaciones terrestres usando imágenes SPOT, pre y post evento al
Application to Jean-
mediante imágenes de satélite SPOT. terremoto.
Ground PhilippeAvouac
Deformation
Measurements
719

evidencia evidencia
“Mapas de
susceptibilidad a los La metodología empleada nos da como resultado
Se establece una metodología para
deslizamientos en C. Redondo, C. mapas de susceptibilidad a sufrir deslizamientos
Información primaria, obtenida de la publicación obtener zonas propensas a sufrir
Asturias a partir de Menendez, P. pueden que se obtienen a partir de Modelo de
17 2001 puesta en la web, por la asociación española de deslizamientos usando solo información C
imágenes Landsat- Garcia, R. Gonzalez elevaciones digitales y de imágenes Satelitales,
Teledetección procedente de una imagen de satélite y
TM y modelos y E. Saez esta metodología se empleó en Asturias (España),
de un modelo de elevación digital
digitales de con buenos resultados.
elevaciones”
Los resultados sugieren eficacia para la evaluación
“Evaluación de la
de la susceptibilidad a los deslizamientos a
susceptibilidad de
escalas intermedias (1:25.000 y 1:50.000), en
deslizamientos Se propone un método indirecto de
Hervás de Diego zonas donde no se dispone de datos geotécnicos o
mediante el uso evaluación de la susceptibilidad de
Javier, Barredo hidrogeológicos para la aplicación de métodos
conjunto de SIG, deslizamientos dentro de un SIG basado
Cano José Ignacio - Información primaria, obtenida de las determinísticos. El uso de imágenes de
teledetección y en técnicas de evaluación multicriterio
18 Institute For The 2001 publicaciones puestas en la web, por sus teledetección multiespectrales y multitemporales es C
métodos de implementadas dentro de un SIG basadas
Protection And autores. de gran utilidad en la elaboración e integración en
evaluación en jerarquías analíticas y suma lineales, a
Security Of The la base de datos del SIG de algunos factores
multicriterio. través de imágenes de satélite
Citizen. condicionantes de inestabilidad, como el de
Aplicación al multiespectrales y multitemporales.
cambios recientes de usos del suelo en zonas
Barranco de Tirajana
donde la precisión en su realización se considere
(Gran Canaria)”
importante
Rupture Process of
the 1999 Mw 7.1 Se analiza el proceso de ruptura del
Duzce Earthquake terremoto de 1999 Mw 7,1 Duzce ubicado
A Philippe Avouac, Muestra los resultados de los métodos aplicados
from Joint en Turquia,Estos análisis se realizaron
and Don V. en la detección de desplazamiento o ruptura de la
Analysis of SPOT, con imágenes de satélite, aplicando la
Helmberger. superficie debido al terremotos, estas mitologías
GPS, InSAR, Strong- técnica de interferómetria óptica e
19 OzgunKonca, 2010 Información primaria nos permite detectar estos cambios en grandes C
Motion, and interferómetria de radar, mostrando la
SebastienLeprince, superficie y en zonas inaccesibles, lo cual muestra
Teleseismic ruptura del suelo producto del terremoto,
Jean- la ventaja que tienen estos métodos usando
Data: A Supershear estos resultados fueron contrastados con
imágenes de satélite.
Rupture with datos de sensores sismológicos y datos
Variable Rupture geodésicos,
Velocity
720
721

evidencia evidencia
The Al Hoceima
A. Tahayt , K.L.
(Morocco) El terremoto de magnitud 6,3 en Al
Feigl T. Mourabit,
earthquake of 24 Hoceima, Marruecos del 24 de febrero de
A. Rigo , R.
February 2004, 2004, este terremoto ocurrió entre las
Reilinger , S. Muestra las metodologías usadas con imágenes
analysis and placas de convergencia oblicua entre
20 McClusky , A. Fadil 2009 Información primaria ópticas y de radar (ENVISAT y SPOT5), este tipo C
interpretation of data África y Eurasia, para este estudio se
, E. Berthier , de estudios se utiliza tanto en el pre y post evento.
from ENVISAT ASAR aplicó imágenes de satélite y los
L. Dorbath, M.
and SPOT5 validated resultados se contrastaron con otros
Serroukh, F.
by ground-based estudios.
Gomez, D. Ben Sari
observations
El empleo de la tecnología satelital con

información en tiempo real es útil para la
Para la evaluación y atención de las emergencias
Lecciones administración de la emergencia, un claro
INDECI realizadas por INDECI en el terremoto de Pisco
22 Aprendidas del Sur 2009 Información secundaria ejemplo fue en el Terremoto de Pisco del D
(2007) fue de gran utilidad las imágenes
Sismo de Pisco 2007 2007.
procesadas por CONIDA que fueron suministradas
gracias a la cooperación de internacional Charter
.
Entre varios aplicaciones de los diversos tipos de
monitoreo en prevención de desastres, está el
Es un área sustantiva de INETER, que
receptor de imágenes de satélite. En tiempo real
tiene como principal responsabilidad
se reciben automáticamente las imágenes de
Instituto realizar la vigilancia permanente sobre el
Centroamérica tomadas del satélite NOAA. Se
Nicaragüense de comportamiento de los fenómenos
23 INTER 2005 Información secundaria trata de detectar puntos calientes en 24 volcanes D
Estudios Territoriales sísmicos, volcánicos y geológicos, para
de Nicaragua y Centroamérica antes del comienzo
cuyo efecto opera las redes de estaciones
de una erupción. El sistema envía
sísmicas, geofísicas y de vigilancia
automáticamente mensajes de alerta por correo
volcánica
electrónico. En caso de erupciones volcánicas se
puede observar la columna de ceniza volcánica.
Los resultados sugieren eficacia para el cálculo de
Se aborda principalmente las tecnologías
TERREMOTO Y la deformación de la superficie terrestre de Japón
de teledetección satelital aplicadas al
TSUNAMI EN Ricardo De Dicco 2011 Información primaria obtenidos en base a los datos del PALSAR C
24 monitoreo y gestión de los eventos
JAPON (imagen de radar) un SAR que opera en la banda
(terremoto, tsunami)
L a bordo del satélite ALOS.
722

evidencia evidencia
El presente estudio, busca evaluar el
comportamiento de la actividad volcánica
pre y post una erupción, a través del
Interferometria de Se puede señalar, que esta técnica “Interferometría
Juan Piedra Vilches, procesamiento de imágenes satelitales,
radar en erupciones de Radar”, se encuentra en constante evolución.
Gabriel Patzeck, particularmente de imágenes de radar,
volcánicas caso de 2012 Información primaria Por lo cual, se continúan desarrollando nuevos C
FabriziaBuongiorno, por medio de la técnica de interferometría.
estudio erupción métodos que aumenten su precisión y con los
25 Christian Bignami Esta técnica, se basa dado que un satélite
volcán puyehue cuales se puede aumentar su precisión y obtener
SAR, puede observar la misma área,
mejores ymás rápidos resultados
desde dos ángulosdiferentes
(InSarPrinciples, 2007)
Construcción de
En el presente estudio se aborda
series temporales de
principalmente el tema de la deformación Se construyeron mapas y series temporales de
deformación
de la corteza terrestre y la utilización de deformación del Área de Interés, mediante
mediante imágenes
imágenes de radar para la generación de procesamiento SBAS de imágenes ENVISAT entre
SAR ascendentes y Información primaria C
26 mapas de deformación mediante la 2005 y 2008. Dichos mapas han permitido
descendentes, sobre Dr. Pablo Andrés
2009 técnica Interferometría Diferencial. identificar ocho zonas donde la velocidad media de
la Ciudad de Euillades
En áreas sísmicamente activas como es deformación tiene un comportamiento que merece
Mendoza y
la zona oeste de la Argentina. atención.
alrededores.
Fernando Mejía
Fernández, profesor
asociado
Universidad Con el montaje, puesta en funcionamiento
Nacional de y mantenimiento de la red de estaciones
Colombia sede meteorológicas para prevención de
Manizales desastres de Manizales, se pueden
Información primaria: existencia en Manizales de
Juan Pablo mencionar entre otros los siguientes
una red de estaciones meteorológicas que miden
Londoño Linares - logros: (1) acopio y procesamiento de la
Red de estaciones y transmiten telemétricamente en tiempo real Esta red convierte a Manizales en una de las
estudiante de información meteorológica confiable,
meteorológicas para datos de variables climáticas asociadas a la ciudades mejor monitoreadas y permite disponer
doctorado en cuantificable y la información se utiliza
prevención de prevención de desastres, y en particular a de señales de alerta temprana ante eventos
27 sostenibilidad, 2006 actual-mente para la generación de D-2
desastres en aquellos eventos extremos (aguaceros muy climáticos extremos para prevención de desastres,
tecnología y alertas tempranas; (2) información
manizales–caldas fuertes o muy extensos) que detonan lo cual está siendo utilizado eficientemente por la
humanismo - debidamente procesada se divulga en la
(colombia) deslizamientos en laderas y taludes de la ciudad, OMPAD de Manizales y otros organismos; a
Universidad página web del idea, mediante boletines
con pérdidas de vidas y de infraestructura, y, en
Politécnica de meteorológicos diarios, mensuales y
general.
Cataluña, España. anuales; (3) se ha desarrollado varias
John Alexander investigaciones tomando como base la
Pachón Gómez - información obtenida de la red de
ingeniero civil estaciones..
Universidad
Nacional de
Colombia.
723
Los resultados esperados de la Red de monitoreo

El Sistema permite monitorear el local y del levantamiento de información en campo
comportamiento de las principales es positivo en vista que se podrá contar con un
variables climatológicas con la finalidad mecanismo para la toma de decisiones de corto y
Información primaria para las zonas de
de realizar programas y tareas de mediano plazo.
inundación más recurrente: Colonia Jardines del
Planificación ante la ocurrencia de un La información y productos que genere el SAT
Sistema de alerta Río, Los Ranchos, El Cedral, Cantón Miraflores y
Servicio hidrológico evento como lo señala el A la fecha, la permitirán a las comunidades desarrollar
temprana por La Canoa, del Departamento de San Miguel. Del
28 nacional del el cuenca del Grande de San Miguel cuenta actividades de planificación y desarrollo comunal.
inundaciones en el 2008 Departamento de Usulután: Puerto Parada, D .3
salvador con una red hidrometeorológica básica de Asimismo, se ha logrado identificar las zonas
rio grande de san Capitán Lazo, La Barca, Las Conchas, El Limón,
8 estaciones telemétricas: 3 susceptibles a inundación las que han sido
miguel el salvador Botoncilllo 1 y 2, Puerto El Flor, El Chorizo, La
Meteorológicas: San Miguel, El Pacayal y clasificadas de acuerdo a la frecuencia de sufrir
Bomba, Quebrada La Gallina, El Carao y La
Volcán de San Miguel. 2 Pluviométricas: inundaciones en ROJA (anual), AMARILLO (2 a 5
Cocosica.
Chapeltique y San Francisco Gotera. 3 años) y VERDE (5 y más). Adicionalmente al
Hidrométricas: Villerías, El Delirio, Vado estado de monitoreo que se tenga en el Centro de
Marín Pronóstico, el aviso también dependerá del tipo de
evento.
El estudio demuestra que Los fenómenos
hidrometeorológicos se estudian mediante
los análisis de las series de datos
obtenidas en sitios o estaciones de
medición distribuidos en el área de
Información Secundaria estudio y con un programa de muestreo
En los países de economías débiles, el temporal definido. La configuración
sostenimiento de redes nacionales, formadas por integrada de los puntos de medición, el
la unión de las redes aisladas preexistentes, en instrumental, los protocolos, los
muchos casos produjo la desarticulación de las estándares de medición,
El instrumental hidrométrico y los aparatos de
mismas y a la desaparición del concepto de la frecuencia de muestreo, el equipo
Aplicación de los registro continuo necesitan ser repuestos y
“sistema nacional de monitoreo centralizado”. En técnico y administrativo de operación
criterios de actualizados con sistemas modernos de
Dominguez C., este sentido Colombia es uno de los conforman lo que se denomina la “red
optimización de almacenamiento digital.
Efraín A.; Niño R., pocos países Latino Americanos que cuenta con hidrometeorológica”, la cual debe ser un
Karasiov a la Red
Raúl; Verdugo R., 2006 una institución gubernamental que sostiene la sistema organizado, dinámico y operable D.2
29 Hidrológica Es importante fortalecer la implementación de
Nelsy producción, tratamiento y análisis de información bajo las condiciones específicas en las
Colombiana.- estaciones automáticas, e indispensable verificar si
hidroclimática a través de la operación de una cuales se desarrolla la gestión orientada a
Redalyc.- los sitios de instalación actual de infraestructura
red hidrometeorológica de carácter nacional, la la obtención de información
hidrométrica cumplen con los objetivos para los
cual mediante la aplicación de un estándar El tema de diseño y optimización de redes
cuales fueron seleccionados.
protocolario oficial garantiza la homogeneidad de hidrométricas
la información (desde el punto de vista debe incorporar de manera sistemática
metrológico) y la posibilidad de establecer el error los aspectos
característico para la representación de los técnicos, las condiciones del entorno
distintos campos hidroclimático físico, los procesos
socio económicos
y los elementos culturales
predominantes en el dominio geográfico
donde se debe
realizar el seguimiento hidrometeorológico
724
El documento presenta un análisis

geográfico en el que se han cruzado
criterios de amenaza y
vulnerabilidad/capacidad, elaborados por
provincia, no intentando realizar, en
ningún momento, análisis integrados de
Consultoria riesgo para determinar o definir un ranking
Información Primaria realizada por Comisión
desarrollada por: sino mas bien mostrar un nivel de
EUROPEA: AYUDA HUMANITARIA
Natalia Gómez de exposición ante amenazas concretas.
VI Plan de Acción
Travesedo Para ello, se realizó una calificación de las
30 DIPECHO para El 2009 Documento de contribución al Sistema Nacional D.3
Paola Saenz amenazas más significativas
Caribe de Prevención, Mitigación y Respuesta a
Ramírez (inundaciones, sismos, sequias agrícolas
Desastres
y ciclones tropicales) y de las amenazas
múltiples que amenazan cada provincia,
valoración que se realizó tomando en
consideración la información elaborada
por las instituciones de referencia en el
país, y las aportaciones de los
participantes en el Taller.
La población vulnerable de las comunidades piloto
de los cinco distritos de (indicar los 5 distritos) tiene
mayores conocimientos sobre la Reducción de
Riesgos de Desastre (RRD) y ejecutan acciones de
RRD. El Gobierno Regional y los Gobiernos
El proyecto Ccassamanta Qarkanakusum Locales de Huancavelica, Castrovirreyna y
significa “preparándonos para el frío”, Huaytará incluyen acciones de RRD, alineadas con
Preparándonos para
tiene como objetivo aumentar la las estrategias y directrices nacionales, en sus
el frío CARE – PERÚ 2009 Secundaria D.3
resiliencia de la población vulnerable a presupuestos, planes de desarrollo y gestión.El
31 (CCASSAMANTA)
amenazas naturales recurrentes de aprendizaje y la capitalización del plan de acción se
manifestación lenta en comunidades comparten con los actores y foros regionales,
piloto de la región de Huancavelica. nacionales, sub nacionales y locales de Reducción
de Riesgo de Desastre.
Esto se llevo a cabo con el apoyo del SENAMHI
para la generación de información de monitoreo
permanente.
El estudio ha evaluado de manera
Información Secundaria
independiente la susceptibilidad a estos
Se propone una metodología para generar
fenómenos naturales y, posteriormente,
Paulo Etxeberria mapas de peligro en la provincia de Guipúzcoa, a
Propuesta de una los mapas de peligro obtenidos han sido
Ramírez , José escala comarcal, como primer paso en la
metodología para combinados para obtener un mapa de
Miguel Edeso Fito y 2005 evaluación de los riesgos naturales. D.3
crear mapas de peligro natural múltiple.
32 Adolfo Brazaola La metodología incluye los tres peligros naturales
peligros naturales en En la metodología se emplean diversos
Rojo más habituales en dicho territorio: los
Guipúzcoa modelos matemáticos, SIG raster y
movimientos de ladera, los incendios forestales y
vectoriales, y otras herramientas
las inundaciones fluviales.
informáticas.
725
Se ha implementado eficientemente la Técnica

Convectiva Estratiforme (CST) para su aplicación a
Estimación de la
El presente trabajo analiza la validez de la imágenes IR GOES-8 sobre Perú, durante los
tasa de lluvia sobre
Octavio técnica física matemática (Convective meses de verano 2002. Un análisis
Perú durante el
FashéRaymundo;J. Stratiform Technique CST) convectiva de las tasas de lluvia mensuales estimadas con el
verano
33 Rojas Acuña.José 2005 Información Primaria estratiforme para estimar los eventos de GOES-8 y las estimaciones TRMM C
del 2002 usando
Carlos Eche lluvia extrema producidos en la costa muestran que la región de la sierra peruana,
imágenes de los
Llenque norte del Perú en el mes de abril del año durante los tres meses de estudio, presenta las
satélites GOES-8 y
2002. mejores correlaciones; mientras que la selva
TRMM
peruana muestra los menores errores de sesgo
(BIAS).
La ausencia en campo de redes de
Un estudio
medición con densidad espacial o
exploratorio sobre la
temporal adecuada, constituye un serio
relación entre datos
problema para la interpretación de la
MODIS y la Leandro Giordano
34 2008 Información Primaria dinámica de los campos de distintas C
respuesta
variables hidrológicas, siendo las
hidrológica de un
imágenes Modis una alternativa para
Sistema de Llanura.
suplir este problema en las mediciones
de estas variables
El algoritmo Hidroestimador utilizado en esta tesis
ha permitido determinar la precisión del mismo
para la región de Puerto Rico. El monitoreo y
Validación del La estimación de precipitación fue análisis de los eventos hidrometeorológicos
algoritmo generada en la misma resolución espacial mediante el uso de datos derivados a partir de
Beatriz Cruz Información Primaria
35 hidroestimado en la 2006 y temporal usando el algoritmo Hidro- información provista por la teledetección mostró C
Gonzales
región de puerto rico Estimador (un algoritmo de precipitación tendencia a la cantidad de lluvia acumulada de
con imágenes de satelites). todos los pixeles por hora con respecto a la
cantidad de lluvia acumulada de todos los pixeles
seleccionados por hora con respecto a los
pluviómetros.
Este método, con sus limitaciones, demuestra que

trabaja eficientemente para estudios de heladas, y
El estudio presenta la eficacia de la
los mapas resultantes pueden ser utilizados por las
Frost risk mapping combinación de datos meteorológicos con
autoridades para desarrollar planes de protección
derived from satellite C. Francois, R. información de satélite (Satelite NOAA)
contra el riesgo de las heladas en las regiones
36 and surface data Bosseno, J. J. 1999 Primaria. para estimar temperaturas mínimas frente C
donde predominan las heladas.
over the Bolivian Vacher, B Seguin a las heladas producidas en el altiplano
Los resultados han agrupado datos de varios años
Altiplano boliviano (4000 m), que causan daños en
con una precisión de 0.88 °C, los cuales han
los cultivos de la papa y quinua.
permitido elaborar mapas de riesgo con una
eficiencia del 90%.
726
Sensibilidad del
sistema de
afloramiento costero Secundaria: Se realizaron escenarios de distribución de
Gutiérrez D. y Cambios en los recursos marinos debido
37 del Perú al cambio 2011 Revista Peruana geo-atmosférica RPGA (3), 1- recursos de acuerdo a proyecciones de B
coautores a intromisiones de aguas cálidas.
climático e 24(2011) calentamiento.
implicancias
ecológicas.
Relación entre
anchoveta y Secundaria: Estudio de los cambios temporales en el
Purca S. y
37 ambiente a 2010 Boletín Instituto del Mar del Perú 25(1-2):23-30 recurso anchoveta debido a cambios Se utilizó información de 1950 al 2008 B
coautores
diferentes escalas (2010) ambientales
temporales
Simulación numérica sobre los remolinos
1997–1998 El Niño Progress in Oceanography
en Perú – Chile entre 1993 y 2000,
38 off Peru: A numerical Colas F y coautores 2008 Volume 79, Issues 2–4, October–December Se utilizó Regional oceanic Model System (ROMS) A
principalmente durante El Niño 1997–
study 2008, Pages 138–155
1998
The impact of
overfishing and El
Niño on the condition Se estudia la respuesta fisiológica de la
Progress in Oceanography
factor and merluza en cuanto a cambiosen la
39 Ballón y coautores 2008 Volume 79, Issues 2–4, October–December B
reproductive success estructura poblacional en relación a
2008, Pages 300–307
of Peruvian hake, cambios ambientales durante 1971–2004
Merluccius gayi
peruanus
Impactos de los
Primaria:
eventos La Niña en Bouchon M. y Peña Análisis de los eventos fríos La Niña en
40 2008 Informe Instituto del Mar del Perú 35(3):193-198 B
la pesquería C los recursos pelágicos.
(2008)
peruana
Impact of El Niño
Cambio en la distribución de los recursos
events on pelagic Ñiquen M y Secundaria:
41 2004 durante los eventos El Niño 1972/73, C
fisheries In Peruvian Bouchon M. Deep-Sea Research II 51 (2004) 563–574
1982/83 y 1997/98
waters
Artículos que detallan impactos sobre
El Niño en América
Juan Tarazona y Primaria: ecosistemas marinos y terrestres así
42 Latina. Impactos 2001 C
editores Consejo nacional de Ciencia y Tecnología como las consecuencias socio-
biológicos y sociales
económicas
Características del
Primaria:
ambiente marino Características oceanográficas durante
43 Morón O 2000 Boletín Instituto del Mar del Perú vol. 19, n°1-2, p C
frente a la costa condiciones promedio y El Niño
179-204.
peruana
ENSO Impacts in the
Northern Boundary Secundaria:
Carmen Grados y Cambios e impactos en el ecosistema del Se usó información de la temperatura superficial y
44 of the Humboldt 2005 Revista Peruana geo-atmosférica RPGA (3), 1- B
Carol Estrada. Humboldt ante la presencia de El Niño nivel medio del mar de Paita, en el norte del Perú.
Ecosystem 1960- 24(2011)
2005 Sudy
727
Simulación numérica sobre los remolinos

1997–1998 El Niño Progress in Oceanography
en Perú – Chile entre 1993 y 2000,
45 off Peru: A numerical Colas F y coautores 2008 Volume 79, Issues 2–4, October–December Se utilizó Regional oceanic Model System (ROMS) A
principalmente durante El Niño 1997–
study 2008, Pages 138–155
1998
Average circulation,
seasonal cycle, and
mesoscale dynamics
P. Penven y
46 of the 2005 JOURNAL OF GEOPHYSICAL RESEARCH A
coautores
Peru Current
System: A modeling
approach.
Características del
Primaria:
ambiente marino Características oceanográficas durante
47 Morón O 2000 Boletín Instituto del Mar del Perú vol. 19, n°1-2, p C
frente a la costa condiciones promedio y El Niño
179-204.
peruana
Registro del
Macharé J y Ortlieb Bulletin del Institud Francais d’Etudes Andines,
48 fenómeno El Niño en 1993 C
L vol. 22, n°1, p 35-52 (1993)
el Perú
Peligros Marinos,
Oleajes Anómalos y Revista Bitácora Hidrográfica N° 02
49 Jorge Otiniano. 2006 C
su impacto en zonas
costeras.
Modelos Numéricos:
Una herramienta Revista Bitácora Hidrográfica N° 02
para el estudio de Publicación de la Dirección de Hidrografía y
50 Emanuel Guzmán. 2006 C
los procesos Navegación
oceánicos y
costeros.
Calentamiento y
aumento del nivel
del mar en la costa
Revista Bitácora Hidrográfica N° 03
peruana, arribo de Jorge Otiniano y
51 2007 Publicación de la Dirección de Hidrografía y C
onda kelvin oceánica Carol Estrada.
Navegación
asociada al
fenómeno El Niño
causa anomalía.
Estadística de
Oleajes Anómalos Revista Bitácora Hidrográfica N° 08
Jorge Otiniano y
52 en el litoral peruano. 2010 Publicación de la Dirección de Hidrografía y C
Carol Estrada.
Ings. Jorge Otiniano Navegación
y Carol Estrada
728
The North American

Multi-Model Describe la iniciativa NMME para
Secundaria (publicación arbitrada indexada): Enfatiza la necesidad de contar con pronósticos de
Ensemble (NMME) B. Kirtman y coordinar y centralizar los esfuerzos de
53 2013 Bulletin of the American Meteorological Society, muchos modelos climáticos para reducir las D
for Intra-Seasonal to coautores pronóstico con modelos climáticos de los
en revisión incertidumbres.
Interannual EEUU
Prediction
Skill of Real-Time
Seasonal ENSO
Barnston A, Tippett Secundaria (publicación arbitrada indexada): Las variaciones decadales en El Niño hacen variar
Model Predictions Se evalúa la capacidad de pronóstico de
54 M, L'Heureux M, Li 2012 Bulletin of the American Meteorological Society, la calidad de los pronósticos. La última década A
during 2002-11: Is modelos climáticos en la década reciente.
S, DeWitt D doi:10.1175/BAMS-D-11-00111.1 presentó baja predictibilidad.
Our Capability
Increasing?
A regional ocean–
atmosphere model Implementan y validan un modelo regional
Con la alta resolución, representa el afloramiento
for eastern Pacific Xie, S.-P., y Secundaria (publicación arbitrada indexada): acoplado oceano-atmósfera para el
55 2007 costero de Perú y la zona de convergencia A
climate: Toward coautores Journal of Climate, doi:10.1175/JCLI4080.1 Pacífico oriental con una resolución de 0.5
intertropical mejor que los modelos globales
reducing tropical grados
biases
Thermally driven
wind variability in the Secundaria (publicación arbitrada indexada): Describe las variaciones de los vientos y Muestra que los vientos se intensifican durante El
56 planetary boundary D. Enfield 1981 Journal of Geophysical Research, 86, C3, 2005- otras variables atmosféricas medidas en Niño y, por lo tanto, que el acoplamiento oceano- C
layer above Lima, 2016 Lima atmósfera es importante en nuestro litoral
Peru
Seasonal prediction
skill of ECMWF
Indica mejor performance en la zona tropical que
System 4 and NCEP Hye-Mi Kim, Peter Secundaria(publicación arbitrada indexada): Evalua la utilidad del pronóstico de El
extratropical. Los errores sistemáticos de los
57 CFSv2 retrospective J. Webster, Judith 2012 Climate Dynamics, doi:10.1007/s00382-012- Niño y asociados para evaluar los efectos C
modelos globales en los trópicos perjudican esta
forecast for the A. Curry 1364-6 climáticos en el hemisferio norte
performance.
Northern
Hemisphere Winter
Committee on a
National Strategy for
A National Strategy Evaluación encargada por la Academia
Advancing Climate Secundaria (reporte técnico): Enfatiza la necesidad de validar y mejorar el
58 for Advancing 2012 Nacional de Ciencias de EEUU sobre D
Modeling, National ISBN:L978-0-309-25977-4 creciente número existente de modelos climáticos.
Climate Modeling cómo avanzar en el modelado climático
Academy of
Sciences, EEUU
El Pacífico central y el oriental (frente a Perú)
ENSO regimes: Takahashi, K.,
Secundaria (publicación arbitrada indexada): tienen comportamientos distintos durante El Niño.
Reinterpreting the Montecinos, A., 2011 Identificación de diferentes patrones
59 Geophysical Research Letters, Además, se muestra que el modelo GFDL C
canonical and Goubanova, K., climáticos asociados a El Niño.
doi:10.1029/2011GL047364 representa aproximadamente estos distintos
Modoki El Niño Dewitte, B.
comportamientos.
Predictive Skill of Secundaria (publicación arbitrada indexada):
Analiza la performance de los modelos Indica que los pronósticos fueron útiles, pero se
Statistical and A. Barnston, M. H. Bulletin of the American Meteorological Society
60 1999 climáticos para el pronóstico en tiempo necesita mejorar la calidad de estos con más C
Dynamical Climate Glantz, Y. He doi:10.1175/1520-
real del evento El Niño 1997-98 tiempo de anticipación
Models in SST 0477(1999)080<0217:PSOSAD>2.0.CO;2
729
Forecasts during the

1997—98 El Niño
Episode and the
1998 La Niña Onset
The 2002/2003 El
Mosquera-Vásquez
Niño: Equatorial Secundaria (publicación arbitrada indexada): Demuestra la importancia de las ondas de Kelvin
K, Dewitte B, Illig S, Analiza el rol de las ondas ecuatoriales en
61 waves sequence and 2013 Journal of Geophysical Research, ecuatoriales en el desarrollo del calentamiento C
Takahashi K, Garric el desarrollo del evento El Niño 2002/2003
their impact on sea doi:10.1029/2012JC008551 durante este evento
G
surface temperature
Variabilidad Intra-
estacional de la
El modelo simula adecuadamente la variabilidad
Onda de Kelvin Desarrollo y validación de un modelo para
Secundaria. observada de nivel del mar en el Pacífico ecuatorial
Ecuatorial en el Kobi Mosquera, la simulación de ondas oceánicas de
62 2009 Tesis de Magíster en Física - Mención Geofísica, y la costa peruana y se determinó que esta estuvo A
Pacífico (2000- M.Sc. relevancia a El Niño y La Niña (Kelvin,
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. dominada por ondas de Kelvin en el periodo 2000-
2007): Simulación Rossby, etc.)
2007 .
Numérica y datos
observados
Indica que el ENFEN se reactivó por la necesidad
El Fenómeno El Analiza el desarrollo del evento El Niño
de centralizar la información sobre El Niño y reducir
Niño 1997-1998. Corporación Andina Secundaria 1997-98, incidiendo en el rol del ENFEN y
63 2000 la confusión ante fuentes divergentes, pero que es D
Memoria, Retos y de Fomento http://publicaciones.caf.com/media/1287/111.pdf los beneficios de tener pronósticos para
necesario proporcionar apoyo financiero para su
Soluciones. V. Perú las acciones de prevención.
operación.
Hiroki Tokinaga,
Regional Patterns of
Shang-Ping Xie, Conocer los cambios que la Célula de Walker
Tropical Indo-Pacific Secundaria.
Axel Timmermann, Se identifica los patrones atmosféricos pueda estar experimentando es importante
Climate Change: Journal of Climate
64 Shayne McGregor, 2012 asociados a la célula de Walker y posibles determinar dado que su efecto primario es la B
Evidence of the Volume 25, Issue 5 (March 2012) pp. 1689-1710
Tomomichi Ogata, cambios de largo plazo. fortalecimiento o inhibición de la actividad
Walker Circulation doi: http://dx.doi.org/10.1175/JCLI-D-11-00263.1
Hisayuki Kubota, convectiva sobre nuestro país.
Weakening
Yuko M. Okumura
ENSO regimes: Takahashi, K.,
La variabilidad asociada a El Niño frente al Perú
Reinterpreting the Montecinos, A., 2011 Secundaria: Geophysical Research Letters, Identificación de diferentes patrones
65 tiene una componente independiente a la C
canonical and Goubanova, K., doi:10.1029/2011GL047364 climáticos asociados a El Niño.
monitoreada a nivel internacional.
Modoki El Niño Dewitte, B.
Seasonal prediction
skill of ECMWF
System 4 and NCEP Hye-Mi Kim, Peter Evalua la utilidad del pronóstico de El Indica mejor performance en la zona tropical que
Secundaria: Climate Dynamics,
66 CFSv2 retrospective J. Webster, Judith 2012 Niño y asociados para evaluar los efectos extratropical, pero que errores sistemáticos en los C
doi:10.1007/s00382-012-1364-6
forecast for the A. Curry climáticos en el hemisferio norte modelos perjudican esta performance.
Northern
Hemisphere Winter
Skill of Real-Time
Barnston A, Tippett Secundaria: Bulletin of the American La dinámica normal de El Niño hace variar la
Seasonal ENSO Se evalua la capacidad de pronóstico de
67 M, L'Heureux M, Li 2012 Meteorological Society, doi:10.1175/BAMS-D-11- calidad de los pronósticos. La última década fue C
Model Predictions modelos climáticos en la década reciente.
S, DeWitt D 00111.1 una de baja predictibilidad.
during 2002-11: Is
730
Our Capability
Increasing?
Committee on a
National Strategy for
A National Strategy Evaluación encargada por la Academia
Advancing Climate Secundaria: Enfatiza la necesidad de validar y mejorar el
68 for Advancing 2012 Nacional de Ciencias de EEUU sobre D
Modeling, National ISBN:L978-0-309-25977-4 creciente número existente de modelos climáticos.
Climate Modeling cómo avanzar en el modelado climático
Academy of
Sciences, EEUU
Indica que el ENFEN se reactivó por la necesidad
El Fenómeno El Analiza el desarrollo del evento El Niño
de centralizar la información sobre El Niño y reducir
Niño 1997-1998. Corporación Andina Secundaria 1997-98, incidiendo en el rol del ENFEN y
69 2000 la confusión ante fuentes divergentes, pero que es D
Memoria, Retos y de Fomento http://publicaciones.caf.com/media/1287/111.pdf los beneficios de tener pronósticos para
necesario proporcionar apoyo financiero para su
Soluciones. V. Perú las acciones de prevención.
operación.
Predictive Skill of
Statistical and
Dynamical Climate Secundaria:
Analiza la performance de los modelos Indica que los pronósticos fueron útiles, pero se
Models in SST A. Barnston, M. H. doi:10.1175/1520-
70 1999 climáticos para el pronóstico en tiempo necesita mejorar la calidad de estos con más C
Forecasts during the Glantz, Y. He 0477(1999)080<0217:PSOSAD>2.0.CO;2
real del evento El Niño 1997-98 tiempo de anticipación
1997—98 El Niño
Episode and the
1998 La Niña Onset
Las Lecciones aprendidas, con respecto a la
Lecciones aprendidas de la atención de
prevención de Desastres recomienda lo siguiente:
próximas emergencias en base a los
Recomendación 19. Es necesario que las
sucesos del terremoto de Pisco. Perú.
Lecciones instituciones científicas y tecnológicas vinculadas a
Instituto Nacional de Información Primaria Documento de contribución
aprendidas del Sur. la Gestión de Desastres amplíen y optimicen a
71 Defensa Civil 2009 al Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y El documento refiere dentro de las D.2
Sismo 15 agosto nivel nacional sus propios sistemas de detección y
(INDECI) Respuesta a Desastres lecciones aprendidas la importancia del
2007 difusión de la información sobre fenómenos de
intercambio de información y
origen natural; asimismo, que implementen
coordinación, documentada fácilmente
masivamente los sistemas de alerta temprana
por los evaluadores externos.
hacia los usuarios de la información.
Intergovernmental
Se explica la Identificación de
Oceanographic
terminología y conceptos sobre el
Commission Glosario que comprenden todos los principios y
fenómeno tsunami
Glosario de UNESCO-IOC, recomendaciones descritos en diferentes
72 2006. Información Secundaria, documento Relacionando nuevos conceptos e D.2
Tsunamis. Tsunami Glossary, publicaciones para la prevención de desastres,
interpretaciones para fortalecer las
IOC Information mitigación y preparativos ante tsunami.
actividades de prevención de desastres
document No. 1221,
ante tsunamis
Paris, UNESCO.
Dr. Hernando Información Primaria, información que es Existen zonas con alta probabilidad de ocurrencia
Tavera – Dra. Isabel revisada y utilizada de manera crítica para la Registros de la actividad sísmica del de sismos los cuales podrían generar un tsunami
Mapa Sísmico del 2009
73 Bernal Instituto estimación de posibles eventos que generen un territorio, Dirección de Sismología y Datos potencial, ya que no se observa una liberación D.2
Perú 1964-2008
Geofísico del Perú tsunami. Geofísicos-IGP. constante de energía en algunas regiones como
(IGP) nuestra costa.
731
La ocurrencia de grandes sismos es aleatoria, y

ello compromete a que los futuros sismos afectaran
a las ciudades costeras de la misma forma que lo
hicieron en el pasado
Existen áreas en el océano con diferentes
Eddie N. Bernard – El Estudio de un Tsunami es evidenciado
Información Primaria, es utilizada como medio de profundidades la cual influye en la dinámica de un
The SEA Tsunamis Allan R. Robinson gran parte por publicaciones de
74 2009 referencia ante el grado de destrucción de un tsunami, llegando a ser un peligro muy latente en D3
Vol. 15 Harvard University especialistas.
tsunami. nuestra costa ya que somos parte del cinturón de
Press Estudios del Océano y su dinámica
fuego del pacifico
Vientos, terremotos, Casos de estudio donde se destacan un Tsunami
tsunamis y otras La vigilancia y monitoreo permanente de es producto de una onda sísmica producida en el
Gascón, M. Información Secundaria, utilizada como
catástrofes la actividad sísmica, permite conocer de mar y la alta probabilidad de la ocurrencia de un
75 Buenos Aires: 2005 documento referencial ante la ocurrencia de D3
naturales. Historia y manera anticipada la ocurrencia de un tsunamis en la costas latinoamericanas, así como
Biblos. 159 pp fenómenos naturales.
casos Tsunami. la presencia de los diferentes los fenómenos
latinoamericanos. naturales que se exponen
Se describen en líneas generales la construcción y
Comisión el mantenimiento de estructuras de protección y
Guía sobre la Información Primaria, se utiliza para la Planes de acción básico para la
Oceanográfica analiza cómo mejorar la planificación actual de las
76 Preparación para 2008 elaboración de marcos de acción sosteniendo mitigación de daños particulares D2
Intergubernamental medidas de prevención de desastres y de
casos de Tsunamis criterios base ante un tsunami. causados por los tsunamis
de la UNESCO respuesta ante emergencias mediante
investigaciones sobre tsunamis anteriores
Catalogo en el que se aboca a identificar datos
ordenados cronológicamente, profundizándose en
Historia de los Hist. Seiner L.
Información Primaria, Se examina y utiliza esta Identificación sistemática mediante el análisis y contrastación de la fuentes
sismos en el Perú Lizárraga Fondo
77 2011 información de manera crítica encontrándose referencias bibliográficas e investigación consultadas y, asimismo, da cuenta de impactantes D1
Catálogo: Siglos Editorial,
evidencia histórica sucedido. de fuentes primarias. relatos de quienes fueron testigos o presenciaron
XVIII-XIX Universidad de Lima
las consecuencias de tales sucesos, llenando un
vacío en las referencias sísmicas.
Cuaderno Técnico
Información Primaria, información que es Evaluación socioeconómica y ambiental Documento de investigación sistemática el cual
01 Socioeconómico Instituto Nacional de
revisada y utilizada de manera crítica para la concerniente al sismo del 15 de agosto de proporciona información cualitativa y cuantitativa de
78 y ambiental del Defensa Civil 2011 D2
estimación de posibles eventos que generen un 2007, sobre los efectos ocurridos en el los efectos ocasionados por el sismo de Pisco –
sismo del 15 de (INDECI)
tsunami. sector pesquero por el tsunami Perú, ocurrido el 15 de agosto del 2007
agosto de 2007
Relación positiva y estadísticamente Relación positiva estadísticamente no Relación negativa y Balance

significativa significativa estadísticamente significativa (conclusiones respecto a los estudios
(n° de estudios) (n° de estudios) (n° de estudios) analizados)
78 estudios analizados con relación
78
positiva no significativa
732
Factor
abordado Eficiente gestión del conocimiento para el manejo del riesgo de desastres
Fuentes de información (primaria, Nivel de
Número Título Autor Año Relación abordada Comentarios sobre los resultados de la evidencia
secundaria) evidencia
Se requiere facilitar el acceso,
Sistemas de Comunidad Andina intercambio y búsqueda de información
Información para la Proyecto Apoyo a la a todos los actores sociales
El PREDECAN presento propuestas de proyectos que se
Gestión del Riesgo Prevención de Secretaria General de la Comunidad involucrados, con el fin de facilitar los
1 2009 derivan del marco conceptual para los sistemas de C
en la Comunidad Desastres en la Andina, Proyecto PREDECAN 2009. diferentes procesos de coordinación,
información de gestión del riesgo.
Andina: Realidades Comunidad Andina - planificación, ejecución y seguimiento
y propuestas. PREDECAN de actividades relacionadas con la
gestión del riesgo.
Comunidad Andina Se busca promover la articulación y
Incorporando la AME Asociación de municipalidades del
Proyecto Apoyo a la acceso a la información de los procesos Se tiene por objetivo destacar los principales aspectos que
Gestión del Riesgo Ecuador – Planificación Territorial I.
Prevención de de generación de conocimiento técnico facilitan o tienen utilidad para la interpretación de los análisis
2 de Desastres en la 2009 INDECI, INGEOMINAS; GTZ/Predecan, D
Desastres en la científico de los fenómenos, el de amenaza, vulnerabilidad y riesgo y su aplicación en los
Planificación y CISMID
Comunidad Andina - ordenamiento territorial y la Gestión del procesos de planificación o gestión territorial.
Gestión territorial. Fuente Primaria
PREDECAN Riesgo de Desastres
Servicio de Comunidad Andina
Asistencia Técnica Proyecto Apoyo a la Fomentar la adquisición (recopilación, observación de campo,
Sistematización de información relativa
para la Recolección Prevención de Fuente secundaria, Comunidad Europea, registros) de información con la finalidad de constituir un
3 2006 instituciones/organizaciones en gestión D
y Sistematización de Desastres en la Comunidad Andina sistema interinstitucional de gestión de base de datos para el
del riesgo.
Información en la Comunidad Andina - intercambio de información y/o de libre acceso.
Región Andina-Perú. PREDECAN
La oferta educativa superior en gestión
Foro de riesgo de desastres debe estar a la
Información primaria. Se detalla
Latinoamericano de USAID y La par de las políticas nacionales en Es importante que la estandarización de contenidos de
ampliamente los avances en el educación
Reducción del Estrategia gestión de riesgo de desastres lo que formación en los cuales se debe incluir los instrumentos que
2008 y adiestramiento profesional en materia
4 Riesgo de Desastre Internacional para permite que el desarrollo de ya se desarrollan en el marco del SINAGERD, como es el
de gestión de resigo de desastres en la
en la Educación La Reducción Del capacidades de los operadores del programa presupuestal 0068 entre otros, ha sido la principal
educación superior a nivel
Superior. Memorias Riesgo de Desastre. sistema correspondiente al riesgo de sugerencia del foro.
latinoamericano
del Evento desastres sea de gran impacto en los
objetivos de la GRD a nivel territorial.
Introduciendo la Centro de Estudios
La guía hace referencia a la necesidad de incorporar y
temática de y Prevención de
Reconoce los riesgos y fortalecer contenidos de prevención en los diseños
reducción de riesgos Desastres
vulnerabilidades y los asocia a la curriculares de los diversos niveles y modalidades del
en las escuelas: (PREDES). Sequías
necesidad de generar una cultura sistema educativo, que permitan el desarrollo de
Guía metodológica y heladas en el sur
5 2005 Información Primaria preventiva desde el currículo educativo competencias, actitudes y valores tendientes a forjar una D1
educativa para la del Perú. Lima,
con la participación de la comunidad Cultura de Prevención de Desastres en los educandos.
prevención de Centro de Estudios
educativa que incluye a los padres y Orienta en el reconociendo de las amenazas y
desastres en y Prevención de
autoridades locales. vulnerabilidades y proceso de respuesta a emergencias que
instituciones Desastres
se deben incluir en la enseñanza educativa.
educativas de las (PREDES); OXFAM
733
regiones Moquegua Internacional;

y Arequipa Programa de
Preparación ante
Desastres
(DIPECHO). 2005
En la base de líneas orientadoras con
un marco conceptual para el tema y Plantea la necesidad de incorporar el enfoque ambiental en el
estrategias en torno a la sistema educativo peruano. De esta forma toma en cuenta el
Lineamientos para
Ana Campos contextualización, regionalización, desarrollo del “enfoque socio – ambiental”, como condición
la Incorporación de
García, Proyecto formación, investigación, coordinación básica para la reducción de los riesgos de origen natural,
la Gestión del
Apoyo a la intrersectorial y articulación con temas socio natural y tecnológico en los entornos educativos. La
Riesgo en la
Prevención de 2009 Información Primaria transversales, Del mismo modo, se formación de una cultura de seguridad ambiental consiste en D1
6 Educación Básica
Desastres de la avanza también en la definición de el conjunto de acciones orientadas no solo a reducir los
Regular del
Comunidad Andina - características de la educación en riesgos ambientales de los entornos 8amenazas y
Sistema Educativo
PREDECAN Gestión del Riesgo, y de los aspectos vulnerabilidades) sino también a desarrollar valores, actitudes
Peruano
curriculares que orientan el proceso de y prácticas del colectivo para favorecer el bienestar de las
diversificación que se desarrolla a nivel poblaciones.
regional y local.

6
734
Factor
abordado Eficiente gestión del conocimiento para el manejo del riesgo de desastres
Se requiere facilitar el acceso,
Sistemas de Comunidad Andina intercambio y búsqueda de información
Información para la Proyecto Apoyo a la a todos los actores sociales
El PREDECAN presento propuestas de proyectos que se
Gestión del Riesgo Prevención de Secretaria General de la Comunidad involucrados, con el fin de facilitar los
1 2009 derivan del marco conceptual para los sistemas de C
en la Comunidad Desastres en la Andina, Proyecto PREDECAN 2009. diferentes procesos de coordinación,
información de gestión del riesgo.
Andina: Realidades Comunidad Andina - planificación, ejecución y seguimiento
y propuestas. PREDECAN de actividades relacionadas con la
gestión del riesgo.
Comunidad Andina Se busca promover la articulación y
Incorporando la AME Asociación de municipalidades del
Proyecto Apoyo a la acceso a la información de los procesos Se tiene por objetivo destacar los principales aspectos que
Gestión del Riesgo Ecuador – Planificación Territorial I.
Prevención de de generación de conocimiento técnico facilitan o tienen utilidad para la interpretación de los análisis
2 de Desastres en la 2009 INDECI, INGEOMINAS; GTZ/Predecan, D
Desastres en la científico de los fenómenos, el de amenaza, vulnerabilidad y riesgo y su aplicación en los
Planificación y CISMID
Comunidad Andina - ordenamiento territorial y la Gestión del procesos de planificación o gestión territorial.
Gestión territorial. Fuente Primaria
PREDECAN Riesgo de Desastres
Servicio de Comunidad Andina
Asistencia Técnica Proyecto Apoyo a la Fomentar la adquisición (recopilación, observación de campo,
Sistematización de información relativa
para la Recolección Prevención de Fuente secundaria, Comunidad Europea, registros) de información con la finalidad de constituir un
3 2006 instituciones/organizaciones en gestión D
y Sistematización de Desastres en la Comunidad Andina sistema interinstitucional de gestión de base de datos para el
del riesgo.
Información en la Comunidad Andina - intercambio de información y/o de libre acceso.
Región Andina-Perú. PREDECAN
La oferta educativa superior en gestión
Foro de riesgo de desastres debe estar a la
Información primaria. Se detalla
Latinoamericano de USAID y La par de las políticas nacionales en Es importante que la estandarización de contenidos de
ampliamente los avances en el educación
Reducción del Estrategia gestión de riesgo de desastres lo que formación en los cuales se debe incluir los instrumentos que
2008 y adiestramiento profesional en materia
4 Riesgo de Desastre Internacional para permite que el desarrollo de ya se desarrollan en el marco del SINAGERD, como es el
de gestión de resigo de desastres en la
en la Educación La Reducción Del capacidades de los operadores del programa presupuestal 0068 entre otros, ha sido la principal
educación superior a nivel
Superior. Memorias Riesgo de Desastre. sistema correspondiente al riesgo de sugerencia del foro.
latinoamericano
del Evento desastres sea de gran impacto en los
objetivos de la GRD a nivel territorial.
Introduciendo la Centro de Estudios
La guía hace referencia a la necesidad de incorporar y
temática de y Prevención de
Reconoce los riesgos y fortalecer contenidos de prevención en los diseños
reducción de riesgos Desastres
vulnerabilidades y los asocia a la curriculares de los diversos niveles y modalidades del
en las escuelas: (PREDES). Sequías
necesidad de generar una cultura sistema educativo, que permitan el desarrollo de
Guía metodológica y heladas en el sur
5 2005 Información Primaria preventiva desde el currículo educativo competencias, actitudes y valores tendientes a forjar una D1
educativa para la del Perú. Lima,
con la participación de la comunidad Cultura de Prevención de Desastres en los educandos.
prevención de Centro de Estudios
educativa que incluye a los padres y Orienta en el reconociendo de las amenazas y
desastres en y Prevención de
autoridades locales. vulnerabilidades y proceso de respuesta a emergencias que
instituciones Desastres
se deben incluir en la enseñanza educativa.
educativas de las (PREDES); OXFAM
735
regiones Moquegua Internacional;

y Arequipa Programa de
Preparación ante
Desastres
(DIPECHO). 2005
En la base de líneas orientadoras con
un marco conceptual para el tema y Plantea la necesidad de incorporar el enfoque ambiental en el
estrategias en torno a la sistema educativo peruano. De esta forma toma en cuenta el
Lineamientos para
Ana Campos contextualización, regionalización, desarrollo del “enfoque socio – ambiental”, como condición
la Incorporación de
García, Proyecto formación, investigación, coordinación básica para la reducción de los riesgos de origen natural,
la Gestión del
Apoyo a la intrersectorial y articulación con temas socio natural y tecnológico en los entornos educativos. La
Riesgo en la
Prevención de 2009 Información Primaria transversales, Del mismo modo, se formación de una cultura de seguridad ambiental consiste en D1
6 Educación Básica
Desastres de la avanza también en la definición de el conjunto de acciones orientadas no solo a reducir los
Regular del
Comunidad Andina - características de la educación en riesgos ambientales de los entornos 8amenazas y
Sistema Educativo
PREDECAN Gestión del Riesgo, y de los aspectos vulnerabilidades) sino también a desarrollar valores, actitudes
Peruano
curriculares que orientan el proceso de y prácticas del colectivo para favorecer el bienestar de las
diversificación que se desarrolla a nivel poblaciones.
regional y local.

6
736
Factor
abordado Ocupación y construcción adecuada del territorio
Los desastres de origen natural son amenazas constantes.
Sin embargo, a medida que las personas emigran hacia las
La magnitud del problema es enorme. ciudades, en las que
Los desastres provocados por ahora vive más de la mitad de los habitantes del planeta,
inundaciones, sequías, tormentas, todos los años aumenta la posibilidad de que se pierdan
terremotos, incendios y otros eventos vidas y medios de subsistencia. El crecimiento de las
generan grandes padecimientos ciudades y poblaciones modifica el paisaje y provoca
humanos y debilitantes pérdidas perturbaciones en los ecosistemas naturales. Las laderas de
económicas. Tan sólo en el 2002 se las montañas son despojadas de árboles para obtener
produjeron más de 500 desastres que madera y leña, y no se replantan. Los humedales son
Información primaria, basada en estudios
causaron más de 10 mil muertos, drenados para crear espacio donde instalar nuevas viviendas
encomendados por la secretaría de la
Vivir con el Riesgo: afectaron a 600 millones de personas, o lugares de trabajo. Los ríos son desviados de su curso
EIRD y llevados a cabo por
Informe mundial provocaron pérdidas por valor de 55 mil natural; pero sin árboles hay más erosión y más cieno para
organizaciones regionales asociadas,
1 sobre iniciativas para EIRD 2004 millones de dólares y comprometieron obstruir los ríos. Todo esto aumenta las posibilidades de D.2
contribuciones solicitadas a
la reducción de seguros por 13 mil millones de dólares. deslizamientos, inundaciones o sequías, y cuando éstos se
organizaciones de las Naciones Unidas,
desastres Además, los desastres desvían valiosos producen, son más destructivos. Las personas deben luchar
expertos y otras personas, además de
recursos de los esfuerzos que realizan diariamente tan sólo para sobrevivir y no tienen tiempo ni
otra información públicamente disponible.
los países en desarrollo para escapar energía para preocuparse de amenazas ambientales y
de la pobreza. Una de las naturales más remotas. De ahí que una estrategia de
recomendaciones fundamentales del reducción de desastres no pueda separarse del desarrollo
informe es la que se refiere a la social y económico y de una gestión ambiental cuidadosa;
incorporación de la reducción del riesgo ellos son el núcleo del desarrollo sostenible. En
de desastres en la totalidad de consecuencia, una estrategia de reducción de desastres
los proyectos y políticas de desarrollo debe basarse en políticas de desarrollo sostenible que
sostenible. tengan presentes los riesgos posibles y planes para
reducirlos, en los que participe toda la gente y que no sólo
proporcionen ayuda, sino también esperanza.
Incorporación
Promueve el intercambio de experiencias y uso de
del Análisis del
instrumentos entre los ministerios responsables de los
Riesgo en los Los desastres son evitables y su
procesos de planificación e inversión pública de países de
procesos de MEF, GTZ, Memoria y resultados prevención se ha convertido hoy en día
2 2005 América Latina y El Caribe, sobre la incorporación del D.2
planificación e PREDECAN del taller internacional en uno de los principales asuntos de la
Análisis del Riesgo asociado a peligros naturales en la
inversión pública planificación del desarrollo sustentable.
planificación e inversión pública para la reducción de la
en América Latina
vulnerabilidad..
y El Caribe
Los desastres que ocasionan mayores Se compartieron lecciones aprendidas sobre la Gestión del
Lecciones
MEF, GIZ, EIRD, daños no son los más grandes, sino la Riesgo y adaptación al Cambio Climático en relación al
3 Aprendidas de la Memoria del taller internacional D.2
GORE-Piura 2010 acumulación de los pequeños desarrollo sostenible, conjuntamente con instituciones
Gestión del Riesgo
desastres, por eso se considera central públicas y organismos de cooperación vinculados a la
737
en Procesos de reducir las amenazas y la planificación y a la inversión pública para el desarrollo en

Planificación vulnerabilidad, para lo cual es países de América Latina y El Caribe.
e Inversión para el necesariol incorporar la gestión del
Desarrollo riesgo en los procesos de planificación
e inversión pública.
En América Latina y El Caribe, la historia de desastres
asociados a terremotos, erupciones
volcánicas, deslizamientos, huracanes, inundaciones y
Este documento brinda los elementos de sequia, entre otros, evidencia la alta vulnerabilidad de la
ayuda para considerar el riesgo de Incorporar la GdR en el ordenamiento región frente a fenómenos naturales y socionaturales
Incorporar la gestión desastre en la planificación territorial del territorial resulta mucho más barato y potencialmente peligrosos. Parte de la población y de los
del riesgo en la municipio y reducir significativamente los eficiente que invertir, mas tarde, en responsables de las decisiones a escala local, regional y
4 D.3
planificación GTZ 2010 factores de vulnerabilidad, contribuyendo medidas correctivas o, en el peor de los nacional reconocen hoy en dia la necesidad de reducir el
territorial así a la casos, en la rehabilitación y la riesgo de desastre existente y evitar la generación de nuevos
seguridad humana y la mejor calidad de reconstrucción después de un desastre. escenarios de riesgo y desastre para contribuir al
vida de la población. logro del desarrollo sostenible y combatir la pobreza. Un
instrumento clave para reducir de
manera sostenida el riesgo es la planificación territorial
incorporando el enfoque de GdR.
.los desastres son eventos socio- Con el fin de mejorar el entendimiento del riesgo de desastre
ambientales cuya materialización es el y el desempeño de la gestión del
Indicadores de resultado de la construcción social del riesgo, presenta un Sistema de Indicadores transparente,
Información que representa el riesgo a
Riesgo de Desastre riesgo. Por lo tanto, su reducción debe representativo y robusto, de fácil comprensión para los
BID: Programa para escala nacional, facilitando la
y de Gestión de hacer parte de los procesos de toma de formuladores de políticas públicas,
5 América Latina y el identificación de aspectos esenciales que D.3
Riesgo decisiones, no sólo en el caso de El sistema de indicadores permite la comparación de las
Caribe 2010 lo caracterizan, desde una perspectiva
reconstrucción posdesastre, sino evaluaciones para cada país en diferentes periodos. Esto
económica y social.
PERÚ también en la formulación de políticas facilita el moverse hacia un enfoque orientado a datos más
públicas y la planificación del analíticos y rigurosos para la toma de decisiones en gestión
desarrollo. de riesgos.
Sistema Nacional de Se realizó una evaluación de los
Como resultado de la evaluación a los
Inversión Pública y impactos de la ocurrencia de eventos Se realiza una estimación monetaria (general y específica) de
proyectos, se concluyó que en todos los
cambio climático. hidrometeorológicos (asociados al los daños y las pérdidas generados por eventos originados
proyectos que implementaron Medidas
Una estimación de Fenómeno El Niño) extremos en ocho por el FEN y el CC, en los PIP de los sectores priorizados:
de Reducción del Riesgo se demostró
los Ministerio de Econ. PIP seleccionados de cuatro sectores Asimismo se identificó la metodología y la estimación
6 2010 que es rentable económica y D.3
costos y los y Finanzas priorizados; agricultura, energía, monetaria de los beneficios y los costos relacionados con las
socialmente la aplicación de las
beneficios de saneamiento y transportes. —. Sobre esa medidas de reducción del riesgo que se pueden incorporar en
precitadas medidas riesgo (AdR) y la
implementar base se evaluó la rentabilidad de las los PIP para evitar las pérdidas generadas por eventos
implementación de medidas de
medidas de medidas de reducción del riesgo de ocasionados por el cambio climático.
reducción.
reducción del riesgo. desastre que se implementaron.
Este documento analiza el rol de los
Megaciudades: El libro presenta un compendio de conocimientos técnicos
The institution of gobiernos locales frente al riesgo de
reduciendo la sobre la problemática de la vulnerabilidad de las grandes
7 civil engineers / 1999 Secundaria desastre naturales, y como a través de D2
vulnerabilidad a los ciudades, a la variedad creciente de las amenazas naturales,
ITDG la gestión urbana se puede reducir el
desastres socio natural y tecnológico que pende sobre ellas.
riesgo.
738
El documento resalta las ventajas de

5 Herramientas para incorporar la gestión del riesgo de Analiza cinco herramientas básicas para la Gestión de riesgo
8 la Gestión del DIPECHO 2012 Secundaria desastres en los planes territoriales, así de desastre destinado a los gobiernos locales, regionales e D2
Riesgo de desastres como las limitaciones que se pueden instituciones de la sociedad civil.
presentar en el proceso.
El documento aborda la relación del
aumento de la resiliencia con las
acciones que debe realizar un gobierno Los gobiernos locales promueven el aumento de la resiliencia
The United Nations
Desarrollando local. Entre estas acciones se identifica cuando tienen reglamentos adecuados, planificación urbana
9 Office for Disaster 2012 Secundaria D3
Ciudades Resilientes la aplicación de los principios para la participativa, y control del uso del suelo mediante la
Risk Reduction
planificación del uso del suelo que concesión de permisos de construcción, entre otros.
cumplan con aspectos relativos al
riesgo.
Aborda como la gestión del riesgo de
La Gestión del El documento resalta la importancia de la gestión del riesgo
desastres puede influir en la
Riesgo de Desastres de desastres para los municipios, en la planificación del
planificación del desarrollo, la gestión
10 Hoy. Contextos EIRD-ONU 2008 Secundaria desarrollo y en el ordenamiento territorial. Propone principios D3
territorial y como se constituye una
globales, guías para llevar a cabo la gestión integral de riesgo, como
herramienta de decisión para los
herramientas locales herramienta practica para la gestión territorial.
gobiernos locales.
Sistematización de
Programa de El documento evidencia las lecciones aprendidas,
la experiencia en
gestión Territorial – Aborda la relación del avance en limitaciones y avances en materia de gestión de riesgo de
cinco ciudades del
Ministerio de materia de gestión de riesgo de desastre e incorporación en la gestión territorial de los
11 proyecto apoyo a la 2012 Primaria D2
vivienda desastre con la gestión de territorio gobiernos locales, proporcionando pautas y recomendaciones
gestión integral de
Construcción y técnicas a los gobiernos locales para una eficaz
riesgo de desastre a
Saneamiento implementación.
nivel urbano
Esta ciudad modelo, ha intentado aprovechar al máximo su
propia realidad preexistente, apostando por un desarrollo
sostenible que se concilia con los intereses inmobiliarios e
Resalta la planificación local urbanista
Curitiba: Ciudad industriales y una ciudad exitosa en planificación urbana.
en armonía con el medio natural
Modelo de El Municipio también elaboró programas que buscan la
12 Vallicelli Liana 2004 Secundaria evitando la generación de nuevos D3
Desarrollo reducción de riesgo en las zonas más vulnerables (sobre todo
riesgos.
Sostenible con problema de inundación) como proyectos de
reasentamiento y preservación ambiental acompañados a
programas de vivienda y trabajo para la población
involucrada.
Los documentos muestran la El documento identifica los procesos claves de la gestión de
Serie: Experiencias
experiencia en el tema de reducción de riesgo incidiendo en los procesos de prevención y mitigación
significativas de
riesgo y la contribución al desarrollo sobre la base de conocimiento generado, subrayando las
13 desarrollo local Comunidad Andina 2009 Secundaria D2
territorial local de comunidades de los lecciones aprendidas y dificultades en el proceso de
frente a los riesgos
países integrantes de la Comunidad implementación
de desastres
Andina.
739
El documento resalta que es posible Aborda la importancia de la incorporación de la Gestión de

Incorporando la
incorporar criterios de reducción de riesgo de desastre en el Ordenamiento Territorial.
Gestión de Riesgo
Comunidad Andina riesgo de desastre que permitan Además hace mención a los principales obstáculos que
14 de Desastres en la 2009 Secundaria D3
de Naciones. identificar alternativas de uso y deben enfrentar las municipalidades para incorporar los
Planificación y
ocupación de los territorios más criterios de reducción de riesgo de desastre en el
Gestión Territorial.
seguros y sostenibles. ordenamiento territorial.

14
740
Factor
Protección de áreas urbanas y rurales frente a peligros naturales
abordado
Reforestación con
Montagnini, En este trabajo se presentan resultados El estudio concluye que las plantaciones forestales brindan
especies nativas
Florencia; de ensayos de rehabilitación de áreas múltiples beneficios, entre ellos, protección del suelo, y
para la recuperación
Guariguata Urbano, degradadas con especies forestales protección de cuencas hidrográficas. Además el uso de
de áreas
1 Manuel R; Mariscal- 1999 Secundaria nativas, crecimiento de especies en plantaciones con especies nativas mono específicas o mixtas D- 2
degradadas:
Chavez, A.G; plantación pura y mixta, y el papel de puede desempeñar un papel importante en la recuperación
experiencias en tres
Ribeiro, N; las plantaciones como aceleradoras de de suelos, y la estructura y diversidad florística de
regiones de
Shepherd, D la recuperación de la biodiversidad ecosistemas tropicales degradados
Latinoamérica.
La evaluación resalta que entre los efectos que tienen las
plantaciones forestales es que las plantaciones en macizo en
las partes altas de las laderas, minimizan el proceso de
erosión del suelo al disminuir el efecto negativo de la
“Evaluación final del Entre los resultados que ha obtenido la escorrentía superficial, mejorando la capacidad de absorción
proyecto “Manejo de evaluación al Proyecto Alivio, menciona de agua de lluvia por el suelo.
recursos naturales PRONAMACHS, las bondades de las plantaciones Al disminuir la erosión en las partes altas de la cuenca se
2 para el alivio de la Estudio realizado 2004 Secundaria forestales como son, control de la está controlando el arrastre de sedimentos hacia las partes D- 2
pobreza en la sierra” por ESAN erosión de los suelos, mejora de las bajas.
Proyecto financiado condiciones agroclimáticas de la zona, Asimismo el estudio señala que en las microcuencas
por el Banco Mundial os ecosistemas evaluadas la mayor extensión de tierras donde el proceso de
erosión se ve disminuido, corresponden a las áreas
reforestadas (29.14%), seguido de agroforestería (22.39%),
zanjas de infiltración (18.43%), y terrazas de formación lenta
(16.54 %).
Con respecto a la pérdida del suelo, el
Efectos de
estudio compara perdidas de suelos
plantaciones Viviana Pizarro,
reales y simulados, bajo plantación de Se concluye que el establecimiento de plantaciones es una
forestales en el Gabriel Mancilla –
Pinus ponderosa y estepa herramienta efectiva en el control de erosión y en el
control, Facultad de
subarbustivagraminosa, señalando que mejoramiento de las propiedades químicas del suelo. El
3 recuperación y Ciencias 2009 Secundaria D2
las diferencias encontradas entre efecto de mayor contribución correspondería a la protección
protección del suelo, Forestales;
ambos usos muestran el efecto de las que otorga la hojarasca, disminuyendo los montos de pérdida
en áreas Universidad de
plantaciones sobre el control de la de suelos.
degradadas de la Chile
erosión y el mantenimiento de la
región de Aysen
productividad real del sistema.
Estrategias, La estrategia debe conducir a preparar las actividades
El documento plantea que para
Tecnologías y Ministerio de Medio específicas y directas, con métodos de aprender haciendo,
implementar acciones en las cuencas,
Ejecución de Ambiente y demostrativos y capacitación adecuada. Para garantizar la
4 2009 Secundaria se pueden considerar diferentes D.2
Actividades en Recursos Naturales- continuidad del Manejo de Cuencas, es conveniente
estrategias operativas, entre ellas la
Manejo de Cuencas. El Salvador promover mecanismos de apoyo institucional, con la
extensión y asistencia técnica, como
población organizada, usuarios de recursos y productores. Si
741
procesos de apoyo continuo en el se logra una eficiente adopción de las técnicas de manejo de
campo. Cuencas, será posible asegurar la sostenibilidad de la misma
y la continuidad de su manejo.
Una de las acciones básicas de la intervención, como
condición previa, es conocer las tecnologías a implementar.
Los extensionistas o agentes de campo deben tener la
seguridad y confianza para transmitir las alternativas de
solución sobre el manejo de los recursos naturales.
Los factores que han incidido en la disminución de la erosión
de los suelos en laderas, atribuibles a la intervención del
proyecto son: la capacitación y asistencia técnica a los
agricultores que participaron en el proyecto ALIVIO.
Esta asistencia técnica ha sido proporcionada por el

Proyectos a los agricultores participantes organizados en
El estudio señala que para reducir el
comités conservacionistas o comités de microcuencas a
problema de mal manejo de las laderas
“Evaluación final del quienes se le ha brindado trasferido capacidades para
en las zonas altoandinas (cabecera de
proyecto “Manejo de realizar actividades de manejo de cuencas.
cuenca) el proyecto ALIVIO, durante el
recursos naturales PRONAMACHS,
periodo 1997 – 2003, se propuso en
5 para el alivio de la Estudio realizado 2004 Secundaria Luego del proceso de transferencia de tecnología hacia los D2
sus estrategias desarrollar tecnologías
pobreza en la sierra” por ESAN beneficiarios del proyecto, se ha percatado en la visita de
de conservación de suelos y desarrollo
Proyecto financiado campo, que un porcentaje muy alto de ellos conocen las
forestal apropiadas para la zona, que
por el Banco Mundial diversas técnicas de conservación de suelos, que se les ha
contribuyan a disminuir
impartido a través de los programas de capacitación y
considerablemente la tasa de erosión..
asistencia técnica.
La evaluación también recomienda que “La estrategia

centrada en desarrollar capacidades y habilidades de los
socios estratégicos (agricultores de la sierra peruana, en este
caso), va asegurar la sostenibilidad del Proyecto en el Largo
Plazo.”
El objetivo del Proyecto era la El estudio señala que ell proyecto fue planeado y ejecutado
conservación de suelos, bosques y con la participación de los agricultores. Se hizo hincapié en el
recursos hídricos, junto con la mejora fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones de
Proyecto de Manejo Evaluador Externo:
de la productividad agrícola en agricultores mediante la capacitación y la orientación en el
de Recursos HajimeSonoda
alrededor de 150 microcuencas en la campo para mejorar los efectos y la sostenibilidad del
Naturales para el (Global Group 21
6 2009 secundaria sierra del Perú a través de la inversión Proyecto. Muchas de las organizaciones de agricultores D2
Alivio de la Pobreza Japan)
y el fortalecimiento de la capacidad de recientemente formadas, como los comités de conservación
en la Sierra (II) Estudio de Campo:
las organizaciones de los agricultores y de suelos, comités de reforestación y comités de riego, han
JBIC Marzo del
de la agencia ejecutora del proyecto, acumulado experiencias vitales a través del Proyecto y ahora
contribuyendo así al alivio de la confían en la continuación y el posterior desarrollo de un
pobreza en las zonas proyectadas trabajo conjunto en los próximos años.
“Guía Técnica de Programa para la El presente documento consolido Como una guía que ha recogida numerosa contribución de
7 Conservación de Agricultura 2005 Secundaria experiencias desarrolladas en agricultores y técnicos de diversas instituciones, constituye un D2
Suelos y Agua” Sostenible en Nicaragua, El Salvador y Honduras en adecuado soporte técnico para implementar experiencias
742
Laderas de América las cuales participaron mas de 60 similares en nuestro ámbito de intervención. Considerando
Central – entidades y mas de 250 técnicos y que esta guía ha sido validada en los 3 países, se presenta
PASOLAC; El promotores capacitados, quienes como una poderosa herramienta de decisión y contribuye a
Salvador hicieron aportes técnicos y una mayor difusión de tecnologías de conservación de suelos
metodológicos que se incorporaron a la y agua en laderas.
guía.
El documento analiza la importancia de
que las autoridades locales cuenten
con capacidades para delimitar la faja
marginal.
La capacitación y asesoría a
autoridades y funcionarios municipales
no solo ha permitido apropiarse de
conocimientos técnicos y herramientas
para una gestión más eficiente, sino Este documento sistematiza una experiencia de gestión del
que viene produciendo cambios de desarrollo local llevada a cabo en forma mancomunada por
actitud que contribuyen a la los municipios de San Jerónimo, Saylla, Oropesa, Lucre y
Sistematización del construcción de una gobernabilidad San Sebastián del departamento de Cusco.
Proceso PIDES más democrática, legitimando el Defensa ribereña del río Huatanay y tratamiento de la faja
Centro Guaman
(Plan Integral de liderazgo de las autoridades locales en marginal, cuya primera y segunda etapa han beneficiado a 8,
Poma de Ayala
Desarrollo los procesos de desarrollo. Defensa 030 pobladores en riesgo por inundaciones, recuperando la
8 Página web: 2009 Secundaria D.2
Estratégico y ribereña del río Huatanay y tratamiento faja marginal para uso recreacional. La inversión en
www.guamanpoma.
Sostenible) en el de la faja marginal, cuya primera y infraestructura junto a la capacitación de la población
org
Valle Sur del Cusco. segunda etapa han beneficiado a 8 030 directamente involucrada está permitiendo generar
Período 1996-2006 pobladores en riesgo por inundaciones, conciencia sobre la importancia de una convivencia armónica
recuperando la faja marginal para uso río-ciudad y ha servido de semilla para el involucramiento de
recreacional. La inversión en la población en la elaboración del Proyecto “Recuperación del
infraestructura junto a la capacitación río para la vida”.
de la población directamente
involucrada está permitiendo generar
conciencia sobre la importancia de una
convivencia armónica río-ciudad y ha
servido de semilla para el
involucramiento de la población en la
elaboración del proyecto “Recuperación
del río para la vida”.
El documento aporta un análisis real sobre la situación en la
que se desarrolla la agricultura y el asentamiento poblacional,
Gestión de cuencas Axel Dourojeanni y El libro aborda el desarrollo de
partiendo desde un diagnostico del crecimiento demográfico
y ríosvinculados con AndreiJouravlev capacidades para la delimitación de la
y el despoblamiento de los ámbitos rurales así como el
centros urbanos. C E P A L. Comisión faja marginal, dentro la modalidad de
9 1999 Secundaria incremento de áreas agrícolas próxima a las ciudades, la D-2
Libro de Distribución Económica para gestión de cuencas- gestión parcial de
destrucción de la cobertura vegetal por construcción urbana,
restringida LC/R. América Latina y el las cuencas y los procesos asociados a
ubicación inadecuada demuchos asentamientos humanos a
Caribe la gestión de las cuencas-
lo largo de ríos y quebradas con alto riesgo de
sufririnundaciones o deslizamientos, ocupación del territorio
743
de las cuencas de captación, lo que claramente identifica la

problemática de la invasión de la faja marginal y en
consecuencia de su vulnerabilidad a las inundaciones .
Lo importante del documento es la riqueza de las
experiencias de otros países en protección de cuencas.
Problemas en el
Aborda la delimitación de la faja
manejo de ríos en La revista aporta un marco teórico de la faja marginal, y
marginal a partir de trabajos de
áreas urbanas. Colegio de sistematiza la investigación realizada en un tramo del río
10 2011 Secundaria investigación realizados en el río D-2
Revista Técnica Ingenieros del Perú Chillón en el cual se realiza una simulación para identificar las
Chillón
Ingeniería Civil. áreas inundables utilizan modelos.
Edición 46
Delimitación de la
faja marginal del Río Es un documento que sirve como referencia técnica para
Dirección Regional
Rímac. realizar la monumentación de la faja marginal. El documento
Agraria Lima-Callao El documento muestra una experiencia
Editorial incluye mapa de ubicación de los ríos con delimitación de faja
11 Ministerio de 1999 Secundaria exitosa en cuanto a la monumentación D-1
Administración marginal entre ellos el del río Rímac, mapa de distritos de
Agricultura, Lima de la faja marginal del río Rímac
Técnica del Distrito riego del Perú, descargas máximas diarias del rio Chillón y
(Perú).
de Riego Chillón- cuadro de ubicación de hitos.
Rímac-Lurin
Delimitación de la
Es un documento que sirve como referencia técnica para
faja marginal del río Dirección Regional
realizar la monumentación de la faja marginal. El documento
Lurín. Editorial Agraria Lima-Callao El documento muestra una experiencia
incluye mapa de ubicación de los ríos con delimitación de faja
12 Administración Ministerio de 1999 Secundaria exitosa en cuanto a la monumentación D-1
marginal entre ellos el del río Rímac, mapa de distritos de
Técnica del Distrito Agricultura, Lima de la faja marginal del río Lurín
riego del Perú, descargas máximas diarias del río Lurín y
de Riego Chillón- (Peru).
cuadro de ubicación de hitos
Rímac-Lurin
El documento realiza un estudio para el tratamiento del río
Tratamiento de
Autoridad Nacional Aborda directamente el tratamiento del Chicama comprende el tramo, desembocadura en el mar,
cauce del río para el
del Agua Ministerio cauce del río como una forma de 0+000; hasta el puente Punta Moreno, 63+700; una longitud
13 control de 2010 Secundaria D-2
de Agricultura reducir las vulnerabilidades ante las total de 63.70 kilómetros: a partir del estudio se proponen
inundaciones en la
lluvias e inundaciones. medidas estructurales y no estructurales entre ellas el
cuenca Chicama
mantenimiento de canales y drenes
Tratamiento de Dirección de
Aborda directamente el tratamiento del El documento brinda un marco conceptual, estudios técnicos
cauce del río para estudios de
cauce del río a través de medidas de los cauces y metodologías para la simulación de del
14 elcontrol de proyectos 2011 Secundaria D-2
estructurales como las defensas cauce hidráulico. Finalmente propone las tecnologías para
inundaciones en la hidráulicos
ribereñas reducir los riesgos en el cauce del río Santa
cuenca Santa multisectoriales
Programa de Ministerio de Medio Este documento es una sistematización Se incide en establecer la competencia y organización del
15 2011 Secundaria D-2
Mantenimiento y Ambiente y Medio del Programa de Mantenimiento y mantenimiento permanente por partes de los interesados.
744
Conservación de Rural y Marino, Conservación de Cauces 2008-2010, el Asimismo se evalúa las diferentes tipos de acciones a fin de
Cauces 2008- España cual aborda el mantenimiento desarrollar el manteamiento del cauce como:
2010.Confederación permanente de la sección hidráulica a  Poda selectiva, aclareo y entresaca de vegetación viva,
Hidrográfica del fin mitigar los efectos negativos de las retirada de residuos urbanos.
Duero. Edita: inundaciones.  Eliminación y retirada de estructuras inservibles, que
Confederación podrán ser transversales o longitudinales.
Hidrográfica del  Eliminación de vegetación invasora.
Duero.C/ Muro,  Pequeños refuerzos estructurales.
547004 Valladolid  Movimiento de tierras y acarreos, restringidos al máximo
ya que el caudal sólido de los ríos es tan importante como
el líquido.
Es un documento técnico es muy importante por cuanto nos
brinda una serie de conceptos y técnicas para realizar un
buen control de malezas que abundan en los canales y
El documento aborda el mantenimiento drenes no permitiendo un flujo normal de las aguas, lo que
Control de Maleza José Ramón Lomelí
de canales y drenes a través del uso de produce anegamientos y desbordes.
16 en Distritos de Riego Villanueva y Nazario D-2
equipos ligeros para el control de Como conclusión el documento establece que la utilización
con Equipos Ligeros Álvarez González
malezas constante de los equipos ligeros bajo condiciones adecuadas
de trabajo, permite realizar actividades de control de la
maleza en canales drenes y caminos en forma oportuna,
eficiente y económica.
Memoria del Taller El documento aporta un marco conceptual y experiencias
Internacional: Aborda diferentes experiencias exitosas en los niveles nacionales y subnacionales de los
Lecciones efectuadas a nivel nacional y países andinos y centro americanos contribuyendo con
Aprendidas de la Ministerio de subnacional así como en los países conceptos, políticas públicas, estrategias e
17 Gestióndel Riesgo economía y 2010 andinos para, entre ellos las acciones instrumentos,capacidades y necesidades, redes, educación e D-2
en Procesos de Finanzas que se realizan en protección a las investigación para la ejecución de acciones de la gestión del
Planificacióne riveras a través del mantenimiento y riesgo, entre ellas las acciones para reducir vulnerabilidades
Inversión para el consolidación de las defensa ribereñas a través del mantenimiento y consolidación de las defensa
Desarrollo ribereñas
Defensas ribereñas
El documento precisa los peligros por inundaciones frente a
en río Rímac.
las condiciones del cauce del río Rímac, incorporando
Artículo del Boletín El documento aborda la problemática
aspectos geotécnicos para la consolidación de defensas
N° 2 del Instituto de Ing. Alberto inundación por la falta de planificación y
18 2003 Secundaria ribereñas. D-2
Investigación de la Martínez Vargas el desorden en la consolidación de las
Asimismo desarrolla la evaluación del cauce del río y propone
Facultad de infraestructuras de defensas ribereñas.
diversas alternativas para su tratamiento, como las
Ingeniería Civil de la
estructuras de defensas ribereñas.
UNI
El documento aporta con estudio detallado de las cuencas y
Estudio geodinámico microcuencas del río Rímac, las cuales se ingresan a un
Delia Marticorena. A partir del estudio de cada una de las
de quebradas en la banco de datos, permitiendo uniformizar datos por cada una
Universidad quebradas en la cuenca del Rímac
19 cuenca del río 2004 estrellas: área, longitud, pendiente, altitud, nombre. D-1
Nacional Agraria la plantean propuestas de soluciones en
Rímac, con el fin de Las propuestas para el tratamiento son de tipo mecánico
Molina - UNALM un contexto de conservación de suelos.
mitigar sus efectos entre ellos: muros de mampostería, acequias, zanjas de
infiltración, terrazas de banco, mampostería gavionada, etc;
745
de tipo agronómicos como: surcos en contorno , forestación ,

pastura, rotación de cultivos o zootecnistas como: control de
prácticas ganaderas
El documento resalta procesos y
Conservación de difusión de experiencias para la La experiencia concluye que la construcción de diques de
AGRUCO
Suelos y Prácticas conservación de suelos y prácticas piedra para el control de cárcavas es una práctica que
Jaime Carlos R.
Agroecológicas. agroecológicas, donde se resalta a solamente reduce la erosión de slos suelos, sino también
20 Antonio Chungara 2010 Secundaria D-2
Zona biocultural prácticas como la construcción de permite su recuperación paulatina. Se recomienda que los
A.
Subcentral Waca terrazas, construcción de diques, entre diques se construyan en quebradas de 50 cm a un metro de
Gastón Zeballos F.
Playa, Tapacari otras; para cuidar la salud de los profundidad, dejando una ventana de media luna.
suelos, en sí controlar la erosión
En el documento se señala que “El
El documento concluye que, por efecto de la erosión en
objetivo del Proyecto JALDA fue valida
cárcavas, anualmente se pierden miles de toneladas de suelo
metodologías de intervención
fértil en todo el mundo, por ello es conveniente detener este
adecuadas a la zona para lograr el
proceso erosivo en los lugares donde sea posible hacerlo. El
“Prácticas de desarrollo agrícola y rural basado en la
PROYECTO JALDA Control de cárcavas no es una actividad que necesariamente
Conservación De conservación de suelos y el manejo
Serie "Estudios e requiere de grandes erogaciones económicas, ya que los
21 Suelos Y Aguas 2002 Secundaria adecuado de los Recursos Naturales D2
Investigación” materiales locales disponibles en las comunidades son en
Validadas Por El (RR.NN.), y por otro lado validar de
Documento 1 muchos casos suficientes para ejecutar la práctica.
Proyecto Jalda” manera participativa las prácticas de
Asimismo recomienda que una vez estabilizada una cárcava,
Conservación de Suelos y Aguas (CSA)
estos suelos pueden ser incorporados de forma gradual al
más adecuadas para la zona.
sistema productivo campesino, contribuyendo así a mejorar
Entre las prácticas esta la construcción
las condiciones de vida del habitante del área rural.
de diques para el control de cárcavas.
El documento señala que la Como resultado del estudio se tiene que, los efectos de la
restauración de terrenos afectados por retención de sedimentos y laminación de avenidas mediante
cárcavas requiere de elevadas diques o forestación, conducen a una reducción de los
Erosión en cárcavas:
Virginia Díaz inversiones, por lo que la prevención es riesgos de inundación de los núcleos de población que se
una revisión de los
22 Gutiérrez 2012 lo más recomendable; para lo cual sitúan aguas abajo de estas estructuras; sin embargo, estas D2
efectos de los diques
CONAMA 2012 existe una serie de prácticas de bajo práctica por si solas no pueden hacer un control total, por lo
forestales
costo que se pueden utilizar para su que requiere hacer un tratamiento integral de la cabecera de
control, fundamentalmente diques y la cuneca, con otras prácticas que contribuyan al control del
forestales. arrastre de sedimentos.
El documento propone un programa para control y manejo de
Estrategias para el Juan Diego León la erosión en cárcavas. La revisión pretende, de manera
control y manejo de Peláez. Universidad Aborda directamente el tratamiento de sintética, aportar información útil a técnicos y profesionales
23 2005 secundaria D-2
la erosión en Nacional de cárcavas a partir de diferentes técnicas. involucrados en la gestión del territorio y de sus recursos
cárcavas. Colombia. naturales, para la toma de decisiones relativas al tratamiento
de cárcavas.
El estudio resalta que “en la zona alto La evaluación concluye que “El proyecto Alivio ha permitido el
Evaluación final del
andina por sus condiciones de control y disminución de la erosión de los suelos, por las
proyecto “Manejo de PRONAMACHS,
topografía accidentada, climas variados prácticas conservacionistas instalados en los predios
24 recursos naturales Estudio realizado 2004 Secundaria D-2
y por efecto de un mal manejo de agrícolas” entre estas prácticas tenemos a la construcción de
para el alivio de la por ESAN
suelos en laderas, ocurre que los terrazas y zanjas de infiltración además de las actividades de
pobreza en la sierra”
procesos de erosión sean más forestación.
746
Proyecto financiado intensos, especialmente el hídrico, a Asimismo el estudio señala que en las microcuencas
por el Banco Mundial través del cual el suelo que se pierde evaluadas la mayor extensión de tierras donde el proceso de
(capa arable) y es arrastrado aguas erosión se ve disminuido, corresponden a las áreas
abajo, quedando suelos menos reforestadas (29.14%), seguido de agroforestería (22.39%),
productivos y en condiciones severas zanjas de infiltración (18.43%), y terrazas de formación lenta
pueden volverse totalmente estériles.” (16.54 %).
También indica que entre las diferentes
prácticas para el tratamiento de las
cabecera que se han realizado tenemos
a terrazas de banco, terrazas de
formación lenta, zanjas de infiltración,
agroforestería y reforestación
El documento hace referencia a un
El estudio concluye que las zanjas de infiltración es una
trabajo de investigación sobre
práctica efectiva para el control de la erosión y la captación
Cuantificación de la conservación de suelos en 22
de agua de lluvia en laderas.
erosión hídrica Ing. Msc. Absalón microcuencas alto andinas de 12
La pérdida de suelo por erosión hídrica en laderas de la
25 Superficial en las Vásquez V 2012 Secundaria regiones del país. La finalidad fue B-2
sierra, tratadas con zanjas de infiltración son del orden de las
laderas semiáridas Ing. Manuel Tapia M cuantificar la pérdida de suelo por
24.44 ton/ha-año (1.73 mm/año), en comparación a la pérdida
de la sierra peruana erosión hídrica y el efecto de la
en laderas sin zanjas de infiltración que es del orden de los
construcción de zanjas de infiltración en
45 ton/ha –año (3.20 mm/año)
el control de la misma
El estudio señala que las practicas consideradas en la
sistematización y que son consideradas como estratégicas
por los campesinos, son:
La sistematización señala que la FAO  Terrazas de formación Lenta
Sistematización de como Agencia de las Naciones Unidas  Zanjas de Infiltración
Experiencias para la Agricultura y la Alimentación, Estas actividades han permitido disminuir los procesos
De Manejo de apoya de manera eficiente las erosivos generados por las lluvias y el viento, incorporando
Recursos Naturales iniciativas existentes en Manejo de áreas importantes para ampliar la frontera agrícola,
Para la reducción de Recursos Naturales con organizaciones mejorando las condiciones productivas de estos suelos y
Riesgos y Desastres campesinas a fin de estimular y garantizando el consumo de alimentos en la población
en el Sector potenciar el manejo de suelos en ladera Asimismo resalta que Las zanjas de infiltración efectuadas
Agropecuario: FAO para la agricultura y agua. en las plantaciones silvopastoriles constituyen una práctica
Terrazas de TCP/RLA/3217 Las acciones de manejo de recursos viable que permite la recuperación de la pradera, donde el
Formación Lenta y naturales constituyen experiencias que ganado constituye un componente importante para los
Zanjas de Infiltración en el marco de prevención de desastres productores, que luego ven económicamente rentable estas
en las comunidades naturales es replicable a zonas con prácticas.
de Cuyuni, ecosistemas similares en la región La Experiencia sistematizada de Buenas Prácticas en el
Julllicunca y andina del Perú. Manejo de Recursos Naturales en Terrazas de Formación
Ccarhuayo, en Las prácticas sistematizadas son las de Lenta y Zanjas de Infiltración nos muestran como resultado
Cusco terrazas de formación lenta y zanjas de final la Adopción de estas prácticas conservacionistas y su
infiltración. incorporación a sus labores cotidianas de los pobladores, por
las bondades que muestran así como para contrarrestar los
efectos del cambio climático y el riesgo ante los desastres
naturales
747
El documento presenta diferentes intervenciones para el

tratamiento de laderas con problemas de erosión y
cárcavas.
Control de cárcavas Establece que es más eficiente hacer prácticas de drenaje
remontantes en El documento relaciona las cárcavas a que muros en concreto.
Avances Técnicos
zonas de ladera una falta de tratamiento de laderas y a Las terrazas escalonadas y las zanjas de coronación
27 256. CENICAFE – 1998 Secundaria D-2
mediante partir de este análisis plantea técnicas indican que deben cumplir la función de disipadores de
Colombia
tratamientos de tratamiento. energía cinética y no de retenedores de sedimentos. Estos no
biológicos. son estructuras fuertes capaces de contrarrestar movimientos
en masa.
El control de cárcavas se logra complementando los drenajes
con poblaciones vegetales multistratas de la misma región.
El documento ofrece una descripción y un análisis de las
Gestión de riesgo medidas de gestión de riesgo entre ellas el tratamiento de
participativa y Desde una perspectiva de incremento laderas por encargo del Gobierno Federal Alemán y en
seguridad de desastres, abordan una serie de cooperación con contrapartes nacionales y con la población
alimentaria en la experiencias para ponerlas a local afectada en el Norte de Potosí, una de las regiones más
28 GTZ Bolivia 2007 Secundaria D-2
cuenca del Río San disposición de las autoridades pobres de Bolivia.
Pedro. Lecciones nacionales y de la opinión pública en Es así como contribuye al intercambio de experiencias en el
aprendidas desde la general. ámbito internacional y beneficia tanto al continuo desarrollo
práctica conceptual como a la efectiva implementación de la gestión
de riesgo
Los factores que han incidido en la disminución de la erosión
de los suelos en laderas, atribuibles a la intervención del
proyecto son: la capacitación y asistencia técnica a los
agricultores que participaron en el proyecto ALIVIO.
Esta asistencia técnica ha sido proporcionada por el

Proyectos a los agricultores participantes organizados en
El estudio señala que para reducir el
comités conservacionistas o comités de microcuencas a
problema de mal manejo de las laderas
“Evaluación final del quienes se le ha brindado trasferido capacidades para
en las zonas altoandinas (cabecera de
proyecto “Manejo de realizar actividades de manejo de cuencas.
cuenca) el proyecto ALIVIO, durante el
recursos naturales PRONAMACHS,
periodo 1997 – 2003, se propuso en
29 para el alivio de la Estudio realizado 2004 Secundaria Luego del proceso de transferencia de tecnología hacia los D-2
sus estrategias desarrollar tecnologías
pobreza en la sierra” por ESAN beneficiarios del proyecto, se ha percatado en la visita de
de conservación de suelos y desarrollo
Proyecto financiado campo, que un porcentaje muy alto de ellos conocen las
forestal apropiadas para la zona, que
por el Banco Mundial diversas técnicas de conservación de suelos, que se les ha
contribuyan a disminuir
impartido a través de los programas de capacitación y
considerablemente la tasa de erosión..
asistencia técnica.
La evaluación también recomienda que “La estrategia

centrada en desarrollar capacidades y habilidades de los
socios estratégicos (agricultores de la sierra peruana, en este
caso), va asegurar la sostenibilidad del Proyecto en el Largo
Plazo.”
748
Sistematización de
buenas prácticas en
El documento brinda una serie de orientaciones para asistir a
el marco de la
las poblaciones en la construcción de corrales. Se precisa
prevención y
que la construcción de corrales tiene por finalidad proteger
mitigación de María Quipe:
camélidos de amenazas climáticas y del entorno, y si no
siniestros climáticos Consultora Nacional El documento aborda directamente la
cuentan con techo no podrán cumplir con el objetivo de
en el sector del Departamento asistencia técnica como una medida
protección contra los friajes (heladas), lluvias y posibles
30 agropecuario. de Gestión de 2010 Secundaria para proteger físicamente a los ovinos y D-2
nevadas. Por lo tanto, bajo este análisis, es necesario
Caso territorio Recursos Naturales camélidos, mediante la asistencia en la
trabajar con los criadores de camélidos en la construcción y/o
indígena Jach’a y Medio Ambiente construcción de corrales.
adecuación de corrales existentes con techos, que permitan
Suyo Pakajaqi en el de la de la FAO
reducir la mortandad de los animales y por ende la
altiplano central y
vulnerabilidad de las familias criadoras a la pérdida de
Yapuchiris en
ganado camélido joven y de madres.
Omasuyos, altiplano
norte.Bolivia
Aborda directamente el medio por el
cual se contribuirá a la protección física
del ganado, en base a la La permanencia de las instituciones inicialmente privadas y
Sistematización de
sistematización de diferentes programas del estado y ahora con la intervención del
Buenas Prácticas
instituciones que intervinieron en la gobierno local ha logrado que los productores tomen
en la Comunidad de FAO
31 2010 secundaria comunidad, coincidieron en querer conciencia de su actividad e inicien a realizar trabajos en D-2
Caylloma,
mejorar las capacidades técnicas forma más responsable realizando tratamientos fitosanitarios,
Distrito de Caylloma-
productivas de los productores, para lo conservación de los cobertizos, construcción de corrales
Arequipa
cual realizaron diversos eventos de para la conservación de pastos naturales y cultivados.
capacitación: (cursos talleres,
demostraciones de métodos, etc.)
Después de la intervención mediante la capacitación, en el
Fortalecer el Capital
Centro de El documento presenta la evaluación de rescate de las tecnologías tradicionales, como los waru-waru,
Humano, Conservar
Investigación, intervención mediante capacitación en los agricultores, señalan algunas ventajas tales como: “Hay
la
estudio y desarrollo la importancia en el rescate de menos efectos de heladas El agua de los canales guarda
Biodiversidad y
Ricardo Claverías tecnologías tradicionales: waruwaru, calor en el día y en la noche protege a los cultivos ante las
lograr el Desarrollo
32 H. 2001 Secundaria andenes, manejo de suelos que heladas”, “Protegen a los cultivos cuando hay inundaciones”. D-2
de las
Norma Cano S. utilizan los campesinos para lograr la En el caso del uso otra tecnología como el de andenes en
Economías Andinas
Fredy Guerra B. relativa sostenibilidad de sus sistemas las laderas de los cerros, señalan “En el día guardan calor
–
Angel Canales G. de producción ante riesgos de los para la noche y protegen a los cultivos de las heladas”, “Se
Impacto del Cied en
Roberto Taquila L. cambios climáticos y del mercado. aprovecha mejor el agua de las lluvias”, y “Protegen a los
Puno 1996-2000
cultivos de las acciones de los vientos helados de la noche”
La sistematización aborda problemas
La revalorización de los saberes ancestrales tienen dos
que tienen ciertas comunidades es la
Asistencia a los resultados de importancia trascendental: por un lado,
FAO insuficiencia de parcelas aptas para el
países andinos en la permitirán incrementar la productividad agropecuaria en
Griselle Vega cultivo, Factor que se combina con un
33 reducción de riesgos 2010 secundaria armonía con la capacidad de los recursos naturales, lo cual D-2
Consultora Nacional inadecuado manejo de los recursos
y desastres será favorable al logro de la seguridad alimentaria; por otro
FAO Perú naturales presentes. De otro lado se
En el sector lado favorecerá la reducción de riesgos por desastres.
viene registrando un aumento en la
agropecuario Asimismo, el rescate de los saberes ancestrales permitirá
frecuencia e intensidad de las heladas
749
Buenas prácticas: lo que ha convertido al clima en un también el rescate de la autoestima de la población local,
manejo integrado de problema de amenaza continua. Los mediante la recuperación de la be
cultivos conocimientos y saberes ancestrales
han sido abandonados paulatinamente,
optando por prácticas “externas”, no
siempre eficientes o adecuadas a las
características del agroecosistema y a
las exigencias de los cultivos locales.
La necesidad del trabajo articulado y en conjunto en el
manejo de las atenciones de emergencias para estos casos,
es imprescindible para una mejor atención de nuestra
población afectada.
PLAN
El Instituto Nacional de Defensa Civil
SECTORIALDE La PCM, es el
(INDECI), La identificación de daños y riesgos, así como los problemas
INTERVENCIÓN órgano rector del
Artículo 13º de la Ley Lecciones aprendidas de la atención de de la comunidad deben ser transmitidos a las autoridades
PARA ENFRENTAR Sistema Nacional
34 2013 Nº 29664, que crea el Sistema Nacional emergencias en base a los sucesos de correspondientes locales, para que sean canalizadas D
LOS EFECTOS DE de Gestión de
de Gestión de Riesgos de Desastres – Heladas y Friaje 2012. adecuadamente y se puedan atender las emergencias de
LA TEMPORADA Riesgo de
SINAGERD acuerdo a la necesidad y tipo de emergencia.
DE HELADAS Y Desastres
Resolución Suprema Nº 092-2012-PCM
FRIAJE 2013
La identificación y ubicación de zonas de difícil acceso deben
ser priorizadas en tiempo de atención y coordinadas con
mucha anticipación, para poder atenderlos correctamente y a
tiempo.

34
750
Factor
abordado Nivel adecuado de seguridad de los servicios públicos frente a peligros naturales
Impacto Económico
El presente documento realizado por la CEPAL, describe que
de los desastres
de acuerdo a las experiencias de México, El Salvador, Costa
naturales en la Pérdidas económicas en el sector salud
CEPAL-Naciones Rica y Chile se ha demostrado que la única manera de
1 infraestructura en 1996 Información Primaria (América Latina y el Caribe) por C.2
Unidas aminorar las pérdidas en el futuro es por medio de programas
salud. desastres
de mitigación, desde la reubicación de instalaciones de salud
LC/México/L.291. 8
hasta el reforzamiento estructural.
de enero 1996
Las Lecciones aprendidas, con respecto a la prevención de
Lecciones Lecciones aprendidas de la atención de Desastres recomienda lo siguiente:
2 aprendidas del Sur. INDECI 2009 Información Primaria próximas emergencias en base a los Recomendación 48. La aplicación la política de “Hospitales D.2
15 de Agosto 2007 sucesos del terremoto de Pisco. Perú Seguros” favorece la infraestructura de los establecimientos
de salud.
La Guía, brinda un marco teórico describe las características
Información primaria, del criterio de de las etapas de desarrollo en la construcción de nuevas
Guía para la expertos de OPS sobre la mitigación de instalaciones de salud y se presentan los procedimientos
Se explica la necesidad de
Reducción de la desastres en Establecimientos de Salud. de selección de los objetivos de protección, de evaluación de
características de proyectos necesarias
3 vulnerabilidad en el OPS 2004 Información Secundaria sobre estudios y las alternativas de ubicación, de diseño, de construcción y de D.3
para reducir la vulnerabilidad de
diseño de nuevos trabajos de investigación sobre el selección de los grupos profesionales. Se presentan los
Establecimientos de Salud
establecimientos impacto de eventos adversos en los conceptos fundamentales y se indican documentos
Establecimientos de salud y la economía específicos donde encontrar las recomendaciones técnicas
apropiadas para alcanzar los objetivos deseados.
Manual que comprenden todos los principios y
Los Desastres
recomendaciones descritos en diferentes publicaciones para
Naturales y la
la prevención de desastres, mitigación y preparativos en
protección en salud.
Relación de nuevos conceptos e situación de desastres. El documento recomienda el trabajo
Washington, D.C.:
4 OPS 2000 Información Secundaria interpretaciones para fortalecer las de Mitigación en Hospitales, a través del trabajo de expertos D.3
OPS, ©2000.
actividades de prevención de desastres en campos tales como salud y políticas públicas,
xi, 131 p. —
administración de hospitales, sistemas de abastecimiento de
(Publicación
agua, ingeniería, arquitectura, planificación y educación, y las
Científica, 575)
tareas deben ser coordinadas por una unidad especializada.
La importancia de la capacidad del Se desarrolla un modelo de operaciones del hospital frente a
Pengfei Yi,
Hospital capacity manejo de emergencias en desastres y situaciones de emergencias que permita la planificación
Santhosh K. Información primaria, a través del diseño
planning for disaster la utilización de una metodología de frente a desastres, el mismo que requiere la introducción de
5 George, 2009 de un modelo de simulación de la B.2
emergency planificación de la capacidad nuevas variables que permite interactuar el modelo propuesto
JomonAliyas Paul, capacidad hospitalaria frente un desastre
management. hospitalaria a través de un modelo con aspectos de la realidad (que el hospital sufra daño grave
Li Lin*
matemático. frente al desastre).
Disaster M. Lipp, H. Describe la importancia de contar con
El artículo describe como una necesidad sin lugar a dudas la
6 management in Paschen, M. 1998 Información Primaria un Planes para el manejo de Desastres D.2
planificación frente a desastres en los hospitales, el mismo
hospitals. Current Daublander, R. en Hospitales
751
Anaesthesia and Bickel-Pettrup and que requiere ser revisado y ejercitado por el personal para su
Critical Care (1998) W. Dick efectividad.
9, 78-85
A Medical Disaster
Carl H. Schultz,
Response to Reduce Propone un modelo de atención
M.D., Kristi L. El artículo sugiere que un plan médico puede responder en
Immediate Mortality hospitalario frente a sismos, basado en
7 Koenig, M.D., and 1996 Información Secundaria casos de desastre y podría reducir la mortalidad después de D.3
after an Earthquake. un Plan Operativo y un curso de
Eric K. Noji, M.D., un grave terremoto.
N Engl J Med 1996; entrenamiento al personal.
M.P.H.
334:438-444.
Guía técnica para
la planificación, Un alto porcentaje de la infraestructura educativa es
diseño, vulnerable a amenazas de origen natural como las de origen
construcción y antropogénico, entre los factores que determinan esta
Santamaría Díaz, Establece como acción prioritaria del
mantenimiento de vulnerabilidad encontramos, la falta de conocimiento sobre
María Magnolia; sector educación en el ámbito de la
establecimientos las amenazas existentes en el área donde la infraestructura
8 Urbano Hanson, 2010 Información Secundaria gestión del riesgo de desastres tiene D1
educativos seguros fue o será construida; el uso de inadecuado de sistemas
Sussana María. que incorporar la reducción de
en la República de constructivos, formas de construcción y prácticas de
vulnerabilidad de su infraestructura.
Panamá- Ciudad de ampliaciones inadecuadas; falta de inspección y supervisión
Panamá; Panamá. en los procesos de atención, y el alto nivel de deterioro que
Ministerio de se encuentran en algunos edificios escolares.
Educación UNICEF,
La evidencia muestra la correlación para el establecimiento
del nivel de riesgo de las instituciones educativas con
variables como área de ocupación, número de estudiantes,
INDECI – Perú nivel educativo que atiende la institución y establece una
Informe sobre A partir de las relaciones de los factores
Dirección Nacional valoración sobre el nivel de riesgo a partir del cruce de
9 Instituciones 2011 Primaria de complejidad establece el nivel de C5
de Prevención – variables resultando altamente orientador para establecer
Educativas riesgo de las instituciones educativas.
INDECI procesos de prevención y mitigación y permite prever la
afectación de ocurrir un evento adverso. El informe refiere el
reporte de visitas de defensa civil a instituciones educativas
del nivel inicial, primaria, secundaria del ámbito nacional
Analiza la problemática de la
infraestructura y las Comunidades
“Responsabilidad
Instituto de Educativas (estudiantes y docentes) Informan en cuanto a la infraestructura escolar de la Región
Educativa ante
Pedagogía Popular afectadas, y las acciones a corto y Ica, puntualizando que el 35% se encuentran en mal estado.
10 Sismos y similares” 2007 Primaria
– Sigfredo Chiroque mediano plazo para “Reconstruir Propone dos medidas complementarias para el tema de
(Sismo 15 agosto
Chunga personas (respuesta pedagógica y infraestructura escolar.
2007)
respuesta material – aulas, mobiliario,
etc.)
El territorio del Gobierno Regional de
PLAN REGIONAL
Sistema Regional Lima se encuentra propenso a una Minimizar daños a la infraestructura educativa y población
DE OPERACIONES
11 de Defensa Civil - 2008 Primaria serie de manifestaciones de la escolar en las zonas que podrían ser afectadas por las
DE EMERGENCIA
SIREDECI naturaleza. La variada topografía del emergencias.
2008-2012
territorio regional y su ubicación en el
752
territorio peruano, esta propensa a una

serie de fenómenos naturales y otros
provocados por el hombre, configuran
peligros que al intentar con los diversos
grados de vulnerabilidad de nuestra
sociedad, generan diversos escenarios
de riesgo y que se pueden traducir en
cuantiosas pérdidas humanas y
materiales.
Infraestructura física
educativa, un En Chiapas, como en México, se ha implementado como
Uno de los problemas más graves que
problema de fondo. innovador el uso de las aulas prefabricadas como una
enfrenta el sistema educativo nacional,
La infraestructura UNIVERSA – Tuxtla estrategia para hacer frente al rezago en materia de
es el profundo deterioro de su
educativa y su Gutiérrez, Chiapas. infraestructura educativa. Hoy en día esta nueva tecnología
12 2010 Primaria infraestructura física.
importancia en el Julio de 2010. Año 2 constituye un recurso excepcional para atender esta
Alrededor del 20 por ciento de alumnos
sector. “Aulas Núm. 20. necesidad, además representan una solución técnicamente
de primaria y secundaria se benefició el
prefabricadas: viable, ya que su tecnología agiliza y disminuye los procesos
programa “un aula cada tres horas”
apuesta por la de construcción.
modernización”.
EIRD – UNICEF
Escuela Segura en
Comisión Europea A partir de las experiencias se
Territorio Seguro -
de Ayuda establece el nivel de riesgo de las La evidencia muestra la relación riesgo de las instituciones
Reflexiones sobre el
Humanitaria instituciones educativas no solo por su educativas a partir de variables como la ubicación, el tipo de
13 papel de la 2010 Información Primaria C5
Cooperación infraestructura sino también por su construcción y la técnica constructiva; valorando el nivel de
Comunidad
Educativa y Cultural ubicación y su relación con la riesgo a partir del cruce de estas variables.
Educativa en la
Centroamericana - comunidad.
Gestión del Riesgo
CECC
EIRD – UNICEF
Sistematización de Comisión Europea La evidencia de las experiencias planteadas, muestra como
Mejores Prácticas de Ayuda la seguridad de la infraestructura educativa, no solo garantiza
A partir de la sistematización de
Educativas Humanitaria un menor riesgo de pérdida de la inversión, sino, que
14 2008 Información Primaria experiencias, mejorar la seguridad de la B2
para la Gestión del Cooperación favorece a un más rápido retorno a las actividades
infraestructura educativa.
Riesgo en Educativa y Cultural educativas, generando un hito importante de apoyo a la
Centroamérica Centroamericana - familia y la comunidad.
CECC
Establece el desarrollo de experiencias La evidencia presenta experiencias y materiales que se han

Sistematización de
en la escuela que también convive con desarrollado en un contexto donde en los últimos años la
mejores prácticas
las situaciones de riesgo y al igual que Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de
educativas para la EIRD – UNICEF –
15 2008 Información Primaria el resto de la comunidad sufre las Naciones Unidas (EIRD) ha venido promoviendo “La D1
gestión del riesgo en ECHO-CCEC
frecuentemente los embates de los reducción de desastres empieza en la escuela”. Esto ha
Centro América,
desastres. La escuela tiene entonces posibilitado diversos diagnósticos sobre la situación de la
Junio 2008.
como retos la reducción educación ante los riesgos y desastres y ha devenido en
753
de la vulnerabilidad y el desarrollo de procesos regionales articulados al Plan Educativo

capacidades para afrontar las Centroamericano y al Plan Centroamericano de
emergencias Gestión de Riesgo, pero también en experiencias locales de
preparación y de educación en emergencias.
Tales experiencias pueden ser valoradas teniendo en cuenta
su impacto, temporalidad, sostenibilidad, replicabilidad y su
articulación con redes y procesos más globales para la
reducción de riesgos. Los ejes temáticos sistematizados:
políticas sectoriales, planes escolares, capacitación currículo
educativo refieren acciones, metodología y recursos que son
aplicables a contextos como el nacional desde las
referencias, conclusiones y recomendaciones que alcanza el
documento.
Venezuela.
Se ubica como complemento a los
Empresas Maravén
planes de gestión escolar, incentiva la Desmitifica conceptos relacionados a la atención de
Guía de preparación S.A; Venezuela.
información de una cultura de emergencias y ofrece recomendaciones para trabajar con los
16 para situaciones de Lagovén S.A; 2000 Información Primaria D1
prevención del riesgo que caracterice el estudiantes y consecuentemente con los profesores en la
emergencia Venezuela.
funcionamiento de la escuela y sea escuela en una perspectiva práctica.
Consultores M. Díaz
modelo replicable.
y Asociados.
Este trabajo lleva a las y los directivos docentes, desde el
Establece una relación en brindar las
análisis de los peligros existentes en el territorio y en su
herramientas básicas para que los
Manual de Gestión planteles educativos, a entender las consecuencias de los
directivos de las instituciones
del Riesgo de desastres y los conceptos fundamentales de la gestión del
Fernando Ulloa educativas y su equipo de trabajo
Desastre para riesgo, dando especial énfasis al fortalecimiento de
17 Rodríguez 2011 Información secundaria puedan coordinar y ejecutar un D2
Personal Directivo capacidades y a la preparación y respuesta, por parte de la
UNESCO adecuado proceso de gestión de riesgo
de Instituciones comunidad educativa, para enfrentar situaciones de
de desastre, que promueva y fortalezca
Educativas emergencia o desastre y superar las crisis socio-emocionales
la cultura de prevención en las I.E. bajo
que estas puedan provocar en el alumnado y en la población
su responsabilidad.
en general.

17
754
Factor
abordado Resiliencia básica de las comunidades frente a peligros naturales
Desastres recomienda lo siguiente:
Sistematización del
Proyecto: "MEJORA
Se recomienda la participación integrada entre el Personal de
DEL ACCESO A LA
Salud y agentes comunitarios de salud en acciones de
SALUD DE LA
Plan International gestión del riesgo de desastres.
POBLACION Lecciones aprendidas en acciones
Oficina General de Información Primaria La necesidad del trabajo articulado y horizontal en el manejo
1 VULNERABLE 2012 locales de salud para la gestión del D.1
Defensa Nacional- Información Secundaria de organizaciones de base, grupos sociales e instituciones de
FRENTE AL riesgo de desastres.
MINSA la localidad tanto público como privado.
RIESGO DE
La identificación de daños y riesgos, así como los problemas
DESASTRES EN
de la comunidad de manera conjunta entre personal de salud,
LIMA, PIURA Y
ACS y familia permitió la elaboración de planes más
CUSCO"
consistentes, con una visión más amplia e integral y que
grafica una realidad más exacta.
Sistematización de
la Información de los La sistematización resalta el trabajo con Agentes
eventos naturales y Lecciones aprendidas de los eventos Comunitarios de Salud se ha demostrado de alta efectividad,
antrópicos de gran Pedro Mendoza Información Primaria naturales y antrópicos para la salud de en particular cuando las condiciones climáticas restringen el
2 2004 D.2
impacto para la Arana Información Secundaria las personas ocurridos durante el año acceso del personal de salud, como sucede en el caso de Ola
salud de las 2004 de Frío cuando hay nevadas. Por lo tanto, se debe reforzar
personas ocurridos esta línea de trabajo.
durante el año 2004.
Recomendación 13. Es necesario que la población con
enfermedades preexistentes o con discapacidad esté
censada por el área de Salud de la jurisdicción a fin de
Lecciones Lecciones aprendidas de la atención de asegurar la continuidad del tratamiento durante la
3 aprendidas del Sur. INDECI 2009 Información Primaria próximas emergencias en base a los emergencia. D.2
15 de Agosto 2007 sucesos del terremoto de Pisco. Perú Recomendación 67. Debe fomentarse la participación de
Comités Comunitarios en actividades de Defensa Civil. Es
importante reconocer la capacidad organizativa de las
comunidades en situaciones de desastres, que en varias
localidades afectadas por el sismo permitió el mejor accionar
de las instituciones del SINADECI.
Sistematización de La sistematización resalta el trabajo con Agentes
Pedro Mendoza Información Primaria Lecciones aprendidas de los eventos
4 la Información de los 2004 Comunitarios de Salud se ha demostrado de alta efectividad, D.2
Arana Información Secundaria naturales y antrópicos para la salud de
eventos naturales y en particular cuando las condiciones climáticas restringen el
755
antrópicos de gran las personas ocurridos durante el año acceso del personal de salud, como sucede en el caso de Ola
impacto para la 2004 de Frío cuando hay nevadas. Por lo tanto, se debe reforzar
salud de las esta línea de trabajo.
personas ocurridos
El manual tiene por objeto brindar directrices generales a las
comunidades locales y a su personal de salud a hacer frente
a las consecuencias de los desastres. Se ha redactado este
El Personal Local de manual pensando en comunidades relativamente pequeñas
Se explica las acciones de la
Salud y la pero que cuentan con un mínimo de recursos, donde hay un
comunidad y el Personal de salud local
5 Comunidad Frente a OMS 1989 Información Secundaria centro de salud o un hospital local (CSH) y en las que el D.3
frente a los desastres y su importancia
los Desastres personal local de salud (PLS) consiste en un equipo que
para el resultado final.
Naturales cuenta al menos con un médico o una enfermera
experimentada. Desarrollando acciones en la fases previas a
eventos (mapas de riesgos, mapas de recursos) y en la fase
de respuesta (organización comunitaria y respuesta)
La sistematización del proyecto piloto describe el
involucramiento de la comunidad de manera directa en la
Proyecto piloto
priorización de sus riesgos y acciones a desarrollar, la
participativo en
estrecha colaboración del municipio en la ejecución del
gestión local del
Se describe los aspectos proyecto, la vinculación activa de las instituciones locales y
riesgo de desastres
sobresalientes de la experiencia Piloto provinciales, sean organismos gubernamentales como no
6 en el cantón CAN 2009 Información Primaria D.3
para la implementación de la gestión gubernamentales, universidades, colegios y gremios
Portoviejo.
del riesgo a nivel local profesionales, tanto en la identificación de los problemas del
Secretaría General
cantón como en la definición de los distintos planes
de la Comunidad
elaborados. Este involucramiento de los actores locales ha
Andina
potenciado sus capacidades de gestión del riesgo, de
planificación territorial y de respuesta a emergencias.
De las palabras a la
Acción: Guía para la Los sistemas de alerta temprana
implementación del facultan a las comunidades expuestas a Los resultados sugieren efectos positivos en la reducción del
Marco de Hyogo amenazas para actuar con tiempo riesgo de desastres cuando se cuenta con un sistema de
Marco de Acción de suficiente y de manera adecuada a fin alerta temprana. Experiencias registradas en Bangladesh así
Organización de 2005 Información Secundaria, Capitulo 2.3,
7 Hyogo 2005-2015 de reducir sus posibilidades de lesiones lo confirman. Para ello se debe tener los cuatro elementos de D.3
Naciones Unidad -2015 pág. 46-51
aumento de la personales, pérdidas de vidas, daños alerta temprana: Capacidad de respuesta, Difusión y
Resiliencia de las de los bienes deterioro del medio Comunicación, Servicio de Monitoreo y Alerta y Conocimiento
naciones y ambiente y perdida e medios de del Riesgo
comunidades ante subsistencia.
los desastres
Luego de haber evaluado la GRD a nivel Perú los resultados
Misión de Los mecanismos de coordinación tales
OCHA - Office for de este trabajo recomendaron mejorar los mecanismos de
Preparación para la como el Sistema de Alerta Temprana y
the Coordination of Información alerta tempana y el COEN, lo cual en la opinión de los
8 Respuesta a 2009 el COEN pueden ayudar a incrementar D.2
humanitarian Aftairs Secundaria, OCHA – pag. 43-44 y 55-56 expertos, aseguraría la resiliencia en las comunidades, y
Desastres – Misión la capacidad de respuesta del gobierno
- ONU mejoraría la articulación interinstitucional. Se percibe una
UNDAC. y la sociedad ante desastres.
frágil relación entre el COEN, los COE regionales,
756
provinciales y sobre todo con los locales, poca participación

del sector privado, las redes del monitoreo no son completas
ni mantenidas regularmente, entre otras.

8
757
Factor
abordado Capacidades para la respuesta óptima en apoyo a la población en situación de emergencia o desastres
El documento refiere dentro de las lecciones aprendidas la
importancia del intercambio de información y coordinación,
documentada fácilmente por los evaluadores externos.
Health response to Durante el terremoto de Haití se requirió que las autoridades
Lecciones claves de la atención de
the earthquake in conocieran con certeza la cantidad de insumos que se
1 OPS 2011 Información Primaria próximas emergencias en base a los D.2
Haiti requerían y se contaban para el trabajo en la emergencia,
sucesos del terremoto de Haití
January 2010 especialmente con los equipos médicos extranjeros. El
trabajo de coordinación requiere no mayor interlocutores
extranjeros sino el empoderamiento de autoridades
nacionales
Recomendación 54: La toma de decisiones en la atención de
Lecciones Lecciones aprendidas de la atención de
la emergencia, tanto por parte de las autoridades nacionales
2 aprendidas del Sur. INDECI 2009 Información Primaria próximas emergencias en base a los D.2
como de la cooperación internacional, se beneficia
15 de Agosto 2007 sucesos del terremoto de Pisco. Perú
notablemente con la implementación de una base de datos
que contenga información básica de la situación poblacional
en cada jurisdicción.
Sistematización de
la Información de los
eventos naturales y Lecciones aprendidas de los eventos
La sistematización resalta la Incrementar de manera
antrópicos de gran Pedro Mendoza Información Primaria naturales y antrópicos para la salud de
3 2004 cualitativa y cuantitativa la participación de OGDN en el D.2
impacto para la Arana Información Secundaria las personas ocurridos durante el año
sistema de información.
salud de las 2004
personas ocurridos
El articulo de revisión resalta la necesidad de un equipo
The Threat of
multidisciplinario que desarrolle planes de preparación para la
Communicable
respuesta, educación y entrenamiento, así como el monitoreo
Diseases Following Stephen C. Waring, La preparación y detección rápida de
y la realización de una línea de base de las potencial
Natural Disasters: A DVM, PhD, and daños a la salud para la prevención de
4 2005 Información secundaria enfermedades frente a un desastre; que permita la D.2
Public Health Bruce J. Brown, epidemias y mitigación de daños a la
prevención de epidemias y la adecuada intervención frente a
Response. Disaster MPH salud por eventos naturales.
un desastre con intervenciones como la previsión de agua
Manage Response
segura, adecuada nutrición, vacuna, control vectorial y
2005;3:41-7.
educación en salud.
Walsh L, Subbarao Una eficaz preparación, respuesta y recuperación de
Core Competencies
I, Gebbie K, Schor Eficaz preparación, respuesta y desastres requieren una bien planificada, esfuerzo integrado
for Disaster Medicine
5 KW, Lyznicki J, 2012 Fuente secundaria. recuperación y su relación un equipo con profesionales experimentados que pueden aplicar los D.3
and Public Health.
Strauss-Riggs K, con habilidades en situaciones críticas. conocimientos teóricos y habilidades en situaciones críticas.
Disaster Med Public
Cooper A, B Hsu E, Mientras que algunos profesionales están capacitados para
758
Health Prep. 2012 King RV, Mitas JA ello, es posible que otros carecen del conocimiento crítico y la
Mar;6(1):44-52. 2nd, Hick J, experiencia necesaria para llevar a cabo efectivamente bajo
Zukowski R, A condiciones estresantes desastre.
Altman B,
Steinbrecher RA,
James JJ.
Los Desastres Manual que comprenden todos los principios y
Naturales y la recomendaciones descritos en diferentes publicaciones para
protección en salud. la prevención de desastres, mitigación y preparativos en
Relación de nuevos conceptos e
Washington, D.C.: situación de desastres. Con respecto al monitoreo y vigilancia
6 OPS 2000 Información secundaria interpretaciones para fortalecer las D.3
OPS, ©2000. y planificación operativa; describe la necesidad de la
actividades de prevención de desastres
xi, 131 p. — coordinación de actividades de respuesta, en base a un
(Publicación Comité sanitario de emergencias que requiere información
Científica, 575) para la evaluación de necesidades frente a desastres.
Determinación
rápida de las
Artículo de revisión de los métodos de evaluación rápida en
necesidades de Dr. Armando
Métodos de evaluación rápida para situaciones de emergencias y desastres, recomendando las
salud en desastres Rodríguez Salvá1 y
7 2002 Información secundaria destacar sus usos y limitaciones en encuestas para evaluación rápida de salud dentro del D.2
naturales agudos por Dra. Blanca Terry
situaciones de emergencias.. contexto epidemiológico es la necesidad de un denominador
terremotos. Berro2
confiable.
RevCubHig y Epi
(3)2002.
Recomendación 12.1. Fortalecer el funcionamiento de
equipos de primera respuesta en las zonas de desastre
mediante la asignación de recursos económicos,
equipamiento y personal especializado en las diferentes
labores que les compete en una emergencia.
Recomendación 12.2. Incrementar las capacidades de los
equipos de búsqueda y rescate de las instituciones de
primera respuesta.
Recomendación 12.3. Reforzar el equipamiento de búsqueda
8 aprendidas del Sur. INDECI 2009 Información Primaria próximas emergencias en base a los C.2
y rescate con el aporte de la cooperación internacional a
través de alianzas estratégicas con las entidades
equivalentes para casos de emergencia.
Recomendación 40.1. Ampliar la capacidad del sistema de
comunicaciones y adecuarse a los estándares
internacionales.
Recomendación 48.1. El Estado debiera disponer la
inclusión, en los respectivos presupuestos, de los fondos
necesarios para la ampliación de la capacidad de los
terminales aéreos y marítimos, y en los casos de los
operadores privados, debieran invertir en esa necesidad.
759
Recomendación 48.2. Las instituciones a cargo de las

terminales, en coordinación con el SINADECI, deben
asegurar el funcionamiento de sistemas de emergencia en los
aeródromos, aeropuertos y puertos que se ubican en zonas
de alto riesgo, a fin de posibilitar operaciones nocturnas en
situaciones de desastre.
Recomendación 48.3. Incluir a los representantes de las
administraciones de los puertos y aeropuertos
(concesionarios) en los comités de Defensa Civil.
5.1.3. Búsqueda y Rescate
9. Las Fuerzas Armadas deben contar con unidades
especiales para la intervención en casos de emergencias y
desastres.
Se debe legislar para que las Fuerzas Armadas cuenten con
unidades especiales en casos de desastres y que dispongan
de personal debidamente preparado y convenientemente
equipado con los recursos necesarios para intervenir.
10. La participación de las Fuerzas Armadas debe contar con
una norma específica que les permita intervenir con los
medios adecuados en caso de desastres.
Para tal efecto, es conveniente que cualquier norma sobre el
tema contemple los diferentes aspectos de la intervención de
las Fuerzas Armadas y de la PNP en situación de desastre o
de emergencias que lo justifiquen.
Los estudios, construcción y supervisión de carreteras en el
N-O del Perú deben ser efectuados considerando drenajes
para regiones lluviosas. Como es sabido cada cierto número
Julio Kuroiwa de años, el fenómeno de “EL Niño” convierte a dicha región
Profesor emérito que es desértica en zona tropical lluviosa Para evitar pérdidas
Fenómeno del Niño
CISMID.FIC cuantiosas como las ocurridas durante el fenómeno de “El
9 1982/ 1983 1995 Información Secundaria El desastre 1983 B.2
Universidad niño de 1982-83”, es necesario que los planes de desarrollo
Nacional de económico y social de la región Grau, se incluyan en los
Ingenieria proyectos los efectos de los fenómenos naturales más
frecuentes y destructivos que la afectan, lluvias intensas con
sus secuela de inundaciones y terremotos como el 1912 que
también causo graves daños.
Daños Vías de transporté:
Julio Kuroiwa
Este Sector fue el más afectado en todo el país dañándose
Profesor emérito
Planeamiento por las lluvias torrenciales 2,634 km de carreteras, 47
CISMID.FIC
regional para la puentes y 04 aeropuertos, un costo de 200 millones dólares.
Universidad
10 mitigación y (o) 1995 Información Secundaria El Fenómeno de “El Niño 1983 Los daños en las vías de transporte fueron de mayor B.1
Nacional de
prevención de relevancia, no solamente por su elevada magnitud, sino
Ingenieria
desastres también por su efecto indirecto sobre la MOVILIDAD de las
Leonel castro
personas y el flujo de la producción e insumos.
Ingeniero Civil
Conclusiones:
760
Las Obras de drenaje deben tener un mantenimiento continuo

que asegure que las aguas pluviales discurran sin obstáculo
En periodos de emergencia, debe existir una adecuada
coordinación intersectorial, con una definición de prioridades
para evitar la superposición de funciones
Recomendación
9.4. El fortalecimiento de capacidades para una gestión
Lecciones
pública regional y local adaptada al cambio climático con
Aprendidas de la
reducción de riesgos de desastres se debe realizar mediante
Gestión
la sensibilización y capacitación en formulación de planes de
del Riesgo en MEF
11 2010 Información Secundaria MEMORIA TALLER INERNACIONAL desarrollo y estrategias regionales de cambio climático, A.1
Procesos de Reg GRAU
desde una perspectiva de desarrollo sostenible. Las
Planificación
capacidades locales logradas son estratégicas porque se
e Inversión para el
refieren a conocimientos sobre el cambio climático,
Desarrollo
capacidades de organización con participación de la sociedad
civil y capacidades tecnológico-productivas.
Informe Científico Nº Capitulo 9 Alimentación y Nutrición, prioriza el transporte de
575 Organización ayuda humanitaria inmediata.
12 Los Desastres Panamericana de la 20 Información secundaria Informe Científico Capitulo 11 Comunicaciones y transporte A.1
Naturales y la Salud Capitulo 13 Ayuda Humanitaria Internacional , Trabajo de las
Protección de Salud Fuerzas Armadas
DOCUMENTO DE El Programa de emergencia de la UNESCO- PEER
DEBATE - El (Programa para Emergencias y Reconstrucción Educacional),
Consiste en un equipo de materiales y
Paquete de aplicó en Somalia un Paquete de emergencia del maestro. La
en una metodología de alfabetización y
13 Emergencia del UNESCO-PEER 2008 Información Secundaria UNESCO –PEER trabajó en un contexto interinstitucional y D1
cálculo elementales en la lengua
Maestro de la con otras agencias en el desarrollo de proyectos de
materna de los niños.
UNESCO “School in emergencias similares para el áfrica central, oriental y
a Box” meridional.
Las normas mínimas resultantes de la INEE fueron
elaboradas sobre las bases de la convención de los Derechos
del Niño, las metas de la Reunión de Dakar sobre educación
Sirven como base para el desarrollo de
para todos y la Carta Humanitaria del Proyecto Esfera. Como
Normas Mínimas los estándares globales mínimos que
el Proyecto Esfera, los estándares fueron establecidos para
para la Educación en La Red expresan el nivel mínimo de calidad y
ser utilizados como una herramienta de generación de
situaciones de interinstitucional acceso a la educación en emergencias,
capacidades y entrenamiento para las agencias humanitarias,
14 emergencia, crisis para la Educación 2007 Información Primaria crisis crónicas y la fase de una D2
gobierno y poblaciones locales, para aumentar la efectividad
crónicas y en Situaciones de reconstrucción temprana. Con esta
y calidad de la asistencia en educación y de esta manera
reconstrucción Emergencia (INEE) información se elaboraran los kit
hacer una diferencia significativa en las vidas de la gente
temprana. educativos para situaciones de
afectada por los desastres. También se usarán para ayudar a
emergencia.
aumentar la responsabilidad y previsión entre actores
humanitarios y mejorar la coordinación entre socios,
incluyendo las autoridades de educación.
Guía de recursos Guillermo Enrique Su relación tiene como objetivo la El presente documento tuvo como resultado teórico y práctico
15 pedagógicos para el Delgado Ramos 2009 Información Secundaria recuperación socioemocional. A través favorecer la recuperación socioemocional de las niñas, los D2
apoyo (DITOE), Carmen de la intervención a las Instituciones niños y adolescentes, teniendo como espacio de intervención
761
socioemocional Ravello Bravo Educativas desarrollando capacidades la comunidad educativa. Constituye un aporte al desarrollo de
frente a situaciones (DITOE), Carlos y competencias para reducir los riesgos la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres -
de desastre Ureña Gayoso ambientales existentes y responder a EIRD, de las Naciones Unidas.
(UNESCO), Franco los desastres utilizando estrategias
Granthon Ventura pedagógicas.
(UNESCO)
El documento aborda de manera minuciosa las
Atención de intervenciones por parte de las entidades públicas y privadas
El documento aborda las diferentes
Emergencia por ante los daños producidos por las inundaciones en Ucayali,
Instituto Nacional de intervenciones entre ellas la entrega de
16 Inundaciones en 2012 Secundaria intervención que se efectivizó a través de entrega de D-2
Defensa Civil semillas frente a las inundaciones del
Ucayali – 2011. herramientas, semillas, entre otros. Así mismo hace notar la
año 2011.
Sistematización falta de organización para la intervención de las entidades y
de las deficiencias en cuanto a la evaluación del daño.
Capitalización de la
experiencia del
proyecto DIPECHO
Río Grande El documento sistematiza experiencias y conocimientos a
“Fortalecimiento de través de una reflexión sistemática y analítica, como el fin
las capacidades El documento aborda la dotación de último de facilitar el acceso a la información por parte de
17 locales y ECHO 2009 Secundaria kits de herramientas frente a grupos de interés y contribuir de esta forma a la superación D-2
departamentales inundaciones de dificultades en el ámbito de la preparación ante desastres
para hacer frente a a partir de las experiencias acumuladas por el proyecto
las amenazas por DIPECHO Río Grande.
inundaciones en la
cuenca baja del río
Grande.
Se estima que con la utilización de
semilla certificada y fertilizantes, se
pueden incrementar los rendimientos
en las siguientes cantidades: Frijol: 11
Considerando que el uso de semilla de calidad contribuye a
Ministerio qq/mz hasta 30 qq/mz; maíz de 21
Fortalecimiento al mejorar la producción, para las acciones de impactos
agropecuario y qq/mz hasta 50 qq/mz utilizando
18 Sistema Nacional de 2009 Secundaria negativos ocasionados por inundaciones es necesaria la D-2
forestal de variedades y hasta 80 qq/mz utilizando
semilla entrega de semillas de variedad precoz a productores
Nicaragua híbridos; sorgo de 35 qq/mz hasta 60
damnificados.
qq/mz con variedades y hasta 100
qq/mz utilizando híbridos; en arroz de
33 qq/mz hasta 120 qq/mz utilizando
variedades.
WilberGarcia Vera; Las comunidades alto andinas por encima de 4000 msnm,
Consideraciones en el manejo y crianza
Danilo Pezo tiene como actividad principal la ganadería, siendo los
de alpacas, a través de prácticas o
Manual del técnico Carrión, Felipe San camélidos sudamericanos, ubicados en este piso ecológico,
actividades como alimentación en el
19 alpaquero. IVITA. Martin H., Juan 2005 Fuente secundaria la mayor fuente de ingresos económicos. Por ello, la D-2
ganado, sujeción de animales,
UNMSM P.Olazabal, población alpaquera debe recibir un apropiado manejo
aplicación de medicinas veterinarias,
Francisco sanitario, ya que presentan problemas como parasitosis,
etc, que favorecen al organismo
FrancoFerres infecciones, mortalidad de crías, etc; ello a veces debido a un
762
animal, teniendo como resultado una inadecuado manejo, por lo que se debe brindar asistencia
mejor producción del hato. técnica y sanitaria oportuna. Este manual brinda información
útil en contenido y comprensible, para desempeñar labores
de promotores y técnicos rurales pecuarios alpaqueros.
La crianza de los camélidos sudamericanos, especialmente
de alpacas y llamas en las comunidades campesinas, es
usualmente sistemas de crianza mixta, donde se encuentran
ovinos, bovinos, equinos y porcinos. Este sistema de crianza
se caracteriza por la falta de medidas de prevención y control
Seroprevalencia de Información sobre la presencia de
Willy Victorio C.; de enfermedades, que repercute en una alta mortalidad
virus agentes virales neumotrópicos, en un
Raúl Rosadio A.; neonatal por causas infecciosas, asociadas principalmente
neumopatógenos en muestreó de 345 alpacas adultas
20 Hermelinda Rivera 2004 Fuente primaria con procesos neumónicos y diarreicos. Por ello, se hace la A-3
alpacas adultas de la procedentes de 31 hatos de medianos y
G. y Alberto toma de muestras de suero sanguíneo, para la detección de
provincia de pequeños criadores, de la provincia de
Manchego S. anticuerpos neutralizantes para los virus Parainfluenza tipo 3
Canchis, Cusco Canchis, Cusco.
(PI3), Respiratorio Sincitial Bovino (RSB) y el Herpes Virus
Bovino tipo 1 (HVB1). Las muestras se trabajaron mediante la
prueba de neutralización viral, utilizando cultivos celulares
secundarios de origen bovino (cornetes nasales) y cepas
virales citopáticas mantenidas en el laboratorio.
Los camélidos sudamericanos (CSA) presentan altos índices
de mortalidad embrionaria, así como bajos porcentajes de
Determinar la seroprevalencia del
natalidad que fluctúan entre el 50 y 70%, hechos que
Toxoplasma gondii en llamas hembras
representan unos de los principales problemas en su
adultas de dos puntas de parición de la
Seroprevalencia de Marco Saravia P.; reproducción. Hasta el momento, no se conocen con claridad
Unidad de Producción Alianza-
Toxoplasma gondii Amanda Chávez V.; a todos los factores causantes de estas deficiencias, pero es
Antacalla, en la Empresa de propiedad
21 en llamas de una Eva Casas A; 2004 Fuente primaria posible que la toxoplasmosis pueda afectarles y ocasionarles A-3
social “Rural Alianza”, en la provincia
empresa pecuaria en NéstorFalcónP.y problemas reproductivos y mortalidad en las crías, tal como
de Melgar-Puno. Se trabajó con 157
Melgar, Puno Walter Pinto S. ocurre en los ovinos, presentando abortos y reabsorciones
muestras de sangre que se analizaron
fetales en el primer tercio de la gestación. Los resultados de
con la prueba de inmunofluorescencia
este estudio muestran una seroprevalencia a T. gondii
indirecta.
relativamente baja en relación a otros estudios similares en
camélidos.
La experiencia muestra la necesidad de que las
intervenciones de recuperación, mitigación y prevención, en
Proyecto Raíz: De la Este proyecto señala que en especial en zonas donde los niveles de pobreza son altos,
emergencia a la situaciones de emergencia, como son consideren el fortalecimiento de los medios de vida de la
recuperación y las bajas temperaturas, es necesario el población, partiendo de los recursos e insumos con los que
protección de COMUNIDAD apoyo del estado a los agricultores para ésta cuenta; para ello, debe existir un nivel de conciencia
medios de vida ANDINA - CAN ayudarlos a recuperar su capacidad tanto desde la población, como del gobierno local, para
afectados por productiva; uno de estos apoyo es orientar recursos hacia las acciones que contribuyan de
Heladas en el distrito mediante la dotación de semillas de manera efectiva en la reducción de vulnerabilidades,
de Caylloma cultivos aprovechando las potencialidades existentes
Dentro de este contexto el apoyo con dotación de semillas,
ayudará a que las poblaciones puedan recuperarse de los
763
efectos que causan las bajas temperaturas principalmente en

los cultivos.
Desde una perspectiva reactiva frente a la ocurrencia de
Reducción de Para la mitigación se aplicaría el uso de desastres, al priorizar acciones de emergencia. Las acciones
riesgos climáticos en buenas prácticas de fortalecimiento y que se implementan se basan en el principio de
la producción recuperación de cultivos con la reconstrucción y rehabilitación productiva, que es importante
María Quispe
agrícola a través de aplicación de abonos foliares, bajo la pero muchas veces se genera un círculo vicioso de acceso a
23 Revista Virtual 2011 secundaria D-2
una construcción de idea de que un cultivo afectado por insumos de parte de agricultores en mejores condiciones que
REDESMA
conocimientos heladas, graniza das o sequía, necesita de aquellos realmente en situación de desastre,
compartida en de nutrientes para recuperarse y descuidándose en el ciclo del riesgo, as acciones de
Bolivia continuar con su proceso fisiológico. prevención y mitigación para realmente reducir los riesgos en
la producción.
Ings. Agrs. Gustavo
N. Ferraris, Juan
Efecto de la La aplicación de fertilizantes foliares permitió una
Carlos Ponsa y
Fertilización Foliar El uso de fertilizantes de aplicación recuperación más rápida del cultivo e incrementó
Lucrecia A.
sobre la foliar permitió la recuperación del significativamente los rendimiento.
Couretot.
24 Recuperación de un 2009 Secundaria cultivo de Maíz afectado por frío, así De manera general, se postula que una buena nutrición D-2
Proyecto Regional
Maíz afectado por como también posibilitó obtener ayuda a sobrellevar condiciones de estrés. De igual modo,
Agrícola, Área de
Heladas. rendimientos muy elevados. permite al cultivo recuperarse de manera más rápida ante
Desarrollo Rural.
una adversidad puntual.
INTA EEA
Pergamino
El presente trabajo comprobó que la magnitud del evento y la
limitada organización y preparación de las autoridades
regionales y locales hicieron que se demoraran en asumir sus
responsabilidades de organizar y conducir las acciones de
Lecciones respuesta, tales como la adecuada distribución de ayuda
Aprendidas del Sur - Instituto Nacional de Incrementar la capacidad operativa por humanitaria. Se comprobó que no existía bienes por distribuir
Información Secundaria. Capítulo 4:
25 Sismo de Pisco del Defensa Civil – 2009 parte del gobierno aumenta la en los almacenes para atender a los 219 326 afectados. D.3
Conclusiones y Recomendaciones
15 de agosto del INDECI capacidad de respuesta del mismo. Asimismo, se comprobó que en el Sismo de Pisco las
2007. instituciones que conformaban el SINADECI no contaban con
el equipamiento adecuado y suficiente, ni con el personal
idóneo y necesario para afrontar la situación de emergencia,
por lo que se recomendó fortalecer los equipos de primera
respuesta y búsqueda y rescate.
Los resultados sugieren que para la experiencia
Contar con el equipamiento adecuado
nicaragüense, que los comités de emergencias creados en la
y suficienteaumento la capacidad de
zona de impacto del Huracán Félix favorecieron a la
respuesta de la población. La
La Preparación ante reducción del tiempo de desplazamiento de zonas seguras y
experiencia pone de manifiesto que los
26 Desastres permite Comisión Europea 2007 Información Secundaria, pág. 16 de organización para la evacuación horizontal. También se D.3
esfuerzos de rescate más eficaces son
Salvar Vidas evidencio la eficacia de los equipos de socorro y adecuado
realizados generalmente por las propias
manejo de la comunicación a través de los equipos de radio
poblaciones afectadas, durante y
transmisión, agilizando las coordinaciones con los
después del desastre.
organismos de protección civil
764
Se pudo evidenciar que una de las herramientas que permitió

una adecuada toma de decisiones fue el EDAN Preliminar
aplicado en las zonas de mayor afectación por el movimiento
Lecciones
Incrementar la capacidad operativa por telúrico, dando cuenta de 16 muertos y más de 200
Aprendidas del Sur -
Información Secundaria. Capítulo 4: parte del gobierno aumenta la heridos,pero con el paso de las horas y días, la cifra llegó a
27 Sismo de Pisco del INDECI 2009 D.3
Conclusiones y Recomendaciones capacidad de respuesta del mismo. un saldo de 510 muertos, 1.500 heridos, 17.000 viviendas
15 de agosto del
destruidas y 85.000 damnificados. Con el EDAN Final
2007.
podemos cuantificar las necesidades para la ayuda
humanitaria requerida en situaciones de desastres en las
localidades afectadas.
El presente trabajo comprobó que la magnitud del evento y la
limitada organización y preparación de las autoridades
regionales y locales hicieron que se demoraran en asumir sus
responsabilidades de organizar y conducir las acciones de
Lecciones respuesta, tales como la adecuada distribución de ayuda
Aprendidas del Sur - Instituto Nacional de Incrementar la capacidad operativa por humanitaria. Se comprobó que no existía bienes por distribuir
Información Secundaria. Capítulo 4:
28 Sismo de Pisco del Defensa Civil – 2009 parte del gobierno aumenta la en los almacenes para atender a los 219 326 afectados. D.3
Conclusiones y Recomendaciones
15 de agosto del INDECI capacidad de respuesta del mismo. Asimismo, se comprobó que en el Sismo de Pisco las
2007. instituciones que conformaban el SINADECI no contaban con
el equipamiento adecuado y suficiente, ni con el personal
idóneo y necesario para afrontar la situación de emergencia,
por lo que se recomendó fortalecer los equipos de primera
respuesta y búsqueda y rescate.
Los resultados sugieren que para la experiencia
Contar con el equipamiento adecuado
nicaragüense, que los comités de emergencias creados en la
y suficienteaumento la capacidad de
zona de impacto del Huracán Félix favorecieron a la
respuesta de la población. La
La Preparación ante reducción del tiempo de desplazamiento de zonas seguras y
experiencia pone de manifiesto que los
29 Desastres permite Comisión Europea 2007 Información Secundaria, pág. 16 de organización para la evacuación horizontal. También se D.3
esfuerzos de rescate más eficaces son
Salvar Vidas evidencio la eficacia de los equipos de socorro y adecuado
realizados generalmente por las propias
manejo de la comunicación a través de los equipos de radio
poblaciones afectadas, durante y
transmisión, agilizando las coordinaciones con los
después del desastre.
organismos de protección civil
Towards emergency
El trabajo, describe como conclusiones que un equipo
management of
Relación las características en la certificado y entrenado es un factor de importancia para la
natural disasters Zoe Nivolianitou*,
30 2011 Información Primaria organización en el manejo de capacidad de operación del mismo, de la misma manera el C.2
and critical Barbara Synodinou
emergencias uso de tecnologías de la información y el equipamiento y uso
accidents: The
de herramientas de comunicación entre los miembros.
Greek experience
Integral Health
Víctor René Navarro
Brigades. An
Machado, William El artículo describe como conclusión que en las zonas más
Experience in Analizar el impacto de las Brigadas
Alfonso Delgado, afectadas, incrementar la cobertura integral de salud a la
31 Cienfuegos after 2007 Información Primaria Integrales de Salud en el cuadro de C.7
Salvador Tamayo comunidad como parte del apoyo a la Defensa Civil fue un
Hurricane Denis salud de las áreas afectadas
Muñiz, Carlos elemento necesario y positivo.
Brigadas Integrales
Castro Cabanes,
de Salud:
765
Experiencia en Roberto Baños

Cienfuegos tras el García
paso del huracán
Dennis.
JournalArticle:
MediSur 01/2007
Una estrategia de
La estrategia de atención primaria implementada permitió
atención primaria de
La experiencia y la práctica profesional evaluar los asentamientos temporales después de la
saluden situaciones
de una brigada médica cubana que catástrofe, observándose que en los asentamientos con
de desastres. Blanca Terry
prestó colaboración enla zona del Eje condiciones ambientales inadecuadas se favorecía la
Instituto Nacional de Berroa, b,
32 2004 Información Primaria Cafetero Colombiano después del transmisión de enfermedades. Se fomentó la participación C.7
Higiene, Armando Rodríguez
terremoto de 25 de enero de 1999. Las social en la mayoría de los asentamientos mediante la
Epidemiología y Salváa
acciones fueron dirigidas a las áreas de organización de grupos comunitarios para el desarrollo de
Microbiología.
atención primaria de salud acciones sanitarias y la ejecución de acciones de
Ciudad de La
información, educación y comunicación.
Habana. Cuba
Infectious Diseases
En la presente revisión, se describe el potencial riesgo de
that Pose Specific
Fuente secundaria, para la descripción enfermedades infecciosas cuando se sucede un desastre,
Challenges After Daños a la salud trazadores y atención
de daños a la salud que deberán ser aspecto que involucra aspectos de salud pública; dicha
33 Natural Disasters: A B. Lee Ligon, PhD 2006 (tratamiento) luego de desastres de D.2
atendidos después de ocurrido el situación exacerba una serie de factores que actúan
Review. Semin gran magnitud
desastre sinérgicamente para incrementar el riesgo de morbilidad y
Pediatr Infect Dis
mortalidad causada por dichas enfermedades.
17:36-45
Sistematización de
La sistematización resalta el mejoramiento en el sistema de
la Información de los
capacitación de brigadistas en las regiones, a efectos de
eventos naturales y Lecciones aprendidas de los eventos
contar con un perfil de competencias homogéneo a nivel
antrópicos de gran Pedro Mendoza Información Primaria naturales y antrópicos para la salud de
34 2004 nacional; el Prestar especial atención a las condiciones de D.2
impacto para la Arana Información Secundaria las personas ocurridos durante el año
trabajo del personal de emergencias y desastres: Ropa
salud de las 2004
adecuada, implementos para las salidas a campo (incluyendo
personas ocurridos
radios portátiles).
Hisayoshi
Establishing Disaster Kondo,MD, PhD; El artículo describe los equipos de asistencia médica de
Medical Assistance Yuichi Koido; Japón para desastres, que permiten responder a la demanda
Teams in Japan. KazumaMorino; Descripción de las características de de emergencias agudas, que son unidades especiales para
35 Prehospital and Masato Homma; 2010 Información Primaria los equipos de asistencia médica para dicha función, incluyendo sistemas de educación y D.2
Disaster Yasuhiro Otomo; desastres en Japón entrenamiento. Dichas unidades móviles entrenadas en
Medicine.Vol. 24,No. Yasuhiro unidades de atención y tratamiento médico abordo de
6 Yamamoto; Hiroshi aeronaves
Henmi.
36 aprendidas del Sur. INDECI 2009 Información Primaria próximas emergencias en base a los D.2
14. Durante la emergencia debe existir un programa
orientado a brindar atención a la salud mental de los
766
damnificados y de los encargados de la atención de la

emergencia.
Los Desastres
Manual que comprenden todos los principios y
Naturales y la
recomendaciones descritos en diferentes publicaciones para
protección en salud.
Relación de nuevos conceptos e la prevención de desastres, mitigación y preparativos en
Washington, D.C.:
37 OPS 2000 Información secundaria. interpretaciones para fortalecer las situación de desastres. Con respecto a la atención en salud D.3
OPS, ©2000.
actividades de prevención de desastres frente a emergencias y desastres; describe el manejo de
xi, 131 p. —
multitud de víctimas y el manejo de la salud en campamentos
(Publicación
y albergues.
Científica, 575)
La importancia de la capacidad del
Pengfei Yi,
Hospital capacity manejo de emergencias en desastres y Describe en base a otros estudios; la necesidad de tener más
Santhosh K. Información primaria, a través del diseño
planning for disaster la utilización de una metodología de capacidad hospitalaria en el caso de un ataque bioterrorista o
38 George, 2009 de un modelo de simulación de la B.2
emergency planificación de la capacidad una epidemia. Por medio de una estimación disponible
JomonAliyas Paul, capacidad hospitalaria frente un desastre
management. hospitalaria a través de un modelo capacidad hospitalaria.
Li Lin*
matemático.
Epidemia de
influenza a (H1N1)
Comisión para la Describe las características y manejo Se resalta en la fase de preparación al evento; la
en la argentina
Contingencia de de la Pandemia de Influenza A H1N1 organización del ambiente físico destinando espacios para
39 experiencia del 2009 Información primaria. D.3
Influenza A (H1N1), en el Hospital Hospital Nacional consultorios convencionales, habitaciones individuales de
Hospital Nacional
Hospital Profesor Alejandro Posadas internación abreviada y camas de terapia intensiva
Profesor Alejandro
Posadas.
Hisayoshi
Establishing Disaster Kondo,MD, PhD; El artículo describe los equipos de asistencia médica de
Medical Assistance Yuichi Koido; Japón para desastres, que permiten responder a la demanda
Teams in Japan. KazumaMorino; Descripción de las características de de emergencias agudas, que son unidades especiales para
40 Prehospital and Masato Homma; 2010 Información Primaria los equipos de asistencia médica para dicha función, incluyendo sistemas de educación y D.2
Disaster Yasuhiro Otomo; desastres en Japón entrenamiento. Dichas unidades móviles entrenadas en
Medicine.Vol. 24,No. Yasuhiro unidades de atención y tratamiento médico abordo de
6 Yamamoto; Hiroshi aeronaves
Henmi.
Foreign Field
Hospitals in the
Johan von Schreeb,
Recent
MD; Louis El artículo refiriere como dato de importancia que ninguno de
Sudden-Onset
Riddez,MD, PhD; los Hospitales de Campaña extranjeros que llegaron a los
Disasters in Iran, Relación en la provisión de cuidado
Hans desastres, llegaron de manera temprana para la provisión de
41 Haiti, 2008 Información Primaria médico por hospitales de campaña C.2
Samnegård,MD, servicios de emergencia médica de trauma, consideren la
Indonesia, and extranjeros en desastres
PhD; necesidad de la prestación del servicio a través de la
Pakistan. Prehospital
Hans Rosling,MD, sustitución de hospitales preexistentes.
and Disaster
PhD
Medicine.Vol. 23,No.
2
767
El documento, considera que la situación de los equipos

Health response to médicos y hospitales de Campaña extranjeros, los que
Lecciones claves de la atención de
the earthquake in llegaron mucho antes que en Indonesia o en Pakistán,
42 OPS 2011 Información Primaria próximas emergencias en base a los D.2
Haiti consideran que su eficacia también fue mayor considerando
sucesos del terremoto de Haití
January 2010 la excepcional brecha entre las necesidades y recursos
médicos locales.

42
768

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PROGRAMA PRESUPUESTAL DE

CONTENIDOS MÍNIMOS DEL PROGRAMA

I. Información General del Programa………….…………………………………..3

III. Diseño del Programa……………………………………….…………………. 38

IV. Seguimiento y Evaluación………………………………………………..……798

1. Narrativa de Evidencias……………………………………..…... …………...802

2. Matriz Gantt y Listado de Insumos ……………………………………..…....CD

1.1 Nombre del Programa Presupuestal

El programa presupuestal tiene por denominación Reducción de la Vulnerabilidad y Atención

1.2 Tipo de diseño propuesto

 Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2017 – revisión del diseño X

 Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2017 – rediseño

1.3 Entidad Rectora del Programa Presupuestal

Presidencia del Consejo de Ministros

1.4 Responsable Técnico del Programa Presupuestal

Cargo : Secretario de Gestión del Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de

Nombre : Calm. (R) Julio Miguel Pflucker Yepez

1.5 Coordinador Territorial

Cargo : Profesional de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres.

Nombre : CPC. Rosa Huacho Chocce

1.6 Coordinador de seguimiento y evaluación

Cargo : Profesional de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres.

Nombre : Ing. Jose Manuel Quispe Dueñas.

2.1 Identificación del Problema Específico

2.1.1 Enunciado del Problema Específico

El problema específico identificado es “Población expuesta y poco protegida ante la

Figura N°1.- Tipología de las Amenazas Naturales

Fuente: INDECI, Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres (2004)

2.1.2 Competencias de la Entidad para abordar el problema

A continuación se presentan las competencias de la Entidad para abordar el problema identificado

2.1.3 Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado

De la clasificación de los peligros mencionados con anterioridad, se ha realizado un análisis

 Geológico (Geodinámica Interna): Actividad volcánica, sismo y maremoto (tsunami).

Tabla N° 2: Evolución de las Emergencias en el Perú, 2003-2013 por tipo de evento

Fuente: Sistema Nacional de Información para la Respuesta y Rehabilitación, SINPAD, 2013

60% 60% OTRO

Figura N° 3: Incidencia acumulada de la recurrencia y mortalidad de acuerdo a tipo de evento

Fuente: Sistema Nacional de Información para la Respuesta y Rehabilitación, SINPAD, 2013

En el mismo sentido, la Figura N° 3 mostrada manifiesta que en el período 2003-2013 más de la

Cantidad de personas fallecidas

Fuente: Sistema Nacional de Información para la Respuesta y Rehabilitación, SINPAD,

Fuente: Sistema Nacional de Información para la Respuesta y Rehabilitación, SINPAD, 2013

Figura N° 6: Número de Personas Damnificadas y Afectadas por tipo de Evento.

819,627 PERSONAS AFECTADAS

1 10 100 1,000 10,000 100,000 1,000,000 10,000,000

Fuente: Sistema Nacional de Información para la Respuesta y Rehabilitación, SINPAD, 2012

69,120 VIVIENDAS AFECTADAS

1 10 100 1,000 10,000 100,000 1,000,000

Fuente: Sistema Nacional de Información para la Respuesta y Rehabilitación, SINPAD, 2012

Considerándose la información presentada, y el impacto de los desastres en la población y medios

La gestión de riesgos se evalúo en la región de Latinoamérica y el Caribe: Argentina, Chile,

Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, 2009

Figura N° 9: Índice de Gestión de Riesgo en Perú 1995-2013

IGR IGR (desagregado)

2.2.1 Población potencial

2.2.2 Cuantificación de la población potencial

En el análisis de la cuantificación de la población que está expuesta a algún peligro o amenaza

31 488 625 * Habitantes

Fuente: Informe Final de la Comisión Multisectorial de Reducción de Riesgos en el Desarrollo (2004)

2.2.3 Criterio de Priorización

Tal población que pertenece a 1366 distritos del Perú y que

La población mostrada que pertenece a 55 distritos del Perú

La población mostrada que pertenece a 95 distritos del Perú