PROBLEMA GENERAL

¿Cuál es la perspectiva de las madres sobre la satisfacción del programa de vaso de

leche en el AA.HH Keiko Sofía Fujimori en San Juan De Lurigancho 2018-2019?

PROBLEMA ESPECÍFICO

¿De qué manera los productos proporcionados satisfacen a las madres del programa de
vaso de leche en el AA.HH Keiko Sofía Fujimori en San Juan De Lurigancho 2018-2019?

¿Cuál es la cobertura del programa de vaso de leche en el AA.HH Keiko Sofía Fujimori
en San Juan De Lurigancho 2018-2019?

OBJETIVOS GENERAL:

Analizar la perspectiva de las madres sobre la satisfacción del programa de vaso de

leche en el AA.HH Keiko Sofía Fujimori en San Juan De Lurigancho 2018-2019

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Conocer la satisfacción de las madres del programa de vaso de leche en el AA.HH Keiko
Sofía Fujimori en San Juan De Lurigancho 2018-2019

Determinar la cobertura del programa del vaso de leche en el AA.HH Keiko Sofía Fujimori
en San Juan De Lurigancho 2018-2019

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Realizando un análisis global la falta de satisfacción de las necesidades básicas es un

problema que aqueja a las personas desde los inicios de las civilizaciones, entre estos
problemas se encuentra la mala alimentación debido al poco poder adquisitivo de ciertas
clases o sectores.

Así se inician los apoyos sociales de parte de la iglesia hacia los más necesitados en
forma asistencial, con el paso de los años estas acciones son tomadas también por
organizaciones privadas llamadas Organizaciones no Gubernamentales (ONG'S) las
cuales al igual que la iglesia contaban con donaciones o colaboraciones de terceros.
Luego estas acciones pasan a ser organizadas y sistematizadas para poder ser
incorporadas en las funciones del estado, dándose así los Programas sociales.

El Programa Social Vaso de leche en el Perú nace en un contexto de necesidad, pues

no se completaba la cobertura de necesidades alimenticias para gestantes e infantes por
parte de otros proyectos de alimentación materno - infantil (PRODIA Y PAM) ambos del
Ministerio de Salud, así como la desarticulación del programa PAE. El programa se
realiza a través de la entrega de una ración diaria de alimentos a una población
considerada vulnerable, con el propósito de ayudarla a elevar los niveles de nutrición en
la población vulnerable de pobreza y extrema pobreza.

Actualmente se ve que la aplicación de este programa no satisface las necesidades de

toda la población vulnerable pues, a través de la administración de los insumos por parte
de un comité de madres del sector, se conoce que el número de beneficiarios no es el
mismo que el de personas que necesitan el servicio, es allí donde nace la necesidad de
conocer e identificar qué factores no permiten está completa cobertura a través de la
perspectiva de las madres beneficiarias.

JUSTIFICACIÓN:

Justificación Teórica

El PVL está dirigido a familias de bajos recursos, en el cual brinda productos como leche
preparada o productos físicos que son repartidos a los beneficiarios, dichos productos
complementan y mejoran la alimentación la persona. Por otro lado cabe mencionar que
existen personas que no saben la gran importancia de los productos del programa de
Vaso de Leche, y mucho menos los requisitos que tiene que tener una persona
beneficiaria.

En la investigación se quiere conocer cuáles son las diferentes perspectivas de las

madres beneficiarias del programa de Vaso de Leche, si las madres se encuentran
satisfechas con el programa y la cobertura que el programa brinda en el AA. HH Keiko
Sofía Fujimori en San Juan De Lurigancho 2018-2019
Justificación Práctica

La investigación se realizó con el fin de conocer la perspectivas de la satisfacción que

brinda el PVL, la información fue recaba por medio de preguntas realizadas a las madres
beneficiarias del programa las cuales eran enfocadas al producto que ofrecía el
programa.

Así mismo se requiere distinguir la cobertura total que brinda el vaso de leche en el
asentamiento humano, por lo cual se le pregunto a las madres beneficiarias si estaban
dentro del padrón oficial de este, por lo que con ello se denotaría si la población es
correctamente seleccionada, según los requisitos establecidos por el PVL, esto no llevara
a conocer la deficiencias y vacíos que tiene el proceso de selección del programa.
Justificación Metodológica

Las técnicas a utilizar en la investigación son la observación y la entrevista. La

observación es utilizada en cada situación donde el investigador se encuentra en la zona
a estudiar, se involucra a fondo con las madres del Vaso de Leche. La entrevista es una
técnica que nos permite formularan preguntas en donde las madres puedan detallar
información importantes sobre el tema a tratar en la investigación.

MARCO TEORICO:

1. Programa Social Vaso de Leche

3.1. Concepto

El Ministerio de Economía y Finanza (MEF) (2007) El Programa del Vaso de Leche

(PVL), es un programa social creado mediante la Ley Nº 24059 y complementada
con la Ley Nº 27470, a fin de ofrecer una ración diaria de alimentos a una
población considerada vulnerable, con el propósito de ayudarla a superar la
inseguridad alimentaria en la que se encuentra. Las acciones de este programa,
realizadas con la fuerte participación de la comunidad, tienen como fin último
elevar su nivel nutricional y así contribuir a mejorar la calidad de vida de este
colectivo que, por su precaria situación económica, no estaría en condiciones de
atender sus necesidades elementales.

Según la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado (2016) el Programa del Vaso

de Leche (PVL) es un programa social creado para proveer apoyo en la
alimentación a través de la entrega de una ración diaria de alimentos a una
población considerada vulnerable, con el propósito de ayudar a elevar los niveles
de nutrición en la población vulnerable de pobreza y extrema pobreza. Realiza la
señalización de los objetivos en los siguientes puntos:

● Contribuir a mejorar el nivel nutricional y la calidad de vida.

● Reducir la mortalidad infantil.
● Suministrar diariamente una ración complementaria a los niños, a las
madres gestantes y lactantes.
● Fomentar la lactancia materna.
● Brindar un producto de calidad a los beneficiarios cumpliendo con los
nutrientes respectivos de acuerdo a ley.
● Mejorar la calidad de vida y el estado nutricional de los niños menores de
6 años.
● Mejorar la desnutrición, peligro de desnutrición y riesgo alimentario
satisfacer las necesidades nutricionales de los beneficiarios del PVL.
● Contribuir con capacitaciones continuos con proyectos productivos por
comité.
2. POBLACION BENEFICIARIA

Según el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social la población beneficiaria que atiende el

Programa del Vaso de Leche en las municipalidades, son:

2.1 PRIMERA PRIORIDAD

• Niños 0-6 años

• Madres gestantes
• Madres en periodo de lactancia
De ellos priorizando la atención a quienes presenten un estado de desnutrición o se encuentren
afectados por tuberculosis (TBC)

2.2 SEGUNDA PRIORIDAD

• Niños de 7 a 13 años
• Ancianos
• Personas afectadas por TBC
Son atendidos, si se cumple con la atención a la población de la primera prioridad. La población
beneficiaria corresponde a la población en situación de pobreza y pobreza extrema.

3. BASE LEGAL

Se establece el marco legal que sustenta el programa Vaso de leche.

i. Ley Nº 24059: Crea el Programa del Vaso de Leche en todos los municipios provinciales
de la república.
ii. Ley Nº 27470: Ley que establece normas complementarias para la ejecución del Programa
del Vaso de Leche.
iii. Ley Nº 27712: Modifica la Ley Nº 27470.
iv. Ley N° 29951 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013: Artículo
26° (Precisa que para la incorporación de nuevos usuarios a los programas sociales o de
subsidios del Estado que se ejecuten bajo criterios de focalización individual, en el marco
de las disposiciones legales vigentes, es necesario que tales nuevos usuarios se identifiquen
con el Documento Nacional de Identidad (DNI) y sean seleccionados tomando en cuenta
la clasificación socioeconómica realizada por la Unidad Central de Focalización (UCF) del
Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh) y la Novena Disposición Complementaria
Final (La información validada por cada municipalidad es remitida al Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social, bajo responsabilidad, en los meses de enero y julio de cada
año).
v. Decreto de Urgencia N° 039-2008: Implementación del Registro Único de Beneficiarios
del Programa del Vaso de Leche (RUBPVL) y Población beneficiaria (corresponde a la
población en situación de pobreza y pobreza extrema).
 vi. Decreto Supremo Nº 007-98-SA: Aprueba el Reglamento sobre Vigilancia y Control
Sanitario de Alimentos y Bebidas.
vii. Resolución Ministerial Nº 711-2002-SA/DM: Aprueban Directiva denominada "Valores
Nutricionales Mínimos de la Ración del Programa del Vaso de Leche"
viii. Directiva Nº 07-99-CG/SDE: “Lineamientos para la auditoría al Programa del Vaso de
Leche por los órganos de auditoría del Sistema Nacional de Control y Sociedades de
Auditoría designadas, en el ámbito de los gobiernos locales.
ix. Decreto Supremo Nº 009-2006-SA: Aprueba el reglamento de alimentación infantil.
x. Resolución Ministerial Nº 451-2006-MINSA y Anexo: Norma sanitaria para la fabricación
de alimentos a base de granos y otros, destinados a programas sociales de alimentación.
xi. Ley Nº 27050: Ley General de la Persona con Discapacidad.
xii. Ley Nº 27751: Ley que elimina la discriminación de las personas con discapacidad por
deficiencia intelectual y/o física en programas de salud y alimentación a cargo del estado.
4. OBJETIVOS DEL PROGRAMA VASO DE LECHE

El programa del Vaso de Leche, de acuerdo con el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
(2018), tiene el objetivo mejorar el nivel nutricional de los sectores más pobres y así contribuir a
mejorar la calidad de vida de esta población que, por su precaria situación económica, no estaría
en condiciones de atender sus necesidades elementales, y así prevenir la desnutrición y fomentar
la participación de la comunidad organizada.

Los beneficiarios son seleccionados de acuerdo a su situación socioeconómica y condición de

inseguridad alimentaria, el programa se encarga de complementar sus necesidades nutricionales.

5. ETAPAS DEL PVL

De acuerdo a la ley 27470 estipulada por el Congreso de la República del Perú, se rescata las siguientes
etapas del programa PVL.
 Grafico 1

Elaboración propia

Cabe resaltar que el proceso de selección de beneficiarios en la investigación incluye a personas de la

tercera edad. Así mismo las beneficiaras de dicho programa son participes de la etapa de distribución ya
que de hacen el acompañamiento a la representante de su comité para la adquisición de los productos. A
ello se le refleja que los procesos de supervisión y evaluación estas presentes y constantes en cada etapa
siendo esto de su conocimiento en cada asamblea convocada por la junta directiva del VdeL.

6. ADMINISTRACIÓN Y DISTRIBUCIÓN:

A nivel nacional las municipalidades son las encargadas de ejecutar el Programa de Vaso de Leche
mediante el comité de administración.

En Junio del 2001 el Congreso de la República promulgó la ley 27470 donde en el artículo 2 ,
numeral 2.1 menciona que en “cada municipalidad provincial en el distrito capital de la Provincia,
en las municipalidades distritales y delegadas ubicadas en su jurisdicción, se conforma un Comité
de Administración del Programa del Vaso de Leche, el mismo que es aprobado mediante
resolución de Alcaldía con acuerdo del Concejo Municipal”.

6.1.1 CONFORMACIÓN

El Consejo De Contrataciones Y Adquisiciones Del Estado (CONSUCODE) (2005) señala que el

comité administrativo está conformado por:

 El Alcalde.
  Un funcionario municipal (que no podrá ser ningún Regidor en la medida que la
función de éstos es la fiscalización de los actos de los funcionarios municipales).
 Un representante del Ministerio de Salud (por lo general un nutricionista o experto en
nutrición).
 Tres representantes de la Organización del Programa del Vaso de Leche (elegidas
democráticamente por sus Bases, según los Estatutos de su organización).
 Un representante de la Asociación de Productores Agropecuarios de la región o zona,
acreditado por el Ministerio de Agricultura. (p. 8)

Cabe señalar que los integrantes del Comité de Administración solo pueden ejercer sus funciones
por un periodo máximo de 2 años consecutivos.

6.1.2 FUNCIONES:

CONSUCODE (2005) menciona que las funciones son:

 Es responsable de la selección de los insumos alimenticios de acuerdo a los criterios
contenidos en el numeral 4.1 del artículo 4° de la Ley N° 27470.
 Determina las especificaciones técnicas mínimas de los productos escogidos por los
beneficiarios del PVL (cumplimiento de las Normas Técnicas aplicables a cada producto).
 Verifica el cumplimiento de los valores nutricionales mínimos de la ración diaria escogida
por los beneficiarios (R.M. N° 711-2002-SA/DM
 Verifica el número de beneficiarios, cantidad de raciones, cuadro de valores nutricionales
y cuadro de entrega y distribución del producto (p. 9)

Bibliografía:

El Consejo De Contrataciones Y Adquisiciones Del Estado (CONSUCODE), Procedimiento a

seguir para la compra de insumos para el Programa del Vaso de Leche (2005), Lima –Perú

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social- Ley N° 27470 (Artículo N° 6) – Ley que establece
normas complementarias para le ejecución del Programa del Vaso de Leche. Recuperado:
https://apps.contraloria.gob.pe/pvl/files/Ley%2027470%20-%20Ley%20sobre%20la%20ejecuci
%C3%B3n%20del%20PVL.pdf

Ministerio de desarrollo e inclusión social – ley N° 27470 (artículo 2, numeral 2.1)- Ley que
establece normas complementarias para le ejecución del Programa del Vaso de Leche.
Recuperado:
https://apps.contraloria.gob.pe/pvl/files/Ley%2027470%20-%20Ley%20sobre%20la%20ejecuci
%C3%B3n%20del%20PVL.pdf

MIDIS(2018) Aplicativo Ruben Programa Vaso de Leche. Perú Recuperado de

http://www.midis.gob.pe/files/rubpvl/rub_pvl_material.pdf
Ministerio de Economía y Finanza (MEF). (2007). Política Económica y Social. 12 de Junio del
2019, de Gobierno del Perú Sitio web: https://www.mef.gob.pe/es/politica-economica-y-social-
sp-2822/243-transferencias-de-programas/393-programa-de-vaso-de-leche

Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. (2016). PROGRAMA VASO DE LECHE – PVL.

12 de julio del 2019, de Municipalidad Provincial de Leoncio Prado- Tingo María Sitio web:
https://www.munitingomaria.gob.pe/mplp/content/pvl