GS-030 Modulo C Rev.7 de Augusto Medina

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MANUAL DE GUIAS (MGS-004) PRIMERA ELABORACIÓN: Septiembre 2000 REVISIÓN: 7
LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA HIGIENE ELABORADO POR: Augusto Medina PAGINAS: 107

OCUPACIONAL EN LA INDUSTRIA, MÓDULO C:
SUPERVISORIO (GS-030)
FECHA DE REVISION Y APROBACION: Junio 2017 APROBADO POR: Eneida Farias
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FS-037/05-06 LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA HIGIENE OCUPACIONAL EN LA
INDUSTRIA, Módulo C: Supervisorio. GS-030/Junio 2017
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LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA
HIGIENE OCUPACIONAL EN LA
INDUSTRIA,
Módulo C: Supervisorio
Documento: GS-030
Elaborado por: Augusto Medina. Septiembre 2000.
Revisión 1: Augusto Medina. Junio 2002.
Revisión 2: Augusto Medina. Julio 2005.
Revisión 3: Augusto Medina. Noviembre 2006.
Revisión 4: Augusto Medina – Gaspar Bertolino. Marzo 2007.
Revisión 5: Augusto Medina. Febrero 2008.
Revisión 6: Augusto Medina. Mayo 2011.
Revisión 7: Augusto Medina. Junio 2017
Copyright © 2000-2017. Augusto Medina. Derechos Reservados.

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otros) sin la previa autorización escrita del autor.
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OBJETIVO GENERAL
Internalizar los Principios de La Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional, identificando

los peligros y evaluando los riesgos para preservar la integridad física y la salud de los
trabajadores, además de la integridad de los equipos, instalaciones y medio ambiente.
CONTENIDO
INTRODUCCION
UNIDAD 1: SENSIBILIZACION A LA SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE OCUPACIONAL.

1. Paradigmas, Creencias y Valores de la Seguridad Industrial y la Higiene Ocupacional.
1.1 . Paradigmas.
1.2. Creencias.
1.3. Valores.
2. Actitudes.
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2.1. Componentes Psicológicos de las Actitudes.
2.2. Actitud Segura.
2.3. Actitud Proactiva.
2.4. Actitud Preventiva.
3. Identificación del Trabajador con la Industria.
3.1. Industria.
3.2. Trabajador.
4. El Supervisor en la Industria.
4.1. Supervisor.
4.2. Supervisar.
4.3. Funciones del Supervisor.
4.4. Características del Supervisor.
5. Seguridad Integrada.
5.1. Principios.
5.2. Implantación.
5.3. Políticas de las Empresas.
6. La Seguridad Industrial y La Higiene Ocupacional como modelo dinámico.
6.1. Seguridad Industrial.
6.2. Higiene Ocupacional.
6.3. Lineamientos.
6.4. Principios claves.
7. Normas, Reglas, Procedimientos.
7.1. Normas.
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7.2. Reglas.
7.3. Procedimientos.
7.4. Beneficios de las normas, reglas y procedimientos.
7.5. Papel del supervisor.
UNIDAD 2: NORMATIVA EN VENEZUELA EN MATERIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL E

HIGIENE OCUPACIONAL.
1. Obligaciones contenidas en Normas Generales.
2. Obligaciones contenidas en Normas sobre Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional.
3. Obligaciones contenidas en Normas sobre Seguridad Industrial.
4. Obligaciones contenidas en Normas sobre Higiene Ocupacional.
5. Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat).
5.1 Objeto y Campo de Aplicación.
5.2. Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel).
6. Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7. Delegados de Prevención.
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7.1 . Mínimo Establecido.
7.2. Algunas Atribuciones.
7.3. Algunas Facultades.
8. Empresas Contratistas o Intermediarias.
8.1. Deber del Contratante.
8.2. Responsabilidad en las Condiciones de Trabajo.
8.3. Delegados de Prevención de estos trabajadores.
8.4. Responsabilidades.
9. Condiciones de trabajo.
10. Deberes de los Trabajadores y Trabajadoras.
11. Derechos de los Trabajadores y Trabajadoras.
12. Comité de Seguridad y Salud Laboral.
12.1. Importancia de la Constitución y Funcionamiento de los Comités de Seguridad y
Salud Laboral.
13. Infracción y Procedimiento sancionador.
13.1. Procedimiento sancionatorio establecido en la Ley Orgánica del Trabajo.
13.2. Otras Sanciones.
13.3. Sanciones Penales.
13.4. Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.
UNIDAD 3: ASPECTOS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL.

1. Filosofía del diseño seguro.
1.1. Principios.
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1.2. Enfoque.
2. Peligro, Riesgo.
2.1. Peligro.
2.2. Riesgo.
2.3. Clasificación de Riesgos.
3. Técnicas para Identificar Peligros y Evaluar Riesgos.
4. Investigación de Accidentes e Incidentes.
4.1. Accidente.
4.2. Incidente.
4.3. Causas de Accidentes e Incidentes.
4.4. Propósito de la Investigación de Accidentes e Incidentes.
4.5. Beneficios de la Investigación de Accidentes e Incidentes.
4.6. Costos de los Accidentes.
4.7. La no información de Accidentes e Incidentes.
4.8. Estudio de Proporción de Accidentes.
5. Prevención y Control de Incendios.
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5.1. Beneficios de la Prevención de Incendios.
5.2. Química del fuego.
5.3. Tipos de Fuego.
5.4. Diferencias entre Combustión, Fuego e Incendio.
5.5. Formas de Propagación de Calor.
5.6. Agentes Extinguidotes.
5.7. Métodos de Extinción.
5.8. Extintor Portátiles y sus usos.
5.9. Precauciones Generales.
6. Sistema de Permisos de Trabajo.
6.1. Definiciones.
6.2. Lineamientos Generales.
6.3. Procedimiento General del Sistema de Permisos de trabajo.
6.4. Permiso de Trabajo en Frio o Caliente.
6.5. Análisis de Riesgos de Trabajo.
6.6. Procedimiento de Trabajo.
6.7. Certificado para Trabajos en Espacios Confinados.
6.8. Certificado para Trabajos con Fuentes de Radiaciones Ionizantes.
6.9. Certificado para Trabajos de Excavación.
6.10. Certificado para Trabajos con Electricidad.
6.11. Certificado para Trabajos subacuaticos y en superficies acuáticas.
6.12. Certificado para Perforación en Caliente.
6.13. Certificado para Trabajo en Areas Compartidas.
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6.14. Certificado para Trabajos en Altura.

7. Planes de Emergencia y Contingencia.
7.1. Definiciones.
7.2. Estrategias.
7.3. Plan de Emergencia.
7.4. Medida de Control.
UNIDAD 4: ASPECTOS DE HIGIENE OCUPACIONAL.

1. Higiene Ocupacional.
1.1. Higiene Ocupacional. Concepto.
1.2. Objetivos de la Higiene Ocupacional.
1.3. Propósitos de la Higiene Ocupacional.
1.4. Actividades de Higiene Ocupacional.
1.5. Enfermedad Ocupacional.
2. Salud Ocupacional.
2.1. Salud Ocupacional. Definición.
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3. Entorno Laboral.
4. Concentración Ambiental Permisible.
4.1. Promedio Ponderado de Tiempo (LCMP-PPT).
4.2. Límite de exposición a Corto Plazo (LCMP-LECP).
4.3. Tope (LCMP-T).
5. Riesgos Ocupacionales.
UNIDAD 5: SISTEMA DE GESTION INTEGRADO.

1. Sistema de Gestión Integrado.
1.1. ¿Por qué un Sistema de Gestión?
1.2. Enfoque.
1.3. Propósito de Sistemas de Gestión Integrado.
1.4. Componentes del Sistema de Gestión Integrado.
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INTRODUCCION
La Seguridad Industrial y La Higiene Ocupacional en la Industria representa uno de los
aspectos más importantes, ya que permite determinar los elementos que pueden afectar
en gran medida a los trabajadores, propiedad y al medio ambiente.
Para lograr identificar los peligros y evaluar los riesgos que amenazan la integridad de las
personas, equipos e instalaciones y medio ambiente, se deben aplicar una serie de
mecanismos que permiten de una manera sistemática controlar los eventos no deseados
en las organizaciones.
En la Industria Petrolera se maneja inventarios importantes de sustancias, materiales y

desechos peligrosos con potencialidad de ocurrencia de accidentes de alto impacto, que
pueden afectar al personal, las instalaciones y/o al ambiente.
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Las causas raíces de los accidentes son frecuentemente atribuibles a:
 Fallas en la implantación y cumplimiento de los procedimientos.
 Falta de capacitación, instrucciones o entendimiento del propósito o aplicación de
las normativas vigentes.
Para el Éxito de La Seguridad Industrial y La Higiene Ocupacional de debe contar con la

importancia y aplicación de la conciencia y creencia en los análisis, mecanismos,
herramientas, programas y recursos para su desarrollo desde las etapas tempranas de
planificación de las actividades, la buena práctica de ingeniería y la supervisión efectiva de
quienes tienen bajo su responsabilidad la administración de los recursos humanos, la
custodia de las instalaciones, así como la ejecución de obras y servicios.
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UNIDAD 1
SENSIBILIZACION A LA
SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE OCUPACIONAL
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UNIDAD 1
SENSIBILIZACION A LA SEGURIDAD INDUSTRIAL E

HIGIENE OCUPACIONAL
Lograr un ambiente de trabajo óptimo en función del equilibrio hombre, máquina y
proceso, es responsabilidad de todos los trabajadores. El supervisor constituye un
elemento clave para conseguir y mantener este equilibrio.
La Seguridad Proactiva significa que las personas deciden responsabilizarse y actuar con
seguridad antes de que otra persona le pida que lo haga o cuando se presente una
situación que requiera tomar una acción para evitar la ocurrencia de eventos no deseados.
OBJETIVO TERMINAL.
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Concienciar el comportamiento y actitud del Supervisor ante la Industria ante la Seguridad
Industrial e Higiene Ocupacional, ante las Normas y Procedimientos Establecidos.
1. PARADIGMAS, CREENCIAS Y VALORES DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL E

HIGIENE OCUPACIONAL.
1.1. PARADIGMAS.
Los paradigmas constituyen la forma como percibimos, comprendemos, interpretamos y

vemos el mundo. En Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional, los Paradigmas
determinan las normas, reglas y procedimientos, medidas preventivas.
Son patrones internos que permiten comprender e interpretar lo que percibimos. Los
datos en que nos apoyamos, las estrategias que empleamos, lo que creemos factible y la
manera como percibimos los resultados están determinados por los paradigmas, de tal
manera que, paradigma es la percepción de lo posible.
Las características de los paradigmas en general son:
 Modelos o conjuntos de ideas y creencias que permiten percibir el ambiente que

nos rodea.
 Productos de experiencias y aprendizaje de toda la vida.
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 Patrones que determinan el deber ser y las normas.

 La base de nuestras actitudes y comportamiento proporcionando los parámetros y
límites de las mismas.
A continuación se detallan ejemplos de paradigma en relación al manejo del tiempo

laboral.
PARADIGMA 1 (VISION PARCIAL) PARADIGMA 2(VISION GLOBAL)
- Tengo poco tiempo. - Hay tiempo para todo.
- Cuando disfruto lo que hago el tiempo

- La presión de trabajo me obliga a ir aprisa.
está a mi favor.
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- Para mí es importante dedicar tiempo a
- Mi trabajo no me deja tiempo para atender a
mi desarrollo, a mi salud y a mi calidad de
mi salud, estudiar.
vida.
En la cultura de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional se conforma por los siguientes

paradigmas: Calidad Total, Reingeniería, Sistemas de Gestión, Sinergia, Gerencia de
Seguridad de los Procesos, Seguridad Basada en el Comportamiento, Valor Agregado,
entre otros.
1.2. CREENCIAS.
Los paradigmas contienen un conjunto de supuestos o de creencias a través de los cuales

operan, en cambio las creencias se generalizan en conductas y comportamientos, son
específicas y están relacionadas con las acciones correctas.
Las creencias son convicciones de una persona que le permite concebir, entender e
interactuar con el entorno que le rodea.
Las personas tienen una actitud o un comportamiento ante una situación, dependiendo de
las creencias que tengan internalizados durante su vida, es por ello, que es importante
conocer las creencias de los individuos para poder predecir un comportamiento
determinado.
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Las características de las creencias son:
 Constituyen hipótesis para ser comprobadas.

 Están referidas a las conductas y comportamientos.
 Se derivan de los paradigmas.
 Se apoyan de las experiencias.
A continuación se detallan ejemplos de creencias:
CREENCIA DESCRIPCION EJEMPLOS
Creencia internalizada en la forma de  Honestidad.

“virtudes”, cuyo cumplimiento o  Responsabilidad.
Valor ejecución satisface plenamente al  Integridad.
individuo y trasciende hacia la  Preservación de la vida.
espiritualidad y la existencia del ser.
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Creencia internalizada en la forma de un  Llevar traje formal en una
mandato o instrucción de cumplimiento reunión social.
Norma
obligatorio, la cual tiene fundamentos  Utilizar el cinturón de seguridad
técnicos que la respaldan. porque lo exige una ley.
Creencia internalizada en la forma de  Usar equipo de protección
una respuesta o reacción ante un agente personal porque existe supervisión
Acto externo o interno. Su cumplimiento se de seguridad.
hace automáticamente, sin conciencia o  Comer cualquier alimento porque
conocimiento profundo de su beneficio. se tiene hambre.
Creencia falsa o incorrecta  Tomar leche antes, durante o
“internalizada” en la forma de una después de actividades peligrosas,
Mito
verdad, debido a su uso y costumbre. No para evitar daños.
soporta un análisis técnico.
Creencia correcta “internalizada” en la  La seguridad es intrínseca e
forma de una verdad que requiere inherente a todo trabajo.
Realidad
demostración o no. Es un axioma o un  La vida es invalorable.
teorema.
En la cultura de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional la creencia se conforma por

integración armónica orientándose a la protección de las personas, las propiedades y
preservación del ambiente.
1.3. VALORES.
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Son cualidades asociadas a necesidades personales y organizacionales, que caracterizan la

cultura y determinan la actuación, en cualquier lugar donde se desarrollan las actividades.
En la cultura de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional de los valores se conforma por

los comportamientos observables, tales como: Reporte oportuno de eventos, modelaje de
conductas, evaluaciones periódicas, diseño, identificación de peligros, capacitación, planes
de emergencias, practicas seguras, investigación de eventos, análisis de riesgos,
incentivar, procedimientos, cumplimiento de diversos programas de Seguridad Industrial e
Higiene Ocupacional, entre otros.
2. ACTITUDES
La actitud es el potencial para actuar, es decir, la capacidad que se tiene para generar un
comportamiento ante una situación.
Las actitudes es la disposición a responder de manera particular ante situaciones
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especificas y que ejerce influencia en la conducta y/o comportamiento.
Para que una actitud pueda funcionar, el individuo tiene que estar condicionado de tal
modo (emocionalmente dispuesto) que la situación atraiga su atención. Una vez
concentrada su atención, la memoria le indicara lo que tiene que hacer. La respuesta
segura aprendida tiene que haber quedado impresa de tal modo que se produzca el
reconocimiento y la evocación de lo que es necesario hacer. Por consiguiente el disparador
que pone en acción la actitud es el mecanismo emocional.
La actitud se transforma en acción mediante el mecanismo emocional: la atención y la

memoria.
 La Conducta es la acción/reacción de una persona ante una presencia de

determinado estimulo, tanto interno como externo. La Conducta es la manera que
una persona se comporta en su vida y acciones.
 El Comportamiento es el conjunto de conductas.
Las creencias y las actitudes son observaciones, percepciones, imágenes e ideas

provenientes del entorno de la persona, las cuales se fijan en su cerebro, durante varias
fases de su vida y según las cuales tendrá un comportamiento/actitud ante los diferentes
ambientes de la vida.
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2.1. COMPONENTES PSICOLOGICOS DE LAS ACTITUDES.
 Respuestas aprendidas.
 Hábitos.
 Mecanismos emocionales.
Estos componentes determinan la disposición de una persona para responder, pero en

realidad el mecanismo emocional es generalmente más importante que los hechos, la
lógica y los hábitos. Ello se debe a que en la experiencia humana las emociones son
mucho más viejas que las respuestas aprendidas.
Las emociones son filogenéticos, es decir que tienen su origen en el pasado remoto y
distante, las reacciones emocionales básicas formas parte del legado de nuestros
antepasados. Las respuestas aprendidas son el resultado del entrenamiento formal.
Las repetidas violaciones de normas ambientales y en otras disciplinas de seguridad,
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refuerzan de tal modo la conducta equivocada (insegura), que instintivamente se produce
la respuesta errónea e insegura cuando la situación de emergencia exige una acción
inmediata. Por ello, es necesario que existan las condiciones psicológicas apropiadas de
modo que se genere una respuesta correcta y segura cuando el mecanismo emocional
proporcione el impulso que pone en función la actitud.
2.2. ACTITUD SEGURA.
La actitud segura es la disposición para responder con efectividad y seguridad en

situaciones que originan tensión.
a). Formación de Actitudes.
PASO DESCRIPCION EJEMPLOS

1. Establecer Obtener respuestas Medios masivos de difusión:
los cimientos favorables o desfavorables  Lemas, carteles y charlas sobre tópicos
para el por parte del trabajador. ambientales y de prevención.
desarrollo de  Películas y presentaciones.
la actitud.  Política de Ambiente de la Organización.
 Concursos.
2. Ver la actitud como un Respuestas aprendidas y formación de hábitos:
Individualizar instrumento útil y necesario  Capacitación en Protección Ambiental.
la actitud. para satisfacer sus  Buena supervisión, corrección inmediata de
necesidades fisiológicas y las violaciones de las normas de seguridad y
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emocionales. Las actitudes de ambiente en el trabajo para crear buenos

se retienen, cuando hábitos.
producen satisfacción  Participación individual en las reuniones,
personal. planes e inspecciones ambientales.
 Películas y presentaciones relacionadas a
ambiente.
 Reconocimiento a los trabajadores en
contribución con el supervisor y la gerencia.
 Premios individuales por la actitud destacada
en prevención de accidentes.
3. Fijar la Aspecto fundamental de la Mecanismo emocional:
actitud disposición para responder.  Estudio de incidentes ambientales,
(mecanismo participación individual.
emocional).  Películas con alto contenido emocional
relacionados con el ambiente y de prevención
en general.
 Demostración por parte del supervisor y de la
Gerencia de su interés real y personal por la
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prevención, haciendo de ella la actividad
principal, adopción de la actitud de las figuras
responsables.
4. Mantener Controlar el estado de Atención, memoria y disposición emocional:
la actitud en actitud en el trabajador.  Comprobar el estado de la actitud de los
actividad individuos y de los grupos utilizando escalas de
actitud ante la prevención industrial para
trabajadores para averiguar donde es
necesario poner énfasis.
 Encuestas de actitudes.
b). Características de una persona con actitud segura.
 Tienen muy buenas relaciones humanas. Se sienten identificadas emocionalmente

con otras personas, particularmente con los miembros de su grupo de trabajo y
familiares.
 Saben donde están situadas y tiene objetivos perfectamente definidos. Planean
para el futuro y planean bien.
 Tienen un concepto maduro, realista y socialmente responsable sobre la
importancia del dinero. Consideran el salario “prueba de la posición social”.
 No expresan agresión u hostilidad hacia la organización para el cual trabajan en la
actualidad, pero si la muestran con frecuencia hacia las empresas y dirigentes con
los cuales han trabajado en el pasado.
 Se preocupan en forma razonable por su estado de salud y condición física. 13
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 Su historial de salud es muy superior al del grupo de personas involucradas en

accidentes e incidentes y también al del grupo promedio. Su porcentaje de
enfermedades no llega al 50% del que representa su grupo promedio.
2.3. ACTITUD PROACTIVA.
Es un proceso mental que impulsa a la persona a realizar actos de la manera mas correcta
y responsable que sea posible.
a). Características de una persona con actitud proactiva.
 Respetar el marco legal y normativo que rige la protección o seguridad integral en

la industria.
 Conocimiento y práctica de una conducta adecuada para la organización.
 Acatar las disposiciones de la gerencia y la supervisión.
 Poner en práctica las recomendaciones y procedimientos establecidos para un
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trabajo o tarea.
 Vigilar el proceso y sus intervenciones para corregir oportunamente las fallas.
2.4. ACTITUD PREVENTIVA.
Es la acción (comportamiento) asumida frente a las influencias adversas de los elementos

del proceso que permitan minimizar la ocurrencia de accidentes e incidentes.
a). Características de una persona con actitud preventiva.
 Reaccionar apropiadamente a los estímulos visuales apreciando los problemas y

tomando decisiones hacia la prevención.
 Calcular probabilidad de ocurrencia de un evento ante los peligros del área.
 Estar siempre alerta para actuar en situaciones de emergencia.
 Poseer aptitud mecánica y habilidad necesaria para gobernarse ante un evento.
3. IDENTIFICACION DEL TRABAJADOR CON LA INDUSTRIA
3.1. INDUSTRIA.
La Industria es el lugar donde se manufacturan productos a través de un proceso que

utiliza materia prima, equipos, instalaciones y personal, para su posterior manejo y
comercialización. Sus tipos se encuentran la industria petrolera, petroquímica,
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carbonífera, entre otras.
a). Razón de ser.
 Competitividad.
Es la elaboración de productos de excelente calidad con bajos costos para la
satisfacción total del cliente.
 Rentabilidad.
Se expresa de la siguiente manera GN = GB – (GO + Perdidas). En donde:
GN = Ganancias Netas.
GB = Ganancias Brutas.
GO = Gastos Operativos.
b). Factores.
 Accidentes.
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 Enfermedades ocupacionales.
 Desperdicios.
 Ineficiencias.
 Paradas de planta.
 Re trabajos.
 Paros y protestas.
 Actitudes laborales.
 Entre otros.
c). Política Empresarial.
La política empresarial se traduce en:
 Declaración de compromisos.
 Lineamientos de la gerencia.
 Establecer responsabilidades.
 Expresar resultados que se desean obtener.
3.2. TRABAJADOR.
Persona que ejecuta una actividad dentro de un ámbito laboral con el fin de obtener
beneficios socio-económicos, enmarcados dentro de la productividad industrial, seguridad
social y laboral de la organización.
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4. EL SUPERVISOR EN LA INDUSTRIA
4.1. SUPERVISOR.
Persona que tiene bajo su responsabilidad un grupo de trabajadores para realizar un

trabajo, actividad o tarea en un área determinada, independientemente del rango o
categoría que posea.
El supervisor es responsable de preservar los materiales, equipos, instalaciones y procesos

que se le asignen. Es clave en las operaciones laborales.
4.2. SUPERVISAR.
Es una técnica que permite planificar, coordinar, identificar, inspeccionar, hacer

seguimiento, analizar y tomar decisiones para ejecutar una actividad o tarea en forma
segura.
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El Supervisor debe contar con las habilidades supervisoras, que consiste en una serie de
actitudes y comportamientos que ayudan a un supervisor a cumplir una meta. Además el
buen Supervisor en la Industria debe contar con las siguientes habilidades:
 Competencias Técnicas: Actividad especifica y Requerimientos de Seguridad

Industrial e Higiene Ocupacional.
 Competencias Genéricas: Interacción, gerenciales.
4.3. FUNCIONES DEL SUPERVISOR.
Función Responsabilidades
 Planificar la ejecución del trabajo.
 Tomar las previsiones para que todo el trabajo salga bien y
seguro.
Planificador
 Identificar las normas y los procedimientos que se aplican.
 Revisar los permisos de trabajo.
 Elaborar el Análisis de Riesgos en el Trabajo.
 Asignar tareas al equipo de trabajo.
 Coordinar la ejecución de las tareas.
Coordinador
 Revisar el sitio de trabajo.
 Determinar las actividades críticas.
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 Aplicar normas y procedimientos.

 Tomar previsiones de seguridad.
 Aplicar los permisos de trabajo y análisis de riesgos.
 Ver, pensar y actuar.
 Supervisar la ejecución del trabajo.
 Verificar, controlar y hacer seguimiento a lo planteado en el
Sistema de Permisos de Trabajo (Procedimientos de
Trabajo, ART, Permisos en Frio o en Caliente, Certificados
Observador /
que apliquen, Capacitación, Revisión, Auditorias).
Controlador
 Inspeccionar Areas y Condiciones de trabajo.
 Determinar la existencia de aspectos no previstos ni
planificados.
 Verificar el cumplimiento de las normas y procedimientos
operacionales y de seguridad.
 Dar instrucciones para ejecutar el trabajo.
 Aclarar dudas.
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 Informar sobre los peligros y riesgos asociados.
 Alertar sobre actividades, equipos y materiales críticos.
Comunicador  Determinar condiciones, criterios y modalidad de ejecución
del trabajo acordado en el Permiso de Trabajo.
 Leer, dictar charla y comentar el Análisis de Riesgos.
 Informar las normas y procedimientos que se aplican.
 Modelador.
4.4. CARACTERISTICAS DEL SUPERVISOR.
 Líder.
 Proactivo, Seguro y Preventivo.
 Impulsor.
 Modelador.
 Comunicador.
 Observador.
5. SEGURIDAD INTEGRADA
La Seguridad Integrada es un sistema de organización, consiste en concebir que la

seguridad industrial sea intrínseca e inherente a todas las modalidades de trabajo, y cuya
asignación de responsabilidades es competencia que cada uno tenga asignadas en el
desarrollo del trabajo.
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Se engloba el principio “Responsabilidad de la línea de mando” que establece lo siguiente:

“todo el que tenga personal a sus ordenes, será responsable de su seguridad, así como de
las instalaciones o equipos que estén a su cargo. Debe estar informado y conocer
perfectamente las normas y procedimientos que se refieran al trabajo que realiza el
personal a su cargo, siendo responsable de que dicho personal también las conozcan y las
cumplan”.
5.1. PRINCIPIOS.
 La Seguridad es intrínseca e inherente a todo trabajo.

 La Responsabilidad por la seguridad esta en función de las asignaciones que
tenga cada quien en la ejecución de una tarea.
 Toda actividad debe ser procedimentada.
5.2. IMPLANTACION.
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La Implantación practica de la Seguridad Integrada en la organización, requiere planificar
y ejecutar continuamente una estrategia que contemple las siguientes etapas
fundamentales:
 Divulgar la política de seguridad industrial, emitida y refrendada por la máxima

autoridad de la empresa.
 Adecuar las organizaciones al esquema de Seguridad Industrial.
 Asignar responsabilidades específicas en función del nivel de autoridad.
 Elaborar normas y procedimientos de trabajo, capacitando al personal.
 Establecer objetivos y metas específicas en materia de seguridad industrial y medir
resultados.
 Control y Seguimiento.
5.3. POLITICAS DE LAS EMPRESAS.
 Declaración de compromisos.
 Comunica lineamientos de la Gerencia.
 Establece responsabilidades.
 Expresa los resultados que se desean obtener:
– Garantizar la Integridad de los trabajadores.
– Minimizar riesgos a terceros.
– Vigilar el cumplimiento de las normas y procedimientos.
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6. LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA HIGIENE OCUPACIONAL COMO MODELO

DINAMICO
La Seguridad Industrial y La Higiene Ocupacional son actitudes, políticas, lineamientos,

principios, programas y en general, todas las actividades desarrolladas por todos los
trabajadores tendentes a eliminar los peligros y controlar los riesgos en el trabajo,
preservar la integridad física y la salud del trabajador y proteger el ambiente, lo que se
traduce en una reducción o minimización de las perdidas por accidentes y enfermedades
ocupacionales.
El elemento indispensable en las actividades de la Industria para garantizar:

 La integridad física de los trabajadores, instalaciones, terceros.
 La preservación del ambiente.
 El cumplimiento de las regulaciones oficiales.
 Continuidad operacional.
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6.1. SEGURIDAD INDUSTRIAL.
Es el conjunto de principios, leyes, criterios y normas formuladas, cuyo objetivo, es

prevenir accidentes y controlar riesgos que puedan ocasionar daños a personas, medio
ambiente, equipos y materiales.
6.2. HIGIENE OCUPACIONAL.
Ciencia, dedicada al reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores

ambientales, tensiones emanadas, o provocadas por o con motivo del trabajo, y que
pueden ocasionar enfermedades, afectar a la salud y el bienestar o crear malestar
significativo entre los trabajadores.
6.3. LINEAMIENTOS.
 Cumplir con las leyes, decretos y reglamentos pertinentes, así como las normas y
procedimientos establecidos.
 Las instalaciones nuevas o modificaciones debe contar con los estudios y
previsiones para evitar daños al ambiente y situaciones peligrosas a terceros,
garantizando por igual la salud de sus trabajadores y la integridad de la instalación.
 Todos los trabajadores serán capacitados de manera apropiada en áreas de
seguridad e higiene ocupacional.
 Todas las instalaciones deben contar con planes de emergencia y contingencia
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debidamente estructurados, difundidos, probados y dotados de los recursos

necesarios para su funcionamiento.
 Todos los eventos no deseados, tales como accidentes, incidentes, cuasi
accidentes, enfermedades profesionales, daños al ambiente deben ser notificados,
reportados, investigados y divulgados oportuna y verazmente, y las acciones
preventivas y correctivas implantadas de inmediata a fin de evitar su repetición.
 Todas las instalaciones y actitudes serán inspeccionadas, a fin de detectar cualquier
acto, operación o condición que pudiese ocasionar un evento.
6.4. PRINCIPIOS CLAVES.
1. Seguridad Integrada: responsabilidad de todos.

2. Compromiso y acción de la gerencia.
3. Normas y procedimientos específicos.
4. Ingeniería y tecnología específicas.
5. Orden y Limpieza en todas las actividades.
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6. Auditorias y evaluaciones técnicas, inspecciones y visitas.
7. Asesores en materia de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional.
8. Capacitación a todos los trabajadores.
9. Protección de la salud.
10. Comités y reuniones de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional.
11. Investigación y análisis de eventos.
12. Planificación y evaluación sistemática de gestión.
13. Promoción, información y motivación efectivas.
14. Proyección externa de la Seguridad Industrial y la Higiene Ocupacional.
7. NORMAS, REGLAS Y PROCEDIMIENTOS
7.1. NORMAS.
Las normas son instrucciones de cumplimiento obligatorio que tienen un respaldo técnico,
científico y legal.
7.2. REGLAS.
Las reglas son lineamientos de cumplimiento obligatorio pero no tienen soporte técnico.
7.3. PROCEDIMIENTOS.
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Los procedimientos están asociados al cumplimiento de una tarea o actividad en forma

secuencial, aplicando reglas y normas.
Los procedimientos también pueden describirse como un proceso de formulación y

aplicación de reglas y normas para un enfoque ordenado de una actividad especifica.
Como ejemplo de ello se señalan:
 Permiso para trabajos en caliente.

 Permiso para entrada a espacios confinados.
 Procedimiento para trabajos eléctricos.
7.4. BENEFICIOS DE LAS NORMAS, REGLAS Y PROCEDIMIENTOS.
 Prestigio.
 Resguardan la integridad familiar.
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 Aumento del rendimiento industrial.
 Permite adoptar las mejores soluciones.
 Contribuye a llevar una buena coordinación en las actividades de la empresa.
7.5. PAPEL DEL SUPERVISOR.
El Supervisor tiene la obligación de ubicar las normas, reglas y procedimientos, leerlas,

interpretarlas, divulgarlas y auditar su cumplimiento.
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UNIDAD 2
NORMATIVA EN VENEZUELA EN MATERIA DE SEGURIDAD

INDUSTRIAL E HIGIENE OCUPACIONAL
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UNIDAD 2
NORMATIVA EN VENEZUELA EN MATERIA DE SEGURIDAD

INDUSTRIAL E HIGIENE OCUPACIONAL
El supervisor, hombre clave en todas las industrias para el éxito de la Prevención de
Accidentes, Enfermedades Ocupacionales, Incidentes, Cuasi accidentes, tiene una función
protagonista en esta materia, por lo tanto se persigue en esta Unidad lograr el
conocimiento e información en salud de los trabajadores, conocimiento del número real de
accidentes y enfermedades ocupacionales, derechos de información y formación
contemplados en la legislación, reforzar la acción fiscalizadora del Estado, despertar el
interés de los empleadores, establecer una adecuada organización de los trabajadores
entre otros lineamientos que argumentan cumplimiento.
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OBJETIVO TERMINAL
Lograr el conocimiento e información referidos a la salud de los trabajadores,

conocimiento estadístico de accidentalidad y enfermedades ocupacionales, derechos de
información y formación contemplados en la legislación, reforzar la acción fiscalizadora del
Estado, despertar el interés de los empleadores, establecer una adecuada organización de
los trabajadores entre otros lineamientos que argumentan cumplimiento.
1. OBLIGACIONES CONTENIDAS EN NORMAS GENERALES
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
 Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público.
2. OBLIGACIONES CONTENIDAS EN NORMAS SOBRE SEGURIDAD INDUSTRIAL

E HIGIENE OCUPACIONAL
 Ley Orgánica del Trabajo.

 Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
 Ley para Personas con Discapacidad.
 Reglamento de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo.
 Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
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3. OBLIGACIONES CONTENIDAS EN NORMAS SOBRE SEGURIDAD INDUSTRIAL
 Ley Orgánica de Seguridad y Defensa.

 Resolución MENPET No. 241, “Normas para la Construcción, Modificación,
Ampliación, destrucción o Desmantelamiento de Establecimientos, Instalaciones o
Equipos Destinados a la Explotación del Mercado Interno de los Productos
Derivados de los Hidrocarburos”.
 Resolución MENPET No. 20. “Normas para la Construcción, Modificación,
Ampliación, Destrucción o Desmantelamiento de Establecimientos, Instalaciones o
Equipos Destinados a la Explotación del Mercado Interno de los Productos
Derivados de los Hidrocarburos en Aeropuertos.
 Requisitos para la Obtención de Permisos. Medidas de Seguridad que deben
Adoptarse para la Realización de Operaciones de Dichos Establecimientos.
 Resolución MENPET. No. 242. “Normas para la Construcción de los Establecimientos
“Mini–Expendios, Destinados a la Venta de Productos Derivados de los
Hidrocarburos”.
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 Resolución MENPET. No. 2.633, “Normas de Seguridad en las Plantas de Llenado de
Vehículos Destinados al Transporte de Hidrocarburos Inflamables y Combustibles”.
 Resolución conjunta Min. Defensa No. 3.315 y MENPET No. 74, “Normas para el
Manejo y Expendio de Combustibles”.
 Resolución MENPET No 1.097 “Normas para el Transporte Terrestre de
Hidrocarburos Inflamables y Combustibles”.
 Resolución MENPET No. 290 “Normas para el Transporte Terrestre,
Almacenamiento e Instalación de Sistemas de Gases de Petróleo Licuado”.
 Normas COVENIN relacionadas con la Prevención, Control, Combate de Incendios y
Planes de Emergencia.
 Normas COVENIN relacionadas con la Prevención de Accidentes.
 Normas COVENIN referidas a diseño y fabricación de equipos de seguridad
industrial.
 Normas COVENIN relacionadas con la Inspección de equipos.
 Normas COVENIN relacionas con los Sistemas de Gestión.
4. OBLIGACIONES CONTENIDAS EN NORMAS SOBRE HIGIENE OCUPACIONAL
 Resolución MSDS No 18 ”Normas Sanitarias Sobre Calidad del Agua Potable”.

 Decreto 2.210 ”Normas Técnicas y Procedimientos para el Manejo de Material
Radiactivo”.
 Resolución MSDS. No. 1.126 y MINDUR No. 480 ”Normas Sanitarias para Proyecto,
Construcción, Reparación, Reforma y Mantenimiento de Edificaciones”.
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 Normas COVENIN Sobre Higiene Industrial.
5. LEY ORGANICA DE PREVENCION, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE

TRABAJO (LOPCYMAT)
Reforma de la Lopcymat (Julio 2005)

 Mayor participación de los trabajadores y trabajadoras en la vigilancia de las
condiciones de trabajo.
 Criterios técnicos actualizados en medicina, Higiene y Seguridad Ocupacional.
 Mayor cobertura y protección al ampliar los conceptos de enfermedades y
accidentes ocupacionales.
 Imposición de sanciones especificas cuando se incumple.
 Cobertura a trabajadores del sector público, privado, cooperativas y otras formas
asociativas de trabajo.
 Precisa derechos y deberes de trabajadores y empresarios.
 Incorpora la recreación y el turismo social para los trabajadores y trabajadoras.
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Título I: Disposiciones fundamentales.
Título II: Organización del Régimen Prestacional.
Título III: De la Participación y el Control Social.
Título IV: De los Derechos y Deberes.
Título V: De la Higiene, la Seguridad y la Ergonomía.
Título VI: Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales.
Título VII: De las Prestaciones, Programas y Servicios y de su Financiamiento.
Título VIII: De las Responsabilidades y Sanciones.
Título IX: Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales.
5.1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN.
 Establecer las normas, instituciones y las políticas que permitan garantizar a las
trabajadoras y trabajadores, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades
físicas y mentales.
 Regular los derechos y deberes en relación a la seguridad, salud y ambiente de

trabajo, recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
 Desarrollar el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido

en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
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 Subrogación por el Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad objetiva.
 Establecer las sanciones.
 Regular el régimen de indemnizaciones cuando existiere dolo o negligencia.
5.2. INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCION, SALUD Y SEGURIDAD LABORALES

(INPSASEL).
 Propone al ente rector los proyectos de normas técnicas y aprueba las Guías
Técnicas de Prevención.
 Asesora a empleadores y a trabajadores.
 Desarrolla programas de educación y capacitación técnica.
 Aplica las sanciones.
 Registra los Comités de Seguridad y Salud Laborales y supervisa su funcionamiento.
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 Califica el grado de peligrosidad de las empresas, establecimientos, explotaciones,
faenas, cooperativas, etc.
 Elabora los criterios de evaluación, califica el origen ocupacional y dictamina el
grado de discapacidad a consecuencia de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades ocupacionales.
 Revisa y actualiza la lista de enfermedades ocupacionales.
 Tramita las prestaciones y ordena a la Tesorería de la Seguridad Social el pago.
 Responsable del registro y acreditación de las personas naturales y jurídicas que
presten servicios o realicen actividades de consultoría y asesoría en el área de SST,
y supervisa su funcionamiento.
 Establece los principios para la elaboración, implementación y evaluación de los
programas de SST.
 Crea y mantiene actualizado el Sistema de Vigilancia Epidemiológica de SST, en
coordinación con el Ministerio con competencia en materia de Salud.
 Requerir de la acción de los organismos de seguridad del Estado.
6. SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST)
Los empleadores así como las cooperativas están en la obligación de organizar un servicio
propio o mancomunado de SST, cconformado de manera multidisciplinaria y de carácter
esencialmente preventivo. Los requisitos para su constitución y funcionamiento serán
establecidos por el Reglamento.
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7. DELEGADOS DE PREVENCION
Representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud Laborales

(período de 2 años reelegibles, pudiendo ser revocado).
7.1. MINIMO ESTABLECIDO.
• Hasta 10 trabajadores 1 delegado de prevención;

• De 11 a 50 trabajadores 2 delegados de prevención;
• De 51 a 250 trabajadores 3 delegados de prevención;
• De 251 trabajadores en adelante 1 delegado adicional por cada 500
trabajadores
7.2. ALGUNAS ATRIBUCIONES.
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 Constituir conjuntamente con los representantes del empleador el Comité de
Seguridad y Salud Laboral.
 Recibir y canalizar las denuncias relativas a las condiciones y medio ambiente de
trabajo.
 Impulsar acciones preventivas y de promoción de la salud laboral.
 Fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de esta normativa.
 Coordinar con las organizaciones sindicales la defensa, promoción, control y
vigilancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
7.3. ALGUNAS FACULTADES.
 Acompañar a los técnicos, asesores y/o funcionarios en los actos de fiscalización o

inspección en las evaluaciones del medio ambiente de trabajo.
 Tener acceso a la información y documentación relativa a las condiciones de trabajo
necesarias en el ejercicio de sus funciones, respetando el secreto industrial.
 Solicitar información al empleador sobre los daños ocurridos en la salud de los
trabajadores.
 Solicitar al empleador los informes procedentes de actividades de seguridad y salud
en la empresa.
 Realizar visita a los lugares de trabajo para ejercer la labor de vigilancia y control
de las condiciones y medio ambiente de trabajo.
 Demandar de empleador la adopción de medidas de carácter preventivo.
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8. EMPRESAS CONTRATISTAS O INTERMEDIARIAS
8.1. DEBER DEL CONTRATANTE.
Informar al Comité de Salud y Seguridad Laboral, al Servicio de Salud y Seguridad en el

Trabajo y al sindicato, dentro de los 5 días de producirse la incorporación de estos
trabajadores.
8.2. RESPONSABILIDAD EN LAS CONDICIONES DE TRABAJO.
El empleador y el contratante son solidariamente responsables de las condiciones de

ejecución del trabajo en lo relacionado con la protección de la seguridad y la salud de los
trabajadores y demás normas laborales y de Seguridad Social.
8.3. DELEGADOS DE PREVENCION DE ESTOS TRABAJADORES.
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Elegirán sus propios delegados, que podrán incorporarse al Comité de Salud y Seguridad
Laborales existente o conformar uno propio.
8.4. RESPONSABILIDADES.
a). Contratistas.
La empresa contratante o principal responde solidariamente con los contratistas y

subcontratistas por el incumplimiento en materia de la normativa de salud y seguridad
laborales, en relación con los trabajadores que aquellos ocupen en los centros de trabajo
de la empresa contratante o principal.
b). Intermediarias.
Sin perjuicio de las responsabilidades propias de éstas, la empresa usuaria será

responsable de las condiciones de ejecución del trabajo así como de las prestaciones
económicas del Sistema de Seguridad Social en caso de accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional.
9. CONDICIONES DE TRABAJO
Los trabajadores contratados temporalmente, por tiempo determinado o para una obra
determinada, así como los contratados mediante intermediarios, o los de contratistas
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cuya actividad sea inherente o conexa a la que se dedica el contratante, deberán

disfrutar de las mismas condiciones de trabajo y del mismo nivel de protección restantes
trabajadores del empleador al que prestan sus servicios.
10. DEBERES DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS
 Ejercer las labores derivadas de su contrato de trabajo con sujeción a las normas de
seguridad y salud en el trabajo.
 Hacer uso adecuado y mantener en buenas condiciones de funcionamiento los
sistemas de control de las condiciones inseguras de trabajo. Debe informar al SSST o
al Comité cuando considere que los sistemas de control no correspondiesen a las
condiciones que se pretenden controlar.
 Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones los EPP dando cuenta
inmediata de la pérdida, deterioro, vencimiento o mal funcionamiento de los mismos.
Deberá informar al SSST o al Comité cuando considere que los EPP no corresponden a
lo requerido para las condiciones a las que se está expuesto.
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 Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de saneamiento básico y en general de
todas las instalaciones de servicio social.
 Respetar y hacer respetar los avisos, carteleras de seguridad e higiene y demás
indicaciones de advertencia.
 Mantener condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo.
 Acatar las instrucciones, advertencias y enseñanzas en materia de Salud y Seguridad
en el Trabajo.
 Cumplir con las normas e instrucciones del Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
 Informar de inmediato condiciones inseguras peligrosas a los involucrados, al
Comité de SSL y a su superior inmediato.
 Informar de inmediato, cuando tuvieren conocimiento de la existencia de una
condición insegura capaz de causar daños a la salud a su superior inmediato, y al
Comité de Seguridad y Salud Laboral.
 Participar activamente en forma directa o a través de la selección de
representantes, en el Comité de Seguridad y Salud Laboral y demás organismos que se
crearen con los mismos fines.
 Cuando se desempeñen como supervisores, capataces, jefes de grupo, etc., deberán
Vigilar la observancia de las prácticas de seguridad y salud por el personal bajo
su dirección.
 Denunciar cualquier violación de las condiciones y medio ambiente de trabajo,
cuando el hecho lo requiera o cuando no sean corregidas oportunamente.
 Acatar las pautas impartidas por supervisores(as) inmediatos a fin de cumplir con las
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normativas de prevención y condiciones de seguridad, manteniendo la armonía y

respeto en el trabajo.
Los deberes que ésta Ley establece a los trabajadores y trabajadoras y la

atribución de funciones en materia de seguridad y salud laborales,
complementarán las acciones del empleador o de la empleadora, sin que por
ello eximan a éste del cumplimiento de su deber de prevención y seguridad.
11. DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS
Desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno

ejercicio de sus facultades físicas y mentales.
 Ser informados, con carácter previo al inicio de su actividad de las condiciones en
que esta se va a desarrollar.
 Recibir formación teórica y práctica.
 Participar en la vigilancia, mejoramiento y control de las condiciones de ambiente de
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trabajo, en la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
 No ser sometido a condiciones de trabajo peligrosas o insalubres.
 Rehusarse a Trabajar, a alejarse de una condición insegura o a interrumpir una
tarea.
 Denunciar las condiciones inseguras o insalubres de trabajo.
 Denunciar cualquier violación de las condiciones y medio ambiente de trabajo,
cuando el hecho lo requiera o cuando no sean corregidas oportunamente.
 Acompañar a los funcionarios de inspección cuando estos realicen su labor
inspectora.
 Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuación de sus tareas por
razones de salud, rehabilitación o reinserción laboral.
 Que se le realicen periódicamente exámenes de salud preventivos.
 La confidencialidad de los datos personales de salud. Previa autorización del
trabajador. Limitación a personal médico y autoridades sanitarias correspondientes.
 Expresar libremente sus ideas y opiniones, y organizarse para la defensa del
derecho a la vida, a la salud y a la seguridad en el trabajo.
 Ser protegidos del despido o cualquier otro tipo de sanción por haber hecho uso de
los derechos consagrados en ésta Ley y demás normas que regulen la materia.
 La defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedan acarrearle sanciones en
virtud de lo establecido en la presente Ley.
 La privacidad de su correspondencia y comunicaciones y al libre acceso a su
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información personal.
 Recibir oportunamente las prestaciones e indemnizaciones contempladas en ésta
Ley.
12. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Es un órgano paritario, encargado de vigilar las condiciones y medio ambiente de

trabajo, asistir y asesorar al empleador en la ejecución de programas de prevención
de accidentes y enfermedades profesionales.
12.1. IMPORTANCIA DE LA CONSTITUCION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS

COMITES DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL.
 Los Comités de Seguridad y Salud Laboral, son un medio eficaz para integrar,
interesar y educar a la población trabajadora sobre políticas y prácticas seguras en
una determinada actividad.
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 Es el único organismo dentro de los centros de trabajo que garantiza la
participación de los trabajadores.
 Es un órgano paritario donde se impulsa el diálogo en busca de la mejora de las
condiciones de seguridad y salud laboral.
 Más allá del cumplimiento de la Ley, es un instrumento ideal para la prevención y
promoción de la salud de los trabajadores.
 Puede dar atención directa en aquellos casos cuando se presenten eventos
inesperados.
 Permite canalizar y dar respuesta a los requerimientos de los trabajadores en
materia de seguridad y salud.
13. INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
13.1. PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO ESTABLECIDO EN LA LEY ORGANICA

DEL TRABAJO.
Tipos de Responsabilidades
que acarrea el Incumplimiento de la
Normativa
Por infracciones a la
Ley
Responsabilidad Responsabilidad
Civil Administrativa
y/o
Responsabilidad Penal
Responsabilidad
Penal Administrativa
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SERMECA

El incumplimiento de los empleadores en materia de seguridad y salud en el trabajo dará

lugar a responsabilidades administrativas, así como, a responsabilidades penales y civiles
derivadas de dicho incumplimiento.
Las infracciones se administrativas se tipifican en: Leves, graves y muy graves.
a). Infracciones Leves.
Hasta 25 U.T por cada trabajador expuesto:
 No ofrecer respuesta a solicitud de información o realización de mejoras, hecha

por CSSL o los Delegados de Prevención.
 No garantizar todos los elementos del saneamiento básico en los puestos de
trabajo.
 No llevar un registro de las características fundamentales de los proyectos de
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nuevos medios y puestos de trabajo.
 No consultar con los trabajadores las medidas que provean cambios en materia de
Seguridad y Salud Ocupacional.
 No impartir la formación teórica y práctica la información para la ejecución de las
funciones inherentes a su actividad
 Elaborar sin la participación de los trabajadores y trabajadoras el Programa de
Salud y Seguridad en el Trabajo de la empresa.
 No colocar de forma pública y visible los registros actualizados de los índices de
accidentes de trabajo y de enfermedades ocupacionales.
b). Infracciones Graves.
De 26 a 75 U.T por cada trabajador expuesto:
 No mantener actualizado un sistema de prevención, seguridad y salud laboral.

 No presentar a INPSASEL informe de las medidas apropiadas para prevenir los
accidentes de trabajo, que hayan ocurrido en el centro de trabajo.
 No evaluar ni determinar las condiciones de las nuevas instalaciones antes de su
funcionamiento.
 No diseñar o implementar una Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 No presentar al INPSASEL una Política de Seguridad y Salud en el trabajo.
 No elaborar, implementar o evaluar los Programas de Seguridad y Salud en el
trabajo.
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 No mantener un registro actualizado de los niveles de peligrosidad de las

condiciones de trabajo.
 No desarrolle o mantenga un sistema de vigilancia epidemiológica de accidentes y
c). Infracciones Muy Graves.
De 76 a 100 U.T por cada trabajador expuesto:
 No organizar, registrar o acreditar un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo,

propio o mancomunado.
 No asegurar el disfrute efectivo del período de vacaciones.
 No asegurar el disfrute efectivo de descanso.
 Infringir las normas relativas a la duración máxima de la jornada y al trabajo
nocturno, o las disposiciones relativas a los días hábiles.
 No informar en forma inmediata la ocurrencia de los accidentes de trabajo ante los
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organismos competentes.
 No declarar formalmente dentro de las 24 horas siguientes la ocurrencia de los
accidentes de trabajo o del diagnóstico de la enfermedad ocupacional ante los
organismos competentes.
 Suministrar a INPSASEL o al Ministerio con competencia en materia de seguridad y
salud en el trabajo, datos, informaciones o medios de prueba falsos o errados que
éstos le hayan solicitado.
 No organizar o mantener los sistemas de atención de primeros auxilios, transporte
de lesionados, atención médica de emergencia, respuestas y planes de emergencias
y contingencias.
d). Criterio de Gradación de las sanciones.
13.2. OTRAS SANCIONES.
 Impuestas por la Tesorería de la Seguridad Social.

 Indemnizatorias por muerte y discapacidad: Conocerán de las acciones los
Tribunales de la jurisdicción especial del trabajo.
 Penales por muerte o lesión al trabajador: Hasta tanto no se reforme el Código
Penal el Ministerio Pública creará Fiscales Especiales con competencia en salud y
seguridad en el trabajo.
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13.3. SANCIONES PENALES.
A CONSECUENCIA DE UNA VIOLACION GRAVE O MUY GRAVE SE PRODUCE:
 Muerte de un trabajador, la pena de prisión va desde 8 hasta 10 años.

 Discapacidad total permanente que lleve asociada la imposibilidad del trabajador para
realizar los actos elementales de la vida diaria, la pena será de 5 a 9 años.
 Discapacidad total permanente para cualquier tipo de actividad, la pena será de 5 a
8 años de prisión.
 La discapacidad total permanente para el trabajo habitual, la pena será de 4 a 7
años de prisión.
 Discapacidad parcial permanente, la pena será de 2 a 4 años.
 Discapacidad temporal, la pena será de 2 meses a 2 años.
 Discapacidad temporal que lleve asociada la imposibilidad del trabajador para realizar
los actos elementales de la vida diaria, la pena será de 2 a 4 años de prisión.
 Quien estando obligado por esta ley a informar a INPSASEL, de la ocurrencia de un
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accidente de trabajo en el cual haya fallecido un trabajador o trabajadora, no lo hiciere
inmediatamente será penado o penada con prisión de uno (1) a dos (2) años,
sin perjuicio de las multas a que hubiere lugar.
 La misma pena será aplicada a quien suministre a INPSASEL datos, informaciones o
medios de prueba falsos en la declaración formal de los accidentes de trabajo y
13.4. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
Articulo 87. “Toda persona tiene el derecho al trabajo y el deber de trabajar… Todo
patrono o patrona garantizará a sus trabajadoras y trabajadores condiciones de seguridad,
higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará
instituciones que permitan el control y la promoción de estas condiciones”.
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SERMECA
UNIDAD 3
ASPECTOS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
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UNIDAD 3
ASPECTOS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

OBJETIVO TERMINAL.
Aplicar las técnicas, herramientas y métodos para prevenir accidentes, incidentes, cuasi
accidentes u otro evento a través de la competencia proactiva y práctica durante la
gestión supervisora.
1. FILOSOFIA DEL DISEÑO SEGURO
Los aspectos más importantes cuando se diseña una instalación, se pueden mencionar los
siguientes:
 Eventos sobre los cuales no se ha obtenido experiencia previa.
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 Eventos catastróficos de baja probabilidad de ocurrencia, tales como: sabotaje,
terremotos, maremotos, caída de aviones, guerra, entre otras.
 Incidencias no reconocidas en el diseño, como error humano y falla de los sistemas
de protección.
Se establece como buena practica de ingeniería el uso de los códigos de diseño, criterios
de seguridad intrínseca, análisis cuantitativo de riesgos, criterios de diseño por capas de
seguridad para el diseño de todas las instalaciones de la Industria Petrolera Nacional.
1.1. PRINCIPIOS.
 Todo peligro debe eliminarse en su fuente.

 Si el peligro no puede eliminarse o reducirse el riesgo a un mínimo, utilizar sistemas
de protección.
 Establecer procedimientos operacionales de respuesta ante emergencias.
1.2. ENFOQUE.
a). Determinístico:
 Normas
 Códigos
 Estándares
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SERMECA

 Prácticas
 Leyes
 Procedimientos
 Especificaciones Técnicas
b). Predictivo:
 Análisis Cuantitativo de Riesgos.
2. PELIGRO Y RIESGO
2.1. PELIGRO.
Está relacionado con propiedades o características de un sistema, proceso, equipo,

herramienta, actividad, actitud o condición insegura, con potencial para causar daño a las
personas, instalaciones y/o ambiente.
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Según la norma PDVSA, el peligro “es la condición química o física de un sistema, planta o
proceso que tiene el potencial para causar daño a las personas, la propiedad y/o
ambiente”.
Según la Norma OHSAS 18001, el peligro es “una fuente o situaciòn con potencial de daño
en términos de muerte, lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo
o una combinación de estos”.
Ejemplos:
 Sustancias (acido sulfúrico, sodio).

 Un objeto en caída libre.
 Plantas para procesos tóxicos.
 Superficies calientes.
 Alturas.
 Fuente de ignición.
 Esmeril sin protección.
2.2. RIESGO.
Es la probabilidad de que un peligro cause daño.
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SERMECA

En él se conjuga la frecuencia de ocurrencia de un evento no deseado y sus posibles

consecuencias.
El riesgo mide perdidas, se expresa de la siguiente manera: R = f x c.
Según la Norma PDVSA, el riesgo “es la medida de perdidas económicas, daño ambiental
o lesiones humanas, en términos de la probabilidad de ocurrencia de un accidente
(frecuencia) y magnitud de las perdidas, de daño al ambiente o de las lesiones
(consecuencia)”.
Según la Norma OHSAS 18001, el riesgo “es la combinación de la probabilidad con la

consecuencia de que ocurra un evento específico”.
2.3. CLASIFICACION DE RIESGOS.
a). Riesgos Físicos.
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Son tipos o formas de energías existentes en un lugar de trabajo, que dependiendo de
ciertas condiciones y situaciones, pudieran causar daño.
Riesgos Descripción
Riesgos Físicos  Caídas (a un mismo nivel, distintos niveles).

(Relacionados con  Golpeado:
energías). - Golpeado por (Ej. Trabajador es golpeado por martillo).
- Golpeado contra (Ej. Trabajador en movimiento se golpea
con un tubo).
 Atrapado:
- Atrapado en o entre (Ej. Aprisionamientos, dedo atrapado
en rodillos).
- Atrapado por (Ej. El Trabajador cuya ropa queda
atrapada en engranajes).
 Incendio/Explosión.
 Electrocución.
 Ambientales (Ruido, Vibración, Iluminación, Temperaturas
Extremas, Radiaciones Ionizantes, Presión anormal).
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b). Riesgos Químicos.
Son todas las sustancias orgánicas e inorgánicas, naturales o sintéticas que pueden
incorporarse al ambiente y que son capaces de afectar la salud o la vida de las personas.
Los Productos químicos pueden ingresar al organismo por inhalación, ingestión y
absorción.
Riesgos Químicos  Sólidos (Fibras, Polvos, Metales).

(Relacionados con  Líquidos (Solventes, pinturas, ácidos, bases).
sus características)  Gases y Vapores (Inflamables, tóxicos: irritantes,
asfixiantes, sedantes, narcóticos).
SERMECA
c). Riesgos Biológicos.
Son los agentes infecciosos de origen animal o vegetal, y las sustancias derivadas de ellos,
que pueden ocasionar enfermedades o malestar a los trabajadores.
Riesgos Biológicos  Microbios (Virus, Bacterias, Parásitos, Hongos).

(Acción sobre la  Insectos (Abejas, Moscas, Zancudos, Cucarachas).
salud del hombre)  Ofidios (Serpientes).
 Arácnidos (Arañas, Alacranes).
 Roedores (Ratas).
 Rickettsias (Garrapatas, Pulgas, Piojos, Acaros).
d). Riesgos Disergonómicos.
Son aquellos factores inadecuados del sistema hombre - máquina desde el punto de vista
de diseño, construcción, operación, ubicación de maquinarias, los conocimientos, la
habilidad, las condiciones y las características de los operarios y de las interrelaciones con
el entorno y el medio ambiente de trabajo.
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Riesgos  Diseño y ubicación de equipos.

Disergonómicos  Distancia entre usuario y equipo.
(Relacionado con  Fatiga / Monotonía.
hombre-máquina)  Movimientos alterno repetido.
 Sobrecarga física o mental.
 Condición física inadecuada.
 Diseño.
 Factores ambientales (confort).
e). Riesgos Psicosociales.
Riesgos  Problemas familiares.
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Psicosociales  Estrés
(Relacionado con  Droga / Alcohol.
la mente y  Clima supervisorio.
entorno)  Motivación.
 Ansiedad.
 Depresión.
Algunas Normas COVENIN aplicables:

 Norma Covenin 1565. “Ruido Ocupacional. Programa de conservación auditiva.
Niveles permisibles y criterios de evaluación”.
 Norma Covenin 2238. “Radiaciones No Ionizantes. Limites de Exposición. Medidas
de Protección y Control”.
 Norma Covenin 2250. “Ventilación de los lugares de trabajo”.
 Norma Covenin 2251. “Asbestos. Transporte, almacenamiento y uso. Medidas de
Higiene Ocupacional”.
 Norma Covenin 2254. “Calor y Frío. Limites Máximos Permisibles de Exposición en
lugares de trabajo”.
 Norma Covenin 2255. “Vibración Ocupacional”.
 Norma Covenin 2256. “Protección radiológica. Definiciones”.
 Norma Covenin 2259. “Radiaciones Ionizantes. Limites anuales de dosis”.
 Norma Covenin 2277. “Plomo. Medidas de Higiene Ocupacional”.
 Norma Covenin 3059. “Materiales Peligrosos. Hoja de datos de Seguridad de los
materiales".
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SERMECA

3. TECNICAS PARA IDENTIFICAR PELIGROS Y EVALUAR RIESGOS
Fase Subfase Técnica

 Análisis Preliminar de Peligros (APP).
Ingeniería
 Diagnostico preliminar del ambiente
Conceptual
(DPA).
Ingeniería Básica  Análisis de Riesgos (HAZOP, WHAT IF).
Ingeniería
 Evaluación de riesgos ocupacionales.
 HAZOP.
Ingeniería de Detalle
 Aplicación de criterios de ergonomía.
 WHAT IF.
 HAZOP.
Construcción Inspección
 Aplicación de criterios de ergonomía.
 WHAT IF.
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 WHAT IF.
 Lista de verificación.
Pre arranque y  Inspección sistemática.
arranque  HAZOP.
 Evaluación de sistema de detección.
 Extinción de incendios.
 Inspecciones.
 Lista de verificación.
 WHAT IF.
Operación y
 HAZOP.
mantenimiento
 Auditorias.
 Evaluaciones Técnicas.
En General, existen las siguientes técnicas:
 Análisis Preliminar de Peligro (APP).

 Análisis de Trabajo Seguro (ATS).
 Sistema de Análisis de Riesgos (SAR).
 Sistema de Análisis de Riesgos Operacionales (SARO).
 Análisis de Riesgos Operacionales (ARO).
 Análisis de Riesgos en Tareas Específicas (ARETE).
 Análisis de Riesgos en el Trabajo (ART)
41
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SERMECA

 Análisis de Riesgos.
– Hazop
– Dow
– Mond
– Qué pasaría si
 Auditorias.
 Evaluaciones técnicas.
– Seguridad industrial
– Ambiente
– Higiene industrial
 Evaluaciones de Riesgos Ocupacionales.
 Inspecciones de Seguridad.
 Matriz de Riesgos
4. INVESTIGACION DE ACCIDENTES E INCIDENTES
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4.1. ACCIDENTE.
Son acontecimientos o sucesos no deseados e imprevistos que interrumpen el desarrollo

normal de una actividad y que pueden tener consecuencias personales, materiales o
ambientales.
a). Accidente (Concepto Clásico).
Es un evento no deseado o una secuencia de eventos específicos, no planeados e

imprevistos que interrumpe el desempeño normal de las operaciones o del proceso, con
consecuencias indeseables las cuales pueden envolver pérdidas por daños.
b). Accidente (Concepto Moderno).
Según la Norma OHSAS 18001, Accidente “es un evento no deseado que da lugar a
muerte, enfermedad, lesión, daño a la propiedad, ambiente de trabajo o una combinación
de estos”.
c). Accidente (Concepto Legal).
ART. 69 (LOPCYMAT, G.O 38.236 del 26 de Julio de 2005)
“Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el trabajador o la
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trabajadora una lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o

posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada o sobrevenida
en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo”·
4.2. INCIDENTE.
Es un acontecimiento no deseado que podría afectar la eficiencia de la operación y, en

circunstancias diferentes, causaría daños a las personas, a las propiedades y/o al medio
ambiente.
Es todo evento imprevisto y no deseado que no origina daños.
El Incidente es un evento que tuvo el potencial para llegar a ser un accidente. También se
conoce como “near-miss” y cuasi-accidentes (OHSAS 18001).
4.3. CAUSAS DE ACCIDENTES/INCIDENTES.
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a). Causas Inmediatas o Directas (Síntomas).
Son las condiciones subestandar (o errores) que pueden originar la perdida del dominio y
llevar directamente a la perdida.
Un acto o condición subestandard (error) es una desviación de un acto o estándar

aceptado. Puede involucrar tanto los actos de la gente como las condiciones de las cosas
materiales. También se le conoce como Causas Directas, Causas Principales. Se clasifican
en:
1. Acto Inseguro (Acción subestandar).

2. Condición Insegura (Condición subestandard).
1. Acto Inseguro.
Es una violación de un procedimiento de seguridad aceptado, que puede permitir

directamente de que se produzca un accidente, incidente, cuasi accidente.
Los siguientes son ejemplos de actos inseguros:
 Operar a una velocidad inadecuada.

 Poner fuera de servicio los dispositivos de seguridad.
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SERMECA

 Usar equipos defectuosos.

 Utilizar equipos incorrectos.
 No emplear el equipo de protección personal.
 Ubicación inadecuada.
 Adoptar una posición incorrecta.
 Realizar mantenimiento a un equipo en funcionamiento.
2. Condición Insegura.
Es una situación que puede llevar directamente a que se produzca un accidente,

incidente, cuasi accidente.
Es una situaciòn o condición, generalmente anormal, con potencial de causar daño.
Los siguientes son ejemplos de condiciones inseguras:
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 Resguardos y protección inadecuados.
 Elementos, equipos y materiales defectuosos.
 Peligros de incendios.
 Deficiente orden y limpieza.
 Ruido excesivo.
 Iluminación y ventilación inadecuada.
b). Causas Básicas o Raíces (Origen).
La falta de control administrativo genera la existencia de ciertas causas básicas de

accidentes, también se conocen como causas raíces, causas indirectas, causas
subyacentes, causas reales. Las causas básicas se clasifican generalmente en dos grupos:
1. Factores Personales.
 Falta de conocimiento o capacidad.
 Motivación incorrecta.
 Problemas físicos o actitudinales.
2. Factores del Trabajo.

 Normas inadecuadas de operación.
 Diseño o mantenimiento impropio.
 Normas incorrectas de compra.
 Desgaste normal por el uso y utilización frecuente.
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3. Factores Administrativos.
 Fallas en Programas.
 Manejo de la Seguridad como requisito y no como cumplimiento.
 Ineficiencia en la Organización.
 Sin identificación de Seguridad.
4.4. PROPOSITO DE LA INVESTIGACION DE ACCIDENTES E INCIDENTES.
 Identificar las causas inmediatas y básicas de los accidentes, incidentes.

 Evitar o reducir pérdidas.
 Evitar la recurrencia de accidentes, incidentes.
 Protegerse contra litigios.
 Desarrollar una base de datos.
 Medir el desempeño en el trabajo.
 Cumplir los procedimientos y normas.
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 Satisfacer los requerimientos de ley y empresas de seguros.
 Desempeño supervisorio.
4.5. BENEFICIOS DE LA INVESTIGACION DE ACCIDENTES E INCIDENTES.
 Mejora la eficiencia y calidad de las operaciones y la productividad de la empresa.

 Al reducir o evitar perdidas, se incrementan las ganancias netas de la empresa y
su rentabilidad.
 Mejora el clima laboral.
 Permite aprender de los errores.
 Reduce las interrupciones operacionales.
 Permiten identificar fallas ocultas o latentes con potencial de daños.
 Mejora la imagen de la organización.
 Analizar situaciones que faciliten aplicación de acciones correctivas.
4.6. COSTOS DE LOS ACCIDENTES.
a). Perdidas Directas.
Son aquellas originadas o relacionadas directamente con el accidente, generalmente

ocurren de inmediato. Por ejemplo: gastos médicos, compensaciones, días perdidos por el
trabajador, reparación o sustitución de equipos, perdidas materiales.
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SERMECA

b). Perdidas Indirectas.
Son aquellas originadas o relacionadas indirectamente con el accidente, generalmente

ocurren un tiempo después del accidente. Estas pueden ser cuantificables o no. En las
cuantificables están la perdida de oportunidad de negocio, el diferimiento de la
producción, la disminución de la capacidad de producción, incremento de primas de
seguros, capacitación del personal de reemplazo.
4.7. LA NO INFORMACION DE ACCIDENTES E INCIDENTES.
Al no informar los accidentes e incidentes en consecuencia no son investigados.

Para estimular el reporte de los accidente e incidentes, de tal manera que produzca los
resultados deseados, seria de gran ayuda evaluar algunas de las razones mas comunes
sobre por que los trabajadores no reportan los accidentes. Entre ellas se pueden
mencionar:
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 Temor a las medidas disciplinarias y a la evaluación del desempeño.
 Preocupación sobre el informe, la reputación personal y lo que pensaran los
demás.
 Miedo al tratamiento medico. Deseo de no interrumpir el trabajo.
 Evitar los expedientes.
 Dar poca importancia al hecho.
 Establecer antecedentes.
4.8. ESTUDIO DE PROPORCION DE ACCIDENTES.
a). Primer Estudio.
Fue efectuado por H.W. Heinrich (1930-1959), cuya consecuencia fue clasificada en el
pensamiento y la enseñanza de la seguridad.
Compilo durante varios años los reportes de accidentes y llego a la conclusión de que por,
cada acontecimiento con fatalidad o lesión incapacitante, ocurrían 29 lesiones leves y 300
sin lesiones.
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330 Exposiciones
300 Sin lesiones
29 Lesiones Leves
1 Accidente con fatalidad o lesión

incapacitante
b). Segundo Estudio.
SERMECA
Fue realizado por Lukens Steel Co, de E.U.A (1959-1966) comprendió un análisis de
90.000 accidentes registrados.
Se indica, que por cada lesión incapacitante, ocurrían 100 lesiones leves y 500 accidentes
con daños a la propiedad.
601 Exposiciones
Accidentes con daños a la

500 propiedad
100 Lesiones Leves
1 Lesión incapacitante.
c). Tercer Estudio.
Fue ejecutado por la Insurrance Company of North América (1969-1985). El director de

Seguridad y Servicios Técnicos de la ICNA (Frank Bird) realizo un estudio de los accidentes
industriales analizando 1.753.498 accidentes informados por 297 compañías.
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SERMECA

641 Exposiciones
Incidentes que no presentaron
600 Lesiones o daños visibles.
Accidentes con daños a la

30 propiedad.
10 Lesiones leves
1 Lesión seria o incapacitante
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5. PREVENCION Y CONTROL DE INCENDIOS
El fuego es la combinación de combustible, calor y oxígeno y que para apagarlo basta

eliminar uno o cualquiera de estos elementos o interrumpir la reacción en cadena.
En las medidas de prevención se consideran solamente los tres primeros elementos, ya

que es imposible contar con la interrupción de la reacción en cadena, puesto que ésta sólo
se presenta después que el fuego ha comenzado.
La prevención de incendios se basa en que, si eliminando el combustible, el calor o el

oxígeno es posible extinguir el fuego, evitando que estos tres elementos se combinen se
puede eliminar la creación de fuego.
Para impedir que el combustible se mezcle con el oxígeno se deben conservar los
materiales inflamables en recipientes cerrados. Para prever que el calor se combine con el
combustible se controlan todas las fuentes de calor y se les confina a lugares donde no
haya combustibles que puedan incendiarse.
5.1. BENEFICIOS DE LA PREVENCION DE INCENDIOS.
a). Prevención.
Conjunto de acciones a seguir para evitar la ocurrencia de un incendio aplicando normas,

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técnicas y estrategias, que puedan minimizar la probabilidad de ocurrencia del mismo.
b). Importancia.
De la ocurrencia de un incendio se derivan una serie de daños, cuyas consecuencias dan

la pauta para entender la importancia para prevenirlos.
c). Daños que ocasionan.
 Pérdidas Humanas
 Pérdidas Materiales.
 Daños Ecológicos.
 Efecto a nivel social.
 Inversión.
 Riesgos en el combate.
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d). Acciones para la Prevención de Incendios.
1. Normas.
 Normas de Diseño, Prevención y Protección contra Incendios de la IPPCN,

Normas COVENIN, Especificaciones de Ingeniería de Diseño de Operadoras
Petroleras.
 La normativa actitudinal, modifica los patrones de conducta del individuo
cuando este no reacciona preventivamente ante situación insegura.
 Procedimientos de trabajo con el fin de darle cumplimiento a las operaciones
en forma segura. Ej. Permisos de trabajo.
2. Capacitación.
Mediante cursos y charlas enseñándole estrategias y técnicas para controlar y extinguir

un incendio, como tener y mantener conciencia preventiva.
3. Inspecciones.
Los resultados de las inspecciones a instalaciones, equipos, maquinarias y áreas de

trabajo arrojan los correctivos a ser utilizados para disminuir la probabilidad de
ocurrencia de tan indeseado evento, a la vez se evalúa el estado de operabilidad de los
sistemas de todos los sistemas.
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SERMECA

4. Acciones preventivas por parte del trabajador.
El trabajador deberá verificar las condiciones de riesgos existentes en el área de trabajo.
5.2. QUIMICA DEL FUEGO.
a). Incendio.
Es el proceso de fuego cuando se propaga de una forma incontrolada en el tiempo y en el

espacio causando destrucción.
b). Fuego.
Es el proceso de combustión que se caracteriza por la presencia de llamas y/o humo. Es

una reacción química que involucra la rápida oxidación o combustión de un elemento.
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c). Reacciones
Es una reacción química de oxido-reducción de un material combustible con el oxigeno u

otro agente oxidante, en presencia de una fuente de ignición donde la llama,
incandescencia o el humo pueden o no estar presentes.
d). Material Combustible.
Es toda materia susceptible de arder. Este material contiene elementos químicos que
reaccionan con el oxigeno bajo ciertas condiciones para producir el fuego. Pueden
encontrarse en los tres estados de la materia: sólido, líquido y gaseoso.
e). Oxigeno.
Debido a que en el aire existe aproximadamente un 21 % de oxigeno, este elemento esta

en casi todos los sitios donde se encuentra los elementos combustibles.
f). Ignición.
Para dar comienzo a una combustión auto alimentado se requiere de una fuente de
ignición. Esta se puede lograr mediante una pequeña llama externa, una chispa o brasa
incandescente, y se denomina ignición provocada. Si la ignición no es producida por un
foco externo, se llama auto-ignición.
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SERMECA

g). Punto de Ignición.
Es la mínima temperatura que al calentar un material, y se le introduce una sustancia en

él se encienda o arda.
h). Combustión.
Es una reacción química de oxido-reducción de un material combustible con el oxigeno en

presencia de calor.
La combustión de un material combustible sin la presencia de una fuente de calor o

energía externa ¿Cómo ocurre?:
Hay un calentamiento espontáneo del material (reacción de oxidación) hasta su
temperatura de ignición, sin extraer calor de su entorno, depende de:
 Cantidad de aire disponible
 Tasa de generación de calor
SERMECA
 Propiedades aislantes del entorno
i). Triangulo del Fuego.
Forma parte de la tradicional teoría del fuego: Oxigeno, Calor y Combustible.
j). Tetraedro del Fuego.
Viene a formar parte de la Teoría Moderna de la Combustión, la cual se consolida en 1962

cuando el Sr. Walter Haesler adelantaba estudios con el PQS tipo ABC. Tiene cuatro
elementos: Oxigeno (agente oxidante), Temperatura, Combustible (agente reductor),
Reacción en Cadena.
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SERMECA

k). Calor.
Es la energía que necesita la mezcla de vapores inflamables para iniciar y mantener la

combustión. Esta energía se puede obtener como:
a) Energía Calórica Química (Calor de combustión).
b) Energía Calórica Mecánica (Recalentamiento de motores).
c) Energía Calórica Eléctrica (Arco eléctrico, electricidad estática).
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d) Energía Calórica Nuclear (Fisión nuclear, Fusión Nuclear).
l). Reacción en Cadena.
En el análisis de la anatomía del fuego las moléculas iniciales de combustible se combinan

con oxigeno, se oxidan en una serie de etapas sucesivas llamadas reacción en cadena
hasta llegar a los productos finales de la combustión. Son estas etapas intermedias las que
regulan los cambios de la llama.
m). Punto de Inflamación (P.I).
Menor temperatura a la cual un líquido desprende una cantidad suficiente de vapores que
mezclados con aire puede dar inicio una llama.
n). Punto de Auto Inflamación
Menor temperatura a la cual una mezcla de gas inflamable y aire originan una llama sin
necesidad de una fuente externa de calor.
o). Limites de Inflamabilidad.
Son los extremos (mínimo y máximo) de concentraciones porcentuales (en volumen) de

vapores inflamables que mezclados con aire pueden arder.
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SERMECA

p). Limite Inferior de Inflamabilidad (L.I.I).
Es la mínima concentración de gas o vapores por debajo de la cual no se produce la

propagación de la llama en contacto con una fuente de ignición.
r). Sustancias Combustibles.
Aquellas sustancias cuyos P.I. están por encima de 37.8 ºC de temperatura.

s). Sustancias Inflamables.
Aquellas sustancias cuyos P.I. están por debajo de 37.8 ºC de temperatura.
5.3. TIPOS DE FUEGOS.
a). Fuego “Clase A”
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Ocurren en materiales comunes como la madera, papel, trapos, desperdicios. Se
recomienda el efecto de extinción y enfriamiento con agua y soluciones acuosas.
b). Fuego “Clase B”
Ocurren en la mezcla aire-vapor sobre la superficie de líquidos inflamables como la

gasolina, aceite, grasa, pinturas y diluyentes. Los incendios del tipo B se extinguen
limitando el aire (oxigeno) o suministrando agentes de inhibición de combustión.
c). Fuego “Clase C”
Ocurren en equipos eléctricos o cerca de ellos. Deben usarse agentes de extinción no

conductores.
d). Fuego “Clase D”
Ocurren en metales combustibles como el magnesio, titanio, circonio, litio y sodio. Deben
usarse técnicas especializadas, agentes y equipos de extinción para controlar este tipo de
fuego.
5.4. DIFERENCIAS ENTRE COMBUSTION, FUEGO E INCENDIO.
Están íntimamente ligados y uno se produce después del otro cuando no hay medida de
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SERMECA

control o extinción, de tal manera que para que haya fuego, es necesario que inicialmente
se haya producido una combustión, al igual que cuando se esta en presencia de un
incendio es por que la combustión y el fuego han existido previamente, pero que exista
fuego no implica que el incendio haya existido, es decir, que el proceso no es reversible.
5.5. FORMAS DE PROPAGACION DE CALOR.
a). Conveccion.
Es la transferencia de calor por el movimiento del aire o liquido, las cuales al recibir calor
se expanden y se vuelven más livianos, lo que provoca su desplazamiento hacia arriba,
mientras que el aire frío tiende a bajar.
b). Radiación.
El método de transmisión de calor por medio de ondas de calor y luz son similares, pero
SERMECA
las de calor son mas largas y muchas veces se les conoce como rayos infrarrojos. Cuando
el calor se irradia este viaja.
c). Conducción
El calor puede transmitirse de un cuerpo a otro por contacto directo. La cantidad de calor
que se transmite por esta presión y la secuencia de su transmisión dependerán de la
conductividad del material por el cual pasa el calor.
5.6. AGENTES EXTINGUIDORES.
a). Agua
Es el solvente universal y el agente más abundante y económico que se puede utilizar,

posee múltiples propiedades, ventajas y funciones:
 Enfriamiento:
Enfría la superficie del material por debajo de su punto de inflamación. Cuando se
descarga en finas gotas (neblina) alcanza un mayor poder enfriante.
 Sofocamiento:
Cuando el agua cambia de estado liquido a gaseoso (vapor), su volumen se
incrementa 1700 veces y el vapor de agua es mas pesado que el aire, lo que provee
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SERMECA

el desplazamiento del oxigeno presente en el incendio, sofocándolo al mismo

tiempo.
 Emulsión:
Cuando el líquido es no miscible con agua, si estos pudieran agitarse, se provocaría
una emulsión donde las gotas en la superficie de dicho líquido terminarían por
ejercer control sobre el incendio.
 Dilución:
Cuando el incendio es de un líquido miscible con el agua (etanol, etc.) este diluido
en ella termina por ser controlado.
 Uso de incendios petroleros:

Lo podemos utilizar ya que el petróleo y sus derivados tienen un punto de
inflamación superior a los 55 ºC y productos petroquímicos, tales como plásticos
incendiados, el agua en forma de neblina es muy efectiva, así como también para
SERMECA
enfriar metales, tanques, tuberías, soportes y estructuras.
b). Bióxido de Carbono (CO2)
Gas inerte más pesado que el aire que actúa sobre él desplazándolo y que cumple dos
funciones principales:
 Sofocación:
El CO2 se mantiene como liquido cuando se almacena bajo presión la cual puede
ser liberada en forma de gas, diluyendo la concentración de oxigeno y separándolo
del combustible para efecto de seguridad. Este gas es 1.5 veces más pesado que el
aire.
 Enfriamiento:
La expansión rápida de este líquido, transformándose en gas, hace que él pueda
absorber calor y le confiere efectos refrigerantes.
c). Espumas.
Agente que separa las llamas del combustible, atribuyéndosele propiedades sofocantes y
enfriantes. Existen las espumas químicas que resultan de la unión de dos sales y las
espumas mecánicas que resultan más económicas, resistentes y efectivas.
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SERMECA

d). Polvos Químicos Secos (PQS)
Los más utilizados son: Bicarbonato de Sodio, Bicarbonato de Potasio, Clorato de Potasio,
Fosfato de Amonio.
 Atenuación de radiación:
Producen una nube de polvo que protege del calor irradiado por las llamas.
 Inhibición:
Producen una ruptura de las reacciones en cadena al entrar en contacto con los
radicales O, H, OH, C, que se forman en la reacción.
e). Polvos Químicos Especiales
Detienen las reacciones que están presentes en los incendios de metales reactivos. Los
más conocidos son:
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- Polvo G-1.
- Polvo Metal X.
- Polvos no comerciales.
f). Hidrocarburos Halogenados
Son altamente eficaces donde los átomos de Hidrogeno han sido sustituidos por átomos
de Halógenos (Flúor, Bromo, Iodo): Halon 1301, Halon 1211.
NOTA: Desde finales de los 90 este tipo de agente extinguidor esta en proceso de
recolección a nivel mundial promovido por su fabricante en Canadá (Walter Taylor Co) en
campaña de la Capa de Ozono.
5.7. METODOS DE EXTINCION.
a). Enfriamiento.
Consiste en reducir el calor presente en el proceso, lo que hace que la temperatura del
material combustible incendiado caiga por debajo de su punto de inflamación. Una de las
sustancias más comunes para este efecto es el agua, ya que posee un alto calor
especifico. Cuando se aplica agua a materiales muy calientes también se enfría, porque se
hace uso del alto valor del calor latente de evaporación el cual remueve el calor y baja la
temperatura.
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SERMECA

b). Sofocación.
Es la reducción del oxigeno presente en el aire que puede lograrse de dos formas:
a). Envolviendo el incendio en forma tal que no haya circulación entre el vapor y el aire,
Ej. Tapar un sartén ardiendo.
b). Aplicando un gas inerte que no alimente la combustión, que sea mas pesado que el
aire para que lo desplace, como ocurre cuando aplicamos CO2 a un incendio.
c). Inanición
Consiste en la eliminación del material combustible, solo en algunos casos ya que esto es
muy difícil. La apertura de cortafuego puede ser empleada para evitar que un fuego
destruya un bosque.
Por ejemplo; En un deposito de líquidos combustibles se puede eliminar este ultimo
utilizando bombas para transferir el producto. En incendios de pozos petroleros se puede
planear una violenta y poderosa explosión para separar el líquido y la llama.
SERMECA
d). Inhibición
Consiste en bloquear las reacciones en cadena presentes en el proceso, mediante la

interrupción de los radicales libres de Oxigeno (O), Hidrogeno (H), Hidróxido (OH) y
Carbono (C) que se forman en la combustión con llama y que representan la liberación de
energía que forma la llama precisamente.
5.8. EXTINTORES PORTATILES Y SUS USOS.
Son los equipos manuales de extinción empleados para combatir incendios pequeños,
entre el momento de descubrirlos y el funcionamiento del equipo automático o de la
llegada de los bomberos.
Para que los extintores portátiles sean efectivos deben:
 Ser de un tipo confiable.

 Ser del tipo correcto para combatir el tipo de fuego.
 Estar ubicados en fácil acceso.
 Estar conservados en perfectas condiciones de operación, revisándolos
recargándolos frecuentemente.
 Ser operables por todo el personal en forma efectiva y rápida.
Los extintores portátiles son clasificados de acuerdo con su capacidad para apagar tipos
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SERMECA

específicos de fuego y de acuerdo a ello, se han identificado con los siguientes signos:
 Extintores adecuados para fuego "Clase A". La letra "A", de color blanco, sobre un
triángulo de color verde.
 Extintores adecuados para fuego "Clase B". La letra "B", de color blanco, sobre un
cuadro de color rojo.
 Extintores adecuados para fuego "Clase C". La letra "C", de color blanco, sobre un
círculo de color azul.
 Extintores adecuados para incendios de metales combustibles. La letra "D", de
color blanco, sobre una estrella de cinco puntas, de color amarillo.
a). Extintores Clase A.
Se usan en incendios de combustibles como madera, papel, telas, donde se requiere un

efecto enfriador. Por ejemplo: De agua y de soda-acido.
SERMECA
 Extintores de Agua: bajo presión, con cartucho y con bomba.
Extintores bajo presión:
Mantiene el agua continuamente bajo presión de aire comprimido y la
expele cuando se presiona la válvula.
Extintores con cartucho:
Contiene un cartucho con gas comprimido que expulsa el agua
cuando se rompe el sello del cartucho.
Extintores con bomba:
Expulsa el agua cuando se acciona la bomba manual.
 Extintores de soda-ácida:
Emplean una solución de bicarbonato de sodio y ácido sulfúrico en
recipientes separados. Al invertir el extintor los dos líquidos se mezclan y se
forman una reacción química, que produce un gas, el cual expele. Una vez
operado se descarga por completo.
b). Extintores Clase B
Apagan fuegos de gases y líquidos, tales como aceite, gasolina, pintura, grasa, donde es
esencial excluir el oxígeno o interrumpir la reacción en cadena. Existen de Espuma, de
CO2 y de Polvo Químico Seco (PQS).
 Extintor de Espuma:
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SERMECA

Se pone en operación al invertirlo mezclándose las dos soluciones en su

interior, produciendo la espuma y el gas que la expele.
 Extintor de Bióxido de Carbono (CO2):
Contiene en su interior CO2 licuado a presión, retirando el pasador y
presionando la válvula se permite la salida del líquido que se volatiza en la
boquilla difusora. El gas desplaza el oxígeno y los vapores combustibles,
apagando el fuego por sofocación.
 Extintor de Polvo Químico Seco (PQS):
Apaga el fuego por interrupción de la reacción en cadena que alimenta la llama.
Existen de dos tipos:
De presión almacenada o presurizados: Contienen Polvo Químico bajo presión,

se usa retirando el pasador de seguro y se presiona la válvula permitiendo la
salida del polvo químico seco. Para mantener la presión se emplea Nitrógeno o
CO2.
SERMECA
De cartucho o cápsula externa: Contienen el polvo químico seco en el cilindro y
en un cartucho o cápsula externa contiene el gas que, al ser liberado por rotura
del sello, impulsa hacia afuera el polvo químico. Este modelo cuenta con una
boquilla de control al extremo de la manguera para poder controlar la aplicación
del polvo.
c). Extintores Clase C
Se utilizan para apagar incendios en equipos o sistemas eléctricos, o cerca de ellos, donde
la propiedad de no conductividad es de primordial importancia. Los extintores con
soluciones acuosas no deben ser empleados en estos incendios porque, como el agua es
conductora de electricidad, el usuario puede sufrir una descarga eléctrica a través del
chorro de agua. Se emplean extintores de Polvo Químico Seco (PQS) y de Bióxido de
Carbono (CO2).
d). Extintores Clase D
Son aquellos para apagar incendios en metales tales como: magnesio, potasio, aluminio
en polvo, zinc, sodio, titanio, circonio y litio.
En resumen:
 Extintor de Agua Para fuegos tipo A

 Extintor de Polvo Químico Seco Para fuegos tipo ABC
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SERMECA

 Extintor Dióxido de Carbono (CO2) Para fuegos tipo B y C

 Halon Para fuegos tipo B y C
5.9. PRECAUCIONES GENERALES.
 Los extintores son efectivos sólo en las primeras etapas del fuego, por eso es
importante usarlos con prontitud. Los extintores son tan efectivos como capacitada
sea la persona para usarlos.
 La duración de los extintores puede variar entre 20 segundos y un minuto. Por eso
es importante no empezar a operarlos sino hasta cuando se este lo mas cerca
posible del fuego para aplicar su contenido con rapidez apuntando a la base de la
llama.
 Al combatir incendios de líquidos inflamables con espuma, no se debe apuntar el

chorro a la superficie del líquido porque así se esparce el líquido se aviva el
SERMECA
incendio.
 El alcance del agente expelido de un extintor puede variar entre 2 y 10 metros

dependiendo del tipo de extintor y de su tamaño.
 Al acercarse a un incendio incipiente para combatirlo con un extintor portátil, se

deberá tener en cuenta el viento a la espalda para poder aproximarse más y estar
resguardado de las llamas.
 Se empleará toda la carga del extintor que sea necesario hasta tener la seguridad
que el fuego este completamente apagado.
 NUNCA se debe emplear un extintor de agua o solución acuosa para apagar

incendios en equipos eléctricos energizados o cerca de ellos.
6. SISTEMA DE PERMISOS DE TRABAJO
6.1. DEFINICIONES.
Análisis de Riesgos del Trabajo
Es el proceso documentado que consiste en la identificación de los peligros y evaluación

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_____________________________________________________________________________
SERMECA

de los riesgos, antes y durante la ejecución de un trabajo, para el establecimiento de

medidas preventivas y de control que ayuden a evitar la ocurrencia de incidentes,
accidentes, enfermedades ocupacionales y/o daños al ambiente, instalaciones o equipos.
Área Clasificada
Es aquella donde pueden existir atmósferas de gases o vapores inflamables o polvos

combustibles, bien sea, bajo condiciones normales de operación o en casos de emergencia
y en la cual se requiere que los equipos a instalar o utilizar cumplan con características de
diseño que minimicen el riesgo de incendio o explosión.
Área Compartida
Es aquella donde existe más de un custodio, usuario o instalaciones de terceros (Ej.:

Interconexiones entre plantas, Corredores de tuberías, entre otros), en la cual la
realización de trabajos de construcción, mantenimiento, o en caso de contingencia, podría
SERMECA
incidir en la seguridad de las personas, instalaciones y/o el ambiente, y afectar la
continuidad operacional de una o más instalaciones.
Área Restringida
Es aquella área o instalación operacional donde se manejan, almacenan, manipulan,

transfieren, procesan o utilizan sólidos, líquidos, gases, vapores, polvos combustibles e
inflamables, deficiencia de oxígeno, exposición a sustancias, materiales y desechos
peligrosos o trabajos con radiaciones ionizantes y en los cuales existe el riesgo de lesiones
a las personas, daños al ambiente o a las instalaciones por la ocurrencia de fugas,
incendios o explosiones.
Autorización para Emisión y Recepción de Permisos de Trabajos
Es la facultad dada a un trabajador por la Gerencia respectiva, para otorgar o recibir

Permisos de Trabajo “en Frío o en Caliente”, una vez que el mismo ha cumplido con los
requisitos exigidos en esta norma. Esta autorización puede ser circunscrita a ciertas áreas
específicas.
Certificación de Competencias
Es un proceso que asegura que los conocimientos, habilidades, destrezas y valores del
personal satisfacen las competencias exigidas en el Sistema de Permisos de Trabajo.
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

Certificado para Trabajo Especiales
Es el documento donde se verifica y se afirma que han sido tomadas las medidas
preventivas y de control, definidas en el análisis de riesgos, para la ejecución segura de
actividades específicas.
Las actividades específicas cubiertas por este documento son:

– ENTRADA A ESPACIOS CONFINADOS.
– IZAMIENTO DE CARGAS.
– TRABAJOS CON FUENTE DE RADIACIONES IONIZANTES.
– TRABAJOS DE EXCAVACIÓN
– TRABAJOS CON ELECTRICIDAD
– TRABAJOS SUBACUÁTICOS Y EN SUPERFICIES ACUÁTICAS.
– PERFORACIÓN EN CALIENTE (HOT–TAPPING).
– TRABAJOS EN ÁREAS COMPARTIDAS.
– TRABAJOS EN ALTURA/ ANDAMIO, ESCALERAS Y/O GUINDOLAS.
SERMECA
Custodio
Es la persona responsable por la operación, mantenimiento y disponibilidad de una

instalación, área, unidad o equipo.
Ejecutor
Es la persona debidamente certificada y autorizada para la ejecución de un trabajo,

cumpliendo con las normas, procedimientos y prácticas seguras establecidas. Este puede
ser personal propio de PDVSA, contratado o de empresas contratistas
Emisor
Es la persona debidamente certificada y autorizada por la Gerencia custodia de la

instalación de PDVSA, propio o contratado bajo administración directa de PDVSA, para
otorgar los permisos de Trabajo”en Frío o en Caliente”, cumpliendo con las normas,
procedimientos y prácticas seguras establecidas, para instalaciones, áreas, unidades o
equipos operacionales, bajo su custodia.
Espacio Confinado
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

Es un recinto que posee una o más de las siguientes condiciones: restricciones de entrada
y salida, limitaciones de espacio, que no está diseñado, ni destinado para la ocupación
continua y frecuente del personal, donde existe la posibilidad de deficiencia de oxígeno,
atmósfera inflamable o tóxica; la entrada de los trabajadores sólo se hará con propósitos
de inspección, mantenimiento o construcción. Como ejemplos: separadores, torres,
tanques, calderas, hornos, zanjas o excavaciones con profundidad mayor de 1,5 m, entre
otros.
Excavación
Es una cavidad o depresión en el terreno, como consecuencia de extraer, remover o

perturbar su estructura original, hasta las cotas deseadas. Dependiendo del lugar donde
se realice puede ser:
_ A cielo abierto: Aquella que se realiza en la superficie del terreno. Ejemplo: zanjas,
canteras.
_ Subterránea: Aquella que se realiza extrayendo material a nivel de subsuelo. Ejemplo:
SERMECA
minas, túneles, pozos.
Exposición
Es la acción o efecto de exponer o exponerse a un agente de peligro en el ambiente de

trabajo, en términos de tiempo, nivel o concentración. Se dice que una exposición es
aguda cuando se produce en términos de corto tiempo y alto nivel o concentración, y la
exposición es crónica cuando se produce en términos de tiempo prolongados a baja
concentraciones.
Manejo
Es el conjunto de operaciones dirigidas a darle a las sustancias, materiales y desechos

peligrosos el destino más adecuado, de acuerdo con sus características, con la finalidad de
prevenir daños a la salud y al ambiente. Comprende la generación, minimización,
identificación, caracterización, segregación, recolección, almacenamiento, transporte,
tratamiento, disposición final o cualquier otro uso que los involucre.
Prueba de Gas
Es la determinación cualitativa y cuantitativa de gases o vapores inflamables, tóxicos y/o

suficiencia de oxígeno en el aire.
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

Receptor
Es la persona debidamente certificada y autorizada para solicitar y recibir los Permisos de

Trabajo”en Frío o en Caliente”, responsable de coordinar y supervisar la ejecución del
trabajo. Este puede ser personal propio de PDVSA o contratado bajo administración
directa de PDVSA.
Sistema de Permisos de Trabajo
Es el conjunto de reglas o principios, procesos y procedimientos para la ejecución segura

de trabajos, que permite identificar los peligros, evaluar los riesgos y establecer medidas
preventivas y de control para minimizar la ocurrencia de incidentes, accidentes,
enfermedades ocupacionales y/o daños al ambiente.
El Sistema de Permisos de Trabajo está constituido por los siguientes elementos:
SERMECA
– Análisis de Riesgos del Trabajo
– Procedimiento de Trabajo
– Permisos de Trabajo “En Frío o En Caliente”
– Certificados para Trabajo Especiales
– Certificación de Emisores y Receptores de Permisos de Trabajo
– Capacitación y Concientización de Ejecutores
– Auditoria del Sistema
Trabajo de Emergencia
Es todo trabajo, de carácter correctivo, que se genera cuando existe un riesgo evidente o
una falla, que pone en peligro a personas, instalaciones y/o ambiente o que puede
implicar una producción diferida.
Trabajo en Caliente
Es aquel donde las actividades y equipos utilizados generan o son capaces de generar
energía suficiente (chispa, fricción, llama abierta, superficie caliente, entre otros) para
producir la ignición de mezclas de gases, vapores o polvos combustibles e inflamables.
Ejemplos: corte con soplete, esmerilado, limpieza de metales con chorro de arena a
presión (Sandblasting) o con piqueta neumática, entre otros.
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

Trabajo con Electricidad
Es aquel relacionado con circuitos eléctricos, que requiera operaciones de desenergización,

aislamiento, aseguramiento, bloqueo y etiquetado; igualmente es aquel que involucre el
uso de equipos eléctricos/electrónicos potencialmente peligrosos.
Trabajo en Frío
Es aquel donde las actividades y equipos utilizados no generan, ni son capaces de generar
energía suficiente (chispa, fricción, llama abierta, superficie caliente, entre otros) para
producir la ignición de mezclas de gases, vapores y polvos combustibles e inflamables,
Ejemplos: pintura con brocha, corte en frío de tuberías, inspección interna de tanques,
entre otros.
Trabajo Urgente
SERMECA
Es todo trabajo planificado que requiere un tratamiento acelerado. Debe solicitarse con un
lapso de al menos 24 horas antes de su ejecución.
6.2. LINEAMIENTOS GENERALES.
 Los negocios de PDVSA deben aplicar este Sistema de Permisos de Trabajo en

todas aquellas actividades, servicios, manejo de materiales y productos, que
involucren riesgos a la salud, a la seguridad de los trabajadores, al ambiente y/o a
la integridad de las instalaciones, para asegurar que desde la fase de planificación,
hasta el cierre de la obra o servicio, se identifiquen, evalúen y controlen los riesgos
asociados, con el fin de prevenir incidentes, accidentes, enfermedades
ocupacionales e impactos ambientales.
 Todo trabajo a realizarse en áreas restringidas o no restringidas requiere la

realización de un Análisis de Riesgos, los Certificados para Trabajos Especiales que
apliquen y los Procedimientos de Trabajo asociados a la actividad a ejecutar.
 Todo trabajo, a realizarse en área restringida, donde se requiera intervención del

equipo o instalación o se afecte la continuidad del proceso, requiere del
otorgamiento de un Permiso de Trabajo “en Frío o en Caliente”, el cual debe ir
acompañado del Análisis de Riesgos correspondiente, los Certificados para Trabajos
Especiales que apliquen y los Procedimientos de Trabajo asociados a la actividad a
ejecutar.
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

 Todo trabajo a realizarse en tuberías de agua, vapor o aire dentro de las áreas de
proceso, debe tratarse como un trabajo en área restringida.
 Para aquellos trabajos en áreas restringidas, que por la naturaleza de los mismos
representan riesgos al personal (trabajos de inspección, trabajos de limpieza), se
podrá utilizar como mejor práctica la emisión de un permiso de trabajo en frío o
cualquier otra práctica que permita controlar los riesgos asociados a estas
actividades, adicionales a los Procedimientos de Trabajo y Análisis de Riesgos del
Trabajo necesarios para toda actividad.
 Ningún trabajo urgente o de emergencia autoriza su ejecución, sin la debida

autorización de la Gerencia custodia y sin el cumplimiento de las reglas y
procedimientos del Sistema de Permisos de Trabajo.
 Durante la fase de planificación de la obra o servicio, debe realizarse el Análisis de
SERMECA
Riesgos correspondiente para identificar las medidas de prevención y control de
dichos riesgos.
 El personal ejecutor de las actividades, donde se requiera la aplicación del Sistema

de Permisos de Trabajo, debe estar capacitado en un centro de capacitación
reconocido por PDVSA y autorizado por la Gerencia responsable del trabajo.
 En el caso de proyectos nuevos, en áreas sin custodio, el emisor puede ser el

Ingeniero Residente, Inspector Responsable por parte de Proyectos o un Supervisor
asignado al proyecto (dueño del proyecto).
 En caso de que cualquier trabajador de la Corporación observe una desviación de

alto riesgo, debe alertar de la situación al Custodio o Responsable del área para la
acción pertinente.
 Todo trabajo que involucre el Manejo de Sustancias, Materiales y Desechos

Peligrosos deberá cumplir con lo establecido en la Ley sobre Sustancias, Materiales
y Desechos Peligrosos (Decreto N° 5.554 Extraordinario del 13-11-2001) y a los
procedimientos específicos establecidos.
6.3. PROCEDIMIENTO GENERAL DEL SISTEMA DE PERMISOS DE TRABAJO.
a). Planificación del Trabajo (Análisis de Riesgos, Procedimientos de Trabajo)

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_____________________________________________________________________________
SERMECA

Durante la fase de planificación de la obra o servicio, debe identificarse el trabajo a

realizar, así como cada una de las actividades a ejecutar.
Toda actividad/trabajo debe estar respaldado por un Procedimiento de Trabajo, en donde

se especifiquen las tareas o pasos básicos del trabajo o actividad; así como, el Análisis de
Riesgos correspondiente, para identificar las medidas de prevención y control de dichos
riesgos que deben acometerse para ejecutar la actividad.
Una vez realizado el Análisis de Riesgos, se debe identificar la necesidad de elaboración

del Permiso de Trabajo “en Frío o en Caliente” y/o Certificados para Trabajo Especiales.
b). Preparación del Trabajo (Certificados y/o Permisos)
En la fase de Preparación del Trabajo, se deben elaborar los Certificados para Trabajo
Especiales y Permisos de Trabajo que apliquen, siguiendo los siguientes criterios:
SERMECA
a. Si el trabajo a realizar implica la intervención del equipo o instalación, o se afecta la
continuidad del proceso, en un área restringida, se debe elaborar un Permiso de Trabajo
“en Frío o en Caliente”.
b. Si el trabajo a realizar implica: Entrada a Espacios Confinados, Izamiento de Carga,

Trabajo con fuentes de radiaciones ionizantes, Excavación, Trabajos con electricidad,
Trabajos Subacuáticos y en Superficies Acuáticas, Perforación en Caliente (Hot Tapping),
Trabajo en áreas compartidas, Trabajo en Altura (Andamios, Escaleras, Guindolas); debe
elaborarse un Certificado para Trabajo Especiales.
c). Ejecución
Durante la ejecución de los trabajos, deben verificarse las condiciones de seguridad del
trabajo, así como las medidas preventivas y de control establecidas en el Análisis de
Riesgo, el Procedimiento de Trabajo, Permisos de Trabajo ”en Frío o en Caliente” y los
Certificados respectivos.
d). Auditoria
 Las organizaciones de operaciones, mantenimiento o técnicas, de las áreas

operacionales de los negocios y filiales, auditarán periódicamente el proceso del
Sistema de Permisos de Trabajo.
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

 Las Gerencias Corporativas de Seguridad Industrial y la de Ambiente e Higiene

Ocupacional, auditarán el proceso del Sistema de Permisos de Trabajo, al menos
una vez al año.
 Las Gerencias de Seguridad Industrial y la de Ambiente e Higiene Ocupacional de

las áreas operacionales, de los negocios y filiales, auditarán el proceso del Sistema
de Permisos de Trabajo, al menos una vez al mes.
 La organización auditada debe involucrarse y colaborar en el proceso de desarrollo

de la auditoria, aportando toda aquella información que le sea requerida por el
grupo auditor, a los efectos de cumplir con los objetivos de la misma.
 Los resultados de la auditoria, deben ser suministrados al personal de la gerencia

responsable por la instalación. El informe de auditoria debe ser mantenido al menos
hasta la completación de la próxima auditoria. Las gerencias responsables, deben
SERMECA
establecer un proceso documentado para dar respuesta apropiada y solución
satisfactoria a las desviaciones encontradas en la auditoria; así mismo, deben
establecer un procedimiento para el seguimiento de las acciones derivadas de la
auditoria, con el fin de:
o Verificar la ejecución de todas las acciones que hayan sido acordadas.
o Generar los informes periódicos que contengan las acciones pendientes y los
responsables por su ejecución.
 Las auditorias deben ser realizadas por equipos multidisciplinarios, con personal
calificado, de amplios conocimientos en el proceso involucrado y en otras
especialidades consideradas necesarias. Este personal puede ser externo a la
organización auditada, propio o de terceros.
6.4. PERMISO DE TRABAJO EN FRÍO O EN CALIENTE.
Es un documento impreso que autoriza un trabajo “en Frío o en Caliente”, que aplica sólo
en áreas restringidas donde se requiera intervención del equipo o instalación o se afecte la
continuidad del proceso (Ej.: construcción, mantenimiento y desmantelamiento), en el cual
se establecen acuerdos y compromisos entre dos o más partes (emisor/receptor/ejecutor),
para la ejecución segura del trabajo
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

a). Procedimiento para Otorgar y Recibir Permisos de Trabajo
6.4.a.1. Requisitos
a. En la elaboración del Permiso de Trabajo y verificación de las condiciones establecidas

en el mismo, deben participar el emisor, receptor y ejecutor.
b. La hora de otorgamiento del permiso debe coincidir con la hora de la prueba inicial de
gas.
c. El Permiso de Trabajo debe ser elaborado y otorgado en el sitio específico donde se

realizará el trabajo, una vez concluida la verificación de las condiciones establecidas y
acordadas.
d. La copia del Permiso de Trabajo, y sus anexos, debe permanecer en el sitio donde se
ejecuta el trabajo.
SERMECA
e. Todos los trabajos realizados en áreas desatendidas, deben contar con la presencia
continua del receptor del permiso y si además el trabajo es de alto riesgo, el emisor debe
permanecer en el área de trabajo.
f. Las salas de control de las áreas operacionales, deben estar informadas de todos los
trabajos, amparados por permisos, que se estén realizando en las instalaciones de su área
(bien sea mediante la pestaña del permiso, vía radio, otros).
g. Los permisos de trabajo deben otorgarse para trabajos específicos y no de carácter

general.
Ejemplos:
o Trabajos diferentes en equipos distintos, siendo el receptor la misma

persona, se debe otorgar un permiso para cada trabajo.
o Trabajos diferentes, simultáneos, en un mismo equipo fuera de operación,

siendo el receptor la misma persona, y un mismo ejecutor, se puede otorgar
un solo permiso, acompañado de los Análisis de Riesgos del Trabajo,
Procedimientos de Trabajo y Certificados para Trabajos Especiales (en los
casos que aplique) correspondientes para cada trabajo.
h. El emisor debe asegurarse que se hayan cumplido todos los pasos preliminares
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

establecidos en el Procedimiento Operacional/Análisis de Riesgo, a fin de entregar el

equipo o sistema en forma segura; informando de esto al Receptor/Ejecutor.
i. Se debe considerar siempre, como primera opción, la ejecución de los trabajos en frío
antes de ejecutarlos en caliente.
j. No se deben realizar trabajos en caliente en el área de muelles, durante la carga y

descarga de buques.
6.4.a.2 Procedimiento
Para otorgar un Permiso de Trabajo, se deben cumplir los siguientes pasos:
a. El emisor identificará todos los trabajos que requieren la elaboración de Permisos,

considerando si el trabajo a realizar es “en Frío o en Caliente”; revisará equipos de
medición, formatos requeridos y necesidad de Certificados para Trabajos Especiales.
SERMECA
b. El emisor verificará que el receptor posea la certificación y autorización vigente, para la
recepción de Permisos de Trabajo; así como, Análisis de Riesgos del trabajo a realizar,
Procedimientos de Trabajo, Planes de Respuesta y Control de Emergencia y Certificados
para Trabajo Especiales, que apliquen.
c. El emisor, conjuntamente con el receptor y ejecutor, inspeccionará el área donde se va

a realizar el trabajo, asegurándose que no existen condiciones u otros trabajos
simultáneos, que puedan alterar las condiciones de seguridad preestablecidas. Algunos
aspectos a verificar serían:
– Condiciones del proceso (temperatura, presión, otros).

– Bloqueo y Aislamiento de fuentes de energía.
– Despresurización, drenaje, venteo, lavado, inertización.
– Acordonamiento del área
– Fugas o escapes de sustancias o materiales peligrosos.
– Ubicación en relación con otros equipos o instalaciones.
– Condiciones climáticas (temperatura, viento, lluvia, tormentas, etc.).
d. El emisor completará, en el Anexo A, todos los renglones relacionados con: fecha de

emisión, validez del permiso, N° de Análisis de Riesgos; Procedimiento de Trabajo,
Certificados para Trabajo Especiales, identificación de la instalación, equipo y sitio de
trabajo, así como una breve descripción del trabajo a realizar.
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

e. El emisor realizará o solicitará, a la Organización PDVSA correspondiente en los casos

que aplique, la prueba inicial de gases o vapores inflamables, suficiencia de oxígeno y
presencia de gases tóxicos, dependiendo del tipo de trabajo a efectuar y establecerá en el
Permiso la frecuencia de monitoreo de gases, de ser necesario.
f. El receptor y ejecutor, conjuntamente con el emisor, notificarán a los trabajadores

involucrados en el trabajo, los riesgos a los cuales estarán expuestos, así como las
medidas de prevención y control de los mismos, dejando constancia escrita de esta
notificación.
g. El emisor, receptor y ejecutor, procederán a firmar el permiso, en señal de aceptación

de que las condiciones de seguridad, para realizar el trabajo, están claramente
establecidas y que los trabajadores han sido informados de los riesgos inherentes a la
labor.
SERMECA
h. Cuando el permiso haya perdido validez, el emisor, el receptor y el ejecutor, procederán
a cancelar el permiso.
i. Al finalizar el trabajo, el emisor, receptor y ejecutor, inspeccionarán el área para verificar

que: el trabajo haya sido realizado de acuerdo a los parámetros establecidos, la
instalación y/o equipos involucrados se encuentran en condiciones seguras de
operabilidad, condiciones de orden y limpieza, los bloqueos han sido retirados y los
equipos eléctricos han sido reconectados, antes de poner la instalación en servicio. El
emisor, el receptor y el ejecutor, procederán a cerrar el permiso. El emisor conservará el
original del mismo y el receptor/ejecutor la (s) copia (s) correspondiente (s).
b). Responsabilidades
6.4.b.1 Emisor
a. Planificar conjuntamente con el receptor y ejecutor, la realización del trabajo y

establecer acuerdos y compromisos para la ejecución segura del mismo.
b. Validar los Análisis de Riesgos, Procedimientos de Trabajo y Certificados para Trabajo

Especiales, elaborados para la ejecución del trabajo.
c. Asegurar que los equipos de medición y detección de gases estén en óptimas

condiciones de funcionamiento y con la calibración vigente.
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

d. Especificar claramente en el Permiso de Trabajo, las condiciones operacionales del área,

instalación o equipo, donde se realizará el trabajo.
e. Si el trabajo a realizar afecta otra área, instalación o equipo, el emisor debe informar al
personal o terceros afectados de la misma sobre la naturaleza del trabajo a realizar.
f. Elaborar y otorgar el Permiso de Trabajo, en el sitio específico donde se realizarán las

labores. Anexando los Análisis de Riesgos, Procedimientos y Certificados que apliquen.
g. En los casos donde se requiera monitoreo de gases, el emisor debe realizar o solicitar a
la Organización PDVSA correspondiente en los casos que aplique, las mediciones, según la
frecuencia establecida en el Permiso de Trabajo.
h. Detener el trabajo cuando considere que las condiciones en el área hayan variado o
representen peligro para el personal, las instalaciones y/o el ambiente.
SERMECA
6.4.b.2. Receptor / Ejecutor
a. Elaborar los Análisis de Riesgos, Procedimientos de Trabajo y Certificados para Trabajo

Especiales, con el apoyo/ asesoría de la Organización PDVSA correspondiente, de acuerdo
al alcance y características del trabajo a realizar.
b. Asegurar que los trabajos se inicien después que los Permisos de Trabajo hayan sido
otorgados.
c. Verificar que los equipos a utilizar, herramientas y equipos de protección personal, son
los adecuados para la actividad y se encuentran en buenas condiciones.
d. Asegurar que los trabajadores utilizan apropiadamente los equipos de protección

personal y cumplen con las medidas de prevención y control establecidas en el permiso de
trabajo y sus anexos.
e. Interrumpir el trabajo cuando observe que las condiciones iniciales del trabajo han
variado, e informar al emisor.
f. Mantener la copia del Permiso de Trabajo con sus anexos, en el sitio donde se efectúan
las labores.
c). Prueba de Gas

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SERMECA

 Todo Permiso de Trabajo en Caliente, requiere una prueba de gas previo al inicio
del trabajo y monitoreo continuo o periódico si el Análisis de Riesgos lo determina.
 Para la ejecución de trabajos en frío, en un área restringida y si el caso lo requiere,

se efectuarán pruebas de gases. Ejemplo: Trabajo en espacios confinados.
 La prueba de gas debe ser realizada por personal certificado en Evaluación de

Atmósferas Peligrosas, el cual debe haber recibido formación en el uso y manejo de
los equipos de medición y detección de gases y estar autorizado por la gerencia
respectiva.
 La prueba de gas no debe ser realizada en equipos que contengan líquidos y/o alta
temperatura, ya que se pueden obtener lecturas erradas.
 Las pruebas de gases serán realizadas nuevamente cada vez que el trabajo se
SERMECA
interrumpe por una (1) hora, siempre y cuando las condiciones iniciales del permiso
se mantengan.
 Para la ejecución de trabajos en caliente, la premisa básica es que al realizar la

prueba de gas, se obtenga 0 % v/v de gas inflamable; no obstante, si operacional o
económicamente esto no es viable, como en los casos de trabajos de corte y
empalme en gasoductos, se considerarán condiciones especiales en la elaboración
de los Procedimientos de Trabajo, así como en los Análisis de Riesgo para otorgar
el Permiso de Trabajo respectivo, estos deben ser aprobados por la Gerencia
custodia del área involucrada.
d). Duración del Permiso
La duración del Permiso de Trabajo será por el lapso especificado en la planilla o formato,
con un máximo de 8 horas.
En paradas de plantas, construcción o mantenimiento mayor de equipos o trabajos de

subsuelo en pozos, la duración máxima podrá ser de 12 horas.
e). Prórroga del Permiso
Sólo se otorgará una (1) Prórroga del Permiso de Trabajo, si el trabajo no ha finalizado,
las condiciones iniciales de trabajo no han variado y el emisor, receptor y ejecutor sean los
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

mismos. Esta Prórroga será por máximo de dos (2) horas.
f). Cancelación del Permiso
El Permiso de Trabajo será cancelado en los casos siguientes:
 Si el trabajo no se inicia una (1) hora después del otorgamiento del permiso.
 Si se interrumpe el trabajo por más de una (1) hora, para los trabajos en caliente, o
más de dos (2) horas, para los trabajos en frío.
 Si varían o no se cumplen las condiciones iniciales establecidas en el Permiso de

Trabajo.
 Por razones operacionales que puedan interferir con el trabajo que se ejecuta.
SERMECA
 Si el emisor y/o receptor se ausentan del sitio de trabajo, habiéndose establecido
en el Permiso de Trabajo, su permanencia en el área.
 Si falta alguna de las firmas requeridas en el Permiso de Trabajo.
 Cuando la duración especificada en el Permiso de Trabajo ha finalizado y no se ha

solicitado Prórroga.
 Si ocurre un evento/emergencia que afecte o pudiese afectar al personal o el área

donde se ejecuta el trabajo o la continuidad del mismo.
 Si no está en el sitio de trabajo la documentación requerida.
 Si el permiso ha sido cerrado antes de finalizar la actividad.
g). Cierre del Permiso de Trabajo
Una vez completado el trabajo o al terminarse la vigencia establecida en el formato

correspondiente, el Permiso de Trabajo (original y copias) debe ser firmado, en el sitio de
trabajo, por el receptor, ejecutor y emisor, como constancia que el trabajo se realizó
según lo establecido en el permiso y las condiciones de seguridad, orden y limpieza han
sido preservadas, indicándose la fecha y hora de finalización.
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SERMECA

La planilla o formato del Permiso de Trabajo con sus anexos, debe archivarse, durante un
lapso de tres (3) meses mínimo, después de haberse cerrado el mismo.
h). Planilla o Formato del Permiso de Trabajo
Se debe usar la planilla o formato para el otorgamiento del Permiso de Trabajo, cuyo
instructivo de llenado debe formar parte o ser anexo de la misma.
La planilla o formato debe ser impresa, codificada y numerada en orden consecutivo para
su identificación y control.
i). Competencias Requeridas para ser Emisor o Receptor
Para optar a la autorización de emisor o receptor de Permisos de Trabajo, el personal

debe cumplir los siguientes requisitos:
 Experiencia mínima de dos (2) años en Operaciones en un área determinada para
SERMECA
los emisores, o en Mantenimiento para los receptores.
 Haber cumplido una asignación mínima de dos (2) semanas, bajo la tutoría de un
emisor o receptor, según el caso, de su organización.
 Poseer las siguientes competencias técnicas y genéricas mínimas:
Competencias Técnicas Acciones o Actos de Capacitación

Inducción al Sistema de Gerencia Integral de
Principios del Sistema de Gestión
Riesgos (SIR).
Identificación de Peligros y Análisis de Riesgos en el
Análisis de Riesgos
Trabajo. Observación del Comportamiento Seguro.
Identificación de Peligros y Riesgos Riesgos Ocupacionales Básicos.
Ocupacionales.
Lectura e Interpretación de MSDS. Evaluación de
Riesgos Químicos
Atmósferas Peligrosas.
Sistema de Permisos de Trabajo. Seguridad en
Espacios Confinados. Control de Fuentes de Energía.
Seguridad en Excavación de zanjas. Izamiento de
Prácticas de Trabajo Seguro
Cargas. Uso de andamios. Corte y Soldadura.
Trabajos en Altura. Limpieza con chorro de arena a
presión.
Prevención y defensa contra Básico de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene
lesiones, enfermedades Ocupacional en la Industria.
ocupacionales y daños al ambiente 75
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SERMECA

Prevención y defensa contra Prevención y Control de Incendios básicos.

incendios. Básico de Primeros
Auxilios.
Protección Radiológica Plan de Emergencia Radiológica
Competencias Genéricas Acciones o Actos de Capacitación
Trabajo en equipo Formación y consolidación de equipos de trabajo.
Comunicación Comunicación interpersonal en la organización.
Capacidad de análisis Análisis de problemas y toma de decisiones.
Negociación Estrategias de negociación positiva.
Liderazgo Liderazgo y compromiso.
 Aprobar entrevista, con personal autorizado por la Gerencia de la organización,

donde se verifiquen los conocimientos para desempeñar el rol de emisor o receptor,
según el procedimiento de calificación de emisores y receptores del área o negocio.
j). Certificación de Competencias
SERMECA
Los emisores y receptores de Permisos de Trabajo deben tener las competencias indicadas
en la Sección anterior y estar certificados en las mismas, por un centro de capacitación
reconocido por PDVSA.
Las Certificaciones emitidas por organismos internacionales, en caso de ser equivalentes a

las de PDVSA, podrán ser reconocidas y aceptadas.
k). Autorización de Emisores y Receptores de Permisos de Trabajo
 Los emisores y receptores de Permisos de Trabajo deben ser autorizados mediante

un carnet firmado por la Gerencia de línea respectiva, para poder otorgar y recibir
Permisos de Trabajo, previo cumplimiento de los requisitos establecidos.
 En el caso de personal contratado como consultor de proyectos o supervisor de

obras, éste deberá cumplir con los requisitos antes mencionados y serán
seleccionados y nominados por la Organización Contratante.
 Si el emisor o receptor es transferido a otra organización, pierde la Autorización

original; la organización receptora deberá emitir una nueva autorización.
 Cuando un emisor o receptor, haya sido asignado temporal o permanentemente a

instalaciones diferentes dentro de la misma organización, la Gerencia respectiva se
asegurará que éste conoce el proceso y las instalaciones bajo su nueva
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

responsabilidad, dejando constancia escrita de ello, previo a su restablecimiento

como emisor o receptor.
 La autorización para emitir o recibir Permisos de Trabajo “en Frío o en Caliente”

tiene una vigencia de dos (2) años, al vencer esta autorización se debe hacer un
curso de refrescamiento para obtener la certificación y la autorización nuevamente.
 Ninguna persona puede ser autorizada, al mismo tiempo, como emisor y receptor.
l). Autorización de Ejecutores de Trabajos amparados por Permisos de Trabajo
Los ejecutores de Permisos de Trabajo deben ser autorizados mediante un carnet firmado
por la Gerencia de línea respectiva, para poder ejecutar trabajos amparados por Permisos
de Trabajo, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
a. Poseer experiencia comprobada en la industria petrolera.
SERMECA
b. Poseer las siguientes competencias técnicas y genéricas mínimas.
c. Aprobar entrevista, con personal autorizado por la Gerencia de la organización, que

como mínimo será un representante de la Organización Contratante y un Representante
de la Gerencia de Seguridad Industrial, donde se verifiquen los conocimientos para
desempeñar el rol de ejecutor, según el procedimiento de calificación de ejecutores del
área o negocio.
6.5. ANÁLISIS DE RIESGOS DEL TRABAJO.
Es un documento donde se identifican los peligros y evalúan los riesgos asociados a la

operación, al trabajo a ejecutar y al entorno; estableciéndose las medidas preventivas y de
control para evitar la ocurrencia de accidentes, incidentes, enfermedades ocupacionales
y/o daños al ambiente. Para todo lo referente a los lineamientos para Análisis de Riesgos,
se utilizará la Norma PDVSA IR–S–17 “Análisis de Riesgos del Trabajo”.
6.6. PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO.
Es un documento a través del cual se detalla o específica cualquier proceso, actividad o

tarea. Para todo lo referente a los lineamientos de elaboración de Procedimientos de
Trabajo, se utilizará la Norma PDVSA SI–S–20 “Procedimientos de Trabajo”.
6.7. CERTIFICADO PARA TRABAJOS EN ESPACIOS CONFINADOS.

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_____________________________________________________________________________
SERMECA

 El Certificado para Trabajos en Espacios Confinados, es una autorización concedida por

escrito. Sirviendo como un medio para formalizar un acuerdo entre el emisor, receptor y
ejecutor, en el cual se han seguido los procedimientos para verificar que todos los riesgos
existentes han sido considerados y que se han tomado las medidas de prevención y
protección.
 Para todo lo referente a los lineamientos para trabajos en espacios confinados, refiérase
al documento PDVSA HO–H–06 “Guía de Higiene y Seguridad para Trabajos en Espacios
Confinados”.
 Antes de iniciar los trabajos en estas áreas, se debe obtener el Certificado de Trabajos
correspondiente, según lo indicado en el documento antes mencionado, emitido por el
responsable de la instalación. Este Certificado tendrá un período de validez máximo de 8
horas. Si el trabajo requiere horas adicionales, se aplicarán las mismas condiciones
establecidas para la Prórroga de un Permiso de Trabajo.
SERMECA
 El ejecutor debe seguir todas las precauciones señaladas en el certificado. Asimismo,
deberá ser informado por el emisor, sobre los riesgos especiales inherentes al trabajo a
realizar.
 Ningún certificado para entrada a espacios confinados autoriza la ejecución de trabajos

en áreas restringidas sin la previa obtención del Permiso de Trabajo “en Frío o en
Caliente”.
 En áreas restringidas, después que el certificado para entrada a espacios confinados ha

sido llenado y firmado por los supervisores involucrados, debe llenarse el Permiso de
Trabajo correspondiente.
 En todo trabajo que se realice en un espacio confinado, deben haber al menos tres
personas (ejecutor, rescatista y observador), provistas con arneses y cabo de vida y
equipos de protección respiratoria.
6.8. CERTIFICADO PARA TRABAJOS DE IZAMIENTO DE CARGAS.
 El certificado para trabajos de izamiento de carga es una autorización concedida

por escrito para efectuar levantamientos de carga con grúas móviles, telescópicas o
de celosía, previa verificación de los siguientes aspectos:
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SERMECA

o Certificación vigente del equipo de izamiento y sus accesorios principales,

por una empresa certificadora aprobada por PDVSA.
o Resultados de la última prueba de carga del equipo de izamiento.
o Certificación vigente del operador del equipo de izamiento acorde con la
capacidad del equipo.
o Capacidad del equipo de izamiento para las condiciones específicas bajo las
cuales se realizará la operación.
o Condiciones del sitio del trabajo tales como: tipo terreno, condiciones
meteorológicas, etc.
 Este certificado aplicará para trabajos de izamiento de carga no rutinarios en áreas

restringidas y no restringidas. También aplicará para los trabajos rutinarios de
izamiento cuando la capacidad de carga del equipo de izamiento sobrepasa el 50%
de su capacidad real dentro del radio, ángulo y extensión de la pluma. Su validez
será por turno de trabajo o cada vez que se cambie el equipo de izamiento o el
operador.
SERMECA
 Los requisitos de seguridad en el proceso de izamiento de cargas deben cumplir
con el documento PDVSA PI–15–02–01 “Requisitos de Seguridad en el Proceso de
Izamiento de Cargas”.
 Ningún certificado para izamiento de carga, autoriza la ejecución del trabajo en

áreas restringidas sin la previa obtención del Permiso de Trabajo.
6.8. CERTIFICADO PARA TRABAJOS CON FUENTES DE RADIACIONES

IONIZANTES.
Debido a los riesgos involucrados en los trabajos con radiaciones ionizantes es

imprescindibles que todo el personal esté capacitado sobre los peligros que involucra esta
actividad, así como los lineamientos establecidos en el Manual de Protección Radiológica
de PDVSA, en las normas COVENIN y en las Normas técnicas y procedimientos para el
manejo de material radiactivo de la Ley Penal del Ambiente (Decreto 2.210 del 23 de abril
de 1992).
El custodio del área emitirá el Permiso de Trabajo “en Frío o en Caliente”, una vez que el
formato correspondiente al presente Certificado haya sido llenado y avalado en su
totalidad.
Ningún certificado de trabajo con fuentes de radiaciones ionizantes, autoriza la ejecución

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_____________________________________________________________________________
SERMECA

del trabajo en áreas restringidas sin la previa obtención del Permiso de Trabajo.
6.9. CERTIFICADO PARA TRABAJOS DE EXCAVACIÓN
 Antes de iniciar un trabajo de excavación, deben verificarse las condiciones existentes

en el sitio de trabajo y sus alrededores, con el fin de evaluar los cambios posibles o las
situaciones que se puedan presentar y planificar el trabajo de acuerdo con estas
observaciones.
 Un peligro constante es la presencia de servicios subterráneos (agua, electricidad,

telefónicos, transmisión de datos, instrumentación, entre otros), que en caso de resultar
dañados, podrían ocasionar lesiones, además de otros efectos como la interrupción de los
servicios, problemas ambientales y la parada de los procesos.
 El Certificado para Trabajos de Excavación, debe ser emitido por el dueño de la

instalación, al mismo se le deben anexar planos, ubicando dimensiones y el sitio exacto de
SERMECA
la excavación. Adicionalmente, cada uno de los supervisores de servicios (electricidad,
teléfonos, computación, instrumentación, gas y aguas blancas y negras, entre otros) debe
señalar claramente en los planos, la ubicación de los mismos. Este personal debe firmar
dicho certificado aprobando la existencia o no del servicio respectivo y emitir las
recomendaciones necesarias.
 Si el trabajo de excavación tiene una duración mayor a 8 horas, el Certificado para

Trabajos de Excavación podrá tener la misma duración del trabajo, siempre y cuando se
mantengan las mismas condiciones bajo las cuales se emitió el certificado; las condiciones
deben ser verificadas diariamente emitiendo un nuevo certificado si existe algún cambio
en las mismas.
 Si la excavación se va a efectuar en vialidades internas de la instalación y por

consiguiente, se necesita cerrarlas al tránsito, se deberá informar a Seguridad Industrial,
Bomberos y a PCP, antes de iniciar el trabajo.
 En caso de excavaciones en áreas públicas o residenciales, donde sea necesario cerrar

vías y/o interrumpir servicios; el supervisor responsable del trabajo por la filial, deberá
obtener previamente el permiso del organismo gubernamental competente, el cual fijará
las pautas a seguir en cuanto al tiempo de ejecución del trabajo, previsiones y uso de
señales tales como: desvío de tránsito, indicadores de vías, trabajadores en la vía,
iluminación, etc.
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

 El custodio del área o instalación, emitirá el Permiso de Trabajo “en Frío o en Caliente”,
una vez que el formato correspondiente al presente Certificado haya sido llenado y
avalado en su totalidad.
 Ningún certificado para excavación autoriza la ejecución del trabajo en áreas

restringidas sin la previa obtención del Permiso de Trabajo.
6.10. CERTIFICADO PARA TRABAJOS CON ELECTRICIDAD.
El certificado para trabajar en instalaciones eléctricas es una herramienta de control de

riesgos que permite verificar que se han tomado correctamente las acciones operacionales
y las medidas preventivas necesarias para ejecutar de forma segura la actividad.
 Todo trabajo con electricidad requiere la elaboración del certificado

correspondiente, emitido por el custodio de la instalación y recibido por el
receptor/ejecutor.
SERMECA
 Antes de iniciar los trabajos, los equipos eléctricos deben estar debidamente
conectados a tierra, desenergizados y aislados y los interruptores en posición de
apagado. Los electricistas deben colocar sellos y/o candados en los dispositivos
multicierre del interruptor. Si en la instalación se realizan simultáneamente otros
trabajos (instrumentación, mecánica, etc.), y se requiere el corte o interrupción del
fluido eléctrico, los responsables deberán igualmente desenergizar y colocar
candados en los dispositivos multicierres del interruptor.
 Adicionalmente a los casos descritos anteriormente, se deben colocar en los

interruptores principales tarjetas con leyendas que indiquen que el equipo está
siendo sometido a reparación o mantenimiento.
 El certificado para trabajos con electricidad debe ser utilizado solamente para la
ejecución de un trabajo específico.
 El Custodio de la instalación eléctrica, debe llenar las secciones correspondientes de

común acuerdo con el Ejecutor/Receptor del trabajo. Posteriormente, el certificado
debe ser enviado a la organización responsable de coordinar las operaciones del
sistema o instalación, la cual revisará y aprobará la información contenida en el
certificado y programará la actividad de trabajo si se cumplen todos los
requerimientos.
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

 Para todo trabajo planificado de carácter preventivo (Normal), el certificado deberá

enviarse a la organización responsable de coordinar las operaciones del sistema o
instalación, para su aprobación y programación, con 72 horas hábiles antes de la
ejecución del trabajo. En el caso de trabajos Urgentes, el certificado deberá
enviarse con un lapso de 24 horas hábiles de anticipación; en este caso el
certificado debe estar avalado por el Superintendente / Líder de línea.
 Para la ejecución de trabajos de Emergencia, el Ejecutor/Receptor llenará el

certificado en sitio, de común acuerdo con el responsable por las operaciones del
sistema eléctrico (operador de guardia del Despacho de Carga o supervisor de
turno, según aplique). El Ejecutor será autorizado para iniciar el trabajo, sólo si se
han tomado todas las medidas preventivas acordadas para la ejecución de la
actividad.
 La aprobación del certificado sólo permite la programación del trabajo y no concede

autorización para la ejecución del mismo.
SERMECA
 El Custodio de la instalación eléctrica y el Ejecutor/Receptor del trabajo, para poder
firmar el certificado, deben estar autorizados por la Gerencia de línea.
 El trabajo podrá iniciarse sólo cuando el responsable por las operaciones del
sistema eléctrico (operador de guardia del Despacho de Carga o supervisor de
turno, según aplique) lo autorice.
 Antes de iniciar cualquier trabajo en instalaciones eléctricas de PDVSA, el certificado

debe tener las secciones correctamente llenadas sin dejar renglones en blanco.
 Antes de iniciar cualquier trabajo en instalaciones eléctricas de PDVSA, el certificado

debe ser discutido entre el Ejecutor y la cuadrilla de trabajo bajo su
responsabilidad. Todos los trabajadores deben estar enterados de la condición
operacional de los equipos o instalación antes de iniciar los trabajos y durante los
mismos, así como conocer los riesgos asociados y las medidas preventivas
requeridas para ejecutar las actividades de trabajo de forma segura.
 Si los trabajos no se inician en el periodo de validez del certificado, se deberá

elaborar un nuevo certificado para ejecutar la actividad programada.
 Si el trabajo se inició en la fecha programada y no puede ser completado el periodo

de validez del certificado, se extenderá la autorización por un lapso máximo de dos
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

(02) días. Para ejecutar la actividad, se deberá justificar la suspensión y contar con
la aprobación y autorización del responsable por las operaciones del sistema
eléctrico (operador de guardia del Despacho de Carga o supervisor de turno, según
aplique).
 Para verificar diariamente las condiciones de seguridad, el certificado para trabajos

eléctricos con duración mayor a un día, deberá cerrarse al completar la jornada
laboral y reabrirse (con el mismo número) al día siguiente y así sucesivamente
hasta su completación dentro del plazo establecido.
 El certificado para trabajos eléctricos con sus anexos deberá archivarse por un
lapso mínimo de tres (03) meses.
 Ningún Certificado para Trabajos con Electricidad, autoriza la ejecución de trabajos

en áreas restringidas sin la previa obtención del Permiso de Trabajo “en Frío o
Caliente”.
SERMECA
6.11. CERTIFICADO PARA TRABAJOS SUBACUÁTICOS Y EN SUPERFICIES
ACUÁTICAS.
Establece las medidas preventivas y de control a considerarse para la ejecución segura de

actividades subacuáticas y en superficies acuáticas descritas a continuación, previa
identificación de los peligros y evaluación de los riesgos que involucra dicho trabajo.
a). Trabajo Subacuático
Actividad donde se utiliza un buzo para su ejecución. Abarca aquellos trabajos

relacionados con la inspección, reparación y colocación de equipos debajo del agua.
b). Trabajo en Superficies Acuáticas
Actividad que se realiza por encima o a nivel del mar o lago. Abarca trabajos de inspección
y mantenimiento o todo tipo de trabajo alrededor o debajo de la plataforma del muelle.
6.12. CERTIFICADO PARA PERFORACIÓN EN CALIENTE (HOT TAPPING).
 Antes de hacer un Hot Tapping en tuberías y/o recipientes que contengan

hidrocarburos u otros productos, el custodio de la instalación debe haber verificado
y comprobado que no existen otras alternativas satisfactorias. El Superintendente o
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_____________________________________________________________________________
SERMECA

Gerente de la Organización requisitora debe aprobar la ejecución de la actividad.
 Cada Hot Tapping se debe evaluar individualmente. Para la ejecución del mismo, se
debe cumplir con lo establecido en la Norma PDVSA 10606.1.401 “Guidelines for
Hot– Tapping” y en el Procedimiento de Trabajo y los Análisis de Riesgo
correspondiente.
 El ejecutor del Hot Tapping deberá escribir el procedimiento en detalle y validarlo

con Mantenimiento Operacional para llevarlo a efecto, especificando en el mismo:
Materiales, calibres de bridas, tuberías, válvulas, entre otros. El procedimiento debe
contemplar el análisis de las situaciones peligrosas o dañinas que pudieran
generarse en los equipos aguas abajo, debidas a las virutas provenientes de la
perforación, o la caída del tapón dentro de la línea una vez que se haya cortado.
 El procedimiento y diseño (croquis) del Hot Tapping deberá ser aprobado, tanto por
el requisitor de la actividad como por la Organización de Ingeniería de Instalaciones
SERMECA
u otra organización equivalente.
 En caso de tratarse de un Hot Tapping sobre una tubería que pasa por
instalaciones con diferentes custodios, cada superintendente o gerente custodio de
las instalaciones, deberá aprobar la ejecución de la actividad y validar con su firma
la autorización para realizar el Hot Tapping.
 El requisitor y el ejecutor de la perforación en caliente, de mutuo acuerdo deben
establecer los procedimientos para aislar la perforación en caso de una emergencia.
Asimismo, deben contemplar el uso de equipos de medición continua de
explosividad o gases tóxicos, de acuerdo al Análisis de Riesgo efectuado.
 Ningún Certificado de Trabajo para Perforación en Caliente, autoriza la ejecución de

trabajos en áreas restringidas sin la previa obtención del Permiso de Trabajo “en
Frío o Caliente”.
6.13. CERTIFICADO PARA TRABAJO EN ÁREAS COMPARTIDAS.
 Establece el procedimiento a seguir, para notificar la ejecución de trabajos en

instalaciones ubicadas en áreas compartidas y en los corredores de tuberías del
sistema de transmisión de hidrocarburos de PDVSA.
 En la delimitación del ancho de la Franja de Máxima Seguridad de las áreas

compartidas en los diferentes corredores de tuberías se utilizará el criterio
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SERMECA

establecido en la Norma PDVSA IR–S–16 “Determinación de Zonas de Seguridad en

Instalaciones Industriales y Áreas de Protección de Obras Públicas”.
 En caso de tendidos eléctricos, la distancia mínima de la Franja de Máxima

Seguridad será de 50metros, medidos a partir de la tubería más externa.
 Entre los trabajos cubiertos por este Certificado, se pueden mencionar:

Excavaciones, Construcción de Obras, Anclajes, Tendido, Reemplazo y/o
Mantenimiento de Tuberías, Pases Peatonales y/o de equipos pesados, soldaduras,
Levantamiento sísmico, tendidos eléctricos, etc.
 Los supervisores o coordinadores de trabajos de construcción, mantenimiento de

instalaciones y/o nuevos proyectos, dentro del área compartida, deberán llenar el
certificado y enviarlo a las Gerencias involucradas o afectadas por el trabajo, cinco
(5) días continuos antes de la fecha de inicio de la obra, a fin de obtener su
aprobación y cumplir con las observaciones que en él se indiquen.
SERMECA
 Las Gerencias involucradas o afectadas por el trabajo, deben revisar el
procedimiento de trabajo y análisis de riesgos correspondiente, antes de aprobar el
Certificado; igualmente deben asegurarse que las condiciones de seguridad de la
instalación bajo su custodia no afectarán las actividades a realizar.
 Al inicio de cada jornada de trabajo, el responsable de la obra o servicio debe

verificar las condiciones de trabajo que pudiesen afectar las instalaciones del área
compartida e informar de las mismas al custodio de la instalación afectada.
 Adicionalmente el custodio de la instalación, debe informar al responsable de la

obra cualquier cambio en las condiciones operacionales de la instalación que
pudiesen afectar el trabajo.
 El responsable de la obra o servicio, deberá colocar en un lugar visible un aviso

donde se exprese que el trabajo ha sido notificado a las Gerencias involucradas o
afectadas por el trabajo.
 Ningún Certificado de Trabajo en Áreas Compartida, autoriza la ejecución de

trabajos en áreas restringidas sin la previa obtención del Permiso de Trabajo “en
Frío o Caliente”.
6.14. CERTIFICADO PARA TRABAJOS EN ALTURA.
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SERMECA

 Todo trabajo, que se realice a una altura mayor de 1,50m de la superficie del suelo,
se considera un Trabajo en Altura y debe ser acompañado por un Certificado para
Trabajos en Altura.
 Para los requisitos de seguridad de Andamios y de Escaleras, se debe hacer uso de

las Normas COVENIN 2116 “Andamios. Requisitos de Seguridad” y 2245 “Escaleras,
rampas y pasarelas. Requisitos de Seguridad”.
 La construcción del andamio debe ser realizada por un Andamiero certificado.
 Para trabajos a ejecutar a una altura mayor de 3m. se debe medir la presión
arterial, antes de iniciar la actividad, a todas las personas que vayan a subir a dicha
altura.
 Ningún certificado para Trabajos en Altura, autoriza la ejecución de trabajos en

áreas restringidas sin la previa obtención del Permiso de Trabajo “en Frío o en
Caliente”.
SERMECA
7. PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
7.1. DEFNICIONES.
a). Emergencia.
Serie de circunstancias que se presentan en una forma repentina e imprevista, las cuales
demandan acción inmediata.
b). Emergencia Menor.
En una emergencia cuyo control esta dentro de la capacidad operativa del grupo de
control.
c). Emergencia Mayor.
Es una emergencia cuyo control escapa a la capacidad operativa del grupo de control,
requiriendo la intervención de todos los recursos, incluso de ayuda externa.
d). Grupo de Control.
Grupo de personas encargadas de realizar las acciones de control de emergencia.

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SERMECA

e). Grupo de Control de Respuesta.
Es un área confinada por la organización como centro de coordinación de respuestas ante

emergencias.
f). Grupo de Dirección.
Grupo de personas que durante la emergencia se encargan de centralizar y analizar la

información de alta significancia relacionada con la emergencia para la toma de
decisiones, y de fijar la disponibilidad de recursos, las políticas de información y la
intervención de ayuda externa.
g). Grupo Central de Control.
Grupo de personas que durante la emergencia, se encargará de planificar, coordinar y
SERMECA
dirigir las acciones tendentes a proteger los recursos involucrados en la emergencia, y
controlar los efectos y causas de la misma.
h). Grupo Central de Apoyo.
Grupo de personas que durante la emergencia, se encargarán de coordinar y dirigir las

acciones para suministrar el apoyo necesario al personal involucrado en el control de la
emergencia.
i). Coordinador de Equipo Operacional.
Es la persona responsable de coordinar todas las acciones y procedimientos que

involucren el control y la eliminación de la emergencia al activarse el plan de emergencia.
7.2. ESTRATEGIAS.
 Programa / Plan de Respuesta y Control de Emergencia (involucrando bomberos,

servicios médicos, transporte).
 Capacitación al personal.
 Coordinación efectiva de los equipos de emergencia.
 Observación y Evaluación del Plan.
 Medidas de Control.
 Compartir Responsabilidades (Procedimientos).
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SERMECA

7.3. PLAN DE EMERGENCIA.
Preparación anticipada de los pasos a seguir durante una emergencia, con el fin de
minimizar sus efectos y controlar la misma. Consiste en la aplicación de procedimientos.
7.4. MEDIDAS DE CONTROL.

 Alarma.
 Centro de Control de Emergencias.
 Señalización / Vías de escape.
 Clasificación de la Emergencia.
 Evacuación.
 Punto de Concentración.
 Identificación de Líneas y Válvulas.
 Centro de Primeros Auxilios.
 Coordinador de la Emergencia.
SERMECA
 Personal.
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SERMECA

SERMECA UNIDAD 4
ASPECTOS DE HIGIENE OCUPACIONAL
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SERMECA

UNIDAD 4
ASPECTOS DE HIGIENE OCUPACIONAL

OBJETIVO TERMINAL
Aplicar técnicas para controlar y reducir los riesgos ocupacionales, con el propósito de
prevenir daños a la salud de las personas.
1. HIGIENE OCUPACIONAL
1.1. HIGIENE OCUPACIONAL. CONCEPTO.
Es una ciencia que evalúa y controla los factores ambientales o tensiones emanadas o
SERMECA
provocadas por o con motivo del trabajo y que puede ocasionar enfermedades, afectar la
salud y el bienestar a las personas. Su función es controlar los riesgos físicos, químicos,
biológicos, disergonómicos y psicosociales.
1.2. OBJETIVOS DE LA HIGIENE OCUPACIONAL.
 Evaluar, prevenir y controlar los riesgos y/o agentes causantes de enfermedades

ocupacionales y molestias en cada puesto de trabajo.
 Reducir la exposición del personal a los diferentes riesgos ocupacionales.
 Establecer y perfeccionar los estándares de Higiene Industrial referidos a la

Industria, y efectuar los estudios y análisis requeridos para asegurar su
cumplimiento.
 Proporcionar confort a los trabajadores.
1.3. PROPOSITO DE LA HIGIENE OCUPACIONAL.
Prevenir y controlar los riesgos derivados o inherentes a la naturaleza y realización del

trabajo, que puedan ocasionar enfermedades ocupacionales y/o molestias a los
trabajadores en las Industrias.
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SERMECA

1.4. ACTIVIDADES DE HIGIENE OCUPACIONAL.
a). Diseño.
 Identificación de los procesos mediante el análisis y estudio de casos.

 Identificación de los riesgos potenciales característicos.
 Estudio de línea en el área destinada al proyecto.
 Corrección de riesgos inadmisibles (eliminación o reducción).
 Identificación de los requisitos mínimos para los equipos de protección personal.
b) Construcción.
 Identificación de peligros y análisis de riesgos.

 Verificación de cumplimiento de las espeficicaciones de diseño.
c). Operación.
SERMECA
 Reconocimiento inicial del área de trabajo.
 Diseño de la estrategia y análisis de campo.
 Análisis de resultados obtenidos.
 Establecimiento de medidas de preventivos y de control para o reducir los riesgos
existentes.
 Establecimiento de un programa de seguimiento.
 Selección de los tipos de control.
1.5. ENFERMEDAD OCUPACIONAL.
a). Enfermedad Ocupacional (Concepto Clásico).
Es el estado patológico temporal o permanente contraído en el trabajo o con ocasión de

este, o por exposición al medio en el que el trabajador es obligado a laborar, manifestado
por una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos, funcionales o desequilibrio
mental.
b). Enfermedad Ocupacional (Concepto Moderno).

Es todo estado patológico resultante del trabajo que efectué el trabajador o del medio en
el cual se encuentra obligado a trabajar y que provoca en el organismo una lesión o
trastorno funcional permanente o temporal. Puede ser causada por agentes físicos,
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SERMECA

químicos o biológicos o factores psicosociales y disergonómicos.
c). Enfermedad Ocupacional (Concepto Legal).
Art. 70 (LOPCYMAT, G.O 38.236 del 26 de Julio de 2005)
“Se entiende por enfermedad ocupacional, los estados patológicos contraídos o agravados
con ocasión del trabajo o exposición al medio en el que el trabajador o la trabajadora se
encuentra obligado a trabajar; tales como los imputables a la acción de agentes físicos y
mecánicos, condiciones disergonomicas, meteorológicas, agentes químicos, biológicos,
factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una lesión orgánica,
trastornos enzimáticos o bioquímicas, trastornos funcionales o desequilibrio mental,
temporales o permanentes.
Se presumirá el carácter ocupacional de aquellos estados patológicos incluidos en la lista

de enfermedades ocupacionales establecidas en las normas técnicas de la presente Ley, y
SERMECA
las que en lo sucesivo se añadieren en revisiones periódicas realizadas por el Ministerio
con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo conjuntamente con el
Ministerio con competencia en materia de salud”.
2. SALUD OCUPACIONAL
2.1. SALUD OCUPACIONAL. DEFINICION.
Es un estado de equilibrio y bienestar físico, mental y social que implica e integra:

 La naturaleza física y orgánica (tejidos, órganos, sistemas del cuerpo).
 La naturaleza psíquica (emoción y actitud)
 La naturaleza social (entorno).
La salud por lo tanto, es la plena adaptación del ambiente de trabajo al ser vivo. La
perdida relativa de esa adaptación es la enfermedad.
3. ENTORNO LABORAL
La seguridad e higiene industrial y la medicina ocupacional tienen como finalidad prevenir

la patología del trabajo. Esta es la parte de la medicina que estudia las enfermedades; por
lo tanto, se puede definir como la perdida de salud a consecuencia del trabajo.
 El trabajo influye sobre la salud y determina la patología del trabajo.

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SERMECA

 La salud condiciona el trabajo y explica la capacidad para trabajar.
Según OHSAS 18001 “Seguridad y Salud Ocupacional son las Condiciones y factores que
inciden en el bienestar de los empleados, trabajadores temporales, personal contratista,
visitantes y cualquier otra persona en el sitio de trabajo”
4. CONCENTRACION AMBIENTAL PERMISIBLE
Las concentraciones en el aire de muchas sustancias químicas han sido establecidas

mediante el control del ambiente de trabajo.
Es una concentración de un gas, vapor o sustancia en suspensión en el aire del lugar de

trabajo, que dado el estado actual de los conocimientos, los trabajadores pueden estar
expuestos repetidamente, día tras día a ella, sin sufrir efectos perjudiciales para su salud.
La Concentración Ambiental Permisible (C.A.P) es el nivel de exposición tolerable y seguro,
SERMECA
por debajo del cual no ocurren efectos adversos significativos. También se conoce de la
forma siguiente:
 Valor Limite Umbral (V.L.U).
 Threshold Limit Values (T.L.V)
4.1. PROMEDIO PONDERADO DE TIEMPO (LCMP-PPT).
Es la concentración media compensada en función del tiempo para un día de trabajo

normal de 8 horas y una semana laboral de 40 horas, a la cual casi todos los trabajadores
pueden quedar repetidamente expuestos, día a día, sin efecto adverso.
4.2. LÍMITE DE EXPOSICIÓN A CORTO PLAZO (LCMP-LECP).
Es la concentración máxima a la cual pueden quedar expuestos los trabajadores por un

período de hasta 15 minutos consecutivos, sin sufrir una irritación intolerable, cambios
crónicos o irreversibles de los tejidos o narcosis, siempre que no se permitan más de
cuatro exposiciones diarias con un intervalo de por lo menos 60 minutos entre los períodos
de exposición.
4.3. TOPE (LCMP-T)
Es la concentración que no debe excederse, aún para exposiciones instantáneas, debido a

que originaría serios daños a la salud de los trabajadores expuestos.
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SERMECA

5. RIESGOS OCUPACIONALES
Aquellos presentes en el ambiente de trabajo y que pueda ocasionar en el hombre efectos

adversos a la salud y a su ambiente.
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SERMECA

SERMECA
UNIDAD 5
ASPECTOS DE PROTECCION AMBIENTAL
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SERMECA

SERMECA
UNIDAD 5
SISTEMA DE GESTION DE INTEGRADO
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SERMECA

UNIDAD 5
SISTEMA DE GESTION INTEGRADO

OBJETIVO TERMINAL
Indicar a los participantes la herramienta moderna de Sistema de Gestión referidos a

Ambiente y a Seguridad y Salud Ocupacional, que tienen como propósito la búsqueda del
mejoramiento continuo.
1. SISTEMA DE GESTION INTEGRADO
 Norma ISO 9001 “Sistema de Gestión de Calidad”
SERMECA
 Norma ISO 14001 “Sistema de Gestión de Ambiente”.
 Norma OHSAS 18001 “Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional”
1.1. ¿POR QUE UN SISTEMA DE GESTION?
• Muchos programas y herramientas sin estructura.
• Diferente para cada Organización.
– Sin sistema en algunas líneas de producción.

– Necesidad de homogeneidad.
– Volver a inventar la rueda.
• Expectativas por parte del Cliente/Accionistas:
– La mayoría de los operadores siguen y solicitan el SG (Sistema Gerencial) de

Ambiente y Seguridad.
– Proyectos integrados.
• No en todos los programas disponibles existe un mejoramiento continuo.
• Necesidad de un cambio para mantener el liderazgo en la industria.
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SERMECA

1.2.ENFOQUE.
OHSAS 18001
Política Política de
Ambiental SOS
Planificación
Planificación
Mejoramiento
Implementación continúo
Implementación
y operación
y operación
Verificación y Verificación y
Acciones Acciones
correctivas correctivas
Revisión gerencial Revisión gerencial
SERMECA
 Enfoque sistemático en el manejo de riesgos.
 Alejarnos de un Sistema reactivo e improvisado para adoptar un Sistema Pro-activo
y Planificado.
 Cumplir a cabalidad con la Política establecida por la empresa.
 Aumentar la Eficiencia Operativa.
 Homologar estándares en Calidad, Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional,
además estructurar los programas existentes en un sistema único y común para
todos los Campos.
 Afrontar el reto del incremento en los niveles operativos.
 Armonía entre Contratistas y la empresa.
 Llenar los “vacíos” en algunas partes.
 Provee un modelo para negocios.
El enfoque conlleva a:
 Menos accidentes y pérdidas.

 Reducir las tareas administrativas.
 Acentuar el espíritu de equipo.
 Reivindicar el liderazgo en Calidad, Ambiente, Seguridad Y Salud Ocupacional en la
industria.
 Disminución de Incidentes Ambientales.
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SERMECA

1.3. PROPOSITO DE SISTEMAS DE GESTION.
 Es una cultura de trabajo orientado a diseñar, operar y mantener en forma segura

las instalaciones y en armonía con el ambiente.
 Es un sistema gerencial que permite controlar los parámetros claves que evitan los
riesgos e impactos operacionales, los cuales hoy en día están bajo la supervisión de
múltiples responsables.
 Es la estructura necesaria, procedimientos, registros, procesos y recursos, con la
capacidad suficiente para gestionar los riesgos y los aspectos ambientales
significativos.
1.4. COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTION INTEGRADO.
POLITICA DE AMBIENTE
SERMECA
POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
Planificación
Aspectos/Impactos
Peligros/Riesgos
Requerimientos
Legales
Objetivos y
metas
Programa de
gestión SHA
99
_____________________________________________________________________________
SERMECA

a). Registros Aspectos Impactos.
Acorde con lo establecido en los Procedimientos de Gestión, se realiza la identificación,

revisión y evaluación de aquellos impactos ambientales observables en todas las
operaciones de exploración y explotación del área.
Esto aplica a los impactos ambientales, directos e indirectos, en condiciones de operación

en las que se pueden originar estos impactos: normales, anormales o de emergencia.
b). Registros Legislación Aplicable.
Los Procedimientos Operativos y los objetivos y metas del área contemplan los
requerimientos legales exigidos en Venezuela, que están documentados en el Registro de
Legislación Aplicable. Cumpliendo con lo anterior garantizamos el apego a las leyes
vigentes. Los Procedimientos Operativos establecen los mecanismos a través de los
cuales se garantiza el control de los efectos.
SERMECA
c). Objetivos y Metas.
Objetivos
Metas globales de la organización acordes con su política y con los efectos

ambientales identificados; a menudo se incluyen dentro de la política.
Metas
Requisitos de desempeño detallado; deberán ser cuantificables cuando sea posible.
d). Programa de Gestión.
 Planificación, diseño y mantenimiento de programas de trabajo para implementar la

política de Seguridad, Higiene y Ambiente para alcanzar los objetivos y metas
 Asignar personal responsable para el logro de los objetivos y metas
 Programas para todas las etapas de la vida del proyecto
 Deben incluir una evaluación ambiental y de seguridad dirigida a nuevas actividades
100
_____________________________________________________________________________
SERMECA

Implementación Estructura y
y Operación Responsabilidad
Capacitación
Documentación
Consulta y
Comunicación
Control de la
Documentación y
Datos
SERMECA
Control Operativo
Respuestas a
Emergencias
e). Estructura y Responsabilidad.
 Roles, responsabilidad y autoridad: una gestión ambiental y de seguridad efectiva.
 Recursos y personal: implementación y control del SGI.
 Representantes (Gerenciales): Rol de coordinación.
f). Capacitación, Concientizacion y Comunicación
 Evaluar las necesidades de capacitación.
 Programa de capacitación y concientización: asegurar un personal competente e

informado.
 Comunicación: mecanismo de comunicación interna y externa
101
_____________________________________________________________________________
SERMECA

g). Documentación.
 Descripción del sistema de gestión

 Vinculación con la documentación relacionada:
– Proceso de información
– Cuadros organizacionales
– Estándares internos y procedimientos operativos
– Planes de emergencia del sitio
 Procedimientos para controlar toda la documentación
h). Control de la Documentación.
Ejecutivo
SERMECA
Política y Objetivos
Gestión
Manual Riesgos/Impactos. Peligros/Aspectos
Operativos
Procedimientos Operativos, Instrucciones de Trabajo, Prácticas y Guías
Los Procedimientos de Gestión:

 Son requeridos por las normas.
 Regulan y administran el Sistema de Gestión.
 Son emitidos por la Organización de Seguridad, Higiene y Ambiente.
 Iguales en todas las Areas de la Empresa.
102
_____________________________________________________________________________
SERMECA

Los Procedimientos Operativos:

 Son controles de los riesgos y aspectos significativos.
 Son emitidos por las Areas/Regiones y Seguridad, Higiene y Ambiente.
 Semejantes en las Areas/Regiones.
i). Control Operativo.
Es la Estructura de los Procedimientos.
 Objetivo
 Alcance
 Responsabilidades
 Instrucciones de trabajo
 Registros
 Comunicaciones
 Referencias
SERMECA
j). Respuestas a Emergencias.
 Procedimientos para identificar accidentes potenciales y situaciones de emergencia.

 Procedimientos de respuesta frente a accidentes, incidentes ambientales y
emergencias.
 Mecanismos para evaluar y revisar estos procedimientos.
 Pruebas periódicas de estos procedimientos (Simulacros).
Contenido
 Datos operativos.
 Datos ambientales.
 Responsabilidades.
 Contactos.
 Instalaciones, equipamiento y personal.
 Acciones a tomar.
103
_____________________________________________________________________________
SERMECA

Verificación y
Acciones
Correctivas
Mediciones y
Seguimiento
Incidentes - Accidentes No
Conformidades
Acciones correctivas
SERMECA
Registros y su gestión
Auditorias
k). Mediciones y Seguimiento.
 Procedimientos para monitorear y medir regularmente las características claves de

las operaciones y actividades que puedan tener un impacto significativo en el
medio ambiente y la seguridad
 Procedimiento para evaluar periódicamente el cumplimiento con las leyes y

regulaciones pertinentes
l). Incidentes, Accidentes, No Conformidades, Acciones Correctivas.
 Procedimientos para definir la responsabilidad y la autoridad para manejar el

investigar:
o Accidentes
o Incidentes Ambientales
 Procedimientos para definir la responsabilidad y la autoridad para manejar el
104
_____________________________________________________________________________
SERMECA

investigar no conformidades, incluyen

o Acciones para mitigar impactos causados
o Acciones correctivas y preventivas
 Procedimientos para identificar, mantener y disponer de registros ambientales,
incluyen:
o Capacitación
o Resultados de revisiones
o Resultados de auditorias
m). Auditorias del Sistema de Gestión Integrado.
 La organización establece y mantiene programas y procedimientos para llevar a

cabo auditorias periódicas con el fin de determinar si el SGI.
– Se adecua a las disposiciones planificadas por la gestión ambiental,
incluyendo los requisitos de la ISO 14001 & OHSAS 18001.
– Ha sido adecuadamente implementada y mantenida.
SERMECA
n). Revisión Gerencial.
 Evalúa la continuidad del SGI, en cuanto a conveniencia, adecuación y eficacia,

frente a los factores de cambio internos y externos
 Considera la posible necesidad de cambiar la política, objetivos y otros elementos
del SGI
105
_____________________________________________________________________________
SERMECA

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
 SERMECA GS-001. ISO 9001 “Sistema de Gestion de Calidad”
 SERMECA GS-003. Prevención y Control de Incendios con Extintores Portátiles.
 SERMECA GS-004. Plan de Respuesta y Control de Emergencias.
 SERMECA GS-005. Sulfuro de Hidrogeno (H2S).
 SERMECA GS-006. Atmosferas Peligrosas.
 SERMECA GS-007. Salud Ocupacional y Toxicología.
 SERMECA GS-008. Riesgos Ocupacionales.
 SERMECA GS-009. Elaboración de Manuales de Sistemas de Gestion.
 SERMECA GS-012. Básico Seguridad Industrial.
 SERMECA GS-015. Concientizacion de Seguridad.
 SERMECA GS-016. Prevención de Accidentes.
 SERMECA GS-018. Excelencia Supervisora.
 SERMECA GS-019. Motivación al Logro.
 SERMECA GS-020. Excelencia Personal en la Organización.
 SERMECA GS-021. Trabajo en Equipo.
 SERMECA GS-022. Motivación al Trabajo
 SERMECA GS-023. Protección Respiratoria.
SERMECA
 SERMECA GS-024. Investigación de Eventos.
 SERMECA GS-025. Riesgos Eléctricos.
 SERMECA GS-026. Manejo de Productos Químicos.
 SERMECA GS-028. Seguridad Industrial para Supervisores.
 SERMECA GS-029. La Seguridad, La Higiene y el Ambiente en la Industria, Modulo B: Básico.
 SERMECA GS-031. Gerencia de Seguridad, Higiene y Ambiente.
 SERMECA GS-033. ISO 14001 “Sistema de Gestión Ambiental”.
 SERMECA GS-034. OHSAS 18001 “Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional”
 SERMECA GS-035. Seguridad en Espacios Confinados.
 SERMECA GS-036. Sistema de Análisis de Riesgos.
 SERMECA GS-037. Sistema de Permisos de Trabajo.
 SERMECA GS-038. Seguridad en Operaciones de Perforación.
 SERMECA GS-041. HAZOP.
 SERMECA GS-042. Protección Radiológica.
 SERMECA GS-046. Liderazgo y Motivación. El Arte de Crear Sinergia.
 SERMECA GS-047. Herramientas Básicas para Liderar Equipos de Trabajo de Alto Desempeño.
 SERMECA GS-049. Análisis de Problemas y Toma de Decisiones.
 SERMECA GS-051. Administración del Tiempo para Supervisores.
 SERMECA GS-052. Medición y Prueba de Gases.
 SERMECA GS-053. Técnicas gerenciales y Liderazgo para Supervisores.
 SERMECA GS-056. STOP.
 SERMECA GS-057. La Seguridad Basada en el Comportamiento.
 SERMECA GS-058. Manejo de Desechos Peligrosos.
 SERMECA GS-059. Supervisión y Liderazgo.
 SERMECA GS-065. Auditor Interno de Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional (OHSAS
18001).
 SERMECA GS-068. Gerencia de Seguridad de los Procesos.
 SERMECA GS-075. Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
106
_____________________________________________________________________________
SERMECA

 SERMECA GS-076. Delegados de Prevención.

 SERMECA GS-082. La Seguridad, La Higiene y El Ambiente para Delegados de Prevención.
 SERMECA GS-083. Practicas de Trabajo Seguro.
 SERMECA GS-084. El Auditado.
 SERMECA GS-085. Formación de gerentes de Seguridad, Higiene y Ambiente.
 SERMECA GS-086. Funcionamiento de Comité de Seguridad y Salud Laboral.
 Ley Orgánica del Trabajo.
 Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
 Reglamento de la Ley de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
 Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
 Decreto 2.217. Normas sobre el Control de la Contaminación Generada por Ruido.
 Decreto 5.554. Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.
 COVENIN 2253. Concentraciones ambientales permisibles de sustancias químicas e índices biológicos de
exposición.
 COVENIN 3059. Materiales Peligrosos. Requisitos mínimos que debe cumplir la Hoja de Datos de
Materiales no Radiactivo.
 COVENIN 3060. Materiales Peligrosos. Clasificación, símbolos y dimensiones de señales de identificación.
 PDVSA-SI–S–06. Lineamientos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos.
 PDVSA-SO-S-01. Guías Funcionales en Salud Ocupacional.
SERMECA
 PDVSA-SO-S-05. Manejo y Control de Productos Químicos.
 PDVSA-IR-S-04. Sistema de Permisos de Trabajo.
 PDVSA-SI–S–20. Procedimientos de Trabajo.
 PDVSA-IR–S–17. Análisis de Riesgo del Trabajo.
 PDVSA-HO-H-06. Guía de Higiene y Seguridad para Trabajos en Espacios Confinados.
 PDVSA-PI-15-02-01-Requisitos de Seguridad en el Proceso de izamiento de Cargas.
 PDVSA-IR–S–16. Manual de Protección Radiológica de PDVSA.
 PETROBRAS. Procedimientos Operativos y de Gestión.
 NORMA ISO 14001. Sistema de Gestión de Ambiente.
 NORMA OHSAS 18001. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
 OIT. Seguridad en la Utilización de Productos Químicos en el Trabajo.
 ACGIH. Threshold Limit Values for Chemical Substances and Physical Agents Biological Exposure Indices.
 NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION (NFPA).
CONTACTOS.
Teléfonos: (0416) 7831030 – (0414) 8275530 – (0283) 2551478.
Correos Electrónicos: sermeca2000@yahoo.com
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MANUAL DE GUIAS (MGS-004) PRIMERA ELABORACIÓN: Septiembre 2000 REVISIÓN: 7

LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA HIGIENE ELABORADO POR: Augusto Medina PAGINAS: 107

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Copyright © 2000-2017. Augusto Medina. Derechos Reservados.

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Internalizar los Principios de La Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional, identificando

UNIDAD 1: SENSIBILIZACION A LA SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE OCUPACIONAL.

LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA HIGIENE ELABORADO POR: Augusto Medina PAGINAS: 107

UNIDAD 2: NORMATIVA EN VENEZUELA EN MATERIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL E

UNIDAD 3: ASPECTOS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL.

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6.14. Certificado para Trabajos en Altura.

UNIDAD 4: ASPECTOS DE HIGIENE OCUPACIONAL.

UNIDAD 5: SISTEMA DE GESTION INTEGRADO.

LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA HIGIENE ELABORADO POR: Augusto Medina PAGINAS: 107

En la Industria Petrolera se maneja inventarios importantes de sustancias, materiales y

Para el Éxito de La Seguridad Industrial y La Higiene Ocupacional de debe contar con la

LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA HIGIENE ELABORADO POR: Augusto Medina PAGINAS: 107

LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA HIGIENE ELABORADO POR: Augusto Medina PAGINAS: 107

SENSIBILIZACION A LA SEGURIDAD INDUSTRIAL E

1. PARADIGMAS, CREENCIAS Y VALORES DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL E

Los paradigmas constituyen la forma como percibimos, comprendemos, interpretamos y

Las características de los paradigmas en general son:

 Modelos o conjuntos de ideas y creencias que permiten percibir el ambiente que

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 Patrones que determinan el deber ser y las normas.

A continuación se detallan ejemplos de paradigma en relación al manejo del tiempo

PARADIGMA 1 (VISION PARCIAL) PARADIGMA 2(VISION GLOBAL)

- Tengo poco tiempo. - Hay tiempo para todo.

- Cuando disfruto lo que hago el tiempo

En la cultura de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional se conforma por los siguientes

Los paradigmas contienen un conjunto de supuestos o de creencias a través de los cuales

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Las características de las creencias son:

 Constituyen hipótesis para ser comprobadas.

A continuación se detallan ejemplos de creencias:

CREENCIA DESCRIPCION EJEMPLOS

Creencia internalizada en la forma de  Honestidad.

En la cultura de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional la creencia se conforma por

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Son cualidades asociadas a necesidades personales y organizacionales, que caracterizan la

En la cultura de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional de los valores se conforma por

Las actitudes es la disposición a responder de manera particular ante situaciones

La actitud se transforma en acción mediante el mecanismo emocional: la atención y la

 La Conducta es la acción/reacción de una persona ante una presencia de

 El Comportamiento es el conjunto de conductas.

Las creencias y las actitudes son observaciones, percepciones, imágenes e ideas

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2.1. COMPONENTES PSICOLOGICOS DE LAS ACTITUDES.

Estos componentes determinan la disposición de una persona para responder, pero en

Las repetidas violaciones de normas ambientales y en otras disciplinas de seguridad,

2.2. ACTITUD SEGURA.

La actitud segura es la disposición para responder con efectividad y seguridad en

a). Formación de Actitudes.

PASO DESCRIPCION EJEMPLOS

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emocionales. Las actitudes de ambiente en el trabajo para crear buenos

b). Características de una persona con actitud segura.

 Tienen muy buenas relaciones humanas. Se sienten identificadas emocionalmente

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 Su historial de salud es muy superior al del grupo de personas involucradas en

2.3. ACTITUD PROACTIVA.