UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

FACULTAD DE INGENIERIA DE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS

ESCUELA PROFESIONAL
DE INGENIERIA
INDUSTRIAL

Enfoque sistémico del

transporte público urbano en
Arequipa
Ing. Julio Abraham Ramos Quispe

INTEGRANTES:
 Alegre Portillo, Bladimir Marco.
 Gómez Robles, Nesser Edu.
 Segura Mamani, Melisa.

“La calidad nunca es un accidente, es siempre el resultado de un esfuerzo

inteligente”
JOHN RUSKIN
 INTRODUCCIÓN

En la ciudad de Arequipa se vive un grave problema de transporte público debido a su

desordenado sistema de transporte que cuenta con una amplia y tal vez excesiva

cobertura espacial, ya que actualmente, unos 2.700 vehículos brindan el servicio de

transporte urbano en Arequipa a través de 240 rutas. Este excesivo número de vehículos

genera superposición de rutas e incrementa la congestión vehicular sobre todo en “horas

puntas”, gran emisión de gases que contaminan el medio ambiente y malestar en los

usuarios. A pesar del gran número de vehículos y rutas hay un déficit del 30%, que,

como en otras grandes ciudades del interior del país, es cubierto por colectivos y combis

que operan sin autorización.

Es por ello que se aprobó un plan para introducir mejoras en el sistema de transporte

urbano de la Ciudad Blanca. La Municipalidad Provincial de Arequipa implementó el

nuevo sistema integrado de transporte (SIT). Este contempla la concesión de rutas y la

renovación de la flota, así como diversas obras para reforzar la infraestructura vial.

La fase preoperativa del SIT estaba prevista para iniciar en el mes de mayo del presente

año con tres empresas ganadoras de las rutas, lamentablemente la fase preoperativa del

Sistema Integrado de Transportes inició con solo una de las 11 empresas ganadoras de

rutas y en el mes de Junio. El motivo fueron retrasos de las entregas de tarjetas de

circulación y que no se concluyó la revisión de expedientes.

Además del retraso del proyecto ha habido diversos enfrentamientos por las rutas del

sistema integrado de transporte, alegando irregularidades en los contratos y vehículos

que exceden los años de antigüedad permitidos.

El presente trabajo tiene como finalidad consolidar la información aprendida respecto al

Enfoque sistémico el cual es de gran aporte para los sistemas en un sector, empresa, etc.
Se tendrá como sistema el transporte urbano público de Arequipa, con la finalidad de

tocar uno de los puntos más críticos en la ciudad de Arequipa. Para lo cual se analizara

al Sistema Integral de Transportes de Arequipa (SIT) y las relaciones que tiene con las

demás áreas y partes que forman el todo del sistema de transporte urbano público.
 INDICE DE CONTENIDO

1. TRANSPORTE URBANO EN LA CIUDAD DE AREQUIPA .............................. 4

1.1. Antecedentes ...................................................................................................... 4

1.2. Historia............................................................................................................... 5

1.3. Parque automotor ............................................................................................... 7

2. ENFOQUE SISTEMATICO DEL SIT AREQUIPA ................................................ 7

2.1. Objetivos del SIT ............................................................................................... 9

2.2. Comprensión del SIT bajo el enfoque sistemático. ......................................... 10

3. CONSIDERACIONES FINALES .......................................................................... 11

REFERENCIAS ............................................................................................................. 11
1. TRANSPORTE URBANO EN LA CIUDAD DE AREQUIPA
El transporte en Arequipa está conformado por varios sistemas. El transporte público

urbano está compuesto por buses, micros y taxis. Por vía aérea cuenta con el Aeropuerto

Internacional Alfredo Rodríguez Ballón que cubre vuelos nacionales. Por vía férrea

cuenta el Ferrocarril del Sur (Perú) que realiza conexiones interregionales.

La malla vial metropolitana posee una estructura radio céntrica que se soporta en cuatro

vías primarias o troncales: Av. Ejército, Av. Jesús, Av. Alcides Carrión y la Av. Parra y

permiten el traslado de la población desde las áreas intermedias y periféricas a los

centros de actividad.

Estas vías de carácter longitudinal se articulan entre sí mediante vías colectoras,

conformando un anillo alrededor del área central formado por: Av. Venezuela, Teniente

Ferré, Progreso, Av. Arequipa, Av. Gómez de la Torre, Av. La Marina, San Martín, Av.

Salaverry, Mariscal Cáceres, Malecón Socabaya y Av. Venezuela.

Este sistema es completado con algunas vías principales como: Av. Cayma, Av.

Arequipa, Av. Goyeneche, Av. Kennedy, Av. Dolores, Av. Lambramani, que llevan los

flujos de las vías locales a las colectoras y viceversa.

1.1. Antecedentes
La problemática de la situación actual del Transporte Urbano en Arequipa, se define

como un: “SISTEMA DE MOVILIDAD URBANA INADECUADA, INEFICIENTE,

INEQUITATIVA Y NO SUSTENTABLE”, ocasionado por la falta de articulación

entre desarrollo urbano y movilidad, propiciado por los altos niveles de migración, y el

crecimiento del parque automotor acelerado por la liberación a la importación de

vehículos usados a partir del año 1995 y los altos niveles de desempleo situación que

causó el crecimiento anárquico y exponencial del parque automotor de vehículos usados

del servicio público. A fin de superar esta problemática la Municipalidad Provincial de

Arequipa (MPA), viene implementando el Sistema Integrado de Transporte (SIT) con el

apoyo de la Corporación Andina de Fomento, el Banco Interamericano de Desarrollo, el

Ministerio de Transportes y Comunicaciones y EMBARQ que consiste en estudios:

Origen-destino, Plan Regulador de Rutas, expedientes técnicos, y ejecución de obras.

Los intereses en contra de la modernización de los servicios de transporte público serán

minimizados con el apoyo de todos los sectores políticos, la opinión pública y, de

manera especial es muy importante contar con el apoyo de la población que se ve

perjudicada por el mal servicio prestado menoscabando su salud, y generándoles

pérdida de tiempo. El otro aspecto de suma importancia es el empoderamiento del

proyecto por parte de los actores directamente involucrados: los transportistas y los

usuarios; en el caso de los transportistas locales, con el apoyo de la Corporación Andina

de Fomento se ha logrado socializar el Sistema Integrado de Transporte, directamente

con los socios de cada una de las empresas que solicitaron la capacitación y participaron

de las convocatorias de la MPA.

1.2. Historia
Entre el 2006 y 2009, se planteó la implementación de un corredor vitrina.

En 2009, el alcalde anunció la construcción del sistema de autobuses de tránsito rápido.

En marzo de 2010, se inicia la construcción del tramo entre Sucre-Bolívar. En abril, se

evalúa los avances proyecto para la construcción del Sistema Integrado de Transportes

de Arequipa.

En 2012, ministro de transportes, suscribió un convenio con la Municipalidad de

Arequipa para la construcción del sistema de autobuses de tránsito rápido.

En 2013, el ministro de transporte anunció la ejecución del monorriel de Arequipa en

lugar de los buses articulados. (República, 2014)

En 2014, el alcalde de Arequipa anunció que se licitará las rutas alimentadoras a fin del

año. En octubre se discutió sobre el sistema de transporte que elegiría, entre

un monorriel o un tren ligero, descartando el sistema de autobuses de tránsito rápido.

(República, 2014)

El 16 de agosto, el ministerio de transporte y la alcaldía de Arequipa firman el convenio

para la ejecución del proyecto. El 23 de octubre, el alcalde de Arequipa anunció que el

sistema elegido será el monorriel y la ejecución de las obras comenzaría en el año 2015.

A finales de octubre un equipo técnico del poder ejecutivo definirá la ruta y las

estaciones. (República, Arequipa: Monorriel costará mil 200 millones de soles y

empezará en octubre, 2016)

El enero de 2015, el alcalde anunció que el sistema será mixto con buses articulados y

tren ligero. Los estudios de factibilidad se entregaría en ese mismo mes. En marzo, se

licitaría las rutas hacia el distrito de Cayma. En febrero, el alcalde anunció el inicio de

operaciones de los buses en julio. Asimismo, el ministro de transporte confirmó la

construcción del monorriel la cual se iniciaría en octubre. El 11 de agosto, el ministro

de transporte anunció el inicio de la primera etapa del SIT antes fin de año sin el

monorriel. En octubre, el MEF inició la evaluación de los contratos de la licitación del

SIT. El 30 de diciembre, ProInversión rechazó en una sesión la viabilidad de la

iniciativa privada del monorriel. Se evaluó la propuesta de metro subterráneo con la

operadora del metro de Santiago de Chile.

A inicios del 2016 se postergó la buena pro hasta el 30 de junio por la coordinación

entre el MEF y municipalidad. En abril, el alcalde informó que tres empresas estarían

interesadas en la ejecución del tren ligero. En mayo, se presentó un iniciativa de Graña

& Montero, Grupo Disco y otros para el tren ligero. Esta iniciativa contó con la

aprobación del alcalde y será presentada a Proinversión. En junio de 2016, la

municipalidad dejó sin efecto las sanciones administrativas a los transportistas públicos.
Ese mismo mes, 8 participantes de la licitación cumplieron con los requisitos exigidos.

El julio, cinco postores ganaron el proceso de licitación de rutas. El 30 de agosto de

2016, se entregará en un acto público la buena pro y adjudicación a las empresas

ganadoras.

1.3. Parque automotor

El parque automotor de Arequipa incrementó en 200% en la última década. Las calles

de la ciudad hoy en día soportan el tráfico de 312 mil 499 vehículos, según cifras de la

superintendencia nacional de los registros públicos (SUNARP) hasta mayo de 2019.

En comparación al 2009, el parque automotor era de 111 mil 179 vehículos. Del total, el

95% de las unidades vehiculares es de particulares, el resto es de transporte público,

principalmente hay taxis en Arequipa. (Torres, 2019)

«Este registro es como el termómetro de la economía peruana. Los ciudadanos quieren

hacer inversiones y ven como la mejor opción el adquirir un vehículo, ya que es más

costoso comprar inmuebles», explicó el jefe de la zona XII de la Sunarp en Arequipa,

Sergio Segura Vásquez. (Torres, 2019)

2. ENFOQUE SISTEMATICO DEL SIT AREQUIPA

En el sector del servicio de transporte público de pasajeros de la provincia de Arequipa,

se está llevando una reforma integral, que permite contar con un ordenamiento urbano y

una organización del sector orientada a brindar servicios de calidad. Esto requiere de un

proceso de reforma institucional de las empresas que actualmente prestan el servicio de

transporte regular, acompañado del fortalecimiento de sus capacidades y la

modernización que implica cambio del 100% de su flota vehicular. (Arequipa, 2017)

La Municipalidad Provincial de Arequipa, luego de varios años de estudios (desde el

año 2000) con el apoyo de la Cooperación Internacional (BID. EMBARQ, CAF), viene
implementando el primer Sistema Integrado de Transporte Público del país – SIT.

Según Ordenanza Municipal Nro. 640-2010-MPA y sus modificatorias, se define al

Sistema Integrado de Transporte en el marco de lo dispuesto en el Reglamento Nacional

de Administración de Transporte (D.S. Nro. 017-2009-MTC), específicamente en su

novena disposición complementaria final en la que dispone su aplicabilidad a Sistemas

de Transporte masivo de personas y de alta capacidad para las provincias que lo

requieran. (Arequipa, 2017)

Entiéndase por Sistema Integrado de Transporte- SIT, al sistema masivo de movilidad

urbana sostenible, compuesto de varios servicios de transporte, los cuales trabajan

operacional, física y tecnológicamente integrados (Sistema de recaudo, gestión y control

de flota, información al usuario y control semafórico para la ruta troncal), para brindar

un servicio óptimo más eficiente con cobertura espacial en toda la ciudad. El SIT

Arequipa consta de: 79 rutas, operacional y tecnológicamente integradas de manera

virtual y física en paraderos especiales y/o puntos de transferencia, con cobertura

espacial en toda la ciudad y operados con un componente Operacional y un componente

Tecnológico. Adicionalmente a los componentes mencionados el SIT contempla:

(Arequipa, 2017)

a. Implementación de ciclo vías

b. Construcción de escaleras en zonas de difícil acceso, para facilitar el uso de las

vías alimentadoras.

c. Señalización horizontal y vertical, semaforización y seguridad vial.

d. Mejoramiento de vías para rutas alimentadoras y estructurantes.

e. Implementación de interconexiones.

Las rutas del SIT, debido a sus características, se clasificarán de la siguiente forma:
  Rutas “Estructurantes” o pre-troncales: Son 35 y de acuerdo a sus características

brindan un servicio directo con un origen y destino propio, mayormente en las

direcciones Este-Oeste de la ciudad. La operación se realizará en buses y

minibuses con pago a bordo y paraderos simples.

 Rutas “Alimentadoras”: Son 42en total, operarán 8 en la periferia norte y sur de

la ciudad, y 34 en zonas intermedias. Terminan su recorrido en puntos de

transferencia con las líneas “Troncales” (Estaciones de intercambio virtual) y

operarán con buses y minibuses con pago a bordo y paraderos simples.

 Rutas “Troncales”: Serán inicialmente dos (02), que operarán sobre un corredor

de 23 Km. con carriles priorizados, con prioridad semafórica. Operarán con

buses de gran capacidad, con pago a bordo, paraderos simples y/o estaciones de

intercambio.

2.1. Objetivos del SIT

Implementar un sistema integrado de movilidad urbana eficiente, equitativa y

sustentable en la ciudad de Arequipa destinado a mejorar sustancialmente el nivel de

calidad del servicio actual, ofreciendo eficiencia, seguridad y una operación saludable

(poco contaminante). Constituyendo a un cambio radical en pro del desarrollo de la

ciudad de Arequipa. El logro del objetivo específico señalado, supone el cumplimiento

de los siguientes preceptos: (Arequipa, 2017)

a. Respeto a la vida y la salud de las personas.

b. Respeto al tiempo de los usuarios: Ya que reducirá los tiempos de viaje.

c. Respeto a la diversidad social: En tanto propiciará la inclusión al acceso

equitativo del servicio de transporte público.

d. Calidad y consistencia: Por tratarse de un servicio acorde con los

estándares internacionales.
 e. Costo y sostenibilidad financiera: Por brindar un servicio accesible para

los usuarios, rentable para los operadores privados y financiable para el

Estado.

f. Ahorro de combustible y de divisas.

En el mediano plazo se espera lograr los resultados siguientes:

a. Reducir la emisión de partículas contaminantes en el ámbito local.

b. Reducir la emisión de gases de efecto invernadero.

c. Mejorar costo-efectividad y la calidad del servicio de transporte público.

d. Mejorar la accesibilidad, seguridad vial y pública.

e. Mejorar la calidad del espacio público y, en general, del suelo urbano.

f. Mejorar integralmente la salud de los usuarios del espacio público.

2.2. Comprensión del SIT bajo el enfoque sistemático.

3. CONSIDERACIONES FINALES

REFERENCIAS

Arequipa, M. P. (2017). BASES PARA LA TERCERA CONVOCATORIA DE LA

LICITACIÓN PÚBLICA. Red Vial SIT, 54.

República, L. (8 de Octubre de 2014). Arequipa tendrá también su Metropolitano. La

República.
República, L. (17 de Febrero de 2016). Arequipa: Monorriel costará mil 200 millones

de soles y empezará en octubre. La República .

Torres, L. M. (16 de 06 de 2019). Parque automotor. Sin Fronteras.