Hacia Un Impacto Triple

Caja de herramientas para el análisis de

emprendimientos sostenibles en los países
en desarrollo
U nited N ations E nvironment P rogramme
Copyright © Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, 2009

Está autorizada la reproducción total o parcial y de cualquier otra forma para

fines educativos o sin ánimo de lucro, sin ningún otro permiso especial del titular
de los derechos, a condición de que se indique la fuente de la que proviene. El
PNUMA agradecerá que se le remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente
haya sido la presente publicación.

No está autorizado el empleo de esta publicación para su venta o para otros

usos comerciales sin el permiso previo por escrito del PNUMA.

Advertencia
Las designaciones de entidades geográficas que figuran El PNUMA promueve
en este informe y la presentación de su material no
denotan, de modo alguno, la opinión de la editorial o de prácticas favorables al medio
las organizaciones contribuyentes con respecto a la ambiente, mundialmente y en
situación jurídica de un país, territorio o zona, o de sus sus propias actividades. Esta
autoridades, o con respecto a la delimitación de sus
revista está impresa en papel
fronteras o límites.
100% reciclado. Nuestra política
de distribución aspira a reducir la
Tapa: © Floris van der Pol
huella de carbono del PNUMA.
Impreso en papel Cyclus Print (papel con acabado
mate, 100% papel reciclado, Ecoetiqueta europea)
Hacia Un Impacto Triple
Caja De Herramientas Para El Análisis
De Emprendimientos Sostenibles En Los
Países En Desarrollo
Agradecimientos Otros aportes y revisión por parte de
Angela Cheung, D.Light Design
El presente marco de orientación ha sido elaborado por el
PNUMA con el apoyo financiero del Gobierno de Noruega. Jonathan Duwyn and Louise Sörensen, PNUD-PNUMA
El estudio de caso sobre la compañía Manila Waters ha sido Iniciativa sobre Pobreza y Medio Ambiente (Poverty and
amablemente financiado por la Iniciativa Crecimiento de Environment Initiative)
Mercados Inclusivos del PNUD.
Cornelius Schaub, Decision Institute

Supervisión, coordinación y apoyo Fisseha Tessema, PNUMA/Instituto Wuppertal, Centro de

Esther Reilink, PNUMA Colaboración sobre Consumo y Producción Sostenibles
(CSCP)
Autores
Christina Gradl, Martin Herrndorf y Aline Krämer, Emergia Taizo Yamada, Agencia de Cooperación Internacional de
Institute, Alemania Japón (JICA)

Panel de entrevistas internacionales
Lawrence Agbemabiese, PNUMA, Iniciativa AREED (African
Rural Energy Enterprise Development, Desarrollo de
Empresas de Energía rural Africanas)
Ross Andrews, Iniciativa SEED (Supporting Entrepreneurs
for Sustainable Development, Empresarios en Apoyo del
Desarrollo Sostenible)
Hennings Austmann, Deutscher Entwicklungsdienst (DED),
Alemania
Lucas Black, PNUD Iniciativa para Favorecer las Empresas
Sostenibles
Nicola Borregaard, RIDES – Recursos e Investigación para el
Desarrollo Sustentable, Chile
Michael Kuhndt, Centro de Colaboración PNUMA/Instituto
Wuppertal sobre Consumo y Producción Sostenibles (CSCP)
Erica Allis, Charles Arden Clarke, Cornis van der Lugt, Luc
Reuter y Sonia Valdivia, todos de PNUMA
Colaboraciones
Los autores desean agradecer a todos aquellos que han
contribuido con el documento de orientación mediante el
aporte de antecedentes, ideas, comentarios, ejemplos y
datos valiosos, especialmente a los entrevistados cuyos
aportes ayudaron a encauzar y dar forma al documento.
Diseño e diagramación
NODE Berlin Oslo, Alemania
Impresión
Oktoberdruck, Alemania
Traducción
Soledad garavelli y Juana Nicolaou (CrossOver, Argentina),
con un agradecimiento especial para Victoria Belaustegui

Desta Mebratu, PNUMA Oficina Regional para África

Floris van der Pol, Royal Tropical Institute (KIT), Países Bajos

Nydia Suppen, Centro de Análisis de Ciclo de Vida y Diseño

Sustentable, México

Bill Vorley, International Institute for Environment and

Development (IIED), Reino Unido

Autores de los estudios de caso

Manila Water Company, Filipinas: Jane Comeault, consultora
independiente, Canadá

T’ikapapa, Perú: Nydia Suppen, Centro de Análisis de Ciclo

de Vida y Diseño Sustentable, México

USISS, Malí: Floris van der Pol y Hugo Verkuijl, Royal Tropical
Institute (KIT), Países Bajos

2  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Índice

Resumen Ejecutivo  6

Introducción 

Capítulo 1: Objetivo y enfoque  10

1.1 ¿Qué se considera “emprendimiento sostenible” en este caso?  11

1.2 ¿De qué tipo de análisis se trata?  13
1.3 ¿Quién debe leer este documento y por qué?  13

Capítulo 2: Uso de una perspectiva sistémica  16

2.1 El desafío de la sostenibilidad  17

2.2 Triple resultado  20
2.3 Ciclo de vida  23
2.4 Partes interesadas  24

Caja De Herramientas  25

Capítulo 3: Identificación de oportunidades  26

3.1 Dimensiones  27
3.2 Aplicación  38
3.3 Recursos  31
3.4 Estudio de caso: T’ikapapa  32

Capítulo 4: Cómo comprender los factores determinantes del éxito  34

4.1 Dimensiones  35
4.2 Aplicación  38
4.3 Recursos  39
4.4 Estudio de caso: USISS  40

Capítulo 5: Cómo evaluar costos y beneficios  42

5.1 Mapeo de impactos  44

5.2 Medición de impactos  47
5.3 Comparación de impactos  48
5.4 Recursos  52
5.5 Estudio de caso: Manila Water Company  53

Conclusión 

Capítulo 6: Cómo aplicar la caja de herramientas  58

Bibliografía  62

3
Índice de tablas

Figura 1: Caja de herramientas para analizar emprendimientos sostenibles  13

Figura 2: Ingreso y emisiones de CO2 per cápita por país (en 2004)  17

Figura 3: Tres perspectivas para analizar un emprendimiento sostenible  18

Figura 4: Programa 3S de Sadia para la producción sostenible de cerdo  22

Figura 5: Etapas del ciclo de vida de un producto  23

Figura 6: Partes interesadas de un emprendimiento  24

Figura 7: Marco para la definición de emprendimientos sostenibles  27

Figura 8: Las cuatro dimensiones de los factores determinantes del éxito  35

Figura 9: Tres pasos de la evaluación costo beneficio  43

Figura 10: Integración de indicadores que abarcan cuestiones económicas, sociales y ambientales  47

Figura 11: Tabla de agregación REED  50

Figura 12: El ciclo del agua y las operaciones de la compañía Manila Wate  54

Índice de ilustraciones

Tabla 1: Impacto posible de los emprendimientos sostenibles sobre los ODM  20

Tabla 2: Áreas de impacto sobre la sostenibilidad ambiental  21

Tabla 3: Áreas de impacto sobre el desarrollo económico  21

Tabla 4: Tamaño estimado del mercado de mango deshidratado (en USD1000)  40

Tabla 5: Mapeo de los costos y los beneficios en las tres dimensiones  44

Tabla 6: Impactos económicos, sociales y ambientales seleccionados  45

Tabla 7: Ejemplo de indicadores intermedios para la integración  49

Tabla 8: Ventajas y desventajas de la monetización  49

Tabla 9: El ‘valor actual neto’ de un proyecto de reforestación en

Lubrin, España, calculado con diferentes tasas de descuento  51

Tabla 10: Evaluación de costo beneficio de la compañía Manila Water  56

4  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
5
© Floris van der Pol
Resumen Ejecutivo

Los emprendimientos sostenibles pueden realizar un aporte

significativo al alivio de la pobreza y la sostenibilidad ambiental.
Esas iniciativas y actividades comerciales mejoran el bienestar
humano y el medio ambiente basadas en el beneficio monetario
(el concepto “people, planet, profit”), ya que contribuyen a la
separación del crecimiento económico y las mejoras en el
bienestar del uso de los recursos naturales.

El desarrollo y la gestión de empresas sostenibles es un desafío.

En forma reiterada, se presentan preguntas clave vinculadas
a la identificación de oportunidades, la comprensión de los
determinantes del éxito y la evaluación de los costos y los
beneficios.

El presente documento incorpora una caja de herramientas que

ayuda a responder esa clase de preguntas. Hace referencia a
iniciativas que apoyan emprendimientos sostenibles, entre las que
se incluyen programas de donantes, esquemas de adjudicación,
inversores privados y públicos, programas de educación profesional
y responsables de la formulación de políticas. Tales iniciativas
pueden utilizar las herramientas para identificar, evaluar, asesorar
y promover emprendimientos sostenibles en forma sistemática.

6  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Objectivo y enfoque
Los emprendimientos sostenibles persiguen oportunidades
con el objeto de mejorar el bienestar de los seres humanos
y, a la vez, de contribuir con la sostenibilidad ambiental en
formas que sean escalables y reproducibles. Son iniciativas
a nivel micro, ejecutadas por las empresas, pero también por
actores de entidades públicas o sin fines de lucro. Debido
a que logran alinear objetivos ambientales, sociales
y económicos, pueden realizar un aporte substancial en
relación con algunos de los desafíos globales más acuciantes:
el alivio de la pobreza, guiado por los Objetivos de Desarrollo
del Milenio, y el mantenimiento de bienes ambientales
globales como un clima saludable y una biodiversidad
fecunda. La presente publicación señala muchos ejemplos
de emprendimientos de esa naturaleza.
El desarrollo y la gestión de emprendimientos sostenibles
es un desafío. Los modelos comerciales de esos
emprendimientos con frecuencia son nuevos o deben
desarrollarse. Por ende, muchas veces falta experiencia
vinculada con su factibilidad y crecimiento potencial. Además,
el manejo de una iniciativa que tenga más de un objetivo
aumenta la complejidad. El análisis sistemático puede ayudar
a identificar, evaluar, administrar y promover emprendimientos
sostenibles. Pero a diferencia de lo que ocurre con los
emprendimientos comerciales convencionales, en la
actualidad no se dispone de las herramientas necesarias para
favorecer esa clase de análisis sistemático. Este documento
presenta una caja de herramientas para el análisis de
emprendimientos sostenibles.
Esa caja de herramientas se ocupa de las iniciativas que
apoyan los emprendimientos sostenibles: programas
de donantes, modelos de reconocimiento, inversores
privados y públicos, programas de educación profesional,
responsables de la formulación de políticas y otros. Esas
iniciativas contribuyen al éxito de los emprendimientos
sostenibles a través de la financiación, la facilitación, el
desarrollo de capacidades y la creación de un entorno
favorecedor. A través de sus actividades, pueden alentar
y facilitar más enfoques sistemáticos, por ejemplo a través
de la provisión de incentivos por medio de la solicitud de
información estructurada para sus procedimientos de
aplicación. Las herramientas pueden utilizarse como base
para los marcos de aplicación destinados a planes de
negocios o para los requisitos de propuestas de préstamos
y subsidios. También pueden ayudar a informar, capacitar
y apoyar a que los emprendimientos utilicen un enfoque
analítico. El material de comunicación y de enseñanza,
así como la estructura de talleres o de programas de
asesoramiento y consultoría pueden agregarse a las
herramientas. Con el fin de que sean aplicables a todos
esos usuarios y usos diferentes, la herramientas se
mantienen flexibles y genéricas. Las iniciativas de apoyo
pueden especificar y simplificarlas de acuerdo con sus
propias necesidades.
Las herramientas responden tres preguntas que siempre
aparecen en el proceso de construcción y administración
de un emprendimiento sostenible:
• ¿Dónde están las oportunidades para crear valor mediante
la satisfacción de las necesidades de una manera mejor
y más eficiente?
• ¿Qué factores determinan el éxito del emprendimiento?
• ¿Cuáles son los costos y los beneficios del
emprendimiento para la actividad comercial, la sociedad
y el medio ambiente?
El documento de orientación ofrece marcos para tratar
en forma sistemática cada una de esas preguntas. A
continuación, la figura presenta los tres elementos analíticos
de este documento orientativo y la manera en que pueden
relacionarse:
Identificar
oportunidades
Comprender los
determinantes del éxito
Evaluar costos
y beneficios
Tomando una perspectiva sistemática
Los emprendimientos sostenibles necesitan considerar
una perspectiva sistémica sobre los procesos de consumo
y producción a fin de hallar las maneras de maximizar
el bienestar en forma rentable y, a la vez, minimizar la
presión sobre el medio ambiente. El alivio de la pobreza y
la sostenibilidad ambiental se encuentran relacionados de
manera compleja, debido a que los pobres de los países en
desarrollo dependen muchísimo de los recursos naturales
y de los servicios del ecosistema, y los avances en el
bienestar con frecuencia acompañan un aumento del uso
de recursos. El desafío de los emprendimientos sostenibles
es desvincular los avances en el bienestar y el desarrollo
sostenible del uso no sostenible de los recursos naturales.
Debido a que los procesos de consumo y producción se
encuentran profundamente entrelazados y los impactos
pueden modificarse a lo largo del ciclo de vida, entre los
grupos de partes interesadas y entre las distintas clases de
impactos, es importante mantenerse atento a todo el sistema
que rodea al emprendimiento, mediante la aplicación de tres
perspectivas desde el principio hasta el fin:
• La perspectiva de triple resultado toma en cuenta
los costos y los beneficios sociales, ambientales
y económicos de un emprendimiento.
Resumen Ejecutivo  7
 • La perspectiva de ciclo de vida toma en cuenta todos
Apoyar la
los pasos relacionados con el proceso de producción y
innovación
consumo, desde la extracción de la materia prima hasta la
disposición, el reuso o el reciclaje.
• La perspectiva de las partes interesadas (stakeholders) toma
en cuenta la relación entre el emprendimiento y los actores Oportunidades:
(re) inventar
sobre los que impacta o de los cuales recibe un impacto. Recursos Necesidades
procesos de
transformación

Sociedad en general

Grupos Comunidades
de partes
Eliminar ineficiencias
interesadas Empleados

Proveedor Riesgo Clientes

Área de
impacto Económica Social Ambiental Cómo Comprender los Determinantes de Éxito
El segundo capítulo, sobre Cómo Comprender los
Determinantes de Éxito, muestra la manera de volver a
Etapas Extracción Producción Embalaje y Uso del Fin del analizar sistemáticamente los factores internos y externos del
del ciclo de materia distribución producto ciclo de
de vida prima vida (EOL)
emprendimiento que afectarán su desarrollo y crecimiento.
El éxito está determinado por la situación actual de un
emprendimiento, los facilitadores y las limitaciones que
Cómo Identificar Oportunidades enfrenta aunque también por los cambios futuros, que podrían
El capítulo sobre Cómo Identificar Oportunidades ofrece representar riesgos y oportunidades para el emprendimiento.
indicaciones con respecto al modo de analizar la situación en La siguiente figura describe las cuatro dimensiones:
busca de posibles alineaciones entre las metas económicas,
sociales y ambientales. Existen cuatro preguntas
orientadoras que pueden ayudar:
Importancia del éxito del emprendimiento

• Necesidades: ¿Dónde existen oportunidades Facilitadores Oportunidades Positivos

significativas para mejorar el nivel de bienestar? ¿Dónde
siguen existiendo necesidades insatisfechas? ¿Qué
oportunidades fundamentales se pierden las personas?
Emprendimiento
• Recursos: ¿Qué recursos existen para dar respuesta a
las necesidades y mejorar el nivel de bienestar? ¿Existen
recursos que sean renovables, en una cantidad mayor
Restricciones Risks Negativos
o incluso recursos no utilizados que podrían reemplazar
o complementar los usados actualmente?

• Ineficiencias: ¿En qué se malgastan los recursos

durante el ciclo de vida? ¿En qué casos podría mejorarse Actual Futuro

la eficiencia a fin de “hacer más con menos”? Horizonte temporal

• Innovaciones: ¿Existen oportunidades de saltar hacia

modos de consumo y producción más eficientes? ¿Cuáles • Facilitadores: ¿Cuáles son las partes interesadas que
son las tecnologías y los enfoques nuevos (relacionados apoyan el emprendimiento? ¿Cuáles son las capacidades
con productos, procesos o modelos de negocios) que y los recursos económicos, ambientales y sociales que
podrían mejorar la eficiencia? facilitan el emprendimiento? ¿Cuáles son las fortalezas
dentro del ciclo de vida del emprendimiento?
Esos cuatro “lentes” para identificar oportunidades
pueden resumirse de manera ilustrativa en lo que
denominamos “Marco para el análisis de emprendimientos
sostenibles (ver figura).

8  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
• Limitaciones: ¿Cuáles son las partes interesadas que se
oponen al emprendimiento o que obstaculizan su avance?
¿Qué capacidades y recursos económicos, ambientales o
sociales faltan y limitan el desarrollo del emprendimiento?
¿Cuáles son los vínculos más débiles del ciclo de vida?
• Oportunidades: ¿Cuáles son las partes interesadas
que posiblemente produzcan un impacto positivo sobre
el emprendimiento en el futuro? ¿Podría haber cambios
relacionados con la disponibilidad de las capacidades
y los recursos económicos, sociales o ambientales que
potencialmente beneficien al emprendimiento? ¿Sería
posible que se produzcan cambios dentro del ciclo de
vida que puedan contribuir al éxito del emprendimiento?
• Riesgos: ¿Cuáles son las partes interesadas que quizás
produzcan un impacto negativo sobre el emprendimiento
en el futuro? ¿Podría haber cambios relacionados con
la disponibilidad de las capacidades y los recursos
económicos, sociales o ambientales que potencialmente
dañen el emprendimiento? ¿Sería posible que se produzcan
cambios durante el ciclo de vida que puedan dañar el éxito
del emprendimiento?
Comprender esos factores es fundamental para orientar el
emprendimiento hacia los mejores resultados.
La Evaluación de los Costos y los Beneficios
La última herramienta, La Evaluación de los Costos y los
Beneficios muestra cómo identificar, medir y comparar
los costos y los beneficios sociales, ambientales y
económicos de un emprendimiento sostenible. Los costos
y los beneficios corresponden a diferentes grupos e
individuos en las distintas etapas del ciclo de vida de los
productos y los servicios y dentro de las distintas áreas
de impacto. Para hacer frente a esa complejidad, es útil la
Mapeo
Planificación
Medición
Comparación
recolección sistemática de datos a fin de ofrecer la base
para la planificación y la toma de decisiones (ex ante) o la
evaluación de los impactos (ex post).
Una evaluación completa puede estructurarse en tres etapas:
• Mapeo de impactos ayuda a los emprendimientos
a identificar dónde y cómo sus actividades afectan el
emprendimiento y otras partes interesadas.
• Medición de impactos ofrece recomendaciones
respecto de cómo definir indicadores útiles
y recopilar datos.
• Comparación de impactos ofrecen algunas señales
sobre cómo agregar e integrar los datos recopilados a fin
de comparar distintos emprendimientos o cursos de acción.
Aplicando Las Herramientas
Las iniciativas de apoyo pueden aplicar para sus propios
programas las tres herramientas de distintas maneras.
Pueden utilizarlas para:
• Evaluar las iniciativas. Por ejemplo, este dato
puede utilizarse para decidir si vale la pena apoyar
un determinado emprendimiento o para desarrollar
programas de apoyo altamente específicos.
• Estructurar aplicaciones e informar actividades.
Una estructura clara guía los emprendimientos, revela
datos fundamentales y puede llevar a la autoidentificación
de áreas para la mejora del proceso. También ayuda a
respaldar iniciativas para la comparación de informes.
• Promover y enseñar un enfoque analítico. Los
marcos pueden utilizarse como base para los programas
de desarrollo de capacidades para desarrollar y administrar,
además de analizar y evaluar emprendimientos sostenibles.
Resumen Ejecutivo  9
Introducción
Capítulo 1: Objetivo y Enfoque

El desarrollo y la gestión de empresas sostenibles es

un desafío: con frecuencia se basan en modelos de
negocios nuevos con poca experiencia, consideran los
impactos sociales, ambientales y económicos en forma
simultánea y toman en cuenta a las partes interesadas
afectadas por esos impactos, así como su interacción
durante el ciclo de vida completo de un producto. Las
herramientas estándar para la planificación de negocios
no reflejan esos desafíos específicos. Aún no se
dispone de herramientas específicas. Por lo tanto, este
documento es una respuesta a esos vacíos y presenta
un conjunto de herramientas para el análisis
de emprendimientos sostenibles.

10  Hacia Un
10 Towards Impacto
Triple Triple:
Impact: Caja De
Toolbox for Herramientas Para El Análisis
Analysing Sustainable VenturesDe Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Los emprendimientos sostenibles pueden beneficiarse con
el análisis sistemático para identificar, evaluar, gestionar y
comunicar oportunidades:
• La iniciativa T’ikapapa desarrolló un concepto de
comercialización innovador para las papas indígenas
peruanas, que se cultivan en la región andina desde hace
más de 8000 años. Por medio de la identificación de ese
recurso olvidado y único como una nueva oportunidad
de negocios, el Centro Internacional de la Papa (CIP)
contribuyó con la reducción de la pobreza entre los
pequeños agricultores andinos a la vez que se conserva
la biodiversidad peruana.
• Usine Semi-Industrielle de Séchage Solair (USISS) es
una pequeña empresa ubicada en la capital de Mali, que
deshidrata carne y mango con un equipo de secado
solar. Los productos son de una calidad superior que la
calidad de los productos secados al aire libre. Vendedores
ambulantes y pequeños supermercados distribuyen
esos productos en Bamako. USISS genera un ingreso
muy necesario para los propietarios, los distribuidores
y los empleados. Un análisis de los facilitadores y las
limitaciones actuales, así como de las oportunidades y
los riesgos futuros, identificó áreas que deben mejorarse,
lo cual puede ayudar a mantener y a actualizar – ampliar
el emprendimiento.
• La compañía de agua Manila Water Company, empresa de
servicios públicos de las Filipinas, recibió la adjudicación
de un contrato de concesión por 25 años en 1997 para
suministrar agua y servicios cloacales a la zona Este del
área metropolitana de Manila (Metro Manila). La concesión
se diseñó con objetivos quinquenales de desempeño
agresivos en áreas que incluyen cobertura de servicios
de agua, calidad del servicio y agua no facturada. El mal
desempeño se penalizará con sanciones pecuniarias.
En primer lugar, Manila Water se concentró en mejorar la
infraestructura existente mediante la eliminación de las
pérdidas de agua por cañerías dañadas y conexiones
ilegales. Las pérdidas del sistema se redujeron del 63 por
ciento en 1997 al 24 por ciento en 2007. En segundo
lugar, se dedicó a extender la red de agua; la empresa
comprendió que la oportunidad más grande estaba en
las áreas más necesitadas: las comunidades de bajos
ingresos. Manila Water utilizó modelos comerciales flexibles
en una estructura organizativa descentralizada para adaptar
los servicios de agua a las comunidades individuales.
En la actualidad, abastece a más de 214.000 hogares
pobres (que en 1997 solo era un puñado). La evaluación
sistemática de los costos y los beneficios, a partir de
objetivos de desempeño claramente definidos, ayuda a la
compañía a buscar nuevas mejoras en forma permanente.
Este documento se ocupa de la toma de decisiones
informadas con respecto a la gestión y al apoyo de
emprendimientos sostenibles. Esas decisiones deben tener
en cuenta el impacto de una actividad como parte de todo
un sistema. Adoptar esa perspectiva sistémica ayuda a los
emprendedores a identificar oportunidades de mejoras,
tomar medidas para aumentar los beneficios y evitar los
costos, mitigar los riesgos y asegurar la supervivencia y
el crecimiento del emprendimiento en el largo plazo. Es
importante para las iniciativas de apoyo que se interesan
en el bien público comprender todos los impactos de
un emprendimiento, crear incentivos para lograr el mejor
resultado para todas las partes involucradas y eliminar
los obstáculos y los riesgos a fin de mejorar el ámbito de
la actividad. En resumen, la información de este tipo es
importante para poder utilizar recursos limitados de una
manera que permita crear más valor para todos, incluso para
las generaciones futuras. Y es precisamente de lo que se
trata la sostenibilidad: aumentar el bienestar humano dentro
de los límites de la capacidad de carga de la Tierra.
El uso eficaz de los recursos es especialmente importante
para las personas pobres. Los recursos a su disposición son
muy limitados pero la necesidad de mejorar su bienestar
es enorme. El marco analítico y los ejemplos presentados
en este documento pueden ayudar a descubrir esas
oportunidades y a aumentar su impacto.
1.1 ¿Qué se considera
“emprendimiento sostenible”
en este caso?
Los emprendimientos sostenibles son iniciativas que se
encuentran en el nivel micro y logran contribuir con el
bienestar humano, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo
económico. En su mayoría, están dirigidos por organizaciones
comerciales, aunque también existen algunos dirigidos por
organizaciones sin fines de lucro, comunitarias o públicas. El
presente documento se centra en emprendimientos dentro
de un contexto de comunidades en desarrollo.
Los ejemplos de modelos comerciales que pueden tener
un impacto positivo sobre los pobres, el medio ambiente
y los negocios provienen de todos los sectores y todas
las regiones. Contienen emprendimientos que incluyen a
los pobres en los procesos de producción de una manera
ambientalmente sostenible, como la agricultura orgánica y
el comercio justo o la cría de animales con emisión neutra
Introducción / Capítulo 1: Objetivo y Enfoque  11
de CO2. También incluyen empresas que suministran
productos y servicios –por ejemplo agua, saneamiento,
gestión de residuos, electricidad o bienes de consumo– para
los pobres como consumidores, de una manera eficaz en
materia de recursos y compatible con el medioambiente.
Manila Water, USISS y T’ikapapa son tres ejemplos que
se analizaron en profundidad para proveer de información
destinada a la preparación de este documento de
orientación.1 El documento también destaca muchos otros
ejemplos para demostrar la riqueza de las ideas existentes
y estimular ideas nuevas. El documento de orientación se
basa en las ideas desarrolladas en el área del “Consumo
y Producción Sostenibles” (CPS). En 1987, el Informe
Brundtland definió el desarrollo sostenible como “el desarrollo
que satisface las necesidades de la generación actual sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones
para satisfacer sus necesidades”. (WCED 1987). En 2002,
la Declaración de Johannesburgo priorizó en la agenda la
necesidad de buscar patrones de consumo y producción
más sostenibles. En su Plan de Implementación, la
declaración exige la creación de un Marco de Programas
de 10 Años para trabajar en esa dirección. El “Proceso de
Marrakech” se creó para apoyar la elaboración de ese Marco
y coordinar las actividades de los actores nacionales. Este
documento se une a ese proceso. Los países negociarán el
Marco durante la 19º Sesión de la Comisión de las Naciones
Unidas sobre el Desarrollo Sostenible en 2011.
Una definición de CPS ampliamente utilizada
establece:
El concepto de CPS se refiere a la producción y el uso de
bienes y servicios que responden a las necesidades básicas
y proporcionan una calidad de vida mejor, a la vez que se
minimiza el uso de recursos naturales, materiales tóxicos
y emisiones de residuos y contaminantes durante el ciclo
de vida, a fin de evitar poner en peligro la capacidad de
satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.
Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, Simposio de Oslo, 1994
En términos más sencillos, el concepto de CPS apunta
a maximizar el nivel del bienestar humano tanto como
sea posible y, a la vez, asegurar un uso sostenible de los
recursos naturales. Un aporte significativo del trabajo sobre
CPS fue la comprensión de que la sostenibilidad requería un
enfoque sistémico, que podía tomar en cuenta un sistema
de consumo y producción completo o un ciclo de vida
completo, no solo partes aisladas.
12  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
El concepto de CPS también condujo a algunas áreas
concretas en las que se implementan esas ideas, como
Producción Más Limpia y Más Segura, Gestión del Ciclo de
Vida, Diseño de Producto Sostenible, Consumo Sostenible,
Ecoetiquetado y Compras Sostenibles.2 Todas esas áreas
son importantes para los emprendimientos sostenibles
y se aplican en esa clase de iniciativas en el contexto de
la pobreza. A pesar de estar sólidamente fundamentado
en las ideas de CPS, el documento solo se referirá a la
sostenibilidad como un concepto orientador a fin de evitar
el uso de una jerga innecesaria.
1. Los estudios de caso completos se publicarán por
separado. Este documento incluye solo relatos breves
que destacan los aspectos particulares de los casos
de referencia.
2. Existen recursos disponibles más detallados sobre
todos esos temas especializados, por ejemplo: Sitio web
del PNUMA sobre Adquisición Sostenible http://www.
unep.fr/scp/procurement/, sitio web del PNUMA sobre
Producción Más Limpia y Más Segura http://www.unep.fr/
scp/sp/programme/background.htm, estudio de la OCDE
sobre Producción Más Limpia (OECD (Ed.): Promoting
Cleaner Production In Developing Countries. The Role Of
Development Co-Operation. (Cómo promover la Producción
Más Limpia en los países en desarrollo: la función de
la cooperación para el desarrollo) Documentos de la
OCDE. París: OCDE, 1995), sitio web del PNUMA sobre
Ecoetiquetado en África http://www.unep.org/roa/Projects_
Programmes/African_Ecolabelling_Mechanism/index.
asp, sitio web del PNUMA sobre Diseño Sostenible: http://
www.unep.fr/scp/design/; UNEP: Design for Sustainability:
A Practical Approach for Developing Countries (PNUMA:
Diseño para la sostenibilidad: enfoque práctico para
países en desarrollo) (2006)); UNEP study on Sustainable
consumption (UNEP (2001): Consumption opportunities.
Strategies for Change. A report for decision-makers,
[Estudio del PNUMA sobre Consumo Sostenible (PNUMA,
2001): Oportunidades de consumo. Estrategias para el
cambio. Informe para los responsables de la toma de
decisiones] Ginebra).
1.2 ¿De qué tipo de análisis se trata?
Existen tres preguntas que surgen una y otra vez en el
proceso de creación y gestión de un emprendimiento
sostenible:
• ¿Dónde están las oportunidades para crear valor mediante
una manera mejor y más eficiente de satisfacer las
necesidades?
• ¿Qué factores determinan el éxito del emprendimiento?
• ¿Cuáles son los costos y los beneficios del
emprendimiento para la empresa, la sociedad y el medio
ambiente?
Para responder a esas preguntas, los responsables de
la toma de decisiones deben tener en cuenta una gran
diversidad de datos. Deben considerar sus propias
opciones dentro de todo un sistema de factores dinámicos
importantes. Debido al nivel de complejidad de esas
decisiones, con frecuencia parece muchísimo más sencillo
seguir los instintos de cada uno. Y sin embargo, el análisis
sistemático puede ayudar a generar una base mucho más
clara y bien pensada para la toma de decisiones y, en
consecuencia, obtener decisiones mejores y más eficaces.
Un análisis de ese tipo también es importante para las
partes interesadas externas, como inversores, responsables
de formular políticas o clientes: genera transparencia
y responsabilidad; y, por ende, contribuye a obtener el
compromiso y el apoyo de esos sectores.
Las herramientas que se incluyen en los capítulos siguientes
ayudan a adoptar ese enfoque analítico. Se las mantuvo
deliberadamente simples y genéricas a fin de permitir
que cada usuario las adapte a sus propias necesidades
específicas. La siguiente figura muestra los tres elementos
analíticos de este documento de orientación y cómo esos
elementos pueden relacionarse:
Identificar
oportunidades
Comprender los
determinantes del éxito
Evaluar costos
y beneficios
Figura 1: Caja de herramientas para analizar
emprendimientos sostenibles
Fuente: Análisis De Los Autores
Identificar oportunidades: ofrece instrucciones sobre
cómo estudiar el panorama en busca de oportunidades;
Comprender los factores determinantes del
éxito: muestra cómo tener en cuenta las limitaciones, los
facilitadores, los riesgos y las oportunidades para mantener
y continuar desarrollando un emprendimiento;
Evaluar costos y beneficios: muestra cómo identificar,
medir y comparar los costos y los beneficios sociales,
ambientales y económicos de un emprendimiento sostenible.
El círculo también muestra que esas tareas analíticas
están estrechamente relacionadas. La comprensión cabal
de un emprendimiento incluye respuestas para las tres
áreas: ¿Cuál es la oportunidad? ¿Qué influye en su éxito?
¿Cuál es el impacto real? Lo ideal sería pasar de identificar
una posibilidad a comprender su viabilidad y, finalmente,
calculando el impacto, avanzar hacia la siguiente oportunidad
desde allí. Aplica tanto a la creación de emprendimientos
nuevos como a la mejora y la expansión de los que ya
existen. Sin embargo, no será necesario efectuar un análisis
sistemático en todas las etapas. Los usuarios pueden utilizar
los marcos en forma independiente unos de otros.
En ocasiones, los usuarios estarán interesados en el impacto
de un emprendimiento en particular y, por lo tanto, se
centrarán en ‘evaluar los costos y los beneficios’. A veces,
no es claro en qué medida los impactos positivos pueden
actualizarse – ampliarse y, por consiguiente, ‘la comprensión
de los factores determinantes del éxito’ adquirirá un interés
fundamental y etcétera, etcétera. Por ende, los capítulos de
la caja de herramientas también son independientes entre sí
y no es necesario leerlos en forma consecutiva.
1.3 ¿Quién debe leer este documento
y por qué?
El documento puede ayudar en forma directa a los
emprendedores con su análisis. No obstante, se
orienta principalmente a las iniciativas que apoyan los
emprendimientos sostenibles. Entre esas iniciativas se
incluyen pero no se limitan a:
Inversores públicos y privados como bancos o
fondos de capital riesgo, que proporcionan préstamos y
participaciones de capital a los emprendimientos sostenibles;
Planes de recompensas, como competencias de planes
de negocios o programas de becas, que identifican y apoyan
los emprendimientos sostenibles y a los emprendedores;
Introducción / Capítulo 1: Objetivo y Enfoque  13
Programas de ayuda importantes, como los que
apuntan al desarrollo del sector privado, del sector rural o de
los medios de subsistencia sostenibles;
Iniciativas de políticas públicas en el ámbito
internacional, nacional y local para favorecer y alentar más
emprendimientos sostenibles;
Instituciones de capacitación profesional como
aquellas que ofrecen maestrías en administración de
empresas, maestrías en administración pública o programas
de educación ejecutiva que enseñan a desarrollar y apoyar
emprendimientos sostenibles.
Esas iniciativas pueden apoyar emprendimientos sostenibles
en todas las etapas, desde la generación de la idea y el
diseño hasta la implementación, la actualización – ampliación
y la expansión. Además del apoyo financiero, con frecuencia
su aporte principal es capacitar a los emprendedores y
ayudarlos a tomar decisiones más acertadas. No obstante,
a diferencia de las iniciativas que apoyan los emprendimientos
de negocios dominantes, esas iniciativas no pueden confiar
en conceptos y marcos analíticos ampliamente establecidos
y aplicados para orientar su trabajo. Ese es el aporte de este
documento: un conjunto de herramientas que ayudan a
identificar, evaluar, gestionar y comunicar emprendimientos
sostenibles.
La razón para orientar este documento hacia las iniciativas
de apoyo tiene dos aspectos:
• Con frecuencia, los emprendedores no cuentan con
los incentivos ni con las capacidades necesarias para
atravesar un proceso analítico estructurado y desarrollar
sus emprendimientos. Las organizaciones de apoyo
pueden proporcionar los incentivos, la orientación y la
capacitación para alentar y favorecer un desarrollo más
sistemático de los emprendimientos.
• Muchas organizaciones de apoyo buscan herramientas
que permitan un enfoque más estructurado de sus
programas. Proporcionarles un marco de orientación
puede favorecer el desarrollo de un enfoque estandarizado
para la evaluación de emprendimientos sostenibles. Las
organizaciones de apoyo también pueden intentar llegar
a sus destinatarios y ajustar los marcos genéricos a sus
circunstancias particulares.
14  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Las iniciativas de apoyo pueden utilizar esos marcos de
maneras distintas para sus propios programas. Puede
utilizarlos para:
Evaluar las iniciativas que ellos apoyan.
Por ejemplo, estos datos pueden utilizarse para decidir si un
emprendimiento determinado merece recibir apoyo o para
desarrollar programas de apoyo con objetivos relevantes.
Las evaluaciones también pueden considerar los costos de
la no acción.
Usos de la estructura y actividades de información.
Una estructura clara guía los emprendimientos, revela
información crítica y puede llevar al autodescubrimiento
de áreas para la mejora del proceso. También ayuda a las
iniciativas de apoyo en la comparación de informes.
Promover un enfoque analítico.
Los marcos pueden utilizarse como base para programas de
construcción de capacidades a fin de desarrollar, gestionar,
analizar y evaluar emprendimientos sostenibles.
Las herramientas son genéricas y precisan adaptarse a
las necesidades específicas de la iniciativa. Eso puede
incluir una aplicación para un país, una región o un sector
específicos. Las competencias de planes de negocios
pueden prepararse a partir de la herramienta ‘comprender
los factores determinantes del éxito’ y crear un cuestionario
que guíe el análisis estratégico de sus participantes. Las
iniciativas de políticas públicas pueden utilizar la herramienta
“identificar oportunidades” como base para guiar el
diálogo de una parte interesada sectorial o regional a fin
de revelar áreas de acción prometedoras. Los inversores
con un interés público pueden solicitar evaluaciones de
costo beneficio que informen sobre resultados claramente
establecidos para determinadas partes interesadas, como
los pobres, o en determinadas áreas de impacto, como
el cambio climático. Las aplicaciones son ilimitadas. Pero
al igual que en las empresas convencionales, lo ideal es
trabajar orientados hacia un estándar común básico que
facilitará la comunicación y la coordinación entre todos esos
intermediarios diferentes y reducirá los costos de información
para los emprendimientos. La caja de herramientas ofrece
una base tanto para la adaptación individual como para la
estandarización de herramientas analíticas a fin de orientar
los emprendimientos sostenibles.
Con frecuencia, los usuarios finales de esas herramientas
(adaptadas) serán los propios emprendedores de los
emprendimientos sostenibles. Pueden utilizarlas para una
serie de fines, por ejemplo:
Crear nuevas empresas:
Antes de comenzar un emprendimiento nuevo, los
emprendedores necesitan identificar una oportunidad en
el mercado, comprender su posibilidad de éxito, así como
prever los costos y los beneficios.
Gestionar:
Es importante conocer y hacer un seguimiento de los
costos y los beneficios de un emprendimiento para lograr
los objetivos de la empresa en términos de rentabilidad y
crecimiento, pero también en términos de impacto social y
ambiental. Estar al tanto de los factores que determinan el
éxito de un emprendimiento permite que los emprendedores
se apoyen sistemáticamente en los facilitadores y las
oportunidades, y ocuparse de las limitaciones y los riesgos
o incluso evitarlos. La búsqueda sistemática de
oportunidades también puede favorecer la mejora continua
de un emprendimiento existente.
Orientado hacia la acción:
En cada etapa, se explica e ilustra la importancia de los
marcos analíticos para las actividades de la vida real y su
aplicación a problemas concretos.
Concreto:
El análisis y los marcos analíticos para los emprendimientos
sostenibles son abstractos por naturaleza; solo se vuelven
concretos cuando se los aplica a ejemplos. Por ese motivo,
se utilizan ejemplos para cada mensaje y, siempre que
fue posible, se ha realizado un esfuerzo para vincular las
declaraciones abstractas con conceptos concretos.

Actualizar – ampliar y reproducir:

Para hacer crecer un emprendimiento, es fundamental una
buena comprensión de las condiciones del mercado y de los
factores determinantes del éxito.

Comunicar:
ar transparencia y comunicar los costos y los beneficios de
un emprendimiento para la sociedad y el medio ambiente
puede ayudar a generar aceptación de partes interesadas
importantes. Estar en condiciones de ofrecer pruebas del
impacto positivo de un emprendimiento aumenta el valor de
una marca y reduce sus riesgos.

Recibir financiación:
Ser capaz de proporcionar una evaluación clara de los
costos y los beneficios, así como de las condiciones del
mercado del emprendimiento propio, facilita el acceso
a la financiación de préstamos y activos netos. La
financiación también puede proporcionarse con condiciones
preferenciales si se demuestra que los efectos para la
sociedad y el medio ambiente son positivos.

Todo el documento está escrito para usuarios nuevos en

el área, no para expertos. La escritura se basa en tres
principios. El diseño del documento es:

Fácil de utilizar para el usuario:

Los marcos son muy simples y se explican paso a paso.
El lenguaje evita la jerga y utiliza conceptos ampliamente
comprendidos e intuitivos cuando es posible. Se utilizan
ilustraciones y ejemplos a lo largo de todo el documento.

Introducción / Capítulo 1: Objetivo y Enfoque  15

Introducción
Capítulo 2: Uso De Una Perspectiva Sistémica

Los emprendimientos sostenibles logran alinear los objetivos

económicos, ambientales y sociales. Por lo tanto, cumplen una
función importante dentro de uno de los mayores desafíos de
la humanidad hoy: ¿Cómo lograr el bienestar común y, a la vez,
mantener un medio ambiente natural en buenas condiciones?

Los emprendimientos sostenibles son iniciativas de nivel micro.

Pero su impacto sobrepasa el emprendimiento individual y
afecta a muchas partes interesadas a lo largo del ciclo de
vida de maneras diferentes. Con el objeto de comprender
esos impactos distribuidos ampliamente e influir sobre ellos,
es importante tener en cuenta todo el sistema de consumo
y producción para el análisis, mediante la utilización de tres
perspectivas:

• La perspectiva de triple resultado toma en cuenta los costos

y los beneficios sociales, ambientales y económicos de un
emprendimiento.
• La perspectiva de ciclo de vida toma en cuenta todos los
pasos relacionados con el proceso de producción y consumo,
desde la extracción de la materia prima hasta la disposición,
la reutilización o el reciclaje.
• La perspectiva de las partes interesadas toma en cuenta la
relación entre el emprendimiento y los actores sobre los que
impacta o de los cuales recibe un impacto.

16  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
 2.1 El desafío de la sostenibilidad 1.200 millones de personas en más de 100 países.3 La
preocupación de que la carga del daño ambiental afecta
¿Por qué los emprendimientos sostenibles son importantes? más a los pobres que a quienes tienen una mejor posición
Porque la reducción de la pobreza y la sostenibilidad ambiental económica tiene su justificación. Para utilizar un ejemplo
están muy vinculadas. Ninguna de las dos puede lograrse en el ámbito mundial, la tierra agrícola amenazada por el
íntegramente sin la otra. Y ninguna de las dos puede lograrse cambio climático se encuentra principalmente en el mundo en
a gran escala si no se garantiza la viabilidad financiera. desarrollo. Países como Bangladesh está expuestos a perder
muchísimo más que los países desarrollados, tanto física
La reducción de la pobreza exige la sostenibilidad como financieramente, por el aumento de las tormentas y del
ambiental. nivel del mar (DEFRA, 2003). El mismo patrón se repite en
No seremos capaces de lograr el bienestar de quienes el ámbito nacional. Los desastres naturales extremos, como
permanecen en la pobreza si no hallamos maneras de inundaciones o tormentas tropicales, tienden a provocar un
utilizar nuestros recursos naturales de manera más eficaz. impacto mayor sobre los pobres porque son más vulnerables:
Simplemente, no tenemos los recursos suficientes para no tienen con los recursos necesarios para construir refugios
generar bienestar para todos en la forma que lo hemos hecho adecuados o sus hogares están construidos sobre tierras
hasta ahora para los mil millones de personas del mundo donde se han destruido las barreras naturales que previenen
industrializado. Por ejemplo, la mayoría de las naciones han desprendimientos de tierra e inundaciones (Duraiappah, 2004).
alimentado su crecimiento económico con energía proveniente
del carbono. Existe una relación clara y positiva entre el La sostenibilidad ambiental exige aliviar la pobreza.
desarrollo económico y el nivel de emisiones de CO2, como La preocupación inmediata y más importante de las personas
muestra la Figura 2 a continuación. Sin embargo, la cantidad pobres es su supervivencia y la supervivencia de sus hijos,
de petróleo o de gas disponible no es suficiente para que los día a día. Por lo tanto, ellos no pueden darse el lujo de
países en desarrollo sigan ese camino. pensar en las necesidades de las generaciones futuras. Por
ejemplo, más del 50% del total de toda la deforestación
Mantener la sostenibilidad ambiental también es fundamental tropical se debe a la agricultura de “tala y quema” por parte
para el alivio de pobreza ya que los pobres dependen en de los campesinos sin tierra desplazados.4 Debido a la falta
gran medida de los recursos naturales y los servicios del de alternativas, los pobres tienen pocas opciones más que
ecosistema. Para muchos de ellos, la agricultura es la comprometer la base de recursos en el largo plazo para
actividad económica principal. Con frecuencia, una base privilegiar sus ingresos en el corto plazo.
de recursos naturales degradados es la causa subyacente
para la presencia del hambre, los problemas de salud, la
3. Cifra extraída de http://www.un.org/events/
pérdida del sustento y la escasez de agua. Por ejemplo, desertification/2007/sgmessage.shtml
la desertificación pone en riesgo la salud y el bienestar de 4. http://home.alltel.net/bsundquist1/df4.html

América
Europa y Asia Central
100

África Subsahariana
Oriente Medio y Norte de África
40
Emisiones de CO2 (toneladas per cápita)

Asia Meridional
20

Asia Sudoriental y el Pacífico

10
4
2
1
0,4
0,2
0,1

2004
00,04

200 400 1 000 2 000 4 000 10 000 20 000 40 000

Ingreso por persona (PPA$ fija)

Figura 2: Ingreso y emisiones de CO2 per cápita por país (en 2004)
Fuente: Gapminder, 2008
Introducción / Capítulo 2: Uso De Una Perspectiva Sistémica  17
La sostenibilidad ambiental y el alivio de la pobreza
exigen sostenibilidad financiera.
Por último, no podremos abordar los problemas mundiales
que enfrentamos en el área del alivio de la pobreza y el
medio ambiente si únicamente dependemos de recursos
filantrópicos o incluso de recursos públicos. En cambio, existe
una necesidad de alcanzar soluciones que sean sostenibles
en materia financiera y que, de esa manera, puedan
actualizarse – ampliarse y reproducirse para lograr un impacto
a gran escala.
El desafío de los emprendimientos sostenibles en
consumo y producción es separar los avances en
el bienestar y el desarrollo económico del uso no
sostenible de los recursos naturales.
Debemos utilizar menos recursos para abastecer a más
personas de alimentos, agua, energía, salud, educación,
saneamiento, entretenimiento y cualquier otro bien al que
ellas aspiren.
La teoría de leapfrogging (saltar etapas) puede ofrecer
oportunidades para acceder a un camino de desarrollo más
sostenible. Leapfrogging es una teoría del desarrollo en la
cual los países en desarrollo pueden acelerar el desarrollo
pasando por alto tecnologías e industrias inferiores, menos
eficientes, más costosas o más contaminantes y orientarse
directamente hacia una tecnología más avanzada. Los
emprendimientos en los países en desarrollo pueden “saltar”
a maneras más sostenibles de producir y consumir sin
necesidad de atravesar etapas con un uso de los recursos
no sostenible. Los ejemplos incluyen la generación de
energía a partir de recursos renovables como el viento, la
luz solar o el agua sin pasar por una etapa de generación
de energía a partir del carbono, o la implementación de
tecnología de producción más limpia en los países en
proceso de industrialización reciente sin pasar por una
etapa de contaminación severa.
pasos de los procesos de consumo y producción donde
se los realiza de una manera más eficaz. En consecuencia,
los pasos relacionados con el uso exhaustivo de recursos
se están reubicando de los países industrializados a los
países en desarrollo. Por ejemplo, Europa es testigo de
una separación relativa en el consumo directo de recursos
durante los últimos años. Al mismo tiempo, el avance de los
países hacia sus objetivos de desarrollo ha sido irregular, y la
reducción de la pobreza económica extrema (personas que
viven con menos de USD1 por día) no ha coincidido con el
avance en la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental. El
desplazamiento de la carga podría explicar esas tendencias.
Mientras que la participación en cadenas de valor mundiales
genera crecimiento económico, esa tendencia no se traduce
en logros sociales y ambientales debido a la presión que
ese crecimiento basado en los recursos ejerce sobre las
personas y el medio ambiente (CSCP, 2007).
El desplazamiento de la carga puede llevar a una
redistribución de los costos y los beneficios entre las
diferentes partes interesadas durante todo el ciclo de vida.
También puede acompañar un desplazamiento en los tipos
de costos y beneficios. Los costos financieros se transforman
en costos de salud y seguridad o se renuncia a los beneficios
ambientales por los beneficios sociales. Para diseñar y
gestionar un emprendimiento sostenible, es fundamental
tener presente todo el sistema de consumo y producción.
Esa visión sistémica se caracteriza por tres perspectivas:
triple resultado, ciclo de vida y partes interesadas. Esas
perspectivas se presentan en detalle, a continuación:
Sociedad en general
Grupos
Comunidades
de partes
inter-
Empleados
esadas
Proveedor Riesgo Clientes

El desafío de descubrir métodos de consumo y producción

cada vez más eficientes en función de los recursos es Área de
Económica Social Ambiental impacto
continuo, ya que el ahorro en los recursos necesarios por
unidad de consumo podría verse superado por un aumento
del consumo, fenómeno conocido como ‘efecto rebote’. Extracción Producción Embalaje y Uso del Fin del Etapas
Por ejemplo, la unidad promedio de consumo de energía de de materia distribución producto ciclo de del ciclo
prima vida (EOL) de vida
los lavarropas en el Reino Unido cayó el 4,5% entre 1999
y 2003, pero el consumo total de energía de los lavarropas
creció el 18,5%. El aumento de la eficacia se compensó por Figura 3: Tres perspectivas para analizar un emprendimiento sostenible
Fuente: Análisis de los autores
el incremento de la cantidad de lavarropas de 20,4 millones
a 25,4 millones durante ese período (DEFRA, 2003).

Además, lo que parece ser una separación de las mejoras en

el bienestar y el uso de recursos, en realidad puede ser un
simple cambio en el uso de recursos de un grupo a otro, de
una etapa de producción o consumo a otra o de un recurso
a otro. Las cadenas de valor mundiales permiten asignar los

18  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo

D.Light Design: “Salto” de lámparas
de kerosén a luces LED
Una de cada cuatro personas no tienen acceso a la
electricidad. Para poder trabajar, cocinar o estudiar de noche,
las personas que se encuentran fuera de la red deben
buscar soluciones alternativas. En general, esas soluciones
son costosas y amenazan la salud de las personas y el
medio ambiente. Se calcula que las personas que viven
fuera de la red eléctrica gastan alrededor de un 15 por ciento
de su ingreso en soluciones alternativas como lámparas de
kerosén. Pero el kerosén produce cantidades elevadas de
CO2 y con frecuencia provoca incendios en los interiores
© D.light Design
de las viviendas. La empresa social D.Light Design desea
reemplazar cada farol de kerosén en el mundo por un
sistema de iluminación más seguro, potente y accesible.
La empresa desarrolló un producto eficiente en materia
energética a partir de la tecnología de vanguardia de LED.
Las lámparas LED son muchísimo más eficaces en función
de la energía que los faroles de kerosén. En la actualidad,
las lámparas se distribuyen en la India. Se encuentran
disponibles en una versión con alimentación solar o con una
batería que puede utilizarse y recargarse en las aldeas que
cuentan con una fuente de energía eléctrica.
Source: D.light Design, 2008
Introducción / Capítulo 2: Uso De Una Perspectiva Sistémica  19
2.2 Triple resultado
El concepto del “triple resultado” es ampliamente utilizado
para describir que, en un emprendimiento sostenible, lo que
cuenta no es solo el resultado financiero o “balance final” sino
que también el resultado social y ambiental es igualmente
importante. Esa perspectiva es la más importante cuando se
evalúan los costos y los beneficios de un emprendimiento.
También cumple una función importante cuando se
identifican los emprendimientos y se evalúan los factores
determinantes del éxito, porque un resultado equilibrado y
mejorado solo puede lograrse cuando se tienen presentes
los efectos sobre las personas, el planeta y las ganancias.
de bienestar o ‘desarrollo humano’ se basa en el trabajo
del premio Nobel Amartya Sen (e.g., Sen, 1999) y se utiliza
ampliamente para orientar el alivio de la pobreza. Sen hace
hincapié en la naturaleza multidimensional de la pobreza.
La falta de ingresos y de riqueza financiera es solo uno
de los aspectos de ser pobre. Las personas pobres a
menudo sufren de hambre, desnutrición y problemas de
salud, posiblemente carecen de seguridad y de un lugar
donde resguardarse, no tienen acceso a la educación, se
sienten vulnerables y sin voz (Narayan et al., 2000). Los
emprendimientos sostenibles pueden ayudar a satisfacer
las necesidades básicas, pero también a brindar nuevas
oportunidades para las personas.

Progreso social y bienestar humano
La mejor manera de comprender el concepto de bienestar
humano es analizarlo como las oportunidades que tiene
una persona de vivir una vida que valore. En ese sentido,
la pobreza es la privación de las oportunidades incluso
más básicas de elegir una forma de vida. Ese concepto
Los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)5 constituyen
un marco para guiar acciones globales hacia el alivio de la
pobreza. Los emprendimientos sostenibles pueden contribuir
al logro de todos esos objetivos.
5. http://www.un.org/millenniumgoals/

Tabla 1: Impacto posible de los emprendimientos sostenibles sobre los ODM (adaptado de DFID et al.
(2002) e Iniciativa Pobreza – Medio Ambiente (IPMA), PNUD-PNUMA (2008).

Área de impacto Ejemplos

Pobreza
1. Erradicar la pobreza y el hambre extremos
Educación y género
2. Lograr la educación primaria universal
3. Promover la igualdad de género y
otorgarle mayor poder a las mujeres
Salud
4. Reducir la mortalidad infantil
5. Mejorar la salud materna
• Generar fuentes de ingreso
• Mantener y mejorar la productividad de los ecosistemas y la
diversidad de los servicios que proporcionan.
• Reducir la vulnerabilidad frente a un riesgo ambiental, como los
desastres naturales, las inundaciones, las sequías y el cambio climático
• Mejorar el acceso a la electricidad de escuelas y estudios privados
• Liberar a las mujeres y a los niños de tareas arduas como recoger
leña o agua
• Mejorar la atención médica para madres y niños con un mejor
equipamiento médico

6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y • Reducir la propagación de la malaria y otras enfermedades

otras enfermedades graves evitables con mosquiteros para camas y un mejor sistema de agua
y saneamiento
Medio ambiente
7. Asegurar la sostenibilidad ambiental • Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de viviendas
insalubres, por ejemplo, a través de mejoras en las viviendas, la
infraestructura y el saneamiento
• Aumentar el acceso al agua segura y al saneamiento
Alianza para el desarrollo
8. Crear una alianza global para el desarrollo • Aplicar nuevas tecnologías y crear empleo a través de alianzas con
el sector privado

20  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Sostenibilidad ambiental
El consumo y la producción no sostenibles provocan tres
clases principales de impactos ambientales negativos
(PNUMA, 2001):
• Agotamiento de los recursos – agotamiento de los
recursos limitados.
• Contaminación – sobrecarga de la capacidad del medio
ambiente para dispersar y procesar contaminantes.
• Reducción de los servicios de los ecosistemas y la
biodiversidad – eliminación de la valiosa diversidad de los
ecosistemas y las especies.
Los emprendimientos sostenibles pueden contribuir con la
incorporación de mejoras en las tres áreas:
Desarrollo económico
Para el emprendimiento, los impactos económicos exceden
las simples ganancias de una actividad en el corto plazo y
consideran el potencial económico en el largo plazo. Los
emprendimientos sostenibles pueden desarrollar mercados
nuevos para productos sostenibles y posicionarse mejor
como productores para los mercados de exportación.
Un uso más eficiente de los recursos permite que las
empresas logren ahorrar en los costos por la adquisición, el
procesamiento y la disposición de materiales. Otras partes
interesadas también reciben un impacto sobre el área
económica. Los empleados, los socios comerciales y los
clientes pueden mejorar sus ingresos, las comunidades y las
sociedades pueden mejorar su infraestructura económica
y el gobierno puede beneficiarse con los impuestos.

Tabla 2: Áreas de impacto sobre la sostenibilidad ambiental Tabla 3: Áreas de impacto sobre el desarrollo económico

Área de impacto Examples Área de impacto Ejemplos

Mejorar la Mejorar la productividad de la Mejorar las Aumentar la demanda y la lealtad

eficiencia de materia prima
los recursos Mejorar la eficiencia energética
Reducir la cantidad de residuos
Aumentar la reutilización y el
reciclado de residuos
Reducir el uso Mejorar la eficiencia en el uso
de materiales Reemplazar con sustancias
tóxicos y menos nocivas
peligrosos
Mantener y Asegurar una provisión continua
mejorar los de alimentos y agua
servicios de los Mantener la capacidad de
ecosistemas y regulación, por ejemplo, del clima
la biodiversidad y las enfermedades
Mantener los servicios de apoyo,
como los ciclos de nutrientes y la
polinización de cultivos
Basarse en servicios culturales,
como beneficios espirituales
y recreativos
Preservar la diversidad genética
y la diversidad de las especies
ganancias del cliente
Acrecentar la voluntad de pagar
Reducir los aportes de materiales
Reducir los costos operativos
Aumentar la eficiencia en el flujo de
trabajo
Aumentar el Mejorar el acceso a los mercados
ingreso para los productos propios
Generar el acceso al empleo
Permitir el ahorro derivado
de productos con un mejor
rendimiento producto-precio para
los consumidores
Mejorar la Generar conocimientos técnicos
infraestructura y el desarrollo de capacidades
económica Construir infraestructura material
Crear Crear impuestos para el nivel
impuestos municipal, regional y nacional

Introducción / Capítulo 2: Uso De Una Perspectiva Sistémica  21

Programa de Sadia para la producción
sostenible de cerdo (Sadia’s Program
for Sustainable Swine Production,
Programa 3S)
Con sede en Brasil, la compañía Sadia es una de las
empresas de procesamiento de alimentos más grandes del
mundo. Por medio de la evaluación de su producción de
cerdo con una perspectiva de triple resultado, la compañía
identificó oportunidades para mejorar los efectos sobre las
personas, el planeta y las ganancias.
Aspecto ambiental:
El Programa 3S suministra biodigestores a más de 3.500
productores de cerdo. Con esos artefactos, las bacterias
fermentan los residuos del cerdo en depósitos cerrados,
lo cual evita la emisión de metano. En el proceso, el gas
metano se transforma en CO2, que es 21 veces menos
intenso en términos de gases de efecto invernadero que
el metano. Ese secuestro de gases de efecto invernadero
genera créditos de carbono de acuerdo con el Mecanismo
de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto, que
pueden comercializarse con otras empresas y países que
necesiten compensaciones de carbono. En mayo de 2006,
la compañía Sadia vendió las primeras 290.000 toneladas
de ahorros de carbono.
Aspecto económico:
A través de la comercialización de créditos de carbono,
puede lograrse un aumento de la rentabilidad de
Residuos de
criadero
de cerdos
Créditos de carbono
negociables
Biodigestores
Cultivos complemen-
tarios y alimentación
para cerdos
Residuos
Estanque de
Biofertilizantes
decantación
Figura 4: Programa 3S de Sadia para la
producción sostenible de cerdo
22  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
la producción de cerdo, que beneficia tanto al productor
ganadero como a Sadia. Para la compañía, la venta de créditos
de carbono genera un ingreso suficiente para cubrir el costo de
los biodigestores. De esa manera, el Programa 3S representa
una oportunidad para aumentar la lealtad de los proveedores y
desarrollar una alianza mejor a costo cero. Debido a que la baja
rentabilidad de los campos pequeños aumentó el éxodo hacia
las ciudades, el objetivo de Sadia es aumentar las ganancias
de los productores ganaderos con el programa y, de esa
manera, alentarlos a mantenerse en la actividad. Los gases
capturados del biodigestor pueden utilizarse como energía, lo
cual provoca un ahorro considerable en los costos operativos.
Además, se crean nuevas oportunidades de negocios para los
productores rurales, quienes pueden utilizar el subproducto del
proceso de fermentación como alimento para la cría de peces
o como fertilizante para los cultivos que reemplaza el aporte de
sustancias químicas y, por ende, mejora la calidad del suelo.
Aspecto social:
El Programa 3S también mejora el bienestar humano. La
comunidad que rodea el área de producción agradece el
control de olores así como las mejoras sanitarias debido a una
mejor calidad del agua y a la reducción de la contaminación del
suelo. El tratamiento más limpio de residuos también aumenta
la autoestima de los productores rurales, porque ya no deben
convivir con los olores, las ratas y los insectos que atraen los
residuos. Además, se espera que el Programa 3S ayude a
difundir la educación ambiental entre los productores de cerdo
y la comunidad que los rodea, por ejemplo, informándoles
sobre un uso mejor de los recursos naturales y los efectos
relacionados con la salud.
Fuente: PNUD, 2008
Energía renovable
para utilizar en
la propiedad
Criadero
de peces
2.3 Ciclo de vida
Debido a que los procesos de consumo y producción están
estrechamente vinculados y debido a que la complejidad de
la interacción va en aumento y cada vez hay más cadenas
de valor globalizadas y desagrupadas, la observación de una
etapa del proceso de consumo y producción no es suficiente
para poder incrementar la sostenibilidad. En cambio, es
necesario tomar en consideración el ciclo de vida completo
de un producto o servicio. El ciclo de vida comienza con la
extracción de las materias primas que luego se producen, se
embalan, se transportan, se utilizan y finalmente se reciclan, se
reutilizan o se desechan (ver la ilustración del ciclo de vida en
la Figura 6 que se muestra a continuación).
Un enfoque centrado en el ciclo de vida permite comprender
el modo en que las decisiones influyen sobre lo que sucede
en cada uno de los puntos del ciclo a fin de equilibrar las
compensaciones y causar un impacto positivo sobre la
economía, el medioambiente y la sociedad. Este modo de
pensar ayuda a reconocer la forma en que las acciones
y las decisiones individuales son una parte de un sistema
completo. En términos generales, el pensamiento centrado
en el ciclo de vida puede promover un índice de consumo
y producción más sostenible y un uso más eficiente de
nuestros limitados recursos financieros y naturales. Permite
incrementar el valor creado mediante la optimización de los
resultados y la obtención de mayores beneficios del tiempo,
el dinero y los materiales que utilizamos (PNUMA, 2004).
Para un emprendimiento de negocios, el ciclo de vida de
un producto se refleja en gran medida en su cadena de
valor. En última instancia, la creación de valor se produce
cuando se usa el producto. Para llegar a esa etapa, se
necesita una cadena de actividades completa, desde la
extracción de la materia prima hasta la producción y la
distribución. Generalmente, la etapa posterior al uso de un
producto no se considera parte de la cadena de valor ya
que, tradicionalmente, el producto se desechaba sin ningún
agregado de valor. Por consiguiente, casi nunca se tomaban
en consideración los costos sociales de la disposición. Eso
está cambiando, ya que cada vez más compañías toman
conciencia de que la incorporación de la etapa de fin de la
vida útil en la generación de valor mediante el reciclaje y la
reutilización puede producir ahorros. Un emprendimiento
puede situarse en cualquier etapa del ciclo de vida o
incorporar varias etapas en sus actividades de generación
de valor. Además, todos los emprendimientos interactúan
con otros participantes de la cadena de valor, como los
proveedores, los distribuidores, los vendedores y los clientes.
La perspectiva del ciclo de vida siempre toma en
consideración todas las etapas de la vida de un producto o
servicio, aunque no todas pueden considerarse parte de la
cadena de valor. Mantener una perspectiva centrada en el
ciclo de vida es útil para garantizar que todos los impactos
de un emprendimiento sostenible se reflejen adecuadamente
en el análisis.

Producción
Residuos
Insumos

Extracción de Embalaje y
materia prima Res os distribución
iduo sum
s In s
Insu iduo
mos Res
Recursos
naturales
Rec

In
icla

su
uo

os

Re

m
je

sid

os
si
su
Re

du
In

os

Din de la Uso del

vida útil Reuso producto

Figura 5: Etapas del ciclo de vida de un producto

Fuente: Adaptado de PNUMA, 2005

Introducción / Capítulo 2: Uso De Una Perspectiva Sistémica  23

2.4 Partes interesadas

Se considera parte interesada a cualquier parte que sea

vea afectada por las acciones de un emprendimiento o que
pueda afectarlo (Freeman, 1984). Todo emprendimiento tiene
múltiples partes interesadas, desde los socios de negocio
directos, los clientes, los empleados, los proveedores y los
inversores, pasando por aquellos que tienen una relación
más distante, como las comunidades y los gobiernos, hasta
la sociedad en su conjunto a nivel nacional y mundial.

Sociedad en general

Gobierno

Empleados

Proveedor Emprendimiento Clientes

Inversores

Comunidades

Figura 6: Partes interesadas de un emprendimiento

Fuente: Análisis de los autores

Esos distintos grupos de partes interesadas se ven afectados

en distinta medida por los costos y los beneficios causados
por el emprendimiento y su ciclo de vida. Pero también
aportan recursos y oportunidades a los emprendimientos
y, por otra parte, retienen los recursos si no pueden o no
desean apoyar el emprendimiento. Desde el punto de vista
del emprendimiento, es importante comprender las relaciones
con las partes interesadas para ser capaz de crear alianzas
sólidas basadas en el beneficio mutuo. Para una iniciativa
de apoyo, es fundamental comprender cómo interactúa el
emprendimiento con sus partes interesadas, especialmente si
tiene interés en maximizar el bien público o el beneficio para
determinados grupos de partes interesadas, como los pobres.

Las perspectivas sobre el ciclo de vida del emprendimiento,

su resultado final triple y las partes interesadas garantizan la
comprensión del emprendimiento como parte de un sistema
más grande. Esta perspectiva es crucial para posibilitar
resultados sostenibles, ya que revela situaciones en las que
los costos simplemente se trasladan dentro del sistema, al
igual que las oportunidades, a fin de incrementar la eficiencia
(en el sentido de mejorar la posición económica de algunas
personas sin empeorar la situación de otras).

24  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Caja De Herramientas

1. Identificación de oportunidades
1 2. Cómo comprender los factores
determinantes del éxito
3. Cómo evaluar costos y beneficios

3 2

La caja de herramientas presenta las tres herramientas para el

análisis de emprendimientos sostenibles. Se sostiene la perspectiva
del resultado final triple en todo momento, prestando igual
atención a todas las etapas del ciclo de vida, así como a las partes
interesadas afectadas.

Para asegurarse un resultado ampliamente aceptado y útil, deben

aplicarse los siguientes cuatro principios para el diseño y la
realización de un análisis:

Completud:
Tomar en consideración todas las cuestiones relevantes.

Participación:
Usar métodos participativos (por ejemplo, entrevistas con las partes
interesadas) en las distintas etapas del análisis a fin de garantizar
que se abarquen las cuestiones más importantes y se escuchen las
opiniones más relevantes.

Transparencia:
Describir no sólo los resultados sino también el proceso que llevó
a esos resultados.

Plan de capacidad de uso:

Tomar en consideración los grupos objetivo para los resultados y el
modo en que ellos utilizarán la información producida para planificar
el análisis con el objeto de mejorar la utilidad de los resultados para
la toma de decisiones en iniciativas de apoyo o emprendimientos.

Introducción / Caja De Herramientas  25

Caja De Herramientas
Capítulo 3: Identificación de oportunidades

1. Identificación de oportunidades
1 2. Cómo comprender los factores
determinantes del éxito
3. Cómo evaluar costos y beneficios

3 2

Existen oportunidades para reducir la pobreza e incrementar el

bienestar de la comunidad y, a su vez, preservar los recursos
naturales de un modo sostenible desde el punto de vista financiero.
Sin embargo, esas oportunidades no siempre son evidentes o fáciles
de hallar. Para descubrirlas, resulta útil ‘explorar’ nuestra área de
interés – ya sea la conservación del agua, el acceso a la energía
o al agua potable, la generación de ingresos, la transferencia de
tecnología o la generación de nuevos negocios.

En las iniciativas de apoyo, esta herramienta es útil para:

• buscar áreas de acción, por ejemplo, mediante la identificación de

áreas de grandes necesidades, y brindar incentivos para tratarlas
mediante programas específicos (como, por ejemplo, esquemas de
adjudicación con un determinado tema o con financiación pública
específica).
• buscar emprendimientos sostenibles que ya ofrezcan soluciones
pero que quizás aún no estén en la ‘pantalla del radar’ de las
iniciativas de apoyo.

Para los empresarios, puede ser útil para:

• hallar nuevas oportunidades de negocios

• mejorar el rendimiento y el alcance de un negocio existente

26  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
3.1 Dimensiones
Se denomina consumo y producción al proceso de
transformar los recursos para satisfacer necesidades. El grado
de satisfacción de las necesidades que pueda lograrse con
los recursos disponibles depende de la calidad del proceso
de transformación. Cuando las necesidades no se satisfacen
adecuadamente a través del proceso o cuando el uso de los
recursos no es sostenible, es necesario adaptar el proceso
de transformación. Existen dos formas básicas de adaptar el
proceso: hacer más eficiente el proceso existente mediante
la eliminación de ineficiencias (es decir, áreas en las que se
desperdician los recursos) y modificar todo el proceso de
transformación mediante el apalancamiento de la innovación.
Por lo general, la innovación en el diseño de productos y
tecnología, pero también en el rediseño de los procesos
de negocios y los modelos de negocios, permite eliminar
ineficiencias en lugares donde antes era imposible hacerlo.
Pueden identificarse oportunidades para nuevos
emprendimientos, pero también es posible encontrar
oportunidades dentro de los emprendimientos existentes.
Para identificar esas oportunidades dentro de una gran
cantidad de actividades existentes o potenciales, resulta útil
examinar detenidamente cada uno de los cuatro elementos
del proceso de transformación:
Necesidades:
¿Dónde se encuentran oportunidades significativas para
mejorar el bienestar? ¿Dónde siguen existiendo necesidades
insatisfechas? ¿Qué oportunidades fundamentales se
pierden las personas?
Recursos:
¿Qué recursos existen para dar respuesta a las necesidades
y mejorar el nivel de bienestar? ¿Existen recursos que sean
renovables, en una cantidad mayor o incluso recursos no
utilizados que podrían reemplazar o complementar los
usados actualmente?
Ineficiencias:
¿En qué se desperdician los recursos durante el ciclo de
vida? ¿En qué casos podría mejorarse la eficiencia a fin de
‘hacer más con menos’?
Innovaciones:
¿Existen oportunidades de avanzar hacia maneras más
eficientes de consumo y producción? ¿Cuáles son las
tecnologías y los enfoques nuevos (relacionados con
productos, procesos o modelos de negocios) que podrían
mejorar la eficiencia?
Estas cuatro ‘lentes’ para la identificación de oportunidades
pueden resumirse en lo que denominamos ‘Marco para la
definición de emprendimientos sostenibles’:
Apoyar la
innovación
Oportunidades:
Recursos
(re) inventar
Necesidades
procesos de
transformación
Eliminar ineficiencias
Figura 7: Marco para la definición de emprendimientos sostenibles
Fuente: Análisis de los autores
Pueden identificarse oportunidades en cada una de las
cuatro lentes del marco de definición:
Necesidades
Las necesidades humanas son diversas y comprenden
desde las necesidades más básicas hasta las necesidades
para poder trabajar y producir, o las necesidades sociales,
creativas, culturales y expresivas. Los pobres encuentran que
no se satisfacen muchas de sus necesidades más básicas.
Más de mil millones de personas carecen de acceso al agua
potable; 2.600 millones de personas carecen de un servicio
de saneamiento adecuado. Muchas más personas no
tienen acceso a los productos y los servicios que harían que
fueran más productivos: 1.600 millones carecen de servicio
eléctrico y 5.400 millones no tienen acceso a Internet.
Esas cifras muestran la oportunidad enorme que existe de
aumentar el bienestar de las personas mediante una mejora
en la satisfacción de las necesidades de los pobres.
Si bien los desafíos son mundiales, es necesario que
los emprendimientos actúen en el ámbito local y dentro
de su propia área de especialidad. Pueden comenzar
preguntándose qué partes interesadas del ciclo de vida
tienen necesidades que el emprendimiento podría ayudar a
satisfacer. ¿Existen clientes potenciales a quienes no llegan
los productos y los servicios que ofrece el emprendimiento
actualmente? ¿Las personas pertenecientes a las
comunidades locales podrían obtener ingresos mediante su
incorporación a la cadena de valor? ¿Existen agricultores
que necesitan el agua que actualmente se utiliza en nuestra
producción? Las distintas necesidades pueden surgir en el
ámbito social, económico y ambiental.
Caja De Herramientas / Capítulo 3: Identificación de oportunidades  27
Inodoro con separación de orina
Hay miles de millones de personas que todavía no gozan
de servicios de saneamiento adecuados. Las letrinas
antihigiénicas contribuyen en gran medida a la propagación
de enfermedades transmisibles. Los inodoros con
separación de orina podrían ofrecer una solución para la gran
cantidad de personas que necesitan mejorar el servicio de
saneamiento. Esas construcciones brindan una forma segura
y sanitaria de tratar las heces, pueden instalarse de manera
permanente, a diferencia de las letrinas con fosa, y no
necesitan agua. El sistema básico de estos inodoros es uno
en el que la orina se recolecta en un recipiente separado. Las
condiciones secas del inodoro hacen que la mayoría de los
agentes patógenos y parásitos mueran, incluso los huevos
de áscaris lumbricoides, y ayuda a reducir la incidencia de
las enfermedades. Las heces humanas tratadas pueden
usarse como fertilizante, lo cual aumenta la producción y
reduce la necesidad de fertilizantes químicos. Los inodoros
con separación de orina son fáciles de construir y tienen el
potencial de contribuir considerablemente con la meta del
ODM 7 de reducir a la mitad el porcentaje de personas que
carecen de acceso sostenible a agua potable.
Fuente: Ecosanres, 2008
Recursos
La satisfacción de necesidades exige la utilización de
recursos. La pobreza suele caracterizarse como la falta de
recursos. Si bien es absolutamente cierto que las personas
pobres generalmente carecen de acceso a recursos,
también carecen de formas de utilizar sus recursos de
manera productiva. Generalmente, en las áreas en las
que existe pobreza estructural, las personas no tienen los
conocimientos (know-how), los mecanismos financieros, la
infraestructura física, la protección legal ni otras condiciones
propicias disponibles para utilizar los recursos que poseen
y obtener el máximo beneficio de ellos. Aquí existe una
oportunidad para los emprendimientos sostenibles, ya
que pueden activar esos recursos, ya sea tierras, mano de
obra o producción local, a través de sus propios procesos
de negocios.
Un emprendimiento podría indagar si existen recursos
económicos, sociales o ambientales que podrían mejorar
fácilmente sus resultados o causar un impacto sobre las
partes interesadas durante todo el ciclo de vida. Por ejemplo,
una empresa de energía podría ver si existen recursos
renovables, como los biocombustibles, que podrían utilizarse
para la producción de energía en lugar del petróleo o el
gas. Luego podría averiguar si sería posible activar a los
agricultores a fin de que produzcan los cultivos necesarios en
terrenos no utilizados.
28  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Natura – descubrimiento de recursos locales únicos
Natura, empresa de productos cosméticos de Brasil,
comenzó en el año 2000 con la estrategia de utilizar materias
primas extraídas de la biodiversidad vegetal brasileña como
plataforma para sus productos. La selva brasileña es rica en
biodiversidad y ofrece una vegetación única con cualidades
extraordinarias para la producción de cosméticos. Esas
plantas fueron la base de la línea Natura Ekos, una colección
de productos cosméticos muy exitosa. Con el objeto de
aumentar la producción local garantizando una extracción
sostenible de las materias primas, la empresa creó un
nuevo modelo de negocios. Estableció relaciones con las
comunidades rurales que extraen las materias primas de la
biodiversidad vegetal brasileña en calidad de proveedores.
En 2003, se contrataron tres comunidades de Pará – Campo
Limpo, Boa Vista y Cotijuba – para producir priprioca, una
clase de hierba cuya raíz produce una fragancia delicada
y singular. El negocio creció tanto que, en 2006, Natura
construyó una nueva planta industrial para producir jabón
en la región.
Fuente: PNUD, 2008
Ineficiencias
En algunas etapas del ciclo de vida, se utilizan más recursos
de los que realmente se necesitan. La eliminación de esas
ineficiencias aumenta la productividad de los recursos.
Debido a que, a menudo, los mercados no funcionan bien a
causa de la falta de condiciones propicias, las ineficiencias
son bastante comunes en un contexto de desarrollo.
La competencia es escasa y, generalmente, los actores
dominantes existentes se encuentran protegidos por la
legislación. Todo esto reduce la presión sobre las compañías
por mejorar los procesos y eliminar los residuos.
En algunos casos, las ineficiencias son bastante evidentes:
hay derrames y escapes de agua, erosión del suelo,
acumulación de residuos, holgazanería por parte del
personal, capital financiero que no genera un beneficio o que
se pierde. Sin embargo, con frecuencia, las ineficiencias no
son tan fáciles de detectar. Se necesitan medidas claras y
el conocimiento de alternativas para saber si un generador
podría producir más electricidad a partir de la cantidad de
paja que allí se incinera o si los trabajadores podrían tener
una mejor productividad. Toyota ha introducido el paradigma
‘basura cero’ en el que todos los participantes de los
procesos revisan continuamente cada uno de los procesos
en busca de ineficiencias e incluso 30 años después
de haberse implementado el sistema todavía se siguen
identificando ineficiencias. Los emprendimientos existentes
pueden crear un proceso similar brindando incentivos
a todas las partes interesadas para que informen las
ineficiencias y sugieran mejoras. Un nuevo emprendimiento
puede obtener una ventaja con respecto a sus competidores
ya establecidos si logra eliminar una ineficiencia y, de ese
modo, crear más valor relativamente.
Tratamiento de los residuos - BETL
Generalmente, los residuos de la producción industrial
simplemente no se consideran parte de la cadena de valor y,
en algunos casos, se los considera un costo en los lugares
donde existen sistemas de gestión de residuos basados en
comisiones. Y, sin embargo, muchos de los materiales que
se desechan como residuos, en realidad, pueden volver
a utilizarse como recurso. Cada vez más, los sistemas de
gestión de residuos inteligentes se basan en esa ineficiencia
en el sistema de producción para crear valor. En Tanzania,
Biomass Energy Tanzania Ltd. (BETL) recolecta residuos
de biomasa de la industria local que provee los residuos
para el reemplazo de combustible a las industrias locales.
Su principal cliente, Tanga Cement Company Limited
(TCCL) ha reemplazado el 15% de las 44.000 toneladas
de fuel-oil pesado que utilizaba para producir energía con
biomasa renovable no utilizada. Eso se tradujo en un ahorro
de los costos por parte de TCCL y numerosos beneficios
ambientales, entre los que se incluyen la disminución de
emisiones de gases de efecto invernadero calculadas en
86.000 toneladas de CO² durante el plazo de 3 años del
préstamo. Además, BETL crea valor trabajando con mujeres
en la recolección y el transporte de la biomasa. Por ejemplo,
una mujer que recolecta bolsas de polvo de carbón en áreas
urbanas para el contratista de residuos que utiliza BETL gana
un 25% más que el salario mínimo de Tanzania.
Fuentes: Napier-Moore, 2004; REED, 2005; AREED, 2008
Innovación
La innovación permite (re)inventar procesos de
transformación e incrementar la eficiencia. Las innovaciones
también se producen en el ámbito social, económico y
ambiental. Los avances tecnológicos y científicos son
importantes facilitadores de la innovación. Las semillas
y los insumos agrícolas de mejor calidad aumentaron
el rendimiento que puede lograrse en una determinada
cantidad de terreno; las vacunas con mayor resistencia
al calor hicieron posible que una mayor cantidad de
personas acceda a ellas y goce de su protección contra
enfermedades; las tecnologías para la producción de
energía a partir del sol, el viento y el agua permitieron que
muchos tengan acceso a la electricidad. Pero la innovación
no siempre se basa en la tecnología. Los productos de
baja tecnología, el rediseño de procesos y los nuevos
modelos de negocios pueden causar un impacto similar.
Las prácticas agrícolas innovadoras pueden incrementar el
rendimiento y, a su vez, reducir los insumos, los conceptos
de marketing innovadores para productos tradicionales
pueden aumentar las ventas de esos productos, los modelos
de microfranquicia para la distribución de medicamentos y
la provisión de asesoramiento médico brindan acceso a la
atención médica a millones de personas.
A menudo, las innovaciones tardan más en llegar a los
contextos en desarrollo que a otros lugares. Factores como la
falta de capital de inversión o la falta de recursos en el sistema
de educación e investigación hacen que la diseminación de
conocimientos (know-how) de un lugar a otro sea más lenta.
Por consiguiente, los emprendimientos pueden beneficiarse
con la investigación sobre las innovaciones existentes en
su campo. Para conocer las innovaciones con respecto a
productos y procesos, puede asistir a ferias y conferencias
internacionales o examinar la bibliografía correspondiente.
Las innovaciones con respecto a modelos de negocios
pueden descubrirse mediante la observación detenida de
emprendimientos exitosos, incluso de emprendimientos
correspondientes a otros sectores o regiones.
Amanz’ Abantu utiliza la innovación de tarjetas
inteligentes para la distribución de agua
Amanz’ Abantu Services (Pty) Ltd. se estableció como una
empresa privada sudafricana en 1997, con el objeto de
brindar los servicios de suministro de agua y saneamiento
a las poblaciones rurales y de la periferia urbana en Eastern
Cape, donde el 25% de la población no tenía agua potable.
Los esquemas hídricos de la empresa transportan el agua
desde un río u otra fuente de agua y la purifican (siempre que
sea necesario) mediante su tratamiento y filtrado. Una barrera
importante era garantizar que los usuarios recibieran sus 20
litros de agua gratis, es decir, financiada por el gobierno, así
como también el pago del agua adicional consumida. La
innovación pudo adaptarse para solucionar este problema
mediante la introducción de la tecnología de tarjetas
inteligentes. Las tarjetas inteligentes pueden cargarse en las
tiendas locales. Los usuarios simplemente deben que colocar
la tarjeta en una ranura en el tubo de alimentación y una
manguera eyecta agua limpia y potable dentro de un balde.
Anteriormente, los habitantes del pueblo — especialmente
las mujeres rurales — caminaban desde treinta minutos hasta
varias horas para obtener agua del río o de la fuente hídrica
más cercana, poniendo en riesgo a sus familias y poniéndose
en riesgo ellas mismas de contraer enfermedades de
transmisión a través del agua. La introducción de un suministro
de agua potable dentro de los 200 metros de sus hogares
transformó la vida de esa gente. Algunos de ellos también
se vieron beneficiados con un empleo y con la creación de
capacidades durante la construcción del sistema de agua.
Fuente: PNUD, 2008
Observar nuestra área de interés a través de esas distintas
lentes nos ayuda a identificar sistemáticamente las áreas que
requieren mejoras. Es una forma de formular nuevas preguntas
sobre situaciones conocidas. ¿Pero cómo se obtiene una
oportunidad a partir de una buena pregunta? El marco de
definición de emprendimientos sostenibles también puede ser
de gran ayuda aquí. Comenzando en un punto del gráfico, se
pueden ir completando las otras áreas paso a paso.
Caja De Herramientas / Capítulo 3: Identificación de oportunidades  29
3.2 Aplicación
El marco de definición de emprendimientos sostenibles sirve
de apoyo para el análisis individual. También puede utilizarse
como guía para un enfoque participativo, donde las partes
interesadas identifiquen las oportunidades en forma conjunta.
El análisis individual puede continuar de distintas formas.
El método a utilizar también depende del grado de madurez
del emprendimiento. Los empresarios que buscan nuevas
oportunidades pueden usarlo como una herramienta de
brainstorming y pensar a través de distintos grupos objetivo
o etapas del ciclo de vida, o bien buscar innovaciones. Para
los emprendimientos ya establecidos, la herramienta puede
servir de guía para el desarrollo sistemático de negocios y
los procesos de mejoramiento continuo. Pueden definirse
objetivos para la satisfacción de necesidades y la utilización
de los recursos – y esos objetivos luego pueden guiar la (re)
invención de los procesos de negocios. De esa manera,
el marco de definición se convierte en una herramienta
de gestión.
A menudo, puede utilizarse el análisis existente para informar
el proceso de búsqueda. Existen muchos estudios relativos
a cada una de esas cuatro dimensiones en sectores y
países. Por ejemplo, la evaluación anual sobre el logro
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio que se lleva a
cabo en muchos países puede revelar las necesidades de
determinados grupos de partes interesadas. Con frecuencia,
las evaluaciones por parte de los donantes sobre las
cadenas de valor identifican ineficiencias y vínculos perdidos.
En varios sitios Web se recopilan las innovaciones con
respecto a los modelos de negocios en el contexto de la
pobreza, a través de esquemas de adjudicación, etc. (ver
la sección de recursos que figura más abajo).
Los empleados, proveedores, clientes y otras partes
interesadas pueden incorporarse al proceso mediante el
aporte de canales para descubrir recursos ocultos, señalar
ineficiencias y aportar ideas innovadoras. Otros actores fuera
del emprendimiento también pueden desempeñar un rol en la
identificación de oportunidades. Los encargados de formular
políticas pueden poner de relieve necesidades insatisfechas
o el uso no sostenible de recursos y brindar incentivos, a
través de subsidios, reglamentación o impuestos, a fin de
mejorar los procesos de transformación relevantes. Las
ONG, las comunidades y los grupos defensores de las
partes interesadas también pueden mostrar áreas que deben
mejorarse y trabajar con los emprendimientos para tratar
esas cuestiones. Los investigadores y científicos pueden
comunicar aquellas innovaciones que tienen el potencial de
mejorar los procesos de transformación. Y las asociaciones
de industrias y comercios pueden ayudar a compartir las
ideas innovadoras y los conocimientos (know-how) acerca
de la eliminación de ineficiencias.
30  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Los procesos estructurados de participación de las partes
interesadas pueden ayudar a un emprendimiento a sacar
el máximo provecho de las capacidades de las distintas
partes interesadas. El marco de definición puede servir como
encuadre para guiar los debates de las partes interesadas y
hacer un brainstorming de ideas sobre cómo satisfacer las
necesidades de los pobres de la mejor manera a través de
medios innovadores y eficientes.
Concurso de ideas de los empleados
de GrupoNueva
A mediados de 2003, el holding latinoamericano
GrupoNueva lanzó el concurso “Todos ganamos: Imagine
negocios inimaginables”. Se solicitó a los empleados que
presentaran nuevas ideas de negocios para los mercados
de bajos ingresos. El concurso estaba en línea con el valor
corporativo de GrupoNueva de alentar a los empleados a
convertirse en defensores de los esfuerzos del grupo hacia
un desarrollo sostenible.
Se recibió un total de 246 propuestas de negocios centradas
en los cinco segmentos de bajos ingresos identificados por
la empresa. De entre esas propuestas, se seleccionaron
doce para proyectos piloto. Al cabo de un año, se evaluó
el progreso de los proyectos en términos financieros y
sociales. Dados los extraordinarios resultados obtenidos,
se seleccionó como ganador un proyecto de irrigación de
pequeña escala de Amanco Guatemala, un productor de
sistemas de gestión del agua.
El proyecto de Amanco era proveer sistemas de irrigación
a los pequeños agricultores de Guatemala. El modelo de
negocio ofrecía servicios integrados de irrigación, que
incluían la creación de capacidad y el acceso a crédito. Eso
podía implementarse a través de asociaciones con ONG,
agentes comerciales y bancos de desarrollo. Entre 2004
y 2005, 273 pequeños agricultores se beneficiaron con
el proyecto de Amanco en Guatemala, generando ventas
de US$ 238.529. Para 2006, se esperaba un incremento
del 42%. El margen de ventas brutas era del 31%. Los
pequeños productores pudieron cosechar el doble (de dos a
cuatro veces por año), con un ahorro del 33% en los costos
de mano de obra, incrementos de la productividad de más
del 22% y eficiencias hídricas del 50%.
Fuente: PNUD, 2008
3.3 Recursos

Con frecuencia, los emprendimientos sostenibles pueden

reproducirse o adaptarse de un lugar a otro. Los recursos
que se detallan a continuación ofrecen representantes de
emprendimientos sostenibles existentes, que pueden servir
de inspiración y punto de referencia para quienes buscan
nuevas oportunidades.

Nombre Descripción Sitio web

Ashoka Apoyo para emprendedores sociales www.ashoka.org

Acumen
Desafío Negocios
en Desarrollo
(Business in Development
[BID] Challenge)
Diseño Que Importa
(Design That Matters)
(Eco Verde) Echoing Green Apoyo para emprendedores sociales
MIT IDEAS
New Profit Inc.
NextBillion
Omidyar Network
Iniciativa SEED
Fundación Shell
Fundación Schwab para
el Emprendimiento Social
Crecimiento de Mercados
Inclusivos del PNUD
Centros Nacionales de
Producción Más Limpia
de ONUDI/PNUD
CEMDS
Mercado de Desarrollo
del Banco Mundial
Desafío Mundial
(World Challenge)
Capital de riesgo para www.acumen.org
emprendedores sociales
Competencia de planes de negocios para www.bidnetwork.org/set-44898-en.html
modelos de negocios inclusivos
Diseño para empresas sociales en países www.designthatmatters.org
en desarrollo
www.echoinggreen.org
Competencia de planes de negocios web.mit.edu/ideas/www/index.htm
sociales del MIT
Apoyo para emprendedores sociales www.newprofit.com
Blog con novedades sobre emprendimientos www.nextbillion.net
sostenibles innovadores
Apoyo para emprendedores sociales www.omidyar.net
Competencia de planes de negocios para www.seedinit.org
emprendimientos sostenibles
Programas de apoyo para el desarrollo www.shellfoundation.org
de emprendimientos sostenibles
Support for social entrepreneurs www.schwabfound.org
Base de datos de estudios de caso www.growinginclusivemarkets.org
con modelos de negocios para el alivio
de la pobreza
Apoyo técnico para una producción www.unep.fr/scp/cp/network/ncpc.htm
más limpia
Estudios de caso para empresas www.wbcsd.org > case studies
medianas y grandes
Competencia para emprendimientos www.developmentmarketplace.org
sostenibles
Competencia para emprendimientos sociales www.theworldchallenge.co.uk
organizada por la BBC, Newsweek y Shell

Caja De Herramientas / Capítulo 3: Identificación de oportunidades  31

3.4 Estudio de caso: T’ikapapa

Huancavelica, Apurímac y Ayacucho se encuentran entre las

regiones más pobres del Perú. Y los productores de papa se
encuentran entre las personas más pobres de esas regiones.
Un proyecto del Centro Internacional de la Papa (CIP) tiene
como objetivo romper con el ciclo de la pobreza mediante el
ofrecimiento de mejores oportunidades de ingresos para los
productores pobres de papa. ¿Con qué recursos cuentan
esas personas para crecer? Pues, indudablemente con
la papa.

La papa indígena peruana se cultiva en la región andina desde

hace más de 8000 años. En general, crece entre los 2.000 y
4.000 metros de altitud y se adapta mejor a las condiciones
del lugar que otras variedades. En la región andina, se cultivan
alrededor de 3.800 variedades de papa. Difieren en el color y
el tamaño, el sabor y los tipos de cocción. Algunas tienen un
color brillante en el interior y exterior, tienen formas extrañas,
son sabrosas y poseen muchísimas vitaminas. Las variedades
amarillas tienen un alto contenido de vitamina C y las morados
contienen sustancias que previenen el cáncer.

Hasta hace poco tiempo, esas variedades únicas de papas

de Perú se vendían solo en los mercados locales a precios
bajos. El objetivo de la iniciativa T’ikapapa (flor de papa)

© FoodCulturaMuseum
financiada por el CIP y sus asociados es utilizar ese recurso
único y generar un valor mayor a partir de él. ¿Pero por
qué las cualidades especiales de la papa indígena no se
han apreciado hasta ahora? En primer lugar, no existía una
demanda o “necesidad” porque los consumidores con
una gran capacidad de pago no conocían esas papas. En
segundo lugar, los procesos del campo al mercado eran consumidores de alta gama, que pueden gastar en productos
ineficientes y no estaban en condiciones de garantizar la de lujo, mostraron la voluntad de pagar un precio muy alto,
regularidad de la calidad ni del abastecimiento. La iniciativa que en definitiva beneficia a los agricultores y a sus asociados.
abordó ambas cuestiones. Fuente: CIP (2008)

Se desarrolló un concepto de comercialización nuevo e

innovador para promover la conservación de la biodiversidad
de la papa y llevar las papas indígenas al mercado nacional
e internacional. A través de asociaciones innovadoras, por
ejemplo, con instituciones de investigación, prestadores
de servicios y minoristas, se mejoraron los procesos, el
almacenamiento y la calidad de la producción, los costos
de comercialización se mantuvieron bajos y los agricultores
pudieron acceder a canales de distribución nuevos para
su producto. El concepto se dirigió en particular al nicho
gourmet, del que se esperaba que valorara las características
únicas de la papa indígena. La mayoría de los consumidores
gourmet de los mercados de alto nivel solo tenían acceso a
media docena de variedades de papa. Las actividades de
comunicación relacionadas con la comercialización sirvieron
para que recibieran información sobre las variedades y los
beneficios para la salud de las papas indígenas, hasta ese
momento consideradas “alimento para los pobres”. Los

32  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
 © Shamuz Zaman / UNDP

Caja De Herramientas / Capítulo 3: Identificación de oportunidades  33

Caja De Herramientas
Capítulo 4: Cómo Comprender Los
Factores Determinantes Del Éxitos
1. Identificación de oportunidades
1 2. Cómo comprender los factores
determinantes del éxito
3. Cómo evaluar costos y beneficios

3 2

Comprender los factores que determinan el éxito de un

emprendimiento es fundamental para asegurar su supervivencia y
aumentar su magnitud y alcance. El potencial de un emprendimiento
para mantener o mejorar su impacto depende tanto de su
situación actual como de los cambios futuros, y ambos deben
manejarse con previsión.

Es importante comprender los factores determinantes del éxito

de un emprendimiento para que las iniciativas de apoyo puedan:

• comprender si un emprendimiento tiene el potencial

para expandirse
• brindar asesoramiento para los emprendimientos a partir del análisis
• obtener apoyo para eliminar las barreras en el nivel macro

Para los emprendedores, es importante:

• antes de iniciar un emprendimiento nuevo, evaluar qué posibilidades

de éxito tiene o decidir entre enfoques alternativos.
• Para los emprendimientos existentes, analizar continuamente
su posicionamiento y administrar en pos de la sostenibilidad
y el crecimiento.

34  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
 4.1 Dimensiones
El éxito está determinado por la situación actual de un
emprendimiento, los facilitadores y las limitaciones que
enfrenta. También está determinado por los cambios futuros,
que pueden significar riesgos y oportunidades para el
emprendimiento. La figura a continuación expresa las cuatro
dimensiones de los factores determinantes del éxito.
Importancia del éxito del emprendimiento
Las limitaciones y los facilitadores, los riesgos y las
oportunidades pueden identificarse mediante la aplicación
de las tres perspectivas básicas: partes interesadas, ciclo
de vida y triple resultado. Las preguntas orientadoras para
identificar y evaluar esos factores determinantes son:
Facilitadores:
¿Quiénes son las partes interesadas que apoyan el
emprendimiento? ¿Cuáles son las capacidades y los
recursos económicos, ambientales y sociales que

posibilitan el emprendimiento? ¿Cuáles son las

fortalezas durante el ciclo de vida del emprendimiento?
Facilitadores Oportunidades Positivos

Limitaciones:
¿Quiénes son las partes interesadas que se oponen al
Emprendimiento
emprendimiento o que dificultan su avance? ¿Cuáles
son las capacidades y los recursos económicos,
ambientales o sociales que faltan y limitan el desarrollo del
emprendimiento? ¿Cuáles son los vínculos débiles del
Restricciones Riesgos Negativos ciclo de vida?

Oportunidades:
¿Quiénes son las partes interesadas que posiblemente
Actual Futuro provoquen un impacto positivo sobre el emprendimiento
en el futuro? ¿Podrían producirse cambios en la
Horizonte temporal
disponibilidad de capacidades y recursos económicos,
Figura 8: Las cuatro dimensiones de los factores
sociales o ambientales que potencialmente beneficiarán el
determinantes del éxito emprendimiento? ¿Es posible que se produzcan cambios
Fuente: Análisis de los autores durante el ciclo de vida que podrían contribuir con el éxito
del emprendimiento?

Riesgos:
¿Quiénes son las partes interesadas que posiblemente
provoquen un impacto negativo sobre el emprendimiento
en el futuro? ¿Podrían producirse cambios en la
disponibilidad de capacidades y recursos económicos,
sociales o ambientales que potencialmente podrían
dañar el emprendimiento? ¿Es posible que se produzcan
cambios durante el ciclo de vida que podrían dañar el
emprendimiento?

Caja De Herramientas / Capítulo 4: Cómo Comprender Los Factores Determinantes Del Éxitos  35
Facilitadores
Los facilitadores son los cimientos de un emprendimiento.
Son los factores que posibilitan el éxito del emprendimiento y
pueden variar desde el acceso a las finanzas hasta contactos
en los mercados de exportación. Cada emprendimiento
tiene su propio conjunto de facilitadores. Con frecuencia,
los emprendimientos sostenibles se destacan por los
emprendedores decididos y visionarios que los guían.
Habitualmente, los emprendimientos que se materializan
dentro de una comunidad en desarrollo pueden beneficiarse
a partir de la abundante oferta de mano de obra y de los
recursos naturales. Por ejemplo, los hábitats naturales
vírgenes permiten el desarrollo del turismo sostenible; las
empresas comunitarias pueden beneficiarse con redes
sociales sólidas; y así sucesivamente.
Condiciones sociales como facilitador externo:
D.Light Design
El aumento de la conciencia en relación a problemas sociales
específicos puede contribuir a una mayor aceptación y
apoyo de los objetivos de emprendedores sociales. En
el caso de D.Light Design, empresa que proporciona
sistemas innovadores de iluminación para los pobres, la
creciente preocupación por la dificultad vinculada a la falta
de soluciones integrales para la iluminación ayudó a que
la empresa lograra el reconocimiento y el apoyo para su
propio emprendimiento. La compañía señala que proyectos
como “Iluminar África” del Banco Mundial o el “Proyecto
Iluminar el Mundo” han contribuido a la manifestación de
un reconocimiento creciente de que las soluciones y las
innovaciones con fines de lucro son eficaces y necesarias
para lograr el acceso general a la iluminación.
Fuente: D.Light Design, 2008, entrevista con Ángela Cheung,
D.Light Design
Limitaciones
Los emprendimientos que se materializan dentro de una
comunidad en desarrollo enfrentan muchas limitaciones.
Probablemente, las más habituales son las cuestiones
relacionadas con la gobernanza, la falta de conocimientos
técnicos y el acceso a las finanzas. Tanto la ausencia de
legislación como un exceso de ella pueden frenar el avance de
un emprendimiento pero con un gobierno receptivo, ambas
cuestiones pueden resolverse. Sin embargo, la administración
pública con frecuencia no tiene la capacidad para responder a
las necesidades de los emprendimientos o para hacer cumplir
la legislación en forma eficiente. Muchos emprendimientos
padecen procedimientos prolongados debido a la existencia
de trámites burocráticos y a la inseguridad jurídica. Hallar
personal calificado también puede ser un desafío, en especial
para los emprendimientos que necesitan asegurar normas
de calidad elevadas y constantes. Muchas personas con una
buena formación académica prefieren trabajar en el extranjero
o en entidades públicas y sin fines de lucro, donde los salarios
36  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
pueden ser más altos que en el sector privado. En general,
la financiación de préstamos y participaciones de capital
para los emprendimientos es escasa, y aún más para los
emprendimientos sostenibles. Debido a que con frecuencia
son innovadores y a que se los considera riesgosos, esos
emprendimientos tienen dificultades para obtener una
financiación de costo bajo. Además, los emprendimientos
sostenibles generan beneficios al margen de sus ganancias
particulares inmediatas. En la actualidad, los mecanismos para
recompensar esos beneficios sociales y ambientales todavía
son limitados, aunque se están desarrollando cada vez más.
Un ejemplo son los fondos de inversión social como Acumen.
Recursos financieros como limitación interna:
Acumen y Fábrica Textil A to Z
La Fábrica Textil A to Z produce mosquiteros tratados con
insecticida en Tanzania. Además de prevenir las infecciones
por malaria para el usuario individual, la prevención de la
malaria también le ahorra al gobierno gastos en salud y
contribuye a detener la propagación de la enfermedad. Pero
esos beneficios sociales adicionales no formaron parte de
las ganancias y las pérdidas de A to Z y, por ese motivo, la
empresa no logró convencer a los inversores tradicionales
para que procuraran financiación destinada a la actualización –
ampliación de la empresa. Acumen, un fondo de capitales de
riesgo que invierte en emprendimientos sostenibles, advirtió la
oportunidad y proporcionó la financiación necesaria. También
apoyó el éxito del emprendimiento, facilitando alianzas
con ExxonMobil y UNICEF, entre otros. En la actualidad, la
empresa textil A to Z produce 8 millones de mosquiteros por
año, emplea a más de 5.000 personas (de 1.000 antes de su
‘descubrimiento’ por parte del Fondo Acumen), cuyo 90 por
ciento son mujeres trabajadoras no calificadas.
Fuente: PNUD, 2008
Oportunidades
Las oportunidades son cambios potenciales de la situación
actual que podría contribuir al éxito del emprendimiento.
Con frecuencia, los cambios en el panorama de las partes
interesadas pueden beneficiar los emprendimientos
sostenibles. Las oportunidades pueden presentarse cuando
ingresan socios nuevos al sector o cuando se presenta la
posibilidad de disponer de una nueva financiación. Además,
los cambios en la legislación nacional e internacional, así
como los cambios en las prioridades políticas y la conciencia
social, pueden significar posibilidades de crecimiento para
un emprendimiento.
La situación política como una oportunidad:
MDL y BSH
La amenaza del cambio climático exige más atención política
que nunca. El Protocolo de Kyoto representa un punto de
referencia global, ya que proporciona una convención marco
para la reducción de las emisiones de los gases de efecto
invernadero. El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
forma parte de esa convención. Permite que los gobiernos,
las organizaciones o los individuos que viven en países
industrializados logren cierta reducción de sus emisiones
en los países en desarrollo, por ejemplo, proporcionando
financiación o tecnología para esas iniciativas. El fabricante
de electrodomésticos BSH Bosch Siemens Hausgeräte
GmbH, por ejemplo, intenta utilizar la oportunidad de
comercialización de los certificados de dióxido de carbono
(CO2) que se ofrece conforme al Protocolo de Kyoto
mediante una campaña de reemplazo de refrigeradores
reconocida según el MDL. El ingreso obtenido por la
certificación de ahorros de CO2 y su respectiva venta les
permitirá ofrecer refrigeradores de última generación, con un
uso eficiente de la energía, a las comunidades pobres a un
precio reducido. En las favelas de Brasil, se utilizan cientos
de miles de refrigeradores antiguos. Esos electrodomésticos
obsoletos están expuestos a pérdidas, que permiten el
escape de gases perjudiciales para el clima, y consumen
cantidades enormes de electricidad.
Actualmente, el proyecto funciona como proyecto piloto.
En esta etapa, ya ha reemplazado más de 50.000
refrigeradores en 2007. Si el MDL lo acepta, el proyecto
podría actualizarse y ampliarse considerablemente, lo
cual beneficiaría a diversas partes involucradas. Desde
luego, la empresa se beneficiaría por el aumento de las
ventas así como por los efectos positivos referentes a su
reputación. Además, se presenta las empresas de servicio
público de energía una alternativa interesante a la inversión
en nuevas plantas de energía. Mediante la compra de los
refrigeradores de BSH, podrían cumplir con su obligación
legal de invertir parte de sus ingresos por ventas en mejorar
la eficiencia energética en Brasil. Los pobladores de las
favelas reciben electrodomésticos con una mejora notable de
la capacidad de refrigeración y una reducción considerable
de los costos operativos. También se evita una mayor
degradación ambiental. Los refrigeradores nuevos ahorran
alrededor de 800 kilowatts/hora de electricidad por año.
Con la combinación energética de Brasil, eso equivale a
alrededor de dos a tres toneladas de dióxido de carbono
por refrigerador en el curso de diez años. Además, los
refrigeradores antiguos se recolectan y disponen de una
manera racional en términos ambientales.
Source: BSH, 2008
Caja De Herramientas / Capítulo 4: Cómo Comprender Los Factores Determinantes Del Éxitos  37
Riesgos
Los riesgos son cambios potenciales que podrían dañar el
emprendimiento. Debido a que cualquier emprendimiento
depende fundamentalmente de los socios durante el ciclo de
vida de su producto o servicio, los cambios en el rendimiento
de esos socios pueden constituir riesgos importantes. ¿Qué
ocurre si el proveedor de una materia prima decide venderle
a otra empresa o no puede mantener el nivel de suministro?
¿Qué ocurre si los vendedores se trasladan a la competencia?
Es posible que los emprendimientos no puedan reemplazar
un socio comercial por otro tan fácilmente, ya que los
mercados en los países en desarrollo generalmente no están
muy desarrollados. Además, la inestabilidad política aún es un
problema en muchos países en desarrollo, si bien la situación
ha mejorado en muchos lugares.
Recursos humanos como riesgo interno: TSSFA
En general, los emprendimientos sostenibles están
conducidos por emprendedores visionarios. A medida que
el emprendimiento crece, será cada vez más difícil para el
emprendedor ocuparse de todas las diferentes decisiones
que debe tomar en la organización. Si no hay personal
de gestión adecuado disponible, se pone en riesgo el
crecimiento futuro del emprendimiento. Por lo tanto, crear la
capacidad de gestión necesaria para permitir el crecimiento
de un emprendimiento es crucial para su éxito.
Durante los últimos veinte años, Fabio Rosa ha desarrollado
y ofrecido soluciones accesibles dentro y fuera de la red
para los pobres residentes en zonas rurales a través de su
emprendimiento comercial El sol brilla para todos (The Sun
Shines for All, TSSFA). Gran parte del éxito logrado hasta
hoy se ha basado en la gran capacidad del señor Rosa y su
pequeño equipo para supervisar y gestionar cada aspecto
del proyecto. Cuando TSSFA se expanda, deberá desarrollar
un sistema más descentralizado. Como tal, el éxito del
proyecto dependerá de las capacidades relacionadas con la
confianza y la gestión de las personas con quienes funciona
dicho proyecto.
Fuente: Mugica y London, 2004
4.2 Aplicación

Comprender los factores determinantes del éxito es

importante a fin de gestionar un emprendimiento, basarse
en facilitadores, trabajar para eliminar limitaciones,
aprovechar oportunidades y mitigar riesgos. La gestión
proactiva de esas cuestiones es la clave para el desarrollo
exitoso de un emprendimiento.

Un vez que se identifican las limitaciones y los facilitadores,

el análisis ayuda a hallar los obstáculos y los recursos
potenciales para sortearlos. Los “obstáculos” son los pasos
durante el proceso del ciclo de vida que limitan la capacidad
del proceso en general para lograr su objetivo de una
manera mejor. La identificación de esas relaciones críticas
puede contribuir a diseñar intervenciones altamente eficaces
para estimular el crecimiento y aumentar el impacto. Las
estrategias para abordar los obstáculos pueden utilizar
los facilitadores identificados. El análisis es especialmente
importante para permitir una gestión previsora. A medida
que un emprendimiento crece, necesita ensamblar recursos
y capacidades cada vez más numerosos y diferentes.
Por ejemplo, la demanda de personal calificado en
general crecerá con el tiempo. Observar que los recursos
humanos disponibles son limitados puede permitir que el
emprendimiento invierta en capacitación anticipadamente
o que identifique a los trabajadores adecuados que podría
contratar en otros sectores o países. De esa manera, los
obstáculos pueden evitarse.

El éxito de un emprendimiento depende tanto de los

cambios del futuro así como de las condiciones del
presente. Esos cambios pueden representar riesgos y
oportunidades para un emprendimiento. Si bien la situación
actual puede evaluarse con relativa certeza, los cambios
del futuro siempre son inciertos. Pero al menos, por lo
general puede concederse algún nivel de probabilidad
a un acontecimiento. Cuanto más probable sea un
acontecimiento y cuanto mayor sea el impacto sobre el
emprendimiento, más importante será preparar en forma
activa el emprendimiento para ese momento.

La identificación de los riesgos y las oportunidades de un

emprendimiento es el primer paso para gestionarlos. La
gestión del riesgo implica esencialmente preparación: saber
qué hacer y cuándo hacerlo. Analizar a conciencia esos
desafíos ayudará a preparar los recursos, los procesos y la
organización para responder como corresponde, en caso
de que el riesgo se transforme en certeza. La gestión de las
oportunidades funciona exactamente de la misma manera:
es necesario estar listo para capturar la oportunidad cuando
se materializa.

38  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
4.3 Recursos

Algunas iniciativas proporcionaron documentos de

orientación para efectuar análisis estratégicos similares
al que se propone en este caso:

Nombre Descripción Sitio web

Herramientas del Guía para emprendedores, incluye análisis www.areed.org/training/toolkit/index.htm

REED: Manual para
emprendedores del
sector energético
Guía para pequeñas
empresas de Negocios
en Desarrollo (BID)
Profiting from Cleaner
Production (Beneficios
de una producción más
limpia)
de viabilidad
Enlaces a herramientas para la planificación www.bidnetwork.org/set-38387-en.html
de negocios, incluye análisis de factibilidad.
Serie de documentos de orientación www.financingcp.org/resources.html
destinados a diferentes audiencias (por
ejemplo, ejecutivos, capacitadores)

La falta de financiación es una de las limitaciones

principales para los emprendimientos sostenibles. Una serie
de organizaciones ofrecen financiación destinada a esas
iniciativas, por ejemplo:

Nombre Descripción Sitio web

Calvert Group Fondo mutuo sostenible y responsable www.calvertgroup.com

GroFin
Kreditanstalt für
Wiederaufbau (KfW)
Ökobank
Desarrollo de Empresas
de Energía Rural (Rural
Energy Enterprise
Development, REED)
Triodos Bank
Empresa de desarrollo de negocios y www.grofin.com
finanzas, centrada en África
Financiación bancaria para inversiones y www.kfw-entwicklungsbank.de/
servicios en países en desarrollo EN_Home/index.jsp
Financiación bancaria para emprendimientos www.oekobank.de
sostenibles
Desarrollo de emprendimientos y financiación www.uneptie.org/energy/projects/
generadora para emprendedores de energía REED/REED_index.htm
limpia en países en desarrollo.
Financiación bancaria para emprendimientos www.triodos.co.uk
sostenibles

Caja De Herramientas / Capítulo 4: Cómo Comprender Los Factores Determinantes Del Éxitos  39
4.4 Estudio de caso: USISS
USISS es una pequeña empresa de Bamako, la capital de
Mali, cuya actividad es el secado de carne y mango para el
mercado local. Debido a que el mercado del mango parece
ser un tanto más prometedor en términos de ganancias y
actualización – ampliación (up-scaling), aplicamos el marco
presentado a la producción de mango de USISS a fin de
ilustrar el análisis de los determinantes del éxito.
En relación al procesamiento del mango, USISS basa su
ventaja competitiva sobre una cantidad de facilitadores clave:
el mango es una materia prima que existe en abundancia en
Mali. Se estima que la producción total de mango en Mali es
de alrededor de 200.000 toneladas por año. En el transcurso
de los cuatro meses de cosecha del mango, la producción es
mayor que el consumo nacional, lo cual conduce a precios
más bajos. Con la calidad variable del mango producido y
los desafíos relacionados con el transporte, la exportación
de mango fresco está limitada a solamente una fracción
menor de la producción (<3%). Cantidades importantes de
mango se dejan pudrir, de modo que existe una necesidad
real de conservar y procesar la fruta. Las técnicas de secado
al sol y al aire libre tradicionales no permiten conservar la
fruta por mucho tiempo pero el equipo de secado de USISS
posibilita la producción de mango deshidratado de alta
calidad que puede almacenarse durante varios meses. De
esa manera, USISS se beneficia del clima soleado de Mali.
Los clientes valoran la buena calidad y el buen sabor del
mango deshidratado de USISS y opinan que es mejor que
otros productos del mercado. A partir de esos facilitadores,
en la actualidad USISS vende 410 kg de mango deshidratado
por año, cuyo precio es de USD12 por kg. Y se traduce en
alrededor de USD5000 en concepto de ingresos anuales y un
margen bruto de alrededor de USD2000 para la remuneración
de la mano de obra que ofrecen los cinco propietarios.6 Como
empresa colaboradora pequeña, que se basa en sus propios
recursos y no tiene la necesidad de contratar demasiada
mano de obra adicional, USISS está bien adaptada a la
cultura y a las costumbres empresariales de Mali y puede
sobrevivir en condiciones inestables e inciertas.
El secado solar, tal como lo aplica USISS, continúa siendo
una industria incipiente con un gran potencial sin explotar.
Hay oportunidades de mejorar la producción y aumentar las
ventas. Desde el punto de vista técnico, el equipo de secado
podría mejorarse y hacer que fuera menos oneroso mediante
el uso de materiales locales y más económicos. Además,
las iniciativas de marketing específicas podrían aumentar
la demanda local, haciendo que el mango deshidratado se
transformara en un refrigerio común como en Sudáfrica,
donde es muy fácil de conseguir en los supermercados,
las fruterías e incluso en las estaciones de servicio. A nivel
internacional, la demanda de mango deshidratado todavía
es pequeña pero está creciendo. Con la tendencia actual en
materia de salud, la fruta deshidratada podría gozar de una
40  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
popularidad mayor como refrigerio. La demanda de mercado
adicional podría provenir de su creciente popularidad como
ingrediente de cereales, yogures, barras de chocolate y
barras de muesli. A partir de una evaluación de mercado
preliminar, Van der Pol y Verkuijl estiman que el mercado total
potencial del mango deshidratado es de aproximadamente
USD13 millones.
Tabla 4: Tamaño estimado del mercado de mango
deshidratado (en USD1000)
Fuente: Van der Pol y Verkuijl, (en preparación)
Mercado Mercado Mercado
local regional internacional
Ventas de 5 — —
USISS
Ventas de Mali 15 — —
Mercado real 30 300 3,000
Mercado 100 3,000 10,000
potencial
La empresa enfrenta una cantidad de limitaciones en la
búsqueda del crecimiento. En primer lugar, la demanda
local actual es limitada, debido a la abundante existencia
de mango fresco en Mali durante el período de cosecha.
El embalaje es otro problema: las bolsa de polietileno
actuales no tienen una barrera para la humedad, lo cual
reduce la vida útil en estantería del producto y deteriora su
aspecto. En tercer lugar, la actualización – ampliación del
proceso de secado del mango directamente podría crear
más capacidad durante el resto del año y utilizarse en forma
rentable (por ejemplo, mediante la ampliación de la gama de
productos ofrecidos). Los costos de producción de USISS
son relativamente altos debido al costo del equipo de secado
solar7, a la renta del establecimiento de producción alta,
ubicada en el centro de Bamako, y al costo relativamente
alto de los salarios en la capital.
Al mismo tiempo, los establecimientos de producción de
USISS no están equipados para ampliar la producción
al nivel exigido por los compradores internacionales. Los
mercados internacionales exigen una entrega confiable,
en términos de cantidad y calidad, condiciones difíciles de
cumplir en Mali. Además, los mercados de exportación están
excluidos a través de otras limitaciones no arancelarias. Las
especificaciones de los importadores deben satisfacerse y la
normativa no está implementada para apoyar la exportación
de fruta deshidratada de Mali a la Unión Europea o a
otras regiones de importación. La exportación requiere de
procedimientos burocráticos, tiempo y dinero.
6. Ese monto no toma en cuenta un crédito para equipos
que la empresa debió devolver.
7. De hecho, la tecnología de secado solar aún no se
encuentra en la plenitud de su desarrollo.
Por último, la capacidad de gestión general y financiera,
que es suficiente para una pequeña empresa como es
USISS en la actualidad, podría constituir una limitación para
el crecimiento. Las decisiones anteriores respecto de los
créditos para equipos demostraron no ser eficaz para la
empresa desde el punto de vista económico. Una limitación
general del crecimiento es que la cultura empresarial de
Mali particularmente favorece a las empresas pequeñas
e informales.
Los riesgos podrían surgir de competidores nacionales
que tienen costos de producción menores, por ejemplo,
a través del apoyo por parte de donantes externos. Por
ejemplo, es discutible si USISS está en condiciones de
competir con grupos de mujeres y emprendedores de áreas
rurales apoyados por HELVETAS para la exportación de
mango deshidratado al mercado internacional. HELVETAS
© Floris van der Pol
les compra secadores a gas y posibilita continuar con
el secado en la estación de lluvias, cuando todavía hay
mangos disponibles. Sin embargo, el secado a gas es más
oneroso que el secado solar, especialmente a partir del
aumento de los precios del combustible, y contribuye con
el calentamiento global. Por ende, la presencia de fondos
externos para incentivar el secado a gas podría reducir aún
más el valor del secado solar (uno de los facilitadores de
USISS). En la actualidad, esos productores venden a un
precio relativamente bajo en el mercado internacional pero si
ingresan al mercado de Bamako, USISS quizás deba reducir
los precios y observar la reducción de su margen.
Uno de los riesgos especialmente mencionados por el
personal de USISS como el motivo por el cual no crecieron
en el pasado es la necesidad de contratar personal
complementario al momento de una actualización –
ampliación. Con los márgenes aún muy bajos e inciertos
del secado, los salarios para el personal externo y las
obligaciones sociales serían un factor de riesgo y podrían
transformarse en una carga adicional para la empresa en
caso de déficit en las ventas.
Caja De Herramientas / Capítulo 4: Cómo Comprender Los Factores Determinantes Del Éxitos  41
¿Qué estrategia de crecimiento debería seguir USISS
a partir de esa evaluación? Buscar por su cuenta el mercado
internacional no parece ser una opción viable. En cambio,
USISS podría mejorar la explotación del mercado local.
En este caso, la compañía puede agregar una valoración
que existe por parte de su clientela. Debido a que USISS
efectúa las entregas especialmente en Bamako, debe tratar
de mantener su liderazgo en calidad y explotar su red de
vendedores. No será suficiente contar solamente con el
aumento de la producción. Se necesitan actividades de
marketing específicas, preferentemente en colaboración con
los vendedores, a fin de cristalizar el “reconocimiento de
marca” de su producto. Entre las iniciativas posibles, pueden
incluirse la distribución de bolsas de prueba gratuitas para
clientes o la mejora del embalaje, que en la actualidad no es
muy atractivo. Con el objeto de reforzar el nombre de calidad
de su producto, USISS necesitaría mejorar la calidad de
gestión durante la producción y el embalaje. Por medio de
esas actividades, USISS podría mantener su posición dentro
de Mali y aumentar las ventas de mango deshidratado.
En vista de lo breve que es la temporada del mango,
la capacidad de crecimiento del mango acarrea una
demanda relacionada con la diversificación. Además de la
deshidratación del mango, y la carne, la empresa podría
evaluar la posibilidad de deshidratar otros productos para
los cuales posee una ventaja competitiva. Los mercados
nacionales y regionales de pescado deshidratado, por
ejemplo, son muy importantes. En Bamako, se venden
hasta 50.000 toneladas de pescado deshidratado, todo
deshidratado al aire libre expuesto al polvo y a las moscas.
La tecnología mejorada, como la tecnología de secado
solar aplicada por USISS, podría proporcionar una calidad
de la higiene mejor y eliminar el uso de pesticidas sobre
el producto.
Teniendo como objetivo los mercados internacionales,
USISS podría considerar la posibilidad de unirse a otros
procesadores (como los grupos de mujeres apoyados
por la Asociación suiza para la cooperación internacional
HELVETAS) a fin de participar en las transacciones de gran
escala exigidas por el comercio internacional y obtener
ganancias del apoyo de los donantes que permite esas
transacciones.
Con el objeto de aprovechar oportunidades, como la
inversión en redes, tecnología más económica y el aumento
de las ventas, la empresa necesitaría mejorar su capacidad
de gestión, especialmente aquella relacionada con la
gestión financiera, por ejemplo, a través del estímulo de su
personal para que participe en programas de entrenamiento
y capacitación.
Fuente: Van der Pol, F.; Verkuijl, H. (en preparación)
Caja De Herramientas
Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios

1. Identificación de oportunidades
1 2. Cómo comprender los factores
determinantes del éxito
3. Cómo evaluar costos y beneficios

3 2

Cada emprendimiento sostenible produce costos y beneficios

económicos, sociales y ambientales, en distintas etapas del
ciclo de vida del producto o servicio y por parte de distintas
partes interesadas. Un análisis sistemático para identificar, medir
y comparar mejor esos costos y beneficios puede ayudar a
comprender un emprendimiento de acuerdo con:

• el desempeño interno y el potencial de supervivencia

y crecimiento;
• el impacto general sobre la sociedad, también comparado con
otros emprendimientos;
• las consecuencias de decisiones clave, por ejemplo, opciones
tecnológicas;
• las opciones para adaptar el modelo del emprendimiento a fin de
maximizar beneficios y minimizar costos.

Para iniciativas de apoyo, los costos y los beneficios claramente

identificados pueden ayudar a informar decisiones de apoyo y a
crear un compromiso duradero. En el largo plazo, ayuda a que las
organizaciones hagan un seguimiento y muestren qué impacto
real produjeron sobre la sociedad los emprendimientos apoyados
por ellas.

42  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Mapeo
Planificación
Medición
Comparación
Figura 9: Tres pasos de la evaluación costo beneficio
Fuente: Análisis de los autores
El análisis no elimina la necesidad de decidir sino que
ofrece hechos sobre los que se puede basar una decisión
informada. En primer lugar, puede aportar un poco de
claridad para la planificación y la toma de decisiones sobre
emprendimientos futuros (ex ante) o para la evaluación del
éxito de emprendimientos sostenibles anteriores (ex post). En
segundo lugar, el análisis puede presentar con claridad las
consecuencias de las distintas opciones y mostrar de qué
manera cambian la situación del statu quo y una situación
de “no acción”. En tercer lugar, exponer y evaluar los costos
y los beneficios económicos, sociales y ambientales de un
emprendimiento también puede aumentar la transparencia
y establecer la legitimidad y el apoyo público para el
emprendimiento.
Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios  43
Por consiguiente, este capítulo propone tres pasos para la
evaluación de los costos y los beneficios:
Mapeo de impactos: los costos y los beneficios
ambientales, económicos y sociales que surgen para las
distintas partes interesadas en las distintas etapas del ciclo
de vida deben identificarse.
Medición de impactos: aquellos impactos críticos para la
toma de decisiones deben evaluarse con datos cualitativos
o cuantitativos.
Comparación de impactos: donde el análisis sirve
para informar la toma de decisiones entre distintos
emprendimientos o distintos cursos de acción (incluso de no
acción), los impactos deben hacerse comparables de acuerdo
con las dimensiones y el momento del impacto, las partes
interesadas afectadas y los niveles de incertidumbre.
Las evaluaciones tradicionales de costos y beneficios quizás
solamente consideran los impactos económicos que recaen
sobre el emprendimiento en sí. ¿Por qué un emprendimiento
debe tomar una perspectiva más amplia e incorporar todos
los impactos sociales? Primero, porque permite que el
emprendimiento mejore su rendimiento general, que no
solo podría beneficiar su reputación, aceptación y apoyo,
sino también su balance financiero final. Segundo, esa
información es crítica para las partes interesadas con un
interés público, que quizás decidan apoyar o no apoyar el
emprendimiento a partir de la evaluación.
5.1 Mapeo de impactos

Debido a la complejidad de los costos y los beneficios que

crean los emprendimientos sostenibles, cualquier análisis
que se efectúe probablemente requiera centrar la atención
en las cuestiones más salientes y significativas. El primer
paso hacia la identificación de esas cuestiones relevantes es
obtener una perspectiva general de los diversos impactos del
emprendimiento. Ese mapeo de impactos toma en cuenta
las tres perspectivas de un enfoque sistémico:

• El ciclo de vida de productos y servicios: ¿Qué costos

y beneficios surgen dentro de los pasos clave del ciclo de
vida para los productos y los servicios clave en los que
participa un emprendimiento?
• Grupos de partes interesadas: ¿Quiénes son las
principales partes interesadas que se ven afectadas por
las actividades en esos pasos del ciclo de vida y de qué
manera se ven afectadas?
• Impactos de resultados finales triples: ¿Cuáles son
los costos y los beneficios económicos, sociales y
ambientales que recaen sobre los distintos grupos de
partes interesadas en el ciclo de vida?

El mapeo puede efectuarse mediante una tabla que incorpore

las tres perspectivas, como puede observarse a continuación:

Tabla 5: Mapeo de los costos y los beneficios en las tres dimensiones

Paso del Parte Impacto económico Impacto social Impacto ambiental

ciclo de vida interesada
afectada Costos Beneficios Costos Beneficios Costos Beneficios
Extracción
de materia
prima
Producción

Embalaje y
distribución

Uso del
producto

Fin de la
vida útil

Resultado
final

44  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Resultado final triple
Los emprendimientos sostenibles tienen impactos
económicos, sociales y ambientales, buscados y no
buscados. La evaluación debe esforzarse por ir más allá de
los “indicadores del mercado” a incluir los efectos externos
de sus actividades, por ejemplo, los impactos sanitarios
sobre la comunidad local o los costos totales sociales y
ambientales de la energía utilizada, más que los costos de
mercado (con frecuencia subsidiados). La tabla siguiente
ofrece una perspectiva general rápida sobre algunas
cuestiones clave de las tres áreas:

Tabla 6: Impactos económicos, sociales y ambientales seleccionados

Impacto económico Impacto social Impacto ambiental

Costos Beneficios
Ejemplos Ingreso y empleo, recaudación
tributaria, pagos de la
seguridad social, inversiones
en infraestructura, …
Costos Beneficios
Salud, educación, capital humano,
acceso a servicios esenciales,
capital social, igualdad de género,
buena gobernanza, …
Costos Beneficios
Eficiencia de los recursos,
servicios del ecosistema,
contaminación (del aire, agua,
suelo), toxicidad, deforestación,
impacto sobre la biodiversidad,
generación de residuos,
reciclaje, …

Ciclo de vida largo plazo. La identificación de los costos y los beneficios

Aun los productos y los servicios de emprendimientos
relativamente simples pueden tener ciclos de vida bastante
complejos. Y rara vez un emprendimiento efectivamente
incorpora todas las etapas del ciclo de vida a sus propias
operaciones. En general, los socios (comerciales) asumen
algunos pasos del ciclo. El impacto provocado por
esos socios también debe incorporarse a un análisis de
costo beneficio ya que puede estar influenciado por el
emprendimiento. En ocasiones, los costos y los beneficios
que tiene un emprendimiento en las etapas anteriores (por
ejemplo, extracción de materia prima) o posteriores (por
ejemplo, fin de la vida útil) de su propia actividad pueden
exceder en gran medida los impactos que controla.
Los datos sobre los costos y los beneficios también
pueden ser un punto de partida para actividades conjuntas
de mejoras dentro de una cadena de suministro. Un
emprendimiento quizás puede colaborar con los proveedores
que enfrentan costos altos en un área determinada a
fin de reducirlos, lo cual no solamente mejora su aporte
social general, sino que también asegura suministros más
económicos y más estables. Los costos sociales altos
también pueden llegar a transformarse en una deuda para el
emprendimiento en sí, si se desarrolla la legislación nacional
o se hace cumplir de manera más estricta o si los recursos
naturales se agotan. La reducción de esos costos junto
con los proveedores contribuye con su competitividad en el
relacionados con la etapa del “fin de la vida útil” puede
ayudar a que un emprendimiento utilice de manera mejor
esos recursos y reduzca los costos sociales y ambientales
relacionados con la disposición de residuos.
Los costos y los beneficios en la etapa del uso son
determinantes para el éxito de un emprendimiento. Un
emprendimiento que crea beneficios substanciales para
los clientes puede capturar parte del valor creado y
construir un modelo comercial sostenible en torno de él.
Por otra parte, si se presentan costos excesivos para los
consumidores, es posible que un modelo comercial no sea
viable. Por ejemplo, los problemas de salud provocados
por preparados para lactantes hicieron que los productores
retiraran sus productos después de que las protestas del
público relacionadas con los costos impuestos sobre los
consumidores se volvieron muy intensas.8
8. Ver el ejemplo de Nestlé y de la leche maternizada Baby
Milk descripto en http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/2667401.
stm, http://www.babymilk.nestle.com/ y http://www.
babymilkaction.org/pages/boycott.html

Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios  45

La compañía Anasset Crea Beneficios en la
Etapa del Uso
Muchos hogares de ingresos bajos de Ghana
tradicionalmente utilizan leña y carbón vegetal para cocinar,
que son costosos, su recolección lleva demasiado tiempo
y son insalubres debido a los efectos negativos sobre la
calidad del aire del interior de los hogares. La Organización
Mundial de la Salud (OMS) estima que todos los años
mueren 1,6 millones de personas, en su mayoría mujeres
y niños, debido a la contaminación del aire provocada en
gran medida por fogatas utilizadas para la preparación de
los alimentos.9 Anasset, una compañía de gas licuado de
petróleo instalada en Ghana, provee de una fuente alternativa
de combustible para más de 15.000 hogares de áreas
rurales que soportan un nivel bajo de electrificación. La
accesibilidad mejorada del GLP no solo conduce a un mayor
ahorro en términos de energía y tiempo para los hogares,
sino también a un nivel de salud mejor debido a la mejora de
la calidad del aire de los interiores. La accesibilidad mejorada
del GLP también conduce a la obtención de beneficios
ambientales: se estima que las compensaciones de los
gases de efecto invernadero (GEI) de Anasset en un período
de cinco años suman alrededor de 41.700 tCO2e.
Fuente: Napier-Moore, 2004; Energy+Cures, 2008;
AREED, 2008
Partes interesadas
Los grupos de partes interesadas que pueden verse
afectadas van desde el emprendimiento en sí, sus
consumidores, empleados y proveedores a través de las
comunidades al medio ambiente y la sociedad en general.
Desde una perspectiva empresarial, cuanto más cercanos
del propietario del emprendimiento estén los costos y los
beneficios, más relevantes son para el éxito inmediato de
la empresa. La imposición de costos muy altos sobre los
empleados (por ejemplo, a través de los accidentes) o
los consumidores (por ejemplo, a través de la presencia
de residuos tóxicos en los productos) pueden dañar
cualquier emprendimiento en forma grave. Pero incluso los
impactos sobre grupos distantes pueden socavar el éxito
de la empresa. La conexión de esas partes interesadas
‘marginales’ para reducir costos y aumentar los beneficios
no solamente puede ayudar a mejorar el desempeño general
de la empresa, sino que también puede ser una fuente de
aprendizaje e innovación importante.
9. Sitio web de la OMS (en inglés): http://www.who.int/
mediacentre/factsheets/fs292/en/index.html
46  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
La compañía KPTL crea beneficios para los
campesinos en la cadena de suministro
La compañía Kalpataru Power Transmission Limited (KPTL)
es una planta de biomasa del estado Rajasthan de la India,
una de las regiones más pobres de ese país, y utiliza los
residuos del cultivo de la mostaza para generar electricidad.
Varios miles de pequeños campesinos que viven en esa
región árida donde solamente la mostaza crece bien
abastecen a la planta con ese biocombustible sólido. El
ingreso adicional que obtienen los campesinos contribuye
en forma significativa al alivio de la pobreza. Los campesinos
reciben el pago al momento de la entrega en los centros de
recolección, que se instalaron debido a que los campesinos
no poseen medios de transporte propios. Además de crear
un ingreso para los campesinos a través de la compra de
combustibles, la planta está comprometida con el desarrollo
de capacidades entre los campesinos locales. Se estima
que el proyecto crea un potencial de aproximadamente
150.000 días-hombre de trabajo por año a través de puestos
de trabajo para la provisión de biomasa y la operación de
la planta. Asimismo, se estima que las reducciones de las
emisiones totales equivalen a alrededor de 32.000 toneladas
de CO2 por año.
Source: KPTL, 2008
Al margen de esos impactos que afectan directamente
a las partes interesadas, los emprendimientos pueden
tener impactos indirectos significativos. Por ejemplo, los
emprendimientos pueden crear capital e infraestructura
que también represente un beneficio para otras partes
interesadas, ya sea en términos físicos (rutas, redes de
electricidad), humanos (experiencia, know-how técnico)
o sociales (relaciones comunitarias y vecinales). Algunas
actividades desarrollan instituciones y redes que son un
beneficio a largo plazo para las comunidades participantes.
Es posible que la definición de los grupos de las partes
interesadas más importantes refleje la atención que se
desea prestar a los efectos distributivos. Por ejemplo, el
ingreso obtenido por los miembros de la comunidad local
(pobre) probablemente tenga una importancia diferente
que el ingreso obtenido por un equipo de consultores
internacionales sobre desarrollo. Por ende, ellos serían dos
grupos de partes interesadas diferentes (aun en el caso
de que ambos pudieran denominarse ‘empleados’). Del
mismo modo, la exposición a contaminantes puede afectar
a los niños de una manera diferente que a los adultos; por
ende, ellos pueden contarse en un grupo diferente. Esa
exposición quizás también difiera según el nivel de ingresos,
considerando que las personas ricas pueden comprometerse
a efectuar gastos defensivos, por ejemplo, mediante la
relocalización de su hogar.
Algunos impactos no pueden adjudicarse directamente
a un grupo específico de partes interesadas pero afectan
a la sociedad global. Por ejemplo, el cambio climático afecta
a todo el mundo (si bien no en el mismo nivel). Para un
emprendimiento individual, es posible que sea un desafío
la obtención de recompensas financieras destinadas a
cuestiones ‘globales’. Con frecuencia, solamente serán
exitosos si los gobiernos desarrollan e implementan
instrumentos de políticas apropiados. El Mecanismo de
Desarrollo Limpio (MDL) ofrece un ejemplo de cómo los
costos ‘globales’ pueden cobrar importancia repentinamente
para los emprendimientos de todo el mundo.
5.2 Medición de impactos
Cómo hallar criterios de evaluación clave junto
con expertos y partes interesadas: COSA
El proyecto COSA (Committee on Sustainability Assessment,
Comisión sobre la evaluación de la sostenibilidad)
actualmente desarrolla una herramienta de evaluación de
criterios múltiples con el objeto de medir y comprender los
costos y los beneficios de emprender prácticas sostenibles
en el sector del café. A fin de identificar los criterios clave
para efectuar el análisis, se creó una consultoría internacional
de un año de duración con cincuenta expertos y
representantes de la industria del café y el área de desarrollo
sostenible para obtener un conocimiento profundo del sector
y sus impactos. Se llevó a cabo una revisión exhaustiva de la
literatura con el objeto de complementar el proceso.
Fuente: COSA, 2007

Es importante medir los impactos a fin de comprender su En los casos en que ciertas actividades deseables presentan
magnitud y de hacer un seguimiento de su desarrollo a través múltiples beneficios correlacionados, es posible que sea útil
del tiempo. Al momento de diseñar el análisis, es necesario diseñar indicadores que combinen esos impactos, lo cual
que se tomen decisiones respecto de qué medir, cómo puede facilitar la producción de sinergias y la identificación
medirlo y cómo hacer un seguimiento de las mediciones. de intervenciones eficaces. La figura 11 muestra los
indicadores seleccionados que abarcan distintas categorías
Qué medir – Priorización para el ejemplo de un proyecto de sustitución de lámparas
En la mayoría de los casos, sería demasiado oneroso y de kerosén.
llevaría mucho tiempo medir todos los diferentes impactos
Emisiones de
de un emprendimiento. Como un mapeo riguroso podría lámparas
mostrar, incluso los pequeños emprendimientos tienen una de kerosene
infinidad de impactos a lo largo de su ciclo de vida, que se
producen sobre distintas partes interesadas. La medición Medio
debe centrarse en esos impactos que informarán la toma de ambiente
Daño a la salud
decisiones, por ejemplo debido a su Costos por provocado por
la importación Entorno Entorno lámparas de
de kerosene económico social kerosene
• magnitud
• importancia como facilitador, costos, riesgos Triple
u oportunidades Resultado
• importancia de prioridades estratégicas
• interés público (por ejemplo, para informar al gobierno) Gasto en Económico Social Cobertura de
energía los servicios
dentro de energía para
A fin de aumentar la transparencia, pueden documentarse los del país los pobres
motivos para incluir o excluir ciertas categorías de impactos. Socioeconómico

Cómo medir – Indicadores

Servicios de energía
La medición debe basarse en indicadores bien definidos. accesibles para los pobres
Los indicadores deben seleccionarse con cuidado porque
influirán no solo sobre el proceso de evaluación, sino
Figura 10: Integración de indicadores que abarcan
también sobre las acciones que se tomen para alcanzar cuestiones económicas, sociales y ambientales
ciertos objetivos y gestionar los impactos. Además, la Fuente: Análisis de los autores
selección de indicadores debe considerar el costo de la
evaluación y la disponibilidad de los datos para otras partes
interesadas. Los criterios también pueden desarrollarse a
través de enfoques participativos, es decir, involucrando a
las personas afectadas por los emprendimientos mediante
talleres y estudios cualitativos previos.

Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios  47

Es útil basarse en indicadores ya establecidos para
comunicar los impactos de un emprendimiento sobre partes
interesadas externas. Entre los ejemplos, se incluyen los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, la organización Global
Reporting Initiative o las listas de indicadores existentes para
la Evaluación del Ciclo de Vida (ECV) social y ambiental.
Otra alternativa es conectar las medidas utilizadas en los
planes de desarrollo nacionales, por ejemplo, los Artículos
sobre la estrategia para la reducción de la pobreza (Poverty
Reduction Strategy Papers, PRSP), las estrategias de los
ODM o los planes de políticas sectoriales y locales. En el
caso de las emisiones de gases de efecto invernadero, la
medición según una agenda oficial se transforma en un tema
muy relevante para la obtención de beneficios económicos a
partir de la venta de certificados.
Los productos y los servicios se procuran desde
muchas fuentes distintas y es muy poco factible que un
emprendimiento pueda evaluar todos los costos relacionados
de manera directa. En ese caso, los impactos ambientales
aún pueden calcularse mediante el uso de factores de
conversión. Esos factores brindan información sobre los
costos y los beneficios que habitualmente están relacionados
con los artículos adquiridos. Las tres metodologías que
podrían aplicarse en este contexto son:
• La huella ecológica, que muestra el ‘espacio’ necesario
para suministrar los productos y los servicios.
• La necesidad total de materiales se calcula ‘desde la
fabricación hasta el fin de la vida útil’ por medio de
‘factores relacionados con la intensidad de los materiales’
que muestran los flujos de recursos inducidos por los
productos y los materiales.
• El Protocolo sobre Gases de Efecto Invernadero ofrece
metodologías y herramientas para que las empresas
calculen sus propias emisiones de gases de efecto
invernadero, incluso herramientas de la cadena de
suministros y hojas específicas del sector.
Cómo hacer el seguimiento – Tableros y cuadros
de comando
Conocer los costos y los beneficios de un emprendimiento
permite manejarlos con determinación. Un emprendimiento
puede establecer ciertos objetivos relacionados con
beneficios que desearía aumentar o costos que desearía
reducir o simplemente monitorear un determinado impacto
a fin de asegurar que se mantiene dentro de un nivel
aceptable. Para hacerlo, es necesario contar con sistemas
de seguimiento. Y es especialmente importante cuando se
debe hacer un seguimiento de múltiples impactos y cuando
el control de esos impactos está distribuido dentro de la
organización. Las herramientas estándar de administración
destinadas al seguimiento de varios indicadores son
los tableros y los cuadros de comando. Son sistemas
de informes que cuentan con líneas de base, metas,
responsabilidades y programas de informes claramente
48  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
establecidos. El ‘cuadro de comando integral’ (o balanced
scorecard) es una forma de traducir las prioridades
estratégicas en objetivos ejecutables (Kaplan, Norton 1992).
Este enfoque podría ser especialmente relevante para
los emprendimientos sostenibles que consideran que los
beneficios sociales y ambientales son parte de su misión.
5.3 Comparación de impactos
Con frecuencia, las evaluaciones de costo beneficio se llevan
a cabo para decidir entre cursos de acción alternativos:
entre invertir en emprendimientos alternativos, iniciar
un emprendimiento con distintas clases de enfoques o
desarrollar el emprendimiento en otra dirección. Para
tomar una decisión de ese tipo, no es suficiente conocer
los impactos de cada opción. También debe ser posible
compararlas. Para efectuar una evaluación privada estándar
del costo beneficio financiero, existen herramientas estándar
que permiten lograr una base de esa clase y realizar una
comparación. Por ejemplo, el Valor Actual Neto permite
comparar alternativas con flujos de caja diferentes durante
un período de tiempo. Es más complicado comparar los
impactos de un análisis de costo beneficio completo que
tome en cuenta los impactos sobre las partes interesadas
junto con el ciclo de vida en distintas áreas de impacto.
De acuerdo con la clase de alternativas y los fundamentos
de la toma de decisiones, es necesario hacer que sean
comparables según:
• las clases de impactos
• las partes interesadas afectadas
• el momento de los impactos
• la falta de certeza de los impactos
A continuación, se presentan brevemente las herramientas
para cada una de esas tareas. Todas esas herramientas
son bastante técnicas y una explicación detallada excede
la capacidad de la presente guía. En los recursos de las
referencias al final del capítulo, puede efectuar una consulta
más detallada sobre tratamiento y orientación.
Comparación de las distintas clases de impactos
No siempre es sencillo comparar los impactos en las
diferentes áreas. ¿El emprendimiento debe reducir el uso
de sustancias químicas si esa reducción conduce a un
aumento del consumo de energía? ¿Debe contribuir más
con la educación y el desarrollo de capacidades si ello
conlleva el costo de reducir los ingresos de los proveedores
de la comunidad local? En última instancia, las respuestas
se fundan en opiniones personales. Para hacer que esas
opiniones sean transparentes, uno puede atribuirles una
importancia explícita a los impactos que expresan su valor
relativo. Basados en esa importancia, entonces los impactos
pueden integrarse más con indicadores intermedios o con
una única medida.
Sopesar los impactos significa expresar el valor relativo de
las distintas clases de impactos. De esa manera, puede fijarse
un orden de importancia entre las distintas alternativas. La
importancia que se atribuya a los impactos dependerá de
las opiniones de las personas involucradas en el proceso de
toma de decisiones. El diálogo con las partes interesadas
externas e internas puede cumplir una función útil para la
determinación de la importancia ampliamente aceptada.

El objetivo de la integración es reducir la cantidad de

indicadores que es necesario tomar en cuenta mediante la
integración de varias medidas de impactos dentro de un
indicador. Los datos sobre impactos se convierten a valores
monetarios u otros indicadores intermedios siempre que sean
“verosímiles y útiles”.

Tabla 7: Ejemplo de indicadores intermedios para la integración

Fuente: Análisis de los autores

Económicos Sociales Ambientales

Ejemplos de RCI – Rendimiento del Capital AVAD – Años de vida ajustados CO2-equivalentes (para los
indicadores Invertido (para costos y por discapcidad (para impactos gases de efecto invernadero)11
intermedios beneficios financieros) sobre la salud)10

La agregación puede producirse en múltiples niveles.

En cada nivel, la cantidad de indicadores se reduce Tabla 8: Ventajas y desventajas de la monetización
un poco más.12 La integración total arrojaría un solo Fuente: Análisis de los autores

indicador monetario, donde todos los costos y los

beneficios se convierten a un valor monetario. Existen El uso de un solo indicador monetario conduce
una variedad de enfoques para esa conversión.13 Sin a las siguientes…
embargo, la monetización total habitualmente requiere Ventajas Desventajas
de una investigación costosa y lleva mucho tiempo. Por
lo cual, los emprendimientos pequeños rara vez estarán Compensaciones Falta de certezas
en condiciones de afrontar esfuerzos de esa naturaleza. capturadas en un metodológicas de la
Asimismo, es posible que los diferentes enfoques de indicador integrado agregación
conversión arrojen resultados muy diferentes. Complejidad reducida en Simplificación y pérdida
la presentación del de información específica
Además de los desafíos metodológicos, un único indicador resultado que contienen los
monetario con frecuencia no es muy útil para orientar indicadores
otros procesos de toma de decisiones debido a que Comparación simple de
oculta la información concreta recolectada sobre los las alternativas Sin información sobre la
impactos para intervenir sobre la decisión. Por otra parte, distribución espacial y
Integración y comparación
estar en condiciones de comunicar el Valor Actual Neto temporal de los impactos
con marcos económicos
(VAN) de un emprendimiento puede producir un efecto
posibles (por ejemplo, PIB) Sin información sobre los
intenso. En todos los casos, los resultados ponderados o
efectos distributivos entre
integrados deben presentarse junto con los datos originales
los diferentes grupos
y subyacentes que permitan una toma de decisiones
responsable, objetiva e informada. Con frecuencia, proceso
no transparente

10. http://www.who.int/healthinfo/boddaly/en/
11. http://glossary.eea.europa.eu/EEAGlossary/C/carbon_dioxide_equivalent
12. Como lo recomienda DEFRA, http://www.defra.gov.uk/Environment/
economics/rtgea/10.htm
13. Para obtener detalles sobre las diversas metodologías, consulte Pearce,
Atkinson y Mourato (2006) o Zerbe y Bellas (2006).

Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios  49

REED: Agregación
La evaluación de los proyectos seleccionados de REED
incluyó aquellos impactos que de manera sencilla y
significativa podían monetizarse en el estudio. El análisis
se presenta como un cuadro desagregado (ver el ejemplo
a continuación) que revela los costos y los beneficios de
mayor envergadura que se otorgan a las distintas partes
interesadas. Cada cuadro también incluye el ‘ratio B/C’ de
la empresa, que son los beneficios totales divididos por los
costos totales.

$ 200,000
B/C ratio = 7.0
Valor económico (USD)

$ 150,000

$ 100,000
Beneficios Costos
$ 50,000

$0

– $ 50,000

– $ 100,000
Ganancias Cofinanciación Beneficios del Creación Ahorro en Valor de las Nivel de Participación
adicionales reunida por empleo de ingreso costos de emisiones subsidio para de los costos
de la empresa en la red de energía del de carbono préstamo de implemen-
empresa suministro de cliente compensadas REED tación REED
biomasa

Tipo costo / Beneficio
Figura 11: Tabla de agregación REED
Fuente: Napier-Moore, 2004

Comparación de impactos sobre las distintas
partes interesadas
Los costos y los beneficios de un emprendimiento recaen
sobre distintas clases de partes interesadas. Cuando
se comparan alternativas, es posible que esos efectos
distributivos también cumplan una función. Especialmente
en los casos en que se supone que los emprendimientos
benefician a grupos especiales, como los pobres, los
marginados o grupos tradicionalmente en desventaja, es
importante explicitar esta prioridad en la comparación. La
misma cantidad de costos y beneficios monetarios y no
monetarios pueden producir un impacto muy diferente
sobre las personas según sea su nivel de ingreso total y
vulnerabilidad. Dar cuenta de esos efectos distributivos
también puede mejorar la factibilidad política, ya que los
emprendimientos que generan beneficios para los ricos y
costos para los pobres a menudo son difíciles de justificar
como “sostenibles” (incluso si los beneficios generales
superan en valor a los costos). En esos casos, se debe
prestar atención a fin de considerar los efectos distributivos
y la equidad.
distintas clases de partes interesadas es una forma de
explicitar el valor que se confiere a los efectos distributivos.
Esa ponderación puede definirse en una conversación
con las partes interesadas. La definición de los niveles
de importancia también puede comenzar desde ciertos
niveles deseables de distribución y equidad. A partir de
esas opiniones, después puede calcularse qué nivel de
importancia es necesario asignar a las ganancias de un
grupo social en particular a fin de preferir una alternativa
en lugar de otra. Después puede analizarse si el nivel de
importancia para alcanzar este ‘punto de inflexión’ refleja
en forma adecuada las prioridades sociales e individuales.
Basado en esos niveles de importancia relativos, el beneficio
neto de las alternativas relevantes puede recalcularse, lo cual
nuevamente conduce a obtener un único indicador.

Como en el caso de las distintas clases de impactos, las

prioridades relativas entre las partes interesadas afectadas
pueden expresarse de acuerdo con su importancia y luego
agregarse para recalcular el impacto general (Pearce,
Atkinson y Mourato 2006, p. 221, Kriström 2005). La
asignación de la importancia de los impactos sobre las

50  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Comparación de los distintos momentos de
los impactos
Las opciones alternativas habitualmente dan como resultado
diferentes impactos en momentos diferentes. Con el objeto
de calcular qué valor tienen esas opciones alternativas en la
actualidad, se deben descontar los impactos del futuro por
un factor de descuento determinado. El ‘descuento’ implica
asignar un nivel de importancia menor a los costos y los
beneficios futuros que a los actuales, convirtiéndolos en el
‘valor actual’.
La tasa de descuento expresa la importancia que se confiere
a los impactos futuros: una persona a quien le importe
poco el futuro asignará un factor de descuento alto a los
impactos futuros, una persona a quien le importe mucho
el futuro e incluso le importen las generaciones futuras
valorará los impactos futuros casi tanto como los presentes
y, por lo tanto, seleccionará un factor de descuento bajo.
Se ha alegado que las tasas de descuento bajas son
incompatibles con los principios de sostenibilidad y equidad
intergeneracional, mientras que las tasas de descuento
cero generan el ‘empobrecimiento’ de la generación actual
(Pearce, Atkinson y Mopurato, 2006, p. 184). La tabla a
continuación ofrece un ejemplo sobre cómo la elección de
la tasa de descuento afecta el valor final calculado de un
proyecto, desde alrededor de 300.000 hasta más de 13,7
millones de euros.
La elección de una tasa de descuento también depende
del punto de vista tomado para el análisis. Los gerentes
que comparan cursos de acción distintos o los inversores
que comparan oportunidades de inversión distintas con
frecuencia observan, como punto de referencia, la ganancia
obtenida por otras inversiones a lo largo de un período de
tiempo. La tasa de descuento entonces expresa el ‘costo
de oportunidad’ de seleccionar una alternativa y renunciar
a otra. Por otra parte, los actores públicos determinarían la
tasa de descuento a partir de las prioridades políticas o los
puntos de referencia aplicados generalmente.
Tabla 9: El ‘valor actual neto’ de un proyecto de reforestación en Lubrin,
España, calculado con diferentes tasas de descuento (Sáenz y Requena 2007)
Tasa de Costo financiero neto Beneficio
descuento ambiental neto
5% -10,258,177 € 10,561,814 €
3% -11,704,032 € 16,494,672 €
1% -18,474,235 € 32,262,304 €
Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios  51
Comparación de impactos inciertos
Cuando se evalúan los costos y los beneficios de
actividades futuras, gran parte de la evaluación depende de
presunciones. Es incierto si se materializarán los costos y los
beneficios supuestos. A fin de reflejar esa falta de certeza en
el proceso de toma de decisiones, es útil trabajar con distintas
presunciones y ver cómo afectan el resultado previsto. Los
dos enfoques son el análisis de sensibilidad y de escenario.
Ambos pueden utilizarse para comparar el resultado estimado
de las alternativas pero también para analizar la solidez de los
resultados estimados de una sola opción.
El análisis de escenario responde la pregunta ¿‘y si...?’.
Ese análisis muestra cómo presunciones diferentes sobre
los factores que afectan el éxito de un emprendimiento se
interpretan en los resultados de ese emprendimiento. Es
posible que los escenarios comparen los distintos cambios
en la normativa, los distintos desarrollos de mercados, la
disponibilidad variable de factores de producción y otros. En
un segundo paso, las probabilidades pueden asignarse a
los distintos escenarios a fin de reflejar qué tan probables se
estima que sean los cambios. La comparación de cursos de
acción alternativos mediante el uso de distintos escenarios
ofrece cierta claridad sobre la contingencia de los resultados.
Los escenarios también pueden utilizarse en los procesos de
negociación, especialmente en situaciones que involucren
a partes interesadas con visiones de mundo o intereses
diferentes.
El análisis de sensibilidad se utiliza a fin de descubrir
cuáles son las presunciones críticas fundamentales de un
pronóstico. Se cambian presunciones diferentes con el
objeto de observar las consecuencias para los resultados de
un análisis, por ejemplo, en el caso de la tasa de descuento.
Un cambio importante en los resultados muestra que la
presunción es crítica y que debe tratársela con cuidado. En
un análisis de sensibilidad complejo, los distintos parámetros
pueden cambiarse en forma simultánea para observar cómo
se influencian, se anulan o se agravan entre sí.
Valor actual neto
303,637 €
4,790,643 €
13,788,068 €
5.4 Recursos

Basarse en herramientas, metodologías y bases de datos

estándar puede reducir en gran medida los costos y los
recursos necesarios para analizar los costos y los beneficios,
mejorar la validez del enfoque seleccionado y hacer
que el análisis sea transparente y más verosímil para las
instituciones o los sujetos externos. La siguiente recopilación
ofrece una primera perspectiva general de las herramientas,
las metodologías y las bases de datos disponibles:

Nombre Descripción Sitio web

Marco del proyecto Iniciativa para el desarrollo de un análisis de costo www.iisd.org/standards/cosa.asp

COSA beneficio de criterios múltiples de las prácticas
sostenibles de producción en el sector del café.
Pearce, Atkinson y Una publicación de la OCDE que resume el statu www.oecd.org/dataoecd/
Mourato (2006) quo en el análisis de costo beneficio e incluye las 37/53/36190261.pdf
herramientas para calcular equivalentes monetarios.
Módulos del NCEDR Introducción básica a los principios y las técnicas sunsite.utk.edu/ncedr/tools/
CBA subyacentes del análisis de costo beneficio , por othertools/costbenefit/lead.htm
ejemplo distintas técnicas de descuento.
PNUMA/ Iniciativa de Recopilación de herramientas e instrumentos para http://lcinitiative.unep.fr
Ciclo de Vida de la el análisis y la gestión de los impactos a lo largo
SETAC de todo el ciclo de vida. El trabajo en preparación
incluye un “Código de prácticas” sobre los aspectos
sociales dentro del análisis del ciclo de vida.
MIPS Online Metodologías, factores de conversión y hojas de www.mips-online.info
cálculo para determinar el consumo de recursos a lo
largo de todo el ciclo de vida de productos y servicios
(es decir, los valores del Aporte de materiales por
unidad de servicio AMUS; en inglés, MIPS).
Red de la Huella Metodología y casos para calcular la ‘huella www.footprintnetwork.org
Ecológica Global ecológica’ de una empresa o actividad.
Protocolo sobre Gases Metodologías y herramientas para que las empresas www.ghgprotocol.org
de Efecto Invernadero y los proyectos calculen sus emisiones de gases
de efecto invernadero, incluso herramientas para la
cadena de suministros y hojas de cálculo específicas
del sector.
Global Reporting Estándar para el informe de resultados finales triples www.globalreporting.org/
Initiative (GRI) por parte de empresas, que incluye herramientas WhoAreYou/SME
especiales para las PYMEs.

52  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
5.5 Estudio de caso:
Manila Water Company
Antes de que se privatizara el sistema de suministro de
agua y servicios cloacales de la región metropolitana de
Manila por medio de un contrato de concesión, la empresa
pública de suministro de agua administrada por el gobierno
no estaba en condiciones de satisfacer la demanda de
suministro de agua segura para la región. La empresa
se encontraba muy endeudada y, por ende, carecía de
capital para mejorar la infraestructura; además, estaba
administrada de manera ineficiente y tenía un exceso
de personal. Diversos estudios indicaban que en poco
tiempo Metro Manila enfrentaría problemas de suministro
de agua graves si no se hacía algo para corregir las
ineficiencias operativas y los años de inversión insuficiente
en infraestructura.
En 1997, la compañía Manila Water ganó la licitación para la
concesión de la zona Este de la red de suministro de agua y
servicios cloacales. La privatización del suministro de agua
siempre es un tema que genera polémica y divisiones, y
que plantea muchas cuestiones complejas a nivel político,
social y económico. Los opositores a la privatización del
suministro de agua con frecuencia alegan que el acceso al
agua es un derecho humano elemental y un bien público que
los organismos públicos deben suministrar. Por el contrario,
los partidarios de la privatización alegan que los subsidios
no han logrado reducir la desigualdad en el acceso al agua
y que el sector privado puede suministrar el agua en forma
más eficiente. Por lo tanto, la privatización se llevó a cabo
bajo la mirada atenta de los medios de comunicación y la
sociedad civil, que representaban la preocupación por el
medio ambiente, así como por el acceso al suministro de
agua y servicios cloacales para los pobres.
© Manila Water Company
Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios  53
A partir del aprendizaje logrado de privatizaciones exitosas
y no exitosas realizadas en otros lugares del mundo,
el gobierno diseñó el contrato de concesión teniendo
presentes indicadores de desempeño financiero, social y
ambiental. Por lo tanto, la concesión de 25 años se asoció
a los requerimientos de aumentar la eficiencia operativa y
de recursos, lo cual constituye un desafío para las metas de
cobertura del servicio y los elementos en favor de los pobres.
El mal desempeño se penalizaría con sanciones pecuniarias.
La compañía lucha en forma explícita por alcanzar objetivos
ambientales y sociales, además de sus propios objetivos
económicos. En otras palabras, funda la estrategia
corporativa en los triples resultados finales. El análisis
de las decisiones considerando cuestiones sociales,
ambientales, económicas y de rentabilidad forma parte de
la cultura corporativa.
Mapeo del impacto
El ciclo de vida de las operaciones de la compañía Manila
Water está arraigado en el ciclo de vida natural de los
ecosistemas, lo cual demuestra de inmediato la importancia,
y la dependencia, del medio ambiente natural. Básicamente,
el ciclo de vida de la compañía Manila Water se compone de
cinco etapas:
1. Extracción del agua
2. Tratamiento (producción) del agua
3. Distribución del agua
4. Consumo del agua
5. Tratamiento de aguas residuales
(fin de la vida útil)
 Condensación
Precipitación

Extracción Evaporación
1 del agua

Tratamiento Manila Waters transforma agua

2 (producción)
del agua
sin tratar en agua potable a
través de nuestras plantas de
tratamiento de agua.

Tratamiento de Nosotros también tratamos

5 aguas residuales
fin de la vida útil
el agua utilizada por nuestros
clientes antes de descargarla en
los ríos y otros cuerpos de agua.

3 Distribución
del agua
Nuestro sistema de
distribución, formado por una
red de conductos y estaciones
de bombeo, entrega agua
potable a nuestros clientes.

4 Consumo
del agua

Figura 12: El ciclo del agua y las operaciones de la compañía Manila Water
Fuente: Manila Water, 2007

54  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Podría decirse que Manila Water provoca una cantidad de
impactos sobre las partes interesadas. Cuando los impactos
se identificaron para el presente análisis, el objetivo fue
identificar los más relevantes junto con el ciclo de vida
completo.14 Entonces, el análisis se estructuró en tres áreas
de impacto, mostrando exactamente qué costos y beneficios
económicos, sociales y ambientales recaían sobre los
distintos grupos de partes interesadas. Para este análisis,
se identificaron los grupos de partes interesadas clave
afectados por las actividades de la compañía y se enumeran
a continuación. Manila Water periódicamente utiliza el
mapeo de las partes interesadas para aplicar en forma
proactiva un enfoque de partes interesadas a la gestión,
por ejemplo, a fin de identificar los grupos más importantes
para un compromiso constante. Entre las partes interesadas
identificadas en el caso de Manila Water,15 se incluyen:
1. Compañía
2. Accionistas
3. Empleados
4. Proveedores
5. Proveedores pobres
6. Clientes
7. Clientes pobres16
8. Comunidad local
9. Gobierno
10. Sociedad
En principio, cada uno de los impactos puede clasificarse
ya sea como positivo (beneficio) o como negativo (costo).
Sin embargo, el efecto producido sobre la parte interesada
relevante no necesariamente se advirtió hasta después de
efectuar la medición del impacto. La compañía reconoce
la dificultad de medir cuestiones no financieras. Aun así,
se considera que abordarlas como cuestiones comerciales
centrales no solo es una gestión del riesgo valiosa
sino también una herramienta para la identificación de
oportunidades de negocios reales.
14. Cabe observar que algunos impactos quizás se perciban
como elementos independientes de una etapa del ciclo de
vida. Como su identificación es igual de importante, puede
incluírselos en el análisis como una categoría independiente
(comparar con Tabla 10).
15. Manila Water utiliza datos de resultado final triple para
informar a sus partes interesadas. La compañía publica
un informe anual de sostenibilidad (de conformidad con
el GRI), disponible en línea: http://www.manilawater.com/
sustainable-development/sustainability-report.
16. En este caso, los clientes pobres se tratan como un
grupo de partes interesadas distinto de otros clientes ya
que este análisis se ocupa específicamente de los impactos
provocados sobre los pobres. También los proveedores
pobres se tratan por separado.
17. Comparar con Comeault 2008 las tablas completas de
los impactos identificados y medidos.
18. Hacer que todos los impactos fueran pasibles de
comparación con un solo indicador monetario no habría
sido significativo ya que se habrían necesitado grandes
presunciones para monetizar, por ejemplo, la gestión de la
cuenca o el mejoramiento de la calidad del servicio.
Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios  55
Medición del impacto
En los casos en que fue posible, se recolectaron datos
cuantitativos para cada impacto. Eso ayuda a tener una
idea más clara del costo o del beneficio correspondiente
en que incurrió la compañía sobre las partes interesadas.
La Tabla 9 es una versión plagada de datos sobre los
impactos identificados.17 La tabla codificada con colores
solamente muestra lo más destacado de los impactos más
significativos desde el punto de vista de los resultados de
desarrollo sostenible.
Comparación de impactos
Los datos de la Tabla 9 no se integraron por completo en
este caso.18 Si bien los datos incluyen una gran cantidad de
unidades de medida, continúa siendo representativa de los
costos y los beneficios importantes de Manila Water sobre
las partes interesadas. Es evidente por la codificación de
colores que hay más beneficios que costos. Sin embargo,
eso no significa que todos los impactos son iguales; en
algunos casos, un impacto negativo podría ser suficiente
para provocar un daño irreparable a la compañía, superando
la suma de todos los beneficios. Un análisis más detallado
de los datos muestra claramente que los beneficios del
emprendimiento Manila Water, especialmente en la provisión
de un acceso mejor al agua potable para los pobres,
superaron los costos. Los hallazgos clave del análisis de
costo beneficio se enumeran en la Tabla 9, a continuación.
© Manila Water Company
Conclusión
Debido a que la compañía Manila Water continúa su
expansión en la zona Este a fin de alcanzar sus objetivos
de crecimiento, busca formas innovadoras para llegar
a las comunidades de ingresos bajos más alejadas y
continuar beneficiando a los pobres. Al mismo tiempo, la
compañía se encuentra cada vez más concentrada en la
reducción del impacto que ejerce sobre el medio ambiente.
Está estudiando cómo mejorar la gestión de la cuenca,
cómo mejorar los servicios cloacales y cómo disminuir
sus emisiones de gases de efecto invernadero. En el
futuro, el análisis sistemático sobre un resultado final triple
puede ayudar a la compañía en la identificación de más
oportunidades que aumenten su rentabilidad financiera y, al
mismo tiempo, beneficien grupos en desventaja como los
pobres y minimicen la presión sobre el medio ambiente.
Fuente: Manila Water
Tabla 10: Evaluación de costo beneficio de la compañía Manila Water

Etapa del Parte Costos y beneficios Conclusiones clave

ciclo de vida interesada
Económicos Sociales Ambientales

Independiente Empresa Gastos de capital Las mejoras en el servicio

invertidos en requieren una gran cantidad
infraestructura de capital.
• PhP 28.000 millones
desde 1997

Empleados Medio de vida: Salud y seguridad: Los empleados actuales

• 1,561 empleados de
Manila Water (2007)
perciben los beneficios
• Promedio del 95% de
(buen registro de seguridad,
rendimiento de seguridad
capacitación adecuada
en los sitios (2007)
y oportunidades de
• No hubo pérdida de
crecimiento profesional);
tiempo por accidentes
sin embargo, comenzó con
relacionados con el
2.200 empleados heredados
trabajo
de la empresa pública de
• Capacitación de 541
suministro de agua, de los
días-persona en salud y
que una parte quedó cesante
seguridad (2007)
antes.
• Potencial para la
construcción de
habilidades y el
desarrollo profesional:
Capacitación de 7.980
días-persona (2007)
• 275 empleados, o el 17%
del personal de Manila
Water ascendido en 2007

Proveedores Oportunidades de Salud y seguridad Manila Water trabaja en

empleo de la cadena de
(pobres) • Capacitación de 175
suministro
• 10.000 puestos de
trabajo indirectos dentro
del área de concesión
• PhP 22 millones
generados como ingreso
en trabajos a través del
Programa de Medios de
Vida Sostenibles
estrecha colaboración con
los proveedores para de
días-persona en salud y
crear relaciones sólidas y
seguridad ocupacional
generar miles de puestos
de trabajo a través de su
cadena de abastecimiento.
La empresa ofrece ayuda con
acceso a financiación para
contratos de la compania
y capacitación sobre salud
y seguridad para sus
proveedores.

Comunidad Derechos de los pueblos No cuantificable por el

indígenas momento, las comunidades
local
locales alrededor de la nueva
• Algún tipo de oposición
fuente de agua propuesta se
a las nuevas fuentes de
oponen a este desarrollo.
agua propuestas (Laiban
Dam)

Gobierno Carga de la deuda Aliviada de su carga de la

deuda masiva, el gobierno se
• Aliviada de US$880
volvió mucho más eficaz en
millones en 1997
su nueva función regulatoria.

Gobierno Ingresos fiscales Desde 2007, los

concesionarios pagan
• Manila Water pagó PhP
impuestos sobre la actividad
892 millones en 2007
comercial, lo que representa
un ingreso importante para
las arcas del estado.

Extracción Sociedad Volumen de agua El agua es un recurso

utilizada
de agua
• 1.386 millones de litros
de agua retirados por día
renovable y, en el largo plazo,
toda el agua extraida por
Manila Water se devuelve al
ciclo del agua. No obstante,
la extracción de millones
de litros por día produce un
impacto en el ecosistema.

Distribución Empresa Agua perdida Pérdida de agua Aunque Manila Water redujo
notablemente la cantidad de
• 63% en 1997; • 24% de 1.386 millones de
agua perdida desde 1997,
24% en 2007 litros por día = 333 mld
todavía pierde el 24% del
agua tratada por día a través
de pérdidas en las cañerías.

56  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Etapa del Parte Costos y beneficios Conclusiones clave
ciclo de vida interesada
Económicos Sociales Ambientales

Consumo Clientes Tarifas Las tarifas de Manila Water

en el año 2003 aún eran
• PhP 395 por 30 metros
más bajas que los índices
cúbicos de agua (en base
en 1997. Los índices son
a las tarifas para clientes
también más económicos
residenciales del 1 de
que los de los proveedores
enero de 2008; la mayoría
alternativos de agua en
de los clientes se ubica
la zona metropolitana de
en la franja de los 30
Manila.
m.cu. por mes)

Clientes Salud y seguridad Estudios del gobierno indican

mejoras en la salud pública
• La incidencia de
desde 1997, especialmente
enfermedades que se
en la incidencia de
transmiten a través del
enfermedades que se
agua era de 1,1 casos
transmiten a través del
cada 1.000 habitantes
agua. Manila Water tiene un
(1999) y bajó a 0,05 casos
excelente registro de calidad
cada 1.000 habitantes
del agua.
(2007)
• La calidad del agua
cumple en un 100% con
la prueba de calidad
bacteriológica (2007)

Clientes Calidad del servicio Agua: los clientes de la zona

Este perciben una mejora
• 986.000 conexiones
considerable en la cobertura
de hogares(2007); 5,6
y la calidad del servicio.
millones de clientes
• 99% de los hogares con Aguas residuales: la
servicio las 24 horas cobertura de las cloacas
• 1.040 millones de litros es todavía un desafío para
de agua suministrados a Manila Water. No obstante,
los clientes por día la empresa aumentó las
conexiones cloacales de
hogares del 6 al 12% desde
1997. Al mismo tiempo, la
compania ofrece el vaciado
de tanques sépticos a sus
clientes como parte de sus
servicios pagados a través
de las tarifas mensuales
con el objetivo de vaciar el
tanque de cada cliente una
vez cada siete años.

Clientes Tarifas Las tarifas de Manila Water

son más económicas
pobres • Los primeros 10 metros
que las de proveedores
cúbicos de agua son los
alternativos de agua que
más baratos; la escala se
operan en áreas de bajos
incrementa a medida que
ingresos. En algunos casos,
el consumo aumenta
los proveedores alternativos
• Manila Water ofrece
de agua compran agua de
tarifas más económicas
Manila Water y la revenden
en comparación con
(con recargo) en áreas que no
proveedores alternativos
cuentan con servicio de agua
de agua
por cañerías.

Clientes Calidad del servicio Manila Water realizó mejoras

importantes en el suministro
pobres • 214.000 conexiones
de agua por cañerías durante
en hogares de bajos
las 24 horas a los hogares de
ingresos (2007); 1,3
barrios pobres.
millones de clientes

Tratamiento Local Contaminación Significant improvements to

wastewater services in the East
de aguas community • 20.810.000 m.cu. de
zone result in less pollution
aguas cloacales tratadas
residuales introduced to Metro Manila
(2007)
(Fin de la • 74.855 m.cu. de de
waterways and soil.

vida útil) aguas sépticas tratadas

(2007)

Beneficio
Costo
Combinado

Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios  57

Conclusión
Capítulo 6: Cómo Aplicar La Caja
De Herramientas

La caja de herramientas introduce herramientas analíticas que

ayudan a sistemáticamente analizar emprendimientos sostenibles
Los usuarios pueden decidir centrarse en determinadas partes
de la caja de herramientas, y ajustarla a su situación y centro de
atención específicos. A continuación, se presentan algunas ideas
sobre cómo las iniciativas de apoyo pueden implementar la caja
de herramientas.

58  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Las iniciativas de apoyo podrían implementar la caja de
herramientas para sus propios programas.
• Los esquemas de incentivos para emprendimientos
sostenibles como la Iniciativa SEED o el Desafío
BID podrían estructurar sus formularios de solicitud
basados en la caja de herramientas. Hacerlo podría
ayudar a analizar si se toman en cuenta todas las áreas
de impacto, si se alcanza a las partes interesadas
importantes y si se consideran las etapas del ciclo de
vida. También pueden agregar la información reunida en
el proceso de solicitud y ofrecer capacitación intensiva a
los emprendimientos ganadores en base a los marcos.
En particular, una observación detallada de los factores
determinantes del éxito puede ayudar a identificar
propuestas prometedoras y a desarrollar planes sólidos
de gestión y actualización - ampliación.
• Los inversores públicos y privados, como bancos o fondos
de capitales de riesgo focalizados en la sostenibilidad,
pueden tomar los planes de negocios desarrollados con
la caja de herramientas como base para su selección. La
información detallada sobre los costos y los beneficios
del triple resultado durante el ciclo de vida y sobre los
diferentes grupos de partes interesadas proporciona una
buena base para evaluar y comparar los impactos de los
distintos emprendimientos.
• Los donantes y otras organizaciones de desarrollo
reconocen cada vez más la importancia de los enfoques
basados en el mercado y de la propiedad local. También
ven la necesidad de abordar la pobreza y la sostenibilidad
ambiental a través de modelos autofinanciados. La caja
de herramientas puede aplicarse para identificar y apoyar
emprendimientos sostenibles. Por ejemplo, la herramienta
para “identificar oportunidades” podría utilizarse para
guiar un diálogo estructurado con partes interesadas en
una región o sector determinados a fin de analizar las
posibilidades de participación.
• La formación profesional y los programas de capacitación
responden cada vez más al interés creciente en
emprendimientos sostenibles y a la necesidad de contar
con ellos. Las principales escuelas de negocios, como
Kellogg y Columbia, crearon programas especiales sobre
empresas sociales para los estudiantes de MBA, Maestría
en Administración de Empresas. Las escuelas de negocios
de los países en desarrollo, las escuelas de políticas
públicas y los centros de formación para ejecutivos
implementan programas similares. La caja de herramientas
puede utilizarse para capacitar profesionales en el
análisis de emprendimientos sostenibles, quienes pueden
contribuir a un alcance y una aplicación más amplios de
las ideas y los marcos que contiene.
Préstamos para empresas y servicios
de desarrollo: AREED
AREED (African Rural Energy Enterprise Development,
Desarrollo de Empresas de Energía Rural de África) ofrece
préstamos para etapas iniciales y servicios para el desarrollo
de negocios a emprendedores y, de esa manera, contribuye
a establecer negocios exitosos que proporcionan tecnologías
y servicios de energía limpia destinados a clientes rurales
y suburbanos de África. Los servicios de AREED incluyen
capacitación y asistencia práctica para el desarrollo de
negocios. A través de las ONG locales, AREED apoya a los
emprendedores desde la idea inicial de la empresa hasta
la ejecución y la actualización – ampliación. Se guía a los
emprendedores a través de una planificación de negocios
estructurada que puede identificar una oportunidad,
evaluar su potencial en el mercado, y calcular los costos
y los beneficios (financieros) del emprendimiento. Para las
empresas con el mejor potencial comercial, AREED también
ofrece inversiones para las etapas iniciales y asistencia para
asegurar financiación adicional. Las empresas que reciben
financiación de AREED tienen un índice de éxito excelente. El
porcentaje de mora es casi cero. Algunos emprendimientos
incluso lograron acceder a financiación de bancos
comerciales, a pesar de su ubicación dentro del nicho de
la energía renovable. Lawrence Agbemabiese, coordinador
de programas de AREED, considera que: “el éxito de REED
se debe al control minucioso del potencial comercial del
proyecto. REED es uno de los pocos programas en ese
espacio que sigue este modelo, y es el único programa en el
cual el dinero del fondo se incrementó con el tiempo. En la
actualidad, otros copian nuestro enfoque”
Fuente: AREED, entrevista con Lawrence Agbemabiese
© Mackenzie
Conclusión / Capítulo 6: Cómo Aplicar La Caja De Herramientas  59
• Las iniciativas de políticas públicas en el ámbito local,
regional y nacional pueden establecer condiciones
marco para los emprendimientos sostenibles mediante
normas, impuestos, subsidios y la disposición de
otras condiciones facilitadoras. La herramienta para
“comprender los factores determinantes del éxito”
puede guiar un diálogo con los emprendedores a fin de
identificar las medidas políticas que permiten el desarrollo
y el crecimiento de emprendimientos sostenibles, por
ejemplo, a través de inversiones en infraestructura
o mejoras en la legislación. Si se utilizan subsidios o
frenos fiscales para alentar determinadas actividades
comerciales, la evaluación costo beneficio puede ser una
buena herramienta para controlar el impacto real de los
proyectos que se benefician con ese apoyo.
Este documento es un primer paso hacia el desarrollo de un
enfoque estandarizado para el análisis de emprendimientos
sostenibles. En una etapa siguiente, las iniciativas de apoyo
podrían trabajar juntas para mejorar y ampliar esta primera
propuesta a fin de lograr un enfoque común. Trabajar
con herramientas similares o al menos compatibles no
solo permitiría sinergias entre las diversas iniciativas sino
que también facilitaría el trabajo de los emprendedores.
Al igual que con las herramientas convencionales para la
planificación de negocios, podrían basarse en una norma
para proporcionar información sobre su emprendimiento y
podrían utilizar el mismo análisis para trabajar con diferentes
iniciativas de apoyo, lo cual facilitaría los procesos de
solicitud de apoyo y proporcionaría incentivos para reunir los
datos desde el inicio, ya que se los solicitaría una y otra vez.
Las iniciativas de apoyo también podrían colaborar en base
a sus tareas e intereses específicos, por ejemplo:
• Los inversores y los esquemas de adjudicación podrían
unir fuerzas para desarrollar un ‘plan de emprendimientos
sostenibles’ estandarizado. Como plan de negocios,
requeriría toda la información importante sobre el
impacto estimado y los factores determinantes del
éxito de un emprendimiento. Basadas en un marco
común semejante, esas iniciativas de apoyo podrían
entonces proporcionar cuestionarios, guías, capacitación,
programas informáticos y herramientas en línea que
facilitarían la planificación para el solicitante.
• Los donantes podrían trabajar juntos y con los gobiernos
nacionales a fin de desarrollar un enfoque para identificar
y evaluar potenciales emprendimientos sostenibles.
Podría incluir módulos estandarizados para talleres y la
moderación del diálogo entre las partes interesadas.
60  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
• Los programas de formación y capacitación podrían
iniciar un grupo de trabajo destinado a desarrollar material
educativo para la enseñanza de un enfoque analítico a las
empresas sostenibles que podría utilizarse para educar a
emprendedores existentes en programas de formación de
ejecutivos, así como a futuros gerentes en las maestrías
en administración de empresas y las maestrías en
administración pública (MBA y MPA, respectivamente).
El material podría incluir estudios de caso y proyectos de
estudios de caso para los estudiantes.
No todo debe crearse desde cero. Existe mucho material
disponible y muchas buenas iniciativas, como lo demuestran
las referencias a iniciativas relevantes a lo largo de este
documento. Comenzar un intercambio sobre un enfoque
común también puede ayudar a aumentar el alcance y el
impacto de cada uno de esos recursos existentes. Podría
aumentar la transparencia entre las iniciativas y para los
emprendedores sobre qué se encuentra disponible y dónde.
Los conocimientos pertinentes de ámbitos relacionados
como consumo y producción sostenibles, enfoques relativos
a las cadenas de valor, desarrollo del sector privado,
empresas sociales, etc. pueden integrarse dentro de un
abanico más grande y así volverse más accesibles. Por
ejemplo, los Centros Nacionales de Producción Más Limpia
(National Cleaner Production Centres, NCPC) ya existen
en catorce países. Esos centros podrían ayudar a otros a
identificar emprendimientos sostenibles y ofrecer el desarrollo
de capacidades y la capacitación para emprendedores.
Con el objeto de apoyar un desarrollo más amplio de
esta primera caja de herramientas destinada al análisis de
para analizar emprendimientos sostenibles, se agradecen
profundamente los comentarios, las ideas y las iniciativas de
todos los lectores del presente documento.
 © Fotolia

Conclusión / Capítulo 6: Cómo Aplicar La Caja De Herramientas  61

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Bibliografía  63
64  Hacia Un Impacto Triple: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
 Acerca de PNUMA, División de Tecnología,
Industria y Economía

El PNUMA, División de Tecnología, Industria y Economía (DTIE) ayuda a

gobiernos, autoridades locales y tomadores de decisiones en empresas
e industrias a desarrollar e implementar políticas y prácticas enfocadas al
desarrollo sustentable.
La división trabaja para promover:
> el consumo y producción sustentable,
> el uso eficiente de energía renovable,
> el manejo adecuado de productos químicos,
> la integración de costos ambientales en el desarrollo de políticas.

La Oficina Directora, con su base en París, coordina actividades

a través de:
> El Centro Internacional de Tecnología Ambiental – IETC (Osaka, Shiga),
el cual implementa programas integrales de manejo de desechos, programas de
manejo de agua y desastres enfocándose particularmente en Asia.
> Servicio Consumo y Producción Sostensibles (París), el cual promueve
patrones de consumo y producción sustentable como una contribución al desarrollo
humano a través de los mercados globales.
> Servicio Químicos (Ginebra), la cual cataliza acciones globales para dar lugar al
manejo seguro de químicos así como al mejoramiento de la seguridad química en
todas las regiones del mundo.
> Servicio Energía (París), el cual fomenta políticas de energía y transporte a favor
del desarrollo sustentable y alienta la inversión en la energía renovable y la eficiencia
energética.
> Servicio OzonAction (París), el cual apoya la desaparición de sustancias que
provocan el adelgazamiento de la capa de ozono en los países en vías de desarrollo
y en países con economías en transición, para así asegurar la implementación del
Protocolo de Montreal.
> Servicio Economía y Comercio (Ginebra), el cual ayuda a los países a integrar
consideraciones ambientales en sus políticas económicas y de comercio. Así mismo,
trabaja con el sector financiero para incorporar políticas de desarrollo sustentable.

Las actividades del PNUMA DTIE se centran en elevar la conciencia,

mejorar la transferencia de conocimientos e información, fomentar
la cooperación y las sociedades tecnológicas e implementar las
convenciones y los acuerdos internacionales.

For more information,

see www.unep.fr
 PNUMA DTIE
Servicio Consumo y
Producción Sostensibles
15 Rue de Milan
75441 Paris Cedex 09
France
Tel: +33 1 4437 1450
Fac: +33 1 4437 1474
E-mail: unep.tie@unep.fr
unep.tie@unep.fr
www.unep.fr/scp

Los emprendimientos sostenibles pueden realizar un aporte significativo

al alivio de la pobreza y la sostenibilidad ambiental. Esas iniciativas
y actividades comerciales mejoran el bienestar humano y el medio
ambiente basadas en el beneficio monetario (el concepto “people, planet,
profit”), ya que contribuyen a la separación del crecimiento económico
y las mejoras en el bienestar del uso de los recursos naturales.

El desarrollo y la gestión de empresas sostenibles es un desafío.

En forma reiterada, se presentan preguntas clave vinculadas a la
identificación de oportunidades, la comprensión de los determinantes
del éxito y la evaluación de los costos y los beneficios.

El presente documento incorpora una caja de herramientas que

ayuda a responder esa clase de preguntas. Hace referencia a
iniciativas que apoyan emprendimientos sostenibles, entre las que
se incluyen programas de donantes, esquemas de adjudicación,
inversores privados y públicos, programas de educación profesional
y responsables de la formulación de políticas. Tales iniciativas pueden
utilizar las herramientas para identificar, evaluar, asesorar y promover
emprendimientos sostenibles en forma sistemática.

DTI/1138/PA