SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de la

conformación de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de
confiabilidad y protección a todas las personas que integran la nación. En todo Estado y en
particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales,
como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los
cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.
La Seguridad Nacional está referida a las manifestaciones externas, que los sujetos
integrantes de la nación pueden percibir, y que se manifiesta en la sensación de tranquilidad
o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepción por parte de
la ciudadanía de la sensación de paz, peligro o amenaza para con la nación, y por ende para
con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la política de la nación y
está directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para
que se pueda llevar a cabalidad.
Se puede definir la Seguridad de la Nación como: La situación, estado o condición que se
configura por medio de la garantía, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los diversos
ámbitos de la vida nacional: social, económico, cultural, político, militar, entre otros, por
parte de la población, la sociedad y demás entes que conforman el Estado.
La Seguridad de la Nación se refiere principalmente a 3 aspectos:
 1) La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservación del territorio nacional de la
ocupación, transito o invasión ilegal de otras personas o naciones que no estén
debidamente autorizados para ingresar al país.
 2) La Seguridad de la Población: que está referida a la protección de la colectividad de
situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.
 3) La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantía del cumplimiento de las
libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional.
De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la sociedad,
de la colectividad, ya que protege los derechos de la nación tanto en el ámbito interno como
externo.
SOBERANÍA Y AUTODETERMINACIÓN
Alude a la facultad del Estado de ejercer su autoridad por encima de cualquier otro en un
territorio específico y sobre una determinada población. Por lo tanto, ningún Estado puede
ejercer soberanía donde lo hace otro. Este principio encuentra su expresión más corriente
en la idea de no injerencia de un Estado o de un conjunto de ellos en los asuntos internos del
otro. A lo largo de la historia del pensamiento político los juristas se preguntaron por
el individuo o el organismo en que residía la soberanía. Originariamente, cuando el Estado
tuvo carácter patrimonial, afirmaron que el soberano era el rey por designio de Dios. Más
tarde, aseguraron que Dios había entregado la soberanía al pueblo, pero que éste la
delegaba en el monarca. Con el desarrollo de las formas institucionales republicanas y
democráticas, se llegó a pensar que el depositario de la soberanía es el mismo pueblo.
A partir de fines de la Segunda Guerra Mundial, la idea del derecho a la autodeterminación
de los pueblos fue desplazando progresivamente a la de soberanía. Este concepto tiene dos
aspectos. Por un lado, se define como "el derecho de un pueblo de elegir libremente su
propio sistema político", económico y social. Por otro lado, significa "el derecho de un
determinado pueblo de constituirse en Estado o de unirse a otro ya existente.
DEFENSA NACIONAL
La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsión, planeamiento,
preparación, dirección y ejecución de actividades que el Estado adopta permanentemente, a
través del Sistema de Defensa Nacional para lograr y garantizar la Seguridad de la Nación, y
de ésta manera alcanzar los Objetivos Nacionales. El mismo que se hace efectivo a través del
Sistema de Defensa Nacional.
FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL.
La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que comprende :
 Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país con el ejercicio
absoluto de su libertad de acción, así como la integridad de su patrimonio material y
espiritual, en los ámbitos internos y externos.
 Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecución de sus objetivos
Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos que resulten perjudiciales para
nuestro país.
 Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenómenos de la naturaleza, así
como los efectos de la conflagración bélica interna o externa, y a cualquier otra causa que
afecte significativamente a la población nacional.
CARACTERÍSTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL
 Permanente.
Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.
- Integral.
Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a los conflictos y amenazas que se
produzcan en los ámbitos interno y externo.
- Obligatoria.
Participan todas las personas naturales y jurídicas del país.
 Preventiva.
Se adopta con la suficiente anticipación las previsiones, acciones y decisiones dirigidas a
garantizar la Seguridad del Estado.
 Sistémica.
Se prepara y ejecuta a través de un Sistema y bajo una orientación común sustentada en la
Doctrina de la Defensa Nacional.
- Dinámica.
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la naturaleza
de las amenazas y de los conflictos.
- Ejecutiva.
Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los conflictos y catástrofes .
OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL.
Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos determinados de
acuerdo a la naturaleza de las amenazas, conflictos y catástrofes, a fin de garantizar la
Seguridad de la Nación y contribuir al logro de los Objetivos Nacionales.
POLÍTICA DE LA DEFENSA NACIONAL.
Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado para alcanzar los objetivos
de la Defensa Nacional.
ESTRATEGIA DE LA DEFENSA NACIONAL.
Es la concepción de acciones que hacen viable las Políticas de Defensa para enfrentar
con éxito los conflictos de significación y desastres que amenazan la Seguridad del Estado y
de la colectividad nacional. Garantiza la localización, explotación, disposición, despliegue,
empleo y aprovechamiento de las posibilidades o recursos, precisando el punto de la
aplicación de las fuerzas del Poder Nacional y del Potencial Nacional.
HIPOTESIS DE CONFLICTO Y CATASTROFES.
Son supuestos establecidos sobre la posibilidad y probabilidad de un conflicto de
significación y de catástrofe que el Estado podría enfrentar. Se adoptan como Instrumentos
de decisión para dar lugar al Planeamiento Estratégico de la Defensa.
Las Hipótesis se aprueban en el más alto organismo de decisión política. Son establecidas
como consecuencias de la Apreciación Político – Estratégico , que evalúa y prevé la situación
integral del país en un momento dado.
Toda Hipótesis debe incluir básicamente:
 Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los argumentos esenciales que le sirven
de fundamento.
 Descripción del conflictos (probables adversarios, causas, etc.)
 Posible actitud de los países o grupos de interés.
 Circunstancias que condicionan su desarrollo.
 Plazos y condiciones de su ejecución.
 Finalidad general del conflicto.
ÁMBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL
Constituyen ámbito de la Defensa Nacional , el espacio interior y exterior del territorio
nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de ésta , dando
lugar a la Defensa Interna y a la Defensa Externa, respectivamente.
LA DEFENSA INTERNA.
Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carácter permanente que adopta y
ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos de la actividad nacional, para
enfrentar las oposiciones, antagonismos y agresiones que se producen dentro del territorio
nacional, generados por agentes internos o externos, así como las catástrofes y calamidades
causadas por la naturaleza o por el hombre. Comprende la Defensa Interior del Territorio y
la Defensa Civil.
 La Defensa Interior del Territorio : Es el conjunto de previsiones , decisiones y acciones
de carácter permanente que adopta el Gobierno en todos los campos de la actividad
nacional destinadas a garantizar, y mantener y restablecer el Orden Interno y el Orden
Público.
 El Orden Interno : Es la situación en la cual están garantizadas la estabilidad y normal
funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica del Estado.
Su mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones y acciones que el gobierno
debe adoptar permanentemente.
 El Orden Público : Es la situación de paz , tranquilidad y disciplina social, en la que se da
plena observancia del orden jurídico como fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad. El Orden Público se encuentra comprendido
en el Orden Interno.
 La Defensa Civil : Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que realiza el
Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger a la población y al
patrimonio nacional de catástrofes de toda índole, cualquiera que sea su origen Y
magnitud, prestando ayuda adecuada y oportuna para superar las circunstancias de la
emergencia, orientado y preparando a la población para su participación en ella,
atendiendo reduciendo los daños, y rehabilitando los bienes y servicios afectados.
La Defensa civil se hace efectiva a través del Sistema de Defensa Civil, que forma parte del
Sistema de Defensa Nacional.
LA DEFENSA EXTERNA.
Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el Estado para
garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la soberanía e independencia del
país y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervención o
agresión provenientes del ámbito externo.

VÍAS DE ACCIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL

El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la Defensa Nacional, emplea en
forma separada o combinada diferentes vías de acción, tales como: La Vía Pacífica y la Vía
Violenta.
- La Vía Pacífica, comprende el conjunto de acciones que emplean medios no violentos para
resolver un conflicto. Estas acciones se denominan Luchas.
- La Vía Violenta, comprende el conjunto de acciones que emplea medios coactivos o
acciones bélicas para resolver los conflictos de Guerra y Subversión.
CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL.
Los Campos de la Defensa Nacional son áreas conceptualmente diferenciadas y delimitadas
en forma convencional, de naturaleza política, económica, psicosocial y militar, en las que se
adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en los ámbitos interno y
externo.
En el ámbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos operativos encargados de
ejecutar acciones específicas y afines, sujetos a normas y técnicas particulares. La acción de
éstos elementos se relacionan completamente e integran entre sí para reflejar el accionar
particular de cada Campo.
 Campo Político de la Defensa Nacional : Se adoptan decisiones y desarrollan acciones de
carácter político, administrativo y legal para satisfacer los requerimientos de la Defensa
Nacional.
 Campo Económico de la Defensa Nacional : Comprende las decisiones, previsiones y
acciones de naturaleza económica, financiera y productiva del país que sustentan el
Poder y el Potencial Nacional en beneficio del Desarrollo y de la Seguridad de la Nación.
 Campo Psicosocial de la Defensa Nacional : Está conformado por la colectividad nacional
en sus diferentes estratos; y por la influencia en el bienestar, el espíritu y la voluntad
nacional, de acuerdo a grado de satisfacción de las necesidades, así como por los medios
de comunicación social.
Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero también pueden dar origen a conflictos
internos que atenten contra la Seguridad Nacional.
 Campo Militar de la Defensa Nacional : Comprendido por las Fuerzas Armadas del país,
las que mediante el Planeamiento Estratégico, Operativo y Administrativo satisfacen los
requerimientos de la Guerra derivados de las Hipótesis de Guerra y Subversión. Forma
parte de este Campo la Policía Nacional, para los efectos del mantenimiento del Orden
Público y tareas relacionadas contra la Subversión, a órdenes del Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas.

EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

Es el conjunto interrelacionado de Organos del Estado, con la finalidad de garantizar la
Seguridad Integral de la Nación. Se sustenta en una Doctrina, y su estructura, composición y
funciones es regulada por la Ley.
COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.
El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la República y está
integrado compuesto por :
 El Comando Unificado de Pacificación.- es el órgano encargado de asegurar la
participación de todos los sectores de la ciudadanía en las actividades de Pacificación
Nacional en el Frente Interno, ante el accionar de la subversión terrorista y tráfico ilícito
de drogas.
 El Consejo de Defensa Nacional.- es el más alto órgano de decisión del Sistema de
Defensa Nacional, que bajo la jefatura del Presidente de la Republica, establece la política
que orienta la conducción de la Defensa Nacional. Mantiene relaciones permanentes con
los Organismos integrantes del Sistema de Defensa a través de la Secretaría de Defensa
Nacional.
 El Consejo Nacional de Inteligencia.- proporciona al Presidente de la República y a los
principales Organismos del Sistema de Defensa Nacional la Inteligencia requerida para el
planeamiento y ejecución de la Defensa Nacional. Se rige por su Ley y Reglamentos
respectivos.
El jefe del Consejo Nacional de Inteligencia es su máxima autoridad encargado de dirigirlo y
representarlo. Es designado por el Presidente de la República mediante Resolución Suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
 El Ministerio de Defensa.- es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas donde
se ejerce principalmente la política de Estado para la defensa integral del país.
 El Sistema Nacional de Defensa Civil.- le corresponde proteger a la población, previendo
daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitación en
caso de desastre o calamidad de toda índole, cualquiera sea su origen de acuerdo con la
política y planes de Defensa Nacional. El jefe del Sistema de Defensa Civil depende
directamente del Presidente del Consejo de Defensa Nacional.
 La Secretaría de Defensa Nacional .- Es el Organismo encargado de la
cooperación, adopción y planeamiento integral de la Defensa Nacional, y de
la coordinación, supervisión y orientación en la ejecución de acciones en los Campos de
Acción No Militares, así como la en la formulación y difusión de la Doctrina de Seguridad y
Defensa Nacional. Constituye un Pliego Presupuestal autónomo dentro del Sector de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
 Ministerios, Organismos Públicos y sus correspondientes Oficinas de Defensa Nacional.-
Los Ministerios y Organismo Públicos planean, programan y ejecutan acciones de
Defensa Nacional en sus específicas responsabilidades. Para el cumplimiento de sus
funciones cuentan con Oficinas de Defensa Nacional que dependen de la más alta
autoridad de su entidad.
LAS OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL CONSTITUYEN ÓRGANOS
DESCONCENTRADOS DE LA SECRETARÍA DE DEFENSA NACIONAL.
El Ministerio de Interior pondrá a órdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas los
elementos orgánicos de la Policía Nacional de Perú, necesarios para la erradicación de la
subversión terrorista y el tráfico ilícito de drogas de conformidad del artículo 275 de
la Constitución Política y la Ley Nro. 25327, así como para las tareas de Pacificación Nacional
y Defensa de los Derechos Humanos.
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL (CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL PERÚ).
Artículo 163.- El Sistema de Defensa Nacional
El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa Nacional.

La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos interno y

externo. Toda persona, natural o jurídica, está obligada a participar en la Defensa Nacional,
de conformidad con la ley.

Artículo 164.- Dirección, preparación y ejercicio del Sistema de Defensa Nacional

La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a través de un
sistema cuya organización y cuyas funciones determina la ley. El Presidente de la República
dirige el Sistema de Defensa Nacional.

La ley determina los alcances y procedimientos de la movilización para los efectos de la

defensa nacional.

Artículo 165.- Finalidad de las Fuerzas Armadas

Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza
Aérea. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberanía y la
integridad territorial de la República. Asumen el control del orden interno de conformidad
con el artículo 137 de la Constitución.

Artículo 166.- Finalidad de la Policía Nacional

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el
orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Artículo 167.- Jefe Supremo de las Fuerzas Amadas y la Policía Nacional
El Presidente de la República es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional.

Artículo 168.- Organización y funciones de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional

Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la organización, las funciones, las
especialidades, la preparación y el empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional.
Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas según las necesidades de la
Defensa Nacional, de acuerdo a ley.

Artículo 169°.-Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no son deliberantes. Están

subordinadas al poder constitucional.

Artículo 170°.- La ley asigna los fondos destinados a satisfacer los requerimientos logísticos
de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Tales fondos deben ser dedicados
exclusivamente a fines institucionales, bajo el control de la autoridad señalada por la ley.

Artículo 171°.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan en el desarrollo

económico y social del país, y en la defensa civil de acuerdo a ley.

Artículo 172°.- El número de efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional se fija
anualmente por el Poder Ejecutivo. Los recursos correspondientes son aprobados en la Ley
de Presupuesto.

Los ascensos se confieren de conformidad con la ley. El Presidente de la República otorga los
ascensos de los generales y almirantes de las Fuerzas Armadas y de los generales de la
Policía Nacional, según propuesta del instituto correspondiente.

Artículo 173°.- En caso de delito de función, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional están sometidos al fuero respectivo y al Código de Justicia Militar.

Las disposiciones de éste no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de los delitos de
traición a la patria y de terrorismo que la ley determina. La casación a que se refiere el
Artículo 141 sólo es aplicable cuando se imponga la pena de muerte.

Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio están asimismo sometidos al
Código de Justicia Militar.

Artículo 174°.-Los grados y honores, las remuneraciones y las pensiones inherentes a la

jerarquía de oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional son equivalentes. La ley
establece las equivalencias correspondientes al personal militar o policial de carrera que no
tiene grado o jerarquía de oficial.

En ambos casos, los derechos indicados sólo pueden retirarse a sus titulares por sentencia
judicial.

Artículo 175°.- Sólo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional pueden poseer y usar armas de
guerra. Todas las que existen, así como las que se fabriquen o se introduzcan en el país
pasan a ser propiedad del Estado sin proceso ni indemnización.

Se exceptúa la fabricación de armas de guerra por la industria privada en los casos que la ley
señale.

La ley reglamenta la fabricación, el comercio, la posesión y el uso, por los particulares, de

armas distintas de las de guerra.

LA POLÍTICA DE SEGURIDAD NACIONAL EN EL ACUERDO NACIONAL

El esfuerzo por interpretar los intereses y aspiraciones de la Nación han sido materializados
en el Acuerdo Nacional del año 2002, que con la participación de representantes de
organizaciones de la sociedad civil y del Estado, han señalado y definido como Objetivos, los
siguientes:

DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

El estado de derecho y la democracia representativa son garantía del imperio de la justicia y

de la vigencia de los derechos fundamentales, así como un aspecto esencial conducente a
lograr la paz y el desarrollo del país.

EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

El desarrollo humano integral, la superación de la pobreza y la igualdad de acceso a las

oportunidades para todos los peruanos, sin ningún tipo de discriminación, constituyen el eje
principal de la acción del Estado.

COMPETITIVIDAD DEL PAÍS

Para lograr el desarrollo humano y solidario del país, el Estado adoptará una política
económica sustentada en los principios de la economía social de mercado, reafirmando su
rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial.

ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

Consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las personas
como sujetos de derechos y obligaciones. A partir de estos objetivos se diseñaron 31
políticas de Estado, la novena corresponde a la de Seguridad Nacional y establece

Con este objeto, el Estado:

Fomentará la participación activa de la sociedad, en el logro de objetivos de la

Política de Seguridad y Defensa Nacional.

Garantizará la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la disuasión, defensa

y prevención de conflictos, así como al mantenimiento de la paz.

Impulsará la enseñanza de los conceptos básicos de seguridad y defensa nacional en todos

los niveles del sistema educativo nacional.

Fomentará la participación activa en la protección de la Antártida, el medio ambiente, el

desarrollo de la Amazonía y la integración nacional.

Mantendrá una estrecha coordinación entre el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional y la

Política Exterior para la definición y defensa de los intereses permanentes del Estado.

Otras políticas que tienen relación con la Seguridad Nacional, son

Primera: Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de Derecho.

Tercera: Afirmación de la identidad nacional.

Sexta: Política Exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración.

Sétima: Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad

ciudadana.

Vigésimo quinta: Cautelar la institucionalidad de las fuerzas armadas y su servicio

a la democracia.

Vigésimo sétima: Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de

drogas.

Vigésimo octava: Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos.

Acceso a la justicia, e independencia judicial.

Trigésima: Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional

En marzo de 2004 el Consejo de Defensa Nacional aprobó la Política del Estado para la
Seguridad y Defensa Nacional. A continuación se transcribe los objetivos y las políticas.
BIBLIOGRAFIA:
https://www.mindef.gob.pe/informacion/documentos/libroblanco/Capitulo_III.pdf

https://www.mindef.gob.pe/informacion/documentos/libroblanco/Capitulo_III.pdf

http://www.ccffaa.mil.pe/menuCCFFAA/legal.htm

https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constitucion_titulo4_ca
pitulo12.html