DESEMPLEO EN EL PERÚ

➢ ¿cuál es la magnitud del problema del empleo en el

Perú?

El indicador que trata de reflejar la magnitud de desempleo en el Perú es la tasa de

desempleo.

El territorio de américa latina a la cual pertenece el Perú, registra continuos

aumentos del desempleo. Según la Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL) y la organización internacional del trabajo (OIT). El desempleo
aumentaría en 9.2% para este año.

El incremento del desempleo urbano del año 2016, que pasó del 7.3% al 8.6%,
fue el de mayor magnitud de las dos últimas décadas.

"es muy probable que se mantengan las condiciones de debilidad del mercado
laboral en 2017, particularmente en lo que se refiere a la creación de nuevos
trabajos y a las características de los empleos existentes y futuros", señala el
documento de la CEPAL y la OIT.

El empleo es la "llave maestra" para reducir la pobreza y la desigualdad, por lo

que las tendencias en el ámbito laboral latinoamericano son "altamente
preocupantes", subrayaron en el informe la secretaria ejecutiva de la CEPAL,
Alicia Bárcena, y el director regional de la OIT, José Manuel Salazar.

El problema del desempleo en el país surge desde años anteriores. “La crisis de la deuda
externa de los 80 y la crisis del modelo basado en la sustitución de importaciones,
desataron procesos penosos que agravaron la situación de subdesarrollo de la
economía peruana, aumentando la marginalidad, el subempleo y la informalidad. […] y
se impuso la estrategia neoliberal del mundo globalizado actual” (Jiménez, 2010).

Tras ello el Consenso de Washington fue institucionalizado por el BM y el FMI para

resolver los problemas ocasionados en la economía optando por el mercado libre sin
intervención económica del estado. Con las reformas del consenso se buscó flexibilizar
el mercado de trabajo modificando la legislación laboral (huelgas, despidos,
negociaciones, etc.).

Contra esto último el liberalismo arremete, puesto que para que este “no sólo es erróneo
combatir la desocupación interna, sino también direccionar la asignación de recursos
mediante el uso de la política económica […] después de más de nueve años de
aplicación de este paquete neoliberal, no ha sido capaz de generar y multiplicar
suficientes puestos de trabajo, aun en los años de mayor crecimiento económico”
(Jiménez, 2010).
Por otro lado, de continuar con políticas liberales “la economía peruana entrará al siglo
XXI, con similares problemas de hace medio siglo, pero agudizados por los efectos
negativos de las políticas liberales en la industria manufacturera, en los niveles de
empleo y de ingresos y, por lo tanto, en la calidad de vida de la mayoría de la población”
(Jiménez, 2010).

¿por qué es baja la tasa de desempleo?

“El Perú el 48% de los trabajadores están subempleados en promedio, sin embargo, la
mayor tasa de subempleo la tiene Huánuco con 68%, Puno 61% y Apurímac 60%, y
tienen las menores tasas: Lima 34%, Callao 36% y Tacna 38%. Nuevamente, estamos
frente a un problema de desigualdad, que tiene que ver con la capacidad de absorción
que tienen los mercados de trabajo por regiones, es decir de las robusteces de las
economías regionales” (Efraín Gonzales de Olarte, 2014). Se aprecia que la mayor
concentración de desempleo se d a en provincia y en menor medida en la capital.

Por datos de la INEI, la tasa de desempleo en lima metropolitana no ha excedido el 10%

en el periodo de, este valor es cercano al promedio latinoamericano y similar al de
Colombia y chile.

El Perú reflejaría bajas tasas de desempleo debido a que mercado laboral en el país es
bastante informal. No es que haya muchos puestos de trabajo, sino que las personas
buscan todas las posibilidades para generarse un empleo y no quedarse sin hacer nada.
Además, la población económicamente activa estaría sobreestimada, ya que se
considera como empleados a personas que no realizan trabajo estrictamente sino
actividades eventuales o comúnmente llamado “cachueleo”. Los desempleados
tampoco serian correctamente estimados ya que se tienen en cuenta ciertas condiciones
para considerar a una persona desocupada o desempleada. Como el estar en continua
búsqueda de trabajo. Todo esto lleva a que la magnitud del problema no sea bien
reflejada en estos indicadores y surge la propuesta de estimar indicadores
complementarios que nos ayuden a precisarla mejor.

➢ ¿Quiénes son los más afectados por el

desempleo en el Perú?
En la política heterodoxa:

Durante los últimos 20 años ha habido un surgimiento de modelos económicos

populistas adoptados por los países en nuestro continente, especialmente en
Sudamérica. Los líderes populistas se caracterizan por implementar políticas
heterodoxas, un discurso fuerte y retórico, en el que promueven la lucha de
causas populares, y en algunos casos se enfoca en atacar a las élites de cada
país.
Colombia, Chile y Perú, que han sido economías que a través del tiempo
han mantenido un comportamiento en materia de política económica y
social siguiendo los modelos ortodoxos, con una alta coherencia a los
principios económicos de las escuelas Neoclásica y Keynesianas.

La hipótesis planteada es que ante un modelo económico heterodoxo

obtendremos un menor índice de Gini y mayor IDH.

Esto se debe a las medidas intervencionistas y de alto gasto público del Estado,
y se considera que habrá un efecto de redistribución del ingreso por medio de
herramientas tributarias, monetarias y de transferencias realizadas por el Estado.
El trabajo estará enfocado en hacer estimaciones por medio de un panel de datos
en el que se analizan 6 países; 3 por cada uno de los enfoques económicos:
Ortodoxos (Colombia, Chile y Perú) y Heterodoxos (Brasil, Argentina y
Venezuela). Lo que se busca es medir el impacto de las políticas heterodoxas
sobre una serie de indicadores, que reflejan la desigualdad y las condiciones de
vida en cada uno de los países.

Resultados si se aplicará la Doctrina Heterodoxa:

• Se espera un impacto positivo tanto en el indicador de Gini como en el

IDH, ya que con esta doctrina se ve incentivada la intervención del Estado
y la distribución del ingreso, haciendo que disminuya la desigualdad y
aumente el IDH.
• La evidencia empírica que generó el modelo planteado por este trabajo,
muestra que los modelos heterodoxos si contribuyen a la disminución de
la desigualdad, medida por el coeficiente de Gini, y a las condiciones
sociales, medida bajo el Índice de Desarrollo Humano. Esto se ve
respaldado en términos reales y teóricos ya que estos modelos adoptados
por los gobiernos se caracterizan por una alta intervención económica,
generalmente influenciada por el gasto público.
• También se encuentra evidencia de los problemas en la actualidad por
parte de los países heterodoxos, debido a los constantes desaciertos en
 materia económica de los mandatorios de turno, generando un
desequilibrio que impacta directamente aquellos por quienes inicialmente
quisieron trabajar, el pueblo.

En la política liberal:

DESDE LOS AÑOS SETENTA, la ideología neoliberal conquistó un espacio

creciente hasta el punto de llegar a dominar ampliamente el pensamiento
económico y político de las dos últimas décadas del siglo XI. ¿No estará llegando
a su límite? La dominación actual está vehiculizada por las universidades, las
principales revistas económicas, los grandes medios de comunicación. Los
gobiernos, tanto de derecha como de izquierda ¿salvo qué excepciones?
también la han adoptado. Parece victoriosa no solamente en los países
industrializados del Norte sino también en Europa oriental, Federación
Rusa incluida, y en los países del Tercer Mundo. Más de un régimen de esta
última región que había adoptado un discurso socializante, incluso hasta
"marxista-leninista" versión Moscú o Pekín, la han adoptado. Expensadores
progresistas como el presidente brasileño Fernando Henrique Cardoso han
renegado explícitamente de sus análisis anteriores para hacer suya una versión
socialdemócrata del liberalismo.

• La contrarrevolución neoliberal va muy lejos en una perspectiva

reaccionaria. Según Robert Lucas, que se caracteriza como seguidor de
la "nueva macroeconomía clásica", el desempleo involuntario no existe
• Para Keynes, la existencia del desempleo involuntario era una evidencia.
Por su parte, según Lucas, que ha adoptado sobre esta cuestión la
posición de los economistas neoclásicos anteriores a Keynes, el
desempleo es provocado por las elecciones que toma el trabajador
entre el ocio y el trabajo. Siempre según Lucas, el economista que
quiera comprender la evolución del mercado laboral debe postular
que los trabajadores tienen un comportamiento racional de
maximización en el arbitraje que operan entre el tiempo de trabajo y el
tiempo de ocio. En otros términos, un trabajador desempleado es una
persona que eligió aumentar su tiempo de ocio, aunque esto represente
una caída o una pérdida total de sus ingresos.

• Además, afirma, en el marco de la ortodoxia clásica que habían combatido

tanto Marx como Keynes, que existe una tasa natural de desempleo que
no se puede buscar influenciar por políticas de reactivación de empleo, ya
que éstas son contraproducentes.
EL ESTADO, AGENTE RESPONSABLE (Colombia):

En la visión Liberal el Estado es el agente responsable de garantizar la

seguridad económica, el acceso de todos los ciudadanos a estas condiciones
básicas que hacen realidad la Equidad, es decir a los Derechos
Fundamentales como los denomina la Constitución de 1991.

Por supuesto el Partido Liberal acepta que "el mercado es un mecanismo

indispensable para la creación de riqueza, pero lo acepta como un
instrumento que debe ser controlado y regulado para que esté al servicio de
la sociedad y el bien común". Más aún se reconoce que el mercado en
realidad no existe por sí mismo y que sin Estado no hay mercado, porque
solo el Estado garantiza la Equidad y sin equidad no hay mercado.

Dentro de esta concepción son tres las funciones esenciales del Estado para
garantizar la Equidad y construir el mercado: la de Provisión de bienes
públicos que no produce el mercado, la de Regulación que establece
las normas para el buen funcionamiento del mercado y la de Vigilancia
que controla los abusos y la posición dominante. Estas funciones se
deben cumplir siempre con miras a defender el interés público, por lo que el
Partido Liberal se compromete a luchar contra la corrupción y todos los
intentos de apropiación privada de la cosa pública y a trabajar por la
modernización del aparato estatal para que sea más eficiente en la búsqueda
de la Equidad.

EL OBJETIVO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS: EL BIEN-ESTAR DE LA

POBLACIÓN.

En la concepción Liberal, el objetivo primordial del Estado es garantizar el

Bien-estar de toda la población y mejorar la calidad de vida de todos los
ciudadanos, No es un asunto de caridad y asistencialismo sino de justicia,
 por lo que se requiere de políticas públicas que cambien el actual modelo
económico contra los pobres por un esquema de desarrollo que los privilegie.

El objetivo de la política económica debe ser el Bien-estar de la gente y no el

déficit fiscal o bajo la inflación; estos son tan solo instrumentos, o metas
intermedias, necesarias más no suficientes. Ni siquiera el crecimiento de la
producción es un objetivo suficiente si no va acompañado de una distribución
más equitativa del ingreso y una mayor igualdad de oportunidades para
todos. Bienestar, en términos liberales, es más justicia que riqueza.

“Para el partido Liberal es esencial para lograr el Bien-estar luchar por

el Pleno Empleo y garantizar a todos los colombianos el Derecho al
Trabajo, con Empleos de Calidad y bien remunerados que les generen
los ingresos necesarios para satisfacer todas sus necesidades y les
permitan el pleno desarrollo de su libertad”.

➢ ¿Cuál es el origen del problema del empleo en el

Perú?

El problema de empleo del Perú no es algo reciente, sino que se viene dando hace
muchos años, este problema ha generado diversas actitudes en la población que ve
como principal solución a este problema a la migración y también ahora otra forma para
enfrentar es con la creación de MYPES que da empleo a personas mediante la creación
de pequeñas empresas.

Para los economistas keynesianos este problema se debe fundamentalmente al nivel

insuficiente de la demanda agregada de bienes y servicios. El empleo sólo aumentará
si se incrementa el gasto total de la economía y para ello se deberá estimular el consumo
de las economías domésticas, los gastos de inversión de las empresas, el gasto público
o las exportaciones.

La visión tradicional del problema del empleo en el Perú es que no hay suficientes
puestos de trabajos disponibles y que, por lo tanto, muchos posibles trabajadores
permanecen desempleados. Esta situación se evidencia estadísticamente a través de
una elevada tasa de desempleo. Esta línea de pensamiento es tributaria de la
experiencia de las sociedades industrializadas, donde no es inapropiado dividir el
mercado de trabajo en dos categorías: los trabajadores adecuadamente empleados y
los abiertamente desempleados. Según esta visión, un trabajador está en una fábrica o
está en la calle.

sin embargo, esta forma de ver el problema no concuerda con la realidad del empleo
en el Perú y en el resto de américa latina. En estos países, la mayoría de los integrantes
de la fuerza laboral accede a una forma de empleo, pero este a menudo resulta
inadecuado, sea por el insuficiente de horas que se trabaja o por el escaso ingreso que
se percibe.

Periodos que influenciaron y que encaminaron al problema del empleo en

el Perú.

1930-1968 Comienzos:

● 1930-1948 fue un periodo que estuvo fuertemente influenciado por la gran

depresión y la segunda guerra mundial
● 1948-1968 fue un excelente ejemplo, en Latinoamérica, de aquel sueño de los
economistas del desarrollo ortodoxo: un sistema orientado por las exportaciones.
1968-1975 La izquierda peruana:

● Desde el año 1968 a 1975 se marcó el inicio de un proceso muy diferente, las
razones nacionalistas, militaristas pusieron en marcha un conjunto de reformas
estructurales que contribuyeron la erradicación del orden social. Se dio el
desarrollo del país a través del modelo de las sociedades industriales, buscó
reorientar el patrón de desarrollo volcándolo hacia la industrialización y sus
fuerzas productivas. Los marxistas agregaban el papel del proletariado y el
campesinado, igualaban el socialismo con el control estatal de la economía.
Luego se da que cuando las reformas empezaron a ser frenadas o
desmanteladas, la izquierda no pudo hacer sino defenderlas. El hecho es que
las transformaciones estructurales fueron realizadas, pero tras ella no vino el
aumento económico sino una crisis y consigo el problema del empleo como una
consecuencia en el Perú que lleva no menos de 13 años hasta ahora.

1976 hasta la actualidad, Acontecimientos de derecha:

Aquí se tiene superpuestos una serie de coyunturas y ciclos económico-políticos.

● En la transición 1976-1978 fue un inicio de la crisis económica con un fuerte

conflicto social y político que no se hizo esperar, entre la burguesía y los
trabajadores.
● Los costos de la estabilización económica golpearon principalmente a personas
de bajos recursos habiendo así despidos masivos y ajustes salariales (El
 desempleo), asimismo a los sectores medios (por alza de impuestos y
devaluaciones) y sectores populares en general debido a la carestía y la
creciente inflación. La inestabilidad política se reflejó en el relevo de ministros de
economía, que implementaron las mismas políticas de “estabilización”
comprometidas con el FMI en Cartas de Intención. La fuerza de las protestas y
la oposición popular, que amenazaban convertir el conflicto en una crisis política
de proporciones, obligaron a los militares en consenso con los partidos del orden
APRA, Acción Popular y Partido Popular Cristiano a canalizar dicha amenaza
mediante la transición 1979-1980 signada por la
Asamblea Constituyente y la realización de elecciones presidenciales,
permitiendo el retorno al poder de Fernando Belaúnde y su partido Acción Popular.
● En el periodo de 1985-1990 se da el primer gobierno de Alan García, este fue un
periodo de violencia política y de violación de derechos humanos; su
experimento heterodoxo desató la más grande hiperinflación de la historia del
Perú (7,000%), dejando detrás una estela de corrupción.
● En 1990-2000 fue la década fujimorista que significó la instauración del
neoliberalismo en la conducción económica, junto con el proyecto Fujimori-
Montesinos de perpetuación en el poder del Estado a base de colusiones
mafiosas en perjuicio del bien público. La oposición democrática desde 1997
contra Fujimori y sus secuaces; la fuga y posterior renuncia de aquél a la
presidencia desde Japón por fax, a fines del 2000; el breve gobierno transitorio
de Valentín Paniagua elegido por el Congreso; todos estos acontecimientos
conformaron una nueva transición político-institucional con respecto a la cual se
esperaban reformas de fondo en la gestión pública, el
ordenamiento constitucional, el régimen de partidos y la descentralización.
Estas y otras demandas de democratización fueron las banderas que recibieron
la adhesión y el amplio respaldo en todos los grupos y estratos sociales. Aunque
reconocidas y defendidas por los liderazgos opositores de entonces, terminaron
siendo abandonadas.
En lo que más se profundizó fue en el modelo económico neoliberal, bajo cuya
continuidad la economía peruana experimentó un crecimiento económico
sostenido desde el 2002 aunque, antes que, a las supuestas bondades del
modelo, obedeció más bien a la coyuntura favorable de precios en alza de las
materias primas en los mercados internacionales. En paralelo con esto, el
proceso de descentralización marchó débil y limitado; fue desatándose el
escalamiento de la crisis distributiva y el consiguiente resurgimiento de conflictos
sociales a escala sectorial, regional y nacional, así como conflictos ambientales
contra empresas mineras (Romero 2008b, 2008c).

● Todo el proceso histórico que se ha señalado rápidamente ha desembocado en

el hecho que el Estado peruano, hoy más que nunca, se halla domeñado por los
intereses de los grandes capitalistas, corporaciones, inversionistas, etc. todos
ellos armonizados alrededor del consenso neoliberal. En este contexto, el patrón
de desarrollo primario-exportador, seguido tradicional-mente por el país, está
siendo profundizado por el segundo gobierno aprista que inició su gestión en el
2006. La economía de enclave se ha extendido a otras regiones y territorios,
como la amazonia peruana, donde además de extraer y explotar recursos
naturales, las empresas petroleras realizan estudios conocidos como:
 1. Líneas de Base Social,
2. estudios de impacto ambiental
3. planes de relaciones comunitarias, que comprenden acciones de
desarrollo específicas para las poblaciones potencialmente afectadas.

● Esto forma parte, más bien, del modo capitalista de entender la naturaleza y
relacionarse con ella. Se trata entonces de un fracaso porque no coadyuva -ni lo
ha hecho en el pasado- a generar desarrollo también hacia el interior, articulando
espacios y territorios, siendo esta una de las razones por las cuales el
crecimiento sustentado en exportaciones primarias nunca genera ningún efecto
beneficioso hacia dentro. El patrón primario-exportador viene siendo reforzado a
través de mega-proyectos como el del IIRSA (Integración de la Infraestructura
Regional Sudamericana), en donde el Perú está incorporado en
5 de los 12 ejes de integración y desarrollo del IIRSA.
● En épocas más recientes, ese mismo “desarrollo” ha venido siendo orientado por
decisiones internacionales que en la actualidad asumen la forma del TLC con
EEUU, China y Acuerdos de Comercio que se buscan cristalizar con otros
grandes bloques de países (UE y el mercado Asia-Pacífico).

● En consecuencia, sostenemos que el modelo primario-exportador ha fracasado

con respecto a las necesidades y expectativas de las mayorías nacionales,
siendo un hecho histórico concomitante con el Estado fallido peruano que es
conducido por las elites; políticos, grandes empresarios, militares ; ambos
hechos están en la base de la explicación de que toda “bonanza
macroeconómica” -debido a ese tipo de crecimiento- convive todo el tiempo con
el “malestar microeconómico” a manera de bomba de tiempo. Los excedentes,
concentrados y centralizados por el aparato estatal, son administrados y
gestionados según intereses políticos, la conveniencia del partido de turno en el
gobierno y/o para la futura capitalización electoral, asimismo, para atender a las
presiones empresariales o hacer negocios oscuros que a la larga son
descubiertos, antes que en función de las necesidades de desarrollo de los
pueblos quienes solamente reciben atención en términos de algún proyecto o
programa de “desarrollo social” -que, al final de cuentas, son intervenciones
públicas concebidas para mantener la popularidad presidencial o la legitimidad
del partido de turno-, en vez de hacerlo en términos de verdaderas estrategias
nacionales de desarrollo.

El problema principal es el desempleo en el Perú:

Aunque el desempleo indudablemente es una de las fuentes más apremiantes de

angustia para el ser humano, estadísticamente representa el problema principal del
trabajo en el Perú, así como en otros países de américa latina. Para el Perú la tasa de
desempleados en proporción de la proporción activa desde el año 2002 al año 2011 ha
oscilado entre 8.6% y en 6%. Explicado principalmente por el INEI. Niveles que no son
particularmente elevados con los estándares internacionales.

Si el desempleo no es el principal problema, entonces el problema debe residir en la

insuficiencia, o bien de las horas trabajadas o del ingreso. Los datos correspondientes
al Perú, que siguen una metodología internacionalmente aceptada y desarrollada por la
OIT, identifican ambas condiciones como forma de desempleo.

Desafortunadamente este uso no concuerda con el modo en el que habitualmente

comprendemos el término subempleo. Lo que normalmente entendemos como
subempleo es la insuficiencia de horas de trabajo.

El subempleo concebido como un trabajo que genera bajos ingresos, por otro lado, es
lo que habitualmente definimos como pobreza. La gran mayoría de peruanos que
carecen de un empleo adecuado se encuentran en el rubro de subempleo por
insuficiencia de ingresos.

Así el problema de empleo es realmente un problema de pobreza con implicaciones en

el empleo. O, dicho de otra manera, el Perú carece de un número adecuado de empleos
que ofrezcan al trabajador un ingreso lo suficientemente elevado como para que el
permita salir de la pobreza.

Es recomendable seguir esta metodología internacionalmente utilizada por dos razones.

A) Porque es razonable

B) Porque su utilización posibilita la comparación internacional.

Una medida determinada se convierte en significativa y útil solo desde el momento en

que pude ser comparada con otras medidas de otros países en un mismo momento, o
del mismo pis en distintas épocas.

De hecho, las medidas de pobreza disponible en el Perú han seguido la metodología

internacionalmente aceptada. La fuente mejor conocida sobre una base nacional.
Población peruana en situación de pobreza
Puesto Entidad 2012 2013 2014 2015 2016
Total Perú 36.2% 34.8% 31.3% 27.8% 25.8%
Lima 18.3% 15.3% 13.5% 16.0% 12.0%
Madre de dios 17.4% 12.7% 8.7% 6.3% 4.2%
Ica 17.3% 13.7% 11.6% 10.9% 8.1%
Moquegua 30.2% 19.3% 15.7% 12.6% 9.6%
Arequipa 19.5% 21.6% 19.6% 13.9% 11.7%
en todas las mediciones efectuadas, se presume que la pobreza está asociada con la
insuficiencia de consumo y el consumo responde a las decisiones que se tomen en
conjunto en cada hogar.

Midiendo la pobreza en el mercado de trabajo

Mientras que la literatura sobre la pobreza es muy amplia y ha proyectado su presencia

tanto en la discusión pública como en el trazado de objetivos políticos, en el ámbito de
la política laboral implícitamente se ha esbozado una definición de pobreza diferente.
Tal como se ha señalado para el caso de ingresos y consumo familiar. Nivel
de ingreso salarial
Cargo Gerente Operario
DNI 41316948 45712317
Nombre Campos meza miguel Trinidad estrada rebeca
Fecha de ingreso 01/09/2010 16/11/2016
Fecha de cese
Días laborados 31 31
Total de3 horas 240 240
Sueldo 2,915.00 850.00
Asig fam 85.00 85.00
Inasistencia 0.00
Total 3,000.00 935.00
Snp 13%
Afp Integra Prima
Descuentos al trabajador 10% 10%
Afp fondo de pensiones 300.00 93.50
Monto 40.80 14.96
Renta 5 categoría 94.60
Total de descuentos. 367.80 121.18
fuente: empresa de té huerto del edén

Índice de precio al consumidor de lima metropolitana

Mide el comportamiento de los precios de los bienes y servicios representados en el

gasto de los hogares de lima metropolitana

Fuente: INEI

En todo caso, el resultado ya que se mide la pobreza desde el punto de vista del mercado
laboral. Tomando como referencia el salario mínimo y ajustándolo año a año sobre la
base del índice del precio al consumidor (IPC). Algunos salarios, aparentemente
adecuados, serian inadecuados para familias que tienen un número relativamente bajo
de miembros asalariados y viceversa.
➢ ¿Cuál sería la mejor estrategia para

enfrentar el problema del empleo?

Política económica liberal en el Perú:

En el Perú han surgido empresas que han sabido aportar en minimizar el problema del
desempleo, logrando tener éxito en los mercados internacionales y aumentando así el
empleo. Aquí mostraremos algunas de sus estrategias económicas:

• Empresas de exportación agrícola, como Agrokasa, han decidido enfocarse en

la calidad de la mano de obra y no verlo sólo como un costo más, sino como un
factor importante en el proceso de producción. Por ello han mejorado el ambiente
laboral de los trabajadores (buena capacitación, movilidad, alimentación, salud,
hora de ingreso al trabajo, etc).

Dar privilegio al cliente y a sus preferencias, ya que estos prefieren los productos
producidos con alta calidad y además en un buen ambiente laboral. Respetando
la legislación laboral, en la cual se enfocaron en reducir los costos de producción
antes que reducir los costos laborales, para no afectar a los trabajadores. No
solo se interesa en producir más, sino en producir mejor, con lo cual han creado
un mejor ambiente laboral para sus trabajadores lo cual incentiva a una mejor
productividad, y ello conlleva a la generación de más trabajo y más empleos.

Optar por estas estrategias resulta muy interesante a tomar en otras empresas,
por el buen resultado que viene teniendo en la generación de empleo no precario
y a la disminución de la pobreza.

• Otra empresa que ha tenido gran éxito en el mercado internacional, es la de

exportación de tejidos de fibra de alpaca del Grupo INCA. Está empresa está
generando gran cantidad de empleo, siendo un caso muy destacable de
contratación exitosa. Una de las estrategias que ha empleado, ha sido también,
la de generar un mejor ambiente laboral y mejorar los niveles de vida de las
comunidades en donde realizan sus operaciones. Además, al ser necesario un
alto personal calificado, han decidido brindar mejores capacitaciones a sus
trabajadores y también, a crear programas de estudio en especialización en
textilería.
Al tener éxito con una mayor productividad del producto, habrá un crecimiento
en el empleo formal asociado a las industrias textiles, y esto en parte ayudará a
la reducción de la pobreza en los sectores en donde se realice la actividad.
LAS POLITICAS PARA GENERAR EMPLEO

Las políticas más importantes para generar empleo deben estar totalmente
comprendidas en cualquier política laboral gubernamental que pretenda generar
puestos de trabajo. Las principales posibles son tres:

1.- Expandir la demanda de trabajo en el sector de altos salarios

2.- Incrementar el nivel de calificación de los trabajadores para hacerlos más

productivos y capaces de generar mayores salarios en cualquier lugar en el que
trabajen

3.-incentivar el desarrollo de instituciones que, a su turno, fomenten una

producción intensiva en mano de obra.

1.-INCREMENTAR LA DEMANDA DE TRABAJO EN EL SECTOR DE ALTOS

SALARIOS

La forma más efectiva de incrementar la demanda de trabajo en el sector de

altos salarios es simplemente, el proceso de crecimiento económico. Sin
embargo, ese proceso es un asunto macroeconómico, nos preguntamos ¿hay
otras políticas que podrían incrementar la demanda laboral más rápidamente?
De hecho, que hay, y todas tienen que ver con los cambios en el precio relativo
del trabajo en contraposición a los otros factores de producción, de tal modo que
se fomenten las actividades de producción en mano de obra. (1)

Las policías para cambiar los precios relativos han formado parte del modelo de
la agenda contemporánea de reformas. “Mantengamos el precio correcto” ha
sido el eslogan usado, entendiéndose “precio correcto” como aquel que está
determinado por el mercado. Más aun, la visión estándar ha presumido que, si
se orienta la economía hacia un precio de mercado, variaran los precios relativos
de tal forma que el empleo crezca.

El razonamiento es como sigue en regímenes intervencionistas, el precio de los

bienes de capital la mayoría de los cuales son importados, ha sido mantenido
bajo imponiendo altas barreras a la importación de bines de consumo. De este
modo, la tendencia a sobrevaluar el tipo de cambio se combina con tarifas
insignificantes para la importación de bienes de capital. El precio de trabajo ha
sido artificialmente elevado “sobrecostos laborales”. Por lo tanto, una serie de
reformas basadas en el mercado, incluyendo la liberalización comercial, la
igualación de tarifas y la eliminación de las interve3nciones n el mercado de
trabajo, lo que a su vez incentivará la producción de actividades intensivas en
mano de obra e incrementará el empleo.
 (1) Esta discusión se centra en el sector de altos salarios porque el objetivo es incrementar el volumen
de empleo. Esta política puede tener, sin embargo, efectos positivos n el sector de bajos salarios
a través del desplazamiento de trabajadores que estaban en extrema pobreza hacia la pobreza no
extrema

REDUCIR SOBRECOSTOS Y ASI GANAR COMPETITIVIDAD EN LAS

EXPORTACIONES

La palabra sobrecosto se refiere claramente a los costos que resultan

indeseables y excesivo con respecto alguna norma: nivel de costo que debe
considerarse como un estándar competitivo internacional, nivel de costo que
debe existir en un mercado competitivo, donde las ineficiencias originadas por
las rentas monopólicas hayan sido eliminadas en el proceso competitivo

En el caso de sobrecostos laborales, una segunda dimensión de la definición

está referida a la unidad de medida, ya sea: en términos absolutos, tales como
los dólares americanos por unidad de insumo o producto.

En términos relativos como un margen porcentual tal como es el costo total de

trabajo como porcentaje del salario. Tanto para las operaciones del capital
financiero como para las portuarias es posible superar las desventajas las
desventajas en costo que fueran identificadas estos cambios pueden implicar
reorganización administrativa mayor competencia o nuevas inversiones. El
mensaje de estas medidas era que los sobrecostos no solo son indeseables, sino
que pueden y deben ser eliminados.

Pero dentro de la fuerza laboral relativamente no calificada hay una movilidad

internacional insuficiente para igualar las tasas de salarios, de modo que las
referencias

Internacionales e los costos salariales tiene poca relación con las ineficiencias
que podrían ser eliminadas.
Por otro lado, la gran fortaleza de este tipo de medición es que nos ofrece la
comparación más directamente relevante para evaluar la competitividad
internacional.

Un objetivo más apropiado seria disminuir los costos de trabajo por unidad de
producto que disminuir esos costos por unidad de trabajo, ya que así el objetivo
sería el aumento incremento de productividad.

SOBRE LOS BENEFICIOS SOCIALES

Si los beneficios y los impuestos laborales representan un margen laboral un

margen adicional de 57.9% u 88.6% se combina cuatro diferentes tipos de pagos
en este margen adicional

1.- hay pagos salariales que están sujetos a momentos especiales gratificaciones
de julio y diciembre, el pago vacacional, el pago por feriado, y el dominical cae
dentro de esta categoría forman parte del salario.

2.-hay algunos pagos que son adicionales a los salarios para unos, pero no para
otros, por lo que constituyen un elemento en la redistribución en la estructura
salarial

3.- hay beneficios reales, tales como seguro de salud, seguro por accidentes,
pensiones

4.-hay impuestos salariales que pueden o no estar destinándose a financiar los

programas de asistencia a los trabajadores
Si todos los beneficios sociales e impuestos pueden reducirse a un componente
tributario y a otro salarial, ello puede indicar que el efecto de la reducción de los
beneficios sociales e impuestos sobre los salarios y empleos.

PROPUESTA DE POLITICAS

Podemos resumir los efectos de cualquier propuesta para reducir o eliminar un

componente específico del paquete de beneficios sociales e impuestos al que
usualmente se denomina sobrecostos laborales.

• en tanto que el componente pueda ser caracterizado como un impuesto

implícito el receptor del impuesto será afectado adversamente. Si el
impuesto surge de la entrega ineficiente o monopólica de un servicio
obligatorio, el público no se vería afectado si el administrador de este
servicio fuera a perder ingresos. Sin embargo, si el impuesto fuera
recaudado por el gobierno y utilizado para mantener el balance en su
conjunto entonces el interés de quien recibe el impuesto es importante.
• El empleo casi siempre aumentara, aunque no en gran medida mientras
que los salarios se reduzcan por la pérdida del componente salarial en los
beneficios y no se verán afectados por la pérdida del componente
tributario.

• Cuando ciertos beneficios sociales se eliminen el sistema se

simplificará

• La rentabilidad y competitividad de las empresas ns3 incrementara pese

a la resistencia de reducir sobrecostos necesarios para la sobrevivencia
de una empresa.

2.-INCREMENTAR EL NIVEL DE CALIFICACION DE LOS TRABAJADORES

Si el despido de un trabajador no es instantáneo y de bajo costo la demanda laboral no

está únicamente en función del salario común y su relación con la productividad, sino
también de las expectativas del futuro. Estas expectativas van haciendo cada vez más
importantes en la decisión de contratar a un trabajador en la medida que los empleos se
vuelven más permanentes.

Desde 1970 hasta 1995 muchos trabajadores peruanos n el sector formal estuvieron
beneficiados por la estabilidad laboral. Ello significaba que un trabajador so9lo podía ser
despedido por causas serias o porque la empresa demostraba que estaba en una crisis
financiera.

En este aspecto, el Perú solo estaba siguiendo el espíritu de los tiempos. En 1963, la
OIT había adoptado una resolución que recomendaba la protección laboral a los países
miembros. El principal cambio ocurrió en 1995 cuando los derechos de reposición fueron
eliminados y el trabajador cuando era despedido preservaba solo el derecho de
indemnización este cambio fue apoyado por muchos como una medida de flexibilidad
que promovería el empleo., el nuevo nivel de equilibrio del empleo puede ser mayor en
la flexibilidad laboral que promovería el empleo.

3.- INCENTIVAR EL DESARROLLO DE LAS INSTITUCIONES

La expansión del empleo implica la promoción de una producción intensiva en mano de

obra y significa promover el desarrollo de las empresas que tiendan a favorecer las
tecnologías intensivas en mano de obra y por lo tanto significa promover el desarrollo de
la empresa.

• El rol del gobierno en el desarrollo de la pequeña empresa es universalmente

reconocido, incluso entre aquellos que están convencidos de que es necesario
reducir el tamaño y el rol del gobierno. Aunque ese rol está parcialmente
justificado sobre fundamentos de equidad, la ortodoxia actualmente aceptada
incide en las imperfecciones del mercado particularmente en los mercados de
información.
• Los programas fundamentales en esta área son muy limitadas en el Perú, i los
comparamos con países vecinos más bien refleja el deterioro extremo que
alcanzaron los programas del gobierno
• Los principales tipos de información con las que las pequeñas empresas no
cuentan están ligados el marketing, el control de calidad, la tecnología de
producción y carecen de créditos adecuados. las pequeñas empresas necesitan
hacia el mercado donde compitan no solo con otras pequeñas empresas entre
la oportunidad de marketing seria la exportación. venta a las empresas grandes
vías subcontratación. y promoción en la mejora de la calidad de producto.

Crear ocupaciones en el sector verde (ambiental) y cambiar el modelo productivo lograra nuevos
sitios de trabajo en la economía verde, esto promueve una transición hacia un modelo
socialmente justo y ecológicamente sostenible. Potenciar la ocupación femenina en los sectores
ambientales.

Crear ocupación para los jóvenes, incrementando inversiones en inserción laboral para los
jóvenes y luchar contra la carencia o falta de trabajo. Establecer cuotas de contratación juvenil
en la contratación pública.

Estrategias de izquierda y las de derecha para la generación de

empleo:
Discusión estrategias de izquierda:

• El objetivo principal de izquierda es la creación de empleo, por encima de cualquier otra

cosa, y, por tanto, del déficit y la deuda.

• Por su parte declara a los Jóvenes como el elemento central de su estrategia. Plantean
extender su aplicación a los jóvenes y ampliar sustancialmente su presupuesto.
• Para la izquierda, la lucha contra el desempleo pasa por crear un importante bloque
político y social que permita frenar el intenso proceso de regresión que impone el neoliberalismo.

• Su objetivo es crear una política que impida que la competencia entre trabajadores y
empresas se base en la rebaja de salarios y la merma de condiciones sociales y laborales,
contratar trabajadores con buenas condiciones laborales y plantea aumentar las sanciones para
las empresas que incumplan las leyes sobre contratación, política salarial y Seguridad Social.

• Busca ampliar los derechos laborales de los trabajadores. Este buscara una forma para
llevarlo a cabo de maneja efectiva como rebajar la edad de jubilación, reducir la jornada laboral,
eliminar las empresas de trabajo temporal, establecer un salario mínimo y también un salario
máximo ajustado proporcionalmente al mínimo.

• Las políticas de empleo son una prioridad nacional. El fortalecimiento de la educación

para el trabajo, la capacitación laboral y el fomento al empleo productivo son los caminos más
adecuados para luchar contra la pobreza y por tanto el desempleo.

• A fin de reactivar la producción, buscando mejorar la productividad del trabajo y la

capacidad competitiva, se debe lograr inversión productiva, promover la ciencia y tecnología e
implantar incentivos tributarios selectivos para las actividades que demuestran especial aptitud
para la generación de empleo.

• La izquierda vela por los derechos sociales y los servicios públicos y, por tanto, de que
haya impuestos para poder mantenerlos. Estos declaran que debería pagar más impuestos el
que más tiene. Esto limitaría la pobreza y daría mayor esperanza económica.

• Promover una participación internacional y de migrantes peruanos en el exterior como

agentes de negocio en las actividades comerciales y productivas del país.

• Es importante implementar procesos de vinculación de profesionales jóvenes

beneficiarios del programa de becas de excelencia dentro de empresas o emprendimientos de
alto valor agregado.

• Se apoya a la pequeña producción rural, tanto en cultivos de subsistencia como en

encadenamientos productivos hacia una gran industria alimenticia, centros de desarrollo
empresarial y una gran promoción por parte del Estado en mercados internacionales.

Discusión estrategias de Derecha:

• La derecha es más empresarial o productora.

• Pues Tiene como prioridad el apoyo al empresario frente al trabajador ya que es el que crea
riqueza y puestos de trabajo. Trato de favor a las grandes multinacionales.
• Si vemos a la estrategia opuesta, no ha diseñado un programa, sino un manifiesto en el
que expone sus motivaciones. En la lucha contra el desempleo, la izquierda busca la
igualdad salarial, el trabajo de calidad y la protección de los derechos de los trabajadores.
El eje para conseguirlo será potenciar el apoyo a las pequeñas y medianas empresas,
aunque no explican las medidas concretas con las que planean conseguirlo.

• Para la derecha, la política de empleo está encaminada a la generación de oportunidades

educativas y de trabajo, con un énfasis en el emprendimiento, las iniciativas regionales y el
desarrollo rural. También impulsará a los emprendedores, con énfasis en los jóvenes.
Considera que el Gobierno debe liderar el encuentro entre las iniciativas productivas, la
inversión y el mercado.

• Se propone una política industrial y agrícola, con profesionales que sugieran cuáles deben
ser los instrumentos a utilizar para apoyar la industria. Cree necesario hacer un esfuerzo
mucho mayor para proteger la tasa de cambio, gravando los capitales especulativos que
permanezcan menos de seis meses en el país. Para este, es indispensable integrar los
barrios marginales al resto de la ciudad con mejores sistemas de transporte para que sus
habitantes tengan acceso fácil a los lugares donde se genera empleo

• No perder nuestra vocación industrial a manos de los sectores extractivos. Establecerá una
política de inversión pública de construcción de obras públicas.

• Premiará los emprendimientos de empresarios pequeños, medianos y grandes, quienes

crearán puestos de trabajo bien remunerados y con productividad de clase mundial para
acabar con el desempleo y la informalidad.

• La prosperidad, promovida mediante las políticas públicas y la iniciativa privada, permitirá la

creación de millones de empleos nuevos, y la formalización de una parte substancial de
aquellos que hoy son informales. Estos empleos surgirán de la creación de empresas en
todo el territorio nacional, de la transformación productiva de la agricultura, del despegue en
la construcción de viviendas, del crecimiento vigoroso del sector minero y de la
construcción intensiva de infraestructura vial y portuaria.

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• Heterodoxia vs. Ortodoxia: Generadores de desarrollo en Sudamérica: (Villegas
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• Robert Lucas, Los Caminos del Poder, T. 2, Albin Michel en Udry, 1996: 55 y 56
• Jimenez, F,La economía peruana del último medio siglo: ENSAYOS DE
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• José Manuel Salazar. 2014. LA DESIGUALDAD DE LA POBREZA Y DEL SUB

EMPLEO. Revisado en:
http://blog.pucp.edu.pe/blog/economiaperuana/2014/05/13/la-desigualdadesdela-
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● Rochabrún, Guillermo S, Batallas por la teoría: en torno a Marx y el Perú. Lima:
IEP.2007 (Ideología y Política, 29).