Fase 3- PN DIRAF MIC 216 2016

Por:

Didier Luisinho Martínez Mantos

Código: 1045502597
Mauricio Berrio
Código:
Gustavo Iván Echeverri Valdés
Código: 94.377.582
Jislabedt Carrasquilla Parra
Código: 43918287
Diana María López Carrasquilla
Codigo:

Tutora
Zoraida Lucia Castro Angel
Grupo: 26

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

Especialización en Gestión Publica

Medellín

2017

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 INTRODUCCION

El presupuesto público es la base fundamental en la administración financiera del estado

sin este elemento sería más difícil controlar no tanto los ingresos de la nación si no su

destinación, convertida en unos gastos es por ello que el Presupuesto General de la Nación

( PNG ) aprobado por el congreso de la república es el instrumento de manejo financiero más

importante de la política fiscal, donde se programa y registra el gasto público y su forma de

financiación y en él se establecen las reglas para su ejecución, es por ello que todo contrato

que se realice debe contar con unas etapas de contratación y dentro de estas etapas siempre se

menciona el presupuesto ya que si no hay disponibilidad presupuestal no se puede contratar.

Articulo 25 ley 80 de 1993 “Las entidades estatales abrirán licitaciones e iniciarán

procesos de suscripción de contratos, cuando existan las respectivas partidas o

disponibilidades presupuestales.”

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 CONTRATACIÓN ESTATAL

Ley 80 de octubre de 1993: por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la

Administración Pública; esta ley tiene por objeto disponer las reglas y principios que rigen los

contratos de las entidades estatales.

Fines de la contratación estatal

Artículo 3: Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y

con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la

continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e

intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.

Principios de la contratación estatal

Transparencia: Garantiza la publicidad de los documentos del proceso de selección y

contradicción de los informes y actuaciones surgidos dentro del proceso, si como la libre

concurrencia e igualdad de oportunidades para quienes intervengan en él.

Planeación: lograr los objetivos institucionales de la contratación esto es armonizar y

articular los requerimientos técnicos del proyecto a desarrollar con miras a satisfacer las

necesidades de la entidad.

Economía: es la eficiencia y eficacia que exige adelantar un proceso contractual y que se

estructura en:

- Eliminación de trámites injustificados

- Cumplimiento de ciertos requisitos y deberes pre-contractuales contractuales y

post-contractuales que aseguren la ejecución correcta

- Asignación de costos ajustados de mercado

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 Etapas de la contratación estatal

Son tres las etapas de contratación:

Precontractual: De conformidad el artículo 93 de la Ley 1474 de 2011 las entidades deben

realizar la selección de contratistas a partir de las siguientes modalidades licitación pública,

selección abreviada, concurso de méritos, contratación directa y mínima cuantía, siguiendo

los procedimientos previstos en el capítulo 2 Sección 1. Modalidades de Selección del

Decreto 1082 de 2015.

Esta etapa cuenta con dos Subetapas: Planeación y selección del contratista

Contractual: Es el período comprendido entre el inicio y la liquidación del contrato, esto

es, entre el perfeccionamiento del contrato, legalización, ejecución y supervisión del mismo.

Subetapas: Ejecución y terminación.

Pos-contractual: Procedimiento mediante el cual las partes ponen fin a la relación

contractual, las partes verifican en qué medida y de qué manera se cumplieron las

obligaciones derivadas de la relación contractual, con la finalidad de dar por terminada las

obligaciones de las partes.

La ley exige la liquidación de los contratos de tracto sucesivo y los demás que lo requieran

sean objeto de liquidación. Igualmente faculta para que en esta instancia se acuerden los

ajustes, revisiones y reconocimientos a que haya lugar, con el propósito de poner fin a las

divergencias y poder declararse a paz y salvo.

Subetapas:

Liquidación bilateral: La liquidación se hará de mutuo acuerdo dentro del término

establecido en el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 217 del

Decreto 019 de 2012.

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 Liquidación unilateral: si las partes no lleguen a un acuerdo la entidad tendrá la facultad de

liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes

Acción jurídica: caduca por regla general dentro de los 2 años siguientes al vencimiento

del plazo del contrato.

Tipos de contratación estatal

1. Licitación pública: someter a subasta o concurso para contratar obras, servicios

o adquisiciones de bienes.

2. Selección Abreviada: la modalidad de selección objetiva característicamente al

objeto a contratar, las circunstancias o cuantía o destinación del bien, obre o servicios.

3. Concurso de méritos: modalidad de selección de consultores o proyectos para

la aplicación de sistemas en los concursos abiertos o de precalificación.

4. Contratación directa: solo se podrá con esta modalidad en: Urgencia manifiesta

(ejemplo un desastre natural y es necesario realizar un contrato urgente por necesidad

justificada), contratación de empréstitos (fuente de endeudamiento de la nación),

contrato interadministrativo, adquisición de bienes y servicios en el sector Defensa,

contratos de desarrollo científicas y tecnológicas, en encargo fiduciario con entidades

territoriales, cunado no exista pluralidad de oferentes en el mercado, prestación de

servicios profesionales apoyo a la gestión artístico solo naturales, el arrendamiento o

adquisiciones de inmuebles

Decreto 1082: El objeto de este decreto es compilar la normatividad expedida por el Gobierno

Nacional en ejercicio de las facultades reglamentarias conferidas por el numeral 11 del

artículo 189 de la Constitución Política, para la cumplida ejecución de las leyes del Sector

Administrativo de Planeación Nacional.

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Este decreto aplica a las entidades del Sector Administrativo de Planeación Nacional y rige en

todo el territorio nacional.

Sistema Electrónico De Contratación Pública SECOP

El SECOP es un instrumento de apoyo a la gestión contractual de las entidades estatales, que

permite la interacción de las entidades contratantes, los proponentes, los contratistas, la
comunidad y los órganos de control, materializando particularmente los principios de
transparencia y publicidad.

El contrato de mínima cuantía que seleccionamos en el SECOP para realizar esta fase 3 es el
PN DIRAF MIC 216 2016

Contratante: Policía Nacional

Contratista: Meltec Comunicaciones S.A con NIT 830079015

Objeto del Contrato: Adquisición de antenas para la plataforma de comunicaciones de la

policía nacional

Valor del Contrato $ 54.186.300,oo

Fecha de inicio: 10 de noviembre de 2016

Fecha de liquidación: 29 de junio de 2017

Adjunto imágenes de la consulta que se realizó el en SECOP (PONAL, 2017)

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7
7
 ETAPA PRECONTRACTUAL
CUMPLIMI OBSERVACIONES
ENTO
No. ETAPAS DE
CUMPLIMIENTO SI NO N
/
A

ESTUDIOS PREVIOS

RP

Descripción de la Necesidades
X Número del respaldo presupuestal del
CDP, 55416 con un valor de 68.894.010
Objeto a contratar
1
X OBJETO DEL CONTRATO

Condiciones técnicas (Adquisición de antenas para la

X plataforma de comunicaciones de la
Valor del Contrato policía nacional)
X
VALOR DEL CONTRATO
Plazo de ejecución
X DEFINITIVO $54.186.300 pesos
Colombianos

Certificado de Disponibilidad
X PLAZO DE EJECUCIÓN

Presupuestal 40 días (Inicio de ejecución 10 de NOV

2016-Fecha de terminación 30 de DIC
Experiencia Mínima
X de 2016)

CONDICIONES Y
Condiciones Técnicas
X ESPECIFICACIONES TECNICAS

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Capacidad Jurídica Cumplir con la normatividad ambiental,
vigentes en la nación para mitigar los
aspectos e impactos medioambientales,
el contratista debe tener los permisos,
licencias que darán lugar dentro de su
desarrollo de actividad productiva.
Cualquier infracción ambiental por
omisión de permisos serán asumidos por
el contratista.

Cantidad 1269
1.3 Número NAE6549
de parte
1.4 Rango 403-520
de MHz
frecuenci
a
1.5 Banda UHF
de
frecuenci
a
1.6 Tipo Flexible
whip
1.7 Longitud Seis
pulgadas
(6”)
1.8 Color Negro
NECESIDAD

La policía Nacional requiere la

adquisición de las antenas portátiles
considerando que las comunicaciones
son fundamentales para garantizar la
operatividad en la institución, teniendo
en cuenta que las comunicaciones en la
PONAL son redes convencionales y
redes de radio troncalizado, las cuales
permiten una comunicación segura y
libre de escuchas por grupos al margen
de la ley.

EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

El oferente deberá anexar máximo 3

certificaciones de contrato celebrados y
ejecutados con entidades públicas o
privadas cuyo objeto sea igual o similar

7
 X

2 Cotización

X CDP, Plan de compras gastos de

funcionamiento No 413 del 28 de SEP
3 Solicitud de CDP de 2016, por un valor de $68.894.010
Recurso 10. Número del CDP 55416 del
11 de OCT de 2016

4 Disponibilidad Presupuestal

5 Pliego de Condiciones

6 INVITACION PUBLICA FORMA DE PAGO

Objeto del contrato X El pago se realizará contra entrega de

Obligaciones del Contratista
Forma de Pago
Termino de la ejecución
Causales de Rechazo
forma total, en moneda legal colombiana
X
dentro de los sesenta días calendario
X siguiente a la presentación de la factura,
junto con los documentos requeridos por
X la dirección admin y financiera de
X acuerdo al plan anual de caja (PAC)

Cronograma de la propuesta X SITIO DE ENTREGA DE LA

PROPUESTA
Sitio de entrega de la propuesta X
Santa Fe de Bogotá, Capital de la
Requisitos habilitantes X República de Colombia
Propuesta Jurídica X

Propuesta Económica

Propuesta Financiera

Formatos de legalización

7 Cotizaciones y/o Propuestas

CUMPLIMI OBSERVACIONES
ENTO
No. ETAPAS DE
CUMPLIMIENTO SI NO N
/
A

X Acta 696 DIRAF – ARCON2.25

7
 8 Acta de cierre de propuestas

9 Designación de comité
evaluador

10 Acta de Comité Evaluador

11 Adjudicación invitación publica

ETAPA CONTRACTUAL

X
06 - 2 - 10171 - 16
1 Carta de aceptación del contrato

x El supervisor de la aceptación de la
oferta será el jefe del grupo
2 Designación del supervisor o administrador red de radio de la
Interventor oficina de telemática de la PONAL o
quien haga sus veces

3 Registro presupuestal

4 Acta de inició

ETAPA POSCONTRACTUAL

1 Acta de recibo a satisfacción

2 Remisión de documentos para

pago

ETAPAS DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES

CUMPLIMIENTO
No. SI NO N/A

x 29 de junio de 2017
3 Acta de liquidación del contrato

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 CONCLUSIONES

 Gracias a la rigurosidad en el sistema presupuestal se ha logrado que en muchas de las

instituciones estatales se puede cumplir con lo pactado entre las partes y el proceso es un

muchos más transparente.

 Mediante el SECOP todos los colombianos podemos hacer un seguimiento en

cualquiera de los contratos que estén ingresados y verificar sus documentos y su

cumplimiento, con esto aprendimos algo totalmente nuevo para nosotros.

 Despacio pero más seguro se ha logrado en transcurso no de una si de varias

administraciones trabajar con transparencia demostrando que si es posible trabajar en

pro del común y el interés general.

 Como lo menciono la doctora Lorena en el video cuando se habla de

contratación estatal estamos hablando de los derechos de los ciudadanos para cubrir

las necesidades y derechos fundamentales (educación salud, vivienda, entre otros).