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CONFLICTOS
(Repaso)
El proceso social no resulta algo
estático, sino un proceso imbricado
de CONFLICTOS.

Es impensable una sociedad sin

conflictos.

CONFLICTOS

 Paradigma de gestión de conflictividad:

intervención estatal con la idea de gestión,
para no dar lugar a que predomine solo el
más fuerte por el solo hecho de serlo o
exista abuso de poder.

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Políticas de gestión de conflictividad.

 La intervención del estado en los conflictos se

realiza mediante diferentes políticas, tales como
la de seguridad, la judicial o la criminal por
ejemplo.

 La política judicial. Reactiva.

 Las políticas de seguridad. Preventivas o

disuasivas.

Políticas de gestión de conflictividad.

 Modalidades. Niveles de intervención.

 Se puede clasificar en 5 niveles de intervención:

Coordinación con organizaciones sociales; la
autogestión orientada; creación de ámbitos de
conciliación; creación de instituciones de
resolución -la justicia reparadora-; la política
criminal.

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Política Criminal: intervención

violenta.
 Implica centralmente violencia estatal organizada. La cárcel.

 Cuando actúa el proceso penal ya existe un plan político criminal

(bueno, malo, implícito, oculto, etc.). Efectos. Selectividad.

 El castigo no es una finalidad PC, sino enfrentarse al fenómeno

criminal para evitar formas agresivas o limitar la violencia estatal,
mediante su absorción y redefinición.

 Objetivo de la P.C.

Política Criminal.

 Es una política sectorial de la PGC.

 Específicamente se ocupa de los

instrumentos violentos del Estado en la
intervención de los conflictos.

 Con objetivos y metas generales.

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Análisis político criminal.

 APC: Provee de ideas, experiencias, técnicas para la
organización de la Política Criminal, basado en
finalidades transparentes y públicamente elegidas. PC en
democracia.

 El Abolicionismo.

 Saber especializado. Método de trabajo.

 Autrorrestrictivo.

Análisis político criminal.

 Busca cumplir determinadas tareas en distintas dimensiones.

 Áreas de intervención.

 El diseño de políticas públicas debe permitir el mayor debate

posible, para tener justificación pública.

 Principio de mínima intervención. Los límites del sistema de

garantías.

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Análisis político criminal.

Se divide en dos dimensiones:

 Macropolítica criminal: destinada al desarrollo del

aparato conceptual, al saber necesario para organizar un
plan político criminal específico, dentro del conjunto de
políticas que desarrolla el Estado a través de
organismos ejecutivos.

 Micropolítica criminal: teniendo un plan político criminal

específico, ciertos usos de esa violencia debe pasar por
el proceso penal. Aquí la política criminal se convierte
en casos.

Análisis político criminal.

Micropolítica criminal
Dentro de ella, la actividad dirigida a lograr que se
logre objetivos político-criminales en los casos
penales, se llama “persecución penal”.

La necesidad de eficacia.

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Análisis político criminal.

 Área de intervención. El uso de la categoría “delito”. La regularidad
frente a la idea del caso. Generalidad.

 Criterios de Necesidad y posibilidad.

 El error de fundar una política por “tipos de personas”. Lo

determinante en el tipo de conflicto.

 El descubrimiento de las racionalidades. Anticipación.

 Establecer finalidades, objetivos de la Política Criminal.

Principio de mínima intervención.

Implica que no se debe introducir violencia allí donde no existe.

 El principio de mínima intervención tiene dos fundamentos:
_Como límite externo a la PC, fundado en la idea de que los
hombres NO deben ser tratados violentamente. Es un
principio ético que limita la acción del Estado de derecho.

_Como límite interno de la PC, como regla de eficiencia.

Utilización de la menor cantidad de violencia posible y evitar
el abuso de poder.

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Instrumentos de la Política Criminal.

 Los instrumentos propios de la PC: la policía (en
particular la de investigaciones); el Ministerio Público
Fiscal o fiscalías; y la organización carcelaria.

 La acentuada formalización de sus procedimientos.

 Las reglas son los modos deliberadamente

estructurados, para el funcionamiento de las
organizaciones.

 Los Jueces. Función.Vinculación al sistema de garantías.

Instrumentos de la Política Criminal.

 La policía.

_Normalmente su principal instrumento político criminal.

_ La recolección de información necesaria, ya sea

mediante inteligencia policial o directamente por la
investigación criminal constituye el eje central de la
actividad policial vinculada a la política criminal,
paralelamente a tareas ejecutivas como acciones de
investigación, detención.

_ Tienen reglas policiales.

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Instrumentos de la Política Criminal.

 Policía de La Pampa (Ley Orgánica1064/81 y sus
modificaciones).
 Dependencia.
 Tiene a cargo: el mantenimiento del orden público; es
auxiliar permanente del Poder Judicial; representante y
depositaria de la fuerza pública para resguardo de
seguridad personal y patrimonial de la población;
colaboración con los magistrados de la justicia
provincial y en los casos que prevé la ley con los jueces
federales y fuerzas armadas.

Instrumentos de la Política Criminal.

 Policía de La Pampa (Ley Orgánica 1064/81 y sus modificaciones).
 Funciones:
 Como Policía de Seguridad: consistente esencialmente en la preservación
del orden y de la seguridad públicos y en la prevención del delito. Seguridad de
personas, propiedad, funcionarios, asegurar el ejercicio de derechos políticos,
custodia personal del Gobernador, defensa de personas y propiedad por
peligro inminente en caso de incendio, inundación, etc.; observación y vigilancia
para prevenir el delito, orden de las elecciones, dirigir y controlar el tránsito,
etc.
 Como Policía Judicial: investigar delitos que se cometan en el territorio de
la Provincia, practicar las diligencias necesarias para asegurar las pruebas,
descubrir autores y partícipes y entregarlos a la justicia, de acuerdo con las
normas del C.P.P., cooperación con el Poder Judicial, prestas auxilio de fuerza
pública, realizar pericias, detención de personas, perseguir y detener prófugos
de la justicia, secuestro de efectos, entre otras.

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Instrumentos de la Política Criminal.

 Policía de La Pampa (Ley Orgánica1064/81 y sus
modificaciones).
Puntos clave de la organización:
_El Comando Superior de la Policía de la Provincia es ejercido por un funcionario del Poder
Ejecutivo como Jefe de Policía (art. 25). Conduce integralmente la Institución y la
representa.
Del Jefe de Policía depende, entre otros equipos de apoyo, el Registro Provincial de Armas –
Delegación La Pampa-, que Fiscaliza y supervisa lo referido a la Ley Nacional de Armas y
Explosivos y disposiciones reglamentarias.
_ El Departamento Judicial (D-5) tiene funciones de planeamiento, organización, control y
coordinación de tareas de policía judicial; compila registro de antecedentes judiciales y
contravencionales; apoyo técnico para comprobación de rastros, pericias, documentación
gráfica de la prueba, difusión de datos con otras dependencias policiales (fotografías,
prófugos, etc.), producción de pericias y documentación de la prueba en causas judiciales y
extrajudiciales, entre otras.
La conforman dependencias como Asuntos Judiciales; Criminalística;Antecedentes Personales,
Sustracción de automotores,Toxicomanía, etc.

Instrumentos de la Política Criminal.

 Policía de La Pampa (Ley Orgánica1064/81 y sus
modificaciones).
Puntos clave de la organización:
 La Provincia se divide en regiones policiales, habiendo por cada una de
ellas una Jefatura de Unidad Regional de las Unidades de Orden
Público (es decir Comisarías). Planifica, conduce y ejecuta operaciones
generales y especiales de policía de seguridad y judicial.
 Las Comisarías pueden ser Seccionales (tienen secciones urbanas o
suburbanas y no tienen unidades menores subordinadas) o
Departamentales (con asiento en una unidad o pueblo de un
departamento policial y actúa sobre zona rural y unidades menores
subordinadas).

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Instrumentos de la Política Criminal.

 La Policía
 Suele contar con algunos problemas de eficacia, siendo algunas de sus
causas:

_La atribución de todo tipo de funciones sin una adecuada planificación .

_Cumplen funciones de tránsito, de investigación, de notificadores, de
vigilancia, custodia de funcionarios, etc.
_Desmedro de su formación y de su progresiva especialización.
_El modelo “militarizado” generó una rigidez en los planes que no supo
acompañar las nuevas necesidades sociales, en tal manera que la
preparación del policía común y superior se fue resintiendo gravemente
(por ej. estudios en psicología, sociología, derechos humanos, etc...).

Instrumentos de la Política
Criminal.
 La Policía. Proyecto de Ley Orgánica.

 Fundamentos:
 El necesario cambio de una Norma Jurídica de Facto n°1064,
acorde a disposiciones constitucionales y legales.

 La necesaria actualización de la institución, para cumplimentar las

demandas de un servicio dinámico.

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Instrumentos de la Política Criminal.

 La Policía. Proyecto de Ley Orgánica.

 Entre las funciones como policía de seguridad consiste en preservar el

orden público, la seguridad pública y ciudadana.

 Función de Policía de Seguridad: Incorpora dar cumplimiento a las

disposiciones vigentes para la prevención, sanción y erradicación de la
violencia contra las mujeres, con intervención en lo que corresponda de
los organismos al efecto.

Instrumentos de la Política Criminal.

 La Policía. Proyecto de Ley Orgánica.

 Art.13 Los funcionarios policiales al actuar como auxiliares de la justicia en

la respecto a la comisión de delitos, ajustarán su conducta a lo establecido
en el C.P.P., debiendo respetar el debido proceso, la defensa en juicio y
demás garantías de la C.N. y provincial.

 Art.14 La policía de La Pampa no podrá intervenir para ninguna finalidad

que contraríe las garantías, derechos y libertades de la Constitución, ni
cumplir funciones que no estén establecidas en la presente ley. Las órdenes
o directivas que contravengan esas normas relevarán del deber de
obediencia.

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Instrumentos de la Política Criminal.

 La Policía
A la hora de debatir se han planteado distintas perspectivas que no se han podido
integrar a una visión común:
 Visión moral: si se acabara con la corrupción desaparecerían los problemas. Son
alentadas, promovidas y permitidas por la organización. Simplista.
 Visión militarista: el problema de autoridad, se dice que se necesita un mando
claro y preciso. Se cree que la policía actúa como un todo frente a un “enemigo”
claro y distinto. Es simplista y superficial.
 Visión controladora: si la policía estuviera suficientemente monitoreada y se
castigaran las irregularidades, se acabaría la impunidad, la corrupción y la ineficiencia.
Reduccionista.
 Visión simplista: a la Policía se le atan las manos y por lo tanto no puede cumplir
sus funciones de modo eficiente. Ha sido el descontrol y la falta de cumplimiento
de procedimientos claros, lo que permite “arruinar” los casos por pérdidas de
pruebas, mal manejo de la escena del crimen, etc.

Instrumentos de la Política
Criminal.
 La Policía
o Abordar la conflictividad. No naturalizar
el delito.
o Acotar funcionalidades.
o Financiamiento.
o Formación por fuera de estructura
policial.

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Instrumentos de la Política Criminal.

 Ministerio Público Fiscal.
_Esta organización regula la persecución penal, que es el modo como la Política
Criminal obtiene el castigo y lo integra dentro de sus objetivos.

_La violencia del Estado se aplica bajo ciertos condicionantes formales. Nuevo rol
de la Fiscalía.

Esa integración la realizan los Fiscales que organizan la persecución penal, es decir
la obtención de permisos judiciales para aplicar castigos violentos. Cambio de
funciones con el Código actual.

_ La persecución penal estratégica, es decir la superación del caso a caso, implica

mirar las regularidades sociales y el cumplimiento de objetivos político
criminales. La eficacia del trabajo Fiscal y policial.

_Plan estratégico. Policía y Fiscalía.

_ Tienen reglas de persecución penal.

Instrumentos de la Política Criminal.

 Organización carcelaria.

_ Forma principal de ejercer violencia estatal es por medio de la cárcel.

El encierro cumple con funciones político criminales en tanto es de alguna

utilidad controlar, disminuir transformar o acabar con un determinado
fenómeno criminal. Evitar que se siga participando en el circuito de
criminalidad e impedir que se reintroduzca en él o en otro son las
únicas razones de la PC.

_ Hay organizaciones de control y ejecución de penas alternativas, de

escaso nivel de violencia (oficinas de probation y penas alternativas).

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Instrumentos de la Política Criminal.

 Instrumentos impropios de distinta clase: los medios de
comunicación pueden cumplir un papel esencial en los
procesos de toma de decisiones, en la información que
se consigue, en la colaboración de la población, en la
aceptación de los resultados.

 Pueden existir otros instrumentos como los registros

de automotor, las compañías de seguro, etc..

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