Análisis de coyuntura: ​Noción de violencia y seguridad que el M ​ ovimiento​ E ​ stamos Listas l​ e 

ofrece a la ciudad de Medellín en su camino al Concejo Municipal 2019. 

Miembros: ​Erika Caicedo y Catalina Escobar. 
Cultura Política
 
Introducción 
 
El  presente  ejercicio  de  análisis  de  coyuntura  se  propone  analizar  las  elecciones  locales  en  el 
municipio  de  Medellín  para  el  periodo  2020-2023,  enfocado en un aspecto particular del proyecto 
que  agencian  los  actores:  el  concepto  de  seguridad  y  violencia. Es así que se pretende dar cuenta de 
las  similitudes  o  diferencias  entre  las  diversas  concepciones  y  tratar  de  evidenciar  la  novedad  del 
proyecto  del movimiento político de mujeres  ​Estamos Listas en este aspecto concreto. En principio 
definimos  los  acontecimientos  y  posteriormente,  caracterizamos  a  los  actores  y  su  proyecto  en 
materia  de  seguridad,  poniendo  nuestro  foco  en  ​Estamos  Listas​,  pero  teniendo  en  cuenta  a  dos 
aspirantes  a  la  alcaldía  de  Medellín,  Alfredo  Ramos  y  Santiago  Gómez,  quienes  consideramos  que 
realmente  se  pueden  convertir  en  actores  de  esta  coyuntura.  Es  importante  decir  que  analizamos 
Estamos  Listas  ​en  relación  con  candidatos  a  la  alcaldía  y  no  con  listas  al  concejo  porque  la 
concepción  de  ​seguridad  y  violencia  que  tiene  este  movimiento  va  enfocado al control político del 
próximo  alcalde.  Asimismo,  evidenciamos  los  escenarios  y  relaciones  de  fuerzas  producto  de  la 
precampaña  electoral  2019  comprendida  desde  agosto de 2018 y los inicios de la campaña electoral 
que  va  desde  el  27  de  julio  hasta  el  momento  de  este  trabajo,  ​estableciendo  al  final  una  relación 
entre  estructura  y  coyuntura  que  nos  permita  comprender  las  tensiones,  los  cambios  y  los 
significados de esta disputa electoral.  
 
1. Acontecimiento:  ​Pérdida  del  Plebiscito  por  la  Paz  y  surgimiento  de  nuevas  fuerzas 
políticas.  
 
Todo  comienza  desde  el  anuncio  que  hizo  el  expresidente  Juan  Manuel  Santos  de  convocar  a  un 
plebiscito  para  refrendar  el  Acuerdo  de  Paz  alcanzado  con  la  guerrilla  de  las  FARC.  Este 
acontecimiento  es  de  gran  relevancia  para  la  política colombiana debido a que configuró un nuevo 
panorama  político:  la  mayoría  de  las  fuerzas  políticas  comienzan  a  definir  posibilidades  de  acción 
conjunta  y  de  alianzas  sobre  la  base  de  la  división  Sí/No.  En  la campaña del plebiscito se anuncian 
ya  la  mayoría  de  elementos  estructurantes  de  la  reorganización  de  las  fuerzas  políticas  en  la 
coyuntura,  que  tendrían  mayor  alcance  en  las  elecciones  presidenciales  y  el  surgimiento  de nuevas 
fuerzas  políticas  en  los  departamentos.  Entre  los  elementos  significativos  pueden  señalarse:  1)  los 
discursos  de  miedo  sustentados  en  el  imaginario  de  las  FARC  como  un  grupo  comunista,  la 
amenaza  del  ​castrochavismo​;  2)  la  unión  de  las  fuerzas  alternativas  y  las  organizaciones  sociales 
entorno  al  Sí  y  su  discurso  a  favor  de  la  paz;  3)  el  apoyo  arrasador  del  No  en  el  departamento  de 
Antioquia  y  la  ciudad  de  Medellín. De un total de 684.721 votos en la ciudad, 431.173  fueron por 
el  No  (62,97%)  frente  a  253.548  por  el  Sí  (37,  02%);  un  panorama  similar  se  vio  a  nivel 
departamental,  de  un  total  de  1.705.569  votos  válidos,  1.057.518  fueron  por  el  No  (62,00%)  y 
648.051 por el Sí (37,99%)1.  

1
Registraduría Nacional del Estado Civil (2016). Elecciones Registraduría. Recuperado de: 
https://elecciones.registraduria.gov.co/pre_plebis_2016/99PL/DPL01ZZZZZZZZZZZZZZZ_L1.htm 
 

 
Luego  del  triunfo  del  No  se  inicia  un  periodo  que  podemos  llamar  ​post-plebiscito​,  las  fuerzas 
políticas  quedan divididas y se preparan para enfrentarse en la contienda a nivel nacional y local. En 
suma,  en  la  última  alcaldía  de  la  ciudad  (2015-2019)  el  principal  foco  de  atención  ha  sido  la 
confrontación  de  las  estructuras  armadas  y  criminales  por  medio  de  un  proyecto  de  seguridad 
enfocado  a  la  militarización,  lo  que ha generado el incremento de la violencia y los homicidios en la 
ciudad.  En  este panorama tan desolador las organizaciones sociales y fuerzas alternativas comienzan 
a construir proyectos nuevos para la ciudad, entre ellas las organizaciones sociales de mujeres.  
 
Es  así  como  en  el  2017  se  comienza  a  gestar  el  movimiento  político  de  mujeres  Estamos  Listas, 
convirtiéndose  en  una  nueva  propuesta  política  que  aspira  llegar  al  Concejo  de  Medellín  y  que 
tiene sus bases en las organizaciones sociales y el movimiento social de mujeres. A mediados de 2018 
el  movimiento  inicia  un  proceso  de  convocatoria  por medio de los lazos de confianza y amistad, en 
menos de 6 meses ya eran​ 2039 mujeres.  
 
Un  año  después  el  movimiento  comienza  a  recolectar  las  firmas  necesarias  para  inscribir  su  lista  al 
Concejo  de Medellín, 15.342 firmas válidas era el mínimo para inscribir la lista. Luego de tres meses 
de  recolección  de  firmas  en  las  universidades,  parques  y  espacios  de  convergencia  de  la  ciudad,  en 
junio  de  2019  presentaron  ante  la  Registraduría  más  de  40.000  firmas,  sin  embargo,  el  17  de  julio 
este ente reconoció 30.734 firmas válidas.  
 
2. Actores 
 
Movimiento Estamos Listas 
Es  un  movimiento  político  de  mujeres  que  se  comenzó  a  gestar  luego del Plebiscito de 2016 con el 
triunfo  del  No  por  un  grupo  de  5  mujeres,  a las cuales se les sumaron muchas más provenientes de 
las  organizaciones  sociales  y  sector  educativo de la ciudad; ahora son 2039 mujeres de la ciudad que 
le  apuestan  a  este  proyecto.  ​Sus  principios  son:  autonomía,  diversidad,  autorización  y liderazgo de 
las  mujeres,  despatriarcalización  de  la  política,  politización  de  las  diferencias,  activismo  político  y 
feminista.  
 
Piedad  Toro  dice  sobre  ​Estamos  Listas  ​“​esta  colectividad  es  una  de  las  más  pacifistas  y  por  eso 
pensamos  que  era  hora  de  algo  distinto.  Hasta  ese  momento,  nuestra  militancia  se  daba  en  las 
organizaciones sociales y la academia. Ahora será desde la política electoral” (El Espectador, 2018)2.  
 
Este  tipo  de  movimiento  es  un  proyecto  único  en  el  país  debido  a  que  es  un  movimiento  que  se 
reconoce  como  ​feminista​,  que  busca  llegar  al  concejo  municipal  para  “​hacer  efectivo  el  control 

2
Ospina, L. (13 de mayo de 2019). ​Estamos Listas, el sueño de consolidar un movimiento político de mujeres en 
Medellín. E
​ l Espectador. R
​ ecuperado de: 
https://www.elespectador.com/noticias/politica/estamos-listas-el-sueno-de-consolidar-un-movimiento-politico-de-m
ujeres-en-medellin-articulo-860444 
 
 

político,  la  separación  de  poderes y la toma decisiones de política pública y presupuesto en favor de 

la  ciudadanía  y  por  encima  de  intereses  particulares”  (Estamos  Listas,  2019)​,  a  través  de  la 
autogestión e independencia, reconociendo el trabajo colectivo como la mejor estrategía. 
 
El proyecto en materia de s​eguridad y violencia3. 
El  movimiento  ​Estamos  Listas  pretende  representar  una  agenda  política  en  el Concejo centrada en 
las  decisiones  a  favor  de  políticas  y  presupuestos  públicos  para  la  búsqueda  del  bien  común,  la 
erradicación  de  las  violencias  y  la  superación  de  las  desigualdades  por  encima  de  intereses 
particulares. Van a defender:  
  
1) La vida y la democracia. 
2) El liderazgo y el trabajo de las mujeres en toda su diversidad. 
3) La ciudad y los hogares libres de violencia para las niñas y los niños. 
4) El reconocimiento y la redistribución de los trabajos de cuidados que realizan las mujeres.  
5) La educación pública, no sexista y pertinente. 
6) El derecho a una ciudad saludable y sostenible ambientalmente.  
7) La seguridad humana y la convivencia4 
 
En  el  ​Manifiesto  a  la  ciudad  por  un  futuro  compartido  libre  de  violencias,  democrático y justo para 
Medellín​ (2018) promueven: 
1. La  defensa  de  los  derechos  humanos  de  las  mujeres  y  su  liderazgo  social,  político  y 
organizativo  como  algo  indispensable  para  la  construcción  de  la  democracia,  la  reducción 
de las desigualdades y las violencias. 
2. La defensa de la vida de los y las ciudadanas de Medellín, lo que implica tomar decisiones en 
políticas  públicas  y  presupuesto  que  redefinen  las  prioridades  de  inversión  social  y  el 
cambio de estrategias de seguridad y convivencia.  
3. Promoción  de  un  pacto  municipal  para  erradicar  la  violencia  contra  las  mujeres  para 
promover  el  cambio  institucional  y  cultural  hacia  la  ciudadanía  de  las  mujeres  en  toda  su 
diversidad.  
4. Impulsar  mecanismos  de  cuidado  y  protección  de  las  niñas  y  niños,  de  manera  que  las 
nuevas generaciones puedan disfrutar de una vida libre de violencias. 
5. Defender el derecho a una ciudad sostenible, saludable, igualitaria, equitativa y segura.  
6. Promover  la  educación  sexual  y  afectiva  para  niñas  y  niños, para consolidar una educación 
con perspectiva de género y no sexista.  
7. Redistribuir  las  acciones  de  cuidado  y  revaluar  el  trabajo  reproductivo  que  hacen  las 
mujeres5.  

3
​Información recopilada del Foro pedagógico sobre Seguridad y Violencia llevado a cabo el 9 de julio de 2019 en la 
casa de Estamos Listas. 
4
​Movimiento Estamos Listas (2019).​ Objetivos a defender en el Concejo de Medellín [​ Imagen]. Recuperado de 
https://twitter.com/Estamos_Listas/status/1083722676290621441 
5
Movimiento Estamos Listas (2018). ​Manifiesto a la ciudad por un futuro compartido libre de violencias, democrático y 
​ ecuperado de ​https://twitter.com/Estamos_Listas/status/1043630226381725696 
justo para Medellín ​[Imagen]​. R
 

Estamos  Listas  busca  construir  una  ética  ciudadana  que  deje  de  defender,  justificar  y naturalizar el 
asesinato,  a  la  vez  que  trata  de  construir  una  ​seguridad  humana  que  se  desvincule  de  la idea de las 
armas  y  la  militarización  y  se  piense  en  términos  generales  teniendo  en  cuenta  los  aspectos 
económicos  y  políticos,  la  vivienda,  la  salud,  el  ambiente,  entre  otros.  Comenzar  a  entender  la 
seguridad  como  aquello que afecta al ser humano en todos los ámbitos de su vida y no solo como el 
control  del  espacio  público  y  el  delito,  es  decir,  tener  en  cuenta  el  control  territorial  de  los  grupos 
armados,  la  inseguridad  en el espacio público, pero también las violencias domésticas, la efectividad 
de  las  rutas  de  atención,  el  trabajo  de  las  mujeres  y  la  equidad  tanto  económica,  como  política  y 
social. 
 
Asimismo,  la  violencia  debe  ser  entendida  y  atacada  desde  las  dos  esferas,  la  pública  y  la  privada, 
entendiendo  que  la  violencia  contra  la  mujer  ​—v​ iolencia  intrafamiliar​—  ​y  los  feminicidios no son 
solo  un  problema  familiar,  sino  político,  el  cual  tiene  que  ser  responsabilidad  del  Estado  y  la 
sociedad  en  su  conjunto.  Además,  es  necesario  hacer  un  análisis  complejo  de  las  estructuras 
delictivas  que  existen  en  la  ciudad,  muchas  veces  se  da  que  aquel hombre que ejerce violencia en la 
calle  hace  lo  propio  al  interior  del  hogar  con  su  pareja.  La  violencia  implica  la  naturalización  y 
reproducción de relaciones de poder y de subordinación. 
 
Estamos  Listas  también  propende  por  el  reconocimiento  y fortalecimiento de las rutas no formales 
y  no  institucionales  que  utilizan  las  mujeres  cuando  se  ven  frente a casos de violencia, como lo son 
las  redes  de  cuidado  comunitario  y  autocuidado.  En  ese  mismo  sentido,  toda  la  institucionalidad 
del  municipio  tiene  que  tener  una  perspectiva  de  género  transversal  para  así  diversificar  el  destino 
de  los  presupuestos  y  comenzar  a  entender  las  especificidades  de  cada  territorio  y  las  diversas 
formas de violencias a las que se ven enfrentadas las mujeres. 
 
El  espacio  público  para  las  mujeres  debe  pensarse  en  dos  frentes,  el  primero  es  la  sensibilización: 
hacer  ver  que  la  violencia  contra las mujeres no depende de cómo está vestida o cómo se presenta la 
mujer,  sino  de  la  construcción  misma  de  la  masculinidad  y  feminidad.  El  segundo  es  la 
identificación  de  los  lugares  de  miedo  de  las  mujeres  para  poder  intervenirlos  con  mayor 
iluminación y flujo de personas y aumentar la sensación de seguridad.  
 
Como  forma  de  enfrentar  las  estructuras  criminales  se  piensa  en  la  forma  de  llevar  a  cabo 
negociaciones  y  procesos  de  paz  con  estos  grupos,  aún  sabiendo  lo  difícil  que  esto  resulta  por  el 
hecho  de  que  estas  organizaciones  están  más  cerca  del  narcotráfico  que  la  política,  sin embargo, es 
necesario  buscar  formas  alternativas  de  tramitar  este  tipo  de  conflictos,  pues  se  ha  visto  que  la 
violencia e inseguridad no se solucionan simplemente con la militarización.  
 
Estamos  Listas  ​señala  que  la discusión sobre la seguridad y la violencia tiene que ser acompañada de 
una  ​revolución  cultural  desde  las  escuelas  y  los  espacios  donde  se  reproduce  la  sociedad, 
cuestionando  la  división  público-privado,  la  construcción  de  la  masculinidad  y  feminidad,  la 
violencia  como  elemento  estructurante  de  las  relaciones  de  subordinación y los roles y estereotipos 
 

de  género.  Es  pues  necesario  hacer  visibles las violencias de género, sus causas y consecuencias, para 

así  encontrar  maneras  de  prevenir,  afrontar  y  mitigar,  además,  promover  la  autonomía  económica 
de las mujeres para reducir su vulnerabilidad. 
 
Alfredo Ramos  
Viene  de  una  familia  de  inclinación  conservadora,  es  hijo  de  Luis  Alfredo  Ramos,  gobernador  de 
Antioquia  (2008-2011)  y  alcalde  de  Medellín  (​1992-1994),  y  Maria  Eugenia  Maya,  pedagoga 
infantil  y  lideresa  de  la  Corporación  Antioquia  Mía6.  Estudió  Administración  de  negocios  en  la 
Universidad  EAFIT  y  derecho  en  la  Universidad  Pontificia  Bolivariana  (UPB),  especialista  en 
mercadeo  de  la  Universidad  EAFIT  y  derecho  constitucional  de  la  Universidad  de  Antioquia.  Ha 
trabajado  por  diez  años  en  el  sector  privado  en  empresas  como  Colanta,  Prebel  y  Tronex.  En  el 
sector  público  sólo  ha  fungido  como  Senador  de  la  República  en  el  periodo  2014-2018  por  el 
partido  Centro  Democrático  con  una  lista  cerrada  y  bloqueada ​—​lugar 13 en la lista​—.​  En aquella 
ocasión  hizo  parte  de  la  comisión  cuarta  encargada  del  Presupuesto  General  de la Nación y el Plan 
Nacional  de  Desarrollo;  sin  embargo,  su  participación  no  fue  muy  activa,  sólo  figuró  en  un 
escándalo  de  malos tratos con la senadora Claudia López. Sus principios de gobierno son: felicidad, 
confianza y progreso. 
 
El proyecto en materia de s​eguridad y violencia7 
En  su  Plan  de  Gobierno  2020-2023  concibe  la  seguridad  como  un  problema  que  agobia 
fuertemente  a  la  ciudadanía  de  Medellín,  principalmente por los hechos de violencia asociados con 
el  homicidio,  el  hurto  y  la  extorsión,  aduciendo  como  causa  la  crecida  de  las  bandas  criminales  y 
grupos delincuenciales que han aumentado el control territorial y demográfico. En este Plan no hay 
un  foco  particular  sobre  las  violencias  de  género  y  la  seguridad  de  las  mujeres,  únicamente  trata  el 
tema  de  la  violencia  intrafamiliar,  sin  particularizar  en el perfil de las víctimas, utilizando cifras que 
demuestran  que las denuncias por este tipo de violencias se han reducido pasando de 5.046 en 2016 
a 5.000 en 2018, logrando rodear la meta de los Objetivos del Desarrollo que son 4.659 casos.  
 
¿Qué hacer? 
-Violencia  intrafamiliar:  mejorar  la  intervención  estatal  a  través  de  una  autoridad  legalmente 
establecida.  (1)  Proteger  a  la  víctima  de  su  agresor,  (2)  evitar  futuras  conductas  violentas,  (3) 
responsabilizar al agresor y compensar a la víctima.  
 
-Reducción de delitos: 
(1) Mejorar  la  operatividad  policial:  presencia  operativa  de  la  fuerza  policial,  uso  de 
herramientas  tecnológicas  más  avanzadas, (i) programa de geoprevención del delito, (ii) uso 
de  cámaras  con  reconocimiento  facial  y  sensores  para  detección  de  armamento, explosivos 

6
Corporación que lleva a cabo programas integrales con el fin de mejorar la vida de niños y madres cabeza de familia en 
Antioquia.  
7
Información tomada de: Ramos, A. (2019). ​Programa de Gobierno Alfredo Ramos Alcalde 2020-2023. ​Medellín. 
 

y/o  drogas,  (iii)  integración  de  drones  y  sistemas  de  cámaras  para  el  monitoreo  de  la 
seguridad. 
(2) Hacer  costosos los delitos: alterar la dinámica de la economía criminal, labores de espionaje, 
infiltración  y  presencia  de  policías  vestidos  de  civil  en  la  ciudad  para  desmantelar  las 
estructuras criminales. 
(3) Introducir  ​innovación  social  para  prevenir:  aumentar  la  presencia  de  la alcaldía en todas las 
zonas  de  la  ciudad,  enfocado  principalmente  en  población  vulnerable  de caer en el control 
de  la  criminalidad:  jóvenes,  reclusos,  servidores  públicos  y  policía.  Fortalecer  los 
mecanismos  no  judiciales  o  alternativos  de  solución  de  conflictos  como las asociaciones de 
vecinos. 
(4) Pedir  al  gobierno la promoción de leyes para castigar, con más dureza, la reincidencia y para 
luchar, con mayor eficacia, contra el microtráfico y el lavado de activos.  
(5) Reorganizar  y  construir  nuevas  cárceles  para  que  sean  centro  de  emprendimiento  y 
resocialización. 
(6) Dejar  de  medir  la  lucha  contra  la  criminalidad  por  capturas  y  comenzar  a  evaluar-la  con 
indicadores de reducción efectiva del delito.  
 
Es  un  programa  de  seguridad  enfocado  en  el  aumento  del  pie  de  fuerza  en el territorio y el control 
sobre  el  espacio  público  y  la  vida  de  los  ciudadanos  por  medio  de  cámaras  de  vigilancia  y  demás 
tecnologías de éste tipo. 
 
Santiago Gómez 
Es  Administrador  de  empresas  de  la  Universidad  de  la  Salle,  especialista  en  Negocios 
Internacionales,  EAFIT  y  magíster  en  Ciencia  Política,  UPB.  Es  amigo  y  colaborador  del  actual 
alcalde  de  la  ciudad,  Federico  Gutiérrez,  con  quien  en  los  años  90  conformó  un  movimiento 
político  llamado  Universitarios  Haciendo  Nación  (UHN), el cual fue motivado por la indignación 
de  ver  que  el  narcotráfico  permeó  la política nacional. Ha sido miembro del Consejo Municipal de 
Juventud,  Secretario  General  del  Concejo  de  Medellín  (2004-2006),  gerente  de  Terminales  de 
Transporte  de  Medellín  (2008-2011),  gerente  de  la  campaña  a  alcaldía  de  Federico  Gutiérrez  en 
2011  y  Secretario  de  Gobierno  y  Gestión  en  la  administración  de  éste  último  desde  2015  hasta 
2018.  Califica  a  Federico  como  su  ‘mejor amigo’ y se define a sí mismo como su continuidad: “una 
vida  política  junto  a  mi  mejor  amigo  Federico Gutiérrez, y esto hace que hoy tenga la aspiración de 
sucederlo y darle continuación a su gestión” (Gómez, 2019, p.3)8. 
 
Seguimos  Contando  con  Vos   es  el  movimiento  político  por  medio  del  cual  Gómez  busca  llegar a la 
alcaldía  de  la  ciudad.  Según  dice  él  en  su  Plan  de  Gobierno,  es un movimiento independiente, con 
ideas  frescas  y  el  objetivo  de  hacer  política  limpia,  conformado  por  un  grupo  de  amigos que creen 
en la transformación de Medellín.   
 

8
​Gómez, S. (2019). P
​ rograma de Gobierno Medellín 2020-2023. ​Medellín​.
 

El proyecto en materia de s​eguridad y violencia​. 

Santiago  Gómez  se  presenta  como  la  continuación  de  la  presente  administración,  por  ello  su  plan 
en  materia  de  seguridad  es  una  extensión  de  lo  que  se  ha  dado  en  los  últimos  cuatro  años 
(2015-2019).  Su  principal  objetivo  es  la  lucha  frontal  contra  la  ilegalidad y la criminalidad, esto no 
significa más que el aumento del pie de fuerza y la vigilancia por medio de tecnología de la ciudad.  
 
¿Qué hacer? 
Fortalecer  y  articular  las  instituciones  públicas  para que sean verdaderas garantes de la seguridad, la 
legalidad y el buen gobierno.  
1) Uso  de  más  tecnología  de  seguridad  (1000  nuevas  cámaras)  y  manejo  eficiente  de  las  ya 
existentes.  
2) Acompañamiento  de  la  población  vulnerable  a  caer  bajo  el  control  de  las  estructuras 
criminales.  
3) Fortalecer el Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad Metropolitana (SIES-M). 
4) Seguir la lucha frontal contra la criminalidad: cero concesiones.  
5) Atacar los recursos de las bandas delincuenciales.  
 
Indiferencia⇠​Formas de enfrentar la violencia​⇢Pactar/negociar 
⇣ 
Todo el peso de la institucionalidad⇢​Él sigue esta ruta 
⇣​ 
“Lucha  frontal  donde  no  se  negocia  ni  se  entrega  el  bienestar  de  ninguna  persona”  (Gómez, 
2019, p.15)9. 
 
Es  un  programa  de  seguridad  enfocado  en  la  mano  dura a través del  aumento del pie de fuerza y el 
control  con  cámaras  de  vigilancia  sobre  el  espacio público y la vida de los ciudadanos. Se le da poca 
relevancia  a  otras  formas  de  atacar  la  violencia como la educación, la cultura y demás programas de 
apoyo. 
 
3. Escenarios 
 
El  escenario  donde  se lleva a cabo la disputa es el electoral con sus diferentes expresiones. En primer 
lugar,  la  publicidad  física,  aunque  de  diferentes  maneras,  mientras  los  dos  candidatos  a  la  alcaldía 
tienen  vallas,  pasacalles  y  volantes  por  toda  la  ciudad,  ​Estamos  Listas  lo  hace  por  medio  de 
camisetas, pañoletas y pancartas en marchas o eventos de mujeres y diversidades. 
 
En  segundo  lugar,  las  redes  sociales, principalmente Facebook, Twitter e Instagram. ​Estamos Listas 
ha  propendido  porque  este  sea  su  principal  escenario  de  difusión,  sin  embargo,  no  utiliza  la 

9
​Gómez, S. (2019). P
​ rograma de Gobierno Medellín 2020-2023. ​Medellín​.
 

herramienta  de  promoción  de  las  publicaciones  para  llegar  a mayor público como sí lo hacen otros 

candidatos, sino que busca lograrlo por medio de la réplica de sus miembros. 
 
En  tercer  lugar,  las  organizaciones  sociales,  principalmente  de  mujeres,  se  han  configurado  en  un 
escenario  de  disputa,  pues  ​Estamos Listas ha logrado conglomerar a gran número de éstas alrededor 
suyo,  dejando  por  fuera  o  sin  mucha  fuerza  a  otros  candidatos,  principalmente  a  los  que  tienen 
agenda  de  derecha  o  representan  la  tradición  política  antioqueña.  Estas  organizaciones  ven  en 
Estamos Listas​ una alternativa de cambio de la ciudad.  
 
El  Concejo  de  Medellín  se  podrá  configurar  en  un  escenario  de  disputa  entre  ​Estamos  Listas  ​y  el 
próximo  alcalde,  ya  que  será  allí  donde  se  lleve  a  cabo  el  control  político.  La  fuerza  de  esta 
confrontación  dependerá  del  número  de  curules  que  alcance  el  movimiento  y  del  desarrollo  de  la 
política de seguridad de quien sea elegido como alcalde. 
 
4. Relaciones de Fuerza 
 
Las  relaciones  de  fuerza  entre  el  movimiento  ​Estamos  Listas  ​y  los  candidatos  a  la  alcaldía  Alfredo 
Ramos  por  el  Centro  Democrático  y  Santiago  Gómez  por  el  movimiento  ​Seguimos  Contando  con 
Vos  ​es  desigual,  debido  a  que  el  Centro  Democrático  es  un  partido  político  consolidado  en  la 
ciudad,  con  votos  duros provenientes del senador Álvaro Uribe Vélez y conocimiento del quehacer 
electoral,  además,  Alfredo  Ramos  cuenta  con  el  reconocimiento  de  un  figura  importante  como lo 
es  su  padre  Luis  Alfredo  Ramos.  Por  su  parte,  Santiago  Gómez  cuenta  con  la  fuerza  del  alcalde 
actual,  Federico  Gutiérrez,  quien  finaliza  su  mandato  con  un  87%  de  aprobación  pese  a  los 
problemas  sociales, por ello es posible un deseo de continuación10. Sin embargo, Santiago no parece 
ser  una  personalidad  muy  atractiva,  en  la  última  encuesta  del  Consejo  Nacional  de  Consultoría 
aparece  en  cuarto  lugar  con  7%,  mientras  Ramos  cuenta  con  25%  en  primer  lugar11.  Por  su  parte, 
Estamos  Listas  es  un  movimiento  político  apenas  en  formación,  sin  experiencia  en  política 
electoral,  autogestionado  y  con  una agenda ​feminista ​e ​independiente, por medio de la cual trata de 
combatir  las  maquinarias  electorales  y  las  fuerzas  tradicionales.  Es  un  movimiento  que  está 
aprendiendo  en  el  hacer  política  y  tratando  de  proponer  modelos  diferentes  como  lo  son  los 
círculos  de  confianza  y  la  publicidad  principalmente  virtual;  sin  embargo,  se  proponen  derrotar  a 
las  maquinarias  políticas  tradicionales  e  instaurar  una  nueva  forma  de  hacer  política  más  cerca a la 
ciudadanía y que tenga como principal objetivo el cuidado de la vida. 
 
 
 

10
​El Espectador (2018). C
​ uáles son los alcaldes y gobernadores más populares del país, según Gallup. E
​ l Espectador. 
Recuperado de 
https://www.elespectador.com/noticias/nacional/el-panorama-regional-que-muestra-la-mas-reciente-encuesta-gallup-
articulo-820180
11
​ Centro Nacional de Consultoría (2019). Centro Nacional de Consultoría. Recuperado el 18 de agosto de 
https://www.centronacionaldeconsultoria.com/single-post/asi-va-la-intencion-de-voto-a-la-alcaldia-de-medellin
 

5. Relación estructura-coyuntura 
 
Medellín  ha  sido  una  ciudad  azotada  por  la  violencia  e  inseguridad,  su  historia  está  permeada  de 
casos  de  violencia  criminal  como  lo  fue  el  Cartel  de  Medellín  con  su  máximo  jefe  Pablo  Escobar, 
momento  que  dejó  grandes  heridas  en  la  memoria  de  sus  habitantes  y  heredó una cultura mafiosa 
motivada  por  la  ganancia  y  la  supervivencia  del  más  fuerte,  cultura  que  de hecho aún sobrevive en 
sus  habitantes.  Asimismo,  la  Operación  Orión  llevada  a  cabo  en  octubre de 2002 bajo el comando 
del  entonces  presidente  Álvaro  Uribe  Vélez,  tenía como objetivo la liberación de la Comuna 13 del 
dominio  guerrillero,  para  llevar  esto  a  cabo  se  militarizó  la  zona  y  dejó  consigo  muertes, 
desapariciones  y  violaciones  de  derechos  humanos.  Esta  historia  puede  ayudarnos  a  entender 
porque  la  seguridad  en  la  ciudad  ha  estado  concebida,  principalmente,  a  través  de  los  lentes  de  la 
militarización  y  criminalización.  La  idea  de  que  la  seguridad  llega  con  la  derrota  por  medio  de 
enfrentamientos  y  capturas  de  las  estructuras  criminales  y  no  con  prevención  y erradicación de los 
factores  que  llevan  a  su  formación  como  lo  son  la  desigualdad  socio-económica,  el  desempleo 
juvenil, la falta de vivienda y alimentos, el trabajo informal y el embarazo adolescente.  
 
Esta  concepción  de la seguridad  hace énfasis en las grandes violencias que agobian la esfera pública, 
como  lo  son  las  actividades  guerrilleras  y  delincuenciales,  dejando  de  lado  o  en  un  segundo  plano 
violencias  más  sutiles  y/o  aquellas  que  son  consideradas  del  mundo  privado,  como  lo  son  las 
violencias  de  pareja  o  intrafamiliar.  Por  tal  razón  la  institucionalidad  ha  adoptado  una  mirada 
macro  que  la  hace  ineficiente  o  inoperante  en  casos de violencias de género, construyendo barreras 
entre  la  institucionalidad  y  la  víctima,  como  la  revictimización,  trámites  engorrosos  y  difícil 
respuesta. 
 
Esta  concepción  ha  sido  una  constante  en  la  ciudad,  un  ejemplo de ello es la actual administración 
municipal,  que  ha  enfocado  su  política  de  seguridad  en  la  militarización  y  criminalización.  En  el 
Informe  de  Avances en Materia de Seguridad y Violencia 201812 se analiza la ​seguridad ​y ​violencia a 
partir  de  delitos  tales  como:  (1)  las  rentas  criminales:  e​xtorsión,  tráfico  de  estupefacientes, trata de 
personas,  explotación  sexual  contra  niñas,  niños  y  adolescentes,  lavado  de  activos  y  hurtos;  (2) 
Homicidios:  homicidios  y  feminicidios;  (3)  Ocupación indebida del espacio público: uso indebido 
del  espacio  y  bajos  niveles  de  apropiación  social  del  espacio;  (4)  Violencia  intrafamiliar:  atendidos 
por  Jueces  de  Pequeñas  Causas.  Sin  embargo,  cuando  se  detallan  estas  categorías no se diferencian 
las  cifras  de  feminicidios  ni  de  otros  delitos  como  la  violencia  intrafamiliar  y  la  trata  de  personas, 
por  lo  que  es  difícil  saber su cuantía y los detalles de las víctimas, lo cual se constituye en una forma 
de invisibilización. 
 
La  única  mención  que  se  hace  en  dicho  informe  de  los  homicidios  diferenciados  por  género  son 
cifras  de  homicidio de mujeres, pero no de feminicidios, aun cuando son dos delitos diferentes, éste 

12
​Alcaldía de Medellín. (2019). Informe Avances en Materia de Seguridad y Convivencia 2018. Recuperado de 
https://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/pccdesign/medellin/Temas/Seguridad/Publicaciones/Shared%20Cont
ent/Documentos/2017/PISC%202016-2019.pdf 
 

último  es  un  asesinato  por  razones  de  género,  es  decir,  las  matan  por  ser  mujeres,  por  lo  que 
requieren  un  trato  diferenciado  y  radical,  pues  encuentra  su  causa  en  la  cultura  sexista  que 
desprecia lo femenino y a las mujeres. 
 
En  cuanto  a  medidas  para  afrontar  los  problemas  de  seguridad  se  invirtió  en  tecnología  e 
infraestructura.  A  junio  de  2018  se  habían  invertido  ​145.000  millones  de  pesos  ​divididos  en: 
Polícia  103.000,  Fiscalía  15.000,  Ejército  16.000,  Fuerza  Aérea  1.500,  INPEC  6.200.  En  dotación 
tecnológica  se  invirtieron  ​57.441.060.508  ​millones  de  pesos  divididos  en:  ampliación  CCTV 
Circuito  Cerrado  de  Televisión  25.894.463.720,  Bodycam  polícia  15.215.563.958,  Comando  y 
control  móvil  -drones-  4.279.193.610,  Red  Troncalizada  MEVAL  9.484.220.711,  Sala  Operativa 
Estadio  Atanasio  Girardot  2.122.766.878,  Seguridad  En  Línea  Etapa  4  3.000.000.000.  ​En  total 
57.441.205.508 millones de pesos en pie de fuerza y control por medio de tecnología. 
 
En  proyectos  de  convivencia  se  invirtieron  ​33.184.002.112  millones  de  pesos​,  Camisarias  de 
Familia,  inspecciones  de  policía,  asesorías  Casas  de  la  Justicia,  programa  Cultura  del  Fútbol, 
Caravana  de  la  Convivencia,  programa  Delinquir No Paga, Sistema de Responsabilidad Penal para 
Adolescentes  (SPRA),  PARCEROS  (atención  a  jóvenes  en  riesgo  de  caer  en  la  criminalidad). 
Finalmente, e​ l informe reporta 2.683 capturas entre 2016 y 2018.  
 
Alfredo  Ramos  y  Santiago  Gómez  comparten  esta  misma  concepción  de seguridad, abogando por 
el  aumento  del  pie  de  fuerza  con  mayor  número  de  policías,  operaciones de inteligencia y aparatos 
de  tecnología  avanzada  para  incrementar  los  golpes  a las estructuras criminales. En contraposición, 
Estamos  Listas  propone  un  cambio  de  concepción  enfocada  en  la  seguridad  humana,  que  tenga 
como principal fundamento el cuidado de la vida, la dignidad humana y la seguridad de las mujeres. 
Este  movimiento ​aboga por una transversalidad institucional que permita responder a las violencias 
de  género  no  sólo  por  medio  de  la  atención  a  los  hechos  sucedidos y protección, sino también con 
prevención  y  redireccionamiento  del  presupuesto  a  programas  para  la  reducción  de  las 
desigualdades.  Es  más,  este  movimiento  propone  una  ​revolución  cultural  ​que  transforme  las 
relaciones  de  poder  que  subordinan  a  las  mujeres  por  medio  del  cuestionamiento  de  la  forma  en 
que se construyen la feminidad y las masculinidad.